Índice UNIDAD 6 ROGRAMA DE SEGURIDAD E HIGIENE.
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Introducción………………………………………………………………………………3 6.1 Programa de autogestión ante la STPS…………………………………………4 6.2 Sistema de verificación de riesgo………………………………………………..6 6.3 Sistema de control y corrección de riesgo……………………………………..8 6.4 Políticas y objetivos……………………………………………………………….11 6.5 Sistemas de capacitación………………………………………………………...13 6.6 Estructuración de metas………………………………………………………….14 6.7 Programa de mejora continua…………………………………………………...15 6.8 Costos de accidentes y enfermedades………………………………………...17 6.8.1 Costos directos e indirectos…………………………………………..22 6.9 Análisis de costos…………………………………………………………………23 6.9.1 Costos de la seguridad e higiene……………………………………..24 6.9.2 Gastos de la seguridad e higiene……………………………………..27 6.9.3 Perdida por accidentes y enfermedades…………………………….28 6.9.4 Rentabilidad………………………………………………………………32 Conclusión………………………………………………………………………………33
INTRODUCCIÓN Los programas de seguridad e higiene es una de las actividades que se necesita para asegurar la disponibilidad de las habilidades y aptitudes de la fuerza de trabajo. Es muy importante para el mantenimiento de las condiciones físicas y psicológicas del personal. Higiene y seguridad del trabajo constituye dos actividades íntimamente relacionadas, orientadas a garantizar condiciones personales y materiales de trabajo capaces de mantener nivel de salud de los empleados. Desde el punto de vista de la administración de recursos humanos, la salud y la seguridad de los empleados constituye una de las principales bases para la preservación de la fuerza laboral adecuada. Para que las organizaciones alcancen sus objetivos deben de un plan de higiene adecuado, con objetivos de prevención definidos, condiciones de trabajo óptimas, un plan de seguridad del trabajo dependiendo de sus necesidades.
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6.1 PROGRAMA DE AUTOGESTIÓN ANTE LA STPS El artículo 12 del Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, determina que la Secretaría llevará a cabo programas de asesoría y orientación para el debido cumplimiento de la normatividad laboral en materia de seguridad e higiene en el trabajo, en los que se establecerán los mecanismos de apoyo para facilitar dicho cumplimiento, a través de compromisos voluntarios con aquellas empresas o establecimientos que así se lo soliciten. El Programa de Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo es un instrumento que la STPS impulsa con el propósito de que las empresas instauren y operen sistemas en estas materias, con base en estándares nacionales e internacionales, a fin de favorecer el funcionamiento de centros de trabajo seguros e higiénicos. Su objetivo es promover que las empresas instauren y operen Sistemas de Administración en Seguridad y Salud en el Trabajo, con base en estándares nacionales e internacionales, y con sustento en la reglamentación vigente en la materia, a fin de favorecer el funcionamiento de centros laborales seguros e higiénicos.
Prevé como objetivos específicos los siguientes: a. Promover esquemas de cumplimiento voluntario de la normatividad en seguridad y salud en el trabajo por parte de los centros de trabajo, con la corresponsabilidad de empleadores y trabajadores. b. Impulsar la mejora continua en la prevención de los accidentes y enfermedades de trabajo, mediante la autogestión en el cumplimiento de la normatividad. c.
Disminuir
los
accidentes
y
enfermedades
de
trabajo.
d. Fortalecer el liderazgo de las organizaciones de empleadores y de trabajadores con sus representados en la promoción del Programa de Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo.
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Las políticas del programa de autogestión son El Programa de Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo constituye una acción promocional de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social para favorecer la autogestión de las empresas o centros laborales en la seguridad y salud en el trabajo. Las empresas o centros de trabajo se incorporan de manera voluntaria y tienen el beneficio de no recibir inspecciones periódicas. El Programa está abierto a cualquier tipo de empresa o centro de trabajo, con prioridad para aquellas de actividades económicas con alto riesgo. Los procesos de evaluación, dictamen y otorgamiento de reconocimientos son transparentes, al concurrir en forma simultánea personal de las áreas de seguridad y salud en el trabajo y de inspección federal del trabajo, tanto a nivel regional como central.
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6.2 SISTEMA VERIFICACIÓN DE RIESGOS Permite conocer la magnitud y el impacto de cada uno de los problemas que en materia de seguridad e higiene tiene la empresa. Para ello, se hace necesario contar con los siguientes instrumentos:
Verificación Debe contar con un procedimiento de inspecciones periódicas por personal responsable, que reflejen las condiciones de seguridad e higiene.
Recorridos de la Comisión de Seguridad e Higiene Debe apegarse a la Norma Oficial Mexicana NOM-019-STPS-2004.
Investigación de incidentes y riesgos de trabajo Se deben investigar el 100% de los incidentes, accidentes y enfermedades de trabajo que ocurran en el centro laboral. El sistema de análisis de riesgos y puntos críticos de control (ARPCC) tiene carácter preventivo por medio de la identificación, en el procesamiento de los alimentos, de operaciones donde puedan existir desviaciones que afecten la calidad sanitaria del producto y del desarrollo de acciones específicas para evitar la presentación de las afectaciones. Al centrar la atención en los factores que afectan directamente a la inocuidad de los alimentos, suprime el derroche de recursos en consideraciones extrañas, garantizando al mismo tiempo el logro y mantenimiento de los niveles deseados de inocuidad y calidad. Este sistema es uno de los instrumentos más eficientes en el trabajo de la higiene de los alimentos para el cual se requiere de sólidos conocimientos sobre la inocuidad de los productos alimenticios y tiene, por tanto, especial significado en las actividades de la inspección sanitaria. Es una característica del sistema ARPCC su aplicación universal en todos los procesos de alimentos, tanto al nivel industrial como doméstico.3 Su utilización puede ser diferente, pero siempre debe permitir la garantía de la inocuidad de los productos alimenticios donde se acepte su aplicación.
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Podemos, por tanto, implantar el sistema ARPCC en industrias u otras instalaciones donde sea posible desarrollar los documentos que reflejen todos los registros requeridos para demostrar su efectiva utilización. El sistema ARPCC también se puede utilizar para evaluar los riesgos asociados con la preparación y exposición al público de alimentos de venta callejera que permita orientar las medidas preventivas,4 así como en procesamientos de productos alimenticios de alto riesgo epidemiológico en hogares, restaurantes, cafeterías,5 etc., independientemente de que no sea factible su documentación escrita e incluso haya que estudiar los productos de forma genérica por la imposibilidad de valorarlos individualmente.
