uién Q uién la
hace
en seguridad ciudadana
S T Nú : Quién la hace en seguridad ciudadana © G C, C R R M © C N J P P 138-1, M, M, L 18 T: (511) 43-6377 www.. C : R M Dñ : F F B P : L, 1 T: 1. H D L B N Pú N.º 1-93 ISBN: 978-61-4539-1-5 P . E Tk F F O S I (ZUG).
A Marena Mendoza, al P C y a los otros protagonistas de estas buenas prácticas. Por su ejemplo, que mantiene viva la ilusión.
Índice HECHOS CREÍBLES Bz Bz PRÓLOGO G C C R
9
11
BES PRáCCS E PREECÓ Prevención municipal M P, q M Cj, Rj, S Mí M S , L M M L M Jú Mí, L O S Eí Mí Osinergmin
22 26 30 34 38 40
Prevención comunitaria Cí , L P, H Cí S M, L Cí Z, P P, L M L M, L C Pz D H
44 48 52 56 60
Prevención situacionalambiental M P C
62
Prevención social M Lh K, E , L S Fí P D L M E S, L E , Pí Pú, L
66 76 80 84 |7
BES PRáCCS E COROL C S L Cí E , L
90 94
BES PRáCCS E REHBLCÓ y RESERCÓ SOCL Fí M J L Oz í Ch, Lq P PE S O , P J, L
100 104 108
BES PRáCCS E ECÓ ÍCMS P F S, M Mj D S Mimdes
8 |
114
Hechos creíbles
*
Los productores y conductores á á , rating á . U . I , . Pá , á. E á , , á á á . E ; , . E , á, , . E á ú, . P , rating . L , . P á, , . P , , , á . E , , ú, ñ . P *
Basada en conribciones pblicadas en «Rincn del aor» del diario El Comercio.
|9
Pú, á 1 ú ú ñ, P B Pá G Pú C D D P. Y , , 656 Pú. U , , . L . ¿S ? ¿E ? ¿Q ? ¿Q ? L á ú á , , 4 ñ . N ñ, . P , P J J R C M L K. A á, , , . H , , á á . E á , .
Beatriz Boza
Directora ejecutiva Ciudadanos al Día
10 |
Prlogo Es indiscutible que, ú ñ, Pú . Mú . L . N , , . F ú , , . Cá . A , P B Pá G Pú 9, C D , , C N. 1 P , . P, , á . L ; , , á , . L , . S, , ; , . E , ñ ú , ñ. E ú . E , , 1
El preio cena, acalene, con 18 caegorías, na de las cales es segridad cidadana. Esa caegoría fe incorporada a parir del 2007, y en el 2009 fe aspiciada por Cidad Nesra.
| 11
. E . P , ú. P , , . L ; , , . C , á. E , , , ; , ; ú , , . *** V á , 19 , . L ú . E , , , , , 3 , , M M D S, . 4 E , á ; 14%, ; 9%, ; 4%, . E , 2 3 4
En el 2007 se presenaron res benas prcicas en segridad cidadana y en el 2008, cinco. Aqí se inclyen dos benas prcicas: la del INPE en el penal de jeres de Chorrillos y la del Sericio de Orienacin al Adolescene (SOA) de la Gerencia de Cenros Jeniles del Poder Jdicial, qe brinda raaieno en el edio libre a jenes infracores. Según la Ley del Sisea Nacional de Segridad Cidadana, Ley 27933, del 27 de ayo del 2003, la segridad cidadana es la accin inegrada qe desarrolla el Esado con la colaboracin de la cidadanía para asegrar la coniencia pacíca, la erradicacin de la iolencia, la ilizacin pacíca de las ías y espacios públicos, y la preencin de falas y delios. Por al razn, na iniciaia cidadana pede consiir na bena prcica en esa aeria. Así se esableci en las bases del concrso del 2009.
12 | PRóLOGO: GINO COStA / CARLOS ROmERO
ú á; , S; , P; , . E 9, . E F M J L O C, L, M M. E , M L K E A, L, , L Lú, , S. J. J I M S, Padre Chiqui. L A, Há, P, A. E , I N P (INPE), C. L á Pú. E . E S, á L , . E , ú ñ S I, 5 L M Jú M, , P A N C R, S M. T , L C, , P. 6 E () , , á , . E , P , , , 5 6
Por segndo año consecio, Cidadanos al Día reconoce na bena prcica en segridad cidadana del disrio de San Isidro: en el 2008, se le oorg al r econociieno al sisea Alera San Isidro. En el año 2008, el Serenazgo de la nicipalidad proincial de Pno fe reconocido por s bena prcica «Haciendo de Pno el ejor lgar para iir».
| 13
. ¿Cá , , S? A P, ; á , ; . E á, á, S , P, . E . E P . E ñ S M Z, P P,7 A L P, Há, , P . A , P , á, . D, , , . P , á ú á . Y á ú, , . P , ú , . C , P, , ú . E , . F ú
7
Diersas iniciaias de la Ocina de Paricipacin Cidadana de la coisaría de Zapallal han sido reconocidas coo benas prcicas en las res ediciones del pr eio en la caegoría segridad cidadana.
14 | PRóLOGO: GINO COStA / CARLOS ROmERO
, , , . L ; , , . L á . E J J R C . L , ñ. E , E A — á ñ 8—, . S , á, . P , , . L —T E C J— . T, , , . E á , F N, ñ G E, á L S. E . L M L K, C, á á . T , , . S E A , L . P , ú. E á F N, , S F P D L, á V E S, | 15
L S. E á 9. C . L J Z, V E S, S , , . E . Má , . L T E C J E A, , , . E J J R . T P E A , , . L á P N Pú (PNP) D L, , , , á . S L, , . S 15 , T E. L E V PNP L. E S 9 , , á . L, , . L ú S O A (SOA) P J, S M. D ú 1 ñ, SOA 16 | PRóLOGO: GINO COStA / CARLOS ROmERO
L . E 8, 67 . T . L ú á . E L , , á á á. E , , á. F, á O S I E M (Osinergmin), ú, , ú . P , software , , á . E software M I PNP, . *** L ú . A , . P, , , á. É C N S C (Conasec), I. S, , A L. E ú. E , , . | 17
T, D P, 8 ú , , L 7933. E á Conasec , . A ú . *** C N C D, B B J C C, P B Pá G Pú 9. T , , , D P, El Comercio, R P Pú (RPP), Perú Económico A C. G , ú á. T á . P, , . I J H T C S, C D, C R, C N. S, , á, — — . P L B, B M, J R Sk, U P; R D Á, T; C N, R G G C. T, , . F S L F, P U C Pú, A B; R W, U S M P; J P C, El Comercio. N . 8
Defensoría del Peblo. Reporte sobre el funcionamiento de los comités de seguridad ciudadana en el ámbito nacional en el 2009. Lia, 2009.
18 | PRóLOGO: GINO COStA / CARLOS ROmERO
U M R, E R, Y F, J H, C O, Fá T, M Á P T, D P , 9, , C N, ú á C, P, S C; L, L O, S A S J M. F, Tk F, N T, , O S I C N. L, 1. Gino Costa y Carlos Romero
Ciudad Nuestra
| 19
Gdre:
El eqipo de Jsicia Jenil Resaraia, liderado por la scal de la Nacin, Dra. Gladys Echaíz, jno con el Dr. Salon Lerner Febres, presidene del jrado.
Gdre:
El eqipo de la Asociacin marin Lher King con el Dr. Salon Lerner Febres.
BuENAS PRáCtICAS EN PREvENCIóN Prevención municipal Prevención comunitaria Prevención situacionalambiental Prevención social
Municipalidad Distrital de
Paucarpata RED FORMáC LáMBRC y RED RDL COMR PR L SEGRDD CDD
E
P, í . L í q í hh . z h h, q . E j 2008, í , R R R C, j . P, , Sí C D S C S S C. L, q í . í, í hí. E hz q q R E C Reniec : q . 22 | BuENAS PRáCtICAS EN PREvENCIóN: muNICIPAL
P , q 100 q , q . D , : Sz , 6 í, q hí, í, 60 , 13 , 13 j D C E, C, C, D. G q , q í. E h q, , h z 20.905 , hí h, . , 2009 359 hí Sz. , h z z
PaucarPata, arequiPa Buena Práctica en Seguridad Ciudadana | 2009 FInALIstA
, q h , q h z . P ú, j í —q —
O D. q , í í, z , .
Antes
Después
•
Las insiciones encargadas de la segridad cidadana, el anejo de los desasres y las eergencias de sald no conaban con n sisea inegrado de conicacin.
•
Exise na Red Radial Coniaria inegrada por el nicipio, la Policía, la scalía, las insiciones de Edcacin y Sald, y 13 jnas ecinales.
•
Solaene la Policía y el Serenazgo eran responsables de la segridad.
•
todas las insiciones y la sociedad ciil se han inolcrado en la preencin del delio.
•
99% de los cenros de sald no conaban con ablancias.
•
Los seis ehíclos del Serenazgo son ilizados coo ablancias ane los reqeriienos de la Red Radial Coniaria.
•
Las condiciones de segridad de los cenros de sald y de las insiciones edcaias eran deplorables.
•
La segridad de los cenros de sald ha ejorado en 100% y de las insiciones edcaias, en 97%.
•
La asencia de n sisea de conicacin efecio deerinaba na siacin de ala lnerabilidad y riesgo ane desasres.
•
El so de la Red Radial Coniaria perie dar respesas rpidas ane calqier accidene o desasre.
•
La conicacin inerinsicional era escasa y se realizaba exclsiaene a raés del eléfono, por lo cal era s cososa.
•
La conicacin inerinsicional a raés de la Red Radial Coniaria iene n coso cero, lo qe ha periido inensicarla.
La Policía no enía acceso a Inerne ni a las bases de daos.
•
•
• •
No se conaba con esadísicas conables ni se analizaba la inforacin delicia.
•
Las cinco coisarías y la nidad policial de inesigacin de robo de ehíclos ienen acceso a Inerne y esn inerconecadas. La Policía accede a las bases de daos de Reniec, a las reqisiorias y a la red iral policial. Se cena con n Obseraorio del Delio qe se aliena con los daos qe le proporcionan las insiciones del Coié Disrial de Segridad Cidadana. | 23
C o nt a C t o i n s t i t u C i o na L J u
M L A l c a ld e y p y v re si C o i d e n e d é D is e l r i C i u da a da l de S na e g ur id d e P a d a uc a p r a a l i i s _ i l u i s @ h o w ww . a il .c o un p i au t c a p e l é f o no r a a .g s : ( ( ob . 5 5 1 ) 1 ) ( ( 0 0 54 ) 54 ) 4 0 p e 4 6 F a x : ( 00 5 5 8 y 5 1 ) 6 ( 4 0 54 ) 4 2 6 - 64 8 7
El epresario Jso maya Liisi, alcalde de Pucrpt, habla sobre algnos aspecos especícos de la labor qe se realiza en s jrisdiccin con el inalorable apore del sbocial écnico de priera PNP Rolando Rafael Daid Casani, secreario écnico del Coié Disrial de Segridad Cidadana.
El trabajo social es muy parecido
al enamoramiento La situación de seguridad ciudadana . E , , . A, 5 , 15. A, ñ «N », . A, ñ 7 8 ñ S : «M á á á». Y : , Demuna, P. C , . N 36 á . P , A L. 24 | BuENAS PRáCtICAS EN PREvENCIóN: muNICIPAL
E . U , huacteros , á ñ, congresistas. E . S , ñ , ñ . N huacteros, 157, : , .
