REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DS N 022-2016-VIVIENDA °
ACONDICIONAMIENTO ACONDICIONAMIENT O TERRITORIAL y DESARROLL DESARROLLO O URBANO MARCO NORMATIVO NORMATIVO DECRETO DECRETO SUPREMO N 022-2016-VIVIENDA °
ASISTENCIA TÉCNICA PARA LA ELABORACIÓN DE PLANES
GESTIÓN URBA URBANA NA PARA PARA LA PLAN PLANIFICACIÓ IFICACIÓN N DEL DESAR DESARROLLO ROLLO URBANO URBANO SOSTENIBLE
PROVINCIA DE HUANCA HUANCAYO YO
Ámbito de Intervención Intervención de los Planes Planes de Desarrollo Desarrollo Urbano
IDEN ID ENTIF TIFIC ICAC ACIÓN IÓN DE DEL L ÁR ÁREA EA DE ES ESTUD TUDIO IO
ZONIFICACIÓN SAN AGUSTIN DE CAJAS
ÁREA DE INTERVENCIÓN
POBLACION LOCALIDAD
Urbano Homb Hombre ress
Inge ni o
Rural
Mujer ujeres es
Homb Hombre ress
TOTAL
Mujer ujeres es
695
795
575
587
2, 652
Huancayo
52,275
58,028
821
930
112, 054
El Tambo
66,337
73,043
3, 671
3,796
146, 847
Pil comayo
6,431
6,864
0
0
13 13, 295
Qui lcas
1,223
1,351
673
768
4, 015
San Agustin de Cajas
4,170
4,586
753
758
10, 267
De acuerdo con el Mapa de Pobreza de FONCODES 2007, se tiene lo siguiente: si guiente: Quintil 4
Quintil 3
Quintil 2
Quintil 1
En promedio la provincia corresponde al 30% pobre del país.
LAS PROVINCIAS, DISTRITOS Y CENTROS POBLADOS DEL PAIS REQUIEREN DE INST INSTRUM RUMENT ENTOS OS TÉCN TÉCNICO ICO NORM NORMAT ATIVOS IVOS QUE PER PERMITA MITAN N PLA PLANIFI NIFICAR CAR ADECUADAMENTE SU DESARROLLO.
SISTEMA NACIONAL DE CIUDADES JERARQUIZADAS
OCEANO PACIFICO
AGENDA DE COMPETITIVIDAD 2014 - 2018
PROYECTOS CONTENIDOS EN LOS PLANES URBANOS
DECRETO SUPREMO Nº 022-2016-VIVIENDAREGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE (INSTRUMENTOS TÉCNICOS NORMATIVOS Y ÁMBITOS DE INTERVENCIÓN )
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO (PDM) (Ciudades c/Población mayor a 500,000 hab.)
PLANES URBANOS
INTRUMENTOS PLANIFICACIÓN LOCAL (D.S. Nº 022-2016VIVIENDA )
PLANES ESPECÍFICOS (Áreas de Tratamiento Especial)
PLANEAMIENTO INTEGRAL (Procesos de Habilitación Urbana y procesos de parcelación e independización de terrenos rústicos para incorporación a la trama urbana mas cercana)
PLAN DE DESARROLLO URBANO (PDU) (Ciudades c/población entre 20,001 y 500,000 hab.)
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO URBANO (EOU) (Ciudades c/población entre 2,001 y 20,000 hab.)
PROCESO DE ELABORACIÓN DE PLANES URBANOS ETAPA
ACCIONES • •
PRE-OPERATIVA (3 meses)
• • •
•
RESPONSABLES: MVCS
Coordinación con Municipalidades Gestión de los Convenios Asignación de Recursos Suscripción de los Convenios Convocatoria y Contratación del Personal Capacitación
ETAPA
ACCIONES • •
OPERATIVA • (6 meses) • •
RESPONSABLES: MVCS
Instalación de Equipo Técnico Elaboración del Plan Desarrollo de capacidades Eventos participativos Supervisión
ETAPA
ACCIONES • •
APROBACIÓN (2 meses)
• •
Exhibición del Plan Levantamiento de Observaciones Aprobación del Plan Urbano Emisión y publicación de Ordenanza Municipal
RESPONSABLES:MVCS - MUNICIPALIDAD
ETAPA
MONITOREO Y SEGUIMIENTO
ACCIONES
•
Implementació n del Plan
(Permanente)
RESPONSABLES: MUNICIPALIDADMVCS
PRODUCTOS DE LOS PLANES URBANOS
1.
