Programa Intervencion Familiar

PROGRAMA DE INTERVENCIÓN FAMILIA DELEGACION DE INTEGRACIÓN SOCIAL SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS

PROGRAMA DE INTERVENCIÓN FAMILIAR

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PRESENTACIÓN En el marco del Sistema Público de Servicios Sociales, dada la importancia social y económica de los tipos de familia, es necesario el desarrollo desarrollo de una política de apoyo a ella como medio de mejorar el bienestar de las personas, facilitando el desarrollo de planes comunitarios, la atención a las necesidades especificas, así como complementar el papel de las familias, reconociendo la diversidad de estructuras familiares existentes, evitando discriminar a algunas de ellas, reproducir el sesgo de género o sólo ofrecer un apoyo informal. "Los poderes públicos de Andalucía otorgarán la protección y asistencia necesarias a la familia para que pueda asumir plenamente sus responsabilidades responsabilidades como grupo grupo y medio natural para el adecuado crecimiento y bienestar de los menores”. (Ley 1/1998, de 20 de abril, de los Derechos y la Atención al Menor de la Comunidad Autónoma de Andalucía) Desde este nuevo Programa de Familia, Infancia e Inclusión Social se intenta dar respuesta a estas necesidades de promoción de las familias. En este sentido, todos los esfuerzos van dirigidos a involucrar a las familias en la potenciación de sus propias capacidades para afrontar con éxito la satisfacción de sus necesidades y la solución de sus problemas. A nivel preventivo se realizan distintas actuaciones con este objetivo general, además de conseguir cambios o modificaciones sobre los individuos, grupos o comunidades en sus actitudes, valores y comportamientos que incidan incidan positivamente en el desarrollo de la infancia, detectando los grupos de riesgo y potenciando la organización y participación comunitaria. Mediante la intervención secundaria y terciaria se realizan actuaciones compensatorias individuales y familiares, sobre núcleos de convivencia que tengan a su cargo menores de 18 años, y donde sus necesidades básicas, ya sea a nivel afectivo, de salud, educativo, biológico, social o psicológico no estén siendo atendidas de forma adecuada. Estas actuaciones se llevan a cabo en el marco de la inclusión social. 2


Transcurridos quince años desde la entrada en vigor del anterior PICI, (Programa de Intervención Comunitaria con la Infancia, a desarrollar en los municipios menores de 20.000 habitantes de la provincia) se hace necesario necesario elaborar un nuevo Programa que sirva como instrumento básico para guiar las intervenciones profesionales, que ayude en la evaluación y en la toma de decisiones y garantice de forma homogénea el acceso a esta prestación básica a toda la ciudadanía. En este sentido, la Diputación de Granada en su constante empeño de modernizar la gestión de los recursos públicos y de adecuarlos a la realidad social ha seguido trabajando a través de su red de servicios sociales comunitarios comunitarios con profesionales de dilatada experiencia en la intervención con familias (trabajadores sociales, educadores, psicólogos, pedagogos), así como con profesionales con experiencia en la dirección y coordinación de equipos de trabajo, con expertos en procedimientos técnico-administrativos, en la elaboración de un nuevo programa provincial de intervención con familias y con la infancia en los municipios de la provincia que recoja esas nuevas situaciones sociales en nuestro territorio provincial. Uno de los principales objetivos que ha guiado la elaboración de este Programa ha sido ofrecer un papel relevante a las propias familias en la resolución de las situaciones problemáticas por la que atraviesa, evitando así la dependencia y cronicidad de los/as usuarios/as mediante la exigencia del cumplimiento de acuerdos y compromisos en un proceso de devolución constante de información a las familias. Este programa prevé un sistema de revisión bianual que permita la adaptación a las nuevas necesidades emergentes a nivel social-familiar que se van detectando en la provincia, así como para introducir mejoras en los procesos de intervención. En el proceso de elaboración del mismo ha existido una amplia participación no sólo de los profesionales de los Servicios Sociales Comunitarios Comunitarios de la Diputación, sino también de profesionales prof esionales de otras Delegaciones del Área de Bienestar y Derechos de la Ciudadanía, así como de otros Sistemas de Protección Social, como Salud, Educación, etc. El tejido asociativo relacionado con éste Área de trabajo también ha participado participado no sólo con su experiencia y puntos de vista, sino también con las aportaciones de la experiencia recogida en la concertación DiputaciónAsociaciones. 3


Por último, este Programa se enmarca y favorece el desarrollo del modelo de concertación Diputación Diputación –Ayuntamientos , y se concibe como una de las prestaciones básicas a concertar con los Ayuntamientos menores de 20.000 habitantes de la provincia, con un amplio nivel de descentralización de la gestión del mismo en los Ayuntamientos. Incluye en él convenio de colaboración firmado con la Junta de Andalucía para el desarrollo de las intervenciones familiares a través de los Equipos de Tratamiento Familiar, así como las Ayudas Económicas Familiares y las intervenciones preventivas en el ámbito de los programas de los Servicios Sociales Comunitarios. Este programa nace con la vocación de proteger a la familia y a la infancia en su ámbito natural, en su entorno, y por ello nace con una inequívoca vocación municipalista. La Diputación se congratula de ello. Enhorabuena a todos por este trabajo y por esta apuesta por la prevención en pro de la mejora del bienestar y de la calidad de vida de la ciudadanía. Juana María Rodríguez Masa

Vicepresidenta 1ª Diputada Área Bienestar y Derechos de la Ciudadanía

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INTRODUCCIÓN Más de quince años después de iniciar la Diputación una rica experiencia con la puesta en marcha del Programa Provincial de Intervención Comunitaria con la Infancia, la institución provincial ha repensado y rediseñado sus políticas sociales en distintos ámbitos. El nuevo papel de la Diputación en su relación con los municipios y su intervención en el territorio, no sólo como administración intermedia, sino también como institución que da soporte y entidad a una Red de municipios provincial hace más necesario que nunca la reformulación de las políticas relacionadas con los servicios a las personas. En ellas juega un papel trascendental como pilar básico de las mismas la Red de Servicios Sociales Comunitarios en los municipios menores de 20,000 habitantes. Estos servicios tienen como uno de los objetivos fundamental trabajar trabajar por la mejora del bienestar de las familias y de la infancia en la provincia. En este sentido el programa que desarrollamos en esta publicación es un instru instrumento mento de extraordinario valor para los Ayuntamientos, para par a los profesionales y para las familias y los menores que dependen de ellas. Las nuevas necesidades sociales así lo reflejan. La evolución de nuestra sociedad sociedad hacia una una mayor diversidad, diversidad, con la aparición ap arición de nuevas formas familiares (familias extensas, multiproblematicas, reagrupamiento familiar en familias inmigrantes, inmigrantes, familias monoparentales, monoparentales, etc.) , los nuevos nuevo s roles y las responsabilidades responsab ilidades compartidas com partidas entre el hombre hombre y la mujer mujer en el desempeño de las tareas de cuidado y educación de los menores en función de sus derechos y necesidades, nece sidades, así como la fuerza legisl legislativa ativa y el calado que tales reformas legislativas han producido en los países desarrollados como el nuestro hace más pertinente aún este nuevo programa. El Programa de Intervención Familiar se define como un conjunto de actuaciones de carácter profesional, que se desarrollan desarrollan para proporcionar proporcionar apoyo a las familias y/o unidades convivenciales en situaciones de 5


desventaja social con el objetivo de incrementar su bienestar en los ámbitos personal familiar y relacional. En la aplicación de esta función el programa trata de proporcionar habilidades y competencias a las personas y familias para mejorar o restablecer el desempeño de sus funciones de protección y socialización. Se utilizan estrategias de intervenciónindividual/familiar/grupal en el medio natural de convivencia, con el fin de que el grupo familiar sea un medio suficientemente idóneo para el desarrollo d e s u s m i e m b r o s . L a s r e d e s s o c i a l e s d e a p o y o –las familia fundamentalmente- que están inmersas en las redes locales son el medio propicio para la intervención. El municipio se convierte también en el territorio básico donde llevar a cabo la misma. La prevención de situaciones de marginación y de exclusión y la consiguiente intervención para lograr la inclusión social por parte de los poderes públicos es uno de los objetivos inherentes a la aplicación de cualquier intervención. El programa repasa de forma extensa no sólo el model o de intervención que desde la Diputación y los Municipios se establece, sino también los distintos modelos del abordaje profesional de las intervenciones públicas para lograr los objetivos referenciados. Y no es este programa una mera revisión de las teorías de la intervención con las familias y la infancia es también una apuesta por una intervención directa con un colectivo de una especial vulnerabilidad, entendiendo esta intervención como un compromiso público, de la sociedad en general, para con las personas que tienen mayor dificultad para defender sus derechos y sus necesidades. La numerosa y nueva legislación que recoge los derechos de la infancia y su protección hace también más necesario reforzar las medidas que van en esa dirección. La entrada en vigor tanto de la nueva Ley de Autonomía Personal y de Protección a las personas en situación de Dependencia y sus familias, donde por una parte se recoge la apuesta por una atención infantil temprana con una garantía pública para la prestación de los servicios que se necesiten en estas edades (0-3 años); así como la entrada en vigor del nuevo Estatuto de Autonomía de Andalucía donde se hace una clara apuesta por proteger los derechos de lo s menores y la legislación ya existente como la carta de los derechos de los niños y niñas ha orientado por completo este nuevo programa. El consiguiente papel institucional que los Ayuntamientos y la Diputación han de jugar en la intervención en el medio familiar, a través de 6


la promoción de las potencialidades comunitarias, es, por ende, fundamental. Los municipios con la Diputación crearán una red de apoyo a la familia y a la infancia y éstos a su vez servirán también de canalización de los recursos y apoyos externos que puedan llegar de otras administraciones, especialmente de la Junta de Andalucía. En este sentido la Diputación incluye en el programa los compromisos que tiene adquiridos con la Consejería de Igualdad de la Junta de Andalucía para la atención a familias en el marco del convenio suscrito con ésta para el desarrollo y mantenimiento de los llamados Equipos de Tratamiento Familiar (ETF), que en este momento están constituidos en la provincia, a través de 8 equipos interdisciplinares intermedios (con 24 profesionales – educadores/as, trabajadores/as sociales y psicólogos/as-) que desarrollan su actividad en los Centros de Servicios Sociales con una mayor especialización que el resto de la red de SSC, y sobre los que recaen la mayoría de las intervenciones especializadas con familias. También en el programa se recoge el nuevo sistema de acceso a las Ayudas Económicas Familiares (AEF), con un nuevo instrumento de valoración El pro gra ma inc luy e tod os los procedimientos técnicos y administrativos, desde la solicitud de intervención, la fase de evaluación con sus correspondientes instrumentos técnicos para realizarla, las fases de intervención –con los distintos modelos de intervención desde donde se puede realizar el abordaje interdisciplinar- y con un prolijo abanico de documentos y anexos que sirven de apoyo para la intervención y, a su vez, establecen las garantías necesarias para la igualdad de acceso de los/las usuarios/as del mismo. Igualmente se de tallan los compromisos e inst rumentos de coordinación interinstitucional para hacer efectiva, entre otras cosas, la colaboración en materias de Justicia para los menores infractores que pueden realizar trabajos en beneficio de la comunidad, la colaboración para combatir el absentismo escolar en coordinación con las Instituciones educativas, la coordinación de acciones en el ámbito sociosanitario y las distintas hojas y protocolos de actuación en situaciones de maltrato. Todos estos soportes están también informatizados para facilitar la labor de los profesionales en su relación con el usuario/a y las familias a través de la nueva herramienta informática NETGRASS donde se integra toda la información en tiempo real, se simplifican los procedimientos, y todo 7


ello con las respectivas garantías y derechos de acceso, rectificación y a la confidencialidad de los datos de carácter personal. Las tecnologías de la información y comunicación (TIC) abrirán también a través de éste programa y de otras colaboraciones que se pongan en marcha por parte de la Diputación relacionadas con el uso de nuevos servicios telemáticos a través de la red. El programa ha sido consultado y participado además de las distintas Áreas y Delegaciones de la Diputación relacionadas con el Bienestar (Cultura, Deportes, Juventud y Mujer) por las Instituciones relacionadas con la intervención con menores y sus familias, la Junta de Andalucía a través de las Consejerías de Igualdad y Bienestar Social, la de Educación y la de Salud –con sus respectivos profesionales-, así como las ONG’s y Asociaciones relacionadas con la protección a la Infancia. De esta participación se han incorporado numerosas aportaciones que han mejorado también la confección del mismo y sus adhesiones. El programa prevé un sistema de evaluación permanente con unos mecanismos ágiles de revisión de los casos y de las intervenciones, así como una revisión bianual del cumplimiento de los objetivos que en él se incluyen. En definitiva un programa pertinente en cuanto a los objetivos que plantea, en cuanto a los instrumentos que proporciona como ayuda para los Ayuntamientos y los profesionales que trabajan en ellos, y a los instrumentos de coordinación que se prevén desarrollar en el mismo. Granada , 7 de marzo de 2007 Juan Francisco Delgado Morales Director del Área de Bienestar y Derechos de la Ciudadanía

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INTEGRANTES DEL GRUPO DE TRABAJO DIRECCIÓN: Juana Mª Rodríguez Masa. Vicepresidenta 1ª y Diputada del Área de Bienestar y Derechos de la Ciudadanía. SUPERVISIÓN GENERAL: Juan Francisco Delgado Morales. Director del Área de Bienestar y Derechos de la Ciudadanía. COORDINACIÓN T CNICA: Emilio Tristán Albarral. Jefe de Servicio de la Delegación de Integración Social. Servicios Sociales Comunitarios. ASESORAMIENTO JURÍDICO- ADMINISTRATIVO: Rosario Rueda Castro. Jefa de Sección de Administración de los Servicios Sociales Comunitarios. Delegación de Integración Social. EQUIPO T CNICO DE ELABORACIÓN: •Elisa Montes de Oca Madeiro. Educadora Social del Equipo de Coordinación de la Delegación de Integración Social. Responsable Provincial del Programa de Intervención Comunitaria con la Infancia. •Mª Carmen Rodríguez López. Trabajadora Social del Equipo de Coordinación de la Delegación de Integración Social. Responsable Provincial de los Programas de Emergencia Social y Teleasistencia Movil para Víctimas de Violencia de Género. •Remedios Gómez Sánchez. Psicóloga del Equipo de Coordinación de la Delegación de Integración Social. Responsable Provincial del Programa de Tratamiento a Familias con Menores en situación de Riesgo Social.

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• Virtudes Pérez Ropero. Trabajadora Soci al del Equipo de Coordinación de la Delegación de Integración Social. Responsable Provincial del Programa de Solidaridad de los andaluces. •Dolores Cáceres Gómez. Educadora Social del Centro de Servicios Sociales Comunitarios Norte. •Antonio Moya Alcalá. Educador Social del Centro de Servicios Sociales Comunitarios Vegas Altas. •Julián V ico Padilla. Psicólogo del Centro de Servicios Sociales Comunitarios Huetor Tájar. •Nuria Babiano Fernández. Psicóloga del Ce ntro de Servicios Sociales Comunitarios Montes Orientales. •Miguel Ángel Bueno Pascual. Trabajador Social del Centro de Servicios Sociales Comunitarios Alpujarra. APORTACIONES: El presente Programa de Intervención Familiar, previo a su aprobación por el Pleno de la Diputación de Granada, ha sido presentado en los 13 Centros de Servicios Sociales Comunitarios existentes en el ámbito de Diputación con el fin de darlo a conocer y recoger las aportaciones realizadas por los/as Directores/as de Centros, y todos los/as profesionales de base tanto de Servicios Sociales Comunitarios como de Equipos de Tratamiento Familiar. Así mismo, el documento se presentó al Equipo Prov incial de Coordinación de la Delegación de Integración Social y a los/as Subdirectores/as de las delegaciones de Cultura, Mujer y Juventud, y Deportes del Área de Bienestar y Derechos de la Ciudadanía. Del mismo modo, se procedió a presentar y recoger aportaciones con los siguientes recursos externos a Diputación y estrechamente vinculados con el bienestar de la infancia y juventud, como son: Delegación de Educación de Granada. Delegación de Salud de Granada. Delegación para la Igualdad y Bienestar Social y de Granada. Servicio de Prevención y Apoyo a las Familias y Servicio de Protección de Menores. - Delegación de Justicia y Administración Pública de Granada. Servicio de Justicia. Departamento de Reforma Juvenil - Asociación andaluza de apoyo a la Infancia. ALDAIMA. Delegación de Granada. - Federación Andaluza de Asociaciones de Padres/Madres F.A.P.A. -

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Por tanto, el documento definitivo que se aprue ba en el Pleno de Diputación, integra las valiosas aportaciones de los diferentes colectivos antes mencionados. Agradecemos la colaboración y aportaciones de todas aquellas Instituciones y Asociaciones, así como a todos y todas los/as profesionales de las mismas que de alguna forma han participado en la elaboración del programa.

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INDICE GENERAL página PRESENTACIÓN 2 INTRODUCCIÓN 5 INTEGRANTES GRUPO DE TRABAJO 9 INDICE 12 1. EL ABORDAJE DE LOS PROBLEMAS DE LA FAMILIA EN EL 15 PROGRAMA PROVINCIAL 2. MARCO LEGAL 20 3. ANÁLISIS DE LA REALIDAD 30 4. DECLARACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE CALIDAD DE VIDA 39 HACÍA LA INFANCIA Y FAMILIA EN NUESTROS PUEBLOS Y CIUDADES 5. FAMILIA 43 5.1. ENFOQUE SOCIOLÓGICO DE LA FAMILIA 43 5.2. TIPOLOGÍAS DE FAMILIAS 45 5.3. PERSPECTIVAS TEÓRICAS QUE NUTREN LA 47 INTERVENCIÓN CON FAMILIAS. 6. PROGRAMA DE INTERVENCIÓN FAMILIAR 54 6.1.OBJETIVOS: 54 6.1.1.Objetivo General. 6.1.2.Objetivos Específicos. 6.2.NIVELES DE INTERVENCIÓN 55 6.2.1. Intervención Comunitaria. 6.2.2.Intervención Individual/familiar. 6.2.3.Coordinación Interinstitucional. 6.3. ACCESO AL PROGRAMA DE INTERVENCIÓN FAMILIAR 60 6.3.1.Acceso. 6.3.2.Itinerario de la demanda. 6.3.3. Procedimiento técnico-administrativo. 6.3.4.Criterios de acceso/exclusión al Programa de Intervención Familiar. 6.4. TEMPORALIZACIÓN. 68 6.4.1.Temporalización referida al Programa de Intervención Familiar. 12


6.4.2.Temporalización referida al proyecto de intervención. 7. PROCESO DE INTERVENCIÓN 7.1. FASE DE EVALUACIÓN INICIAL. 7.1.1.INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN INICIAL A. Ficha Social. B. Ficha de Canalización al Equipo de SS.SS.CC. C. Ficha de Detección de Problemáticas en el Sistema Educativo. D. Información Colateral. E. Genograma. F. Ecomapa. G. Entrevista Semiestructurada. H. F a c t o r e s d e R i e sg o / F a c t o r e s d e Protección. I. Escala de Evaluación/Baremo J. Diagnóstico/Pronóstico K. Cálculo de la cuantía de la prestación económica del P.I.F L. Devolución de Información. 7.2. FASE DE INTERVENCIÓN 7.3. FASE DE EVALUACIÓN FINAL

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ANEXOS DEL P.I.F.

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ANEXO 1: Ficha de Canalización al Equipo de SS.SS.CC. ANEXO 2: Ficha de Detección de Problemáticas en el Sistema Educativo ANEXO 3: Entrevista Semiestructurada ANEXO 4: Factores de Riesgo/Protección ANEXO 5: Baremo de la situación socio-familiar ANEXO 6: Diagnóstico/Pronóstico de la situación ANEXO 7: Guía práctica para la elaboración del Proyecto de Intervención ANEXO 8: Acuerdo- Compromiso ANEXO 9: Proyecto de Intervención Familiar ANEXO 10: Informe de Evaluación Final de la Intervención Familiar ANEXO 11: Tabla de cálculo de la prestación económica del Programa de Intervención Familiar

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ANEXO 12: Declaración jurada de ingresos –gastos ANEXO 13: Declaración jurada de bienes ANEXO 14: Documentación administrativa del Expediente ANEXO 15: Cálculo de la cuantía de la prestación económica ANEXO 16: Compromiso Ayuntamiento – Diputación de Granada ANEXO 17: Derivación de Servicios Sociales Comunitarios a Equipos de Tratamiento Familiar ANEXO 18: Actuaciones en materia de bienestar en políticas de infancia y familia que se integran en el programa de infancia y familia desde el área de bienestar y derechos de la ciudadanía

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I.- EL ABORDAJE DE LOS PROBLEMAS DE LA FAMILIA EN EL PROGRAMA PROVINCIAL El Programa de Intervención Familiar en la Provincia de Granada (municipios menores de 20.000 habitantes) se desarrolla gracias a la Diputación Provincial de Granada y los Ayuntamientos adheridos a dicho Programa a través del proceso de concertación “Granada en Red”, con el objetivo de prevenir situaciones de inadaptación social de los niños y niñas de la provincia, favoreciendo su inserción en el medio nat ural, promocionando y promoviendo la consecución de una mejor calidad de vida de la población. El programa conlleva actuaciones de los profesionales de los Servicios Sociales Comunitarios con las familias a través de proyectos de intervención individual - familiar en un ámbito territorial determinado, y actuaciones coordinadas en materia de Cultura, Juventud y Deporte a través de estas áreas de la Diputación Provincial, favoreciendo con ello la integración de actuaciones desde la propia Diputación que de forma estratégica promueven la participación de la población en la consecución del bienestar social. Igualmente se llevan a cabo actuaciones comunitarias que se articulan a través de protocolos de coordinación con los dispositivos sanitarios (Delegación Provincial de Salud), educativos (Delegación Provincial de Educación) y Servicios Sociales Especializados (Servicio de Protección de Menores y Servicio de Prevención, de la Delegación Provincial de Igualdad y Bienestar Social). El programa cuenta con un fuerte componente de abordaje integral de los problemas sociales, introduciendo acuerdos de carácter institucional que permiten optimizar y racionalizar los recursos que la administración pone a disposición de la ciudadanía para fomentar el bienestar social, eliminando actuaciones paralelas. Este programa se encuentra enmarcado en la 3ª Prestación básica del Sistema Público de Servicios Sociales: "Prevención de la Marginación e 15


Inserción Social" que regula el Plan Concertado impulsado desde el Ministerio de Asuntos Sociales con la colaboración de la Junta de Andalucía y las Corporaciones Locales. Tiene un enfoque comunitario y es complementario al resto de las prestaciones básicas de servicios sociales comunitarios. Servicios Sociales Comunitarios Los Servicios Sociales Comunitarios desarrollan intervenciones con menores y familias, a través de programas comunitarios o dirigidos especialmente a la familia e infancia, así como proyectos individualizados de intervención. La actuación de los Servicios Sociales Comunitarios está dirigida a la prevención, detección y a la intervención. Tienen un carácter polivalente e integral que les capacita para actuar en aquellas situaciones que pueden ser objeto de atención a nivel comunitario, desarrollando, entre otras, las siguientes funciones: o o

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Elaboración de estrategias preventivas. Detección y recepción de denuncias de situaciones de riesgo. Estudios y análisis de dichas situaciones. Elaboración de un plan de intervención en el medio. Derivación, en su caso, a los Equipos de Tratamiento Familiar como segundo nivel de intervención más especializada en el territorio, y/o derivación a los Servicios de Protección de Menores cuando la gravedad del problema así lo requiera

Atención al menor en su medio El principio fundamental que guía la atención a la infancia es respetar el derecho que todo niño tiene a permanecer en su propia familia, por considerar que éste es el medio más adecuado para su desarrollo. No obstante, en ocasiones, se presentan dificultades o carencias tanto a niveles personales, familiares o sociales, que hacen necesario que las instituciones intervengan para reforzar o crear nuevos recursos que apoyen a los agentes socializadores en el propio medio y eviten así situaciones que implican el internamiento de los menores. Por ello, es necesario resaltar la importancia que tiene la aplicación de recursos en el propio medio; incluso en aquellos casos en que se hace ineludible utilizar otras medidas es conveniente, siempre que las 16


características de las situaciones así lo aconsejen, continuar el trabajo en el entorno social del menor para posibilitar así el retorno al mismo en las condiciones más idóneas. Las intervenciones y recursos que se utilizan en el medio deben tender, por una parte, a optimizar la Red de Recursos Generales y Comunitarios y, por otra, apoyar mediante programas o recursos específicos aquellas situaciones que por situación de riesgo o carencias presenten mayores dificultades para la correcta integración y desarrollo del menor. La Ley 1/1998, de 20 de abril, de los Derechos y la Atención al Menor, recoge los principios que rigen las actuaciones públicas o privadas en el ejercicio de las competencias en materia de promoción y protección de los derechos de los menores. De entre ellos, en relación con la atención al menor en su medio, destaca el siguiente: "Los poderes públicos de Andalucía otorgarán la protección y asistencia necesarias a la familia para que pueda asumir plenamente sus responsabilidades como grupo y medio natural para el ade cuad o crecimiento y bienestar de los menores". LEY 1/1998, 20 de abril, en su referencia a los Servicios Sociales Comunitarios, en cuanto a su labor en las medidas de prevención y apoyo a la familia, señala: - Se promoverán planes integrales dirigidos a la promoción de la infancia y a la prevención de las situaciones de riesgo. - Las medidas de apoyo a la familia podrán ser de carácter técnico y económico. - El apoyo técnico consistirá en intervenciones de carácter social y terapéutico en favor del menor y su propia familia y tenderá a la prevención de situaciones de desarraigo familiar, así como a la reinserción del menor en ella. - El apoyo económico a las familias que carezcan de recursos suficientes se concretará a través de ayudas económicas de carácter preventivo y temporal para la atención de las necesidades básicas de los menores de ellas dependientes. 17


- Se desarrollarán programas de integración social del menor con dificultades especiales, dirigidos a procurar la eliminación de barreras físicas y de comunicación que les impidan su propio desarrollo personal y su integración educativa y social. - Se promoverán programas de información y sensibilización sobre el menor y sus problemáticas particulares, incentivando la colaboración ciudadana en la denuncia de posibles situaciones o circunstancias que pongan en peligro la integridad del menor o de su desarrollo personal. Todas las medidas citadas se realizan con la colaboración y de forma coordinada con los servicios sociales comunitarios. Medidas de Intervención con Menores en Situación de Riesgo Se consideran situaciones de riesgo aquéllas en las que existen carencias o dificultades en la atención de las necesidades básicas que los menores precisan para su correcto desarrollo físico, psíquico y social, y que no requieran su separación del medio familiar. La apreciación de la situación de riesgo conllevará la elaboración y puesta en marcha de un proyecto de intervención social individual y temporalizado que, en todo caso, deberá recoger las actuaciones y recursos necesarios para su eliminación. Es competencia de las Corporaciones Locales la aplicación de las medidas oportunas en las situaciones de riesgo, tal y como establece el artículo 18 de la Ley 1/1998. Ayudas Económicas Familiares La orden 13 de abril de 1998, (BOJA nº 49 de 2 de mayo) considera las Ayudas Económicas Familiares como prestación básica de Servicios Sociales Comunitarios, de carácter temporal y preventivo que se conceden a familias para la atención de necesidades básicas de los menores a su cargo cuando carecen de los recursos económicos suficientes para ello. Estas ayudas se consideran como un recurso complementario, y prestaciones básicas de los Servicios Sociales Comunitarios, que debe estar integrado en un proyecto de intervención familiar. Se realiza a través de los Servicios Sociales Comunitarios y se conceden a las familias para la atención 18


de las necesidades básicas de menores a su cargo, cuando carecen de recursos económicos suficientes para ello, con el fin de evitar el internamiento del menor y posibilitar su integración en el entorno familiar y social. Estas ayudas tienen como objetivo: 

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La prevención, reducción o supresión de situaciones de riesgo social para los menores, derivadas de la carencia de recursos económicos. La reinserción sociolaboral de los menores mediante el retorno al hogar de origen, cuando la permanencia del menor fuera del mismo se debe, fundamentalmente, a la carencia de recursos económicos. Para cubrir estos objetivos anualmente se firman convenios entre las Delegaciones Provinciales de la Consejería de Asuntos Sociales y las Corporaciones Locales, con objeto de articular y regular las Ayudas Económicas Familiares.

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2. MARCO LEGAL La implementación de este Programa viene amparada por un marco legal Europeo, Nacional, Autonómico y Local que ha supuesto en las últimas décadas el resurgir de un nuevo modelo de Estado de Bienestar. La Constitución Española de 1978, establece en su artículo 39, como uno de los principios rectores de la política social y económica, la protección de la familia y de la infancia, obligando a los Poderes Públicos a asegurar la protección integral de los hijos y afirmando que los “ niños gozarán de la protección prevista en los acuerdo internacionales que velan por sus derechos”. Igual previsión se recoge en el artículo 20.4, al establecer los límites al ejercicio de las libertades que en dicho precepto se consagran. Asimismo España ha ratificado, por instrumento de 30 de noviembre de 1990, la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, que compromete a los Estados firmantes al cumplimiento efectivo de tales derechos. En esta misma línea el Estatuto de Autonomía de Andalucía confiere competencia exclusiva a la Comunidad Autónoma en materia de Asistencia y Servicios Sociales (art.13.22) y Menores,(art. 13.23). Desde este marco legal la Ley 2/1988 de 4 de abril de Servicios Sociales de Andalucía, pretende dar respuesta a lo anteriormente planteado promoviendo la protección, prevención y reinserción de aquellos colectivos menos favorecidos de nuestra sociedad, sentando las bases para la regulación de los Servicios Sociales en Andalucía. Así el marco jurídico básico de los Servicios Sociales desde donde fundamentar la actuación con la infancia, la familia y grupos en situación de necesidad de inclusión, viene dado por tres grandes bloques normativos:

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NIVEL INTERNACIONAL Y COMUNITARIO Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño/a, de 20 de Noviembre de 1989, donde se recogen y desarrollan los principios enunciados en la Declaración de los Derechos del Niño de 1959. que considera al menor como un sujeto necesitado de una especial protección y compromete a los Estados firmantes en el cumplimiento efectivo de tales derechos, Fue ratificada por el Estado Español el 30 de Noviembre de 1990, entrando en vigor el 6 de Enero de 1991. Representa un instrumento internacional obligatorio por el que los Estados que la ratifican se comprometen a respetar los derechos y deberes de los menores, pasando a formar parte del derecho interno de estos países.

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Resolución del Consejo de Europa de 26 de Junio de 1997 relativa a los menores no acompañados nacionales de países terceros.

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NIVEL NACIONAL: La Constitución Española de 1978, en la Sección 1ª del Capítulo II de su Título I, relativa a los derechos fundamentales y las libertades públicas de todo ciudadano, establece un límite para proteger a la infancia, cuando en el apartado 4 del artículo 20 dispone que estas libertades tienen su límite en el respeto a los derechos reconocidos en ese Título, en los preceptos de las leyes que lo desarrollan y, especialmente, en el derecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen y a la protecció n de la juventud y de la infancia. Así mismo, el artículo 39, dispone que los niños gozarán de la protección prevista en los acuerdos internacionales que velan por sus derechos. Establece la responsabilidad de los poderes públicos de garantizar la protección social, económica y jurídica de la familia y de asegurar la protección integral de los niños. Del mismo modo, se refiere a la obligatoriedad de los padres de prestar asistencia de todo orden a los hijos menores de edad y en todos los casos en que legalmente proceda.

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La Ley Orgánica 1/1996 de 15 de Enero de Protección Jurídica del Menor, incide de forma específica en alguno de los derechos de la infancia reconocidos en las normas internacionales. Al mismo tiempo, regula los principios generales de actuación frente a situaciones de desprotección social, vinculando a todos los poderes públicos, a las instituciones

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directamente relacionadas con los menores, a los padres y familiares y a los ciudadanos en general. Introduce además, una serie de conceptos claves, como son la situación de riesgo y el desamparo. También regula la adopción internacional y refuerza la intervención del Ministerio Fiscal como representante de los menores. La Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los Extranjeros en España y su integración social, modificada por la Ley Orgánica 8/2000, de 22 de diciembre y Ley Orgánica 14/2003, de 20 de noviembre, la cual establece el derecho de todos los extranjeros menores de 18 años a la educación y a la asistencia sanitaria en las mismas condiciones que los españoles. Asimismo, en materia de reagrupación familiar, dispone que el extranjero residente tiene derecho a que se conceda permiso de residencia en España para reagruparse con él a sus parientes menores de 18 años o incapaces cuando el residente extranjero sea su representante legal.

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La Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, Reguladora de la Responsabilidad Penal de los Menores, establece la mayoría de edad penal a los 18 años y desarrolla la exigencia de una verdadera responsabilidad jurídica a los menores infractores, aunque referida específicamente a la comisión de hechos tipificados como delitos o faltas por el Código Penal. Modificada por Ley Orgánica 15/2003 de 12 de enero, reguladora de la Responsabilidad Penal de los Menores y ampliada por Real Decreto 1774/2004 de 30 de Julio por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la Responsabilidad Penal de los Menores.

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El Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, que garantiza el derecho de los menores a ser protegidos contra toda forma de explotación en el trabajo. Se prohibe la admisión al trabajo a los menores de 16 años.

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El Real Decreto 864/2001, de 20 julio, por el que se aprueba el reglamento de ejecución de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los Extranjeros en España y su integración social, modificada por Ley Orgánica 8/2000, de 22 de diciembre.

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Ley 39/2006 de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía personal y de atención a las personas en situación de dependencia y a las

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familias, que pretende mas atención a las personas en situación de Dependencia. NIVEL AUTONÓMICO: La Ley Orgánica 6/1981, de 30 de diciembre, por la que se aprueba el Estatuto de Autonomía de Andalucía, otorga a la Comunidad Autónoma de Andalucía competencia exclusiva en materia de “instituciones Públicas de protección y tutela de menores, respetando la legislación civil, penal y penitenciaria”.

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Así mismo, el nuevo Estatuto de Autonomía para Andalucía, cuyo texto fue aprobado por el Congreso de los Diputados el 2 de Noviembre de 2.006, aprobado por las Cortes Generales el mismo mes y sometido a Referendum del pueblo andaluz el 18 de Febrero de 2.007, pendiente su entrada en vigor a su próxima publicación en B.O.E., en su Título I, capítulo II dedicado a los Derechos y Deberes, en su artículo 17 garantiza la protección social, jurídica y económica de la familia. En este mismo capítulo, en el artículo 18 dedicado a los Derechos de los Menores, reconoce el derecho que tienen las personas menores a recibir de los poderes públicos de Andalucía la protección y la atención integral necesaria para el desarrollo de su personalidad y para su bienestar en el ámbito familiar, escolar y social, así como a percibir las prestaciones sociales que establezcan las leyes.

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La Ley 2/1988, de 4 de abril, de Servicios Sociales de Andalucía, que tiene por objeto regular y garantizar un sistema público de Servicios Sociales en la Comunidad Autónoma de Andalucía, siendo una de sus áreas específicas de actuación la promoción del bienestar de la familia, infancia y adolescencia.

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La Ley 1/ 1998, de 20 de abril, de los Derechos y Atención al Menor, que establece el marco jurídico de actuación en materia de promoción y protección de los derechos de los menores, así como en re lación a la ejecución de las medidas que sobre los mismos sean acordadas por los Juzgados competentes en la Comunidad Autónoma de Andalucía, sin prejuicio de los que disponga la legislación estatal. Articula un sistema de colaboración y cooperación entre las distintas Administraciones públicas para posibilitar una actuación coordinada en aras a garantizar el adecuado ejercicio de los derechos de los menores, así como la detección y prevención de situaciones de riesgo o de maltrato.

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La Ley 9/1999, de 18 de noviembre, de Solidaridad en la Educación, expone que la Consejería de Educación y Ciencia garantizará el desarrollo de programas de compensación educativa y social entre los que señala la puesta en marcha de programas de prevención, control y seguimiento del absentismo escolar.

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El Decreto 11/1992, de 28 de enero, por el que se regula y se establece la naturaleza y prestaciones de Servicios Sociales Comunitarios, los cuales desarrollan intervenciones con menores y familias a través de programas de carácter comunitario o bien dirigidos específicamente a la familia y la infancia, así como proyectos individualizados de intervención.

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El Decreto 2/1999, de 12 de enero, por el que se regula la creación del Programa de Solidaridad con los andaluces para la erradicación de la marginación y la desigualdad, que se concreta en la existencia de una medida inicial, el Ingreso Mínimo de Solidaridad y junto a ella se podrán arbitrar otro tipo de acciones o medidas que desarrollen o capaciten a la unidad familiar beneficiaria.

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El Decreto 237/1999, de 13 de diciembre, por el que se regula el Consejo Regional y de los Consejos Provinciales de la Infancia, los cuales son órganos colegiados de participación y coordinación de las instituciones públicas y privadas, incluidas las integradas por los menores para el asesoramiento, planificación y seguimiento de la aplicación de los derechos infantiles.

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El Decreto 180/2000, de 23 de mayo, (modificado por el Decreto 223/2001, de 2 de octubre) sobre la estructura orgánica de la Consejería de Asuntos Sociales, y se designa a la Dirección General de Infancia y Familias como el centro directivo al que corresponde, entre otras, el desarrollo, coordinación y proposición de iniciativas en relación con las competencias que en materia de infancia y familias tiene la Comunidad Autónoma de Andalucía.

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El Decreto 75/2001, de 13 de marzo, por el que se regula el Observatorio de la Infancia en Andalucía como órgano colegiado para el desarrollo de actuaciones de investigación, formación, documentación, así como el establecimiento de un sistema de información que permita tener una visión global sobre la problemática de los menores en nuestra comunidad.

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El Decreto 42/2002, de 12 de febrero, de Régimen de Desamparo, Tutela y Guarda Administrativa, por el cual se establecen procedimientos que garanticen la efectividad de los derechos de los menores, a través de una intervención administrativa con el fin de evitar y, en su caso, poner fin a situaciones de maltrato y de desprotección, y de colaborar con la familia de los menores para proporcionarles una asistencia que ésta no pueda asumir de forma temporal.

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El Decreto 137/2002, de 30 de ab ril, de apoyo a las familias andaluzas, el cual establece un conjunto de medidas, servicios y ayudas que reflejan un apoyo a la institución familiar desde una perspectiva global, destacando las prestaciones económicas por menores y partos múltiples. Ampliado por el Decreto 18/2003, de 4 de febrero, que facilita el acceso a las plazas en los centros de atención socio educativa en los casos de familias monoparentales, numerosas y aquellas en las que alguno de sus miembros es una persona con minusvalía.

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El Decreto 203/2002, de 16 de julio, por el que se regula el sistema de financiación de los Servicios Sociales Comunitarios en Andalucía.

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El Decreto 282/2002, de 12 de noviembre, de Acogimiento Familiar y Adopción, que se inspira en dos principios fundamentales: el interés preferente del menor y la integración familiar.

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El Decreto 85/2003, de 1 de abril, por el que se establecen los programas de inserción laboral de la Junta de Andalucía.

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El Decreto 167/2003, de 17 de junio, por el que se establece la ordenación de la atención educativa a los alumnos y alumnas con necesidades educativas especiales asociadas a condiciones desfavorables.

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El Acuerdo de 25 de Noviembre de 2003, del Consejo de Gobierno por el que se aprueba el Plan Integral para la Prevención, Seguimiento y control del Absentismo Escolar.

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El Decreto 3/2004 de 7 de Enero por el que se establece el sistema de información sobre maltrato infantil en Andalucía.

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El Decreto 246/2005 de 8 de Noviembre por el que se regula el ejercicio del derecho de las personas menores de edad a recibir atención

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sanitaria en condiciones adaptadas a las necesidades propias de su edad y desarrollo y se crea el Consejo de Salud de las Personas Menores de edad. 

Decreto 48/2006 de Ampliación de Medidas de Apoyo a la Familia.

La Orden de 9 de mayo de 1997, por el que se regulan las compensaciones económicas de los acogimientos familiares remunerados.

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La Orden de 13 de Abril de 1998, por la que se regulan las Ayudas Económicas Familiares y su gestión mediante la cooperación entre la Junta de Andalucía y las Corporaciones Locales de su territorio. Se dirigen a la prevención, reducción o supresión de factores que generen situaciones de dificultad social para los menores con el fin de evitar su institucionalización y posibilitar su integración en el ámbito familiar y social.

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La Orden de 6 de mayo de 2002. de la Consejería de Asuntos Sociales, por la que se regula el procedimiento de admisión en Centros de Atención Socio educativa para niños y niñas de 0 a 3 años, modificada por la Orden de 20 de febrero de 2003.

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La Orden de 11 de Febrero de 2004 por la que acuerda la publicación del texto íntegro del Procedimiento de Coordinación para la atención a Menores Víctimas de Malos Tratos en Andalucía.

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La Orden de 20 de junio de 2005, por la que se regulan las bases para otorgar subvenciones a las Corporaciones Locales para la realización de programas de tratamiento a familias con menores. En esta Orden se asientan la finalidad, los objetivos y las líneas básicas del programa, la composición, distribución y funciones de los equipos técnicos, los órganos de coordinación y el procedimiento de concesión de subvenciones. Por último, la Orden de 25 de julio de 2006, modifica y amplia la anterior, permitiendo con ella la ampliación del número de equipos técnicos en las Diputaciones Provinciales, así como la incorporación de la figura del Educador Social en los equipos de Tratamiento Familiar de los municipios de entre 20 y 50.000 habitantes.

