Producción Más Limpia Paradigma de Gestión Ambiental

Datos catalográficos

Van Hoff, Bart; Monroy, Néstor y Saer, Alex Producción más Limpia: paradigma de gestión ambiental Primera Edición Alfaomega Grupo Editor, S.A. de C.V., México ISBN: 978-970-15-1367-5 Formato 21 x 24 cm Páginas: 300

Producción más Limpia: paradigma de gestión ambiental Bart Van Hoff, Néstor Monroy y Alex Saer ISBN: 978-958-682-724-9, edición original publicada por Alfaomega Colombiana S.A., y Universidad de Los Andes, Facultad de Administración, Comité de Publicaciones 2008, Bogotá, Colombia. Derechos reservados © Alfaomega Colombiana S.A., Colombia © Universidad de Los Andes, Facultad de Administración, Colombia. Primera edición: Alfaomega Grupo Editor, México, abril de 2008 © 2008 Alfaomega Grupo Editor, S.A. de C.V. Pitágoras 1139, Col. Del Valle, 03100, México D.F. Miembro de la Cámara Nacional de la Industria Editorial Mexicana Registro No. 2317 Pág. Web: http://www.alfaomega.com.mx E-mail: [email protected] ISBN: 978-970-15-1367-5 Derechos reservados: Esta obra es propiedad intelectual de su autor y los derechos de publicación en lengua española han sido legalmente transferidos al editor. Prohibida su reproducción parcial o total por cualquier medio sin permiso por escrito del propietario de los derechos del copyright. Edición autorizada para venta en México y todo el continente americano. Impreso en México. Printed in Mexico.

Empresas del grupo: México: Alfaomega Grupo Editor, S.A. de C.V. – Pitágoras 1139, Col. Del Valle, México, D.F. – C.P. 03100. Tel.: (52-55) 5089-7740 – Fax: (52-55) 5575-2420 / 2490. Sin costo: 01-800-020-4396 E-mail: [email protected] Colombia: Alfaomega Colombiana S.A. – Carrera 15 No. 64 A 29 – PBX (57-1) 2100122 Fax: (57-1) 6068648 – E-mail: [email protected] Chile: Alfaomega Grupo Editor, S.A. – General del Canto 370-Providencia, Santiago, Chile Tel.: (56-2) 235-4248 – Fax: (56-2) 235-5786 – E-mail: [email protected] Argentina: Alfaomega Grupo Editor Argentino, S.A. – Paraguay 1307 P.B. “11”, Capital Federal, Buenos Aires, C.P. 1057 – Tel.: (54-11) 4811-7183 / 8352, E-mail: [email protected]

Mensaje de los editores Universidad de los Andes El Comité de Publicaciones de la Facultad de Administración tiene como objetivo promover una política activa de publicaciones de excelente calidad, en concordancia con propósitos que han estado vigentes y que requieren preservarse, actualizarse y ampliarse de acuerdo con las nuevas necesidades generadas por el crecimiento de la Facultad y de sus diferentes programas. La producción intelectual de los profesores de la Facultad está contenida en Libros, Monografías, Mejores Proyectos de Grado, Cátedra Corona, Actualidad: Discusiones y propuestas, Casos (serie virtual), Galeras de Administración, Apuntes de Clase de Administración, capítulos en libros nacionales y extranjeros y artículos en revistas académicas nacionales y extranjeras. Alfaomega Los conocimientos son esenciales para el buen desempeño de los profesionales. Estos les permiten adquirir habilidades indispensables para competir laboralmente. Durante el paso por la universidad o por las instituciones de formación para el trabajo, se tiene una gran oportunidad de adquirir conocimientos, que debe ser aprovechada para más tarde cosechar un beneficio propio y en el de quienes nos rodean. El avance de la ciencia y de la técnica hace necesario mantener conocimientos actualizados, a riesgo de perder competitividad laboral y, eventualmente, bienestar. Cuando se toma la decisión de capacitarse para actuar como trabajadores profesionales, se firma un compromiso de por vida con los conocimientos que conforman un oficio específico. Alfaomega se ocupa de presentarles a los lectores los conocimientos dentro de lineamientos pedagógicos que faciliten su utilización y les ayuden a aprender y a desarrollar las competencias requeridas por una profesión determinada. Así mismo, combina las diferentes tecnologías de la información y las comunicaciones (IT) para facilitar su aprendizaje. Alfaomega espera ser su compañera de por vida en este viaje por el conocimiento. Nuestros libros impresos están complementados por una página Web en donde el alumno y su profesor encontrarán materiales adicionales, información actualizada, tests de autoevaluación, diapositivas y vínculos con otros sitios Web relacionados. Visualmente, las obras contienen numerosos gráficos, tablas y párrafos cortos bien desarrollados, para que el estudiante “navegue” durante su estudio, facilitándole la comprensión y apropiación del conocimiento. Los libros de Alfaomega están diseñados para ser utilizados dentro de los procesos de enseñanzaaprendizaje, y pueden usarse como textos guía del curso o como apoyo para reforzar el desarrollo profesional. Cada capítulo tiene objetivos y metas cognitivas concretas, la estructura de relato es fácilmente comprensible; al final de cada capítulo se encuentran actividades pedagógicas, además de extensa bibliografía, palabras clave y resumen. Alfaomega desea que cuando el acervo cognitivo conjuntamente con el desarrollo de las destrezas le permitan ser profesional exitoso(a), no olvide su responsabilidad social y así lograr conjuntamente construir un país mejor.

Web de apoyo La página Web de este libro, cuenta importantes ayudas que le permitirán trabajar simultáneamente los ejercicios y ejemplos planteados en el libro. Tendrán a disposición casos, ejemplos, anexos con documentos afines al tema, ejercicios, formularios de evaluación, lista de sitios Web relacionados y ayudas permanentemente actualizadas. Ayudas para docentes que incluyen presentaciones del tema en PowerPoint. Para acceder a la Web de Apoyo, deberá ingresar a nuestra página Web: www.alfaomega.com.co en la cual encontrará un link llamado Web de Apoyo, este a su vez lo llevará a nuestra plataforma virtual y al libro Producción más Limpia. Para ingresar a las ayudas, utilice la clave incluida en el libro y regístrese como usuario, una vez registrado, siga las instrucciones dadas en la Web. Los usuarios que accedan con el código asignado, podrán utilizar todas las ayudas virtuales, excepto las que están dedicadas a los docentes. Éstas, requieren una contraseña adicional que deberá solicitar el docente al promotor o directamente a nuestro correo electrónico: Colombia: [email protected] México: [email protected] Argentina: [email protected]

www.alfaomega.com.co

Este libro fue hecho gracias al esfuerzo de muchas personas que sacrificaron su tiempo, su autoría y su capital para que fuera posible esta obra que enriquecerá el conocimiento de muchos estudiosos del tema. Igualmente, Usted ha invertido en la compra de este ejemplar, porque es conciente de la inmensa riqueza intelectual que aporta un libro original, no lo facilite para la fotocopia.

Los autores Bernhardus van Hoof, ingeniero industrial con Magíster en Ingeniería Industrial. Candidato al doctorado de Ecología Industrial. Actualmente es profesor de la Facultad de Administración de la Universidad de Los Andes. Consultor de agencias internacionales como la Comisión para la Cooperación Ambiental de América del Norte (CCA) y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), en temas relacionadas con la gestión ambiental en PYME. Néstor Monroy, ingeniero mecánico con Magíster en Ingeniería Industrial. Decano de la Facultad de Ingeniería de la Universidad Minuto de Dios, profesor catedrático de la Facultad de Administración de la Universidad de Los Andes. Con 30 años de experiencia en el sector empresarial, director de varias empresas del sector manufacturero, profesor asociado de la Universidad de Los Andes en varias áreas como estrategia de producción, gerencia empresarial, producción más limpia, ecodiseño, logística, entre otras. Miembro del comité directivo del Centro de Artes Grafms del SENA, regional Bogotá. Alex Saer, ingeniero industrial y politólogo, con experiencia en promoción y aplicación del ecoeficiencia y otros temas ambientales relacionados con la industria, la academia y las instituciones públicas. Investigador de la Organización para el Desempeño Empresarial Sostenible (ODES), investigador del Centro de Investigación en Ingeniería, (ClFl) de la Universidad de Los Andes, asistente en docencia de la Universidad de Los Andes y el ICESI. Anteriormente fue consultor de la Corporación para la Promoción de la Pequeña y Mediana Empresa Ecoeficiente Latinoamericana PROPEL.

