6. Ámbito temporal retroactividad.
de
la
ley
penal:
irretroactividad
y
La ley penal tiene peculiaridades que determinan su vigencia en el tiempo (promulga (promulgación ción y derogació derogación), n), en el espacio espacio (principio (principios s de territor territorialida ialidad, d, personalidad, protección protección de intereses y jjusticia usticia universal), y en su aplicación a las personas (inviolabilidades, e inmunidades). i nmunidades).
A.Ley penal en el tiempo: Retroactividad Retroactividad y ultractividad 1) Planteamiento: Planteamiento: Dispone el art 2 CC.: 1) Las leyes entrarán en vigor a los veinte días de su publicación en el BOE. 2) Las leyes sólo se derogan por otras posteriores. La derogación tendrá el alcanc alcance e que expre expresa samen mente te se dispon disponga ga y se exten extender derá á siempr siempre e a todo todo aquello que en la ley nueva, sobre la misma materia, sea incompatible con la anterior. Por la simple derogación de una ley no recobran vigencia las que esta hubiera derogado. En consecuencia, la ley penal entrará en vigor una vez vez transc transcurr urrida ida la vaca vacatio tio legis legis (20 (20 días) días) y result resultar ará á deroga derogada da cuando cuando expresa o tácitamente lo disponga una ley posterior. Esta vigencia formal o aparente, (tiempo que media entre la entrada en vigor y su derogación) no coincide con lo que cabría denominar vigencia material o real, pues hay leyes penales que son aplicables a supuestos de hecho acaecidos con anterioridad (retroactividad)cuando la nueva ley es más favorable al reo que la derogada; o con posterioridad posterioridad a su derogación – ultractividad-cuando la derogada es la más beneficiosa. beneficiosa. El art 2 CP dispone: No obstante, tendrán efecto retroactivo aquellas leyes penales que favorezcan al reo, aunque al entrar en vigor hubiere recaído sentencia firme firme y el sujeto estuviese estuviese cumpliendo condena. condena. En caso de duda duda sobre la determinación de la ley más favorable, favorable, será oído el reo. Los hechos cometidos bajo la vigencia de una ley temporal serán juzgados conforme a ella, salvo que se disponga lo contrario.
2) Momento de comisión del delito: Necesaria la datación del momento de comisión del delito. Las dudas sobre el momento de comisión del delito deberá resolverse conforme al principio in dubio pro reo. Se han han plant plantea eado do prob proble lema mas s de vige vigenc ncia ia temp tempor oral al de la ley ley pena penall en relación con los llamados delitos permanentes permanentes y delitos continuados: . Delitos permanentes: aquellos en donde la acción delictiva es mantenida a lo largo de un período de tiempo (ej: el secuestro, duración), pudiendo acaecer el comienzo con la vigencia de una ley y el término con la vigencia de otra que deroga la anterior. En estos supuestos la ley aplicable será la vigente en el tramo final, sin que la derogada pueda gozar de ultractividad
por ser más favorable, pues la acción delictiva se ha mantenido durante la vigencia de la segunda mas perjudicial. .Delitos continuados: está constituido por dos o más acciones delictivas, cada una de las cuales por sí sola constituye delito, pero que el legislador considera que conforman un único delito. En estos casos, se ha considerado que debe aplicarse al conjunto de acciones la ley más favorable vigente en la primera fase delictiva, en detrimento de la posterior más perjudicial en vigor en la segunda fase delictiva.
3. Ratio legis de la retroactividad: El fundamento de esta aplicación de la ley más favorable, más que responder a un principio humanitario, responde al principio de legalidad de los delitos y de las penas. En cambio, sí parece justo aplicar retroactivamente la más favorable, pues el cambio legislativo deviene de la propia mutación de la ética social vigente.
4. Retroactividad de las leyes extrapenales: Las leyes extrapenales implícitas en descripciones legales de determinados delitos (las contenidas en las leyes penales en blanco y las referidas en los llamados elementos jurídico normativos de los tipos normativos)deben considerarse leyes penales si sus cambios generan situaciones penalmente más favorables para el reo.
5. Limitaciones a la aplicación retroactiva 1. La ley non data y la ley mixta: . Además de la ley temporal, existen otras limitaciones en la aplicación de la retroactividad o ultractividad, que constituyen una excepción al principio general de la vigencia temporal. -
Es inaplicable una ley non data (en tramitación) a pesar de que sea más favorable para el reo.
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No se puede resucitar en iguales circunstancias una ley ya derogada al cometerse el delito.
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No es posible una tercera ley mixta; agrupar normas de dos leyes en conflicto temporal, sino que se ha de optar por una u otra.
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Tampoco es posible extender a ámbitos procesales y civiles estas peculiaridades de retroactividad o ultractividad.
2. Los cambios jurisprudenciales: . Tampoco puede extenderse sin más esta mecánica excepcional a dichos cambios, aun cuando puedan resultar de los llamados acuerdos de Plenos no jurisdiccionales (Juntas Generales que celebran los magistrados de la Sala de lo Penal del TS para unificar criterios interpretativos), pues no se
trata de un cambio legal propiamente dicho; todo ello sin perjuicio de que las mutaciones jurisprudenciales no motivadas pueden atentar contra el derecho de igualdad ante la ley (art 14 CE). 3. Aplicación a las penas en ejecución: .Aplicación de la ley penal más favorable con efecto retroactivo afecta por imperativo legal, a las penas en ejecución de una sentencia firme, siempre y cuando la comparación de las dos penas consideradas en abstracto evidencia la mayor benignidad de la nueva, sin descender a supuestos de individualización de la pena en cada caso particular. No pueden revisarse las condenas ya cumplidas y las ya parcialmente saldadas, sólo gozarán de la aplicación de la ley nueva más, solo gozarán de la aplicación de la ley nueva más favorable respecto a los plazos pendientes. Sí se considera aplicable la nueva ley a los efectos de cancelación de antecedentes penales. 4. La audiencia del reo: . Solo es preceptiva si existen dudas, no siendo pertinente si todas las partes en el proceso estuviesen de acuerdo sobre cuál es la ley más favorable.
B. Leyes temporales y leyes intermedias El art. 2.2 CP excluye el principio de la retroactividad de la ley más favorable a las leyes temporales, salvo que la misma ley o la posterior exprese lo contrario. Se entiende por ley temporal aquella que se dicta en circunstancias excepcionales, para proteger determinados bienes jurídicos con la amenaza de penas más graves que las ordinarias (ej: epidemias, catástrofes), su fundamento radica en la mayor gravedad de los delitos cometidos en tales circunstancias, que no merecen gozar de beneficios cuando se posteriormente se juzgan en circunstancias normales. Las leyes intermedias son las que derogan la ley en cuya vigencia se cometió el hecho delictivo y son a su vez derogadas por otra antes de que se juzgue el delito; si la ley intermedia es más favorable que la anterior y que la posterior, no se discute su retro-ultractividad.
