ECONOMÍA CÁTEDRA PÉREZ ENRI
Unidad I Capítulo 1 1) LA ECONOMÍA, MICRO Y MACRO 2) CLASIFICACIONES DEL PROCESO PRODUCTIVO: BIENES FACTORES NECESIDADES 3) FRONTERA DE POSIBILIDADES DE PRODUCCIÓN (FPP): COSTO DE OPORTUNIDAD Y LA LEY DE LOS RENDIMIENTOS DECRECIENTES DECRECIENTES 4)LOS INSTRUMENTOS
1) -La economía Es la ciencia que se ocupa del aspecto de la actividad humana que tiende a satisfacer sus diversos fines y necesidades asignando recursos escasos. Es por eso que el eje del estudio de la economía es como las sociedades humanas asignan recursos escasos para obtener bienes y servicio necesarios para par a la satisfacción individual y social. Los recursos son escasos y las necesidades prácticamente ilimitadas. Es por la misma naturaleza entonces que necesitamos asignar eficientemente estos recursos para obtener nuestro máximo bienestar. Cuando llegamos a un punto donde no se puede incrementar el beneficio de nadie porque esto perjudicaría a alguien estamos en un equilibrio de Pareto. - Micro y macroeconomía En general el objeto de estudio de la economía se divide estas dos ramas. La micro estudia el comportamiento desagregado, es decir de cada uno de los agentes económicos individuales (familias, empresas), la macro observa el comportamiento de la economía como un todo, es decir en forma agregada. Sólo se detiene en algunas variables que permiten ver el funcionamiento de la economía como un todo. Ejemplo de variables son consumo , inversión, gasto público, nivel de precios, etc. Puede verse que estas variables refieren a todos los agentes económicos juntos (Ej. Consumo de todas las familias, empresas, etc.) - Economía positiva y normativa La Ec. Positiva busca explicaciones objetivas del funcionamiento de la economía , habla sobre lo que es o lo que puede ser. La Ec. Normativa incluye juicios valorativos, habla sobre lo que debería ser. 2) Clasificaciones del proceso productivo: - Los bienes pueden clasificarse según: Carácter - Libres: hay cantidad ilimitada (aire, agua de mar, etc.) -Económicos: Se obtienen cediendo algo a cambio ya que son escasos Naturaleza: - Capital o inversión: Sirven para incrementar la producción prod ucción
Unidad I Capítulo 1 1) LA ECONOMÍA, MICRO Y MACRO 2) CLASIFICACIONES DEL PROCESO PRODUCTIVO: BIENES FACTORES NECESIDADES 3) FRONTERA DE POSIBILIDADES DE PRODUCCIÓN (FPP): COSTO DE OPORTUNIDAD Y LA LEY DE LOS RENDIMIENTOS DECRECIENTES DECRECIENTES 4)LOS INSTRUMENTOS
1) -La economía Es la ciencia que se ocupa del aspecto de la actividad humana que tiende a satisfacer sus diversos fines y necesidades asignando recursos escasos. Es por eso que el eje del estudio de la economía es como las sociedades humanas asignan recursos escasos para obtener bienes y servicio necesarios para par a la satisfacción individual y social. Los recursos son escasos y las necesidades prácticamente ilimitadas. Es por la misma naturaleza entonces que necesitamos asignar eficientemente estos recursos para obtener nuestro máximo bienestar. Cuando llegamos a un punto donde no se puede incrementar el beneficio de nadie porque esto perjudicaría a alguien estamos en un equilibrio de Pareto. - Micro y macroeconomía En general el objeto de estudio de la economía se divide estas dos ramas. La micro estudia el comportamiento desagregado, es decir de cada uno de los agentes económicos individuales (familias, empresas), la macro observa el comportamiento de la economía como un todo, es decir en forma agregada. Sólo se detiene en algunas variables que permiten ver el funcionamiento de la economía como un todo. Ejemplo de variables son consumo , inversión, gasto público, nivel de precios, etc. Puede verse que estas variables refieren a todos los agentes económicos juntos (Ej. Consumo de todas las familias, empresas, etc.) - Economía positiva y normativa La Ec. Positiva busca explicaciones objetivas del funcionamiento de la economía , habla sobre lo que es o lo que puede ser. La Ec. Normativa incluye juicios valorativos, habla sobre lo que debería ser. 2) Clasificaciones del proceso productivo: - Los bienes pueden clasificarse según: Carácter - Libres: hay cantidad ilimitada (aire, agua de mar, etc.) -Económicos: Se obtienen cediendo algo a cambio ya que son escasos Naturaleza: - Capital o inversión: Sirven para incrementar la producción prod ucción
- Consumo: satisfacen directamente necesidades humanas pueden dividirse en Durables (televisor, lavarropas, etc.) o no durables (comida, medicamentos, etc). Función : -Intermedios: forman parte de un proceso productivo pero no son el bien final (Ej. Pistón) -Finales: Son aquellos listos para ser utilizados (Ej. Un auto)
- Necesidades Primarias: Tienen que ver con la conservación de la vida. Ej. Alimentarse Secundarias: Tienen que ver con incrementar el bienestar. Ej. Comer en un restaurante. - Factores Para producir bienes debemos combinar recursos. En general estos factores son: -Recurso -Recursoss natura naturales les:: Tambié Tambiénn llamad llamados os facto factores res orig origin inar ario ioss de la produ producc cció ión n su retribución es la RENTA -Trabajo: También llamado capital humano su retribución es el SALARIO. -Capital: Bienes duraderos destinados a la obtención de otros bienes su retribución es el INTERES -Capacidad empresaria: Coordina y organiza, asume riesgos para aumentar su retribución que son los BENEFICIOS. 3) Frontera de posibilidades de producción (FPP) El probl problem emaa econó económi mico co básic básico, o, el jueg juegoo de un unos os recurs recursos os escas escasos os y la neces necesid idad ad consiguiente de elegir, se puede expresar mediante la Frontera de posibilidades de curva de transformación o FPP. producción 20 La FPP exhibe las cantidades máximas de un par de 15 bienes y servicios que pueden producirse con los 10 x recursos dados en la economía 5 Si yo me encuentro por debajo de la curva (como se vé 0 en el gráfico) estoy produciendo menos de lo que puedo 0 2 4 6 producir, y no puedo estar por encima en cima porque la FPP me Alimentos está dando la cantidad cantidad máxima de producción producción que puedo alcanzar alcanzar con los recursos que poseo. El nivel de producción eficiente eficiente es sobre la curva, ya que estoy utilizando todos los recursos y alcanzo el nivel máximo de producción. Tomamos Tomamos como ejemplo ejemplo una economía economía con dos bienes alimentos alimentos y juguetes. Podemos ver que todos las combinaciones sobre la curva son eficientes, pero a simple vista parecen más deseables aquellos puntos que tienen algo de ambos bienes. e t e u g u J
Costo de oportunidad y ley de rendimientos decrecientes Es claro que si por ejemplo pongo toda la gente a trabajar trabajar en la producción producción de juguetes juguetes no podré producir nada de alimentos, a medida que pongo gente a trabajar en la producción necesariamente tendré que desafectar trabajadores de la producción de juguetes. El costo de oportunidad es cuanto me cuesta producir un bien en términos del otro bien. En nuestro ejemplo ejemplo el costo de oportunidad de producir 1 unidad de alimentos alimentos es 1 unidad de juguete. Como podemos ver en el cuadro a medida que produzco más alimentos debo dejar de producir mayor cantidad de juguetes, en el ejemplo se ve claramente que si yo decido
producir 2 unidades de alimentos tendré que q ue dejar de producir 4 unidades de juguetes. Esto nos está mostrando mostrando una propiedad propiedad llamada ley de los rendimientos decrecientes, la misma dice que a medida que dedico más recursos a la producción de un bien obtengo cada vez menos cantidad de dicho bien. (es lo que pasa con los alimentos en nuestro caso). Cambio Cambio en la tec nología nología produc tiva de los alimentos - movimiento de la FPP
Cambio en la tecnología productiva movimiento de la FPP
40 s e t e u g u J
40
En los
20 0 0
2
4
6
e t e u g u J
30 20 10 0 0
Alimentos Alimentos
2
4
6
Alimentos
cuadros anteriores podemos ver que frente a una mejora de la tecnología de toda la economía economía podremos producir más de todos los bienes por lo que la FPP se desplazará a la derecha como indica el cuadro. Cuando hay una mejora productiva en la producción de uno solo de los bienes entonces tendremos un desplazamiento del tipo del cuadro a la izquierda. Puede verse que al mejorar la producción de alimentos, puedo producir mayor cantidad de alimentos mientras que la cantidad de juguetes que puedo producir se mantiene constante. 4) Los instrumentos. Teoría y contrastación empírica -Para explicar en economía podemos usar varios tipos de instrumentos - Teoría económica: Hipótesis de comportamiento desarrolladas a lo largo de los años - Datos estadísticos: Se toman de la realidad realidad para comparar la realidad con la teoría - Series Series histór histórica icas: s: inform informaci ación ón sobre sobre el comport comportami amient entoo de una variabl variablee durante durante un período. Variabl Vari ables es son son magni magnitu tude dess que que nos nos inte interes resan an ya que descri describe benn hecho hechoss econó económi mico coss fundamentales, son medibles. A través de los datos de comportamiento de dichas variables se hacen hipótesis acerca del comportamiento de la misma, esto nos permite elaborar un modelo planteando hipótesis sobre relación entre variables, y para ver la efectividad del modelo se realiza una comparación entre lo que dice el modelo y lo observado en las estadísticas y series económicas. - Indices
Cuando comparamos datos, solo necesitamos saber las variaciones de una variable con respecto a un período dado. Ejemplo como variaron la cantidad de autos en la argentina entre 1989 y el 2001. Para saber esto simplemente conociendo la cantidad inicial de autos por ejemplo, 100, tomo esto como base. Si en el 2001 hay 500 autos, ¿cuánto aumentó la cantidad de autos?, 5 veces. Para calcular un índice puedo tomar cantidad del año que quiero averiguar/cantidad del año base = variación de la cantidad. En general este tipo de índices se usan para ver evolución de precios, desempleo, etc.
Ejemplo de estos índices es el IPC (Índice de precios al consumidor) Éste mide la variación de los precios en el tiempo, de un conjunto fijo de bienes. De acuerdo a cómo evolucionan estos bienes se tiene una idea general de cómo se mueven los precios en la economía. - Variaciones porcentuales
O tasa de crecimiento, también muy usado
Xp – Xp _ 1 ------------ *100=X Xp _ 1 X : tasa de crecimiento Xp : Cantidad del bien X en el período actual Xp _ 1: Cantidad del bien X en el período anterior
Capítulo 2 1) MERCADO. SISTEMAS ECONÓMICOS. 2)a) Demanda y factores subyacentes a la Demanda b) Oferta y factores subyacentes 3) EQUILIBRIO, COMO SE LLEGA AL EQUILIBRIO, MOVIMIENTOS DE LAS CURVAS DE OFERTA Y DEMANDA, COMO ALTERAN EL EQUILIBRIO DEL MERCADO. 4) ELASTICIDAD PRECIO, RENTA, CRUZADA DE LA DEMANDA, CLASIFICACIONES DE BIENES. ELASTICIDAD PRECIO DE LA OFERTA.
1) El mercado es una institución social en la cual se responden a las 3 preguntas fundamentales que se plantean en economía: ¿Qué, Cómo, y Para Quién producir? Al hablar de mercado pensamos en libre juego de oferta y demanda cuya interacción determina los precios. Los mismos son señales que guían la asignación de recursos, y además de generar incentivos a los agentes para accionar. El sistema de precios entonces tiene 3 funciones transmite información, genera incentivos y en base a esto establece como se distribuye la renta.
Sistemas económicos Es una combinación de estructuras vinculadas por relaciones estables que caracterizan la organización económica de una sociedad en un momento determinado. En un extremo tenemos la planificación centralizada y por otro lado el sistema de mercado, donde no hay planificación y todo se determina por el libre juego de oferta y demanda. Estos dos modelos son modelos puros muy difíciles de encontrar y en realidad lo que existen son combinaciones de estos a los que llamamos economías mixtas.
2) a) La Demanda Las cantidades que los consumidores desean adquirir de cada bien por unidad de tiempo están dadas por: preferencias renta o ingreso, precios de los demás bienes y sobre todo el precio del bien en cuestión. Considerando constantes todos los factores (ceteris paribus) salvo el precio del bien se puede hablar de la tabla de demanda del bien A por un consumidor determinado, ella considera la relación entre la cantidad demanda y el precio del bien. La demanda global o de mercado se obtiene de sumar todas las demandas individuales de un bien a un determinado precio. La relación inversa existente entre los precios de un bien y la cantidad demandada del mismo se llama ley de demanda. Surge de la observación de la realidad que la mayoría de los bienes a medida que aumentan sus precios caen las cantidades demandas. A mayor precio menor cantidad demanda A menor precio mayor cantidad demanda La curva de demanda Curva de Demanda
) P ( s o i c e r P
La curva de demanda relaciona la cantidad demanda de un bien y su precio. A cada precio P le corresponde una cantidad demanda Q que los demandantes están dispuestos a adquirir a ese precio.
Cantidad demandada (Q)
¿Qué hay por detrás de la curva de demanda? La demanda depende de: la renta de los consumidores el precio de los bienes afines o sustitutos los gustos o preferencias otros factores (clima, la población, expectativas sobre los precios del bien) Los movimientos sobre la curva de demanda nos indican como varía la cantidad demandada frente a cambios de precios. Por ejemplo un aumento del ingreso o renta de los consumidores nos mostrará que los mismos están dispuestos a consumir mayor cantidad del Movim ientos DE la curva de bien en cada precio (movimiento de D0 a D1). Como demanda vemos el aumento de la renta no es una variable que se determina dentro del libre juego de oferta y demanda si no que viene dado por fuera por lo que es un efecto EXÓGENO. Otro caso posible sería una caída en el D1 ingreso de los consumidores, por lo que estos D0 demandarían menor cantidad del bien a todos los D2 precios ( desplazamiento D0 a D2). ) P ( s o i c e r P
Cantidad demandada (Q)
Los bienes pueden clasificarse de acuerdo a como varía la cantidad demanda frente a un aumento o caída de renta en: Bienes inferiores: si aumenta la renta baja el consumo, baja la renta sube el consumo Bienes normales: si aumenta la renta aumenta el consumo, baja la renta baja el consumo También pueden clasificarse de acuerdo a como varía la demanda frente a un aumento o caída de los precios de otros bienes en: Complementarios: si sube el precio de otro bien baja la cantidad demandada, ejemplo las guitarras y las cuerdas de guitarra, como se usan juntos si el precio de las guitarras sube se dejaran de demandar cuerdas. Sustitutos: si sube el precio de otro bien aumenta la cantidad demandada, ejemplo el pan y las galletitas, si sube el precio del pan, compro galletitas. 2)b) La oferta Curva de Oferta
) P ( s o i c e r P
Describe el comportamiento de los productores u oferentes de la economía frente a cambios en los precios del bien que ofrecen o producen. Puede observarse que los oferentes frente aumentos del precio del bien aumentan la cantidad ofrecida. La curva de oferta muestra la relación entre las cantidades demandas de un bien A y su precio. A cada P le corresponde una cantidad demandada Q que los oferentes están dispuestos a ofrecer a dicho precio.
Cantidad demandada (Q)
¿Qué hay por detrás de la curva de oferta? Los factores más importantes son: La tecnología Los costos de los factores Las regulaciones del estado Otros factores (clima, precios de bienes afines, etc.) Las variaciones de precios alteran las cantidades Movim ientos DE la curva de ofrecidas, esto es un movimiento sobre la curva de oferta. Oferta O1 Pero por ejemplo si hay una mejora tecnológica o una caída de los precios de los factores productivos el O0 productor estará dispuesto a ofrecer mayores cantidades O2 de bienes a todos los precios por lo que se verá un desplazamiento de la curva de oferta del tipo O0 a O1. Sin embargo si fuera al revés se vería un desplazamiento del tipo O0 a O2. ) P ( s o i c e r P
Cantidad demandada (Q)
3) Equilibrio de mercado
El equilibrio de mercado estará dado por la coincidencia o punto de corte de las curvas de oferta o ferta y demanda. Este se dará a un único precio al que llamaremos precio de equilibrio(PE), la cantidad determinada por este precio será será la cant cantid idad ad de equi equili libri brio( o(QE). En este punto la cantidad demanda se igual a la cantidad ofrecida. En este punto se cumplen los planes de consumidores y productores. Por encima del punto de equilibrio tenemos un excedente de prod produc ucci ción ón y por por deba debajo jo del del equi equili libr brio io tene tenemo moss escasez.|
Curva de Oferta Exceso
) P ( s o i c e r P
PE
QE Escacez
Cantidad demandada (Q)
Cómo la economía tiende al equilibrio? Precios máximos y mínimos Si suponemos que el precio del bien está por encima del Curva de Oferta precio de equilibrio, los consumidores estarían P dispuestos a consumir una cantidad A del bien pero los P1 productores estarían ofreciendo B, por lo que sobraría la difer diferen enci ciaa entre entre A y B, de esta mane anera los PE productores tratarían de bajar el precio de los bienes, sin sin emba embarg rgoo a meno menore ress prec precio ioss los los tipo tiposs esta estarí rían an dispu dispuest estos os a ofrec ofrecer er menor menor cant cantid idad ad de bien bienes. es. La repetición de este mecanismo lleva a la economía al Q QE B equilibrio. Si el precio estuviera por debajo del PE entonces los consumidores consumidores estarían dispuestos dispuestos a consumir consumir A pero los productores a esos precios sólo ofrecen B, por lo que al haber haber escasez escasez los con consum sumido idores res estarán estarán dispue dispuesto stoss a pagar más por el bien, al subir el precio del bien el productor ofrecerá mayor cantidad, y la repetición de este mecanismo llevará la economía al equilibrio. Podemos ver que en los casos de precios máximos y mínimos y el ajuste hacia el equilibrio los desplazamientos fueron SOBRE las curvas de oferta y demanda. Modificaciones en el equilibrio de mercado Si por ejemplo hay una mejora tecnológica que permite incrementar el nivel de producción la curva de oferta se desplazará desplazará a O1 y el precio de equilibrio pasará de PE a PE1 que claramente claramente es menor. Lo mismo si hay suben los precios de los factores la oferta se desplazará a O2 por lo que q ue el PE2 será mayor, ya que los productores ofrecen menos cantidades a mayores precios.
Curva de Oferta P
PE
P1
A
P PE2 PE0
QE
B
Q
O2 O0 O1
PE1
Q
Otro caso sería si los consumidores cambian sus preferencias sobre un producto y deciden consumir menos entonces la demanda pasará a D1 por lo que el PE1 será menor que PE ya que las cantidades demandas son menores. Si por ejemplo los los consu consumi mido dores res tiene tienenn más más renta renta estará estaránn dispu dispues esto toss a consumir más del bien en todos los precios, por lo que la demanda irá a D2 y el precio de equilibrio será PE2, por el aumento de la demanda subirá el precio.