Contenido Mensaje de los editores.......................................................................................................iii Web de Apoyo.....................................................................................................................v Los autores.........................................................................................................................vii Introducción.......................................................................................................................xv

Capítulo 1 Antecedentes de la Producción más Límpia Objetivos..........................................................................................................................................................1 Introducción.....................................................................................................................................................1 1.1 La importancia de la cuestión ambientalen el contexto del desarrollo sostenible.......................................2 1.2 La problemática ambiental de los sectores productivos.............................................................................4 1.3 Diferencias sectoriales...............................................................................................................................6 1.3.1 Sector manufacturero.....................................................................................................................7 1.3.2 Sector agropecuario......................................................................................................................10 1.3.3 Sector minero...............................................................................................................................11 1.3.4 Sector de servicios........................................................................................................................12 1.4 Impacto ambiental versus capacidad empresarial....................................................................................15 1.5 Instrumentos para la promoción de la gestión ambiental.........................................................................16 1.6 Los antecedentes de la Producción más Limpia y su definición...............................................................19 Conclusiones .................................................................................................................................................23 Ejercicios........................................................................................................................................................23 Referencias bibliográficas................................................................................................................................37 Páginas web recomendadas............................................................................................................................39

Capítulo 2 PML como estrategia de competitividad Objetivos........................................................................................................................................................41 Introducción...................................................................................................................................................41 2.1 Factores de competitividad empresarial .................................................................................................42 2.1.1 Estrategias para la competitividad empresarial................................................................................43 2.1.2 La incidencia de la problemática ambiental en la competitividad...................................................45 2.2 Gestión ambiental y la Producción más Limpia.......................................................................................45

Producción más limpia

2.21 El desarrollo de la gestión ambiental empresarial.............................................................................46 2.2.2 La Producción más Limpia como estrategiade la gestión ambiental empresarial . ...........................47 2.3 Los conceptos básicos de la Producción más Limpia...............................................................................48 2.4 Niveles de aplicación de la Producción más Limpia en la empresa..........................................................51 2.4.1 Aplicación en procesos..................................................................................................................51 2.4.2 Aplicación a nivel de productos.....................................................................................................54 2.4.3 Aplicación a nivel de servicios........................................................................................................56 2.5 Barreras para la aplicación de la Producción más Limpia en la empresa..................................................57 2.5.1 Barreras del entorno de la empresa................................................................................................57 2.5.2 Barreras internas de la empresa....................................................................................................60 Conclusiones .................................................................................................................................................63 Ejercicios........................................................................................................................................................63 Referencias bibliográficas................................................................................................................................69 Páginas web recomendadas............................................................................................................................70

Capítulo 3 Mercados verdes Objetivos........................................................................................................................................................71 Introducción...................................................................................................................................................71 3.1 El concepto de mercadeo Verde.............................................................................................................72 3.2 Clientes verdes.......................................................................................................................................74 3.3 Productos verdes....................................................................................................................................79 3.4 Definición de mercados objetivo............................................................................................................82 3.5 Las coetiquetas ......................................................................................................................................85 3.6 Perspectivas del mercado verde..............................................................................................................90 Ejercicios........................................................................................................................................................92 Referencias bibliográficas................................................................................................................................94 Páginas web recomendadas............................................................................................................................95

Capítulo 4 Producción más limpia y sistemas de gestión Objetivos........................................................................................................................................................97 Introducción...................................................................................................................................................97 4.1 Introducción a los sistemas de gestión ambiental.....................................................................................98 4.2 El aprendizaje organizacional y los Sistemas de Gestión Ambiental........................................................100 4.3 Los sistemas de gestión ambiental.........................................................................................................104 4.3.1 Definición y conceptos de los SGA .............................................................................................105 4.3.2 Beneficios de los SGA .................................................................................................................106 4.3.3 Diferentes SGA............................................................................................................................107 4.3.4 Elementos e implementación de un SGA ....................................................................................107

Bart van Hoof

Contenido

xi

4.3.5 Funciones de una empresa que pueden ser modificadas (e incluso afectadas) por la implementación de un SGA ........................................................................................................118 4.4 Los diferentes sistemas de gestión ambiental ........................................................................................118 4.4.1 La serie ISO 14000 .....................................................................................................................119 4.4.2 Responsabilidad integral..............................................................................................................121 4.4.3 Sistema Comunitario de Gestión y Auditoría Medioambiental (EMAS)..........................................122 4.4.4 Gestión de la seguridad y salud ocupacional - OHSAS 18000......................................................123 4.4.5 Norma Ekoscan...........................................................................................................................124 4.4.6 Otros sistemas de gestión ambiental.............................................................................................125 Conclusiones ...............................................................................................................................................126 Referencias bibliográficas..............................................................................................................................126 Páginas web recomendadas..........................................................................................................................127

Capítulo 5 Herramientas de la Producción más Límpia Objetivos......................................................................................................................................................129 Introducción.................................................................................................................................................129 5.1 Definición de herramientas de Producción más Limpia.........................................................................130 5.2 Clasificación de diferentes herramientas................................................................................................131 5.2.1 Según su función ........................................................................................................................131 5.2.2 Según el tema de análisis ............................................................................................................132 5.2.3 Según el tipo de resultados .........................................................................................................133 5.3 Descripción de herramientas de Producción más Limpia......................................................................133 5.3.1 Revisión inicial ambiental ...........................................................................................................134 5.3.2 Ecomapa ....................................................................................................................................135 5.3.3 Ecobalances.................................................................................................................................137 5.3.4 Análisis de flujo de sustancias.......................................................................................................139

5.3.5 Matriz MED y análisis de ciclo de vida.........................................................................................141 5.3.6 Buenas prácticas de manufactura . .............................................................................................143 5.3.7 Análisis de riesgo (AR)..................................................................................................................144 5.3.8 Auditorías ambientales.................................................................................................................145 5.3.9 Ecoindicadores............................................................................................................................147 5.3.10 La herramienta de los costos de ineficiencia.................................................................................148 5.4 Metodología de aplicación integral de herramientas..............................................................................149 Conclusiones ...............................................................................................................................................151 Ejercicios......................................................................................................................................................152 Referencias bibliográficas..............................................................................................................................155 Páginas web recomendadas..........................................................................................................................156

Alfaomega - Facultad de Administración, Uniandes

xii


Capítulo 6 Costos de ineficiencia Objetivos......................................................................................................................................................157 Introducción.................................................................................................................................................157 6.1 Principios básicos de la contabilidad empresarial..................................................................................158 6.2 Diferentes métodos de análisis de costos...............................................................................................160 6.3 La contabilidad ambiental.....................................................................................................................166 6.4 La herramienta de los costos de ineficiencia..........................................................................................168 6.5 Ejemplos de costos de ineficiencia........................................................................................................171 Conclusiones ...............................................................................................................................................176 Ejercicios......................................................................................................................................................176 Referencias bibliográficas..............................................................................................................................178

Capítulo 7 La herramienta de análisis de ciclo de vida Objetivos......................................................................................................................................................179 Introducción.................................................................................................................................................179 7.1 El concepto de ciclo de vida y su esencia..............................................................................................180 7.2 La historia y aplicaciones de la metodologíade análisis de ciclo de vida.................................................181 7.3 La estructura de la metodología de análisis de ciclo de vida..................................................................183 7.4 Software de ACV..................................................................................................................................189 7.5 Casos de ACV desarrollado en América Latina......................................................................................190 Conclusiones ...............................................................................................................................................196 Ejercicios......................................................................................................................................................197 Referencias bibliográficas..............................................................................................................................205 Páginas web recomendadas..........................................................................................................................206

Capítulo 8 Buenas prácticas Objetivos......................................................................................................................................................207 Introducción.................................................................................................................................................207 8.1 Introducción a las Buenas Prácticas.......................................................................................................208 8.2 Buenas prácticas de manufactura para la optimización de procesos......................................................208 8.3 Uso eficiente de energía.......................................................................................................................210 8.4 Uso eficiente del agua..........................................................................................................................214 8.5 Uso eficiente de materias primas y manejo de residuos.........................................................................218 8.6 Tecnologías más Limpias para la optimización de procesos y productos.................................................220 Conclusiones ...............................................................................................................................................222 Ejercicios......................................................................................................................................................222 Referencias bibliográficas..............................................................................................................................224

Bart van Hoof

Contenido

xiii

Páginas web recomendadas..........................................................................................................................225

Capítulo 9 Metodología de aplicación de PLM Objetivos......................................................................................................................................................227 Introducción.................................................................................................................................................227 9.1 El proceso de aplicación.......................................................................................................................228 9.2 Sensibilización......................................................................................................................................229 9.3 Diagnóstico empresarial integral...........................................................................................................230 9.4 Análisis de casos...................................................................................................................................232 9.5 Identificación de puntos críticos y alternativas.......................................................................................233

