Seguridad ciudadana Artículo bueno La «seguridad ciudadana» se entiende como la acción del Estado para proteger al ciudadano y asegurar su calidad de vida. En la imagen un rescate en montaña. La seguridad ciudadana es la acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía y de otras organiaciones de bien p!blico, destinada a asegurar su convivencia pací"ca, la erradicación de la violencia, la utiliación pací"ca y ordenada de vías y de espacios p!blicos y, en general, evitar la comisión de delitos y #altas contra las personas y sus bienes.$ % En líneas generales, por seguridad ciudadana debe entenderse el con&unto de acciones democr'ticas en pro de la seguridad de los (abitantes y de sus bienes, y a&ustadas al derec(o de cada país. )e (ec(o, el reto actual es armoniar el e&ercicio de los derec(os (umanos de cada uno con las distintas políticas en materia ciudadana de los estados. *or e&emplo,de la seguridad +rganiación de los Estados Americanos plantea que en ocasiones se aplican políticas que se (an demostrado ine"caces, como por e&emplo el aumento de las penas, la reducción de garantías procesales, o medidas para aplicar el derec(o penal a menores de edad que pueden derivar en movimientos paramilitares o parapoliciales -milicias de autode#ensa- cuando el Estado no es capa de
reaccionar de una #orma e"ca ante la violencia y el delito, complicando la situación./ 0ndice 1ocultar2 $
3erminología
%
4istoriadelconcepto
/
)e"nición y contenido del concepto
5 Estado
Aplicación actual6 autoridad del
5.$
E"caciadelmodelo
5.%
E"cacia en la pr'ctica. 7rítica
8
Actuaciones
8.$
+tras actuaciones concretas
9
:;asetambi;n
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=e#erencias
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?ibliogra#ía
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Enlaceseternos
3erminología1editar2 En los países (ispano(ablantes (ay ocasiones en las que se pre"ere usar t;rminos como «orden p!blico» que no debe con#undirse con el concepto de orden p!blico-, «seguridad de los (abitantes», «seguridad p!blica», en ve de «seguridad ciudadana» o «seguridad nacional», por motivos (istóricos que dependen de cada país./
)e #orma an'loga, en España se usa a menudo el t;rmino «seguridad ciudadana» en re#erencia al orden p!blico o a la seguridad p!blica,5 pues el t;rmino «orden p!blico» #ue usado durante la dictadura de Brancisco Branco para &usti"car medidas represivas.8 4istoria del concepto1editar2 La preocupación por el orden p!blico aparece en la )eclaración de los )erec(os del 4ombre y del 7iudadano de $<>@. La seguridad ciudadana garantia que se puedan e&ercer los derec(os individuales sin impedir a los dem's dis#rutar de los suyos. El srcen moderno del concepto «seguridad ciudadana» es consecuencia directa de otro concepto del siglo C:DDD al inicio de la Edad 7ontempor'nea6 el orden p!blico.8 Este es un concepto liberal que aparece en el artículo )eclaración los documento )erec(os del 4ombre @ y de della 7iudadano de de $<>@, #undamental de la =evolución Brancesa6 adie puede ser inquietado por sus opiniones, incluso las religiosas, siempre y cuando su mani#estación no altere el orden p!blico establecido por la ley. Adem's el artículo cuatro del mismo documento relaciona la libertad individual con este concepto6
La libertad consiste en poder (acer todo lo que no sea per&udicial al otro. Así, el e&ercicio de los derec(os naturales de cada (ombre no tienen otro límite que aquellos que aseguren a los otros miembros de la sociedad el dis#rute de estos mismos derec(os estos límites sólo pueden estar determinados por la ley. En este sentido, si etendemos el concepto de orden p!blico como limitación a la libertad ideológica del artículo noveno, a la de"nición de libertad individual del artículo cuarto, aparece el concepto de orden p!blico6 «El orden p!blico se establece como garantía y límite de la libertad y, como ;sta, consiste en que nadie puede (acer nada que sea per&udicial a los dem's».8 7on el tiempo este concepto de orden p!blico evolucionó (acia el de seguridad ciudadana, muc(o m's amplio, y que incorpora los valores del Estado social y democr'tico (asta el punto que el concepto va m's all' de #orar a los ciudadanos a la obediencia de la norma, sino garantiar la calidad de vida de los mismos.8 Esta pregunta es bien interesante, porque al colocar en el mismo plano los conceptos de democracia y seguridad, percibimos con mayor claridad el riesgo que se corre cuando #rente a las demandas de seguridad, la democracia aparece asociada a sentimientos de peligro, miedo y urgencia. Se trata, entonces, de de&ar de lado el paradigma del orden, para ubicarnos en el
de la seguridad urbana, entendiendo seguridad de las personas y no seguridad del Estado.9 En el conteto de España e 4ispanoam;rica el uso de distintos t;rminos por los di#erentes regímenes dictatoriales de la segunda mitad del siglo CC como eu#emismos de represión (acen que no siempre se asocie t;rminos como los epuestos a valores asociados a la libertad. Así en el cono sur se pre"ere el t;rmino «seguridad de los (abitantes» u «orden p!blico» ya que el t;rmino seguridad ciudadana #ue usado por las #ueras armadas en los años 9F como aplicación de doctrinas represivas como la )octrina de seguridad nacional G)SH impartida en la Escuela de las Am;ricas. En contraposición, en España la epresión seguridad serepresivo pre"ere sobre orden p!blico, usadaciudadana como medio en la dictadura de Brancisco Branco.8 )e"nición y contenido del concepto1editar2 Eisten m!ltiples conceptos y nociones del t;rmino «seguridad ciudadana» y su contenido concreto puede variar considerablemente dependiendo del actor o autor que lo utilice. *or se e&emplo, (ay unaconsenso la seguridad ciudadana re"ereno tambi;n riesgos osi amenaas no intencionadas Gaccidentes de tr'nsito, desastres naturalesH o de tipo económico y social G#raudes, delitos ecológicos, corrupción política...H. In punto en que sí concuerdan la gran mayoría de autores es que el t;rmino re#erencia a dos niveles de la realidad6<
