REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA EXPERIMENTAL LIBERTADOR INSTITUTO PEDAGÓGICO “RAFAEL ALBERTO ESCOBAR LARA”
PROYECTO DE USO PÚBLICO Y PROYECTO DE USO PRIVADO.
Autor (a): Jolimar, Guarapano. C.I: 18177402 Prof. (a): Nancy Gómez.
Maracay, Junio de 2011
Todo ser humano en su diario vivir se traza metas y objetivos alcanzar, sea que los pueda cumplir cumplir a corto, corto, mediano mediano o largo largo plazo. plazo. Los proyecto proyectoss podemo podemoss definirlo definirloss como un conjunto conjunto de obras o acciones acciones específicas específicas que son necesarias necesarias para alcanzar un programa propuesto, para la obtención de resultados concretos de acuerdo al ámbito de competencias y responsabilidades, que bien sabido está, requieren de planificaci planificación, ón, análisis análisis y ejecución, ejecución, siempre siempre orientado orientado a la acción. Los proyectos son tareas temporales y únicas que son desarrolladas para crear un producto o servicio único, único, esto esto quiere quiere decir, decir, que cada cada proyec proyecto to tiene tiene un comien comienzo zo defini definitiv tivo o y una terminación definitiva. Los proyectos son actividade actividadess coordinadas coordinadas e interrelac interrelacionadas ionadas que buscan cumplir con cierto objetivo específico, respetando un presupuesto para cumplir con una una idea idea.. Según Según Thom Thomps pson on 2006 2006 defi define ne:: “Un “Un proy proyect ecto o es una herra herrami mient entaa o instrumento que busca recopilar, crear, analizar en forma sistemática un conjunto de dato datoss y ante antece cede dent ntes es,, para para la obten obtenci ción ón de resu result ltad ados os espe espera rado dos. s. Es de gran gran importancia porque permite organizar el entorno d e trabajo”. Mediante esta definición comprendemos, que los proyectos son un avance anticipado de las acciones a realizar para conseguir unos determinados objetivos, de igual forma es un plan de trabajo que tiene como misión la de prever, orientar y preparar bien el camino de lo que se va a hacer. Es importante tomar en cuenta, que todos ellos requieren: una descripción de lo que que se quie quiere re cons conseg egui uir, r, indi indican cando do con preci precisi sión ón la final finalid idad ad del del mism mismo, o, una una adaptación del proyecto a las características del entorno y a las personas que lo van a llevar llevar a cabo, cabo, unos unos datos datos e inform informaci aciones ones técnicas técnicas para para el mejor mejor desarr desarroll ollo o del pro proye yect cto o y unos unos recu recurs rsos os míni mínimo moss impr impres esci cindi ndibl bles es para para su apli aplica caci ción ón y una una temporalización precisa para el desarrollo del proyecto. Existen Existen múltiples múltiples clasificacione clasificacioness de los proyectos, proyectos, una de ellas los considera como productivos y públicos. Los proyectos productivos, son aquellos que buscan generar rentabilidad económica y obtener ganancias en dinero. Los promotores de estos proyectos proyectos suelen suelen ser empresas e individuos individuos interesados interesados en alcanzar alcanzar beneficios beneficios económicos. Por otro lado, los proyectos públicos o sociales, son aquellos que buscan alca alcanza nzarr un impa impact cto o sobr sobree la calid calidad ad de vida vida de la pobl poblac ació ión, n, los los cual cuales es no
necesariamente se expresan en dinero. Los promotores de estos proyectos son el Esta Estado do,, los los orga organi nism smos os mult multil ilat ater eral ales es y las las empr empres esas as,, en sus sus polí políti tica cass de responsabilidad social. A continuación, desglosaremos los proyectos de uso público y de uso privado para una mejor comprensión.