2.
Propuestas Normativas a) Zonificación urbana: Plano, Reglamento, Índice de usos. b) Nuevas áreas urbanizables (de expansión urbana) c) Áreas de densificación urbana d) Movilidad Urbana: Clasificación de las vías y sus secciones normativas e) Planes Específicos
Promoción de la inversión en infraestructura y vivienda social (RATDUS):
Propuestas para la inversión público y privada a) Banco de proyectos para el desarrollo urbano: a) infraestructura (agua, energía, vialidad) b) equipamiento urbano (educación, salud, recreación) c) Vivienda nueva y renovación urbana b) Fichas de Proyectos priorizados orientados a apoyar los programas del sector VIVIENDA c) Mecanismos de gestión y financiamiento para proyectos urbanos
Apoyo para impulsar las acciones del MVCS:
Derechos de edificación adicionales Bonificación por construcción sostenible Bonificación por VIS
Identificación de suelo para el PGSU Identificación de áreas de intervención del PMIB Identificación de la demanda para el PNSU Localización de áreas para generar oferta de VIS (Techo propio y MiVivienda) Identificación de proyectos PNC
OBJETIVOS • Optimizar las intervenciones de los programas del sector, mediante la articulación
los mismos, identificado en la cartera de proyectos de los planes: -
Programa de Generación del Suelo Urbano - PGSU
-
Mejoramiento integral de Barrios - PMIB
-
Programa de saneamiento Urbano - PSRU
-
Programas Techo Propio y Mi Vivienda - FMV
• Generar suelo urbano para las inversiones en vivienda social • Densificar las ciudades para el mayor aprovechamiento del suelo urbano • Detener las invasiones para promover ciudades competitivas • Generar las regulaciones necesarias para optimizar la inversión pública y
promover la inversión privada • Fortalecer las capacidades locales en gestión del desarrollo urbano
EL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL (PAT) INSTRUMENTO TÉCNICO-NORMATIVO De Planificación Física Integral del Territorio Provincial que orienta y regula la organización físico-espacial de las actividades humanas, en cuanto a:
Distribución, jerarquía, roles y funciones de los Centros Poblados en el ámbito urbanorural
ESTUDIOS PREVIOS: Zonificación Ecológica-económica de la provincia (ZEE) y otros estudios
Conservación y protección del recurso natural y cultural de la provincia
Desarrollo de la inversión pública y privada en los ámbitos urbano y rural de la provincia
MODELO TERRITORIAL IMAGEN OBJETIVO (EXPECTATIVAS DE DESARROLLO DEL TERRITORIO)
PROGRAMA DE INVERSIONES para hacer realidad la IMAGEN OBJETIVO DE DESARROLLO del TERRITORIO PROVINCIAL
Ocupación y uso planificado del territorio para el mejoramiento de los niveles y calidad de vida de la población
Enfoque Estratégico Planificación Territorial, prospectivo, competitivo y de sostenibilidad
POLÍTICAS, ESTRATEGIAS Y REGLAMENTO DE ZONIFICACIÓN DE USOS DE SUELO (RZU)
El PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL (PAT) Establece un Sistema de información territorial para: a) La planificación y gestión urbana de las ciudades y centros poblados (Proceso de Planificación y gestión urbana). b) La planificación y gestión ambiental, buscando un equilibrio entre el aprovechamiento racional de los RRNN y el manejo sostenible de los vectores ambientales (agua, aire, tierra, suelo)
Gestión del Agua y de la tierra
Gestión del Aire : Plantones para reforestación en Cuenca del Rio Huancabamba- Piura
Gestión del Suelo: Vista Panorámica de la ciudad de Trujillo- Zona Central
ZEE= Zonificación Ecológica- Económica
DS Nº 087-2004- PCM
La ZEE es un Instrumento técnico y orientador del uso sostenible del territorio y de sus recursos naturales. 1) Identifica las diferentes alternativas de uso sostenible del territorio, 2) Evalúa sus potencialidades y limitaciones; en base a criterios físicos, biológicos, sociales, económicos y culturales.
