Seguridad de establecimientos públicos, servicios servicios básicos básicos y dignatarios
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SEGURIDAD P!I"IA! Las disposiciones doctrinarias del presente acápite, que prescriben las actividades de seguridad policial, son aplicables en época de normalidad, estado de emergencia o estado de sitio, para tal efecto, previamente, se conceptualizarán términos que tienen íntima relación con el procedimiento de seguridad. #$ "oncepto a. Enemigo$% agrupación Enemigo$% agrupación delincuencial o subversiva que realiza actos contra la seguridad institucional en forma intencional y conciente. Seguridad$% estado de confianza y seguridad de una persona b. Seguridad$% estado persona o o grupo grupo humano, humano, basado en el convencimiento de que no hay ningún peligro después de haber adoptado una serie de medidas o normas que eliminen todos los riesgos riesgos que que se presenten. c. Seguridad Seguridad Integral Integral &'acional($% &'acional($% on!un on!unto to de acciones acciones que que tiene que realizar un "stado para garantizar su soberanía soberanía,, integridad, independencia y libertad de acción para alcanzar sus ob!etivos ob!etivos nacionales. nacionales. Policial$% "stado de confianza y tranquilidad de los integrantes de una #nidad, $nstalaciones o d. Seguridad Policial$% "stado %ependencia &olicial y del área de su responsabilidad responsabilidad,, con la confianza de que no e'iste ningún peligro de temer temer,, al habers haberse e adopta adoptado do las medida medida necesa necesaria riass para para evitar evitar todo todo riesgo en el personal personal,, información información,, las instalaciones, el material y equipo. Seguridad .( )ctos, acciones y operaciones e. )edidas de Seguridad.( operaciones de de carácter carácter activo, activo, pasivo y de enga*o que se toman para alcanzar la condición de seguridad. f. "ontrainteligencia.( "ontrainteligencia.( on! on!un unto to de medi medida dass adop adopta tada dass para para neut neutra raliliza zarr o impe impedi dirr las las acti activi vida dade dess de inteligencia del enemigo. Sabota*e.( on!unto de medidas destinadas a detectar, neutralizar y+o impedir los actos de sabota!e g. "ontra Sabota*e.( del enemigo. h. "ontra Espiona*e.( Espiona*e.( on!unto de medidas a detectar, neutralizar y+o impedir el espiona!e enemigo i. "ontra Subversi+n.( Subversi+n .( on!unto on!unto de medidas medidas destinadas destinadas a destruir, destruir, neutralizar neutralizar y+o impedir impedir las actividades actividades subversivas. Seguridad .( &eligros evidentes o encubiertos contra la seguridad. !. Riesgo de Seguridad.( . Estudio de Seguridad.( Seguridad .( )ctividades que se realizan para detectar los riesgos de seguridad e'istente en una #nidad, %ependencia o $nstalación. Seguridad .( &lan l. Plan de Seguridad.( &lan que se formula para prevenir a una instalaciones contra los riesgos internos o e'ternos que se pudieran amenazarla. -e formula siguiendo los lineamientos de un &lan de peraciones, pudiéndosele también llamar &lan de %efensa de la $nstalación. m. Plan perativo igente &P( de Seguridad.( Seguridad .( %ocumento que contienen las medidas de seguridad que por ser ser ruti rutina nari rias as no se cons consid ider eran an en el plan plan de segu seguri rida dad. d. "ste "ste docu docume ment nto o form forma a part parte e de la /uía /uía de &rocedimientos de la #nidad, %ependencia e $nstalación. n. Inspecci+n de Seguridad.( Seguridad .( )ctividad que se realiza para verificar la forma como se esta cumpliendo las medidas de seguridad adoptadas en una #nidad, %ependencia o $nstalación. o. "onciencia de Seguridad$% "s Seguridad$% "s el conocimiento permanente de los riesgos de seguridad y de la obligación que se tiene de adoptar las medidas que sean necesarias para c ontrarrestarlas. 0"-&1-)2$L$%)% 3. La seguridad es una responsabilidad del omando, lo cual implica que todo aquel que está al mando de una #nidad, %ependencia o $nstalación, cualquiera que sea su grado, tiene la obligación de adoptar en forma permanente las medidas de seguridad necesarias. 4. La seguridad está íntimamente ligada a la actitud actitud,, acción o actividad de cada uno de los integrantes de la #nidad, %ependencia o $nstalación, todos los componentes tiene la responsabilidad de cumplir las medidas dictadas para alcanzar la seguridad. 5. Los ficiales de $nteligencia y de -eguridad son los asesores en todos los asuntos relacionados con la seguridad, teniendo como responsabilidad específica6 a. 0ealizar los estudios de seguridad. b. olaborar con el ficial de peraciones en la formulación de los planes de seguridad. c. 7ormular el &lan perativo 8igente 9&8: de -eguridad. d. &lanear, dirigir y conducir la instrucción de seguridad en coordinación coordinación con con el ficial de peraciones. e. olaborar con la realización de las inspecciones de seguridad. f. oordinar con todas las personas, organismos o elementos que interviene o deben intervenir en la adopción adopción de de medidas para alcanzar la seguridad requerido por la #nidad, %ependencia o $nstalación. &0$1$&)L"- 0$"-/- %" -"/#0$%)% Los riesgos que atentan contra la seguridad son múltiples y variados, dentro de ellos podemos considerar los siguientes6 3. 0iesgos producidos por fenómenos naturales6 &ueden afectar las instalaciones, que protegen al personal, información y material de valor valor para para la seguridad nacional entre ellos tenemos los siguientes6
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a. $nundaciones b. ;are!adas c. $ncendios d.
: 0obos 9?: )taque delincuenciales 9@: 0apto de personalidades b. 0iesgos "ncubiertos.( )cciones que se e!ecutan en forma encubierta, sin que nos demos cuenta. 93: "spiona!e 94: -abota!e 95: -ubversión 9>: bservación bservación y y 8igilancia 9?: $ntersección de omunicaciones 9@: riptoanálisis 9A: 7ilmaciones de las instalaciones 9B: 0adiogoniometría 5. 0iesgos internos del propio personal6 a. -e origina en nuestro mismo personal y que resultan del propio temperamento, carácter, manera de ser y pensar, la mayoría de las veces estos riesgos no son calculados y voluntarios, porque no pueden ser controlados desde fuera, ya que son inherentes al individuo individuo.. Los más comunes son6 &#( !a -..( -..( onsiderado como una virtud, sin embargo desde el punto de vista de seguridad puede no serlo. La e'periencia e'periencia demuestra que el personal personal no adoctrinado adoctrinado tiene fe y confianza confianza en sus familiares, familiares, en sus amigos amigos íntimos íntimos y por consiguient consiguiente e los pueden hacer participes participes de informacio informaciones nes clasificadas clasificadas que por razones razones de traba!o traba!o han han pasado a su conocimiento. &/( El Amor Propio.( Propio.( "s el sentimiento de auto estimación de toda persona que tiene en mayor o menor grado y que hábilmente e'plotado por el enemigo o sus intermediarios, puedan permitir la obtención de informaciones de valor. ) nadie le gusta ser considerado menos de lo que es. ;uchos tratamos de comunicar a las personas que nos rodean que somos importantes o que estamos cumpliendo funciones funcionesiimportantes que son normalmente las clasificadas, para satisfacer nuestro amor amor propio. propio. &0( El Entusiasmo.( Entusiasmo.( "s la peculiaridad de algunas personas de tipo e'travertido, que al preguntársele sobre sobre cualqu cualquier ier asunto asunto,, se entusi entusiasm asma a y habla habla mas de lo necesa necesario rio pudien pudiendo do sin querer quererlo lo propor proporcio cionar nar información clasificada y de valor, tan solo por haberse de!ado llevar por el entusiasmo. &1( El rgullo rgullo.( .( "ste termino puede ser tomado en dos, ambos indicando actitud peligrosa para la seguridad, el primero que se identificado con el sentimiento elevado que cada uno tiene por el traba!o que traba!o que realiza en la %ependencia %ependencia que uno presta presta servicio servicio.. "n este caso para hacer resaltar resaltar el elevado elevado concepto que se tiene sobre estos aspectos pueden proporcionarse información clasificada, el segundo se identifica con la vanidad cayendo así en el caso del amor propio, ya visto. &2( !a Ignorancia.( Ignorancia.( -e refiere a la falta de conciencia de seguridad y al desconocimiento de las medidas de seguridad e'istentes en el lugar donde se prestar servicios, que puedan dar lugar a proporcionar información en forma inocente, sin darse cuenta del da*o que se esta ocasionando. "ste es uno de los mayores riesgos. &3( !a desa4ecci+n.( desa4ecci+n.( "s perder la fe y la lealtad hacia una persona, causa o institución y volverlas hacia otras, muchas veces antagónicas, como seria el caso de un desafecto a la labor policial comenzando a realizar actividades a favor de delincuentes y s ubversivos. "ste riesgo es 9A: peligroso y e'iste la adopción de medidas que permiten detectarlo a tiempo tiempo antes antes que pueda causar grave da*o a la seguridad. &5( !a E6traversi+n.( E6traversi+n.( onducidas a dar informaciones en forma involuntaria ya que el entusiasmo puesto en sus conversaciones no le permite controlar sus ideas o pensamientos porque personas interesadas puedan captar o conducir a obtener una información determinada. b. Los riesgos internos del personal hábilmente aprovechados por el enemigo o elementos interesados, pueden dar origen a otros riesgos como 6
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a. $nundaciones b. ;are!adas c. $ncendios d. : 0obos 9?: )taque delincuenciales 9@: 0apto de personalidades b. 0iesgos "ncubiertos.( )cciones que se e!ecutan en forma encubierta, sin que nos demos cuenta. 93: "spiona!e 94: -abota!e 95: -ubversión 9>: bservación bservación y y 8igilancia 9?: $ntersección de omunicaciones 9@: riptoanálisis 9A: 7ilmaciones de las instalaciones 9B: 0adiogoniometría 5. 0iesgos internos del propio personal6 a. -e origina en nuestro mismo personal y que resultan del propio temperamento, carácter, manera de ser y pensar, la mayoría de las veces estos riesgos no son calculados y voluntarios, porque no pueden ser controlados desde fuera, ya que son inherentes al individuo individuo.. Los más comunes son6 &#( !a -..( -..( onsiderado como una virtud, sin embargo desde el punto de vista de seguridad puede no serlo. La e'periencia e'periencia demuestra que el personal personal no adoctrinado adoctrinado tiene fe y confianza confianza en sus familiares, familiares, en sus amigos amigos íntimos íntimos y por consiguient consiguiente e los pueden hacer participes participes de informacio informaciones nes clasificadas clasificadas que por razones razones de traba!o traba!o han han pasado a su conocimiento. &/( El Amor Propio.( Propio.( "s el sentimiento de auto estimación de toda persona que tiene en mayor o menor grado y que hábilmente e'plotado por el enemigo o sus intermediarios, puedan permitir la obtención de informaciones de valor. ) nadie le gusta ser considerado menos de lo que es. ;uchos tratamos de comunicar a las personas que nos rodean que somos importantes o que estamos cumpliendo funciones funcionesiimportantes que son normalmente las clasificadas, para satisfacer nuestro amor amor propio. propio. &0( El Entusiasmo.( Entusiasmo.( "s la peculiaridad de algunas personas de tipo e'travertido, que al preguntársele sobre sobre cualqu cualquier ier asunto asunto,, se entusi entusiasm asma a y habla habla mas de lo necesa necesario rio pudien pudiendo do sin querer quererlo lo propor proporcio cionar nar información clasificada y de valor, tan solo por haberse de!ado llevar por el entusiasmo. &1( El rgullo rgullo.( .( "ste termino puede ser tomado en dos, ambos indicando actitud peligrosa para la seguridad, el primero que se identificado con el sentimiento elevado que cada uno tiene por el traba!o que traba!o que realiza en la %ependencia %ependencia que uno presta presta servicio servicio.. "n este caso para hacer resaltar resaltar el elevado elevado concepto que se tiene sobre estos aspectos pueden proporcionarse información clasificada, el segundo se identifica con la vanidad cayendo así en el caso del amor propio, ya visto. &2( !a Ignorancia.( Ignorancia.( -e refiere a la falta de conciencia de seguridad y al desconocimiento de las medidas de seguridad e'istentes en el lugar donde se prestar servicios, que puedan dar lugar a proporcionar información en forma inocente, sin darse cuenta del da*o que se esta ocasionando. "ste es uno de los mayores riesgos. &3( !a desa4ecci+n.( desa4ecci+n.( "s perder la fe y la lealtad hacia una persona, causa o institución y volverlas hacia otras, muchas veces antagónicas, como seria el caso de un desafecto a la labor policial comenzando a realizar actividades a favor de delincuentes y s ubversivos. "ste riesgo es 9A: peligroso y e'iste la adopción de medidas que permiten detectarlo a tiempo tiempo antes antes que pueda causar grave da*o a la seguridad. &5( !a E6traversi+n.( E6traversi+n.( onducidas a dar informaciones en forma involuntaria ya que el entusiasmo puesto en sus conversaciones no le permite controlar sus ideas o pensamientos porque personas interesadas puedan captar o conducir a obtener una información determinada. b. Los riesgos internos del personal hábilmente aprovechados por el enemigo o elementos interesados, pueden dar origen a otros riesgos como 6
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93: %elito de $nfidencia 94: %escuido e indisciplina del personal. 95: -ubversión 9>: . %e una manera general, entre las principales medidas de seguridad, podemos citar las siguientes6 a. 2uena utilización de la inteligencia disponible para6 93: &revenir las sorpresas. 94: &rever todas sus acciones a fin de disponer del tiempo o de los medios suficientes para reaccionar oportunamente y evitar neutralizar o destruir dichas acciones. b. 2uen empleo empleo de de la contrainteligencia para impedir que el enemigo obtenga inteligencia. c. #so apropiado de las medidas de contra espiona!e, para detectar, neutralizar y+o destruir el espiona!e del enemigo. d. "mpleo adecuado de las medidas de contra s abota!e, para impedir actos de sabota!e. e. #tilización de medidas de contra -ubversión, para detectar, neutralizar y+o impedir las acciones subversivas. f. bservación y vigilancia. g. )larma oportuna y reacción inmediata. h. ;edidas de protección de las instalaciones, infraestructura, material e informaciones. PR:E""I;' DE PERS'A! Las medidas de seguridad adoptadas en las %ependencias e $nstalaciones tienden a proteger al personal que labora en ellas de riesgos para su integridad procedentes del e'terior o del interior, esta protección no se
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e'tiende e'tiende a defenderlo defenderlo de sus propios actos y de las condiciones condiciones inseguras inseguras derivadas de la rutina de traba!o lo cual indudablemente constituye peligro de accidentes y por lo tanto de disminución de capacidad física del personal. Los estudios realizados han demostrado que las mismas personas son las causantes indirectas de la mayor parte de los accidentes que sufren y por consiguiente deben dictarse disposiciones destinadas a protegerlas y a procurar conseguir en las mismas la indispensable conciencia de seguridad contra accidentes. La conciencia de seguridad contra accidentes se crea mediante actividades tendientes a desarrollar ciertas cualidades como6 3. Lógica y sentido común. 4. 0espeto hacia la integridad física de los demás. 5. onciencia de la necesidad que tiene el con!unto de su esfuerzo personal. >. "spíritu de emulación. ?. %eseo de superación. @. $niciativa para me!orar la seguridad. -"/#0$%)% %" &"0-1)L 3. omprende todas aquellas disposiciones y actividades que permiten conocer determinados rasgos de la6 personalidad de los integrantes de la &olicía 1acional estableciéndose los peligros que esos rasgos pueden significar para la seguridad así como las medidas que deben adoptarse para neutralizarlos. 4. La finalidad es determinar el grado de lealtad, discreción, integridad, moralidad, principios principios y y carácter del personal, para prevenir, neutralizar y+o destruir cualquier posible actividad que puede significar riesgo para la seguridad. 5. Las actividades del personal que e'tra*an peligro para la seguridad y que por lo tanto deben ser prevenidas y combatidas son6 el motín, la subversión, la rebelión, el sabota!e, la infidencia, el espiona!e, la traición. >. &ara alcanzar un buen grado de seguridad de personal, es necesario dar cumplimiento a las siguientes prescripciones6 a. Selecci+n de Personal.( Personal.( . 2arreras )nimales ?. 2arreras de "nergía Seguridad de Instalaciones Policiales y "iviles 3. La seguridad en las instalaciones se alcanza mediante la adopción de medidas destinadas a eliminar los riesgos que los amenazan. 4. &or instalación se entiende la estructura estructura física de un inmueble y los materiales que contiene en forma permanente o en depósito. 5. )unque )unque este concepto concepto se refiere refiere a cualquier cualquier instalación, instalación, sea cual fuere su tipo o utilidad utilidad,, para poder poder adoptar adoptar me!or las medidas que garanticen su s eguridad es necesario tener en cuenta la siguiente clasificación6 a. $nstalaciones &oliciales b. $nstalaciones ;ilitares c. $nstalaciones iviles