*rimero, se re"ere a una condición de toda una comunidad de personas6 a la ausencia de amenaas que pongan en peligro la seguridad colectiva. En ese sentido, el t;rmino tiene un signi"cado normativo y eval!a una situación ideal. Segundo, se re"ere a acciones concretas encaminadas a la eliminación de las amenaas de seguridad o (acia la protección de la población ante esas amenaas. En ese sentido, el t;rmino se re"ere a pr'cticas eistentes que buscan la idealidad de la norma. =evisando la literatura sobre el tema se aprecian de manera general dos grandes es#eras de conocimiento6 la que se ocupa de los orJígenes y consecuencias del #enóJmeno delincuencial, entendida como amenaa a los individuos, sus bienes y su estabilidad y la relacionada con las #ueras y estructuras que son las responsables de en#rentar dic(as amenaas, como los sistemas policJiacos, las #ueras armadas y, m'Js recientemente, modalidades diversas de seguridad ciudadana6 comunitaria y privada.> *or e&emplo, la +rganiación de los Estados Americanos de"ne la seguridad ciudadana como la ineistencia de violencia y delito, salvaguardada por el Estado6 La seguridad ciudadana es concebida por la 7omisión como aquella situación donde las personas pueden vivir libres de las amenaas generadas por la violencia y el delito, a la ve que el Estado tiene las capacidades necesarias para garantiar y proteger los derec(os (umanos directamente comprometidos #rente a las mismas. En la pr'ctica, la seguridad ciudadana, desde
un en#oque de los derec(os (umanos, es una condición donde las personas viven libres de la violencia practicada por actores estatales o no estatales./ Sin embargo, y en concordancia con el an'lisis (istórico del t;rmino, (ace ;n#asis en el car'cter preventivo y de colaboración con la ciudadanía de las actuaciones del Estado y no una actividad reactiva ante la comisión del delito. La seguridad (a sido desde siempre una de las #unciones principales de los Estados. Dndudablemente, con la evolución de los Estados autoritarios (acia los Estados democr'ticos (a ido evolucionando tambi;n el concepto de seguridad. El concepto de seguridad que se mane&aba antes se preocupaba !nicamente por garantiar el orden como una epresión de la #uera y supremacía del poder del Estado. 4oy en día, los Estados democr'ticos promueven modelos policiales acordes con la participación de los (abitantes, ba&o el entendimiento de que la protección de los ciudadanos por parte de los agentes del orden debe darse en un marco de respeto de la institución, las leyes y los derec(os #undamentales. Así, desde la perspectiva de los derec(os (umanos, cuando en la actualidad (ablamos de la seguridad no podemos limitarnos luc(a contra delincuencia, sino que estamos a la (ablando de cómo crear un ambiente propicio y adecuado para la convivencia pací"ca de las personas. *or ello, el concepto de seguridad debe poner mayor ;n#asis en el desarrollo de las labores de prevención y control de los #actores que generan violencia e inseguridad, que en tareas meramente represivas o reactivas ante (ec(os consumados.@
Sin embargo, el *rograma de las aciones Inidas para el )esarrollo aporta una de"nición inicial cali"cando la seguridad ciudadana de aquella seguridad (umana que previene contra el delito s!bito contra las personas y su patrimonio6 la seguridad ciudadana es una modalidad especí"ca de la seguridad (umana, que puede ser de"nida inicialmente como la protección universal contra el delito violento o predatorio. Seguridad ciudadana es la protección de ciertas opciones u oportunidades de todas las personas -su vida, su integridad, su patrimonio- contra un tipo especí"co de riesgo Gel delitoH que altera en #orma Ks!bita y dolorosaK la vida cotidiana de las víctimas.$F Aunque añade la #aceta de la seguridad ciudadana como el e&ercicio del desarrollo (umano6 Al atentar contra la vida, la integridad o el patrimonio de sus víctimas, los delitos enumerados arriba impiden el e&ercicio de una libertad concreta, sacri"can una opción legítima o destruyen una oportunidad de realiación (umana6 la inseguridad ciudadana es una negación agrante del desarrollo (umano. *eroen adem's de este impacto inmediato, los delitos cuestión a#ectan negativamente otras variables o procesos económicos, sociales y políticos que a su ve #acilitan el desarrollo (umano.$F )ic(o de otra manera, una política de seguridad ciudadana inspirada en el desarrollo (umano tiene que entender que la seguridad no es el !nico valor ni es un valor que pueda ser asegurado con prescindencia de la equidad y de la libertad.$F