Proyecto Público Un proyecto de inversión pública se puede definir, como el grupo de tareas que comprometen recursos, actividades y productos durante un periodo determinado de tiempo en una región en particular que resuelven problemas o necesidades de la población. población. Estos proyectos se esfuerzan esfuerzan por buscar cumplir cumplir con objetivos sociales sociales a través de metas gubernamentales o alternativas, empleadas por programas de apoyo. Además se comprende, comprende, que dicho proyecto proyecto debe contemplar contemplar fundamental fundamentalmente mente lo que que hace hace refe refere renc ncia ia a las las nece necesi sidad dades es bási básica cass del indi indivi vidu duo, o, es deci decir; r; salu salud, d, educa educaci ción ón,, empl empleo eo y vivi vivien enda da así así como como otro otro tipo tipo de nece necesi sidad dades es como como son son la dignidad, autoestima, aprecio, seguridad, consideración, la capacidad de encontrar sentido a la vida y al mundo que lo rodea. Estos son orientados a la resolución de problemas, con el fin de intentar satisfacer las necesidades básicas del individuo como como ya se menc mencio ionó nó.. Por Por lo tant tanto, o, exist existee una una rela relaci ción ón entre entre la caren carenci ciaa y la responsabil responsabilidad. idad. La responsabil responsabilidad idad de un trabajador trabajador social aumenta y al mismo tiempo intentan siempre resolver una carencia, una necesidad y miran siempre al futuro para una mejora. Los proyectos públicos pueden clasificarse en, aquellos que apuntan a la satisfacción directa de una determinada carencia en base a patrones sociales, los que facilitan indirectamente la satisfacción de una necesidad especial, los que introducen nuevos sistemas productivos para mejorar situaciones sociales, los que afectan a situaciones que se apartan de una normalidad socialmente definida y aquellos que apunt apuntan an a intr introdu oduci cirr tecn tecnol olog ogía íass orga organi niza zati tivas vas para para prod produc ucir ir camb cambio ioss en las las situaci situacione oness social sociales. es. El objeti objetivo vo de estos estos proyec proyectos tos pueden pueden determ determina inarse rse de la siguiente manera: promover el desarrollo económico-social que es una definición más
ampl amplia ia que la de crec crecim imie ient nto o econó económi mico co;; el desa desarr rrol ollo lo adem además ás del del enfo enfoqu quee cuantitativo, requiere también del cualitativo. Es necesario aclarar, que el desarrollo no sólo implica mejorar el nivel de vida vida,, sino sino tamb tambié ién n una una mejo mejorr educ educac ació ión, n, esta estado doss más más elev elevad ados os de salu salud d y alimentación, niveles reducidos de pobreza, un ambiente más limpio, igualdad de oportunidade oportunidades, s, una libertad individual que respete respete la integridad integridad y realización realización del hombre, y una vida cultural más rica, que se constituyen en fines en sí mismos en el proceso del desarrollo económico. En este aspecto, la inversión, que realizan los sectores económicos y sociales, es la base del desarrollo sin la cual no es posible el progreso, progreso, y es vital para que éste sea sustentable. sustentable. Implica jerarquizar jerarquizar y articular articular una serie de hechos y de ideas, para poder comprenderlos e interpretarlos mejor. Implica, también, la reflexión autocrítica que nos ayude a planificar acciones con el fin de lograr una mayor calidad de los trabajos, esto tiene la intención clara de alcanzar aquello que se pretende con la mayor eficacia, eficiencia y calidad.de acuerdo a cómo intentan satisfacer la necesidad. No debemos dejar a un lado, que los proyectos públicos son caracterizados por diversos componentes que fueron expuestos en clases, tales como: componente técnico, institucional, administrativo, social, ambiental, legal, financiero, económico y polít político ico.. Del mismo modo, estos estos tienen tienen una gestión gestión defini definida, da, explici explicita ta de la siguiente manera: identificación de las necesidades, donde se identifican las más import important antes es e inmedi inmediata atass
de la comuni comunidad dad,, median mediante te la opinió opinión n de la misma. misma.
Prepar Preparaci ación ón y evaluaci evaluación ón de altern alternati ativas vas,, donde donde se deben deben propone proponerr formas formas de solución y calcular los costos de cada una de las alternativas. De la misma manera, de debe realizar una evaluación de las alternativas, haciendo una comparación de las difere diferente ntess opcion opciones es de soluci solución ón del proble problema ma durant durantee toda toda la vida vida del proyec proyecto. to. Aunado a esto, se debe elaborar una programación del proyecto, si este se va a financiar con recursos del municipio, debe estar incluido en el presupuesto municipal, donde es necesario conocer las fechas límite de inscripción del proyecto. De igual forma si los recursos provienen del presupuesto departamental, es necesario conocer las fechas límite de inscripción del proyecto.
En este mismo mismo orden de ideas, las ejecucion ejecuciones es del proyecto proyecto se empiezan empiezan a establecer gracias al desembolso de recursos. Por último, tomamos en cuenta el seguimiento de la ejecución y evaluación posterior, el cual consiste en verificar y comprobar que estén adelantando las actividades y costos establecidos, y que dicha evaluación establezca que se resolvió el problema con la ejecución. Todo esto es importante mencionarlo porque sin ellos, no se procedería a realizar las pautas para la preparación de los proyectos de acciones puntuales, que determinan la vida útil del proyecto, es decir, los beneficios, la administración y su financiamiento, así como la invers inversión ión de tiempo tiempo determ determina inado do donde donde incluy incluyee la obra obra físic físicaa del mismo, mismo, y la preparación de proyectos de bienes y servicios, donde explica el beneficio inmediato, la inversión y operación del mismo.
Proyecto Privado Los Los proy proyec ecto toss de uso uso priv privad ados os pued pueden en defi defini nirs rsee como como inst instru rume ment ntos os de decisión, que orienta y apoya el proceso racional de toma de decisiones, donde permi permite te juzgar juzgar cuanti cuantitat tativa iva y cualit cualitati ativame vamente nte las ventaja ventajass y desven desventaj tajas as en la asignación de recursos con el fin de determinar la rentabilidad socioeconómica y privada del proyecto y en base a esta, se realizará el programa de inversión. Este tipo de proyec proyecto to toman toman en cuenta cuenta los siguie siguiente ntess proces procesos: os: planif planifica icació ción, n, activi actividade dades, s, recursos y objetivo final, donde consigue la persecución de uno o varios objetivos, las actividades planificadas, los recursos limitados, la limitación del tiempo y el resultado único. La inve invers rsió ión n de este este proy proyec ecto to,, se elabo elabora ra en los los sigu siguie ient ntes es caso casos: s: en la creación de un nuevo negocio, la ampliación de las instalaciones de una industria, el reem reempl plaz azo o de tecn tecnol olog ogía ía,, el apro aprovec vecha hami mien ento to de un vací vacío o en el merc mercad ado, o, el lanzamiento de un nuevo producto, la sustitución de la producción artesanal por la fabril, la provisión de servicios, y en la investigación y análisis para una mejora continua. La preparación y evaluación de un proyecto contribuye en la reducción de la incertidumbre inicial, respecto de la conveniencia de llevar a cabo una inversión.
La decisión que se tome con más información siempre será mejor. Estos proyectos también se caracterizan por tener una dimensión técnica, económica, comercial y estratégica, así como asumir costos, gastos, ingresos, margen y beneficios, factores de riesgo y contingencias.
Similitudes entre el Proyecto Público y el Proyecto Privado Ambos Ambos proyec proyectos tos deben deben tener tener la prepar preparaci ación ón y evalua evaluació ción n de un proyec proyecto to contribuyendo a la reducción de la incertidumbre inicial, respecto de la conveniencia de llevar a cabo una inversión. La decisión que se tome con más información siempre será será mejor. mejor. De igual igual forma, forma, cumple cumplen n con elemen elementos tos,, tales tales como: como: diagnós diagnósti ticos cos,, planificaci planificación, ón, aplicación, aplicación, ejecución, evaluación evaluación y puesta en marcha. marcha. Un proyecto proyecto tanto público como privado, utiliza diversas fases relacionadas entre sí, entre las más comunes mencionaremos las siguientes: llevar a cabo la observación y evaluación de fenómenos, establecer establecer suposiciones suposiciones o ideas como consecuencia de la la observación y evaluación realizadas, probar y demostrar el grado en que las suposiciones o ideas tienen fundamento, revisar tales suposiciones o ideas sobre la base de las pruebas o del análisis, proponer nuevas observaciones y evaluaciones para esclarecer, modificar y funda fundame ment ntar ar las las supo suposi sici cion ones es e ideas ideas;; o incl inclus uso o para para gene genera rarr otra otras. s. Otra Otrass caract caracterí erísti sticas cas que son import important antes es mencio mencionar nar son: son: el cambio cambio,, la innovac innovación ión e improvisación. Es import important antee mencio mencionar nar que la innova innovació ción n puede puede ser concebida concebida como como la puesta puesta en práctica práctica de una idea nueva, dentro de una cultura y cuanto más radical radical sea esa idea, más traumático y profundo tenderá a ser su impacto. Esto realmente es aplicable a ambos proyectos, donde la innovación es algo que es necesario introducir desde el aprendizaje aprendizaje del proceso proceso estratégi estratégico. co. Una mentalidad mentalidad innovadora, producirá un liderazgo menos interesado en la formulación e implementación de las estrategias. En los dos tipos de proyectos que se han estudiado, se quiere lograr la efectividad del trabajo en un tiempo limitado, donde la organización innovadora está obligada a intervenir para el logro de sus objetivos.
Diferencias entre el Proyecto Público y el Proyecto Privado Los proyectos de uso público difieren de los proyectos de uso privado, en cuanto a la valoración de las variables determinantes de los costos y beneficios que se les asocie asocien, n, la evalua evaluació ción n privada privada trabaj trabajaa con el criter criterio io "preci "precios os de mercad mercado", o", mientras que la evaluación pública lo hace con "precio social" donde parte de los costos costos o beneficios beneficios que recaen sobre terceros. terceros. La técnica técnica del público, público, busca medir el impacto impacto que una determinada determinada inversión inversión tendrá sobre el bienestar bienestar de la comunidad, a través de la evaluación social donde se intenta y se determina la calidad de la solución, la sostenibilidad y el control social. Por otro lado, un proyecto de inversión privada determinar la rentabilidad socioeconómica y privada del proyecto, es decir, se centra en los fines lucrativos que ésta pueda tener, más que cubrir las necesidades de una sociedad específica.
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Repú Repúbl blic icaa
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