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Orden de 19 de Septiembre de 2.005, por la que se desarrollan determinados aspectos del Plan Integral para la Prevención, Seguimiento y Control del Absentismo Escolar.

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Orden de 9 de Noviembre de 2005 de Entidades Colaboradoras de Acogimiento Residencial.

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Orden del 3 de Marzo de 2006 de Programas Específicos a Familias.

Orden del 2 de Marzo de 2006 de Instituciones de Colaboración de Integración Familiar.

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Orden de 23 de Junio de 2006, por la que se aprueban los modelos de la Hoja de Detección y Notificación del Maltrato Infantil.

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NIVEL LOCAL: Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases del Régimen Local, modificada por la Ley 57/03, de 16 de diciembre, de medidas para la modernización del Gobierno Local.

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Ley 11/87, de 26 de diciembre, reguladora de las relaciones entre la Comunidad Autónoma Andaluza y las Diputaciones de su territorio.

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Plan Provincial de Servicios Sociales Comunitarios, aprobado en Pleno por la Diputación de Granada el 14 de noviembre de 1990.

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Programa Provincial de Intervención Comunitaria con la Infancia, aprobado en Pleno por la Diputación de Granada el 13 de noviembre de 1992

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Este programa se encuentra enmarcado en el desarrollo del PLAN PROVINCIAL DE SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS de la Diputación de Granada y en el modelo de Concertación con los Ayuntamientos de la provincia, teniendo presentes los principios que inspiran la Ley 2/1988 de 4 de abril de Servicios Sociales de Andalucía, entre los que cabe destacar los siguientes: PRINCIPIO DE UNIVERSALIDAD Está dirigido a toda la comunidad ya que de ella no puede ser excluido ningún grupo, puesto que, de una u otra forma, todos ejercen su influencia en la infancia y juventud.

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NORMALIZACIÓN Tendente a potenciar la utilización de los recursos sociales existentes al alcance de la comunidad, a través de una intervención tanto en el núcleo convivencial como en el entorno, para lograr la adecuación, la normalización, al medio familiar social. GLOBALIZACIÓN Tiene en cuenta la totalidad de factores que intervienen en la problemática social de la infancia (factores biológicos, psicológicos, ecológicos, sociales y educativos) que influyen e intervienen en el desarrollo de los niños/as, así como en la resolución de las situaciones conflictivas que se presentan. DESCENTRALIZACIÓN Dado que el programa se gestionará y ejecutará en el territorio o entorno natural, será en consecuencia la Administración Local la más idónea por su proximidad al ciudadano. PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN A través de intervenciones que responden a una programación elaborada pre viamente, realizada por un equipo interprofesi onal, armonizando entre sí los distintos recursos sociales existentes, para lograr de esta forma una actuación integral con la infancia. PRINCIPIO DE PREVENCIÓN Encaminado a evitar procesos de marginación e inadaptación social; dirigido al conjunto de la población así como a grupos de riesgo social y suponiendo, por tanto, una alternativa efectiva al internamiento de menores en centros de acogida, cuando se dan situaciones conflictivas.

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PRINCIPIO DE PARTICIPACIÓN A través de la implicación de los miembros de la familia o núcleo convivencial, asumiendo su papel y responsabilidades que les correspondan. Fomentando la participación de los miembros de la comunidad. Por ello y, de acuerdo con la legalidad vigente, la Diputación de Granada, implanta el Programa de intervención familiar a desarrollar por los municipios de la provincia y con el objetivo primordial de responder a las necesidades que presenta la población de 0 a 18 años de la provincia de Granada.

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3. ANÁLISIS DE LA REALIDAD La elaboración del Programa de Intervención Familiar requiere partir del análisis de las necesidades de la población a la que va dirigido. La actuación en el ámbito de infancia y familias representa una de las áreas fundamentales de intervención desde los Servicios Sociales Comunitarios. Conocer las características y necesidades de la infancia, así como la capacidad de proporcionar una respuesta adecuada, es el objetivo fundamental del análisis de la realidad que nos ocupa a continuación y que nos va a facilitar una visualización sobre la situación actual de los menores objeto de este programa, así como de sus sistemas familiares y del entorno en el que se desenvuelven. Datos Demográficos generales. Los datos en la provincia de Granada 1 , la población menor de 0 a 17 años es de 166.134, correspondiendo al ámbito territorial de la Diputación de Granada, municipios menor de 20.00 habitantes, la cantidad de 97.132, por tanto, el 58,5% de la población menor de edad de la provincia se encuentra en el ámbito de Diputación. La evolución demográfica de Andalucía desde hace más de dos décadas sigue una tendencia central y común al resto de sociedades desarrolladas, que se caracteriza por: Un incremento del peso de la población de mayores de 65 años. Disminución de la fecundidad y la mortalidad. Aunque desde unos años atrás hay un ligero aumento en los nacimientos anuales, la tendencia en los próximos 10 años es de aumento de la población mayor de 64 años en detrimento de los menores de edad. - Aumento de la esperanza de vida. -

1 Fuente: Instituto Nacional de Estadística, 2005

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Un asentamiento cada vez más urbano de la población.

El IEA2 , realizó unas proyecciones sobre la población de Andalucía 1998/2051 ( año 2016, hipótesis media ) de las que extraemos los siguientes datos de interés: Total de población para Andalucía 7.749.547, con una población menor de 19 años de 1.689.717. - Total de población para Granada de 851.761, con una población menor de 19 años de 187.582. -

De 0 a 4 De 5 a 9 De 10 a 14 De 15 a 19 Total

GRANADA 48.063 42.281 46.406 44.832 187.582

ANDALUCIA 441.879 440.071 415.237 392.530 1.689.717

Con relación a este progresivo envejecimiento de l a población, Andalucía presenta una serie de peculiaridades: - El peso poblacional de los menores de 18 años es de 20,7%, por encima del 17,55% a nivel nacional. - Ocurre lo mismo con la tasa bruta de natalidad ( Andalucía 11,09, España 10,03 ) y el número medio de hijos por mujer ( Andalucía 1,35, España 1,24 ). - En Granada la tasa bruta de natalidad es de 10,96 y el número medio de hijos por mujer de 1,35. Se viene detectando un aumento progresivo de la natalidad en la población inmigrante. - Andalucía es la tercera comunidad después de Madrid y Barcelona en mayor número de residentes extranjeros, según la estadística de variaciones residenciales en el año 2001 un total de 139.871 inmigrantes, ( siendo la población menor de 16 años 24.248 ). Todo esto no cabe duda que va a influir en el futuro de la población infantil y en los índices de natalidad.

2

Fuente: Instituto de Estadística de Andalucía, 2003

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El Plan de Atención Integral a la Infancia ( 2003-07 ) en Andalucía realiza un interesante análisis con cuatro niveles: el sistema familiar, la salud infantil, educación y el sistema de protección a la infancia en Andalucía del que extraemos los datos siguientes: 1.- La familia en Andalucía 3, sobre los miembros y tipología de los hogares andaluces: - El número de hogares ha aumentado desde 1.937.700 en 1992 a 2.314.800 en 2002, entre otros motivos por la reducción del tamaño medio que ha pasado de 3,59 en 1992 a 3,23 en 2002. - La familia nuclear o tradicional ( pareja con hijos ) sigue siendo la predominante ( 86,8% ), aunque van adquiriendo mayor peso los hogares constituidos por parejas sin hijos y las familias monoparentales. - Van perdiendo importancia los hogares en los que viv en otr os miembros, como abuelos, ( 1992, 18,9% versus 2002, 13,2% ). Es decir va perdiendo peso la familia extensa con más de dos generaciones y con ella a su vez los apoyos informales en el cuidado de los menores. El aislamiento por tanto es mayor debido a la menor convivencia o cercanía de la familia extensa y el menor número de hijos. 2.- La salud infantil 4: - Con relación a la población en general, se puede hablar de una reducción de la mortalidad general, un aumento de la esperanza de vida al nacer, y un cambio en lo s patrones de morbilidad, siendo las patologías crónicas la primera causa de mortalidad de los andaluces. - Importante descenso de los indicadores de mortalidad infantil (4,5 por 1000 nacidos vivos en el año 2001). - Reducción de las deficiencias mentales. - Desaparición de la morbilidad producida por ciertas enfermedades susceptibles de vacunación. Cobertura de vacunas en 2002 el 96%. - Disminución de la incidencia de mortalidad por accidentes infantiles entre 0 y 5 años. 3 4

Fuente: Explotación de la Encuesta de Población Activa, 2003 Fuente: Consejería de Salud. Dirección General de Salud Pública y Participación

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Emergen cada vez más los adolescentes y jóvenes como grupo de riesgo con las siguientes problemáticas; iniciación en las practicas sexuales sin la adecuada información y pautas de prevención, con riesgos de enfermedades de transmisión sexual, contagio del VIH SIDA y embarazos no deseados. En 2002 el número de interrupciones voluntarias de embarazo (IVE) fue de 12.566, con una tendencia creciente en el intervalo de 15 a 19 años ); aumenta la ingesta de alcohol entre los jóvenes (16-24 años) y disminuye en su uso excesivo en el resto de población, habiendo una relación con la mortalidad de los accidentes de tráfico para estas edades; de igual forma el consumo de tabaco también ha aumentado, al igual que la edad de iniciación (según datos 1998, a los 16,1 años).

3.- La educación en Andalucía 5: - La cobertura de la escolarización de la población infantil de 3 años, va en aumento, llegando en 2002 al 79,8%. Destacar el aumento de la población infantil inmigrante, en el curso 2001-02 hay 22.302 escolarizados. - Hay una mejora en la atención de los alumnos con necesidades educativas especiales, tanto en centros ordinarios como específicos, sobre todo con el desarrollo de la “ Ley de Atención a las Personas con Discapacidad en Andalucía ”, el número de alumnos de educación especial por discapacidad y sobredotación asciende en el curso 200102 a 35.682 ( psíquicos el68,5%, trastorno del desarrollo el 15,46%, motóricos el 7,29%, sobredotación intelectual el 3,12%, auditivos el 3,87, visión el 1,76% ). - Aumento de medidas para compensar las desigualdades educativas y sociales: educación infantil en casa en zonas rurales; para menores con problemas de salud, las aulas hospitalarias y la atención educativa domiciliaria; Plan de Apoyo a Centros de Actuación Educativa Preferente; Comedores escolares; transporte escolar; Residencias y Escuela Hogar; Actividades extraescolares; Becas y ayudas para material de estudio. 4.- El sistema de protección de la infancia en Andalucía. 5

Fuente: Consejería de Educación y Ciencia

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Como desarrollo de la legislación relacionada con la atención a la infancia, se ha puesto en marcha una serie de recursos y programas sociales prestados desde los diversos servicios educativos, sanitarios, culturales y servicios sociales comunitarios. Como resumen podemos destacar: - Programa de Ayudas Económicas Familiares. - Programa de Ayuda a Domicilio. - Ludotecas y Centros de Día para menores; - Red de Centros de Atención Socio-Educativa ( Guarderías Infantiles ). - A través de los Centros Educativos “ las aulas matinales ” y las ludotecas de 15:00 a 20:00 horas. - Ayudas Económicas por menores y partos múltiples. - Programas de evaluación, diagnóstico, tratamiento, orientación y asesoramiento jurídico de menores victimas de abuso sexual. - Programa de Orientación Punto de Encuentro Familiar. - Programa de Mediación Familiar e Intergeneracional. - Programa de Tratamiento a Familias con Menores en situación de Riesgo Social (Equipos de Tratamiento Familiar). - Programas dirigidos a la detección y prevención del maltrato: campañas publicitarias contra los malos tratos, el Teléfono de la Infancia, el Teléfono de Emergencia 1-1-2. - Estudios y campañas para la promoción y defensa de los derechos de los niños. - Recursos y medidas a utilizar en el caso de grave riesgo para la vida e integridad de los menores; Acogimiento residencial en los Centros de Protección (en 2002 son 2,141 menores en Andalucía, 319 en Granada); Acogimiento Familiar (2002 un total de 4516 en Andalucía, en Granada 441 menores ); Adopción ( 2002 un total de 331 en Andalucía). - Programa de Familias Acogedoras de Urgencia. - Proyecto de Acogimiento Familiar para Menores Inmigrantes. - Programa de acogida temporal de menores extranjeros. - Programa de Valoración de solicitudes de adopción y programa de información y formación para solicitudes de adopción. 34


Con relación a un tema tan importante como es el maltrato y abuso infantil ( físico, psicológico y sexual ) es interesante mencionar el estudio realizado por la Consejería de Asuntos Sociales y la Universidad de Sevilla 6. Los resultados son extrapolables a todas las provincias andaluzas, por lo que podemos concluir que el maltrato en la infancia tiene una prevalencia del 1´4%, siendo los más frecuentes: - Abandono Físico: 72% - Abandono emocional: 45´5% - Maltrato físico: 22% - Corrupción: 16% - Mendicidad: 14´3% - Explotación laboral: 9´4% - Abuso sexual: 3´6% Otros datos de interés: - Con relación al sexo, 55% niñas y 45% niños. - Respecto a la edad: “U” invertida, la edad donde es posible observar la mayor presencia de maltrato son los seis años, siendo necesaria una mayor vigilancia entre el nacimiento y los 11 años. - Las tipologías combinadas de maltrato más frecuentes son: 1.- Abandono + maltrato emocional. 2.- Maltrato físico + maltrato emocional + abandono. - 48´6 % de los niños/as sufren un solo tipo de maltrato. - 33´5 % dos. - 13´0 % tres. - 6´9 % más de tres. La situación actual del número de menores de 0 a 17 años 7 en el ámbito de la Diputación es de 97.132, según estos datos la incidencia del maltrato infantil en los municipios menor de 20.000 se estima en 1.359 menores.

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Fuente: Jiménez, J., Moreno, C., Oliva, A., Saldaña, D. El Maltrato Infantil en Andalucía, 1993. Fuente: Instituto Nacional de Estadística, 2005.

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Uno de los puntos importantes del análisis de la realidad de la provincia de Granada es el referido a la Pobreza y exclusión social: Nos vamos a referir a los datos extraídos del estudio sobre pobreza y exclusión social en Andalucía elaborado por el Instituto de Estudio Avanzados de Andalucía ( Pérez Yruela, M; Sáez Méndez, H; Trujillo Carmona, M: (2002): - Sobre el criterio de equivalencias de la OCDE ( Organización para la Cooperación y el Desarrollo económico ) y tomando como umbral Andalucía, se comprueba que el 20% de la población de Granada tendría unos ingresos inferiores al 50% de la renta media neta disponible de nuestra Comunidad Autónoma. - Tomando como referencia la media de ingresos en los hogares de Andalucía; la quinta parte de la población de Granada posee unos ingresos inferiores al 50% de esa media.

% de hogares pobres Nº de población pobre % población pobre Nº de población pobre

Granada y provincia 16,4 % 37.000 20,0 % 165.000

Andalucía 14,8 % 278.000 18,9 % 1.367.000

Centrándonos en la provincia de Granada, y más concretamente en el ámbito de Diputación, podemos decir que son diversas las problemáticas susceptibles de intervención, tales como: desestructuración familiar, falta de habilidades para responder a las necesidades de los/las hijos/as, carencia de redes sociales y familiares, precariedad económica, maltrato infantil físico y psíquico, explotación laboral, falta de escolarización, absentismo, retraso y abandono escolar, etc. En este ámbito, es emergente la necesidad de dar respuestas válidas, coordinadas, integrales y eficaces a problemas socioeducativos y de orientación e inserción socio-laboral a jóvenes y adolescentes. Especial relevancia tiene la detección, prevención y las actuaciones en casos de maltrato a la infancia, exigiendo una intervención responsable y coordinada de los Servicios Sociales Municipales, tanto los Comunitarios como los Equipos de Tratamiento Familiar –que gestiona la Diputación de 36


Granada y los municipios menores de 20,000 habitantes-, así como la Consejería de Igualdad y Bienestar de la Junta de Andalucía, -que a su vez gestiona la prevención y protección de los menores- y los demás Sistemas de Protección Social competentes (Educación y salud , fundamentalmente). Si bien estas situaciones de exclusión social están presentes en la provincia, la intensidad y tipología de exclusión no son las mismas en todas las comarcas. Los Centros de Servicios Sociales Comunitarios Montes Orientales, Pinos Puente-Moc lí n, Sa nt a F e, Hu et or Taj ar -AlhamaMontefrío, presentan mayor proporción de hogares en exclusión social, sobre todo en determinados municipios en los que hay una elevada presencia de minorías étnicas en situación de exclusión. En este sentido, gitanos pobres e inmigrantes desempleados son los grupos más vulnerables y se sitúan en gran desventaja en relación al conjunto de grupos de riesgo de exclusión. Otros Centros de Servicios Sociales como Costa, Alpujarra, Río Fardes y Norte también registran datos de hogares excluidos superiores a la media provincial, si bien en este caso el factor principal es la presencia, sobre todo en estos tres últimos centros, de una población mayor muy numerosa con bajos ingresos económicos. Un importante eje de vulnerabilidad está constituido por la unión de factores como envejecimiento, analfabetismo, enfermedad y escasas redes sociales de apoyo. L a evolución de programas y recursos destinados a familias e infancia durante los últimos años gestionados por la Delegación de Integración Social en concertación con los Ayuntamientos de la Provincia , han sido:

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PROGRAMA/RECURSO AÑO 2004 Nº F Nº M Intervenciones familiares con Ayudas 148 365 económicas familiares (P.I.C.I.) Intervenciones familiares sin Ayudas 877 1619 económicas familiares (P.I.C.I.) 85 90 Emergencia Social Solidaridad con los 1122 andaluces Tratamiento a Familias con menores 122 346 en Riesgo (E.T.F.) Menores Infractores

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AÑO 2005 AÑO 2006 Nº F Nº M Nº F Nº M 179

431

191

429

1240 2190 846

1584

76

117

100

1291 166

86 1328

426

182

485 91


4. DECLARACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE CALIDAD DE VIDA HACÍA LA INFANCIA Y FAMILIA EN NUESTROS PUEBLOS Y CIUDADES Las políticas generales han de estar destinadas a hacer de la ciudad un espacio cada vez más preocupado por los/as niños/as y estos a su vez más conocedores y comprometidos con la ciudad. La ciudad y los municipios son un espacio de relaciones en los que la infancia tiene que tener sus espacios culturales. Una ciudad y un municipio cuanto más descubre al niño/a ciudadano/a -no del futuro- sino como presente, más se transforma la ciudad, para darse a conocer y utilizarse como recurso educativo. Un recurso que contribuya a hacerla y mantenerla como tal, planificando cuidadosamente inversiones que tengan servicios para la infancia y las familias, con un sistema de servicios flexible, variado y adaptado a las necesidades reales y actuales de la infancia. La ciudad debe ofrecer a la infancia una red de oportunidades culturales, arquitectónicas, artísticas, científicas, y lúdicas que les permitan satisfacer sus necesidades como personas. Las cartas y declaraciones quedan como solemnes declaraciones de intenciones que no se concretan si no van acompañadas de políticas activas para los más pequeños dotada de instrumentos eficaces para la acción participativa de los niños y niñas y sus familias. Actualmente, los espacios destinados a los menores en las ciudades son escasos y por cuestiones de seguridad el menor es obligado a permanecer más tiempo dentro de su casa. Con la aparición del ciberespacio y la comercialización de nuevos aparatos infantiles, el menor pasa la mayor parte de su tiempo libre frente a la televisión o el ordenador. Estos programas provocan que los niños y niñas desarrollen su imaginación en menor grado que si ellos mismos crearan sus propios juegos. 39


Igualmente, la falta de interés de los diseñadores de las ciudades para hacer propuestas incluyentes beneficia esta situación. Generalmente, en el diseño de la vivienda no se toma en cuenta la presencia de espacios abiertos; a nivel urbano los diseñadores destinan áreas residuales a los menores, un ejemplo es el espacio libre debajo de los puentes de las autovías, o zonas alejadas, los cuales se acondicionan con mobiliario y áreas verdes, para ser utilizados por los menores y jóvenes. La reducción de espacios físicos disponibles para la infancia en la ciudad es evidente; sin embargo, el reto al que se enfrenta el municipio y los/as planificadores/as es encontrar nuevas alternativas de espacios para ellos. El problema no es de dinero sino de creatividad. Es necesario fomentar desde las Instituciones Públicas de manera decidida y práctica el empleo de métodos y técnicas que encaminen al conocimiento de las necesidades y características de la infancia por parte de arquitectos, ingenieros y técnicos relacionados con la planificación, con la finalidad de integrarlos al proyecto arquitectónico, tal como lo hacen algunos arquitectos europeos, quienes desarrollan sus proyectos con base a una investigación permanente, el empleo de los métodos nos acerca al problema con cierto grado de certeza y sobre todo proporciona las bases para fundamentar el proyecto. Todo Plan General de Ordenación urbana no sólo debería tener un estudio relacionado con la accesibilidad, sino también un estudio relacionado con el impacto en la infancia que tendría su puesta en marcha, con la participación de estos colectivos en ello a través de fórmulas directas de participación o de Asociaciones en defensa de la Infancia. Por otra parte, ya en la práctica es necesario estrechar la relación usuario-arquitecto, debemos implicarlo en el proceso del diseño ya sea indirecta o directamente, en la arquitectura pública es importante considerar los posibles perfiles del usuario que frecuentarán el espacio, en la arquitectura privada, cualquier decisión debe adaptarse al gusto y costumbre de los usuarios. Es necesario, por tanto, considerar la creación de una reglamentación de espacios para niños y niñas, así como existe para personas con discapacidad. Una ciudad donde los menores comparten sus espacios es una ciudad viva, sana, segura, no sólo para ellos sino también para toda la población. La infancia y su presencia en los espacios de los municipios es el mejor indicador de la sostenibilidad de la misma. 40


Es necesario trabajar por la ciudad activa, participativa, cultural, donde los niños y niñas sean felices, donde los adultos y los menores puedan intercambiar experiencias que les ayuden a crecer, donde se sienta la cultura por todas partes. Es necesario construir espacios que den servicios educativos desde las Instituciones Públicas, donde las familias recuperen el placer de compartir experiencias con sus hijos e hijas. Lo hemos podido comprobar en estos años con la celebración de actividades con motivo del Día Internacional de los Derechos de la Infancia, donde miles de niños y niñas han participado ya en los distintos Plenos Infantiles Municipales en los 168 Ayuntamientos de la provincia y desde los que nos han hecho llegar estas propuestas que hoy resumimos en esta declaración: más zonas verdes, más espacios para el juego, que se nos escuche más, que los mayores dialoguemos más con ellos… La Unión Europea recomienda que “los estados miembros fomenten la flexibilidad y diversidad de los servicios de atención a la infancia, como parte de una estrategia tendente a aumentar las posibilidades de elección y responder a las preferencias, necesidades y circunstancias específicas de los niños y niñas y de sus progenitores, manteniendo la coherencia de los distintos servicios para hacer posible el incremento de los servicios de calidad a precios accesibles, que fomenten el bienestar de los niños y niñas y que satisfagan sus necesidades y las de sus familias, la compatibilidad entre la vida familiar y laboral y la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres”. En definitiva recomendamos a las entidades locales de la provincia que la protección de la infancia no sólo vaya en la línea de trabajar para la asistencia directa a las familias con mayores problemas, sino que también trabajen desde el diseño del Plan General de ordenación Urbana y demás instrumentos de planificación, desde las Concejalías de Cultura, Deportes, Juventud y Mujer en una estrategia integrada de atención y satisfacción de la infancia del presente y de sus familias. Por ello los Ayuntamientos de la provincia y la Diputación asumirán el compromiso de avanzar en los derechos de la infancia año tras año, de llevar a cabo las propuestas que los propios niños y niñas realizan a través de los plenos. Igualmente pensarán y diseñaran las políticas locales con una perspectiva que tenga en cuenta las necesidades sociales y evolutivas de la infancia. 41


Para ello la Diputación asesorará a los Ayuntamientos en las distintas políticas a desarrollar en el ámbito urbanístico, medioambiental, educativo, sanitario, social, cultural y deportivo y que garanticen las políticas de transversalidad de género y la consiguiente igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres .

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5. FAMILIA 5. 1

ENFOQUE SOCIOLÓGICO DE LA FAMILIA.

Durante la época de los sesenta, proliferaron publicaciones que consideraban crítica o perniciosa la situación que atravesaba la institución familiar, debido a los numerosos cambios que en su seno, se estaban produciendo, tales como: reducción de sus funciones sociales, disminución de su tamaño, nuclearización, pérdida de autoridad parental, progresiva emancipación de la mujer y su consecuente incremento en el acceso al mundo laboral, creciente disolución de matrimonios , etc. Sin embargo, paralelamente otra corriente sociológica pronosticaba que la familia se adaptaría a las nuevas circunstancias sociales y continuaría siendo importante económica, social, psicológica y emocionalmente durante las próximas generaciones8. Ca si cuatro décadas después, este debate sigue estando plenamente vigente. Los cambios más recientes, tales como: descensos de la nupcialidad y de la fecundidad, aumento de divorcios, de familias monoparentales y de hogares unipersonales, son interpretados por algunos como expresión de crisis de la familia . Ahora bien, debemos reconocer que la sociedad del individualismo y el debilitamiento de los vínculos interpersonales no es exclusivo de la familia, pues los requerimientos del mundo social y profesional han deteriorado también otro tipo de relaciones, como las de amistad y vecindad. En consecuencia no es extraño encontrar valoraciones más optimistas sobre la situación actual de la familia, que impregnan la mayoría de los estudios sobre este tema realizados en España en los últimos años9, los cuales reconocen y enfatizan el valor adaptativo de 8 William Goode (Alonso Hinojal, 1974). 9

Pérez-Días, Chulía y Valiente, 2000; Inés Alberdi, 1999; Lluís Falquer, 1998; Manuel Navarro, 2001.

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las familias de hoy ante los nuevos requerimientos sociales, de esta manera se permite realizar una evaluación de futuro sin demasiados temores. En es ta tendencia sociológica optimista, en la que nos posicionamos en este programa, destaca la creciente especialización familiar en aspectos cada vez más emocionales, es decir, la tendencia a la psicologización familiar, “la importancia de la familia en el mundo actual radica en que de ella depende la fijación de las aspiraciones, los valores y motivaciones de los individuos que la integran y (...) resulta responsable en gran medida de su estabilidad emocional, tanto de la infancia como de la vida adulta”. En este sentido, el reconocimiento de la igualdad entre hombres y mujeres, la liberalización de las costumbres, la mayor tolerancia social hacia nuevas formas de convivencia, las nuevas libertades y derechos para las distintas orientaciones sexuales y el refuerzo de los procesos democráticos en el seno familiar representan la raíz de muchas transformaciones acontecidas. Todas estas transformaciones han producido variaciones significativas en la institución familiar española produciéndose una revalorización social de la familia o revisión de su papel en la sociedad actual. Este es el núcleo de la corriente hegemónica actual, el funcionalismo, que divulga la especialización familiar en torno a dos temas centrales: la socialización de los hijos y la estabilidad psíquica y emocional de los adultos. La familia asume todavía un apreciable papel en la educación, la salud y la protección económica de sus miembros. Esta revitalización familiar viene avalada por los datos de las recientes encuestas sobre la percepción social de la familia 10 realizadas en el ámbito europeo, que coinciden en señalar a la familia como una de las dimensiones de la vida que más aprecia la ciudadanía y, en el caso de España, es la institución más valorada por todos los habitantes, cualquiera que sea su edad, sexo o clase social.

10 El

País, 30-01-96; Andrés, F. Y Elzo, J. , 2000; Estudios CIS Nª 1698. (1997) , Nº 2001 (1992) y Nº 2087 (1994)

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A modo de conclusión, si con la revolución industrial se pasa del modelo familiar patriarcal al conyugal, los procesos de cambio social intensos en las sociedades post-industriales han originado el tránsito del tipo conyugal al pluralismo familiar. La multiplicidad de formas familiares ha sido propiciada por la confluencia de varios fenómenos, cuyo denominador común es, sin duda, la mayor tolerancia y libertad. De otra parte, la flexibilidad y democratización de las relaciones entre los miembros de la familia continuará su curso, especialmente porque en el ámbito de las relaciones entre sexos todavía queda mucho por hacer. El sistema familiar no cambia con rapidez ni de forma homogénea en todos los estratos sociales, pero, no cabe duda de que la familia continuará siendo significativa para el individuo, pues proporciona un tipo de ayuda que no aporta ningún otro tipo de institución o relaciones. 5.2

TIPOLOGÍA DE FAMILIAS. FAMILIAS NUCLEARES:



Compuestas por dos adultos, que ejercen el papel parental y sus hijos/as. FAMILIAS MONOPARENTALES:

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Convive un solo miembro de la pareja (varón o mujer) con hijos/as no emancipados. En ocasiones, en este tipo de familias, uno de los hijos/as desarrolla la figura parental ausente. Entre las causas, el divorcio o la separación suelen ser el motivo más frecuente; en estos casos la figura parental ausente del núcleo convivencial puede tener o no contacto con ellos/as. Otras causas pueden ser: viudedad, madres solteras, ausencia por trabajo, encarcelación, hospitalización prolongada,... 45


FAMILIAS RECONSTITUIDAS O MEZCLADAS:

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Están formadas por uniones en las que al menos uno de los miembros adultos tiene niños/as de una relación previa. Puede incluir a hijos/as de ambos. El otro progenitor puede tener contacto o no con ellos. A veces, estas familias crean unas auténticas redes familiares extensas no vinculadas, exclusivamente, por sangre. FAMILIAS NUCLEARES SIN HIJOS/AS:

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Son las familias que no tienen hijos/as en el hogar. Se da una mayor oportunidad a la pareja para enfocarse el uno en el otro. El descenso de la natalidad, la concentración urbana, los nuevos valores sociales imperantes, han hecho que aparezca con mayor frecuencia esta modalidad de familia. FAMILIAS CON ABUELOS/AS:

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El incremento de las expectativas de vida de la población, sumado al descenso de la natalidad, han hecho aparecer este tipo de familia, donde pocos hijos o hijas, a menudo sólo uno/a de ellos/as se ocupan de sus padres, ya mayores, o de otros parientes de avanzada edad. Es previsible que este colectivo aumente en el futuro. FAMILIAS DE ABUELOS/AS:

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En ocasiones se trata de personas de edad avanzada que viven solas, sin hijos, ni hijas, ni parientes más jóvenes que se ocupen de ella s. A v eces, únicamente queda una sola persona, más frecuentemente la del sexo femenino. FAMILIA EXTENSA:

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Incluye otros parientes, aparte de padres/madres e hijos/as. Los/as abuelos/as, tíos/as y primos/as son todos/as parte de la familia extensa.

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FAMILIAS DE COMPLEMENTACIÓN O SUPLENCIA:

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Las nuevas figuras jurídicas del acogimiento familiar y de la adopción, nos permiten prever la existencia de este tipo de familias en el futuro. Se caracterizan por atender niños y niñas que mantienen con los adultos diversas formas de relación legal y educativa. Son aquellos grupos familiares, con o sin descendencia biológica, que conviven y se ocupan de menores que no son hijos/as biológicos, de ningún miembro de la pareja, y los cuales, salvo en el caso de adopción, pueden mantener un contacto más o menos intenso con las familias de origen. FAMILIAS CON PAREJAS DE UN MISMO SEXO (con o sin hijos/as, biológicos/as o adoptados/as):

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Todavía son minoritarias en nuestro país, pero si consideramos la tendencia de otros países europeos y la nueva ley que permite el matrimonio entre parejas del mismo sexo en nuestro país, debemos tenerlas en cuenta en un futuro no muy lejano. FAMILIAS UNIPERSONALES:



Aunque las personas solas a menudo viven independientemente o con uno o más compañeros/as, ellos/as son generalmente parte de la familia. La mayoría de los/as adultos/as solteros/as mantienen lazos con sus padres/madres, hermanos/as y otros parientes. 5.3

P E RS P EC T IV A S T E ÓR I CA S QU E NU T RE N LA INTERVENCIÓN CON FAMILIAS.

En la actualidad la tendencia en la intervención con familias es el eclecticismo. Entendemos por éste, no la mezcla de metodologías, sino partir de un encuadre predominante e incorporar determinadas estrategias y técnicas de otros enfoques en función del problema que se trate.

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PERSPECTIVA PSICODINÁMICA:



Desde esta perspectiva se ha tomado la valoración de la personalidad como aspecto central para explicar la forma en que el individuo interacciona con otras personas y con su entorno. Para la comprensión de los acontecimientos familiares y el análisis de la dinámica familiar, se analizan los procesos de vinculación de la persona en su familia de procedencia y se relaciona con la forma en que interacciona con su familia actual. Por la enorme influencia que han tenido y continúan teniendo en la comprensión de la dinámica de las familias maltratantes, cabe destacar la teoría etológica del apego de J. Bowbly (1969) y sus posteriores desarrollos teóricos y aplicaciones por autores como Ainsworth, Erickson y Crittenden. PERSPECTIVA HUMANÍSTICA:



De las teorías humanísticas se ha aprovechado la idea de “crecimiento personal” como base para el cambio. Las metas, los valores, las aspiraciones y el futuro, cuentan más que los factores determinantes de la historia y el medio. En concreto, de Rogers se toma la idea de autorrealización y desarrollo del yo, partiendo de conceptos como :”yo real”, “yo ideal” y “falso yo”. Rogers, como principal representante de esta perspectiva y otros autores como Goldstein, Allport, Murria, Perls,... nos aportan, también, una visión de la terapia centrada en la experiencia vivencial del usuario/a y en sus posibilidades de cambio. 

PERSPECTIVA COGNITIVO-CONDUCTUAL:

Las teorías cognitivo-conductuales han aportado aspectos como el análisis del repertorio conductual, las conductas negativas a cambiar, las habilidades conductuales de las que carece y que precisa aprender y las conductas de partida. En el estudio de la dinámica familiar se analiza el sistema de refuerzos que se prestan unos miembros de la familia a otros, que provocan el mantenimiento o la extinción de determinadas conductas. Al analizar los problemas interpersonales, se descubre cuáles son los pensamientos o creencias que los sustentan. 48


Entre estas teorías, merece una mención especial, por su aportación a la intervención social, la “Teoría del Aprendizaje Social” de Bandura, para quien la familia es el primer ámbito de socialización. A través de los modelos familiares, el individuo aprende una serie de comportamientos que tiende a reproducir al crear una nueva familia. Sin embargo, es una teoría optimista respecto a las posibilidades para el cambio, ya que el individuo sigue aprendiendo y reaprendiendo en nuevos ámbitos de socialización, a través de nuevos modelos de identificación y del refuerzo social que puede darse a través de una relación de ayuda. PERSPECTIVA SISTÉMICA:

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El paradigma sistémico surge como contrapunto al paradigma clásico causa-efecto, reduccionalista y lineal. Postula que los organismos vivos son sistemas y presentan como características esenciales la totalidad, la circularidad, homeostasis, la equifinalidad. Cada uno de ellos se compone, a su vez, por partes o subsistemas. La perspectiva sistémica, aplicada a la familia, implica que ésta se analice en su totalidad. Lo que la diferencia de otras perspectivas psicosociales es que estudian a la familia a través del análisis de las interacciones interpersonales entre sus miembros. Desde la perspectiva sistémica la familia es un sistema organizado en equilibrio dinámico con otros sistemas de su entorno. Es un grupo que posee las características de otros sistemas sociales, pero diferenciado de aquellos por los objetivos, por sus funciones y por la calidad e intensidad de los sentimientos que afectan a sus miembros. Desde la óptica sistémica, contemplamos cómo las relaciones se dan encadenadas, de manera que cualquier acontecimiento o cambio que afecte a uno de sus miembros tiene una repercusión inmediata en todo el grupo familiar. Las características de los sistemas aplicadas a la familia pueden explicarse de la siguiente manera: 

Totalidad: Se refiere a que la red de interacciones entre los miembros de la familia no pueden aislarse. La conducta de los miembros de la familia está 49


interconectada entre sí, de manera q ue cualquier alteración que se produzca en una conducta individual afecta al grupo en su totalidad. 

Circularidad: Cada forma de comportamiento está afectando a la respuesta de los otros y cada comportamiento es contemplado como encajado en los otros. Describe las relaciones como recíprocas y pautadas, lo que nos lleva a la noción de secuencia de comportamientos.

Una de las consecuencias más importantes de esta visión circular es que , para pensar sobre el conflicto ya no importa tanto el “por qué” se ha producido, sino “qué ocurre,” “cuándo ocurre”, “dónde ocurre” y “qué hace cada uno”. 

Homeostasis o capacidad autocorrectiva y de equilibrio: Como todo sistema, en la familia existe la tendencia a mantener la estabilidad, esto es, la tendencia a la ausencia de c ambio, en u n sen tido morfoestático.

Morfogénesis o capacidad de transformación: La familia es dinámica y tiene tendencia al cambio y al crecimiento. Como sistema viviente se desarrolla con el tiempo, atraviesa por estadios o etapas vitales y en cada una de ellas, en cada transición, se producen tensiones, ya que la familia debe flexibilizar sus reglas y roles para adaptarse a la nueva situación, sin por esto, dejar de mantener una cierta estabilidad en su antigua jerarquía.



Concretando las aportaciones de la perspectiva sistémica a la familia, podemos decir que: La familia es un sistema en constante transformación. La familia es un sistema activo que se autogobierna mediante reglas desarrolladas, modificadas y mantenidas a lo largo del tiempo. 

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PROGRAMA DE INTERVENCIÓN FAMILIA DELEGACION DE INTEGRACIÓN SOCIAL SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS 

La familia es un sistema abierto en interacción con otros sistemas ( escuelas, trabajo, barrio, servicios sociales, etc )

Esta última aportación resulta de máximo interés para la intervención con familias de los Servicios Sociales, porque desde la perspectiva sistémica el cambio de la familia no se produce únicamente trabajando con ésta, sino también con otros sistemas con los que ésta se relaciona. De ello se desprende la importancia del trabajo sobre las redes de trabajo social y apoyo social a la familia y del trabajo de los servicios en red, aunque pertenezcan a diferentes sistemas públicos de protección. El soporte teórico de esta forma de trabajo es la teoría de Uri Brofenbrenner y su concepción ecológica del desarrollo dentro del contexto. De la síntesis entre la perspectiva ecológico sistémica y la perspectiva del aprendizaje social, surge un modelo que también está teniendo gran implantación en los Servicios Sociales, se trata del “Modelo de Competencia Social” desarrollado por autores como Albee y Costa. Desde este modelo se trata de desarrollar sistemas sociales competentes. En el caso de la intervención con familias, se trataría de dotar de recursos y competencias personales, sociales y, en su caso, económicas a la familia. Pero no se trata únicamente de que el sistema familiar sea más competente, sino también de que el sistema profesional lo sea también para trabajar con las familias, para colaborar con otros sistemas con los que la familia interacciona como son la escuela y el centro de salud, para dotar a ésta de los recursos necesarios. 

LA MEDIACIÓN FAMILIAR:

En las intervenciones familiares aparece el conflicto como uno de los procesos más frecuentes que dificultan la intervención. Cada vez tienen una mayor pujanza en ámbitos profesionales e institucionales el papel de la mediación en la solución de los conflictos familiares. El conflicto es inherente a la naturaleza humana y, por si mismo, tiene un carácter neutro. La forma como las personas lo afrontan definirá sus consecuencias, que pueden ser:

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• Negativas si optamos por la vía de la confrontación. En este caso las

personas sufrirán y el resultado es que las relaciones se rompen o se deterioran. • Positivas si optamos por la vía del diálogo. En este caso las personas tendrán más oportunidades de satisfacer sus intereses y el resultado es constructivo para las personas y sus relaciones. La mediación en su significado literal, es una técnica para la conducción de disputas. EL OBJETIVO DE LA MEDIACIÓN El objetivo de la mediación debe estar establecido por las partes. Poder comunicarse en un espacio de seguridad, aclarar ciertos aspectos o, en muchos casos, propiciar que se vuelvan a comunicar. En mediación, la solución del conflicto la tienen las partes, no el mediador EL PAPEL DEL MEDIADOR El mediador no es el protagonista del proceso, lo son las partes. El mediador no da recetas, es imparcial y debe potenciar los aspectos positivos y conectores de la relación, sobre los cuales las partes pueden empezar a reconstruirla generando acuerdos mutuamente aceptados. En mediación, son las partes las que tienen la solución de su propio problema. El mediador debe orientar a las partes hacia la cooperación, pero el resultado del proceso, positivo o negativo, es responsabilidad de las partes, NO del mediador PRINCIPIOS DE LA MEDIACIÓN Imparcialidad: el mediador no se pone de lado de ninguna de las partes. Confidencialidad Voluntariedad Las partes son las responsables de buscar soluciones. Separar el problema de las personas. 