Aplicación actual6 autoridad del Estado1editar2 :;ase tambi;n6 Abuso de autoridad El ciudadano legitima con su voto la capacidad del Estado de obligar a cumplir las leyes y utiliar medios coercitivos. En la imagen, un &ue en un tribunal de &usticia. 4ablar de seguridad ciudadana implica casi de una #orma autom'tica (ablar de una autoridad que ordene y garantice dic(a seguridad. En la #orma actual de concepción del Estado es ;ste el que garantia la seguridad ciudadana a trav;s del monopolio de la violencia o el uso de medios coercitivos, siempre que ;ste sea legitimado por alg!n tipo de epresión democr'tica como elecciones o re#er;ndums.$$ La autoridad es así e&ercida por6$% $/ *oderes p!blicos6 La separación de poderes garantia la coeistencia de tres poderes con capacidad para obligar a la ciudadanía a cumplir ciertos mandatos. Este poder, entendido como una cesión voluntaria de libertades al Estado, e&ecutivo es e&ercido de acuerdo a los tres poderes6 legislativo, y &udicial. En este sentido cabe añadir ciertas instituciones de gran importancia como son los parlamentos y senados, el Ministerio del Dnterior, el Ministerio *!blico y los tribunales de &usticia, tanto de cada país como internacionales, pues ordenan y coordinan de #orma directa dic(a autoridad. Bueras policiales6 Son la #orma m's directa que tiene el Estado de regular la acción ciudadana. 3ienen
atribuciones tanto de prevención, como puede ser el ordenamiento del tr'"co, prevención en drogodependencia o las rondas de vigilancia como de actuación tras el delito o #alta, pudiendo iniciar investigaciones o deteniendo a ciudadanos sospec(osos incumplido la ley para ponerlos a disposición de de (aber la autoridad &udicial.$5 Ina reeión muy interesante es la de distinguir entre una policía utiliada para la de#ensa de los intereses del Estado y otra que garantice la seguridad ciudadana, pues es ;sta !ltima el modelo que se pretende adoptar en la actualidad6 El modelo de policía continental o al servicio del Estado, la policía tradicionalmente tenía como "nalidad la y etensión del poder político en manos deprotección las personas o grupos que gobiernan, evitando los comportamientos políticamente desviados pese a que, paralelamente, a esta "nalidad política, coeiste la necesidad de represión del delito. Lo que prima, en este caso, es el mantenimiento del orden p!blico. En el sistema comunitario o anglosa&ón, la policía es un producto de las demandas sociales, de suerte que la sociedad se autorregula Gsel#NpolicingH con un mínimo uso de la #uera. )e acuerdo a esta pauta, la necesidad social de seguridad de personas y bienes &usti"ca, per se, la eistencia de la policía. )e esta manera, los ciudadanos son los primeros interesados en colaborar con la actuación policial, de tal suerte que se evite el recurso a la #uera. *ara concluir, podríamos decir que el modelo de policía comunitaria tiene su !ltima &usti"cación en el mantenimiento de la seguridad p!bica.8
E&;rcito6 La mayoría de los e&;rcitos posee un e&;rcito pro#esional, que si bien suele encargarse de la de#ensa nacional, tambi;n participa en mantener la seguridad ciudadana en situaciones de emergencia, como desastres naturales, atentados terroristas o asistencia a los civiles conictos b;licos. por )e (ec(o, eisten instituc ionesen militares dedicadas completo a estas labores como los cascos aules de la +I o la Inidad Militar de Emergencias de España. Seguridad privada6 )ependiendo del país, pueden eistir #ueras de seguridad privada. La mayor parte de las actuaciones que llevan a cabo es la protección de personas que así lo requieran, edi"cios y otras instalaciones, o control de accesos en locales de ocio y eventos multitudina rios. Si bien, la autoridad posee suele ser menor y sus actuaciones son que meramente disuasorias o de detención temporal (asta que la policía se (aga cargo del detenido. 7iudadanos6 El ciudadano cumple el papel m's importante en la seguridad ciudadana, pues adem's de legitimar democr'ticamente las anteriores #ormas de autoridad, contribuye moderando sus propias acciones, denunciando actividades ilícitas, organi'ndose en asociacione s de prevención y concienciación... En ciertas &urisdiccion es un ciudadano puede incluso detener a otro que est; comentiendo un delito o (uido de la &usticia. Las principales críticas a esta concepción de la seguridad ciudadana emanan de las teorías anarquistas, que de #orma resumida, rec(aan la eistencia de cualquier tipo de autoridad eterna al individuo, que incluye al Estado y cualquier tipo de coerción.$8
E"cacia del modelo1editar2 El Estado, como se (a dic(o, es el m'imo garante de la seguridad de los (abitantes a día de (oy, pero es la manera que cadaciudadana estado aplica susdetermina políticas en materia en de la seguridad lo que su e"cacia. )e esta manera, en el conteto internacional actual eiste una gran preocupación por asegurar que las acciones de los distintos estados para garantiar dic(a seguridad no acaben amenaando los derec(os de los ciudadanos. En este sentido, la 7omisión Dnteramericana de )erec(os 4umanos se (a pronunciado en los siguientes t;rminos6 En las Am;ricas, y en especial en Am;rica Latina y el 7aribe, los altos niveles de criminalidad acompañada por violencia contra las personas, genera tambi;n alarmas para la gobernabilidad democr'tica y la vigencia del Estado de )erec(o, lo que se traduce en los ba&os índices con"ana que laelpoblación mani"esta tener de (acia el gobierno, parlamento, la policía y el sistema &udicial.$9 Los Estados deben encontrar respuestas a los problemas derivados de la violencia en el marco de las (erramientas previstas en los instrumentos internacionales de derec(os (umanos y la vigencia del Estado de )erec(o como pilares b'sicos para la superación de la pobrea y el pleno respeto a los derec(os (umanos y la dignidad de las personas.$9