O huacteros. E , , , á . A , , «» ; , . C , huacteros … . R . E ñ , , N . L , . E , huacteros : «S ». A, 3 huacteros. L á , , . R S 1 ñ 6 huacteros. L , . P huacteros , . C , : . L , , á . E , . S : , : -
, ; , . S . E á : , , , . F, . Y ñ . M A 4 ñ. A 1, , , . Y … . Y , C P, . S , ¿ ? A D , . S . L ú . S , á ñ , , . L . T , , , .
Yo mismo he sido un niño de la calle. Mi madre me dejó como empleado del hogar en Arequipa cuando yo tenía 4 años. A los 10, me mantenía vendiendo loterías, periódicos, lo que fuera.
Municipalidad Distrital de
Nueva Cajam MEJOR DE L SEGRDD CDD E E CJMRC RéS DE CCOES PREES COJS
E
2000 2006, Cj í , , h, h , , , , z . E , , . F , 2006, , , 13 10.000 h . S , q , hí, qí, . C , , q . P , , z Pí, z . 26 | BuENAS PRáCtICAS EN PREvENCIóN: muNICIPAL
E , h z , , , hj q. , ; j, z z . L í j q . O q í , q fj í ú h. L q , , . R z , Sz h , .
Nueva cajamarca, rioja, SaN martíN
arca
Buena Práctica en Seguridad Ciudadana | 2009
Antes
Después
•
El 2005 se presenaron ane la coisaría de Nea Cajaarca 451 denncias, y el 2006, 509.
•
Las denncias disinyeron a 236 el 2007 y a 185 el 2008.
•
En el 2005 se prodjeron 11 hoicidios y en el 2006, 15.
•
En el 2007 el núero de hoicidios se redjo a 6 y en el 2008, a 5.
•
Solo había 2 policías nicipales.
•
El Serenazgo nicipal cena con 13 efecios.
•
No se conaba con na cenral elefnica para reporar los incidenes.
• •
Se ipleen la cenral elefnica del Serenazgo. En el 2007, se recibieron 658 llaadas para reporar incidenes y coordinar acciones de preencin. En el 2008, la cifra se increen a 1.355 llaadas.
•
La respesa ane las denncias era y lena.
•
La respesa ane los incidenes de iolencia es y oporna, para lo cal ayda cho conar con los ehíclos del Serenazgo.
•
El coié disrial de segridad cidadana era inoperaio.
•
El coié disrial se reconsiy con la paricipacin de scales, policías, insiciones edcaias, rondas capesinas y coiés de aodefensa
•
Se realizaban esferzos de preencin aislados.
•
Las acciones de preencin son aricladas por el coié disrial de segridad cidadana
•
Los ecinos se resisían a pagar arbirios por segridad cidadana y a paricipar en las acciones prograadas.
•
Al er los reslados, los ecinos cplen con pagar ss arbirios por segridad cidadana y se inolcran s en las rondas capesinas y los coiés de aodefensa
C o nt a C t o i n s t i t u C i o na L
E d y t
r d A l c al d e y p r R m C es id o i e n e é D i d s e l C r i i u da da n a d al d e S e g d e N a d u e a C u ri a w ww j a a r c . n u a e a t c a j e l a a é fo no : ( r ca .g o 5 1 ) ( b . p e 0 42 ) 5 5 -6 4 1 1
| 27
El Serenazgo se ha apoderado
del corazón de la Edy tirado, alcalde del disrio de nuev Cjmrc, es abogado. Es casado y iene dos hijos peqeños.
28 | BuENAS PRáCtICAS EN PREvENCIóN: muNICIPAL
A N C , . L S, 13 . P , á . C , , . E S á — —, á , .
gente L : , . N . P , á , . C , , . R . P , P , . É , ú . F : «M, , : S . S ,
ñ». M , : «L , , ». L . D , , A P S. H , . L , , , . M , , á . L ; S . A , . P , ñ ; , . O ñ . L , , , … T ñ , «» , . E , S, , , . C , á . ¡N ! R ñ , stickers , , , . | 29
El personal de nuestro Serenazgo es altamente capacitado —saben desde manejar todo tipo de vehículos hasta atender un parto—, está interconectado mediante la radio y equipado con tecnología de punta.
Municipalidad de
San Isidro COMé DSRL DE SEGRDD CDD
P
q S í , C D S C 2007 í j . E , M, , . D : , j , Pí, í, jz , , , Dí P j . y , .
E Manual de funciones y procedimientos, h í z j . , q 90% q , z .
E q h O Eí, q Pí, , Sz, Pí M Dí M . 132 q h . E h , z ú w . , q . 30 | BuENAS PRáCtICAS EN PREvENCIóN: muNICIPAL
S, h PíSz, q j — , , — . L Sz GPS —z —, q h 50% , q . L h z . E q h j z 2009, q S 2007. , C S , . P , z í j . h h 139 , í . C, , , Pí . E z, j, , . L q h f h.
SaN iSidro, Lima Buena Práctica en Seguridad Ciudadana | 2009
«LÍDER E EL FORLECMEO DE L SEGRDD» C C D h 30% h j
, 70% h qj h j.
Antes
Después
•
•
El Coié Disrial se anenía inacio.
• •
No se realizaba n rabajo inegrado.
•
• • • • • • •
•
No se siseaizaba la inforacin sobre iolencia y delios.
•
El Coié Disrial celebra reniones ensales, presididas por el alcalde, con asisencia reglar de odos ss inegranes. Se ha elaborado n Manual de funciones y procedi mientos. Las insiciones qe conforan el Coié —nicipio, Policía, scalía, jzgado, colegios, cenros de sald, Defensoría del Peblo y jnas ecinales— coordinan 90% de ss acciones. El jefe policial de Lia meropoliana asise a las sesiones del Coié. La Policía y el Serenazgo han conforado n coando operaio nicado. Abas insiciones realizan n parllaje inegrado. Se realizan operaios seanales para cobair la alcoholeia. El prograa Colegios Segros se aplica en coordinacin con la Policía y las insiciones edcaias. Se han dicado charlas de aoproeccin escolar dirigidas a 139 profesores, ss axiliares, los alnos y los padres. Con el apoyo del nicipio eropoliano y la Policía se realizan operaios de segridad ial y respeo por las noras de rnsio.
• •
Se ha creado el Obseraorio del Delio, qe inegra la inforacin proporcionada por el nicipio, la Policía y los cenros de sald. El disrio cena con 62 caras de ideoigilancia. El Coié Disrial recibe repores ensales.
•
La aciidad delicia se esaba increenando.
• •
Los robos han disinido en 30%. 70% de los ecinos perciben qe el disrio es segro.
•
La cidadanía se senía insaisfecha con el sericio de Serenazgo.
•
Las qejas sobre asnos de segridad se han redcido en 70%.
C o nt a C t o i n s t i t u C i o na L G
e e r l Pn P (r L u R í ) S e cr e a y al m e d r i o té D
c ni i s ri c o d a l de S e l Co i d e e S g ur i a n I é d a d Ci s id r o u da da na c o mi t e di w ww c @ m . s t r i t a l.s u n is un s an a n i d t is e lé fo i n os : i d r o .g o b r o g . . is a n e x .p e 5 11 p e ) o s 3 ( 5 1 ob 14 3 3- 90 y 3 0 0 , 10 7
Desde el momento en que asumí , 7, ñ C S C. T , . L , á, ú, . A, , S, E, D C, , , -
Las ventajas de El general PNP (r) Lis Ríos y Aleida, secreario écnico del Coié Disrial de Segridad Cidadana de s idr, habla sobre la experiencia inersecorial qe se iplsa en s disrio.
, D P, - Un problema , . C - que felizmente se , á - está superando . E á es que el policía , á , veía al sereno . como a su enemigo, L cuando más bien se PNP trata de hacer una , , , labor conjunta. ú .
. C , . E , . P , . U , á , , , á , . E
la coordinación A , , , . U á , á . E , P . E , . P , —, , — . S . O . H , . C ,
á , . E , , , . E , . P , ; , S. T . P , A U M C, L. C E U G E L, . E . C , á . | 33
Gerencia Gerencia de Seguridad Seguridad Ciuda
Municipalidad Met SEREZGO S FROERS
L
q í , q z — Sz— z .
q í, 1 2009 G S C M L M z Sz F, q j Sz , q Pí , M Pú j . H h, h q h : S Mí P, P L, Rí, L, E , L , Jú Mí B. L j , , j j — , , —, , í. í, j ú, j j z , h 1.000 .
34 | BuENAS PRáCtICAS EN PREvENCIóN: muNICIPAL
dana de la
Lima metroPoLitaNa
ropolitana de Lima
Buena Práctica en Seguridad Ciudadana | 2009
Antes
Después
•
Cero conenios de cooperacin enre la mnicipalidad mnicipalidad de Lia meropoliana y los nicipios nicipios disriales.
•
8 conenios conenios de cooperacin con los los nicipios nicipios disriales.
•
Cero inerenciones conjnas.
•
1.000 inerenciones conjnas.
•
Exisencia de bases de daos independienes.
•
Inegracin de las bases de daos.
•
Siseas de radio y elefonía independienes.
•
Sisea nifore de elefonía.
C o n nt a C Ct o i n s t ti t u C i o n na L L
a b bd d u
•
Exisencia de líies fronerizos para la acacin de las ferzas de segridad.
•
No hay líies fronerizos.
•
Operaios independienes.
•
Operaios conjnos.
•
Capaciaciones independienes.
•
Capaciacin inegral y conjna.
l l M M r J d e f f d M e d e l l S S f e r r m e e n na z u n a n i z o ic p g o d i i a a l l e l i d d a a e L i d d m m i a e a r ro p o o ol l i a an a n a a i i r a an d n d a @ @ w w u ww . un l n w l i a a g . o u un l n li a ob p t b e l a. c o .p e l é f e f o o n n o o p . p e : : e ( 5 a n ne 1 1 e x o 1 1 ) o 1 1 3 8 8 1 2 2 6 6 - 0 02 1 F 2 5 a 1 x : 5 : ( 5 1 11 ) 1 3 8 8 2 2- - 1 5 1 1 5 15 5
| 35
Desde que existe Serenazgo sin Fronteras, S . C . A, , , . A , á ñ.
«La comunicación fluida
es esencial para Abdl miranda mifin, jefe del Serenazgo, explica las enajas de rabajar en red.
36 | BuENAS PRáCtICAS EN PREvENCIóN: muNICIPAL
L á S . H ñ , . A á , , á ñ , , , . A , .
el trabajo» E á S . P , , S M — — . C , V E. A J P, , S . I, . D , , , .
H , á, S , P N Pú, E E. P , . C , 1 . D , 1.3 L , , N RPM á á . «A , , . E , ú », ñ .
N , 1, L S. A , , .
Lo más importante de la red es que ahora los miembros de los diferentes serenazgos nos conocemos. Hemos establecido vínculos de compañerismo y de amistad que son esenciales para el trabajo, pues hacen que la comunicación sea muy fluida.
| 37
Municipalidad de
Jesús María ESCEL DE LÍDERES PR SEREOS
A
2009, focus groups z q q , . P ú, 22% q Sz . E hz q j qí í — , , , , í —, q h . S , z 2009 E Lí S , q Pí —q , í — Pí . S j Sz j , í z, , j q . E , q í , z h. 38 | BuENAS PRáCtICAS EN PREvENCIóN: muNICIPAL
L , í j q. E , ú , í . , Jú Mí, j h z; , . , j í . í, 2009 300 q j ú, í q ú q z z h h, . P z , h h í, í. D , , j .
jeSúS maría, Lima
Buena Práctica en Seguridad Ciudadana | 2009
Antes
Después
•
•
22% de ecinos consideraban qe el Serenazgo era la principal casa de insegridad.
