Rapport du stage de cadastre
EL KALAA Juin 2002
ous saisissons cette occasion pour remercier tous ceux qui ont participé de prés ou de loin à la réalisation de ce modeste travail. Nos remerciements vont vivement à Mr GHARIB
le chef du
service du cadastre d’El KALAA Mr OMAR le chef du b ureau ureau d’immatriculation ainsi que son brigade qui n’ont cessé de nous orienter par leur savoir faire et leurs conseils directifs durant notre stage au service du cadastre. Nous remercions tout le l e personnel du service qui nous a aidé à réaliser ce stage dans les meilleures conditions
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Rapport du stage de cadastre
1. 2. 3.
INTRODUCTION ...................................................................................................... ...................................................................................................... 3 ........................................................... .............. 4 Présentation du CADASTRE d’EL KALAA ............................................. Les Attributions des bureaux du cadastre ............................................................... ............................................................... 7 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7
4.
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Le chef de service : ........................................................ ........................................................................................................... ................................................... 7 Bureau d’ordre...................................................... d’ordre.......................................................................................................... ............................................................ ........ 7 Section administratif ..................................................... ........................................................................................................ ................................................... 8 Les Attributions du bureau d’ immatriculation ................................................. immatriculation ................................................. ............... 8 Les Attributions des bureaux de calcul de contrôle, de repérage, report et de dessin. dessin. ..... 9 Les Attribution de la cellule technique .................................................. ....................... 11 Les Attributions du bureau d’archives .................................. d’archives .................................. ......................................... 11
Les affaires traitées au niveau du cadastre ................................................ ............................................................ ............ 12 4.2 Bornage d’Immatriculation (BI)..................................................... (BI) ..................................................................................... ................................ 12 4.3 Bornage Complémentaire (BC) ...................................................... ...................................................................................... ................................ 12 4.4 Affaires Subséquentes (AS) .................................................. ......................................... 12 4.4.1 Mise à jour ou en concordance ............................................... ................................ 13 4.4.2 Le morcellement .................................................... ..................................................................................................... ................................................. 13 4.4.3 Fusion ................................................. ..................................................... .................................................................... ............... 13 4.4.4 Morcellement-Fusion .................................................... ............................................................................................. ......................................... 13 4.4.5 Rétablissement des bornes ..................................................... ..................................................................................... ................................ 13 4.4.6 Lotissement .................................................. .................................................... .......................................................... ...... 13 4.4.7 Copropriété ................................................... .................................................... .......................................................... ...... 16 4.4.8 Travaux de remembrement .................................................... .................................................................................... ................................ 18
5.
PROCEDURE DE L’IMMATRICULATION FONCIERE ................................ 20
5.2 Introduction ................................................ ..................................................... .................................................................... ............... 20 5.3 Réquisition d’immatriculation et publication de l’extrait au bulletin officiel :.............. 20 5.4 Bornage : .................................................... ......................................................................................................... .................................................................... ............... 21 5.4.1 Introduction : ................................................ .................................................... .......................................................... ...... 21 5.4.2 Programme du bornage ................................................. ......................................... 21 5.4.3 Préparation bureau pour la sortie du bornage ..................................................... ......................................................... .... 21 5.4.4 L’exécution du bornage sur le terrain.............................................. terrain.............................................. ....................... 22 5.4.5 Le bornage négatif ................................................ .................................................. 23 5.5 Levé : ................................................. ...................................................... ............................................................................. ....................... 23 5.5.1 Programme de travail .................................................... ............................................................................................. ......................................... 