   

MEDIACIÓN FORMAL Y INFORMAL Mientras que en el caso de la mediación formal todo está mas reglado y requiere ciertas condiciones y fases, en el caso de la mediación informal: 52


Las técnicas – son propias de la comunicación diaria entre las personas: empatizar, escuchar, parafrasear, ayudar a reformular, ayudar a buscar soluciones ... Las normas son mas flexibles – el mediador puede ser cualquier persona que actúa de forma intuitiva y espontánea en cualquier situación de conflicto. FASES DE LA MEDIACIÓN • Premediación • Presentación y reglas del juego • Explícame • Aclarar el problema • Propuesta de soluciones • Llegar a un acuerdo EL PAPEL DEL MEDIADOR: Mantener la neutralidad Mostrarse confiable y competente Aumentar el nombre de opciones Centrarse en los intereses comunes Ayudar a cada parte a entender la postura del otro Tratar que los participantes hablen entre sí y hagan propuestas Mostrarse activo y enérgico en el uso de sus recursos o Escuchar activamente o Reconocer y evitar prejuicios o Tomar distancia de los ataques y no involucrarse o Detener conductas inaceptables o Utilizar el humor para reducir tensión.       

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6. PROGRAMA DE INTERVENCIÓN FAMILIAR (P.I.F.) Este programa se encuentra enmarcado en la 3ª prestación básica del Sistema Público de Servicios Sociales, “Prevención de la marginación e inserción social”, que regula el Plan Concertado impulsado desde el Ministerio de Asuntos Sociales en colaboración con la Junta de Andalucía y las Corporaciones Locales de su territorio. Está contemplado como una de las Prestaciones Básicas incluidas en el proceso de concertación de programas, prestaciones y recursos entre la Diputación de Granada y los Ayuntamientos de su ámbito (municipios menores de 20.000 habitantes). El programa tiene un enfoque comunitario y es complementario al resto de prestaciones básicas, ya que es en el seno de la comunidad donde se encuentra el mejor marco para su realización. En toda intervención efectuada con infancia y familias hay que tener en cuenta el entorno sociofamiliar y comunitario en el que se desenvuelve, incidiendo en todos los ámbitos y factores que condicionan su desarrollo. 6.1. OBJETIVOS 6.1.1. OBJETIVO GENERAL El objetivo general del programa es lograr un mayor bienestar social de las familias, priorizando las intervenciones en aquellos núcleos convivenciales que se encuentren en situaciones de riesgo o inadaptación social, logrando la integración de los mismos en la vida social de forma normalizada. Igualmente se priorizarán las intervenciones preventivas en aquellas situaciones en las que la carencia de recursos personales, económicos o materiales en las familias o núcleos convivenciales, pueda suponer la adopción de medidas de protección. 54


6.1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Det ecta r la po blac ión y cole ctiv os que p or sus circunstancias psicosociales son de alto riesgo de exclusión social y marginación. Favorecer la adquisición de las competencias personales, familiares y/o convivenciales en lo referente a la comunicación, relaciones, hábitos alimenticios, hábitos higiénicos, e tc, necesarias para el normal desarrollo de la convivencia familiar y social. Dotar de recursos económicos a aquellas familias que por carencia de medios no puedan cubrir las necesidades de los menores a su cargo. Potenciar la integración socio-familiar de los menores. Intervenir para lograr la escolarización y evitar el absentismo, retraso y abandono escolar de los menores. Estimular el desarrollo y/o autonomía de los menores y sus familias en la comunidad. Lograr la adecuada utilización de los recursos sociales existentes en la zona para estabilizar la situación psico-social de las familias y/o núcleos convivenciales. Potenciar la responsabilidad del grupo familiar y/o convivencial. Establecer la coordinación necesaria de los recursos sociales existentes para llevar a cabo actuaciones integrales con las familias. Coordinar las diferentes actuaciones integrales con las familias que se desarrollan en el ámbito territorial correspondiente. 6.2. NIVELES DE INTERVENCIÓN 6.2.1. INTERVENCIÓN COMUNITARIA Este nivel de intervención conlleva el objetivo de conseguir cambios o modificaciones sobre los individuos, grupos y/o comunidades en sus actitudes, valores y comportamientos que favorezcan el bienestar social de las familias, detectando los grupos de riesgo y potenciando la participación comunitaria de personas, grupos e instituciones para la resolución de los problemas sociales de las familias. 55


En la actualidad el nuevo modelo de concertación de la Diputación con los municipios, facilita que los gobiernos locales, en función de las necesidades reales de sus municipios, concierten actuaciones comunitarias, tales como: 

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Escuelas de Padres y Madres. Programa de Absentismo Local. Programa de los Derechos de los Niños y Niñas. Programa de Fomento de Actitudes para la Tolerancia. Convocatoria de concertación con el movimiento asociativo y colectivos sin ánimo de lucro de la provincia de Granada, donde se establecen los programas integrales en materia de bienestar a desarrollar por Ong’s y que pueden/deben comp leme ntar las actividades comunitarias . Actividades que el propio municipio pueda proponer en base a los objetivos del programa.

6.2.2. INTERVENCIÓN INDIVIDUAL-FAMILIAR En e s t e primer nivel de intervención se realizan actuaciones profesionales de los Servicios Sociales Comunitarios, dirigidas a familias que se encuentran en situaciones de conflicto o riesgo social, de las que se deriven situaciones que impidan el normal desarrollo de los miembros de la unidad familiar, coordinando en la intervención a los diferentes recursos sociales existentes a través de una intervención planificada y evaluada de forma conjunta. Tiene como objetivo aumentar la competencia individual, familiar y social y la adaptación de los individuos, de las familias y/o núcleos convivenciales a la comunidad, mejorando los déficit relacionales y/o interpersonales. Con el PIF se pretende crear un primer nivel de intervención familiar más específico y concreto donde se trabaje con una familia (con ayuda económica o sin ella) durante un tiempo preestablecido en el Proyecto de Intervención diseñado, con la posibilidad de ampliar la intervención (y la ayuda económica familiar) en función de los objetivos conseguidos. 56


En el marco de la intervención familiar en sus propios municipios de residencia se sitúan también los Equipos de Tratamiento Familiar (E.T.F., en adelante), configurados como sistema público especializado de segundo nivel de intervención. La Diputación de Granada, en colaboración con la Consejería para la Igualdad y Bienestar Social de la Junta de Andalucía, ponen en marcha a partir de Mayo de 2.003, el Programa de Tratamiento a Familias con Menores en Situación de Riesgo Social, mediante la contratación de cinco E.T.F. El pasado 1 de Junio de 2.006, en virtud de la Orden de 25 de Julio de 2006, se amplía el numero de E.T.F., contando en la actualidad con 8 Equipos. El Programa de Tratamiento a Familias con menores, consiste en la administración a las familias de un tratamiento específico e integrador que permita la adquisición de pautas rehabilitadoras que compensen la situación de riesgo que pueda afectar directa o indirectamente al bienestar de los menores. Irá dirigido a unidades convivenciales y/o familiares con alguna de las siguientes características: - Familias con menores a su cargo en situación de riesgo social. - Familias monoparentales con hijos menores de 18 añós en situación de dificultad social. - Familias en cuyo seno se han detectado situaciones de violencia que afecta de manera directa o indirecta a los menores a su cargo. - Familias con menores con los que se ha adoptado una medida protectora para posibilitar su retorno. La derivación de las familias a este programa se produce a través de dos sistemas: a. Desde Servicios Sociales Comunitarios. Cuando éstos detecten que existen carencias o dificultades en la atención a las necesidades básicas que los menores precisan para su correcto desarrollo físico, psíquico y social, que en principio no requieren la separación del medio familiar, pero que sí precisan cambios en la dinámica familiar para evitar la previsible adopción de una medida protectora de continuar las mismas circunstancias. Los profesionales de este servicio valorarán, tras una intervención previa, la necesidad de un tratamiento específico para obtener cambios significativos y evitar 57


la separación del menor de su familia. Subprograma de Riesgo Social. b. Desde los Servicios de Protección de Menores. Por un lado, cuando este servicio constate la existencia de indicadores de riesgo que requieran un tratamiento más específico para lograr cambios significativos y evitar así la separación del menor de su familia (Subprograma de Riesgo Social) y, por otro lado, cuando ha sido necesaria la adopción de medida protectora con los menores, pero se constata que la reunificación familiar es la alternativa prioritaria y preferente, y que existen indicios de recuperabilidad de la misma, siempre que se les proporcione el tratamiento específico adecuado, y superen los problemas que de forma temporal le impeden o limitan para atender adecuadamente a los menores (Subprograma de Reunificación). Todas las intervenciones tendrán carácter integral, e irá dirigida a desarrollar las competencias y habilidades necesarias para lograr la autonomía e independencia de la familia en la resolución de las dificultades y problemas que se le han y vayan presentando, para evitar así la separación de los menores de su medio familiar (adopción de medidas de protección) y posibilitar la reunificación familiar. De esta manera los E.T.F. se configuran en un importante dispositivo especializado de apoyo a las familias en su propio medio local y que ofrece tratamiento psicológico, educativo y social. Constituyen el 2º nivel de intervención Social Cada uno de los ocho E.T.F., tiene carácter interdisciplinar, estando integrados por un/a trabajador/a social, un/a educador/a social y un/a psicólogo/a. El Programa de Tratamiento a Familias viene regulado en el Manual de referencia de los E.T.F., cuya última edición se publica por la Dirección General de Infancia y Familias en Diciembre de 2005. En él se establecen, entre otros asuntos, los soportes documentales para la derivación de familias al programa, recogido aquí en el ANEXO 17 el modelo de derivación de Servicios Sociales Comunitarios a Equipos de Tratamiento Familiar.

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6.2.3. COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL Considerando el papel preponderante de las Corporaciones Locales, por ser la entidad pública más cercana a la ciudadanía, es preciso recoger los documentos consensuados entre los diferentes Sistemas Públicos de Protección Social que actúan en el municipio que actualmente hay en vigor. La red pública de Servicios Sociales Comunitarios tiene una función importante en cuanto a detección de necesidades de la población, conocimiento de los recursos existentes, la coordinación en el territorio con los demás recursos de atención a infancia y familias, así como, la derivación a programas específicos. En este programa se encuentran recogidos los soportes documentales y convenios establecidos entre Diputación de Granada y Junta de Andalucía, que son: Convenio de colaboración entre la Delegación Provincial de Granada de la Consejería de Justicia y Administración Pública de la Junta de Andalucía y la Diputación Provincial de Granada, para el desarrollo de actividades en la Prestación de Servicios en Beneficio de la Comunidad, a realizar por Menores en cumplimiento de una medida judicial. (ANEXO 18) Convenio de cooperación entre diferentes instituciones para la prevención, control y seguimiento del Absentismo Escolar. (ANEXO 19) Modelo de derivación de los Centros Educativos a los Servicios Sociales Comunitarios de valoración social de riesgo para acceso a prestaciones y servicios educativos complementarios al alumnado con necesidades educativas especiales derivadas de s itua ció n s oci o-familiar en desventaja social. (ANEXO 20) Modelo de derivación de los Centros de Atención SocioEducativa a los Servicios Sociales Comunitarios de valoración social de riesgo para acceso a plazas de atención socioeducativa y/o ludoteca para el alumnado con necesidades educativas especiales derivadas de situación socio-familiar en desventaja social. (ANEXO 21) Coordinación Socio-Sanitaria. (ANEXO 22) 

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PROGRAMA DE INTERVENCIÓN FAMILIA DELEGACION DE INTEGRACIÓN SOCIAL SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS 



Protocolo de Derivación General a Programas del Servicio de Prevención y Apoyo a las Familias de la Delegación Provincial para la Igualdad y Bienestar Social de Granada. (ANEXO 23) Hoja de detección y Notificación del maltrato infantil de la Consejería para la Igualdad y Bienestar Social (ANEXO 24)

6.3.ACCESO AL PROGRAMA DE INTERVENCIÓN FAMILIAR 6.3.1. ACCESO El primer contacto con la familia se realiza a través de la recepción de la misma por el/la Trabajador/a Social a través del Servicio de Información, Valoración, Orientación y Asesoramiento (SIVA) En esta fase el/la Trabajador/a Social recoge datos suficientes para establecer un abordaje profesional para elaborar una primera valoración del caso. Esta valoración tiene por objeto conocer datos relativos a la situación problema y descubrir los recursos y potencialidades para la resolución de la misma. La técnica habitualmente utilizada es la denominada “Primera Entrevista de SIVA”. Se realiza el análisis de la demanda en relación a la realidad de la familia, a fin de identificar los factores que influyen en el desarrollo de la situación y de planificar la intervención. Sobre la base de este estudio, conocimiento y análisis de la situación, se realiza una interpretación diagnóstica, identificando la propuesta de intervención que más se adecua al caso.

60


6.3.2. ITINERARIO DE LA DEMANDA

DETECCIÓN DE LA DEMANDA S.I.V.A.

    

Demanda solo de información: Intervención de información

Recepción de la demanda. Fase de acogida. Análisis de la demanda. Interpretación diagnóstica. Propuesta de intervención.

(Ej: Teleasistencia móvil, ...)

Canalización al Equipo/Programas de SS.SS.CC

(Ficha de Canalización, ANEXO I)

Teleasistencia Domiciliaria

P.I.F. Ayuda a Programa de Domicilio Intervención Familiar E.T.F

E.T.F.

Casos urgentes/Alta gravedad

Derivación a otros Sistemas de Protección Social Derivación A SS.SS.EE. Salario Social

Otros programas de SS.SS.CC Emergencia Social

Intervención directa desde S.IV.A.

S.P.M.

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Apoyo a familias cuidadoras

Intervenciones educativas y/o psicológicas sin proyecto de intervención


6.3.3.-PROCEDIMIENTO T CNICO ADMINISTRATIVO El Procedimiento Técnico Administrativo del Programa de Intervención Familiar garantizará el control y gestión pública del mismo a través de los Servicios Sociales Comunitarios, mediante los siguientes pasos: A: Vía de acceso al Programa de Intervención Familiar. 1º El acceso de la familia y/o unidades convivenciales se realizará a través de la recepción de la familia por el/la Trabajador/a Social a través del Servicio de Información, Valoración, Orientación y Asesoramiento (SIVA). B: Procedimiento Técnico Administrativo: 1º El/a solicitante (representante familiar o representante de la unidad convivencial) presentará la solicitud en el Registro de Entrada del Ayuntamiento donde pertenece , o en cualquiera de las formas previstas en la Ley 30/1992 de 26 de noviembre , de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y esta será remitida al Servicio de Información, Valoración, Orientación y Asesoramiento (SIVA), donde se efectuará el estudio, diagnóstico y valoración del caso, así como identificación de la propuesta de intervención que más se adecua al caso. 2º El Servicio de Información y Orientación, una vez efectuado el estudio, evaluación y diagnóstico inicial de la situación, canalizará el expediente al Equipo del Centro de Servicios Sociales Comunitarios correspondiente. 3º El Equipo de Centro de Servicios Sociales Comunitarios, tras recibir el expediente de la situación familiar de la documentación , inicia la siguientes fases: . Fase de obtención de información. . Fase de baremación. . Diagnóstico / Pronóstico de la situación. 4º Esta Evaluación Inicial continua con la Fase de Intervención y la consiguiente elaboración del Proyecto de Intervención Familiar (Anexo 9), y el Acuerdo Compromiso ( Anexo 8). 5º El Proyecto de Intervención Familiar y el Acuerdo Compromiso FamiliaEquipo de profesionales de los SS.SS.CC. será elevado al Director del Centro de SS.SS.CC. correspondiente .

62


6º El Alcalde , firmará la comunicación a la Diputación Provincial (Anexo 16) de aportar el porcentaje correspondiente de la ayuda institucional, que de conformidad con la concertación o con la normativa en vigor le corresponda, remitiéndola al Centro de SS.SS.CC. para que la misma sea incluida en el expediente. 7º El Director del Centro de SS.SS.CC. remitirá, por correo ordinario o bien vía telemática, a través de la aplicación del Programa Informático, al Equipo de Infancia e Inclusión Social de la Delegación de Integración Social, del Área de Bienestar y Derechos de la Ciudadanía, la siguiente documentación: - Baremo (Anexo 5) - Diagnóstico / Pronóstico (Anexo 6) - Proyecto de Intervención (Anexo 9) - Y, en su caso, Compromiso Ayuntamiento – Diputación (Anexo 16) 8º El Equipo de Infancia e Inclusión Social , en caso de que el Proyecto lleve concesión de Ayudas Económicas Familiares, elevará a la Diputada – Delegada del Área Propuesta Técnica de concesión o denegación de subvención de Ayuda Económica Familiar. 9º La Diputación Provincial de Granada aprobará o denegará la Ayuda Económica Familiar teniendo en cuenta el Baremo, el Diagnostico / Pronostico y el Proyecto de Intervención, así como la disponibilidad presupuestaria existente. 10º La aprobación o denegación de la Ayuda Económica del Programa de Intervención Familiar de la Propuesta Técnica se realizará mediante Resolución del Órgano competente de la Diputación de Granada. 11º La Resolución del Órgano competente de la Diputación de Granada sobre aprobación o denegación de la Propuesta Técnica de ayuda económica, en su caso, se comunicará al Ayuntamiento y se notificará tanto al solicitante (Represe ntante Famil iar) como al Centro de Servicios Sociales Comunitarios. 12º A partir de este momento, y continuando con el proceso de intervención profesional establecido, el Equipo del Centro de SS.SS.CC inicia el Proyecto de Intervención Familiar, continuando con la fase de Intervención. 13º En este momento, el Equipo de profesionales de SS.SS. CC. podrá realizar: 63


Propuesta de Finalización, si no se consigue que la familia cumpla con los requisitos y tareas recogidos en el acuerdo – compromiso firmado por la unidad familiar y los profesionales de los SS.SS. CC. El Informe de Evaluación Final (Anexos 10) se remitirá por el Equipo de Profesionales de los Servicios Sociales Comunitarios al Director del Centro y este al Equipo de Infancia e Inclusión Social, quien elevará Propuesta Técnica al Órgano competente de Diputación para resolver. Así mediante Resolución del Órgano competente de Diputación se resolverá finalizar con el Proyecto de Intervención y con Ayuda Económica si la hubiera. - Propuesta de Modificación, en el caso de que las condiciones hayan variado (desde el punto de vista económico, circunstancias personales y familiares, etc) elevando Informe de Evaluación Final (Anexos 10) al Equipo de Infancia e Inclusión Social quien procederá según los cauces anteriormente descritos. 14º El Ayuntamiento deberá justificar la subvención recibida por parte de Diputación, así como su propia aportación cuando esta proceda, en los tres meses siguientes a la finalización , por cualquier circunstancia, de la Ayuda Económica Familiar. En cualquier caso habrá de justificarse en los tres meses siguientes a la finalización del ejercicio económico en el que fué concedida la ayuda, conforme al modelo “ Justificación de Subvenciones “ que anualmente se publica como anexo a las Bases de Ejecución del Presupuesto de Diputación, detallando la relación de beneficiarios así como el importe de pagos parciales o totales que se han efectuado para cada uno de ellos, con independencia de que el proyecto de intervención con la familia y los pagos parciales hayan o no finalizado. En el caso de que al finalizar el ejercicio económico queden pagos pendientes a favor de algún beneficiario, esta justificación anual habrá de completarse con la justificación del pago pendiente, una vez que se efectúe. La gestión económica a la Familia se llevará a cabo de conformidad con lo recogido en el Proyecto de Intervención, (punto 5- Anexo 9). -

64


DETECCIÓN DE LA DEMANDA DEL

Devolución de información

NO

NO


1. Criterios de acceso y exclusión 2. Ficha de Canalización: Recurso Aplicado 3. Documentación

SI

SIVA

EQUIPO DE SS.SS.CC SI

FASE DE CONCIENCIACIÓN, MOTIVACIÓN Y AJUSTE DE EXPECTATIVAS

-

FASE DE OBTENCIÓN DE INFORMACIÓN

-

FASE DE BAREMACIÓN

-

Visita domiciliaria Entrevista Semiestructurada (Anexo 3) Ficha de detección de problemáticas en el sistema educativo (Anexo 2) Información Colateral Genograma y Ecomapa Factores de riesgo/protección (Anexo 4)

Priorización de areas de intervención - Estrategias de cambio - Cálculo de la cuantía económica del P.I.F -

DIAGNÓSTICO / PRONÓSTICO DE LA SITUACIÓN

NO


DEVOLUCIÓN DE LA INFORMACIÓN A LA UNIDAD FAMILIAR

CENTRO DE SS.SS.CC 65

SI

Firma: - Proyecto de Intervención (Anexo 9) - Acuerdo-Compromiso (Anexo 8)


SÓLO PARA INTERVENCIONES CON A.E.F. CENTRO DE SS.SS.CC

DELEGACIÓN DE INTEGRACIÓN SOCIAL Equipo de Familias, Infancia e Inclusión Social Documentación a enviar (NETGRASS): - Anexo 5: Baremo - Anexo 6: Diagnóstico - Anexo 9: Proyecto de Intervención

PROPUESTA TECNICA

DENEGACIÓN

APROBACION

RESOLUCIÓN DE ORGANO COMPETENTE DE DIPUTACIÓN DE GRANADA

COMUNICA

NOTIFICA SOLICITANTE

AYUNTAMIENTO

CENTRO DE SS.SS.CC FASE DE INTERVENCIÓN: Proyecto de Intervención Familiar (Anexo 9)

FASE DE EVALUACIÓN: Informe de Evaluación Final (Anexo 10) y copia Acuerdos-Compromiso (Anexo 8)

66


6.3.4. CRITERIOS DE ACCESO Y EXCLUSIÓN AL PROGRAMA DE INTERVENCIÓN FAMILIAR Recibida la propuesta desde el SIVA, el Equipo de Servicios Sociales Comunitarios (en la actualidad integrado por Trabajador/a Social, Educador/a y Psicólogo/a) realiza la evaluación de idoneidad que nos indica si el Programa de Intervención Familiar se adecua a la situación problema. Los aspectos que se deben tener en cuenta para el acceso al PIF son, además del análisis del diagnóstico del SIVA, la existencia de unas condiciones mínimas imprescindibles que hagan posible iniciar un proceso de intervención, como son: CRITERIOS DE ACCESO AL P.I.F. Estar empadronado y residiendo en el municipio (de menos de 20.000 habitantes) objeto de la solicitud.  Ser mayor de edad y/o constituir una unidad familiar independiente, con menores a su cargo.  Reconocimiento de una situación problema en el seno familiar.  Actitud de motivación que propicie el cambio.  Estabilidad en la residencia, que favorezca la continuidad en el programa de intervención, salvo ausencias justificadas por trabajo temporal, hospitalización, etc  Aceptar los acuerdos establecidos en la intervención entre el equipo de profesionales y el/la usuario/a. 

67

CRITERIOS DE EXCLUSIÓN PARA AYUDA ECONÓMICA FAMILIAR 











La Ayuda Económica de este programa es incompatible con la percepción simultánea de: Programa de Solidaridad de los Andaluces para la Erradicación de la Marginación y la Desigualdad en Andalucía. Programa de Emergencia Social de la Diputación de Granada, en el apartado de alimentación y vestido. Cuando la renta per - cápita de la unidad familiar supere el 60% del Salario Mínimo Interprofesional. Haber sido beneficiario/a de prestación económica de PIF o PES en el último año, desde que se emite el Informe de Finalización. Cualquier otra prestación de carácter social que implique ayuda económica


Asistencia regular al colegio de los menores de la unidad familiar (no generar más de cinco faltas mensuales sin justificar), salvo casos excepcionales a estudiar por el Equipo de Servicios Sociales Comunitarios.  Además, para acceder a la Ayuda Económica Familiar, carencia de recursos económicos para satisfacer las necesidades básicas, valorada según Área 1 del baremo establecido para el acceso al PIF. Es decir, Renta Per Cápita inferior al 60% del Salario Mínimo Interprofesional más puntuación significativa en al menos alguna de las otras Áreas de tal Baremo. 

6.4. TEMPORALIZACIÓN 6.4.1. TEMPORALIZACIÓN REFERIDA AL PROGRAMA DE INTERVENCIÓN FAMILIAR Teniendo en cuenta la vertiginosa y exponencial aparición de nuevas necesidades y problemáticas sociales, es necesario que este programa sea dinámico y flexible, abierto a cambios y a nuevas incorporaciones metodológicas. Se revisará cada dos años, por una comisión técnica interdisciplinar formada por profesionales de los Centro s de Serv icios So ciale s Comunitarios y profesionales del Equipo Técnico de la Delegación de Integración Social, así como los profesionales (al menos 1) que la Junta de Andalucía designe y que estén especializados en la prevención de problemática familiar, con los siguientes objetivos: Adaptar el programa a las nuevas necesidades emergentes a nivel familiar que se van detectando en la provincia. Introducir mejoras en el proceso de intervención del programa: - Validez de los instrumentos de evaluación. 68


- Facilitar el procedimiento técnicoadministrativo. - Introducir nuevos instrumentos de evaluación e intervención. - Adecuación de l as ayudas económ icas familiares. Optimizar los mecanismos de coordinación con otros programas, recursos, etc. 6.4.2. TEMPORALIZACIÓN REFERIDA AL PROYECTO DE INTERVENCIÓN El proyecto de intervención diseñado por el Equipo de Profesionales de Servicios Sociales Comunitarios tendrá la duración establecida el el Proyecto de Intervención (Anexo 9), que será adaptada a cada caso individualizado. Cada dos meses se revisará el Acuerdo/Compromiso (Anexo 8) conjuntamente con la familia, para evaluar las intervenciones propuestas y en su caso continuar, modificar o suspender la intervención. La temporización de la gestión de la AEF quedará también reflejada en el Apartado 5 del Proyecto de Intervención (Anexo 9) Sólo en los proyectos con Ayuda Económica Familiar (AEF), el P.I.F contempla la posibilidad de continuar la AEF, siempre que se hayan conseguido al menos el 75% los objetivos propuestos, la familia continúe mostrando una disposición positiva al cambio y siga persistiendo la necesidad económica, con la finalidad de consolidar los cambios positivos conseguidos. La continuidad del proyecto de intervención, acompañado de AEF, se tramitará a través de la Ayuda Complementaria del Programa de Emergencia Social, adjuntando a la Solicitud de dicha ayuda, el Informe de Evaluación Final del P.I.F (Anexo 9) y la copia de los Acuerdos/Compromisos realizados (Anexo 8). Si no se con siguen los objetivos propuestos, y se valora la persistencia de riesgo moderado o de grave riesgo para los menores de la unidad convivencial, que precise de una intervención más específica, se derivará a los Equipos de Tratamiento Familiar (Anexo 17). 69


7. PROCESO DE INTERVENCIÓN

7.1. FASE DE EVALUACIÓN INICIAL La evaluación es el proceso de obtención de información (cuantitativa y cualitativa) que se usa para formular hipótesis de intervención. La información obtenida ayuda a los/as profesionales en el proceso de toma de decisiones. La evaluación, como proceso es un feed-back constante, que nos va a permitir el estudio de todas las variables que ayudan o interfieren en el proceso de intervención, permitiendo efectuar modificaciones de dicho proceso. Desde la primera toma de contacto con la unidad familiar, debemos de concienciar a los miembros de la misma de la fase de evaluación que se va a iniciar, en la que necesitamos su participación y colaboración para conocer, por un lado, cuáles son las áreas deficitarias en su funcionamiento cotidiano, y por tanto, susceptibles de cambio, y por otro lado, aquellas otras que tienen un funcionamiento adecuado y normalizado. Para ello se precisará la utilización de una serie de instrumentos de evaluación recogidos en el Programa de Intervención Familiar. Se mantendrá una entrevista con los miembros de la unidad familiar, para presentar las conclusiones del equipo de trabajo (devolución de información) y confirmar así su implicación en el proyecto de intervención familiar inherente al programa. 7.1.1 INSTRUMENTOS DE EVALUACIÓN INICIAL. A. FICHA SOCIAL Soporte documental informatizado que tiene por finalidad recoger de manera ordenada y sistematizada la información de las unidades de convivencia que están sujetas a nuestra intervención. (NETGRASS)

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B. FICHA DE CANALIZACIÓN AL PROGRAMA DE INTERVENCIÓN FAMILIAR (ANEXO 1 ) Es un instrumento de canalización del Trabajador/a Social al Equipo de Servicios Sociales Comunitarios donde se recogen datos de identificación y composición familiar, descripción de la problemática, la expresión de la demanda, la interpretación diagnóstica y la propuesta de intervención conjunta. Se trata de un documento de carácter interno, que facilita la coordinación de los profesionales y será elevado a la Dirección del Centro de Servicios Sociales Comunitarios. El/la Director/a facilitará todos los medios para que se produzca la coordinación requerida en el plazo máximo de un mes. C. FICHA DE DETECCIÓN DE PROBLEMÁTICAS EN EL SISTEMA EDUCATIVO. (ANEXO 2 ) Es un instrumento – guía de los profesionales de los Servicios Sociales Comunitarios para obtener información del sistema educativo, relativa al/la menor, en los aspectos físicos, académicos y familiar. D. INFORMACIÓN COLATERAL La información colateral proviene de:  Sistema de Protección Social (Centro de Salud, Oficina del Servicio Andaluz de Empleo, Programa de Infravivienda Municipal, Centro Municipal de la Mujer, Centros Socioeducativos, Policía Municipal, Guardia Civil, Juzgados, Plan de Desarrollo Gitano, otros Ser vicios Sociales Especializados, etc)  Informantes claves (familia extensa, asociaciones, parroquias, ONG, representantes sindicales y políticos, vecinos, etc) La información colateral se obtendrá a partir de entrevistas, petición de informes, contactos telefónicos, protocolos, etc E. GENOGRAMA DEFINICIÓN DE GENOGRAMA Es un instrumento que proporciona una visión de la estructura familiar a modo de fotografía (árbol genealógico) Se define como la representación gráfica de la familia a lo largo del tiempo.



71


Se realiza a través de un trazado y unas figuras que simbolizan las características biológicas y los lazos que se establecen entre los miembros de la unidad familiar. 

CONSTRUCCIÓN DE UN GENOGRAMA

El genograma aporta información sobre dos componentes: estructura y funciones de la unidad de convivencia. 



Nivel estructural del Genograma: Este nivel representa la arquitectura o anatomía familiar, sus miembros, datos demográficos (edades y fechas de los acontecimi entos claves familiares, las personas vivas y fallecidas) En el mismo podrán aparecer hasta tres generaciones. Es conveniente elaborar, este primer nivel del genograma durante los primeros contactos con las familias. Nivel funcional del Genograma: Este nivel indica las interacciones comportamentales a nivel emocional entre los distintos miembros de la unidad de convivencia.

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CONSTRUCCIÓN DE UN GENOGRAMA

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F. ECOMAPA Es un instrumento que se utiliza para interpretar las interrelaciones de los miembros de la unidad familiar con el entorno (medio laboral, familia de origen, tiempo libre, salud, educación, etc) El ecomapa nos aclara si la familia ha llegado a una situación de estrés o si le falta ayuda o integración. La familia nuclear se representa dentro de un circulo, dibujando cada uno de los miembros y su relación de parentesco. La simbología utilizada es la misma que la del genograma. Ejemplo:

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G. ENTREVISTA SEMIESTRUCTURADA (ANEXO 3) La entrevista es un instrumento de evaluación que precede a cualquier intervención o toma de decisiones. El objetivo de la entrevista es recoger información a través del/la usuario/a, o de terceras personas, que sea relevante para elaborar un análisis funcional de las conductas o situaciones problema que presenta el/la usuario/a objeto de estudio y su familia, así como de los recursos o factores de protección presentes. La entrevista, durante el proceso evaluativo, básicamente tiene las siguientes funciones: Recogida amplia de información sobre el/la usuario/a, familia y relaciones entre ellos y con el entorno (familia nuclear, familia extensa, trabajo, comunidad, colegio, etc) Función diagnóstica, donde en cada una de las áreas evaluativas se concluye con una propuesta u orientación diagnóstica basada en la información recabada. 

En esta entrevista semiestructurada el profesional marca la pauta con unos temas predeterminados y el/la entrevistado/a tiene la palabra para la libre narración sobre lo que se le pregunta, además de poder tratar, bajo un orden, otros nuevos temas no planificados previamente y que están relacionados con la problemática familiar. Este tipo de entrevista combina el diálogo profesional con una posible gestión del tiempo y permite, además, el abordaje psicosocial centrado en el sujeto y su familia, donde son muy importantes las ideas, las preocupaciones, los sentimientos y las repercusiones que tienen sus problemas en la dinámica familiar. H. FACTORES DE RIESGO/PROTECCIÓN (ANEXO 4 ) FACTORES DE RIESGO: Los factores de riesgo son aquellas variables físicas, psicológicas y sociales que incrementan la probabilidad de que se produzca un fenómeno de exclusión. Los podemos considerar como factores potencialmente influyentes, que pueden generar la aparición o permanencia del fenómeno y no como factores casuales. 

75


Las situaciones de riesgo afectan de diferente manera a cada sujeto y/o familia, en función del grado de vulnerabilidad que tengan para soportar situaciones adversas. FACTORES DE PROTECCIÓN: Los factores de protección son variables físicas, psicológicas y sociales, que potencian el desarrollo normal de todos los miembros de la unidad familiar, compensan los factores de riesgo, reduciendo la probabilidad de que aparezcan y finalmente, permiten contener situaciones, que cuando no existen estos factores, se convierten en insostenibles. Dichos factores son elementos en los que apoyar nuestra intervención, ya que se trata de competencias familiares que nos van a ser útiles para soportar las situaciones adversas. En el anexo 4 se recogen una serie de factores de riesgo y de protección, que una vez evaluada la familia podremos hacer una selección de éstos que nos servirán de referente para diseñar y evaluar la intervención. 

I. ESCALA DE EVALUA CIÓN: BAREMO DE LA SIT UACIÓN SOCIO FAMILIAR (ANEXO 5) Este baremo del Programa de Intervención Familiar (PIF) se divide en cuatro áreas : Área 1: Situación Económica. Área 2: Situación Socio-familiar. Área 3: Funcionamiento familiar. Área 4: Cuidado de los menores    

Para acceder a la Ayuda Económica que contempla este programa se deberá tener unos ingresos de renta per-cápita inferiores al 60 % del Salario Mínimo Interprofesional, más la confluencia de indicadores de riesgo en al menos una de las áreas 2, 3, ó 4. Si la puntuación es alta en el Área Económica y no existen indicadores de riesgo en las áreas 2, 3, y 4 la familia no será incluida en este programa sino que será susceptible de otros programas sociales que contemplen ayuda económica. Por el contrario si en la situación económica no se obtiene puntuación y se detectan carencias en las demás áreas, la familia puede ser incluida en el P.I.F con intervención y sin ayuda económica familiar. 76


Como referencia, para la aplicación del Baremo, se tomará el miembro de la unidad familiar que tenga una mayor dificultad en el ámbito baremado. El baremo nos va a permitir: 







Detectar las áreas deficitarias (que ya han sido cuantificadas en la Escala de Baremación) La priorización de dichas áreas de cara a una intervención. Determinar la cuantía económica que le pudiera corresponder a la unidad convivencial. Establecer las estrategias de cambio de las áreas de intervención.

Las p osib les e stra teg ias d e cam bio s on: Asistencial, Control, Capacitación /Formación, Terapeútica y Mediación Familiar. J. DIAGNÓSTICO/PRONÓSTICO DE LA SITUACIÓN (ANEXO 6) Una vez estudiada, operativizada y objetivada la información recabada( a través de los instrumentos propios del programa) sobre las diferentes áreas de la Unidad familiar se procederá a elaborar un diagnóstico que nos permitirá orientar la intervención y evaluar los resultados durante el proceso y al final del mismo. (Anexo 6) El diagnóstico nos va a permitir: Detectar las áreas deficitarias( que ya han sido cuantificadas en la Escala de Baremación). Priorización de dichas Areas de cara a una Intervención. Establecer las estrategias de cambio de las Areas de Intervención. Posibles estrategias de cambio: 

 

ASISTENCIAL La relación entre profesional y usuario/a se establece en base a una situación de necesidad planteada por el/la usuario/a, ante el cual el profesional responde con un recurso tipo económico, material o de atención personal con el objetivo de paliar un mayor deterioro de la situación y de motivar para el proceso de cambio.

77


CONTROL Se establece cuando el profesional, apoyado por la legislación y las normas, ha de controlar la situación problema (absentismo escolar, asistencia a centros terapéuticos, malos tratos, prescripciones facultativas, etc). CAPACITACIÓN/FORMACIÓN Se trata de ayudar a la unidad familiar desarrollando, fomentando, instaurando y regulando recursos personales y habilidades para un desempeño autónomo y adaptativo en la vida diaria: habilidades en la solución de problemas, habilidades sociales, educativas, organizativas, formativas, técnicas de búsqueda activa de empleo, etc. TERAPEÚTICA Esta estrategia trata de concienciar y motivar a aquellos miembros de la unidad familiar que necesiten ayuda especializada para que hagan uso adecuado de dicho recurso. El Equipo de Servicios Sociales Comunitarios mantendrá una coordinación continua con los profesionales especializados. MEDIACIÓN FAMILIAR La mediación es un proceso de resolución de conflictos privado, confidencial y voluntario, que permite que las partes implicadas puedan comunicarse entre ellas, expresando entre otros, sus puntos de vista, argumentos, intereses, necesidades o expectativas, acompañados por un tercero imparcial, el mediador, que actúa como facilitador del mismo, creando un espacio de diálogo en el que predomine la equidad comunicativa, la seguridad, la libertad y la igualdad entre los interlocutores. K. CALCULO DE LA CUANTÍA DE LA PRESTACIÓN ECONÓMICA DEL P.I.F Para determinar la cuantía del P.I.F se tendrá en cuenta los ingresos de la unidad convivencial en relación al número de menores existentes en la misma. Para su elaboración se han utilizado como indicadores de referencia los datos determinados por la OMS que sitúa el umbral de pobreza en rentas familiares inferiores al 50% del SMI; así como el umbral de pobreza extrema en rentas familiares inferiores al 15% del SMI. 78


Al tener en cuenta el SMI como referente para determinar la ayuda económica, ésta variará anualmente adaptándose al mismo.

Si la renta per cápita es inferior al 60% del SMI, la familia será susceptible de ayuda económica. La cuantía de ayuda económica familiar que le corresponda a la familia se calcula con una tabla de doble entrada, ponderando los ingresos de la unidad familiar obtenidos y el nº de menores de la misma (ANEXO 11) A modo de ejemplo se ha calculado la cuantía económica de la prestación del PIF teniendo en cuenta el SMI vigente en el ejercicio 2007. (ANEXO 15) MES

X 6 MESES

10% del S.M.I.

57,06 €

342’36 €

15% del S.M.I.

85’59 €

513’54 €

20% del S.M.I.

114’12 €

684’72 €

25% del S.M.I.

142’65 €

855’90 €

30% del S.M.I.

171’18 €

1027’08 €

35% del S.M.I.

199’71 €

1.198’26 €

40% del S.M.I.

228’24 €

1.369’44 €

45% del S.M.I.

256’77 €

1.540’62 €

50% del S.M.I.

285’30 €

1.711’80 €

55% del S.M.I.

313’83 €

1.882’98 €

60% del S.M.I.

342’36 €

2.054’16 €

65% del S.M.I.

370’89 €

2.225’34 €

70% del S.M.I.

399’42 €

2.396’52 €

75% del S.M.I.

427’95 €

2.567’70 €

80% del S.M.I.

456’48 €

2.738’ 88 €

85% del S.M.I.

485’01 €

2.910’06 €

90% del S.M.I.

513’54 €

3.081’24 €

95% del S.M.I.

542’07 €

3.252’42 €

100% del S.M.I.

570’60 €

3.423’60 €

Anualmente una vez publicado el SMI se remitirá a los Centros de Servicios Sociales Comunitarios una actualización de esta tabla

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L. DEVOLUCIÓN DE INFORMACIÓN Durante todo el proceso de evaluación, algunos de los aspectos estudiados se contrastan con información objetiva y observable, sin embargo hay otros aspectos que requieren de la interpre tación del profesional, por lo que se van construyendo hipótesis de partida. La finalidad, no será tanto demostrar la veracidad de las hipótesis, como de compartir estas construcciones con la familia para marcar metas y procesos de cambio. De ahí la importancia que tiene la devolución de información durante todo el proceso de evaluación e intervención. Hay que prestar especial importancia a la devolución de información al concluir la fase de evaluación inicial, donde quedarán muy claras las expectativas de cambio, tanto por parte del equipo como de la unidad familiar, así como el nivel de compromiso de la misma. Una vez llegados a este momento, se utilizará en la entrevista con la familia, la devolución de información, el soporte documental que refleja las áreas de intervención prioritarias y las estrategias de cambio propuestas, así como los factores de protección detectados. Esta devolución de información con la familia dará lugar a dos tipos de situaciones: Por un lado la familia reconocerá su situación problema y estará dispuesta a implicarse en los cambios propuestos, con lo cual se procederá a la elaboración del Acuerdo-Compromiso (ANEXO 8) y el Proyecto de Intervención (ANEXO 9) Por otro lado la familia puede no estar dispuesta a continuar con las líneas propuestas, en este caso, se finalizara la implementación de este programa, dejando abierta la posibilidad de otras actuaciones recomendables según la gravedad del caso detectado. 



7.2. FASE DE INTERVENCIÓN La fase de evaluación inicial (remitirse al esquema de la pág. 65) concluye cuando el equipo de Servicios Sociales Comunitarios se encuentra en condiciones de proceder a la devolución de información a la unidad familiar. Esta actuación de los profesionales supone el final de la fase de evaluación inicial y el inicio de la fase de intervención.

