PROYECTO DE TESIS Relación entre el Sistema Integrado de Gestión Administrativa y la Calidad del Gasto Público en la UGEL Casma –Ancash 2016

PROYECTO DE TESIS
Relación entre el Sistema Integrado de Gestión Administrativa y la Calidad del Gasto Público en la UGEL Casma –Ancash 2016.


AUTOR:
Br. Soledad Albornoz Carmen Rosa

ASESOR:
Ms. Walter Adan Bejarano Escalante



LÍNEA DE INVESTIGACIÓN:
Administración del Talento Humano

PERÚ – 2016






GENERALIDADES
Título
Sistema Integrado de Gestión Administrativa y la mejora de la Calidad Del Gasto Público en la UGEL Casma -Ancash 2016
Autor
Carmen Soledad Albornoz
Asesor
Ms. Walter Bejarano Escalante
Tipo de investigación
Según su finalidad: Básica
Según su carácter: Cuantitativa
Según su profundidad: Descriptivo correlacional
Según su alcance temporal: Transversal
Según su orientación que asume: Orientada al descubrimiento
Línea de investigación
Administración del Talento Humano
Localidad
Distrito: Casma
Provincia: Casma
Región: Ancash
Duración de la investigación
4 meses (Octubre 2016 – Julio 2017).








PLAN DE INVESTIGACION
Realidad Problemática

La influencia de los avances tecnológicos que se ha logrado a través del tiempo, sin lugar a duda hoy por hoy se encuentra muy marcada en la vida humana, mas aun si se hace referencia al papel protagónico que tiene el ser humano junto con las tecnologías en el proceso de globalización, como resultado de ellos se observa que a nivel mundial la mayoría de las organizaciones públicas y privadas, hacen el uso de los sistema de información, para las realización de sus actividades en búsqueda de lograr mejores resultados y con el propósito de garantizarse una posición competitiva en el entorno en donde se desenvuelven.

En América Latina y el Caribe los SIAF, SIGA, han contribuido fuertemente a la estabilidad económica y la responsabilidad fiscal en las últimas décadas, y han evolucionado a la par de los avances conceptuales y tecnológicos que afectaron los procesos de trabajo en el sector público durante este período. A futuro persiste el desafío de avanzar hacia sistemas más volcados a la gestión y al apoyo de la toma de decisiones.

En América Latina y el Caribe (ALC) los sistemas integrados de administración financiera (SIAF) empezaron a constituirse principalmente a partir de los años ochenta, sobre todo como una forma de mejorar el registro y el control Del Gasto Publico público en respuesta a las crisis fiscales y macroeconómicas de ese momento. Actualmente los SIAF continúan siendo predominantes en la región, y han evolucionado en cuanto a su rol y a su contribución a los procesos de modernización de la gestión financiera pública y a la mejora de la calidad Del Gasto Publico público.

El Ministerio de Educación del Perú como parte de sus objetivos de mejorar y modernizar la Gestión Administrativa , asumió en el mes de Julio del 2015, el compromiso de implementar el Sistema Integrado de Gestión Administrativa (SIGA), en todas las Unidades a nivel nacional en forma progresiva, iniciando el proceso de Implementación a través del Módulo de Logística, como parte componente del Sistema, que permite administrar, registrar, controlar, elaborar, revisar y emitir información sobre las operaciones realizadas por la Institución . Que a la fecha se encuentra en la etapa de implementación.

Hoy día, el país se encuentra en una posición de mayor fortaleza para impulsar una economía pública orientada a la provisión de bienes y servicios públicos de calidad, con una significativa tendencia para reducir el gasto administrativo redundante; una economía pública que promueva el desarrollo económico y social, y que sobre todo, esté orientada a generar un mayor impacto de la acción del gobierno en el bienestar de la población, en Tal sentido Un Sistema de Gestión Administrativa en la actualidad es de gran importancia para todas las Instituciones, ya que les ayudaría a aplicar técnicas para tener un desarrollo más eficiente y eficaz, el resultado se verá reflejado en la satisfacción total de los Usuarios.

Las organizaciones en el momento de ofrecer un servicio o producto deberían aplicar un Sistema de Gestión Administrativa debido a que les permite seguir un ciclo basado en los principios administrativos y su efecto será inmediato en el éxito o fracaso de la organización.

El despliegue de las inversiones en TIC debe hacerse con el menor coste y con la mayor eficiencia posible. Según la segunda escuela, las implantaciones de proyectos tecnológicos deben ir acompañadas de significativos cambios culturales y de comportamiento, en la manera en que la información y las propias tecnologías son utilizadas por las personas; es decir, se requiere una clara y decidida adaptación previa de toda la organización a los nuevos procedimientos. (Iglesias, 2007, p. 86).

Así Mismo el estado ha establito algunos lineamientos de política en relación a la educación y aplica ejes de intervención, en relación de calidad se debe mejorar las oportunidades de aprendizajes en la educación básica especialmente en la educación primaria, en relación a la equidad superar la brecha de equidad publico/privado, urbano/rural, en los Docentes mejorar las condiciones de vida del docente, profesional, económico y social. Formación continua y actualización de docentes, y en la esta ultima la Gestión se propone asumir una planificación por objetivos y resultados en el marco de la descentralización.

La calidad Del Gasto Publico público no puede circunscribirse solamente al nivel y composición del mismo. Se necesita una mirada más amplia de las finanzas públicas en la medida en que éstas juegan un rol crucial en los objetivos del desarrollo. Lo anterior requiere analizar la calidad Del Gasto Publico desde su triple función: su contribución a los objetivos de política económica y a la estabilización macroeconómica; su eficiencia asignativa (si los gastos están basados en la efectividad de los programas públicos conforme a las prioridades de política); y su eficiencia operacional (la capacidad con la que se utilizan los recursos, es decir, si una vez asignados entre los distintos programas y proyectos, éstos son utilizados de la mejor manera para alcanzar los resultados). (Armijo, 2014, p.245).

Mejorar la calidad de las finanzas públicas (CFP) es un objetivo que está presente en la mayor parte de las agendas de los. Como se afirmó, la CFP abarca aquellos elementos que garantizan un uso eficaz y eficiente de los recursos públicos, con los objetivos de elevar el potencial de crecimiento de la economía y, en el caso particular de América Latina y el Caribe, de asegurar grados crecientes de equidad distributiva. La expresión más concreta es la búsqueda de instrumentos que permitan la asignación de los recursos conforme a las prioridades de política pública. Se intenta que los objetivos de desarrollo tengan una mejor expresión en las decisiones presupuestarias. Así, con mayor o menor acierto los países utilizan un conjunto de herramientas dirigidas a mejorar la eficiencia y efectividad Del Gasto Publico público, La eficiencia y eficacia Del Gasto Publico público a mediano y largo plazo requiere, junto con los instrumentos de política fiscal, considerar los procesos, sistemas e instituciones que materializan ese gasto en políticas y programas públicos, que finalmente constituyen los bienes y servicios que se entregan a los usuarios para el logro de los objetivos de política. (Armijo, 2012, p.258).

En los últimos años, se ha buscado que el presupuesto juegue un rol más activo para vincular las prioridades de desarrollo establecidas en planes/agendas de gobierno con el gasto público. En la mayor parte de los países estudiados, las iniciativas han sido parte de las reformas presupuestarias acaecidas a finales de la década de los noventa y en los dos mil y éstas han tenido objetivos plurales tales como garantizar la sostenibilidad de las finanzas públicas, hacer más eficiente la asignación Del Gasto Publico público y mejorar la transparencia en la utilización del mismo. En una parte importante de los países que se han impulsado estas reformas, éstas se han realizado en un marco más amplio de iniciativas —con mejores o menores aciertos— dentro de lo que se ha denominado Nueva Gerencia Pública o Gestión para o por Resultados (Armijo, 2011, p. 120).

En los últimos años, los países de la región han puesto como prioridad en sus agendas de reformas fiscales la introducción de innovaciones presupuestarias entre los cuales se cuentan el presupuesto orientado a resultados, incorporando en éste mecanismos de planificación y programación presupuestaria plurianual vinculada a las prioridades de desarrollo, sistemas de monitoreo y evaluación del desempeño, con indicadores que apoyan la medición de la calidad Del Gasto Publico público e instrumentos orientados al mejoramiento de la rendición de cuentas Del Gasto Publico público.

Dentro del análisis de la calidad de las finanzas públicas, el concepto de "calidad Del Gasto Publico público" abarca aquellos elementos que garantizan un uso eficaz y eficiente de los recursos públicos, con los objetivos de elevar el potencial de crecimiento de la economía y, en el caso particular de América Latina y el Caribe, de asegurar grados crecientes de equidad distributiva (Armijo, 2012, p.176).

Según CEPAL Costa Rica, Uruguay y Chile obtuvieron los mejores resultados tanto en el desempeño de los servicios como en la eficiencia Del Gasto Publico público. Por área de gobierno, los países que presentan mejores desempeños relativos son Chile, en las áreas de administración, salud y desempeño económico; Costa Rica, en educación y salud; y Uruguay, en equidad. Los cuatro países que obtuvieron mejores valores para el índice compuesto de desempeño de los servicios públicos fueron en orden Costa Rica, Uruguay, Chile y México. Entre los de peor desempeño se encuentran Guatemala, Paraguay y Bolivia (Estado Plurinacional).

El MINEDU en su afán de mejorar los procesos logísticos ha propuesto la implantación del Sistema Integrado de Gestión Administrativa (SIGA) en totas la Unidades Ejecutoras de Educación y por ende en la Unidad de Gestión Educativa Local Casma, la misma que conllevara a mejorar su sistema administrativo y los ayude a tener un correcto funcionamiento de la institución permitiendo economizar recursos, entregar servicio al usuario de manera eficiente y adecuado.

Formulación del Problema
¿Cuál es la relación entre el Sistema Integrado de Gestión Administrativa y la Calidad de Gasto Público en la UGEL Casma – Ancash en el año 2016?




Objetivos
Objetivo general:
Establecer la relación que existe entre el Sistema Integrado de Gestión Administrativa y la Calidad Del Gasto Público en la UGEL Casma- Ancash en el año 2016
Objetivos específicos:
Establecer la relación que existe entre el Sistema Integrado de Gestión Administrativa y la Calidad de Gasto Público en la dimensión logística en la UGEL Casma – Ancash en el año 2016.
Establecer la relación que existe entre el Sistema Integrado de Gestión Administrativa y la Calidad de Gasto Público en la dimensión Presupuesto por Resultado en la UGEL Casma – Ancash en el año 2016.
Establecer la relación que existe entre el Sistema Integrado de Gestión Administrativa y la Calidad de Gasto Público en la dimensión tesorería en la UGEL Casma – Ancash en el año 2016.
Establecer la relación que existe entre el Sistema Integrado de Gestión Administrativa y la Calidad de Gasto Público en la dimensión impacto social en la UGEL Casma – Ancash en el año 2016.
Establecer la relación que existe entre el Sistema Integrado de Gestión Administrativa y la Calidad de Gasto Público en la dimensión Gestión por Resultado en la UGEL Casma – Ancash en el año 2016.