El problema es pues compatibiliar las acciones del Estado con el respeto de la integridad y libertad de los ciudadanos, una preocupación que concuerda con la de"nición del concepto que se (a mane&ado. En consecuencia, la citada 7omisión matia6 Brente a esta situación, en varios países de la región se (a apelado a políticas que (an resultado (istóricamente ine"caces para solucionar las demandas sociales sobre seguridad ciudadana, basadas en planteos de incrementar la presión punitiva reducir las garantías procesales o ba&ar la edad de imputabilidad para aplicar el derec(o penal de adultos a los niños y niñas. *or otra parte, la #alta de una adecuada respuesta del Estado ante la violencia y el delito, en ocasiones (a conducido a reproducir lógicas de relacionamiento social #undadas en la intolerancia y la estigmatiación de personas o grupos de personas, #avoreciendo la aparición de casos de violencia etralegal, de los cuales son responsables los llamados grupos de Olimpiea socialP, como Oescuadrones de la muerteP o grupos parapoliciales y paramilitares.$< Si el Estado se etralimita en sus #unciones o ignora los derec(os de los ciudadanos aumenta la inseguridad de la población. Es decir, que la seguridad ciudadana debe ser garantiada y de#endida con m's seguridad para que sea e"ca6 seguridad (umana, seguridad &urídica y de#ensa de los derec(os (umanos sin que la seguridad
ciudadana &usti"que cualquier tipo de inseguridad del ciudadano. E"cacia en la pr'ctica. 7rítica1editar2 La «seguridad ciudadana» se (a eplicado (asta a(ora como las acciones destinadas a proteger al ciudadano sin que con ello se violen sus libertades. Sin embargo, eisten muc(os casos en los que la aplicación pr'ctica de los recursos ideados para proteger al ciudadano se vuelven en su contra, aumentando la descon"ana de este en el sistema. *or e&emplo, la 7omisión Dnteramericana de )erec(os 4umanos epone que en la región de Am;rica Latina y el 7aribe, seg!n los datos del latinobarómetro, descon"ana de la población en el sistema es m's quelanotable6 A pesar de un crecimiento en el nivel de con"ana veri"cado a partir de $@@9, en %FF9 solamente el 5/Q de la población de la región mani"esta tener con"ana en el gobierno el /Q de la población epresa satis#acción con el r;gimen democr'tico.$9 En el caso de Europa las ci#ras son muy distintas,$> pues muestran que la población con#ía muc(o m's en la policía o la &usticia aunque no tanto en el gobierno.
Los primeros datos que presentamos muestran la valoración de los españoles de la policía. M's del
que «las autoridades se escudan en ordenanas municipales sobre medio ambiente, limpiea, ruidos y seguridad vial para perseguir y despolitiar la reconquista desobediente de las plaas.» o que «los agentes policiales tambi;n utilian la Ley de Seguridad 7iudadana para realiar identi"caciones masivas que vulneran los derec(os #undamental es.».%$ +tro e&emplo se produce cuando se violan los derec(os de los ciudadanos en nombre de causas como la luc(a antiterrorista. )iversas actuaciones de los estados en materia de luc(a antiterrorista (an sido muy criticadas por violar los derec(os #undamentales de las personas y no contribuir a la seguridad ciudadana como tal, sobre todo enmarcadas dentro de la Ruerra contra el terrorismo.%% *or e&emplo, (an sido muy criticados los centros clandestinos de detención como los de la 7DA, el terrorismo de Estado como los RAL, o los asesinatos selectivos con aviones no tripulados de presuntos terroristas.%/ %5 %8 Actuaciones1editar2 La investigación criminal del delito permite esclarecer las causas y culpables de este. El control de personas en espacios p!blicos puede volverse peligroso, especialmente en grandes mani#estaciones o eventos deportivos.
La protección civil se encarga de coordinar todos los servicios de emergencias de una ciudad o región. En la imagen, el símbolo distintivo de protección civil desde $@<<. En este marco de autoridad, el Estado lleva a cabo di#erentes tareas para mantener la seguridad ciudadana, o dic(o en otras palabras, evitar la inseguridad ciudadana6 *revención del delito6 En la mayoría de legislaciones, es el Estado quien tiene los medios necesarios para evitar la comisión de cualquier tipo de delito o #alta. El principal medio del que dispone son las #ueras policiales, que (aci;ndose valer de la autoridad que poseen act!an allí donde sea necesario para proteger al ciudadano de cualquier amenaa, ya sea de o"cio o mediante denuncia de un particular.%9 Este tipo de actuaciones se basa en la eistencia de una legislación que estableca un marco normativo en el que el Estado puede limitar las acciones del ciudadano, y que estableca el límite de estas acciones para proteger al propio ciudadano de los abusos del sistema.%< *or e&emplo, el Estado puede e#ectuar detenciones o interponer multas coercitivas o sanciones siempre que respete los derec(os del ciudadano como el (abeas corpus o su integridad #ísica y emocional. Dnvestigación del delito6 La investigación del delito permite a la usticia descubrir y condenar al culpable de este.%9 *ara ello, la policía traba&a, dentro de los límites que marca la ley, para descubrir a los sospec(osos de la comisión de cierto delito y de aportar las pruebas necesarias para su en&uiciamiento.