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>. &or instalaciones policiales se entiende a todas aquellas que están directamente al servicio de la &olicía 1acional y son utilizados por sus miembros. ?. &or instalación civil se denomina a las que son dirigidas y utilizadas por personal civil$ @. Los riesgos de seguridad e'istentes en una instalación se determinan mediante el "studio de -eguridad correspondienteC son múltiples y variados, pero pueden se*alarse como principales a los siguientes6 a$ Acceso no Autori=ado.( "ste riesgo se refiere al ingreso a la instalación por parte de personas que no cuentan con la debida autorización 9)gentes de "spiona!e o de -abota!e, %elincuentes omunes, uriosos, etc.:. -e evita el acceso no autorizado mediante la aplicación de medidas de tipo preventivo y correctivo 9pasivas y activas: destinadas a proteger, tanto el perímetro e'terior como el interior de la instalación. b$ Incendios.( "n cualquier instalación está siempre latente la posibilidad de que se produzcan incendios, ya sea por causas naturales, descuidos del personal 9falta de orden y aseo, acumulación de desperdicios, uso y+o consumo de cigarrillos y fósforos: o premeditadamente mediante actos de sabota!e. La forma más eficaz de evitar este riesgo esta dada por la puesta en e!ecución de un programa contra incendios, destinados a instruir al personal sobre los peligros que signifiquen y la manera de combatirlos, así como la confección de un &lan de ontra incendios, ane'o al &lan de -eguridad de las $nstalaciones. c$ Ata>ue Enemigo.( "s un riesgo que corre la instalación, particularmente las &oliciales, sea en tiempo de paz o de emergencia debido a su propia naturaleza. La realización de un ataque enemigo debe preverse desde el momento en que se decide ocupar un local y para contrarrestarlo es necesario confeccionar el &lan de %efensa de la instalación que es un ane'o al &lan de -eguridad. d$ Sabota*e.( "s -abota!e es un riesgo que se deriva del acceso no autorizado, es decir, del ingreso de personas o artefactos destructivos al interior de la instalaciónC sin embargo, no debe eliminarse la posibilidad de que provenga de actos efectuados por el propio personal o sea de individuos pertenecientes a organismos enemigos, infiltrados dentro de nuestra institución. &ara combatir el riesgo de sabota!e se establecerán medidas que deberán figurar en el &8 de -eguridad de la $nstalación. 4$ Riesgos provenientes de -en+menos 'aturales$% son los que se derivan de la propia acción de la naturaleza, tales como6 terremotos, maremotos, inundaciones. &ara contrarrestar esta posibilidad de destrucción por causas naturales se establece el &lan de "vacuación ane'o al &lan de -eguridad. SEGURIDAD DE! PERS'A! -e realiza una investigación básicaC asimismo, se estudiará lo siguiente6 3. La organización 4. &ersonal de comando o gerencia y sus actividades hacia la seguridad 5. &ersonal e'tran!ero que traba!a o que visita la instalación >. $nvestigaciones y sus resultados ?. $nstrucciones de seguridad @. ;oral y disciplina del personal A. -ervicio del personal B. &roblemas que afectan al personal y que pueden influir negativamente en la seguridad. E. %iversos riesgos de personal
Documentos >ue se 4ormulan en la prestaci+n de servicios de seguridad en establecimientos públicos y privados • • • • • • • • • • •
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"n toda instalación pública o privada debe confeccionarse los siguientes documentos6 3. )preciación de la situación de seguridad 4. "studio de -eguridad 5. &lan de -eguridad que tiene los siguientes ane'os6 &lano de la $nstalación %ispositivos y planes de fuego &lan contra sabota!e &lan ontra $ncendios &lan de "vacuación &lan de reco!o de personal /uía domiciliaria &lan de "mpleo de la /uardia o personal de -eguridad >. $nforme del "studio de -eguridad. "L -"08$$ %" L- "-<)2L"$;$"1<- &F2L$#$ Generalidades %entro de las misiones de la &1& se asigna la custodia de seguridad de los establecimientos públicos 9centros mineros, centrales eléctricas, reservorios de agua potable, centrales de comunicaciones, comple!os industriales, bancos estatales y privados, etc.,:.
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"l normal funcionamiento de los servicios públicos puede ser afectado parcial o totalmente debido a causas de sabota!e, terrorismo, huelgas, motines, efectos de la naturaleza como inundaciones, terremotos, etc. &ara asegurar el funcionamiento de los servicios públicos la &1& no dispone de los recursos técnicos y materiales necesarios, sin embargo su potencial humano ofrece una protección eficiente a las instalaciones donde presta servicios. Los medios esenciales para la buena marcha de una nación son los siguientes6 )gua potable, abastecimientos de carburantes, lubricantes, energía eléctrica, telecomunicaciones, transportes, centros mineros, comple!os industriales, etc. "n cada servicio público debe seleccionarse las instalaciones 9depósitos, talleres, tableros, etc.: Gue, por su importancia en el régimen de funciones de servicio, pueden considerarse como puntos críticos, los que serán determinados en el "studio de -eguridad de la $nstalación. &ara valorizar la importancia y consecuentemente determinar la prioridad de su funcionamiento y protección, los servicios públicos deben ser analizados de acuerdo a los siguientes factores6 grado en que destrucción o neutralización pueden afectar el o general del servicio público. tiempo mínimo que demoraría su preparación y puesta en funcionamiento. &osibilidad de reemplazar las instalaciones destruidas o neutralizadas. repercusión de su destrucción o neutralización en el funcionamiento de otros servicios públicos. /rado de destrucción o neutralización y su incidencia nacional. /$ "lasi4icaci+n de los Servicios Públicos o Instalaciones itales Los servicios públicos se clasifican o agrupan de conformidad a los siguientes c riterios6 a. &or el tiempo que demoraría su total reparación y puesta en funcionamiento y el grado que con su destrucción afectaría la economía nacionalC estos son los D-ervicios &úblicos "sencialesD que comprenden6 93: omple!os $ndustriales 94: entrales y &lantas "léctricas 95: entros ;ineros 9>: &lantas de )gua &otable 9?: entrales de : 0adioemisoras 9?: entros $ndustriales peque*os, etc. c. Los -ervicios &úblicos están determinados por los s iguientes tipos6 93: "statales 94: &ara estatales 95: &articulares d. -ervicios &úblicos "senciales -on centros laborales de producción o de servicios propiamente dicho en gran escala, que por lo general ocupan amplias áreas de terreno y donde el potencial humano es considerable. "stos servicios desde el punto de vista de la actividad que desarrollan, varían en su composición física o tecnológica, generalmente cuentan con las siguientes reparticiones internas6 93: $nstalaciones )dministrativas 94: $nstalaciones perativas 95: $nstalaciones de : $nstalaciones de )lmacena!e 9?: $nstalaciones de 8ivienda e. -ervicios &úblicos 2ásicos "stos servicios generalmente ocupan un área restringida por ser dependientes de un suministro u organización mayor. 0$ E4ectos del Enemigo Interno en los Servicios Públicos "s necesario reconocer que la maquinaria más antigua es el D hombreD. "ste, sobre el cual han girado y seguirán girando los procesos y los sistemas de las épocas. "lemento invariable de quien depende los grandes avances tecnológicos, como también los fracasos de las organizaciones en cualquier campo de la actividad humana. "sto es muy cierto, ya que es más fácil tratar con el DpersonalD que con el material. uando se opera impropiamente el material técnico, no produce el grado de eficiencia requerido, cuya subsanación o reemplazo es simpleC mientras que el DpersonalD mal guiado o influenciado, no sólo es insuficiente, sino que desarrolla un espíritu cuya reacción y acción es negativa a la organización entera. 2a!o este concepto puede decirse que los -ervicios &úblicos afrontan múltiples problemas laborales que redundan en su normal desenvolvimiento, tanto por la participación
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del personal propio de la instalación o elementos infiltrados entre éstos 9saboteadotes, agitadores, terroristas, etc.:, dedicados e'clusivamente a desquiciar y crear problemas en el seno de la organización sindical o gremial, obedeciendo a ideologías contrarias al /obierno, suscitándose paros, huelgas, motines, etc., lo que requiere una actitud atinada y sagaz por parte del &ersonal &1&, primero para detectar la presencia de éstos elementos, luego su intervención cuando se produzcan hechos a fin de neutralizarlos o evitar en todo caso la destrucción física total o parcial de la instalación o puntos críticos. 1$ E4ectos del Enemigo E6terno en los Servicios Públicos -on elementos adiestrados elementalmente para espiar y valorizar el potencial humano, productivo y la capacidad tecnológica del &aís. ;ayormente sus acciones están dirigidas a los -ervicios &úblicos 2ásicos, sino que están proyectadas a los -ervicios &úblicos "senciales que representan la potencia económica, adiestrados en acciones u operaciones de sabota!e, terrorismo y actividades de agitación de las masas laborales, provocando paros huelgas, motines , etc., mediante la utilización de la propaganda subrepticia, debiendo el personal &1& intervenir para neutralizar las acciones disociadotas de éstos mediante una afectiva protección y control de las instalaciones a su responsabilidad. 2$ -unciones del Personal de Servicio en los Servicios Públicos Esenciales y 7ásicos a. )segurar el funcionamiento de los -ervicios &úblicos "senciales y 2ásicos contra las acciones de sabota!e, terrorismo, huelgas, motines y casos de desastres naturales. b. -eguridad y vigilancia e'terior e interior de las instalaciones. c. &restar garantías al personal de empleados y obreros para el normal desenvolvimiento de las actividades laborales. d. La creación de un %estacamento de la &1& estará supeditada e'clusiva y previamente al D"studio de -eguridadD respectivo elaborado por un ficial lasificado, con la finalidad de determinar los siguientes factores indispensables6 93: 8ulnerabilidad de las instalaciones 94: Hona o puntos críticos dentro de las instalaciones 95: lasificación y tipo de instalación 9>: %ensidad de personal laboral o traba!ador en la instalación 9?: 7actores -indicales, &olíticos y -ociales del personal laboral 9@: 7luido del personal laboral y de vehículos 9A: 1ecesidad de efectivos policiales para la seguridad de la instalación 9B: %eterminación del sistema y puestos de vigilancia e. La creación de un &uesto &1&, será efectuado de conformidad a las gestiones que los %irectivos de las $nstalaciones las hagan ante el ;inistro del $nterior o %irector /eneral de la &1&. 4$ "l "studio de -eguridad de la $nstalación, será realizado por ficiales de la %$0$1 o 0(4 de las Iefaturas %epartamentales o 0egionales. 3$ rgani=aci+n del Servicio "l servicio estará compuesto de acuerdo al efectivo con que cuenta el %estacamento de -eguridad y organizada en la forma siguiente6 a. &ara los servicios &úblicos "senciales 93: ficial Iefe de -eguridad 94: omandante de /uardia 95: lase de 0onda 9>: -ub ficiales 8igilantes b. &ara los servicios &úblicos 2ásicos 93: lase Iefe de 8igilantes 94: -ub ficiales 8igilantes "n todos los casos, el efectivo del servicio no podrá ser menos de seis 9J@: hombres. ?$ Dependencia de los Servicios a. Los servicios dependen de los respectivos Iefes de %estacamentos de -eguridad. %estacamentos que a su vez dependen de las Iefaturas %epartamentales y Iefaturas de %estacamentos, según sean estos -ervicios &úblicos "senciales o 2ásicos, en éste último caso generalmente las /uardias son proporcionadas por los %estacamentos de &enales del lugar en forma mensual. "n la !urisdicción de Lima y allao estos servicios están agrupados o sectorizados con dependencias de a Iefatura %epartamental Lima y allao. b. Los Iefes de %estacamentos de -eguridad formularán el &lan de -eguridad de la instalación así como los &lanes "specíficos para los casos de6 =uelgas, &aros, etc. c. &ara asegurar el enlace de los diferentes puestos con el ficial o lase Iefe del -ervicio, se requiere contar con una red telefónica. d. "s necesario que el plan de -eguridad de la $nstalación sea ensayado periódicamente por el personal de -ervicio de -eguridad.
)edidas de seguridad de servicios públicos@ puertos, aeropuertos servicios básicos@ lu= el.ctrica, agua potable, otros • •
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A$ GE'ERA!IDADES 3. La seguridad de los puertos6 ;arítimos, fluviales y lacustre 6 )eropuertos e instalaciones estratégicas se alcanza adoptando el con!unto de las medidas destinadas a eliminar los riesgos de seguridad e'istentes en esta categoría. 4. Los &uertos y )eropuertos son puntos importantes y céntricos en la regulación de transito, procesamiento de personal, documentos y material. #sualmente consta de 1aves, )eronaves, $nstalaciones y maquinarias de mucho valor que representan un gran soporte de la economía 1acional. 5. Las instalaciones estratégicas del país, están referidas a las centrales eléctricas, reservorios de agua potable, centrales de comunicaciones, centros mineros, comple!os industriales, refinerías, trasportes, etc. Las cuales representar el soporte de la economía del país constituyéndose en puntos críticos y ob!etivos remunerativos del sabota!e. >. "n la seguridad de esta categoría intervienen, el "!ército, ;arina, 7)& y &1&, ;inisterio de 0elaciones "'teriores, ;inisterio del $nterior y "mpresas estratégicas del país. 7$ RIESGS DE SEGURIDAD BUE SE PRESE':A' E! !S PUER:S, AERPUER:S, I'S:A!A"I'ES ES:RA:CGI"AS #$ Los principales riesgos de seguridad que pueden presentarse en los puertos, )eropuertos e instalaciones eléctricas, son aquellos referentes a6 a$ $nfiltración b$ -abota!e c$ ontrabando d$ 1arcotráfico e$ "spiona!e 4$ &aros g$ =uelgas, etc. /$ Los 0iesgos determinados formaran un todo integral con los determinados en las otras categorías como6 a$ "n las instalaciones b$ "n el personal c$ "n la $nformación d$ "n la tramitación y manipulación de las cargas e$ "n las comunicaciones 4$ "n la tramitación y manipulación de la documentación 0. "l &8 y el &lan de -eguridad, incluyen las medidas necesarias para eliminar los riesgos e'istentes en esta categoría. 1$ "n los &uertos y aeropuertos se presentan riesgos como consecuencia del descuido o negligencia de quienes laboran en ellos. "stos riesgos pueden tener su origen en6 a$ &asa!es con alumbrado deficiente b$ argas mal acomodadas c$ ;anipulación defectuosa de las cargas d$ Honas de peligro &or lo comple!o de las operaciones portuarias y la inevitable acumulación de los abastecimientos, es particularmente común en los puertos la e!ecución de robos. Los abastecimientos u ob!etos robados pueden ser escondidos en los vestidos, camiones de descarga, botes amarrados a boyas o en las mismas boyas. Los procedimientos más usados por quienes pretenden robar o esconder artículos para evitar su control, son los siguientes6 a$ #so de ganchos para e'traer el contenido de los bultos. b$ =acer caer a propósito los ca!ones o darles mal trato a fin de que se rompan y tener fácil acceso a la mercadería. c$ orte o ruptura de la mercadería. d$ "mpleo de maquinaria para romper, aplastar o derribar recipientes o depósitos, de manera que el da*o parezca accidental. "n los puertos donde e'istan tuberías apara el transporte de lubricantes y carburantes, se debe establecer un sistema de vigilancia que permita evitar las acciones de sabota!e. "$ )EDIDAS DE SEGURIDAD #. Las medidas de seguridad por adoptarse serán activas, pasivas y de enga*o, debiendo realizarse una estrecha coordinación y cooperación entre los diferentes representantes de los organismos que intervienen en la seguridad. /. -e coordinará la forma más conveniente6 a$ %ar protección a los puntos sensibles y probables ob!etivos de sabota!e. b$ "stablecimiento del sistema de vigilancia permanente. c$ "stablecer el sistema de autorización de ingreso para el personal de empleados.