2.4. Antecedentes
2.4.1. Antecedentes Internacionales
Valenzuela (2003), en su informe final de pasantía Análisis del sistema de administración financiera (SIAF) en Guatemala, su participación, interrelación entre poderes del estado, su importancia en las entidades públicas y su aplicación, plantea como objetivo el sistema compuesto por el Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF) (conformado por los subsistemas de Presupuesto Público, Contabilidad Gubernamental, Tesorería Nacional, Crédito Público y Adquisiciones, y a pesar de que no incluye expresamente al Sistema de Recaudación de Ingresos Fiscales, será capaz de comunicarse con él y con todos ellos, por medios electrónicos) y el Sistema de Auditoria Gubernamental (SAG).

Tiene por objeto disponer de información financiera útil, oportuna y apta para la toma de decisiones; así como que sea transparente y que facilite el proceso de control y rendición
de cuentas, bajos los principios de centralización normativa y una desconcentración operativa en la administración financiera del Estado, contemplando normas de eficacia, eficiencia, economicidad, y contribuir a consolidar las cuentas nacionales, para poner a la
administración pública al servicio de la sociedad y hacer a los funcionarios y servidores públicos responsables de sus actos.

Orozco (2009), en su tesis Importancia del Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF-SAG) en el proceso administrativo de la Municipalidad de San Pedro, San Marcos, de la república de Guatemala, plantea como objetivo estudiar el conocimiento de los sistemas y los beneficios en la toma de decisiones de los funcionarios. Tomo como población y muestra de estudio a todos los funcionarios con labores en las áreas de presupuesto y administración al 2007. Concluye que, un alto porcentaje de funcionarios, el sesenta y siete por ciento (67%), señala que tiene conocimiento de los procesos del Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF-SAG) en las operaciones de la municipalidad. Respecto al objetivo de la creación del sistema, el 60% de ellos señala que tienen conocimiento. También, se identificó que la mayoría de las personas no tienen el conocimiento mínimo de los pasos necesarios para llevar a cabo una administración eficiente con la información obtenida. Asimismo, identifica que las dos principales necesidades administrativas de la municipalidad es lograr un buen manejo de los recursos financieros que se obtienen y el control en la inversión de los mismos.

Castillo y Guerra (2009). En su tesis Diseño y Propuesta de un modelo de Gestión Administrativa para el Centro de Atención Ambulatoria del IESS en Chimbacalle. En donde concluye que Se trata de fortalecer la administración del centro de Atención ambulatoria ya que no cuenta con objetivos políticas y estrategias para brindar un mejor servicio. El centro no tiene definidas políticas, principios y valores, así como estrategias que sirvan como instrumento de gestión para fortalecer su operación y funcionamiento.

Mora (2012) en su tesis para obtener el grado de maestro en ciencias con especializada en administración pública "Plan Estratégico Para Instrumentar El Presupuesto Basado En Resultados En La Secretaría De Educación Pública Con El Fin De Mejorar La Calidad Del Gasto Publico Público, En La Que Concluye Que Se definieron los flujos de carga, revisión y autorización de la información y el calendario para la coordinación de las actividades de planeación, programación, presupuesto y evaluación de la información del desempeño entre las áreas involucradas en el proceso presupuestario. Se mejoraron y actualizaron los objetivos, indicadores, metas y todos aquellos aspectos derivados de las observaciones a los programas presupuestarios. Mediante la adopción paulatina de las herramientas del PBR en las rutinas de los funcionarios se ha logrado un avance en la alineación entre los planes, programas y presupuestos.

Chiliquinga (2013) en su tesis para la obtención de grado de Ingeniero en administración, La Gestiona Administrativa y la optimización de los recursos empresariales del sector textil en la ciudad de Tulcan, concluye que Es necesario que los propietarios delas PYMES del sector textil empiecen por cambiar su perspectiva empresarial, optando por contratar profesionales con conocimientos administrativos, quienes manejen nuevos mecanismos de gestión empresarial y planteen nuevas estrategias para llegar a competir a nivel nacional, con productos de calidad y En el proceso administrativo y financiero de las empresas no se han dinamizado procesos de manejo de talento humano, no se cuenta con un sistema de control en las áreas administrativa y financiera de las empresas, lo que ocasionan prácticas permanentes sin optimizar recursos. Así mismo no existe una preparación continua por competencias de los trabajadores textiles por parte de las mismas empresas, además la PYMES no pertenecen a la cámara de comercio de la ciudad de Tulcán, y no se han afiliado a gremios o conformado asociaciones para alcanzar beneficios corporativos en común, privándolas de contar con propuestas para la implementación de un modelo de gestión administrativa, que promueva eficiencia y eficacia en los procesos de gestión empresarial.

Villafuerte (2008), en su investigación Estudio de usos y aplicaciones de las tecnologías de información y comunicación de autoridades y funcionarios en dos municipios rurales del Perú. Recomendaciones para la implementación de gobierno electrónico en municipios rurales, tiene como objetivo explorar las políticas de incorporación de tecnologías en zonas rurales, así como conocer las características del uso de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) por parte de las autoridades y funcionarios de los distritos rurales del Perú.
Toma como población de estudio dos municipalidades de la región Puno, Crucero y Juli, y los funcionarios encargados de la transferencia de información a las instancias superiores del gobierno central, particularmente al Ministerio de Economía y Finanzas mediante programas (SIAF, SNIP, SEACE).
Concluye que, faltan capacidades en el uso de Internet y en los procesos de la administración financiera.

2.4.2. Antecedentes Nacionales

Gamarra (2008) en La tesis denominada: "El Sistema Integrado de Gestión Administrativa (SIGA) como herramienta efectiva para las decisiones financieras en la Fuerza Aérea del Perú"; cuyo problema se encuentra identificado en las deficiencias en la dirección financiera de la institución; lo que se traduce en la falta de una estructura optima del capital financiero (deudas); lo que se refleja a su vez en las inversiones, como en el capital de trabajo no adecuado y los bienes de capital que no permiten a la institución cumplir sus metas, objetivos y misión institucional. Esta problemática se expresa en la siguiente pregunta: ¿De qué manera el Sistema Integrado de Gestión Administrativa (SIGA) podrá facilitar las decisiones financieras en la Fuerza Aérea del Perú? Ante la problemática, se propone la solución a través de la formulación de la hipótesis: El Sistema Integrado de Gestión Administrativa (SIGA) facilita las decisiones financieras en la Fuerza Aérea del Perú. Este trabajo se ha orientado al siguiente objetivo: Determinar la manera como el Sistema Integrado de Gestión Administrativa (SIGA) podrá facilitar las decisiones financieras en la Fuerza Aérea del Perú.

Panta (2009), en su estudio Los Sistemas de Administración Financiera en el Perú Modelo Conceptual y Desarrollo del SIAF-SP, realizado para el Ministerio de Economía y Finanzas, destaca la importancia del SIAF para mejorar el desempeño en la gestión de recursos públicos, el conocimiento del marco de referencia de la modernización de la administración financiera.

Nieto (2014) En Su Tesis El Sistema Integrado De Administración Financiera (SIAF-SP) Y La Gestión Financiera/Presupuestal En El Sector Público En El Perú Y Latinoamérica, Período 2011-2013, Concluye Que Se Logró Determinar Que El Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF-SP) influye significativamente en la gestión financiera/presupuestal en el sector público, pues adolece de un sistema informático. También se pudo establecer que el manejo de la información integral proporcionada por el SIAF-SP optimiza significativamente la gestión de los recursos públicos en el sector público, sin embargo, el personal encargado del manejo de este sistema no está debidamente capacitado. A su vez se logró determinar que la ejecución presupuestaria realizada a través del SIAF-SP, permite obtener información confiable para la gestión en el sector público, pero es necesario establecer controles de todas las operaciones, Se logró establecer asimismo que la contabilización de operaciones financieras realizadas a través del SIAF-SP, permite una mejor asignación y uso de los recursos financieros públicos en el sector 155 público, sin embargo es necesario contar con las herramientas suficientes para que el registro de las operaciones sea eficiente y eficaz.

No se registra actualmente investigaciones del ámbito local en relación al uso de SIGA

Justificación
La presente investigación es importante porque dará a conocer los factores, indicadores y parámetros para establecer la relación del Sistema Integrado de Gestión Administrativa desarrollado por el Ministerio de Economía y Finanzas y la Calidad del Gasto Publico Público de la UGEL Casma; lo cual contribuirá a que se determine el nivel de ejecución en el ejercicio anual, orientando a que dicha herramienta de gestión sea obligatoria como un efecto multiplicador en todas las entidades del Sector Público; permitiendo el cumplimiento de las metas presupuestarias establecidas en el Plan Operativo Institucional de las Unidades Ejecutoras coadyuvando a corto plazo en el logro de su Plan Estratégico.

Por otro lado, se busca lo siguiente:
Mejorar el uso de los Recursos Públicos: El aporte de la tesis se centra en estudiar la forma cómo las Unidades Ejecutoras utilizan los recursos públicos, para ello se propone una mejora en el modelo de gestión presupuestal - Presupuesto por Resultados cuyo mecanismo de desarrollo se centra en evaluar la calidad Del Gasto
público que realizan las mencionadas Unidades Ejecutoras.

Mejorar la calidad de la gestión Del Gasto Público: Por tener una justificación financiera, el tema es de interés para el Estado Peruano en la asignación de recursos públicos hacia las Unidades Ejecutoras del Sector Educación, además, servirá para los líderes políticos locales a fin de tomar decisiones relacionadas al mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos a través de este estudio, se permitirá identificar soluciones que orientará el mejor uso Del Gasto Publico en relación a los resultados esperados.

Marco teórico
2.6.1. Sistema Integrado de Gestión Administrativa
Definiciones:
Es un sistema informático que contribuye al ordenamiento y simplificación de los procesos administrativos en el marco de las normas establecidas por los Órganos Rectores de los Sistemas Administrativos del Estado, permitiendo:

Manejo ordenado de todo el proceso previo al registro SIAF.
Simplificación de los procesos administrativos.
Información oportuna de calidad.
Disponibilidad de información de costos. (Ministerio de Economía y Finanzas [MEF], (2010).

Teorías Del Sistema Integrado De Gestión Administrativa (SIGA)

El Sistema Integrado de Gestión Administrativa (SIGA), es un sistema que supera el ámbito del SIAF, que contribuye al ordenamiento y simplificación de los procesos de la gestión administrativa en el marco de las normas establecidas por los Órganos Rectores (MEF) de los Sistemas Administrativos. Este sistema se viene desarrollando e implementando por etapas. A la fecha se cuenta con una versión del Módulo de Logística (SIGA-ML) y, del Módulo de Control Patrimonial (SIGA-MP). Estos módulos, integrados, permiten a la UE ejecutar los procesos de la cadena logística que van desde la programación del Cuadro de Necesidades y realización de los procesos de compras hasta la distribución de bienes de almacén y su registro patrimonial, esto último en el caso de un activo. En la actualidad, el SIGA-ML se encuentra integrado al SIAF-SP a través de una interface, en los Módulos de presupuesto, tesorería y contabilidad (Alvarado, 2010, p.35).

