REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA +++++++++++ EDUCACION UNIVERSITARIA MISION SUCRE. MUNICIPIO GIRARDOT 1ERA ALDEA UNIVERSITARIA DE ARAGUA TRAYECTO INICIAL - TURNO “C”
Integrante: Apellido y Nombre Cedula Hernández Rubén C.I.: 11.501.900 Facilitador Lic. Rafael Oropesa Protección Civil
Maracay Noviembre 2011
Origen De La Defensa Civil. La defensa civil denominada así en sus inicios, surge como consecuencia de la guerra en algunos países, siendo Inglaterra el primer país en implementarlo, antes de 1935, convirtiéndose en una necesidad durante la segunda guerra mundial. El efecto devastador de las nuevas armas empleadas por Alemania, contra Inglaterra específicamente causo daños de tal magnitud que los medios
tradicionales
empleados
en
tiempo
de
paz
para
atender
calamidades fueron rebasados totalmente.
Ante tal situación se organizaron cuadrillas de voluntarios civiles con el objetivo de reforzar a los bomberos y demás organizaciones existentes para socorro y salvamento, e incluso para actuar donde estos no podían llegar por falta de tiempo y medios. Esta organización surgida de la imperiosa necesidad de sobrevivir consolida su existencia por el consejo de defensa de 1940, convirtiéndola en un ente de la defensa nacional. En Francia la defensa civil tuvo su origen de la MAQUIS, denominación de la resistencia resistencia francesa contra la ocupación ocupación alemana alemana durante la la segunda guerra mundial y protectores de la población ante los desmanes realizados por el ejército de ocupación contra los pobladores franceses. En otros países la Defensa Civil no obedeció a circunstancias de orden bélico, sino a la alta incidencia de desastres de origen natural: terremotos, inundaciones, actividades volcánicas, volcánicas, etc…, las cuales dada la magnitud y gravedad de sus efectos hacían obligatoria la participación organizada de todos o gran parte de los recursos de la nación para restablecer la normalidad.
Le corresponde a Chile ser uno de los países en haber conceptuado una organización de Defensa Civil en Latinoamérica. Actualmente la mayoría de los países del mundo han conformado grupos de defensa civil observándose variantes en sus estructuras de acuerdo a sus costumbres propias pero en general mantienen una función en común como lo es la protección a la vida bien sea ante un desastre natural o producido por el hombre. También cabe destacar que la mayoría de los países europeos así como también
Venezuela
y
México
en
América
han
transformado
sus
organizaciones organizaciones de defensa civil en protección civil.
Origen De La Protección Civil En Venezuela. Ve nezuela. En Venezuela nos remontamos al 7 de Noviembre de 1943 cuando a través del decreto Nº 175 se crea la junta nacional de socorro adscrita al Ministerio de Sanidad y Asistencia Social con el fin de prestar asistencia a las personas que resultaron afectadas por las inundaciones ocurridas en ese año. Pasaron 15 años para que, el día 21 de Marzo de 1958 el mismo ministerio creara la División de Socorro y Defensa Civil, cuyo comité consultivo estaba integrado por: La cruz Roja de Venezuela, Sanidad Militar, Gobernación del Distrito Federal, Seguros Sociales (Servicios Médicos),
Hospital
Universitario
y
dos
miembros
del
Ministerio,
posteriormente se amplió con representantes de Bomberos del distrito Federal, Boys Scout, Radio Club Venezuela y Aeroclub. En Julio de 1961 se crea, por decreto presidencial la comisión Nacional de Socorro, cuyo objetivo principal era coordinar la ayuda y asistencia técnica a sectores y personas afectadas por eventos naturales y/o tecnológicos. El 29 de Julio de 1967 se produce un movimiento sísmico
cuya intensidad se ubicó, en el epicentro en 8.0 puntos en la escala de Mercalli, y en Caracas 6.5 puntos, el cual ocasiono daño graves en el Distrito Federal y grandes pérdidas humanas; A raíz de este evento se crea el Comando Unificado Medico Asistencial (C.U.M.A), integrado por los Organismos de salud del estado y el Distrito Federal. Sin embargo es el 16 de Junio de 1969 cuando se emite el decreto presidencial Nº96, donde se crea un organismo con las bases de la futura defensa civil como lo es “El fondo de Solidaridad Social” Social” (FUNDASOCIAL), (FUNDASOCIAL), el cual tenía por misión la coordinación de las tareas de prevención y las labores de reparación de los daños que puedan ocasionar eventos que afectan a la colectividad.