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d$ $nvestigar al personal que traba!a en la instalación. e$ "stablecer las medidas que resguarden la información e'istente en la instalación. 4$ "stablecer y mantener al día una lista del personal sospechoso y de aquellas personas que requieran vigilancia de sus actividades. g$ rganizar el &lan de -eguridad de la instalación de acuerdo a los lineamientos establecidos. $ $nspección de los barcos, aviones, ferrocarriles y otros medios de transporte. 0$ -e formulará un programa de $nspección de -eguridad para determinar la forma como se está cumpliendo las medidas de seguridad adoptadas. 1$ "l control de pasa!eros, tripulantes y tránsito de embarcaciones se realizará en coordinación con las )utoridades &ortuarias, )duaneras y otras, prestando particular atención a los de nacionalidad e'tran!era. 2. "l patrulla!e del litoral y límites fluviales y lacustre, será realizado por los organismos dependientes del ;inisterio de ;arina, )simismo, el patrulla!e aéreo estará a cargo de la 7)&, debiendo realizarse las coordinaciones necesarias. 3$ "l &ersonal &olicial, deberá conocer completamente cada lugar del área por custodiar, y estar familiarizado con las actividades que allí se realizan, asimismo estar familiarizado con la terminología que se utiliza en la instalación. a$ actuar un minucioso control de los accesos de la instalación. b$ actuar los principales lugares que deben ser ob!eto de mayor protección dentro de la instalación. c$ ustodiar las estructuras físicas instaladas en el área, evitando los actos de sabota!e o acciones similares por parte de e'tra*os infiltrados o del personal que labora en la instalación. d$ rganizar el servicio de acuerdo a las necesidades de protección según la naturaleza, importancia y tipo de la instalación, o área por custodiar. e. $nstruir al personal sobre los aspectos -eguridad aplicable al tipo de instalación a la cual se protege. 4$ "l &ersonal deberá conocer completamente cada lugar del área por custodiar y estar familiarizado con las actividades que allí se realizanC asimismo, estar familiarizado con la terminología que se utiliza en la instalación. g$ "l &ersonal tratará de conocer personalmente al personal civil que labora dentro de la $nstalación, para facilitar el control de su acceso. $ "l &ersonal deberá mantener las más cordiales relaciones con el personal civil que labora dentro de la $nstalación sin restar autoridad. i$ "n toda dependencia &olicial 9llámese Krea %istrital, omisaría, "stación o %estacamento:, deben e'istir los siguientes documentos6 93: "studio de -eguridad 94: &lan de -eguridad 95: &lan perativo 8igente 9&8: 9>: ;anual de rganización y 7unciones 9;7: "stos documentos deben actualizarse s emestralmente y+o anualmente. %. &#"0<- )"0&#"0<3. La seguridad en los puertos marítimos, lacustre y fluviales al igual en los aeropuertos se obtienen mediante la adopción de medidas que eliminan los riesgos e'istentes al respecto. 4. Los riesgos forman un todo integral considerando6 a. Las instalaciones b. "l personal c. La manipulación de armamento y equipo d. La tramitación de los documentos 5. "l &lan de -eguridad, incluirá las medidas necesarias para eliminar los riesgos e'istentes en esta categoría. >. -e pondrá en e!ecución el programa de inspecciones para determinar la forma como están cumpliendo las medidas de seguridad adoptadas. ?. "l control de pasa!eros, tripulantes y tránsito de embarcaciones, lo realizará la &olicía en coordinación con las autoridades &ortuarias, )duaneras y otras, prestando particular atención a los de nacionalidad e'tran!era. -"/#0$%)% &0<"$M1 %" %$/1)<)0$&L)1");$"1< "s importante antes de comenzar a prestar un servicio de protección a las personalidades, pues de la forma como se estudie los detalles más mínimos, resultará el é'ito o el fracaso del servicio a prestarse. "l planeamiento del servicio debe ser efectuado por personal técnico, que tomando en cuenta el concepto inicial del !efe de la organización, debe conocer el estado de los medios materiales, personal, instalaciones disponibles para efectuar las coordinaciones necesarias, la utilización de medios o personal técnico más avanzado y+o con otras dependencias las facilidades que deben encontrar en todo lugar los agentes del servicio de seguridad. "n esta etapa es indispensable considerar la elaboración de planes alternos. La e'periencia ha demostrado que en la mayoría de los servicios cubiertos a personas importantes, se ha hecho uso de éstos, con la finalidad de preservar la seguridad de las personas a quienes se presta protección. La planificación es un proceso continuo que consiste en la previsi+n de medidas tendientes a cumplir tareas futuras, impuestas o deducidas, así como el e'amen detallado de todos los aspectos de las operaciones contempladas. La má'ima de dirigir es prever. 1os da una idea de la importancia que tiene la previsión para nuestro traba!o y en todo campo de actividades, pero es importante se*alar que si previsión no es toda la
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dirección, pero si constituye una parte esencial de él. &rever significa a la vez, calcular el porvenir y prepararloC prever es ya obrar. &ara elaborar los planes debemos tomar en cuenta las siguientes recomendaciones6 D=ay que realizar muchas evaluaciones preliminares y bien hechas antes de comenzar una lucha, prestando espacialísima atención a este punto se puede predecir igualmente la victoria y el fracasoDN3O DLos planes tienen que permanecer en la oscuridad del silencio, como en la noche, para que cuando se pongan en e!ecución sus efectos sean fulminantes como el rayoDN4O D#n general debe ser capaz de tener planes que sean ignorados por sus oficiales y soldados. "l arte de conducir la guerra se basa en analizar de manera prudente las intenciones estratégicas del enemigoD.N5O "l ob!eto de la planificación consiste en establecer medidas y previsiones a efectos de lograr un eficiente servicio en base a la planificación. Ode todo peligro, amenaza o situación vergonzosa, ya sean causados intencionalmente o por accidente o negligencia. &ara ello se debe establecer en el entorno de una personalidad una zona de seguridad, mediante un dispositivo de carácter preventivo y disuasivo que permita controlar y reaccionar ante cualquier eventualidad, por medio de la neutralización, la cobertura y la evacuación. La unidad protectora es responsable de6 anticipar problemas o peligros, reconocer situaciones que podrían resultar amenazantes y neutralizar o evitar problemas. a. La &rotección $ntegral "l concepto de protección se califica y completa con un concepto que origina otro nuevo de mayor alcance, denominado D protección integral en las personasD, debido a la simplificación de la teoría de los círculos
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concéntricos de superponer la seguridad &ersonal 9dinámica: con la seguridad de las instalaciones donde el persona!e desarrolla sus actividades habituales 9estática:. b. &rotección &ersonal 9%inámica: %ispositivo de seguridad organizado para proteger a una personalidad en sus desplazamientos o en el traslado de un ob!eto. c. La &rotección 7ísica o $nstalaciones 9"stática: %ispositivo de seguridad organizado para proteger un lugar fi!o. 4. 1$8"L"- %" L) &0<"$M1 "spa*a, "".## de 1orteamérica, $nglaterra, 7rancia, $srael, 9en el &erú está en estudio y en proceso de formación: se utilizan <0"- niveles de protección6 a. &rimer nivel especial 9Iefes de "stado, Iefes de /obierno y de organismos internacionales relevantes:. b. -egundo nivel especial 9;inistros relevantes y otras autoridades similares:. c. . 1-$%"0)$1"- G#" -" %"2"1 <;)0 "1 #"1<) &)0) L) &0<"$M1 a. &lanear hasta los detalles más mínimos de cómo se va realizar el servicio. "l planeamiento es la base más importante, antes de comenzar a prestar un servicio de protección a personalidades, pues de la forma cómo se estudie los detalles más mínimos, dependerá el é'ito o el fracaso de la misión. -e debe e'poner la misión en forma clara y concisa, respondiendo a las preguntas6 Gué, quién, cuándo, dónde, cómo y por qué. b. La protección no debe interferir con las actividades del persona!e, principalmente sus deberes oficiales, y se debe respetar su intimidad. =asta donde sea posible, el personal de protección debe adaptar sus medidas a las conveniencias del persona!e. c. La protección no debe causar azoramiento al persona!e ni obligarlo a pedir disculpas o dar e'cusas por causa o responsabilidad del personal de protección. d. oordinar las actividades con las personas comprometidas con la operación. e. ;antener un equipo de personal debidamente clasificado y entrenado en operaciones de protección, así como un equipo de inteligencia protectora. f. -e debe conocer sobre el enemigo o adversario que trata por todos los medios de perturbar el normal desenvolvimiento de las actividades de la personalidad. 1o olvidarse este conse!o6 D "l conocimiento es poder y es necesario estudiar detenidamente todas las cosas y personas con los que tengas que tratarDN?O. g. "l equipo debe proteger al persona!e en todo momento, como tarea principal, incluso evitar luchar si es necesario.
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Los oficiales de turno, antes de ingresar al equipo de protección de personalidades, deben tener una e'periencia mínima, en asuntos de seguridad, de un a*o y progresar mediante una combinación de mérito y antigQedad y un largo período de entrenamiento en el traba!o. Los oficiales que elaboran los planes y estudios deben tener también una e'periencia mínima de un a*o en la organización, antes de recibir tareas de esta naturaleza. c. -elección %ebe haber una rigurosa selección del personal que va a ser parte de la organización. Lo ideal es que el oficial y el agente de seguridad y protección sea seleccionado tomando en cuenta las mismas normas que se requieren para un oficial o agente de policía6 93: ualidades físicas6 salud y vigor físico. 94: ualidades morales6 $niciativa 9oncebir un plan y asegurar su é'ito, posibilidad de concebir y de e!ecutar. "n la iniciativa se da la libertad de proponer y de e!ecutar:, energía, sentimiento del deber 9 interés en el traba!o de tipo protector:. 95: ualidades intelectuales6 inteligencia, pensamiento rápido. 9>: ultura /eneral6 #rbanidad, buen habla, capaz de comunicarse con todo tipo de personas. d. )diestramiento )demás del adiestramiento que cada oficial ha recibido antes de ser nombrado como miembro del destacamento, debe recibir6 93: )diestramiento en el puesto6 seis meses de prueba ba!o cuidadosa supervisión. 94: )diestramiento en operaciones de protección6 incluye e!ercicios prácticos y adiestramientos de repaso cada tres meses. 95: )diestramiento de primera ayuda6 por lo menos un curso básico de resucitación cardiopulmonar, puesto al día cada a*o. 9>: )diestramiento práctico en el uso de armas protectoras y pistolas cada tres meses y familiarización con fusiles y pistolas ametralladoras. 9?: )condicionamiento físico6 un e'amen más participación activa en por lo menos un deporte. 9@: )diestramiento en técnicas de arresto6 adiestramiento de repaso cada tres meses. 9A: )diestramiento especializado6 natación, mane!o de botes, e'plosivos, comunicaciones, mane!o defensivo, administración de personal y de recursos, seminarios sobre violencia y criminalidad, etc. e. apacitación La capacitación está enmarcada en =abilitar de aptitudes, capacidades, condiciones y valores al personal previamente seleccionado ba!o un perfil determinado, el cual luego de un periodo de entrenamiento 9apacitación:, en aspectos de6 $nteligencia, 7ísico, =abilidades, onocimientos 9%octrina y+o 7ilosofía de -eguridad: habrá logrado el &erfil académicamente deseado, que le permitirá el desarrollo eficiente como elemento de -eguridad del %ignatario o &;$. )simismo luego de entrenado y preparado, el personal requiere de constante reentrenamiento en todos los aspectos en que fue preparado, a fin de mantener los niveles y condiciones de rendimiento que e'ige el quehacer de un miembro de -eguridad. f. ondiciones y 0esponsabilidades del )gente de -eguridad 93: ondiciones %el )gente de -eguridad 9a: ondiciones &ersonales ;antener un buen estado físico 8estir decorosamente de acuerdo con las circunstancias 8estir con comodidad para tener capacidad de acción ;antener buen estado físico %e preferencia para estos servicios debe escogerse a personal de buena conte'tura física 9b: ondiciones &rofesionales &erfeccionar la capacidad de percepción, retención y reacción para e!ecutar las acciones propias del servicio.
uando se asigna a miembros del equipo que efectúen estudios y planes de avanzada, estos hablan a nombre del líder del equipo y rinden sus informes directamente a él, deben tener una e'periencia mínima de dos a*os antes de recibir una asignación de esta naturaleza. 1ingún miembro de turno debe permanecer en el equipo protector por más de cuatro 9J>: a*os. Los administradores del equipo deben ser seleccionados de entre el personal de campo con e'periencia en el destacamento, que hayan demostrado tener posibilidades de liderazgo en las tareas de campo y de protección. 4. $1-<)L)$1"-, )0;)-, "G#$&- 8"=P#La. $nstalaciones 9sede: Local donde funciona la organización dedicada a brindar seguridad y protección. &uesto de comando general y operativo, durante y después del servicio, a determinarse. b. ;obiliario y "quipo %e acuerdo a lo asignado. c. 8ehículos 8ehículos asignados en estado operativo, debiendo estas móviles ser reforzada con vehículos especiales, equipados con estructura blindada, motores especiales de alta velocidad, gran maniobrabilidad y deben tener e'tintor con capacidad suficiente, sistema automático de traba gas y, de manera especial, un chaleco antibalas fi!ado al asiento en el lugar que usará la personalidad de manera que al sentarse, se lo pueda colocar con comodidad. d. )rmamento, municiones y equipos &roveer de una pistola común a cada oficial al ingresar al equipo de protección. -e recomienda una pistola semiautomática de E mm. "'iste mucha discrepancia en cuanto al uso de pistola o de revólver. "l revólver es más fácil de usar, menos propenso a funcionar mal, más fácil de mantener y más fácil de poner en acción. La pistola es más fácil de esconder, es más potente y una vez en acción, más rápida y más fácil de usar que el revólver de doble acción, pero se puede trabar y puede dispararse al caerse. )mbas tienen sus venta!as y desventa!as, pero se prefiere las pistolas semiautomáticas. ada equipo de protección y puesto debe tener a su disposición como minino una pistola ametralladora, que debe ser ocultada al llevarla al aire libre pero debe ser desplegada durante los movimientos en vehículos. -e recomienda una )R(>A o cualquier otra, siempre y cuando el arma pueda ser ocultada y disparada en forma semiautomática. -e recomienda que estas armas 9pistolas ametralladoras: no deben encontrarse en la pro'imidad inmediata de la persona protegida, deben colocarse en la retaguardia o en un flanco para proveer fuego que cubra la evacuación, ya que en cualquier asalto, los asaltantes se dirigirán con preferencia hacia los hombres que portan las metralletas y escopetas, para neutralizarlas. "quipo adicional6 cada hombre debe llevar munición de reserva 9@ cargas o una recámara completa:, esposas, gas lacrimógeno, chaleco antibalas, batería de radio adicional, agua y loción para los o!os, alicates pesados para cortar cable, binocular día(noche y en el vehículo un equipo portátil de detector de e'plosivos, máscaras antigases.
e. omunicación 90adios, teléfonos, 2eepers, tros: 93: 0adio base en el puesto de comando 94: 0adio en las móviles 9=andy (
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94: 0equerimientos para la protección nocturna
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9a: -i la comitiva del %ignatario o &;$, piensa quedarse y permanecer por toda la noche o por más tiempo en algún lugar, su alo!amiento y ubicación deben estar disponibles durante la duración de su estadía. 9b: 8erificar e investigar con anticipación a todo el personal que por cualquier razón tendrá relación directa o indirecta con las actividades con el dignatario o &;$ y su comitiva. 9c: %ebe decidirse al mismo tiempo, si es necesario que algunos agentes permanezcan con o cerca de la comitiva del dignatario o &;$ durante las 4> horas del día. -i fuera así, contemplar y dar solución a las necesidades mas requeridas. -utilmente se tendrá que manifestar que los agentes con la cubierta de DempleadosD etc., permanezcan en cercanías, para aumentar el estado de confianza y alcanzar la efectividad de la misma.
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"n todo momento, esta técnica debe utilizarla cualquier miembro del equipo al igual que el sonar pasivo de un submarino escucha todo lo que le rodea, cada miembro del equipo protector debe estar atentado a cualquier peque*o detalle a su alrededor para detectar cualquier suceso anormal. -e debe seguir las normas siguientes6
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8ehículos que disminuyan su velocidad y se escondan detrás de otros automóviles cuando el ob!etivo disminuye su velocidad. ualquier vehículo que sea visto más de dos veces en partes diferentes de la contravigilancia. ualquier persona que sea vista hablando por radio. ualquier vehículo que se detenga un poco detrás y al lado del ob!etivo en un semáforo. )delantarse o hacer caso omiso de las luces ro!as. ualquier persona que esconda la cara o se dé vuelta cuando el ob!etivo lo mire. ualquier persona que vacile y+o mire a su alrededor al entrar a un edificio al que el ob!etivo haya entrado. ualquiera que cruce la calle cuando el ob!etivo se vuelva en la dirección de la que acaba de venir. ualquiera que esté corriendo. ;al vestido para la ocasión. ualquiera que haga un intento evidente de obtener una mesa o un lugar detrás del ob!etivo en un restaurante. ualquier persona que comience a moverse cuando lo haga el ob!etivo o que se detenga cuando lo haga el ob!etivo. %. 1<0L ;$-$M1 "-&"$)L 3. ontrol 9&uestos de ontrol: a. : $dentidad de cualquier otro personal de apoyo, que puede ser miembros de la &1&, 7uerza )rmada, etc. 9?: )utorización para el DchequeoD y Dvisto buenoD, para que porten armas o similares, por parte de otro personal, durante el desarrollo del evento. 4. ;isiones "speciales "s un puesto cuya misión principal no es la de vigilancia ni el control en el área o evento inmediato, sino más bien, estos cumplen como Dmisiones paralelasD, como las siguientes actividades6 a. $ntegrantes del equipo de recreación y apoyo 9)gentes de %efensa:. b. ontrol del anillo De'teriorD. c. &uesto de mando. d. -eguridad de zonas de parqueo de vehículos del dignatario o &;$, su comitiva, bares, etc. e. onductores de los vehículos que e'isten al evento. f. ontrol y custodia de armas 9para personal asistente:. g. -eguridad de equipa!e. ". "L &#"-< %" ;)1% 3. $ntroducción a. %efinición.( #n puesto de mando es el centro de seguridad para las operaciones de protección, para ello se establecido funcionar como un recurso instantáneo y facilitar la información, coordinación y la cooperación entre las dependencias de seguridad. "s el centro de las comunicaciones por radio y teléfono. b.
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c. ;uebles y -uministros 93: "scritorio 9s: y mesa 9s: 94: -illas de respaldo 95: ;áquinas de escribir 9>: 2olsón para materiales que deben ser quemados 9?: &apel de escribir, plumas, lápices, etc. 9@: : Lista de nombres del personal que ha sido aprobado 9?: "squemas de los locales, mostrando las asignaciones y puestos 9@: arpeta de $nteligencia 9A: ;apas de las rutas 9primaria y alterna: 9B: $nformación de emergencia sobre los =ospitales y la evacuación 9E: 0egistro para los horarios de movimientos 93J: : Lectura impresa de alarmas 9si es aplicable: 9?: Libro de registro para las comunicaciones de teléfono y de radio, o la capacidad para hacer grabaciones g. "quipos para emergencias 93: Linternas 94: 2otiquín para primeros au'ilios 95: /ranadas de gas 9>: ;ascaras antigases 9?: )rmas de fuego ligeras 9@: ;ascara de aire ;-) 9A: %etector de metal 9B: Luz de bengala >. alidad profesional a. "l puesto de mando no es un lugar para la concentración de los agentes de seguridad u otros, una habitación adyacente debe servir como salón para el ocio, descanso, tomar café etc. b. a que el puesto de mando contiene información y conversaciones, el personal que no sea de seguridad no debe ser permitido permanecer o DvisitarD en el puesto de mando. c. 0ecuerde, otros !uzgarán el grado de competencia profesional de un servicio de seguridad para la actividad observada y el cumplimiento del personal de seguridad dentro del comple!o del puesto de mando. ?. Lista de verificación por el equipo de seguridad para personas protegidas en conferencias a. 1umero de identidad de personas protegidas. b.
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l. ontrol de fronteras 9planes para fortalecer puestos fronterizos, intensificar la búsqueda de inteligencia de protección, patrulla!es, etc.: m. "nlace 9emba!adas e'tran!eras, unidades de seguridad e'tran!era, etc.: -$-<";) %" 0"1$;$"1< " $%"1<$7$)$M1 %efinición "s una serie de símbolos permanentes o temporales que se hacen para controlar el acceso al dignatario en el área de su presencia o en el camino. aracterísticas a. 7ácil de reconocer 9visible: b. %ifícil de reproducir 9demora en hacerlas: 7unciones a. &roveer de conocimiento al instante b. $dentificar el papel del individuo c. $dentificar el nivel de acceso lases a. %ivisas.( se debe emplear alfileres con cabeza de colores b.
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e. &residente del Iurado 1acional de "lecciones. f. &rimado de la $glesia atólica. g. %irector /eneral de la &olicía 1acional. h. "mba!adores, ónsules /enerales y )gregados de las diferentes emba!adas acreditadas en el país. i. &residentes y ;inistros de "stado de países e'tran!eros. !. &residente del 2anco $nteramericano de %esarrollo. . &residente del 7ondo ;onetario $nternacional. l. &residente del 2anco ;undial. m. ada representante que llegue al país en misión oficial y otros que la superioridad lo autorice.
:.cnicas y 4ormas de protecci+n 3. <écnicas protección 7actores para evaluar las formaciones a pie 93: obertura.( "s la capacidad de la formación para observar el área a su alrededor y cubrirla en los 5@J grados. 94: &asa!e.( "s la capacidad de los agentes que tiene la formación o anillos de adaptarse y proteger al %ignatario o &;$, cuando sale e ingrese de los vehículos6 entra o sale de los ascensores o puertasC se desplaza por escaleras, doblar esquinas o ingresar a edificaciones, etc, así como cuando se desplaza entre gente de alrededor. 95: )glomeraciones.( "s la capacidad de los agentes en la formación de facilitar el desplazamiento o trasladar al %ignatario o &;$, a través de una multitud ya sea amistosa u hostiles. 9>: 1eutralización y "vacuación.( "s la capacidad de los agentes en la formación de neutralizar, cubrir y evacuar al %ignatario o &;$ de la zona. -imbología para las formaciones o anillos a pie
<écnicas de protección a pie con un elemento de seguridad a un %ignatario o &;$
omo se podrá observar en la presente ilustración, el Iefe de "quipo tendrá que proporcionar una cobertura de 5@JV, para anticipar, neutralizar o eliminar la amenaza, viéndose obligado a trasladar de un lado a otro al %ignatario o &;$, de esta manera mantenerse entre el protegido y el peligro potencial. &odemos concluir en lo siguiente6 obertura 6 $ncompleta, no llega a cubrir los 5@JV. &asa!e 6 $nefectivo. "n )glomeraciones 6 1o podrá controlar multitudes amistosas u hostiles, siendo inafectivo. 1eutralización y "vacuación 6 La capacidad de un hombre preparado quizá puede neutralizar, pero su capacidad de cubrir y evacuar e mínima. <écnicas de protección a pie con dos elementos de seguridad al &;$
La formación básica con el empleo de dos hombres, es colocando un agente de delante del %ignatario o &;$, y el otro a su retaguardia. "n ambos casos, deberán estar preparados para evacuar al protegidoC la cobertura de los 5@JV es difícil e incompleta. "s necesario mencionar que cada integrante del equipo cubre un área de 5@JV. -e puede concluir en lo siguiente6 obertura 6 $ncompleta. &asa!e 6 $nafectivo, ante una situación de ataque. "n )glomeraciones 6 $nefectivo, no podrá controlar multitudes amistosas u hostiles. 1eutralización y "vacuación 6 1o proporciona coberturaC pero proporciona una capacidad mínima para la evacuación y neutralización final. <écnicas de protección a pie con tres elementos de seguridad y posibles atentados.
/0K7$ 1V 5 La formación básica es la llamada Du*a hacia delanteD esta formación tiene una cobertura débil hacia atrás. -i el área no esta congestionada, se puede emplear una Du*a inversaD que se ilustra en el gráfico siguiente, esta proporciona una me!or cobertura hacia atrás y puede ser empleada6
/0K7$ 1V > &ara el pasa!e a lo lago de un muro y en área no congestionada, se debe emplear una formación en línea según el grafico siguiente6
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/0K7$ 1V ? Se puede concluir en lo siguiente@ obertura 6 )decuada hacia delante y los flancos, pero débil en la cobertura por la retaguardia o vanguardia. &asa!e 6 0egular. "n )glomeraciones 6 $nefectivo, ante una multitud, pero, adecuado ante una multitud amistosa. 1eutralización y "vacuación 6 &roporciona una adecuada capacidad para neutralizar y evacuar, faltando capacidad para una cobertura total. 4. <écnicas protectoras en perfil ba!o, el enga*o y su aplicación selectiva a. /eneralidades 93: "n todos los países, las diferentes unidades o servicios especiales de la &1& y de las 7uerzas )rmadas, son las encargadas de proporcionar las escoltas y protección de seguridad, persona!es importantes del alto mando de sus propias instituciones, así como a personalidades e'tran!eras acreditados y+o de huéspedes en visita oficial, etc. 94: 1ormalmente las técnicas protectoras desarrolladas y aplicadas son conocidas como Dalto perfilD, es decir, son dise*adas para DdisuadirD y estas se encuentran organizadas para neutralizar o eliminar al+los agresores inmediatos, cuyos intentos de Dhacer blancosD 9alcanzar su ob!etivo: en forma directa sobre el dignatario o &;$, por esta razón, son fácilmente detectados antes del hecho. 95: Las acciones y ataques del "1, muchas veces presentan con un grupo de actividades y circunstancias que nos ofrece un reto a todas las operaciones+ planes de escolta y protección del dignatario o &;$. "stos obedecen a un planeamiento meticuloso que han realizado con mucha anticipación. b. peraciones de &erfil ba!o "n términos simples, una operación de ba!o perfil es la que emplea las medidas protectoras que no llaman necesariamente la atención hacia el %ignatario o &;$ que es motivo de escolta+ protección. La cobertura protectora se hace más discreta y la función de búsqueda y obtención de información es DpredictivaD, estas se hacen más intensas. La situación ideal es aquella en la cual los elementos de búsqueda de información o de ataque de la organización "na. son detectadas anticipadamente a través de nuestros esfuerzos de Dcontra vigilanciaD a favor del dignatario o &;$. Los clásicos métodos e escolta y protección no siempre han disuadido e impedido que el "nemigo realice sus ataques a determinadas personas consideradas como dignatario o &;$.
