QUÉ ES EL CONADIS?
El Consejo Nacional de Discapacidades, CONADIS, es un organismo autónomo de carácter público, creado en agosto de 1992, a través de la Ley 180 sobre Discapacidades. Ejerce sus atribuciones a nivel nacional, dicta políticas, coordina acciones y ejecuta e impulsa investigaciones sobre el área de las discapacidades. Su conformación es democrática, en la que participan todas las organizaciones públicas y privadas vinculadas directamente con las discapacidades.
Visión El Consejo Nacional de Discapacidades, será un organismo dinamizador y articulador de todos los sectores de la comunidad para desarrollar acciones de prevención, atención e integración, con el propósito de prevenir las discapacidades y elevar la calidad de vida de las personas con discapacidad.
Misión Es un organismo público y autónomo que genera políticas e información, planifica y coordina acciones con los sectores público y privado, en el ámbito de las discapacidades y canaliza recursos nacionales e internacionales en este campo.
Funciones y y y y
ormular políticas nacionales relacionadas con las discapacidades Establecer el Plan Nacional de Discapacidades Defender jurídicamente los derechos de las personas con discapacidad Coordinar, efectuar el seguimiento y evaluar las acciones que realizan en discapacidades las entidades del sector público y privado .
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Canalizar recursos nacionales e internacionales. R ealizar o impulsar investigaciones en el área de las discapacidades Vigilar el cumplimiento de la Ley y la aplicación de sanciones o quienes la incumplan.
Órganos del CONADIS 1. 2. 3. 4.
DIR ECTOR IO DIR ECCIÓN EJECUTIVA COMISIÓN TÉCNICA ; Y COMISIONES PR OVINCIALES
Estructura Orgánica er estructura
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A nivel Directivo se tiene el Directorio Conformado por: El representante del Presidente de la R epública, quién lo preside El Ministro de Salud Pública o el Subsecretario; El Ministro de Educación o el Subsecretario; El Ministro de Trabajo o el Subsecretario. El Ministro de Bienestar Social o el Subsecretario; El Ministro de Economía o el Subsecretario de Presupuesto; La Presidenta del Instituto Nacional del Niño y la Familia, o su delegado, El Presidente de la Federación Nacional de Sordos del Ecuador, FENASEC, El Presidente de la Federación Nacional de Ciegos del Ecuador FENCE; El Presidente de la Federación Nacional de Ecuatorianos con Discapacidad Física, FENEDIF. El Presidente de la Federación Pro Atención a la Persona con Deficiencia Mental, FEPAPDEM. El Presidente de la Federación Nacional de Organismos no Gubernamentales para la Discapacidad, FENODIS, y El Director Ejecutivo del CONADIS, quien se desempeña como secretario, con voz informativa y sin derecho a voto.
La Comisión Técnica
Instancia de Coordinación Interinstitucional ¿Quiere saber más acerca de la Comisión Técnica? ¿Dónde ubicar a los miembros de la comisión técnica
Comisiones Provinciales del CONADIS Desea saber más acerca de las Comisiones Provinciales y donde se ubican, adelante
PLAN NACIONAL DE DISCAPACIDADES El 8 de junio de 1989, la Primera Dama de la Nación y los Señores Ministros de Bienestar Social, Educación, Salud y Trabajo, resolvieron crear la Comisión Interinstitucional de Análisis de la Situación de las Discapacidades en el Ecuador (CIASDE), conformada por profesionales de diferentes disciplinas, quienes trabajaron en numerosos talleres a fin de elaborar un Plan Nacional de Discapacidades, cuya primera publicación se realizó en marzo de 1991. y
Plan Nacional de Discapacidades
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Lineas Prioritarias de Trabajo
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Programas Operativos
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Políticas Generales y Sectoriales
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Acciones Ejecutadas y
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ANTECEDENTES HISTÓR ICOS
LAS DISCAPACIDADES EN EL ECUADOR En el Ecuador, país localizado en el continente sudamericano, cuya población asciende a 12´500.000 habitantes, la atención inicial a la persona con discapacidad fue bajo criterios de caridad y beneficencia, para luego irse tecnificando progresivamente a partir de los años 50, a través de las asociaciones de padres de familia, personas con discapacidad e instituciones privadas. En la década de los 70 varios organismos públicos asumieron responsabilidades en los campos de la educación, salud y bienestar social, ampliándose la cobertura de atención, la misma que fue fortalecida en los años 80 por el impulso de la "Década del Impedido", decretada por las Naciones Unidas. Una de las primeras acciones del estado orientada a la atención coordinada, técnica y normalizada fue la creación en 1973 del CONAR EP - Consejo Nacional de R ehabilitación Profesional, que se encargó de la formación ocupacional e inserción laboral de las personas con discapacidad. En el área de la educación, en 1977 se expidió la Ley General de Educación en la que se señala que "la educación especial es una responsabilidad del estado". Otro paso estatal importante en la educación de las personas con discapacidad es la creación de la Unidad de Educación Especial en abril de 1979.