*ara lograr estos ob&etivos la policía puede servirse de cuerpos especialiados como la policía cientí"ca o la policía tecnológica. Ina ve esclarecidas las circunstancias del delito es en un tribunal de &usticia donde se &uga a los sospec(osos y se e&ecutan las sentencias que pesen sobre estos con ayuda de la policía &udicial. Adem's, pueden eistir unidades especiales dentro de la estructura policial para la resolución de delitos concretos, como los perpetrados contra la (acienda p!blica, narcotr'"co, contraterrorismo, aduanas, etc. +rdenación de los espacios p!blicos6 La auencia de un gran n!mero de personas a un evento, como un concierto, mani#estación, mitin político o evento deportivo, puede resultar peligroso si no se controla a la masa de gente o las instalaciones no est'n adecuadas a las necesidades de espacio. Así, en muc(os países es necesario comunicar dic(as celebraciones por adelantado a la autoridad competente que, dependiendo de la legislación nacional, podr' limitar los derec(os de libertad de tr'nsito y reunión de los ciudadanos en la vía p!blica. La administración asegura adem's, a trav;s de normativas e inspecciones t;cnicas, que el reservado para dic(o evento tiene todas lasespacio garantías de seguridad para soportar el n!mero de personas que asisten6 accesos, protección contra incendios, alarmas, etc. En ocasiones se produce una alteración violenta del orden p!blico y suele ser necesario el despliegue de policía antidisturbios para contener a la masa de gente o limitar la destrucción de bienes de naturalea p!blica o privada. *or e&emplo, los en#rentamientos entre dos
equipos rivales al "naliar un evento deportivo suelen de necesitar que las #ueras del orden intervengan. *rotección y custodia de personas e instituciones6 Muc(as in#raestructuras privadas requieren la presencia de un pro#esional de la seguridad que sepa como actuar ante cuelquier amenaa, por lo que suele contratarse servicios de seguridad privada o en el caso de instalaciones m's sensibles como los edi"cios gubernamentales o aeropuertos, los servicios de la policía. En otras ocasiones son las personas las que necesitan ser protegidas contra amenaas muy concretas, como del terrorismo o la violencia de g;nero. *ara ello eiste la "gura del guardaespaldas u otros servicios de escolta. 7ontrol de armas6 El Estado puede regular el derec(o a portar armas de las personas con el ob&etivo de garantiar la seguridad de los dem's ciudadanos. En este sentido, eiste un gran abanico de niveles de regulación de armas, desde países que pro(íben toda #abricación, comercio, posesión y uso de armas de cualquier tipo (asta países m's permisivos. :;ase derec(o a portar armas para leer sobre estas regulaciones. Asistencia de emergencia y urgencia6 El Estado ordena la asistencia urgente al ciudadano a trav;s del servicio de protección civil, que coordina a la policía, los bomberos y la asistencia sanitaria de urgencia. Adem's, elabora planes y previsiones de cara a en#rentarse a posibles emergencias. +tras actuaciones concretas1editar2
Adem's del mantenimiento del orden p!blico y la prevención e investigación de delitos, la seguridad ciudadana incluye m's 'mbitos6
7ontraterrorism o6 El terrorismo, entendido como a la acciones que buscan de #orma directa coaccionar sociedad mediante el terror, constituye una de los aspectos con m's contenido en la actual de"nición de seguridad ciudadana. )esde el $$S se (an consolidado diversas actuaciones concretas como los controles aeroportuarios o las listas negras de personas.%% %> Seguridad vial6 La seguridad vial consiste en las acciones destinadas a controlar el tr'"co rodado y disminuir el n!mero de sentido accidente comogran la mortalidadtanto de estos. En este toman importancia acciones como la señaliación de las carreteras, el acondicionamiento de ;stas o las campañas de control de alco(olemia. La educación vial tiene por ob&etivo enseñar al ciudadano como conductor, pasa&ero o peatón, los conocimientos, destreas, ('bitos para que act!e de manera inteligente y raonable y respete las leyes que regulan el tr'nsito con el ob&etivo de prevenir y evitar accidentes viales.%@ arcotr'"co, tr'"co de personas y tr'"co de armas6 El tr'"co de drogas es un negocio ilícito que genera muc(os ingresos y, por tanto, rivalidades entre organiaciones criminales que suelen ser violentas. Adem's, la droga es potencialmente peligrosa para la salud y genera dependencia, lo que mueve a las personas a saltarse la ley para obtener m's droga. En este sentido, la seguridad ciudadana previene y luc(a