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6.3 SISTEMA DE CONTROL Y CORRECCIÓN DE RIESGOS. Con el programa de control de riesgos se consigue que prestemos un poco más de atención al ambiente de trabajo y a los peligros que lo rodean. Con esto se consigue más producción y más seguridad en el trabajo. Una empresa en donde haya un programa de control de riesgos de primera clase es un buen lugar para trabajar. Un trabajador podrá estar seguro que el control de los riesgos es importante para la empresa, si las máquinas están bien protegidas, con la mantención al día, hay buena luz, un diseño eficiente y un orden y limpieza mejor. Si se realizan charlas, análisis de seguridad del trabajo, el administrador o gerente visita las distintas áreas de trabajo haciendo inspecciones de seguridad y contactos personales. La persona que va a trabajar a ese lugar querrá contribuir a que la empresa siga siendo un lugar seguro donde trabajar. Los carteles, las charlas, los folletos, las mini guías y todo el material que se usa en los programas de prevención de riesgos, tendrán algún sentido para esa persona. Finalmente un buen programa de control de riesgos ayuda a que la empresa sea más respetada en medio de la comunidad. La familia de cada uno de los trabajadores podrá sentirse segura que no sólo ellos, sino también la empresa, están tratando de prevenir accidentes controlando los riesgos, para proteger su futuro. En resumen con un efectivo control se riesgos se:
Protege la integridad física de todos los trabajadores. Logra reducir costos. Protege y mantiene operativos los equipos, herramientas, materiales y ambiente de trabajo. Se crea un clima de confianza y orgullo por la empresa y el trabajo.
El programa de control de riesgos de riesgos funciona en dos sentidos:
Ofrece gente experta para asesorar como se pueden prevenir los accidentes, Ayuda a cada uno de los trabajadores a poner" una marca segura en todo lo que hacen" y en esa forma evitar lesiones tanto al propio trabajador como a sus compañeros.
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Ventajas fundamentales de la prevención de riesgos/seguridad industrial 1.- Control de lesiones y enfermedades profesionales a los trabajadores 2.- Control de daños a los bienes de la empresa como instalaciones y materiales 3.- Menores costos de seguros e indemnizaciones 4.- Control en las pérdidas de tiempo 5.- Menor rotación de personal por ausencias al trabajo o licencias médicas 6.- No se pierde tiempo en cotizaciones para reemplazo de equipos 7.- Involucramiento, liderazgo, imagen 8.- Continuidad del proceso normal de producción
Actividades básicas del programa Todo programa personalizado debe tener las siguientes actividades como mínimo, las que necesariamente deben quedar registradas en los formularios respectivos: 1.- Reunión mensual de análisis: Esta reunión pretende analizar mes a mes la gestión y avance del programa personalizado para corregir, análisis de accidentes y/o pérdidas, controlar el cumplimiento de medidas correctivas, necesidades de capacitación, reorientar, felicitar, llamar la atención, etc. Necesariamente esta reunión debe quedar registrada en el formulario correspondiente. Se recomienda realizarla una vez al mes antes del día 5 del mes siguiente al análisis. El responsable de la reunión es el gerente general o quien lo reemplace. 2.- Inspecciones de seguridad : Es una actividad operativa que se realiza de modo sistemático y permanente, realizadas por la supervisión o la Gerencia, con el objeto de detectar, analizar y controlar los riesgos incorporados a los equipos, el material y al ambiente que pueden afectar el funcionamiento de los procesos productivos, comprometiendo los resultados. La Inspección tiene por objeto fundamental verificar o inspeccionar condiciones sus estándares de los equipos, maquinarias, herramientas, medio ambiente, etc., que puedan producir pérdidas. 3.- Observaciones de seguridad: Es una actividad operacional que se realiza en forma sistemática para verificar que las tareas se están desarrollando según los procedimientos vigentes, lo cual garantiza que no habrá pérdidas por daño físico a los recursos, menor producción, baja calidad, derroche, retraso o demora. Es la mejor forma de saber cómo las personas ejecutan sus tareas debe ser realizada
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de manera personal y selectiva por el supervisor. La Observación tiene por objeto fundamental verificar u observar en terreno la conducta y actitud de los trabajadores hacia la seguridad. 4.- Contactos personales o grupales: Son pequeñas reuniones que la administración superior y la supervisión a cargo realiza con los trabajadores en un área determinada de trabajo, para tratar un tema específico relacionado con la operación y la seguridad de la misma. El objeto fundamental es felicitar, corregir o confirmar procedimientos de trabajo, motivar, dar a conocer la política de seguridad, medio ambiente o calidad, etc. 5.- Charlas diarias de cinco minutos: Todos los días antes del inicio del trabajo cada supervisor o jefe de área se reunirá con su personal para analizar rápidamente las tareas del día, sus riesgos y sus formas de control, los elementos de seguridad que se usaran y cualquier aspecto importante del día. Esta charla es por departamento o área de trabajo. 6.- Charla integral semanal: Una vez a la semana todos los trabajadores recibirán una charla en que se tratará la misma materia para todo el personal. En esta charla se pueden tratar temas como las políticas de seguridad, calidad, medio ambiente, noticias, leyes o decretos, analizar un procedimiento de trabajo, felicitar, llamar a la cooperación, realizar seguimiento a las acciones correctivas, etc. El responsable de la charla es el Asesor de Prevención de Riesgos y/o el Jefe del área y deben participar la totalidad de los trabajadores de la empresa. 7.- Investigación de accidentes: Es una actividad preventiva tendiente a determinar causas de los accidentes, tomar acción para que estos no se repitan en el futuro. Para el control de los riesgos que produjeron la pérdida en la empresa, es fundamental que exista difusión de la investigación del accidente, en toda la empresa a modo de charla integral semanal. Esto tiene por objeto fundamental que el análisis del accidente permita un control de los riesgos por el personal que no estuvo involucrado en el accidente.