Atanacio (2007) afirma que "La gestión administrativa gubernamental tiene sus formalidades, las mismas que deben cumplirse correctamente en cada institución del estado; siendo así la aplicación de los procedimientos de Presupuesto, Tesorería y Contabilidad" (p. 90).

El Sistema Integrado de Gestión Administrativa (SIGA) facilita las decisiones, inversiones, resultados y riesgos en Unidad de Gestión Educativa Local; mediante la información en línea sobre logística, patrimonio y tesorería y presupuesto por resultados.
El Sistema Integrado de Gestión Administrativa–SIGA es un sistema informático direccionado hacia el Área de logística o abastecimientos y sirve como soporte para efectuar el control de las operaciones que se realizan en el Área de Abastecimiento de las Unidades ejecutoras–UE. Este es un aplicativo que contribuirá en el ordenamiento y simplificación de los procesos de la gestión administrativa en el marco de las normas establecidas por los órganos rectores de los sistemas administrativos especialmente en el aspecto logístico.

El SIGA permite administrar, registrar, controlar, elaborar, revisar y emitir información acerca de la adquisición de bienes y/o contratación de servicios realizados por la unidad ejecutora (UE) en el marco del cumplimiento de sus metas institucionales con la finalidad de mejorar los procesos de abastecimiento y suministro de estos bienes y servicios de la población y de esa manera satisfacer sus necesidades.

El Sistema Integrado de Gestión Administrativa (SIGA), desarrollado por el MEF, es un aplicativo que contribuye al ordenamiento y simplificación de los procesos de la Gestión Logística y Patrimonial en el marco de las normas establecidas por los órganos rectores de los sistemas administrativos y que guardan relación con el quehacer logístico. En la actualidad, el SIGA-ML se encuentra integrado al Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Publico (SIAF-SP) a través de interfaces (MEF, 2010).

El Ministerio de Educación del Perú como parte de sus objetivos de mejorar y modernizar la Gestión Administrativa en la Institución, asumió en el mes de Julio del 2008, el compromiso de implementar el SIGA en todas las Unidades a nivel nacional en forma progresiva, iniciando el proceso de Implementación a través del Módulo de Logística, como parte componente del Sistema, que permite administrar, registrar, controlar, elaborar, revisar y emitir información sobre las operaciones realizadas por la Institución . En la fecha se encuentra en la etapa de implementación, actualmente en vigencia.

En este trabajo de investigación, se abarcara los aspectos de presupuesto, tesorería y contabilidad para ejecutar la cadena logística de la UGEL CASMA; el cual, en primera instancia se inicia con la aprobación del Plan Anual de Obtención (PAO), siendo necesario el registro del Techo Presupuestal (Fase de Presupuesto), que sustenta el Cuadro de Necesidades (CN) y Plan Anual de Contrataciones (PAC) de la Institución. En segunda instancia, la solicitud de los Certificados de Créditos Presupuestarios (CCP) para la ejecución del PAC a través de la generación de las O/C y O/S. En tercera instancia, la recepción del bien y/o servicio con la conformidad de los mismos (Fase de Devengado); y en cuarta instancia los registros de los comprobantes de pago (facturas) para la solicitud de autorización de giro y pago (Fase de Tesorería), cuyos resultados serán la simplificación de procesos, ordenamiento, estandarización, transparencia, ahorro de recursos, mayor productividad y calidad en la ejecución Del Gasto Publico Institucional.

Logística.
"El término logística proviene del campo militar; está relacionado con la adquisición y suministro de los equipos y materiales que se requieren para cumplir una misión." Esto indica que hacía referencia a una aplicación puramente de procedimientos físicos en la atención de las necesidades de la guerra (Mora, 2008, p.69).

Así pues, la logística se aprecia como un mecanismo útil para el desarrollo de planes y estrategias dirigidas a la eficiencia de los procesos donde se veían implicada la acción humana, de ese modo comenzó a ser aplicada en todo tipo de organización entre ellas las empresas, donde la logística tendría como función el apoyo para el abastecimiento y control de los recursos necesarios para las actividades. A través del tiempo el termino ha venido evolucionando poco a poco pues "la razón fundamental es que la logística no es simplemente una palabra de nuevo cuño, sino una filosofía especifica en la forma de gestionar una empresa" (Anaya, 2007, p.107).

Logística es: "todo movimiento y almacenamiento que facilite el flujo de productos desde el punto de compra de los materiales hasta el punto de consumo, así como los flujos de información que se ponen en marcha, con el fin de dar los niveles adecuados de servicio al consumidor a un costo razonable" (Ballou, 1999, p.30).

Ferrel, Adriaenséns, Flores y Ramos, (2004), dicen que la logística es "una función operativa importante que comprende todas las actividades necesarias para la obtención y administración de materias primas y componentes, así como el manejo de los productos terminados, su empaque y su distribución a los clientes".

Para Lamb, Hair y McDaniel (2002), la logística es "el proceso de administrar estratégicamente el flujo y almacenamiento eficiente de las materias primas, de las existencias en proceso y de los bienes terminados del punto de origen al de consumo."

Según el Council of Logistics Management (citado en Christopher, 2000), se entiende por "logística": "…el proceso de planeación, instrumentación y control eficiente y efectivo en costo del flujo y almacenamiento de materias primas, de los inventarios de productos en proceso y terminados, así como del flujo de la información respectiva desde el punto de origen hasta el punto de consumo, con el propósito de cumplir con los requerimientos de los clientes".

Casanovas y Cuatrecasas (2003) afirman que La logística "centra sus esfuerzos en la planificación y el control de todas las actividades relacionadas con la obtención, traslado y almacenamiento de materiales y productos, desde la adquisición hasta el consumo, y gestionándolo todo como un sistema integrado."

Es así que actualmente Se entiende por logística "al conjunto de conocimientos, acciones y medios destinados a prever y proveer los recursos necesarios para realizar una actividad principal en tiempo, forma y al menor costo en un marco de productividad y calidad. Es decir, la logística es la encargada de la distribución eficiente de los productos de una determinada empresa con un menor costo y un excelente servicio al cliente" (Durán, Gutiérrez y Sánchez, 2001).

El Módulo de Logística, como parte componente del Sistema Integrado de Gestión Administrativa (SIGA), es una herramienta de ordenamiento para la Gestión de Logística, el mismo que permite administrar, registrar, controlar, elaborar, revisar y emitir información sobre adquisiciones de bienes y/o contratación de servicios, Viáticos y Patrimonio, realizados por la Unidad Ejecutora en el marco del cumplimiento de sus metas institucionales. El Módulo de Logística (SIGA-ML) contempla los Procesos Técnicos del Abastecimiento que son: La Programación, Adquisición, Almacenamiento y Distribución por lo que la Unidad Ejecutora puede elaborar sus Cuadros de Necesidades, el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones, sus Requerimientos de Bienes y Servicios, realizar sus Procesos de Selección, llevar el Control de las Existencias, entre otros continuando la integración y no de duplicidad de esfuerzo. Asi mismo tiene como objetivo lograr establecer un control mediante la combinación adecuada de medios materiales, económicos y potencial humano las necesidades de las UE, en calidad, cantidad y oportunidad manteniendo las condiciones de operatividad (MEF, 2016).
Sistema Nacional De Bienes Estatales
Creación del Sistema Nacional de Bienes Estatales
Créase el Sistema Nacional de Bienes Estatales como el conjunto de organismos, garantías y normas que regulan, de manera integral y coherente, los bienes estatales, en sus niveles de Gobierno Nacional, regional y local, a fin de lograr una administración ordenada, simplificada y eficiente, teniendo a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN como ente rector (Superintendencia Nacional De Bienes Estatales Dirección de Normas Y Registro [SBN], 2014).

Finalidades del Sistema Nacional de Bienes Estatales
El Sistema Nacional de Bienes Estatales tiene por finalidades:
Contribuir al desarrollo del país promoviendo el saneamiento de la propiedad estatal, para incentivar la inversión pública y privada, procurando una eficiente gestión del portafolio mobiliario e inmobiliario del Estado.
Ordenar, integrar y simplificar los procedimientos de adquisición, administración, disposición, registro y supervisión de los bienes estatales a nivel del Gobierno Nacional, regional y local para lograr una gestión eficiente. (SBN, 2014).

Entidades que conforman el Sistema Nacional de Bienes Estatales, en cuanto administran o disponen bienes estatales, son las siguientes: a) La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN, como ente rector. b) El Gobierno Nacional integrado por el Poder Ejecutivo, incluyendo a los ministerios y organismos públicos descentralizados, el Poder Legislativo y el Poder Judicial. c) Los organismos públicos a los que la Constitución Política del Perú y las leyes confieren autonomía. d) Las entidades, organismos, proyectos y programas del Estado, cuyas actividades se realizan en virtud de potestades administrativas legalmente otorgadas. e) Los gobiernos regionales. f) Los gobiernos locales y sus empresas. g) Las empresas estatales de derecho público. No se encuentran comprendidas en la presente Ley, las empresas estatales de derecho privado. (SBN, 2014).

El Registro, Administración, Control, Cautela y Supervisión de los bienes patrimoniales del Estado, debe garantizarse con un Sistema que permita realizar el seguimiento de las operaciones efectuadas por las Unidades Ejecutoras del Sector, con los fondos asignados en el Presupuesto Anual. De acuerdo a las necesidades planteadas y con la finalidad de contribuir con la Gestión de control de los Procesos del Patrimonio, se optó por la creación de un Sistema Integral denominado SIGA-Módulo Patrimonio (SIGA-MP), que permita el Registro y Seguimiento de los bienes del Estado. Se estableció que los Bienes Muebles, Inmuebles, Intangibles y otros Activos son parte importante del Patrimonio de cada Unidad Ejecutora del Estado, que a su vez están sujetos a un conjunto de normas, que les permiten, administrarlos de una manera eficiente y ordenada. (MEF, 2016).

El SIGA-MP, es una herramienta para la gestión del Control Patrimonial, la misma que permite registrar, controlar, revisar y emitir información sobre la administración de los Bienes de Propiedad Estatal, de acuerdo a las disposiciones y normas emitidas por la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN), con la finalidad de lograr una adecuada y eficiente administración de la propiedad Estatal.
El SIGA-MP se encuentra integrado al Módulo Logística del SIGA, permitiendo que la información se mantenga actualizada, basándose en los registros de entradas y salidas de Almacén, bajo el concepto de integridad y de no duplicidad de esfuerzos. Tiene como objetivo guiar a los usuarios responsables del registro, administración, control, cautela y supervisión de los bienes patrimoniales de las Unidades Ejecutoras, en el uso y operatividad del SIGA - Módulo Patrimonio (MP), logrando que la Administración de los bienes patrimoniales sea eficaz, eficiente y transparente, en cada una de las etapas del proceso (MEF, 2016).