P
O PE2 PE0 PE0 PE1 PE1
D2 D0 D1 Q
Elasticidad precio de la demanda (Ep) Mide el grado en que la cantidad demanda responde a variaciones del precio del mercado. Se calcula como la variación porcentual de la cantidad demandada sobre la variación porcentual del precio. El coeficiente de elasticidad de la demanda mide cuanto varía la demanda frente a un cambio de 1 % del precio. Conociendo la elasticidad precio de la demanda sabremos en que sentido variará la demanda cuando lo haga el precio. La demanda es: Elástica: si Ep es mayor que 1 Inelástica si Ep es menor que 1 Elasticidad unitaria: si Ep es =1 Una elasticidad alta indica un alto grado de respuesta de la cantidad demandada frente a variaciones pequeñas del precio, y una elasticidad baja indica escasa sensibilidad de la cantidad demandada frente a variaciones de precio. Cálculo de la elasticidad Ep= - Q/Q Q/Q: cambio porcentual en la cantidad demandada P/P P/P: cambio porcentual del precio Dado que la curva de demanda tiene inclinación negativa, las variaciones siempre son en sentido contrario por lo que el cociente del incremento será negativo, para simplificar multiplico por –1. –1. Factores condicionantes de la elasticidad precio de la demanda 1. Naturaleza Naturaleza de las las necesidades necesidades que satisfa satisface ce el bien. bien. Ej. Si se se trata de de un remedio remedio para un enfe enferm rmoo term termin inal al,, el tipo tipo paga pagará rá cual cualqu quie ierr prec precio io po porr ob obte tene nerr la cant cantid idad ad de medicamento que necesita, la demanda del bien será inelástica. 2. Disponibil Disponibilidad idad de bienes bienes que puedan puedan sustitui sustituirr al bien en cuesti cuestión. ón. Ej. Si el bien es es muy escaso y no hay otro para reemplazarlo la demanda será inelástica. 3. Proporci Proporción ón de la renta renta gastada gastada en el bien. bien. Ej. Si es un bien bien en el que yo gasto gasto toda toda mi renta, por ejemplo comida, la demanda será elástica porque frente a variaciones de precio bajaré su consumo 4. Período de tiempo tiempo considerado: considerado: A mayor cantid cantidad ad de tiempo, tiempo, mayor mayor elasticidad elasticidad tendrá tendrá la demanda para la mayoría de los bienes, pues los consumidores tardan tiempo en adaptarse a los cambios de precios.
La elasticidad precio cruzada de la demanda Mediante este instrumento se mide la sensibilidad de la cantidad demandada de un bien ante cambio en los precios de otros productos relacionados. Se calcula como la variación porcentual de la cantidad demandada del bien 1 frente a variaciones porcentuales del precio del bien 2. Dos bienes son sustitutos si sus elasticidades cruzadas son positivas y son complementarios si son negativas. Elasticidad renta de la demanda Mide la respuesta de la cantidad demandada frente a variaciones de precio. Se calcula como la variación porcentual de la demanda dividida la variación porcentual de los precios. Cuando la cantidad demandada varía en el mismo sentido sentido que la renta, la elasticidad elasticidad renta es positiva y a estos bienes se los llama NORMALES. Cuando la cantidad demandada varía en sentido inverso a la variación de renta la elasticidad es negativa y los bienes son INFERIORES. A su vez los normales se pueden clasificar en: - Necesarios: Frente a variaciones de la renta la cantidad aumenta pero menos que proporcionalmente, por lo que la elasticidad renta es menor a 1 Lujo: Cuando varía la renta aumentan más que proporcionalmente por lo que la elasticidad renta de estos bienes es mayor a 1 Elasticidad precio de la oferta (Epo) El análisis es similar al de la demanda. La Epo mide la sensibilidad de la cantidad ofrecida frente a variaciones del precio del bien. Se calcula como la variación porcentual de la cantidad ofrecida dividido la variación porcentual de los precios. La oferta será elástica o inelástica según sea mayor o menor el aumento porcentual de la cantidad cantidad ofrecida en referencia referencia a la variación del precio, respectivament respectivamente. e. En el caso de la elas elasti tici cidad dad unit unitar aria ia,, el crec crecim imie ient ntoo porc porcent entua uall de la cant cantid idad ad ofrec ofrecid idaa será será igua iguall al incremento porcentual del precio. Si frente a variaciones variaciones ínfimas del precio la cantidad ofrecida crece infinitament infinitamentee estamos estamos frente a una oferta infinitamente elástica. En el otro extremo si frente a variaciones del precio la cantidad ofrecida permanece constante estamos frente a una oferta perfectamente inelástica. Factores determinantes de la elasticidad precio de la oferta Cuando existe una gran disponibilidad de factores y recursos Cuando la tecnología es más flexible a los cambios en el nivel de producción Cuando la longitud del período de análisis es mayor Capítulo 3 1) EMPRESA 2) MAXIMIZACIÓN DE BENEFICIOS 3) CRÍTICAS A LA TEORÍA TRADICIONAL DE LA EMPRESA 4)a) Tamaño de las empresas y su evolución de posguerra
b) PYMES c) Interacción entre PYMES y grandes corporaciones d) Políticas públicas para PYMES. 5) PRODUCCIÓN 6) COSTOS
1) La empresa Es la unidad económica que se dedica a generar bienes y servicios a partir de la utilización de los factores de producción. Las mismas participan de 3 grandes etapas de todo proceso económico: -la producción -la distribución -el consumo El empresario puede actuar como organizador, dinamizador, y difusor de la innovación tecnológica. En las PYMES el empresario cumple todos estos roles juntos. En las grandes corporac corporacion iones es las activid actividades ades están dividid divididas as para reducir reducir costos costos de nego negocia ciació ciónn o de transacción, producir en gran escala, coordinar el trabajo en equipo, en síntesis para hacer más eficiente la coordinación de las actividades económicas. 2) Maximización de beneficios Las ventas en un período son los ingresos totales del empresario, mientras que el pago de los factores usados en la producción producción son los costos. La diferencia: diferencia: Ingresos menos Costos, nos dan los beneficios de la empresa. La finalidad del empresario es maximizar su beneficio. 3) Críticas a la teoría tradicional de la empresa La controversia en la teoría tradicional de la empresa se basó en 2 cuestiones: En la teoría teoría tradicional la propiedad (accionista) (accionista) y el control control (directores) (directores) están a cargo de una misma persona, mientras que las críticas marcan la disociación entre estos dos conceptos. En la teoría tradicional se supone que el empresario maximiza sus beneficios con información perfecta sobre el mercado, la tecnología, y demás mientras que en las críticas se demuestra que esta información muchas veces es incompleta y por lo tanto deben tomarse decisiones con incertidumbre. Estas objeciones generan dos tipos de teorías de la empresa: Modelos de dirección o teorías “manageriales”: estas se basan en la disociación de la propiedad (accionistas) y la dirección de la empresa. Esta separación genera intereses contrapu contrapuest estos, os, si bien bien los accion accionist istas as quieren quieren solo solo maximi maximizar zar sus benefic beneficios ios,, los directores directores pueden tener otros objetivos como seguridad seguridad en el empleo, aumentar cuotas de mercado, crecimiento de la firma, etc. Esta contraposición tiene como límite la tasa mínima de beneficios que necesita la empresa para sobrevivir. Teorías conductistas: Se basan en que la toma de decisiones cuando hay falta de info inform rmac ació iónn no apu apunt ntan an a maxi maximi miza zarr una sola sola vari variab able le sino sino qu quee bu busc scaa alca alcanz nzar ar objetivos satisfactorios en crecimiento, ventas, cuotas de mercado, etc. 4)a) Tamaño de las empresas y su evolución desde la posguerra
Desde el final de la 2da guerra mundial hubo una tendencia a la concentración de las empresas en corporaciones, esto generó producción en masa, producción en serie con economías de escala, centralización tecnológica y búsqueda de energía barata este modelo duró hasta mediados del 70’. Las pequeñas y medianas empresas no fueron muy importantes y a menor medida de la empresa menor participación en la economía. A partir de la crisis económica del 70 hubo una necesidad de racionalizar el proceso productivo, achicar el tamaño de las plantas, bajar los salarios y dicho proceso generó un nuevo espacio para las PYMES. b) Pequeñas y medianas empresas (PYMES) La clasificación de las empresas como PYMES hace en función de diversos atributos: La cantidad de personal ocupado El patrimonio Las ventas anuales Otra distinción tiene que ver con la propiedad ya que pueden existir plantas pequeñas pero de grandes corporaciones.
Ventajas de las PYMES Las Pymes tienen mayor adaptabilidad tecnológica Son más flexibles en la administración por tener menos burocracia y mayor capacidad de reacción frente a cambios de demanda. Contribuye a la descentralización de la mano de obra. Descentraliza la inversión Permite la desconcentración del ingreso en unas pocas firmas Desventajas de las PYMES Obtención de financiamiento Baja calificación del personal Falta de investigación, desarrollo y tecnología Dificultad para integrarse a los mercados internacionales Falta de información para la toma de decisiones. c) La interacción entre las PYMES y las grandes empresas puede darse: Casos donde las economías de escala no tiene mucha influencia por lo tanto las PYMES son preponderantes y hay mucha interacción entre las mismas. Cuando hay desarticulación regional, por lo que la firma depende comercial y tecnológicamente de la casa matriz Casos intermedios de relación Esta interacción a dado como resultado un nuevo modelo de organización productiva. d) Políticas públicas para PYMES El estado debe solucionar fallas de mercado por ejemplo las altas tasas de interés que pagan estas empresas y que bajan su rentabilidad y capacidad de acumulación productiva.
5) Producción Puede distinguirse en producción en el corto plazo y en el largo plazo. En el corto plazo hay factores que son fijos y otros variables. En el largo plazo todos los factores son variables. La producción (Q) puede mostrarse como una función que depende del trabajo (T), capital (C), iniciativa (E) empresaria y estado de los conocimientos técnicos ( ). En la forma de la función de producción podemos ver la ley de los rendimientos marginales decrecientes o de los costos marginales crecientes. A medida que aumento los factores, la cantidad producida va cayendo, ejemplo de esto es en el Factores campo, si yo tengo en 1 hectárea 10 trabajadores, al agregar un trabajador la producción aumentará pero cuantos más trabajadores ponga, el espacio que tienen para trabajar irá disminuyendo y bajara la producción total. Q = f(T,K,E, ) n
c c u o r
a) La producción en el corto plazo Podemos decir que en el corto plazo todos los factores son fijos excepto uno y podemos entonces analizar el comportamiento de la producción con respecto a esta variable. No es muy difícil pensar que en períodos cortos de tiempo conseguir capital, avances técnicos o mejoras en la capacidad empresaria es muy raro entonces la única variable de para incrementar la producción es el trabajo y el resto permanece constantes.
Producto total: es la cantidad de bienes que se obtiene en el proceso productivo para diferentes cantidades de trabajadores, dejando el resto de los factores constantes. A medida que aumenta la cantidad de trabajadores aumenta la producción pero cada vez menos esto tiene que ver con la ley de los rendimientos decrecientes. Producto medio: es el producto total sobre la cantidad de trabajadores necesarios para conseguirlo, me dice cuanto aporta en promedio cada trabajador a la producción. Producto marginal: Es el incremento que se obtiene en la producción al incorporar un trabajador más al proceso productivo. b) La producción en el largo plazo: Ya habíamos dicho que en el largo plazo todos los factores son constantes, por ejemplo en el corto plazo no puedo aumentar el tamaño de mi planta pero en el largo plazo sí
Los rendimientos de escala se refieren al comportamiento de la producción frente a aumentos proporcionales de todos los factores. Son constantes si por ejemplo aumento en 2 unidades todos los factores y mi producción aumenta exactamente en 2 unidades. •
Son crecientes si al aumentar en 2 unidades los factores la producción crece en más de 2 unidades •
Son decrecientes si al aumentar en 2 unidades los factores la producción crece en menos de 2 unidades. •
7) Costos Costo total es
el gasto mínimo necesario y total para obtener un nivel de producción definido, expresado en términos monetarios. Está compuesto por costos fijos, que son los gastos que se realizan independientemente del nivel de producción (si se produce cero igual los tengo que pagar), por lo que no varía con el mismo y costos variables que cambian a medida que varía el nivel de producción, si el nivel de producción es cero los costos variables son cero. CMg
Costo marginal
Cuanto es el gasto adicional para producir una unidad más de producto. Podemos ver en el gráfico que cuando empiezo a producir el costo de producir una unidad más va cayendo hasta un punto donde producir una unidad más cada vez me sale más caro (aquí se ve la ley de los rendimientos margina es decrecientes o de los costos marginales crecientes, que dicen que una unidad más de cualquier factor aumenta mi producción en menos de una unidad), esto explica la forma de U de la curva de costo marginal que relaciona el costo con las unidades producidas. Costo medio:
CMeT t e M C F e M C V e M C
CMeV
CM eF
Cantidad de producción
Es el costo total sobre la cantidad de unidades producidas. Este costo también puede ser dividido en costo medio variable y costo medio fijo. El costo medio fijo es el costo fijo total dividido la cantidad de unidades producidas, el CmeF va cayendo a medida que aumenta el número de unidades producidas. El costo medio variable se obtiene dividiendo el costo variable total sobre la cantidad de unidades producidas, y a medida que aumenta la cantidad de unidades producidas el CmeV aumenta.
En el largo plazo los costos fijos no son tomados en cuenta y toma a todos los costos como variables.
Capítulo 4 1) MERCADO. DISTINTAS ESTRUCTURAS 2) COMPETENCIA PERFECTA
3) ASIGNACIÓN DE RECURSOS 4) MERCADOS DE COMPETENCIA IMPERFECTA: a) Monopolio b) Oligopolio c) Competencia monopolística 5) FALLAS DE MERCADO 6)a) Bienes públicos b) Externalidades 7) FUNCIONES DEL SECTOR PÚBLICO
1) El mercado dijimos es una institución social donde se intercambian bienes y servicios, según como se organiza el mismo tenemos diferentes Estructuras de mercado. Aquí daremos algunos modelos teóricos cuyas formas puras no existen pero sirven para realizar análisis teóricos. 2) Mercados de competencia perfecta. Características que debe tener un mercado de competencia perfecta: Todos los productores son tomadores de precios, la cantidad que producen es muy pequeña y no pueden influir sobre el precio, esto se llama atomización del mercado. Al ser tomadores de precio la curva de demanda que enfrentan es perfectamente elástica, por lo que es horizontal. Todos los productores poseen la misma tecnología, no hay ventajas tecnológicas de ninguno. El producto ofrecido por todas las empresas es homogéneo. Existe libre movilidad de factores, incluyendo libre entrada y salida de empresas Tanto productores como consumidores poseen información perfecta El productor al vender una unidad más de producto tendrá un ingreso adicional igual al precio de mercado 3) En los Mercados de competencia perfecta La asignación de recursos es la más eficiente. El precio que pagan los consumidores por los bienes es el más bajo posible, ya que es cuando el costo del último bien producido iguala el precio de mercado, en estas condiciones si el productor bajara más el precio perdería plata. Cuando hablamos de eficiencia, lo hacemos en el sentido de Pareto. Dice WILFREDO PARETO Eficiencia en la producción es cuando nos encontramos en la FPP, tiene que ser imposible acrecentar la producción de un bien sin bajar la de otro. Eficiencia en el intercambio significa que no se pueden redistribuir más los bienes de modo que beneficie a uno y perjudique a otro. Eficiencia en la combinación de producción: no se puede cambiar la combinación de bienes y servicios producidos de manera que mejore la situación de alguien sin que al mismo tiempo empeore la de otros. La eficiencia de Pareto no garantiza equidad, solo asegura buenos resultados técnicos, acompañando esto con una política social se alcanzan óptimos beneficios sociales.
4) Mercados de competencia imperfecta Son aquellos donde los productores pueden influir en alguna medida en el precio del bien, son precio oferentes. Las causas pueden ser: Reglamentaciones o leyes: patentes o aranceles que impiden la libre entrada de empresas Estructura de costos: cuando la producción a gran escala baja los costos, las compañías más grandes tienen mejores precios que las chicas y por lo tanto las últimas tienden a desaparecer. Marcas arraigadas en el gusto de los consumidores o fórmulas perfectas: Productos únicos e inimitables. a) Monopolio Tiene las siguientes características: Existe un único vendedor del producto. Por lo tanto, industria esta integrada por una sola empresa que fabrica la producción total del bien. El producto no tiene sustitutivos aceptables. Existen barreras a la entrada en la industria Las barreras pueden ser naturales o artificiales Las naturales son por la estructura de costos, si la escala de producción es muy grande en relación con un tamaño de mercado limitado en general se generan monopolios.
Las artificiales pueden ser por: Propiedad de los recursos naturales Patentes: una sola firma puede usar una máquina nueva por ejemplo porque tiene la patente. Legales: que el productor tenga una concesión estatal, por ejemplo Telecom o Telefónica. El monopolio no es eficiente en el sentido de Pareto porque vende a precios más altos que en competencia perfecta y produce menores cantidades. El monopolio tiene beneficios extraordinarios. La discriminación de precios Esto es cuando una empresa vende su producto a distintos consumidores a diferentes precios, pero el origen de esta variación de precios no se encuentra en costos disímiles si no en el comprador. b) Oligopolio Pocas empresas ofrecen un único bien, por lo que en general llegan a un acuerdo para no competir, esto les reporta beneficios extraordinarios a todos, al fijar precios más elevados de los que derivarían de una competencia perfecta. Cuando existe un convenio que preestablece las normas para ofrecer en el mercado, estamos frente a un oligopolio colusorio. Formas extremas de oligopolio son los duopolios donde sólo dos empresas integran la producción del bien.
c) Competencia monopolística Esta se basa en dos supuestos: 1) Cada empresa puede distinguir su producto del de sus rivales. La diferenciación garantiza que la empresa pueda actuar monopólicamente en el segmento del mercado que le toca. 2) Cada firma toma los precios de sus competidoras como dados, es decir, ignora el efecto que produce en ellos, su propio precio. La diferenciación permite que para el consumidor el producto de cada empresa sea único y por lo tanto la empresa podrá actuar monopólicamente. La gran diferencia entre la competencia perfecta es que aquí el producto no es homogéneo, el consumidor no es indiferente a las distintas marcas. 5) Fallas de mercado A partir de aquí dejamos de trabajar en mercados particulares y tomamos todos los mercados de la economía funcionando en conjunto. El equilibrio en todos los mercados se llama equilibrio general, mientras que el equilibrio en un solo mercado se llama equilibrio parcial. Suponemos que todos los mercados de la economía funcionan en competencia perfecta, esto es que hay una asignación óptima de recursos. Las fallas de mercados son aquellas en que los mercados no son eficientes en el sentido de Pareto, esto es que no asignan recursos eficientemente.
Éstas pueden ser por: - Competencia imperfecta: monopolios, oligopolios, etc. - Elevados costos de información: El consumidor no puede tener conocimiento perfecto de todos los precios del mercado por lo que es difícil que pueda obtener el mejor precio. - Externalidades: el comportamiento de un agente impacta en el bienestar de otros. Críticas al mercado
Es muy difícil encontrar mercados de competencia perfecta, en los cuales es la demanda la que tiene el poder de asignar y distribuir recursos en la producción de bienes y servicios, esto se conoce como soberanía del consumidor. En la realidad es más usual encontrar fallas de mercado, donde el consumidor no es el rey. 6)a) Bienes públicos Un bien público garantiza la no exclusión de los que no pueden pagar. En general el sector privado no ofrece estos bienes porque o bien la demanda es muy grande o por la existencia de Free Riders que son agentes que consumen el bien pero no lo pagan, ejemplo de esto los pasajeros sin boleto. Uno de los problemas del estado es el parasitismo, todos esperan que se brinde el servicio sin pagar, por lo que si no fuera gratis, el servicio no se consumiría. En los bienes públicos no hay competencia, en los bienes privados si uno consume el otro no consume mientras que en los públicos el consumo de una persona no disminuye el de otra.