Anexo A Dinámica de Producción más Limpia Objetivos......................................................................................................................................................243 1. Introducción a la dinámica.......................................................................................................................243 2. Desarrollo de la dinámica.........................................................................................................................244 3. Reglas de la dinámica...............................................................................................................................246 4. Evaluación de la dinámica........................................................................................................................248 5. Análisis de la dinámica............................................................................................................................248 6. Ejercicio sobre la experiencia obtenida en el juego..................................................................................249

Anexo B Casos CASO CAUCHO LUNA ...............................................................................................................................251 1. Antecedentes............................................................................................................................................251 2. Descripción..............................................................................................................................................252 2.1 Descripción del entorno.....................................................................................................................252 2.2 Instalaciones.......................................................................................................................................252 3. Descripción del proceso...........................................................................................................................252 3.1 Materias primas..................................................................................................................................252 3.2 Etapas del proceso..............................................................................................................................253 4. Costos......................................................................................................................................................255 CASO AMERICANDY LTDA. ........................................................................................................................256 1. Antecedentes............................................................................................................................................256 2. Descripción de la empresa........................................................................................................................256 2.1 Descripción del entorno.....................................................................................................................256 2.2 Área física ocupada.............................................................................................................................257 2.3 Organización......................................................................................................................................257 2.4 Seguridad industrial y salud ocupacional.............................................................................................257


xiv


3. El proceso.................................................................................................................................................258 3.1 Descripción del proceso.....................................................................................................................258 3.2 Descripción de tecnologías, equipos y maquinaria..............................................................................259 3.3 Etapas del proceso..............................................................................................................................259 4. Consumos................................................................................................................................................262 4.1 Materias primas..................................................................................................................................262 4.2 Consumo de energía eléctrica.............................................................................................................262 4.3 Consumos de agua.............................................................................................................................264 4.4 Consumos de gas ...............................................................................................................................265 5. Aspectos ambientales . .............................................................................................................................265 5.1 Vertimientos.......................................................................................................................................265 5.2 Emisiones...........................................................................................................................................266 5.3 Residuos sólidos..................................................................................................................................266 5.4 Ruido.................................................................................................................................................267 6. Preguntas sobre el caso.............................................................................................................................267 CASO CHACHITOS......................................................................................................................................267 1. Generalidades de la empresa....................................................................................................................267 2. Contexto de competitividad......................................................................................................................268 3. Gestión de la empresa..............................................................................................................................268 4. Proceso productivo...................................................................................................................................270 5. Balances de materiales y energía...............................................................................................................272 6. Aspectos ambientales................................................................................................................................274 7. Puntos críticos..........................................................................................................................................277

Glosario Abreviaturas

Bart van Hoof

xv

Contenido

Introducción Enfoque Este libro busca contribuir a la difusión y la investigación de la Producción más Limpia (PML), como estrategia de gestión ambiental proactiva en empresas latinoamericanas. Mediante el desarrollo de sus diferentes capítulos se introducen los conceptos, estrategias, herramientas y casos que orientan la implementación de innovaciones preventivas en empresas. Desde la década de 1990, la Producción más Limpia ha sido promovida a nivel mundial, como una visión novedosa para involucrar la actividad empresarial a los programas y proyectos relacionados con la conservación y protección ambiental. Por medio de su enfoque preventivo, distinto a los esquemas tradicionales de comando y control, la Producción más Limpia busca implementar proyectos que generen beneficios económicos, tangibles para las empresas y que a la vez lleven a beneficios ambientales. Este modelo “gana-gana” parte del concepto de que la contaminación ambiental generada por las actividades empresariales es el resultado de ineficiencias en sus procesos productivos. En la medida en que la empresa logre optimizar la eficiencia de sus procesos y productos, automáticamente reduce sus niveles de afectación al medio ambiente. La Producción más Limpia, más allá de ser una estrategia enfocada simplemente a la disminución del impacto ambiental, es un concepto que ayuda a la competitividad de las empresas. Lo anterior se fundamenta al considerar la contaminación como una consecuencia de la ineficiencia de los procesos y las tecnologías utilizadas en el interior de la empresa, que a su vez dependen de su estructura y su capacidad económica. En la medida en que se actúe sobre las causas que ocasionan dichas ineficiencias, mediante alternativas preventivas apropiadas, se generarán ahorros en materia prima, insumos y energía, que ayudarán a mejorar la capacidad competitiva de la empresa y también su desempeño ambiental. Aunque parece que la concepción de la Producción más Limpia sigue una lógica empresarial común, la práctica muestra que su adaptación por parte de las empresas no es automática y es aún incipiente. Existen diferentes barreras relacionadas con el cambio de paradigma, para integrar esta nueva concepción de gestión ambiental a las prácticas empresariales. El origen de estas barreras se basa en la falta de prioridad que asignan los empresarios a la gestión ambiental como un elemento integral del “corazón” de su negocio. Durante décadas, para los empresarios de la región, la disponibilidad de recursos naturales parecía abundante; el desarrollo y el seguimiento a la implementación de la normatividad ambiental es débil, especialmente para las micro, pequeñas y medianas empresas (PYME). Además, los mercados locales y regionales no exigían criterios de calidad ambiental, y la disponibilidad de profesionales capacitados con esta nueva forma de gestión ambiental preventiva es incipiente. Sin embargo, los procesos de globalización están cambiando rápidamente el contexto de las empresas latinoamericanas, también con relación a su gestión ambiental. Se destacan las nuevas exigencias de los mercados globales y de nuevos clientes, la apariencia de nuevas inversionistas provenientes de otras regiones del mundo, la aparición de nuevos competidores, la innovación y homologación de las políticas ambientales Alfaomega - Facultad de Administración, Uniandes

xvi


a nivel internacional, el conocimiento y alcance de otras partes interesadas, como comunidades, vecindarios, Organizaciones No Gubernamentales (ONG) y otros grupos de presión, entre otros. Dentro de este contexto, el fortalecimiento de la investigación y la capacitación de profesionales y estudiantes involucrados en el desarrollo de los sectores empresarial y ambiental forma una estrategia fundamental y complementaria a otras, para avanzar en el desarrollo sostenible de la región y la innovación de prácticas empresariales, gubernamentales y académicas. Este libro busca contribuir a atender esta necesidad. Dentro del desarrollo de este libro se consideran la Producción más Limpia, la ecoeficiencia y la prevención de la contaminación como conceptos similares.

El público objetivo Como se explicó en el párrafo anterior, los textos y ejercicios presentados en este libro son el resultado de la evolución de un material didáctico que ha servido para capacitar a estudiantes universitarios de diferentes carreras, autoridades ambientales, consultores y asesores empresariales, empresarios y profesionales de empresas. La experiencia en la enseñanza de la Producción más Limpia, durante los años, nos ha mostrado la importancia del enfoque interdisciplinario del tema para que el cambio del nuevo paradigma se desarrolle. Así, los textos y ejercicios son desarrollados de manera amplia, a fin de que sirvan para un público diverso e interdisciplinario. Como público objetivo de este libro nos enfocamos en el mismo grupo inicialmente mencionado. En específico, distinguimos entre: Estudiantes universitarios de diferentes programas académicos, como ingenierías industrial, mecánica, química y ambiental; administración, biología, agronomía, minería en semestres avanzados de pregrado o posgrado. Profesores universitarios interesados en el campo de la gestión ambiental empresarial. Empresarios y profesionales de empresas (pequeñas, medianas y grandes) que quieren mejorar la eficiencia de sus procesos y productos. Consultores y asesores que facilitan el desarrollo de proyectos de innovación y optimización en empresas. Profesionales de autoridades ambientales involucrados en la gestión ambiental sectorial.

Los objetivos de aprendizaje Los objetivos de aprendizaje de este libro se desprenden de los cursos que han formado la base para el desarrollo de los textos y ejercicios. Dentro estos cursos, los textos y ejercicios han servido para alcanzar tres diferentes niveles de aprendizaje: (i) generar conciencia (“saber” qué existe”) sobre la estrategia y (ii) entendimiento (“saber cómo funciona”) sobre la aplicación de sus herramientas. Para la generación de competencias (“saber aplicarlo en la práctica”). Los cursos siempre incluyen el desarrollo de un proyecto práctico en una empresa. De esta manera, los participantes (iii) se apropiaron de las competencias (“saber multiplicarlo en forma independiente”), para la aplicación de la Producción más Limpia en casos reales. Basándonos en lo anterior, los objetivos de aprendizaje de este libro buscan:

Bart van Hoof

xvii

C ontenido Introducción

Generar entendimiento sobre la importancia y la esencia de la Producción más Limpia, como estrategia que une el fomento de la competitividad empresarial a la prevención de la contaminación ambiental. Entender el funcionamiento de las diferentes herramientas que facilitan el desarrollo de proyectos de Producción más Limpia en empresas productivas. Incentivar el desarrollo de proyectos empresariales relacionados con la aplicación de alternativas preventivas en el interior de procesos y/o productos. Incentivar investigación en elementos relacionados con la aplicación de la Producción más Limpia, como son las buenas prácticas de manufactura, las tecnologías limpias y los instrumentos de promoción de la prevención de contaminación.