80


La devolución de información es conveniente iniciarla mencionando a la familia los factores de protección que van a apoyar la intervención, junto con las áreas deficitarias que son susceptibles de cambio. En caso de que la familia acepte las intervenciones propuestas se procederá a la elaboración del Proyecto de Intervención (Anexo 9). Para su elaboración se tomará como referencia el documento guía (Anexo 7) que nos facilitará la cumplimentación del proyecto. A continuación se diseñará el Acuerdo/Compromiso (Anexo 8) encabezado con los datos del representante familiar o solicitante y será firmado por todos los miembros de la unidad familiar mayores de 16 años. Con la intención de que los profesionales focalicen sus esfuerzos en la implementación del programa que se diseñe se ha elaborado la Guía Práctica para la Elaboración del Proyecto de Intervención (Anexo 7) En esta guía se ofrecen los posibles objetivos de intervención y cada uno de éstos se desglosan a su vez en los profesionales responsables de su consecución, en una batería de actividades/tareas a desarrollar para la consecución de esos objetivos, así como en los indicadores de evaluación que determinarán el nivel de consecución de los mismos. La guía práctica (Anexo 7) pretende ser una propuesta de trabajo abierta y flexible, en la que, en todo momento, los profesionales responsables del caso pueden incluir nuevos objetivos, nuevas tareas/actividades y nuevos indicadores de evaluación, así como eliminar o sustituir algunos de los propuestos. Las características principales que se pretenden conseguir con la utilización de esta guía son: Economía de tiempo, a la hora de elaborar el proyecto de intervención. Claridad en los conceptos. Flexibilidad de la intervención. Coherencia con el resto de los elementos diseñados. El Proyecto de Intervención (Anexo 9), de esta manera diseñado, debe ser una guía técnica para la intervención con la familia. Será revisado periódicamente, con la temporalización establecida en el Acuerdo/Compromiso (Anexo 8) bimensual. Estas revisiones periódicas pueden dan lugar a modificaciones en el Proyecto de Intervención y, consecuentemente, en el Acuerdo/Compromiso, en función de los cambios producidos en la unidad familiar y de los objetivos alcanzados. 81


Para las revisiones periódicas de la evolución del Proceso de Intervención Familiar es preciso tener en cuenta el grado de consecución de los objetivos previstos que vendrá determinado en el apartado de indicadores de evaluación, pudiéndose encontrar las siguientes situaciones:

Se están alcanzando total o parcialmente los objetivos propuestos

Se continúa con el Proyecto de Intervención y con la ayuda económica familiar, si la hubiere, incorporando las modificaciones puntuales que se consideren oportunas.

Existe un estancamiento de la situación en la que no se aprecian avances, ni existe disposición de la familia para implicarse en los cambios.

En este supuesto se evaluarán los motivos que sustentan estos resultados con la intención de modificar sustancialmente el Proyecto de Intervención, redefiniendo cada uno de sus apartados: los objetivos establecidos, las tareas/actividades a llevar a cabo y los indicadores de evaluación que determinan el grado de consecución de los objetivos propuestos. Esta situación puede dar lugar a una suspensión temporal de la ayuda económica, si la hubiere.

Se produce un empeoramiento de la situación inicial.

En esta situación se pueden encontrar las familias que han pasado la segunda situación descrita y tras un tiempo de revisión de actuaciones se constata que no son susceptibles de este recurso. La ayuda económica se extinguirá definitivamente y se abandonará la intervención de este programa. El equipo de Servicios Sociales Comunitarios decidirá si procede o no la derivación a algún otro recurso especializado de intervención familiar.

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7.3. FASE DE EVALUACIÓN FINAL Una vez finalizado los seis meses de implementación del Proyecto de Intervención Familiar se procederá a la elaboración, por parte del equipo de profesionales de los Servicios Sociales Comunitarios, del Informe de Evaluación Final (Anexo 10) Este documento pretende, principalmente, valorar la consecución de objetivos propuestos. En los casos donde se haya gestionado ayuda económica, además, se reflejará el estudio económico de la prestación y concluye con una valoración técnica sobre la conveniencia o no de solicitar ayuda económica complementaria a través del Programa de Emergencia Social.

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ANEXOS DEL P.I.F.

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Fecha y Firma del Tutor/a o miembro del Equipo Directivo del Centro

Sello del Centro

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ANEXO 3: ENTREVISTA SEMIESTRUCTURADA

1 . A N ÁL IS IS D E L A S I TU AC IÓ N FAMILIAR POR ÁREAS 1.1. Vivienda:  



¿Cuál es el régimen de tenencia? ¿Dónde está ubicada la vivienda? ¿Tiene facilidad de acceso a los servicios municipales?¿Están en buenas condiciones de habitabilidad (humedades, deterioros, luminosidad,..)? ¿Existen espacios suficientes para la normal convivencia de los miembros que la habitan? ¿Existe equipamiento/mobiliario suficiente y en buen estado?¿Existe equipamiento educativo?

DIAGNÓSTICO: Vivienda suficiente para la normal convivencia de los distintos miembros de la unidad familiar.

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1.2.- Seguimiento de la situación sanitaria, sexual y adicciones: 





¿Tienen cobertura sanitaria todos los miembros de la unidad familiar? ¿Problemáticas de salud física y psíquica en los distintos miembros?, ¿Posibles tratamientos que se están llevando actualmente? ¿ Están actualizados los distintos controles y seguimientos médicos? ¿Utilizan algunos medios anticonceptivos? ¿ Existen enfermedades de transmisión sexual en su familia?, ¿Se siente Vd, capacitada para orientar sexualmente a sus hijos? ¿Le preocupa Vd, el problema de las adicciones(drogas, ludopatía, etc)? ¿ Existen problemáticas al respecto en su familia, o alguna posibilidad de riesgo?

DIAGNÓSTICO de la situación socio-sanitaria. ( Nivel de concienciación y

motivación para el cambio sobre aspectos sanitarios; factores de riesgo y factores de protección que puedan estar relacionados con problemáticas de adicciones, entorno, antecedentes familiares, historia de crianza, autoestima, habilidades tanto personales como sociales)

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1.3.- Área económico- laboral- formativa- ocupacional: 



¿Están todos los miembros de su unidad familiar trabajando? ¿Cuál es la fuente de ingresos de los distintos miembros de la unidad familiar? ¿Existe estabilidad de los mismos? ¿Existen deudas de forma estable a las cuales se tiene que hacer frente en su familia? ¿Qué tipo de deudas?

DIÁGNOSTICO: Suficiencia de ingresos para atender las necesidades básicas de los distintos miembros existentes en la unidad familiar.

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1.4.- Relaciones con el entorno:    

¿Participa en las actividades sociales/comunitarias del municipio? ¿Se siente integrado en su red social próxima y/o en su comunidad? ¿Con quién se relaciona más frecuentemente? Conocimiento y uso de recursos municipales.

DIAGNOSTICO: Conocimiento y uso de los recursos municipales; habilidades para relacionarse tanto con su red social próxima como con el resto de la comunidad.

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1.5.- Ocio y Tiempo Libre   



¿Existen actividades de ocio y tiempo libre en su familia?, ¿cuáles son?. ¿Participan todos los miembros de la unidad familiar en ellas? ¿Fomentan ustedes como padres el tiempo libre y de ocio de sus hijos/as? Estas actividades de ocio ¿son compartidas con las personas del entorno próximo?

DIAGNOSTICO: Existencia de hábitos de ocio. Nivel de integración social de la unidad familiar.

2. ANÁLISIS DE LA COMPOSICIÓN FAMILIAR E HISTORIA FAMILIAR:

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2. ANÁLISIS DE LA COMPOSICIÓN FAMILIAR E HISTORIA FAMILIAR 2.1. RELACIONES INTRA- FAMILIARES 2.1.1.- Conflictividad en la relacion conyugal: (Realizar estas preguntas a cada miembro de la pareja, para después contrastar opiniones). Valoración de la relación: De lo que le ha aportado su vida en pareja, ¿qué es lo que más le ha gustado?, ¿qué cosas cambiarían?, ¿qué es lo que su pareja aporta para que la relación funcione y que es lo que aporta usted?. Desde el principio hasta ahora, ¿en qué ha cambiado su relación?, ¿cómo ve el futuro de su relación de pareja?. Áreas de conflicto: ¿Cuáles son los temas por los que habitualmente discute (familia extensa, dinero, aficiones, hábitos y costumbres, trabajo, reparto de tareas,...)? ¿Cómo han cambiado los temas de conflicto y por qué?. Solución de problemas: Descríbame el último conflicto con su pareja, ¿por qué fue?, ¿cómo reacciona usted inicialmente?, ¿y su pareja?, ¿cuál es la forma habitual de resolver problemas que tienen en su relación, cuanto tiempo tardaron?. ¿Se sintió satisfecho/a con la solución?, ¿le parece que hubiese sido más justa otra solución?. 





DIAGNOSTICO: Valoraciones positivas y negativas de la vida en pareja. Principales áreas de conflicto y estilo en la solución de problemas.

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2.1.2.- Cohesión familiar y grado de permisividad a la individualidad:  







¿Para que actividades se une toda la familia? ¿Con qué frecuencia hacen actividades compartidas (lúdicas, tareas del hogar, economía familiar,...)? Dentro de su familia cuando hay un problema ¿quiénes son los miembros más disponibles para prestar apoyo material y emocional?. Cada uno de los miembros de su unidad familiar, ¿realizan distintas actividades formativas, ocupacionales, recreativas,...?, en caso positivo, ¿los padres apoyan y refuerzan, individualmente, cada una de estas iniciativas? ¿Existen vínculos especiales de apoyo dentro de la unidad familiar?

DIAGNOSTICO: Áreas del funcionamiento familiar donde algunos de sus

miembros están unidos o cohesionados y en que áreas no lo están. Que miembros de la unida familiar tienen un proyecto individual distinto al resto de la familia (ocupacional, formativa, recreativa, valores y creencias....).

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2.1.3.- Limites entre los subsistemas/alianzas y coaliciones: 





¿En qué tareas le ayudan sus hijos?, ¿algunos/as son más colaboradores/as que otros/as?. Para la ejecución de algunas tareas ¿confía más en algunos/as hijos/as que en otros/as? Para la discusión y/o ejecución de algunas tareas ¿se unen algunos miembros manifestando oposición?. ¿Discutís como pareja por algunas conductas en especial de algunos de sus hijos/as?.

DIAGNÓSTICO: Grado de concienciación de los padres sobre el nivel de exigencia en el reparto de tareas, adaptado a la edad de sus hijos/as. Existencia de sobrecarga de tareas en algún/a menor, y si éste/a lo percibe como tal.

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2.1.4.- Establecimiento y consistencia de normas familiares: 





¿Con cual de los siguientes estilos educativos se identifica usted más: autoritario, permisivo o democrático?. ¿Qué aspectos de su vida familiar funcionan bien y por qué normas se rigen? Sabría usted explicar los pasos utilizados para el cumplimento de esas normas ya consolidadas? ¿En que aspectos de su vida familiar cree que no hay unas normas claras?, ¿Cree usted que todas las normas son iguales de importantes y hay que dedicarles el mismo tiempo?. ¿Quién/es ejerce más autoridad en el cumplimiento de las normas?.

DIAGNÓSTICO: Estilo/os educativos que predominan en la unidad familiar. Que áreas del funcionamiento familiar están regidas a través de un adecuado establecimiento de normas y cuáles no.

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2.1.5.- Elementos positivos y negativos de la comunicación familiar: 





¿Cuales son los momentos del día donde existe una mayor intercambio de opiniones, consenso y comunicación?. ¿Quién es la persona a la que se recurre con más frecuencia para tratar temas personales?, ¿ se suele prestar atención cuando un miembro de la familia extensa expresa algún problema o muestra algún síntoma de tenerlo?. ¿Sobre qué temas de discusión familiar se suele discrepar más, criticar, buscar culpables, ...?

DIAGNÓSTICO: Niveles de satisfacción en la comunicación familia. Existe algún

miembro de la unidad familiar que se siente excluido a nivel de comunicación familiar. Existencia de comunicación positiva o negativa familiar.

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2. 2. - ORGANIZACIÓN Y REPARTO DE TAREAS DOMESTICAS 

  

 

Habitualmente ¿Cómo tienen distribuidas sus tareas relacionadas con el hogar y la vida en común y el cuidado de los/las menores?, ¿Está satisfecho/a o qué cambiaria? ¿Qué tareas son las más difíciles de realizar y motivo? Cuando no se hace una tarea ¿qué consecuencias tiene? ¿Cómo se distribuyen las distintas tareas y gestiones de la vida cotidiana entre los distintos miembros de su unidad familiar? ¿Se realizan estas tareas satisfactoriamente? ¿Existe conformidad en esa distribución o ésta es motivo de conflicto?

DIAGNÓSTICO: Miembros de la unidad familiar que se sientes satisfechos o insatisfechos con el reparto de tareas y motivos.

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2.3.- ORGANIZACIÓN DE LA ECONOMÍA DOM STICA: 

 





¿Quién realiza habitualmente las compras de la familia?. ¿Existe reparto de tareas? ¿Quién administra la economía doméstica?¿Cómo lo hace? ¿Se realiza una planificación de gastos a realizar? ¿Se priorizan necesidades?, ¿cuál considera como necesidades básicas a cubrir?. ¿Existe ahorro en la económica doméstica?, ¿se adecuan gastos a ingresos? Las decisiones ¿son compartidas por todos los miembros de la unidad familiar?

DIAGNÓSTICO: Distribución de los recursos económicos por parte de la familia

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2.4.- IDENTIDAD FAMILIAR: (Edades, estado civil, fechas de acontecimientos vitales, dedicación, descripción de cómo son cada uno de ellos,...): ¿Cómo os conocisteis? ¿De dónde procedéis? ¿Cuánto tiempo lleváis juntos? ¿Sois del mismo municipio? ¿Vuestra familia extensa vive en el mismo municipio? ¿Cuáles han sido los momentos más difíciles?. Describe el ultimo momento más difícil por el que has pasado. ¿Cuál ha sido el grado de implicación para resolverlo? ¿Quién ha asumido la responsabilidad? ¿Ha existido una toma de decisiones compartida? Periodos de separación de la pareja por motivos de: divorcios, separaciones, trabajo,... ¿A quién recurres si tienes un problema? 









DIAGNÓSTICO: Topología familiar; acontecimientos y aspectos relevantes en la

historia familiar y en la familia de origen en relación con la situación actual y con los recursos de la familia para solucionar problemas.

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2.5.- Conciencia de la situación e historia familiar: ¿Son conscientes de la problemática que tienen? ¿Qué cosas eliminarías y qué cosas aportarías para modificar el problema?

DIAGNÓSTICO: A qué personas le afecta el problema dentro y fuera de la unidad familiar. Quiénes tienen actitud de cambio y quiénes se resisten al cambio.

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2. 6. - Imagen ajustada y positiva del sistema familiar. ¿Estás satisfecho con la historia pasada y actual de tu familia?¿Qué fallos crees tú que tiene tu familia?¿Qué crees qué piensan los demás de vosotros?

DIAGNÓSTICO: Percepción (positiva y/o negativa) de la historia familiar.

Reconocimiento y aceptación de los aspectos positivos y/o negativos a nivel familiar.

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2.7.-Autoestima personal: 





¿Cómo te ves tú a ti mismo? Describe las cosas de ti que más y menos te gustan (Si es un adulto preguntas referidas a las siguientes áreas: laboral, familiar, social, imagen corporal. Si se trata de un adolescente preguntas referidas a las áreas: académica, relaciones con amigos, aceptación familiar y la imagen imagen corporal.) ¿Te consideras una persona importante, te quieres a ti mismo?¿Te crees capaz de mejorar?¿Pides ayuda cuando la necesitas? ¿Cómo crees que te ven los demás?

personal susceptibles susceptibles de mejora mejora relacionadas DIAGNÓSTICO: Áreas de valoración personal con la problemática existente.

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3. ANÁLISIS DE RELACIONES CON SERVICIOS INTERNOS O EXTERNOS AL SISTEMA DE SERVICIOS SOCIALES Remitirse a la información ya existente en la ficha social del NET-GRASS.

DIAGNÓSTICO sobre la relación con los servicios; ( correcta

utilización de los recursos públicos, relaciones de dependencia o cronificación en los servicios )

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4. ANÁLISIS DE LA DEMANDA 







¿Qué persona realiza la demanda? ¿Cuál es la demanda realizada y qué soluciones habéis intentado?. ¿Qué persona tiene el problema? ¿A quién afectan las consecuencias del problema? ¿ Por qué se pide ayuda en este momento? ¿ Qué percepción tiene la familia del problema? ¿Qué cosas cambiarias en tu familia?

DIAGNÓSTICO de la demanda ( Nivel actual de conciencia del problema, deseo de cambio, miembros más implicados para ese cambio?

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5. ANÁLISIS DEL PROBLEMA PLANTEADO  



¿Cuáles son los hechos y conductas que lo han precipitado? ¿Qué necesidades justifican el problema? ¿Cómo reaccionan cada uno de los miembros ante el problema, a nivel conductual, emocional y cognitivo? ¿Ha habido alguna mejora en el problema antes de iniciar la intervención?

DIAGNÓSTICO interpretativo sobre el inicio y mantenimiento del problema .

Antecedentes socio-familiares socio-familiares que generaron el problema, evolución del problema en el tiempo con relación a la historia familiar, variables actuales que mantienen el problema, soluciones intentadas ( que han mejorado o empeorado el problema), recursos de la familia familia para hacer frente al problema.

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6. GRADO DE ADECUACIÓN AL CUIDADO DE LOS MENORES 6.1. SATISFACIÓN DE LAS NECESIDADES FÍSICAS Y MATERIALES (cuidado de la salud física y mental, alimentación, vestido, higiene personal, manejo del dinero y hábitos de sueño) 





 

  





¿Quién asume la responsabilidad de higiene tanto personal como del domicilio y quien colabora en su realización?, ¿Dispone Vd, de los medios necesarios para el adecuado desarrollo de la higiene? ¿Sabrías mencionar los nutrientes básicos que componen una dieta saludable? ¿Dispones de los recursos suficientes para confeccionar un menú equilibrado? ¿Cuántas horas cree Vd, que necesita un menor para descansar adecuadamente? ¿ Que horarios de sueño tienen sus hijos/as, son éstos los mismos en horario escolar y vacacional?¿Cuáles han sido los últimos motivos de consulta al médico? ¿Con qué frecuencia se suelen poner enfermos sus hijos/as? ¿Ha pedido usted alguna vez ayuda a algún profesional o familiar sobre algún aspecto relacionado con el comportamiento de sus hijos/as? Describa Vd los hábitos higiénicos de sus hijos/as. Describa Vd la dieta de la última semana. ¿Con qué frecuencia se cambian de ropa sus hijos/as? ¿Se queja algún hijo/a de que quiere más ropa? Grado de elección de sus hijos/as en la compra de la ropa. ¿Cuánto dinero de bolsillo maneja cada uno de sus hijos/as y formas de obtención? Describa los hábitos de sueño de sus hijos/as.

DIAGNÓSTICO: sobre las necesidades básicas: ( Existen los recursos suficientes

para poder atenderlas; están adecuados a la edad de los/as menores; permiten un desarrollo normalizado a nivel emocional, social y cognitivo). Existencia de alguna enfermedad física o mental. Adecuación de la ropa y de los hábitos de higiene. Control parental sobre el dinero de bolsillo de los/las hijos/as.

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6. 2. - SATISFACCIÓN DE LAS NECESIDADES EMOCIONALES: A) Relaciones de los padres con los/las hijos/as: ¿ Es satisfactoria la relación afectiva que mantiene usted con todos/as sus hijos/as?. En caso negativo, ¿qué factores cambiaría?. ¿Manifiestan de igual forma todos/as sus hijos/as su afecto y aceptación hacia ustedes? B) Aceptación y afecto hacia los hijos/as: ¿Hay expresiones de afecto y aceptación entre padres e hijos/as (elogios, frases de reconocimiento y aceptación, gestos, uso de reforzadores, etc)?. ¿De qué forma expresan ustedes el afecto hacía sus hijos/as?. ¿Cuáles son las conductas que con más frecuencia se premian en el seno familiar?.¿Qué expectativas tiene sobre cada uno/a de sus hijos/as a nivel comportamental y académico?.

DIAGNÓSTICO: Relaciones paterno-filiales: personas de referencia afectiva,

actitudes de los padres (escucha activa, grado de libertad para expresar emociones, formas de expresar los estados anímicos, etc). Principales conductas que son reforzadas emocionalmente por los miembros de la familia.

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6. 3. SATISFACCIÓN DE LAS NECESIDADES EDUCATIVAS: 









Niveles de escolarización y asistencia regular a clase de todos/as los/las menores en edad escolar obligatoria. ¿Es adecuado el rendimiento académico de su hijo/a o necesita apoyo educativo?, ¿presentan algún problemas sus hijos/as a la hora de hacer los deberes?. ¿Hacen uso de los recursos socio-educativos (aula matinal, ludoteca, comedor escolar,...), teniendo en cuenta la situación familiar?. ¿Con qué frecuencia visita las tutorías de sus hijos/as?, ¿alguno de sus hijos/as necesita o está incluido en programas de apoyo escolar o ecuación especial?. ¿Reconoce usted diferencias de personalidad y de comportamiento en alguno/as de sus hijos/as?, en caso afirmativo ¿los ha estimulado usted de manera distinta a cada uno/a de ellos/a?. Cuando tiene que realizar usted alguna gestión fuera del hogar ¿dispone de los apoyos suficientes apoyos familiares, vecinales,..., para atender y cuidar a sus hijos/as?, ¿está usted satisfecho con las actividades que realiza su hijo/a durante su tiempo libre?.

DIAGNÓSTICO: Existencia de absentismo, abandono y/o retraso escolar en alguno de los/las menores. Uso adecuado de los recursos de atención socio-educativa disponibles. Grado de implicación de los padres en el proceso educativo de sus hijos/as (tutorías, apoyo a los deberes...). Existencia de apoyos en el cuidado y atención de sus hijos/as. Adecuación del uso del tiempo libre de los menores.

110


6.4.- CAPACIDAD PARENTAL PARA LA ATENCIÓN DE LOS MENORES 6.4.1.- Habilidades para la resolución de problemas y toma de decisiones en el cuidado de los/las menores: 





Ante los problemas que tienen en la actualidad los/las menores, ¿cuáles le preocupen más a usted?, ¿cómo han actuado ante estos problemas otros padres que usted conozca?, ¿qué hubiese hecho usted en su lugar?. ¿Qué haría usted si su hijo/a presentara alguno de los siguientes problemas: escaparse de casa, orinarse en la cama, consumir algún tipo de drogas (elegir alguna de estas situaciones)?. ¿A quien pediría usted ayuda en el caso de que no encontrará solución a nivel familiar?

DIAGNÓSTICO: Tienen los principales cuidadores de la familia las siguientes

capacidades: Identificación de problemas, análisis de dichos problemas, generación de alternativas de resolución y previsión de sus consecuencias, priorización sobre las más adecuadas, evaluación de las distintas soluciones puestas en marcha, y capacidad de pedir ayuda.

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6.4.2.- Resolución de conflictos y toma de decisiones:  



¿Cuáles son los temas por los que habitualmente discuten en su familia? ¿Participan todos los miembros en su resolución o los resuelve algún miembro en concreto? Describe el último conflicto que ha tenido lugar en tu familia: fases de resolución.

DIAGNÓSTICO: Habilidades para resolver problemas.

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6.4.3. - Protección ante el maltrato: (Aplicar sólo en caso de que una tercera persona, diferentes de la figura del padre o madre, haya abusado o amenazado a alguno de los/las hijos/as). ¿Existe control familiar sobre las actividades, amistades, relaciones, lugares que frecuenta,..., de sus hijos/as?. ¿Ha existido alguna situación que haya requerido tomar medidas de protección ante situaciones de abuso en alguno de sus hijos/as?. Descripción y forma de intervención. 





DIAGNÓSTICO: Medidas de protección y supervisión en el ejercicio de la labor parental.

113


6.5. - INDICADORES DE MALTRATO: 6.5.1.- Negligencia física y emocional 





 



¿Qué cree usted que es lo más importante para que un niño/a se desarrolle y crezca de manera adecuada?. Cuándo su hijo/a se comporta mal ¿cómo se comportan ustedes como padres?. Cómo se catalogan ustedes, en cuanto a la relación que mantienen con sus hijos/as ¿cómo padres permisivos o autoritarios?. ¿Existe algún momento del día en el que sus hijos/as están sin estar acompañados/supervisados por un adulto?. En caso positivo, ¿por qué razones?. ¿Ha recibido alguna crítica por parte de vecinos, amigos, familiares u otros recursos sobre deficiencias en el estado que sus hijos/as presentan de alimentación, higiene, vestido o falta de acompañamiento? ¿Cree que puede mejorar las atenciones que presta a sus hijos/as? ¿Tienen los/las menores algunas necesidades médicas o educativas sin atender? ¿Con qué frecuencia suele tener contactos con los profesores/as y personal sanitario de sus hijos/as?¿Cómo valora su implicación en el proceso educativo de sus hijos/as?

DIAGNÓSTICO: Grado de dejadez en la atención de los/las menores. Áreas deficitarias.

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6.5.2. Maltrato emocional 



 



¿Tiene dificultades en controlar la conducta de sus hijos/as? Cuando esto ocurre, ¿Cuál es su forma más común de actuar?¿Suele recurrir a los insultos, amenazas, gritos, etc. para controlar las conductas inadecuadas de los/las menores? ¿Qué situaciones familiares provocan esas amenazas?. ¿Qué miembro de la familia es el que más las utiliza?. ¿Muestran los/las menores conductas no acordes con su edad? ¿Los ha amenazado con abandonarlos?¿Ha habido algún intento de fuga de casa por parte de los/las menores?¿Ha existido algún intento de suicidio por algún miembro de la familia? ¿Los/las menores se muestran con excesiva frecuencia agresivos, exigentes o rabiosos? O bien, ¿se muestran pasivos y complacientes?

DIAGNÓSTICO: Trato emocional que reciben los/las menores

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6.5.3. Maltrato físico 



¿Cuál es el tipo de consecuencias que con más frecuencia utilizan ustedes para corregir conductas problemáticas de sus hijos/as? (castigo físico, privación de elementos básicos: comida y agua; retirada de privilegios o permisos, afrontamiento de consecuencias lógico naturales de su mal comportamiento, coste de respuesta,...). ¿Quién aplica el castigo?, ¿Cuáles son las principales conductas en sus hijos/as que son objeto de castigo?, ¿con qué frecuencia utilizan ustedes el castigo físico?. ¿En alguna ocasión se ha producido un exceso de castigo físico que haya requerido la intervención de otros recursos de protección social (salud, servicios sociales, policía,...). En la interacción con sus hijos/as ¿utiliza habitualmente la amenaza verbal o física para corregir conductas problemas de éstos?. ¿Se quedan en simples insinuaciones o han transcendido en conductas violentas?.

DIAGNÓSTICO: Existencia de indicadores físicos de maltrato.

116


6.5.4.- Corrupción ¿Ha estado implicado en alguna ocasión su hijo/a en actividades ilegales? (robos, manejo de drogas, prostitución, etc.) En caso afirmativo, ¿Se ha obtenido algún beneficio económico o en especie de las mismas? Estas actividades ¿son realizadas por iniciativa del/las menor o son incentivadas por familiares o grupos de amigos? ¿Ha existido alguna situación que haya requerido la adopción de Medida de Reforma Juvenil? En caso afirmativo, especificar cuál ha sido la medida impuesta. ¿Cómo se está realizando el cumplimiento de la medida impuesta por Auto judicial? ¿Quién es el técnico de referencia?











DIAGNÓSTICO: Implicación de los/las menores en actividades ilícitas. Grado de

inducción por otros adultos. Existencia de medida de reforma y grado de cumplimiento. Técnico de referencia.

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6.5.5.- Mendicidad 







¿Se ha utilizado en alguna ocasión al/la menor para pedir o mendigar? ¿Conocen los progenitores las consecuencias que puede tener sobre la adopción de medidas de protección y las actuaciones que pueden realizar las fuerzas del orden público? ¿Lo ha hecho sólo o en compañía de sus padres u otros adultos?, ¿Con qué frecuencia lo realiza?, ¿Los padres están de acuerdo en que pida acompañado de otros adultos?, ¿Recibe la familia algún beneficio económico o en especie? Esta actividad, ¿la realiza en horario escolar?¿Interfiere de forma negativa en su proceso escolar o en su desarrollo evolutivo?

DIAGNÓSTICO: Utilización de menores con fines lucrativos. Niveles de conocimiento de consecuencias legales para la familia

6.5.6 - EXPLOTACIÓN LABORAL: 118


6.5.6. Explotación laboral 







¿Interviene el/la menor en las actividades económicas que sirven de sustento a la familia? Mencionalas (apoyo a actividades domésticas familiares, cuidado de los menores, apoyo al negocio familiar, recolección agrícola en temporada,..). ¿Estas actividades que el/la niño/a realiza suponen lucro económico para la familia? ¿Realiza estas actividades en horario escolar e interfieren en su rendimiento académico?. El menor se implica voluntariamente en la realización de las tareas asignadas. Se tiene en cuenta la edad y capacidad del/la menor para asignarle tareas de su responsabilidad

DIAGNÓSTICO: Equilibrio entre responsabilizar y sobrecargar al/la menor. Sospecha o

confirmación de situaciones de explotación laboral. Grado de voluntariedad o sometimiento del menor.

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6.5.7.- Abuso sexual: 





¿ Se ponen límites en su familia a la conducta sexual de sus hijos/as y de ustedes como padres? (Intimidad personal, exhibicionismo, hostigamiento, provocación,....) ¿En su familia el tema de la sexualidad se trata libremente?. ¿Se respeta el desarrollo evolutivo de sus miembros?. ¿Se preocupa usted de la conducta sexual de sus hijos/as?. ¿Existe contacto, por los distintos miembros de la familia, con distinto material erótico/pornográfico? (mencionalos: fotografías, revistas, internet,...). ¿Existe algún precedente de abuso sexual en su familia?, descripción del caso, si lo hubiere y formas de intervención.

DIAGNÓSTICO: Indicadores de conducta sexual inadecuada de especial riesgo. Indicadores de abusos sexuales. Sospecha o confirmación de abusos sexuales.

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6.5.8. - Otras tipologías de maltrato (Maltrato Prenatal, Retraso no Orgánico en el Crecimiento, Síndrome de Munchaüsen por Póderes, Maltrato Institucional)   

 





¿Se trata de un embarazo deseado? ¿Realiza seguimientos médicos de control de embarazo? ¿Ha sufrido algún episodio de maltrato durante el embarazo? ¿Existe consumo inadecuado o abusivo de tabaco, alcohol y otras sustancias tóxicas durante el embarazo? ¿Los padres/madres atienden adecuadamente las demandas del bebé?. ¿Los padres/madres justifican la ausencia de los menores o su falta de implicación en actividades por molestias físicas no diagnosticados por profesionales sanitarios? ¿Con qué frecuencia lo hacen? ¿Al menor se le somete de forma continuada a pruebas médicas con resultado negativo? ¿Ha recibido una atención inadecuada su hijo/a por parte de algún profesional?

:rDIAGNÓSTICO: Indicadores de Maltrato Prenatal, Retraso no Orgánico en el Crecimiento, Síndrome de Munchaüsen por Póderes, Maltrato Institucional. Ver manual de Sistemas de Información sobre Maltrato Infantil en Andalucía.

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ANEXO 4

FACTORES DE RIESGO/PROTECCIÓN

122


123


ANEXO 5

BAREMO DE LA SITUACIÓN SOCIO- FAMILIAR ÁREA 1. SITUACIÓN ECONÓMICA Para determinar la puntuación en el Área 1 del baremo, Situación Económica, se tendrá en cuenta el cómputo global de los ingresos/gastos de la unidad convivencial durante el último año anterior a la solicitud. El cálculo se obtendrá mediante estos 3 documentos, de obligado cumplimiento para todas las familias demandantes y que son: - Declaración de la Renta (IRPF) o Certificado negativo de la Agencia Tributaria para aquellas familias que no estén obligadas a realizarla. - Declaración Jurada de Ingresos/gastos (Anexo 12) - Declaración Jurada de Bienes (Anexo 13) Ambas Declaraciones Juradas deberán recoger los Ingresos/gastos y Bienes de toda la unidad convivencial y tendrá que ir firmada por todos los miembros mayores de 16 años. Una vez obtenidos los ingresos netos de la unidad convivencial, se hallará la Renta Per Cápita (RPC), dividiendo los ingresos netos obtenidos entre el número de miembros y el resultado se divide entre 12 meses. El valor así obtenido se usará para calcular el intervalo de porcentaje del Salario Mínimo Interprofesional (SMI) vigente, el cual proporciona la puntuación del baremo en el Área 1 de Situación Económica.

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RPC < 15% del SMI ........................................25 PUNTOS RPC entre 15%-20,99% del SMI ................. 21 PUNTOS RPC entre 21%-30,99% del SMI................. 17 PUNTOS RPC entre 31%-40,99% del SMI................ 14 PUNTOS RPC entre 41%-50,99% del SMI................. 10 PUNTOS RPC entre 51%-59,99% del SMI ..................5 PUNTOS RPC > 60% del SMI ....................................... 0 PUNTOS

Familias excluidas de la Ayuda Económica del PIF pero susceptibles de intervención cuando existan otras áreas deficitarias.

TOTAL PUNTUACIÓN _______

ÁREA 2. SITUACIÓN SOCIO- FAMILIAR 2.1. VIVIENDA

2.2. SALUD

A 2.1.1. Condiciones de seguridad 0 2.1.2.Condiciones higiénico- 0 sanitarias 2.1.3. Equipamiento vivienda 0 2.1.4. Hacinamiento 0 2.2.1. Uso del sistema sanitario 0 2.2.2. Educación sexual 0 2.2.3. Adicciones 0 2.2.4. Patologías 0 0

B 1 0.5

C 2 1

D 3 2

0.25 0.25 0.25 0 1 1 0.5

0.5 0,5 0.5 0.5 2 2 1

1 1 1 1 3 3 2

0 0 0

1 1 0.5

2 2 1

3 3 2 25

2.3. FORMATIVA OCUPACIONAL 2.4. RELACIONES CON EL 2.4.1. Integración Social ENTORNO 2.4.2. Apoyo Social 2.5. OCIO Y TIEMPO LIBRE TOTAL

125


ÁREA 3. FUNCIONAMIENTO FAMILIAR A 3.1. RELACIONES FAMILIARES 3.1.1. Conflictividad en la relación 0 conyugal 3.1.2. Cohesión familiar y grado de 0 permisividad a la individualidad 3.1.3. Límites entre los 0 subsistemas/ alianzas y coaliciones 3.1.4. Establecimiento y 0 consistencia de normas familiares 3.1.5. Elementos positivos o 0 negativos de la comunicación familiar 3.2. ORGANIZACIÓN Y REPARTO 0 DE TAREAS DOM STICAS 3.3.ORGANIZACIÓN Y REPARTO 0 DE LA ECONOMÍA DOM STICA TOTAL

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B 1

C 3

D 4

1

2

3

0.5 1

2

1

2

3

1

2

3

0.5 1.5 2.5 0.5 1.5 2.5 20


ÁREA 4. CUIDADO DE LOS/LAS MENORES 4.1. SATISFACCIÓN DE LAS NECESIDADES FÍSICAS

4.2. SATISFACCIÓN DE LAS NECESIDADES EMOCIONALES

4.3. SATISFACCIÓN DE LAS NECESIDADES EDUCATIVAS

4.4. CAPACIDAD PARENTAL PARA LA ATENCIÓN DE LOS/LAS MENORES

A 4.1.1. Cuidado de la salud física 0 4.1.2. Alimentación/Dieta 0 4.1.3. Vestido 0 4.1.4. Higiene personal 0 4.1.5. Cuidado de la salud mental 0 4.1.6. Adecuación horas 0 descanso/sueño 4.1.7. Continuidad en el cuidado 0 de los menores 4.2.1. Relaciones parentales 0 4.2.2. Continuidad de la labor 0 parental 4.2.3. Aceptación/afecto 0 parental hacia los/las hijos/as 4.2.4. Expectativas parentales 0 hacia los hijos 4.2.5. Aprobación parental de 0 los/as hijos/as 4.3.1. Adecuación de la educación 0 4.3.2. Supervisión de los/las 0 menores 4.3.3. Enseñanza/estimulación de 0 los padres/madres hacia sus hijos/as 4.3.4. Rendimiento académico 0 4.3.5. Asistencia al colegio 0 4.4.1. Habilidad parental para el 0 cuidado de los/las hijos/as 4.4.2. Reconocimiento parental 0 de los problemas 127

B 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25

C 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5

D 1 1 1 1 1 1

0.25 0.5 1 0.25 0.5 1 0.25 0.5 1 0.25 0.5 1 0.25 0.5 1 0.25 0.5 1 0.25 0.5 1 0.25 0.5 1 0.25 0.5 1

0.25 0.5 1 0.25 0.5 1 0.25 0.5 1 0.25 0.5 1


4.5. INDICADORES DE RIESGO DE MALTRATO

4.4.3. Motivación parental para la solución de problemas 4.4.4. Protección ante el maltrato 4.5.1. Negligencia 4.5.2. Maltrato emocional 4.5.3. Maltrato físico 4.5.4. Corrupción 4.5.5. Mendicidad 4.5.6. Explotación laboral 4.5.7. Abuso sexual 4.5.8. Otras tipologías TOTAL

128

0

0.25 0.5 1

0

0.25 0.5 1

0 0 0 0 0 0 0 0

0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0,25 0.25 0,25

0,75 0,75 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0,5

1,5 1,5 1 1 1 1 1 1 30


GUÍA PARA INTERPRETAR EL BAREMO DE LA SITUACIÓN SOCIO- FAMILIAR ÁREA 2. SITUACIÓN SOCIO-FAMILIAR 2.1. VIVIENDA 2.1.1. Condiciones de seguridad A

0

B

1

C

2

D

3

Buenas condiciones de seguridad. Infraestructura adecuada. No existe riesgo de pérdida por impago u otros. Es segura para su habitabilidad. Adaptada y con un entorno adecuado. Algún problema de seguridad. La infraestructura no es muy adecuada. Algún problema con la seguridad de la vivienda, pero sin amenaza de desahucio. Es algo insegura para su habitabilidad. La adaptación y el entorno son poco adecuados. Tiene algunas dificultades para acceder a los recursos. Bastantes problemas de seguridad. Infraestructura inadecuada. Bastantes problemas con la seguridad de la vivienda; iniciado procedimiento de desahucio. Es insegura para su habitabilidad. La adaptación y el entorno son inadecuados. Tiene bastantes dificultades para acceder a los recursos. Graves problemas de seguridad. Infraestructura muy inadecuada. Pérdida de vivienda por desahucio o por siniestro. Pérdida total de equipamiento por siniestro. Es completamente insegura para su habitabilidad. La adaptación y el entorno son muy inadecuados. No tiene acceso a los recurso.

129


2.1.2. Condiciones higiénico- sanitarias A B

C

D

Buenas condicione higiénico-sanitarias. La vivienda, enseres y equipamiento reúne unas condiciones higiénico-sanitarias adecuadas. 0.5 Regulares condiciones de higiene. Se detecta rasgo de suciedad, no acumulativa en la vivienda, enseres y equipamiento. No se realizan tareas de limpieza a diario o a menudo, aunque tampoco se acumula la suciedad. 1 Malas condiciones de higiene. Se detectan malas condiciones higiénicas. La vivienda está sucia, así como los enseres y el equipamiento. No existen productos específicos de limpieza. La limpieza no se realiza de forma periódica, pueden pasar periodos largos de tiempo sin realizar actividades de limpieza en la casa. 2 Pésimas condiciones de higiene. La vivienda está muy sucia, huele mal, hay basuras, el equipamiento y enseres están inutilizables. Las paredes, techos, puertas, etc están faltos de pintura, desinfección, etc. 0

2.1.3. Equipamiento de la vivienda. A B

C

Adecuado. Tiene muebles básicos; cocina y baño en buenas condiciones. Disponen de calefacción, agua, luz, electricidad,... 0.25 Ligeramente inadecuado. Faltan algunos muebles en relación al tamaño de la familia. Todos los accesorios e instalaciones funcionan, algunos están muy gastados, pero se pueden seguir utilizando. Disponen de servicios (calefacción, agua, luz, electricidad, ...) pero con amenazas de corte o reducción. 0.5 Bastantes inadecuado. Se necesitan varios muebles. Los que disponen se utilizan para usos que no se corresponden. Las instalaciones y servicios esenciales necesitan frecuentes reparaciones o tienen un 0

130


D

1

funcionamiento inadecuado/insuficiente con periodos de tiempo inutilizables. Gravemente inadecuado. Pocos muebles básicos, la mayoría irreparables o sin uso funcional posible. Las instalaciones esenciales (baño y cocina) no funcionan. Falta servicios esenciales temporalmente. Pérdida de enseres básicos por siniestro.