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6.4 POLÍTICAS Y OBJETIVOS Los Sistemas Comunes de Gestión desarrollan las normas internas y su método para la valuación y el control de los riesgos y representan una cultura común en la gestión de los negocios, compartiendo el conocimiento acumulado y fijando criterios y pautas de actuación.
Objetivos Identificar posibles riesgos, que aunque están asociados a todo negocio, deben intentar ser atenuados y tomar conciencia de los mismos. Optimizar la gestión diaria, aplicando procedimientos tendentes a la eficiencia financiera, reducción de gastos, homogenización y compatibilidad de sistemas de información y gestión. Fomentar la sinergia y creación de valor de los distintos grupos de negocio trabajando en un entorno colaborador. Reforzar la identidad corporativa, respetando todas las Gerencias, sus valores compartidos. Alcanzar el crecimiento a través del desarrollo estratégico que busque la innovación y nuevas opciones a medio y largo plazo. Los Sistemas cubren toda la organización en tres niveles:
a) Todos las Unidades de Negocio b) todos los niveles c) todos los tipos de operaciones.
y
áreas de
de actividad; responsabilidad;
Los objetivos, lineamientos y políticas para la Administración Integral de Riesgos, cuenta con los aspectos siguientes: a) El perfil de riesgo, así como los objetivos sobre la exposición al mismo. b) La estructura organizacional que soporta el proceso de Administración Integral de Riesgos. En donde se establece que existe independencia entre la Unidad para la Administración Integral de Riesgos y las Unidades de Negocio; así como una clara delimitación de funciones y perfil de puestos en todos sus niveles. c) Las facultades y responsabilidades de aquellas personas que desempeñen empleos o cargos, que impliquen la toma de riesgos.
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d) La clasificación de los riesgos por tipo de operación y línea de negocios. e) Los límites globales y en su caso, específicos de exposición al riesgo. f) La forma y periodicidad con la que se informa al Comité Técnico, al CAR, al Director General y a las unidades de negocio, sobre la exposición al riesgo del Fideicomiso y de cada Unidad de Negocio. g) Las medidas de control interno, así como las correspondientes para corregir las desviaciones que se observen a los límites de exposición al riesgo y niveles de tolerancia. h) El proceso para aprobar, desde una perspectiva de administración de riesgos, operaciones, servicios, productos y líneas de negocio que sean nuevos así como estrategias de Administración Integral de Riesgos y en su caso, de coberturas. i) Los planes de acción para restablecer niveles mínimos de la operación del negocio en caso de presentarse eventos fortuitos o de fuerza mayor. j) El proceso para, en su caso, obtener la autorización para exceder de manera excepcional los límites de exposición y niveles de tolerancia al riesgo. k) Mecanismos para la revisión de las normas, políticas y procedimientos para que en forma previa a las operaciones realizadas y se analice su validez jurídica y procure la adecuada instrumentación legal de estos.
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6.5 SISTEMA DE CAPACITACIÓN La capacitación inicial (general y específica) en materia de Seguridad e Higiene Ocupacional es recibida por los trabajadores de nuevo ingreso con el objetivo de poseer los conocimientos básicos en estos aspectos y les posibilite trabajar conociendo los riesgos existentes en su área de trabajo y las formas y métodos para prevenirlos y combatirlos. Sin la aprobación de estos elementos y conceptos fundamentales, el trabajador no estará apto para ocupar la responsabilidad que se le desea asignar. De la misma forma pero con un carácter periódico, los trabajadores deberán recibir una capacitación sobre métodos y técnicas de avanzada en materia de Seguridad e Higiene Ocupacional y de forma particular en Bioseguridad que les permita mantener y profundizar sus conocimientos relacionados con su área y puesto y con los procedimientos seguros de trabajo. La periodicidad de esta capacitación deberá ser establecida por los centros de acuerdo a las características y complejidad de los procesos y al estado de calificación del personal pero al menos debe ser como mínimo una vez al año. En la actualidad los centros relacionados con la industria biotecnológica y farmacéutica no están ajeno a estos métodos y aplican el mismo esquema. Para el logro de la capacitación de los trabajadores en la rama de la industria biotecnológica y farmacéutica se utilizan diferentes bases, entre las que se encuentran: Normas, regulaciones y recomendaciones de organismos nacionales e internacionales; Procedimientos Normalizados de Operaciones (PNO); Manual de Bioseguridad del centro; Buenas Prácticas de Producción (BPP) y Buenas Prácticas de Laboratorio (BPL); Planes de emergencia. Simulacros; Inspecciones de seguridad; Investigación de incidentes, accidentes y exposiciones. La capacitación del personal debe ser tal que se integre en ella, además de la Seguridad e Higiene Ocupacional, la de producción, calidad, etc, de forma tal que el trabajador al culminar su período pueda ser capaz, a la vez que conoce como realizar el proceso de producción para obtener mayor y mejor calidad, los métodos seguros de trabajo que garanticen lo anterior y se reduzcan o eliminen la probabilidad de ocurrencia de hechos que pudieran traer afectaciones a su salud.
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6.6 ESTRUCTURA DE METAS La estructura de metas que se propone partiendo del principio de garantizar una Seguridad Integrada para los centros de todo tipo de industria como para la biotecnológica y farmacéutica es la siguiente: Capacitación inicial: Es recibida por todos los trabajadores de nuevo ingreso quienes al concluir la misma deberán examinar como vía de comprobación de que posee los conocimientos necesarios para comenzar su trabajo. Capacitación periódica: En la práctica se comprueba si la aplicación de los conocimientos que adquirió durante la capacitación inicial son o no satisfactorios. De serlo así, no es necesario volver a capacitar el trabajador. Capacitación extraordinaria: Es recibida por todos los trabajadores en los casos en que ocurran situaciones no previstas que indiquen la necesidad de ejecutarla (cambio de proceso, equipamiento, materiales, sustancias, inclusión de nuevas normas, regulaciones, recomendaciones tanto de carácter nacional como internacional, etc). Por otra parte se sugiere un plan de superación que al igual que la capacitación antes expuesta, es obligatoria para todos los trabajadores del centro si se desea escalar nuevos peldaños en el desarrollo científico productivo, la cual permite profundizar en temáticas de interés para el trabajo que realizan los trabajadores y por ende ampliar sus conocimientos, entre las que se pueden mencionar entre otros cursos: Bioseguridad o de Seguridad Integral, Calidad Total, etc. Por otra parte en todos los cursos que se imparten a modo de superación se deberá incluir los aspectos en que la misma guarda relación con la Bioseguridad y la Seguridad e Higiene Ocupacional, coadyuvando de esta forma a lograr un mayor nivel en esta temática. Por otra parte a nivel de área se deberán contar con inspectores de Bioseguridad y entrenadores que recibirán de forma obligatoria curso de capacitación periódica y de superación con el objetivo de ampliar sus conocimientos. Estos inspectores y entrenadores serán los responsables de impartir la capacitación periódica y extraordinaria al resto de los trabajadores de sus áreas como una vía más de lograr la participación de todos en aras de fomentar cada vez más la Seguridad Integrada.