Estructura Como se explicó antes, el libro introduce los conceptos y herramientas de la Producción más Limpia, como un nuevo paradigma de gestión ambiental que une el fomento de la competitividad empresarial a la prevención de la contaminación ambiental. En este sentido, es una estrategia de la gestión ambiental que parte del contexto integral de la competitividad de la empresa. Este mismo contexto integral determina la estructura que sigue la jerarquía desde las fuerzas del entorno empresarial, las estrategias empresariales, los sistemas administrativos, las herramientas facilitadoras, hasta las aplicaciones prácticas. La figura A.1 muestra la estructura del libro esquemáticamente.

Entorno Estrategias empresariales Sistemas de manejo Herramientas de manejo Aplicaciones

Capítulo 1: La problemática ambiental de los sectores productivos Capítulo 2: La PML como estrategia de competitividad empresarial Capítulo 3: El mercadeo verde y la PML Capítulo 4: Los sistemas de gestión ambiental y la implementación de la PML Capítulo 5: Las herramientas de la PML Capítulo 6: La herramienta de análisis de costos de ineficiencia Capítulo 7: La herramienta de análisis de ciclo de vida Capítulo 8: Buenas prácticas y aplicación de la PML

Fuente: Los autores.

Figura 1

La pirámide de la Producción más Limpia y la estructura del libro.

De esta manera los diferentes capítulos están interrelacionados. El capitulo 1 describe los antecedentes de la Producción más Limpia, como una respuesta a la contaminación ambiental generada por los sectores productivos. El mismo capítulo plantea las sensibilidades de los diferentes sectores productivos en el contexto latinoamericano y la relación entre la contaminación generada y la problemática tecnológica, económica y comercial. A partir de la definición de la Producción más Limpia en el mismo capítulo 1, se desarrolla en el capítulo 2 la conceptualización de producción como estrategia de competitividad empresarial. Alfaomega - Facultad de Administración, Uniandes

xviii


El capítulo 3 hace referencia a la estrategia de mercadeo verde que, complementaria a la Producción más Limpia, plantea una manera proactiva de integrar la gestión ambiental a la competitividad empresarial. El capítulo 4 muestra los diferentes sistemas de gestión ambiental en su relación con la implementación de la Producción más Limpia. Los sistemas de gestión facilitan la penetración de nuevos paradigmas como la Producción más Limpia en los diferentes procesos operativos de la empresa. Los capítulos 5, 6 y 7 tratan las diferentes herramientas que facilitan el desarrollo de proyectos de Producción más Limpia en las empresas. El capítulo 5 plantea un rango de herramientas para la identificación, priorización y desarrollo de proyectos prácticos. El capítulo 6 hace énfasis en la herramienta de costos de ineficiencia como una de las herramientas principales que facilitan la apropiación del paradigma de Producción más Limpia. Adicionalmente, en el capítulo 7 se describe el funcionamiento de la herramienta de análisis de ciclo de vida como concepto principal para entender e interpretar alternativas preventivas e integrales. En el último capítulo, el 8, se presenta lo referente a aplicaciones de Producción más Limpia en empresas de América Latina que implementaron proyectos de buenas prácticas y tecnologías limpias. Cada capítulo desarrolla los temas correspondientes a través de planteamientos teóricos, la ilustración con casos de la región latinoamericana. Al final de cada capítulo se presenta la lista de la literatura utilizada para el desarrollo de los textos, así como ejercicios que facilitan la discusión y el entendimiento de los temas tratados. Además, se presenta un listado de direcciones de páginas web que permiten profundizar sobre los temas centrales del capítulo.

Reconocimientos Este libro es el resultado de un trabajo de integración y actualización de diferentes materiales docentes durante un período de ocho años. Son muchos los profesores, estudiantes, profesionales y asistentes que contribuyeron de una u otra manera al desarrollo de los textos y ejercicios. Queremos destacar algunos nombres en especial, y disculparnos de antemano con las personas que olvidamos mencionar. Agradecemos al profesor Donald Huizingh, para nosotros el “padre” de la Producción más Limpia por su entusiasmo e impulso para la concepción de este material. También a Carl Eneroth por sus ideas sobre metodologías de aprendizaje y liderazgo en el diseño y desarrollo de programas de capacitación en Producción más Limpia que han sido fundamentales para el desarrollo del material. A Carlos Mario Tamayo por su aporte a la organización de numerosos programas de capacitación e ideas para el desarrollo de contenidos; a Juan Pablo Ramos por sus ideas y aportes en el desarrollo de las primeras versiones; a Arturo Rodríguez por sus revisiones y numerosos aportes en la actualización; a Carlos Pérez por sus contribuciones al desarrollo del capítulo sobre mercados verdes; a Danielle Arias por su contribución al desarrollo del caso sobre Cachitos; a Fulvio Mendosa por sus aportes a la actualización de los ejercicios sobre ecobalances; a Nubia Velasco y Luisa Vidal por su apoyo en la revisión del material. A la ONG Propel y a la Fundación ODES por facilitar material que permitió el desarrollo de casos y actualizaciones; a todos los estudiantes y profesores de las diferentes universidades, instituciones y empresas que junto con los autores ensayaron los textos y ejercicios y cuyas recomendaciones permitieron la evolución del material, David Schnars y Felipe Afanador, estudiantes de la facultad de administración de la Universidad de los Andes por su apoyo en la actualización de casos en los capítulos 1, 3 y 5.

Bart van Hoof

Capitulo

1 Antecedentes de la

Producción más limpia Objetivos Entender cómo las actividades productivas de los diferentes sectores empresariales afectan la calidad del medio ambiente. Conocer las diferentes respuestas de las empresas al deterioro del medio ambiente. Entender la esencia de la Producción más Limpia (PML) como estrategia de gestión ambiental preventiva que busca el mejoramiento del desempeño ambiental y económico de los sectores productivos.

Introducción Por su nivel de generación de impactos que afectan el ambiente, los sectores productivos se consideran como uno de los principales causantes de la contaminación ambiental. El grado de afectación depende principalmente de las características de las actividades, los productos y procesos que generan o emplean las empresas, de su ubicación geográfica y de la capacidad de controlar, mitigar o prevenir los impactos ambientales, reflejo de la gestión ambiental empresarial. La adopción de esta gestión ambiental empresarial como respuesta a la problemática generada depende de un conjunto de fuerzas, dentro de las que se encuentran las tendencias del mercado y las políticas gubernamentales (que tienen origen en los convenios y acuerdos internacionales que diferentes países han adoptado durante las últimas décadas). Son estos mismo convenios los que han promovido


el desarrollo de un rango de instrumentos que buscan promover la gestión ambiental en el interior de las entidades productivas. Dentro de estos instrumentos se sitúa la Producción más Limpia como estrategia preventiva que conlleva tanto beneficios ambientales como económicos.

La Producción más Limpia es una estrategia preventiva que conlleva tanto beneficios ambientales como económicos.

Para contextualizar la PML como estrategia de gestión ambiental empresarial, en este capítulo se analizan sus antecedentes.

1.1 La importancia de la cuestión ambiental en el contexto del desarrollo sostenible El tema ambiental se convierte en interés público a nivel internacional hace escasos treinta años, como uno de los elementos fundamentales del bienestar y desarrollo universal. Su importancia, en la década de los sesenta en los países desarrollados, se da a raíz de los impactos negativos del crecimiento económico, que conllevaba graves consecuencias para la calidad de vida, el soporte de ecosistemas estratégicos y la disponibilidad de los recursos. (Rodríguez, 2004). Este fenómeno fue el tema principal de la primera conferencia global en aspectos El tema ambiental se tornó importante a raíz de los ambientales que las Naciones Unidas organizó impactos negativos del crecimiento económico. en 1972 en Estocolmo: la Conferencia para el Medio Ambiente Humano. De ésta surgió la Declaración de Estocolmo, en la cual se construyeron los cimientos para la creación del Programa de las Naciones Unidas para el medio ambiente -PNUMA- (UNEP, 2000). En Diciembre de 1983, la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) crea la Comisión Mundial para el Medio Ambiente y Desarrollo. El Secretario General de la ONU designa a Gro Brundtland, primera ministra de Noruega, en la dirección de la Comisión. El reporte de la Comisión Bruntland establece que el desarrollo económico de los países es importante para suplir las necesidades del hombre, pero que este desarrollo debe tener en consideración los límites ecológicos de nuestro planeta. Con base en esta concepción, el Congreso acoge el término desarrollo sostenible como un concepto universal para satisfacer las necesidades de la generación presente sin afectar la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades. (UNEP, 2000). Esta noción se materializa en el balance entre tres componentes básicos: el económico, el social y el ambiental. Los aspectos económicos del desarrollo sostenible comprenden, entre otros, el incremento en los ingresos monetarios, el rendimiento financiero, la remuneración de empleados y las contribuciones a la comunidad. Dentro de los aspectos sociales se encuentran las políticas de bienestar social que incluyen la satisfacción de las necesidades básicas, las normas de equidad laboral y el trato justo de empleados, entre otros. Por último, la calidad y disponibilidad del aire, agua, tierra, y el acceso a la biodiversidad, son elementos incluidos en el aspecto ambiental. La implementación del El desarrollo sostenible es un concepto universal que desarrollo sostenible se muestra en la integración promueve satisfacer las necesidades de la generación de estos tres elementos, hacia un balance óptimo de los intereses que representan. El ecosistema presente sin afectar la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades... forma en este sentido la base del desarrollo a través de los servicios que presta a la vida como el Bart van Hoof