23 5.5.2 Préparation d’une sortie de levé ...................................................... levé ............................................................................. ....................... 24 5.5.3 Le levé proprement dit .................................................. ......................................... 24 5.5.4 Calcul contrôle et dessin ............................................... ......................................... 24 5.6 La clôture .................................................... ......................................................................................................... .................................................................... ............... 25 5.7 Titrage ............................................... ...................................................... ............................................................................. ....................... 25
............................................................................................... .............................................. ..................................................................... .................... 26
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1. INTRODUCTION Avant le protectorat, le seul bien reconnu en tant que propriété privée est le bien melk. Cependant bien qu’il se référait à la propriété privée, il ne présentait pas assez de garanties du fait qu’il ne faisait pas l’objet d’un titre. Ceci entraîn ait plusieurs conflits et bien des droits étaient lésés ; en plus les français ont voulu instaurer un régime qui garantie et assure leur existence au Maroc et leur possession des terrains; d’où la nécessité d’une reforme immobilière. Cette reforme dite d’i mmatriculation fut instituée par le dahir organique du 12 août 1913 et du dahir du 02 juin 1915 donnant naissance à la notion de cadastre. Etymologiquement le cadastre est un ensemble de documents établis à la suite des opérations topographiques et administratives et destinées à la détermination physique et juridique de la propriété foncière d’un territoire en vue d’en constituer un véritable état civil. Ainsi, le cadastre est défini comme service technique et juridique
qui travaille en
collaboration avec la conservation foncière qui s’occupe juste du coté juridique des affaires reçues. Ses attributions principales sont l’exécution des opérations topographiques nécessaires à l’immatriculation foncière, en particulier le bornage et l’établissement des pl ans de propriété foncière, la participation aux études relatives aux structures foncières des exploitations agricoles par l’établissement des états et plans parcellaires, l’établissement du cadastre national, la vérification, la centralisation et la conservation des documents topographiques établis par les entreprises privées et la délimitation des communes et des immeubles domaniaux. L’établissement des documents cadastraux peut répondre à des fins d’ordre fiscal (répartition de l’impôt foncier), d’ordre social (répartition de certains taxes), d’ordre administratif (élaboration des projets de grande travaux de remembrement et de réaménagement de certains zones), d’ordre juridique ( constitution d’un véritable état civil de la propriété ) et d’ordre topographique(fixation de l’image de la propriété avec tous ses détails sur un plan à une échelle donnée).
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2. Présentation du CADASTRE d’EL KALAA Le cadastre d’El Kalaa a été crée en 1980 suite à l’évolution des besoins en matière de l’immatriculation foncière.
Toutes les affaires
étaient traitées par le Cadastre de
MARRAKECH avant la création de celui d’El KELAA. Depuis le
service n’a pas cessé d’améliorer son équipement humain et matériel a fin
qu’il puisse répondre aux besoins qui sont toujours en évolutio n.
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Organigramme du cadastre d' El Kalaa
Chef de service
Report, repérage, dessin
Section administratif
Secrétariat
Section administratif
Remembre ment
Régie
Bureau d’immatriculation
Bornage
Bureau de contrôle
Levé
Archive
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I.E
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3. Les Attributions des bureaux du cadastre Le cadastre de El Kalaa est constitué d’un ensemble de bureaux dont les attribution sont diversifiées. Ainsi comme pour tous les cadastres du Maroc, la structure et les attributions de chaque bureau sont les même.
3.1 Le chef de service : Le chef de service représente l’administration centrale, il est chargé d’exécuter les programmes arrêtés par celle-ci à l’aide des moyens mis à sa disposition (personnel, matériel, crédit,… ). Il est également chargé :
D’organiser le service et de planifier les travaux ;
De représenter le service vis à vis des autres administrations ;
D’assister au réunions centrales et provinciales ;
D’ assurer la coordination entre les différents bureaux que constituent
le
service ;
De signer les correspondances, les notes de services, les compte rendus de congé, les ordres de missions et les P.V des indemnités de déplacement ;
D’établir des rapports d’activité et des statistiques mettant en évidence l’état d’avancement des travaux et le rendement des agents ;
De signer les programmes de bornage et de levé.
Il est aidé pour assurer ces taches par le chefs des différents bureaux.
3.2
Bureau d’ordre
Le bureau d’ordre est lié directement au chef de service, il est chargé de : l’inscription sur registre de toutes les affaires reçues ou transmises à la
conservation foncière ; l’enregistrement de courrier de départ et d’arrivée et de la frappe de toutes les
correspondances
et
le
rapports
concernant
le
service
à
savoir :correspondances, état de mouvement trimestriel, statistique, rapport mensuel et divers.
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3.3 Section administratif La section administratif est liée directement au chef de service et s’occupe de tous ce qui gestion financière (la régie) et de tous ce qui concerne le personnel (secrétariat) : La régie : elle se compose de :
Régie de dépenses : qui permet de faire des dépenses imposés
par la nécessite du service. Ces dépenses concerne le personnel (salaires d’ouvriers temporaires…), le matériel (achat de matériels topographiques…) ou les marchés (remembrement ou opérations de levés…). Régies de recettes : les recette (qui proviennent des consultations
des dossier techniques) sont versées dans la caisse du trésor, chaque fois que son encaisse atteint le chiffre plafond fixé par la loi, ou bien une fois par mois si le plafond n’a pas été atteint.