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El 18 de julio de 1980 se crea la División Nacional de R ehabilitación en el Ministerio de Salud, encargándose de la organización e implementación de la rehabilitación funcional. Desde 1981 a 1984 se amplía la cobertura asistencial con la organización de servicios de Medicina Física y R ehabilitación en casi todas las provincias, que se suman a las ya existentes unidades de rehabilitación de la seguridad social. El 5 de agosto de 1982 se expide la Ley de Protección del Minusválido, que crea la Dirección Nacional de R ehabilitación Integral del Minusválido - DINAR IM, reemplazando al CONAR EP y asignando al Ministerio de Bienestar Social la rectoría y coordinación con las demás instituciones en todo lo relacionado con esa actividad. Esta Ley contiene varias disposiciones relacionadas con la prevención y la atención de las personas con discapacidad. La ampliación de atención en ese entonces, también se realiza por acciones que provienen del sector privado. Una de las instituciones de mayores realizaciones es el Instituto Nacional del Niño y la Familia - INNFA, con la creación de varios centros de rehabilitación y escuelas de educación especial. Otras ONG'S que se destacaron por su trabajo en beneficio de las personas con discapacidad son: ASENIR , FASINAR M, SER LI, FUNDACIÓN GENER AL ECUATOR IANA, ADINEA, FUNDACIÓN HER MANO MIGUEL, CEBYCAM, FUNAPACE, OLIMPIADAS ESPECIALES, entre otras En los últimos años los programas de atención a las personas con discapacidad han corrido la misma suerte que la mayoría de los programas sociales, debido a la profunda crisis económica y social que atraviesa el país, deteniédose la creación de nuevos servicios y funcionando los existentes con presupuestos bajos. Sin embargo, hechos trascendentales en este período son el diseño y publicación del Primer Plan Nacional de Discapacidades (Marzo, 1991), la expedición de la Ley 180 sobre Discapacidades (Agosto, 1992) y la creación del Consejo Nacional de Discapacidades - CONADIS, que surgieron del trabajo de un equipo interinstitucional de profesionales, delegados de los ministerios de Salud, Educación, Bienestar Social, Trabajo, INNFA y CONADE, que conformaron la Comisión Interinstitucional de Análisis de la Situación de las Discapacidades en el Ecuador - CIASDE (Junio,1989). El avance más evidente en el tema es la ejecución del Primer Plan Nacional de Discapacidades, el establecimiento en el R eglamento a la Ley de las competencias, responsabilidades y atribuciones que tienen las distintas instituciones del sector público y privado en la prevención, atención e integración, así como la obligatoria necesidad de coordinación y participación de las mismas, el fortalecimiento de las organizaciones de personas con discapacidad y la creación de la R ed de ONG's. A lo largo del desarrollo de la atención a las personas con discapacidad en el país, se han incorporado y modificado las concepciones acerca de lo que es la discapacidad y su forma de atención , pasando de la caridad y beneficencia al paradigma de la rehabilitación y de éste al de autonomía personal, inclusión y derechos humanos. De manera que poco a poco se van concretando acciones orientadas por los principios de normalización y equiparación de oportunidades, que señalan que la atención de las personas con discapacidad debe realizarse en los mismos sitios y sistemas de toda la población, procurando una verdadera inclusión donde puedan ejercer sus derechos ciudadanos.