Antecedentes de la producción más limpia

abastamiento de recursos, sus servicios de regulación y los servicios de apoyo. Con base en estos servicios se desarrollan los sistemas sociales y a su vez se generan los sistemas económicos (Daly, 2004). En la figura 1.1 se presenta una esquematización del desarrollo sostenible, que ilustra cómo este concepto depende de la integración y el equilibrio a largo plazo de tres variables: manejo adecuado de recursos naturales, equidad social y desarrollo económico.

Ecosistema Sistema social

Sistema económico

Fuente: Los autores, con base en Daly, 2004.

Figura 1.1

El triángulo del desarrollo sostenible

Aunque es claro que el desarrollo sostenible nace de la integración de los tres aspectos mencionados, es más sencillo ejemplificarlo cuando se hace un análisis de necesidades y se identifican conflictos entre ellas. La clave del desarrollo sostenible es entonces minimizar, a través de políticas prácticas, los conflictos que surgen cuando se tratan de satisfacer dos o más necesidades.

Los aspectos económicos del desarrollo sostenible comprenden, entre otros, el incremento en los ingresos monetarios, el rendimiento financiero, la remuneración de empleados y las contribuciones a la comunidad.

Por ejemplo, si se está de acuerdo en que una necesidad básica de las personas es tener aire limpio, y de igual manera se identifica que otra necesidad es poder transportarse en automóvil, entonces es claro observar que éstas entran en conflicto. Así mismo, puede surgir cierto número de necesidades que están en conflicto una con otra, como, en los siguientes ejemplos: La necesidad de papel para fabricar los libros que se utilizan en la educación vs. la necesidad de conservación de los bosques primarios. Alfaomega - Facultad de Administración, Uniandes


La necesidad de una empresa de emplear mano de obra barata vs. la necesidad de los trabajadores de obtener la mayor remuneración posible. La necesidad de leña de una familia vs. la necesidad de evitar la erosión y de conservar la capa arable del suelo. Cuando se hace la sumatoria de las necesidades de cada persona y se comparan con todas las necesidades de las otras personas, comunidades, o países de todo el mundo, surgen dilemas: ¿Cómo se decide qué necesidades van a satisfacerse: las de los pobres o las de los ricos?, ¿las de la gente que vive en las ciudades o en el campo?, ¿las de la población de un país o la de otro?, ¿las del medio ambiente o las de la industria?, ¿las de la actual generación o las de la próxima?; y cuando sea necesario hacer concesiones, ¿qué necesidades deberán satisfacerse primero? Precisamente es en este momento cuando el concepto del desarrollo sostenible cobra importancia, ya que incentiva una metodología de decisión que tiene en cuenta las variables sociales y ambientales en el desarrollo económico; si se desea la movilización por medio del automóvil y a la vez tener aire limpio, pues se necesitarían nuevos mecanismos o tecnologías que minimicen o eliminen las emisiones atmosféricas de los vehículos. Así mismo, si se necesitan libros para la transmisión de conocimiento, habría que considerar formas más amigables con el ambiente (como cultivo de bosques) o, idear otras maneras de hacer posible esta transferencia (Internet). El desarrollo sostenible invita a una nueva forma de pensar y analizar el desarrollo actual de las sociedades, en función de la problemática ambiental, social y económica, las cuales afectan las políticas gubernamentales, sus patrones de consumo y el contexto competitivo de los sectores productivos, haciendo énfasis en aquellos elementos que modelos de desarrollo tradicionales no han considerado. De esta manera, la cuestión ambiental debe ser un elemento básico a considerar en la toma de todo tipo de decisiones y gestiones.

1.2 La problemática ambiental de los sectores productivos La problemática ambiental se relaciona directamente con los impactos generados por los sectores productivos, siendo éstos una de sus principales causas. Especialmente después del advenimiento de la Revolución Industrial en el siglo XIX, su afectación se aceleró ostensiblemente. Pero no fue sino hasta la década de 1950 cuando los cambios en la naturaleza empezaron a ser de importancia a niveles mundial y regional, motivo por el cual se empezó un análisis y seguimiento continuo de éstos. Dentro de las principales causas del aceleramiento de la problemática ambiental se encuentran el aumento de la población, los niveles de pobreza, el proceso de urbanización y el incremento en los patrones de consumo. Con relación a esta última, se puede entender por patrones de consumo la caracterización de todos aquellos productos y sus cantidades que una persona demanda. Esta caracterización no sólo está compuesta por los productos que son directamente consumidos (alimentos, vehículos, utensilios, entre otros), sino por los que son complemento de los anteriores (bolsas de plástico, papel de envoltura, combustible); y por servicios necesarios para entregar al consumidor final (transporte, almacenamiento, mercadeo, entre otros). El incremento de los patrones de consumo genera un aumento de la producción industrial (la cual requiere insumos _recursos naturales_, y procesos de transformación que demandan energía y generan contaminantes), lo que a su vez contribuye a un nuevo aumento del consumo, creándose así una espiral negativa que influye en la creciente presión sobre los recursos naturales. En el recuadro 1.1 puede verse una ilustración de éste fenómeno.

Bart van Hoof


Recuadro 1.1 La humanidad está consumiendo 120% de lo que la Tierra produce Mathis Wackernagel, de la Universidad de Berkeley en California, y otros 10 expertos en ecología y desarrollo sostenible de Estados Unidos, Inglaterra, Suiza, Austria y México, efectuaron estimaciones sobre seis actividades humanas que requieren algún tipo de espacio biológico productivo. Midieron el impacto de la agricultura y los cultivos forestales, los pastos para animales, la pesca, las tierras transformadas para las ciudades y los servicios que las soportan y, finalmente, la extracción y quema de combustibles fósiles. Concedieron a cada uno de ellos valores que, según afirman, permiten “calcular cuál es la huella ecológica dejada por la humanidad”. El objetivo del trabajo es “mantener la demanda humana dentro de lo que la naturaleza puede suministrar”, afirman los investigadores en el estudio divulgado. Además concluyen que “nuestros cálculos indican que la demanda humana bien podría haber excedido la capacidad regenerativa de la biosfera desde los años ochenta”. Los cálculos efectuados indican que en 1961 la actividad humana consumía 70% de lo que la biosfera posee y produce cada año. Entre 1979 y 1983 se llegó a consumir 100% de la bioproductividad y en 1999 se alcanzó la cifra de 120%, lo que significa que la actividad humana consume o deteriora más de lo que el planeta genera o regenera. Fuente: El Tiempo, junio 26 de 2002.

El crecimiento en el uso de la energía en procesos industriales ha traído como consecuencia problemas como el aumento en la emisión de gases contaminantes, especialmente aquellos que contribuyen al denominado efecto invernadero (CO 2, metano, clorofluorocarbonados (CFCs), hydrofluorocarbonados (HFCs) y perfluorocarbonados (PFCs-), lo que genera efectos como el incremento del nivel del mar, y cambios de las condiciones climáticas locales y globales. Así mismo, existen otros efectos relacionados con la emisión de gases contaminantes causantes de la desaparición de la capa de ozono (por emisión de gases de tipo CFCs), la lluvia ácida (dióxido de azufre, SO2). En los países existen problemas originados por rápidos procesos de industrialización, que afectan el recurso acuífero, como son la eutroficación, la acidificación, los metales pesados y los contaminantes orgánicos persistentes. Los océanos también han sido contaminados por las actividades productivas, por medio de descargas de aguas residuales industriales que llegan diariamente a los océanos sin ningún tipo de tratamiento. Por último, de la misma manera que se incrementa el nivel de industrialización, la disposición de basuras se convierte en un inconveniente prácticamente en todas las sociedades. El problema está asociado a las sustancias no biodegradables o aquellas bioacumulativas, como los pesticidas, solventes, metales pesados y residuos químicos. Así mismo, el desarrollo y el uso intensivo de nuevas sustancias, como los plásticos y los productos con base en éste, han incrementado el nivel de vida de la población, pero también introducido nuevas amenazas al medio ambiente1. La deficiente disposición de todo tipo de residuos sólidos ha originado a través de los años una afectación de los sistemas hidrobiológicos y una alteración de la calidad del agua y del suelo, que se han reflejado principalmente en una restricción paulatina de los usos del recurso hídrico, el deterioro de la fauna acuática, la contaminación de los suelos y la disponibilidad de los recursos como problemas ambientales. Esta problemática ambiental tiene igualmente grandes consecuencias económicas, como se afirma en el recuadro 1.2. 1

World Bank, Pollution Prevention and Abatement Handbook: Toward cleaner production, July 1998.