3.4 Les Attributions du bureau d’ immatriculation Par l’importance des opérations qu’il exerce, le bureau d’immatricula tion constitue l’élément moteur du service du cadastre, de ce fait le rôle du chef de brigade au sein du service revêt un caractère multiple : d’ordre technique ; d’ordre administratif ; d’ordre organisationnel.
Technique : A ce niveau, le chef de brigade charger de :
Planifier les travaux de bornages, de levé, de triangulation... Ces taches sont programmées préalablement à leur exécution compte tenu des conditions propres à chaque opération;
Etablir les programmes de bornage ;
Assister ou exécuter certains opérations spécifiques ;
Contrôler le rendement des agents, la précision et la qualité des travaux ;
Etudier la conception du travail ; Approuver les projets de levé ;
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La mise à jour de la mappe cadastrale qui constitue l’élément maîtresse du cadastre ;
La clôture des dossiers d’immatriculation et leur renvoie a la CF.
Organisationnel : A ce niveau le chef de brigade est chargé de :
Assurer la bonne marche de la brigade ;
Gérer les affaires en cour de traitement et procède à leur classement ;
Tenir les registres et mappes constamment à jour pour assurer le suivi des affaires et établir les statistiques de la brigade ;
Recevoir le public dans le ressort de sa brigade ;
Désigner les borneurs et leveurs et leurs prête assistances et conseils au cour de l’exécution des travaux ;
Affecter au agents de terrain les moyens humains indispensables à l’exécution des taches dont ils sont chargés ;
Contribue à la formation et l’encadrement des techniciens.
Administratif : dans ce cadre le chef de brigade :
Présente la note à attribuer à ses subordonnés et apprécie leur qualité professionnelles.
Remplace le chef de service en cas d’absence.
Contresigne conjointement avec le chef de service les bordereaux foncier et plan à transmettre à la C.F.
Assure la discipline dans sa brigade ;
3.5
Les Attributions des bureaux de calcul de contrôle, de repérage, report et de dessin.
Ces bureaux sont des bureaux de grande importance dans un service de cadastre. Ainsi, il important de mettre en évidence leurs objectifs et leurs attributions : objectifs : ces bureaux :
Veillent à la conformité des nouvelles limites immeubles sur lesquels il est interdit d’ empiéter ;
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avec celles des
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Déterminent la contenance de la propriété, d’une manière précise, par coordonnées numériques ; D’établir le plan de la propriété à l’échelle appopriee et adopter les coordonnées au bornes . Attribution :
Le contrôleur veille à :
Relever et corriger toutes les anomalies, fautes ou omission qui peuvent exister dans le bornage, le levé, les calculs ou le plan ;
Vérifier les pièces du dossier et la conformité du plan avec le P.V et le croquis de bornage ;
S’assurer que le dossier est bien complet, le rejeter dans le cas contraire ;
Etablir une fiche de vérification sur laquelle sont mentionnées toutes les anomalies relevées et les signaler à l’agent intéressé ;
Vérifier sur terrain les travaux fait par le géomètre privé ;
Contrôler la conformité de la surface numérique avec la surface graphique.
Repérage, report et dessin : Le but de repérage est de déte cter les chevauchements s’il y a lieu. Une fois le repérage est fini et l’agent responsable ne signale pas de rectifications, le dossier est transmis au report et dessin. A partir de la surface l’agent choisi une échelle de report selon les normes à respec ter. Par les coordonnées il consulte la coupure correspondante qui va le renseigner sur la mappe de report à l’échelle choisie. l’agent reporte l’affaire sur cette mappe et détermine la contenance graphique . Cette contenance servira comme contrôle de la c ontenance numérique, lorsque l’écart est tolérable le plan de la propriété est dessine sur un calque stable de format convenable.
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Le plan doit contenir les informations suivantes : -
nom de la propriété ;
-
Numéro du titre et de réquisition ;
-
Date du levé ;
-
Quadrillage et contenance ;
-
Nom du géomètre leveur et celui du dessinateur ;
-
La mappe de repérage et les numéros de bornes ;
Ce bureau est aussi chargé de l’ouverture des mappes de report à partir desquelles les plan fonciers sont dessinés et du complètement des calques de lotissement et de copropriété. Il consiste aussi à la mise à jour de la mappe de repérage qui nous permette de constituer un cadastre juridique.