• •
•
Los serenos eran poco aserios al conicarse con los ecinos.
• •
•
En general, los serenos osraban na escasa aoesia debido a carencias relacionadas con s siacin socioeconica.
•
Se consiy la Escela de Líderes para Serenos, qe bsca iparir na foracin con enfoqe hano, no solo écnico. 300 serenos recibieron el crso, qe dra na seana y coprende na prcica de res días. En la edida en qe los ecinos conocen a los serenos y esablecen n ínclo direco con ellos, ejora la iagen del sericio y se reiere la percepcin de insegridad. Gracias al neo enfoqe foraio, ha ejorado la relacin con los ecinos, qienes han calicado posiiaene la iniciaia. Los ecinos se han osrado saisfechos con el «legado» de los serenos, consisene en la escela iinerane de earo y úsica, y los dlos iineranes de preencin en parqes y plazas. El inenso rabajo realizado en la escela sobre el ea de la aoesia se reej en na rearacin de la personalidad de los serenos. Coo reslado de ello, han ejorado ss relaciones laborales, failiares y con los ecinos. C o nt a C t o i n s ti t u C i o na L J
é M
u G er en í e el Me H e r un i r d e r e J i a l e sú s m c p a rí a ( L i a ) j es i a @h w ww . o a il .c o un j i e su s t e l é fo no a r i s : a .g . 5 1 1 ) p e ( 5 11 4 7 ob ) 6 1 ( 1 - 02 4- 12 7 1 y F a 1 x : ( 2 5 11 ) 4 7 1 -0 2 71
| 39
Organismo Supervisor de la Inver
Osinergmin SSEM DE FORMCÓ GEOGRáFC SELL PR L ELCÓ y PREECÓ DE RESGOS (GS-S)
E
Pú, í q z , í ú — — q . í f ú, , , , h, , . E q h z q z , Osinergmin í q í , , f, . E q z / íq, GLP h G, í . P , Osinergmin GSS, 40 | BuENAS PRáCtICAS EN PREvENCIóN: muNICIPAL
z . E z q q , q z f ú , j f, , f. E GSS h j C G B D C ndeci. E , 2008, L M, C, L , q, Cj, Ch, C, Ch, H, Hz, , j, P, P P. H , 80% q z í, q í . S , ,
sión en Energía y Minería
Ámbito NacioNaL
Buena Práctica en Seguridad Ciudadana | 2009
h í h .
h z , hz .
E ú w q F, q í j . F
P z, GSS h P C E 2009.
Antes
Después
•
La inforacin para elaborar planes de coningencia conra siniesros era escasa, lo qe deerinaba qe las insiciones encargadas de la segridad no pdieran acar ecieneene en caso de n siniesro relacionado con el cobsible.
•
En la edida en qe los pnos de ayor riesgo esn preiaene deecados, han ejorado las condiciones para forlar planes de coningencia ecaces.
•
Era y difícil conrolar qe el cobsible no se desiara para ser coercializado inforalene o sado en aciidades delicias.
•
Las nidades de ranspore de cobsibles son onioreadas en iepo real, con lo qe se redce e l desío para nes ilícios.
•
Osinergmin se deoraba en aender los reqeriien-
•
Se ha redcido el iepo de aencin, pes con el GISSAt se pede ericar la inforacin reqerida desde la propia aplicacin, sin necesidad de hacer isias in si.
os de infores écnicos faorables debido a qe, para coprobar las condiciones de segridad, enía qe realizar arias isias in si. •
La ala bicacin de los esableciienos qe piden infores écnicos faorables era oio de qe se denegara na gran canidad de solicides.
•
El núero de denegaorias se ha redcido pes ahora los inersionisas ealúan preiaene la bicacin del esableciieno, a n de asegrar qe no se insale en na zona de alo riesgo o prohibida.
•
Los daos sobre la foralidad de los esableciienos qe coercializan y alacenan cobsibles eran y escasos.
•
La cidadanía cena con na herraiena qe le perie ericar la legalidad de los esableciienos y dennciar a los inforales. Ades, con el dlo Facilio los cidadanos peden obener inforacin sobre los precios de ena.
C o nt a C t o i n s ti t u C i o na L
J é D
í z L e C o or d ó n ad o r d g er e nc i e s i i a a s d e F s ca s e d e H d e l i d l i a r o ca r b i z ac ió d n u e O si r os L íq n e r i u id g j d o i n s a z@ n e g r g w w. o s os i . ob .p e i n e g r .g ob t e l p . e é f o no : ( 5 a ne x 11 o 1 2 - 34 04 ) 2 19 0 F 0 a , x : ( 5 11 ) 2 6 4 -3 7 3 9
| 41
La tecnología al servicio de la
seguridad ciuda José Díaz Len, econoisa con n posgrado en Ingeniería de Siseas y padre de dos niños, es conencido de qe el Perú es en condiciones de aporar al ndo solciones inforicas a diersos probleas de segridad. El GIS-SAT es un novedoso servicio . A, L M C, á , — — , ú —, , , — . T 42 | BuENAS PRáCtICAS EN PREvENCIóN: muNICIPAL
á . E , , , , , , . A, .
dana
P , GIS-SAT P , . E á, . E , , , , . I L
M, P . E , á .
Se han ubicado los
T w. E á 1. á .
combustible,, los combustible
N A L. L . N Pú , á . T software GIS-SA GIS-S AT.
etcétera— y los
A, . S , á , á , á . P , á . S , . E GISSAT . E , á . | 43
establecimientos —formales e informales— que comercializan puntos de afluencia masiva de público —mercados, colegios, cines, puntos en los que se centraliza la energía eléctrica. Todos estos lugares se pueden observar mediante imágenes satelitales de alta resolución.
Comisaría de PL EGRL EGRL DE SEGRDD CDD CDD DEL DSRO JOSé CRESPO y CSLLO
E
J C C, L P, h , S L SL. L z í H z , , z j. L , q h h q . . L í q ú . L E , z .
E , h z . E E S, q , , q z . E S, j q z q , h j . E C S, q . P ú, , S, , q .
E , 2008 í C D S C, q j z , z .
E h z 2009 C D, q í, M C Lh Pz Pz . E , j F F H.
44 | BuENAS PRáCtICAS EN PREvENCIóN: COmuNItARIA
joSé creSPo y caStiLLo, LeoNcio Prado, HuÁNuco
Aucayacu Antes
Después
•
•
La poblacin anifesaba na profnda desconanza y no se inolcraba en las acciones de segridad.
• • •
La respesa insicional era débil y desariclada.
• •
•
• •
No se conaba con prespeso para la segridad cidadana.
•
Buena Práctica en Seguridad Ciudadana | 2009 FInALIstA
La Policía y el nicipio han logrado acercarse a los los pobladores. La poblacin no solo acde a la coisaría para forlar denncias, sino para coordinar aciidades de preencin. Se han consiido las jnas ecinales. Se ha peso en aciidad el Coié Disrial de Segridad Cidadana. Se ariclan los esferzos inerinsicionales, inerinsicionales, especialene enre la Policía, el nicipio, las escelas, la mesa de Conceracin para la Lcha conra la Pobreza, las iglesias y la conidad organizada. Se ponen en prcica esraegias inegrales de preencin de la iolencia y el delio en los colegios y los barrios, así coo con los coercianes y los ooaxisas. Se es ejecando el Plan Inegral de Segridad Cidadana. Coo ya se ha ha epezado epezado a generar na clra cidadana, se ha logrado qe en el prespeso paricipaio para el 2010 se considere na peqeña canidad qe ser desinada a la ipleenacin del plan.
C o n nt a C C t o i n s t t i t u C i o n na L L
C m m
r rí d e a u ( L e eo n uc o c c n y c c i i o P cu u r a a d do , H u á án u n c u c o o ) w w ww w p .p n n p g . o ob p b t . p e e l e l é f f o n no : o : ( 5 1 1 ) ( (0 6 62 ) 2 4 8 8- - 8 82 3 2 4 3 4
| 45
La localidad de Aucayacu , 15 . S , , . S L (SL) ú , á . E 7, Dircote . L Dircote . E , SL, P E. E , , á . Y SL, á á .
El coandane PNP Gillero Bonilla Aréalo, iebro de la Direccin Conra el terroriso (Dircote), rabaj en la Ocina de Paricipacin Cidadana (OPC) de la cmrí de aucycu. Es aor del libro La seguridad ciudadana: desafío actual. Una experiencia, un nuevo enfoque.
En 1992 paricip en la capra de Abiael Gzn.
La población
está dejando atr 46 | BuENAS PRáCtICAS EN PREvENCIóN: COmuNItARIA
D 7 8, 7% SL. R , 8 , . U á SL , , á . L , , . A, , P á .
, OPC P I S C, ñ. A, : , , , . C , 9 , -
¿C , á, ? E, á , P. L , á , , , Pú .
. P ú, ú P A, .
E OPC A, Dircote. C , ú: . E , . L , , . E -
E , á, ú . Y , ñ. P , , ú , ñ á . S , ñ á — — á.
ás el miedo | 47
En la medida en que las personas se sientan protegidas por el sistema de justicia, que confíen en que este es capaz de hacerle frente al terror, dejarán de actuar guiadas por el miedo.
Comisaría de POLCÍ, MCPLDD y COMDD RBJDO JOS POR L SEGRDD CDD
L
í . E L Pz L L , hí z z . B , z 2009 Pí , z Sz. E , O P C ú z j Pí. í,
15.000 q í ú , q q, q , í . í q ; , q h, . z 2009, j 132 , hí 2.600 z 260 j, 250 . D 87 q q , 30 h , Pí Sz. E z h j ú í. , h h z Sz . E : , —q 20.000 — í . E , z , q h . E , h j , Sz; z 2 hí , h 12, . P ú, h 25 , q í .
SaN migueL, Lima
San Miguel
Buena Práctica en Seguridad Ciudadana | 2009
Antes
Después
•
La poblacin osraba escasa conanza en la Policía.
•
La conidad se esra dispesa a rabajar con la Policía.
•
Solo 132 ecinos inegraban las jnas ecinales.
•
Hay 260 jnas ecinales qe inegran a 2.600 ecinos. 250 neas jnas ecinales esn en proceso de consicin.
•
•
Los ecinos no se conicaban con el coisario.
•
Se han disribido 15.000 olanes con el núero del cellar del coisario y él se conica direcaene con los iebros de las jnas ecinales.
•
Los espacios públicos eran poco sados por eor a la delincencia.
•
treina parqes han sido recperados y son inensaene aproechados por los ecinos.
•
La infraesrcra de la coisaría era inadecada.
•
Con el apore de la epresa priada se ha pinado el local de la coisaría y se han consrido ocinas de inesigacin y doriorios para el personal.
•
La aencin al público era inadecada y la enrega de las copias de las denncias, y deciene.
•
todo cidadano qe reqiera hacer n rie en la coisaría recibe na aencin personalizada. Las copias cericadas se enregan en cinco inos.
• •
•
Solo dos ehíclos policiales parllaban el disrio.
Ni la Policía ni el Serenazgo coordinaban con los igilanes priados.
•
•
Doce ehíclos parllan el disrio (7 de la Policía s 5 del Serenazgo) Se aniene la coordinacin con 25 igilanes priados
C o nt a C t o i n s ti t u C i o na L C
m r í d e s M g ue l
w ww p . n p .g ob p . e t e l é f o no : ( 5 11 ) 5 6 6 -1 1 9 0
| 49
El poder de las p El coandane PNP Jlio Díaz Zlea es casado y padre de res hijas. Drane el 2009, fe coisario de s Mguel. En el 2002 fe nobrado coisario del año y es aor del libro Relatos de éxito de un comisario.