Recuadro 1.2


El deterioro ambiental le cuesta anualmente a México 11% de su PIB

La problemática ambiental tiene grandes implicaciones económicas. “En cifras son cerca de 69.300 millones de dólares”, afirmó el ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), Víctor Lichtinger. También explicó que esa cantidad es similar a lo que le cuesta al país el rescate de los bancos a través del Fondo Bancario de Protección al Ahorro (Fobraopoa), creado por el gobierno en 1995 debido a la crisis financiera. Lichtinger aseguró que es necesario empezar a revertir los problemas ambientales nacionales. Explicó que, por ejemplo, en los procesos de irrigación agrícola se desperdicia entre 40 y 60% del agua por la mala infraestructura hidráulica. También agregó que factores como la “cultura del desperdicio”, el rápido y desordenado crecimiento de las poblaciones y la prolongada sequía que azota al centro y norte de México son algunas de las principales causas de la crisis de agua que sufre el país. Recalcó que los asuntos ambientales ya forman parte de las políticas económicas y de seguridad de México, lo que “determina una medida histórica de sustentabilidad en el tratamiento del medio ambiente”. “Es importante que empecemos a hacer las cosas de manera diferente, a comportarnos distinto, a separar la basura y a sumarnos al esfuerzo que se requiere para cambiar la situación actual”, afirmó. Fuente: El Tiempo, mayo 27 de 2002.

Así, para el análisis de la problemática ambiental es necesario considerar que su concepción consta de un conjunto de categorías de impactos, afectaciones y problemas que se interrelacionan entre sí y que pueden considerarse a diferentes niveles tanto locales como regionales y globales. Sus prioridades son relativas y cambiantes en el tiempo según las opiniones políticas del momento y del lugar. Existen diferentes definiciones y concepciones sobre la misma problemática que generalmente se relacionan con afectaciones de tres categorías ambientales fundamentales, como son: la salud humana, la calidad de ecosistemas y la disponibilidad de recursos. Los sectores productivos se consideran uno de los principales generadores de la problemática ambiental a través de los distintos procesos y actividades asociados a sus productos y servicios y, por ende, el grado de su afectación depende principalmente de estos factores, además de su ubicación geográfica y su capacidad de controlar, mitigar o prevenir los impactos ambientales, reflejada en la gestión ambiental empresarial. Para entender las diferencias entre los distintos sectores en la próxima sección se analiza la problemática ambiental relacionada con cada uno.

1.3 Diferencias sectoriales El manejo de la problemática ambiental difiere entre los sectores productivos. Respecto a la problemática ambiental causada por estos sectores, se mencionan, para las actividades agrícolas, las afectaciones ambientales por el manejo de agroquímicos, consumo de agua para riego, y disposición inadecuada de residuos, entre otros. En el sector pecuario dichas afectaciones se asocian con el manejo de excretas, el uso inadecuado del suelo, y otros aspectos sanitarios, principalmente. Además, en el sector manufacturero la problemática ambiental El grado de afectación depende principalmente de las se relaciona, entre otros, con el uso inadecuado características de las actividades, productos y procesos que emplean las empresas, de su ubicación geográfica y de recursos naturales, la generación de residuos de la capacidad de controlar los impactos ambientales. sólidos y líquidos, y la contaminación del aire. Bart van Hoof


Por último, la contaminación del sector minero está asociada al tipo de extracción y los métodos de beneficio. En el siguiente aparte se analizará la problemática ambiental asociada a algunos sectores productivos representativos para América Latina, entre los que se encuentran el manufacturero (incluyendo diversos subsectores asociados a éste), el agroindustrial, el minero, y el sector de servicios.

1.3.1 Sector manufacturero En general, los problemas ambientales asociados al sector manufacturero tienen su origen en una deficiencia de las tecnologías, procesos y procedimientos utilizados en la adquisición de la materia prima, transformación y distribución del producto final. Así mismo, la utilización de la tecnología siempre va acompañada del uso del recurso energético, el cual se relaciona con las emisiones atmosféricas. Por otra parte, el procesamiento de la materia prima en la mayoría de los casos no es óptimo (lo que significa que 100% no se convierte en producto), por lo que se generan subproductos y desperdicios de carácter líquido y sólido. Aunque suelen ser causas similares, dados los diferentes procesos asociados y las diferentes materias primas utilizadas, entre otros factores, la problemática del sector manufacturero difiere un poco de acuerdo con sus diversos subsectores: a) alimentos, b) fabricación de textiles, c) metalurgia y metalmecánica, d) manufacturas de cuero, e) industria maderera, f) industria del papel, g) industria química, e h) industria cerámica. A continuación se hará una breve reseña de cada uno:

a) Subsector alimentos: El sector de los alimentos se caracteriza por generar residuos sólidos y líquidos de carácter convencional (no tóxico) producto del procesamiento y de la limpieza de equipos. Así mismo, es común un manejo inadecuado del agua y la presencia de derrames de materia prima. El impacto negativo de esta industria radica tanto en el uso de tecnologías obsoletas como en prácticas de proceso descuidadas, en el desperdicio y la falta de instalación y mantenimiento apropiado de sistemas de pretratamiento de los vertimientos industriales, como trampas de grasas. Además este sector tiene un alto porcentaje de subproductos, para los cuales no existe un mercado definido ni seguro, situación que, unida a los controles de las autoridades para su disposición final y transporte, lleva a que las empresas se deshagan de los mismos de la manera más fácil, vertiéndolos al sistema de alcantarillado. En el recuadro 1.3 se ilustra un ejemplo de esta problemática.

Recuadro 1.3 Autoridad ambiental en Cundinamarca, Colombia, anuncia el inicio del cierre de 42 mataderos en 26 municipios

Contaminan aguas, sobre todo del río Bogotá y serán cerrados. Así lo anunció Gloria Álvarez, directora de la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR), en una rueda de prensa en la que señaló que los cierres se harán en tres fases progresivas. “Esas plantas de sacrificio están vertiendo sus desechos líquidos y sólidos en los sistemas de alcantarillado y no les dan ningún tipo de tratamiento antes de arrojarlos”, aseguró Álvarez. La CAR había anunciado su intención de cerrar 146 mataderos que vienen contaminando las fuentes de agua, particularmente el río Bogotá, desde hace dos décadas y con quienes no ha valido ningún tipo de amenaza ni acuerdo para que corrijan sus prácticas de producción. Fuente: El Tiempo, abril 30 de 2004. Alfaomega - Facultad de Administración, Uniandes


b) Subsector textiles: El sector de fabricación de textiles genera residuos sólidos representados por material

sobrante, como retazos, hilos, así como aceites de lubricación por el uso de maquinaria. La generación de residuos líquidos con cargas orgánicas provienen de las secciones de tintorería, estampado y acabados (representados por vertimientos de detergentes, solventes, colorantes, soda, ácidos, entre otros). En cuanto a emisiones atmosféricas, éstas están representadas por gases producidos por la maquinaria empleada y los gases de combustión. La tecnología empleada en actividades como tejeduría es automática, mientras que los telares manuales se emplean para la fabricación de telas burdas, cobijas, costales, etc., utilizada en el sector. Como principal problemática ambiental del subsector de textiles se halla la generación de efluentes, como solventes, ácidos y soda. En menor medida se encuentra la generación de residuos sólidos (retazos, hilos, etc.).

c) Metalurgia y metalmecánica: Como principales procesos dentro de este sector se identifican la fundición

de metales y la galvanotecnia. La fundición es el proceso de fabricación por el cual se somete el metal a temperaturas superiores a su punto específico de fusión (licuefacción), para luego vaciarlo en moldes. Dentro de los principales problemas ambientales de la fundición se identifican las emisiones atmosféricas y la generación de residuos sólidos. Por otra parte, la galvanotecnia consta de una serie de técnicas que buscan prolongar la vida útil de materiales ferrosos y no ferrosos de uso cotidiano. Como problemas propios de la galvanotecnia se identifica la generación de residuos sólidos y líquidos (generalmente tóxicos), al igual que emisiones atmosféricas. Los impactos están influidos por el grado de avance tecnológico de sus procesos. Se identifica un sector que a pesar de contar con la tecnología (hornos eléctricos) y los conocimientos técnicos propios de su ramo, no tiene conciencia del impacto ambiental generado. Por otra parte, se encuentran pequeñas empresas que adelantan procesos de carácter empírico y que, al no contar con la tecnología idónea y un adecuado diseño de las operaciones y procesos de producción, presentan pérdidas de material (por ejemplo, a través de goteos) y mayores niveles de contaminación.