RZU= Reglamento de Zonificación de Usos del Suelo
Reglamento de Zonificación de Usos de Suelo- RZU
EL MODELO TERRITORIAL DE LARGO PLAZO (IMAGEN OBJETIVO A 10 AÑOS) Es la “imagen simplificada del sistema territorial”, del escenario deseable del territorio hacia el futuro el cual se representa sobre un plano, en la que se señalan en forma sintética y práctica las relaciones entre el medio físico, la población, las infraestructuras, así como la estructura y el funcionamiento del territorio.
El modelo territorial se representa mediante la interrelación de los siguientes componentes: [1] Las estructuras viales priorizadas, en lo que respecta a la interconexión del sistema territorial con espacios geoeconómicos importantes para su desarrollo, que define la manera como el sistema territorial utiliza este medio para propiciar la distribución equilibrada de la población. [2] El modelo de aprovechamiento del suelo, zonificado bajo la denominación de categorías de acondicionamiento, estas explican en términos generales la vocación futura del suelo, la misma que esta vocación está determinada desde los estudios físicos actuales (vocación natural), a los que se le “añade” las expectativas de desarrollo y las oportunidades existentes, en el contexto local y mundial. [3] La distribución del sistema urbanístico, determinando en este los roles y funciones a futuro de los centros poblados estratégicos, que serán los puntos a partir de los cuales se plantee la explotación racional de los recursos naturales de la misma forma. [4] La representación de las actividades clave para el desarrollo económico del territorio, estas están representadas a nivel conceptual de acuerdo a la visión de desarrollo, concertada para la provincia.
MODELO TERRITORIAL DE LARGO PLAZO (IMAGEN OBJETIVO A 10 AÑOS) COMPONENTES
la satisfacción de las necesidades económicas y sociales actuales y futuras de la población
GARANTIZARA GARANTIZAR La previsión de elementos estratégicos para el desarrollo sostenible y competitivo de la provincia
Que las actividades económicas sean capaces de sustentar el crecimiento de la población a largo plazo. (En el caso de Satipo se previó una población total de más de 350,000 habitantes hacia el año 2021)
MODELO TERRITORIAL
la conservación del ecosistema y los elementos básicos para el desarrollo de las actividades primarias
EL PLAN DE DESARROLLO URBANO Es el instrumento técnico normativo que orienta el desarrollo urbano de las ciudades o conglomerados urbanos con población entre 20,001 y 500,000 habitantes, y/o ciudades capitales de provincia, en concordancia con el Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT). (D.S. 022-2016-VIVIENDA, Artículo 10º)
Municipalidad Provincial de Trujillo
Ciudad de Trujillo Pt = 294,899 Hab. Purb = 294,730 Hab.
El PLAN DE DESARROLLO URBANO
ESTABLECE LO SIGUIENTE: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
El modelo de desarrollo urbano del ámbito de intervención Lineamientos de política y estrategias de desarrollo urbano La clasificación usos del suelo para orientar intervenciones urbanísticas. La zonificación de usos del suelo urbano y de su área circundante, así como su normativa El plan vial y de transporte y su normativa. La sectorización urbana y la determinación del nivel del servicio, la localización y dimensionamiento de los equipamientos (educación, salud, recreación, otros usos, etc.) La proyección de la demanda de nuevas unidades de vivienda para determinar las áreas de expansión urbana y/o programas de densificación. La delimitación de areas que requieren Planes Específicos Los requerimientos actuales y futuros de saneamiento ambiental y de infraestructura de servicios básicos.
El PLAN DE DESARROLLO URBANO …/ ESTABLECE LO SIGUIENTE: 10. La preservación de las areas e inmuebles con valor histórico monumental 11. La identificación de las areas de protección, conservación, prevención y reducción de riesgos, o recuperación y defensa del medio ambiente. 12. La programación de acciones para la protección, conservación ambiental y mitigación de desastres. 13. El programa de inversiones urbanas y la identificación de oportunidades de negocios, a fin de promover las inversiones y alcanzar el modelo de desarrollo urbano previsto en el Plan. 14. Los mecanismos de gestión urbana respecto de las determinaciones adoptadas en el Plan de Desarrollo Urbano. 15. Los mecanismos de seguimiento y evaluación de los resultados del Plan de Desarrollo Urbano.