Presupuesto

En el caso específico del Presupuesto de Egresos, dada su naturaleza, la distribución de los recursos públicos puede ser interpretada como una manifestación de las prioridades de la política pública. En este sentido, el Presupuesto de Egresos puede ser analizado en tres dimensiones: política, como resultado de las fuerzas políticas y los grupos de poder que intervienen en la asignación de los recursos públicos; económica, que permite comprender el costo-beneficio de la provisión de bienes y servicios públicos y su impacto sobre el desarrollo económico-social; y en su dimensión técnica, como el resultado de procesos contable-administrativos empleados para sus presentación, ejecución y control (Petrei, 1997, p.20).
Asimismo, el presupuesto público es un plan de acción de gran importancia porque refleja una parte fundamental de la política económica. El presupuesto se establece para un período determinado, generalmente de un año, y muestra las prioridades y los objetivos del gobierno a través de los montos destinados a sus ingresos y sus gastos. El presupuesto muestra la forma de cómo el gobierno extrae recursos a la sociedad, y cómo los redistribuye. En ambos ejercicios, la extracción y la distribución, el gobierno revela sus verdaderas preferencias y prioridades.
El presupuesto es un acto de previsión de gastos y de ingresos de una colectividad para un periodo determinado, sancionado por el Poder Legislativo, en estas condiciones se torna en un documento jurídico que, al utilizarse como un mecanismo de redistribución la renta nacional, afecta sensiblemente la estructura económica y social de un país. También es un acto político, en cuanto se constituye en una emanación de la soberanía popular (Laufenburger [s.f.]).
Guerrero y Valdés (2006) afirman que "El presupuesto es un programa de acción del gobierno expresados en cifras y sancionados por los representantes del país".
AaronWildavsky (s.f.) sugirió que "Un presupuesto es una serie de objetivos con etiquetas de precios adheridas. Nos dice también que los propósitos de los presupuestos pueden ser tan variados como los propósitos humanos".
Principios Del Presupuesto
Principios regulatorios del Sistema Nacional de Presupuesto
Los principios que regulan el funcionamiento del Sistema Nacional de Presupuesto son los siguientes:
Equilibrio presupuestario: Es la correspondencia entre los ingresos y los recursos a asignar de conformidad con las políticas públicas de gasto. Está prohibido incluir autorizaciones de gasto sin el financiamiento correspondiente.
Universalidad y unidad: Todos los ingresos y gastos del Sector Público se sujetan a la Ley de Presupuesto del Sector Público.
Información y especificidad: El presupuesto y sus modificaciones deben contener información suficiente y adecuada para efectuar la evaluación y seguimiento de los objetivos y metas.
Exclusividad presupuestal: La Ley de Presupuesto del Sector Público contiene exclusivamente disposiciones de orden presupuestal.
Anualidad: El Presupuesto del Sector Público tiene vigencia anual y coincide con el año calendario. En ese periodo se afectan todos los ingresos percibidos y todos los gastos generados con cargo al presupuesto autorizado en la Ley Anual de Presupuesto del año fiscal correspondiente.
Equilibrio macrofiscal: Los presupuestos de las entidades preservan la estabilidad conforme al marco de equilibrio macrofiscal.
Especialidad cuantitativa: Todo gasto público debe estar cuantificado en el presupuesto autorizado a la entidad. Toda medida que implique gasto público debe cuantificarse mostrando su efecto en el presupuesto autorizado a la entidad y cuyo financiamiento debe sujetarse estrictamente a dicho presupuesto
Especialidad cualitativa: Los presupuestos aprobados a las entidades se destinan exclusivamente a la finalidad para la que fueron autorizados.
De no afectación predeterminada: Los fondos públicos de cada una de las entidades se destinan a financiar el conjunto de gastos públicos previstos en el Presupuesto del Sector Público.
Integridad: Los ingresos y los gastos se registran en los presupuestos por su importe íntegro, salvo las devoluciones de ingresos que se declaren indebidos por la autoridad competente.
Eficiencia en la ejecución de los fondos públicos: Las políticas de gasto público deben establecerse en concordancia con la situación económica y la estabilidad macrofiscal, y su ejecución debe estar orientada a lograr resultados con eficiencia, eficacia, economía y calidad.
Centralización Normativa y descentralización operativa: El Sistema Nacional del Presupuesto se regula de manera centralizada en lo técnico-normativo. Corresponde a las entidades el desarrollo del proceso presupuestario.
Transparencia presupuestal: El proceso de asignación y ejecución de los fondos públicos sigue los criterios de transparencia en la gestión presupuestal, brindando o difundiendo la información pertinente, conforme la normatividad vigente.
Principio de Programación Multianual: El proceso presupuestario se orienta por el logro de resultados a favor de la población, en una perspectiva multianual, y según las prioridades establecidas en los Planes Estratégicos Nacionales, Sectoriales, Institucionales y en los Planes de Desarrollo Concertado. (Dirección General de Presupuesto Público [DGPP], 2011).
Presupuesto Por Resultados (PPR)
Planteado el marco conceptual previo, puede afirmarse entonces que el Presupuesto por Resultados (PpR) comprende la aplicación en el ciclo presupuestal, de principios y técnicas para el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de intervenciones con una articulación clara y sustentada entre bienes y servicios a ser provistos a un determinado grupo o población objetivo (productos) y los cambios generados en el bienestar ciudadano (resultados), a ser logrados, bajo criterios de eficiencia, eficacia y equidad. (MEF, 2008).

El PpR implica un cambio de la forma tradicional de tomar decisiones de gestión presupuestaria, centrada en las líneas de gasto e insumos en una perspectiva puramente institucional, programática o sectorial, hacia otra que privilegia al ciudadano como eje de su atención. Este cambio se hace posible a partir del diseño, validación y aplicación de nuevos procesos y metodologías aplicables al ciclo presupuestal; su diseminación y uso progresivo entre los operadores, en todo nivel de gobierno, lo que evidentemente implica cambios sustantivos en el marco institucional8 que rige la gestión presupuestaria del Estado. Se espera que la aplicación adecuada de los nuevos instrumentos propicie que el presupuesto público anual financie sólo intervenciones eficaces y costo-efectivas que agreguen valor al servicio público y afecten positivamente las condiciones de vida de la población, particularmente de la más pobre. Se espera, además, que el conjunto de la información generada sobre los productos y resultados, así como de los procesos y las intervenciones, constituyan herramienta para la toma de decisiones a nivel de las políticas públicas y al nivel de la gestión pública en los responsables de la conducción de las estrategias e intervenciones (Salhuana, 2008, p.40).

Presupuesto Por Resultados
El Ministerio de Economía y Finanzas a través de la Dirección General, de Presupuesto Público (DGPP), tiene dentro de sus funciones el desarrollar e implementar metodologías y procesos que incrementen la calidad y desempeño Del Gasto Público, así como el de promover el desarrollo de las capacidades para la adecuada aplicación de las metodologías y procedimientos relacionadas a la materia presupuestaria. En dicho contexto, en la Ley Nº 28927 (Ley de Presupuesto del Sector Público para el año 2007), dispone formalmente la implementación del Presupuesto por Resultados (PpR) como una estrategia de gestión pública que vincula la asignación de recursos a productos y resultados medibles a favor de la población.
La DGPP como ente rector, responsable de diseñar, implementar, monitorear y evaluar la gestión presupuestaria por resultados, viene implementando progresivamente el Presupuesto por Resultados y para cumplir con este propósito dicta directivas, establece programas informáticos pertinentes, implementa programas de capacitación, entre otros aspectos que considere necesario (Ley de Presupuesto del Sector Público Nº 29142 para el año 2008) Es por ello que en la Ley de Presupuesto del Sector Público Nº 29465 para el año 2010, en su cuadragésima disposición final, se dispone la creación del Aplicativo para seguimiento de Insumos y Productos en Presupuesto por Resultados SIP-PpR (actualmente SIGA-Módulo de Programación PpR), a cargo de la DGPP del Ministerio de Economía y Finanzas, teniendo por objeto registrar, verificar y monitorear el uso de los insumos necesarios para la prestación de los productos a los ciudadanos beneficiarios, así como ser una herramienta que permita mejorar la calidad de la programación.
Anualmente las Unidades Ejecutoras que implementan Programas Presupuestales, vienen realizando el registro de la programación de sus necesidades en el Sistema SIGA, donde el Módulo de programación PpR, constituye el modulo principal en el proceso de formulación y programación, articulado con el uso de insumos y la cartera de clientes que recibirán los productos, permitiendo obtener la estimación del presupuesto real que necesita cada Unidad Ejecutora (U.E.) para brindar los productos de los Programas Presupuestales (MEF, 2016).

Tesorería
Se define como gestión de tesorería el conjunto de técnicas y procedimientos destinados al manejo óptimo de los recursos monetarios de la empresa que se traducen, en la maximización de rendimientos y minimización de costos financieros o de desperdicios.
En un sentido amplio, la define como la gestión de liquidez de una compañía cuyo propósito es garantizar que los fondos requeridos estén disponibles en el momento y lugar adecuado; manteniendo para ello relaciones apropiadas con las entidades correspondientes (bancos, proveedores, etc.), procurando minimizar costos financieros y rentabilizando fondos ociosos, todo esto considerando un nivel de riesgos conocidos y aceptado (Valls, 2003, p.30).

Por otra parte, Santandreu y Santandreu (2000), describe el cash Management o gestión de tesorería como un área organizacional, cuya misión consiste en considerar la actividad de financiar e invertir recursos como un centro de movimientos monetarios, con independencia de la actividad económica del negocio, siendo un elemento para la dotación de fondos que facilita el normal desarrollo de las operaciones.

En general, la gestión de tesorería representa el conjunto de técnicas y procedimientos destinados al manejo óptimo de fondos monetarios, cuyos fines son la disminución del nivel de financiamiento a corto plazo, reducción de los costes financieros y el rendimiento de los excedentes monetarios dispuestos para realización de operaciones (Olsina, 2009, p.90).

La Oficina General de Tecnología de la Información – OGTI, del Ministerio de Economía y Finanzas ha considerado conveniente desarrollar el Módulo de Tesorería – MT del Sistema Integrado de Gestión Administrativa - SIGA con la finalidad de contribuir con el seguimiento, supervisión y control de los procesos de asignación y rendición de gastos de Pasajes y Viáticos, gestión y control de Caja General y Caja Chica, seguimiento de las Garantías de Contratos, elaboración del Registro de Compras, control de las declaraciones de Retenciones y Detracciones, efectuar la Interfase de la información presupuestal al SIAF de los Recibos de Ingreso, la consulta de los Saldos Presupuestales de Caja Chica, así como, realizar Auditorías de las Transacciones realizadas por los Usuarios en los Pedidos de Viáticos, Planillas de Viáticos y Órdenes de Pasaje. Las funcionalidades desarrolladas en el Sub Módulo de Viáticos permiten realizar la asignación, y control de los Pasajes y Viáticos para su uso dentro y fuera del territorio nacional, así como, la Rendición de Cuentas respectivas otorgados a los servidores, funcionarios públicos, personal de confianza y contratados bajo el régimen especial de Contratación Administrativa de Servicios – CAS, incluyendo aquellos que brinden servicio de consultoría, que por la necesidad de la Unidad Ejecutora o naturaleza del servicio, requieran realizar viajes al interior o exterior del país, con cargo a los fondos asignados en el Presupuesto anual de las partidas presupuestales correspondientes.
Las funcionalidades de Caja General permiten realizar la importación de las Cuentas Bancarias desde el SIAF, registrar los datos de Clientes, emitir Recibos de Caja y Recibo de Ingresos, a fin de llevar un mejor control de los fondos recaudados por la Entidad. En el Sub Módulo Caja Chica, las funcionalidades implementadas permiten registrar Ingresos por Apertura, Ampliaciones, Reembolsos y Acumulados Iniciales de Ingresos y Egresos; registrar los Egresos por Comprobantes de Pago y Otros, y Planillas de Movilidad; efectuar Resúmenes de Caja Chica mediante el reporte Auxiliar estándar y las rendiciones por Reembolso y Liquidación; efectuar el Arqueo y la Liquidación de Cajas Chicas. (MEF, 2016).