contra el tr'"co de drogas. Situaciones parecidas de inseguridad ciudadana generan tanto el tr'"co de personas como el tr'"co de armas, con el agravante de que estas actividades ponen en serio riesgo la libertad y la seguridad de personas a&enas a estas actividades./F Asistencia especialiada en delitos especiales6 7ada ve m's eisten servicios policiales y civiles que se dedican en eclusiva a evitar que se atente contra la integridad y dignidad de los ciudadanos en delitos muy concretos que (asta (ace bien poco pasaban desapercibidos o no eistían6 :iolencia de g;nero./$ Atentados contra la libertad seual de las personas como la violación./% Acoso laboral, escolar o ciberacoso.// :iolencia contra minorías ;tnicas y colectivos LR?3. )elitos in#orm'ticos como el apam o el #raude./5 )ependiendo del país, eisten regulaciones distintas en lo re#erido a estas #ormas de inseguridad ciudadana. :;ase tambi;n1editar2 Seguridad (umana +rden p!blico Ley +rg'nica sobre *rotección de la Seguridad 7iudadana =e#erencias1editar2
:olver arriba T Subsistema de inteligencia civil del Ministerio de Robernación de Ruatemala, Subgrupo de 3raba&o U 5 Dnteligencia 7ivil. G%FF%H. «Marco 7onceptual» Gpd#H. *royecto (acia una política de seguridad para la democracia. p. 8. 7onsultado el < de &ulio de %F$/. «En t;rminos general es, see#ectiva entiendea por seguridad la capacidad de dar respuesta toda clase de riesgos, amenaas y vulnerabilidades, incluyendo la preparación necesaria para prevenirlos y en#rentarlos adecuadamente. 1VVV2En el mismo sentido, la seguridad ciudadana se de"ne como el derec(o de los integrantes de la sociedad de desenvolverse cotidianamente con el menor nivel posible de amenaas a su integridad personal, sus derec(os y el goce de sus bienes. Se asienta en la obligación del Estado de satis#acer las necesidades del ciudadano, a cambio de la delegación de poder que ;ste (a (ec(o en los responsables de conducir el aparato estatal. 1VVV2 )e manera que la seguridad ciudadana, incluye tanto los derec(os de la población, como las acciones necesarias, realiadas por el Estado, para contrarrestar o prevenir (ec(os delictivos que atentan contra la integridad de las personas, el e&ercicio de sus derec(os y el goce de sus bienes». :olver arriba T Ron'les, *atricia G%FF/H. Seguridad ciudadana6 7uadernos de seguridad y de#ensa G*)BH G%H. :;ase el capítulo DD. 7onsultado el %F de abril de %F$/. T Saltar a6 a b c 7omisión Dnteramericana de )erec(os 4umanos G%FF@H. Dn#orme sobre seguridad ciudadana y derec(os (umanos G*)BH. :;ase el apartado «Marco conceptual6 La seguridad ciudadana» y «7onclusiones». 7onsultado el %> de abril de %F$/.
:olver arriba T Breies San&u'n, 3eresa =emotti 7arbonell, os; 7arlos GEneroNMaro de $@@8H. «La con"guración constitucional de la seguridad ciudadana». =evista de Estudios *olíticos Gueva EraH G>
Wp'ginaX y WenX redundantes GayudaH. 7onsultado el %F de abril de %F$/. :olver arriba T Aguirre Munrayos, uan *ablo os; G%F$%H. La ine#ectividad del acuerdo guberntivo $F8N %FF@ del Ministerio de Rovernación G*)BH. 7onsultado el %F de abril de %F$/. :olver arriba T Ron'les, *atricia G%FF/H. Seguridad ciudadana6 7uadernos de seguridad y de#ensa G*)BH G%H. :;ase la p'gina $% en el capítulo DD. 7onsultado el %F de abril de %F$/. :olver arriba T 7omisión Dnteramericana de )erec(os 4umanos G%FF@H. Dn#orme sobre seguridad ciudadana y derec(os (umanos G*)BH. Seg!n este documento, la