6)b) Externalidades Ya habíamos dicho que son acciones de un agente que impacta sobre el bienestar de otro, pueden ser positivas o negativas. Ejemplos: Efectos externos Producción Consumo
Positivos(beneficios) Innovación Educación
Negativos(costos Contaminación Mala alimentación
El origen de las externalidades podría estar en por ejemplo: - Interdependencia entre el consumo y la producción - Interacción entre el medio ambiente y el sistema económico Derechos de propiedad imperfectos Carencia de mercados desarrollados Las soluciones pueden ser: Impuestos y subsidios Fusión de empresas que generan costos entre si. Determinación de los derechos de propiedad y negociación Regulación y legislación de normas mínimas 7) Funciones del sector Público Maximización del bienestar social
Eficiencia – Corregir las fallas del mercado: • • •
Objetivos microeconómicos
Función de asignación Función de distribución
Funciones del sector público
•
Objetivos macroeconómicos
• • • • •
•
Competencia imperfecta Información imperfecta Bienes públicos y externalidades
Equidad
Estabilización de la economía (Políticas anticíclicas) Alto nivel de empleo Baja tasa de inflación Crecimiento económico Equilibrio interno y externo Equitativa distribución de la renta y la riqueza Consistencia intertemporal
Unidad II Capítulo 5 1) LAS VARIABLES AGREGADAS Y SU IMPORTANCIA 2) MACRO Y MICROECONOMÍA 3) LOS TEMAS QUE ESTUDIA LA MACRO a) Niveles de producción y crecimiento b) La inflación c) El ciclo económico d) El desempleo e) El déficit público y el déficit externo f) Crecimiento, desarrollo y equidad g) Distribución del ingreso 4) OBJETIVOS E INSTRUMENTOS DE LA MACROECONOMÍA a)Política macroeconómica b) Instrumentos 5) LA ECUACIÓN MACROECONÓMICA FUNDAMENTAL
1. Las variables agregadas y su importancia La macroeconomía (macro) estudia el comportamiento global del sistema económico a través de un grupo reducido de variables como la producción o producto total, empleo, inversión, el consumo , el nivel general de precios, etc. La macro trata del análisis de las variables agregadas. Agregar se debe entender como sumar, el enfoque de la economía dominante es el que analiza el comportamiento del individuo, y luego suma Los distintos comportamientos para obtener lo que ocurre en toda la sociedad. Si por ejemplo analizamos el consumo, miramos como consume cada individuo, luego sumamos los consumos individuales y obtenemos el consumo agregado.
El estudio macro consta de 3 etapas : -
El estudio de las empresas individuales y las familias ( utilizando el análisis micro)
-
Luego se suman los distintos comportamientos a fin de ver como se comporta la economía en su conjunto Se contrastan los resultados del análisis teórico con los datos de la realidad
2. Macro y microeconomía Como dijimos antes la micro estudia los comportamientos de los agentes económicos individualmente (ej: familias, estado, empresas), una vez conocido estos comportamientos se suman o agregan y así se obtiene el comportamiento general de la economía que es el resultado de las acciones individuales. 3. Los temas que estudia la macro a) Niveles de producción y crecimiento El producto nacional es el valor de todos los bienes y servicios finales producidos por una economía en un período dado. Como vemos son bienes y servicios finales, por lo tanto los intermedios (ej. Materias primas) se descuentan del cálculo del producto. El producto nacional (PBN) argentino por ejemplo es el que producen los argentinos ya se que estén dentro o fuera de las fronteras del país, el producto bruto interno (PBI) son los bienes y servicios producidos dentro de las fronteras del país. Cuando hablamos de nominal no tomamos en cuenta las variaciones de precios mientras que el producto en términos reales si se toma en cuenta. El PBI se calcula en cantidad de dinero y no en bienes, entonces se contabilizan las ventas, sin embargo si yo comparo dos períodos y en ambos obtengo $100 de producto en términos nominales puedo decir que tengo el mismo PBI en ambos períodos, sin embargo si los precios subieron de un período a otro en 10% tengo que en realidad de los $100 del segundo período $10 son lo que subieron los precios por lo que en realidad el PBI real entre un período y otro cayó. El PBI per cápita se obtiene de dividir el PBI total sobre la cantidad de habitantes que tiene un país. La tasa de crecimiento del PBN entre el año 1 y 2 es : Tasa de crecimiento del PBN (2) = PBN (1) – PBN (2) x 100 PBN(2) PBI nominal Incremento de precios
o t c u d o r P
PBI real
Años
b) La inflación
Es el aumento sostenido de los precios de los bienes y servicios de una economía. En general se mide a través del Índice de precios al consumidor (IPC). Este se calcula midiendo los precios de una canasta de bienes representativa del consumo de la población en las diferentes áreas geográficas y en distintos períodos. Dicha canasta se compone de distintos rubros (alimentación, vivienda, indumentaria, salud, transporte, esparcimiento, educación, bienes servicios varios, y equipamiento del hogar), cada uno de estos rubros tiene una importancia inferior de acuerdo al lugar que ocupa en nuestro consumo. La inflación se calcula en base al IPC. En dos períodos (1) y (2) se calcula: Inflación período (2)= IPC (2) – IPC (1) IPC (1) Otro índice importante es el deflactor del PBI que nos permite ver el comportamiento del PBI sin los efectos que los precios producen sobre este. Deflactor = PBI nominal x 100 PBI real La inflación genera problemas como redistribución del ingreso injusta ya que el aumento de precios lo pagan todos los sectores de altos ingresos y de bajos ingreso, sin embargo el que menos tiene en términos relativos paga más que el que más tiene, por otro lado desestimula el ahorro, ya que si la gente espera que suban los precios comprará más. c) El ciclo económico Las fluctuaciones en la actividad económica puede verse en por ejemplo el PBI o en otras variables económicas. Los ciclos económicos son una sucesión de hechos económicos que ocurren a lo largo del tiempo pero no necesariamente tienen una correlación y es más probable que sean imprevisibles. Las tendencias son hacia donde se mueven las variables mientras que las fluctuaciones son en un período Dado. En un ciclo se identifican: - Contracción: la actividad empieza a caer - Recesión: es el punto más bajo del ciclo económico, la actividad es muy baja. - Expansión: la actividad empieza a crecer - Auge: el punto máximo del ciclo económico d) El desempleo Los datos de desempleo se obtienen en nuestro país de la EPH (Encuesta permanente de hogares) que se realiza en el 70% de la población.
Definiciones básicas sobre el desempleo
Población económicamente activa (PEA): la integran las personas que tienen ocupación o la están buscando activamente, está compuesta por la población ocupada más la desocupada. Población desocupada: se refiera a personas que no teniendo ocupación, buscan trabajo activamente. No incluye precariedad laboral. Tasa general: es una relación entre un grupo de la población que tiene una característica sobre el conjunto de la población que puede tenerla. Tasa específica: es aquella para la cual esta relación se establece entre un subconjunto particular de esa población Tasa de actividad: calculada como porcentaje entre la población económicamente activa y la población total. Tasa de empleo: calculada como porcentaje entre la población ocupada y la población total. Tasa de desocupación: calculada como porcentaje entre la población desocupada y la población económicamente activa. Tasa de ocupación: calculada como porcentaje entre la población ocupada y la población económicamente activa. Subocupados visibles u horarios: población ocupada que trabaja menos de 35 horas semanales y desea trabajar más. Tasa de subocupación horaria: calculada como porcentaje entre la población subocupada y la población económicamente activa. Tasa de sobreocupación horaria: calculada como porcentaje entre la población sobreocupada y la población económicamente activa. Las variaciones del nivel de empleo dependen esencialmente del aumento de la inversión y el consumo. Cuando el consumo y la inversión planeada no bastan para garantizar el pleno empleo de los factores productivo, puede elevarse el superávit comercial o incrementar la inversiones y el consumo público. e) El déficit público y el déficit externo Cuando el gasto total realizado por el gobierno supera el monto de ingresos públicos, se produce un déficit público. La balanza de cuenta de corriente muestra la diferencia entre el monto total de bienes y servicios vendidos por una economía del mundo menos el total de compras por el mismo concepto efectúa una nación con el resto de los mercados mundiales.
f) Crecimiento, desarrollo y equidad El crecimiento incrementa el la abundancia de bienes y servicios sin embargo sin equidad el crecimiento no potencia el desarrollo humano. g) Distribución del ingreso La forma en que se reparte el ingreso puede clasificarse en: - por grupos de renta (alto, mediano, bajo), - por ocupación (asalariado, no asalariado) - por sectores ( primario, secundario, terciario) - por regiones ( dentro de un país o entre estados) Una de las formas más utilizadas el de la distribución desagregada es colocar a las personas en orden ascendente (o descendente) según su nivel de ingresos, dividiendo a la población en sucesivos grupos de 5 (llamados quintiles) o de 10 (llamados deciles). Tomando el porcentaje del ingreso nacional que recibe el 10% más pobre dividido lo que se lleva el 10% más rico tenemos el grado de concentración en el ingreso. Si se acerca a 1 estamos frente a una sociedad más igualitaria. 4) Objetivos e instrumentos de la macroeconomía a) Política macroeconómica La macroeconomía tiene como objetivo conocer el comportamiento de las variables económicas para diseñar políticas económicas. Para cada objetivo existen distintos instrumentos de política. Objetivos Producción: El estudio de un país, da a la macroeconomía las pautas de crecimiento y nivel de producción del mismo Nivel de empleo: Buscar un alto nivel de empleo
Instrumentos Políticas fiscales: Pueden ser contractivas o expansivas, también son una manipulación de los impuestos aplicados a la producción Políticas monetarias: Contractivas o expansivas
Inflación: Políticas de estabilización: Implantación de un nivel de precios estable Controlar el PBN para mantenerlo cercano a dentro una condición de libre mercado su nivel potencial y la tasa de inflación, baja y estable. Sector externo: Políticas económicas internacionales: Estrategias para mantener el comercio con el Son políticas comerciales y arancelarias que resto del mundo en equilibrio. permiten controlar un posible déficit comercial. Distribución del ingreso: Política monetaria y fiscal Buscar equidad en la distribución de la renta Política fiscal (impuestos y gastos) y la riqueza, que mejor el bienestar general. Políticas regionales
b) Instrumentos
La política fiscal En general el estado puede aumentar el gasto público por lo que aumenta la demanda de bienes y servicios, o bajar los impuestos, lo que libera renta para consumir. También puede ser a la inversa, bajar el gasto público, o subir los impuestos. Estas estrategias pueden combinarse en forma distinta haciendo a la política fiscal. La política monetaria El gobierno es el único que tiene la capacidad de emitir moneda, por lo que puede controlar la oferta de dinero. Un ejemplo es si el gobierno decide aumentar la cantidad de dinero esto bajará el precio (la tasa de interés) por lo que aumentará la inversión y la Demanda agregada, elevando el producto. La política de estabilización Para controlar el nivel de precios en general se toman medidas fiscales aunque muchas veces se ha intervenido fijando precios y salarios. Políticas económicas internacionales Para mejorar el comercio internacional básicamente se toman mediadas de control del tipo de cambio de la moneda o mediadas de aranceles, control de importaciones, subvenciones a las exportaciones, etc. 5. La ecuación macroeconómica fundamental En una economía el total del producto de la misma se reparte en una parte para el consumo (C), otra parte para la inversión (I), un porción se la queda el gasto público (G) y luego un porción de los bienes se vende en el exterior (exportaciones (E)) y con otra parte se compran bienes en el exterior (importaciones (M)). Esto se puede escribir como:
PBN= C+ I + G + (X – M) El ingreso disponible (Yd) es el producto (PBN) menos los impuestos (T) que cobra el estado, y el ahorro (S) es el ingreso disponible menos la inversión (I). Yd = Y – T Yd – I = S
Capítulo 6 1. FLUJO CIRCULAR DE LA RENTA (FCR) a) El FCR en el sistema económico b) Flujos monetarios y reales 2. MODELO OA-DA ( OFERTA AGREGADA – DEMANDA AGREGADA) 3. CUENTAS NACIONALES
a) El PBI b) ¿Qué mide el PBI? c) La formación del producto de la economía d) Las equivalencias entre producto e ingreso e) La distribución del ingreso f) Modelo Keynesiano g) La importancia de la DA h) ¿Cómo es la situación del modelo Keynesiano en el modelo de OA-DA?
1. Flujo circular de la renta (FCR) a) El FCR en el sistema económico
SECTOR EXTERNO
M
X
C, I, G, X o netas
Pago de bs = C,I,G, Xpo netas ($) Familias (economías domésticas )
T TR
G
TR SECTOR PUBLIC O
Empresas
T
Remuneración de los factores ($) FACTORES PRODUCTIVOS
Flujo real
Flujo monetario
Filtraciones
En este esquema podemos ver simplificado el comportamiento de una economía que comercia con el exterior y tiene sector público. Como vemos las familias consumen bienes de que compran a las empresas o que vienen del sector externo y a cambio pagan con dinero que reciben las empresas o el sector externo, este es el flujo monetario de las familias. A las empresas y al sector externo. Por otro lado las empresas pagan a las familias salarios por el trabajo que las mismas le dan a las empresas.
El sector público cobra impuestos (T) tanto a familias como a empresas y otorga transferencias (jubilaciones, subsidios ) a empresas y familias. El gobierno gasta en bienes y servicios a través del gasto. Como puede verse en este gráfico todo lo que se produce y todo el dinero que hay en la economía queda en este flujo circular. b) Flujos monetarios y reales Los reales son aquellos bienes y servicios que forman parte del producto, estos mismos generan como contrapartida pagos en dinero a los que llamamos flujos monetarios. 2. Modelo OA-DA ( oferta agregada – demanda agregada ) Dijimos previamente que en macro, agregamos los distintos mercados. Suponemos un mercado donde se encuentran todos los bienes y servicios de la economía, del funcionamiento de mercado obtendremos nivel de precios y de cantidades en el cual estaremos en equilibrio ya que se vaciarán todos los excesos en los mercados. Las curvas que graficaremos serán las de oferta y demanda agregada que representan equilibrios pero no solo de precios y cantidades si no que toman en cuenta otras cosas como la tasa de interés, la inversión o la política monetaria o fiscal. El funcionamiento de la demanda y oferta agregada determinarán los niveles de producto de la economía. La demanda agregada tiene pendiente negativa y esto simplemente significa que frente a aumentos de precios O cae la demanda. A La oferta agregada tiene pendiente positiva. Lo que muestran estas curvas son la estructura de la economía. La teoría keynesiana representa la curva como se ve en el gráfico 1 donde la misma tiene un sector que es DA bastante horizontal, esto se debe que en esos niveles, existen muchos recursos sin utilizar, y por lo tanto un aumento de la DA tendrá un fuerte aumento del producto real. En la zona en que la pendiente de la DA es muy empinada un aumento de la DA sube mucho los precios pero no genera un gran aumento de la producción , esto se debe a que en estos tramos los recursos se encuentran utilizados plenamente. Canti dad demandada (Q)
Curva de Oferta
D p
DA2 DA1 Canti daddemandada(Q)
D y
En este gráfico podemos ver que un aumento de la demanda agregada en el tramo vertical de OA lleva a un aumento de precios y un bajo crecimiento del producto
3. Cuentas Nacionales Las mismas son el registro de las transacciones realizadas en un país. a) El PBI Producto bruto interno. Producto es la totalidad de bienes y servicios finales producidos en una economía durante un año. La idea de que es bruto es que incluye una cantidad para reponer stock de capital y demás cosas. Interno marca que solo toma en cuenta los bienes y servicios dentro de las fronteras del país.
- El PBI per cápita, equidad, desarrollo El PBI per cápita es el PBI dividido la cantidad de habitantes. Sin embargo el PBI per cápita no toma en cuenta como es la distribución del ingreso, es una medida abstracta, nada dice de cómo es la distribución del ingreso por ejemplo. Un buen ejemplo es que si tenemos dos pollos y dos personas , pero una persona se queda con los dos pollos el PBI per cápita de esta economía será un pollo para cada una, claramente esta variable no representa la realidad. - Transacciones de activos financieros No se cuentan en el PBI porque solo representan derechos de una persona sobre otra pero no nos genera una aumento de la producción real. - Transferencias Cuando alguien entrega dinero sin recibir nada a cambio se considera una transferencia. Estas no restan ni suman en la producción ya que sólo son reasignaciones de bienes y no se incrementan los mismo. Por lo tanto no se registran en el PBI. - Transacciones fuera del mercado Los productos que salen del mercado y se comercializan por circuitos paralelos no se registran en el PBI. Ejemplo de esto son por ejemplo cuando arreglamos la casa de un amigo. Las actividades ilegales no se cuentan ya que el deseo de la economía es que desaparezcan. - Fallas de mercado El PBI deja de lado cuestiones que los precios no pueden captar. Por ejemplo la polución del agua o la destrucción de los bosques genera un daño ya que a futuro bajará mi capacidad de producción y sin embargo esto no es tomado en cuenta por el PBI.
b) ¿Qué mide el PBI?
- El producto El producto cuenta sólo los bienes finales de la economía sin tomar en cuenta las materias primas y bienes intermedios utilizados en la producción. La producción representa la ventas totales de bienes sin importar si son bienes finales o no. - Flujos vs. Stock Una variable flujo toma en cuenta el comportamiento de las misma a lo largo del tiempo, mientras que una variable stock es a determinado momento cuanto vale esta variable. Las variables stock son flujos acumulados. El flujo es como una película y los stock son como fotos. En este sentido es posible decir que el PBI es una variable flujo ya que mide la cantidad de ventas finales a lo largo de un año. c) La formación del producto de la economía Una de las formas de conocer el producto es a través del valor agregado, que es el valor agregado lo que se agrega en cada etapa de producción. Un ejemplo un productor de trigo vende el trigo a 0.30 el trigo, lo compra un tipo que tiene un molino y lo convierte en harina y la vende a 0.65, por lo tanto el harinero agregó valor por 0.35, luego el panadero compra la harina hace pan y lo vende a 1, por lo tanto el tipo agregó valor por 0.35, el valor total agregado que contiene el pan es 1, que viene de 0.3 del productor de trigo + 0.35 del productor de harina y 0.35 del panadero. Esta forma de obtener el producto es a través del valor agregado. Otra forma posible es a través de restar a la producción total los bienes intermedios utilizados, y de esta manera obtener sólo los bienes finales, que son los que componen el producto. Con los valores del ejemplo anterior sería la producción o ventas totales serían 0.3 + 0.65 + 1, lo que suma 1.95 y los bienes intermedios serían 0.3 del trigo + 0.65 de la harina, ya que nuestro bien final es el pan, por lo que 1.95 -.95 es igual a 1. Con ambos métodos obtuvimos lo mismo. En la producción del pan participan distintos factores de producción a los cuales debemos retribuir por su contribución en la producción de pan. Las retribuciones son para trabajadores los salarios (W) , para los empresarios beneficios (B), para el capital el interés (Int) y para la tierra la renta ( R ). Estas retribuciones nos tienen que dar igual que el valor agregado, simplemente nos está diciendo que los bienes finales producidos se distribuyen entre cada uno de los que participaron en el proceso productivo. Ingreso = W + Int +R + B
Valor Agregado
Ingreso (factores que lo reciben) Producto (sectores que lo producen) Producción + Insumos
d) Las equivalencias entre producto e ingreso Ingreso y producto no son iguales por depreciaciones (D) o por impuestos indirectos (Ti) entonces resto los mismos y obtengo el ingreso: PBN –D –Ti = Y Luego si al ingreso le resto los impuestos directos ( Td) y le sumo las transferencias (Tr) obtengo el ingreso disponible Las variables se dividen en brutas y netas, las brutas incluyen la parte de la producción que se destinan a reponer capital también llamadas depreciaciones (D) utilizado en la producción y las netas no lo toman en cuenta. Para pasar por ejemplo del ingreso bruto (YB) al neto(YN) solo debo restar las depreciaciones YB – D = YN
- Producto bruto interno y nacional Cuando hablamos de producto interno es lo producido dentro de las fronteras del país sin importar si el que lo produjo es extranjero. Esto es muy importante porque por ejemplo en Argentina hay infinidad de empresas extranjeras que producen en nuestro país pero que remiten las ganancias hacia el exterior. Cuando hablamos de producto nacional es todo lo producido por habitantes del país sea que produzcan en el territorio o no. Como dijimos antes el PBI son los bienes producidos en el territorio si al mismo le restamos lo que remiten las empresas extranjeras a sus países de origen y lo que remiten los argentinos que viven en otros países a Argentina obtenemos el PBN. -¿Cómo calculo el ingreso disponible? Partiendo del PBI resto las depreciaciones, y obtengo el PNI (producto neto interno) si a este le resto lo que envío al exterior lo que corresponde a las empresas extranjeras instaladas en nuestro territorio y le sumo lo que recibo por mis empresas en el exterior {esta diferencia se llama ingreso neto por factores del exterior (Ynfe)} obtengo el producto nacional neto (PNN) el cual es igual al ingreso neto nacional ( YNN), si a esto le resto los impuestos totales netos de subvenciones (Td) y le sumo las transferencias (TR ) obtengo el ingreso disponible (Yd) 1)PBI – D = PNI
2) PNI + Ynfe=PNN = YNN
3) YNN – Td + TR = Yd
PBN
e) La distribución del ingreso
C
I
PBI
G
Ynfe
PNN
D
Renta nacional W
(X – M)
R
Ti B
Int
La distribución del ingreso se hace entre los factores que intervienen en la producción
Componentes del gasto en el PNN Componentes del PBI Componentes del PNN Componentes de la renta Nacional Participación factores de producción en la renta nacional f) Modelo Keynesiano Un modelo es un conjunto interrelacionado de variables que tratan de ser un representación simplificada de la realidad. En general se expresan a través del lenguaje matemático. Lo que hacen en general es establecer patrones de comportamiento de las variables.