El Sub Módulo Gestión Presupuestal, permite efectuar la Interfase al SIAF de la Operación Inicial de la Fase 'Determinado', así como, de la Secuencia de Fase devolución por Planilla de Viáticos, de los Recibos de Ingreso. Asimismo, permite consultar los Saldos Presupuestales de la(s) Caja(s) Chica de la Entidad y de ser el caso, el Saldo del(los) PAO(s) Proyectado(s) correspondiente(s). Por último, el Sub Módulo Utilitarios, permite realizar Auditorías de las transacciones realizadas en el Sistema correspondiente a los Viáticos(Pedidos de Viáticos, Planilla de Viáticos, Órdenes de Pasaje), Caja General (Recibo de Caja, Recibo de Ingreso), Caja Chica (Ingresos, Egresos, Rendiciones), contribuyendo de esta manera al seguimiento y monitoreo de los documentos correspondientes. Asimismo el objetivo es guiar a los distintos Usuarios y Operadores del Módulo de Tesorería - SIGA, en el registro de la información y aplicación de los procedimientos para la asignación, otorgamiento y rendición de cuentas de Pasajes y Viáticos dentro y fuera del territorio nacional de la Unidad Ejecutora (MEF, 2016).


2.6.2 Calidad Del Gasto Público
Castilla (2012) Precisa que la Calidad del Gasto Público es "Lograr que la sociedad perciba más rápidamente los beneficios del crecimiento de los bienes y servicios que se financian mediante el presupuesto público". (p,57).

Impacto Social
Para dar respuesta adecuadamente a estas preguntas debemos definir qué es impacto social. A pesar de que no hay una definición generalmente aceptada del término y acuerdo en qué consiste (cómo en otros grandes conceptos como estrategia o responsabilidad social) podemos llegar a un acuerdo a partir de la definición de impacto.
El impacto puede definirse como "influencia o efecto dejados en alguien o en algo por causa de cualquier acción o actividad" y, por ende, el impacto social puede definirse como "la influencia o efecto en la sociedad por causa de cualquier acción o actividad (programa)".
La clave es definir este efecto en la sociedad: ¿Cuál es este efecto y cómo lo medimos? Son preguntas que apuntan a estudios de sociología y de política pública, disciplinas que han indagado sobre la sociedad, su tejido social y que explican el cambio y el bienestar social. Pero, ¿en qué nos fijamos cuando hablamos de cambio o bienestar social? Existen una multitud de teorías de economía y sociología que han explicado el cambio y bienestar social, la gran mayoría explican la calidad de vida de las personas. Así, medir el impacto social es, concretamente, medir cómo ha cambiado la calidad de vida,y el bienestar de las personas en una sociedad. Por lo tanto, medir un impacto social de un programa es medir cómo ha cambiado la calidad de vida de las personas, su bienestar, a causa de ese programa.
Concepto del Gasto Público
El gasto público es la cantidad de recursos financieros, materiales y humanos que el sector público representado por el gobierno emplea para el cumplimiento de sus funciones, entre las que se encuentran de manera primordial la de satisfacer los servicios públicos de la sociedad. Así mismo el gasto público es un instrumento importante de la política económica de cualquier país pues por medio de este, el gobierno influye en los niveles de consumo, inversión, empleo, etc. Así, el gasto público es considerado la devolución a la sociedad de algunos recursos económicos que el gobierno captó vía ingresos públicos, por medio de su sistema tributario principalmente.

La forma de estructurar el gasto público es de gran importancia para la economía en general, pues siendo un instrumento poderoso que afecta la economía, su manejo causa u origina diversos fenómenos que algunas veces son positivos y otras veces son negativos para un país e incluso otros países que estén fuertemente correlacionados económicamente. Del análisis de la estructuración y aplicación Del Gasto Público se pueden predecir ciertos comportamientos de la economía, así como los fines que persigue el sector público.

Principios Del Gasto Público
En lo referente a los principios Del Gasto Publico público, dos autores proponen algunos principios de tipo general y con una definición precisa y objetiva. El primero de ellos es Harold Sommers (1967) quien nos dice que son cuatro los principios que deben orientar el gasto público y con base a ello decidir acerca de la magnitud y naturaleza Del Gasto Publico. Los principios son los siguientes:
Principio Del Gasto Publico Mínimo.
Principio de Mínima Interferencia con la Iniciativa Privada.
Principio de la Máxima Ocupación.
Principio del Máximo Beneficio.

El Principio Del Gasto Publico Mínimo: Afirma que el gobierno debe gastar lo menos que sea posible, pero sin poner en peligro la seguridad de los ciudadanos (como sería no gastar en la policía y el ejercito que representan la seguridad interna y externa del país), así mismo sólo debe intervenir en algunos servicios esenciales como la administración de justicia, construcción de caminos o servicios postales, y enfatiza que cualquier servicio que pueda ser proporcionado por la iniciativa privada debe ser excluido de los gastos del gobierno.
El principio de Mínima Interferencia con la Iniciativa Privada: Los bienes y servicios que proporcionen las entidades públicas no deben competir con los que ya proporcionan la iniciativa privada y establece que el gobierno no debe crear comercios al menudeo ni de bienes, ni servicios, que no sean básicos a la población.
El Principio de Máxima Ocupación: Se refiere a la función como instrumento que tiene el gasto público en ocasiones, con la finalidad de elevar el nivel de empleo ante un déficit de oferta laboral por parte de la iniciativa privada como en épocas de depresión o falta de inversión para creación de empleos. Al tratar de basarse en este principio se debe tratar de respetar el principio de interferencia mínima con la iniciativa privada y cuando se rompe tal principio las consideraciones deben ser aplicables si la finalidad es lograr la máxima seguridad social, el mayor ingreso nacional o un mayor nivel de vida.
El Principio de Máximo Beneficio: Se refiere sobre el máximo beneficio colectivo, y dice que cada peso debe gastarse donde la utilidad marginal social sea mayor. La "desutilidad" marginal social de un peso obtenido por medio de impuestos debe ser igual a la utilidad marginal social de ese peso gastado en la mejor forma posible. El problema de este principio radica en cual es en la actualidad el mejor bienestar público. Este principio puede considerarse como un complemento útil de los tres principios primeros. (Harold Sommers, 1967).

El otro autor que nos enuncia algunos principios sobre el gasto público es Eckstein (1965) y sus principios son los siguientes:
Principio de los Beneficios y los Costos Marginales.
Principio del Menor Costo.
Principio de Apreciación Monetaria de los Servicios Públicos.
Principio de Contratos con Incentivo para las Adquisiciones Gubernamentales.
Principio de Mejoras en el Curso de la Toma de Decisión.

El Principio de beneficios y Costos marginales: Dice que los gastos de todo objetivo público se deben llevar a cabo hasta el punto en que la utilidad del último peso gastado sea mayor o por lo menos igual al peso del costo. Este principio sólo es aplicable a algunos gastos públicos, pues las situaciones reales están siempre sujetas a error. Además, si lo anterior no fuera suficiente, la propia definición de beneficio no supone acerca de quién reporta los costos. Así mismo no basta analizar simplemente valores monetarios de los beneficios o costos, sino se debe considerar los efectos de la redistribución de la riqueza en activos intangibles como el caso de la educación, la investigación, la administración de justicia, etc., en donde no es aplicable este principio, pues sus efectos directos no son medibles en el corto plazo o en términos económicos. Su aplicación puede llevarse a cabo en los casos de producción de energía, servicio de transporte y en su mayor parte en obras públicas en que los beneficios son ante todo económicos, tangibles y mensurables.
El Principio del Menor Costo: Es más simple y pragmático que el anterior y a pesar de ello no se ha aplicado efectivamente en grado creciente. Se basa en la idea de buscar la solución del problema a menor costo, pero no sólo económico sino también incluye el aspecto social.
El Principio de Apreciación Monetaria de los Servicios Públicos: Establece que el gobierno puede proporcionar dichos servicios gratuitamente, subsidiarlos o cobrarlos a precio de mercado. Para algunos economistas la ausencia del cobro asegura un uso máximo, pero puede conducir al despilfarro, mientras la fijación de precios es en gran medida una cuestión de eficiencia económica. La regla de la fijación de precios es que éste sea igual al costo marginal. En la práctica los gobiernos suelen proporcionan sus servicios a menor precio debido a consideraciones filosóficas o la influencia de ciertos grupos sociales.
El Principio sobre Contratos con Incentivos para las Adquisiciones Gubernamentales: Busca que el proveedor del gobierno ofrezca los planes más ventajosos de crédito, calidad y disponibilidad para beneficio general de la comunidad, y que los contratos gubernamentales otorgados no sólo sean por compromisos particulares. Si se considera al gobierno como el mayor cliente en muchos casos, el no establecer este principio puede degenerar en una distorsión de la función real de las compras gubernamentales.
Principio a las Mejoras en el Curso de la Toma de Decisiones: Este principio nos indica que la información se debe de organizar de tal manera que los responsables de la política económica tengan a la vista las alternativas más importantes, incluyendo los costos estimados no sólo del año en curso, sino de sucesivos años. Hay que recordar que la acción gubernamental en materia de gasto público no se puede limitar a estimaciones de corto plazo.
Objetivos de la Gestión Del Gasto Público
Un buen punto de partida para la evaluación de la gestión Del Gasto Publico público puede realizarse, de acuerdo a la aceptación general de especialistas en este tema, Atkinson y Noord, (2001), a partir de los tres objetivos o dimensiones convencionales de las finanzas públicas,Musgrave (1959), los cuales son los siguientes:
Lograr la estabilidad económica y la disciplina fiscal.
Alcanzar una adecuada distribución social de los recursos.
Promover la eficiencia, mediante la corrección de fallas o limitaciones del mercado a través Del Gasto Publico público.
Estos objetivos no son independientes los unos de los otros, sino que por el contrario ellos se encuentran estrechamente interconectados. De hecho, es difícil pensar en alcanzar alguno de los objetivos de manera independiente de los otros, aunque debe reconocerse que ellos pueden entrar en conflicto en algunas oportunidades (Allen y Tommasi, 2002).

Marco Conceptual
2.7.1. Sistema
José Ferrater Mora (2008) Define al Sistema "Conjunto de elementos relacionados entre sí funcionalmente, de modo que cada elemento del sistema es función de algún otro elemento, no habiendo ningún elemento aislado". (P, 32).