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6.7 PROGRAMA DE MEJORA CONTINÚA Los programas de mejora continua de seguridad e higiene es una de las actividades que se necesita para asegurar la disponibilidad de las habilidades y aptitudes de la fuerza de trabajo. Es muy importante para el mantenimiento de las condiciones físicas y psicológicas del personal. Higiene y seguridad del trabajo constituye dos actividades íntimamente relacionadas, orientadas a garantizar condiciones personales y materiales de trabajo capaces de mantener nivel de salud de los empleados. Desde el punto de vista de la administración de recursos humanos, la salud y la seguridad de los empleados constituye una de las principales bases para la preservación de la fuerza laboral adecuada. Para que las organizaciones alcancen sus objetivos deben de un plan de higiene adecuado, con objetivos de prevención definidos, condiciones de trabajo optimas, un plan de seguridad del trabajo dependiendo de sus necesidades. Un programa o modelo de mejora continua está constituido por tres Actividades que ayudan a implementar un Sistema de Seguridad completo que puede beneficiar a crear un ambiente seguro de trabajo. El primer paso siempre debe ser la identificación de los Riesgos, las herramientas que pueden ser utilizadas son:
Checklist Entrevistas (la medición del ambiente laboral siempre es importante) Quejas por parte del personal Indicadores Auditorias
El segundo paso (o actividad) es la evaluación de los Riesgos: Análisis de riesgos: por puesto de trabajo, por actividad, riesgos del entorno, equipos, herramientas. Priorizar el Riego: no todos los riesgos pueden ser eliminados, pero muchos pueden ser minimizados. Y por último: el control de los Riesgos.
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Para el control de riesgos se deberá elegir el tipo de control basados en la jerarquización de los riesgos. Los controles de riesgos están listados a continuación basándose en su efectividad (de más a menos): Eliminación del Riesgo o sustitución por uno menor Controles de Ingeniería (modificación a equipos) Advertencias/Sistemas de identificación del riesgo (señalización, identificación de puntos críticos) Controles Administrativos: Inducción, Capacitación continua, Procedimientos e Instructivos de Trabajo Equipo de Protección Personal El Modelo es una simplificación de la metodología SIX SIGMA: DMAIC (definir, medir, analizar, implementar y controlar) pero que resulta bastante útil, ya que se deben realizar todos los pasos para poder tener la información y las acciones que se realizarán. Se debe tener un seguimiento, ya que los controles y cambios implementados no funcionan por si solos, y todo es perfectible, entonces con el seguimiento, retroalimentación y con la información obtenida a través de revisiones periódicas el sistema se irá perfeccionando.
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6.8 COSTOS DE ACCIDENTES Y ENFERMEDADES Los infortunios laborales lo sufren siempre dos personas: el empleado en su cuerpo y el empleador en su bolsillo. Siempre hay costos a nivel económico y a nivel humano, por eso es importante conocerlos porque de esa manera podremos relacionarlos con los costos de la actividad productiva de la empresa que sin duda aumentarán a medida que aumenten los accidentes. Esto es ampliamente conocido por las grandes empresas, que invierten grandes sumas de dinero en Seguridad y Medicina del Trabajo para evitar accidentes sabiendo que a la larga le resultará conveniente. En cualquier estudio de costos de accidentes de trabajo veremos que se los divide en costos directos e indirectos. Los accidentes cuestan dinero, prevenirlos lo economiza. Mientras más se estudia el origen y como se presentan los accidentes de trabajo, queda más en claro que es siempre mejor prevenir que curar y que tratar de evitarlos es más conveniente tanto desde el punto de vista humano como económico. Un accidente de cada seis lo provocan las máquinas, los cinco restantes son producidos por el llamado factor humano y todos se pueden evitar con sencillas maneras de actuar en prevención:
Conociendo bien el lugar de trabajo Conociendo los materiales de trabajo y sus riesgos Informándose sobre la evolución de la tecnología Evaluando y controlando los hábitos inseguros de cada puesto de trabajo Realizando programas de seguridad y controlando que después se cumplan Cambiando la actitud de las personas.
PARA EL TRABAJADOR: Si consideramos primeramente al trabajador, se debe mencionar que este protegido contra los Riesgos de Trabajo según el caso por prácticamente todas las instituciones de Seguridad Social y tiene derecho a la atención médica con el pago de las incapacidades consecuentes al riesgo. Sin embargo en la mayoría de los casos las lesiones le afectan económicamente de manera adicional a través de: Los gastos de transporte y desplazamiento hacia los lugares de atención médica Las perdidas en percepciones y prestaciones adicionales al salario base Los gastos por la adquisición de algunos materiales complementarios al tratamiento. Las erogaciones con relación a asesoría jurídica y a la interposición de demandas de carácter laboral
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PARA LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD SOCIAL: Representa el conjunto de prestaciones médicas y económicas que son destinadas a atender al trabajador lesionado. 1) El gasto en la prevención de los Riesgos de Trabajo 2) El gasto en la atención medica (de urgencia, hospitalización, cirugía, consultas, tratamientos y rehabilitación) 3) Los gastos con motivo del estudio del paciente para efectos de valuación de las secuelas y asignación de las prestaciones económicas a lugar . 4) Los gastos jurídicos por la atención de inconformidad y demanda de aumento en el monto de las prestaciones económicas 5) El gasto en prestaciones económicas al trabajador o a sus deudos (pago de incapacidades, subsidios, pago de pensiones, pagos por mortandad) 6) La disminución de los recursos presupuestales disponibles para atender otros problemas de salud.