50 | BuENAS PRáCtICAS EN PREvENCIóN: COmuNItARIA
Antes de ocupar este puesto, C B (H) L V (C), . T , S M.
S , . E , á , . E , , .
C , . A , , . E ,
E , ñ , . P , , .
ancartas , 6 L. L 1 , , ú . T , , , á .
A , , , P . F , , , , . C , .
U — —, . A , P . F , .
| 51
Asestamos severos golpes a los delincuentes, que se sintieron desconcertados al ver que la Policía los atacaba con tanta eficacia. Frente a estos resultados, la población se sintió esperanzada y empezó a apoyarnos con entusiasmo.
Oficina de Participación Ciuda
Comisaría de ZPLLL E CCÓ POR CLR DE PZ y ORDE
L
h Z 80% z, : , , , í . S q , í . E , 40% . E z h í ú , j, z , . H h, h . 2006, O P C OPC í, , z . E , B S, — , í , , , — q . D , OPC q 52 | BuENAS PRáCtICAS EN PREvENCIóN: COmuNItARIA
z / . S, h z , z j , q . í, h Pí í j . , R E C Reniec q OPC j . S , í, 450 330 . G Reniec, , q h 28 , . C, j h z q h 5.000 ; q h 3.000 , , j; D , q 1.500 j; ú . , j z ú j, .
PueNte Piedra, Lima
dana de la
Zapallal
Buena Práctica en Seguridad Ciudadana | 2009
E z L Z, q 120 3 6 . E , h 100.000 , . P , PL Z
7.000 .
Antes
Después
•
•
Las insiciones y la conidad esaban sidas en la inaccin frene a los probleas de segridad.
E 2006, í Z P E Cí E E, E j. , 2007 B P G í S C, . E 2008, C Dí Mj C.
• • •
Exise n rabajo inegrado enre la Policía, el nicipio, las insiciones edcaias, el secor Sald, el Reniec, las insiciones priadas y la conidad organizada. Se ha consiido el Banco de Aigos Solidarios. Se han conforado jnas ecinales y ooparllas. Las ecinas aporan en la lipieza pública y el ornao del disrio.
•
Había n alo índice de personas indocenadas.
•
780 personas obieron s DNI graiaene.
•
La poblacin no podía acceder a sericios bsicos, coo sald, edcacin y iienda.
• • •
Se han brindado 5.000 aenciones édicas graias. 3.000 niñas, niños, adolescenes y jenes han paricipado en capañas de lecra y coprensin. Se han obenido donaciones en aerial de consrccion por 107.000 neos soles qe se han desinado a ipleenar insiciones edcaias y consrir na iienda en n caso social de eergencia.
•
Hay na ejor relacin enre la Policía y la conidad.
•
La poblacin desconaba de las insiciones, sobre odo de la Policía.
| 53
C o nt a C t o i n s ti t u C i o na L M
g ue l Á g e P r l l M l P r o í o ez or r p o
d l i e P c ia l de a r i l c p i a ci a O c C i ó n C o i s n a ar ía i u da d d a na d e Z a p al e l l a a l e s co p r i o n w ww h .p n _6 96 @ o a i p g . .p l t .c o e lé fo e n o: ob ( 5 11 ) 5 5 0 -2 2 6 8
Cuando se creó la comisaría, ñ, . E , , . U . P , : . R U, á J. A , . ¿Q á ? A
¡Chorri, Chorri! migel ángel Porillo —sbocial écnico de priera de la PNP, casado y padre de caro hijos— rabaja en la Ocina de Paricipacin Cidadana jno con Carlos Chirinos Soriano. Abos gozan de cho reconociieno en Zplll.
54 | BuENAS PRáCtICAS EN PREvENCIóN: COmuNItARIA
: á , á . Q . E á… . B á . R : , . L . P , Eñ T, , — Gñ M—, , , ñ, , . Y . S , . U . O ú , ú, , k, . Y
« » ú C.
¿Qué encontramos
P , ñ , . P , . A , . A á . Q , . N , .
actitud violenta?
detrás de su
A un chico con una familia desintegrada: el papá estaba preso, la mamá era alcohólica y él estaba a punto de convertirse en padre. Quería
E ñ, ñ ñ . C , á , á , , : «¡C, C!». L ú , á. E . ¿Q ?
| 55
tener recursos y manifestó su deseo de trabajar.
Gerencia de Seguridad Ciudada
Municipalidad SSEM EGRDO DE CCÓ RáPD (SR) COMPROMSO ECL DRECO PR LDERR S PROP SEGRDD CO COMPñMEO MCPL
L
í q 2005 q z C z q ú hh . E hí 60 , — ú, , hí — h . L z . P h , 2006 q q z h. O , j , q Pí. C , h ú z . E , , z Sz. S ú h, — z j — . z q z , z —q 24 56 | BuENAS PRáCtICAS EN PREvENCIóN: COmuNItARIA
h í— hh, . L í . , h — í— í —, —, í q — — 45 z z, j. E h q 2006 65% ; 2007, 73%; 2008, 51%. P : 60 2005, h j 8 2008. L h j , í Pí, h í. E , q 2007 S Rú , z L M —L L S F—, h q 66 z z.
na de la
La moLiNa, Lima
de La Molina Antes
Después
•
•
En la rbanizacin Coia se presenaba na ala incidencia delicia, con 60 delios anales.
•
Buena Práctica en Seguridad Ciudadana | 2009
En el 2006 se frsraron 65% de los delios; en el 2007, 73%; y en el 2008, 51%. En el 2008 solo se prodjeron 8 delios.
•
Debido a la insegridad cidadana, la pérdida del parionio era consane.
•
Al conerirse en na zona segra, las propiedades se han realorado.
•
Los ecinos iían con na consane sensacin de insegridad.
•
Los ecinos sienen na ayor segridad y conanza.
•
La conicacin enre los ecinos, el Serenazgo y la Policía era copleaene insciene.
• •
Los ecinos paricipan en las jnas de segridad. tano los ecinos coo los igilanes priados coordinan peraneneene con los serenos y los policías. El plan SIAR se ha ipleenado en res rbanizaciones, y ades 66 ecinos pariclares se benecian con ese.
•
•
Había y poco parllaje.
•
El parllaje inegrado —serenos y policías— se realiza en aoiles, oocicleas, bicicleas y a pie.
•
No exisían ecanisos para preenir la delincencia.
•
El plan SIAR proporciona ecanisos preenio-disasios.
C o n t a C t o i n s ti t C i o n Ó c r u a L
Gu l l s e rm l
G er en L m e d e S d e l e g ur i a m d u ni c a d Ci p u d i al i d a d de a na L a da o so l m a n o@ o li n a u w ww . ni o li n a . o un i i t e l b .p e é f n a .g o g o no 5 ol . e a ne x 1 1 ) o 2 6 : ( 3 1 b p 3 7 - 44 4 F 4 a , x : ( 5 11 ) 3 1 3 -4 4 5 7
| 57
El coandane PNP en reiro óscar Solano Laas, gerene de Segridad Cidadana de la nicipalidad de L Ml, dirige el exioso plan SIAR, qe por el oeno fnciona en res rbanizaciones del disrio de La molina.
La tecnología al servicio
Desde el principio, . P , , . E , . A , á ú, . O -
de la seguridad
58 | BuENAS PRáCtICAS EN PREvENCIóN: COmuNItARIA
, , á . E SIAR, — — . P ,
ú . D , á . Y , , á , á .
ciudadana , . I, . P á , , — — . S SIAR,
El plan ha tenido un efecto disuasivo, pues los delincuentes —quienes suelen desarrollar un verdadero trabajo de inteligencia antes de dar un golpe— se abstienen de actuar en
L . P , á , , á á . L SIAR á á . E . | 59
las zonas cubiertas porque las consideran muy riesgosas.
Comisionado para la Paz y De
Ministerio del ORGZCÓ y CPCCÓ DE L POBLCÓ E EL LLE DEL MOZÓ y EL LO HLLG
, í . í, q ú z, , M C Lh P z, S, E , Dí P. E q z h q , f, í z, , .
E
H z —, , z ú, —, q, z, E, f . E , C Pz D H, M , 2009 60 | BuENAS PRáCtICAS EN PREvENCIóN: COmuNItARIA
E 2009, 5.500 , q z . , 19 j 9 , 26 . E h z E z, .
tiNgo maría, LeoNcio Prado, HuÁNuco
sarrollo del Huallaga
Interior
Buena Práctica en Seguridad Ciudadana | 2009
PR MEJORR L SEGRDD CDD
Antes
Después
•
•
La presencia del Esado era insciene.
•
Gracias a los esferzos de coordinacin inerinsicional, se ha logrado ofrecer a la conidad n espacio de capaciacin y organizacin. Se han abiero canales de dilogo enre el Esado y la conidad.
•
La organizacin coniaria era débil.
• •
Las conidades se han foralecido. Se ha logrado capaciar a 5.500 pobladores e inolcrar a 19 jnas ecinales, 9 coiés de aodefensa y 26 insiciones edcaias.
•
Había na acid de resisencia al cabio.
•
Los cidadanos, oiados por las aciidades de capaciacin, se esran dispesos al cabio.
•
Había na procliidad al conso de drogas.
•
Se ha increenado el rechazo al conso de drogas.
•
La inceridbre frene al fro agdizaba las respesas iolenas.
•
Los pobladores han logrado islbrar perspecias de speracin y se epeñan en alcanzarlas. C o nt a C t o i n s t i t u C i o na L
C m d R ub é D e P n P rí Z C o i s ú ñ g i o C n a d S o e g ur id A d j a d d u n o e r p
C n o i s o na d e l D es ar i o p ar a ro l l a l o d P a z y e l Hu al r da r io l a 63 g a w ww o a i . @h .c o i n i n . o l t e lé f o n o: ( er g b .p e 0 62 F a x : ( 0 62 ) 5 6 ) 5 6- 18 2 0 -1 8 20
| 61
Municipalidad Provincial del ESREG MCPL DE SEGRDD CDD E EL CLLO
E
C j, h, z , h j. S q j , z, , , í , ú q . H , í q ú , 2007 G S C M P C í h , ú h. í, q j : ú — —, z q — —.
62 | BuENAS PRáCtICAS EN PREvENCIóN: SItuACIONAL - AmBIENtAL
E , q, j, , , , j ú , j . , j . P, G J Ch, 150 j q í, , í . S, R J R, q C L hí Sz P , . , G Ch, q h 420 q q Sz ú . y , h . , Sz. E G
caLLao
Callao , z 2009 Sz, q . ú , í Pí z j.
Buena Práctica en Seguridad Ciudadana | 2009
E h q, , z 72%. , h
, h j , h z z h fj í.
Antes
Después
•
Alo índice delicio.
•
El índice delicio en las reas recperadas disiny en 72%.
•
Nadie se ocpaba de la conseracin, igilancia e ilinacin de los espacios públicos.
•
Se realizaron 108 obras de recperacin de espacios públicos, qe saron 481 kileros cadrados.
•
Había 1.006 kileros cadrados de reas erdes.
•
Las reas erdes se increenaron en 331 kileros cadrados, y adicionalene se reodelaron 813 kileros cadrados de reas erdes.
•
Había 176 serenos.
•
Acalene, se cena con 330 serenos.
•
Había 26 nidades iles.
•
Hay 40 nidades iles.
•
La capaciacin y foracin de los serenos era inadecada.