2.7.2. Sistema Integrado de Gestión
"Los Sistemas Integrados de Gestión, fundamentados en normas Internacionales universalmente reconocidas y aceptadas, proporcionan una verdadera opción para instrumentar un excelente control de todas esas actividades e inclusive la posibilidad de ejecutar las correcciones necesarias, para encauzar cualquier desviación que pudiera ocurrir".
(Tor, Dámaso, 2001, P.30)

2.7.4. Gasto Público
Ortega C. Alonso (2008) Define el gasto público "Inversión de los ingresos de las entidades públicas en la satisfacción de las Necesidades colectivas"
(P, 50)


2.7.5. Calidad de Gasto Público
SalhuanaCavides, Roger (2005) Define la Calidad de Gasto Público "Secuencia lógica esperada de la aplicación del Presupuesto por Resultados mejora la calidad del gasto en el sentido que afecten positivamente las condiciones de vida de la población, particularmente de la más pobre". (P, 08)
III. METODOLOGÍA
3.1. Tipo de Estudio
Según su finalidad. - Esta investigación es básica porque está orientada a la búsqueda de nuevos conocimientos y nuevos campos de investigación sin un fin práctico específico inmediato. Tiene como fin crear un cuerpo de conocimiento teórico sobre los fenómenos, sin preocuparse de su aplicación práctica. Se orienta a conocer y persigue la resolución de problemas amplios y de validez general (Guía de diseño del trabajo de investigación de la Universidad César Vallejo, 2013, p.14).
Según el carácter de la medida. - Esta investigación es cuantitativa porque se centra fundamentalmente en los aspectos observables y susceptibles de cuantificación de los fenómenos en estudio, utiliza la metodología empírico analítico y se sirve de pruebas estadísticas para el análisis de datos (…). El enfoque cuantitativo usa la recolección de datos para probar hipótesis, con base en la medición numérica y el análisis estadístico, para estableces patrones de comportamiento y probar teorías (Guía de diseño del trabajo de investigación de la Universidad César Vallejo, 2013, p.15).
Según su profundidad u objetivo. - Según la Guía de diseño del trabajo de investigación de la Universidad César Vallejo (2013), esta investigación es descriptiva correlacional porque "tiene como propósito conocer la relación que existe entre dos o más conceptos, categorías o variables en un contexto en particular" (p.17).
Según su alcance temporal. - Según la Guía de diseño del trabajo de investigación de la Universidad César Vallejo (2013), esta investigación es transversal porque "estudia un aspecto de desarrollo de una población determinada en un momento dado" (p.18).
Según la orientación que asume. - Esta investigación es orientada al descubrimiento porque su orientación básica es generar o crear conocimiento desde una perspectiva inductiva. Emplea principalmente métodos interpretativos (etnografía, interaccionismo simbólico (…). Su objetivo es interpretar y comprender los fenómenos. Utiliza técnicas y procedimientos de tipo cualitativo y enfatiza el contexto de descubrimiento (Guía de diseño del trabajo de investigación de la Universidad César Vallejo, 2013, p.18).





3.2. Diseño de Investigación
El diseño de investigación es el descriptivo transeccional, correlacional Causal. Hernández, Fernández y Baptista (2014) afirman que "Describen relaciones entre dos o más categorías conceptos o variables en un momento determinado, ya sea en términos correlacionales o en función de la relación causa - efecto" (p. 158).

V1
M r
V2

M = trabajadores Administrativos de la UGEL Casma -2016
V1 = Sistema Integrado de Gestiona Administrativa
V2 = Calidad Del Gasto Publico
r = relación entre las variables investigadas
3.3. Hipótesis.
3.3.1. Hipótesis General
Hi: Existe Relación entre el Sistema Integrado de Gestión Administrativa y la Calidad Del Gasto Publico en la UGEL Casma– Ancash en el año 2016.
H0: No Existe Relación entre el Sistema Integrado de Gestión Administrativa y la Calidad Del Gasto Publico en la UGEL Casma– Ancash en el año 2016.
3.3.2. Hipótesis Específicos
Hα: Existe relación entre el Sistema Integrado de Gestión Administrativa y la Calidad de Gasto Público en la dimensión logística en la UGEL Casma – Ancash en el año 2016.
Ho: No existe relación entre el Sistema Integrado de Gestión Administrativa y la Calidad de Gasto Público en la dimensión logística en la UGEL Casma – Ancash en el año 2016.
Hα: Existe relación entre el Sistema Integrado de Gestión Administrativa y la Calidad de Gasto Público en la dimensión Presupuesto por Resultado en la UGEL Casma – Ancash en el año 2016.
Ho:No existe relación entre el Sistema Integrado de Gestión Administrativa y la Calidad de Gasto Público en la dimensión Presupuesto por Resultado en la UGEL Casma – Ancash en el año 2016.
Hα: Existe relación entre el Sistema Integrado de Gestión Administrativa y la Calidad de Gasto Público en la dimensión tesorería en la UGEL Casma – Ancash en el año 2016.
Ho: No existe relación entre el Sistema Integrado de Gestión Administrativa y la Calidad de Gasto Público en la dimensión tesorería en la UGEL Casma – Ancash en el año 2016.
Hα: Existe relación entre el Sistema Integrado de Gestión Administrativa y la Calidad de Gasto Público en la dimensión impacto social en la UGEL Casma – Ancash en el año 2016.
Ho: No existe relación entre el Sistema Integrado de Gestión Administrativa y la Calidad de Gasto Público en la dimensión impacto social en la UGEL Casma – Ancash en el año 2016.
Hα: Existe relación entre el Sistema Integrado de Gestión Administrativa y la Calidad de Gasto Público en la dimensión Gestión por Resultado en la UGEL Casma – Ancash en el año 2016.
Ho: No existe relación entre el Sistema Integrado de Gestión Administrativa y la Calidad de Gasto Público en la dimensión Gestión por Resultado en la UGEL Casma – Ancash en el año 2016.
3.4. Identificación de Variables
Variable 1
Sistema Integrado de Gestión Administrativa
Variable 2
Calidad Del Gasto Publico Público


OPERACIONALIZACION DE LA VARIABLES
Título: Relación entre el Sistema Integrado De Gestión Administrativa y la Calidad Del Gasto Público En La UGEL Casma Del Año 2016.

VARIABLES
DEFINICIÓN CONCEPTUAL
DEFINICIÓN OPERACIONAL
DIMENSIONES
INDICADORES
Escala de Medición




Sistema Integrado de Gestión Administrativa
Es una herramienta informática que cuenta con una Interfaz con el SIAF, es decir, nosotros podemos hacer interfaces de Certificación presupuestal, de compromiso Anual, Compromiso mensual y Devengado, también nos permite cargar una meta aprobada nueva, el marco PIM y el PCA que es la priorización de la Cadena de Gasto

Conjunto de procedimientos que realizan los trabajadores respecto al uso del Sistema Integrado de Gestión Administrativa al interior de su centro de labores, el cual será medido en la escala Lickert.


Logística

Clasificador de gasto
Lickert
Ordinal
1.- Total mente de acuerdo
2.- En desacuerdo
3.- Ni de Acuerdo Ni en desacuerdo
4.- De acuerdo
5.- Total en desacuerdo





Cuadro de necesidades





Adquisiciones de bines y servicios




Patrimonio
Activos fijos





Presupuesto por Resultado
Productos y subproductos





Actividades y metas




Tesorería
Control de viáticos


Calidad de Gasto
Garantizar un uso eficaz y eficiente de los recursos públicos con los objetivos de elevar el potencial de crecimiento de la Economía.
Conjunto de procedimientos que realizan los trabajadores respecto a la Calidad de Gasto Público al interior de su centro de labores, el cual será medido en la escala Likert.
Asignación de recursos
Ejecución de gasto
Lickert
Ordinal
1.- Total mente de acuerdo
2.- En desacuerdo
3.- Ni de Acuerdo Ni en desacuerdo
4.- De acuerdo
5.- Total en desacuerdo




Impacto social
Calidad





Impacto




Gestión por resultados
Indicadores





Evaluación de desempeño




Cumplimiento de objetivos
Objetivos





Metas


3.5. Población, Muestra y Muestreo
3.5.1. Población:
Hernández, Fernández y Baptista (2014) Definen a la Población como: "Conjunto de todos los casos que concuerdan con determinadas especificaciones" (p. 174).
La población considerada estará compuesta por el personal administrativo de la UGEL Casma.
CUADRO Nº01
Trabajadores Administrativos de la Unidad de Gestión Educativa Local del Casma.
PERSONAL
CANTIDAD
DE PERSONAL
TOTALDEL
UNIVERSO
DIRECTOR
01




36
ADMINISTRADOR
01


JEFE DE AGI
01


JEFE DE AGP
01


ESPECIALISTAS CAS
27


ESPECIALISTAS NOMBRADOS
5




3.5.2. Muestra:
Hernández, Fernández y Baptista (2014) Definen a la Muestra como: "Subgrupo del universo o población del cual se recolectan los datos y que debe ser representativo de ésta" (p. 173).
La muestra estará constituida por el total de la población, es decir a todo el personal Administrativos de la Unidad de Gestión Educativa Local del Casma.
3.5.3. Muestreo.
Dada la naturaleza de la presente investigación se ha utilizado el muestreo no probabilístico por conveniencia.
Hernández, Fernández y Baptista (2014) Definen a la Muestra no probabilística como: "Subgrupo de la población en la que la elección de los elementos no depende de la probabilidad, sino de las características de la investigación" (p. 176).
3.6. Criterios de Selección
Criterios de Inclusión: Se incluyeron voluntariamente a participar en el cuestionario todos los trabajadores administrativos de la Unidad de Gestión Educativa Local del Casma.
Criterio de Exclusión: Se excluyeron a los que se encontraban de vacaciones y/o licencias por enfermedad o maternidad.

3.7. Técnicas e instrumentos de recolección de datos
3.7.1. Técnicas: Para llevar a cabo esta investigación se ha procedido a diferentes técnicas como la recolección de los datos. En la que se considera la sgte:
Encuesta:
Según la Guía de diseño del trabajo de investigación de la Universidad César Vallejo (2013) "La encuesta persigue indagar la opinión que tiene un sector de la población sobre determinado problema" (p. 36).

3.7.2. Instrumentos: Para este trabajo, se han elaborado dos cuestionarios; uno para mejorar la información sobre la variable "Sistema Integrado de Gestión Administrativa" y el otro para la variable "Calidad de Gasto Público"
Cuestionario:
Hernández, Fernández y Baptista (2014) Definen el cuestionario como "Conjunto de preguntas respecto de una o más variables que se van a medir" (p. 217).