3.6 Les Attribution de la cellule technique Elle a le même rôle que le bureau de calcul et contrôle sauf qu’elle ne s’occupe que des affaires déposées par des entreprises privées c’est à dire les affaires dont les dossiers techniques sont établit par un IGT privé à la charge du propriétaire. ( affaire régit par le textes 1972) Ce sont des affair es subséquentes, ainsi, il s’agit des lotissements, des morcellements, des mises à jour, de fusion, des morcellement fusion et des copropriétés. Si après contrôle le travail est accepté, le cadastre délivre à l’IGT un reçu de dépôt (récépissé) qui suppose le travail accepté sous réserve des opérations de bornage qui peuvent révéler une non-conformité entre le plan établit par l’IGT privé et l’états des lieux.
3.7
Les Attributions du bureau d’archives
Ce bureau constitue le point final d’une affaire d’immatr iculation circulé au sein du cadastre et de CF. Ainsi, à ce niveau, les dossiers d’immatriculation clôturés sont déposé pour constituer l’archive. Ces dossier sont classé par ordre suivant le numéro du titre foncier délivré pour chacun d’eux. Une autre sec tion du bureau des archives
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s’occupe de l’archivage des mappes de rapport et de la mappe cadastrale qui reflètent l’état d’avancement des travaux reçus par le cadastre. Les archives sont à la disposition du public pour consultation.
4. Les affaires traitées au niveau du cadastre Le service du cadastre traite un ensemble d’affaires dont l’objectif principale est l’obtention du produit final qui est le titre foncier. Ainsi , il reçoit les affaires sous forme de bordereaux et de note de la conservation foncière en vue de les traiter. Ces affaires sont reçues par le bureau d’ordre technique ou il sont enregistrées dans des registre appropriés. Ces dites affaires constituent les instances du service (BI, BC, AS).
4.2 Bornage d’Immatriculation (BI) c’est une opération qui se fait sur réquisition, elle constitue
la base de toute
immatriculation foncière, sa procédure sera développée ultérieurement. Pour ces le BI le cadastre reçoit de la CF l’extrait de réquisition ou avis de bornage qui contient des renseignement sur l’immeuble à savoir le numéro de la réquisition, le numéro du bulletin officielle( qui servira (B.O) comme moyen de publicité pour l’affaire à immatriculer), le nom du requérant, la nature de l’immeuble, sa consistance, sa situation, sa contenance appr oximative et l’origine de la propriété.
4.3 Bornage Complémentaire (BC) Cette opération ne peut se faire que sur des réquisitions, elle a pour but de compléter le bornage d’immatriculation d’une réquisition, par une modification des limites de la propriété ou une délimitation de nouvelle opposition.
4.4 Affaires Subséquentes (AS) C’est l’ensemble des opérations qui se font sur des titres ou réquisition. Dans le cas de ces affaires subséquentes, le propriétaire doit inscrire l’affaire sur le titre déjà existant et doit éventuellement déposer un dossier technique si l’affaire entre dans un périmètre urbain. Ces affaires sont déposées au niveau de la cellule technique du cadastre, elles
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sont organisées dans le cadre du texte de1972 ( décret organisant les affaires topographique traitées par les entreprise privées). Elles sont comme suit :
4.4.1 Mise à jour ou en concordance La mise à jour s’applique sur un titre, et consiste à mettre en concordance ce titre et le plan avec l’état des lieux tel qu’il résulte de construction, d’aménagement ou encore d’un droit ou charge grevant l’immeuble après le titrage. Les opération de levé consiste à faire ressortir la position des constructions nouvelle par rapport aux limites anciennes (concordance) et à faire figurer sur le plan tous les détails existant sur la propriété (mise à jour).
4.4.2 Le morcellement Le morcellement est la création d’un nouveau titre constitué par la distraction d’une partie d’une propriété déjà titrée.
4.4.3 Fusion La fusion consiste à réunir deux ou plusieurs propriétés contiguës au voisines pour faire l’objet d’un seul titre et d’un plan unique, généralement elle se fait au bureau.
4.4.4 Morcellement-Fusion Le morcellement-fusion qui concerne uniquement les titres. Elle consiste à distraire des parties d’un ou de plus ieurs titres pour les incorporer dans un autre titre.
4.4.5 Rétablissement des bornes Cette opération peut porter sur un titre ou une réquisition. Le rétablissement des bornes consiste à replanter les bornes disparues, arrachées ou déplacées, à leurs emplacements primitifs exacts, en vue d’éviter tout empiétement ou délaissement.
4.4.6 Lotissement Le lotissement est la division d’un titre, dit mère, fait à la demande du requérant en plusieurs lots donnant naissance à d’autres titres. 13
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Le lotissement est défini par le premier article de la loi n°25-90 qui stipule que « constitue un lotissement toute division par vente, location ou partage d’une propriété foncière en deux ou plusieurs lots destinées à la construction d’immeubles à usage d’habitation, industriel, touris tique, commercial ou artisanal, quelle soit la superficie des lots ».
La constitution du dossier de lotissement
Le dossier de lotissement à déposer au service du cadastre est constitué de deux sous dossiers, l’un formant les pièces administratives et l’a utre constituant
les pièces
techniques.
Les pièces administratives L’autorisation de lotissement délivrée par la commune. Le procès verbal de réception provisoire des travaux délivré par la
commune. Le plan de lotissement approuvé par la commune.
Les pièces techniques
Elles sont établies par l’Ingénieur géomètre Topographe privé et constituées par : Un sous dossier N° X, contenant les éléments de levé et de calculs. Un sous dossier N° Y pour chaque lot contenant un calque de
propriété, 3 tirages de plan, un calcul de contenances numériques, un calcul de contenances graphiques et un tableau ‘A’ de contenances. Un calque d’ensemble de lotissement et deux tirages. Un procès verbal de bornage de lotissement avec signatures légalisées
du propriétaire et du géomètre privé. Le géomètre privé avant de commencer les travaux de levé du lotissement doit déposer au service du cadastre un projet de levé accompagné du plan ne varieture. L’approbation du projet de levé est faite par le chef de brigade.
La vérification du dossier de lotissement
Le contrôle se fait à deux niveaux : contrôle bureau et contrôle terrain. 14
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Contrôle bureau Il consiste à : S’assurer
de
l’existence
du
titre
foncier
et
que
les
opération
topographiques le concernant sont déposés. Contrôler toutes les polygonales. Vérifier les calculs de coordonnées. Contrôler les calculs de contenances. Vérifier les procès verbaux de bornage.
Contrôle terrain
Il consiste à contrôler la presque totalité de la polygonale et de sa matérialisation par des mesur es d’angles et de distances et des rayonnements de quelques bornes (20%). Ainsi l’agent vérificateur établit un dossier de vérification avec un rapport de contrôle et des listes de écarts de points vérifiés. La délivrance du récépissé équivaut à une clôtur e donc il est bien de s’assurer de l’assiette foncière et de repérer le lotissement sur les mappes de repérage. Si le dossier est accepté, il y a délivrance du récépissé de dépôt accompagné des pièces suivantes : Un exemplaire du procès verbal de bornage. Un tirage du plan d’ensemble faisant ressortir le périmètre et la superficie
de chaque lot. Deux tirages de plan de chaque lot comportement le liseré rouge, le nom
de propriété et la superficie du lot. Chacune de ces pièces doit être revêtue de la signature et du cachet du chef du service de cadastre.
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4.4.7 Copropriété La copropriété des immeubles divisés par appartement est une forme de morcellement horizontal et vertical applicable à certains immeubles bâtis.
la constitution du dossier de copropriété
Un dossier de copropriété est constitué des pièces suivantes :
Sous dossier n°X Il est formé par une chemise ST 206A comprenant ; L’autorisation de construire et le plan de varietur délivrés
par la commune, ainsi que le cahier des charges le cas échéant ; Deux copies du procès verbal descriptif ; Deux règlements de copropriété ; Un jeu de plan pour chaque partie divise (ou par plan) ; Tableau B des contenances de copropriété (St296) ; Calculs graphiques des contenances (ST285B) .
Les pièces de sous dossier seront numérotés sauf le règlement de copropriété et le procès verbal descriptif qui seront délivrés avec le récépissé.
Un sous dossier n°1 Il est constitué par : une chemise jaune ST205. Une chemise verte ST 206A. Un tableau B de conteances n°297. Deux tirages du plan.
Le dossier de mise à jour
Ce dossier est exigé dans le cas ou la mise à jour n’a pas été effectué, en plus des pièces habituelles le dossier doit comprendre un procès verbal de mise à jour IF88. Les calques de copropriété 16
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Les plans architecturaux sur support stable par niveau. Du ou des sous sols. Du rez de chaussée. Entresol(s’il existe) Un calque par étage même s’ils sont identiques. De la terrasse qu’elle soit accessible ou non.
Un jeu de tirage est déposé avec les pièces précitées pour la vérification sur le terrain. Les pièces déposés doivent être établies après la construction de l’immeuble de façon à être
rigoureusement
conformes
à
l’état
des
lieux
et
à
l’échelle
1/50
et
exceptionnellement au 1/100.ils doi vent être dessinés à l’encre de chine sur support stable et les dimensions des plans ne deviennent pas excéder pour le cadre 00.60*0.9 mais pour le calque0.75*1.00 m.
La vérification du dossier de copropriété
On distingue deux sortes de contrôles : contrôle bureau et contrôle terrain. Le contrôle bureau
Il consiste à :
S’assurer de l’existence du titre foncier et que les opérations topographiques le concernant sont déposés.
Vérifier le rapport du pan du rez chaussée et sa conformité avec le plan de la mise à jour en concordance.
Vérifier par sondage graphiquement des cotés portées sur les plans.
Vérifier les contenances graphiques de toutes les fractions divises et indivises.
Vérifier le procès verbal descriptif avec les plans établis par le géomètre prive.
Confronté du règlement de copropriété avec les plans établis par le géomètre privé.
Vérifier les indices des fractions divises et indivises et leur description.
Bien distinguer ce qui est divise de ce qui ne l’est pas
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Vérifier la conformité entre les plans ne varieture et les plans architecturaux établis par le géomètre(nombre étage, nombre des fractions divises par étage...etc).
Le contrôle terrain Il consiste à:
vérifier la conformité des plan architecturaux établis par le géomètre privé avec l’état des lieux(nombre de niveau, nombre de fraction divises).
Visiter chaque fraction divise ou indivise. Vérifier les cotés par sondage (tolérance admise 10cm).
A l’occasion de ces travaux, il faudra procéder à la vérification du levé de mise à jour (polygonale, conformité des limites). Si la vérification est satisfaisante, il est délivré un récépissé de dépôt accompagné de règlement de copropriété, un procès verbale descriptif, deux tirages de plan par fraction divise, le procès verbal de mise à jour ou le plan de mise en concordance. toutes ces pièces doivent porter le visa du chef du service du cadastre.
4.4.8 Travaux de remembrement
Définition :
Le remembrement est une opération technique et administrative qui module la propriété immobilière pour améliorer l es structures de l’exploitation agricole et aménager l’espace rural. Opération techniques :
Etude préliminaire sur les structures existantes et sur les possibilité de mise en valeur ;
Fixer les limites du secteur à remembrer ;
Classement et évaluation du sol ;
Travaux topographique : plan d’état parcellaire.
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Pour l’application du plan de remembrement le service législatif reste en possession du dossier original et adresse des copies aux services : Conservation foncière intéressée ; Directeur de l’ORMVA ou D PA intéressé ; Service du cadastre intéressé . L’apparition du texte d’homologation au B.O ouvre le délai de six mois au delà duquel aucune opposition ne peut être recevable, le bornage doit être fait dans le cadre de ce délai. Reconnaissance parcellaire
Elle permet de rassembler tous les éléments de la situation topographique et juridique des parcelles à remembrer ; cela nécessite le levé des détails portant sur : Les limites des périmètre à remembrer ; Les voies de communication existantes ; Les cours d’eau ; Les zones exclues du remembrement ; Les plus values existantes… Les opérations sur terrain se déroulent en 2 phases : l’identification parcellaire et l’enquête parcellaire.
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5. PROCEDURE DE L’IMMATRICULATION FONCIERE 5.2 Introduction L’idée
essentielle du régime des livres fonciers et d’individualiser la propriété
immobilière en déterminant physiquement et juridiquement. La détermination physique résulte de la connaissance exacte de sa situation, de ses limites, de sa contenance réelle…. La déter mination juridique est obtenue par la publicité de tous les droits relatifs au biens à commencer par le droit de propriété. La propriété passe par plusieurs phases :
5.3 Réquisition d’immatriculation et publication de l’extrait au bulletin officiel : La première étape de l’immatriculation est le dépôt de la demande d’immatriculation par le requérant au sein de la conservation foncière. Il doit fournir les pièces suivantes :
Les actes Adulaires prouvant sa propriété de l’immeuble en question.
La déclaration sur l’honneur justifiant que la propriété est dépourvue de
toute opposition.
Le formulaire de la conservation foncière que doit remplir le requérant. Cette demande est appelée la réquisition de l’immatriculation.
Ensuite le requérant est envoyé au cadastre pour repérage préalable de la propriété . Une fois la réquisition de l’immatriculation est acceptée à la conservation foncière, le conservateur publie au bulletin officiel un relevé intégral de la réquisition. Après son apparition au B.O. l’extrait de la réq uisition et un bordereau sont envoyés au service du cadastre. Les affaires reçues par le C.F sont classées par mappe et par cercle.