PARA LA FAMILIA: Consisten en las repercusiones económicas que la familia tiene generalmente que afrontar como consecuencia de los Riesgos de Trabajo y sus secuelas. 1) La disminución del ingreso económico familiar 2) Los gastos en materia de rehabilitación (terapias complementarias, ortesis y prótesis
PARA LA SOCIEDAD: Se consideran los efectos económicos generales secundarios a los Riesgos de Trabajo y sus secuelas. 1) El descenso de la productividad en las empresas, la recesión, el desempleo y la disminución del Producto Interno Bruto Nacional 2) La disminución de las contribuciones fiscales individuales 3) La disminución en la captación del Impuesto al Valor Agregado
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4) La disminución en la captación de contribuciones fiscales de las empresas 5) El aumento en la erogación de recursos financieros del gobierno como aportaciones al presupuesto de las instituciones de seguridad social
EL IMPACTO SOCIAL DE LOS RIESGOS DE TRABAJO Los costos directos e indirectos en general son relativamente fáciles de medir, cuantificando el monto económico de las erogaciones que hemos mencionado. Sin embargo, existen múltiples efectos adicionales causados por los riesgos de trabajo que son mucho más complejos, abarcan varias áreas y son difíciles de cuantificar o ponderar. Estos efectos que generalmente pasan desapercibidos y no son evaluados en su justa magnitud, los denominaremos genéricamente como el impacto social de los Riesgos de Trabajo. Evidentemente este impacto social se deriva de la suma de los costos directos más los efectos indirectos originados por los accidentes de trabajo y las enfermedades de trabajo. Se han mencionado múltiples fenómenos adicionales cuya magnitud es muy difícil de precisar, pero que deben ser considerados y ponderados por su gran relevancia. Estos son a saber:
PARA EL TRABAJADOR: Los efectos directas a su persona, a sus capacidades personales y a sus expectativas de desarrollo individual, tales como: 1) El sufrimiento físico y moral 2) La disminución o pérdida de sus capacidades físicas 3) La disminución de su vida productiva 4) La restricción de su ingreso económico y presupuesto personal 5) La disminución de sus expectativas de desarrollo personal 6) La disminución de su esperanza y calidad de vida
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PARA LA FAMILIA: La disminución de las expectativas de desarrollo de los miembros del núcleo familiar que dependen del trabajador, así como aparición de fenómenos de alteración de la dinámica familiar en relación con: 1) La disminución del ingreso y presupuesto familiar 2) La presencia de disfunción familiar
PARA LA SOCIEDAD: Desde el punto de vista social, de acuerdo a la magnitud de las secuelas de los Riesgos de Trabajo y en forma inversamente proporcional a la efectividad de la rehabilitación se presentan habitualmente fenómenos tales como: 1) Discriminación laboral 2) Segregación social 3) Conductas anti sociales 4) Psicopatología 5) Mortalidad prematura Desafortunadamente estos efectos son demasiado frecuentes y se han producido siempre en la evolución histórica del hombre, en las diferentes sociedades y culturas. Por ello se ha mantenido constante la preocupación de la sociedad en disminuir la frecuencia y la magnitud de estos fenómenos y sus efectos. Desde la Revolución Industrial, los accidentes de trabajo sufrieron un aumento considerable, lo que ocasionó durante la segunda mitad del siglo XIX y los inicios del siglo XX, una corriente generalizada para la protección de los trabajadores tanto desde el punto de vista legal, como en materia de seguridad en el trabajo y prevención de las lesiones, orientando estas acciones hacia el beneficio social. Propiciar la protección de los trabajadores en nuestro país no ha nada fácil, debido a los antecedentes sociales y a la situación del mercado de trabajo, existía abundante oferta de mano de obra, predominaba el trabajo poco especializado, la capacitación de los trabajadores es nula o incipiente, no se cumple el marco legal laboral, y se participa muy poco en materia de previsión social.
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Trabajo como elemento de la Previsión Social. La Previsión Social se conceptualiza como "la política y las instituciones que proponen contribuir a la preparación y ocupación del trabajador, a facilitarle una vida cómoda e higiénica y a asegurarle contra las consecuencias y riesgos naturales, sociales y profesionales", representa además un derecho social fundamentado en la responsabilidad tutelar del Estado para la producción de bienes y servicios destinados a anticipar y complementar el impulso de bienestar y de seguridad del trabajador y de su familia, por ello la previsión social tiene un doble carácter: por un lado representa una política estatal para proteger la salud de la población y por otra parte: un conjunto de actividades materializadas en instituciones de servicio. En este sentido, los Riesgos de Trabajo constituyen sin duda un factor importante del proceso de desarrollo económico personal, familiar, de la empresa, de las instituciones y de la sociedad en general de cada país. Por ello, el esfuerzo que el Estado realiza en materia de previsión social, debe ser apoyado por todos para contribuir a la disminución de los accidentes y enfermedades de trabajo. Para ello es necesario que las empresas productivas y las instituciones de Seguridad Social destinen mayores recursos y realicen mayores esfuerzos en materia de programas preventivos contra los riesgos de trabajo; pero es también indispensable que los trabajadores comprendan su responsabilidad en la prevención de los accidentes de Trabajo, actuando de manera más responsable por su propia seguridad, la de sus compañeros y la de sus familias, obedeciendo las medidas preventivas y de seguridad laboral, manteniéndose íntegros, observando medidas higiénicas adecuadas, participando en el autocuidado de su salud, con hábitos de consumo adecuados y estilos de vida más sanos, propiciando así una cultura laboral prevencionista que garantice la integridad de sus capacidades productivas, para su mejor desarrollo personal, familiar y social.