EL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO URBANO Es el instrumento técnico normativo para promover el desarrollo urbano de los centros poblados entre 2,501 y 20,000 habitantes, en concordancia con el Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) y el Plan de Desarrollo Urbano (PDU). (D.S. 022-2016VIVIENDA, Artículo 16º)
Suyo-Piura Purb = 11,951 hab. Pt = 985 hab.
Namballe-Cajamarca Pt= 10,200 Hab. Purb= 1,509 Hab.
El ESQUEMA DE ORDENAMIENTO URBANO
ESTABLECE LO SIGUIENTE: 1. 2.
3. 4.
El esquema de zonificación y vías, incluyendo las áreas de expansión urbana La ubicación de las amenazas y el mapa de riesgos para mitigación y prevención de desastres; la definición de las áreas de protección, prevención y reducción de riesgos; así como para la recuperación , conservación y defensa del medio ambiente. Localización y dimensionamiento del equipamiento social (salud. Educación, recreación y otros usos. El Programa de Inversiones Urbanas y la identificación de las oportunidades de negocios.
¿ QUÉ SE LOGRA CON LA PLANIFICACION DEL TERRITORIO Y DE LAS CIUDADES? •
•
Zonificar el territorio para acceder a la tenencia del suelo, a la vivienda, a los servicios básicos y al equipamiento urbano
Promover inversiones inmobiliarias mediante la generación de suelo urbano en forma descentralizada Participación de la comunidad en la planificación local y en la formulación de presupuestos Participativos
¿ QUÉ SE LOGRA CON LA PLANIFICACIÓN DEL TERRITORIO Y DE LAS CIUDADES?
Mejorar y conservar el medio ambiente local, para una mejor calidad de vida de la población
Gestionar recursos para inversiones generadoras de empleo, para el aumento de la productividad y competitividad urbana y rural
Prever riesgos y reducir vulnerabilidades en las edificaciones, la infraestructura , los servicios y la población (vulnerabilidad económica y social)
¿ CÓMO SE ELABORAN LOS PLANES: PAT, PDU Y EO?
INICIO
COORDINACIONES PREVIAS, SENSIBILIZACION, FIRMA DE CONVENIO, PLAN DE TRABAJO
N Ó I C A L U M R VIGENCIA 10 O F AÑOS, VENCIDO EL E PLAZO SE D PROCEDE A SU O S ACTUALIZACIÓN E C O R P
DIAGNÓSTICO (TERRITORIOCIUDAD- CENTRO POBLADO) FORMULACIÓN PROPUESTA
(ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL –DESARROLLO URBANO- ORDENAMIENTO URBANO)
VALIDACIÓN Y APROBACIÓN (DS 0222016-VIVIENDA) INSTALACIÓN COMITÉ DE GESTIÓN
SUPERVISIÓN – EVALUACIÓN (COMITÉ GESTIÓN)
RECONOCIMIENTO DE CAMPO + SISTEMATIZACIÓN DE INFORMACIÓN
IMPLEMENTACIÓNMONITOREO PAT = PIT= PPI + BPD PDU= PIU= PPI +BPD
•RECONOCIMIENTO DE TERRITORIO •REVISION INSTRUMENTOS E INSUMOS DE
GESTION MUNICIPAL (Planes, Catastro, reglamentos, planos , mapas, etc.) • ELABORACION DE BASE DE DATOS
- TERRITORIO: ANALISIS DE SUBSISTEMAS (FISICOBIOTICO, POBLACION) - CIUDAD: IDENTIFICACION PELIGROS Y AREAS DE RIESGO, AREAS DE EXPANSION URBANA, INFRAESTRUCTURA BASICA Y EQUIPAMIENTOS, CONSERVACION PATRIMONUO CULTURAL, ETC -CENTRO POBLADO:. PLAN VIAL, EQUIPAMIENTO SOCIAL, AREAS DE RIESGO Y CONSERVACION AMBIENTAL.
- CONSTRUCCIÓN DE LA VISIÓN DE DESARROLLO (PROSPECTIVA) - PROGRAMA DE INVERSIONES (TERRITORIAL- URBANA)
Institucionalización: CONSULTA- APROBACION DIFUSION PERMANENTE
Organización: ORGANIZACION URBANA Y TERRITORIAL- ORG. FUNCIONAL- RRHH Gestión: PROYECTOS Y RECURSOS
PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO NACIONAL (PLAN PERU 2021) Ley 28522, Ley 27783
ARTICULACIÓN DEL PLAN CON OTROS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO Art 97º Ley 27972, 10º Ley 27867, 35º Ley 27783
PLAN DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL Art 53 Ley 27867
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PROVINCIAL CONCERTADO Art 97 Ley 27972
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL PROVINCIAL
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DISTRITAL CONCERTADO Art 97 Ley 27972
MVCS
Art 79 Ley 27972
PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO D.S. 022-2016-VIVIENDA
PLANEAMIENTO INTEGRAL
D.S. 022-2016-VIVIENDA
D.S. 022-2016-VIVIENDA
REAJUSTE DE SUELOS / REURBANIZACION D.S. 022-2016-VIVIENDA
HABILITACIONES URBANAS D.S. 011-2006-VIVIENDA
Ley Orgánica de Municipalidades Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Ley 27783 Ley de Bases de la Descentralización Ley 28522 Creación del CEPLAN
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO URBANO
PLAN DE DESARROLLO URBANO Art 79 Ley 27972
PLAN ESPECIFICO
PLAN URBANO DISTRITAL Art 79 Ley 27972
Ley 27972 Ley 27867
MINAM
EDIFICACIONES D.S. 011-2006-VIVIENDA
D.S. 022-2016-VIVIENDA
D.S.
022-2016-VIVIENDA Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Ley 29090 Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones D.S. 011-2006- VIVIENDA Reglamento Nacional de Edificaciones D.L. 1088 Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico
¿CÓMO SE APRUEBAN LOS PAT, PDU Y EO SEGÚN D.S. 022-2016-VIVIENDA?
Exhibición del plan durante 30 días calendario por parte de la Municipalidad Provincial en sus locales, en las municipalidades distritales de su jurisdicción y su página Web.
1) En todos los casos, la Municipalidad Provincial convoca a audiencia pública: con participación de organismos del Gobierno Nacional, Regional y Distrital, universidades, colegios profesionales, gremios empresariales, instituciones de investigación, instituciones laborales, etc.
2) En el caso del PAT, es remitido simultáneamente en consulta al N Gobierno Regional respectivo, para que tome opinión incluyendo Ó ) I sus observaciones y recomendaciones , si lo estima conveniente. C O I A R B A En todos los casos, las Municipalidades y agentes convocados O D R N formulan sus observaciones, y recomendaciones debidamente P E sustentadas por escrito, dentro del plazo establecido. A L E A D C S O El equipo técnico del Plan en el termino de 15 días calendario posteriores al plazo establecido evalúa, incluye I S A E D o desestima las sugerencias y recomendaciones formuladas emitiendo un Informe Técnico debidamente C 5 motivado. 4 O ( R P
El Concejo Provincial mediante ORDENANZA aprueba el Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT) o el PDU que tendrá una vigencia de 10 años a partir de su publicación. Vencido este plazo se procede a su actualización.
PROGRAMA DE INVERSIONES DEL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Definición • Conjunto de proyectos orientados a propiciar la ocupación y uso planificado del territorio con miras a conseguir mayores niveles de bienestar económico y social para los habitantes de la provincia, identificados, priorizados y articulados territorialmente en concordancia con la Zonificación Ecológica Económica de la provincia, con las políticas y estrategias establecidas con las autoridades y población, y con las normas establecidas en el reglamento de Zonificación de usos del suelo del Plan .
Carretera IIRSA Norte
PROGRAMA DE INVERSIONES DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO Definición • Es el instrumento de gestión económico-financiera que permite promover las inversiones públicas y privadas para alcanzar los objetivos definidos en el Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT), en el Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM), en el Plan de Desarrollo Urbano (PDU) y/o en el Esquema de Ordenamiento Urbano (EO).
Proyecto de Servicio de Saneamiento
Proyecto de construcción de Escuela