-El equilibrio macroeconómico El equilibrio es el nivel de las variables en el que no existen fuerzas que quieran cambiar estos niveles. En el ejemplo del equilibrio de oferta demanda, el equilibrio se da en el punto donde los excesos de demanda y oferta se hacen cero. Cuando hablamos de equilibrio macroeconómico en lugar de el precio de una sola mercancía se tiene el nivel general de precios. -Las identidades de las cuentas nacionales y las ecuaciones del modelo La diferencia entre las ecuaciones del modelo y las identidades de las cuentas nacionales es que éstas últimas expresan tautologías, en cambio las ecuaciones del modelo keynesiano son hipótesis de comportamiento de las variables. En el modelo tenemos separado consumo de producto. La función de consumo la especificamos para que nos diga cuanto demandarán las personas para consumir ante determinado ingreso disponible. La demanda de consumo y la demanda en general son las que determinan el nivel de producto. Recordemos que producto es idéntico a ingreso y por lo tanto consumo planeado será igual al realizado. En este punto estaremos en equilibrio. g) La importancia de la DA Puntos salientes del modelo: - el nivel de DA exige cierto nivel de producción - los precios son fijos - los ajustes se realizan en la cantidad de producto - el mecanismo de ajuste parte de una variación involuntaria de las existencias - cuando la variación de las existencias es igual a 0 hay equilibrio macroeconómico de bienes y servicios
Lo que nos dice el punto 1 es el modelo keynesiano supone la OA infinitamente elástica y por lo tanto es la DA la que determina el nivel de producción. Los puntos 2 y 3 dicen que los productores siempre terminarán entregando más productos a los mismos precios. Suponemos una economía cerrada (sin sector externo), el producto o ingreso (Y) está compuesto por consumo (C), inversión(I), y gasto de gobierno(G). Lo que dice KEYNES es que frente a un aumento del gasto público aumentamos el ingreso y por lo tanto como el consumo depende del ingreso también aumenta , al aumentar toda la demanda agregada se empuja a la se incrementa el nivel de producción. El análisis de la crisis de Keynes era que cuando existía una depresión se caía en un “estancamiento secular”. En otras situaciones también existía “ trampa de liquidez” en la cual los empresarios no tenían incentivos a invertir y deprimían la DA y por lo tanto caía el producto. Para salir de esto Keynes proponía aumentar el gasto público para empujar la DA. h) ¿Cómo es la situación del modelo Keynesiano en el modelo de OA-DA? El modelo Keynesiano es una de las posibilidades que existen dentro del modelo OA-DA
a d i c u d o r p d a d i t n a c
OA DA2 DA1 nivel de precios
a d i c u d o r p d a d i t n a c
OA
En este gráfico vemos el caso keynesiano extremo, esto es cuando existe un alto nivel de desempleo. Aquí vemos que un aumento de la DA genera un aumento del producto sin que varíen los precios.
En este gráfico vemos el caso clásico de pleno empleo, donde un aumento de demanda agregada no genera un aumento del producto si no un aumento de precios DA2 DA1
nivel de precios
a d i c u d o r p d a d i t n a c
OA
DA2 DA1 nivel de precios
En este gráfico vemos el caso intermedio, donde aumentos de la demanda agregada genera un aumento del producto pero también un aumento de precios.
Unidad V Capítulo 10 1) EL CONCEPTO ECONÓMICO DE DINERO a) Introducción b) Las funciones del dinero 2) FINANZAS Y MONEDA a) Agregados monetarios b) Liquidez de los activos c) M1 y otros agregados monetarios d) La monetización en la economía e) El grado de liquidez y sus variaciones f) Velocidad de circulación del dinero 3) CREACIÓN PRIMARIA DE DINERO a) El Banco Central y los bancos comerciales b) El balance del Banco Central c) El proceso de creación primaria de dinero 4) LA CONVERTIBILIDAD 5) CREACIÓN SECUNDARIA DE DINERO a) El multiplicador bancario 6) EL MERCADO DE DINERO a) Los factores que determinan la demanda de dinero
b) La oferta monetaria c) El multiplicador monetario 7) EL EQUILIBRIO MONETARIO Sector monetario y financiero 1) EL CONCEPTO ECONÓMICO DE DINERO a) Introducción En las economías modernas el oferente concurre al mercado con el bien a vender, mientras que el demandante lo hace con dinero cantante y sonante. A lo largo de la historia surgieron distintos bienes (pieles, metales, animales, etc) que sirvieron de intermediarios de los cambios, superando las dificultades de tiempo, lugar y divisibilidad que implicaba el trueque.
b) Las funciones del dinero Según las funciones que cumple, puede afirmarse que el dinero es:
1) 2) 3)
Medio de cambio, ya que es un bien divisible, generalmente aceptado por
el público a cambio de otros bienes o servicios. Depósito de valor , ya que tiene la propiedad de conservar valor, para que las personas puedan ahorrar. Unidad de cuenta, debido a que en dinero se expresan los precio de todas las mercancías.
A lo largo de la historia, el dinero comienza adoptando la forma de mercancía, ya que sólo una mercancía en particular, aquella que funcionaba como dinero, era la que expresaba su precio en todas las demás mercancías (sí esa mercancía es el oro, entonces decimos que tantas mercancías valen tantos gramos de oro, que tantas pieles valen tantos gramos de oro, etc. Posteriormente, se acuña monedas de oro con menor cantidad de oro que la que decían contener, y la gente comienza a guardar las monedas que tenían mayor cantidad de oro (las utilizaban como depósito de valor), usando en sus transacciones diarias las monedas con menor contenido metálico. Surge entonces el dinero simbólico, cuya expresión más desarrollada es el papel moneda, que era un símbolo de la cantidad de oro que el público poseía en los bancos. Estos bancos, al ver que la gente no cambia su dinero simbólico por oro, sino sólo excepcionalmente, ven un buen negocio en prestar el oro que poseen en sus arcas a cambio del cobro de un interés. Así es como se crea el dinero bancario. Es de notar que el sistema se vendría abajo si todos los depositantes acudieran a retirar lo que les pertenece en forma simultánea (ya que el banco prestó dichos depósitos.
2) FINANZAS Y MONEDA a) Agregados monetarios Los agregados monetarios agrupan instrumentos que son dinero. Es habitual conformarlos de acuerdo con el grado de liquidez de sus componentes.
b) Liquidez de los activos Un instrumento financiero será líquido cuando pueda ser convertido en dinero efectivo en un tiempo razonablemente corto, y a un bajo costo. La iliquidez de un activo implica que se requiera de un período para su conversión.
c) M1 y otros agregados monetarios El instrumento más líquido de todos es el dinero en efectivo: los billetes y monedas que tienen en su poder los habitantes de un país. Casi tan líquido como el efectivo son los depósitos en cuentas corrientes, que en situaciones normales de la economía son instantáneamente convertibles en dinero.
El agregado M1 está compuesto por el circulante, o sea, la suma de billetes y monedas (C = b y m ) y la suma total de los depósitos en las cuentas corrientes ( Dcc) de los bancos de todo el país: M1 = C + Dcc A medida que aumenta el número de agregado ( M1, M2, etc), se incluyen instrumentos menos líquidos, como los depósitos a plazo fijo ( Dpf , que pagan un interés a cambio de inmovilizar un importe por un tiempo determinado) y otros instrumentos poco líquidos. Otro agregado monetario es el M3, que se define como: M3 = M1 + Dca + Dpf , donde Dca representa los depósitos en caja de ahorro. Los agregados bimonetarios (en pesos y dólares) se definen como sigue: M1* = C + Dcc* M3* = M1* + Dca* + Dpf * En este caso los asteriscos muestran que se trata de los depósitos ( Dcc, Dca y Dpf ) en pesos y dólares, aunque no son contados en estos agregados los dólares en manos de argentinos no depositados en bancos comerciales.
c) La monetización en la economía Se dice que la economía se monetizó cuando se verifica un incremento de los agregados monetarios. En general, el concepto más referido es el de M1. A la inversa, cuando el agregado que se está analizando disminuye, se habla de desmonetización en la economía. La cantidad de dinero que las personas están dispuestas a retener (o demandar) en efectivo dependen de la tasa de interés y de la tasa de inflación (a mayor tasa de interés se verán más inducidas a prestar dinero a los bancos, y a mayor tasa de inflación querrán desprenderse del dinero lo más rápido posible, para no perder poder adquisitivo). La economía se desmonetiza cuando el público demanda poco M 1 y huye del dinero. Cuando el grado de monetización de la economía es bastante alto, el sistema financiero es más eficiente, hay un mayor nivel de “bancarización” y, por lo tanto, más posibilidades de acceso al crédito.
d) El grado de liquidez y sus variaciones El grado de liquidez de la economía será el cociente entre el agregado de mayor liquidez (M1) y el PBI. L = M1/PBI Los cambios bruscos en el grado de liquidez de un período a otro traen consecuencias desestabilizadoras. Una corriente de teóricos, plantea que existe lo que se denomina neutralidad del dinero, donde no hay impacto en las variables reales (producción, empleo, etc) ante cambio en las variables nominales, pues los precios ajustan absorbiendo la variación en la cantidad de dinero. Otra corriente sostiene que las variaciones de la cantidad de dinero pueden tener impactos en la producción y el empleo, por ejemplo, alterando la tasa de interés y, por lo tanto, afectando a la inversión.
e) Velocidad de circulación del dinero Se la define como “la cantidad de veces que el dinero debe pasar de manos para financiar la compra de todo el PBI de una economía. Se representa como sigue: V = PBI/M1 Una velocidad alta implica que el M1 es relativamente chico frente al PBI, por lo que deben usarse los mismo pesos para realizar muchas transacciones. A la inversa, una velocidad de circulación baja significa que el M1 relativamente alto, por lo que los pesos son usados menos veces para realizar transacciones. En general, el número que asume M1 es menor el PBI, por lo que el dinero pasa constantemente de manos entre las personas.
3) CREACION PRIMARIA DE DINERO La base monetaria de la economía está constituida por los billetes en poder del público más las reservas de los bancos comerciales depositadas en el Banco Central. O sea que: Base = C + R El aumento de la base monetaria es una forma directa que tiene la autoridad monetaria (en Argentina, el Banco Central) de aumentar la cantidad de dinero de la economía. A esto se llama creación primaria de dinero .
a) El Banco Central y los bancos comerciales La autoridad monetaria tiene, en todos los países del mundo, el monopolio de la emisión de billetes, y su función más importante es controlar el “buen funcionamiento” de las variables monetarias. La independencia de la autoridad monetaria respecto al gobierno nacional es muy importante. El Banco Central de la República Argentina, además de controlar las variables monetarias, cumple con la función de rector del sistema financiero , regulando los aspectos técnicos del mismo, y con la de establecer una moneda de curso legal , aunque Argentina es un país bimonetario, ya que su moneda está ligada al dólar estadounidense desde la sanción de la ley de convertibilidad.
b) El balance del Banco Central Un billete emitido por el Banco Central representa una deuda de dicho banco con el tenedor del billete, por lo que es un activo para el sector privado y un pasivo para el Banco Central. Las cuentas del activo del Banco Central reflejan sus operaciones con el sector externo (pues posee reservas internacionales, como oro, dólares y bonos de la reserva federal de Estados Unidos), con el sector gobierno (ya que posee títulos público) y con los bancos comerciales (ya que otorga redescuentos , o sea préstamos a bancos a una tasa de interés dada). La principal cuenta del pasivo del Banco Central es la base monetaria (que incluye, como ya dijimos, las reservas de los bancos comerciales depositadas en el Banco
Central, que sirven como garantía por los depósitos en cuenta corriente que dichos bancos recibieron de las personas). c) El proceso de creación primaria de dinero
La creación de base o creación primaria se realizará cuando aumente el valor de cualquier componente de la base monetaria. La destrucción de base o absorción será el proceso en que la base monetaria disminuye su valor. El pasivo del Banco Central solo puede variar cuando varíe el pasivo, por lo cual podemos decir que si: Base = RI + Cr + TP +/- (variaciones netas de otras cuentas) , entonces la base monetaria aumentará (y en ello consiste precisamente la creación primaria de dinero) cuando el Banco Central aumente sus reservas internacionales (RI), mediante la compra de oro o dólares, o cuando otorgue redescuentos (Cr), es decir, cuando otorgue créditos a los bancos comerciales, cuando aumente los créditos al sector público, o cuando realice operaciones de mercado abierto , en este caso comprando títulos públicos (TP).
En el primer caso, por ejemplo, el Banco Central entrega pesos a los bancos comerciales a cambio de los dólares que compra, y estos bancos prestarán esos pesos al público (de quien obtuvo los dólares que vendió al Banco Central), por lo que habrá más dinero en la economía. Incluso puede no entregar los pesos y girar un cheque a los bancos comerciales contra su propio pasivo, y los bancos igualmente prestarán dinero al público, ya que en cualquier momento pueden pedir al Banco Central que cumpla con la obligación que contrajo y le entregue los pesos que le debe, por lo que también se realiza una creación de dinero. Si las variaciones son en sentido contrario, entonces disminuirá la base monetaria y, por lo tanto, se reducirá la base, con lo cual extinguirá dinero. Mediante una operación de mercado abierto , el Banco Central puede comprar títulos públicos en el mercado, pagándolos con billetes que acaba de imprimir. Esta operación no necesariamente la debe realizar con el sector gobierno, sino que la puede realizar con otros tenedores de títulos públicos. Por otra parte el Banco Central puede monetizar el déficit del sector público comprando al Tesoro Nacional nuevos títulos públicos que éste emitió para financiar su déficit. Si el Banco Central realiza muchas operaciones de mercado abierto, entonces no tiene un buen respaldo de la emisión , ya que si el público reclama dólares, al haber comprado muchos títulos públicos, el Banco Central no tendrá con qué hacer frente a esas demandas. Por ello en países como Argentina, donde ocurren “corridas cambiarias” a menudo, se intenta que el respaldo a los billetes emitidos sea lo más sólido posible, es decir, se intenta que los billetes estén respaldados en gran medida por reservas internacionales (oro, dólares, etc).
4) LA CONVERTIBILIDAD Un esquema de convertibilidad de la moneda, establece una relación de cambio fija entre la moneda local y una divisa extranjera referente (en nuestro caso, el dólar). En Argentina, se fijó por ley, en 1991, que la paridad cambiaria sería de uno a uno con el dólar. Mediante dicha ley se pretende disminuir el margen de política monetaria del Banco Central, ya que dichas políticas deben estar dedicadas a mantener la convertibilidad. Se restringe de hecho la posibilidad de hacer política monetaria, que solo se puede realizar mediante la relación del Banco Central con el sector externo (es decir, el Banco Central solo puede realizar una “creación primaria de dinero” si previamente entraron dólares del exterior a sus reservas internacionales).
5) CREACIÓN SECUNDARIA DE DINERO La oferta monetaria total será superior a la creación primaria de dinero en una cantidad que se conoce como creación secundaria de dinero , la cual está a cargo de la banca minorista, pública y privada, y del resto de las entidades del sistema capacitadas para recibir depósitos en cuenta corriente y realizar préstamos. A través del proceso de creación secundaria de dinero es que a partir de un peso billete que entre en el circuito bancario será producido muchos otros pesos en forma de depósitos y, luego, de créditos. Para que este circuito de creación sea posible, la reglamentación financiera vigente debe contemplar un sistema de encaje fraccionario . Dicho sistema obliga a los bancos a guardar como reservas de seguridad ( encaje) una determinada fracción de los depósitos que en ellos efectúen las personas. El porcentaje de dinero que los bancos deben depositar en el Banco Central ( R ) respecto a la cantidad de dinero que les ha sido depositado ( D) se denomina coeficiente de encaje (r), o coeficiente de reservas, y es determinado por el Banco Central. Dichos coeficientes pueden ser diferentes, para los distintos tipos de depósitos. Pero en general hablamos de un “promedio” de los coeficientes de encaje. En símbolos, tenemos: r = R/D Por ejemplo: de cada $100 depositados, los bancos solo pueden prestar $80 y deben inmovilizar en el Banco Central $20, si el coeficiente de encajes es de 0,2 (es decir, de un 20%). Estos encajes, o reservas, que mantienen los bancos en el Banco Central son un activo para el primero y un pasivo para el segundo, como ya hemos visto. El Banco Central fija el mínimo de reservas, pero no el máximo. Obviamente, los bancos no quieren mantener muchas reservas en el Banco Central, sino que quieren otorgar muchos créditos que les reporten muchas ganancias. El proceso de creación secundaria de dinero es simple: si un banco otorga un crédito a un particular, a través de un cheque que el particular deposita en otro banco
o, simplemente, acreditando el importe en la cuenta de quien recibe el crédito en el propio banco emisor, estará aumentando por esa cantidad el dinero de la economía.
a) El multiplicador bancario El multiplicador bancario es la inversa del coeficiente de encaje ( 1/r ) e indica la capacidad del sistema financiero para crear dinero secundario. Será mayor cuando menor sea el coeficiente de encaje.
Si el coeficiente de encaje fuera del 100%, los bancos no podrían otorgar créditos, por lo que solo actuarían como “caja fuerte” de los particulares, y el multiplicador bancario sería unitario, por lo que no habría creación secundaria de dinero. Pero el Banco Central no fija semejante encaje, por lo que los bancos tienen capacidad prestable. Una persona que deposita $100 en su cuenta corriente, suponiendo que el público no retiene dinero, el cual vuelve siempre al sistema bancario, desata el siguiente proceso. El banco que recibe el depósito “guarda” $20 en el Banco Central (suponemos que r = 20%) y puede prestar los restantes $80. Si presta los $80 a un particular que los deposita inmediatamente en un banco (el mismo u otro, es indistinto), se repite la división de reservas de garantía (20% de $80 = $16) y le quedan $64 para prestar. Si presta los $64 a otro particular, y éste los deposita en su totalidad en un banco, este banco envía $12,8 al Banco Central (que es el 20% de los $64 que recibió) y presta los restantes $51,2. El circuito se prolonga, y de los $100 iniciales se hacen muchos créditos y depósitos. Pero como el 20% de los depósitos va a parar a las reservas de garantía en el Banco Central, la cantidad prestable es cada vez menor, y eventualmente se considera acabada. La progresión resultante puede simplificarse con la expresión: Dcc = (1/r) x dinero que entra en circuito En el ejemplo, como el coeficiente de encaje es del 20% (r=0,2), tenemos que: $100 x (1/0,2) = $500 O sea que de los $100 iniciales se obtiene una suma total de depósitos de $500, en el caso de que no exista retención de dinero por parte del público (supuesto que hicimos). La oferta monetaria (M) es igual al multiplicado monetario multiplicado por la base monetaria. O sea: M = (1/r) x Base
Por ello, dado el coeficiente de encaje, un aumento en la base monetaria (creación primaria de dinero) producirá un aumento mayor en la oferta monetaria, a través del mecanismo de la creación secundaria de dinero. O sea que: Variación de M = (1/r) x Variación de Base
Aunque debemos aclarar que esta es la variación “máxima” que se produciría, ya que si algún particular retiene dinero, el efecto de la variación de la base en la variación de la oferta monetaria sería menor.