Luego el 7 de Septiembre de 1971 por decreto presidencial Nº702, se crea la Comisión Nacional de Defensa Civil, cuyas funciones serían las de planificar y coordinar las acciones de prevención, educación y reparación de daños que pueda ocasionar cualquier desastre. El 12 de Noviembre de 1974 se emiten los decretos Nº532 y 533, el primero modifica el decreto Nº96 y el segundo establece que Defensa civil es parte integrante de la Defensa Nacional, además de crear las comisiones regionales de Defensa civil las cuales funcionaran en cada entidad federal. A fin de reforzar lo anterior el 18 de Agosto de 1976 se promulga la Ley Orgánica de Seguridad y Defensa, donde en parte se refiere a la Defensa Civil estableciendo que el Presidente de la Republica dictara todos los lineamientos lineamientos para regular la organización y funcionamiento de la misma. El 10 de Agosto del año 1979 la comisión nacional de Defensa civil pasa a formar parte del consejo nacional de seguridad y defensa, lo cual ante un evento adverso obligaba a Defensa civil a trabajar en conjunto con funda
social lo cual era ilógico tener dos organizaciones distintas con el mismo fin lo que llevo a la disolución de FUNDASOCIAL en el año 1986. El 18 de Septiembre de 1996 a través del decreto presidencial Nº1636 el cual completa el “reglamento parcial Nº3 de la ley orgánica de seguridad y defensa relacionado relacionado con la DEFENSA CIVIL”. El 15 de Diciembre de 1999 se aprueba en referéndum nacional, la nueva constitución de Venezuela la cual en un capítulo de los órganos de seguridad ciudadana, establece que el ejecutivo nacional organizara: “una Organización de Protección Civil y Administración de Desastres” Desastres” haciéndose esto efectivo a partir de su aparición en gaceta oficial extraordinaria de fecha 13 de noviembre del año 2001 cuando se decreta el “Decreto Con Fuerza De Ley De La Organización Nacional De Protección Civil Y Administración De Desastres” a partir de este momento se oficializa el cambio de Defensa Civil por Protección Pr otección Civil. Marco Jurídico Legar Que Soporta La Actuación De La Protección Civil En Venezuela.
Las
actividades
de
la
Dirección
Nacional
de
Protección
Civil
y
Administración Administración de Desastres (DNPCAD), en su ámbito jurídico, funcional y operativo, se fundamentan principalmente en las siguientes leyes y reglamentos específicos: 1). Constitución de la República República Bolivariana de Venezuela. Venezuela. (Según, Gaceta Oficial, Nº 36860 del 30.12.1999) 2). Decreto con Fuerza de Ley de La Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres. (Según Gaceta Oficial, Nº 5557Extraordinaria, Del 13.11.2001) 13.11.2001) 3). Ley de Coordinación de Seguridad Ciudadana. (Según Gaceta Oficial, Nº 37318 Del 06.11.2001)
4). Ley Orgánica de Seguridad de la Nación. (Según Gaceta Oficial, Nº 37594, del 18.12.2002) 5). Ley Orgánica Sobre Estado de Excepción. (Según Gaceta Oficial, Nº 37261 del 15.08.2001) 1 5.08.2001) 6). Ley Orgánica de Prevención Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. (Gaceta Oficial Nº 3850 Extraordinario del 18.06.1986) 7). Ley de Los Consejos Locales de Planificación Pública. (Gaceta Oficial No. 37.463, de Fecha 12.06.2002) 8) Reglamento Orgánico - Ministerio del Poder Popular Para Relaciones Interior y Justicia. (Decreto Nº 371, del 07.10.1999, Según Gaceta Oficial Nº 5389-Extraordinaria, del 07.10.1999) 07.10.1999) 9). Reglamento Interno – Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia. (Resolución Nº 563, del 15.01.1993, Según Gaceta Oficial Nº 4517-Extraordinaria, del 15.01.1993) 10).
Convenios
Inter
Institucionales
y
Programas
(Mecanismos
Multilaterales Multilaterales Y Regionales).
Administración Administración de desastres Se entiende por administración de desastres o Plan de urgencias, el cuerpo de las políticas y decisiones administrativas y actividades operacionales que pertenecen a las diferentes etapas del desastre en todos sus niveles. En otros países manejan el concepto como el Conjunto de disposiciones, medidas
y
acciones
destinadas
a
la
preparación,
respuesta
y
rehabilitación de la población ante desastres.
Está sustentado en el conjunto de conocimientos, medidas, acciones y procedimientos, que juntamente con el uso racional de recursos humanos y materiales, se orientan hacia el planeamiento, organización, dirección,
ejecución y control de las actividades que permitan evitar o reducir los efectos de los desastres sobre las poblaciones y las infraestructuras de servicios y productivas.
Las fases en la administración de desastres Las acciones y tareas realizadas para la administración o manejo de desastres son permanentes en el tiempo y en el espacio, conformando un ciclo comprendido por tres fases: 1. El antes (Prevención, (Prevención, Preparación y Alerta), Alerta), que comprende las medidas y acciones diseñadas para evitar o reducir el desastre; 2. El durante (Respuesta) constituida por el conjunto de actividades y medidas utilizadas durante e inmediatamente después de ocurrido el desastre para minimizar sus efectos, comprende también las labores de salvamento, búsqueda y rescate. 3. El después (Rehabilitación y Reconstrucción), Reconstrucción), conformada por acciones para la recuperación del estado luego de el desastre. Bibliografía:
http://es.wikipedia.org/wiki/Admini http://es.wikipedia.org/wiki/Administraci%C3%B3n_de_de straci%C3%B3n_de_desastres. sastres.
http://www.pcivil.gob.ve/.
http://es.wikipedia.org/wiki/Protecc http://es.wikipedia.org/wiki/Protecci%C3%B3n_Ci i%C3%B3n_Civil. vil.