3.8. Validación y confiabilidad del Instrumento
Para realizar el estudio de validez de los instrumentos de recolección de datos serán sometidos a juicio de expertos, para lo cual se contará con la opinión de profesionales con estudios de postgrado y experiencia profesional relacionada a las variables investigadas.
Se analizó la matriz de consistencia, los instrumentos y la ficha de validación de instrumentos donde se determinó la coherencia entre indicadores e ítems respectivos. Sobre la base del procedimiento de validación descrito, los expertos determinaron la estrecha relación que existe entre las dimensiones de estudio, indicadores e ítems constitutivos de los dos instrumentos de recopilación de la información.
En lo que respecta, a la confiabilidad del instrumento ésta hace referencia, segúnHernández, Fernández y Baptista (2014) al "Grado en que un instrumento produce resultados consistentes y coherentes" (p. 200).
En lo que respecta, a Validez del instrumento ésta hace referencia, segúnHernández, Fernández y Baptista (2014) al "Grado en que un instrumento en verdad mide la variable que se busca medir" (p. 200).
3.9. Métodos de Análisis de Datos
Los datos obtenidos de los instrumentos se analizarán con el programa SPSS, versión 19, para ser tabulados y ordenados, asimismo serán calificados y procesados para luego ser presentados en forma de tablas y gráficos.
Los métodos que se utilizará para nuestro análisis de datos son los siguientes:
Estadística descriptiva:
Matriz de base de datos sobre las variables.
Construcción de tablas de distribución de frecuencias
Elaboración de gráficos estadísticos.
Coeficiente de correlación Producto Momento Pearson.
Se aplicará para determinar el grado de relación entre las variables

r= nxy- (x)(y)nx2-(x)2ny2-(y)2
Dónde:
r = Coeficiente de correlación.
n = Muestra.
x = Variable 1.
y = Variable 2.


Clases de correlación: Tiene en cuenta el signo que posee, la correlación se clasifica en:
Correlación positiva o directa (+): Es cuando las dos variables (X e Y) están correlacionadas positivamente o su variación está en razón directa. Es decir, el aumento de la medida de variable X implica, el aumento de la medida de la variable Y o la disminución de la variable X implica, la disminución de la variable Y.

Correlación negativa o inversa (-): Se dice que la correlación entre dos variables (X e Y) es inversa o negativa, cuando si la medida de una de las variables aumenta, la otra disminuye.

Correlación nula (0): es cuando las variables no están correlacionadas entre sí.

Por el valor o grado: Se rige por la siguiente escala:
GRADOS DEL COEFICIENTE PEARSON
VALOR r
INTERPRETACIÓN
-1
Correlación negativa perfecta
-0.90 a -0.99
Correlación negativa muy alta (muy fuerte)
-0.70 a -0.89
Correlación negativa alta (fuerte o considerable)
-0.40 a -0.69
Correlación negativa moderada (media)
-0.20 a -0.39
Correlación negativa baja (débil)
-0.01 a -0.19
Correlación negativa muy baja (muy débil)
00
Correlación nula (no existe correlación)
0.01 a 0.19
Correlación positiva muy baja (muy débil)
0.20 a 0.39
Correlación positiva baja (débil)
0.40 a 0.69
Correlación positiva moderada (media)
0.70 a 0.89
Correlación positiva alta (fuerte o considerable)
0.90 a 0.99
Correlación positiva muy alta (muy fuerte)
1
Correlación positiva perfecta


3.10. Consideraciones Éticas.
Las consideraciones éticas que tendremos en cuenta en el presente proyecto de investigación se relacionan:
Principio de veracidad. –Que responde a las normas para referenciar a los diferentes autores y demás material bibliográfico consultado.
Principio de fidelidad. –Respetando el cumplimiento de lo planteado en el proyecto con los cambios debidamente justificado, asegurando que los participantes de la muestra nadie conocerá la información proporcionada por ellos.
El respeto de la autonomía. –Este principio se plasmará a través de medidas como la aplicación y explicación del consentimiento informado, se tendrá cuidado la seguridad de que los participantes tengan la capacidad legal de tomar la dirección de participar a partir de la explicación de la naturaleza, duración y propósitos y los posibles inconvenientes a afrontar.
Principio de la beneficencia. –En este proyecto se explicitará a los participantes los beneficios y riesgos a que están sometidos para determinar su aceptación o no al estudio.
Principio de justicia. –Ya que la selección de la muestra no permite distinguir raza, sexo o religión de los participantes; es importante señalar que en el futuro la investigación será la herramienta para comprender el fenómeno del rendimiento académico.
Anonimato. – Situación de permanencia en el anónimo.
Confidencialidad. –Que se hace o se dice en confianza.

IV. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
4.1. Recursos y Presupuesto.
Recursos humanos:
(01) Investigador
(01) Asesor de tesis
(01) Equipo de apoyo logístico

Bienes:
Materiales de oficina y escritorio.
Equipo de Cómputo.
Material para exposición.
Instrumentos de recolección de datos.



Presupuesto:
Bienes materiales de oficina y escritorio:
Denominación
Unidad de
medida
Cantidad
Precio
Unitario s/.
Precio total s/.
Papel bond
millar
02
25.00
50.00
Lapiceros
unidad
04
3.00
12.00
lápices
unidad
02
1.00
2.00
pioner
unidad
01
14.00
14.00
Libro de investigación
unidad
01
30.00
30.00
Sub Total
107.00

Servicios generales:

Denominación
Unidad de
medida
Cantidad
Precio
Unitario s/.
Precio total s/.
Impresión
millar
02
200.00
400.00
Fotocopias
millar
03
100.00
300.00
Anillados
unidad
10
5.00
50.00
Empastados
unidad
03
40.00
120.00
Revelado de fotografías
ciento
10
1.00
10.00
Alquiler de Internet
horas
200
1.00
200.00
Proyector multimedia
horas
10
40.00
400.00
Sub Total
1480.00


Pasajes y viáticos

Denominación
Unidad de
medida
Cantidad
Precio
Unitario s/.
Precio total s/.
Movilidad Local
días
10
40.00
400.00
Viáticos
días
10
60.00
600.00
Transporte interprovincial
Visita
3
300.00
900.00
Sub Total
1900.00

4.2. Financiamiento.
Los costos que demanda el desarrollo de la presente investigación serán autofinanciados por el investigador.






Cronograma de Ejecución

4.3. Cronograma de Ejecución
Nº
Actividades
Tiempo (semanas)


Octubre
Noviembre
Diciembre
Mayo
Junio
Julio


1
2
3
4
1
2
3
4
1
2
3
4
1
2
3
4
1
2
3
4
1
2
3
4
1
Búsqueda Bibliográfica.
























2
Planteamiento del problema, objetivos y justificación.
























3
Construcción del marco teórico.
























4
Formulación de hipótesis y marco metodológico.
























5
Elaboración y prueba de instrumentos.
























6
Recolección de datos.
























7
Tratamiento de los datos.
























8
Análisis de resultados y contrastación de hipótesis.
























9
Formulación de conclusiones y recomendaciones.
























10
Redacción del informe.
























11
Presentación del informe.



























V. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS:

Adriaensens, M y Flores, M. (2004). Introducción a los Negocios en un Mundo Cambiante. Cuarta Edición. México: Mc Graw Hill.

Alvarado,J. (2010) Gestión Gubernamental. Lima. Editorial San Marcos.

Albi E, González, P. y Zubiri, I (2000):"Economía Política I: Fundamentos, Presupuesto y Gasto, Aspectos Macroeconómicos". Editorial Ariel. España.

Anaya T, Julio J. (2007) Logística integral: La gestión operativa de la empresa. ESIC, Madrid,

Armijo y Espada, E (2005), consultoras de la división de desarrollo económico de la comisión económica para américa latina y el caribe (CEPAL), en el marco de las actividades del proyecto CEPAL/giz: pacto fiscal para el crecimiento con igualdad calidad Del Gasto Publico público y reformas institucionales en américa latina (ger/12/005).

Armijo M (2011) Panorama de la gestión pública en América Latina En la Hora de la Igualdad

Armijo M. (2014) Calidad Del Gasto Publico público y reformas institucionales en América Latina,

Atanacio, H.(2007) Sistemas administrativos del Estado. Lima. Editora CETE.

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Casanovas, A y Cuatrecasas, L. (2003). Logística Empresarial, Gestión Integral de la Información y Material de la Empresa. Barcelona: Ediciones Gestión 2000 S.A.
CazauP (2006) introducción a la investigación en ciencias sociales tercera edición Buenos Aires,

Chiliquinga, A. (2013) "La gestión administrativa y la optimización de los recursos empresariales de sector textil de la ciudad de Tulcán Ecuador.

Chrirstopher, M. (1994). Logística y aprovisionamiento. Barcelona: Editorial Folio S.A.

Christopher, M. (2000). Logística: Aspectos Estratégicos. Limusa Noriega Editores, México

Dirección General de Presupuesto Público. (2011) Guía básica del Sistema Nacional de Presupuesto Perú
Duran, A.,Gutierrez, G. y Sánchez, T. (2001)La Logística y el Comercio electrónico.
Guerrero, J., Valdés Y (2006) Manual Sobre La ClasificacionEconomicDel Gasto PublicoPublico- Programa de Presupuesto y Gasto Público, Mexico

Gamarra , M ( 2008) La tesis denominada: "El Sistema Integrado de Gestión Administrativa (SIGA) como herramienta efectiva para las decisiones financieras en la Fuerza Aérea del Perú

Hernández, R., Fernández, C., Baptista, M.( 2010). Metodología de la Investigación. 5ta. Edición. México: Mc Graw Hill.

Hernández, R., Fernández, C., Baptista, M.( 2014). Metodología de la Investigación. 6ta. Edición. México: Mc Graw Hill.


Iglesias, A (2007). La teoría de la orientación a la información. Centro newcon (internet). Universidad de deusto.


Landeau Rebeca. 2007 "Elaboración de trabajos de investigación". 1ª edición, Editorial Alfa Venezuela.

Lamb, C, Hair, J y McDaniel, C. (2002). Marketing. Sexta Edición. México: International Thomson Editores S.A.

Manual de Modulo Logística, Sistema Integrado de Gestión Administrativa, Ministerio de Economía y finanzas V.16.02.01. 2016, fecha de consulta: 20 mayo 2016.

Ministerio de Economía y finanzas 2010. Oficina General De Informática Y Estadística OGIE (2010)

Mora, Ll. (2008) gestión logística integral. Ecoe ediciones, Bogotá.

Mora, A (2012) tesis "plan estratégico para instrumentar el presupuesto basado en resultados en la secretaría de educación pública con el fin de mejorar la calidad Del Gasto Publico público" Mexicod.f.

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Olsina, F. (2009). Gestión de tesorería. Optimizando los flujos monetarios. Profit editorial, Barcelona.

Orozco, J (2009). Tesis "importancia del sistema integrado de administración financiera (SIAF) en el proceso administrativo de la municipalidad de san pedro sacatepequez, san marcos". Tesis para obtener el grado de contador público.


Petrei, h (1997), presupuesto y control pautas de reforma para América Latina Washington, d.c., Banco interamericano de desarrollo


Panta, J. (2009) los sistemas integrados de administración financiera en el Perú: modelo conceptual y desarrollo del SIAF - SP. Lima- Peru

Pina b (2012) procesos y gestión administrativa en prestación de servicios funerarios a previsión caso SERCOMPRECA

Salhuana R (2008) Dirección Nacional del Presupuesto Público Ministerio de Economía y Finanzas Conceptos y Líneas de Acción República del Perú Documento de Trabajo- DNPP – Lima-Peru

Casmandreu, eliseu y Casmandreu, pol. (2000). Manual de finanzas. Rs gestión 2000. Barcelona, 2000. Primera edición: febrero 2000. España.