d) Industria maderera: El sector de la madera se caracteriza por ser un área en donde las opciones de

recuperación y reciclaje de insumos y desechos son interesantes. Como principales problemas ambientales se registra la generación de residuos sólidos, como la viruta producida por los diferentes procesos. En menor medida se sitúa la disposición de efluentes por residuos líquidos, representados por goteos al piso en las etapas de barnizado, entintado y pintado. Aunque las cantidades producidas no son muy grandes, el problema radica en el uso de disolventes, como el thinner. Otros problemas son la generación de emisiones atmosféricas (vapores y olores de pintura) y el ruido. Las pequeñas y medianas empresas (PYME) del sector se caracterizan por contar con tecnologías artesanales, con algunos casos de automatización y programación electrónica, lo que favorece el no aprovechamiento óptimo de la madera y, como consecuencia, una mayor generación de residuos sólidos. En las primeras etapas de la cadena (materia prima), la tala de especies nativas de bosques primarios y, por ende, maderas prohibidas para su uso comercial no provenientes de cultivos, fomenta la pérdida de biodiversidad.

Bart van Hoof


Recuadro 1.4 La industria de curtiembres contamina el sistema hídrico de León, México2 Un estudio realizado por la Asociación de Grupos Ecologistas de León (Ángel), con el apoyo de la Universidad de Guanajuato, permitió establecer que el 100% de los afluentes que componen el sistema hídrico del municipio de León se encuentran completamente contaminados por causa de la industria de las curtiembres. Los ríos Muerto y Turbio, que forman parte de la cuenca Lerma-Chapala-Santiago, son los más afectados por la contaminación. Los grupos ecologistas que conforman la asociación han dicho que además de la contaminación de los afluentes existe un grave deterioro en la localidad como consecuencia de los procesos químicos que se emplean en la curtiembre, ya que se utilizan sales de amoniaco, ácidos abrasivos, colorantes y emulsiones. “Son agentes químicos agresivos y, según los estudios de laboratorio que hemos realizado para comprobar la contaminación en los arroyos, también hemos encontrado arsénico y plomo, que son verdaderamente peligrosos para la salud humana y para la naturaleza”, advirtió el presidente de Ángel, Carlos Chacón. Fuente: La Jornada, México, 13 de julio de 2005.

E) Manufacturas de cuero: En el caso de las curtidurías, debido a su localización (generalmente a la orilla de los ríos), se presentan problemas ambientales, como el taponamiento de las redes de alcantarillado por descargas con sólidos y grasas, la contaminación del recurso hídrico por vertimientos con altas cargas orgánicas y sustancias tóxicas (procedentes de los procesos de remojo, encalado, pelambre, descarnado y desencalado), así como la producción de residuos sólidos y olores. Esta actividad ha generado muchos problemas de tipo ambiental. Para la fabricación de los productos de cuero, los impactos al medio ambiente están relacionados con la generación de residuos sólidos producto de los cortes de la materia prima, principalmente.

f) Industria del papel: La fabricación del papel es uno de los procesos productivos que más generan impactos para el medio ambiente. La mayoría de éstos se dan en la etapa de blanqueamiento de la pulpa. Así mismo, en otros procesos los componentes de sulfuro y óxidos de nitrógeno son emitidos al aire, y algunos compuestos orgánicos y metales son descargados al agua.

En el subsector de artes gráficas la problemática ambiental consiste en la generación de efluentes líquidos que contienen hidrocarburos y tintas. Los residuos sólidos se componen principalmente de papel, sobrantes de película, planchas de aluminio y estopa. Sin embargo, el principal impacto ambiental está representado por la emisión de compuestos orgánicos volátiles (COV) en la impresión y secado de tintas.

g) Industria química: Su problemática consiste en la generación de emisiones a la atmósfera, como hidrógeno, CO2, vapores ácidos y partículas, así como efluentes alcalinos; residuos sólidos y lodos. Así mismo, es productor de emisiones potencialmente tóxicas, como compuestos cancerígenos y mutagénicos. Además, la emisión de compuestos como el sulfuro de hidrógeno genera olores desagradables en el medio. Esta industria genera metales pesados que al depositarse sobre el suelo presentan toxicidad a bajas concentraciones por bioacumulación en los riñones y el hígado o en la sangre.

2

[www.jornada.unam.mx/2005/jul05/050713/035n1est.php ]


10


Las pequeñas industrias del sector cuentan con tecnologías artesanales (con procesos abiertos que facilitan la dispersión de las emisiones), y la ausencia de medidas que reduzcan o al menos traten los efluentes antes de verterlos directamente en los desagües.

h) Industria cerámica: Una característica importante de este sector es el alto consumo de energía térmica,

especialmente debido a las elevadas temperaturas que se necesitan para la fundición de los minerales en hornos, al igual que la fusión del vidrio y la producción de cemento por decantación.

Esta industria se caracteriza por la generación de residuos sólidos inorgánicos (arcilla inerte cocida, y recortes no reutilizables), degradando el paisaje por la presencia de vertidos y acumulación de residuos en lugares no acondicionados, además del deterioro de la vegetación y la pérdida del valor del suelo. Así mismo, la industria se caracteriza por ser una de las mayores productoras de sólidos suspendidos en los efluentes y residuos sólidos representados por piezas imperfectas, que alcanzan hasta 5% de la producción. El proceso de producción característico de la pequeña y mediana empresa presenta como problema ambiental la generación de cenizas y emisiones con contenido de partículas en suspensión y azufre, a raíz del uso de hornos de cocción, cuyas características varían de acuerdo con el tipo de combustible empleado.

1.3.2 Sector agropecuario Las diferentes estrategias de producción (agricultura campesina, intensiva, extensiva, etc.) determinan el uso de recursos y por tanto el impacto generado por el sector. El sector pecuario se caracteriza por emplear gran cantidad de agua principalmente en el sostenimiento de pastos, siendo las especies bovina y caballar las de mayor consumo. En el subsector agrícola la mayor proporción de agua corresponde a los cultivos permanentes (como banano, café, caña de azúcar, palma africana, etc.). Así mismo, este sector también contribuye en la generación de cargas orgánicas contaminantes, generalmente por actividades de poscosecha para el lavado de los productos, maquinaria y recipientes.

Recuadro 1.5 Ambientalistas uruguayos expresan su preocupación por el uso de agrotóxicos en Uruguay3 Ambientalistas uruguayos manifestaron su preocupación por el uso excesivo de los agrotóxicos en el país y por el poco control que ejercen las autoridades sobre los mismos. El problema “que más preocupa es el mal uso y el mal almacenamiento de los agrotóxicos”, afirmó Luis Moresco, presidente de la Red Uruguaya de Organizaciones No Gubernamentales Ambientalistas, que agrupa a unos cuarenta grupos defensores del medio ambiente. La Intendencia de Montevideo detectó agrotóxicos mal almacenados o usados en forma irracional en la zona rural del departamento y son frecuentes los casos de intoxicaciones, especialmente entre niños, agregó Moresco en declaraciones a la radio El Espectador. La directora nacional de Medio Ambiente, Alicia Torres, admitió problemas con el uso de agrotóxicos y dijo que se trabaja con el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca para capacitar a los productores en el uso responsable de esos agentes. “El uso está regulado por el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca. Lo que es deseable es que se apliquen los agroquímicos específicamente con las instrucciones que tienen”, afirmó. Torres agregó que las autoridades han notado en determinadas circunstancias que los productores se exceden en el uso de los agrotóxicos. Fuente: Terra – Actualidad.

3

http://actualidad.terra.es/ciencia/articulo/ambientalistas_uruguayos_expresan_preocupacion_uso_1623925.htm Bart van Hoof


11

El sector agropecuario causa degradación física de los suelos (erosión), pérdida de la biodiversidad (por el aumento de la frontera agrícola), pérdida de calidad genética de los cultivos (por mala rotación), y la contaminación de los suelos por uso de agroquímicos. El impacto más importante de este sector está relacionado con la generación de residuos sólidos, compuestos por el estiércol del ganado y la materia orgánica que se genera en los procesos de cosecha. La problemática ambiental de las PYME del sector agropecuario está representada por el uso inadecuado de recursos como el suelo y el agua, lo que da lugar a la erosión, compactación y salinización de suelos, además de la contaminación de aguas y suelos por uso excesivo de agroquímicos.