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Rapport du stage de cadastre
5.4
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Bornage : 5.4.1 Introduction :
Le bornage, comme déjà signalé avant, est une opération officielle qui consiste à déterminer en présence des parties, sur le terrain, les limites d’une propriété en les matérialisant soit par bornes réglementaires (en terrain nu) soit par des marques à la peinture rouge (sur construction) et à enquêter sur la consistance juridique de l’immeuble. Le bornage est exécuté par un ingénieur géomètre délégué du Conservateur assermenté au jour et à l’heure précise fixés par le programme de bornage.
5.4.2 Programme du bornage Une fois le cadastre reçoit un nombre important de réquisitions, le chef de brigade est appelé à établir un programme de bornages à effectuer pendant un mois. Le programme de bornage représente le planning dressant le déroulement prévu des travaux de bornage durant un mois selon un ordre chronologique bien défini. Son établissement doit prendre en compte les éléments suivants : La superficie ;
La nature de l’affaire ;
L’éloignement entre les affaires programmées durant le même jour ;
La topographie du terrain.
A noter que ces programmes doivent être envoyés à la C.F. au moins deux mois avant la première date de bornage.
5.4.3 Préparation bureau pour la sortie du bornage Une copie du programme du bornage est envoyée au géomètre chargé de l’exécution du bornage pour commencer à préparer chaque affaire qui fera l’objet du bornage. Cette préparation consiste à rassembler les éléments suivants :
La mappe cadastrale de la région où figurent les réquisitions à
borner.
Un fond topographique ( carte de base à l’échelle 1/50000 ) si on
en a besoin.
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Rapport du stage de cadastre
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Les bordereaux des affaires à borner.
Les P.V , les tirages des plans des propriétés et des titres voisins.
Eventuellement le matériel nécessaire pour la mission.
5.4.4 L’exécution du bornage sur le terrain Le géomètre doit arriver à l’heure prévue sur le lieu de travail, il commence par identifier le requérant (dont la présence est obligatoire), les riverains et les assistants. Il est invité à accepter et inciter toute personne jugée utile à participer à l’opération. Ensuite il procède à enquêter au prés du requérant, les riverains et les assistants sur les limites générales de la propriété, le nom des parcelles, les riverains, la contenance... etc qui les compare à ceux de l’extrait de la réquisition. Puis le géomètre place les bornes selon les indications du requérant. Si les riverains ne sont pas d’accord sur l’emplace ment signalé par le requérant, le géomètre délimite ces oppositions et les signale dans le P.V. n’oublions pas de signaler que le l’agent borneur commence de préférence de la borne du nord-ouest en suivant le sens des gisements. Instruction qui trouve son fondement dans le fait que le bornage se faisait à la planchette, ce qui facilitait la procédure. Cette règle doit être respectée pour les petites propriétés mais dans le cas des grandes on peut commencer par la face la plus orientée. Le géomètre doit veiller à ne pas empiéter sur les immeuble suivants :
Les propriétés déjà immatriculées (titres) ;
Les propriétés en cours d’immatriculation ;
Les biens du domaine privé de l’Etat ;
Les biens des terrains collectives deja hommologués ;
Les domaines publics délimites …
Une fois les bornes sont placées le borneurs établie le croquis de bornage et rédige avec un grand soin le P.V. qui doit contenir les informations suivantes :
Situation administrative précise de la propriété ;
Inscription
des
personnes
présente s
(riverains,
assistants…)
accompagnées de l’adresse de chacune, les identités sont vérifiées…
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Description des bornes et des limites ;
Revendications ;
Déclaration et mentions diverses.
5.4.5 Le bornage négatif Un bornage est soit positif ou négatif. Il peut ê tre négatif pour l’un des raisons suivantes :
L’absence du requérant, mais pour remédier à cette situation le
requérant doit confier la responsabilité à une autre personne (son représentant) qui doit être présent avec un pouvoir écrit c’est à dire une procuration ou qu’il y aura la convocation signée par le requérant. Si le représentant ne fournit aucune formulation des deux premières l’agent borneur peut admettre sa représentation à condition que celui là fournit une procuration dans le délai le plus proche (délai non spécifié par les instructions mais il est pris généralement de 15 jours). ;
Le requérant ne reconnaît pas les limites de sa propriété ;
Le requérant ne fournit pas les bornes.
Les PV des bornages négatifs doivent être rendus au chef de brigade au plus tard une journée après le bornage.
5.5 Levé : Le levé est l’opération qui consiste à déterminer les coordonnées numériques des bornes d’une propriété en vue de déterminer sa surface par coordonnées numériques et d’établir un plan de propriété.