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CR EACIÓN DEL CONADIS En la medida que es obligación del Estado ejecutar acciones tendientes a prevenir y atender los problemas de las discapacidades y procurar la integración social de las personas con discapacidad se consideró necesario actualizar la legislación en materia de discapacidades. Es así como el 29 de Julio de 1992, el Honorable Congreso Nacional expide la Ley 180 sobre Discapacidades, proyecto preparado por la CIASDE con el propósito de coordinar las acciones que los organismos y las entidades de los sectores público y privado realizan para atender los problemas relacionados con las discapacidades. Esta Ley entró en vigencia a partir de su publicación en el R egistro Oficial Nº 996 del 10 de Agosto de 1992, cuyo AR T.7 dispone la creación del Consejo Nacional de Discapacidades del Ecuador - CONADIS, que inicia sus actividades específicas a principios de 1993. Art.7: CONSEJO NACIONAL DE DISCAPACIDADES.- Creáse con sede en la ciudad de Quito , el Consejo Nacional de Discapacidades como persona jurídica de derecho público con autonomía operativa, patrimonio propio y presupuesto especial. El Consejo ejerce sus atribuciones a nivel nacional y se encarga de dictar las políticas generales en materia de discapacidades, impulsar y realizar investigaciones y coordinar las labores de los organismos y entidades de los sectores público y privado a los que compete la prevención de discapacidades, y la atención e integración social de las personas con discapacidad.
MAR CO JURÍDICO DE LAS DISCAPACIDADES El 10 de agosto de 1.992 se publica en el R egistro Oficial N° 996 la "Ley sobre discapacidades N° 180", la misma que recogiendo las recomendaciones de la Comisión Interinstitucional de Análisis de la Situación de los Discapacitados en el Ecuador "CIASDE" y todas aquellas recomendaciones de los organismos internacionales, establece en su Art. 6, que tiene relación con la equiparación de oportunidades. Constitución Política del Estado El Consejo Nacional de Discapacidades redactó una propuesta de consenso a ser incluida por primera vez en la Constitución Ecuatoriana, para que las personas con discapacidad del país gocen de la protección de sus derechos, que fue promulgada por la Asamblea Nacional Constituyente de 1998. arios artículos de dicha constitución que guardan relación con las discapacidades (23,47,53,102) merece darse énfasis al Art. 53 de la Carta Magna, promulgada por la Asamblea Nacional Constituyente de 1998, cuyo texto dice: V
" Art. 53.- El Estado garantizará la prevención de las discapacidades y la atención y rehabilitación integral de las personas con discapacidad, en especial en casos de indigencia. Conjuntamente con la sociedad y la familia, asumirá la responsabilidad de su integración social y equiparación de oportunidades.
El Estado establecerá medidas que garanticen a las personas con discapacidad, la utilización de bienes y servicios, especialmente en las áreas de salud, educación, capacitación, inserción laboral y recreación; y medidas que eliminen las barreras de comunicación, así como las urbanísticas. Arquitectónicas y de accesibilidad al transporte que dificulte su movilización. Los municipios tendrán la obligación de adoptar estas medidas en el ámbito de sus atribuciones y circunscripciones. Las personas con discapacidad tendrán tratamiento preferente en la obtención de créditos, extensiones y rebajas tributarias, de conformidad con la ley. Se reconoce el derecho de las personas con discapacidad, a la comunicación por medios de formas alternativas, como la lengua de señas ecuatoriana para sordos, oralismo, el sistema Braille y otras". A continuación ud. puede leer más sobre: y
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CONSTITUCIÓN DE LA R EPÚBLICA DEL ECUADOR AR TICULOS DE LA CONSTITUCIÓN R ELACIONADOS CON DISCAPACIDADES
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LEY DE DISCAPACIDADES
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EGLAMENTO GENER AL DE LA LEY R EFOR MATOR IA DE LA LEY DE DISCAPACIDADES EGLAMENTO PAR A IMPOR TACIÓN DE VEHÍCULOS PAR A PER SONAS CON DISCAPACIDAD SENTENCIA DE LA COR TE CONSTITUCIONAL PAR A IMPOR TACIÓN DE VEHÍCULOS PAR A PER SONAS CON DISCAPACIDAD E OR MATOR IA AL CÓDIGO DE TR ABAJO PAR A PER SONAS CON DISCAPACIDAD
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LA DISCAPACIDAD COMO POLÍTICA DE ESTADO
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DECLAR ACIÓN UNIVER SAL DE DER ECHOS HUMANOS
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CONVENCIÓN SOBR E LOS DER ECHOS DE LAS PER SONAS CON DISCAPACIDAD PR OTOCOLO FACULTATIVO DE LA CONVENCIÓN SOBR E LOS DER ECHOS DE LAS PER SONAS CON DISCAPACIDAD
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CONVENCIÓN INTER AMER ICANA PAR A LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS FOR MAS DE DISCR IMINACIÓN CONTR A LAS PER SONAS CON DISCAPACIDAD DEDUCCIÓN DEL IMPUESTO A LA R ENTA DE PAÑALES DESECHABLES PAR A PER SONAS CON DISCAPACIDAD