Superintendencia Nacional de Bienes Estatales Dirección de Normas y Registro (2014) compendio normativo. Tomo i bienes e inmuebles.

Tamayo M., Tamayo H. (2002) el proceso de la investigación científica. Limusa editores

Valls p, Ramón J (2003). Fundamentos de la nueva gestión de tesorería. Fc editorial. Tercera edición.

Valenzuela. C. (2003) Análisis del sistema de administración financiera – SIAF- en Guatemala su participación, interrelación entre poderes del estado, su importancia en las entidades públicas y su aplicación- Guatemala

Villafuerte, D (2008). Estudio de uso y aplicaciones de las tecnologías de información y comunicación de autoridades y funcionarios en dos municipios rurales del Perú. Recomendaciones para la implementación de gobierno electrónico en municipios rurales. Puno y crucero, Perú





Anexo 01
MATRIZ DE CONSISTENCIA

PROBLEMA
OBJETIVOS
HIPOTESIS
VARIABLES
INDICADORES
METODOLOGIA
PROBLEMA GENERAL
¿Cuál es la relación entre el Sistema Integrado de Gestión Administrativa y la Calidad de Gasto Público en la UGEL Casma – Ancash en el año 2016?

OBJETIVO GENERAL
Determinar la relación que existe entre el Sistema Integrado de Gestión Administrativa y la Calidad Del Gasto Público en la UGEL Casma - Ancash en el año 2016

HIPOTESIS GENERAL
Hi: Existe Relación entre el Sistema Integrado de Gestión Administrativa y la Calidad Del Gasto Publico en la UGEL Casma– Ancash en el año 2016.
H0: No Existe Relación entre el Sistema Integrado de Gestión Administrativa y la Calidad Del Gasto Publico en la UGEL Casma– Ancash en el año 2016.

VARIBLE INDEPENDIENTE
Sistema Integrado de Gestión Administrativa
Clasificador de gasto
Cuadro de necesidades
Adquisiciones de bienes y servicios
Activos fijos
Productos y subproductos
Actividades y metas
Control de viáticos
TIPO DE INVESTIGACION:
Descriptiva correlacional

METODO:
Cuantitativo

TECNICAS DE RECOLECCION DE LA INFORMACION:
Cuestionario

INSTRUMENTOS:
Encuesta

FUENTES:
Bibliografía

PROBLEMAS ESPECIFICOS:
¿Cuál es la relación que existe entre el Sistema Integrado de Gestión Administrativa y la Calidad de Gasto Público en la dimensión logística en la UGEL Casma – Ancash en el año 2016??
¿Cuál es la relación que existe entre el Sistema Integrado de Gestión Administrativa y la Calidad de Gasto Público en la dimensión Presupuesto por Resultado en la UGEL Casma – Ancash en el año 2016?

¿Cuál es la relación que existe entre el Sistema Integrado de Gestión Administrativa y la Calidad de Gasto Público en la dimensión tesorería en la UGEL Casma – Ancash en el año 2016?
¿Cuál es la relación que existe entre el Sistema Integrado de Gestión Administrativa y la Calidad de Gasto Público en la dimensión impacto social en la UGEL Casma – Ancash en el año 2016?

¿Cuál es la relación que existe entre el Sistema Integrado de Gestión Administrativa y la Calidad de Gasto Público en la dimensión Gestión por Resultado en la UGEL Casma – Ancash en el año 2016?


OBJETIVOS ESPECIFICOS
Establecer la relación que existe entre el Sistema Integrado de Gestión Administrativa y la Calidad de Gasto Público en la dimensión logística en la UGEL Casma – Ancash en el año 2016.
Establecer la relación que existe entre el Sistema Integrado de Gestión Administrativa y la Calidad de Gasto Público en la dimensión Presupuesto por Resultado en la UGEL Casma – Ancash en el año 2016.
Establecer la relación que existe entre el Sistema Integrado de Gestión Administrativa y la Calidad de Gasto Público en la dimensión tesorería en la UGEL Casma – Ancash en el año 2016.
Establecer la relación que existe entre el Sistema Integrado de Gestión Administrativa y la Calidad de Gasto Público en la dimensión impacto social en la UGEL Casma – Ancash en el año 2016.
Establecer la relación que existe entre el Sistema Integrado de Gestión Administrativa y la Calidad de Gasto Público en la dimensión Gestión por Resultado en la UGEL Casma – Ancash en el año 2016.

HIPOTESIS ESPECIFICAS
Hα: Existe relación significativa entre el Sistema Integrado de Gestión Administrativa y la Calidad de Gasto Público en la dimensión logística en la UGEL Casma – Ancash en el año 2016.
Hα: Existe relación significativa entre el Sistema Integrado de Gestión Administrativa y la Calidad de Gasto Público en la dimensión Presupuesto por Resultado en la UGEL Casma – Ancash en el año 2016.
Hα: Existe relación significativa entre el Sistema Integrado de Gestión Administrativa y la Calidad de Gasto Público en la dimensión tesorería en la UGEL Casma – Ancash en el año 2016.
Hα: Existe relación significativa entre el Sistema Integrado de Gestión Administrativa y la Calidad de Gasto Público en la dimensión impacto social en la UGEL Casma – Ancash en el año 2016.
Hα: Existe relación significativa entre el Sistema Integrado de Gestión Administrativa y la Calidad de Gasto Público en la dimensión Gestión por Resultado en la UGEL Casma – Ancash en el año 2016.

VARIABLE DEPENDIENTE
Calidad de Gasto Público
Ejecución de gasto
Calidad
Impacto
Indicadores
Evaluación de desempeño
Objetivos
Metas










ANEXO 02

DECLARACIÓN JURADA DE AUTORÍA Y AUTORIZACIÓN

MATRIZ DE VALIDACIÓN DE INSTRUMENTO

Nombre del instrumento: Cuestionario respecto al Sistema Integrado de Gestión Administrativa.

Objetivo : ANALIZAR LA RELACION ENTRE EL SISTEMA INTEGRADO DE GESTION ADMINISTRATIVA Y LA CALIDAD DE GASTO, EN LA UGEL CASMA – ANCASH EN EL AÑO 2016.

Población : Esta dirigida a los trabajadores Administrativos de la Unidad de Gestión Educativa Local - Casma.

Apellidos y nombre del evaluador: CARMEN SOLEDAD ALBORNOZ

Valoración:
LEYENDA
Totalmente en Desacuerdo
En desacuerdo
Ni de Acuerdo Ni en desacuerdo
de acuerdo
Totalmente en de acuerdo
1
2
3
4
5


_________________________
FIRMA DEL EVALUADOR


ANEXO N° 03

CUESTIONARIO DELSISTEMA INTEGRADO DE GESTION ADMINISTRATIVA

Estimado(a) trabajador(a), a continuación le presentamos una encuesta sobre el uso del Sistema Integrado de Gestion Administrativa del personal administrativo de la UGEL Casma, estableciendola percepción que tienen al respecto del aplicativo , Su opinión, por ello mismo, es muy importante, por lo que rogamos que dedique unos minutos a cumplimentar esta escala.
Le agradecemos que responda marcando con un aspa el recuadro que considere exprese mejor su punto de vista. No hay respuesta buena ni mala, ya que todas son opiniones.
Totalmente en Desacuerdo
En desacuerdo
Ni de Acuerdo Ni en desacuerdo
Deacuerdo
Totalmente de acuerdo
1
2
3
4
5


Logística
1
2
3
4
5
El Modulo logística permite ordenar según específicas de gastos para realizar una mejor calidad del gasto.





El clasificador de gasto y la cuenta contable están relacionadas al bien o servicio, facilita el registro de forma automática en la programación y ejecución presupuestal.





El Modulo Logística permite realizar una programación de necesidades en relación al cumplimiento de productos y metas.





El Modulo logística nos permite realizar la adquisición de bienes y servicios de acuerdo a la normatividad vigente.





Módulo Logística permite realizar una adecuada adquisición de bienes y servicios.





Patrimonio
1
2
3
4
5
El Modulo de patrimonio permite la valoración de los activos fijos, con (Inventario valorizado).





El Modulo de patrimonio permite tener una adecuada y oportuna información contable de los activos fijos.





El Modulo Patrimonio permite registrar las altas y bajas con que cuenta la Institución y su Jurisdicción en forma oportuna.





EL Modulo patrimonio clasifica los bienes de acuerdo a su cuenta contable y su tipo de uso.





Presupuesto por Resultado
1
2
3
4
5
El Modulo Presupuesto por Resultados permite realizar una adecuada programación y ejecución de gastos.





El Presupuesto por resultados facilita la obtención real de los resultados Institucionales.





EL Modulo de Presupuesto Por Resultados precisa los productos y sub productos programados.





EL Modulo de Presupuesto Por Resultados permite definir las actividades y metas de los productos.





Tesorería
1
2
3
4
5
El módulo de tesorería contribuye con el seguimiento, supervisión y control de los procesos de la asignación de pasajes y Viáticos.





El módulo de Tesorería permite llevar un control adecuado del manejo de viáticos por comisionado, así como su rendición y devolución.





El módulo de Tesorería genera recibos provisionales de Ingresos por diferentes conceptos.





El módulo de Tesorería lleva el control de los Gastos menudos no programados de la institución, según clasificador de gastos y objeto de gasto.






























ANEXO N° 04


CUESTIONARIO DE LA CALIDAD DEL GASTO PÚBLICO


A continuación, se presenta una serie de opiniones vinculadas a la percepción que tienen en relación de la calidad del gasto público que se ejecuta en la UGEL Casma,Le agradecemos que responda marcando con un aspa el recuadro que considere exprese mejor su punto de vista. No hay respuesta buena ni mala, ya que todas son opiniones.
Totalmente en Desacuerdo
En desacuerdo
Ni de Acuerdo Ni en desacuerdo
Deacuerdo
Totalmente en deacuerdo
1
2
3
4
5



Asignación de recursos
1
2
3
4
5
Los Directivos han definido procedimientos para el adecuado control de la ejecución de gastos.





Participa de reuniones periódicas para la evaluación de la ejecución de gastos.





Impacto social
1
2
3
4
5
Considera que la calidad del gasto mejora los resultados obtenidos en la evaluación de los indicadores de impacto.





Se hacen evaluaciones periódicas de los impactos obtenidos por las adquisiciones institucionales.





Las compras realizadas por la Gestión actual han sido de calidad y ayuda a la mejora del desarrollo de las actividades educativas.





Gestión por Resultados
1
2
3
4
5
El análisis de los indicadores de los Programas presupuestales, facilita la obtención real de los resultados institucionales.





Los indicadores están bien definidos a fin de que permite evaluar el desempeño, y el impacto social de la ejecución del gasto.





Se realiza la evaluación del cumplimiento del componente por desempeño institucional.





Cumplimiento de Objetivos
1
2
3
4
5
La forma oportuna de los cronogramas mejora el seguimiento del cumplimiento de los objetivos institucionales.





Se está cumpliendo con los objetivos Institucionales.