5.5.1 Programme de travail Contrairement au bornage, la programmation des travaux de levé ne fait pas l’objet d’un programme, le chef de brigade confie au géomètre le levé d’un nombre d’affaires et une fois celles ci sont terminées et lui confie d’autres affaires …
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5.5.2 Préparation d’une sortie de levé Comme pour l’opération de bornage, une phase de préparation au bureau s’avère nécessaire. L’hors de cette phase on : Reporte l’affaire à lever sur la mappe de repérage de la région. Consulte les titres et les réquisit ions proches de l’affaire pour
chercher le canevas qui peut être utile pour le lever.
5.5.3 Le levé proprement dit Puisque les agents du cadastre ont une longue expérience dans le service, alors ils connaissent parfaitement les rattachements existants dans presque toutes les régions, c’est pourquoi ils n’ont pas besoin d’effectuer une sortie de reconnaissance chaque fois qu’ils ont une affaire à lever. Arrivons sur le terrain on effectue une vue globale sur la zone pour voir les rattachements et les procédés topographiques à utiliser pour densifier la zone par les points d’appuis afin qu’on puisse lever l’affaire. A signaler qu’un certain nombre de règles sont à respecter dans cette opération, parmi elles on peut citer : Le cheminement doit être tendu ; Les bornes doivent être rayonnées au moins de deux stations
différentes. Les détails existants à l’intérieur de l’affaire (puits, pylônes … )
sont rayonnés une seule fois.
5.5.4 Calcul contrôle et dessin La phase terrain étant terminée, l’étape suivante consiste à dresser un croquis de levé à une échelle approximative en utilisant les signes conventionnels et en respectant les normes cadastrales en matière de dessin. Ensuite on effectue les calculs des cheminements, des coordonnées des bornes et des détails levés. Une fois le calcul est terminé, le dossier est à examiner par un agent contrôleur qui ouvre une fiche de vérification sur laquelle il mentionne ses remarques et ses
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recommandations. Si l’affaire n’a connu aucun problème lors du calcul et contrôle, elle est récupéré par les agents responsables de repérage qui reportent les bornes sur les mappes de repérage appropriées dans le but de contrôler les chevauchement entre la réquisition et les titres riverains et pour la mise à jour des affaires pour démembrer leur fréquence. Le dossier est alors transmis au dessinateur pour le report sur les mappes de report et sur calque. Le dossier complet est envoyé au chef de brigade pour vérification, puis au chef de service pour approbation, et une liste de clôture contenant les numéros des dossiers traités est établie et envoyée à la conservation foncière.
5.6 La clôture Le conservateur reçoit le plan et le bordereau de l’affaire en cours d’immatriculation, ensuite il rédige l’avis de clôture de bornage qui sera publié au B .O. les oppositions seront encore recevables à la C.F. deux mois après cette publication. Une fois ce délai est expiré le conservateur peut prendre sa décision. La décision du conservateur sera obtenue rapidement s’il n’y a aucune opposition ou s’il a réussi à concilier les opposants et le requerrant, dans ce cas il peut prononcer l’immatriculation. Mais dans le cas où il y a des oppositions suspendues le conservateur transmet le dossier au tribunal et conserve l’affaire jusqu’au jugement définitif. Il peut aussi rejeter l’immatriculation qui peut être reprise au nom d’un autre requerrant.
5.7 Titrage Avant de délivrer le titre de propriété, le conservateur établi le décompte définitif des droits compte tenu de la surface exacte. Après acquisition de tous les frais, le requérant reçoit le duplicata de son titre de propriété renfermant notamment un extrait du P.V. et un tirage de plan alors que l’original est archivé à la conservation foncière.
Dans une dernière étape, le service de cadastre est avisé du titrage et met à jour tous les documents en inscrivant le numéro de titre sur le dossier, les pièces du dossier, le calque, les tirages du plan, les mappes de repérage et report et les archives du service.
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u terme de notre stage et durant notre séjour au service de cadastre, nous avons pu enrichir nos connaissances qu’on a acquises pendant le cours magistrale non seulement au niveau des travaux de bureau mais aussi nous nous somme rendu compte des difficultés rencontrées par les a gents pendant l’exécution des travaux sur le terrain. t puisque la maîtrise des techniques cadastrales revêt une importance capitale pour un géomètre qu’il soit du privé ou de l’administration du cadastre. oilà pourquoi nous recommandons que la durée accordée à ce stage soit prolongée pour les promotions futures. Et qu’il y ait une coordination entre la filière et le service du cadastre dans la programmation de ce stage, afin que les futurs ingénieurs puissent assister au moins une fois aux différentes affaires.
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