1.3.3 Sector minero Los problemas ambientales del sector minero pueden clasificarse en impactos en la naturaleza y el paisaje, pérdida de la capa protectora de recubrimiento de aguas subterráneas, pérdida de flora y fauna, cambios en el relieve geográfico e incluso, en algunos casos, cambios en el clima; impactos en el uso de tierras, e impactos en la calidad de vida (de las poblaciones cercanas a las canteras, a causa del ruido, el polvo, el aumento del tráfico y la existencia de vibraciones por explosiones). En el recuadro 1.6 puede verse una ilustración de la problemática ambiental causada por este subsector.

Recuadro 1.6 Minería de cobre como amenaza para un Páramo en el Perú4 Violentos choques entre campesinos y policías en el norte del Perú ocurrieron por trabajos de exploración minera en la línea de frontera con el Ecuador, comprendiendo 6.400 hectáreas del Cerro Chinguelas, entre las provincias de Ayavaca y Huancabamba. El proyecto, al cual los campesinos mostraron su oposición, propone extraer, con una inversión de 800 millones de dólares, una riqueza potencial de 1.300 millones de toneladas de cobre existentes en ocho concesiones mineras ubicadas en El Carmen de la Frontera y Ayavaca. Las concesiones mineras se encuentran en la región ecológica denominada Páramo, donde hay muchas lagunas, una gran variedad de plantas y animales en peligro de extinción, así como gran variedad de plantas medicinales útiles para la medicina científica y tradicional que, de acuerdo al Convenio Mundial sobre Diversidad Biológica, el Estado peruano tiene la obligación de proteger. El biólogo Paúl Viñas, de la asociación ecologista Pro-Aves, señaló que la minería es una amenaza para los bosques montanos porque implica su erradicación y la salida forzosa de cientos de especies que allí viven. Además, como estos bosques retienen humedad, se pone en riesgo la formación de acuíferos con los que se alimentan los ríos que bajan hacia la zona de la costa. En las cumbres altoandinas de Ayavaca y Huancabamba, donde pretende operar la empresa, nacen las aguas de los ríos Quiroz, que abastece hasta el valle de Chira en Piura, y Río Blanco, que da origen al río Canchis y Chinchipe en la Provincia de San Ignacio, afluentes del gran Marañón y del Amazonas. Fuente: Ambiente, 10 de agosto de 2005.

4

http://www.rel-uita.org/agricultura/ambiente/mineria_sin_licencia.htm


12


Como se analizó antes, respecto a la relación entre los aspectos económicos, tecnológicos y ambientales, gran parte de dichos impactos se deben a sistemas de explotación poco tecnificados y con escasa capacidad económica para abordarlos adecuadamente. Por ejemplo, existen minerías de cielo abierto que utilizan el método de monitor hidráulico (agua a presión) para el desprendimiento del material, lo que ocasiona un uso innecesario del recurso hídrico y un aumento de la carga de sedimentación en ríos y cuerpos de agua. Se produce también contaminación de las aguas superficiales (turbiedad por partículas sólidas, elementos tóxicos disueltos), derivada de las operaciones necesarias para la creación de la explotación minera y en el beneficio de los materiales (p. ej., mercurio en el caso del oro). Así mismo, no se consideran aspectos geotécnicos en las explotaciones, causando inestabilidad en los taludes y, por ende, vulnerabilidad a la erosión y movimientos de masa.

1.3.4 Sector de servicios Aunque no existen estudios que engloben el sector de servicios, analizando sus características económicas y tecnológicas y su relación con los impactos ambientales, existen diferentes actividades económicas asociadas a este sector que claramente influyen en la problemática ambiental en las ciudades, principalmente. Tal es el caso de los subsectores hospitalario, hotelero y estaciones de servicio, entre otros, cuya problemática afecta el medio en el que se desarrollan. Por ejemplo, en el caso del sector hospitalario, la generación de residuos patógenos y su deficiente selección, separación y disposición, puede generar problemas asociados a la salud de las personas que entren en contacto con ellos. En el sector hotelero, el agua constituye uno de los principales insumos. Por tanto, la generación de residuos líquidos se convierte en uno de los mayores problemas, al igual que el uso de energía. Así mismo, existen muchas sustancias que se pueden considerar peligrosas tanto para la salud como para el medio ambiente, que aparecen en la composición de los productos que se utilizan con frecuencia en los diferentes puestos de trabajo característicos de este sector (disolventes orgánicos, líquidos inflamables, sustancias corrosivas). En el subsector de estaciones de servicio, el incorrecto manejo y disposición de los aceites usados puede originar impactos relacionados con la disposición de metales pesados presentes en este producto en las aguas de alcantarillado.

Bart van Hoof

13


Recuadro 1.7

Unas 15 toneladas mensuales de desechos hospitalarios son echadas al servicio regular en Cochabamba, Bolivia5

Por lo menos cuatro de cada 10 servicios de salud echan sus desechos hospitalarios a los mismos carros recolectores de basura que los vecinos de los barrios y los comerciantes. El comportamiento de los establecimientos pone en riesgo el bienestar de la comunidad y aumenta el riesgo de contaminación, aseveró la asesora del Proyecto SwissContact. La precariedad con la que algunas organizaciones de salud, hospitales, consultorios, universidades y veterinarias tratan su basura ocupó la agenda del Proyecto y de la Unidad de Salud Ambiental del Sedes con motivo del Día Mundial del Medio Ambiente. EMSA prevé para estos casos un sistema especial de recolección de basura que, sin embargo, según cálculos, sólo recoge unas 30 de las 45 toneladas mensuales que genera la ciudad. El proyecto estima que la ciudad genera cada mes unas 45 toneladas de residuos hospitalarios. Sin embargo, el sistema de recojo especial sólo capta unas 30 toneladas. En promedio, una tonelada por día. El resto de los desperdicios llega al botadero de K”ara K”ara a través del sistema de recojo común o domiciliario. Las 15 toneladas de desechos restantes son manipuladas como la basura común y se mezclan con desechos, como alimentos, productos, verduras y papeles hasta que va al basural. El manejo improvisado de estos desechos genera una mayor propagación de virus y con ello la aparición de enfermedades. El riesgo de contraer una enfermedad es mayor para los recolectores de basura, quienes al estar en contacto con la basura agarran jeringas, algodones, gasas, frascos, papeles e insumos desechados en los hospitales, un consultorio o una veterinaria. El proyecto también comentó que los servicios que utilizan el sistema especial tienen que mejorar la forma de almacenamiento y disposición final de los residuos. Fuente: Los Tiempos.

En resumen, la problemática ambiental ocasionada por los sectores agroindustrial, manufacturero y de servicios, está relacionada con los procesos involucrados en cada uno de ellos y su capacidad empresarial para el manejo de dicha problemática. La tabla 1.1 muestra un resumen de los principales problemas ambientales relacionados con los distintos sectores y las respectivas causas de los mismos.

5

www.lostiempos.com. Cochabamba, Bolivia, 6 de junio de 2006.


14


Tabla 1.1

Principales problemas ambientales relacionados con los distintos sectores

Sector

Alimentos

Textil

Curtiembres

Contaminación específica

Causas

• Efluentes líquidos

• Prácticas de proceso inadecuadas

• Generación de residuos (lodos y subproductos) • Emisiones atmosféricas

• Disposición inadecuada de residuos • Trampas de grasas ineficientes • Falta de exigencias del mercado

• Falta de mercado para subproductos

• Disposición de desechos tóxicos

• Prácticas de manufactura

• Contaminación de agua (tintorerías)

• Tipo de combustible

• Residuos sólidos

• Tipo de insumos (detergentes y tintas)

• Contaminación del agua

• Cultura empresarial

• Disposición de lodos

• Tecnología rudimentaria • Ubicación de establecimientos

Madera y muebles

Artes gráficas

Sustancias químicas

• Procedencia de la materia prima

• Falta de exigencias del mercado

• Ruido

• Falta de mercado para subproductos

• Residuos (aserrín)

• Prácticas inadecuadas de producción

• Residuos peligrosos • Salud de los operarios (solventes)

• Mala disposición de residuos tóxicos • Tecnología obsoleta • Prácticas de manufactura inadecuadas • Materia prima contaminante

• Residuos tóxicos peligrosos • Emisiones atmosféricas • Contaminación del agua

• Disposición inadecuada de residuos tóxicos • Tecnologías artesanales • Prácticas de manufactura inadecuadas • Falta de infraestructura • Baja capacidad profesional

Fabricación de productos cerámicos y otros minerales Industria metalúrgica

• Emisiones atmosféricas

• Tecnologías artesanales

• Residuos sólidos

• Falta de exigencias del mercado

• Erosión

• