Schultz y el Valor Económico de la Educación .
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INTRODUCCION: El siguiente informe de lectura dará respuesta a las distintas concepciones sobre el entorno que rodea a las instituciones educativas que desarrollaron el modelo de las Teorías Economicistas, Tecnocráticas, del Consenso y/o Pedagogía por Objetivos. Para desarrollar este informe de lectura fue esencial la lectura del siguiente libro: •
SCHULTZ, Theodore. (1968). Valor . UTHEA, Val or Económi Económi co de la Educación Educación
primera edición español. México. Este trabajo constara de un desarrollo en el cual se apreciaran dos capítulos. En el capítulo primero se realizara la presentación del autor trabajado, un breve resumen de su libro y una valoración personal sobre el mismo. El segundo capítulo proporcionara, teniendo en cuenta el pensamiento del autor Theodore Schultz y el ideal de la Teoría Economicista, la descripción de las siguientes concepciones: sociedad y ser humano; alumno y aprendizaje; docente y enseñanza; contenidos a enseñar; escuela en su medio interior y exterior; educación. El objetivo del mismo es comprender el desarrollo de una institución educativa, los beneficios logrados por medio de esta teoría educativa, el motivo por el cual el Sr. Theodore Schultz analiza la práctica este método de enseñanza y el aporte que se ha brindado a la sociedad desde el punto de vista económico. econ ómico.
DESARROLLO: Capítulo 1: Theodore Schultz (1902-1998) comenzó estudios superiores en 1921 en la Universidad Estatal de Dakota del Sur, donde se licenció de economista en 1927, y a continuación completó sus estudios logrando el título de Doctor por la Universidad de Wisconsin (1930). Su formación en este último centro estuvo marcada por la influencia recibida por economistas como Perlman y Commons. Desde 1930 hasta 1943 fue profesor en el College State de Iowa, y a partir de ese año de la Universidad de Chicago, en la que permaneció hasta 1972. Asimismo, desempeñó un importante papel en el Departamento de Investigaciones Económicas entre 1949 y 1967, 1
primero como consejero y después vicepresidente, y como fideicomisario del Institute of Current World Affairs (1935-1958), de The Population Council (1957-1978) y del Servicio Internacional para el Desarrollo Agrícola (1975). Entre sus numerosas obras se destacan: La destacan: La agricultura en una economía inestable (1945), Crisis económica de la agricultura mundial (1945), El valor económico de la educación educación (1963), Crecimiento económico y agricultura agricultura (1968) Inversión en capital humano (1971). Fue un destacado economista estadounidense que recibió el premio Nobel de Economía de 1979 junto a William Arthur Lewis por sus estudios sobre el capital humano y su contribución teórica para el desarrollo económico, en especial en los países del Tercer Mundo. Sinopsis del libr o: o: “El Valor Económico de la Educación”. En el libro de Theodore Schultz, plantea su teoría explicando a la educación como una inversión cuyos productos se convierten en una forma de capital que tiene valor en la economía y que pasa a formar parte integral de la persona. Aclara que esta finalidad es adicional a otros propósitos a los que la educación contribuye. Pasa luego a plantear las funciones de la escuela, de las que destacan particularmente que es mediante la educación que se descubren talentos en el hombre y que es ella la que brinda oportunidades de adaptarse a los cambios. A continuación se presentaran títulos de los seis capítulos del libro, luego se resaltara un texto unificando las ideas centrales de los mismos. I.
Componentes económicos de la educación.
II.
Costos de la educación.
III.
Valor económico de la educación.
IV.
La búsqueda inconclusa
V.
Formación de capital por medio de la educación.
VI.
Inversión en capital humano.