2.1.4. Hacinamiento en la vivienda A B C D

No existe hacinamiento. Espacio adecuado para la familia. 0.25 Ligero. Los adultos y menores tiene áreas diferentes para dormir. Puede que algunas funciones domésticas se realicen en el mismo espacio. 0.5 Bastante. Los padres y los/as hijos/as comparten la misma habitación. Todas las habitaciones cumplen múltiples funciones. Grave. No hay separación de las áreas para dormir e 1 incluso algunas instalaciones se pueden compartir con otra(s) casa(s) 0

131


2.2. SALUD 2.2.1. Uso del Sistema Sanitario A B C D

2.2.2. 2.2.3.

Adecuado. La familia tiene cobertura sanitaria. Conoce y hace buen uso de los recursos de salud, mantiene hábitos de vida saludables. 0.25 Ligeramente inadecuado. La familia tiene cobertura sanitaria. Falta de control de las obligaciones sanitarias. 0.5 Bastante inadecuado. La familia tiene cobertura sanitaria. La utilización de los recursos sanitarios es muy irregular. Abusa de la vía de urgencias. Gravemente inadecuado. La familia no tiene cobertura 1 sanitaria. No siguen unos mínimos hábitos de higiene. Aparecen problemas sanitarios por falta de cuidado o atención familiar. Existencia de problemas graves de salud en los /las cuidadores/ras, que afectan gravemente a la atención y cuidado de los/las menores (físico, mental, enfermedad crónica) 0

Educación Sexual A) Educación sexual referida a los/las menores: A

B

C

Adecuada. Los padres informan adecuadamente al niño/a sobre temas de sexualidad. Las conversaciones de los adultos son adecuadas. Los padres y/o los/las hijos/as tienen suficiente y adecuada información y uso sobre planificación familiar. 0 Ligeramente inadecuado. Únicamente responden a preguntas sueltas que los/las menores les puedan hacer. Las relaciones sexuales entre adultos es adecuada. Los padres disponen de conocimientos suficientes sobre planificación familiar aunque no saben transmitirla a los hijos/as. Utilizan métodos anticonceptivos o de prevención de enfermedades de transmisión sexual. 0.5 Bastante inadecuada. La información que se le proporciona no es apropiada a su edad. La relación 0

132


D

1

2.2.3. Adicciones A B

0 1

C

2

D

3

A

0

B

1

C

2

D

3

2.2.4. Patologías

sexual entre adultos no se preserva de la intimidad. Utilizan métodos de planificación familiar o de prevención de transmisión de enfermedades sin poseer un conocimiento estricto de eficacia, uso adecuado, inconvenientes, etc. A veces no utilizan estos métodos por prejuicios sociales y/o religiosos. Gravemente inadecuada. A los menores no se les informa , la sexualidad es un tema tabú o se le hace participar en temas impropios de su edad. Promiscuidad sexual, relaciones sexuales inadecuadas entre los adultos. No tienen información sobre planificación familiar ni se lo han planteado.

Adecuado. No existe ningún tipo de dependencia. Ligeramente inadecuado. En ocasiones hay abuso de una determinada sustancia. Bastante inadecuado. Hay dependencia. Se ha solicitado ayuda, pero el tratamiento se sigue de forma irregular. Gravemente inadecuado. Hay gran dependencia que no se está tratando. No se acepta tratamiento, lo que repercute en los/as menores y en el núcleo familiar. Adecuado. No existe ningún tipo patologías físicas y psíquicas. Ligeramente inadecuado. Existe patología que se está tratando adecuadamente. Bastante inadecuado. Existe patología con tratamiento irregular que afecta bastante en el cuidado de los menores. Gravemente inadecuado Existen patologías sin tratamiento que afecta gravemente a los/las menores.

133


2.3. FORMATIVA- OCUPACIONAL A B

C

D

Adecuado. El nivel de instrucción de los miembros de la familia se corresponde con la edad. Se conocen y utilizan los recursos formativos existentes. 0.5 Ligeramente inadecuado. El nivel de instrucción de los miembros de la familia está por debajo de su edad. Se conocen los recursos formativos pero se usan esporádicamente. 1 Bastante inadecuado. El nivel de instrucción de los miembros de la familia está muy por debajo de su edad. Se conocen los recursos formativos pero no se utilizan nunca. 2 Gravemente inadecuado. Carencia total de hábitos y actitudes formativas. Analfabetismo. 0

2.4. RELACIONES CON EL ENTORNO 2.4.1. Integración social A

0

B

1

C

2

D

3

Adecuado. La familia está integrada socialmente, respeta las normas sociales, cuenta con contactos en su comunidad o entorno social cercano y utiliza los recursos del mismo. Ligeramente inadecuado. La familia tiene alguna dificultad de integración, el respeto a las normas de convivencia es parcial, apenas tiene contacto con personas y recursos de su entorno. Bastante inadecuado. La familia no respeta las normas de convivencia, presenta problemas de adaptación al medio en el que viven, pero mantienen algún contacto con personas y recursos normalizados de su entorno. Gravemente inadecuado. La familia vive al margen de las normas de convivencia, se producen continuos problemas de relación en el medio en el que viven. Considerados inadaptados de la sociedad de la que forman parte.

134


2.4.2. Apoyo Social A

0

B

1

C

2

D

3

Adecuado. La familia cuenta con una red de apoyo social en el entorno en el que vive. Ligeramente inadecuado. La familia cuenta con fuentes de apoyo social pero son escasas o están fuera del entorno en el que viven. Bastante inadecuado. La familia cuenta sólo con una o dos personas que le apoyan únicamente en momentos críticos. Gravemente inadecuado. La familia no cuenta con ningún apoyo.

2.5. OCIO Y TIEMPO LIBRE A

B

C D

Adecuado. La familia hace buen uso de su tiempo libre, existen actividades conjuntas de ocio dentro del grupo familiar. Participa en actividades normalizadas de ocio y tiempo libre organizadas en el municipio. 0.5 Ligeramente inadecuado. Los miembros de la familia hacen uso de su tiempo libre de forma individual. Conocen recursos comunitarios para el tiempo libre y los utilizan puntualmente. 1 Bastante inadecuado. La familia no tiene establecidos espacios propios para disfrute del tiempo libre, no participa en las actividades organizadas. 2 Gravemente inadecuado. El uso que se hace del tiempo libre se considera negativo para el desarrollo personal y social. 0

135


ÁREA 3. FUNCIONAMIENTO FAMILIAR 3.1. RELACIONES INTRAFAMILIARES 3.1.1. Conflictividad en la relación conyugal A

0

B

1

C

3

D

4

Adecuadas. Las relaciones de pareja son buenas, sólo discusiones normales y poco frecuentes. Mutua tolerancia, canales de comunicación abiertos, lazos afectivos positivos. Nunca hay violencia ni se habla de separación. Ligeramente inadecuadas. La pareja tiene más discusiones de lo normal. Los canales de comunicación a veces no están abiertos, lazos emocionales estrechos en los asuntos graves. Puede haber violencia de forma inusual y puntualmente puede hablarse de separación. Bastante inadecuadas. La pareja parece tener más periodos de peleas que de paz y armonía. Poca tolerancia, puede haber violencia, pero sin lesiones. Se habla de separación, incluso se ha podido llegar a que uno de ellos haya permanecido varios días fuera de casa. Gravemente inadecuadas. Muestra de discordia graves. Existe violencia física con lesiones y amenazas de más violencia, los trámites de divorcio son inminentes o ya iniciados.

3. 1.2. Cohesión familiar y grado de permisividad a la individualidad A

0

B

1

Adecuada. Apoyo emocional mutuo y una vida familiar compartida. Cada uno de los miembros dispone de un espacio personal, adecuado a su edad, para su desarrollo integral. Ligeramente inadecuadas. En ocasiones, el control y la protección son excesivos, con situaciones, a veces, de poco espacio para que el miembro desarrolle su propia 136


C

2

D

3

autonomía y relaciones. Esporádicamente, falta de control y protección necesaria para el adecuado desarrollo. Bastante inadecuadas. Demasiado control y protección, con poco espacio para que cada miembro tenga su propia autonomía y relaciones. Falta de control y protección, se desconocen la mayoría de los problemas de los otros, sin apenas apoyo. Gravemente inadecuadas. Los miembros están desligados cada uno hace su vida, o excesivamente involucrados emocionalmente, impidiendo su adecuado desarrollo .

3. 1.3. Limites ente los subsistemas / alianzas y coaliciones A

B

C

D

Adecuada. Cada miembro de la familia, según su rol y su edad, asume sus responsabilidades materiales y emocionales adecuadamente. La relación con el resto de miembros es semipermeable. 0.5 Ligeramente inadecuadas. Alguno de los hijos realiza alguna función que no corresponde a su edad, principalmente en relación con tareas domesticas o cuidando de hermanos/as. Bastante inadecuadas. Alguno de los/las hijos/as 1 asume demasiada responsabilidad para su edad, frecuentemente se producen alianzas entre los miembros que dificultan las adecuadas relaciones familiares. Gravemente inadecuadas. Inversión de los roles entre 2 los padres e hijos/as, asumiendo éstos funciones que no corresponden a la edad o que exceden su responsabilidad. Coalición de uno de los progenitores con el/la hijo/a en contra del otro progenitor. 0

137


3. 1.4. Establecimiento y consistencia de normas familiares A

0

B

1

C

2

D

3

Adecuada. Las normas rigen el funcionamiento familiar y se van adaptando a las circunstancias y momento evolutivo de cada uno de los miembros de la familia. Los padres siempre cumplen los premios y castigos prometidos a los/las hijos/as. Ligeramente inadecuada. Las normas, frecuentemente, se consensuan, aunque a veces se imponen. Ocasionalmente no hay claridad ni coherencia. Los padres no siempre cumplen las acciones, a veces se contradicen, pero hacen esfuerzos por corregirse cuando se dan cuenta. Bastante inadecuada. La mayoría de las normas son impuestas, aunque existe la posibilidad de negociar alguna de ellas. El resultado de la negociación es impredecible. Habitualmente las normas no son claras, ni consistentes y cerradas a mejorías. Gravemente inadecuada. Las normas son impuestas (autoritarismo), sin posibilidad de negociación, acatándose por miedo y ocultándose las transgresiones. Ausencia de normas. Los padres reaccionan de forma indiscriminada e inconscientes a la conducta de sus hijos/as.

3. 1.5. Elementos positivos y negativos en la comunicación familiar A

0

B

1

C

2

D

3

Adecuados. La comunicación familiar es fluida, basada en el diálogo, con actitud de escucha e interés por las vivencias del resto de la familia. Ligeramente inadecuados. La comunicación familiar es poco frecuente. Aunque hay interés por los demás, en ocasiones no se presta la atención adecuada. Bastante inadecuados. Existen pocas ocasiones de comunicación, predominando las interrupciones, la tendencia a hablar por el otro, las críticas no constructivas,... Gravemente inadecuados. Escasa comunicación, la cual se basa únicamente en monólogos y discusiones con expresiones insultantes y falta de respeto. 138


3.2. ORGANIZACIÓN Y REPARTO DE TAREAS DOM STICAS A

B

C

D

Adecuada. Existen hábitos y horarios estables para la realización de las tareas, aunque ocasionalmente existan retrasos o se salten turnos. Existe un reparto de las tareas entre los miembros equilibrado y adecuado a las edades de cada uno. 0.5 Ligeramente inadecuada. Habitualmente se realizan las tareas domésticas pero puede que haya momentos en los que una tarea se deja de hacer, teniendo que improvisar soluciones. Puede que los horarios no sean regulares y algunas tareas se realicen tarde o a destiempo. Puede que exista hábito y regularidad en la realización de algunas tareas que resultan prioritarias, descuidándose habitualmente otras. 1.5 Bastante inadecuada. Hay un reparto de roles claro en la realización de las tareas domésticas y también existen horarios marcados por las ocupaciones de los miembros de la familia, pero muy a menudo se saltan algunos horarios y algunas tareas se dejan sin hacer o se hacen de forma deficiente. Puede que todo el peso de las tareas recaiga en una sola persona con sobrecarga para la misma. 2.5 Gravemente inadecuada. No existen hábitos ni hábitos ni horario establecidos para la realización de las tareas domésticas, por lo que a menudo una o varias de ellas se dejan sin hacer. Cuando se hacen se hacen de forma deficiente o ineficaz. 0

3.3. ORGANIZACIÓN Y REPARTO DE ECONÓMIA DOM STICA A

0

Adecuada. Se prioriza el gasto “correctamente” para cubrir las necesidades básicas. Existe el ahorro. 139


B

C D

0.5 Ligeramente inadecuada. Se gasta “apropiadamente” el dinero disponible, priorizando necesidades. No hay ahorro a pesar de que los ingresos son suficientes. Gastan todo lo que ganan. Aunque priorizan gastos, el dinero no es suficiente para cubrir necesidades. 1.5 Bastante inadecuada. Las padres muestran poco juicio en cuanto a la prioridad para gastar el dinero. Mala administración. 2.5 Gravemente inadecuados. La familia tiene crisis económica recurrente, constante o frecuentemente. Se ve seriamente privada de la cobertura de sus necesidades básicas.

ÁREA 4. CUDADO DE LOS MENORES 4.1. SATISFACCIÓN DE LAS NECESIDADES FÍSICAS Y MATERIALES 4.1.1. Cuidado de la salud física. A B C

D

Adecuada. Todos los/las menores reciben un cuidado y prevención de la salud adecuados para su edad. 0.25 Ligeramente inadecuada. No hay menores sin atención sanitaria. Debiera mejorarse el aspecto preventivo. 0.5 Bastante inadecuada. Algún/a niño/a no está recibiendo cuidado médico por una herida o una enfermedad que normalmente debiera recibir tratamiento, pero que probablemente se corregirá por sí sola. Gravemente inadecuados. Situaciones en las que 1 algún/a menor ha tenido síntomas físicos (dolor o enfermedad) durante algún tiempo pero no se le ha llevado al médico y ello conlleva un empeoramiento de su salud o amenaza para su vida. 0

140


4.1.2. Alimentación/Dieta. A B C D

Adecuada. A los/las menores se les proporciona comidas con los requisitos nutritivos básicos. 0.25 Ligeramente inadecuada. Comidas irregulares, sin elaborar, pero por lo menos una completa al día. 0.5 Bastante inadecuada. Comida inadecuada desde el punto de vista nutritivo y en cantidades insuficientes o demasiado abundantes. Gravemente inadecuados. Menores que sufren 1 síntomas de desnutrición y deshidratación precisando atención médica. 0

4.1.3. Vestido A B C D

Adecuado. Prendas suficientes, apropiadas y en buenas condiciones. 0.25 Ligeramente inadecuado. Prendas principales usadas, pero no sucias. 0.5 Bastante inadecuado. Falta alguna prenda principal pero pueden participar en actividades esenciales. Gravemente inadecuado. Faltan muchas prendas 1 principales que les impiden realizar actividades esenciales. 0

4.1.4. Higiene personal A B C

Adecuada. Limpieza corporal, del cabello y de la ropa diaria. 0.25 Ligeramente inadecuada. Limpieza corporal, del cabello y de la ropa sólo cuando está sucio/a. 0.5 Bastante inadecuada. No hay limpieza corporal, del cabello y de la ropa aunque estén sucios/as. En ocasiones desprenden olor corporal. 0

141


D

1

Gravemente inadecuada. No hay limpieza corporal del cabello y de la ropa en varias semanas, habiendo quejas y rechazo por parte de los demás. Desprenden olor corporal, puede haber parásitos.

4.1.5. Cuidado de la Salud Mental. A B C D

Adecuado. Reciben tratamiento adecuado. 0 0.25 Ligeramente inadecuado No reciben tratamiento, pero no hay un deterioro significativo en el funcionamiento normal. 0.5 Bastante inadecuado. No recibe tratamiento, el funcionamiento diario se desarrolla dentro de un nivel mínimo y tiene problemas de relación. Gravemente inadecuado. No recibe tratamiento, lo 1 que le incapacita para un normal funcionamiento y puede suponer un peligro para su seguridad y la de los demás.

4.1.6. Adecuación de las horas de descanso y sueño. A B C D

Adecuado. Se duerme el tiempo suficiente, adecuado a la edad y con un horario establecido. 0.25 Ligeramente inadecuado. Se duerme dentro de un horario establecido, pero no el tiempo establecido. 0.5 Bastante inadecuado. No tiene control de horas de sueño, duerme muy poco. Gravemente inadecuado. Apenas duerme, como 1 consecuencia presenta cansancio y malestar general en las demás actividades diarias. Su rendimiento durante el día es mínimo. 0

4.1.7. Continuidad en los cuidados de los/las menores. A

0

Adecuado. Los padres hacen acuerdos seguros y adecuados para que alguien les sustituya en el cuidado de sus hijos/as cuando es necesario. 142


B

C D

0.25 Ligeramente inadecuado. A los/las niños/as más pequeños/as nunca se les deja solos/as cuando los padres salen. Los/las niños/as más mayores, si se les deja solos/as, sabrían y podrían obtener ayuda en caso de emergencia. 0.5 Bastante inadecuado. Se deja a los/las niños/as al cuidado de una persona incompetente, pero los padres regresan antes de que surja algún problema. Gravemente inadecuado. Se dejan solos/as en casa a 1 los/las niños/as, incapaces de manejar sus necesidades básicas, por lo que se encuentran muy alterados emocionalmente.

4.2. COBERTURA DE LAS NECESIDADES EMOCIONALES 4.2.1. Relaciones parentales. A B

C

D

Adecuadas. La familia y el /la niño/a mantienen relaciones positivas, con pocos conflictos. 0.25 Ligeramente inadecuadas. La familia y el /la niño/a mantienen relaciones, generalmente, positivas pero con algunos conflictos que le han llevado a quedar excluidos/as en algunas actividades familiares. 0.5 Bastante inadecuadas. La familia y el /la niño/a mantienen relaciones conflictivas, llegándose a evitar el trato y sin intentar buscar soluciones a estos problemas. Gravemente inadecuadas. El/la niño/a está en peligro 1 de ser separado/a de su familia debido a los conflictos en casa. 0

4.2.2. Continuidad de la labor parental. A

0

Labor continua. No ha habido ausencia de las figuras parentales. 143


B

C

D

0.25 Estabilidad mínima. Uno de los padres ha proporcionado un cuidado continuo y estable. El otro padre no se ha ocupado por estar fuera o estar separados. 0.5 Inestabilidad moderada. Los/las menores tuvieron que ser cuidados/as por otra persona durante un periodo largo de tiempo pero mantuvieron un contacto con los padres, quienes, no se fueron bruscamente. Inestabilidad grave. Cuidado de los/las menores por 1 sus padres con rupturas, dejándolos/as por periodos largos de tiempo de modo brusco con personas desconocidas para los/las niños/as, sin apenas mantener contactos. Trasladados de una casa a otra.

4.2.3. Adaptación y afecto parental hacia los/las hijos/as. A B C

D

Adecuada. Los padres muestran aceptación y afecto hacia el/la niño/a. 0.25 Ligeramente inadecuada. Pocas expresiones o gestos espontáneos de afecto. 0.5 Bastante inadecuada. No muestran gestos de afecto a los/las niños/as, no se valora ninguna cualidad de los mismos. Se intenta restringir los contactos a los mínimos funcionales (alimentación, vestido,...) Gravemente inadecuada. No permiten a los/las 1 niños/as el contacto físico, intentan minimizar o evitar incluso los contactos funcionales. Se desvaloriza continuamente al/la niño/a en su forma de ser, en su aspecto físico o en lo que hace. 0

4.2.4. Expectativas parentales hacia los/las hijos/as. A B

Adecuada. Expectativas muy realistas. Los padres conocen bien las conductas correspondientes a cada edad. 0.25 Ligeramente inadecuadas. Expectativas, en parte, irrealistas, pero abiertas a mejorías. Los padres están abiertos a consejo y guía para comprender las necesidades y habilidades de sus hijos/as. 0

144


C D

0.5 Bastante inadecuadas. Expectativas, en parte, irrealistas y cerradas a mejorías. Los padres no son flexibles y no están abiertos a consejos. Gravemente inadecuadas. Expectativas muy 1 irrealistas. Los padres no conocen las conductas apropiadas para cada edad.

4.2.5. Aprobación parental de los/las hijos/as. A B C D

Adecuada. La aprobación es la principal forma de guiar a los/las menores. Refuerzos positivos. 0.25 Ligeramente inadecuadas. La aprobación y la desaprobación se utilizan condicionalmente. Equilibrio entre refuerzos positivos y negativos. 0.5 Bastante inadecuadas. La desaprobación es la principal manera de guiar a los/las menores. Refuerzos negativos, críticas continuas. Gravemente inadecuadas. Se utiliza la desaprobación 1 excesiva y severa. nfasis y exageración en refuerzos negativos, insultos. 0

4.3. SATISFACCIÓN DE LAS NECESIDADES EDUCATIVAS 4.3.1. Adecuación de la educación. A B C

D

Adecuada. El/la niño/a está inscrito en una clase o programa adecuado para sus capacidades. Recibe los apoyos necesarios. 0.25 Ligeramente inadecuada. El/la niño/a está matriculado/a, pero necesita mayor apoyo en alguna áreas que no se le proporciona. 0.5 Bastante inadecuada. El/la niño/a está matriculado/a, tiene necesidades específicas no atendidas y falta con frecuencia, sin ser motivo de preocupación para sus padres o tutores/as. Gravemente inadecuada. El/la niño/a en edad escolar 1 no está matriculado/a. Se incluye los/las niños/as que dejaron la escolaridad antes de la edad estipulada. 0

145


4.3.2. Supervisión de los menores. A B C

D

Adecuada. Los padres supervisan adecuadamente y en el momento preciso las actividades de los/las niños/as dentro y fuera de casa. 0.25 Ligeramente inadecuada. Los padres apenas supervisan a los/las menores en casa, pero si se preocupan de ellos/as fuera del hogar. 0.5 Bastante inadecuada. Los/as niños/as pasan amplio periodos sin la supervisión de sus padres, aunque éstos conocen dónde se encuentran. Los padres ponen reglas, pero tienen dificultades para que los/las menores las cumplan. Dificultades para conseguir el respeto de los/las hijos/as sin haberlo perdido completamente. Gravemente inadecuada. Niños/as s sin supervisión de 1 los padres, a menudo no saben donde se encuentran. Se hace demasiado responsables a los/as niños/as de su propia seguridad. Los padres tienen muy pocas o ninguna reglas para los hijos/as. No controlan, ni aspiran a supervisar las actividades de sus hijos/as. 0

4.3.3. Enseñanza/estimulación de los padres/madres a sus hijos/as. A B

C

D

Adecuada. Los padres promueven y mantienen el intercambio de opiniones con los/las niños/as, animándoles a que muestren sus habilidades. 0.25 Ligeramente inadecuada. Los padres, normalmente, no animan al/la niño/a a que practiquen sus habilidades, pero se mostrarán atentos cuando el/la niño/a las haga. 0.5 Bastante inadecuada. Los padres tienden a no prestar atención o mostrarse indiferentes ante los intentos de los/las niños/as porque participen con ellos en algunas actividades. Gravemente inadecuada. Los padres tienden a ignorar 1 o evitar a los/las niños/as, los intentos de éstos/as por obtener atención pueden acabar en hostilidad. 0

146


4.3.4. Rendimiento académico. A B C D

Adecuado. El/la niño/a rinde en el colegio en la medida de sus posibilidades. 0.25 Ligeramente inadecuado. El/la niño/a está funcionando por debajo de sus posibilidades pero no suspende. 0.5 Bastante inadecuado. El/la niño/a tiene un retraso considerable respecto al resto, con suspensos y, sin apoyo de recuperación, continuará suspendiendo. Gravemente inadecuado. El/la niño/a está 1 suspendiendo tantas asignaturas que no pasará al siguiente curso aunque lo intentase con apoyos. 0

4.3.5. Asistencia al colegio. A B

C

D

Adecuada. El/la niño/a asiste con regularidad, faltando sólo por motivos justificados. 0.25 Ligeramente inadecuada. El/la niño/a tiende a faltar menos de cinco faltas al mes sin justificar de forma esporádica, sin llegarle a afectar en su rendimiento escolar. El colegio se ha quejado a los padres sin tomar otras medidas. 0.5 Bastante inadecuada. El/la niño/a falta menos de cinco días al mes de forma asidua, necesitando gran apoyo de recuperación. El colegio ha presentado quejas planteándose actuar con medidas legales. Gravemente inadecuada. El/la niño/a falta 1 continuamente más de cinco días al mes sin justificar y como consecuencia va muy retrasado respecto a sus compañeros/as. Se inician medidas legales. 0

147


4.4. CAPACIDAD PARENTAL PARA LA ATENCIÓN DE LOS MENORES 4.4.1. Habilidad parental para el cuidado de los/as hijos/as. A B

C

D

Adecuada. Sin limitaciones en su capacidad para el cuidado de los/as niños/as. 0.25 Ligeramente inadecuada. Alguno de los padres tiene un problema físico, mental-emocional, o conductual que puede interferir en su capacidad para el cuidado de sus hijos/as. 0.5 Bastante inadecuada. Alguno de los padres tiene un problema físico, mental-emocional, o conductual que es de larga duración, puede se recurrente y no ser completamente curable. Necesitará a largo plazo ayuda para el cuidado de sus hijos/as. Gravemente inadecuada. Debido a un problema físico, 1 mental-emocional o conductual alguno de los padres carece de la habilidad normal para cuidar a los/as hijos/as. Necesidad a largo plazo de acuerdos par que alguien les sustituya. 0

4.4.2. Reconocimiento parental de los problemas. A

B C D

Adecuado. Buena comprensión de los problemas de la familia, consciente del grado en que las necesidades básicas de sus hijos/as no están cubiertas y reconocimiento de su responsabilidad. 0.25 Ligeramente inadecuado. Comprensión parcial de los problemas familiares, sólo reconoce una responsabilidad limitada. 0.5 Bastante inadecuado. No reconocen responsabilidad personal en los problemas familiares, responsabilizan a otros/as de sus problemas. Gravemente inadecuado. No reconocen sus 1 responsabilidad en los problemas, presentan obstáculos a las propuestas de ayuda. 0

148


4.4.3. Motivación parental para la solución de problemas. A

B

C

D

Adecuada. Muestran preocupación por el bienestar de los/as niños/as y tienen una confianza realista en si mismos para solucionar problemas o pedir ayuda en caso de necesidad. En caso de recibir atención desde un servicio, los padres están completa y activamente implicados en la planificación de su caso. 0.25 Ligeramente inadecuada. Parecen preocupados por el bienestar de los/as niños/as pero son descuidados al tratar de cubrir las necesidades de los mismos. En caso de recibir atención desde un servicio los padres no están completa o activamente implicados en la planificación de su caso como podrían estarlo. 0.5 Bastante inadecuada. No están preocupados por las necesidades de sus hijos/as, más bien se muestran indiferentes e incluso irresponsables, sin llegar a rechazar activamente el rol parental. En caso de recibir atención desde un servicio, los padres están mínimamente implicados en la planificación de su caso. Gravemente inadecuada. Los padres rechazan 1 activamente el rol parental, mostrando una actitud hostil hacia las responsabilidades con sus hijos/as, pueden llegar a pedir que se les libere de sus responsabilidades. Los padres se resisten activamente a cualquier implicación con una institución. 0

4.4.4. Protección ante el maltrato. A

B

Adecuada. El/la niño/a fue objeto de maltrato a pesar del hecho de que uno de los padres o tutores ha tomado las precauciones razonables para intentar proteger al/la niño/a de cualquier abuso potencial. Se ha presentado denuncia. 0.25 Ligeramente inadecuada. El padre o el tutor no maltratante ha tomado algunas precauciones hacia el/la maltratador/a pero no las suficientes como para proteger al menor. 0

149


C

D

0.5 Bastante inadecuada. Ninguno de los padres o tutores tienen “buen juicio” para proteger al menor del potencial maltratador, son demasiados “confiados/as”, no captan las señales de indicio de maltrato. Gravemente inadecuada. El/la menor fue 1 maltratado/a y los padres o tutores no toman ninguna medida para acabar con esto o para impedir que los incidentes se repitieran. No se denuncia al maltratador/a.

4.5. INDICADORES DE RIESGO DE MALTRATO 1 1 4.5.1. Negligencia. A

B

C

D

11

No se constata dejadez en la atención de los hijos/as. El/la menor tiene cubiertas sus necesidades físicas, psicológicas y emocionales. Sus comportamientos son adecuados a su edad y asiste al colegio. 0.25 Existen momentos en los que el/la menor está desatendido en algunas necesidades básicas, algunas veces está sucio/a, falta al colegio, presenta cansancio, se queda solo/a en casa por motivos laborales de los padres. Se comprueba que todo ello afecta levemente a su normal desarrollo. 0.75 Existen muchos momentos en los que el/la menor está desatendido/a en cuanto a sus necesidades básicas. Tiene faltas reiteradas al colegio sin motivos justificados. El/la menor se ve sobrecargado con la realización de tareas en el hogar. No duerme las horas necesarias para su edad. 1.5 Al/la menor le falta totalmente la supervisión necesaria para su normal desarrollo. Está constantemente sucio/a, hambriento/a y mal vestido/a. Se le ve muy cansado/a y falta reiteradamente al colegio. Es explotado/a, se le hace trabajar en exceso. 0

Ver Sistema de Información sobre Maltrato Infantil de Andalucía. Decreto 3/2004 de 7 de Enero.

150


4.5.2. Maltrato emocional. A B

C

D

No existe maltrato emocional. El/la menor tiene un normal desarrollo físico, psíquico y emocional. Muestra conductas adaptadas a su edad. 0.25 A veces el/la menor se muestra agresivo/a, exigente o rabioso/a. A veces muestra conductas adaptativas no adecuadas a su edad o bien de adultos o demasiado infantiles. Algún retraso en el desarrollo físico, emocional o intelectual. 0.75 A menudo el/la menor se muestra agresivo/a y exigente o al contrario pasivo/a y complaciente. A menudo muestra conductas adaptativas impropias de sus edad. Retraso en el desarrollo físico, psíquico o emocional. Algún intento de suicidio. 1.5 Constantemente el/la menor se muestra extremadamente agresivo/a, exigente o rabioso/a. Parece excesivamente complaciente, pasivo/a, nada exigente. Sus conductas son extremadamente adaptativas. Retraso en el desarrollo físico, psíquico, emocional e intelectual. Intentos de suicidio. 0

4.5.3. Maltrato físico. A

B C

No se utiliza. Al/la niño/a nunca se le castiga físicamente. Nunca se le priva deliberadamente de comida y agua cuando se dispone de ello. No se utiliza nunca como forma de castigo. 0.25 Se utiliza ocasionalmente. El propósito del castigo es simbolizar desaprobación, sin incurrir en riesgo para el/la menor. 0.5 Se utiliza una disciplina de fuerza física excesiva o inapropiada. Se le provocan heridas superficiales que normalmente no necesitan tratamiento médico: moratones, arañazos,... 0

151


D

1

Se utiliza una fuerza física excesiva o inapropiada. Se le provocan heridas que requieren atención médica. Debido a la privación deliberada de comida o agua corre el riego de desnutrición o deshidratación.

4.5.4. Corrupción. A B

C

D

No se produce. Al/la menor nunca se le utiliza para la realización de actividades delictivas. 0.25 Se producen ocasionalmente. El/la menor ha participado en alguna ocasión en actividades delictivas (robos, manejo de drogas, prostitución,,,), pero no existen Medidas de Reforma Juvenil. 0.5 Se produce con frecuencia. El/la menor es forzado/a o participa a iniciativa propia frecuentemente en actividades ilegales. Es incentivado/a a participar con el fin de obtener ganancias económicas o en especie. Existe una o varias Medidas de Reforma Juvenil. El/la menor es forzado/a en contra de su voluntad o 1 se le permite participar siempre en las actividades ilegales con fines lucrativos. Existe una o varias Medidas de Reforma Juvenil que no se están cumpliendo. 0

4.5.5. Mendicidad. A B

C D

No se produce. Al/la menor nunca se le ha llevado a mendigar. 0.25 Se producen ocasionalmente. En alguna ocasión el/la menor ha acompañado a sus progenitores o éstos han consentido en que otro adulto lo utilice en la mendicidad. 0.5 Se produce con frecuencia. El/la menor frecuentemente acompaña a un adulto a mendigar o realiza esta actividad él/ella solo/a. Utilización del/la menor habitualmente en actividades 1 de mendicidad por su cuenta o acompañado/a de sus padres o de otros adultos con el consentimiento de éstos. Existe un claro fin de lucro. 0

152


4.5.6. Explotación laboral. A B

C D

No existe explotación económica. Las tareas que realiza el/la niño/a son las apropiadas a su edad y circunstancias. 0.25 Rol de trabajo en casa inadecuado. El/la niño/a es forzado/a a asumir demasiada responsabilidad para su edad, en el cuidado de la casa. El rol del trabajo en casa interfiere con las actividades sociales y escolares del/ la niño/a. 0.5 Rol de trabajo inapropiado fuera de casa. El/la niños/a es forzado/a o se le permite trabajar en contra de las leyes laborales. Rol de trabajo delincuente. El/la niño/a es forzado/a 1 o se le permite trabajar en actividades ilegales (manejo de drogas, prostitución, etc) para lucro económico. 0

4.5.7. Abuso sexual. A B C

D

Ausencia de abuso sexual o de conductas sexuales inapropiadas. Los padres no abusan sexualmente, ni ellos mismos permiten que nadie lo haga. 0.25 Ambiente sexual inadecuado. Ausencia de límites entre la sexualidad de los adultos y los menores. 0.5 Exhibicionismo, hostigamiento. Al/la niño/a le hacen comentarios sexuales provocativos, se le enseña fotos pornográficas. Alguna persona ha molestado al/la niño/a obligándole a que se exhiba, presionándole para que participe sexualmente, pero en realidad no ha tenido ninguna actividad sexual. Utilización sexual del menor. El/la niño/a fue objeto 1 de abuso sexual con o sin relación coital (oral, anal, vaginal,...) 0

153


4.5.8. Otras tipologías de maltrato.(Maltrato Prenatal, Retraso no Orgánico en el Crecimiento, Síndrome de Munchaüsen por Póderes y Maltrato Institucional) A B C D

No existe ningún indicador de estas tipologías de maltrato. 0.25 Se producen ocasionalmente y con un nivel de gravedad leve. No necesitando atención especializada para subsanarlo. 0.5 Los indicadores de estas tipologías aparecen con cierta frecuencia y con nivel de gravedad moderado. Afecta al desarrollo normalizado del/la menor. Los indicadores de estas tipologías aparecen de 1 forma continua y persistente, ocasionando secuelas graves en los/las menores afectados. El nivel de gravedad es grave, pone en riesgo la integridad física o psíquica del/la menor. 0

154


ANEXO 6 DIAGNÓSTICO/PRONÓSTICO DE LA SITUACIÓN PRIORIZACIÓN DE LAS AREAS DEFICITARIAS

Descripción y temporalización de las estrategias de cambio: (Asistencial, Control,Capacitación/Formativa ,Terapéutica y Mediación)

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

155

PROGRAMA DE INTERVENCIÓN FAMILIAR DELEGACION DE INTEGRACIÓN SOCIAL SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS

ANEXO 7

GUÍA PRÁCTICA PARA ELABORAR EL PROYECTO DE INTERVENCIÓN 2. SITUACIÓN SOCIO- FAMILIAR 2.1. Área de vivienda OBJETIVOS

2 . 1 . 1 . Mejorar el estado de la vivienda garantizando unos mínimos de habitabilidad y seguridad

PROFESIONALES RESPONSABLES /RECURSO Trabajador/a Social.  Educador/a.  Programa de Infravivienda.  Arquitecto/a o Aparejador/a municipal. 

ACTIVIDADES Gestión del Programa de Infravivienda u otros recursos para su posible inclusión. Asesoramiento y coordinación con empresas públicas constructoras. Coordinación con los técnicos competentes para la elaboración del informe técnico de habitabilidad. Realización de las gestiones necesarias para la legalización y puesta al día de los contratos, recibos, etc de luz, agua, gas, etc. Gestionar programas como: P.S.P.E.S.-P.I.F.-P.A.D. 

156

INDICADORES DE EVALUACIÓN Gestión solicitud del Programa de Infravivienda.  Reunión de requisitos de acceso a este programa. Inclusión en el mismo.  Nº de contactos con empresas constructoras.  Nº de reuniones con los técnicos competentes.  Valoración técnica del estado de la vivienda por los técnicos competentes (aparejadores/as, trabajadores/as sociales, etc)  Contratos y recibos actualizados de luz, agua, gas, etc.  Nº de programas solicitados.  Nº de programas concedidos. 


2.1.2. Lograr unas condiciones higiénico sanitarias adecuada en la vivienda para la convivencia de los miembros que la habitan.

Trabajador/a Social. Educador/a.  Auxiliar del Programa de Ayuda a Domicilio.  

Coordinación con Medio Ambiente, Salud y Urbanismo para posibles tareas de limpieza en profundidad, desratización, desinfección y desinfectación. Gestionar programas como: P.S.P.E.S.-P.I.F.-P.A.D. Formación a la familia en habilidades de aseo personal y de vivienda. Adquisición de habilidades de buen uso de enseres de equipamiento del hogar y de espacio. Seguimiento para el mantenimiento de los objetivos conseguidos y mejora gradual de los mismos. Concienciación a los empleadores de trabajadores temporeros sobre la necesidad de unas buenas condiciones higiénico-sanitarias de las viviendas que les proporcionan. 

157

Nº de contactos con Medio Ambiente y Urbanismo. Nº de intervenciones realizadas  (limpieza en profundidad, desratización, etc) Nº de programas solicitados.  Nº de programas aprobados.  Valoración del estado higiénico sanitario del hogar, antes y después de la intervención (según habilidades entrenadas) Valoración del buen uso de  enseres, equipamiento y espacios. Nº de visitas domiciliarias.  Nº de intervenciones  profesionales de diferentes programas. 


2.1.3.Proporcionar equipamiento básico que posibilite la convivencia de los miembros de la unidad familiar

 

Trabajador/a Social. Educador/a.

Concienciación y consenso con la familia sobre el equipamiento básico necesario. Establecimiento de un plan de financiación para la adquisición de dicho equipamiento. Gestión de los posibles programas para facilitar ayuda económica: P.S.P.E.S.-P.I.F. Solicitudes/gestión de ayudas económicas y/o equipamiento del hogar: Cáritas, Asociaciones, Programas públicos específicos, ONGs, particulares, etc. Coordinación de recursos. Facilitación de pautas y uso de equipamiento y enseres. 

158

Existencia y grado de adecuación de ropa de hogar.  Existencia de equipamiento y enseres de cocina: frigorífico, fregadero, hornilla, lavadora, menaje, etc.  Existencia de equipamiento de aseo: inodoro, ducha, calentado de agua, lavabo, etc  Camas suficientes que posibiliten la individualidad del descanso.  Existencia de equipamiento básico educativo: espacios reservados, mobiliario adecuado y material de apoyo escolar.  Nº de programas solicitados (PAD, PES, PS, PIF)  Nº de entidades colaboradoras.  Cumplimiento de las instrucciones de uso de los electrodomés-ticos, etc.  Grado de deterioro del mobiliario, equipamiento, enseres, etc. 


2.1.4. Acondicionar la vivienda para ofrecer un espacio adecuado para la familia.

 

Trabajador/a Social/ Educador/a

Asesoramiento para la búsqueda de vivienda alternativa, en caso necesario. Asesoramiento para ampliación o reforma de la vivienda que posibilite una mejor adecuación la misma a las necesidades de todos y cada uno de los miembros de la familia. Reorganización de espacios y funcionalidad de los mismos. 

159

Nº de reuniones de coordinación con recursos específicos. Nº de derivaciones a re-cursos  específicos. Nº de mejoras estudiadas.  Nº de mejoras llevadas a cabo.  Existencia (antes y después de la  intervención) de espacios que posibiliten la buena convivencia. Grado de satisfacción con los  buenos espacios. 


2.2. Área sanitaria OBJETIVOS 2.2.1. Garantizar la cobertura sanitaria.

PROFESIONALES RESPONSABLES /RECURSO Trabajador/a Social. Educador/a. Psicólogo.  Personal del Sistema Sanitario. 

ACTIVIDADES

INDICADORES DE EVALUACIÓN

Coordinación socio-sanitaria. Información, asesoramiento y derivación para la asignación de médico de familia y especialistas, en su caso. Trámite de la tarjeta sanitaria. Gestión de las prestaciones de la Seguridad Social. Integración en programas de educación sanitaria: niño/a sano/a; materno infantil, formajoven,... Seguimiento y control de las prescripciones facultativas generales (calendario de vacunaciones) y específicas.

Nº de runiones y/o contactos de coordinación. Nº y tipo de recursos implicados.  Recursos sanitarios nece-sarios  conseguidos (médico de cabecera y/o especialistas) Existencia de tarjeta sanitaria  de todos los miembros de la unidadfamiliar. Nº de prestacio-nes solicitadas.  (Prestación Familiar por Hijo a Cargo, pensiones, etc) Nº de prestaciones concedidas.  Asistencia y participación a  distintos programas socisanitarios. Actualización de los controles  sanitarios (cartilla niño sano, citas con especialistas, etc)









160




2.2.2. Ofrecer una información  afectivo sexual acorde con el desarrollo evolutivo del/la menor.

Trabajador/a Social. Educador/a. Psicólogo.  Personal del Sistema Sanitario.  Personal del Sistema Educativo. 