cita pertenece a la «*resentación del Secretario E&ecutivo de la 7omisión Dnteramericana de )erec(os 4umanos, ante el Rrupo Especial de 3raba&o para *reparar la *rimera =eunión de Ministros en Materia de Seguridad *!blica de las Am;ricas, Yas(ington )7, %F de &unio de %FF>». 7onsultado el %> de abril de %F$/. T Saltar a6 a b c *rograma de las aciones Inidas para el )esarrollo Ged.H. «Abrir espacios para la seguridad ciudadana y el desarrollo (umano» G*)BH. Dn#orme sobre )esarrollo 4umano para Am;rica 7entral. :;ase el «7apítulo $6 Seguridad ciudadana y desarrollo (umano». DS? @<>N@8>N>55
políJtico que mantenga la e#ectiva separacióJn de poderes del e&ecutivo, legislativo y &udicial y por otra parte, una din'Jmica participativa por parte de la poblacióJn, que #orma parte del Estado y no se encuentra directamente en el e&ercicio del sector pJ!blico». :olver arriba T 7arrión M., Bernando. «5.N Las propuestas de política». La inseguridad ciudadana en la 7omunidad Andina. p. $>%. 7onsultado el / de &ulio de %F$/. «El Estado Gpolicía, e&;rcito y &usticiaH se convierte en el depositario de la seguridad y garante de la protección colectiva de la población quienes eigen mano dura a la #uera p!blica y al con&unto de los aparatos estatales para que se prote&an sus bienes y vidas». :olver arriba T Rodoy Lemos, =oberto. «E&e #ortalecimiento del te&odo social» G*)BH. *lan Dntegral de Seguridad para la *rovincia de Mendoa CDDD G$%FH6 8F Wp'ginaX y WenX redundantes GayudaH. Arc(ivado desde el srcinal el %< de noviembre de %F$8. 7onsultado el %F de abril de %F$/. :olver arriba T 7(alom, Maurice L;onard, Lucie :andersc(ueren, Bran :;ina, 7laude. 7entro de las aciones Inidas para los Asentamientos 4umanos, ed. Seguridad ciudadana, participación social y buen gobierno6 el papel de la policía G*)BH. Ediciones Sur. 7onsultado el 9 de &ulio de %F$/. :olver arriba T )e"nición de anarquismo en el )=AE. 7omprobado el 9 de &ulio de %F$/. T Saltar a6 a b c 7omisión Dnteramericana de )erec(os 4umanos G%FF@H. Dn#orme sobre seguridad ciudadana y
derec(os (umanos G*)BH. :;ase los puntos /F y /$. 7onsultado el %> de abril de %F$/. :olver arriba T 7omisión Dnteramericana de )erec(os 4umanos G%FF@H. Dn#orme sobre seguridad ciudadana y derec(os (umanos G*)BH. :;ase el punto %$@. 7onsultado el %> de abril de %F$/. :olver arriba T es!s Dgnacio Martíne *aricio y ?ernard Labatut G%FF8H. El sentimiento de inseguridad en la Inión Europea. Ina aproimación desde las encuestas de opinión p!blica G*)BH. :;ase la tabla % de la p'gina $98. 7onsultado el %F de &ulio de %F$/. T Saltar a6 a b European Social Survey, analiada por el 7DS y la I*B G%F$$H. =esultados de la Zuinta Edición de la Encuesta Social Europea G%F$FN%F$$H G*)BH. el M[)IL+ 3EM\3D7+6 7on"ana en la &usticia en :;ase las p'ginas
sancionesH como mecanismo de reproducción Gy producciónH de desigualdad social. ]7ómo^ A trav;s de toda una &ungla de requisitos de acceso, cortapisas, regulaciones, normativas, interpretaciones sub&etivas, desin#ormaciones, derivaciones, tratos di#erenciales, sanciones y un larguísimo etc;tera de mecanismos acaban (aciendo del aparato burocr'tico el lugar enque el que se administran determinados derec(os sociales b'sicos.» :olver arriba T «Multas m's e#ectivas que porraos». )iagonal. 7onsultado el %< de &ulio de %F$/. T Saltar a6 a b \lvare 7onde, Enrique Ron'le, 4ortensia G%FF9H. Legislación antiterrorista comparada despu;s de los atentados del $$ de septiembre y su incidencia en el e&ercicio de los derec(os #undamentales G*)BH. =eal Dnstituto Elcano. 7onsultado el %8 de abril de %F$/. :olver arriba T Sai, Eva G$< de abril de %F$/H. «EE II empleó t;cnicas de tortura tras los atentados del $$N S». El *aís. 7onsultado el %8 de abril de %F$/. :olver arriba T !ñe :illaverde, es!s A. G$8 de maro de %F$/H. «La guerra teledirigida». El *aís. 7onsultado el %8 de abril de %F$/. :olver arriba T 3ortosa, os; María G%FF>H. «Estados Inidos y su Oguerra contra el terrorismoP6 continuidad y cambio» G*)BH. ::.AA., Escenarios de crisis6 #racturas y pugnas en el sistema internacional. G?arcelonaH. 7onsultado el %8 de abril de %F$/. T Saltar a6 a b Soo, M'imo G%FFFH. «*recisiciones 7onceptuales6 ])e Zu; Estamos 4ablando^» Gpd#H. Seguridad Irbana y 3'cticas de *revención del )elito.