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6.8.1 COSTOS DIRECTOS E INDIRECTOS Los principales costos económicos para las empresas en relación con los accidentes de Trabajo se pueden separar en los siguientes dos grandes grupos: Costos Directos: Este grupo incluye los costos tanto en materia de prevención después de, como del seguro de Riesgos de Trabajo. 1) La inversión en materia de la prevención de los Riesgos de Trabajo tales como medidas y dispositivos de seguridad, instalaciones, equipo de protección especifico, señalamientos, cursos de capacitación y otras erogaciones. 2) Las cuotas o aportaciones que por concepto de seguro de Riesgos de Trabajo está obligado a pagar el empleador al seguro social, o a otras organizaciones similares o equivalentes. 3) Las primas que se aumentan, o costos de los seguros adicionales para la empresa y los trabajadores. Costos Indirectos: Son el conjunto de pérdidas económicas tangibles que sufren las empresas como consecuencia de los accidentes. 1) El tiempo perdido de la Jornada Laboral 2) Los daños causados a las instalaciones, maquinaria, equipo y herramientas 3) El lucro cesante por para de la maquinaria. 4) Las pérdidas en materia prima, subproductos o productos 5) El deterioro del ritmo de producción 6) La disminución de la Calidad 7) El incumplimiento de compromisos de producción y la penalización de fianzas establecidas en los contratos 8) La pérdida de clientes y mercados 9) Los gastos por atención de demandas laborales 10) El deterioro de la imagen corporativa
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6.9 ANÁLISIS DE COSTO Las exigencias de la seguridad varían según los problemas de los riesgos. Algunas operaciones no son peligrosas, pero todas necesitan alguna planeación de seguridad. Si no se cuenta con ésta las operaciones pueden no estar bajo pleno control, los planes pueden resultar alterados y los costos aumentan. Por otra parte, la moral del empleado puede ser baja, lo que puede hacer difícil contratar una fuerza de trabajo adecuada. Además, la oportunidad para solicitar inspecciones de la OSHA, concedida por la ley a los trabajadores, puede traducirse en citatorios y multas. La mayoría de las gerencias tiene un interés humanitario sincero por sus empleados. Por esta razón, las lesiones son perturbadoras, y la gerencia gustosamente separa dinero para invertirlo en seguridad en tanto las cantidades parezcan razonables. Aunque la seguridad no debe promoverse sobre una base de dólares y centavos únicamente, en buen número de casos, en los que la gerencia superior apoyó un buen programa de seguridad por razones humanitarias, hay pruebas que la actividad resulté efectivamente provechosa, generando un aumento posterior en el apoyo el entusiasmo por parte de la gerencia. IMPORTANCIA DE CONOCER LOS COSTOS A pesar de una favorable posición del departamento de seguridad, éste no puede permitirse descuidar los efectos de sus actividades sobre los beneficios de la compañía. Cuando las ventas disminuyen, o una compañía se encuentra en difícil posición financiera, por cualquier razón, la gerencia piensa con frecuencia en la posibilidad de eliminar o reducir algunos de sus departamentos administrativos. Por lo tanto, quizá se necesiten cifras que indiquen que el programa de seguridad no representa una carga financiera a fin de demostrar por qué deben continuarse cuando la empresa caiga en un bache. O bien, pueden constituir el único método para incitar a la gerencia a que se embarque en un serio programa de seguridad por primera vez. La gerencia tiene que pensar en primer lugar en el éxito y la continuada existencia de la compañía. Si no tuviera la costumbre de evaluar las actividades de sus departamentos en función del efecto de las mismas sobre los beneficios, podría encontrarse con un aumento continuo perjudicial en los costos. Cada vez se reconoce más que constituye una buena costumbre el que cada departamento de una empresa muestre a los altos niveles de la gerencia el valor de sus servicios, y ello en forma periódica. Esto es particularmente importante en el caso de los departamentos administrativos, cuya necesidad puede ser
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cuestionada en algunas ocasiones. El valor de una actividad en particular dentro de la firma puede ser indicado por muchos procedimientos, pero cuando se la presenta en función del dinero, mediante aumento en las ventas, o disminución en los costos, ésta constituye evidentemente la forma más efectiva. El dinero es el punto de referencia para medir y evaluar el desempeño de la compañía. Cuando el resultado del trabajo de un departamento puede ser mostrado en dólares ahorrados, los ejecutivos pueden entender inmediatamente, incluso sin conocer los niveles de desempeño en aquel terreno particular. Por otra parte, pueden al mismo tiempo observar una ganancia financiera por parte del dinero que fue otorgado a dicho departamento.
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6.9.1 COSTOS DE LA SEGURIDAD E HIGIENE. La Comisión de Seguridad e Higiene es el organismo por el cual el patrón puede conocer las desviaciones de seguridad e higiene en los siguientes aspectos: Cumplimiento de la normatividad en seguridad e higiene. Mantenimiento de las instalaciones y maquinaria. Aplicación de políticas de seguridad e higiene. Participación de mandos medios. Aplicación del programa preventivo de seguridad e higiene. Efectividad de la capacitación en seguridad e higiene. Eficiencia de los sistemas de información al trabajador. Manejo adecuado del equipo de protección personal. Evolución de los costos directos e indirectos originados por los riesgos de trabajo. El trabajador puede: Denunciar las desviaciones a la normatividad en seguridad, higiene y ecología. Proponer mejoras a los procesos de trabajo. Participar en las actividades de seguridad e higiene. El sindicato puede: Vigilar el cumplimiento de los derechos de los trabajadores en el campo de la seguridad e higiene.
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Las autoridades laborales pueden: Percatarse, a través de las actas de la Comisión, de los riesgos mayores que están presentes en las empresas y adecuar las acciones correspondientes con mayor efectividad. El sistema de riesgos de trabajo se basa en un seguro obligatorio que deben contratar todos los empleadores, tanto del sector privado como público. Se admite la gestión descentralizada en entes aseguradores, de carácter privado, las Aseguradoras de Riesgos de Trabajo (ART), y las empresas auto aseguradas.