Participación en talleres de información sexual y planificación familiar. Establecimiento de canales y de espacios de comunicación familiar donde puedan tratarse estos temas. Facilitación de conocimientos y estrategias de afrontamiento a los cuidadores para que puedan responder adecuadamente a las necesidades afectivo-sexuales de los/las menores.







161

Nº de cursos y acciones formativas. Frecuencia con la que los  padres se comunican con los/las hijos/as sobre temas sexuales. Manifestaciones de conductas  sexuales adecuadas a la edad del/la menor. 


Motivar para el ejercicio de una paternidad /maternidad responsable 

Trabajador/a Social. Educador/a. Psicólogo.  Personal del Sistema Sanitario.  Personal del Sistema Educativo. 

Concienciación sobre la necesidad de utilización de un método anticonceptivo y optar por una opción adaptada a sus necesidades. Derivación a programas de planificación familiar. Coordinación con diferentes recursos formativos: AMPA, FAPA, personal sanitario, etc, para dar respuesta especializada a las neceéisdades que pueda tener la familia. Inclusión en programas formativos a padres. Formación para la capacitación de habilidades parentales.







162

Conocimiento y uso de métodos anticonceptivos. Nº de visitas a planificación  familiar. Nº de visitas de seguimiento y  control del embarazo. Nº de reuniones de  coordinación con otros recursos (educativos y sanitarios) 


2.2.3. Concienciar y motivar para pedir ayuda sobre problemáticas de adicción y seguir tratamiento especializado de desintoxicación

Trabajador/a Social. Educador/a.  Psicólogo.  Personal del Sistema Sanitario.  Profesionales de servicios  especializados.

Información y asesoramiento sobre recursos especializados para tratamiento de la adicción. Sesiones de concienciación del problema de la adicción. Trabajo en sesiones de motivación para el cambio. Coordinación con otros profesionales especializados y otros sistemas de protección social. Coordinación socio-sanitaria. Derivación a servicios especializados idóneos al caso. Establecimiento y fortalecimiento de redes de apoyo formal e informal. 

163

Grado de concienciación del problema. Disposición de cambio.  Nº de ocasiones que pide  ayuda. Mantenimiento del  tratamiento: nº de visitas médicas a las que asiste, grado de cumplimiento de las instrucciones de los profesionales específicos, etc. Existencia de apoyo  formal/informal disponible. Nivel de implicación  formal/informal. 


2.2.4. Concienciar y motivar para pedir ayuda sobre patologías físicas y psíquicas y seguir tratamiento especializado.

Trabajador/a Social. Educador/a. Psicólogo.  Personal del Sistema Sanitario.  Profesionales de servicios  especializados.

Sesiones de concienciación de la existencia de la problemática. Coordinación socio-sanitaria. Sesiones de motivación para el tratamiento. Derivación para el reconocimiento del grado de minusvalía. Gestión de pensión y/o ayuda económica. Información y asesoramiento sobre recursos especializados para el tratamiento. Información y gestión de ayudas técnicas. Derivación al recurso especializado idóneo al caso. Establecimiento y fortalecimiento de redes de apoyo formal e informal.







164

Nº de reuniones de coordinación. Nº de protocolos de  coordinación realizados. Dictamen de valoración y  diagnóstico del Centro Base de Valoración de Minusvalía. Nº y tipo de pensiones o  ayudas económicas solicitadas. Nº de recursos implicados.  Nº y tipo de ayudas técnicas  necesarias. 


2.3. Área formativo-ocupacional. OBJETIVOS

2.3.1. Mejorar la capacitación formativo ocupacional de los miembros de la unidad de convivencia.

PROFESIONALES RESPONSABLES /RECURSO

ACTIVIDADES

Trabajador/a Social.  Educador/a.  Recursos específicos de formación y empleo. 

165

Asesoramiento para la elaboración de un itinerario de inserción laboral. Coordinación con el S.A.E.  Integración en actividades de  búsqueda activa de empleo a través de los recursos normalizados existentes en la zona. Orientaciones sobre los recursos  laborales de la zona. Coordinación con el  orientador/tutor escolar para facilitar la elección de un itinerario formativo que se adecue al/la menor. Coordinación con el E.O.E. (Equipo  de Orientación Escolar) Inclusión en programas específicos  de alfabetización y capacitación: escuela de adultos, programas específicos para mujeres en desventaja social, garantía social, etc. 

INDICADORES DE EVALUACIÓN Nivel formativo alcanzado. Títulos, certificados, diplomas,  etc de cursos de formación. Grado de participación de  los/las usuarios/as en iniciativas municipales de formación y empleo. Nº de reuniones de  coordinación mantenidas. Nº de gestiones realizadas en  búsqueda de empleo. Nº de cursos formativos a los  que han accedido. Grado de incidencia del  absentismo escolar. 


Asesoramiento y orientación a recursos formativos del tipo de escuela taller, casas de oficios, talleres de empleo, experiencias mixtas, etc. Seguimiento en la participación en  dichos talleres. Información y orientación a  programas específicos de formación y empleo para mujeres víctimas de violencia de género: Cualifica, Acerca, Proyectos europeos, etc. Seguimiento y control del absentismo escolar. 

166


2.4. Relaciones con el entorno. OBJETIVOS 2.4.1. Mejorar los niveles de integración social de todos los miembros de la unidad familiar.

PROFESIONALES RESPONSABLES /RECURSO Trabajador/a Social. Educador/a.  Psicólogo/a.  ONGs existentes.  Familia extensa, amigos/as.  

ACTIVIDADES Integración de los miembros en las actividades comuni-tarias: Charlas, grupos de auto ayuda, etc. Formación en habi-lidades sociales: (comunicación asertiva, etc.) Información sobre asociaciones de mujeres, jóvenes, padres/madres, etc. Establecimiento de refuerzos para que se mantengan integrados/as con estas actividades. Utilización de recursos sociales: guarderías, transporte, comedor escolar, centros religiosos, colegio, oficinas municipales, etc. 

167

INDICADORES DE EVALUACIÓN Nº de eventos sociales en los que  participa. Porcentaje de tiempo dedicado a  las relaciones sociales. Nº de recursos sociales que  conoce. Nº de recursos sociales a los que  accede. Expresión del grado de  sentimiento de pertenencia a la comunidad. Nº de habilidades sociales  trabajadas. Grado de consecución de las  mismas en su aplicación diaria. Tipo y nº de refuerzos aplicados  para favorecer la integración en actividades comunitarias.


2.4.2. Fomentar la red de apoyo natural.

Trabajador/a Social. Educador/a.  Psicólogo/a.  ONGs existentes.  Familia extensa, amigos/as.  

Detección de las posibles personas y  colectivos que puedan apoyar a la familia. Concienciación de los apoyos existentes.  Concienciación de los posibles apoyos.  Coordinación de los recursos. 

168

Nº de personas y colectivos que apoyan a la familia. Nº de nuevos apoyos a la  unidad familiar. Nº de recursos a los que ha  accedido la unidad familiar. Uso adecuado de los recursos  formales ( guarderías, aulas de apoyo, ludotecas, actividades deportivas, etc) Nº de reuniones y/o contacto.  


2.5. Ocio y tiempo libre OBJETIVOS 2.5.1. Hacer un buen uso del ocio y el tiempo libre .

PROFESIONALES RESPONSABLES /RECURSO Trabajador/a Social. Educador/a.  Psicólogo/a.  ONGs existentes.  Animador/a Sociocultural.  Familia extensa, amigos/as.  Monitores municipales.  Bibliotecas y ludotecas.  

ACTIVIDADES Conocimiento de lo que hace cada miembro en el tiempo libre y el tiempo de dedicación. Detección de intereses personales para el ocio. Capacitación y asesoramiento en organización del tiempo libre. Información y derivación sobre recursos y actividades de ocio. Información sobre la importancia de espacios de ocio en los que participe toda la familia. Negociación entre todos los miembros sobre actividades de ocio a desarrollar. Coordinación con los recursos municipales, sociales, deportivos, culturales, etc de la zona. 

169

INDICADORES DE EVALUACIÓN Porcentaje de tiempo dedicado al ocio de cada uno de los miembros de la unidad familiar. Conocimiento de los recursos de ocio existentes en el municipio por parte de la familia. Nº de actividades de ocio realizadas por los miembros de la familia conjuntamente. Nº de actividades de ocio realizadas por subsistemas de la familia. Nº de actividades de ocio realizadas individualmente por cada miembro de la unidad familiar. Nº de contactos y reuniones de coordinación con los diferentes recursos. Grado de consenso entre los miembros de la familia sobre las actividades de ocio a desarrollar y el tiempo dedicado. 


3. FUNCIONAMIENTO FAMILIAR 3.1. Relaciones intrafamiliares. OBJETIVOS 3.1.1. Mejorar las relaciones de pareja.

PROFESIONALES RESPONSABLES /RECURSO Trabajador/a Social. Educador/a.  Psicólogo/a.  Familia extensa y amigos/as.  Recursos específicos de mediación familiar..  

ACTIVIDADES  Recopilación de información a través de distintas técnicas de obtención de información: directas e indirectas. Directas: Observación, entrevistas con informantes claves, información colateral, etc. Indirectas: Escala de Clima Social de Moos y demás instrumentos útiles para poder obtener información.  Explicación y análisis del momento del ciclo vital en el que se encuentra la familia(pareja recién establecida, con hijo/as pequeños/as, etc) haciendo especial énfasis en los principales retos familiares de esa etapa y los procesos internos que se van a ir produciendo.  Realización, por cada miembro de la pareja, de un listado de potencialidades y debilidades, que a nivel personal, percibe del/la otro/a.

170

INDICADORES DE EVALUACIÓN Nº de entrevistas realizadas tanto en despacho como en domicilio. Nº de cuestionarios o escalas  utilizadas.  Grado de concienciación sobre el ciclo vital en el que se encuentra. Listado individual de  potencialidades y debilidades de cada miembro de la pareja.  Grado de comunicación de la pareja: o Nº de acuerdos tomados. o Nº de soluciones materializadas. o Nº de demandas y /o peticiones de ayuda planteadas por la familia a Servicios Sociales Comunitarios y otros sistemas de protección social. 


Detección y consenso, por los componentes de la pareja, de los principales temas de discusión, estableciendo, de manea priorizada, un plan de solución de problemas para cada uno (Aplicar las fases de resolución de problemas).  Entrenamiento en habilidades de comunicación asertiva: empatía, hacer críticas, recibir críticas, rechazar y aceptar cumplidos.  Participación conjunta de los miembros de la pareja en distintos eventos sociales, culturales, recreativos, etc.  Fomento de momentos de encuentros e interacciones entre los miembros de la pareja: reuniones familiares, viajes, etc.  Derivación, cuando proceda a Servicios Sociales Especializados (mediación familiar, centro municipal de la mujer, SAVA, etc. 

171

Nº de habilidades entrenadas. Grado de satisfacción en la comunicación con la pareja.  Nº de eventos sociales en las que han participado juntos.  Grado de satisfacción en la participación de los mismos.  Nº de reuniones familiares, encuentros, viajes, etc.  Grado de satisfacción de los mismos.  Nº de derivaciones a Servicios Sociales Especializados.  Nº de reuniones y contactos de coordinación con los Servicios Sociales Especializados competentes.  


3.1.2. Propiciar la existencia de apoyo emocional intrafamiliar.

Educador/a. Psicólogo/a.  Familia extensa y amigos/as.  Recursos específicos de mediación familiar.  

Realización de un mapa de relaciones  familiares ( tomar como referencia el genograma funcional), conjuntamente con todos los miembros de la unidad familiar, haciendo un análisis de dichas relaciones afectivas entre ellos: alianzas, vínculos positivos y negativos, etc. Consenso con los principales cuidadores  de la familia sobre cuáles son las necesidades afectivas más importantes de sus miembros, en función de la etapa evolutiva. Identificación de necesidades  emocionales que estén bien cubiertas y el procedimiento seguido para su consecución. Identificación de las principales  carencias afectivas y/o emocionales de sus miembros. Diseño de momentos y actividades que  potencien y mejoren dichas carencias (momentos de desahogo, apoyo emocional, complicidad, etc)

172

Realización conjunta del mapa de relaciones familiares. Grado de participación de todos  los miembros en la elaboración del mapa. Grado de acuerdo sobre las  necesidades emocionales de cada miembro. Existencia en el seno familiar de  un espacio personal, adecuado a la edad y al rol de cada uno de los miembros de la unidad de convivencia, para su desarrollo 

integral. Listado de necesidades cubiertas.  Nº de manifestaciones sentimentales entre los distintos miembros de la unidad familiar.  Frecuencia de apoyos en la familia y satisfacción con los mismos.  Existencia de sobreprotección por parte de los padres. 


Existencia de muestras de excesiva madurez emocional por parte de alguno/a de los/las hijos/as.  Nº de carencias afectivas detectadas por los miembros de la unidad de convivencia.  Nº de actividades programadas para mejorar las carencias detectadas.  Grado de satisfacción con las mismas. 

173


3.1.3. Contribuir a la asunción de responsabilidades en función del ciclo vital de la familia.

Psicólogo/a. Educador/a.

 

Realización de un listado de quiénes son  los principales responsables familiares, en función del ciclo vital en el que se encuentre la familia. Atribución de competencias y  responsabilidades para cada miembro, en función de la edad, capacidades y desde una perspectiva de género.

174

Elaboración del listado de responsabilidades familiares. Grado de adecuación de las tareas asignadas a la edad y capacidad de cada miembro. Grado de satisfacción, de cada uno de los miembros, en la asignación de las responsabilidades.


3. 1. 4. Establecer, en la familia, un sistema de protección y control hacia sus miembros (normas, límites, responsabilidades, premios, castigos, etc)


 

Elaboración de un listado de normas familiares instauradas, analizando los mecanismos de control sobre dichas normas. Conocimiento y delimitación por parte de  la familia de las normas fundamentales, importantes y accesorias (Material del curso “Educar es fácil”) Elaboración, con todos los miembros de  la unidad familiar, de un listado de normas pertenecientes a cada una de las categorías anteriores (fundamentales, importantes, accesorias) Selección de una norma de cada  categoría y consensuar con los padres los mecanismos de control para cada una de ellas (consecuencias asociadas, tanto positivas como negativas, rapidez de la aplicación, responsables de su aplicación, etc) Progresivamente se irá repitiendo esta actividad sobre el resto de las normas que se pretendan instaurar. 

175

Existencia o no de un listado de normas familiares instauradas. Nivel de conocimiento de  normas fundamentales, importantes y accesorias ( a través de la elaboración de listados, redacciones, etc) Existencia de normas  explícitas. Grado de consenso en el  establecimiento de las normas y sistemas de control. 


3.1.5. Propiciar estrategias de habilidades sociales y resolución de problemas.


 

Explicación a los miembros de la familia de los distintos tipos de comunicación familiar (agresiva, asertiva y pasiva) analizando , conjuntamente con la familia, con cuál de ellos se identifican más. Entrenamiento familiar en habilidades  sociales y resolución de problemas (escucha activa, prácticas de empatía, hacer y recibir críticas, hacer cumplidos, saber decir NO, etc) Elaboración de registros en los que se  pueda cuantificar la frecuencia y el proceso metodológico seguido en el aprendizaje de las habilidades entrenadas. Selección de la última situación  conflictiva familiar y análisis de la resolución adoptada. Identificación de una situación  problemática relevante y aplicación de las fases de resolución de problemas (curso de habilidades sociales y resolución de problemas) 

176

Grado de conocimiento y discriminación familiar de los distintos tipos de comunicación. Grado de congruencia entre la  comunicación verbal y no verbal. Grado de satisfacción con la  comunicación familiar. Realización correcta de  registros elaborados para el entrenamiento en cada una de las habilidades sociales trabajadas. Nivel de conocimiento de las  distintas fases de resolución de problemas. Nivel de participación de la  unidad familiar en la resolución de problemas. Nº de problemas resueltos  aplicando las fases de resolución de problemas. Asistencia a cursos  formativos. 


3.2. Organización y reparto de tareas. OBJETIVOS 3.2.1. Establecer una adecuada distribución de tareas entre los miembros de la unidad de convivencia.

PROFESIONALES RESPONSABLES /RECURSO Trabajador/a Social. Educador/a. Psicólogo/a. Familia extensa, amigos/as. Recursos específicos de mediación familiar.  

ACTIVIDADES Estudio y análisis de las distintas tareas que se realizan en la familia y qué miembros las ejecutan, especificando el grado de sobrecarga. Realización de un listado de las tareas que se  demanden para el buen funcionamiento familiar y de aquellas que no se realizan (quedan descubiertas) Planificación consensuada de actividades/tareas  consiguiendo un equilibrio entre igualdad de géneros, capacidades de sus miembros, disponibilidad de tiempo y gustos personales. Establecimiento de un sistema de consecuencias  positivas y negativas garantizando el cumplimiento de la planificación de las tareas acordadas. 

177

INDICADORES DE EVALUACIÓN Grado de participación de todos los miembros de la unidad familiar en la elaboración del listado de tareas que se realizan a nivel familiar. Nivel de sobrecarga individual. Grado de aceptación y consenso en el listado de tareas que no se realizan y que son necesarias (que se demandan) Grado de consenso en la planificación de las tareas. Porcentaje equilibrado en la distribución de las tareas entre géneros. Nivel de adaptación de actividades a sus miembros en cuanto al desarrollo evolutivo y capacitación de sus miembros. 


3.3. Organización y reparto de recursos económicos. OBJETIVOS 3.3.1 Adecuar los gastos a las necesidades básicas de la familia.

PROFESIONALES RESPONSABLES /RECURSO Trabajador/a Social.  Educador/a.  Psicólogo/a.  Familia extensa, amigos/as. 

ACTIVIDADES


Estudio y valoración conjunta de la Grado de participación familiar  situación económica familiar: ingresos de en el estudio económico. los que dispone, necesidades básicas Grado de consenso en la  cubiertas y no cubiertas. elaboración del listado de Recopilación de información por parte del necesidades básicas a cubrir y de  profesional,: gastos innecesarios. Priorización adecuada de gastos.  o Observación directa (forma de vestir, joyas, vehículos, etc) Existencia de un presupuesto  que cubra las necesidades básicas o Información colateral. y tenga en cuenta los gastos fijos o Informantes claves (dependientes de comercios, bancos, cajas de y los imprevistos. ahorros, vecinos, etc) Equilibrio o superioridad de  Elaboración de un listado de carencias gastos/ingresos.  básicas, gastos innecesarios y deudas Manejo de dinero por parte de  adquiridas. los menores. Priorización de gastos en función de los Nivel de ahorro adquirido tras la   ingresos, realizando un presupuesto intervención. equilibrado a corto plazo. Frecuencia de las crisis  económicas. Elevado endeudamiento de la  unidad familiar. 

178


4. CUIDADO DE LOS MENORES 4.1.

Satisfacción de necesidades físicas y materiales.

OBJETIVOS

4. 1. 1. Garantizar el cuidado de la salud física de los/las menores y personas dependientes.

4. 1. 2. Proporcionar la alimentación necesaria para cubrir las necesidades básicas de los/las menores y personas dependientes.

PROFESIONALES RESPONSABLES/ RECURSO Educador/a.  Psicólogo/a.  Profesionales de salud. 

Educador/a. Psicólogo/a.  Profesionales de salud.  Auxiliar del Programa de Ayuda a Domicilio.  

ACTIVIDADES


Coordinación con los recursos sanitarios específicos: pediatra, DUE, consulta control niño/a sano/a, etc.  Seguimiento de los controles y tratamientos médicos.

Existencia de conocimientos básicos sobre  enfermedades y cuidados de la infancia y/o personas dependientes. Cartilla de vacunación al día.  Seguimiento control niño/a sano/a.  Seguimiento médico.  Grado de cumplimiento de las prescripciones  médicas.

Adquisición de pautas y habilidades relacionadas con la elaboración de comidas sanas y equilibradas.  Facilitación de conocimientos sobre las necesidades alimenticias de los/las menores y personas dependientes.

Nº de comidas que hacen al día. Tipo de comidas. Grado de cumplimiento de las instrucciones  para la elaboración de la comida. Existencia de una dieta equilibrada. 





179

 


4.1.3. Garantizar las prendas de vestir necesarias y adecuadas para los/las menores y personas dependientes.

4.1.4. Promover la higiene personal de los/las menores y personas dependientes..

Trabador/a Social. Educador/a.  Psicólogo/a.  ONGs, Cruz Roja, etc.  Auxiliar Programa de Ayuda a Domicilio.  

Trabador/a Social. Educador/a.  Psicólogo/a.  Programa de Infravivienda.  Auxiliar del Programa de Ayuda a Domicilio.  

Tramitación de programas sociales que permitan la adquisición de vestido/calzado.  Facilitación de pautas sobre uso y mantenimiento adecuado de las prendas.  Participación en posibles talleres existentes en el municipio de confección, etc

Nº de programas resueltos. Grado de cumplimiento de las pautas trabajadas. Prendas suficientes, adecuadas y en buenas  condiciones. Grado de participación en los talleres. 

Tramitación de los recursos que posibiliten una higiene adecuada.  Concienciación de la necesidad de un aseo personal diario.  Facilitación de pautas referentes al aseo: cuándo, cómo, con qué,...

Limpieza corporal adecuada de cabello, ropa,  hábitos higiénicos básicos (dientes, uñas,...) Nº de recursos tramitados.  Nº de recursos resueltos.  Grado de satisfacción con la higiene personal  conseguida tras las intervención. Grado de cumplimento de las pautas de aseo  inculcadas.





180

 


4.1.5. Procurar una buena salud mental de todos/as los/las menores y personas dependientes.

Trabajador/a Social. Educador/a.  Psicólogo/a.  Profesionales del Sistema Sanitario.  Profesionales de Salud Mental.  E.O.E.  Profesionales del Centro de la Mujer.  Centros específicos de minusvalías.  Recursos normalizados del municipio.  

Facilitación de información sobre la enfermedad para que puedan responder de manera adecuada.  Dotación de habilidades a los cuidadores para el manejo y control de la enfermedad.  Coordinación con los diferentes profesionales que abarquen temas referentes a salud mental.  Seguimiento de las prescripciones médicas.  Inclusión en programas municipales de ocio y tiempo libre.  Coordinación con distintos recursos educativos, formativos y laborales.. 

181

Aceptación por parte de los cuidadores de un  posible problema de salud mental. Grado de información sobre la problemática de  salud mental. Colaboración e implicación de los cuidadores en  el tratamiento. Nivel de asistencia a cursos referidos a esta  problemática. Nº de recursos existentes asociados a la  problemática. Nº de reuniones de coordinación. 


4. 1. 6. Cubrir las necesidades básicas de sueño y descanso de los/las menores y personas dependientes.

Trabajador/a Social. Educador/a.  Psicólogo.  Profesionales del Sistema Sanitario  Profesionales del Sistema Educativo.  

Gestión de recursos económicos para la facilitación de equipamiento que posibilite el sueño y el descanso.  Concienciación de la importancia de seguir unos hábitos adecuados de sueño y descanso.  Asistencia a cursos de formación de padres.  Elaboración de un planning de actividades donde esté incluido el tiempo de descanso y sueño necesario. 

182

Nº de recursos gestionados. Nº de recursos resueltos. Cantidad de tiempo que duerme.  Adecuación a la edad.  Existencia de una adecuado descanso.  Grado de asistencia a los cursos.  Síntomas de cansancio detectados por el/la  tutor/a. Puntualidad en las diferentes actividades de la  vida diaria (trabajo, colegio, citas,...) Existencia de un planning de actividades.   


4.1.7. Garantizar la continuidad en el cuidado de los/las menores y/o dependientes.

Trabajador/a Social. Educador/a.  Psicólogo/a.  

Concienciación de los padres de la necesidad de supervisión constante del cuidado de los/las hijos/as, adaptándose a la edad de los/las menores.  Implicación de la familia extensa y/o apoyo formal en el cuidado y atención de menores y dependientes.  Derivación a los recursos existentes en el municipio.  Seguimiento del cumplimiento de los acuerdos tomados por los padres sobre la supervisión y el cuidado de los/las hijos/as. 

183

Nº de horas (momentos del día) en los que  los/las menores pasan solos/as sin supervisión de los cuidadores. Nº de personas adultas que pueden prestar  ayuda en ausencia de los padres. Grado de implicación de la familia extensa.  Nº de apoyos formarles utilizados  Nº de recursos existentes en el municipio.  Uso de los recursos existentes.  Nº de reuniones de coordinación y/o derivación  con los recursos existentes en el municipio. Nº de visitas de supervisión no programadas. 


4.2. Cobertura de las necesidades emocionales. OBJETIVOS 4. 2. 1. Favorecer un clima positivo en las relaciones de los padres con los/las menores y personas dependientes

PROFESIONALES RESPONSABLES/ RECURSO Educador/a. Psicólogo/a.  Servicios Sociales Especializados.  

ACTIVIDADES Conocimiento de los temas que crean conflicto en las relaciones padres/hijos/as. Análisis del estilo educativo de los padres y del estilo de afrontamiento de los/las hijos/as. Entrenamiento en la adquisición de habilidades de comunicación y resolución de problemas. Mediación en los conflictos llegando a acuerdos concretos y reparto de responsabilidad. Asistencia a cursos de formación de padres. Asistencia a recursos especializados. 











184

INDICADORES DE EVALUACIÓN Nº de conflictos entre padres e hijos/as. Nivel de gravedad de los mismos. Grado de satisfacción en la resolución de los conflictos. Nº de acuerdos llegados a través de la mediación y el consenso. Nº de recursos a los que se deriva. Grado de participación en dichos recursos.   



 


4.2.2. Facilitar la continuidad de la labor parental.

 

Educador/a. Psicólogo/a.

Entrevista para motivar, implicar, informar, etc en la importancia del apego y de la existencia de un referente materno y paterno. Establecimiento de acuerdos, dentro del funcionamiento familiar que garanticen el mantenimiento de los vínculos con los/las menores. Información de las consecuencias de un comportamiento negligente. Derivación a cursos de formación y otros recursos de apoyo.









185

Grado de consenso de los acuerdos adoptados por los padres. Nivel de cumplimiento de estos acuerdos. Nº de personas que cuidad habitualmente de los/las menores o personas de pendientes. Grado de sobrecarga de los/las cuidadores/as (que no sean los padres) Nº de cursos de formación a los que han asistido. Existencia de procesos judiciales. 

 








4.2.3. Favorecer una buena aceptación/afecto de los padres hacia los/las hijos/as y/o personas dependientes.

 

Educador/a Social. Psicólogo/a.

Formación a los padres sobre las necesidades afectivas que requieren los/las menores y/o personas dependientes. Identificación de cuáles son las necesidades afectivas no cubiertas. Entrenamiento en habilidades socio-afectivas: expresión emocional, empatía, reconocimiento de habilidades, besos, abrazos, etc. Planificación de actividades lúdicas en conjunto, toda la familia. Transmisión de la importancia de la demostración de afecto, eliminando prejuicios. Asistencia a escuelas de Padres/Madres.













186

Grado de conocimiento de las necesidades afectivas de los/las hijos/as o personas dependientes. Existencia de un listado de necesidades afectivas no cubiertas. Existencia de manifestaciones de afecto hacia los/las menores o personas dependientes (verbales y no verbales) Nº de interacciones en situaciones de juego y afecto. Asistencia y participación en cursos de formación. Nº de alabanzas y/o elogios a los/las hijos/as o personas dependientes. 







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


4.2.4. Despertar en los padres expectativas realistas hacia los/las hijos/as.

Educador/a Social. Psicólogo/a.  Profesionales del Sistema Educativo.  Profesionales de recursos formativosocupacionales del municipio.  

Establecimiento de sistemas de coordinación con el Sistema Eduativo. Elaboración de un listado, conjuntamente con los padres, de cualidades y déficit de los hijos/as Inclusión en distinta actividades formativoocupacionales que se realicen en el municipio, para descubrir descubrir habilidades de los/las menores. Ofrecimiento de distintos referentes positivos (sociales, laborales, artísticos, etc) a los/las hijos/as. Seguimiento de las actividades. Coordinación con los diferentes recursos del municipio.













187

Nº de reuniones de coordinación con los recursos implicados. Nivel de implicación parental en la realización de las actividades propuestas. Grado de satisfacción en la relación Padres/hijos/as. Existencia de expectativas realistas y ajustadas a las capacidades de los menores. Reconocimiento, por parte de los padres, de las cualidades de los/las hijos/as. Nº de ocasiones que los padres dialogan con sus hijos/as sobre el ajuste de expectativas. 












4.2.5. Conseguir que los padres acepten a sus hijos/as tal y como son.

Educador/a Social. Psicólogo/a.  Profesionales del Sistema Educativo.  Profesionales del Sistema Sanitario.  

Asistencia a cursos de formación parental. Adquisición de pautas adecuadas de control de los/las hijos/as. Inclusión en grupos organizados de padres/madres. Fomento de las redes sociales formales. Establecimiento de habilidades de escuchas activa y de comunicación hacia los/las los/las hijos/as. 









188

Nº de cursos a los que han asistido. Nivel de satisfacción con los mismos. Grado de implicación en las actividades propuestas. Reducción del nivel de conflictividad familiar. Incremento de las interacciones positivas paterno/materno /filiales. Grado de participación en grupos organizados y redes sociales. Grado de adecuación de las pautas de control a las capacidades y a la edad de los/las menores.   

 






4.3. Satisfacción de las necesidades educativa O BJ ETI V OS

4.3.1. Garantizar la educación adecuada de los menores.

PROFESIONALES RESPONSABLES/ RECURSO Trabajador/a Social. Educador/a.  Psicólogo/a.  Profesionales del Sistema Educativo.  

ACTIVIDADES

Matriculación de los/las menores. Información sobre el nivel académico que más se adapte al desarrollo evolutivo y a las necesidades de los/las menores. Relación estrecha con los/las tutores por parte de los padres. Inclusión de los/las menores, que no continúan la escolarización Postobligatoria, en programas programas de inserción socio-laboral (Programa de Garantía Social, FPO, etc) Coordinación con el Sistema Educativo. Utilización del Protocolo de Absentismo Local. 











189


Está matriculado/a. Asiste regularmente a clase (falta sólo por motivos justificados) Recibe los apoyos educativos necesarios adaptados a sus necesidades. Asistencia a tutorías por parte de los padres. Grado de satisfacción de los padres con las tutorías. Grado de implicación, por parte de los padres, en el seguimiento de las pautas educativas. Nº de reuniones de coordinación mantenidas con el Sistema Educativo.  



 






4. 3. 2. Lograr Lograr que que los los padres supervisen el proceso académico de los/las hijos/as.

Educador/a. Psicólogo/a.  Profesionales del Sistema Educativo.  

Elaboración de un plan de estudios para desarrollar en la casa. Coordinación de los/las profesionales de educación y los padres para la supervisión del rendimiento académico. Búsqueda de los refuerzos educativos que los/las hijos/as necesiten. Participación en Escuelas de Padres/Madres, cursos de formación, etc. Asistencia a reuniones del centro escolar, tutorías, etc. Participación en actividades organizadas desde el centro escolar y/o AMPAS. Conocimiento, por parte de los padres, de las destrezas de sus hijos/as. 







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

190

Existencia de normas de estudio, horarios establecidos,... Cumplimiento de las tareas escolares. Nº de reuniones de padres con profesores/as. Tiempo de dedicación de los padres a las tareas escolares de los/las hijos/as. Grado de participación participación en las Escuelas de Padres/Madres y/o cursos de formación. Nº de actividades en las que han participado. 

  






4.3.3. Conseguir que los padres reconozcan y refuercen positivamente las destrezas de sus hijos/as.

Educador/a. Psicólogo/a.  Profesionales del Sistema Educativo.  Animador/a Sociocultural.  Recursos municipales destinados a la infancia.  

Desarrollo de habilidades de comunicación entre padres e hijos/as. Estimulación desde la primera infancia de un amplio repertorio de actividades en las que pueda desarrollar el/la niño/a sus potencialidades. Información a padres de la gama de actividades municipales dirigidas a los menores existente en el municipio. Gestión de los mecanismos de acceso a este abanico de actividades. 







191

Grado de interés y capacidad de los padres para motivar e incentivar las destrezas de los/las hijos/as. Tiempo empleado en las conversaciones padres/hijos/as. Nº de actividades en las que participan los/las menores. 






4. 3. 4. Facilitar los recursos necesarios para propiciar un rendimiento académico adecuado.

Trabajador/a Social. Educador/a.  Psicólogo/a.  Profesionales del Sistema Educativo  

Dotación del material escolar necesario. Tramitación de programas que posibiliten la adquisición de material escolar. Acondicionamiento de espacio y equipamiento mínimo en la vivienda para propiciar el estudio. Apoyo formativo externo, cuando sea necesario. Acercamiento de los recursos normalizados del municipio que puedan facilitar el proceso escolar. Diseño de un plan de estudio con la familia. Puesta en marcha de técnicas de estudio. Coordinación con los/las profesionales de educación para la elaboración de una Adaptación Curricular Individualizada. Tramitación, en casos de riesgo social, de los recursos educativos normalizados. 

















192

Existencia de material escolar necesario. Mejora de las condiciones de estudio de la casa. Uso de recursos: biblioteca, ludoteca, academias, profesores/as de apoyo, etc. Adecuación del rendimiento escolar del/la menor de acuerdo a sus capacidades. Bajo rendimiento escolar y/o adaptación curricular. Nº de reuniones de coordinación con el Sistema Educativo. Mejorar en el rendimiento escolar tras la puesta en marcha del plan de estudio. Grado de cumplimiento del plan de estudio.   







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


4. 3. 5. Garantizar la asistencia regular de los/las menores al colegio.

Trabajador/a Social. Educador/a.  Psicólogo/a.  Profesionales del Sistema Educativo.  Equipo de Absentismo Local.  

Concienciación de la importancia de la asistencia al colegio. Conocimiento de las repercusiones negativas cuando existe absentismo escolar. Facilitación de los recursos de apoyo, cuando existan familias con menores absentistas. Elaboración e implementación de un proyecto de intervención socio-educativo. Derivación a los siguientes niveles de intervención cuando persista el absentismo. 





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

193

Nº de faltas sin justificar del/la menor. Uso del protocolo de absentismo escolar. Recursos utilizados en caso de familias con menores absentistas. Nivel de cumplimiento del proyecto de intervención socio-educativo desarrollado. Reuniones de coordinación con el Equipo de Absentismo Local u otras áreas implicadas. Existencia de derivación a niveles superiores de intervención.   








4.4. Capacidad parental para la atención de los/las menores. OBJETIVOS

4. 4. 1. Proporcionar las capacidades y habilidades a los/las cuidadores/as para atender adecuadamente a los/las menores.

PROFESIONALES RESPONSABLES/ RECURSO Trabajador/a social. Educador/a.  Psicólogo/a.  E.T.F.  Profesionales de educación.  Profesionales de otros sistemas de protección social.  ONGs, Asociaciones.  Auxiliares del Programa de Ayuda a Domicilio.  

ACTIVIDADES

Asistencia a cursos de formación de padres. Coordinación con los recursos especializados. Capacitación individual en despacho/casa de habilidades de cuidado y atención de los/las menores. Gestión de apoyo formal e informal a los/las cuidadores con problemas físicos, mentales y conductuales para el desarrollo de labor parental.


Grado de participación en cursos de formación a padres. Nº de cursos en los que participan. Grado de satisfacción de los cuidadores con formación recibida. Nº de sesiones individuales de entrenamiento a cuidadores. Nivel de implicación parental en el proceso de cambio. Repercusión positiva en el menor una vez realizada la intervención. Nº de recursos de apoyo conseguidos.





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194





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


4.4.2. Lograr que la familia reconozca la existencia de problemas.

Educador/a. Psicólogo/a.  E.T.F.  Profesionales de otros sistemas de protección social.  

Detección, conjuntamente con la familia de la problemática existente. Información a los cuidadores  sobre problemáticas más frecuentes en los/las menores según su desarrollo evolutivo. Coordinación y consenso entre  diferentes sistemas de protección social sobre la problemática familiar y emisión de un mismo mensaje. Desarrollo de habilidades sociales  para la aceptación y reconocimiento de problemáticas (recibir críticas, pedir ayuda, etc) 

195

Grado de concienciación/sensibilización de la problemática. Nº de problemas reconocidos por la  familia (inicio/final de la intervención) Nº de problemas presentes según en  equipo técnico. Nivel de preocupación de los padres  ante una problemática. Nº de reuniones de coordinación con  otros Sistemas de Protección Social. 


4. 4. 3. Lograr que la familia se implique en la resolución de problemas.

Trabajador/a Social. Educador/a.  Psicólogo/a.  E.T.F.  Profesionales de otros Sistemas de Protección Social  

Capacitación de los padres en técnicas de resolución de problemas. Asistencia a cursos de formación  de padres, Escuelas de Padres/Madres, ect. Elaboración en conjunto  (profesionales y familiares) de Acuerdos-Compromisos. Información sobre las  consecuencias positivas de la participación activa en la solución de problemas. 

196

Nº de cursos a los que asisten. Nivel de asistencia a cursos, Escuelas de Padres/Madres, etc. Grado de colaboración-participación  de la familia en el proyecto de intervención. Nº de veces que los/las  cuidadores/as solicitan ayuda para resolver los problemas. Grado de cumplimiento de los  Acuerdos-Compromisos.  


4. 4. 4. Capacitar a los padres para que detecte y protejan a los/las menores de posibles situaciones de maltrato.

Trabajador/a Social.  Educador/a.  Psicólogo/a.  E.T.F.  Profesionales de otros Sistemas de Protección Social 

Derivación a cursos de formación de padres. Coordinación con otros sistemas  de protección social para detectar posibles situaciones de malos tratos. Formación a los padres sobre  detección de indicadores de maltrato. Observación directa de conductas,  actitudes. Signos físicos, etc de los/las menores con otros grupos de iguales, adultos, etc. Información sobre recursos  competentes que garanticen la seguridad del/la menor. 

197

Nivel de asistencia a cursos de formación. Nivel de implicación en los cursos de  formación. Participación en actividades  comunitarias de prevención del maltrato. Existencia de signos de protección  ante una situación de maltrato. Grado de conocimiento y uso de los  recursos de protección al/la menor. Grado de conocimiento por parte de  los padres de las personas con las que se relacionan sus hijos/as. Nº de reuniones de coordinación.  Grado de conocimiento de los padres  de los indicadores de maltrato y de las diferentes topologías existentes. Nº de denuncias tramitadas.  


4.5. Indicadores de riesgo de maltrato (Aplicar sólo sólo en caso de que que se detecten detecten indicadores de maltrato)

O BJ ET IV OS

Informar a los/las cuidadores/as de las consecuencias negativas del maltrato, tanto para los menores como para ellos/ellas mismos/as. 

PROFESIONALES RESPONSABLES/ RECURSO Trabajador/a Social. Educador/a. Psicólogo/a.  Equipos de Tratamiento  Familiar. Profesionales de educación y  otros sistemas de protección social. Apoyo formal e informal.   

ACTIVIDADES

Recomendable el uso de los instrumentos del Programa Detección y Evaluación del Maltrato ya diseñados. Derivación a Servicios Sociales Especializados en los casos de puntuación C o D en el baremo. Concienciación a los padres/madres de los/las menores de la necesidad necesidad de intervención especializada para minimizar las secuelas. Coordinación interinstitucional con los recursos especializados que estén interviniendo con la familia. Gestión de apoyos necesarios para garantizar el acceso a los recursos derivados. Formación a los/las padres/madres sobre estilos educativos/preventivos. Capacitación a padres/madres sobre estrategias de superación del conflicto. 






Asistencia a escuelas de padres/madres padres/madres (AMPAs) Participación en actividades comunitarias de prevención de maltrato. Grado de tolerancia hacia el maltrato. Conocimiento y uso de los recursos de protección social. Capacidad de los padres y madres para detectar las diferentes tipologías de malos tratos. 



 





Determinar el estilo educacional familiar y diferenciar entre pautas educativas adecuadas y situaciones de maltrato. 







198

Distinguir entre estilo educativo autoritario, permisivo (laisser-faires) y asertivo (disciplina positiva) Establecimiento de pautas educativas correspondientes a cada estilo. Buscar ejemplos de cada uno de estos estilos en la vida diaria. 