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Las numerosas e'periencias y antecedentes nos demuestran que los delincuentes organizados o el "no. primero analizarán a los elementos de escolta+protección y luego actúan para secuestrar o eliminar al dignatario o &;$. &or antecedentes, podemos determinar claramente que actúan en forma encubierta y hábil, obtienen pacientemente y con anticipación, la información necesaria, estudian minuciosamente su Dob!etivoD elegido, lo que permite planear, ensayar, e!ecutar e'itosamente sus actos criminales con trágicos y lamentables resultados. &or ello, nuestra me!or posibilidad de evitar o disminuir los efectos de la acción criminal, es el de Ddescubrir anticipadamenteD 9inteligencia predictiva: las acciones de búsqueda de informaciones que realiza en enemigo 9vigilancia y seguimiento, visitas equivocadas, encuestas, llamadas telefónicas silenciosas o equivocadas, etc.:. c. omo ba!ar el &erfil 93: 1o hay reglas específicas de cómo se establece y se mantiene un perfil ba!o. 94: #na buena idea para nuestros planes es hacer una lista de donde y cómo es el potencial agresor, puede tenerse información+datos sobre nosotros y cuales son las medidas de seguridad que están en e!ecución. 95: %espués de completar la lista, debemos pensar en los modos y actividades para DfrustrarD esta actividad de Drecolección de informaciónD que realiza el enemigo a través del perfil ba!o o el de enga*o. 9>: #na información incompleta o errónea sobre el ob!etivo, influirá y hará más difícil la realización de un ataque y disminuirá sus efectos. 9?: La clave del é'ito de esta área, es la de imaginación y el empleo frecuente de las Dtácticas de enga*oD. ) continuación se demuestra algunos métodos que pueden servir como guiá. 9a: La recolección y obtención oportuna de información protectora preventiva en el área+lugar que uno frecuenta, es de vital importancia. 9b: Los esfuerzos de obtención de información preventiva pueden ser dirigidos hacia el desarrollo de fuentes que pueden actuar como Dpostas observadorasD, 9atalayas: a lo largo de sus rutas 9puntos críticos: y cerca de nuestro domicilio o traba!o, etc. 9c: &ersonas diversas tales como6 8ecinos, vendedores ambulantes informales etc. pueden ser empleados como De'tensionesD de nuestros o!os y oídos. 9d: "l DdiscretoD reclutamiento de tales personas o colaboradores de los mismos debe ser necesario y e!ecutado con el conocimiento y consentimiento de la autoridad policial cercana. 9@: -i se emplea elementos de escolta y protección, éstos deben vestir una variedad de ropa y deben funcionar en el papel de Ddetección y vigilanciaD así como en el papel tradicional. 9A: -i queremos sobrevir a una agresión del "no, es necesario recordar que son absolutamente necesarias las permanentes inspecciones, sean estas discretas o abiertas, en las rutas para identificar los lugares mas aparentes y lógicos para ataques. 9B: "stas inspecciones se hacen empezando desde nuestro domicilio, mientras no desplazamos sobre la ruta normal y rutinaria y cuando se llega al primer crucero o área donde suponemos que el enemigo aprovecharía para lanzar un ataque. 1osotros debemos decidir cómo se desarrollaría ese ataque y entonces ordenar anticipadamente cual sería nuestra acción. =ay que pensar poniéndose en la situación del enemigo. 9E: ada punto considerado como crítico, desde donde podría partir un ataque, deberá ser tratado de igual manera hasta que la hayamos de!ado. 93J: 1uestra reacción debe incluir el tipo de táctica evasiva necesaria y la ruta de escape más rápida hacia el D)siloD seguro más cercano. 933: &uede haber una buena razón para el empleo de la protección más tradicional o importante, tal como un evento y hora de llegada que ha recibido bastante D&ublicidadD, más de lo ordinario. on la e'cepción de algo de esta naturaleza el equipo podría adoptar alguna de las siguientes medidas. 9a: -i el equipo de protección emplea una caravana de vehículos, hay varias tácticas D"nga*osasD disponibles para mane!ar la seguridad del dignatario o &;$. 9b: Las posiciones de las personas en los asientos de vehículos puede ser cambiada periódicamente. ;as aún la ubicación del carro dentro de la formación del convoy, puede ser cambiada frecuentemente. 934: : -i la partida es esencial alrededor del mismo tiempo, entonces el dignatario o &;$ podría ser transportado por un vehículo que no llame a atención a unos cinco 9J?: o diez 93J: minutos después de la partida de la caravana de D-e*ueloD. 93?: "n algunos países, los servicios de seguridad consideran que es necesario que en algunas oportunidades el empleo de un D%obleD o sustituto, pues seguramente causará confusión a los elementos de vigilancia+0egla!e del enemigo. )simismo, influirá los cambios de último momentos en los D&untosD y horarios de llegada o partida y el empleo de más de una caravana. 93@: "l equipo de elementos de DontravigilanciaD puede ser empleado como parte de la unidad de protección, para que, desplazándose delante del vehículos del %ignatario o &;$ se detenga en aquellos puntos críticos, probables para un ataque manteniéndose ahí hasta que el vehículo del protegido haya pasado del lugar,
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trasladándose inmediatamente al pró'imo lugarC estas actividades son conocidas como D)vance por saltos vigiladosD. &or eso es recomendable que se disponga de movilidad para estos equipos. 93A: =ay que tener presente que se puede perder mucho cuando se desplaza una caravana dependiendo de la libertad en el trafico, etc. pues los vehículos pasan muy cerca uno de otros, con los parachoques casi pegados pueden dificultar cualquier maniobra. 93B: &or e'periencia, se podría decir que bastaría un peque*o elemento enemigo, compuesto por un equipo de ataque, para que movilice apro'imadamente a > vehículos que se desplazan muy cerca uno del otro. 93E: ualquier cosa que pueda cambiar la apariencia e'terior del vehículo que normalmente utiliza el %ignatario o &;$, hará más fácil que los ataques lo identifiquen como tiempo para e!ecutar un ataque con mayores é'itos. ) estos se puede agregar, los cambios inopinados en los tipos y modelos de vehículos por emplear. 94J: #na distancia mayor es recomendable entre los vehículos, que permita que el equipo de escolta y protección reaccionen oportunamente sin ser afectados por el ataque inicial. 943: -i se cuenta equipos de radios(comunicación fi!o en el vehículo es me!or emplear un tipo de antena que pueda ser DdisfrazadaD y que estas pasen desapercibidas. 944: La ubicación de la antena para radio transmisor se recomienda que debe ser instalada en forma que disimula esta, como si mas bien pareciera la antena de una radio común y corriente y no como lo hacen muchas personas instalándolo en el techo o en la tapa de la maletero. 945: "s recomendable el uso de peque*os radios manuables tipo DWali yaliD para el enlace entre los demás miembros de la escolta protectora. 94>: "'iste medios telefónicos DcelularesD y de tele(móvil que pueden ser adquiridos y utilizados convenientemente. 94?: La esposa e hi!os son las principales personas a las que debemos inculcar colaboración con los procedimientos Dba!ar el perfilD, controlar y negar cualquier información de interés para el enemigo interesado y aún desconocido. ;8$;$"1<- ) &$" %$-<$1<)- 70;)$1"- %" #1 "G#$& %" &0<"$M1 ) &$" ;ovimientos a &ie onsideraciones para la planificación de un movimiento a pie "s el movimiento formal o informalU -e puede predecir la ruta o la horaU "s la ruta la más corta posibleU &roporciona la mínima e'posiciónU =ay una ruta alterna disponibleU %onde están los puntos de peligroU uál es la me!or ruta para la evacuación en caso de emergenciaU =ay una área segura disponibleU "s posible que el automóvil oficial pueda seguir con el dignatarioU %onde esta la instalación médica más cercana y cual es la me!or ruta hacia ellaU =ay algunos peligros físicos tales como sitios de construcción, aceras, pisos o suelos en las condiciones, perros bravos, balcones por encima de las cabezas de los peatones, etc.U Gué tipo de formación será la más adecuada para el movimientoU -erán necesarias las vallas para el control de la multitudU Gué apoyo se necesita o está disponible de parte de otros servicios de seguridadU 1úmero, tipo y ubicación de los puestos de seguridad =ay comunicaciones directas con el puesto de mando y el sitio a ser visitadoU =a sido la escolta de seguridad instruida sobre las formaciones, comunicaciones, rutas de evacuación y refugios segurosU Guién es el agente de sitioU uantas personas acompa*aran al dignatario como parte de su grupo oficialU "valuación de formaciones a pie Las formaciones a pié serán evaluadas a base de cuatro factores6 a. 7actor obertura "s la capacidad de la formación de observar el área a su alrededor y cubrirla en los 5@J grados. a. 7actor &asa!e "s la capacidad de la formación de adaptarse y de proteger al %ignatario cuando sale y entra en los vehículos, pasa por puertas, en las escaleras, en los ascensores, al doblar esquinas, al entrar en edificios, etc. b. 7actor )glomeraciones La capacidad de la formación de trasladar al dignatario a través de una multitud. onsideremos ambasC las multitudes amistosas y las hostiles. c. 7actor obertura y "vacuación La capacidad de la formación de 1eutralizar 91:, ubrir 9: y "vacuar 9":. Llevarlo en sentido contrario al ataque. 5.
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a. #n solo agente "s el despliegue más básico. "l agente tiene la responsabilidad de proveer protección al persona!e sobre un campo de 5@J grados. La cobertura y la evacuación es incompleta6 #n hombre puede neutralizar pero su capacidad de cubrir y evacuar entonces es mínima. %e igual manera, si él afecta la cobertura, su capacidad de neutralizar y evacuar será mínima. b. %os agentes "l ficial y el )gente a cargo de la inspección previa comparten la responsabilidad de proteger al persona!e, cada uno tiene la responsabilidad de cubrir 3BJ grados dentro de un sector. 1o se proporciona una cobertura y evacuación completa, pero proporciona una capacidad mínima para la evacuación y neutralización. c. . %istintas formaciones en los desplazamientos a
pie b. "quipo de un hombre "l !efe de "quipo se trasladará de un lado a otro del dignatario para mantenerse entre el dignatario y un peligro potencial. =ace todo lo posible para proporcionar una cobertura de 5@J grados, anticipando el peligro potencial.
c. "quipo de dos hombres
La formación básica es la de lado a lado para que los integrantes del equipo estén en contacto a través de su visión periférica. ualquiera de los agentes deberá estar preparado para ponerse entre el dignatario y un peligro potencial. )mbos deben estar preparados para evacuar al dignatario. La cobertura de 5@J grados es difícil. cada integrante del equipo cubre un área de 3BJ grados por su lado, o el agente en el lado de menos peligro potencial 9es decir donde no ha y gente presente: cubre la retaguardia. d. "quipo de tres hombres 9cu*a:
La formación básica es la Dcu*aD hacia adelante. "sta formación tiene una cobertura débil hacia atrás. -i el área no está congestionada, una cu*a inversa 9ilustrada:, que proporciona una me!or cobertura hacia atrás, puede ser empleada.
&ara el pasa!e, se emplea una formación en línea. La formación en línea es útil a lo largo de muros y en áreas no congestionadas. -i se abre, no es una formación obvia, y se presta para las operaciones de ba!o perfil.
e. "quipo de cuatro hombres
La formación básica es el rombo con lados desiguales. )unque teóricamente esta formación proporciona la cobertura de 5@J grados, hay que recordarle al !efe de equipo tiene una capacidad reducida para observar su sector de responsabilidad. La cu*a es empleada para me!ores efectos en una multitud o situación similar. "l ca!ón es preferible cuando se s ale de un vehículo y de inmediato se entra en un edificio. f. "quipo de cinco hombres
"l ca!ón o cuadro es fácilmente formado y puede ser deshecho rápidamente alrededor del persona!e en el evento o en una situación de una multitud.
La cu*a es preferible para maniobrar al persona!e a través de multitudes o en áreas estrechas. ualquier variación de estas formaciones que sea adecuada para las circunstancias, puede ser empleada.
g. 7ormaciones más grandes =ay muchas formaciones que pueden ser utilizadas cuando se dispone de seis o más hombres para formar un anillo interior de seguridad. "stas formaciones y opciones serán tratadas en el aula y durante los e!ercicios de práctica.
. ambio %e 7ormaciones &ara cambiar de una formación a otra, el equipo debe estar de acuerdo de que deben moverse en la dirección de las manecillas del relo!. &or e!emplo6 si el equipo de cinco hombres está en formación de rombo y desea convertirse en un ca!ón, se hace el movimiento siguiente6
$. uando el equipo desea regresar a la formación del rombo, se e!ecuta este movimiento6
ada hombre en el equipo debe estar consciente de la ubicación de los otros integrantes del equipo en todo momento, además, cada hombre de equipo debe ser capaz de reconocer alguna debilidad o falla en la formación y poner esta información en conocimiento del !efe del equipo para que se haga la corrección. I. ;étodo del relo! para identificación de ángulos uando se lanza un ataque contra el protegido, la fuerza de seguridad deberá tener un método de comunicación oral para dar la alerta a aquellos que no se encuentran directamente en la trayectoria del ataque. Lo ideal sería que esas se*ales orales identifiquen el tipo de amenaza, así como su dirección y deben ser lo más breve posible, sin sacrificar la claridad. -in tales se*ales los agentes que no participan directamente en la interceptación de la amenaza o no están en contacto visual con la misma no sabrán en qué dirección deberán desplegar al protegido. #n método eficaz para dar se*ales orales consiste sencillamente en identificar el arma y su dirección o ángulo en relación con el -u!eto &rincipal. La utilización del método de relo! para identificación de ángulos se recomienda debido a su simplicidad y claridad. "l método del relo! consiste en visualizar al su!eto &rincipal andando por la esfera de un relo! grande. La dirección de avance del movimiento es siempre hacia las doce.
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Las tres está situada a su lado derecho, las nueve a su lado izquierdo y las seis está directamente detrás de él. R. %esplazamientos en veredas, calles, escaleras, manifestaciones, etc. 93: )cercándose a una puerta6 94: "n veredas se adoptará la formación en línea. 95: "n calles, se puede utilizar el rombo o el ca!ón y cuando e'istan una multitud hostil se empleará la formación en cu*a. 9>: "n escaleras 9se adoptará la formación en línea:.
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9?: "n escalera mecánica. 9@: "n manifestaciones 9se empleará la formación en cu*a:. l. )cercándose a un ascensor
I. %entro de un ascensor6
?. 1eutralizar al atacante en un desplazamiento a pie uando un elemento trata de atentar contra la personalidad, ya sea con arma blanca o un arma, deberá de emplearse las manos cuando se halla a corta distancia de 3 a 5 metros para desarmarlo.
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uando el individuo lo realiza con un arma, llámese pistola o revólver a una distancia de ? ó @ metros se empleará en forma rápida el arma. )l hacer uso del arma, deberá hacerlo en la parte del tóra', es decir en el pulmón o corazón, es que en dichas partes se le inutiliza rápidamenteC en la cabeza es peligroso, porque puede fallar y hacer impacto en otra persona, en otra parte del cuerpo al enemigo se le enfurece. "vacuación del dignatario al producirse un atentado a pie. a. "n un ataque, cualquiera del grupo debe dar la alarma. b. "l Iefe de grupo, cubre al dignatario, se le hace peque*o y se le rodea con el personal de seguridad en un semicírculo. c. -e le evacua al lado contrario del ataque. @. ;ovimientos en vehículos6 omitivas de automóviles y procedimientos de escoltas de protección. "s el procedimiento de desplazar a un persona!e de un lugar a otro utilizando vehículos motorizados. "l ob!etivo principal consiste en trasladar a la persona protegida pero también es importante reducir la e'posición del vehículo como blanco inmóvil. a. &osiciones del personal en el automóvil6 93: %el dignatario 9al acercarse, al de!arlo: y del auto seguidor.
b.