Existe un interés vivo y creciente por el valor económico que posee la educación. Algunos estudios muy importantes han celebrado un gran número de conferencias sobre la economía política y la educación. 2
La riqueza de un país depende más de sus recursos humanos que de los naturales. A mayor educación mayor renta. Esto es una ventaja, ya que mientras los recursos naturales son limitados, la educación, en cuanta fuente de riqueza, es ilimitada. En la mayoría de los países con altos ingresos, existe un importante sector que se especializa en la producción de conocimiento y en la utilización de partes de ese conocimiento en estudios especializados y organizados para desarrollar tecnologías, que sirven para incrementar los ingresos. Los avances tecnológicos aumentan a su vez las posibilidades de ingresos, a partir de una mayor ma yor especialización. El capital humano aumenta la productividad del trabajo y del capital; como en el caso de la tecnología, los aumentos de ingresos que provienen del capital humano, acrecientan aun más las posibilidades de producir ingresos a partir de una mayor especialización. Los cambios de las condiciones económicas, ya ya sean institucionales, tecnológicos, o en el capital humano especializado, no son tomados en cuenta por la economía. La educación se distingue como consumo, cuando se da o se recibe como algo que mejora personalmente al individuo. No tiene valor económico o de producción, pero tiene valor humano. El individuo se instruye porque le satisface. Contribuye directa e inmediatamente al bienestar humano, y representa un signo de status personal. Satisface un derecho y una necesidad. La educación como inversión contribuye al bienestar humano sólo indirectamente a través de la creación de medios materiales de vida. El individuo se instruye porque un título le garantiza una ocupación digna, no porque le satisfaga. Es un medio que producirá riqueza. Viene planificada por el Estado, por el individuo, o por la familia. La financiación de la educación constituye un sacrificio social, por lo que hay que hacerla del modo más racional posible, para que el sacrificio sea el mínimo, bien repartido y soportable. La financiación de las escuelas se basa en el pago de contribuciones, pero estas afectan más al pobre que al rico. Para obtener una cierta cantidad de educación no todos los grupos sociales deben hacer la misma cantidad de sacrificio social; a unos les cuesta más y a otros menos. Esto es causa de desigualdad de oportunidades educacionales, tanto a nivel individual como para los países. La educación es mejor en los países que gastan más en ella, por ello, se debe 3
gastar en educación lo máximo posible. El decir esto de la educación, básicamente es considerarla como consumo, ya que como inversión se diría que se debe gastar en ella sólo lo conveniente y posible. Por otra parte, un consumo por encima de las necesidades, impide el desarrollo económico y provoca inflación. Así, la inversión pública en educación tiene un límite aconsejable; hay un techo óptimo de incremento de los gastos, a partir del cual dejan de ser rentables. Por ello las inversiones no deben ser desproporcionadas, sino proporcionadas a las posibilidades de cada país. Y la renta per cápita ayuda a predecir los gastos que se pueden dedicar a la enseñanza. De todos modos, las necesidades económicas de los sistemas educacionales son superiores a sus posibilidades de cubrirlas satisfactoriamente en todos los países. En los subdesarrollados falta presupuesto, en los adelantados no se puede dar a todos la enseñanza secundaria o la superior. Los costes de la educación no paran de aumentar, y las inversiones en ella, acarrean nuevos costos. Se debe tener en cuenta que la educación ha sido la empresa que mayor crecimiento ha experimentado en el mundo en las 3 últimas décadas. Las dificultades económicas pueden llegar por la subida de los costos por alumno y por la inflación. Los gastos en educación dependen de los siguientes factores: la tasa de crecimiento económico; el porcentaje de renta y recursos; el monto de los costos por alumno; el volumen de asistencia educacional recibida de fuentes externas (en países subdesarrollados); la prioridad dada a la educación.
Realizando una valoración personal del libro de Theodore Schulz, puedo observar que la educación es mucho más que el mero hecho de transmitir conocimientos; en ella podemos encontrar un trasfondo mucho más profundo que implica tanto a la sociedad, como a la producción, la economía y el desarrollo general de un país. Este libro relata sobre la escuela y la sociedad norteamericana, por lo tanto debemos tener en cuenta que el panorama que se presenta es sumamente alentador. Por el contrario si se realizaran, en América Latina, los mismos estudios que llevo a cabo Schultz, nos encontraríamos con lo lamentable que es ver como se le da en nuestra sociedad un último
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lugar a la educación y al desarrollo del capital humano. Esto demuestra el porqué de la desventaja de nuestro país. El mensaje que a mi entender deja este libro, es que debemos como educandos y futuros docentes aprender a apreciar la educación como una fuente de recursos inagotables. Todo individuo tiene derecho a recibir una educación que le permita no solo desarrollar esa independencia economía a futuro, sino también fortalecer su matriz de aprendizaje. Solo mediante una buena educación el educando se realizara como un ser independiente, socialmente activo y con gran capital cultural.