•
En conenio con la uniersidad Inca Garcilaso de la vega, se ha ipleenado n prograa de foracin y capaciacin de serenos coo prooores sociales.
•
No exisía la Gardia Chalaca.
•
La Gardia Chalaca agrpa a 420 inegranes.
•
Los cidadores y laadores de carros no esaban epadronados.
•
La Asociacin de Laadores y Cidadores de Carros de la Aenida Senz Peña cena con 115 iebros debidaene epadronados y niforados.
•
No se habían generado opornidades de epleo.
•
Se han abiero 535 opornidades de epleo.
| 63
C o nt a C t o i n s ti t u C i o na L
G e re c d e s g u C u d d r d d e d M e l u c p l d d d Pr e l C ll v c l w ww . un i c al t l e l é f .p o no s : ( a o. g ob 5 ( 11 ) 5 11 4 5 e ) 4 2 3 - 55 9 -4 3 2 3 4 y 5
Hasa anes de asir el cargo de iceinisro de Orden Inerno del miniserio del Inerior —en agoso del 2009—, el general PNP (r) Waler mori Raírez se desepeñaba coo gerene general de Segridad Cidadana de la Mucpldd Prvcl del Cll, rabajo al cal hace referencia en ese esionio.
La nueva
Vivo en el Callao á 3 ñ , , . M , , . C , . E , á
Guardia Chalaca
64 | BuENAS PRáCtICAS EN PREvENCIóN: SItuACIONAL - AmBIENtAL
. F , : «P ». A , , . P, D. F M, G G S C, , . L , , : — ú— , . N . E 7, P, C. P , . Q . P , 45 . L , , : «Sñ, ñ, ¿ ? Y , á . P ¿ ? L . S , á ».
La estrategia municipal de seguridad ciudadana se basa en dos pilares: la prevención
H á, , ú á . L , . C , G C, á C: G C 188, C, E.
D , . E . P , . A , , . E , , á . E á , . | 65
situacional —referida a la recuperación del espacio público— y la prevención social, dirigida sobre todo a los jóvenes y a otros grupos vulnerables.
Asociación
Martin Luthe ExPEREC DE RBJO CO LS PDLLS
E
1996, E 36 z L D, ú . C , í í , z zz . L í j q ; hí í . E , í , j S z, , j J M, Padre Chiqui. L j j , q q q , j h z . P z, j, M Lh K, q q h h h.
66 | BuENAS PRáCtICAS EN PREvENCIóN: SOCIAL
G z í, . L , j j j: , , , í z q hí . í, R F í z, q q ú . C 12 h 350 , E J J R. P , q ú q 100 j í, í ú q 150 . E . E , G k y S, j
eL aguStiNo, Lima
r King q . H , 100 j h , 60 j Pz , C P, , k C , . , q í j : ; ú . E j h h j , , . , E h j . Sú , h j : 36 q z h 13 , q . E q h j . L q h í z E hí .
Buena Práctica en Seguridad Ciudadana | 2009 GAnADOR
L H, h, z E S, L, M Pú, Pí, S L.
C o nt a C t o i n s ti t u C i o na L s .
J . J é i g s c h M , p c e c dr e C A se s o h q u ó r d e
l a m a r i a c iò n L u h A s oc i n e r K i n g c hi q ui a n e co n@ t h e l o é fo no : ( a il .c o 5 11 ) F a x : ( 3 27 - 5 11 0 48 ) 3 2 3 7- 01 7 5
E j z M Lh K h L Pú, z . D q h E C
| 67
Antes
Después
•
36 pandillas anenían n clia de iolencia en el disrio.
•
No hay ningna pandilla.
•
Los jenes no conaban con opornidades laborales.
•
El prograa Yo tengo n Seño capaci a s de 100 jenes y oorg epleo a 60 en las epresas del Grpo Inerbank. Se consiyeron icroepresas de Inerne y figacin.
• •
La dependencia a las drogas y al alcohol enre los jenes era n problea qe no recibía la aencin necesaria.
• • •
•
Había na ala desercin escolar.
• • •
•
Los adolescenes y jenes ilizaban al s iepo libre.
• • •
•
Los jenes enían na ala iagen ane la conidad.
68 | BuENAS PRáCtICAS EN PREvENCIóN: SOCIAL
•
Se ofrece erapia ablaoria. Se ha logrado inernar a algnos jenes en cenros de rehabiliacin. Algnos jenes rehabiliados han consiido el grpo Narcicos Annios. El prograa desescolarizado Fe y Alegría ofrece a los jenes la opornidad de conclir ss esdios. Por ss alas han pasado hasa el oeno 350 alnos, qe han esdiado gracias al coproiso de 12 profesores. Ya han egresado arias proociones, ano de priaria coo de secndaria. El clb deporio cena con casi 100 jgadores. La escela de fúbol inegra a s de 300 niños y adolescenes. El rabajo es realizado por 5 enrenadores. Los ex pandilleros han realizado aciidades de reparacin a la conidad, coo acciones de lipieza y celebraciones por Naidad y el Día de la madre.
Están en otra cosa cuando podrían haber muerto
En la época en la , C S T N. Q E A, S V. É , , . A á , , , . L M L K á . A, ,
en una esquina José Ignacio manecn, a qien cariñosaene llaan el Padre Chiqui , es prroco de El agut desde 1985. Hace 15 años qe acopaña a los adolescenes y jenes inclados a las pandillas. ñ 15 . Y , , , ; . A á , , | 69
. E á , , , , , á . A, , . L , , , : «T ñ. S , ».
N á , ñ . P , 3 ñ, 4 ñ , . Y á ñ 6 ñ . L , , á . L , 70 | BuENAS PRáCtICAS EN PREvENCIóN: SOCIAL
. Y , . Y á : , . N V E S, A , . S ñ , , . C , ñ, ú . P ú , á , á , á . E á . S , E , , , , … . M á . L F N Y T Sñ, Ik, á. P , . S — — . E , . H , : 1, 1 ñ -
, . R, , C, — S, C C, I, L— , , . A , . Há 9 ñ . A, á . L , : «N. E ». P , ú . N á á á ; , , , . S , á ú ; , . C , , .
: ú . P . S , , , . L spots «N » . E , . Y , ñ. M , . Y . A , á, , .
E . S , á, . L á . E ñ; , . C , ñ, , . H , á ú . L | 71
Afortunadamente, la violencia en el distrito ha disminuido de manera radical, pero a lo largo de estos años he conocido por lo menos a unos 15 muchachos que eran amigos míos y que fueron asesinados a tiros o a machetazos.
Cuando yo tenía 14, 15 ñ, E A . Y S,* á , L P. Y , , ñ . S . S , , . S , . M : «T ». M -
Me ha costado bastante
cambiar mi vida Dejar ars na hisoria arcada por las drogas y la n alor enore sino abién na gran dignidad. Abos rasgos caracerizan a Lis Albero Lagúrege presidene de la asociacin Mrt Luther Kg, caro niños peqeños.
*
Se reere a Sllian Sanz Zeallos, fndador y presidene de la Asociacin marin Lher King.
72 | BuENAS PRáCtICAS EN PREvENCIóN: SOCIAL
A E A, A á. H ñ A, . B . E , U. M ñ U 1, 1. S ¡! . P : «O, S, ¡á, á!». C . C , . Y , á , S. T -
1, , , . A 1 . A 1, ; , 3, 4. C : , , , . M . A 5 . Í , á . C á , , . U , , , , , . Y , ¡! . N . A ,
iolencia reqiere no solo Zeallos, 26 años, ido y cariñoso padre de ‘ . P , . E , 5, 6 . D U, . L P . C , , . A
| 73
. Y á , . M : «É , ». M M. A , , . V . Y , : «Q ». N . E M , ú. M . R 8 . P . S , . M . Y : «A , ». S , . L ¡!, 4, 5 ñ . C , . Má , , á, .
, , á. A ñ á . N . L , , ¡!, : . A . A 17 . Y . N . E . Y , . M . E , . Y . E . M , , 74 | BuENAS PRáCtICAS EN PREvENCIóN: SOCIAL
Y , . N ; , . V , , . M — — . Y , . E, S . Y . E , . C , Chino Pablo, , S : «H , ». M . Má 1 . H , . N . P’ , . P ,
. P , , , . P V. C , . C C P, á. D C . Y , . H . D ñ. E , á. Y . «S ú , , , », . Y . M .
ñ , ñ, . A, M L K , . Y , ñ . P : , D, .
El
Chino Pablo ,
palomilla antiguo, habló con Sully y le dijo: «Hagan una asociación de jóvenes, hagan talleres». Mi hermano captó la idea y lo habló con los muchachos y así decidimos formar la asociación de grupos juveniles.
E , . Y 9 , , 1 : «Y , ». A 5 ñ , , .
Más de 100 pandillas entraron.
D , á. P , , . E N, ñ. T , . M L . M á á. E , ’ . L , , , . Añ . A . E , . M | 75
Sexta Fiscalía del Delito de Lima
Ministerio Pú JÓEES LÍDERES HC FRO MEJOR
D
2008, 45% E S ES . E , , í, .
E , 2008 S Fí P D L j ES, j H Mí . P , ú , í ES, j, R E C Reniec, S L SL, F í Cq M Lh K E , , j J M Sh, Padre Chiqui. , q z j . C , S F í z . E , í . 76 | BuENAS PRáCtICAS EN PREvENCIóN: SOCIAL
E , j q . L j j. E , j j j : j, , , , í . í, h h 271 j , h 39 j h q 58 . P , h 160 í , h 3 j q j h q 12 . G z, h j.
C o nt a C t o i n s ti t u C i o na L
L D
r L F i s ca l y z a lf p ro i r n ci S a l de e x a F l a i s c a l í a D el d e i o d P r e en e L i c i a ó n d e l l l o a y za @ n .g ob w ww . p f p . e p f n .g ob .p e t e lé fo n o: ( 5 11 ) a ne x 6 2 o 5 8 5 -5 5 55 06 ,
Lima Sur
blico
Buena Práctica en Seguridad Ciudadana | 2009
Antes
Después
•
•
Acaban 10 barras braas y iolenas, con n proedio de 50 jenes cada na.
•
Hay res barras braas qe realizan acos de iolencia en fora espordica. Siee pandillas qe proagonizaban peleas callejeras han disinido signicaiaene s agresiidad.
•
Las peleas callejeras enre grpos riales represenaban 45% de los acos andlicos del disrio regisrados por la Policía.
•
Las peleas callejeras espordicas enre grpos riales represenan 15% de los acos andlicos.
•
Los jenes perenecienes a las pandillas y las barras braas esaban oalene esigaizados por los ec inos y las insiciones del Esado, lo qe solo conribía a increenar la iolencia.
•
Las coordinaciones realizadas enre la Fiscalía, el nicipio, la coisaría, las jnas ecinales y los pandilleros han periido esablecer n dilogo y llegar a acerdos qe perien enconrar n cace para las acciones iolenas.
•
El Esado no ofrecía prograas sociales de preencin dirigidos hacia los jenes en riesgo.
•
El Esado —represenado por la Fiscalía, la Policía, el nicipio, el secor trabajo y la Reniec— es presene realizando labores de preencin de la iolencia jenil.
•
No exisían prograas de capaciacin écnica y edcacin bsica a los qe pdieran acceder los jenes qe paricipaban en los desbordes callejeros.
•
177 jenes qe paricipaban en pandillas han sido capaciados por la uSIL en ensablaje de copadoras, cableado y esrcrado de redes y gesin de epresas. 22 jenes han sido inegrados al prograa de epleo Consryendo Perú, del secor trabajo. 13 esn realizando prcicas en la epresa Syse Ne Sarieno y 4 en el nicipio. 94 han recibido capaciacin laboral en el prograa Pro Joen, del secor trabajo. 58 se han inscrio en el colegio Fe y Alegría 7 de Colliqe para coplear s edcacin bsica a disancia (inicio de clases: jnio del 2009).