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LEY DE SEGUR IDAD SOCIAL
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ESTATUTO DEL IESS
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PENSIONES JUBILAR ES
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LEY DE SEGUR IDAD DE FUERZAS AR MADAS
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LEY DE SEGUR IDAD DE LA POLICIA NACIONAL
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LEY DE CULTUR A FISICA
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EGLAMENTO DE LEY DE SEGUR IDAD SOCIAL
EGLAMENTO A LEY DE SEGUR IDAD SOCIAL DE FFAA
NOR MA TÉCNICA SUSTITUTIVA DEL SUBSISTEMA DE SELECCION DE PER SONAL
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CONTR ATACIÓN PÚBLICA
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CAR TA ANDINA
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SECTOR ES VULNER ABLES
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AFR OECUATOR IANOS
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LEY DE R EFOR MA TR IBUTAR IA: IMPUESTO ANUAL DE VEHICULOS MOTOR IZADOS E OR MAS A LA LEY DE R EGIMEN TR IBUTAR IO INTER NO
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LEY R EFOR MATOR IA AL CODIGO PENAL Y CODIGO DE PR OCEDIMIENTO PENAL
DISTR IBUCION DE LAS PER SONAS CON DISCAPACIDAD POR TIPO DE DEFICIENCIA
Del total de la población del Ecuador, el 13,2 % son personas con algún tipo de discapacidad (1`600.000 personas), y podemos señalar que en el país existen aproximadamente: y y y y
592.000 personas con discapacidad por deficiencias físicas 432.000 personas con discapacidad por deficiencias mentales y psicológicas 363.000 personas con discapacidad por deficiencias visuales; y, 213.000 personas con discapacidad por deficiencias auditivas y del lenguaje.
A continuación podemos ver más cuadros estadísticos sobre las discapacidades en el Ecuador: y y y
Investigación 1996 Investigación 2004 Personas con discapacidad registradas y carnetizadas(1996 - 2011)
Personas con discapacidad registradas y carnetizdas(1996 - 2011) y y y y y y
Provincia Género Mayores de Edad Menores de Edad Causas Trabajo
SÍNTESIS DEL SEGUNDO PLAN NACIONAL DE DISCAPACIDADES DEL ECUADOR CAPITULO I Análisis de la Situación Actual de las Discapacidades en el Ecuador Antecedentes históricos, datos estadísticos, situación actual de entidades y servicios de atención gubernamentales y no gubernamentales, necesidades y demandas de las personas con discapacidad, problemas centrales y prioritarios en la prevención de las discapacidades y en la atención e integración social de las personas con discapacidad, problemas generales.
CAPITULO II Direccionamiento Estratégico del Plan VISION: El II Plan Nacional de Discapacidades del Ecuador, instrumento técnico y humanista, orientador del ámbito de las discapacidades, que promueve la prevención de las discapacidades y el cumplimiento de los derechos de las personas con discapacidad.
MISION: El II Plan Nacional de Discapacidades del Ecuador, sistematiza, coordina y optimiza el accionar institucional público y privado, que garantice el cumplimiento de los objetivos, políticas, estrategias, programas y proyectos, en los ámbitos de la prevención de las discapacidades y de la atención e integración social de las personas con discapacidad. OBJETIVOS GENER ALES DEL PLAN: 1. Disminuir la incidencia y prevalencia de las deficiencias potencialmente discapacitantes y de las discapacidades. 2. Mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL PLAN: 1. Atenuar los principales factores de riesgo generadores de discapacidades y de deficiencias potencialmente discapacitantes. 2. Promover la rehabilitación integral de las personas con discapacidad. 3. Incentivar la equiparación de oportunidades de las personas con discapacidad. 4. Viabilizar el cumplimiento de los derechos de las personas con discapacidad.
ESTR ATEGIAS GENER ALES DEL PLAN: 1. Movilización ciudadana de las organizaciones públicas y privadas para la defensa de los derechos de las personas con discapacidad. 2. Búsqueda y canalización de recursos nacionales e internacionales para la concreción de los programas y proyectos previstos en el II Plan Nacional de Discapacidades. 3. Descentralización de acciones mediante el fortalecimiento técnico-administrativo de las Comisiones Provinciales de Discapacidades. 4. Involucramiento de los medios de comunicación social en las acciones de sensibilización comunitaria, prevención, atención e integración de las personas con discapacidad. 5. Fortalecimiento de la Coordinación Interinstitucional a través de la Comisión Técnica. 6. Fortalecimiento de las instituciones y organizaciones públicas y privadas de y para personas con discapacidad. 7. Capacitación a los profesionales de las instituciones públicas y privadas que tengan relación con el tema y a las personas con discapacidad y sus familias. 8. Priorización y ejecución de los proyectos de prevención, atención e integración social, a través de los planes operativos anuales de cada sector.