ANEXO 8

ACUERDOACUE RDO- COMP COMPROMI ROMISO SO D/Dª__________________________con DNI___________________ responsable del/la—de los/las menor/es: ___________________________________________________________ ______________________________ _____________________________ ___________________________________________________________ _______________________________________________ ____________ __________________________________________________ _______________________________________________ ___ domiciliado/a en _____________C/____________________________



ACEPTA/ACEPTAMOS: ACEPTA/ACEPTAMOS: Colaborar con los/las profesionales profesionales de los Servi cios Sociales Comunitarios en el desarrollo del Proyecto de I ntervención y cumplir los siguientes compromisos y tareas (Añadir cuantas sean necesarias según la valoración e intervención planteada con la familia): Autorizar a recabar cuanta información inf ormación se considere consider e para la l a mejora de la situación familiar. Facilitar el acceso a la vivienda a los/las profesionales cuando realicen visitas domiciliarias. Colaborar y seguir las orientaciones previamente acordadas por la familia y los/las profesionales de los Servicios Sociales Comunitarios. Acudir los distintos dist intos miembros m iembros de d e la unidad uni dad familiar fami liar a las entrevistas entr evistas cuando sean requeridos por los Servicios Sociales Comunitarios. Escolarización y asistencia regular de todos/as los/las menores en edad escolar al centro educativo. Informar a los/las profesionales de los cambios producidos en la situación económica y convivencial. _____________________________________________ ________________________ _____________________ _____________________________________________ ________________________ _____________________ ____________________________________________ ________________________ _____________________ _













  

199

PROGRAMA DE INTERVENCIÓN FAMILIA DELEGACION DE INTEGRACIÓN SOCIAL SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS 

NO ACEPTA/NO ACEPTAMOS: 



Motivos que alega: ________________________________________________ ________________________ ______________________________ ______ ________________________________________________ ________________________ ______________________________ ______ ________________________________________________ ________________________ ______________________________ ______ Observaciones de los/las profesionales: ______________________________________________ _______________________ _______________________________ ________ _____________________________________________ _____________________ ________________________ _____________________________________________ _____________________ ________________________

COMPROMISOS DE LOS/LAS PROFESIONALES DE SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS. Prestar el tratamiento psicológico, social y educativo necesario para ayudar a la familia a alcanzar los objetivos previstos. Realizar un proyecto de intervención adaptado a las necesidades y circunstancias de la familia. Informar y facilitar el acceso a los recursos disponibles. La información del caso se tratará con el debido rigor y respeto. La familia será informada en todo momento de la evolución del proyecto de intervención familiar. Este acuerdo/compromiso tiene una vigencia hasta el________ ___________________(míni _____________ ______(mínimo mo dos meses) a partir par tir de la l a fecha fe cha de la l a firma fir ma del mismo, pudiéndose suspender por el incumplimiento de alguno de los compro misos señala dos y pudiéndose pudiéndose renovar renovar cuantas cuantas veces veces sea necesario. En caso de incumplimiento de los compromisos recogidos en este acuerdo se podrá extinguir la intervención familiar, así como la prestación prestación económica si la hubiera. 



  

En_____________a___de_________de En_____________a___d e_________de 20__

Miembros de la familia mayores de 16 años

Profesionales de SS.SS.CC.

200


ANEXO 9

PROYECTO DE INTERVENCIÓN FAMILIAR 1. DATOS DE IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO CENTRO DE SS .SS. CC: MUNICIPIO: FECHA DE INICIO DE INTERVENCIÓN: INTERVENCIÓN:

Nº EX PT E:

2. DATOS DE IDENTIFICACIÓN IDENT IFICACIÓN FAMILIAR FAMILIAR NOMBRE/APELLIDOS: DNI/NIE/PASAPORTE: DOMICILIO:

F ECHA D E N AC IM IEN TO : TELF:

3. COMPOSICIÓN FAMILIAR NOMBRE/APELLIDOS DNI

FECHA RELA RELACI CIÓN ÓN OCUP OCUPAC ACIÓ IÓN N OB OBSE SERV RVAC ACIO IONE NESS NACIMIENTO

4. ACUERDO/COMPROMIS ACU ERDO/COMPROMISO O (Tareas a realizar con la familia durante un periodo máximo de

dos meses (ver ANEXO 8)

5. ESTUDIO ESTUD IO ECONÓMICO ECON ÓMICO DE LA PRESTACIÓN PRESTACIÓN 5.1. CUANTÍAS ECONÓMICAS AYUDA ECONÓMICA: APORTACIÓN DE DIPUTACIÓN. APORTACIÓN MUNICIPAL:   

5.2.TEMPORIZACIÓN 5.2.TEMPORIZACIÓN DE GESTIÓN AYUDA ECONÓMICA

201

(en meses)


DISEÑO DE LA INTERVENCIÓN OBJETIVOS

PROFESIONALES RESPONSABLES Y OTROS SERVICIOS

ACTIVIDADES Y TAREAS


En_________________a ___de________de 20__ Profesionales Servicios Sociales Comunitarios

203


ANEXO 10

INFORME DE EVALUACIÓN FINAL DE LA INTERVENCIÓN FAMILIAR 1. DATOS DE IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO CENTRO DE SS.SS.CC: Nº EXPTE: MUNICIPIO: FECHA DE INICIO DE INTERVENCIÓN: FECHA DE RESOLUCIÓN DEL EXPTE (Solo en caso de AEF): FECHAS DE SEGUIMIENTO: 1º: 2º:

2. DATOS DE IDENTIFICACIÓN FAMILIAR NOMBRE/APELLIDOS: DNI/NIE/PASAPORTE: DOMICILIO:

FECHA DE NACIMIENTO: TELF:

3. COMPOSICIÓN FAMILIAR NOMBRE/APELLIDOS

DNI

FECHA NACIMIENTO

RELACIÓN

4. ESTUDIO ECONÓMICO DE LA PRESTACIÓN      

TOTAL PROYECTO: APORTACIÓN DE DIPUTACIÓN. APORTACIÓN MUNICIPAL: TOTAL GASTADO: REMANENTE: DESGLOSE DE GASTOS REALIZADOS: O O O O



OBSERVACIONES:

204

OCUPACIÓN

OBSERVACIONES


DELEGACION DE INTEGRACIÓN SOCIAL SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS

CONSECUCIÓN DE OBJETIVOS OBJETIVOS PROPUESTOS

PROFESIONALES Y OTROS SERVICIOS

GRADO DE CONSECUCIÓN DE LOS OBJETIVOS


* OBSERVACIONES

   

1.Totalmente alcanzado. 2. Parcialmente alcanzado. 3. Suficientemente alcanzado. 4. Insuficientemente alcanzado.





PROCEDE PROPUESTA DE AYUDA COMPLEMENTARIA DEL PROGRAMA DE EMERGENCIA SOCIAL. PROCEDE DERIVACIÓN/CANALIZACIÓN A OTROS RECURSOS/PROGRAMAS (ESPECIFICAR):

PROCEDE PROPUESTA DE CANCELACIÓN DEL PROYECTO DE INTERVENCIÓN Y DE LA AYUDA ECONÓMICA FAMILIAR SI LA HUBIERE.  Incumplimiento de los objetivos propuestos.  Modificación de las circunstancias Motivos familiares, económicas o convivenciales.  Otros (Especificar)



En_________________a ___de________de 20__ Profesionales ServiciosSociales Comunitarios

205



ANEXO 11

TABLA DE LA CUANTÍA DE LA PRESTACIÓN ECONÓMICA DEL PROGRAMA DE INTERVENCIÓN FAMILIAR Nº DE MENORES

INGRESOS DE LA UNIDAD FAMILIAR

1

RPC < 15% del SMI 50% del SMI RPC 15%-20,99% 45% del SMI del SMI RPC 21%-30,99% 35% del SMI del SMI RPC 31%-40,99% 25% del SMI del SMI

RPC 41%-50,99% del SMI RPC 51%-59,99% del SMI

2

4

5

6 o más

60% del 70%

80%

90%

100%

65%

75%

85%

95%

55%

65%

75%

85%

45%

55%

65%

75%

35%

45%

55%

65%

25%

35%

45%

55%

SMI 55% del SMI 45% del SMI 35% del SMI 15% del 25% del SMI SMI 10% del 15% del SMI SMI

206

3

del SMI del SMI del SMI del SMI del SMI del SMI del SMI del SMI del SMI del SMI del SMI del SMI del SMI del SMI del SMI del SMI del SMI del SMI del SMI del SMI del SMI del SMI del SMI del SMI



ANEXO 12

DECLARACION JURADA DE INGRESOSINGRESOS- GAS GASTO TOSS D. /Dª________________________________________con DNI_______________________ domiciliado/a en_________________________________provincia de____________________ C/________________________________________________________________nº_______ DECLARO BAJO MI RESPONSABILIDAD RESPONSABILIDAD QUE: 1.- Que SI NO estoy exento de realizar la Declaración de la Renta, por no alcanzar los ingresos mínimos establecidos y de hecho SI NO la he efectuado en el presente ejercicio. 2.- SI

NO he recibido otra ayuda por el mismo concepto que se solicita. ORGANISMO:

3.- MIS INGRESOS BRUTOS ANUALES SON LOS SIGUIENTES SIGUIENTES:: 3.1. Ingresos provenientes del trabajo por cuenta ajena: SI 3.2. Ingresos provenientes de pensiones contributivas y no contributivas, extranjeras, así como otras ayudas y/o rentas SI 3.3. Ingresos provenientes de viviendas, locales, tierras y demás bienes inmobiliarios arrendados o subarrendados SI 3.4. Ingresos provenientes de los intereses, rendimientos de cuentas en cajas, bancos, bonos y demás rendimientos de capital mobiliario SI 3.5. Ingresos provenientes de actividades empresariales agrícolas, profesionales, artísticas, etc. SI 3.6. Ingresos provenientes de pensiones compensatorias anuales por alimentos, apoyo económico familiar, etc. SI 3.7. Otros ingresos: SI

NO NO NO NO NO NO NO

TOTAL DE INGRESOS:

207

CUANTIA



4. - MIS GASTOS GASTOS ANUALES ANUALES SON LOS SIGUIENTES: SIGUIENTES: 4.1. Alquiler de 1ª vivienda 4.2. Hipotecas y prestamos personales para 1ª vivienda 4.3. Gastos por enfermedad no cubiertos por seguridad social. 4.4. Desplazamientos por enfermedad 4.5.Ot 4.5.Otros ros gastos gastos de primera primera necesi necesidad dad::

SI SI SI SI SI

NO NO NO NO NO

TOTAL DE GASTOS: INGRESOS – GASTOS = ______________ INGRESOS NETOS Declaro así mismo, no percibir ningún otro ingreso distinto de los reflejados en la presente declaración, conociendo la responsabilidad en la que incurro en caso de ocultación o falsedad de la declaración.

En__________________a _____de_________de 20___ FDO:

208



ANEXO 13

DECLARACION JURADA DE BIENES D. /Dª________________________________________con DNI_______________________ domiciliado/a en_________________________________provincia de____________________ C/________________________________________________________________nº_______

DECLARA: Que los bienes que poseen los miembros de la Unidad Familiar que representa son los siguientes: A) BIENES BIENES INMUEBLES: INMUEBLES: (Exceptuada (Exceptuada la vivienda vivienda habitual) habitual) - Otras viviendas SI - Solares SI - Fincas Rústicas SI

NO NO NO

B) BIEN BIENES ES MUEB MUEBLE LESS - Vehículos - Otros

SI SI

NO NO NO

C) DER DERECHO ECHOSS - Alquileres que se reciban SI - Cant Cantid idad ades es reci recibi bida dass por por sepa separa raci ción ón matr matrim imon onia iall SI - Otros (indemnizaciones, etc) SI

NO NO NO

D) SEGURO SEGUROSS PRIVAD PRIVADOS OS Concepto: Mutua aseguradora:

SI

NO

En__________________a _____de_________de 20___ FDO: 209



ANEXO 14

DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA DEL EXPTEDIENTE Fotocopia del del DNI del/la solicitante solicitante y de todos/as los miembros miembros de la unidad de convivencia mayores de 16 años. Fotocopia del libro de familia. Certificado de empadronamiento y convivencia de la unidad familiar. Certificados positivos o negativos de prestaciones expedidos expedidos por el INEM, INSS y el IASS. Acreditación de cualquier otro ingreso (pensiones del extranjero, alquileres, rendimientos agrícolas, empresariales o de capital) Declaración jurada de ingresos-gastos ( Modelo ANEXO 12) de todos los miembros de la unidad de convivencia mayores de 16 años. Declaración jurada de bienes (Modelo ANEXO 13) de todos los miembros de la unidad de convivencia mayores de 16 años. En caso de trabajar, trabajar, fotocopia de contrato y/o y/o última nómina recibida. Fotocopia de la última Declaración de la Renta o Certificado Negativo de Hacienda. Certificado de escolarización y asistencia regular a clase (al menos del último mes) expedida por la dirección del centro escolar. Otros (Documentos que acrediten los gastos reflejados en la declaración jurada de ingresos-gastos). ingresos-gastos).



  







 





DOCUMENTACIÓN DOCUMENTACIÓN TÉCNICA A ENVIAR AL EQUIPO DE COORDINACIÓN      

Solicitud. Baremo de la situación sociofamiliar (ANEXO 5) Diagnóstico/Pronóstico Diagnóstico/Pronóstico (ANEXO 6) Acuerdo/Compromiso (ANEXO 8) Proyecto de Intervención (ANEXO 9) Informe de Evaluación final de la Intervención Familiar (ANEXO 10) 210



ANEXO 15

CALCULO DE LA CUANTÍA DE LA PRESTACIÓN ECONÓMICA DEL P.I.F Una vez obtenidos obtenido s los Ingres Ingresos os Netos Netos de la unidad conviv encial es necesario calcular el porcentaje de salario mínimo que supone. A modo de ejemplo se ha calculado la cuantía económica eco nómica de la prestación del PIF teniendo en cuenta el SMI vigente en el ejercicio 2007. MES

X 6 MESES

10% del S.M.I.

57,06 €

342’36 €

15% del S.M.I.

85’59 €

513’54 €

20% del S.M.I.

114’12 €

684’72 €

25% del S.M.I.

142’65 €

855’90 €

30% del S.M.I.

171’18 €

1027’08 €

35% del S.M.I.

199’71 €

1.198’26 €

40% del S.M.I.

228’24 €

1.369’44 €

45% del S.M.I.

256’77 €

1.540’62 €

50% del S.M.I.

285’30 €

1.711’80 €

55% del S.M.I.

313’83 €

1.882’98 €

60% del S.M.I.

342’36 €

2.054’16 €

65% del S.M.I.

370’89 €

2.225’34 €

70% del S.M.I.

399’42 €

2.396’52 €

75% del S.M.I.

427’95 €

2.567’70 €

80% del S.M.I.

456’48 €

2.738’ 88 €

85% del S.M.I.

485’01 €

2.910’06 €

90% del S.M.I.

513’54 €

3.081’24 €

95% del S.M.I.

542’07 €

3.252’42 €

100% del S.M.I.

570’60 €

3.423’60 €

Anualmente una vez publicado el SMI se remitirá a los Centros de Servicios Sociales Comunitarios una actualización de esta tabla

211



ANEXO 16

COMPROMISO AYUNTAMIENTO – DIPUTACIÓN DE GRANADA Ayuntamiento de _____________________________________________ D./Dª ______________________________________________________ Alcalde/sa Presidente/a del Ayuntamiento de ___________________, ante la solicitud formulada por D./ Dª____________________________________ con domicilio en C/ _______________________________________, y conociendo el Programa de Intervención Familiar, por medio del presente escrito se compromete a aportar a la cantidad subvencionada por la Diputación, el porcentaje de financiación del _______________% que le corresponde de conformidad con la normativa en vigor y lo establecido en el Programa de Intervención Familiar.

Lo que firmo en ____________, a _____de ____________de 20__

SR. PRESIDENTE DE LA DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE GRANADA 212



ANEXO 17

PROTOCOLOS DE DERIVACIÓN AL ETF PROTOCOLO DE DERIVACIÓN DE LOS SSCC AL ETF UTS de................................................................................................................................... Municipio ................................................................................................................................ Centro de SS.SS.CC. ............................................................................................................ Profesional que deriva........................................................................................................... Teléfono.......................... Horario preferente para contactar ...................................... Nº de expediente de la familia en la UTS........................................................................ Dirección............................................................................................Telf............................... Datos de identificación - composición de la familia Nombre y apellidos del/los menores.................................................................................. ..................................................................................................................................................... (Nombre y apellidos de cada miembro del núcleo de convivencia (parentesco, actividad laboral, ingresos económicos, nivel instrucción, etc.) y de las personas más significativas de la familia extensa materna y paterna que no convivan con el núcleo de convivencia.)

Genograma

Tipología familiar (Nuclear, extensa, monoparental, reconstituida, en crisis, en conflicto, en riesgo por crisis, en riesgo por conflicto, disfuncional por crisis, disfuncional crónica, multiproblemática, rígida, caótica, otras)

213



Breve historia familiar Contexto socio-económico-familiar Características del funcionamiento individual de los padres/cuidadores Características-funcionamiento individual de los menores Nivel interpersonal-relacional: relaciones familiares Relaciones de pareja Relaciones padres- hijos Relaciones entre hermanos Relaciones con la familia extensa Nivel interpersonal-relacional: relaciones sociales Relaciones sociales de los padres / tutores / guardadores Relaciones sociales de los niños / menores Sucesos/situaciones estresantes para la familia La familia ante la(s) situación(es) de desprotección infantil Reconocimiento de la situación (es) de desprotección infantil Motivación para cambiar  

214



Nivel de colaboración con los servicios Intervenciones realizadas y resultados obtenidos Motivo de la derivación Indicadores de riesgo (individuales, familiares, sociales) Indicadores de protección (individuales, familiares, sociales) Diagnóstico Pronóstico Hipótesis de trabajo y orientación Relación actual con la familia Otras informaciones de interés

215



ANEXO 18

ACTUACIONES EN MATERIA DE BIENESTAR EN POLÍTICAS DE INFANCIA Y FAMILIA QUE SE INTEGRAN EN EL PROGRAMA DE INFANCIA Y FAMILIA DESDE EL ÁREA DE BIENESTAR Y DERECHOS DE LA CIUDADANÍA El Área de Bienestar Social basa sus principios de actuación en el modelo social que se basa en la concepción del estado de bienestar. El modelo de estado de bienestar se basa en una sociedad libre, justa y solidaria basada en el principio de igualdad para todas las personas, con una serie de derechos universales, los llamados derechos sociales de tercera generación. El Estado de Bienestar significa un esquema convivencial basado en la seguridad de la ciudadanía y en la dignidad de la persona, es decir en valores de solidaridad, de justicia y de integración social. Promover y articular nuevas expresiones sociales de promoción y protección social, que garanticen el futuro del modelo de sociedad que pretendemos, darle valor a lo que se han dado en llamar los derechos sociales de tercera generación a través de políticas concretas llevadas a cabo en el ámb ito municipal concertadas con los Ayuntamientos, y en colaboración con la Junta de Andalucía. Los derechos sociales de tercera generación que desarrollamos están relacionados con la calidad de vida entendiéndola como la calidad de las condiciones de vida de una persona, y cual es la satisfacción experimentada por la perso na con dic has cond iciones v itales, así como la combinación de componentes objetivos y subjetivos. No sólo trabajamos por la calidad objetiva de las condiciones de vida de una persona, sino también por la satisfacción que ésta experimenta con sus condiciones de vida y, por último, como la combinación de las condiciones de vida y la satisfacción personal ponderadas por la escala de valores, aspiraciones y expectativas personales, que pueden ser muy distintas según cada persona, cada grupo de pertenencia o comunidad local o municipio. 216



Este trabajo se refiere a los servicios relacionados con las prestaciones y servicios para las personas, que se dan con la mayor calidad, y con la participación del tejido social. En este sentido, la política del Área de Bienestar se dirige a la concertación de políticas dirigidas a la población general y a otras más específicas, como ES EN ESTE CASO LAS POLÍTICAS RELACIONADAS CON LA INFANCIA Y LA FAMILIA. Desde el Área de Bienestar se entiende que la calidad de vida de una sociedad viene determinada por la suma de las condiciones bienestar individual; sin embargo, el que individualmente los sujetos posean una alta calidad de vida no garantiza en absoluto que el colectivo al que estas personas pertenecen tenga un nivel de vida aceptable, puesto que la calidad de vida social viene determinada por la interacción de los miembros de esa sociedad, no por la agregación de los individuos que pertenecen a la misma. Y es el reconocimiento individual del bienestar social como objetivo, lo que garantizará que esas personas se comprometan con el desarrollo de actividades beneficiosas para la sociedad, no exclusivamente beneficiosas para el individuo o colectivo concreto. Por ello los pilares del bienestar social se asientan otros servicios y/o programas que van a redundar en la mejora de la calidad de vida. La inclusión social y cultural, la igualdad entre sexos, deben servir de base para el desarrollo de los demás derechos sociales: La cultura, el deporte, la participación social; y garantizar así el compromiso de las personas con la propia sociedad y en el ámbito de las políticas de mejora de la calidad de vida de la infancia y de la familia es clave esta concepción. En el ámbito institucional de la Diputación de Granada, se entiende la calidad de vida desde tres ópticas: a) Como aquella disponibilidad de recursos en el ámbito de las necesidades básicas (información, accesibilidad a los recursos sociales, ingresos mínimos, alimento, vivienda, sanidad, formación y empleo, etc.). b) Como la capacidad administrativa de la administración local para que atendiendo al principio de subsidiariedad y con la colaboración y coordinación de 217



las administraciones central y autonómica patrocine y coordine la prestación de servicios básicos públicos, especialmente a los menos favorecidos; y, c) como la gestión social y programática de alternativas competentes a su desarrollo en términos de justicia y equidad. La Diputación ha decidido que para ello se articulen políticas integradas y coordinadas, que se alejen de las políticas segmentadas que sean lo suficientemente flexibles como para atender la diversidad de situaciones para alcanzar una mejor calidad de vida. Integradas y transversales en la gestión de la Diputación y de los municipios en red y coordinadas con las demás administraciones que tienen competencia en los temas de bienestar (salud, servicios sociales, cultura, deportes....), no sólo para proveer una mayor cobertura de las acciones para la mejora del bienestar, sino para evitar duplicidades y adquirir un compromiso conjunto de mejora de la calidad de vida y de los servicios. La integración de las actuaciones en red está multiplicando el efecto que tendría cada una de ellas por separado. Por ello la Diputación a través del Área de Bienestar Social articula las políticas de Infancia y Familia, que se desarrollan de manera integrada a través de los programas de las siguientes Delegaciones del Área: 







Delegación de Integración Social, desde donde se gestiona el programa de manera directa, en el ámbito de los Servicios Sociales Comunitarios y Equipo de Tratamiento Familiar (ETF). Delegación de Cultura, desde donde se llevan a cabo actividades relacionadas con la infancia, relacionadas con las artes plásticas, con las artes escénicas y con la música. Delegación de Mujer y Juventud, desde donde se llevan a cabo las políticas de igualdad y de transversalidad de género y las políticas de juventud donde se llevan a cabo actividades de participación en colectivos juveniles en las primeras fases de este proceso de socialización comunitaria. Delegaci ó n d e Depor tes, desde donde se articulan las políticas deportivas donde tienen cabida no sólo las actividades que mejoran la salud y el bienestar de los jóvenes, sino también la participación social de los mismos de forma individual o colectiva.

218



A continuación pasamos a describir cada uno de los servicios, programas y actividades que desarrollan las distintas Delegaciones del Área de Bienestar y Derechos de la Ciudadanía en materia de políticas de promoción de la infancia y de la familia:

DELEGACIÓN DE INTEGRACIÓN SOCIAL Desde la Delegación de Integración Social desarrolla su política social enmarcada en el Área de Bienestar Social y derechos de la ciudadanía entendiendo la integración como la capacidad de una sociedad de admitir la controversia, la pluralidad, la diferencia. Generando unas redes de comunicación, de participación y de solidaridad que se expresen a través del propio tejido social como si de una red capilar se tratara. Para que este elemento tenga fuerza, es preciso reafirmar los valores democráticos permanentemente en nuestra sociedad exige darle seguridad y estabilidad y para lo cual es ineludible que los sistemas de protección social permanezcan y den cobertura a las personas (a los menores y a sus familias) frente a los riesgos de exclusión y las incertidumbres económicas y sociales. La atención a la infancia y a las familias para satisfacer sus necesidades más básicas es uno de los pilares más básicos de la acción de la delegación.

Servicios Sociales Comunitarios L o s Servicios Sociales Comunitarios intervienen p ara lograr unas mejores condiciones de vida, mediante una atención integral que utiliza todos los recursos disponibles, intentando dar respuestas a los distintos problemas de carácter social que presenten las personas, grupos y comunidades. Tienen un marcado carácter descentralizado, interviniendo los y las profesionales en todos los municipios menores de 20.000 habitantes de la provincia de Granada. Son la puerta de entrada al Sistema Público de Servicios Sociales. Los Servicios Sociales Comunitarios están implantados en todos los municipios de la provincia, estructurados en trece centros. Estos centros constituyen la estructura básica de los Servicios Sociales.

219



Existe una importante línea de intervención en le ámbito de la infancia, familias e inclusión social ya en la Delegación. En este nuevo programa provincial los esfuerzos van dirigidos a involucrar a las familias en la potenciación de sus capacidades para afrontar con éxito la satisfacción de sus necesidades y la solución de sus problemas. Existe un amplio desarrollo del mismo y una descripción exhaustiva en el programa en el que está incluido este apartado. En resumen se contienen: 

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Intervenciones individuales y familiares a nivel primario (con y sin ayudas económicas). Programa de promoción de los derechos de la infancia. Programa de habilidades parentales “ e d u c a r e s fácil”. Intervención secundaria: programa de tratamiento a familias con menores en situación de riesgo social A las actuaciones anteriores hay que sumar la creación de Comisiones de absentismo en numerosos municipios de la provincia, así como las intervenciones y seguimientos que al respecto se realizan con las familias. Teleasistencia Móvil a Mujeres victimas de violencia de género. Programa de solidaridad para la erradicación de la marginación y la desigualdad social Programa de Emergencia Social .

DELEGACIÓN DE CULTURA La cultura como elemento dinamizador de nuestras ciudades y pueblos, así como su capacidad para vertebrar programas intergeneracionales y de carácter social dan una posibilidad de acciones transversales que permiten una mayor interacción ciudadana. Los programas de infancia y familia se insertan plenamente en este ámbito. Los programas que tienen una especial incidencia en la infancia en este ámbito cultural y del que van a beneficiarse los niños y niñas de nuestra provincia son: 220



 

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   

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Programas de animación a la lectura de niños y jóvenes. Bibliobús, con dos rutas para estimular la lectura y acceso a las nuevas tecnologías. para el acercamiento de todos los servicios a zonas que ya sea por su situación geográfica o demográfica están privados de ellos. Éste está equipado de los últimos adelantos informáticos, Internet, bibliografía en todo tipo de soporte y dirigido a todo tipo de público, estableciéndose las zonas de actuación según las necesidades que se hayan detectado. Programas de visitas guiadas de escolares al centro de Arte Contemporáneo “José Guerrero” y las Salas de Condes de Gabia para comprender el arte contemporáneo, llevando actividades tanto en los propios colegios e Institutos como en el propio museo. Programa de marionetas del “Rinconcillo de Cristobica” de Lorca. Premio de Literatura Infantil dirigido a los niños. Programa de Teatro Infantil (Maracena) Exposición “Los colegios exponen” donde se exhiben pinturas de los niños de la provincia. Festival del Teatro Infantil ( se realiza en Motril). Kultura Juvenil: Es básicamente un vehículo de expresión cultural para los jóvenes de la provincia con el apoyo de los Ayuntamientos a través de sus concejalías. Este programa pretende crear las bases que permitan consolidar a medio plazo una estructura estable de apoyo a los jóvenes artistas granadinos en todo el proceso de creación y difusión cultural. Se pretende promocionar a los artistas y creadores jóvenes de la zona, dando a conocer sus productos culturales, así como ampliar la oferta sociocultural de los Ayuntamientos con programas culturales propios, destinados preferentemente a un público joven y favorecer la participación de los/as jóvenes en actividades municipales e incentivar el tejido social de las zonas rurales.

DELEGACIÓN DE DEPORTES La Delegación de Deportes de la Diputación tiene un papel de motor de desarrollo de la actividad deportiva y recreativa popular y está siendo herramienta trascendental en el camino hacia la universalización de la práctica físico-deportiva, del denominado “Deporte Para Todos” y de la consolidación

221



d e l deporte como servicio público, e n estrecha cooperación con los Ayuntamientos. Como administración vertebradora del Sistema Deportivo Provincial, se coopera con los Ayuntamientos a través de acciones concertadas en materia de promoción del deporte en la infancia, haciendo del deporte una herramienta de integración y se contempla las acciones: 

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Juegos Deportivos Escolares. Dirigidos, especialmente, a la población granadina de 8 a 12 años. Se convocan 4 deportes de equipo (minibaloncesto, minibalonmano, minivoleibol y fútbol sala adaptado a la edad). Todos los equipos juegan a los cuatro deportes.En el que participan todos los alumnos y alumnas de Enseñanza Primaria matriculados/as en Centros Escolares de los municipios de población de la provincia de Granada (se excluye Granada capital). Campamentos de Verano. Campus Deportivos. Esqui Familiar. Turnos de Esquí de fin de semana con alojamiento en la Ciudad Deportiva de Diputación y 2 jornadas de esquí en Sierra Nevada. Va dirigido a todos los habitantes de los municipios de la Provincia de Granada (excepto Granada capital). Escolares en Sierra Nevada . Al igual que el anterior pero organizados desde los centros Escolares de la Provincia. Orientación con escolares en la Naturaleza, en los aspectos formativos y de competición, hemos llegado a la conclusión que este deporte donde puede tener aceptación es en el ámbito escolar. Ya que aún prevalece un desconocimiento de este deporte por parte de los ciudadanos. Circuitos de: Natación Ajedrez Atletismo o o o

DELEGACIÓN DE MUJER Y JUVENTUD Las políticas de Igualdad y de Juventud impulsadas desde la Diputación de Granada hacia la provincia enmarcadas en una política de Bienestar Social viene siendo un objetivo prioritario y en constante desarrollo. 222



La igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres tiene en este ámbito de las políticas de la infancia y la familia un significado muy especial. Los programas que se llevan a cabo desde la Delegación y que se desarrollan para mejorar las políticas son: 

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Programa Coeducación, con el objetivo de Impulsar acciones educativas para la igualdad dirigidas al profesorado, familia y alumnado. Este programa pretende eliminar las desigualdades existentes entre géneros comenzando por espacios de socialización importantes como son la escuela y la familia. Ofrece para el Alumnado, una serie de talleres para mejorar la comunicación y eliminar los estereotipos ligados al sexo. Además oferta diferentes conferencias para la Familia donde reflexionar sobre la educación que queremos dar a nuestros hijos e hijas. Se pretende reforzar el trabajo del Profesorado mediante Premios y Becas para experiencias coeducativas desarrolladas en nuestra provincia, lo mismo que contribuir a la formación docente con la organización de cursos y seminarios en coeducación. Casa de la igualdad: P a r a f o m e n t a r e l r e p a r t o d e responsabilidades desde la infancia ofrecemos “Casa de la igualdad”, un espacio que niños y niñas de 4 a 16 años podrán habitar durante un tiempo determinado y en el que tanto unos como otras realizarán tareas domésticas. Se recrean actividades cotidianas como hacer camas, barrer, fregar, además de un taller de jardinería y un taller de manualidades relacionado con electricidad, fontanería y mantenimiento. Esta casa se instala anualmente con motivo de la Feria Juveándalus y además está a disposición de todos los Municipios de la provincia que la soliciten. Programa de reparto de responsabilidades: Tiene como objetivo sensibilizar a toda la población sobre la realidad de las mujeres en el ámbito privado y crear espacios de reflexión, info rmac ión y form ació n sob re bu enas prácticas de corresponsabilidad. Ofrecemos en él una propuesta de talleres, 223



cursos y charlas de sensibilización y concienciación sobre el reparto de responsabilidades y tareas domésticas dirigidos a toda la población y de todas las edades. Se invita a todos los hombres con propuestas como “Curso de habilidades domésticas”, a la búsqueda del tiempo propio para las mujeres en “Un espacio para ti” y a la corresponsabilidad de toda la familia con talleres como “Si eres modern@, no seas antigü@” para chicos y chicas jóvenes. 

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Planes de actuación para erradicar la Violencia contra las mujeres abordando esta problemática desde la prevención con acciones de sensibilización y formación a todos los colectivos que están directa o indirectamente relacionados con el tema, especialmente con la violencia en el ámbito familiar. Se pretende trabajar por la prevención y erradicación de todas las formas de violencia ejercidas contra las mujeres, y se realizan en los municipios de la provincia a través de acciones concertadas con ellos planes municipales de lucha contra la violencia contra las mujeres. Planes para la participación de los más jóvenes en la vida social de los municipios: El ocio es una realidad cada vez más visible en nuestra sociedad. Para la Juventud el tiempo libre se convierte en escuela de socialización imprescindible. La intervención institucional se hace necesaria y ha de estimular y promover la interacción de las personas jóvenes y temáticas y valores candentes en nuestros días: solidaridad, igualdad, mestizaje, multiculturalidad. Destacan en este ámbito las siguientes actividades: Campaña de verano: Su objetivo es proporcionar un espacio de ocio y tiempo libre complementario con actividades de aventura, culturales, turísticas, medioambientales, deportiva s y d e solidaridad y tolerancia para la infancia y juventud. es un programa de actividades de ocio y tiempo libre dirigido a toda la provincia de Granada y, particularmente, a las personas de edades comprendidas entre 8 y 30 años.

224



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Espacio Libre: cuyo objetivo es promover y difundir las manifestaciones culturales de la juventud granadina, fomentar el asociacionismo y la participación juvenil, intercambiar experiencias y divulgar mensajes de solidaridad, igualdad entre los géneros, tolerancia y compromiso social. es u n g r a n escaparate de actividades y proyectos juveniles desarrollados íntegramente por personas jóvenes y para jóvenes que abarca cualquier área de interés para la juventud (música, teatro, artes plásticas, cine, empleo, formación, medioambiente, asociacionismo ...). Juveandalus: El objetivo es ofrecer alternativas de ocio educativo a niños, niñas y jóvenes en las fechas Navidad. Esta Feria de la Infancia y de la Juventud es un referente lúdico y un enorme mosaico de programas y actividades al que dan cuerpo y sentido Asociaciones, Ongs, Entidades públicas y Empresas del mundo del ocio, la animación, lo sociocultural, educativo y medioambiental. Programa de Educación ambiental: Este programa ofrece a los centros escolares de la provincia diversos progra mas de educación ambiental. A través de actividades de día o estancias en granjas-escuela e itinerarios ecológicos se aproxima al alumnado de primaria y secundaria al conocimiento de medio rural y natural desde una perspectiva ecológica.

Todos los programas que se llevan a cabo en el Área de Bienestar y derechos de la ciudadanía dirigidos a la Infancia tienen como objetivo promover sus derechos, articular la participación de los niños y niñas en la mejora de su propio bienestar a través de los municipios y favorecer la coordinación de actuaciones con otras administraciones (fundamentalmente la Junta de Andalucía) de forma que se posibilite la integración de actuaciones en esta materia.

225

CONSEJERÍA DE JUSTICIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Delegación Provincial de Granada

ANEXO 18 CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE LA CONSEJERÍA DE JUSTICIA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA Y LA DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE GRANADA, PARA LA EJECUCIÓN DE MEDIDAS JUDICIALES SOBRE MENORES INFRACTORES, ALTERNATIVAS A LAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD.

Firmado en Sevilla, el 7 de Marzo de 2.007 De una parte, por la Consejera de Justicia y Administración Pública de la Junta de Andalucía, y de otra, por el Presidente de la Diputación Provincial de Granada. 1. Estipulaciones más relevantes: Primera.- Objeto del Convenio. 1) Constituye el objeto del presente Convenio la colaboración, de una parte, para la ejecución de las medidas previstas en el artículo 7 de la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la Responsabilidad Penal de los Menores, las Prestaciones en Beneficio de la Comunidad (PBC), que sean impuestas a vecinos o residentes en los municipios de población inferior a 20.000 habitantes de la provincia de Granada, la realización de Tareas Socioeducativas (TSE), así como la asistencia para la realización de Actividades Reparadoras a favor de la Sociedad (RS), (...) 2) El contenido genérico de las medidas judiciales (...), se fijará en los siguientes términos: a) La Prestación en Beneficio de la Comunidad (PBC) concreta viene impuesta (o refrendada) al menor por la Autoridad Judicial con carácter sancionador y se sustancia en la realización de una actividad determinada, que por imperativo legal constituye una intervención tendente a confrontar al sujeto infractor con la propia conducta y sus consecuencias y a compensar en cierta manera a la

195


b)

c)

comunidad en general. Por ello, en la realización de la actividad, que materialmente puede tener la más diversa índole, simpre ha de revestir una intencionalidad educativa y no productiva. Por lo que, en ningún caso, se planteará la realización de tareas remuneradas, ni la sustitución de puestos de trabajo, ni estará supeditada a la consecución de intereses económicos; ni, incluso, prodrá interferir u obstaculizar las tareas escolares, formativas o laborales del menor/joven. En cualquier caso, la actividad conllevará el seguimiento y/o supervisión durante el tiempo que perdure la medida judicial. La Tarea Socioeducativa (TSE) comporta la realización de alguna actividad de contenido educativo, orientada al desarrollo integral del menor, buscando satisfacer necesidades concretas del repertorio de competencia social del menor. Las Reparaciones a favor de la Sociedad (RS), derivadas del proceso extrajudicial de conciliación y reparación, se traducen, por lo general en actividades análogas o similares a las PBC, por lo que debe seguirse el mismo régimen que éstas.

Estas actividades podrán ser realizadas en los distintos Programas que desarrolle el Área de Bienestar y Derechos de la Ciudadanía de la Diputación de Granada, encargada de planificar e implementar las políticas sociales, culturales, deportivas, de género y para la juventud de la Institución Provincial, especialmente los Servicios Sociales Comunitarios. 3) Asímismo, se posibilitará la detección de estupefacientes, psicotrópicos, estimulantes u otras sustancias análogas, ordenada por la Autoridad Judicial, mediante reconocimiento médico y posterior análisis clínico a practicar por el personal médico o facultativo de centro sanitario o instituto médico que facilite la propia Diputación de Granada, así como la puesta a disposición de los recursos e instalaciones adecuados a tal fin.

196


Segunda.- Acciones a realizar

La Delegación Provincial, a través del Servicio de Justicia, programará y desarrollará con el Equipo de Medio Abierto conveniado con la Dirección General de Reforma Juvenil en coordinación con la Diputación de Granada, los Proyectos de Trabajo Individual a realizar con los menores; Fundamentalmente cada Proyecto consistirá en: Explicación educativa por parte del técnico de medio abierto del alcance y significado de los hechos cometidos, con el objetivo de responsabilizar al menor de sus propias acciones y daños causados. Diagnosticar la situación y pronosticar la actividad que el menor/joven realizará, siendo esta la que mejor se adapte a las capacidades del menor/joven, para que así se pueda llevar a cabo una correcta ejecución de la medida. Realización de la actividad asignada durante el tiempo determinado por el juez correspondiente, al objeto de concienciar al menor de la utilidad y sentido de los servicios de la comunidad, cuyo seguimiento y supervisión directa será asumida por ambas partes. Evaluación de la efectividad de la medida sobre el cambio de actitud y comportamiento del menor, así como la detección de las necesidad de otras actividades educativas complementarias. Informe valorativo de la prestación del Servicio por parte del menor. 









Tercera.- Características de las actividades. Para la definición y concreción de las actividades a realizar por el menor se tendrán en cuenta las siguientes condiciones: La actividad realizada por el menor no implicará ninguna relación laboral ni sustituirá ningún puesto de trabajo. Nunca podrá suponer interferencias en la actividad escolar o laboral del menor. Las actividades se adaptarán a las capacidades del menor y estarán relacionadas con los servicios que desarrolla la Diputación de Granada y los Ayuntamientos de la Provincia. 





197






La aprobación definitiva del tipo de actividad, su duración y calendario será realizada por el Juez de Menores que adoptó la medida. Evolución del menor a la vista de la detección de estupefacientes, psicotrópicos, estimulantes u otras sustancias análogas, ordenada por la autoridad judicial.

Cuarta.- Aportación de las partes. La Consejería de Justicia y Administración Pública, a través de su Delegación provincial se compromete a prestar la asistencia necesaria para la elaboración del proyecto de trabajo individual, el seguimiento directo de la realización de la medida por el menor, y la evaluación de su efectividad y detección de otros apoyos socio-educativos al menor. La Diputación de Granada, en colaboración con los respectivos Ayuntamientos, se compromete a elaborar una propuesta o catálogo de posibles tareas y actividades a realizar por los menores, aportar el uso de locales y medios necesarios para la realización de dichas actividades, prestar asesoramiento sobre el procedimiento y metodología para la correcta ejecución de las actividades y elaborar un informe valorativo del grado de cumplimiento de la actividad encomendada, así como facilitar los medios para llevar a cabo la detección de estupefacientes, psicotrópicos, estimulantes u otras sustancias análogas en las instalaciones adecuadas, de acuerdo con los requisitos judicialmente señalados. Sexta.- Coordinación del Programa Para el seguimiento y coordinación de este Convenio, se creará una Comisión de Seguimiento del Convenio que se reunirá a petición de cualquiera de las partes integrantes de ella (...) Esta Comisión resolverá los problemas de interpretación y cumplimiento que puedan plantearse respecto a este Convenio.