• • • •
•
Gran canidad de pandilleros carecían de docenos de idenidad.
• •
12 jenes recibieron graiaene ss DNI. 80 esn en proceso de inscripcin.
•
Los jenes no recibían asesoría legal ni psicolgica.
•
Se han brindado 160 orienaciones legales y psicolgicas. Se han realizado res defensas legales en procesos jdiciales.
• •
El nicipio de vES carecía de prespeso para raba jar con los jenes en riesgo.
•
En el ejercicio 2009, el nicipio ha aprobado na parida prespesal para ese n. | 77
Las fiscalías siempre han asumido , . L G E, N 8, , , M Pú . E , , .
E V E S, . G — U A—, . A , ú ,
Usted es fiscal:
¿por qué no los La scal Lina Doria Loayza es casada y adre de na pareja de ellizos de 13 años, qe a eces la acopañan a ss reniones con los grpos de jenes en riesgo.
78 | BuENAS PRáCtICAS EN PREvENCIóN: SOCIAL
. M , á , ñ . P , ú . S , ú . S á , .
detiene? C á . R ñ : «U , ¿ ?». T , , , ú . Y , ¿ ? R . «T », ñ, « á ». U P . E 1, 15 — , , « »— , . C , , P, , ; , ,
, ñ, . D , á á ú, .
Son jóvenes
S , . P , , E, , . S . P , . E : , , . Y , á L.
quiere ver.
C , . P : «Y . ¿P á , ?». P , . E , 3 , á, , M Pú á 1. | 79
estigmatizados, a los que nadie Pero observando en medio de qué carencias viven, uno se da cuenta de que, como Estado, es ilógico exigirles que sean buenos chicos, si ya con sobrevivir hacen bastante.
Municipalidad de
Villa El Salva SSEM DE PREECÓ DE CODCS DSOCLES y COSMO PRMRO DE DROGS DRGDO ñOS, ñS, DOLESCEES y JÓEES DE LL EL SLDOR
E
í j j , ú , , q í . P , 2007 q í í: . í, E j, Fí, C D D Devida j z . S S P C D C P D, : , q 70% ; 30 z j; q 4 j ; ; ú, E M D, q 8 z 15 . S í , q j z. 80 | BuENAS PRáCtICAS EN PREvENCIóN: SOCIAL
S, 40% ú . E j h 35.000 j z 70% . S h j, P D C E S. P , h 4% —q 320.000 2009— , j.
viLLa eL SaLvador, Lima
dor
Buena Práctica en Seguridad Ciudadana | 2009
Antes
Después
•
Había na ala incidencia de condcas disociales de adolescenes y jenes.
•
Han disinido los probleas relacionados con las condcas disociales.
•
Las oces de los adolescenes y jenes no eran escchadas.
•
Se cena con na agenda joen concerada en cya elaboracin han paricipado 30 organizaciones jeniles. Los propios jenes deciden la prograacin de aciidades clrales, deporias, arísicas y de desarrollo de ss capacidades. Los prograas son ejecados conjnaene con el nicipio. Se cena con n prespeso especíco eqialene a 320.000 neos soles para el 2009.
• • • •
Las aciidades y los prograas dirigidos a los jenes esaban cenralizados y desariclados.
•
• • •
La gesin de los nicipios escolares era y débil.
• •
El Sisea de Preencin de Condcas Disociales y Conso Priario de Drogas aricla los esferzos de los nicipios escolares, la Escela mnicipal del Depore, las casas de la jend, las biblioecas y los proyecos mndo Bs y Biblio Bs. 70% de los sericios nicipales dirigidos a los jenes esn descenralizados. La coberra de esos prograas se ha apliado a 30%. Se cena con na red de nicipios escolares. 70% de las insiciones edcaias del disrio esn inolcradas en esa red.
•
Las casas de la jend esaban desaricladas enre sí y conaban con poca proocin.
•
Las casas de la jend han conforado na red y ienen ayor capacidad para prooer ss aciidades.
•
La Escela mnicipal del Depore esaba cenralizada y cbría n solo secor.
•
La Escela mnicipal del Depore ha descenralizado ss acciones en 8 zonas del disrio. Se cena con 15 espacios deporios.
•
| 81
C o nt a C t o i n s ti t u C i o na L J a
im e Z
e a A l c al d e d e v i l l a E l Sa l a do r j z ea @ u ni es .g o w w w. b p u ni . e e t s .g ob e l .p e é fo no : ( 5 11 ) 2 8 7- 10 71
En el 200 decidimos establecer . U E M D, 3 1. E . P , ; , , . C ñ 5 7 ñ ú, ñ á . E, , á . C á ñ ñ
, , , . O M B. S . D , — —; , . L , , , , . D : , ; , ,
Necesitamos dar sol Jaie Zea usca, alcalde de Vll El slvdr, iene esdios en Adinisracin de Epresas y Sociología. Csqeño de naciieno, es copleaene coproeido con el desarrollo de ese pjane e hisrico disrio.
82 | BuENAS PRáCtICAS EN PREvENCIóN: SOCIAL
á . I, Devida C Eñ; , , . E . P , , I, , . A , ú, , -
á , . L , ; , , . A á , , , . N . G , , .
uciones concretas , . L , . A ú . C , , . C Devida . P , . S ; , , . D 7 11 . L , ú . L á , , . T , . E , ,
H V E S, , , , . E . S , á . P , , , . N . E, , .
El objetivo es prevenir las conductas disociales. Por un lado, queremos crear espacios para que los chicos usen bien su tiempo libre; y por otro, incidimos en su formación
R , : «U , ¿ ». I S. N á. L , . | 83
personal, en darles valores.
División de Operaciones Policiales y Jóve
Policía Nacion PROGRM SPéRE
L
j h q L M . q ú z L q j . E 2009, E Pí Pú, z , j , S. S h j q , j. E j , S O, Ez, Mí , 2004 2006. E . L j , q h. z q , q z q . Q j q 84 | BuENAS PRáCtICAS EN PREvENCIóN: SOCIAL
, Pí; C S J Lh. L j . P , Gí S L, . L , q . H , h 144 j , 95% í h. E j h j , . , , q q z Pí. P , E q, M Oz smor, 40 h C G P, q 2.000 j .
nes en Riesgo, Escuadrón Verde
Lima metroPoLitaNa
al del Perú
Buena Práctica en Seguridad Ciudadana | 2009
C o nt a C t o i n s t i t u C i o na L M
y r Pn P s o l mu e l v e r a E r g m q ue C o o rd i n a d
o r d e l Pr o g r a a S E s cu a d r p ér a e ón v u e rd e e r ro 95 @ a i w ww . p n ho l .c p . ob g .p e o t e lé fo n o: ( 5 11 ) 4 2 7 - 27 6 5
Antes
Después
•
La Policía no había logrado recperar a ningún pandillero.
•
Se ha recperado a 144 pandilleros qe han sido inernados en casas de recperacin.
•
La esraegia policial era fndaenalene represia.
• •
Se cena con na esraegia policial inegral. Se han aciado sericios de aencin a los pandilleros. Las acciones se ariclan con las iglesias y n grpo de insiciones edcaias.
• •
Los pandilleros percibían a los policías coo eneigos.
•
Los pandilleros perciben a los policías coo aliados en s desarrollo personal. | 85
El ayor PNP Sael Olieros fe coisario en villa maría del trinfo y acalene rabaja en el Ecudró Verde. En el 2006, fnd el prograa Spérae, qe fe elegido coo la ejor experiencia de preencin del país en el Prier Encenro de Coisarios prooido por el miniserio del Inerior. Es aor del libro Entre el honor y la esperanza.
«Lo que el pandillero quiere es ver a un policía
que le predique la Cuando era comisario en V M T, . B , . E . H 17 . Aá, á . P , U A C, A , , U V E S. L, á C, B, E S. E , I, . E 4, , , 86 | BuENAS PRáCtICAS EN PREvENCIóN: SOCIAL
. C . E ñ, . P, , R, A , , . C E V, , . L á , ¿ , , ? C , . E .
E E V . S : . L I E . L ; , , . L á , . H , . L . E ñ. P , , . E . E , . S : ,
palabra» B . S . S ñ , , . H . L , . S , . T , ñ , .
Pá . C á , , . E , , á . E , , , . N . E , N E A U. R , ú , . P , . S , . N , . L . N . Q B . Y , . Aá, á D. L . L , , .
E , , . E , . T , , , . | 87
Para nosotros, el tratamiento contra la droga es sobre la base cristiana, no con golpes. Los psicólogos y psiquiatras hacen sus terapias de acuerdo con lo que han estudiado, pero la oración es un valor agregado.
Hgo Siina, presidene del Jrado Nacional de Elecciones; Francisco mir Qesada Rada, direcor de El Comercio; y Gladys Echaíz, scal de la Nacin.
BuENAS PRáCtICAS EN CONtROL
Corte Superior de Justicia de Lima
Proyecto «Mejoramiento de SSEM BOMéRCO E EL REGSRO DE FRMS DE PROCESDOS y SEECDOS LBRES CO MDO DE COMPRECEC
A
, jz h , q . E , q . S, q . , , q h , , í í; í, . C, í h , q í í q j. C Mj j, B M, 2008 C S J L S , q h . E , q z 90 | BuENAS PRáCtICAS EN CONtROL
2004, q , , , , z, z q z jz. , z q , , í, . H , , q í jz, h j P J.
Lima Norte
Norte
los servicios de justicia»
Buena Práctica en Seguridad Ciudadana | 2009
C o n t a C t o i n s t i t u C i o na L
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m t J rr e f e e d e i s e a s L l C o r e S S d e l u p a er i L i o r d a N e J o r e u s i c i a d e a or r e s@ p j . g w ww o .p b. j . ob g .p e p e t e l é fo no : ( 5 a ne x 11 o 1 0 - 0 79 9 ) 4 10 70 F 0 , a x : ( 5 11 ) 4 8 5- 07 5 0
Antes
Después
•
Las personas con andao de coparecencia se apersonaban a cada jzgado para la ra.
•
Hay n solo dlo cenralizado, qe iene dos enanillas desinadas únicaene al regisro y la ra.
•
Calqier persona podía falsicar la ra del procesado o ssiirlo, pes era iposible coprobar las splanaciones.
•
A raés de la ericacin aoica de s hella digial, se prodce na idenicacin cerera de la persona procesada o senenciada. No hay ningna splanacin.
•
La búsqeda del hisorial de ras se realizaba analene.
•
Las ras de odos los procesados y senenciados con coparencia esn regisradas en na base de daos y peden ser soliciadas por los jeces en calqier oeno. Hay 10.000 personas regisradas en el sisea.
• •
Exisía n solo ejeplar de la cha de regisro, y si ese se perdía, era irrecperable.
• •
Exise n sisea inforico inalerable, con úliples copias de segridad. Las conslas a la base de daos se peden responder rpidaene.
•
Si la persona exraiaba olidaba s doceno, no podía regisrarse.
•
No hay excsa para no regisrarse. El sisea regisra las hellas y la foografía del rosro sin exigir reqisio algno.
• •
El proceso era leno. El rie para regisrar a na nea persona deoraba enre 15 y 20 inos. El conrol de ras draba de 8 a 15 inos. Se foraban largas colas, con n proedio de 30 personas.