Capítulo 2: A partir de la segunda mitad del siglo XX, los países que sentían más fuertemente la posguerra, abrieron nuevos horizontes en relación a sus sistemas educativos. Schultz demuestra mediante sus investigaciones, que la sociedad en la década de 1960, vive un impórtate proceso de expansión de la matricula educativa, que afecta principalmente a los niveles medios y superiores. Esta sorpresiva demanda educativa se debe al nuevo ideal de crecimiento y desarrollo social al que aspira el ser humano . hu mano Anteriormente se consideraban fundamentales tres factores posibilitadores del desarrollo social: el trabajo, el capital, la tierra; ahora se agrega un cuarto factor condicionante: el capital humano, el cual se consigue únicamente a través de la educación. El capital humano será el medio inmediato para explicar la evolución de Estados Unidos y algunos países de Europa; y el retraso en casi la totalidad de América Latina. La teoría del capital humano tendrá una gran influencia en el mundo de la educación, principalmente en el marco de la planificación de las políticas educativas. La sociedad y la educación forman en su conjunto una nueva mirada positivista. “También se hizo evidente para mí que en los Estados Unidos muchas
personas están invirtiendo grandes sumas en sí mismas como agentes humanos, que estas inversiones en el hombre tienen una influencia importante sobre el desarrollo económico y que la inversión fundamental en capital humano es la educación”. (Schultz; 1968; Prefacio, P.p. XI)
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“En realidad, la característica más peculiar de nuestro sistema
económico es el desarrollo del capital humano. Sin él, existiría únicamente el trabajo duro, manual, y la pobreza, excepto en las personas que perciban piedades”. (Schultz; 1968; P.p. 161) ingresos por sus pro piedades”.
La confianza en la educación para propiciar el desarrollo individual y social se basa en la creencia de que la escuela permite fomentar el desarrollo de los educandos. No interesa, en esta pedagogía, la procedencia de cada educando, sino las aptitudes y capacidades que éste posea para adquirir la mayor cantidad de conocimientos y ponerlos en práctica. Por ende, se sostiene que cada educando se diferencia de otro mediante los esfuerzos y logros que van consiguiendo a lo largo de toda su educación. El aprendizaje o instrucción, se concibe fundamentalmente como un problema de formación de hábitos, habilidades y destrezas. Un hábito es un vínculo consolidado entre un estímulo concreto y una respuesta certera. Esta pedagogía se basaba en el conductismo que concibe al aprendizaje como una conexión entre estímulo respuesta. Estas conductas debían ser claramente observables y medibles a través de una evaluación. La mente del educando está considerada como una caja negra que reacciona ante el estímulo, sin importar el proceso de la respuesta. Si la respuesta es correcta se le aplica un refuerzo positivo, de lo contrario el refuerzo será negativo. El educando debe desarrollar un saber hacer práctico. El educando es activo, no puede equivocarse por lo tanto se hace hincapié en las conductas. Para Schultz el educando debe aprovechar todo lo aprendido en su escolaridad para luego resarcírselo a la sociedad. Si bien el aprendizaje es fructífero, para sacar provecho al máximo del capital humano, el educando debe invertir en sí mismo. “¿Cuál es el valor de la instrucción? Un coro confuso de voces
responderá a esta pregunta. Es moral, refina el gusto y brinda auténticas satisfacciones a la gente. Es práctico, crea destrezas, aumenta los ingresos y para el hombre constituye constituye una inversión.” (Schultz; 1968; P.p. 10) “Cuando la instrucción incrementa los ingresos futuros de los
estudiantes, puede considerársela una inversión. Es una inversión en capital 6
humano, en la forma de destrezas adquiridas en la escuela. Las inversiones en capital humano son muchas y su número total ha llegado a ser considerable. Puede decirse que, en realidad, la capacidad productiva del trabajo es fundamentalmente fundamentalmente un medio creado de producción. De esa manera nos “formamos” a nosotros mismos, y en la medida en que lo hacemos, los “recursos humanos” son una consecuencia de las inversiones, entre las cuales la instrucción es una de las de mayores importancia”. (Schultz; 1968; P.p. 15) “La gente quiere una instrucción más amplia y mejor, como lo revelan
las aspiraciones de los padres y alumnos al exigir, primero, una instrucción elemental universal, después una educación secundaria, y ahora una educación superior para una producción considerable considerable y cada día mayor de jóvenes”. jóvenes”.
(Schultz; 1968; P.p. 28,29) “… los alumnos no es tán seguros de su talento para aprender en la
escuela, porque generalmente solo lo descubren asistiendo a ella; los estudiantes están invirtiendo dinero en destrezas y conocimientos que le servirán en los próximos cuarenta años o más, y el valor de una posición para toda la vida se encuentra rodeado de muchas incertidumbres; rara vez están bien informados, aunque se trate de oportunidades de empleos e ingresos que probablemente les esperan para cuando terminen la instrucción; y, finalmente, aunque los estudiantes crean poseer los talentos y capacidades necesarios y piensen que los ingresos futuros garantizan su inversión en obtener una educación más amplia, descubrirán que el mercado de capital es todavía muy imperfecto cuando se trata de prestar fondos a los estudiantes, especialmente si los fondos que se solicitan son para cubrir tanto la colegiatura como los ingresos que se privan de percibir”.