6) EL MERCADO DE DINERO a) Los factores que determinan la demanda de dinero Se demanda dinero por diferentes motivos, que enunciamos a continuación: Motivo transacción: Las personas mantienen dinero en efectivo porque con él es más fácil y más barato realizar transacciones (medio de cambio). Las personas demandan dinero porque el momento en el que reciben sus pagos no coincide exactamente con el momento en que realizan sus compras. Motivo precaución: Las personas mantienen una cantidad extra de dinero para afrontar imprevistos, o sea, para realizar transacciones que no tiene previstas. Motivo especulación: Las personas evaluarán las oportunidades para mantener su riqueza financiera en dinero y otros activos. Por ejemplo, si piensan que en el futuro subirá el precio de las acciones de determinadas empresas, adquirirán dichas acciones, diminuyendo su demanda de dinero; o si la tasa de interés sobre los depósitos en plazos fijos es muy baja, pueden decidir que no es tan rentable inmovilizar dinero por cierto período de tiempo, por lo que demandarán más dinero. Los individuos, evaluando los distintos motivos que los llevan a mantener dinero, finalmente toman una decisión y eligen la cantidad de él que van a mantener. La decisión de mantener dinero se simplifica entonces a elegir ente él y otros activos financieros (que en este punto no son considerados dinero, pero que podrían ser si se toman agregados más amplios), como los bonos, los depósitos a plazo que remuneran interés, etc. •
•
•
b) La oferta monetaria Se va a considerar que la creación de dinero que va a constituir la oferta monetaria es independiente de la tasa de interés. Suponiendo que el Banco Central crea una base monetaria, y sabiendo que la oferta monetaria ( OM, por ahora definida como M1) es mayor que ella, se puede conocer la razón en la que una es mayor que otra: M1/Base = mm; donde mm es el multiplicador monetario. Si se puede obtener mm, y se supone que se mantiene estable, entonces conociendo la base monetaria puede conocerse la cantidad de M1 que compone la oferta monetaria. La relación formal ser OM: M1 = mm x Base
En este gráfico vemos reflejado el supuesto de que la oferta monetaria es independiente de la tasa de interés. En el eje de abscisas vemos a M/p, donde “p” es el nivel de precios de la economía, por lo que M/p es la oferta de saldos monetarios reales , o simplemente saldos reales , que tomamos como variable relevante ya que lo importante es lo que se puede hace con el dinero, y no su valor nominal.
c) El multiplicador monetario A mayor multiplicador monetario ( mm), mayor creación secundaria de dinero habrá. Partiendo de: M1/Base = mm; y reemplazando el miembro derecho por las expresiones ya vistas: C + Dcc =M 1 C + R =Base ; Donde C es el circulante, Dcc los depósitos en cuenta corriente y R las reservas que los bancos deben mantener obligatoriamente en el Banco Central. Entonces queda: C + Dcc = mm C + R Dividiendo numerador y denominador por Dcc tendremos que: e + 1 =mm ; e+r Donde e = C/D, y representa el coeficiente de efectivo que mantienen las personas, es decir, la relación entre efectivo y depósitos en cuenta corriente que eligen; y
r = R/D es el coeficiente de encaje, tal como lo definimos en secciones anteriores. Así, vemos que la tanto decisión del Banco Central sobre el coeficiente de reservas, r, como la del público ( e) hacen variar al multiplicador monetario, y éste lo hace a su vez con la oferta monetaria. Si aumenta e, el multiplicador se reduce, pues menos dinero entra en el círculo de multiplicación bancaria. La relación entre e y mm es inversa. Si aumenta r, los bancos, al ser obligados a mantener un mayor proporción de reservas, podrán otorgar menos préstamos, reduciendo la multiplicación bancaria de dinero, por lo que la relación entre r y mm también es inversa. •
•
7) EL EQUILIBRIO MONETARIO Si pensamos que la demanda de dinero tendrá una relación inversa con la tasa de interés, por lo que la función de demanda de dinero tendrá pendiente negativa, entonces podemos graficar la situación de equilibrio monetario como sigue.
En el gráfico existe un punto donde las cantidades demandadas y ofertadas de saldos reales concuerdan en una cantidad de equilibrio, donde queda determinada una tasa de interés de equilibrio. La tasa de interés, como dijimos al principio de este capítulo, es una variable relevante que puede ser afectada por la cantidad de dinero que hay en la economía (si creemos que no hay la llamada “neutralidad del dinero”). Como se ve en esta según gráfica, si aumenta la base monetaria, por ejemplo, la curva OM se correrá a la derecha (de OM1 a OM2), por lo que en el nuevo equilibrio habría una mayor cantidad de saldos reales y una menor tasa de interés (que cae de i a i ). Esta caída en la tasa de interés, incentivará una mayor inversión, lo cual a su vez provocará un aumento en la producción y el empleo. 1
2
Capítulo 11-
Sector Externo 1) EL BALANCE DE PAGOS a)Presentación del BP b) Las cuentas que integran el balance de pagos c) Las anotaciones del balance de pagos d) La interpretación de la presentación 2) CAPITAL DE CORTO Y LARGO PLAZO 3) EL BALANCE DE PAGOS DE LA ECONOMÍA ARGENTINA 4) EL COMERCIO EXTERIOR 5) VENTAJAS ABSOLUTAS Y COMPARATIVAS 6) LAS DIVISAS EXTRANJERAS a) Los tipos de cambio b) Efectos de una devaluación c) Sistemas o regímenes cambiarios d) Mecanismo de ajuste económico del sistema de tipo de cambio fijo e) Ventajas, desventajas y evolución de los sistemas de tipos de cambio 7) EVOLUCIÓN DEL MERCOSUR
Sector Externo 1) El balance de pagos
Este instrumento sirve para llevar un registro de las transacciones de una economía con el resto del mundo. En la economía siempre el registro del comercio internacional siempre ha sido uno de temas acuciantes de la economía.
a)Presentación del BP Existen dos presentaciones: Presentación Balance del BP: Esta presentación nos da la igualdad entre las operaciones y su financiamiento, es decir la suma de todos los registros debe dar cero. El balance de pagos permite ver los movimientos de las cuentas y sus saldos. El sistema seguido para registrar es el de partida doble
I.
Saldo de la cuenta corriente – CC – ( positivo o negativo )
1. Balanza comercial (BC) 2. Balanza de Servicios (BS) financieros
Exportaciones Importaciones Servicios
Servicios reales 3. Balanza de transferencias (BT) Transferencias otorgadas Transferencias recibidas 4. Errores II.
Saldo de la cuenta de capital - CK – (positivo o negativo)
Presentación resultado del BP: Esta presentación pone énfasis en lo que sucede con las reservas internacionales. Es muy importante la cantidad de reservas ya que las mismas son el activo externo más
líquido y por lo tanto el más fácilmente utilizable para cancelar pagos internacionales.
b) Las cuentas que integran el balance de pagos La cuenta corriente: Representa un flujo de egresos e
ingresos de la economía
nacional durante un período, por ejemplo, un año. Los movimientos de cuenta corriente se anotan con signo positivo si generan ingresos de divisas y con signo negativo si generan salida de divisas.
La misma está conformada por : •
•
La balanza comercial (BC) : Es la diferencia entre las importaciones (M) menos las exportaciones (X) . La BC es superavitaria si X>M La BC es deficitaria si X
En servicios reales se incluyen: 1) Fletes, gastos portuarios, y seguros (todos relacionados con el comercio exterior) 2) Transportes de pasajeros y gastos vinculados 3) Turismo y viajes en general 4) Transacciones del gobierno (gastos de embajadas en el extranjero) 5) Otros servicios reales (ejemplo : regalías)
En servicios financieros comprenden el movimiento de resultado de inversiones: •
(BT): Pagos o cobros sin contraprestación con el exterior. Si cobros > pagos BT superavitaria y viceversa.
La cuenta capital y las reservas internacionales: La cuenta corriente muestra el resultado del período pero no dice nada de compromisos futuros. La cuenta de capital muestra como evoluciona la situación deudora (acreedora) de la economía. En la cuenta de capital se registran por ejemplo inversiones extranjeras, sin embargo a pesar de que estos ingresos de capital en el período mejorarán la cuenta capital , generará a futuro obligaciones de pago de utilidades por lo que empeorará la cuenta corriente a través de los servicios financieros.
c) Las anotaciones del balance de pagos Las transacciones se registran contablemente por el sistema de partida doble, que simplemente dice que todo débito genera un crédito. Para ser más explícito si por ejemplo aumentan mis exportaciones, serán un egreso de bienes pero tendrán como contrapartida un ingreso en divisas .
Los signos de la cuenta corriente (CC) Las transacciones se registran por partida doble. En la CC los ingresos de divisas se anotan como créditos y la salidas de divisas como débitos . La CC será superavitaria cuando los créditos sean mayores a los débitos y viceversa. Ejemplo: Una compra de mercancías en el extranjero ( importación) que fue financiada con un crédito otorgado por un banco extranjero a la empresa importadora. La operación equivale a $90 Créditos Débitos Importaciones Capital privado corto plazo
90 90
Una exportación por la cuál el cliente nos paga en dólares se anota Créditos Débitos Exportaciones Reservas
Un pago de intereses de la deuda externa pagados con reservas se
100 100
anota:
Créditos Débitos Servicios financieros Presentación balance del BP Reservas
25
Saldos
25
Saldo de la cuenta corriente – CC – (positivo o negativo) 1)Balanza comercial (BC) Exportaciones Importaciones 2)Balanza de servicios (BS) Servicios reales (saldo) Servicios financieros (saldo) 3)Balanza transferencias (BT) Transferencias otorgadas Transferencias recibidas 4)Errores
-15 +100 -90 0 -25 0 0 0
Saldo de la cuenta capital – CK – (positivo o negativo) Movimientos de capital privado corto plazo Movimientos de capital privado largo plazo Movimientos de capital gubernamental Variación de reservas internacionales* Balance CC y CK tienen igual valor con signos opuestos
+15 +90 0 0 -75
En el balance de pagos se consolidan (juntan) estas tres operaciones de la siguiente forma:
Los signos de la cuenta capital Anotaciones en CC: Créditos positivo Débitos negativo
por ejem. Por exportaciones y otros entradas à por ejem. Por importaciones y otras salidas
à
Anotaciones en CK:
Débitos aumento de activos, por ejem. Reservas à negativo Disminución de pasivos, por Ej., en capital privado d) La interpretación de Créditos Disminución de activos, por ejem., reservas à la presentación positivo Aumento de pasivos, por ejem., en capital privado Resultado de la BP
En esta presentación se separan las reservas de la cuenta de capital y por lo tanto ahora la CC y la CK difieren exactamente en el valor de las reservas. Esto sirve para ver como varían las reservas.
Cuadro de diferencias entre las dos presentaciones: Presentación Balance de BP
Presentación Resultado del BP
CC (positivo o negativo) negativo) CC (positivo o negativo) negativo) (Reservas internacionales internacionales ) incluidas) Resultado del BP 0
CC (positivo o CC (positivo o (Sin Reservas
Resultado del BP
Balanza o balance de pagos Las distinción principal es que balance es un término que contiene el concepto de igualdad, en este caso sería incorrecto hablar de déficit o superávit. En el caso de balanza, pueden existir desequilibrios por lo que puede decirse que en la balanza de pagos hay déficit o superávit.
El resultado del BP: variación de reservas Aumento de reservas Resultado positivo BP Signo + en reservas resultado del BP - Superávit del BP - Signo – en reservas dentro de la CK Disminución de reservas Resultado negativo BP Signo – en resultado BP - Déficit BP Signo + dentro de la CK
2) Capital de corto y largo plazo Esta distinción se realiza a partir de la duración del movimiento de capital. Si nos metemos a analizar con mayor profundidad la cuenta capital podemos distinguir los capitales en autónomos o no compensatorios, que son aquellos que realizan los agentes privados según cualquier fin específico que persigan. Los movimientos compensatorios sirven para equilibrar por ejemplo las reservas si han caído, o sea que son aquellos realizados por la autoridad monetaria (BCRA).
3) El balance de pagos de la economía Argentina En el período que va desde la segunda mitad del siglo XIX hasta el primer cuarto del siglo XX. Tenemos un país netamente exportador, con gran cantidad de inversiones de capital extranjeras ( ejemplo de esto son los ferrocarriles). La cuenta corriente en esta etapa se caracteriza por un aumento creciente de las exportaciones, empujadas por el sector primario, en los períodos de auge de la economía crecen las importaciones, y los servicios financieros se hacen cada vez más pesados. La cuenta de capital muestra una entrada constante de capitales por inversión directa y por radicación de capitales. Acumulación de reservas.
En el período de la sustitución de importaciones que va desde el ´30 hasta el ´70 , se deja de mirar el sector exportador como dinamizador de la economía y el impulsor pasa a ser la demanda interna, en este período la cuenta corriente muestra caída en las exportaciones, pero no en igual proporción que las importaciones por lo que en este período la balanza comercial es deficitaria. Los servicios financieros aumentan por la carga que significa la deuda externa. La cuenta capital hay ciertos momentos en que la misma no puede financiar los déficit de cuenta corriente, hay una pérdida de reservas, a pesar de la acumulación previa. En el período que empieza en los ´90 la cuenta corriente se caracteriza por un déficit creciente hasta la crisis mexicana (95) en la que por recesión caen la importaciones y también al caer el consumo interno aumentan las exportaciones. Los servicios financieros deficitarios, los intereses por deuda crecen. La cuenta capital financia en todos los períodos la cuenta corriente, y también crecen las reservas, esto se hace en base a la acumulación de pasivos externos.
4) El comercio exterior La economía como ciencia nace en un momento donde el tema del día era el comercio exterior y se pensaba que obtener superávit de balanza comercial era el camino de la riqueza. Sin embargo el intercambio no era entre iguales, si no que existían naciones más desarrolladas que otras, por lo que algunas vendía productos manufacturados y las demás materias primas. Las sociedades se debaten entonces entre autoabastecerse o especializarse y comerciar. El intercambio tiene origen en 3 razones básicas (según QUES, TUGORES): - Habilidades especiales - Aprovechamiento de economías a escala - Diferenciación de productos Los individuos tienden a especializarse, por lo tanto a dividir el trabajo. Esto incrementa fuertemente las capacidades productivas. Obvio que los individuos estarán dispuestos a especializarse si luego mediante el intercambio pueden conseguir el resto de los bienes. Fábrica se dividen las tareas esto se llama división técnica del trabajo, en la sociedad cada individuo se especializa en algo , esto es la división social del trabajo.
5) Ventajas absolutas y comparativas Como vimos antes si la división del trabajo beneficia a todos, entonces , también los países tenderán a especializarse. Ricardo explica porque los países comercian a través de la teoría de las ventajas comparativas. En primer lugar se dice que un país tiene ventajas absolutas en la producción de un bien con respecto a otro país si internamente puede producirlo a menor costo.
Si embargo lo que dice la teoría de Ricardo es que cada país se especializará en la actividad en la que tenga ventajas comparativas, es decir en lo que haga mejor. Un ejemplo USA tiene mayor productividad que Argentina en alimentos e industria, sin embargo a nivel industrial nos supera por un amplio margen, en cambio en la producción de alimentos no hay tanta diferencia. Es obvio a USA le conviene producir más artículos industriales y comerciarlos con Argentina a cambio de alimentos.
6) Las divisas extranjeras Cada país tiene su moneda que utiliza como medio de cambio, sin embargo en las transacciones internacionales es necesario que cuando comerciamos se nos pague con una moneda que sirva para comprar otras cosas en el exterior, ya que si nos pagaran con pesos solo podríamos comprar cosas dentro del país y si solo pagáramos con pesos podríamos los que reciben nuestros pesos solo podrían gastarlo en el país, es por eso que existen patrones de cambio internacional. Hasta mediados del siglo XX el medio de cambio internacional era el oro, pero hoy en día es el dólar de USA. Cada moneda nacional tiene un valor con respecto al dólar. Este valor fluctúa y esto tiene efectos en el crecimiento económico, el empleo, la inflación, etc.
a) Los tipos de cambio Cuando hablamos de tipo de cambio nos estamos refiriendo al precio de una moneda con respecto a otra, por ejemplo en nuestro país un peso vale un dólar. El tipo de cambio (E) se utiliza para expresar el precio de una mercancía en otra moneda. El tipo de cambio fijo, tiene que ver con el rol que juega el gobierno, ya que el mismo puede disponer arbitrariamente cuanto vale nuestra moneda en dólares por ejemplo, este es el régimen de nuestro país. Un tipo de cambio flexible es cuando el gobierno no interviene, y el mismo se determina por la oferta y demanda de divisas (dólares) de la economía. Una devaluación de la moneda ocurre cuando el tipo de cambio de la misma cae con respecto al patrón, ejemplo si en nuestro país el gobierno decidiera que un dólar pasara de valer un peso a valer dos, decimos que nuestra moneda se devaluó, como vemos devaluación implica intervención estatal. Cuando el tipo de cambio es flexible decimos que la moneda se aprecia cuando su precio en dólares baja por lo que necesito menos pesos para comprar dólares, y se deprecia cuando el precio en dólares cae, por lo que necesito menos pesos para vender dólares.
b) Efectos de una devaluación Si nuestra moneda tiene un precio menor en dólares por ejemplo entonces la gente de afuera que posee dólares podrá comprar más cosas en nuestro país, por lo tanto frente a una devaluación aumentarán nuestras exportaciones, además también para la
gente de nuestro país será más caro comprar afuera por lo que caerán las importaciones, de esto se deduce que habrá superávit de balanza comercial. Además la devaluación genera : - Efecto precio : Como dijimos antes una devaluación implica un aumento de precio de las importaciones por lo que se sustituyen bienes extranjeros por nacionales, si hay pleno empleo caerá el consumo ya que como vemos al subir el precio de los bienes importados cae el salario real. En cambio si hay desempleo entonces aumenta el empleo y el consumo ya que se destinan recursos ociosos a la producción de bienes exportables. - Efecto ingreso: Cuando devaluamos se genera una redistribución del ingreso a favor de los sectores exportadores, sin embargo en un país subdesarrollado como el nuestro esto significa una redistribución del ingreso a favor del sector agropecuario, subiendo los costos al sector industrial que utiliza insumos importados. Por lo tanto se llega al equilibrio de balanza comercial con recesión. Las devaluaciones pueden ser para corregir la inflación o obligada. Sin embargo generan los mismo problemas. Gráfico pág 478
c) Sistemas o regímenes cambiarios Si en el mercado de divisas no hay intervención sistemática de la autoridad monetaria (ej. BCRA) entonces tenemos un mercado flotante. Si el gobierno no interviene para nada en el mercado entonces hay flotación libre, si interviene poco , la flotación es sucia. Si el gobierno decide intervenir sistemáticamente el mercado de divisas puede hacerlo de dos formas, dejando flotar la moneda entre dos valores, ejemplo deja que el peso vaya de 0.98 a 1.02, mientras se mueve dentro de estos valores no hay problema, ahora si se sale mucho de esta banda entonces la autoridad interviene. También puede intervenir para que el tipo de cambio sea totalmente fijo, es decir un solo valor de moneda. Flotante Sistema de cambios
Libre Sucio
Intervención sistemática Fijo
Entre bandas
d) Mecanismo de ajuste económico del sistema de tipo de cambio fijo Analizamos el caso de una economía con tipo de cambio fijo con respecto al oro. Si la economía exporta mucho, recibirá mucho oro , por lo que aumentará la cantidad
de dinero en la economía y esto hará subir los precios al subir los precios internos y como el tipo de cambio es fijo caerán las exportaciones. Por lo que caerá la entrada de oro. Este es le mecanismo que ajusta la entrada de oro. En el caso de un aumento muy grande de las importaciones caería bruscamente la cantidad de oro y por lo tanto la cantidad de dinero en la economía, luego caerían los precios y por lo tanto aumentarían las exportaciones.