• •
El proceso es rpido. El regisro de na nea persona dra n ino y edio. El conrol de ras dra en proedio 30 segndos. A lo cho, dos o res personas esperan en las enanillas.
Los cidadanos se senían desconenos con el sericio.
•
• • •
• •
Los cidadanos se sienen saisfechos con el sericio y ha ejorado la iagen qe ienen del Poder Jdicial. | 91
En el 200, entre todas , B M . Y , , . L , .
«Registrarse toma menos de un minuto
y no hay posibilidad Abraha torres Llanos, jefe de Siseas de la Crte superr de Jutc de Lm nrte , explica las enajas de aplicar la inforica en los procediienos jdiciales.
92 | BuENAS PRáCtICAS EN CONtROL
E , , á á. A , P. C , , . Aá, DNI , . E , á ú -
de suplantación» , . P , , , . E , . S, , . C , ñ . R á , . A , , , . P : , , . N .
C , . A , á . C , Pú, . P , L T, , . P , á , . N á , ú ñ , á . E 1 á , I M P . | 93
Ahora el trámite demora menos de un minuto y ya no es necesario que la persona presente ningún documento, pues el sistema la reconoce por su huella dactilar.
Comisaría de
El Agustino
MÓDLO ESPECLZDO DE ECÓ DE DOLESCEES E COMSRÍ
E
E , q f , q í í z. P , í h , í, , q q hh.
L j , J J R — h E C J—, q í
M D, í z q . E í , z q j ú í q h z. í, h , , z . L z q h . í, q j h , q í Pí. E j , z q . S ú Pú L, q .
94 | BuENAS PRáCtICAS EN CONtROL
eL aguStiNo, Lima Buena Práctica en Inclusión Social | 2009
Antes
Después
•
•
Enre el 2005 y el 2007, se lneraron los derechos de 66% de los adolescenes aendidos en las coisarías de El Agsino.
•
En odos los casos de deencin, se garaniza la defensa oporna de los adolescenes y la conicacin con ss padres, qienes paricipan en la declaracin de ss hijos. El núero de deenciones arbirarias ha disinido signicaiaene.
•
Se prodcía n gran núero de deenciones policiales arbirarias.
•
La ayoría de adolescenes, failiares y ícias aniesan esar saisfechos con la aencin y el rao qe les brinda la Policía.
•
tano los adolescenes infracores coo ss failiares y las ícias recibían n rao inadecado por pare de los operadores policiales qe los aendían.
•
Los infores policiales se reien con ayor rapidez.
•
Los infores policiales se deoraban en ser reiidos a la Fiscalía.
•
En la coisaría de El Agsino se ha habiliado n dlo especializado en el qe se aiende a odos los adolescenes qe son deenidos en calqiera de las cinco coisarías del disrio. De ese odo, odos los adolescenes infracores peranecen en n abiene segro, qe garaniza s inegridad física y psicolgica, y en el qe reciben n rao digno.
•
•
•
•
•
Al no conar con n abiene exclsio y segro para los adolescenes, drane s deencin ellos peranecían en abienes inadecados (ocinas), qe no garanizaban la priacidad ni la segridad, pes el riesgo de easin era y alo.
•
Las coisarías y las diferenes insiciones del disrio no conaban con n procediieno coún y ariclado para hacer frene a los conicos de los adolescenes infracores.
•
No exisían operadores policiales con n perl adecado y especializados en la aencin de adolescenes infracores y de ícias.
•
•
•
•
Se han elaborado paas qe rigen el procediieno de deencin de los adolescenes en las coisarías. Se ha ariclado na red social qe brinda apoyo a los adolescenes infracores. En los casos en los qe es perinene hacerlo, el scal aplica la gra de la reisin. Se han realizado ocho eenos para capaciar a los policías en jsicia jenil resaraia. El dlo cena con dos efecios policiales debidaene capaciados. Se logr qe tierra de hobres y Encenros-Casa de la Jend ipleenaran el dlo. Se calcla qe na réplica de ese no debe cosar s de 15.000 neos soles.
La coisaría no había esablecido alianzas inerinsiciones qe le periieran foralecer s rabajo.
| 95
C o nt a C t o i n s ti t u C i o n a L C
m d e D P n P e l ar u r L l C o i u s ar i r y L o d e E r e l A g us i n
o e _ l a g u s i n o 4 t e l a h é f o n o: ( 4 0 @ y 5 11 ) 3 2 o o .e s F a x : ( 5 11 7 01 ) - 8 3 13 0 - 4 45 7
En el tema de la justicia , P . N , . Aá, á . E , , , . S . P , . N , . N á, . L . E , . N ú , , . V
, á . O . N : «¿H ? N , ». N, . P , . A, ú á : —Sñ, ¿ ? —M . —¿Q? —E á . Y , , . O , 1, , . U ,
El coandane PNP Daniel Llary, coisario de El agut, da cena de la experiencia del dlo de Jsicia Jenil Resaraia (JJR), con la qe se encenra oalene coproeido.
Ningún policía
se atrevería a comet 96 | BuENAS PRáCtICAS EN CONtROL
. C , , á . C , , . Y , , . E á , . A, , , . Y , á , . A ú , , . O , , , , . S á , . A, . L á 4 , . I , JJR — , — 1 ; ñ . E á , -
, ñ, .
Para el policía,
C , ú ñ. N ñ. M , : ú . R . L , ü. C , ú : . N á .
los derechos de
U : «A , , . H , , . ¿Y ? ¿U ?». A , , JJR, . N , . P , , .
er abusos | 97
el respeto por los adolescentes constituye toda una innovación. No porque no hayamos sabido que existían normas en torno a esos derechos, sino porque todo era teórico.
Eqipos ganadores en Segridad Cidadana acopañados por Gino Cosa y Carlos Roero, de Cidad Nesra.
Eqipo ganador del Insio Nacional Penienciario.
BuENAS PRáCtICAS EN REHABILItACION Y REINSERCION SOCIAL
| 99
Fiscalía Mixta de José Leonardo Ortiz y
Distrito judicial L PLCCÓ DE L REMSÓ FSCL y S PORE L CDD DE CHCLyO: RCLDO ESFERZOS
C
h, J L Oz L Ch, Lq. h q . D , 33% 17 . L z j, h, j , q h h ú , í. E í í z q q h . — —, í q . G, jz , q , z h í q . H q , , q jz h j, q h . 100 | BuENAS PRáCtICAS EN REHABILItACIóN Y REINSERCIóN SOCIAL
E J J R, z h E C J, 2005 Fí M J L Oz í Ch h q , í jz . C j, h q , . D , h 10 í j Lq, J L Oz, 8 í q ú . E h q, h , 77 í. , h h 18 í, í. H h, h . L ú. , q í q . , , q
cHicLayo, Lambayeque
fiscalías de familia de Chiclayo
de Lambayeque
Buena Práctica en Seguridad Ciudadana | 2009 GANADOR
E L PREECÓ DE L OLEC JEL E PR BEEFCR MáS DOLESCEES z j . L í j , q q í . , , j h
z .
Antes
Después
•
•
No había n rabajo coordinado para aender a los adolescenes infracores.
E , q Fí F E , q í .
• •
No se aplicaba la reisin scal ni se deriaba a los adolescenes infracores a prograas de orienacin.
• • • • • •
•
Los casos jdicializados no fncionaban. Los adolescenes no recibían asisencia y eadían ss procesos.
• •
Exise n conenio y n rabajo coordinado enre las scalías y el proyeco de Jsicia Jenil Resaraia. Las 10 scalías coordinan enre sí y ades con 8 coisarías. 10 scales aplican la reisin y derian los casos a prograas de orienacin, ipleenando la jsicia jenil resaraia. Las infracciones enores se reselen en n proedio de 18 días, y arias en n solo día Se han prodcido 79 reisiones scales 59 adolescenes clinaron prograas de orienacin y raaieno, y 18 se encenran en proceso. Hasa el oeno, solo 2 abandonaron esos prograas. Se han elaborado odelos de resolciones de reisin. No se han regisrado reincidencias. Los casos no qedan ipnes. El adolescene infracor iene na percepcin posiia del sisea de jsicia, en especial de la Fiscalía y la Policía.
•
La presencia del abogado defensor era insciene.
•
todos los infracores cenan con n abogado defensor y n eqipo lidisciplinario qe les ofrece apoyo.
•
En 40% de los casos, los padres no se presenaban.
•
En el 100% de casos se garaniz la presencia de los padres y/o ores en la sede policial.
•
No exisían alianzas con oras insiciones para ofrecer n raaieno a los adolescenes infracores.
•
El prograa cena con na red de 43 insiciones colaboradoras. | 101
C o n t a C t o i n s ti t u C i o na L M
a r en a
e nd o F i z a s c a l i M ul s á nc a r x he z m ód i u lo a d B á s e l i c d o e J d o s é L e e J u s i c a on a r d o O r i i z a re n a d o z as w w w. en @ y a h p f n .g ob oo . e s t e l . é fo p e no : ( 5 1 ) ( 0 74 ) 2 5- 54 0 1
El inicio en la función fiscal , , , : «S, , ». L , M Pú, J J R, . E , ñ , : E, , , , . I ,
La remisión supone
un cambio de me
marena mendoza, la scal ilar ixa del Módul Bác de Jutc de José Leonardo Oriz, es scal desde el 2005.
102 | BuENAS PRáCtICAS EN REHABILItACIóN Y REINSERCIóN SOCIAL
, - Todas las personas, . L - incluso las que , han delinquido, , tienen derechos . E , á, ú que se deben , respetar; otorgar P . E C, - la remisión a los . L adolescentes no . H ; - sólo da excelentes . E , - resultados, sino que además les
ntalidad
, . E , ú , á . Y . E , ; , . R, , ñ ; , , , , á . M , , . N : «D, ». A , . E á . C á , : «H ,
brinda una nueva oportunidad.
». L , ú ; , , . S ( ) á á , , . E , ú . R : 15 ñ . E , . E , , , . N . E . M , —C ñ, — , á . ¿Q á ? P á, , . E ú , , , . Y . A , , ; , , á . | 103
Instituto Nacional Penitenciario (INPE)
Establecimiento Penitenciario SERCOS DE LDERÍ y PDERÍ OFRECDOS DESDE PEL POR MJERES QE HEL SEGD OPORDD
E
2000, q j Ch í q, j j q, . E , q í . E , q í í í , . C j q , 2002 2005 D PE P z — F C PúJ— h í , í í, q ú . D , z í. E 2004, q q , í . , 104 | BuENAS PRáCtICAS EN REHABILItACIóN Y REINSERCIóN SOCIAL
ú 9 34 75%. E , h j , q z í . E j , , h, h ; h , . D , h q 16.000 , q í h . E í C G Mj 2009, z S Ch, . S h j í í. E z 2003, q h, . E q, , . E , z q ,
cHorriLLoS, Lima Buena Práctica en Promoción al Desarrollo Económico | 2009
de Mujeres de Chorrillos
GANADOR
. P , j, h S P , q , qq . L j . E , ú , q h . í, h
8.000 , 500 q í .
Antes
Después
•
La paricipacin de las inernas en los alleres prodcios era escasa: 9 inernas paricipaban en el aller de laandería y 4 en el de paselería y reposería.
• •
El eqipaieno de los alleres prodcios era insciene.
•
•
M , h h j , , q .
• • •
•
Los abienes de rabajo eran peqeños e inadecados. Se presenaban chas deoras en la aencin al público en general, qe debía realizar colas y era reisado por el personal de segridad del penal.
•
Los ingresos ensales obenidos por las aciidades eran y escasos: 5.000 neos soles en el aller de laandería y 500 en el de paselería.