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&osiciones
del
personal
al
de!ar
el
automóvil
del
dignatario6 b. &osiciones del personal al acercarse al automóvil del persona!e6
d. 7ormación de vehículos La magnitud y la configuración de los tipos básicos de comitivas fluctúan enormemente según factores como6 la magnitud de la amenaza, la petición de la persona protegida, el número de efectivos disponibles, el grado de apoyo policial 9uniformados: disponible y otras circunstancias. La formación de vehículos que trasladan al dignatario para su protección, tendrá que realizarse de la siguiente manera6 93: Lo ideal es que e'istan dos 9J4: vehículos de protección. 94: #n vehículo que actúe como liebre 9delante: del carro del %ignatario. 95: #n vehículo que actúe como escolta 9atrás: del carro del dignatario. 9>: uando no e'ista un vehículo de liebre, entonces el vehículo de escolta se encargará de ser liebre, siempre con la orden del Iefe de /rupo. 9?: "l vehículo de escolta estará siempre sobresalido tanto a la izquierda o derecha del carril, impidiendo que el tráfico se !unte alrededor del vehículo del %ignatario. e. onfiguraciones básica de comitivas6 93: #n automóvil -olamente el vehículo oficial. -iempre al nivel inferior 9sin control en las intersecciones, se obedecen las se*ales de tránsito, se usan luces intermitentes y la sirena solamente en caso de emergencia, generalmente consiste de una comitiva menor para un persona!e que no es ob!eto de amenaza grave o en caso de desplazamiento discreto:, un agente de seguridad ocupa el asiento delantero derecho del vehículo y se encarga de las comunicaciones por radio y de la protección física del persona!eC puede tener o no un agente de seguridad como conductor del vehículo oficial, en la mayoría de los casos, la organización del persona!e facilita el chofer y el vehículo. -e utiliza en operaciones menores, de puerta en puerta. 94: %os automóviles #n vehículo oficial y uno de escolta. &referiblemente el conductor del vehículo oficial debe ser un agente de seguridad. Los agentes generalmente, 5 ó >, van en el coche de escolta. La fuerza de seguridad del persona!e e'tran!ero puede ir en este coche. "s una operación a nivel inferior 9la sirena y las luches del coche de escolta se usan sólo cuando sea necesario:. #tilizada en las operaciones que no son ob!eto de una amenaza específica. 95:
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&or lo general se compone de un coche que va a la vanguardia 9con o sin se*ales de identificación:, el vehículo oficial y otro vehículo que sirve de escolta. &uede o no ser de nivel inferior, según las circunstancias y los recursos disponibles. -e utiliza en operaciones formales menores. f. omitiva básica para casos de mayor peligro6 93: %isposición de los vehículos 9a: "l vehículo de policía con sus se*as de identificación que se utiliza para controlar el tráfico como guía de ruta que sigue la comitiva. #n agente de seguridad acompa*a a un agente de la policía para ayudar a controlar la comitiva y comunicarse por radio con otros efectivos que la integran. 9b: 8ehículo oficial. #n agente de seguridad conduce, el agente encargado de la operación que va en el asiento delantero derecho y a veces el agente de seguridad irá en el asiento trasero, lado izquierdo y el persona!e va en el asiento trasero, al lado derecho. 9c: 8ehículos de escolta ocupado por los agentes de seguridad.( #n agente de seguridad conduce el vehículo, el !efe de turno va en el asiento delantero derecho y varios agentes van en el asiento trasero. 9d: 8ehículo del personal del persona!e.( #tilizado para transportar a los principales a yudantes del persona!e. 9e: 8ehículo de la policía 9uniformada: que va a la retaguardia.( 8ehículo de la policía con sus se*as de identificación que se utiliza para ayudar a controlar el tráfico y cerrar la configuración de la comitiva. uando se dispone de personal, un agente de seguridad acompa*ará al agente de la policía en este vehículo$ 94: %el traslado de la comitiva #na comitiva básica para casos de amenaza mayor, ordinariamente se desplaza con las luces intermitentes de emergencia encendidas y las sirenas funcionando. %e ser posible, e!erce control sobre el tráfico de las intersecciones. "n muchos casos, va acompa*ado de un grupo de motocicletas que ayudan a desplazarse en el tráfico. =abrá un número adicional de vehículos de la policía con sus se*as de identificación. 95: tras configuraciones de las comitivas -egún lo e'ige un número de factores variables, se podrá a*adir o restar varios elementos a la comitiva &or e!emplo6 en situaciones de amenaza muy superior, frecuentemente se coloca un coche sin se*ales de identificación, ocupadas por agentes de seguridad, detrás del coche policía 9uniformada:. g. #bicación del &ersonal en vehículos uando se utilizan dos vehículos escolta, principal, la ubicación del personal de protección dentro de los vehículos es el siguiente6 h. 7ormación del &ersonal de -eguridad fuera de los vehículos uando la personalidad llega a su destino el personal debe tener conocimiento, inmediatamente el personal del carro escolta descenderá y se ubicará alrededor del vehículo principal, lo protegerá al dignatario cuando este abandone el vehículo. )doptando una formación de ca!ón. A. )taque por )utomóvil La me!or respuesta dado por el automóvil del dignatario, será de hacer un paso violento, y el vehículo escolta deberá arremeter contra la parte trasera del vehículo atacante y desorganizarlo. "'isten cinco procedimientos básicos, cuando se presentan las emboscadas móviles. 3er. &rocedimiento6 -e conducirá a través de la emboscada y embestirá contra ella. 4do. &rocedimiento6 %ar marcha atrás e iniciar un giro tipo . 5er. &rocedimiento6 -i la carretera está bloqueada, deberán detenerse y rápidamente dar marcha atrás y abandonar, pero el vehículo de escolta deberá adelantarse y cubrir al vehículo del %ignatario. >to. &rocedimiento6 &ara cubrir ataques enemigos, tanto por la derecha o izquierda, el vehículo deberá desplazarse y bloquear los disparos. ?to. &rocedimiento6 -i la carretera está bloqueada por delante y por atrás, se llevará a cabo la defensa estática y+o abandonar y seguir una huida segura. &rocedimientos de operación de vehículos de escolta 3. %el vehículo oficial a. -e usará únicamente para transportar al persona!e. b. "l persona!e no podrá delegar el uso del vehículo oficial a otro miembro de su grupo, salvo en caso de reparaciones o mantenimientos rutinarios. c. "l vehículo oficial será conducido únicamente en apoyo directo del persona!e. d. "l vehículo deberá estar disponible las 4> horas y siempre ba!o la custodia de un agente de seguridad. e. %e no ser así, el vehículo deberá estar ba!o la custodia de un agente durante todas las horas de uso y estacionado por la noche en un lugar seguro y e'aminado minuciosamente por un equipo de la sección de desarme de e'plosivos todas las ma*anas antes de usarlo. f. )l trasladar al persona!e, todos los cristales de las ventanas deben estar alzados y las puertas cerradas con el seguro puesto. g. "l oficial a cargo de la operación de protección va en el asiento delantero mano derecha del vehículo, si uno de los miembros de la dotación de agentes de seguridad del persona!e desea ir en el vehículo, deberá sentarse en el asiento delantero, en el centro. h. "n una operación de protección de un solo automóvil, le corresponderá al agente a cargo de notificar por radio al puesto de mando sobre la llegada y la salida de la comitiva. "n comitivas más grandes, el !efe de
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turno que va en el coche de escolta se encargará de las comunicaciones por radio. "l agente a cargo de la operación hará que las comunicaciones por radio se mantengan al mínimo absoluto dentro del vehículo oficial. i. "l conductor del vehículo oficial deberá a!ustar su asiento y el resto del equipo para poder conducir de la forma más cómoda. -olamente el conductor del vehículo tendrá abrochado el cinturón de seguridad. !. "l conductor del vehículo oficial no saldrá de esta para abrirle la puerta al dignatario, ni a ningún otro pasa!ero, se mantendrá en el volante listo para emprender la marcha en caso que sur!a alguna emergencia cerca del vehículo. . "l conductor será responsable de la seguridad del vehículo y no lo abandonará hasta que sea reemplazado debidamente en sus tareas. l. "l conductor del vehículo oficial deberá hacer la se*al de cambio de carril, vira!es, o altos, a fin de prevenir al conductor del coche de escolta que le sigue. 4. %el coche escolta "l coche escolta, en determinados momentos puede servir de6 a. 8ehículo de repuesto6 se utiliza para transportar al persona!e en caso que el vehículo oficial tenga desperfectos mecánicos. b.
Inteligencia protectora L) $1<"L$/"1$) %" -"/#0$%)% ). /eneralidades La inteligencia protectora debe realizar actividades de recolección de información, evaluación, análisis, integración e interpretación. #na organización que se dedica a realizar traba!o de protección y seguridad debe contar con un equipo de inteligencia protectora o de inteligencia de seguridad que tenga como misión6 realizar apreciaciones de situación del enemigo o de los potenciales enemigos y asegurar la recolección de información pertinente en forma oportuna. "l personal de inteligencia protectora o inteligencia de seguridad, debe realizar permanentemente apreciaciones de situación sobre el orden público, principalmente sobre violencia y criminalidad, los cuales deben e'plotarse en cada una de las circunstancias requeridas conforme a las actividades del persona!e, en coordinación con los otros elementos que integran el sistema de seguridad.
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3. ;óviles.( )quellos que pueden movilizarse por diferentes medios, antes, durante y después de un evento o actividad del dignatario o persona!e muy importante9&;$:, sea en el lugar del evento, otros distritos, provincias, a nivel nacional e incluso el e'tran!eroC a fin de lograr producir inteligencia que asegure la participación del dignatario sin riesgos ni peligros. 4. "stacionarios o fi!os.( "stos equipos de inteligencia cumplen su función desde un determinado lugar o punto estratégico inamovible. 5. landestinos.( -on equipos que traba!an utilizando medios y procedimientos encubiertos que necesariamente requieren del conocimiento y orden Iudicial, dado a que es la única forma de poder alcanzar la protección y seguridad del dignatario. "s de muy poco uso debido a las prohibiciones del actual ordenamiento !urídico de nuestro &aís. %. 7unciones del equipo de protección de inteligencia 3. "ncargarse de los archivos y actualizarlos 9fotográfico, fílmico, etc.: 4. "laborar las órdenes de búsqueda de información, estableciendo prioridades. 5. 0ecibir toda la información que llegue a la organización. >. "valuar la información ?. &rocesar la información @. %ifundir la información procesada E$ Proveer personal para las avan=adas &el agente de inteligencia avan=ada se encarga de e6aminar todos los in4ormes pertinentes, e6amina los via*es anteriores, mantiene un enlace con otros grupos de inteligencia, con4ecciona una lista de elementos peligros y re>uisitoriados, inicia las investigaciones, acude al lugar de visita de la personalidad donde e6amina los probables problemas >ue se pueden presentar, veri4ica nombres y participantes del evento, establece los enlaces con las personas comprometidas en el plan de operaciones, revisa los procedimientos para recepcionar pa>uetes, sobres, 4lores, regalos y llamadas tele4+nicas amena=antes, etc$($ Reali=a una pe>ue9a apreciaci+n de inteligencia en el lugar del suceso y cuando llega el persona*e al lugar, se encarga de coordinar, integra el e>uipo de protecci+n como avan=ada e inspecciona el lugar($ Se encarga de la autori=aci+n &personal >ue tiene acceso, visitantes(, de veri4icar los nombres &temporales y permanentes(, de establecer un sistema de identi4icaci+n &temporales en el lugar y permanentes en la residencia, o4icina(, mantiene la documentaci+n sobre los antes mencionados, inspecciona el local, arcivo 4otográ4ico, enlaces con otros grupos de inteligencia$ "laborar periódicamente una apreciación de situación se*alando los posibles riesgos para la personalidad. 7. 8erificación de identidad de los equipos de $nteligencia La verificación del equipo o elementos de inteligencia por parte de otros elementos de la -eguridad, sea esta $nmediata, ;ediata o omplementaria, se hará mediante distintivos, se*as, convenios, tratos o acuerdos de marcas o cualquier ob!eto, que los Iefes de #nidades comprometidas en la labor de seguridad hayan convenido, esta verificación permite un traba!o coordinado con mayor eficiencia y eficacia. /. $nspecciones de edificios uando el dignatario se va a dirigir a un edificio, se tendrá que realizar previamente lo siguiente6 3. 1ombre y ubicación del edificio 4. =ora y fecha de partida del dignatario 5. 1ombre del personal que acompa*a al dignatario >. 1ombre del /erente o due*o del edificio ?. ficial de -eguridad del edificio 9coordinar: @. 1ombre del $ngeniero o del Iefe del edificio A. 0elación de personal de mozos, cocineros, limpieza. La inspección física del edificio corresponde cuando se instala el equipo de seguridad, siguiendo los pasos siguientes6 3. &uesto de llegada o partida del dignatario 4. uarto de espera del dignatario 5. &uesto de mando >. .
Plani4icaci+n de la protecci+n &ara la planificación y+o realización del &lan de -eguridad para la protección se requiere tener en cuenta los siguientes aspectos que se generan o desarrollan en las actividades mismas del dignatario o protegido.
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1ombre del evento 7echa de confección del &lan de seguridad para la protección lasificación del evento )bierto @ zona libre errado @ control de acceso(invitados b!etivo de seguridad @ 7acilitar el desenvolvimiento óptimo y cotidiano del persona!e muy importante 9&;$: 3. %"-$/1)$M1 %"L "8"1< a. #bicación geográfica 6 %irección, ubicación e'acta acompa*ando croquis.
b. $nstituciones aleda*as 6 7uerzas amigas entre ellos, 2omberos, clínicas, omisarías, "!ército, 7)&, ;arina, -erenazo, etc. •
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c. &untos débiles o críticos 6 %el local y+o lugar donde se desarrolla el evento y si hubieran en la ruta de desplazamiento y+u otros. 4. $170;)$1 /"1"0)L a. lugar del evento 6 b. 7echa del evento 6 c. Iefe a cargo del evento 6 d. )vanzada a cargo de 6 e. Iefe de grupo 6 f. ontrol de ingreso a cargo de 6 g. %ispositivos e'ternos de seg. a cargo de 6 h. %ispositivos internos de seg. a cargo de 6 i. =ora de invitación 6 !. =ora de inicio 6 . =ora de término 6 i. &rograma 6 ( llegada del persona!e muy importante ( $nicio de sesión o actividad ( -alida del persona!e muy importante 5. 7)<0 =#;)1 a. &;$ 6 1ombre del &;$ b. 7amiliares y+o invitados 6 0elaciones, investigación por el sistema &1& c. tros &;$ 1acional y+o $nternacional 6 d. &rensa 6 ( cantidad ( identificación o acreditación( ( tipos de prensa.( hablada, escrita, televisiva, grafica así como 1acional e $nternacional. e. lientes 9público, participantes: 6 % cantidad clasificación.( particulares e invitados omo fueron invitados 0elación de invitados 9control: ;odelos de invitaciones f. &ersonal de -ervicio ( onstructores de instalaciones o estrados 9d ías antes: ;ozos &ersonal de limpieza &ersonal de empleados &ersonal de seguridad 0elación del personal >. $1<"L$/"1$) K;2$< 1)$1)L a. Local en la zona del evento 6 ( -icosocial ( &olítico ( "conómico
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( : %escripción geográfica del Lugar onstrucción &isos &uertas de acceso &uertas de escape &untos de luz &untos de agua )scensores "scaleras &lano del local --.==. A. 7#"0H)- );$/)a. =ospitales, clínicas, dirección, teléfono, etc. b. %irecciones especializadas de la &1& c. omisarías &1& d. ía. de 2omberos e. "!ército f. ;arina g. 7)& h. %esactivación de e'plosivos i. -erenazgo B. )1$LL- %" -"/#0$%)% &ara la planificación, realización y e!ecución del &lan de -eguridad para la protección del &;$., se requiere tener en cuenta en forma muy minuciosa la seguridad que se brinda antes durante y después del evento con la finalidad de contrarrestar cualquier fuerza enemiga, según detalle. a. -éptimo )nillo de -eguridad.( onformada por las unidades de la %$0<", %$1)1%0 %$0$1<, disponiendo operativos especiales y de inteligencia a fin de prevenir, neutralizar y localizar cualquier elemento terrorista etc.
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b. -e'to )nillo de -eguridad.( La onforman las unidades de apoyo pertenecientes a la %$0<"&L y I-, las cuales disponen el patrulla!e y resguardo de todos los establecimientos, con rondas permanentes a pie y motorizadas. c. Guinto )nillo de -eguridad.( La onforman las unidades de la comisaría del sector la cual e!ecutan perativos policiales de seguridad, &rotección, ontrol del rden $nterno y barrido de la Hona. d. uarto )nillo de -eguridad.( La onforman los efectivos de transito y de la comisaría del sector ba!o la supervisión de un elemento de avanzada de la escolta del -r. &residente, las cuales forman el primer punto de chequeo. e. : )tentado 9?: %etección de e'plosivos 9@: )menaza de atentado 3J. ;#1$)$1"Las que se emplean. 33. 0%$1)$1"Las que fueran necesarias de acuerdo como se va desarrollando el &lan frente al evento.