Balanza comercial(BC) Corrección BC
Movimientos de oro
Superávit Entrada reduce o invierte superávit Déficit Salida invertir déficit
Precios internos suben
bajan
tiende a
Problemas del patrón oro: -Provocaba fuertes oscilaciones en el ritmo de la actividad económica y el nivel de
precios. Además los precios y salarios interiores tendían a ser rígidos a la baja, lo que no garantizaba el equilibrio de la balanza de pagos con salida de oro. -Los países con superávit con el exterior podían tomar mediadas para cancelar los efectos automáticos de los flujos de oro sobre la cantidad de dinero como vender títulos en el mercado y reducir las existencias de dinero en la misma cantidad en que la cantidad de oro la hubiera aumentado. El BC tenía capacidad para “esterilizar” sus flujos de oro y combatir los aumentos en el nivel de precios, impidiendo de este modo el funcionamiento del mecanismo del ajuste. Otra manera de presentar este mecanismo es incluir el mercado de dinero, en una economía como la Argentina con tipo de cambio fijo y alto desempleo sería: Balance de pagos Mercado de dinero Demanda agregada Corrección del balance de pagos Aumento de reservas Aumento M, cae el interés Aumento inversión Cierra aumento de reservas y producto Ambos mecanismos tienen fallas como por ejemplo en el segundo caso puede ocurrir que la tasa de interés no ajuste, o que el aumento en la demanda agregada y el nivel de producto, las importaciones aumentadas no alcancen para corregir el BP.
e) Ventajas, desventajas y evolución de los sistemas de tipos de cambio En los últimos 130 años lo tipos de cambio pasaron de los más flexibles a los más rígidos en distintas etapas
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1870-1914 y períodos intermitentes hasta 1933: patrón oro 1944: Bretton Woods. Patrón dólar oro (tipo de cambio ajustables ) 1971: Suspensión de la convertibilidad 1973: Tipos de cambio flotante Mecanismos de ajuste. Modelo de ajuste con tipo de cambio fijo, ajustable, y flexible (flotación sucia y totalmente flexible).
Los tipos de cambio fijo producen estabilidad a corto plazo, pero en muchos casos han originado problemas a largo plazo, mientras que los tipos de cambio flexibles tienden a una inestabilidad en lo inmediato, pero luego presentan un flexibilidad deseada. El sistema cambiario internacional, desde mediados de los ´70 se caracterizó por una diversidad de sistemas vigentes y por la variabilidad de los tipos de cambio.
7) Políticas de integración regional. La integración latinoamericana. a) Marco teórico de la integración económica de América latina Primero es importante señalar que si existe abolición total de barreras aduaneras estamos frente a una integración económica , si esta abolición no es total entonces es un caso de cooperación económica Los estados nacionales ponen freno a la integración , aunque por otro lado el intercambio económico está muy relacionado con las políticas nacionales. Es también importante distinguir entre medidas de carácter permisivo y de carácter positivo. Las primeras apuntan a fin de eliminar trabas a la libre circulación de bienes, personas y capitales, aunque no necesariamente implican políticas coordinadas. Las segundas implican la definición de objetivos comunes, o sea que existe cooperación. También es importante distinguir la faz jurídica dentro del proceso de integración, la misma es una parte importante pero en si misma no implica integración.
b) Enfoques y variantes de la integración económica A) Enfoques micro y macro: 1. Enfoque micro o por proyectos : tiende a una interdependencia creciente, con acciones que implican un beneficio común para los países participantes, pero que no necesariamente significan etapas que conduzcan al surgimiento de una unidad mayor. 2. Integración a nivel macro o global: procura abordar problemas globales del desarrollo , sometiéndolos a tratamiento común. Podemos distinguir dos
variantes: una de carácter liberal y otra que requiere un mayor grado de participación estatal.
B) Integración a nivel micro o por proyectos: Se basa en la realización de proyectos específicos que no podrían llevarse a cabo dentro de un solo país eficientemente. Existe un beneficio intrínseco para todos los países que participan. Este enfoque nace como una integración impulsada de abajo hacia arriba.
C) Integración a nivel macro o global: En teoría parecería una decisión voluntaria o forzosa , para adoptar un esquema de integración de inmediato. Algo así como una federalización inmediata. Pero en realidad se lo considera como un proceso gradual y progresivo. Existen dos tipos dentro del enfoque macro: Integración de mercados y desarrollo integrado. Integración de mercados: se da a través de las siguientes etapas 1)Zona de libre comercio________Ordenamiento de preferencias 2) Unión aduanera _____________Arancel externo común 3)Mercado común_____________Libre circulación de los factores productivos 4)Unión económica____________Coord. de políticas macro – Pol. externa común – Moneda única 5)Integración económica total____Unificación de políticas – Autoridad supranacional. Existen muchos debates en torno a este modelo de integración , como por ejemplo se cuestiona para qué buscar la liberalización entre un reducido grupo de países en vez de tratar de liberalizar todas las restricciones mundiales. Las diferencias entre la integración de mercados y el desarrollo integrado son por ejemplo que ésta última requiere coordinación previa de políticas antes de liberar los mercados. El estilo de desarrollo integrado estimula la interdependencia y trata de evitar una desigual distribución de los beneficios de integración. Por lo que existe una fuerte coordinación de políticas. La segunda diferencia es que en el desarrollo integrado el estado interviene activamente para asegurar la igualad de la distribución de los beneficios de la integración.
La tercera entre los dos estilos descriptos se refiere a los objetivos del proceso. Para la integración de mercados el objetivo es elevar el nivel de bienestar, mientras que en el desarrollo integrado el objetivo es acelerar el desarrollo económico y social de los países miembros. La cuarta variante es el marco institucional. En ambos el rol que juega el estado es muy importante pero en el desarrollo integrado esta intervención es desde el comienzo del proceso. En general la ventajas que se marcan son aumento del comercio, por incremento de relaciones comerciales e interdependencia regional. El tema de la interdependencia es el que vincula comercio y desarrollo ya que los países necesitaban bienes de capital sustituirían los países industrializados por los de la región. Por otro lado la sustitución de importaciones se encontraba limitada por la estrechez de los mercados internos, este tipo de integración es visto como una forma de agrandar los mercados internos.
c) Evolución del MERCOSUR El proceso de integración latinoamericana comenzó a mediados del presente siglo. Existieron múltiples modelos sustentados en una industrialización encuadrada en los parámetros del mercado mundial y su globalización. El Primer intento fue el ALALC (Asociación Latino Americana de Libre Comercio ) a principios del 60´ que tenía como objetivo la eliminación gradual gravámenes y restricciones que obstaculizaban el intercambio comercial entre los miembros de la asociación., Sin embargo la rigidez del sistema y el espíritu proteccionista de la región evitaron que se cumplieran los objetivos prefijados. En la década del 70´ hubo un fuerte incremento del intercambio regional por el crecimiento del comercio en general y no por las políticas de integración. Es por esto que en los 80´ los modelos teóricos plantearon como objetivos la integración de la región , por esto se instituyó la ALADI ( Asociación Latino Americana de Integración) . Se plantearon como objetivo de largo plazo el establecimiento de un mercado común. Se buscó una mayor flexibilidad para que cada país negociara selectivamente. En el marco de la ALADI se firmaron distintos acuerdos, entre ellos la “ Declaración de Iguazú” firmada por Argentina y Brasil en 1985 creaba una comisión mixta de cooperación e integración bilateral, para aumentar la negociación intrarregional y con el resto del mundo, luego se firmaron en 1986 y en 1989 se firmaron tratados similares que tendieron a consolidar el proceso de integración. En 1991 el tratado de Asunción los gobiernos de Argentina, Paraguay, Uruguay y Brasil dispuso la creación de un mercado común (MERCOSUR).
Los fundamentos: - Libre comercio de bienes, servicios y factores productivos a través de eliminación de aranceles aduaneros. - Fijación de un arancel externo común y adopción de una política comercial común con relación a terceros estados o bloques regionales y la coordinación en foros económicos comerciales regionales e internacionales. - Coordinación de políticas macroeconómicas y de comercio exterior, agrícolas, industriales, fiscales, monetarias, cambiarias y de capitales, de servicios, aduaneras, de transportes y comunicaciones y otras que se acuerden. Durante el período de transición se adoptaron diversas medidas valen la pena mencionarse el Programa de Liberación Comercial, consistente en rebajas arancelarias progresivas, lineales y automáticas. Acompañadas de la eliminación de restricciones no arancelarias o medidas de efectos equivalentes, así como de otras limitaciones al comercio entre los países del MERCOSUR. La estructura orgánica del MERCOSUR señala que el consejo superior del bloque, correspondiéndole la conducción política y la toma de decisiones para alcanzar los objetivos planteados. Asimismo el Mercado Común es el organismo que tiene como función controlar el cumplimiento del Tratado, proponiendo medidas tendientes a la aplicación del Programa de Liberación Comercial, a la coordinación de las políticas macroeconómicas y a la negociación de los acuerdos frente a terceros países y a la negociación de los acuerdos frente a terceros países, fijando el cronograma de trabajo que asegura el avance hacia la constitución del Mercado Común Estructura institucional del MERCOSUR Órganos decisorios MERCOSUR Órgano de representación Parlamentaria Conjunta
Consejo del Mercado Común Grupo Mercado Común Comisión de Comercio del Comisión Parlamentaria
Capítulo 12 Sector público 1) EVOLUCIÓN DE LAS IDEAS SOBRE LA PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO
2) FALLAS DE MERCADO a) Necesidad de intervención pública 3) OTRAS FUNCIONES DEL ESTADO 4) FINANCIAMIENTO Y GASTO DEL SECTOR PÚBLICO 5) PRESUPUESTO PÚBLICO a) El déficit fiscal b) Deuda pública Sector público
1) EVOLUCIÓN DE LAS IDEAS SOBRE LA PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO Para la concepción clásica, el sector público ocupaba un rol subsidiario o de simple gendarme de las condiciones de la competencia y del funcionamiento del mercado como único y gran mediador social. El rol del sector público como orientador del desarrollo económico tuvo su expansión a partir de la década del 30, cuando aparecen crisis recurrentes, y se cuestiona la posibilidad del funcionamiento automático y estable de la economía librada al “espontaneismo” del mercado. Desde 1936 se aceptan las premisas de KEYNES, quien favorece la intervención del Estado en la política económica y social para contrarrestar las tendencias cíclicas inherentes al propio sistema capitalista. KEYNES creía que la demanda agregada de consumo e inversión era insuficiente para absorber la producción de bienes y servicios, y no se llegaba espontáneamente al equilibrio automático de pleno empleo. Se hacía necesario un impulso que el sector privado no podía dar en condiciones de crisis. Surgen así las políticas económicas anticíclicas para atenuar las fluctuaciones de la inversión privada, de la producción y del empleo. Con el pensamiento estructuralista latinoamericano de PREBISCH y de la CEPAL, ahora se creía que el Estado no sólo participaba en forma anticíclica como instrumento de regulación de la demanda efectiva (KEYNES), sino que también era un actor fundamental en la promoción del desarrollo económico. Las concepciones monetaristas surgieron en la década del 60, y significaron un retorno a las ideas liberales (neoliberalismo) de un Estado prescindente con apertura económica y libre movilidad de capitales.
2) FALLAS DE MERCADO Hay espacios reservados de intervención pública cuando existen fallas de mercado, que se aceptan cuando los mecanismos espontáneos del mercado como orientadores
de la vida económica y social no generan soluciones óptimas en eficiencia y equidad. La falla de mercado está dada por la posibilidad de lograr la eficiencia en la asignación de recursos. Su pueden sintetizar en los casos de: a) Monopolio natural . Es un caso extremo de competencia imperfecta, donde el productor influye de alguna manera en la fijación del precio del bien de la industria en cuestión. El resultado es generalmente una suba del precio y una reducción de la producción respecto a la situación de la competencia perfecta, por lo que en este caso la solución competitiva es una solución subóptima socialmente. En este caso, el monopolio regulado por el Estado puede ser más racional desde el punto de vista de la asignación de recursos. El monopolio natural se da de hecho cuando existen barreras naturales al ingreso de capitales al mercado, debido a que la actividad económica exige un volumen de capital muy alto con relación a la demanda del mercado. La intervención del estado en este caso se da a través de un control de las tendencias monopólicas; de una intervención estatal directa, transformándose él mismo en un productor monopólico; o de la regulación. b) Bienes públicos. Estos bienes se caracterizan por el hecho de que el consumo de una persona no reduce la cantidad disponible para otra (ausencia de rivalidad en el consumo ), y porque no es posible excluir de sus beneficios a quienes no estén dispuestos a pagarlos (ausencia de exclusión. En este tipo de bienes se presenta el problema del “parasitismo”, es decir, de personas que consumen el bien, pero no están dispuestas a pagarlo (ya que se puede acceder a ellos sin pagar un precio. Esto provocará una insuficiencia o ausencia de oferta (privada) del bien o servicio. c) Externalidades. Se presentan cuando el comportamiento de un individuo impacta en el bienestar de otro y los beneficios (cuando la externalidad es positiva) o los costos (cuando ésta es negativa) no se reflejan en el precio de mercado. Un ejemplo típico de externalidad negativa es la contaminación, y uno de externalidad positiva es la innovación tecnológica. El mercado aquí puede dar lugar a externalidades positivas o negativas y da un espacio a la intervención del estado mediante multas, impuestos o subsidios. d) Recursos de propiedad común . Si el estado no interviniera en el control de la explotación de bienes de propiedad común (como los recursos naturales) mediante mecanismos de mercado, podrían sobreexplotarse en contra del interés colectivo.
a) Necesidad de intervención pública El estado cumple su rol de interventor, cuando los mercados no actúan en forma eficiente, a través de dos mecanismos. 1) Asumiendo la producción del bien o prestación del servicio y fijando los precios (por ejemplo, educación, seguridad, etc.
2) delegando la producción o prestación del servicio a empresas privadas, pero encargándose él mismo de la regulación y control. Otras razones para la intervención del estado refieren a las preferencias del Estado para incidir en el consumo privado. Por ejemplo, garantizar su salud de la población, la educación primaria gratuita y obligatoria, o la reducción del consumo de alcohol.
3) OTRAS FUNCIONES DEL ESTADO El Estado también cumple un rol relevante en: La estabilización: Son funciones que acentúan la acción del Estado para mantener estable (o suavizar) las fluctuaciones de la actividad económica, del empleo y de los precios (política macroeconómica). Distribución de la renta: El Estado tiende a intervenir en el libre juego de las fuerzas del mercado, cobrando impuestos a ciertos sectores de la sociedad y generando gastos y transferencias hacia otros grupos sociales de menores ingresos, con el fin de lograr un reparto de la riqueza más equitativa. Promoción del desarrollo: Si el Estado, con un big push (fuerte empujón)y realizando tareas de planificación y coordinación, promoviera emprendimientos, podría crear la masa crítica de eslabonamientos y demandas cruzadas que ampliarían el mercado, para que en el cálculo de rentabilidad simultáneo que realizan los empresarios individuales, genere los incentivos y transmita la información para invertir.
4) FINANCIAMIENTO Y GASTO DEL SECTOR PÚBLICO El gasto público constituye una aplicación de recursos del Estado para la consecución de sus fines. Según las posturas modernas (postkeynesianas), el gasto público se clasifica en: Gastos corrientes: Son aquellos que tienden al normal funcionamiento del Estado. Gastos de capital o inversión: Son aquellos gastos cuyo objetivo es aumentar la capacidad productiva del sector público, como la construcción de carreteras, escuelas, etc. Gastos de transferencia: Son erogaciones que realiza el Estado, que no generan obligación o contraprestación por parte de los beneficiarios, como las jubilaciones, pensiones, servicios sociales (educación, vivienda, salud), etc. Los ingresos públicos son todos los recursos que posee el Estado y que se afectan a la consecución de sus fines. Desde el punto de vista económico, se dividen en:
- Ingresos corrientes: Son aquellos que logra el Estado sin contraer endeudamiento y disminuir sus activos. Por ejemplo, los ingresos tributarios. iIngresos no corrientes (o de capital): Son los que obtiene endeudándose con el sector público o privado, o cambiando el valor de sus activos (por ejemplo, mediante privatizaciones). Préstamos, títulos públicos, letras del Tesoro, etc. Los impuestos son aportes que el Estado exige a los ciudadanos, con carácter obligatorio, sin contrapartida directa en bienes y servicios. El monto es fijado por el Estado a cada persona. Los impuestos se dividen en directos e indirectos. Los primeros tienen como base imponible la propiedad, la riqueza o el ingreso de las personas. Por ejemplo, el impuesto a las ganancias. Los segundo gravan el consumo y las transacciones económicas en general. Por ejemplo, el IVA. También los impuestos se clasifican en progresivos, regresivos y neutros. Es progresivo cuando impone un sacrificio mayor sobre los individuos con mayor capacidad económica. Son neutros cuando gravan un porcentaje constante de la renta. Y regresivos cuando imponen mayor sacrificio a las personas con menor capacidad contributiva.
5) PRESUPUESTO PÚBLICO Es un documento que contiene la proyección de la actividad financiera del Estado en un período determinado. Es aprobado por ley e implica un compromiso por parte del Estado hacia la comunidad. Las políticas económicas postkeynesianas recomendaban el déficit presupuestario en las depresiones de la actividad económica, a fin de incrementar el nivel de empleo e inversión.
a) El déficit fiscal Este es un concepto ligado más a las necesidades de financiamiento de todo el Sector Público Consolidado que incluye: a) La Administración Central, Poder Ejecutivo Nacional (ministerios), Poder Legislativo y Poder Judicial; b) Administraciones provinciales y municipales; c) Organismos descentralizados (ANSeS, universidades, etc); d) empresas públicas.
b) Deuda pública Está conformada por el conjunto de obligaciones que tiene el Estado con los individuos del país y del exterior. Es interna cuando la deuda es con personas del país y es exterior cuando la tiene con instituciones financieras extranjeras. La deuda pública (representada por títulos) puede componerse de acuerdo con su vencimiento. Así, vemos que hay títulos de la deuda pública:
- A corto plazo (menos de un año. - A mediano plazo (1 a 5 años). - A largo plazo (más de 5 años). La deuda pública puede tener una función fiscal para solventar gastos y una función monetaria, ya que con la venta o compra de títulos públicos en las operaciones de mercado abierto se puede alterar la oferta monetaria. Lo mismo si se coloca deuda externa en moneda extranjera por motivos fiscales podría tener impacto monetario porque el ingreso de divisas crea dinero primario y expande la oferta monetaria interna.
Capítulo 13 Inflación, estabilización y desempleo 1) EL PROBLEMA DE LA INFLACIÓN a) Consecuencias perjudiciales de la inflación 2) MEDICIÓN 3) TEORIAS SOBRE LA INFLACIÓN a) Enfoques monetarios b) De pugna por la distribución del ingreso c) Enfoques estructuralistas d) Debate monetarismo vs. Estructuralismo 4) EL PROBLEMA DEL AJUSTE Y LA ESTABILIZACIÓN a) El ajuste b) La estabilización c) Estabilización y política de ingresos 5) DESEMPLEO a) Medición del desempleo 6)TIPOS DE DESEMPLEO
Inflación, estabilización y desempleo 1) EL PROBLEMA DE LA INFLACIÓN La inflación consiste en el aumento sostenido en el nivel general de los precios. Sus principales características son la persistencia en el tiempo y su generalidad. La primera
a) Consecuencias perjudiciales de la inflación La inflación tiene efectos nocivos. Desorienta a los consumidores y productores, desalienta la inversión y frena el crecimiento. Provoca transferencias sistemáticas de ingresos y, a veces, aleatorias, acentúa el déficit fiscal, disminuye la previsibilidad por la mayor incertidumbre que genera la fuga de capitales y deteriora al sector externo y la monetización de la economía. Produce desvíos de recursos de actividades productivas a actividades especulativas. Los costos de la inflación se amplifican no solamente por el crecimiento de los precios, sino por su turbulencia, por lo que no es fácil predecir las conductas de los agentes privados ni la política económica. Además, los conflictos sociales se agudizan y dificulta la posibilidad de encarar políticas de crecimiento debido a las conductas especulativas. En consecuencia, para que el sistema económico pueda funcionar, es necesario que le control y la baja de la inflación se transformen en objetivos prioritarios de las sociedades contemporáneas.