• •
•
•
34 inernas rabajan en el sericio de laandería. 11 inernas paricipan en el aller de paselería y reposería. El sericio de laandería es realizado con eqipos indsriales y en 19 laaderos. El aller de paselería y reposería cena con qinas y eqipos indsriales. tano los sericios de laandería coo los de paselería se brindan en abienes exclsios. Ha ejorado la aencin al público. El sericio de laandería cena inclso con na enanilla a la calle qe perie a las inernas aender direcaene a los clienes. Se ha apliado el núero de clienes. El sericio de laandería genera ingresos ensales de 16.400 neos soles. El aller de paselería y reposería genera ingresos ensales de 8.000 neos soles.
| 105
C o nt a C t o
i n s t i t u B l C i c Y o n a L e D el g d C é S u bd p i e r e cc i ó n d de C o
e r a b er c i a l i a j o y z ó n t d e t r a a i ac i d e l a D i e N n a ci r ec ci o na l P o d e ó n l I n s i e ni u o en ci a r io b de g l a do c @ w ww i n . i p e. g n p e g . ob .p e t .p e ob e l e f a x : ( 5 1 ( 4 2 5 1 1 ) 4 2 1 ) 6- 58 6 9- 42 0 y 4 5
C o n t a Ct o
i n s ti t u C C é i o n r au a L g u S u b di r ec o V e C C r o e r c r d e t d a j i o y z a l i z a c r ab d e
ó n d t r a a i i e l a D i N a ci r ec c ó o na l P e n o d e l In s i n e n i u o i en c i a ri o c i e@ i n p e .g w ww ob p . i . e n p e . ob g t .p e e l e f a x : ( 5 1 ( 4 2 5 11 ) 4 2 1 ) 6- 58 6 9- 42 0 y 4 5
El ingeniero César vie —sbdirecor de trabajo y Coercializacin de la Direccin de traaieno Penienciario— y la sociloga Blanca Delgado describen dos experiencias exiosas ipleenadas en el Etblecmet Petecr de Mujere de Chrrll: el aller de panadería y el sericio de laandería.
Afuera les espera
una nueva oport Antes de la implementación , ñ , . Aá , : , ú . S , , . 106 | BuENAS PRáCtICAS EN REHABILItACIóN Y REINSERCIóN SOCIAL
P , . P , ñ, á . Y : , . C , 3 . A-
á , . A, , , . C , . P á , S P 8. A, , . D , . Y, á , . U á ñ R R, 7 , , ñ ; , C C.
unidad
S ñ : «C, ú . P , ».
Los productos
E , . A , ñ , —, , —. S ñ , ú , .
consumen al
P , . P , á : , , , , , . E . A, , 3 , 3 . Aá, 19 , . T 34 , 1. . E ú á . Aá, INPE . E ú- C G M 9 C. | 107
preparados por las internas no solamente se interior del penal, sino también afuera. De este modo, ellas realizan un trabajo rentable y sostenible.
Y, lo que es más importante, se preparan para reinsertarse productivamente en la sociedad.
Servicio de Orientación Gerencia de Centros Juv L RESERCÓ SOCL DEL DOLESCEE E COFLCO CO L LEy: FCOR PREEO PR L SEGRDD CDD
E
S O SO , q j h, . E SO , G C J P J. , Rí 14 17 , q q q. E SO j , q j. D z q, , q . E SO : P : q j . 108 | BuENAS PRáCtICAS EN REHABILItACIóN Y REINSERCIóN SOCIAL
L : q , jí z . L : . E q . E q j , SO , q z q j . E zj h . P , z j , ú, q j í, í q . L
Lima metroPoLitaNa
al Adolescente (SOA) eniles del Poder Judicial . , SO q í q . L F P, S, O, E , F, z E R S.
Buena Práctica en Inclusión Social | 2009
E j q j , q , , h j f .
C o nt a C t o i n s ti t u C i o na L s
r M
D i r e c or e B a d l e l S c á e r i z r c i o d e a l Ad O r i e n o l a c i e s ce n ó n e s o n e s i n o w w w. s @ p j p .g ob j .p e .g o b t e l é f o n o : ( .p e F 5 a 1 x : ( 1 5 1 1 ) 4 8 ) 4 8 1- 1 4 6 1- 1 4 6 6 6
D 2008, SO 400 j. , , 30 35 j .
Antes
Después
•
Los adolescenes anifesaban n escaso inerés por paricipar en las aciidades del SOA.
•
Los adolescenes paricipan aciaene y asisen con reglaridad al cenro.
•
Los adolescenes se osraban insegros, agresios, con diclades para conrolar ss iplsos y con na baja aoesia.
•
El increeno de las habilidades y capacidades personales se radce en na signicaia ejora en la capacidad de los adolescenes para esablecer relaciones sociales basadas en el respeo.
•
Los adolescenes se senían desorienados y confndidos, y eran incapaces de proponerse eas personales.
•
Se ha increenado la capacidad de los adolescenes para planicar s fro, lo qe se concrea en proye cos personales realisas orienados hacia la inclsin social, la calicacin écnica ocpacional o acadéica, y la bicacin laboral.
•
Los padres se anenían desinforados, en conico con ss hijos y sin ayores recrsos personales para anejar las inerrelaciones en s hogar.
•
Los padres han sido capaciados y enrenados para desarrollar habilidades qe les perien ejorar las relaciones inrafailiares y edcar efeciaene a ss hijos.
•
El núero de adolescenes a los qe se les aplicaban edidas alernaias a la priacin de liberad era redcido.
•
Según la base de daos del SOA 2008, en los dos úlios años se ha prodcido n increeno ssancial (42%) del núero de adolescenes a los qe se les han aplicado edidas abieras.
•
La conidad no se inolcraba en el ea ni se senía corresponsable frene a la probleica del adolescene en conico con la ley
•
Se ha increenado el núero de acerdos, coproisos y alianzas con insiciones públicas y priadas ineresadas en apoyar los objeios de inclsin social de los beneciarios. | 109
Yo empecé a trabajar 198, M. E , . A 1987, : , . P, , 1997, , , : á , - , .
Un poco de luz Sara monesinos, rabajadora social y adre de n ingeniero ciil, es la direcora del soa, qe fnciona en la radicional Alaeda de los Descalzos, del Ríac. T á , , á . E , , , , : , , , . S , , á á , . S , .
E SOA . E á, , . U . A , — , , — , , . A , , , . A . P , á . H . M 5 ñ á . E , , . D ñ , . Q .
C , á . L . ¿C ? A , : , , , ; , . P , : , , á ñ.
L . P ñ, . N , . I á, , , . O ñ : «Y . N , á ».
| 111
Son chicos confundidísimos, que no van al colegio, que no han desarrollado las habilidades ni los hábitos más elementales, que presentan problemas de personalidad y tienen la autoestima por los suelos.
Si no los ayudas en este momento, es casi seguro que se van a convertir en delincuentes.
El eqipo de la coisaría del Zapallal y Beariz Boza, direcora ejecia de Cidadanos al Día.
BuENAS PRáCtICAS EN AtENCIóN A vÍCtImAS
Programa Nacional contra la
Ministerio de la Mujer FCLDORS E CCÓ: MJERES QE yD MJERES SLR DE L OLEC
D
Eí E, 2004, 35% j j ; 24%, ú j; 18% ; 10%, . P , Oz M S q 51% z í j, q, C, 69%. E h, q j.
.
P f , 2002 P F S PCFS F , q q j . E z C E Mj CEM L C, 18 í.
L h í ú z —í, í —, E , z, .
E , CEM 1.633 j z q 114 | BuENAS PRáCtICAS EN AtENCIóN A vÍCtImAS
L : , z ; , z z; ú, z. D , 80% 1.330 h , h j .
P q , 2006 2008 h 4.228 h í ú . , h 39.925 h z h .
Ámbito NacioNaL
Violencia Familiar y Sexual
Buena Práctica en Seguridad Ciudadana | 2009
y Desarrollo Social Antes
Después
•
Las jeres ícias de iolencia en las conidades no senían la presencia del Esado. Desconocían qé hacer y adnde acdir para bscar ayda.
•
Las ícias de la iolencia failiar y sexal de 18 regiones idenican a las faciliadoras del prograa coo referenes qe las orienan y les ofrecen ayda oporna.
•
Las lideresas coniarias se osraban ipoenes, pes no esaban organizadas y carecían de inforacin sobre los CEm.
•
1.633 faciliadoras han sido capaciadas para aender a las jeres iolenadas y acopañarlas a los sericios públicos especializados. mchas de ellas han enrado a rabajar coo proooras sociales en los gobiernos locales. Enre los años 2006 y 2008 se han deecado 4.228 casos de iolencia failiar y sexal. Enre el 2004 y el 2008 se han increenado en 98% los eenos de paricipacin coniaria.
• • • • •
Las acciones preenias y proocionales enían na coberra y liiada, pes solo se realizaban en los CEm, sin conar con el apoyo de personas olnarias. El PNCvFS peranecía alejado de la clra y las percepciones de la localidad.
• • • •
El apoyo de las faciliadoras olnarias le ha periido al PNCvFS apliar s coberra y acceder a conidades lejanas de los cenros poblados. 1.633 faciliadoras apoyan realizando capañas casa por casa, organizando charlas y paricipando en las ferias de sericio iineranes. 39.925 hogares han recibido isias de sensibilizacin. El PNCvFS se incla s a las percepciones y la clra de la realidad local.
C o nt a C t o i n s t i t u C i o na L L u
c y H
u l P o r o g ra y ré a ci c on ra a N o na l l a v i o y S l e n e c ia x u al F a i l i a r
w ww . i de s .g o t e l e fa x : ( b p . p 5 ) nc fs 6 1 e / a ne x o s 1 01 3 51 5 1 01 y 1 , 04
| 115
Se llega a tomar la violencia
La idea de Facilitadoras en Acción C E M (CEM) . S , . E , . E ñ , —, , ñ, ñ— , , -
como algo «nor La psicloga Lcy Haylinos Oré paricipa en el prograa desde el 2006, pero aneriorene rabaj abién en el ea de la vlec fmlr. S experiencia le perie coprender la profndidad del problea.
116 | BuENAS PRáCtICAS EN AtENCIóN A vÍCtImAS
: , .
En las campañas casa por casa,
A ñ - buscamos , . E , sensibilizar a , toda la población á . P , - —mujeres, ñ . L ñ hombres, niños, , ú , niñas— y detectar , casos de violencia, . que son atendidos
mal»
inmediatamente, por profesionales de distintas
L , , . L , —, , — E. L á , . P , á . E : «S , ¿ ? Aá, ». P , ñ ; , . E . H , , .
L , . C , . A , . N : «Sñ, ¿ ?», . Má : «D . S , CEM, ». T , , . N , «». N ñ , , ñ ñ, . N ñ .
A , á . E, CEM. A, ñ , CEM .
especialidades: abogados, psicólogos y asistentas sociales.
S , á , , . N , . L ñ, , . | 117
CDD ESR , 2007, L, í, z í ú. E, , f L, z , . EQPO G C, presidente R Gí, director ejecutivo C R, investigador J J , investigador Mí C L Hz, administradora C Gz, contadora Bh Gí, secretaria
COSEJO COSLO H , Bogotá F C, Quito, Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) Ecuador
L, México D. F., Centro de Transporte Sustentable
L Gz, Washington D. C., EMBARQ-World Resources Institute
Eq J, Washington D. C., Organización Panamericana de la Salud
L M, Lima, Foro Ciudades para la Vida
Oz Z, Lima J , Lima, Centro de Investigación y de Asesoría del Transporte Terrestre