198


2. Anexos del convenio:

ANEXO I

ITINERARIO COORDINADO PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD DE MENORES INFRACTORES JUZGADO DE MENORES

EN EL PLAZO DE 15 DÍAS SE ELEVA LA PROPUESTA PARA APROBACIÓN

DELEGACIÓN DE JUSTICIA Y ADMINISTRACI ÓN PÚBLICA

5 DÍAS DE ASIGNACIÓN

TÉCNICO DE

DIRECTOR/A CENTRO SS.SS. COMUNITARIOS

(ANEXO II)

SS.SS.CC. CONTACTA CON EL RECURSO DE ZONA VALORADO

REUNIÓN DE IMPLEMENTACIÓN DEL RECURSO ASIGNADO: PROPUESTA DE INTERVENCIÓN DE SBC (ANEXO III) ACEPTACIÓN PARA LA REALIZACIÓN DE SBC (ANEXO IV) 



PUESTA EN MARCHA DE MEDIDAS (Hoja de Seguimiento diario) (ANEXO V)

AYUNTAMIENTO PROFESIONALES DE SS. SS. COMUNITARIOS

REUNIÓN DE COORDINACIÓN: RECURSO MÁS IDÓNEO PERFIL DEL MENOR 



DESIGNACIÓN DEL TÉCNICO

RESPONSABLE

INFORME DE EVALUACIÓN FINAL 199


(ANEXO II)

DERIVACIÓN DE LA DELEGACION PROVINCIAL DE JUSTICIA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS DE GRANADA A LOS CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS PARA LA PRESTACION EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD DE MENORES INFRACTORES. 1 . - SOLICITADO POR: DELEGACIÓN PROVINCIAL DE JUSTICIA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS, JUZGADO DE MENORES Y ENTIDAD COLABORADORA FECHA DE DERIVACIÓN: TECNICO DE REFERENCIA ASIGANDO AL MENOR (Especificar lugar y teléfono de contacto): 2.- DIRIGIDO A: CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS DE: DIRECCIÓN: PROFESIONALES DE SSC DEL AYUNTAMIENTO DE: 3.- DATOS DE IDENTIFICACIÓN DEL MENOR: NOMBRE Y FECHA DE CENTRO D.N. I. OBSERVACIONES APELLIDOS NACIMIENTO EDUCATIVO Y/O LUGAR DE TRABAJO

200


4.- DATOS DE IDENTIFICACIÓN FAMILIAR:

NOMBRE Y APELLIDOS DE LOS PADRES Y/O TUTORES: DNI: DOMICILIO: LOCALIDAD: MUNICIPIO: 5. - MOTIVO DE LA DERIVACIÓN: 5.1.- SENTENCIA JUDICIAL: 5.2.- MEDIDA IMPUESTA: 5.3.- OTRAS MEDIDAS APLICADAS AL MENOR/ES: 6.- OBJETO DE LA PRESTACIÓN EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD

7.- ORIENTACIONES DEL T CNICO DE REFERENCIA:

En Granada, a

de

de 2.00_

EQUIPO DE MEDIO ABIERTO

201


(ANEXO III)

PROPUESTA DE INTERVENCION DE SERVICIOS EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD Emitido por: Fecha de emisión: I. DATOS PERSONALES DEL MENOR. Nombre y apellidos: Fecha de nacimiento: Domicilio familiar: Medida: Expediente nº: II. ACTIVIDAD PROPUESTA. 1. Actividades comprendidas. 2. Lugar de realización. 3. Temporalización. 4. Responsable de la actividad. 5. Técnico encargado del seguimiento del menor en la medida. III. JUSTIFICACION EDUCATIVA DE LA ACTIVIDAD PROPUESTA. IV. OBJETIVOS A CONSEGUIR.

Fdo.: Técnico de Medio Abierto.

202


(ANEXO IV)

DOCUMENTO DE ACEPTACIÓN PARA LA REALIZACION DE SERVICIOS EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD DATOS DEL MENOR. Nombre y apellidos: Domicilio: Teléfono: DATOS DE LA ENTIDAD. Nombre del encargado de la actividad y/o entidad: Domicilio: Teléfono: ACTIVIDADES A REALIZAR: * * * * * * FECHAS Y HORARIO: LUGAR: OBLIGACIONES DE LA ENTIDAD: * * * * OBLIGACIONES DEL MENOR: * * * Fdo.: Responsable de la actividad. Fdo.: Menor. Fdo.: Técnico de M e d i o A b i e r t o .

203

CONSEJER A DE JUSTICIA Y ADMINISTRACI N P BLICA Delegación Provincial de Granada

(ANEXO V)

NOMBRE Y APELLIDOS DEL MENOR: PRESTACIÓN EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD: NOMBRE Y APELLIDOS DEL RESPONSABLE DE LA ACTIVIDAD: Actividades r ealizadas LUNES Fecha Hora MARTES Fecha Hora MIÉRCOLES Fecha Hora JUEVES Fecha Hora VIERNES Fecha Hora SÁBADO Fecha Hora DOMINGO Fecha Hora

Asistencia

Puntua lidad

Actitud hacia los menores

Actitud hacia el responsable

Realiza ción de las tareas

Si

No

Si

No

B

M

R

B

M

R

Si

No

Si

No

Si

No

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B

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No

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B

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B

M

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Si

No

Si

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Si

No

B

M

R

B

M

R

Si

No

204

Incidencias u observaciones

CONSEJERÍA DE EDUCACIÓN Delegación Provincial de Granada

ANEXO 19 CONVENIO DE COOPERACIÓN ENTRE DIFERENTES INSTITUCIONES PARA LA PREVENCIÓN, CONTROL Y SEGUIMIENTO DEL ABSENTISMO ESCOLAR

Firmado en Granada, el 2 de Diciembre de 2.002, de una parte, por la Delegada Provincial en Granada de la Consejería de Educación y Ciencia, de otra, Delegada Provincial de la Consejería de Asuntos Sociales, de otra por el Presidente de la Diputación Provincial de Granada, y de otra por los respectivos Alcaldes/a presidentes de los siguientes Ayuntamientos: La Puebla de Don Fadrique, Huéscar, Láchar, Ugíjar, Fuente Vaqueros, Santa Fe, Guadahortuna, Pinos Puente, Atarfe, Montefrío, Illora, Pedro Martínez, Colomera, Darro e Iznalloz -

Firmado en Granada, el 1 de Junio de 2.005, de una parte, por la Delegada Provincial en Granada de la Consejería de Educación, de otra, Delegada Provincial de la Consejería de para la Igualdad y Bienestar Social, de otra por el Presidente de la Diputación Provincial de Granada, y de otra por los respectivos Alcaldes/a presidentes de los siguientes Ayuntamientos: Albuñol, Benalúa, Játar, Santa Cruz del Comercio, Moraleda de Zafayona, Arenas del Rey, Cacín, Villanueva Mesía, Fornes, Jayena, Huetor Tájar, Zafarraya. Salar y Gualchos-Castell de Ferro.

1. Cláusulas más relevantes: PRIMERA. El objeto del presente Convenio es llevar a cabo la coordinación de esfuerzos y recursos de las Delegaciones Provinciales de Educación y Ciencia y de Asuntos Sociales, el Excmo. Ayuntamiento de_____________________________y la Diputación Provincial de Granada, para la erradicación del absentismo escolar que se produce en los centros 204

CONSEJER A DE EDUCACI N Delegación Provincial de Granada

docentes, para el logro de los siguientes objetivos: a) Prevenir y abordar los casos de absentismo apoyando a los equipos educativos en el tratamiento de los mismos y realizando el seguimiento de los planes de intervención educativa que desarrollen. b) Intervenir en los posibles casos de absentismo, sensibilizando y responsabilizando a las familias para que se impliquen en el proceso de enseñanza de sus hijos e hijas. c) Establecer las estrategias y recursos que posibiliten la detección de las situaciones de absentismo y la puesta en marcha de los mecanismos que erradiquen la desescolarización, el absentismo y el abandono prematuro del sistema educativo de determinados alumnos y alumnas. d) Potenciar la coordinación entre las distintas administraciones, ya que dada la multiplicidad de factores que acompañan al absentismo escolar es necesario conseguir la mayor rentabilidad en las intervenciones, integrando las aportaciones de los servicios educativos, de los servicios sociales y otras entidades, con el fin de adoptar y desarrollar medidas ajustadas a cada problemática que se presente y optimizar los recursos de que se disponen. SEGUNDA. Los recursos disponibles para el desarrollo de este C onveni o s on los siguientes: . Por la Delegación Provincial de la Consejería de Educación y Ciencia de Granada: Los Equipos Directivos y Docentes de los centros escolares, los tutores, los Orientadores de los Departamentos de Orientación, Equipos de Orientación Educativa y Servicios de Inspección Educativa, así como los servicios complementarios de la enseñanza. . Por parte de la Delegación Provincial de Asuntos Sociales de Granada: las prestaciones, programas y recursos que al efecto se presten desde los Acción e Inserción Social, de Servicios de Prevención y Apoyo a la Familia y de 205


Medidas de Protección. . Por parte del Ayuntamiento de________________________: La Policía Local, las actividades culturales, los programas de formación y todos los medios y recursos municipales que pueden incidir en la intervención y tratamiento del absentismo escolar. . Por parte de la Diputación Provincial de Granada: Los recursos humanos y materiales de los Centros de Servicios Sociales que gestionan en colaboración con los Ayuntamientos. TERCERA. Se constituirá una Comisión Local de Seguimiento de las actuaciones que estará constituida por: - El Alcalde o Alcaldesa de la Localidad. - El Concejal Delegado del Área de Educación del Ayuntamiento. - El Concejal Delegado del Área de Servicios Sociales del Ayuntamiento. - El concejal Delegado del Área de Seguridad Ciudadana. - Un Inspector o Inspectora de Educación de la Zona o Localidad. - Representante de la Delegación Provincial de Educación. - Representante de la Delegación Provincial de Asuntos Sociales. - Un miembro del Equipo de Orientación Educativa que tenga asignada la atención a los centros educativos de la localidad o distrito municipal. - El responsable de los Servicios Sociales de la localidad o distrito municipal. - El/los Director/es de los centros de Primaria y Secundaria en los que se lleven a cabo actuaciones de lucha contra el absentismo escolar. - Un representante de la Policía Local nombrado por el Concejal Delegado de Seguridad Ciudadana de la Corporación Local. - Un miembro de una asociación de Padres y Madres del municipio. - Un representante, en su caso, de las asociaciones no gubernamentales que desarrollen actuaciones y/o programas encaminados a la eliminación del 206


absentismo en el municipio. Son funciones de la Comisión de localidad o distrito la pl anificación, coordinación desarrollo y evaluación de las actuaciones que se realicen incluidas en el programa de absentismo escolar. Esta Comisión al menos una vez al trimestre. En cada localidad o distrito municipal se constituirán Equipos de Absentismo integrados por los profesionales que más directamente intervienen en esta problemática (Equipo y Departamento de Orientación Educativa, Responsables de los Centros Educativos, Servicios Sociales, Policía Local) y que concretarán en cada localidad las actuaciones priorizadas por la Comisión Local. En estos Equipos se coordinarán las intervenciones que se desarrollen en la localidad contra el Absentismo Escolar. Este equipo que se reunirá al menos semanalmente, deberá informar periódicamente a la Comisión Local de las actuaciones que está desarrollando. Uno de los profesionales que integran el Equipo coordinará el funcionamiento del mismo y será la persona de referencia para los temas relacionados con el absentismo escolar en la localidad. Una vez constituido, el Equipo de Absentismo, establecerá un plan de trabajo a desarrollar durante el curso escolar. CUARTA. Las actuaciones de la Delegación Provincial de Educación y Ciencia, a través de sus Servicios y Centros serán las siguientes: . Prevenir las situaciones de absentismo mediante la puesta en marcha de medidas encaminadas a facilitar la adaptación, el proceso de enseñanzaaprendizaje y la incorporación de las familias al centro escolar del alumnado en situación de riesgo social. . Detectar y seguir las situaciones de absentismo mediante procedimientos de registro de las faltas del alumnado, de la notificación a las familias, de la información de la obligatoriedad de la asistencia al centro y de la reclamación 207


de compromisos a las mismas para acabar con la situación de absentismo. . Poner en conocimiento de los Servicios Sociales Comunitarios o Municipales y solicitar su intervención en los casos de absentismo que no se hayan erradicado con las acciones realizadas en el marco escolar. . Colaborar con los Servicios Sociales facilitando la información que éstos precisen para garantizar una intervención social eficaz. . Potenciar la formación del profesorado que recibe en sus centros alumnado absentista. QUINTA. Las actuaciones de la Diputación Provincial a través de los Servicios Sociales serán las siguientes: . Evaluar los casos derivados por los Centros Escolares . .Diseñar y realizar proyectos, individualizados y t emporallizados, de intervención sociofamiliar, que recogerán todas las actuaciones y recursos necesarios para eliminar y/o corregir las causas que originan el absentismo y las situaciones de riesgo social. . Desarrollar programas específicos para prevenir y evitar el absentismo escolar, junto con el centro escolar y los servicios educativos de la zona. SÉXTA Las actuaciones básicas que deberán desarrollar por parte del Ayuntamiento de ___________________ serán las siguientes: . Vigilar por parte de la policía local, el cumplimiento de la escolaridad obligatoria. . Trasladar al menor, en el caso en que haya facilitado el nombre del centro, a la Dirección o Jefatura de Estudios para que se haga cargo del mismo, . Complementar el proceso de aprendizaje y enseñanza, proporcionando recursos educativos que puedan servir al alumnado absentista de centros de interés y apoyo (actividades complementarias y extraescolares). 208


. Colaborar con las actuaciones de los Servicios Sociales Comunitarios. . Posibilitar la coordinación de los programas municipales con incidencia en el absentismo escolar. . Convocar y presidir las reuniones de la Comisión de Seguimiento. SÉPTIMA Las actuaciones a desarrollar por la Delegación Provincial de Asuntos Sociales serán las siguientes: . Coordinar las intervenciones específicas con menores dentro de sus ámbitos competenciales. . Encauzar los programas que desarrolla directamente o en colaboración con otras entidades y organismos para que apoyen la lucha contra el absentismo. . Valorar la problemática del absentismo escolar en las convocatorias de las ayudas públicas. . Colaborar con medios propios y con los Programas cofinanciados en el estudio de necesidades. . La supervisión y evaluación de los Programas Públicos y Privados que se pongan en marcha y que vayan dirigidos a la Infancia en Riesgo Social. . Colaborar con medios propios y/o a través de programas subvencionados/cofinanciados en programas de lucha contra el absentismo y el abandono escolar prematuro.

209


2. Anexos más relavantes del convenio: ANEXO III

PROYECTO DE INTERVENCIÓN FAMILIAR Y/O PEDAGÓGICO 1 . DESCRIPCIÓN DEL CASO: 1.1.Datos de identificación: Nombre y apellidos: Centro Educativo: Curso: Domicilio:   

Tutor:



COMPOSICIÓN FAMILIAR NOMBRE/APELLIDOS

PARENTESCO

EDAD

PROFESION ESTUDIOS

1.2.Descripción de la problemática familiar:

1.3.Diagnóstico:

2. DISEÑO DEL PROCEDIMIENTO DE INTERVENCIÓN:

210


2.1.Objetivo/actividades:

2.2. Profesionales responsables:

3. EVALUACIÓN

4. PRONÓSTICO Y EVOLUCIÓN DEL CASO

En _____________ a __ de ______ de 200_

TRABAJADOR/A SOCIAL Fdo:

EDUCADOR/A Fdo:

211


ANEXO 20 MODELO DE DERIVACIÓN DE LOS CENTROS EDUCATIVOS A LOS SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS DE VALORACIÓN SOCIAL DE RIESGO PARA ACCESO A PRESTACIONES Y SERVICIOS COMPLEMENTARIOS AL ALUMNADO CON NECESIDADES EDUCATIVAS E S P E C I A L E S D E R I V A D A S D E S I T U A C I Ó N S O C IO-F A M I L I A R EN DESVENTAJA SOCIAL 1.- SOLICITADO POR: 1.1.- NOMBRE DEL CENTRO EDUCATIVO: DIRECCIÓN: FECHA DE DERIVACIÓN: 1.2.- NOMBRE DE PADRES, TUTORES Y/O GUARDADORES: DIRECCION: FECHA DE PETICIÓN: 2.- EMITIDO POR: SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS DE: DIRECCIÓN: 3.- DATOS DE IDENTIFICACIÓN NOMBRE Y APELLIDOS DEL PADRE: DNI: NOMBRE Y APELLIDOS DE LA MADRE: DNI: DOMICILIO: 4.- DATOS DE IDENTIFICACIÓN DEL MENOR/ES: NOMBRE Y APELLIDOS

FECHA DE NACIMIENTO

CURSO

212


5.- INGRESOS ECONÓMICOS FAMILIARES NOMBRE Y APELLIDOS

PARENTESCO

INGRESOS ECONÓMICOS

PROCEDENCIA

6.- OTRA INFORMACIÓN QUE SE CONSIDERE RELEVANTE

7.- MOTIVO DE LA DERIVACIÓN: SOLICITUD DE ACCESO A LAS SIGUIENTES PRESTACIONES (Marcar con X): RESERVA DE PLAZAS ESCOLARES PARA ALUMNADO EN SITUACIÓN DE DESVENTAJA SOCIAL . SERVICIOS DEL PLAN DE APERTURA DE CENTROS: Aula Matinal Comedor Escolar Actividades extraescolares

SERVICIOS COMPLEMENTARIOS ORDINARIOS: Transporte Comedor Escolar Otros (especificar)..........

213


8.- VALORACIÓN POR PARTE DE LOS SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS SE VALORA QUE SÍ EXISTE UNA SITUACIÓN SOCIAL EXTREMA O DE RIESGO DE  EXCLUSIÓN SOCIAL QUE DIFICULTA EL PROCESO NORMALIZADO DE APRENDIZAJE

SE VALORA QUE NO EXISTE UNA SITUACIÓN SOCIAL EXTREMA O DE RIESGO DE  EXCLUSIÓN SOCIAL QUE DIFICULTA EL PROCESO NORMALIZADO DE APRENDIZAJE

En

,a

de

de 2.00_

EL/LOS PROFESIONAL/ES DE SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS,

214

CONSEJERÍA PARA LA IGUALDAD Y BIENESTAR SOCIAL Delegación Provincial de Granada

ANEXO 21 MODELO DE DERIVACIÓN DE LOS CENTROS DE ATENCION SOCIOEDUCATIVA A LOS SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS DE VALORACIÓN SOCIAL DE RIESGO PARA ACCESO A PLAZAS DE ATENCION SOCIOEDUCATIVA Y/O LUDOTECA PARA EL ALUMNADO CON NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES DE RI VAD AS DE SITUACIÓN SOCIO-FAMILIAR EN DESVENTAJA SOCIAL 1.- SOLICITADO POR: 1.1.- NOMBRE DEL CENTRO DE ATENCIÓN SOCIOEDUCATIVA: DIRECCIÓN: FECHA DE DERIVACIÓN: 1.2.- NOMBRE DE PADRES, TUTORES Y/O GUARDADORES: DIRECCION: FECHA DE PETICIÓN: 2.- EMITIDO POR: SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS DE: DIRECCIÓN: 3.- DATOS DE IDENTIFICACIÓN NOMBRE Y APELLIDOS DEL PADRE: DNI: NOMBRE Y APELLIDOS DE LA MADRE: DNI: DOMICILIO: 4.- DATOS DE IDENTIFICACIÓN DEL MENOR/ES: NOMBRE Y APELLIDOS

FECHA DE NACIMIENTO

CURSO

215

CONSEJERÍA PARA LA IGUALDAD Y BIENESTAR SOCIAL Delegación Provincial de Granada

5.- INGRESOS ECONÓMICOS FAMILIARES NOMBRE Y APELLIDOS

PARENTESCO

INGRESOS ECONÓMICOS

PROCEDENCIA

6.- BREVE DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN DE RIESGO

7.- MOTIVO DE LA DERIVACIÓN: SOLICITUD DE ACCESO A LAS SIGUIENTES PRESTACIONES (Marcar con X): RESERVA DE PLAZAS EN CENTROS DE ATENCION SOCIOEDUCATIVA PARA ALUMNADO EN SITUACIÓN DE DESVENTAJA SOCIAL . EXENCION DE CUOTA: Atención socioeducativa Ludoteca

8.- VALORACIÓN POR PARTE DE LOS SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS SE VALORA QUE SÍ EXISTE UNA SITUACIÓN SOCIAL EXTREMA O DE RIESGO DE 

EXCLUSIÓN SOCIAL QUE DIFICULTA EL PROCESO NORMALIZADO DE DESARROLLO SOCIO-EDUCATIVO

SE VALORA QUE NO EXISTE UNA SITUACIÓN SOCIAL EXTREMA O DE RIESGO DE 

EXCLUSIÓN SOCIAL QUE DIFICULTA EL PROCESO NORMALIZADO DE DESARROLLO SOCIO-EDUCATIVO

En

,a

de

de 2.00_

EL/LOS PROFESIONAL/ES DE SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS, ADJUNTAR ANEXO 4 PIF (Factores de Riesgo/Protección)

216

ANEXO 22 INFORME DE DERIVACIÓN DESDE CENTROS SANITARIOS A CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS DE...............................................................CENTRO........................................TELÉFONO ......... A ................................................................MUNICIPIO....................................CENTRO ........ FECHA: USUARIO:

NOMBRE: NUSS: DOMICILIO:

TELÉFONO: FECHA NACIMIENTO: MUNICIPIO:

DNI:

Nombre Familiar de Referencia:

Parentesco:

Fecha alta prevista:

CARÁCTER DERIVACIÓN:

HOSPITAL

Normal

CENTRO DE SALUD

Preferente RECURSO PROPUESTO:

AYUDA A DOMICILIO OTROS (Especificar tipo):

DATOS BÁSICOS PARA DERIVACIÓN A SERVICIO AYUDA A DOMICILIO DIAS PREVISTOS DE HOSPITALIZACION APOYO SOCIO-FAMILIAR:

NIVEL DEPENDENCIA (Barthel)

Cuidador principal con dificultades Cuidador principal sin dificultades Uno o más cuidadores sin dificultades

Documentación mínima a presentar en Centro de Servicios Sociales Comunitarios cuando acudan a la valoración definitiva, de toda la Unidad convivencial: *Fotocopia DNI *Fotocopia Cartilla Asistencia Sanitaria. *Justificante de ingresos (Certificado de pensión, Fotocopia Declaración IRPF o certificado negativo de Hacienda o cualquier otro documento que justifique los ingresos, justificante de gastos) PRONOSTICO/EVOLUCIÓN PREVISTA.

INTERVENCIONES PROPUESTAS: *A realizar por el Sistema Sanitario. _____________________________________ _____________________________________ _____________________________________ _____________________________________

A realizar por SSSSCC. ________________________________________ ________________________________________ ________________________________________ ________________________________________

Otros _________________ __________________ __________________ __________________ _______________ __________________ _____ __________________________________________________________________________________________________________________ ____________________________________

OTROS DATOS DE INTERÉS/OBSERVACIONES: Fecha y firma:

La cumplimentación de este documento se ajustará a lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal.

217

ANEXO II: INFORME RESPUESTA DE CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS A CENTROS SANITARIOS

DE ........................................................... MUNICIPIO....................................CENTRO ............

A...............................................................CENTRO........................................TELÉFONO ...........

FECHA: USUARIO:

NOMBRE: NUSS: DOMICILIO:

TELÉFONO: FECHA NACIMIENTO: MUNICIPIO:

DNI:

Nombre Familiar de Referencia:

Parentesco:

Fecha alta prevista:

NORMAL CARÁCTER DERIVACIÓN: RECURSO PROPUESTO:

HOSPITAL

Normal Preferente

CENTRO DE SALUD

AYUDA A DOMICILIO OTROS (Especificar tipo):

Vistos los informes sobre el expediente de referencia y realizada la tramitación correspondiente por vía preferente o normal, se comunica:

PROCEDENTE Fecha probable de inicio: Prestaciones Propuestas: _________________________________________ _________________________________________ _________________________________________ _________________________________________ _________________________________________ _________________________________________

NO PROCEDENTE Motivo: _________________________________________________ _________________________________________________ _________________________________________________ _________________________________________________ _________________________________________________ _________________________________________________

CITA EN CENTRO SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS: Fecha____________________Hora:___________ OBSERVACIONES: Fecha y firma:


218

ANEXO III DEMANDA DE INTERVENCIÓN SANITARIA DESDE LOS CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES INFORMACIÓN TÉCNICA

FECHA:_______________________PROFESIONAL:_________________________________________ CENT RO QUE HAC E LA PET ICI ÓN____________________________________________________ *DOMICILIO:_____________*C.P.:__________________________________ LOCALIDAD:________________________________________________________________ *TELÉFONO: _____________________ DIRIGIDO A: *CENTRO DE SALUD __________________________________________________________ *Enfermera Comunitaria Enlace/Adjunto enfermería ______________________________________________________ INFORMACIÓN USUARIO/A NOMBRE Y APELLIDOS: ________________________________________________________________ DOMICILIO: ____________________________________________________C.P.: ______________ TELÉFONO: ___________________ DNI: ________________________

Nº AFILIACIÓN S.S. ______________________________

FECHA DE NACIMIENTO: ___________________ SITU ACI ÓN SANI TARI A DETE CTAD A: (descripción de síntomas) _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ ________________________________________ DEMANDA DE INTERVENCIÓN SANITARIA: _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ __________________________ ___________________________________ OBSERVACIONES: (antecedentes, documentación social y/o médica, intervenciones previas, ….) _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________________________ _________________________________________________________ ANEXOS DOCUMENTALES:

FIRMA:


219

ANEXO IV HOJA DE RESPUESTA A LA DEMANDA DE INTERVENCIÓN SANITARIA INFORMACIÓN TÉCNICA

FECHA: DISPOSITIVO SANITARIO: PROFESIONAL: DIRIGIDO A: CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS: RESPUESTA SE ATIENDE LA DEMANDA PROFESIONAL : ______________________________

NO SE ATIENDE MOTIVO:

__________________________________________________________________________________

SERVICIO: ________________________________________________________________________ DISPOSITIVOSANITARIO :__________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________

FECHA DE ATENCIÓN : _____________________________________________________________ RECOMENDACIONES:

____________________

_______________________________________ ______________________________________

FECHA Y FIRMA:

La cumplimentación de este documento se ajustará a lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal. 220

ANEXO V: FLUJOGRAMAS DE ACTUACIÓN

PROCEDIMIENTO DE COORDINACIÓN PARA PERSONAS HOSPITALIZADAS QUE AL ALTA REQUIEREN ATENCIÓN DOMICILIARIA SANITARIA Y/O SOCIAL

El Servicio Hospitalario deriva propuesta

Servicio Atención Usuario

¿Cumple criterios?

Derivación Normal

No favorable

Solicita viabilidad a Atención Primaria

Derivación Preferente

Favorable

Atención Sanitaria

Atención sanitaria con servicio de ayuda a domicilio

Servicio de Ayuda a Domicilio sin atención sanitaria

El SAU del Hospital gestiona la derivación al Centro de Servicio Sociales Comunitarios (Anexo I)

No favorable

Estudio propuesta y emisión informerespuesta (Anexo II)

Favorable

El SAU del Hospital informa al Centro de Servicios Sociales Comunitarios de la fecha exacta de alta

221

PROCEDIMIENTO DE COORDINACI N SOCIO-SANITARIA PARA DERIVACI N DE PACIENTES DESDE ATENCIÓN PRIMARIA DE SALUD A CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS

El profesional sanitario detecta una situación en un usuario susceptible de Servicio de Ayuda a Domicilio

Derivación Normal

E l p r o f e s i o n a l f a ci l i ta información al usuario/a y a su familia de cómo acceder al Servicio de Ayuda a Domicilio y donde dirigirse para solicitarlo.

NO

¿Cumple criterios?

SI

Derivación Preferente

El/la Trabajador/a Social del Centro de Salud gestionará la solicitud cumplimentado el Informe de derivación a Servicios Sociales Comunitarios (Anexo I) acompañado de: V a l o r a c i ó n f u n c i o n a l (Barthel) Informe médico Informe de enfermería Informe social

FAX/CORREO

El Centro de Servicios Sociales Comunitarios recepciona la demanda y contacta con el usuario/a o su familia. 1-2 SEMANAS

Emisión informe respuesta (Anexo II) al Centro de Salud

222

PROCEDIMIENTO DE COORDINACIÓN SOCIO-SANITARIA PARA LA DEMANDA DE INTERVENCI N SANITARIA DESDE LOS CENTROS DE SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS

El profesional del Centro de Servicios Sociales Comunitarios detecta necesidad intervención sanitaria.

Tramita hoja derivación (Anexo III) que envía al Centro de Salud FAX+TELEFONO

El/la Enfermero/a Comunitario/a de Enlace o Adjunto/a de Enfermería canaliza la demanda haciéndola llegar al profesional oportuno.

Se decide procedencia o no de la intervención

FAX NO FAVORABLE

FAVORABLE Emisión informe respuesta (Anexo IV) ANEXO V informando actuación

223

CONSEJERIA PARA LA IGUALDAD Y BIENEST AR SOCIAL

Delegación Provincial de Granada

PROTOCOLO DE DERIVACI N GENERAL A PROGRAMAS

DEL SERVICIO DE PREVENCI N Y APOYO A LAS FAMILIAS DE LA DELEGACI N PROVINCIAL PARA LA IGUALDAD Y BIENESTAR SOCIAL DE GRANADA (*) Teléfono: Profesional que deriva: Centro desde el que deriva: Fecha: Localidad: Programa al que se deriva :(marcar con una x) ( )Imprescindible adjuntar ficha derivación de casos específica . Programa de Evaluación de Menores Víctimas de Violencia Sexual. () Programa de Tratamiento de Menores Víctimas de Violencia Sexual. () Programa de Mediación Familiar. () Programa de Mediación Familiar Intergeneracional. () Programa de Punto de Encuentro Familiar ( solo para Servicio Protección Menores) Programa de Prevención, Orientación e Intervención con Padres e Hijos Adolescentes Altamente Conflictivos Programa de Asesoramiento, Orientación e Intervención a Padres Prematuros 

MOTIVOS DE LA DERIVACI N (Señalar lo que proceda): Problemas de Salud Mental en el menor u otros familiares Violencia Implantada o Cronificada

Conflictos en la convivencia Conflictos en las pautas de consumo de los menores Necesidades especiales de los menores sin cubrir Casos de separación en los que haya manipulación de los menores Situaciones de embarazo de menores Instancias que tienen conocimiento del caso:

Adicciones en los miembros de la familia Violencia sexual a un menor Otros: Instancias Implicadas en el caso:

Juzgados Fiscalía Otras

Juzgados Fiscalía Otras

DATOS DE IDENTIFICACIÓN – COMPOSICIÓN DE LA FAMILIA Domicilio Familiar: Teléfono: Localidad: Menores: Protocolo de derivación General a Programas del S.P.A.F. Ancha de Gracia,6-18002 Granada Teléfono (958)02.46.00 Fax (958) 02.46.94

1

CONSEJERIA PARA LA IGUALDAD Y BIENEST AR SOCIAL Delegación Provincial de Granada

Apellidos

Nombre

Fecha de Nacimiento

Escolarización / Dedicación

Otros miembros de la familia: Apellidos

Nombre

Parentesco

F.

Nacimiento

Dedicación / Situación Laboral

TIPOLOGÍA FAMILIAR Nuclear Extensa Monoparental Reconstituida

En crisis En riesgo de crisis Disfuncional crónica Multiproblemática

Descripción del tipo de Familia:

Contexto socio-económico (Trabajos que desempeñan los padres/guardadores; ingresos; zona de residencia; tipo de vivienda; condiciones de la vivienda):

Protocolo de derivación General a Programas del S.P.A.F. An ch a de Gr ac ia ,6 -1 8 00 2 G ra na da Teléfono (958)02.46.00 Fax (958) 02.46.94

2


Características del Funcionamiento de los padres/cuidadores (Comportamientos habituales adaptativos o desadaptativos; actividades; intereses):

Características del Funcionamiento Individual de los menores (Comportamientos apropiados;

comportamientos disruptivos; intereses principales; relaciones sociales; funcionamiento en contexto educativo ):

Relaciones personales (Relaciones de pareja, relaciones padres-hijos, relaciones entre hermanos, relaciones con familia extensa, relaciones sociales de los padres y de los hijos):

Situaciones que han desencadenado el conflicto:


3


En caso de desprotección: Reconocimiento de la situación de desprotección Indicadores de motivación para el cambio

DEMANDA DE OBJETIVOS A TRABAJAR CON ESTA FAMILIA DESDE EL PROGRAMA:

OTRAS INFORMACIONES DE INTERÉS:

GENOGRAMA:

DIAGNÓSTICO:


4


PRONÓSTICO:

PROYECTO DE INTERVENCIÓN FAMILIAR TEMPORALIZADO (ADJUNTAR) ( Añadir tantas hojas como sea necesario ).

* Los datos consignados en este documento serán tratados de acuerdo con lo dispuesto en la L.O. 15/1999 de 13 de diciembre de protección de datos de carácter personal. Tendrán como finalidad la derivación al/los programas específicos de prevención y tratamiento de menores y familia. Son de carácter confidencial y están protegid os por el Art. 56 apart. f de la Ley 1/1998 de 20 de abril, de los derechos y la atención al menor. Los destinatarios del mismo son el Servicio de Prevención y Apoyo a las Familias de la Delegación para la Igualdad y el Bienestar Social y las Entidades Privadas y Colaboradoras con esta Entidad Pública que son los responsables de la ejecución de dichos programas.


5

Anexo 24

CONSEJERÍA PARA LA IGUALDAD Y BIENESTAR SOCIAL

Dirección General de Infancia y Familias  PROGRAMA DE EVALUACION Y DIAGNOSTICO DE CASOS DE ABUSOS SEXUALES (ANDALUCIA ORIENTAL)

 

Nombre y apellidos de el/la menor:

Domicilio del menor o centro donde se encuentre actualmente:

Nombre y apellidos del Padre/Madre:

Localidad: Dirección:

Nombre y Apellidos del Guardador/ra:

Dirección:

Entidad/Servicio que deriva:

Localidad:

Técnicos de Referencia en relación al menor:

Fecha de derivación del caso:

Se ha adoptado medida protectora: 

Si



Guarda



No

Tipo de medida: Acogimiento residencial Acogimiento familiar 



Desamparo

Teléfono:

Teléfono:

Fecha de la medida: 

 

Intrafamiliar



Extrafamiliar



Entre iguales

Indicar datos relativos al agresor:

229

CONSEJERÍA DE ASUNTOS SOCIALES

Dirección General de Infancia y Familia

PROGRAMA DE EVALUACION Y DIAGNOSTICO DE CASOS DE ABUSOS SEXUALES (ANDALUCIA ORIENTAL) 

Indicadores observados que motivan la sospecha del abuso(señalar indicadores observados u otros indicios, así como otros datos de interés):

Adjuntar, sólo a la Entidad los informes o datos relevantes sobre: -  Situación familiar. -  Situación médica. -  Situación social. -  Datos relativos al proceso judicial(existencia o no de denuncia, datos relativos al procedimiento, etc). -  Situación psicológica. -  Situación educativa del menor. Si el menor tiene medida protectora, adjuntar informe sobre su situación y el plan de intervención que se está realizando, así como cualquier otra  información que se considere oportuna:



Observaciones: Esta ficha se remitirá a LA Fundación Márgenes y Vínculos a la sede que se encuentra en el Centro Angel Ganivet, sito en Paseo de los Coches, s/n (Granada). Tfno de contacto 958-22.15.22; Fax. 958.22.16.60. Asimismo se remitirá copia de esta ficha a la Dirección General de Infancia y Familia (Servicio de Prevención y Apoyo a la Familia) (Fax: 955-04.83.12/81). 

La información que se solicita es reservada y tiene como objeto una primera aproximación al tema

230

Anexo 25


Dirección General de Infancia y Familias

 PROGRAMA DE TRATAMIENTO, ORIENTACIÓN Y ASESORAMIENTO JURIDICO PARA CASOS DE MENORES VICTIMAS DE ABUSOS SEXUALES (ANDALUCIA ORIENTAL) Nombre y apellidos de el/la menor: Domicilio del menor o centro donde se encuentra Teléfono:  actualmente: 


Localidad: Dirección:


Dirección:


Localidad:

Fecha de derivación del caso:

Se ha adoptado medida protectora:

 

Equipo Evaluac.y Diagnóst. Fund. Márgenes y Vinculos  Si  No



Si



No Tipo de medida: Acogimiento residencial Acogimiento familiar 



Guarda

Técnicos de Referencia en relación al menor:



Desamparo

Teléfono:

Fecha de la medida: 

                      Intrafamiliar  Extrafamiliar 



Entre iguales

Indicar datos relativos al presunto agresor:

231

CONSEJERÍA DE ASUNTOS SOCIALES


Intervenciones psicológicas anteriores:



No



Si

(adjuntar informe)

PROGRAMA DE TRATAMIENTO, ORIENTACIÓN Y ASESORAMIENTO JURIDICO PARA CASOS DE MENORES VICTIMAS DE ABUSOS SEXUALES (ANDALUCIA ORIENTAL) 

Observaciones sobre la circunstancia del abuso:(señalar indicadores observados u otros indicios, así como otros datos de interés)

Adjuntar, sólo a la Entidad (Fundación o Asociación)los informes o datos relevantes sobre: -  Situación familiar. -  Situación médica. -  Situación social. -  Datos relativos al proceso judicial(existencia o no de denuncia, datos relativos al procedimiento, etc). -  Situación psicológica -  Situación educativa del menor. Si el menor tiene medida protectora, adjuntar informe sobre su situación y el plan de intervención que se está realizando, así como cualquier otra información que se considere oportuna: 

Observaciones: Esta ficha se remitirá a FUNDACION MARGENES Y VINCULOS fax: 958-22.16.60 y a la Direcc ión General de Infancia y Familia (Servicio de Prevención y Apoyo a la Familia) (Fax: 955-04.83.12/81) en el momento que se demande este servicio especializado de tratamiento a víctimas. 



La información que se solicita es reservada y tiene como objeto una primera aproximación al tema.



Dirección de FUNDACION MARGENES Y VINCULOS: C/ Paseo de los Coches, s/n (Clg Angel Ganivet, 5ª planta, 18009-Granada)

232



    

ENTIDAD O SERVICIO QUE DERIVA: ............... .............. ............... .............. .... LOCALIDAD: ............... ................. ............. PROFESIONAL DE REFERENCIA: ............... ............. ............. ............. ............. ............. ............ ............. ............. ............. ...... DATOS DE IDENTIFICACIÓN DE LOS USUARIOS: NOMBRE

APELLIDOS

DOMICILIO FAMILIAR

EDAD

RELACION DE PARENTESCO

LOCALIDAD

TELEFONO

PROVINCIA

233



MOTIVO DE LA DERIVACION AL PROGRAMA .............. ............. ............. ............. ............. ............. ............ ............. ............. . ...................................................................................................................................................... .......................................... ...................................................................................................................................................... .......................................... ...................................................................................................................................................... .......................................... ...................................................................................................................................................... .......................................... ...................................................................................................................................................... ..........................................

► OTROS DATOS DE INTERES EN RELACIÓN CON LOS USUARIOS DEL PROGRAMA, RELATIVOS A LA SITUACIÓN FAMILIAR, SOCIAL, PERSONAL, RELACIONAL, ETC... (SE PODRAN ACOMPAÑAR LOS INFORMES QUE OBREN CON RESPECTO A ESTOS TEMAS): ................................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................................ OBSERVACIONES: ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................................................

234

Anexo 27 FICHA DE DERIVACION DE CASOS PARA EL PROGRAMA

INTERVENCIÓN SOCIAL Y TERAPÉUTICA CON MENORES QUE EJERCEN VIOLENCIA FÍSICA, PSICOLÓGICA Y/O SEXUAL

Fundación Márgenes y Vínculos Nombre y apellidos del/la MENOR :


Fecha de Nacimiento:

Domicilio Actual:

Localidad:

Teléfono:

Fecha de

Domicilio Actual:

Localidad:

Teléfono:

Domicilio Actual:

Localidad:

Teléfono:

Nacimiento:


Fecha Derivación


El menor tiene medida protectora:

Sí

No

Desamparo

Guarda

Localidad:

Técnicos de Referencia:

Teléfono:

El menor tiene medida de reforma (con sentencia firme)

Sí

No

Tipo de Medida: Fecha Inicio Medida: Fecha Fin Medida: Está pendiente de la ejecución de la medida Tiene medida cautelar (indicar tipo medida) Los hechos están denunciados Otros

235

Tipología de la violencia (señalar las que correspondan): Violencia ejercida por el menor en el entorno familiar/residencial Violencia sexual intrafamiliar Violencia sexual extrafamiliar Violencia sexual entre iguales Violencia escolar Comportamientos disociales

Otros datos de i nterés (En relación a su situación familiar, médica, social, legal y psicológica):

En relación a la atención familiar (recoger cualquier información si gnificativa): ¿Hay demanda explícita de la familia? ¿Existen otros servicios/recursos que estén interviniendo con el menor y la familia? (en caso afirmativo especificar):

Situación de protección/desprotección de las víctimas identificadas:

•Informes o documentación que se adjunta: Informe Social Informe Psicológico Otros: _________________________________________________________________

236

Esta ficha puede remitirse a FUNDACION MARGENES Y VINCULOS Fax: 958-22.16. sita en Paseo de los Coches, s/n (Centro Angel Ganivet- 3ª Planta) – Alhambra. Teléfonos de contacto: 958-221384 y 958-221522. La información que se solicita es reservada y tiene como objeto iniciar las actuaciones previas. Observaciones:

237

Programa Intervencion Familiar

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