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6.9.2 GASTOS DE LA SEGURIDAD E HIGIENE. Se entiende por coste, el precio en dinero de una cosa y por precio, el valor en que se estima algo, siendo el gasto, lo que produce dispendio o desembolso. Este concepto dificulto la interpretación y correcta diferenciación entre gasto, costo e inversión, llegándose en algunos casos, a la equivocada conclusión de que la seguridad e higiene fuera considerada solamente como un gasto Hoy sabemos que una empresa para producir bienes o prestar servicios, debe considerar una serie de costos que hagan posible su desenvolvimiento productivo. El gasto de la inseguridad esta dado por los siguientes factores principales, que se originan con posterioridad a la ocurrencia del accidente: Jornales de los días perdidos, después de ocurrido el accidente o diagnosticada la enfermedad profesional. Tiempo dedicado a primeros auxilios, asistencia médica primaria y elementos utilizados en el lugar de trabajo donde ocurre el accidente o enfermedad profesional. Reposición de bienes y/o materiales deteriorados. Mantenimiento por roturas o desperfectos producidos por el accidente. Incorporación de personal capacitado para reemplazo del accidentado o enfermo. Horas extras del personal idóneo para cubrir producción o servicio faltante por su ausencia del trabajador accidentado o enfermo. Capacitación de nuevo personal, para cubrir vacantes por ausencia del accidentado o enfermo. Y todo otro gasto que derive del accidente o enfermedad profesional y se haga necesario para continuar con el normal desenvolvimiento productivo de la organización.
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6.9.3 PERDIDA POR ACCIDENTES Y ENFERMEDADES Los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales implican, en lo que se refiere al trabajador, dolor, a veces pérdida de trabajo, atención sanitaria o incluso disminución de los ingresos económicos. Respecto a las empresas supone unos costes como consecuencia de acciones encaminadas a evitarlas, pero también hay unos costes derivados de los daños ocasionados tanto al trabajador como para la empresa. Para la sociedad también el coste es muy elevado. Para los trabajadores que sufren el daño (accidentados o enfermos) se tiene el sufrimiento físico y psíquico, la pérdida de la capacidad de trabajo, efectos sobre la familia afectada y disminución de ingresos económicos. Para las empresas supone unos costes humanos y económicos. El coste humano está formado por las pérdidas de recursos económicos que se producen cuando los trabajadores son apartados de su actividad por los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales (experiencia, formación, etc.). Los costes económicos derivan de la disminución de beneficios económicos. Estos costes se calculan en base al coste de la acción preventiva y de los daños. Dentro de los costes, se pueden considerar algunos asegurables y otros no asegurables: Costes asegurables: El conjunto de las primas que abonan las empresas a las Mutuas. Costes no asegurables o indirectos: El coste del tiempo perdido por el accidente (accidentado y las personas que lo auxilian), el coste de los primeros auxilios y la primera atención médica, de los daños del patrimonio, de avería en las instalaciones, pérdida del producto con el que se está trabajando, de cantidades complementarias a las que abonan las mutuas, costes derivados de los procesos y condenas judiciales, y de las sanciones económicas impuestas por las autoridad laboral. Notificación de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales Tanto los accidentes de trabajo como las enfermedades profesionales tienen unas causas con origen en unos factores de riesgo existentes en el trabajo. Los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales, así como los incidentes son una información necesaria para detectar factores de riesgo y, por lo tanto, es una técnica de prevención de carácter analítica a posteriori. Además se cumple con la técnica de la evaluación de los riesgos por que en ocasiones nos pone de manifiesto la existencia de riesgos que no fueron detectados en la etapa de la evaluación de riesgos.
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Notificación de los daños Es un acta por el que a través de un documento en el que se describe el accidente o enfermedad ocurrido (como, con que, en que lugar) se da comunicación de ello a la persona interesada dentro y fuera de la empresa. Hay, por tanto, dos tipos de notificaciones: Las de régimen interno y las de comunicación a la autoridad laboral. Ambas tienen un objeto común: Informar que ha ocurrido, como ocurrió, donde se produjo, cuando y quien sufrió el daño. Las comunicaciones de daños a la autoridad laboral son notificaciones oficiales. El art. 23.3 LPRL establece la obligación del empresario de notificar por escrito a la autoridad laboral de los daños sufridos por los trabajadores a su servicio. En la actualidad, el procedimiento de comunicación está regulado por la OM 16/12/1987. El art. 1 de esta OM establece los modelos oficiales de notificación: Parte de accidente de trabajo. Relación de accidentes de trabajo ocurridos sin baja médica. Relación de altas o fallecimientos de accidentados. Están obligados a cumplimentar los partes de accidentes de trabajo y relación de accidentes de trabajo ocurridos sin baja médica los empresarios. La relación de altas o fallecimientos debe ser realizada por la entidad gestora, la empresa colaboradora o la Mutua. El parte de accidente de trabajo se realizará siempre que ocurra un accidente o una recaída que conlleve al menos la ausencia al trabajo de un día sin contar el día del accidente y previa baja médica. Para la relación de altas o fallecimientos, la mutua o entidad gestora recoge todos los partes médicos de alta con información sobre la causa del alta. Los destinatarios son: Para el caso de accidente de trabajo hay cinco ejemplares destinados: a la empresa, al trabajador, a la autoridad laboral, a la entidad gestora, y a la Dirección General de Informática y Estadística del Ministerio de Trabajo. Para la relación de accidentes de trabajo sin baja, los destinatarios son los mismos que para el accidente de trabajo. Las relaciones de alta o fallecimiento van dirigidas a la Dirección General de Informática y Estadística. Plazos que tiene la empresa: Para el parte de accidente de trabajo se dispone de 5 días hábiles desde el momento en que se produjo el accidente o el día de la baja médica. Para la relación de altas?