(Schultz; 1968; P.p. 34)
El docente, en este tipo de pedagogía, solo busca en su educando la máxima eficiencia posible; se transforma en un técnico ejecutor prescripciones y planillas con contenidos que elaboran los expertos en educación. No interesa el mecanismo interno de aprendizaje del educando, solo se buscan respuestas correctas. El rol del docente es inculcar la mayor calidad y cantidad de conocimientos para que estos sean reproducidos por sus educandos. El docente es el ejemplo, es la fuente de saber, posee el capital cultural; y en 7
este tipo de pedagogía la mejor forma de transmitir ese saber, es mecánicamente. El docente debe reforzar permanentemente los conocimientos que desea que el educando reproduzca. Ésta pedagogía pone énfasis en el resultado de la ense en señ ñ an za y no en el proceso que realizan los alumnos. Se busca formar hábitos, conductas en los educandos con la finalidad de formar recursos humanos para la sociedad, es decir los insumos necesarios para el proceso productivo. Cada uno de los objetivos son conductas o aprendizajes que el educando debe lograr una vez finalizado el proceso educativo. La metodología de enseñanza está totalmente ligada a las lógicas económicas y productivas de la sociedad de consumo. Según la investigación de Schultz, del docente se espera la máxima eficiencia al momento de brindar la instrucción. Para que esto se torne posible es fundamental que se invierta en recursos humanos, a pesar de que la sociedad espera producir más a un menor costo. “Me doy cuenta del hecho de que en los círculos escolares el término “eficiencia” tiene connotaciones opuestas: significa el experto en eficiencia que
no toma en consideración el factor humano de la instrucción y que da una importancia excesiva a la forma que están arreglados los salones de clase, a la introducción de dispositivos mecánicos para la enseñanza y a otros cambios en las estructuras y en el equipo. Es posible perseguir la eficiencia sin contar con mediaciones fidedignas de las diferencias reales e importantes que existen en la calidad de los maestros”. (Schultz; 1968; P.p. 19) “Las escuelas también reclutan y preparan estudi antes para la
enseñanza, una función tradicional de la educación. Aunque toda la instrucción estuviese encaminada únicamente hacia el consumo final, es evidente que los maestros serían necesarios, esto es, los individuos que poseen una instrucción especial: filósofos, científicos y eruditos para la instrucción académica, y maestros para las escuelas primarias y secundarias. Tendría que hacerse una inversión en esta clase de recursos humanos.” (Schultz; 1968; P.p. 60)
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L os con co n teni ten i dos a enseñ ar en ésta pedagogía son justamente las conductas, los
hábitos esperados para un determinado perfil profesional. Para realizar la transmisión de saberes correctamente, el docente debe subdividir los contenidos en varias etapas; al igual que en las industrias, se construyen saberes por partes, es un saber productivo. Existe una fuerte preocupación por lograr la manifestación de objetivos que expresen con claridad aquello que el educando será capaz de hacer, después de haber recibido la instrucción necesaria. Los mismos contenidos se formulan como parte de las conductas observables. Schultz hace visible lo que la sociedad espera del educando por cada nivel educativo que concluye. El fin de las instituciones está determinado: nivel primario con intención agrícola; nivel secundario con propósito de producción; nivel terciario con finalidad de bienes y servicios. “La Sociedad Grane, representando a los campesinos, exigía cierta
instrucción agrícola práctica. El desarrollo de la industria y la declinación del aprendizaje o noviciado creó una demanda de cierta instrucción práctica. Unos cuantos dirigentes agrícolas e industriales comprendieron que la ciencia y así mismo la tecnología ejercían una influencia benéfica”.
(Schultz; 1968; P.p.
22) “En el caso de estudiantes que asiste n a colegios superiores que
proporcionan programas generales de instrucción y de los alumnos de escuelas secundarias que no se concentran en materias profesionales, profesionales, la instrucción contribuye notablemente al consumo, y los beneficios recibidos por otras bastantes crecidos.” crecidos.” (Schultz; 1968; P.p. 85) per sonas son bastantes
Para esta pedagogía la escuela cumple un papel fundamental en tres aspectos: la transmisión de valores y normas sociales; la diferenciación de los alumnos sobre la base de los logros escolares; la selección y atribución de roles en el sistema escolar. La escuela de integrar, socializar y adaptar armónicamente a sus miembros para que estos puedan desenvolverse adecuadamente en la sociedad.