CAPITULO III Programas y Proyectos: Prevención, Atención e Integración Social PR OGR AMA DE PR EVENCION Objetivo General:
1. Disminuir la prevalencia e incidencia de deficiencias y discapacidades en el Ecuador.
Objetivos Específicos: 1. Promover una cultura de prevención de discapacidades en la sociedad ecuatoriana. 2. Fortalecer el componente de prevención de discapacidades en el Sistema Nacional de Salud. 3. Incorporar el componente de prevención de deficiencias y discapacidades en los diferentes niveles del Sistema Educativo Nacional. 4. Priorizar la ejecución de programas de prevención de discapacidades en los grupos vulnerables de la población.
Estrategias: 1. Establecimiento de un sistema nacional de prevención de discapacidades. 2. Incorporación del componente de prevención de discapacidades en los planes plurianuales gubernamentales. 3. Formulación y ejecución de un plan nacional de prevención de discapacidades. 4. R ealización de campañas educativas masivas para alertar sobre los riesgos discapacitantes e intervenciones tempranas. 5. Inclusión de contenidos sobre discapacidades, en la formación de recursos humanos de pre y post-grado, y capacitación continua del recurso en servicio, de los sectores de salud y de educación.
PR OGR AMA DE ATENCIÓN Objetivo General: 1. Mejorar la calidad y ampliar la cobertura de los servicios de atención para las personas con discapacidad.
Objetivos Específicos: 1. Promover la atención y la rehabilitación integral de las personas con discapacidad. 2. Incrementar y optimizar los recursos humanos, materiales y económicos destinados a la atención de las personas con discapacidad. 3. Priorizar las acciones de los servicios de atención hacia los grupos menos favorecidos.
Estrategias: 1. Sensibilización y capacitación para que los servicios existentes en la comunidad atiendan a las personas con discapacidad.
2. Desarrollo de mecanismos de coordinación intersectorial e institucional para establecer un sistema de referencia oportuno de continuidad a las diferentes etapas de la rehabilitación integral de las personas con discapacidad. 3. Incorporación del componente discapacidad en la formación, capacitación y perfeccionamiento de los recursos humanos del sector educativo. 4. Implementación de adaptaciones curriculares en función de las necesidades educativas especiales de las personas con discapacidad. 5. Dotación de recursos didácticos y tecnológicos, adecuados a las necesidades especiales de las personas con discapacidad, para los servicios educativos. 6. Creación de nuevos servicios de rehabilitación funcional. 7. Capacitación y perfeccionamiento de los recursos humanos que trabajan en el área de rehabilitación. 8. Dotación de recursos humanos y tecnológicos a los servicios de rehabilitación funcional. 9. Desarrollo de programas alternativos de servicios itinerantes y de rehabilitación de base comunitaria (R BC). 10. Incorporación del componente discapacidad en los programas del Servicio de Capacitación Profesional (SECAP). 11. Fortalecimiento y creación de unidades y servicios de orientación, formación profesional, readaptación laboral, y colocación y empleo para personas con discapacidad. 12. Establecimiento de normas legales, incentivos económicos y créditos preferenciales, para facilitar el acceso al trabajo de las personas con discapacidad.
PR OGR AMA DE INTEGR ACIÓN SOCIAL Objetivo General: 1. Promover el desarrollo de una sociedad incluyente.
Objetivos Específicos: 1. Lograr mayores niveles de autonomía, participación y vida independiente de las personas con discapacidad. 2. Promover la equiparación de oportunidades de las personas con discapacidad, a fin de lograr su integración social. 3. Mejorar las actitudes sociales hacia las personas con discapacidad.
Estrategias: 1. Campañas de sensibilización a la opinión pública con el fin de generar una actitud positiva de la comunidad hacia las personas con discapacidad. 2. Eliminación de barreras físicas, comunicacionales y sociales. 3. Establecimiento de beneficios sociales especiales que faciliten el acceso de las personas con discapacidad en situación de pobreza, a bienes y servicios necesarios para su integración social.
4. Establecimiento de mecanismos de protección jurídica, que garanticen el cumplimiento de los derechos de las personas con discapacidad e impidan su discriminación.
CAPITULO IV Aproximación Presupuestaria Financiamiento del plan Ejecución del plan Evaluación del plan