2) MEDICIÓN El índice más empleado para medir la inflación es el índice de precios al consumidor (IPC), que mide la variación de precios a través del tiempo de un conjunto fijo, en cantidades y características, de bienes y servicios, llamado “canasta”, que representan el consumo de la población en un área geográfica determinada y en un período específico. Desde la convertibilidad, en Argentina se ha utilizado como base 100 al mes de abril de 1991. Luego de determinar el valor de la canasta para cada período, para calcular la inflación se realiza una variación porcentual, que se expresa en la fórmula: Tasa de Inflación en 1999 = IPC1999 – IPC1998 x 100
Otro índice utilizado es el índice de precios implícitos del PBI (IPI) , también conocido como “ deflactor del PBI ”, que convierte al PBI nominal (a precios corrientes) en PBI real (a precios constantes). Dividiendo el PBI durante el período corriente por su valor en el período base, se obtiene el deflactor del PBI, que nos permite ver el valor real de la variable. Nos asegura entonces observar la evolución de la producción física a lo largo del tiempo, erradicando la influencia de la variación de los precios. Así pues, tenemos que el IPI es: Deflactor del PBI en 1997 = PBI nominal 1997 PBI real1997 El cálculo de la inflación mediante el IPI se reduce a una variación porcentual: Tasa de Inflación en 1999 = IPI1999 – IPI1998 x 100
El último índice importante para medir la inflación que veremos es el índice de precios mayoristas (IPM) , que mide la evolución de los precios de todos los bienes comercializados en la economía, nacionales o importados, sobre la base del precio de la primera veta (primera transacción). El nivel general de índice está compuesto por tres grandes rubros: - Productos agropecuarios nacionales. - Productos no agropecuarios nacionales. - Productos no agropecuarios importados.
a) Diferencias entre IPC, IPM e IPI El IPC se diferencia del IPM en que: - el primero computa los precios que paga el consumidor, mientras que el segundo se basa en los precios de la primera venta; - el IPC incluye el precio de bienes y servicios finales, en tanto que el IPM considera tanto bienes finales como intermedios, con lo cual su cálculo se ve afectado por un efecto de “duplicación”. El IPI es más completo que los demás índices, ya que incluye los precios de todos los bienes que conforman el PBI, mientras que el IPC sólo incluye los bienes que componen la canasta familiar. Además, en el IPI no se produce el efecto “duplicación” que se verifica en el IPM, ya que considera los precios que componen el PBI, el cual se calcula, recordemos, sumando la venta de bienes finales en la economía. Aunque debemos decir también que el IPI es más complejo para calcular que el IPC y el IPM.
3) TEORÍAS SOBRE LA INFLACIÓN A las teorías que explican las causas de la inflación se las puede dividir en las que tienen un enfoque monetario (monetaristas) y las que parten de un enfoque no monetario (modelos de pugna por la distribución y modelos estructuralistas).
a) Enfoques monetarios Uno de los supuestos básicos del enfoque monetarista es la teoría cuantitativa del dinero. Dicha teoría considera que las modificaciones en la cantidad nominal de dinero son las que determinan las variaciones en el nivel general de precios, en forma proporcional, ya que se supone una situación de pleno empleo en la cual el volumen de transacciones no varía (justamente porque hay pleno empleo). Otro supuesto importante de esta teoría es que el dinero sólo se utiliza para transacciones, con lo que nadie mantiene saldos inmovilizados.
En cambio, los keynesianos afirman que la velocidad de circulación del dinero no es estable (dado que éste no sólo se demanda para transacciones) y que la economía no siempre se encuentra en el pleno empleo, ya que está sujeta a fluctuaciones. Por lo tanto, los cambios en la oferta monetaria no necesariamente inciden en los precios, sino que impactan en la producción y en el empleo (aunque admiten que la teoría monetarista funciona bien para el “caso especial” del pleno empleo) si no hay pleno empleo. Los enfoques monetarios dicen que la expansión monetaria eleva la demanda agregada por encima de la disponibilidad de bienes (y estamos en el caso del pleno empleo), por lo que presionará sobre los precios. En la gráfica vemos que el incremento de la cantidad de dinero, para el enfoque monetario de la inflación de demanda, eleva la demanda agregada que, en pleno empleo (y para esta corriente la oferta es rígida al nivel de pleno empleo), impacta en el nivel general de precios.
Por otro lado, tenemos la hipótesis keynesiana de una curva de oferta agregada que no es totalmente vertical al nivel de pleno empleo (como en el caso extremo clásico), sino que la misma tiene una pendiente bastante horizontal a aquellos niveles de producción lejanos al de pleno empleo, y a medida que nos vamos acercando al mismo, la pendiente se vuelve más pronunciada, por lo que una variación en la demanda agregada provocaría mucha inflación. Esto se ve en la siguiente gráfica.
Aquí, un aumento en la oferta monetaria que desplaza la curva de demanda agregada (de DA1 a DA2) no sólo provoca un aumento de los precios (de P1 a P2), sino que además trae como consecuencia un aumento en la producción (de Y1 a Y2) y, por lo tanto, en el empleo.
b) De pugna por la distribución del ingreso La teoría de la inflación por pugna distributiva enfatiza el aumento de los componentes de los costos (salarios, tarifas, tipos de cambio, precios de los insumos importados o márgenes de utilidad) como el impulso de la inflación que, a veces, obliga a la autoridad monetaria a seguir una política monetaria que convalide esos nuevos costos o genere una recesión. Es decir que la pugna distributiva se materializa a través de los costos. Este enfoque no niega que, en última instancia, exista una relación directa entre moneda y precios (M y P), sino que asegura que la causalidad no es necesariamente de M a P. Podría ser de costos a precios y luego a una expansión monetaria que las convalida, es decir, de P a M. La presión de los costos materializada por la pugna distributiva puede provenir de presiones oligopólicas para elevar los márgenes de utilidad o de puja salarial por presión de los sindicatos. Es decir que en los modelos de pugna distributiva los salarios y los márgenes de beneficio, y por lo tanto los precios relativos, se fijan por la operación de grupos sociales en una secuencia de acciones y reacciones, y en un juego colectivo que genera inflación.
c) Enfoques estructuralistas Estos modelos tienen en cuenta las heterogeneidades estructurales de la economía que generan estrangulamientos e inflexibilidades de la oferta para adaptarse con rapidez a los cambios de la demanda. Las heterogeneidades estructurales pueden ser provocadas por factores institucionales, mercados oligopólicos y segmentados, falta de capacidad e iniciativa
empresarial, alta concentración del ingreso, riqueza y poder, y rigideces en los sectores externo, público y laboral.
d) Debate monetarismo vs. Estructuralismo Este debate se puede resumir en el siguiente cuadro. Tópicos Causas de la inflación
Monetarismo Exceso de demanda en los mercados de bienes y servicios provocado por un desequilibrio en el mercado monetario y en el que el crecimiento de la cantidad de dinero supera los requerimientos de los negocios.
Estructuralismo Desequilibrios sectoriales “microdesequilibrios”, que no se pueden corregir con políticas de demanda (fiscal o monetaria). Rigideces en la estructura productiva y por imperfección de los mercados. Aumentos sectoriales de precios. La estabilidad es precondición del La estabilidad no es garantía de Objetivos de crecimiento, y en general, éste es crecimiento y, muchas veces, éste es política consecuencia normal de la estabilidad precondición para la estabilidad. económica (de precios) Política monetaria Es el instrumento fundamental y más La política monetaria con restricción apto para lograr la estabilidad. La de la cantidad de dinero es ineficaz expansión monetaria es un fenómeno para la estabilización porque no autónomo y exógeno. Las considera los factores no monetarios heterogeneidades estructurales son que empujan al alza en los precios. Es consecuencias, y no causa, de la sólo un instrumento más. La inflación. expansión monetaria es una consecuencia, no una causa, de la inflación. Es un fenómeno inducido, y no autónomo o exógeno. Los problemas estructurales son independientes de la inflación.
- Habilidades especiales - Aprovechamiento de economías a escala - Diferenciación de productos Los individuos tienden a especializarse, por lo tanto a dividir el trabajo. Esto incrementa fuertemente las capacidades productivas. Obvio que los individuos estarán dispuestos a especializarse si luego mediante el intercambio pueden conseguir el resto de los bienes. Fábrica se dividen las tareas esto se llama división técnica del trabajo, en la sociedad cada individuo se especializa en algo , esto es la división social del trabajo.
5) Ventajas absolutas y comparativas Como vimos antes si la división del trabajo beneficia a todos, entonces , también los países tenderán a especializarse. Ricardo explica porque los países comercian a través de la teoría de las ventajas comparativas. En primer lugar se dice que un país tiene ventajas absolutas en la producción de un bien con respecto a otro país si internamente puede producirlo a menor costo.
Si embargo lo que dice la teoría de Ricardo es que cada país se especializará en la actividad en la que tenga ventajas comparativas, es decir en lo que haga mejor. Un ejemplo USA tiene mayor productividad que Argentina en alimentos e industria, sin embargo a nivel industrial nos supera por un amplio margen, en cambio en la producción de alimentos no hay tanta diferencia. Es obvio a USA le conviene producir más artículos industriales y comerciarlos con Argentina a cambio de alimentos.
6) Las divisas extranjeras Cada país tiene su moneda que utiliza como medio de cambio, sin embargo en las transacciones internacionales es necesario que cuando comerciamos se nos pague con una moneda que sirva para comprar otras cosas en el exterior, ya que si nos pagaran con pesos solo podríamos comprar cosas dentro del país y si solo pagáramos con pesos podríamos los que reciben nuestros pesos solo podrían gastarlo en el país, es por eso que existen patrones de cambio internacional. Hasta mediados del siglo XX el medio de cambio internacional era el oro, pero hoy en día es el dólar de USA. Cada moneda nacional tiene un valor con respecto al dólar. Este valor fluctúa y esto tiene efectos en el crecimiento económico, el empleo, la inflación, etc.
a) Los tipos de cambio Cuando hablamos de tipo de cambio nos estamos refiriendo al precio de una moneda con respecto a otra, por ejemplo en nuestro país un peso vale un dólar. El tipo de cambio (E) se utiliza para expresar el precio de una mercancía en otra moneda. El tipo de cambio fijo, tiene que ver con el rol que juega el gobierno, ya que el mismo puede disponer arbitrariamente cuanto vale nuestra moneda en dólares por ejemplo, este es el régimen de nuestro país. Un tipo de cambio flexible es cuando el gobierno no interviene, y el mismo se determina por la oferta y demanda de divisas (dólares) de la economía. Una devaluación de la moneda ocurre cuando el tipo de cambio de la misma cae con respecto al patrón, ejemplo si en nuestro país el gobierno decidiera que un dólar pasara de valer un peso a valer dos, decimos que nuestra moneda se devaluó, como vemos devaluación implica intervención estatal. Cuando el tipo de cambio es flexible decimos que la moneda se aprecia cuando su precio en dólares baja por lo que necesito menos pesos para comprar dólares, y se deprecia cuando el precio en dólares cae, por lo que necesito menos pesos para vender dólares.
b) Efectos de una devaluación Si nuestra moneda tiene un precio menor en dólares por ejemplo entonces la gente de afuera que posee dólares podrá comprar más cosas en nuestro país, por lo tanto frente a una devaluación aumentarán nuestras exportaciones, además también para la
gente de nuestro país será más caro comprar afuera por lo que caerán las importaciones, de esto se deduce que habrá superávit de balanza comercial. Además la devaluación genera : - Efecto precio : Como dijimos antes una devaluación implica un aumento de precio de las importaciones por lo que se sustituyen bienes extranjeros por nacionales, si hay pleno empleo caerá el consumo ya que como vemos al subir el precio de los bienes importados cae el salario real. En cambio si hay desempleo entonces aumenta el empleo y el consumo ya que se destinan recursos ociosos a la producción de bienes exportables. - Efecto ingreso: Cuando devaluamos se genera una redistribución del ingreso a favor de los sectores exportadores, sin embargo en un país subdesarrollado como el nuestro esto significa una redistribución del ingreso a favor del sector agropecuario, subiendo los costos al sector industrial que utiliza insumos importados. Por lo tanto se llega al equilibrio de balanza comercial con recesión. Las devaluaciones pueden ser para corregir la inflación o obligada. Sin embargo generan los mismo problemas. Gráfico pág 478
c) Sistemas o regímenes cambiarios Si en el mercado de divisas no hay intervención sistemática de la autoridad monetaria (ej. BCRA) entonces tenemos un mercado flotante. Si el gobierno no interviene para nada en el mercado entonces hay flotación libre, si interviene poco , la flotación es sucia. Si el gobierno decide intervenir sistemáticamente el mercado de divisas puede hacerlo de dos formas, dejando flotar la moneda entre dos valores, ejemplo deja que el peso vaya de 0.98 a 1.02, mientras se mueve dentro de estos valores no hay problema, ahora si se sale mucho de esta banda entonces la autoridad interviene. También puede intervenir para que el tipo de cambio sea totalmente fijo, es decir un solo valor de moneda. Flotante Sistema de cambios
Libre Sucio
Intervención sistemática Fijo
Entre bandas
d) Mecanismo de ajuste económico del sistema de tipo de cambio fijo Analizamos el caso de una economía con tipo de cambio fijo con respecto al oro. Si la economía exporta mucho, recibirá mucho oro , por lo que aumentará la cantidad
de dinero en la economía y esto hará subir los precios al subir los precios internos y como el tipo de cambio es fijo caerán las exportaciones. Por lo que caerá la entrada de oro. Este es le mecanismo que ajusta la entrada de oro. En el caso de un aumento muy grande de las importaciones caería bruscamente la cantidad de oro y por lo tanto la cantidad de dinero en la economía, luego caerían los precios y por lo tanto aumentarían las exportaciones.
Balanza comercial(BC) Corrección BC
Movimientos de oro
Superávit Entrada reduce o invierte superávit Déficit Salida invertir déficit
Precios internos suben
bajan
tiende a
Problemas del patrón oro: -Provocaba fuertes oscilaciones en el ritmo de la actividad económica y el nivel de
precios. Además los precios y salarios interiores tendían a ser rígidos a la baja, lo que no garantizaba el equilibrio de la balanza de pagos con salida de oro. -Los países con superávit con el exterior podían tomar mediadas para cancelar los efectos automáticos de los flujos de oro sobre la cantidad de dinero como vender títulos en el mercado y reducir las existencias de dinero en la misma cantidad en que la cantidad de oro la hubiera aumentado. El BC tenía capacidad para “esterilizar” sus flujos de oro y combatir los aumentos en el nivel de precios, impidiendo de este modo el funcionamiento del mecanismo del ajuste. Otra manera de presentar este mecanismo es incluir el mercado de dinero, en una economía como la Argentina con tipo de cambio fijo y alto desempleo sería: Balance de pagos Mercado de dinero Demanda agregada Corrección del balance de pagos Aumento de reservas Aumento M, cae el interés Aumento inversión Cierra aumento de reservas y producto Ambos mecanismos tienen fallas como por ejemplo en el segundo caso puede ocurrir que la tasa de interés no ajuste, o que el aumento en la demanda agregada y el nivel de producto, las importaciones aumentadas no alcancen para corregir el BP.
e) Ventajas, desventajas y evolución de los sistemas de tipos de cambio En los últimos 130 años lo tipos de cambio pasaron de los más flexibles a los más rígidos en distintas etapas
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1870-1914 y períodos intermitentes hasta 1933: patrón oro 1944: Bretton Woods. Patrón dólar oro (tipo de cambio ajustables ) 1971: Suspensión de la convertibilidad 1973: Tipos de cambio flotante Mecanismos de ajuste. Modelo de ajuste con tipo de cambio fijo, ajustable, y flexible (flotación sucia y totalmente flexible).
Los tipos de cambio fijo producen estabilidad a corto plazo, pero en muchos casos han originado problemas a largo plazo, mientras que los tipos de cambio flexibles tienden a una inestabilidad en lo inmediato, pero luego presentan un flexibilidad deseada. El sistema cambiario internacional, desde mediados de los ´70 se caracterizó por una diversidad de sistemas vigentes y por la variabilidad de los tipos de cambio.
7) Políticas de integración regional. La integración latinoamericana. a) Marco teórico de la integración económica de América latina Primero es importante señalar que si existe abolición total de barreras aduaneras estamos frente a una integración económica , si esta abolición no es total entonces es un caso de cooperación económica Los estados nacionales ponen freno a la integración , aunque por otro lado el intercambio económico está muy relacionado con las políticas nacionales. Es también importante distinguir entre medidas de carácter permisivo y de carácter positivo. Las primeras apuntan a fin de eliminar trabas a la libre circulación de bienes, personas y capitales, aunque no necesariamente implican políticas coordinadas. Las segundas implican la definición de objetivos comunes, o sea que existe cooperación. También es importante distinguir la faz jurídica dentro del proceso de integración, la misma es una parte importante pero en si misma no implica integración.
b) Enfoques y variantes de la integración económica A) Enfoques micro y macro: 3. Enfoque micro o por proyectos : tiende a una interdependencia creciente, con acciones que implican un beneficio común para los países participantes, pero que no necesariamente significan etapas que conduzcan al surgimiento de una unidad mayor. 4. Integración a nivel macro o global: procura abordar problemas globales del desarrollo , sometiéndolos a tratamiento común. Podemos distinguir dos
variantes: una de carácter liberal y otra que requiere un mayor grado de participación estatal.
B) Integración a nivel micro o por proyectos: Se basa en la realización de proyectos específicos que no podrían llevarse a cabo dentro de un solo país eficientemente. Existe un beneficio intrínseco para todos los países que participan. Este enfoque nace como una integración impulsada de abajo hacia arriba.
C) Integración a nivel macro o global: En teoría parecería una decisión voluntaria o forzosa , para adoptar un esquema de integración de inmediato. Algo así como una federalización inmediata. Pero en realidad se lo considera como un proceso gradual y progresivo. Existen dos tipos dentro del enfoque macro: Integración de mercados y desarrollo integrado. Integración de mercados: se da a través de las siguientes etapas 1)Zona de libre comercio________Ordenamiento de preferencias 2) Unión aduanera _____________Arancel externo común 3)Mercado común_____________Libre circulación de los factores productivos 4)Unión económica____________Coord. de políticas macro – Pol. externa común – Moneda única 5)Integración económica total____Unificación de políticas – Autoridad supranacional. Existen muchos debates en torno a este modelo de integración , como por ejemplo se cuestiona para qué buscar la liberalización entre un reducido grupo de países en vez de tratar de liberalizar todas las restricciones mundiales. Las diferencias entre la integración de mercados y el desarrollo integrado son por ejemplo que ésta última requiere coordinación previa de políticas antes de liberar los mercados. El estilo de desarrollo integrado estimula la interdependencia y trata de evitar una desigual distribución de los beneficios de integración. Por lo que existe una fuerte coordinación de políticas. La segunda diferencia es que en el desarrollo integrado el estado interviene activamente para asegurar la igualad de la distribución de los beneficios de la integración.
La tercera entre los dos estilos descriptos se refiere a los objetivos del proceso. Para la integración de mercados el objetivo es elevar el nivel de bienestar, mientras que en el desarrollo integrado el objetivo es acelerar el desarrollo económico y social de los países miembros. La cuarta variante es el marco institucional. En ambos el rol que juega el estado es muy importante pero en el desarrollo integrado esta intervención es desde el comienzo del proceso. En general la ventajas que se marcan son aumento del comercio, por incremento de relaciones comerciales e interdependencia regional. El tema de la interdependencia es el que vincula comercio y desarrollo ya que los países necesitaban bienes de capital sustituirían los países industrializados por los de la región. Por otro lado la sustitución de importaciones se encontraba limitada por la estrechez de los mercados internos, este tipo de integración es visto como una forma de agrandar los mercados internos.
c) Evolución del MERCOSUR El proceso de integración latinoamericana comenzó a mediados del presente siglo. Existieron múltiples modelos sustentados en una industrialización encuadrada en los parámetros del mercado mundial y su globalización. El Primer intento fue el ALALC (Asociación Latino Americana de Libre Comercio ) a principios del 60´ que tenía como objetivo la eliminación gradual gravámenes y restricciones que obstaculizaban el intercambio comercial entre los miembros de la asociación., Sin embargo la rigidez del sistema y el espíritu proteccionista de la región evitaron que se cumplieran los objetivos prefijados. En la década del 70´ hubo un fuerte incremento del intercambio regional por el crecimiento del comercio en general y no por las políticas de integración. Es por esto que en los 80´ los modelos teóricos plantearon como objetivos la integración de la región , por esto se instituyó la ALADI ( Asociación Latino Americana de Integración) . Se plantearon como objetivo de largo plazo el establecimiento de un mercado común. Se buscó una mayor flexibilidad para que cada país negociara selectivamente. En el marco de la ALADI se firmaron distintos acuerdos, entre ellos la “ Declaración de Iguazú” firmada por Argentina y Brasil en 1985 creaba una comisión mixta de cooperación e integración bilateral, para aumentar la negociación intrarregional y con el resto del mundo, luego se firmaron en 1986 y en 1989 se firmaron tratados similares que tendieron a consolidar el proceso de integración. En 1991 el tratado de Asunción los gobiernos de Argentina, Paraguay, Uruguay y Brasil dispuso la creación de un mercado común (MERCOSUR).