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Debido a lo dicho anteriormente Schultz concluye en que la escuela es similar a una industria, es decir, tiene como meta final la producción de capital humano. Es por esto que las instituciones educativas deben modificar su instalación para abrir paso a la fuerte demanda de instrucción. “A las escuelas se las puede considerar como empresas que se especializan en “producir” instrucción. Al establecimiento educativo, que abarca la totalidad de las escuelas, puede considerársele como una industria”.
(Schultz; 1968; P.p. 6) “El crecimiento de la población hace necesario el aumento del número
de aulas. Las escuelas deben adaptarse a los cambios que se reducen en la población de edad escolar y que son consecuencia de la gran cantidad de migración interna”. (Schultz; 1968; P.p.28)
En esta corriente pedagógica, la educación no solo permitió integrar a los educandos en la vida social, sino también, favoreció y profundizó el desarrollo económico. La educación es el papel central en el crecimiento de un país y en el perfeccionamiento de un educando. Schultz analiza el rol de la educación, demostrando que la calidad de la misma influye directamente sobre el capital humano y cultural. Sin embargo la educación es también una inversión económica; ya sea que se la adquiera por consumo o por inversión a fututo. “La educación se encue ntra estrechamente ligada con la cultura de la
comunidad, la cual comparte el economista, y también esto puede dar origen a la suposición de que no es totalmente objetivo. Sin duda alguna, existen en este terreno muchos más riesgos que en los viejos campos cultivados desde hace mucho tiempo por los economistas”. (Schultz; 1968; P.p. 2) “Los conceptos de lo que es la educación, al igual que los de libertad,
se encuentran rodeados de dificultades. Resulta difícil definir la educación por lo que connota, lo cual depende no poco de la cultura particular en la que se desarrolla la educación. Ésta se encuentra estrechamente ligada a la cultura de la comunidad a la que sirve, y por esta razón, el dignificado de la educación 10
difiere de una comunidad a otra. Después de tomar en consideración estas diferencias culturales, lo que toda educación tiene en común es “la enseñanza” y “el aprendizaje”. aprendizaje”. Así, pues, etimológicamente, etimológicamente, educar significa extraer o
sacar de una persona algo potencial y latente que tiene dentro de sí; significa desarrollar moral y mentalmente a una persona, de manera que se haga sensible a las alternativas y opciones individuales individuales y sociales, y que sea capaz de obrar de acuerdo con ellas; significa prepararla para que desempeñe una profesión u oficio, por medio de la instrucción sistemática; y significa disciplinar, ejercitar, educar el gusto de una persona. El acto o el proceso de lograr uno o más de estos objetivos es, como primera aproximación, lo que se propone la educación.” educación.” (Schultz; 1968; P.p. 4,5)
CONCLUSION: El trabajo de Theodore Schultz demostró a la sociedad el compromiso, que esta debe tener, para con el sistema educativo. Se debe priorizar el desarrollo cultural de cada educando, para que en el momento en que éste se desenvuelva laboralmente en la sociedad, pueda resarcirla mediante su capital humano. Se aprecia entonces que este modelo del consenso comprendió la necesidad cultural que requería tanto el educando como la sociedad. Esta teoría pedagogía junto con la investigación de Schultz, dejan comprender que un país que posee capital humano y cultural alto, lograra un crecimiento y productividad que le servirá tanto para el crecimiento individual, como así también para el desarrollo económico, tecnológico y científico en conjunto con otros países. La educación abre puertas, algunas financiadas por el Estado y otras que deben ser costeadas cos teadas por el educando mismo; pero lo que en este modelo pedagógico importa, es que nadie se quede sin educación, ya que sin ella no avanza la sociedad ni todo lo que la rodea.
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BIBLIOGRAFÍA.
SCHULTZ, Theodore. (1968). Valor Económico . UTHEA, Económico de la E ducación ducación primera edición español. México.
Módulo Pedagogía (Segunda Parte): T eorías E con conomi omi cistas, ci stas, T ecnocr áti cas
. Cor o del Consens C onsenso o Corrr ientes pedagó pedagógicas gicas a par par tir ti r de l a se segun da mit ad del del sigl o XX . (…) Pp. 66 -84.
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