Ane6os del plan de seguridad para la protecci+n • • • • • • • • •
). &lan de emergencia $ncendios )pagón -ismo )tentado %etección de e'plosivos )menazas de atentados 2. roquis de rutas principal y alterna . roquis del local
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%. $lustración de fotos del local ". $lustración de fotos del frontis y puerta de ingreso 7. "ntrada al salón /. "stacionamiento del cofre =. &lan de "mergencia 70;)< %"L &L)1 %" &0<"$1 1;20" %"L "8"1< 6 ''''''''''''''''' 7"=) %"L "8"1< 6 ''''''''''''''''' L)-$7$)$M1 %"L "8"1< 6 )bierto y+o errado 2I"<$8- %" -"/#0$%)% 6 )segurar la integridad física del &;$ %"-$/1)$M1 %"L "8"1< 6 ( #bicación /eográfica $nstituciones )leda*as &untos de )cceso y &untos ríticos $170;)$M1 /"1"0)L $. 7)<0 =#;)1 &;$ &dte. de la 0epública &;$ 1acional ;inistros de "stado &rensa $$. $1<"L$/"1$) );2$< 1)$1)L $$$. $1<"L$/"1$) $1<"01)$1)L $8. )1)L$-$- %"L K0") -e encuentra ubicadoX 9descripción completa del área:. a. &untos de control para el ingreso al evento puerta principal 9descripción: otras puertas de acceso b. 8ida cotidiana de la zona c. %escripción geográfica de la zona d. %escripción del lugar ( construcción material 9noble o rústico: 8. 7#"0H)- );$/)a. 1;20" %" L) ;$-)0P)
( -ismo ( )tentado ( %etección de e'plosivos ( )menaza de atentado 8$$$. ;#1$)$1"$Y. 0%$1)$M1
Inspecci+n de veculos •
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"Y$-<"1 %- <$&-6 3. <écnicas y+o ;ecánicas %atos identificatorios del vehículo
Procedimientos en caso de inspecciones •
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3. $1-&"$1"- %" 0#<)La ruta debe escogerse siempre evitando lugares escolares, centros poblados, pueblos !óvenes y la proliferación de edificios altos. a. La ruta debe ser minuciosamente transitada y chequeada con anterioridad, con la finalidad de cautelar el tiempo de recorrido y permanencia. b. -e debe escoger la ruta más corta y amplia para evitar e'poner a la persona importante a peligros y riesgos inútiles. c. uando se trata de tramos largos la ruta debe ser determinada con anticipación, saber las curvas, puentes y puntos críticos donde se puede atentar contra el &;$. d. -e verificará si en la ruta tomada, e'iste traba!adores eventuales 9traba!os de limpieza, obras, mantenimiento, etc:, a fin de e'tremar las medidas de seguridad y determinar si los traba!adores pertenecen a alguna empresa e!ecutadora de la obra. 4. $1-&"$1"- %" L)L"a. $nspección de aeropuertos uando el dignatario va a realizar un via!e, el personal de seguridad, previamente tendrá que realizar lo siguiente6 93:
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95: : : ontacto con el dignatario 9?: &ago a efectuarse 9@: $nteligencia "n el aeropuerto, el dignatario no deberá anunciarse con su rango 93: Las maletas y equipo debe c uidarlo una persona designada 94: -e debe disponer de detectores de artefactos 95: -e puede emplear perros detectores de bombas 9>: -e puede aislar a la personalidad 9?: "l dignatario debe ser el último en ingresar al avión 9@: "l dignatario debe ser el primero en salir del avión b. $nspección de =oteles uando el dignatario se va a dirigir a un hotel, se tendrá que realizar previamente lo siguiente6 93: 1ombre y ubicación del hotel 94: =ora y fecha de partida del dignatario 95: 1ombre del personal que acompa*a al dignatario 9>: 1ombre del /erente del =otel 9?: ficial de -eguridad del =otel 9coordinar: 9@: 1ombre del $ngeniero del Iefe del =otel 9A: 0elación de personal de mozos, cocineros, limpieza La inspección física del hotel corresponde cuando se instala el equipo de seguridad, siguiendo los pasos siguientes6 93: &uesto de llegada o partida del dignatario 94: uarto de espera del dignatario 95: &uesto de mando 9>: : : 0elación del personal que realiza el servicio en el restaurante La inspección física debe efectuarse del siguiente modo6 93: La mesa del dignatario 94: La mesa debe estar en un sitio aislado 95: : -e debe controlar los alimentos y bebidas I'SPE""I;' A !S !UGARES -RE"UE':ES DE! P)I $nspección de lugares 9llegada y partida del %ignatario o &;$: 3. $nformes a. 1ombre y localización del lugar de llegada o partida b. =ora y fecha de la llegada o partida del %ignatario o &;$ c. 7orma de transporte del %ignatario o &;$. %esde o al lugar d. Lista de nombres del personal que acompa*a al %ignatario o &;$
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4. ontactos onfeccionar una lista de nombres y números telefónicos de oficina y residencia de las siguientes personas6 a. "l responsable del lugar 9autoridad política o ;ilitar: b. tros funcionarios del lugar si es requerido 5. $nspección 7ísica onfeccione los calcos de los siguientes puntos6 a. Las áreas a ser utilizadas por el %ignatario o &;$, su comitiva y equipo de seguridad6 93: &unto de llegada o partida del lugar 9embarque, desembarque del avión, helicóptero o vehículo: 94: -ala de "spera para el %ignatario o &;$ 95: 2a*os 9>: -ala de conferencia o ambiente para realizarla 9?: =abitación segura o puestos de c omando si hubiera 9@: . &uesto de -eguridad #tilizando calcos, dibu!os o fotografiás disponibles, recomiende todos los puestos de seguridad de los agentes, así como sus responsabilidades e indique la hora en que deben entrar en sus posiciones. a. &uesto en el lugar de llegada o partida del dignatario o &;$ b. Lugares donde se moverá el dignatario o &;$ c. &uestos de periódicos en los locales, el dignatario o &;$ estará en la sala de espera, salón de conferencias, etc. d. &uestos del segundo anillo de seguridad e. &uestos de evacuación de emergencia o en caso de incendio. -e incluye a la caravana si correspondiera f. Localización y tipo de todas las barreras g. Las cerraduras de las puertas y ventanas deben estar aseguradas, a fin que no ingresen personas no autorizadas h. &uestos de seguridad que serán operados por los militares o la policía. =aga una lista de los nombres, unidades, número y distintivos i. &uestos par las misiones especiales, equipa!e, puestos de comando, etc. ?. 0egistro a. %eterminar las áreas a ser registradas. 93: 7echa y hora 94: Los integrantes del equipo de registro responsable b. $mponga seguridad de 4> horas al día después de que el área ha sido declarada libre de peligro. @. ontactos del %ignatario o &;$ a. =aga una lista de los que están autorizados a dar la bienvenida o despedida del %ignatario o &;$. b. Tómo se tratará a un miembro del público que desea saludar al dignatario o &;$U c. TGuién servirá las bebidasU, TuántoU, TGuéU A. &agos Tómo se hará el pago por los servicios prestados al %ignatario o &;$ en el lugarU, TGuién va a pagarU
Seguridad en los via*es
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3. /eneralidades a. 1ormalmente una persona es vulnerable cuando esta fuera de su casa, traba!o o actividad particular diversas y probablemente es mas vulnerable aun, cuando entre o salga de su hogar o traba!o. %ebido a su preocupación con respecto a su destino, las condiciones de la conducción y mane!o así como las diferentes maniobras vehiculares que deberá realizar en el tráfico vial, las personas con muy vulnerables. b. &or lo tanto, es recomendable que en todo momento esa persona deba mantenerse sereno y alerta, desconfiado, sospechoso y consciente de cualquier cosa y actividad, particularmente de las que consideren fuera de lo común. 4. ;edidas /enerales de -eguridad a. Las personas siempre y+o con cierta frecuencia deben cambiar sus horarios rutinarios al salir y al llegar, así como, las rutas e itinerarios que normalmente utiliza. b. ambiar de rutina para salir o ir de un lugar determinado. c. -i es posible, utilizar puertas diferentes para entrar y salir de su traba!o, domicilio, etc. d. -i no tiene un lugar seguro para estacionar el auto cerca de su traba!o, domicilio, debe variar este lugar de parqueo. e. "vite ale!arse en via!es a lugares desconocidos o ale!ados, particularmente cuando es de noche. -i le es imprevisible hacerlo, hágalo acompa*ado y porte su arma. f. &ara via!es ale!ados, desconocidos y de noche, es recomendable hacerlo acompa*ado de un DconvoyD y más aun, informe a personas de confianza de su itinerario y destino. g. -elecciones vías, calles transitadas y circuladas y de acuerdo a la situación. h. uando via!e o se desplace, en lo posible no se detenga. 5. &reparativo del vehículo antes de salir a. "n todo momento mantener su vehículo, en perfectas condiciones operativas. -i es posible se debe instalar6 espe!os retrovisores adicionales, recomendándose del tipo DpanorámicoDC luces e'ternas e internas adicionales, cerradura internas y e'ternas para el capto y maletero, sistema de alarma, e'tintor, revisión al sistema de frenos, llanta de repuesto, deposito adicional para gasolina, batería de repuesto, herramientas para desenllantar, linterna de mano, se*ales o luces de emergencia en el parqueo de reparación, cable para remolcar, etc. b. ;antenga el vehículo en todo momento por lo menos medio tanque de combustible. c. -e recomienda utilizar lunas polarizadas, coordinando este aspecto con las autoridades policiales respectivas, todo ello para evitar que se enteren quien va dentro del auto. d. ompruebe el vehículo para asegurar que el freno de emergencia funcione, especialmente para determinar si este freno traba!a con las dos ruedas traseras para permitir el giro tipo DcazadorD. >. ;edidas de seguridad en el via!e a. )ntes de abrir la puerta y entrar en el mismo, e'amínelo para ver si hay cualquier ob!eto sospechoso fuera de lo ordinario. b. &rimero e'amine el auto desde el e'terior mirando hacia el interior, luego revise las puertas y lunas antes de ingresar, para detectar si hay indicios de intento de apertura o de ilegal ingreso. c. =aga un e'amen del área para comprobar si hay otro vehículo y personas estacionadas en las cercanías y manténgase alerta para una posible acción de seguimiento y vigilancia. d. "vitar llevar documentos, material o equipo diverso de uso oficial, sin escolta protectora. -i fuera necesario transportar estos en su vehículo, asegúrese que los mismos se encuentren protegidos convenientemente, recuerde que el enemigo puede e'plotarlo para su propio beneficio si cayeran en sus manos. "vite que suceda esto. e. "limine toda se*al tipo calcomanías, que lo relacionen como perteneciente a un instituto de las 7uerzas )rmadas, &olicial, empresarial, etc. f. Las normas de seguridad vial recomiendan siempre llevar la correa o cinturón cuando se conduce un vehículo, si lo tiene úselo, si no lo tiene colóquele uno. g. Las puertas deben estar aseguradas por dentro y las lunas levantadas. h. ;uchos atentados se han producido mediante el DardidD a veces muy convincente, e!emplo6 que el conductor de vehículo se detenga por un DatropelloD que #d. ha causado a tal o cual persona que se le aparece inesperadamente. )nalice la situación que se le presenta, este alerta. i. "vite transitar por lugares convulsionados y+o de ciertas restricciones de la ciudad tales como mítines, movilizaciones, etc. !. "n lo posible, evite circular por los principales puntos críticos en su ruta, -i no fuera así, entonces siempre hágalo en alerta. . $nscríbase en algún sistema o servicio de au'ilio mecánico de prestigio que pueda asistirlo oportunamente y en forma eficiente. l. "stacione y asegure el vehículo en lugres bien iluminados y no en la vía pública. #tilice una cochera o playa de estacionamiento seria y de garantía. m. ;antenerse constantemente informado sobre restricciones y de las condiciones de las vías y caminos, así como sobre lugares en reparación o bloqueos, etc.
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n. %onde le sea posible conducir, hágalo en el centro de la vía, para tener bastante espacio para maniobrar, en caso de un ataque tenga presente las reglas de transito. o. 0ecuerde que incluso los DpedalerosD en bicicleta o similar, etc. puede muy bien camuflar a un enemigo armado, este alerta, de igual manera, considere como tales a los corredores y+o otros DatletasD que se le pueden aparecer inoportunamente. p. ;antenerse alerta y desviarse lo más le!os posibles de autos, micros ómnibus, camiones, etc. que se encuentren estacionados al borde de la vía, especialmente si nota que varias personas lo rodean. q. ;antener una distancia adecuada entre su vehículo y los otros que se desplazan delante de #d., este alerta para evitar ser bloqueado. r. uando detecte que en el camino o calle se han colocado obstáculos tenga presente6 93: : uando se embiste contra autos, el lugar preferido para embestir seria la rueda trasera. 9?: ;antener el vehículo en movimiento a cualquier costo, independientemente de su condición, incluso con ciertas averiás como las llantas reventadas, desinfladas, radiador averiado, es decir, #d. debe avanzar ale!ándose hasta donde le sea posible de lo que comúnmente se denomina Dbloqueo totalD o Dzona de muerteD. ?. )ctividades a realizar ante una vigilancia del "nemigo -i se considera que es vigilado por alguien se recomienda las siguientes acciones6 a. 1o revelar a quienes lo están vigilando o siguiendo que #d. ya sospecha de ellos. -i no tiene comunicación con radios o teléfono celular, etc. apenas llegue a su destino informe a la policía, dándole todos los datos obtenidos. b. -i tiene una agresión inmediata, dirigirse a un DasiloD y este alerta. c. -i tiene instalado un equipo receptor(comunicador de cuenta inmediatamente a la estación con la que tiene contacto, informando inmediatamente también a la policía. 1otifique su posición, rumbo y datos sobre la identificación de los sospechosos, así como de sus propias intenciones. d. 1unca se detenga no tome acciones para forzar un DenfrentamientoD. e. %etermine inmediatamente todos los datos de identificación que pueda observar6 marca y modelo del vehículo, color , placa de roda!e, ocupantes, descripciones, etc. f. 1ormalmente el hecho de que e'ista una vigilancia quiere decir, que la persona no esta en peligro inminente de ser atacada, debe considerar una peque*a desviación de su ruta, de un modo aparentemente normal, para DconfirmarD o DdescartarD su sospecha. g. 1o alerte a los vigilantes de que #d. esta consciente de esas actividades y sospechas. Las bandas de secuestradores y también los otros grupos, generalmente hacen e'tensa vigilancia 9marcado y regla!e: de sus actividades rutinarias y para evaluar el grado de Dconciencia de seguridad y protecciónD que #d. ha adoptado. h. omo regla general, los equipos de vigilancia de los delincuentes y el "no organizado, no tienen la misión de atacar directamente a un ob!etivo pues su labor es la de obtener y recopilar DdatosD. i. 1o se debe descartar la posibilidad de intervención de bandas organizadas con la participación de DprofesionalesD, conocidos como DsicariosD o pistoleros, etc. !. -i presiente que está en peligro, debe dirigirse a un lugar seguro cercano. -i esta le!os de su casa, no se diri!a a ella y más bien busque un DasiloD. . -i no pueden encontrar un lugar cercano seguro, adecuado y todavía siente que esta en peligro, efectuar las acciones evasivas de conducción que incluyan el toque e'agerado del cla'on o alarma, para llamar la atención, etc. l. ;anténgase alerta con motos, bicicletas, triciclos, moto(ta'is, que se desplazan lentamente, pues ellos podrían participar en entorpecer, bloquear su movimiento 9apretar:, mane!e desviándose de ellos lo más posible. @. ;edidas de seguridad en zona de estacionamiento a. -iempre colocar las cerraduras a las puertas del vehículo, así como, otro sistema de alarma, etc. no importa donde quede ubicado. b. 1o de!e su vehículo trasnochar en la calle y vía pública, es recomendable usar una cochera o playa de estacionamiento apropiado y con garantía. c. 1unca salga de su vehículo sin antes e'aminar el área cercana y alrededores, para detectar la presencia de individuos y actividades fuera de lo común y desconocidos. d. -i fuera necesario, de!ar las llaves de su vehículo con los encargados de la cochera o playa de estacionamiento, de!e solamente la de encendido. "s conveniente no entregar las verdaderas de las puertas y maletero sino más bien otro llavero DfalsoD, eso le dará a #d. más seguridad. e. -olamente con su presencia permita el acceso a su maletero o al interior del motor. f. uando su vehículo este estacionado en cochera o playa particular, tenga cuidado al acercarse a él, pues lo pueden estar esperando para DapretarloD y emboscarlo.