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Para la relación de accidentes de trabajo sin baja médica se tiene los 5 días hábiles del mes siguiente al que se refieren los datos que se recogen en la relación. Los trabajadores tienen que ser informados siempre, tanto en accidentes con baja como sin ella. La enfermedad profesional: La Resolución 6/3/1973 del Ministerio de Trabajo estableció el parte de enfermedad profesional. Las enfermedades profesionales se han de comunicar en el parte de enfermedad profesional citado anteriormente. Está obligado a hacer la comunicación oficial el empresario. Debe hacer esa comunicación siempre que se diagnostique por un médico una enfermedad que aparezca en el cuadro de enfermedades profesionales. Se cumplimenta siempre ese parte ya sea una enfermedad profesional con baja o sin baja médica, e incluso cuando el médico no tiene la certeza pero si indicios de esa enfermedad profesional. Los destinatarios del parte de enfermedad profesional son: El empresario, el trabajador, la autoridad laboral, y la entidad gestora. El plazo que tiene el empresario es dentro de los tres días siguientes a aquel en que haya tenido lugar el diagnóstico de la enfermedad. En los supuestos de accidente de trabajo ocurrido en el centro de trabajo o por desplazamiento en jornada de trabajo que provoque el fallecimiento del trabajador, sea considerado grave o muy grave, o afecte a más de cuatro trabajadores pertenezcan o no a la plantilla de la empresa, el empresario está obligado a comunicarla a la autoridad laboral en el plazo máximo de 24 horas (telegrama, fax, etc.). Además, deberá cumplimentar el parte correspondiente. La notificación interna: Al objeto de poder ordenar la investigación por accidentes, procede que la empresa tenga documentación recogida que incorpore datos sobre: trabajador accidentado, descripción del accidente, forma, agente material que la ocasionó y cuantos datos considere oportunos la empresa. Lo lógico es que la notificación sea realizada por el responsable de los trabajadores que han sufrido el accidente y que lo comunique al Departamento de recursos humanos. Consecuencias para el empresario: El art. 46 LPRL identifica como infracción administrativa leve la no comunicación de los accidentes de trabajo y como grave la no comunicación de los accidentes graves, muy graves o con fallecimiento.
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Registro del accidente de trabajo El art. 23.1.e LPRL obliga a los empresarios a elaborar una relación de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que hayan causado al trabajador una incapacidad laboral superior a un día de trabajo. El registro debe contener los mismos datos que la notificación: Los nombres de los trabajadores accidentados, forma del accidente, agente material que provocó el accidente, la naturaleza de la lesión y su ubicación (parte del cuerpo donde se produjo la lesión). Clasificación de los daños laborales según la forma del siniestro, agente material, causas y naturaleza de la lesión. Los datos del registro nos van a permitir hacer agrupaciones de los daños en función de la forma de siniestro, del agente material, de las causas y de la naturaleza de la lesión. Forma del accidente o de la enfermedad Nos da una idea de cómo se ha producido el siniestro. Está establecido en la OM de 16 de diciembre de 1987, donde se recoge la relación de las distintas formas de accidente. En cuanto a la forma de las enfermedades profesionales, aparecen en el cuadro oficial de enfermedades profesionales. Algunas de las formas de un accidente de trabajo pueden ser: Caída de persona a distinto nivel. Caída de persona al mismo nivel. Caída de objetos por desplome. Caída de objetos por manipulación. Caída de objetos por desprendimientos. Choque contra objetos móviles, etc. El agente material de los daños laborales es aquel factor de peligro con el que el trabajador entra en contacto, por ejemplo, máquinas, medios de transporte, aparatos de elevación, recipientes a presión, hornos, materiales explosivos, sustancias químicas, radiaciones, etc. Las causas son la relación del conjunto de elementos que han concurrido en la generación de un daño. La naturaleza y ubicación de la lesión relacionan, por cada accidente o enfermedad profesional, el tipo de daño que ha causado: fractura, luxación, torcedura, lumbalgia, hernia discal, carcinoma, etc.
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6.9.4 RENTABILIDAD. La rentabilidad está dada entonces por los siguientes factores principales: 1.- inversión en mejoras de seguridad e higiene, fijas o móviles, que pasen a formar parte del activo de la empresa 2.- menores costos alícuotas de seguros por alcanzar mejores niveles de seguridad 3.-menores constes indirectos, por la inversión realizada para reducir accidentes 4.-menores gastos por asistencia médica primaria en el lugar de trabajo, cuando ocurre el accidente 5.-didminucion de egresos en la adquisición para la provisión de elementos de protección personal, por inversiones que el eliminen el riesgo en su fuente de origen 6.- menores gastos de estudios periódicos de las condiciones ambientales, por cambios de materia prima o mejoras en el ambiente de trabajo, que eliminen las contaminaciones 7.-menores gastos por insalubridad calificada, invirtiendo para la modificación de condiciones de los ambientes afectados. 8.- menores gastos de póliza de incendios, por inversiones para un mayor y mejor equipamiento, formación de brigadas interna, muros y elementos cortafuegos, tratamientos ignifugó, etc. Y otra inversión destinada a eliminar un costo, un gasto o una perdida, producto de la accidentologia laboral y enfermedades profesionales.
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CONCLUSIÓN La mayoría de trabajadores realmente no identifican lo que es una condición segura de una insegura, al igual que el conocimiento de un acto inseguro, siendo más propensos a la ocurrencia de accidentes laborales. Los trabajadores consideran un accidente, solamente aquel que los obliga a asistir a un hospital. Quemaduras, heridas menores, incrustación de astillas, golpes, contusiones, etc. las consideran como parte del trabajo y como algo que un hombre debe afrontar, y que solamente los nuevos sufren por ello. Los trabajadores realmente identifican que un lugar con equipo de protección adecuado, con la temperatura y luz adecuada, mejora considerablemente el desempeño laboral. El cual para ellos significa realizar las actividades más rápido, con mejor precisión, y cumpliendo todos los requerimientos de calidad con menor esfuerzo. Otras conclusiones que se realizan son: Aspectos básicos a evaluar en cualquier empresa, para identificar la influencia de la higiene y seguridad, se encuentran en factores tales como: la ventilación, iluminación, temperatura, equipo de protección, administración de emergencia, etc. La mayoría de los trabajadores no comprenden realmente la importancia del equipo de protección, o no lo desean hacer, hasta que sufren un accidente grave. El que sea otra persona dentro de la empresa la que se accidente, no significa necesariamente que no le afectará a sus compañeros. Esto provoca temor, ansiedades, etc. que muchas veces es realmente pura ignorancia acerca de los equipos. Además de los empleados, la seguridad industrial, es de importancia para la gerencia, sin la aprobación de pruebas, capacitaciones, etc. no se podría entender mejor y que los empleados son menos propensos a los accidentes. La identificación de cada acto inseguro y de condiciones inseguras, disminuyen considerablemente cualquier accidente. Normalmente, el desempeño se ve afectado en diversas formas, tales como en calor, abandono de puesto, temor o preocupaciones. Afectando enormemente el tiempo de entrega del producto, provocando horas muertas, disminuyendo el tiempo de trabajo, productividad, eficiencia, precisión en el trabajo, concentración, diferentes enfermedades entre otros.
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