Los fundamentos: - Libre comercio de bienes, servicios y factores productivos a través de eliminación de aranceles aduaneros. - Fijación de un arancel externo común y adopción de una política comercial común con relación a terceros estados o bloques regionales y la coordinación en foros económicos comerciales regionales e internacionales. - Coordinación de políticas macroeconómicas y de comercio exterior, agrícolas, industriales, fiscales, monetarias, cambiarias y de capitales, de servicios, aduaneras, de transportes y comunicaciones y otras que se acuerden. Durante el período de transición se adoptaron diversas medidas valen la pena mencionarse el Programa de Liberación Comercial, consistente en rebajas arancelarias progresivas, lineales y automáticas. Acompañadas de la eliminación de restricciones no arancelarias o medidas de efectos equivalentes, así como de otras limitaciones al comercio entre los países del MERCOSUR. La estructura orgánica del MERCOSUR señala que el consejo superior del bloque, correspondiéndole la conducción política y la toma de decisiones para alcanzar los objetivos planteados. Asimismo el Mercado Común es el organismo que tiene como función controlar el cumplimiento del Tratado, proponiendo medidas tendientes a la aplicación del Programa de Liberación Comercial, a la coordinación de las políticas macroeconómicas y a la negociación de los acuerdos frente a terceros países y a la negociación de los acuerdos frente a terceros países, fijando el cronograma de trabajo que asegura el avance hacia la constitución del Mercado Común Estructura institucional del MERCOSUR Órganos decisorios MERCOSUR Órgano de representación Parlamentaria Conjunta
Consejo del Mercado Común Grupo Mercado Común Comisión de Comercio del Comisión Parlamentaria
Capítulo 12 Sector público 1) EVOLUCIÓN DE LAS IDEAS SOBRE LA PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO
2) FALLAS DE MERCADO a) Necesidad de intervención pública 3) OTRAS FUNCIONES DEL ESTADO 4) FINANCIAMIENTO Y GASTO DEL SECTOR PÚBLICO 5) PRESUPUESTO PÚBLICO a) El déficit fiscal b) Deuda pública Sector público
1) EVOLUCIÓN DE LAS IDEAS SOBRE LA PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO Para la concepción clásica, el sector público ocupaba un rol subsidiario o de simple gendarme de las condiciones de la competencia y del funcionamiento del mercado como único y gran mediador social. El rol del sector público como orientador del desarrollo económico tuvo su expansión a partir de la década del 30, cuando aparecen crisis recurrentes, y se cuestiona la posibilidad del funcionamiento automático y estable de la economía librada al “espontaneismo” del mercado. Desde 1936 se aceptan las premisas de KEYNES, quien favorece la intervención del Estado en la política económica y social para contrarrestar las tendencias cíclicas inherentes al propio sistema capitalista. KEYNES creía que la demanda agregada de consumo e inversión era insuficiente para absorber la producción de bienes y servicios, y no se llegaba espontáneamente al equilibrio automático de pleno empleo. Se hacía necesario un impulso que el sector privado no podía dar en condiciones de crisis. Surgen así las políticas económicas anticíclicas para atenuar las fluctuaciones de la inversión privada, de la producción y del empleo. Con el pensamiento estructuralista latinoamericano de PREBISCH y de la CEPAL, ahora se creía que el Estado no sólo participaba en forma anticíclica como instrumento de regulación de la demanda efectiva (KEYNES), sino que también era un actor fundamental en la promoción del desarrollo económico. Las concepciones monetaristas surgieron en la década del 60, y significaron un retorno a las ideas liberales (neoliberalismo) de un Estado prescindente con apertura económica y libre movilidad de capitales.
2) FALLAS DE MERCADO Hay espacios reservados de intervención pública cuando existen fallas de mercado, que se aceptan cuando los mecanismos espontáneos del mercado como orientadores
de la vida económica y social no generan soluciones óptimas en eficiencia y equidad. La falla de mercado está dada por la posibilidad de lograr la eficiencia en la asignación de recursos. Su pueden sintetizar en los casos de: e) Monopolio natural . Es un caso extremo de competencia imperfecta, donde el productor influye de alguna manera en la fijación del precio del bien de la industria en cuestión. El resultado es generalmente una suba del precio y una reducción de la producción respecto a la situación de la competencia perfecta, por lo que en este caso la solución competitiva es una solución subóptima socialmente. En este caso, el monopolio regulado por el Estado puede ser más racional desde el punto de vista de la asignación de recursos. El monopolio natural se da de hecho cuando existen barreras naturales al ingreso de capitales al mercado, debido a que la actividad económica exige un volumen de capital muy alto con relación a la demanda del mercado. La intervención del estado en este caso se da a través de un control de las tendencias monopólicas; de una intervención estatal directa, transformándose él mismo en un productor monopólico; o de la regulación. f) Bienes públicos. Estos bienes se caracterizan por el hecho de que el consumo de una persona no reduce la cantidad disponible para otra (ausencia de rivalidad en el consumo ), y porque no es posible excluir de sus beneficios a quienes no estén dispuestos a pagarlos (ausencia de exclusión. En este tipo de bienes se presenta el problema del “parasitismo”, es decir, de personas que consumen el bien, pero no están dispuestas a pagarlo (ya que se puede acceder a ellos sin pagar un precio. Esto provocará una insuficiencia o ausencia de oferta (privada) del bien o servicio. g) Externalidades. Se presentan cuando el comportamiento de un individuo impacta en el bienestar de otro y los beneficios (cuando la externalidad es positiva) o los costos (cuando ésta es negativa) no se reflejan en el precio de mercado. Un ejemplo típico de externalidad negativa es la contaminación, y uno de externalidad positiva es la innovación tecnológica. El mercado aquí puede dar lugar a externalidades positivas o negativas y da un espacio a la intervención del estado mediante multas, impuestos o subsidios. h) Recursos de propiedad común . Si el estado no interviniera en el control de la explotación de bienes de propiedad común (como los recursos naturales) mediante mecanismos de mercado, podrían sobreexplotarse en contra del interés colectivo.
a) Necesidad de intervención pública El estado cumple su rol de interventor, cuando los mercados no actúan en forma eficiente, a través de dos mecanismos. 3) Asumiendo la producción del bien o prestación del servicio y fijando los precios (por ejemplo, educación, seguridad, etc.
4) delegando la producción o prestación del servicio a empresas privadas, pero encargándose él mismo de la regulación y control. Otras razones para la intervención del estado refieren a las preferencias del Estado para incidir en el consumo privado. Por ejemplo, garantizar su salud de la población, la educación primaria gratuita y obligatoria, o la reducción del consumo de alcohol.
3) OTRAS FUNCIONES DEL ESTADO El Estado también cumple un rol relevante en: La estabilización: Son funciones que acentúan la acción del Estado para mantener estable (o suavizar) las fluctuaciones de la actividad económica, del empleo y de los precios (política macroeconómica). Distribución de la renta: El Estado tiende a intervenir en el libre juego de las fuerzas del mercado, cobrando impuestos a ciertos sectores de la sociedad y generando gastos y transferencias hacia otros grupos sociales de menores ingresos, con el fin de lograr un reparto de la riqueza más equitativa. Promoción del desarrollo: Si el Estado, con un big push (fuerte empujón)y realizando tareas de planificación y coordinación, promoviera emprendimientos, podría crear la masa crítica de eslabonamientos y demandas cruzadas que ampliarían el mercado, para que en el cálculo de rentabilidad simultáneo que realizan los empresarios individuales, genere los incentivos y transmita la información para invertir.
4) FINANCIAMIENTO Y GASTO DEL SECTOR PÚBLICO El gasto público constituye una aplicación de recursos del Estado para la consecución de sus fines. Según las posturas modernas (postkeynesianas), el gasto público se clasifica en: Gastos corrientes: Son aquellos que tienden al normal funcionamiento del Estado. Gastos de capital o inversión: Son aquellos gastos cuyo objetivo es aumentar la capacidad productiva del sector público, como la construcción de carreteras, escuelas, etc. Gastos de transferencia: Son erogaciones que realiza el Estado, que no generan obligación o contraprestación por parte de los beneficiarios, como las jubilaciones, pensiones, servicios sociales (educación, vivienda, salud), etc. Los ingresos públicos son todos los recursos que posee el Estado y que se afectan a la consecución de sus fines. Desde el punto de vista económico, se dividen en:
- Ingresos corrientes: Son aquellos que logra el Estado sin contraer endeudamiento y disminuir sus activos. Por ejemplo, los ingresos tributarios. iIngresos no corrientes (o de capital): Son los que obtiene endeudándose con el sector público o privado, o cambiando el valor de sus activos (por ejemplo, mediante privatizaciones). Préstamos, títulos públicos, letras del Tesoro, etc. Los impuestos son aportes que el Estado exige a los ciudadanos, con carácter obligatorio, sin contrapartida directa en bienes y servicios. El monto es fijado por el Estado a cada persona. Los impuestos se dividen en directos e indirectos. Los primeros tienen como base imponible la propiedad, la riqueza o el ingreso de las personas. Por ejemplo, el impuesto a las ganancias. Los segundo gravan el consumo y las transacciones económicas en general. Por ejemplo, el IVA. También los impuestos se clasifican en progresivos, regresivos y neutros. Es progresivo cuando impone un sacrificio mayor sobre los individuos con mayor capacidad económica. Son neutros cuando gravan un porcentaje constante de la renta. Y regresivos cuando imponen mayor sacrificio a las personas con menor capacidad contributiva.
5) PRESUPUESTO PÚBLICO Es un documento que contiene la proyección de la actividad financiera del Estado en un período determinado. Es aprobado por ley e implica un compromiso por parte del Estado hacia la comunidad. Las políticas económicas postkeynesianas recomendaban el déficit presupuestario en las depresiones de la actividad económica, a fin de incrementar el nivel de empleo e inversión.
a) El déficit fiscal Este es un concepto ligado más a las necesidades de financiamiento de todo el Sector Público Consolidado que incluye: e) La Administración Central, Poder Ejecutivo Nacional (ministerios), Poder Legislativo y Poder Judicial; f) Administraciones provinciales y municipales; g) Organismos descentralizados (ANSeS, universidades, etc); h) empresas públicas.
b) Deuda pública Está conformada por el conjunto de obligaciones que tiene el Estado con los individuos del país y del exterior. Es interna cuando la deuda es con personas del país y es exterior cuando la tiene con instituciones financieras extranjeras. La deuda pública (representada por títulos) puede componerse de acuerdo con su vencimiento. Así, vemos que hay títulos de la deuda pública:
- A corto plazo (menos de un año. - A mediano plazo (1 a 5 años). - A largo plazo (más de 5 años). La deuda pública puede tener una función fiscal para solventar gastos y una función monetaria, ya que con la venta o compra de títulos públicos en las operaciones de mercado abierto se puede alterar la oferta monetaria. Lo mismo si se coloca deuda externa en moneda extranjera por motivos fiscales podría tener impacto monetario porque el ingreso de divisas crea dinero primario y expande la oferta monetaria interna.
Capítulo 13 Inflación, estabilización y desempleo 1) EL PROBLEMA DE LA INFLACIÓN a) Consecuencias perjudiciales de la inflación 2) MEDICIÓN 3) TEORIAS SOBRE LA INFLACIÓN a) Enfoques monetarios b) De pugna por la distribución del ingreso c) Enfoques estructuralistas d) Debate monetarismo vs. Estructuralismo 4) EL PROBLEMA DEL AJUSTE Y LA ESTABILIZACIÓN a) El ajuste b) La estabilización c) Estabilización y política de ingresos 5) DESEMPLEO a) Medición del desempleo 6)TIPOS DE DESEMPLEO
Inflación, estabilización y desempleo 1) EL PROBLEMA DE LA INFLACIÓN La inflación consiste en el aumento sostenido en el nivel general de los precios. Sus principales características son la persistencia en el tiempo y su generalidad. La primera
a) Consecuencias perjudiciales de la inflación La inflación tiene efectos nocivos. Desorienta a los consumidores y productores, desalienta la inversión y frena el crecimiento. Provoca transferencias sistemáticas de ingresos y, a veces, aleatorias, acentúa el déficit fiscal, disminuye la previsibilidad por la mayor incertidumbre que genera la fuga de capitales y deteriora al sector externo y la monetización de la economía. Produce desvíos de recursos de actividades productivas a actividades especulativas. Los costos de la inflación se amplifican no solamente por el crecimiento de los precios, sino por su turbulencia, por lo que no es fácil predecir las conductas de los agentes privados ni la política económica. Además, los conflictos sociales se agudizan y dificulta la posibilidad de encarar políticas de crecimiento debido a las conductas especulativas. En consecuencia, para que el sistema económico pueda funcionar, es necesario que le control y la baja de la inflación se transformen en objetivos prioritarios de las sociedades contemporáneas.
2) MEDICIÓN El índice más empleado para medir la inflación es el índice de precios al consumidor (IPC), que mide la variación de precios a través del tiempo de un conjunto fijo, en cantidades y características, de bienes y servicios, llamado “canasta”, que representan el consumo de la población en un área geográfica determinada y en un período específico. Desde la convertibilidad, en Argentina se ha utilizado como base 100 al mes de abril de 1991. Luego de determinar el valor de la canasta para cada período, para calcular la inflación se realiza una variación porcentual, que se expresa en la fórmula: Tasa de Inflación en 1999 = IPC1999 – IPC1998 x 100
Otro índice utilizado es el índice de precios implícitos del PBI (IPI) , también conocido como “ deflactor del PBI ”, que convierte al PBI nominal (a precios corrientes) en PBI real (a precios constantes). Dividiendo el PBI durante el período corriente por su valor en el período base, se obtiene el deflactor del PBI, que nos permite ver el valor real de la variable. Nos asegura entonces observar la evolución de la producción física a lo largo del tiempo, erradicando la influencia de la variación de los precios. Así pues, tenemos que el IPI es: Deflactor del PBI en 1997 = PBI nominal 1997 PBI real1997 El cálculo de la inflación mediante el IPI se reduce a una variación porcentual: Tasa de Inflación en 1999 = IPI1999 – IPI1998 x 100
El último índice importante para medir la inflación que veremos es el índice de precios mayoristas (IPM) , que mide la evolución de los precios de todos los bienes comercializados en la economía, nacionales o importados, sobre la base del precio de la primera veta (primera transacción). El nivel general de índice está compuesto por tres grandes rubros: - Productos agropecuarios nacionales. - Productos no agropecuarios nacionales. - Productos no agropecuarios importados.
a) Diferencias entre IPC, IPM e IPI El IPC se diferencia del IPM en que: - el primero computa los precios que paga el consumidor, mientras que el segundo se basa en los precios de la primera venta; - el IPC incluye el precio de bienes y servicios finales, en tanto que el IPM considera tanto bienes finales como intermedios, con lo cual su cálculo se ve afectado por un efecto de “duplicación”. El IPI es más completo que los demás índices, ya que incluye los precios de todos los bienes que conforman el PBI, mientras que el IPC sólo incluye los bienes que componen la canasta familiar. Además, en el IPI no se produce el efecto “duplicación” que se verifica en el IPM, ya que considera los precios que componen el PBI, el cual se calcula, recordemos, sumando la venta de bienes finales en la economía. Aunque debemos decir también que el IPI es más complejo para calcular que el IPC y el IPM.
3) TEORÍAS SOBRE LA INFLACIÓN A las teorías que explican las causas de la inflación se las puede dividir en las que tienen un enfoque monetario (monetaristas) y las que parten de un enfoque no monetario (modelos de pugna por la distribución y modelos estructuralistas).
a) Enfoques monetarios Uno de los supuestos básicos del enfoque monetarista es la teoría cuantitativa del dinero. Dicha teoría considera que las modificaciones en la cantidad nominal de dinero son las que determinan las variaciones en el nivel general de precios, en forma proporcional, ya que se supone una situación de pleno empleo en la cual el volumen de transacciones no varía (justamente porque hay pleno empleo). Otro supuesto importante de esta teoría es que el dinero sólo se utiliza para transacciones, con lo que nadie mantiene saldos inmovilizados.
En cambio, los keynesianos afirman que la velocidad de circulación del dinero no es estable (dado que éste no sólo se demanda para transacciones) y que la economía no siempre se encuentra en el pleno empleo, ya que está sujeta a fluctuaciones. Por lo tanto, los cambios en la oferta monetaria no necesariamente inciden en los precios, sino que impactan en la producción y en el empleo (aunque admiten que la teoría monetarista funciona bien para el “caso especial” del pleno empleo) si no hay pleno empleo. Los enfoques monetarios dicen que la expansión monetaria eleva la demanda agregada por encima de la disponibilidad de bienes (y estamos en el caso del pleno empleo), por lo que presionará sobre los precios. En la gráfica vemos que el incremento de la cantidad de dinero, para el enfoque monetario de la inflación de demanda, eleva la demanda agregada que, en pleno empleo (y para esta corriente la oferta es rígida al nivel de pleno empleo), impacta en el nivel general de precios.
Por otro lado, tenemos la hipótesis keynesiana de una curva de oferta agregada que no es totalmente vertical al nivel de pleno empleo (como en el caso extremo clásico), sino que la misma tiene una pendiente bastante horizontal a aquellos niveles de producción lejanos al de pleno empleo, y a medida que nos vamos acercando al mismo, la pendiente se vuelve más pronunciada, por lo que una variación en la demanda agregada provocaría mucha inflación. Esto se ve en la siguiente gráfica.
Aquí, un aumento en la oferta monetaria que desplaza la curva de demanda agregada (de DA1 a DA2) no sólo provoca un aumento de los precios (de P1 a P2), sino que además trae como consecuencia un aumento en la producción (de Y1 a Y2) y, por lo tanto, en el empleo.
b) De pugna por la distribución del ingreso La teoría de la inflación por pugna distributiva enfatiza el aumento de los componentes de los costos (salarios, tarifas, tipos de cambio, precios de los insumos importados o márgenes de utilidad) como el impulso de la inflación que, a veces, obliga a la autoridad monetaria a seguir una política monetaria que convalide esos nuevos costos o genere una recesión. Es decir que la pugna distributiva se materializa a través de los costos. Este enfoque no niega que, en última instancia, exista una relación directa entre moneda y precios (M y P), sino que asegura que la causalidad no es necesariamente de M a P. Podría ser de costos a precios y luego a una expansión monetaria que las convalida, es decir, de P a M. La presión de los costos materializada por la pugna distributiva puede provenir de presiones oligopólicas para elevar los márgenes de utilidad o de puja salarial por presión de los sindicatos. Es decir que en los modelos de pugna distributiva los salarios y los márgenes de beneficio, y por lo tanto los precios relativos, se fijan por la operación de grupos sociales en una secuencia de acciones y reacciones, y en un juego colectivo que genera inflación.
c) Enfoques estructuralistas Estos modelos tienen en cuenta las heterogeneidades estructurales de la economía que generan estrangulamientos e inflexibilidades de la oferta para adaptarse con rapidez a los cambios de la demanda. Las heterogeneidades estructurales pueden ser provocadas por factores institucionales, mercados oligopólicos y segmentados, falta de capacidad e iniciativa