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g. La cochera de su vehículo en su residencia Z si tiene puertas o re!as Z nunca la de!e sin llave. &uede ser incursionado. h. )ntes de abordar su vehículo, haga un registro, si encuentra algo e'tra*o no lo toque y pida inmediatamente ayuda a la policía especializada. ;ientras tanto alé!ese y este seguro.
Emboscada contra veculos • •
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3. /eneralidades a. Las emboscadas contra vehículos pueden ser divididas en dos 9J4: tipos básicos6 móvil y fi!a. b. "n ambos casos, el enemigo puede acompa*ar estas ac ciones con barricadas y e'plosivos. 4. "mboscada vehicular móvil "s el ataque que se produce desde uno o varios vehículos en marcha. "ste tipo de emboscada es la llamada DclásicaD y normalmente con el empleo de una motocicleta con dos personas a bordo, el conductor y el tirador, aunque también puede emplear otros vehículos. 5. "mboscada vehicular fi!a a. ursos de 0eacción cuando el vehículo esta detenido -e debe tener presente las siguientes consideraciones6 93: La distancia y posición apropiada del vehículo del %ignatario o &;$ con relación a los DotrosD vehículos de su costado, delante y su retaguardia. )simismo, la posición y distancia con el vehículo DliebreD y el escolta seguidor. 94: La situación general o particular de ese lugar DcriticoD, presencia de otras personas, sean e'tra*as y con la cubierta adecuada puede realizar una agresión. 95: Los elementos de la escolta y protección deberán estar alertas y listos para poner en e!ecución cualquiera de losDcursos de reacciónD pre(establecidos y de acuerdo a la situación puedan disuadir, neutralizar o destruir Del acercamientoD de esos e'tra*os hacia el vehículo del %ignatario o &;$. 9>: -e debe abrir las puertas de vehículo escolta seguidor y del vehículo DliebreD si acompa*a la escolta, para poder bloquear el paso o incursión de otras personas, motocicletas, etc. -i el tiempo de permanencia en Desa detenciónD o la situación particular que se aprecie en el lugar lo requiera, el personal de escolta sale de su vehículo, colocándose a ambos lados y adoptan el dispositivo de acuerdo a la reacción por e!ecutar. 9?: %e acuerdo a lo planeado u ordenado, uno o mas hombres del auto escolta seguidor, pueden avanzar hacia el vehículo del %ignatario o &;$ y deben mantenerse en alerta para disuadir o impedir el acercamiento de e'tra*os en cualquiera de las direcciones, especialmente desde otro carril. b. ursos de reacción cuando los vehículos están en movimiento -e debe tener presente las siguientes consideraciones6 /eneralmente se deben controlar los dos lados del vehículo donde transporta el %ignatario o &;$ y de la DcaravanaD 9si e'istiera:. 93: 8igilar cuidadosamente el tráfico que se apro'ima desde atrás, en especial del que desea pasar. 94: 1o permitir que otros o cualquier vehículo trate de pasarnos. "stemos alertas. 95: ;antener la posición y las distancias adecuadas entre los diversos vehículos, ya sea el DliebreD o de DaperturaD del %ignatario o &;$ y de la Descolta seguidoraD 9bloqueo:. 9>: =acer los giros y otras maniobras apropiadas entre los vehículos Dpreferentemente en caravanasD para proteger contra el tráfico que viene en sentido opuesto. 9?: Los elementos de protección de vehículo Dseguidor escoltaD 9bloqueo: para me!orar la visualización y reaccionar eficazmente, deben via!ar con las lunas ba!as, las puertas sin seguro y las armas a la mano y listas para disparar. 9@: "l sistema de comunicación radial entre el vehículo del %ignatario o &;$, la escolta seguidora 9bloqueo: y e'istiera vehículo 9auto o moto: DliebreD o DaperturaD, estas deben ser permanentes. 9A: Los conductores !uegan un papel muy importante, por lo tanto, deben estar alertas para oír los disparos de armas de fuego, cargas e'plosivas, etc. La reacción correcta en no aplicar los frenos, sino acelerar y abandonar lo más rápido posible el área o Dzona de muerteD. >. )taque con el empleo de ;otocicletas -e debe tener presente las siguientes consideraciones6 a. -i se detecta que los agresores realizan su incursión o ataque con el empleo de una motocicleta, la caravana de los vehículos DliebreD o DaperturaD, Ddel %ignatario o &;$D y la Descolta seguidoraD, etc. deben hacer los giros y otras maniobras laterales hacia la motocicleta a una se*al establecida, con la intención de Dmeterle el carroD y obligar a la motocicleta salirse de la pista, hacerla chocar contra el tráfico que viene en dirección contraria o en la misma dirección. b. "l vehículo Descolta seguidorD 9bloqueo:, una vez detectada la maniobra, debe entrar inmediatamente en acción y no esperar la orden. c. "l vehículo del dignatario o &;$, debe participar en la maniobra, ya que los ocupantes de la motocicleta 9normalmente dos: pueden hábilmente haber esquivado y pasado al vehículo Descolta seguidorD 9bloqueo:. d. $dentificado la situación, el !efe de equipo debe llevar a cabo la maniobra protectora para el %ignatario o &;$, saltando por encima del asiento 9si es que va adelante: y cubrir con su cuerpo al protegido, preferentemente tirándolo al piso y si es posible, hacer uso de su arma para disparar a los agresores. ?. )taque con empleo de 8ehículos
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"l !efe de equipo llevará a cabo maniobra referente a la seguridad del %ignatario o &;$. "l vehículo Descolta seguidorD 9bloqueador:, !uega un papel muy importante en la defensa contra ataques que vienen desde otros vehículos. "s allí, cuando debe tratar de desorganizar el normal desplazamiento y posición del agresor, bloqueándolo y DmetiéndoleD el vehículo y simultáneamente los integrantes de la Descolta seguidoraD hacen uso decidido de sus armas contra los atacantes. &ero la me!or respuesta del %ignatario o &;$ es realizar un alto violento del vehículo, previa coordinación con el "scolta -eguidor. @. "mboscadas fi!as a. &rocedimientos de reacción -e conocen tres 9J5: respuestas c omo procedimientos básicos, par eludir o defenderse de una emboscada fi!a6 93: &rocedimiento 1V 36 onducir a través de la emboscada o embestir contra ella. 94: &rocedimiento 1V 46 %etenerse y dar marcha hacia atrás o tratar de hacer cualquiera de los dos DgirosD. 95: &rocedimiento 1V 56 -i el camino está bloqueado por delante o atrás, es recomendable llevar a cabo la defensa estática, abandonando decididamente los vehículos en seguridad y dirigirse hacia un área más segura. : "l !efe de equipo que acompa*a al %ignatario o &;$, cubre con su cuerpo. 9?: -i e'istiera otro vehículo ocupado por el enemigo y desde el cual puede salar la agresión, este debe ser bloqueado y atacado simultáneamente por los integrantes del vehículo de protección6 ya sea Descolta seguidorD o el vehículo DliebreD, según la posición donde se encuentre ubicado. Procedimiento 'H # onsiste en lo que denominaremos Dembestida a la derechaD no hacia la DizquierdaD. -e emplea este procedimiento si la emboscada es oportunamente detectada 9siempre y cuando no se este empleando elementos de avanzada o liebre: y cuando el convoy de nuestros vehículos esta cerca o dentro de la zona de muerte y de acuerdo a la rápida apreciación, conducir o embestir a través de la emboscada. bviamente si el convoy puede detenerse antes de entrar a la zona de muerte, el procedimiento 1V 4 será la me!or respuesta. La embestida contra la emboscada enemiga considerada en el &rocedimiento 1V 3, es preferible conducir a través de la vía parcialmente obstruida, ya que generalmente los atacantes utilizan un vehículo obstructor como protección. uando se conduce a través de la emboscada con el vehículo delantero DliebreD, el vehículo Dseguidor escoltaD, debe situarse inmediatamente entre el vehículo del %ignatario o &;$ y la emboscada, de tal manera que le ofrezca una protección tipo DescudoD. -i la emboscada se encuentra ubicada hacia la derecha, el vehículo del %ignatario o &;$ debe girar a la izquierda y el vehículo Descolta seguidorD acelera hacia delante, manteniéndose entre el v ehículo del %ignatario o &;$, y la dirección de la emboscada. -i la emboscada está a la izquierda, el vehículo Descolta seguidorD gira hacia la izquierda y acelera otra vez, manteniéndose entre el %ignatario o &;$ y la emboscada. 0equiere más comunicación. uando no hay vehículo delantero DliebreD, el procedimiento antes e'puesto no es muy práctico. -olamente si el vehículo Descolta seguidorD es muy rápido y con un buen conductor, se podrá alcanzar al vehículo del %ignatario o &;$ y se convertirá en el vehículo delantero Dliebre o aperturaD, conduciendo a través de la emboscada. -i los atacantes están e'puestos cerca de la vía, vereda, etc., el vehículo del %ignatario o &;$ debe tratar de embestirlos y arrollarlosC cuando el vehículo del protegido está enfrente, generalmente es me!or pasar lo más cercano a la emboscada. Procedimiento 'H / -i la vía está completamente bloqueada hacia delante o si la caravana no puede detenerse antes de ingresar a la Dzona de muerteD, la me!or respuesta es dar marcha atrás. "l vehículo seguidor gira hacia la izquierda o derecha, dándole protección DescudoD. "l vehículo del %ignatario o &;$, de inmediato inicia la marcha hacia atrás, retrocediendo, pero con el vehículo seguidor escolta directamente detrás de el.
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-i se cuenta con elementos de avanzada o liebre 9autos o motos: indudablemente que lograremos detectar en forma oportuna los problemas de bloqueo en la vía. &rocedimiento 1V 5 a que el convoy está bloqueado por delante y por atrás y no hay una táctica definida para salir de esta situación, es necesario tener presente lo siguiente6 -i el vehículo que transporta al %ignatario o &;$ es del tipo blindado, no debe ser abandonado, e'c epto cuando es absolutamente necesario o si se puede llegar a un área con seguridad. -i se ha informado al & y logramos mantener en la raya a los agresores, podemos tener é'ito, por supuesto esto dependerá de nuestro entrenamiento recibido y la aplicación de los cursos de reacción inmediata, así como de la capacidad y potencia de fuego que tengamos. "s necesario mencionar, que el enemigo están preparados y equipados para el sostenimiento de una acción prolongada y comúnmente ellos aplican acciones rápidas y violentas. -i los vehículos deben ser abandonados, primero debemos ubicar un lugar aparente que nos ofrezca alguna cobertura y abrigo, trataremos de utilizar nuestros vehículos para llegar allí, proporcionándonos mas protección y cobertura una vez llegado a este lugar. 1o descarte la posibilidad de lanzar el automóvil del %ignatario o &;$ contra un edificio. A. Kreas, lugares y horas más peligrosas -uponiendo que las rutas y los horarios son variados, las áreas más peligrosas son aquellas en las cuales se puede predecir que el convoy y vehículo del %ignatario o &;$ estará, por lo menos en términos de espacio, en aquellos lugares, por lo que es pertinente tener presente, que también los agresores pueden esperar preparados con una Demboscada e'plosivaD en sus diferentes formas6 coche bomba, mina dirigida tipo DlaymoreD o DabanicoD, triciclo o carreta e'plosiva, minado de la vía, etc. %esde el punto de vista de la protección reactiva 9activa:, la vigilancia má'ima hacia una posible emboscada o regla!e por parte de ese enemigo que seguramente se ubica en DcubiertaD y bien disimulado, debe ser mantenida en estas áreas. %esde el punto de vista de la Dprotección preventivaD, estas áreas deben ser controladas con presencia física, así como a través de una red de enlace y comunicación. "s pertinente recordar que, si bien no se puede determinar ningún patrón específico para las diferentes formas de agresión a sufrir, en una emboscada a pie, en vehículos o mi'to si debemos anotar lo s iguiente6 a. Los puntos considerados DcríticosD y DrestringidosD alrededor o cercanos al domicilio, son generalmente los me!ores lugares escogidos para DapretarD o atentar contra una persona. b. Los puntos críticos y restringidos alrededor o cercanos al centro de traba!o se siguen en orden de prioridad. c. Los puntos críticos descritos en los Driterios para la investigación de rutasD deben ser considerados para cualquier circunstancia. d. "n horas de la ma*ana, es más fácil predecir las acciones que tomaremos en este periodo de tiempo, que en horas de la tarde. e. Las estadísticas y antecedentes registrados nos demuestran que la mayoría de ataques perpetrados, sean estos a pie o en vehículos han sido realizados en horas de la ma*ana dentro del punto restringido cerca al domicilio o al centro de traba!o. 5$ Detecci+n de vigilancias y seguimientos a. -i se sospecha o detecta indicios de vigilancias o seguimientos, inmediatamente se debe comunicar a los integrantes de la escolta protectora y a la caravana de vehículos para que estén alerta y, de acuerdo a la situación apreciada, puedan dirigirse a una ruta alterna. b. Los elementos de protección y seguridad deben considerar que en muchos casos el motivo de una vigilancia y seguimiento que se detecta y se adoptan abiertamente las Dmedidas evasivasD, le puede servir a los Delementos de inteligenciaD enemigos para confirmar si verdaderamente el vehículo que supuestamente transporta al %ignatario o &;$ es su ob!etivo. c. &or lo tanto, debemos estar alertas, pues la agresión enemiga puede estar muy cerca. $ Actividades del veculo JEscoltaJ en trá4ico rápido o pesado a. uando se está conduciendo en vías troncales importantes de tráfico pesado o rápidas, tales como la vía panamericana, vía e'presa, etc., estas tienen múltiples carriles, por lo tanto deben mantenerse muy cerca del vehículo del %ignatario o &;$. -e debe conducir casi a la derecha del centro de su vehículo para evitar que otros vehículos se acerquen demasiado a su ruta. b. uando se está conduciendo en vías de tráfico pesado o rápido y se desplaza en el carril del centro o del interior, se debe llevar el vehículo de tal manera que bloquee el carril pró'imo a la derecha. "sto impide que el tráfico se !unte alrededor del vehículo del %ignatario o &;$. c. uando el conductor del vehículo del %ignatario o &;$ informa o da se*ales de que va a cambiar de carril, el conductor del vehículo seguidor DescoltaD debe de inmediato moverse hacia aquel carril, bloqueando el tráfico que viene detrás de el. "sto le permite al vehículo del protegido hacer el cambio con seguridad. "l conductor del vehículo que lleva al %ignatario o &;$ no deberá e!ecutar el cambio de carril hasta percibir que el vehículo seguidor DescoltaD haya bloqueado el mismo, debiendo hacerse uso de los medios de comunicación 9radio, teléfono:, luces, así como se*ales pre(establecidas, etc.