«dos "nalidades de la política criminal6 la represión del delito y la prevención del delito. =eprimir el delito es la intervención e _ post, despu;s que el delito (a sido producido, para castigar al su&eto que lo (a realiado. *revenir el delito es la intervención e _ ante, antes que delito se produca, para evitar que este suceda. *araeldesarrollar estas "nalidades la política criminal pone en movimiento diversos recursos que delimitan a su ve es#eras en las pr'cticas sociales e institucionales.» :olver arriba T 7(alom, Maurice L;onard, Lucie :andersc(ueren, Bran :;ina, 7laude. 7entro de las aciones Inidas para los Asentamientos 4umanos, ed. Seguridad ciudadana, participación social y buen gobierno6 el papel de &ulio la policía G*)BH. Sur. >. 7onsultado el 9 de de %F$/. «EnEdiciones el e&ercicio dep. sus #unciones, los agentes de policía deben actuar con#orme a la ley, velando por su cumplimiento y aplicación dentro de los límites de su competencia.» :olver arriba T :;le Salas, Ale&andro G%F$$H. E#ectos y consecuencias del $$NS G*)BH. 7onsultado el %8 de abril de %F$/. :olver arriba T AceroN:el'sques, 4ugo 7onc(aN Eastman, Alberto G%FF5H. «/.$.9. Dntervenciones #rete a los principales riesgos producidos por el tr'nsito» Gpd#H. Seguridad vial un problema de política p!blica. p. $5. 7onsultado el %8 de abril de %F$/. :olver arriba T 4uete, avier G$@@%H. 3r'"co de drogas e inseguridad ciudadana Gpd#H. Dnstituto :asco de 7riminología. p. $F>. 7onsultado el %F de abril de %F$/. «no es la seguridad ciudadana el bien &urídico protegido por el delito, aunque sí se puede ver
a#ectada por la necesidad de consumo del tóico por parte del adicto cuando lleve acciones delictivas para ello 1VVV2 que se mani"estan en dos tipos de conductas6 $. La primera consiste en la implicación del toicomano en la propia cadena de distribución de la droga. 1VVV2 %. La segunda consiste comisión de (ec(os delictivos que tienenen porlamisión directa la obtención de medios económicos para sostener el consumo.» :olver arriba T Maqueda Abreu, María Luisa G%FF9H. La violencia de g;nero Gpd#H. p. $. «El uso de la epresión Oviolencia de g;neroP es tan reciente como el propio reconocimiento de la realidad del maltrato a las mu&eres. Es signi"cativo que (asta muy avanado el siglo pasado no se encuentre ninguna re#erencia precisa a esa #orma especí"ca de violencia en los tetos internacionales , salvo acaso como epresión indeterminada de una de las #ormas de discriminación contra la mu&er proscrita por la 7onvención de aciones Inidas de $@<@». :olver arriba T Ec(eburua +drioola, Enrique G$@@/H. +#ensas seuales6 7oncepto, clasi"cación y descripción Gpd#H. Dnstituto :asco de 7riminología. p. %%9. 7onsultado el @ de &unio de %F$/. «El elemento de"nitorio deellas o#ensas seualesoes abuso contra la libertad o libre consentimient deelotras personas. En esta de"nición se incluyen toda una serie de pr'cticas seuales en las que el destinatario de tal pr'ctica Gpaido"lia, incesto, etc.H o la pr'ctica seual misma Gviolación, e(ibicionismo, etc.H suponen un claro atropello contra la libertad de las personas y tienen, por tanto, implicaciones legales.» :olver arriba T )e"nición de acoso en el )=AE. 7omprobado el @ de &ulio de %F$/.
:olver arriba T Zu; es el delito in#orm'tico^ en el sitio `eb de la Ertainta6 «:amos a de"nir por lo tanto el delito in#orm'tico como el acto delictivo en el que se (ace uso de la in#orm'tica para su comisión, bien sea como medio o como "n del mismo.». 7omprobado el @ de &ulio de %F$/. ?ibliogra#ía1editar2 ?rotat i ubert, =icard G%FF%H. In concepto de seguridad ciudadana. 7onsultado el %F de abril de %F$/. Ron'le, *atricia G%FF/H. Seguridad ciudadana6 7uadernos de seguridad y de#ensa %. 7onsultado el %F de abril de %F$/. )íe =ipoll;s, os; Luis G%FF8H. )e la sociedad del riesgo a la seguridad ciudadana6 un debate desen#ocado. =evista Electrónica de 7iencia *enal y 7riminología. 7onsultado el %F de abril de %F$/. 7omisión Dnteramericana de )erec(os 4umanos, +rganiación de los Estados Americanos ::.AA. G%FF@H. Dn#orme sobre seguridad ciudadana y derec(os (umanos. 7onsultado el %> de abril de %F$/. 7(alom, Maurice L;onard, Lucie :andersc(ueren, Bran :;ina, 7laude. 7entro de las aciones Inidas para los Asentamientos 4umanos, ed. Seguridad ciudadana, participación social y buen gobierno6 el papel de la policía G*)BH. Ediciones Sur. 7onsultado el 9 de &ulio de %F$/. Bal!, Ana Segovia, +lga G%FF
4uete, avier G$@@%H. 3r'"co de drogas e inseguridad ciudadana. Dnstituto :asco de 7riminología. 7onsultado el %F de abril de %F$/. 7onse&o de Seguridad interior de la Argentina G%FF9N actualidadH. 7uadernos de Seguridad. 7onsultado el %F de abril de %F$/. Enlaces eternos1editar2 *I) G*rograma de las aciones Inidas para el )esarrolloH G%FF9H6 :enciendo el temor6 GDnHseguridad ciudadana y desarrollo (umano en 7osta =ica6 Dn#orme nacional de desarrollo (umano %FF8. San os;6 *I). Arc(ivado desde el srcinal, el %/ de &unio de %FF<. 4u(n, Sebastian +ettler, Ania *eet, *eter G%FF9H6 7onstruyendo Dnseguridades6 Aproimaciones a la violencia en 7entroam;rica desde el an'lisis del discurso. GRDRA Yoring *aper, /5H 4amburgo6 RDRA. )iego 3orrente =obles para la Iniversidad de ?arcelona G$@@@H6 Seguridad ciudadana, participación social y buen gobierno6 el papel de la policía. =ay Le(mann6 Las ciudades pueden combatir el crimen sin volverse Estados policíacos Estudio de Seguridad 7iudadana %F$5 en España6 El 8%Q de los españoles comprueba varias veces si (a cerrado bien su casa 7ategorías6 7iencia políticaSeguridad
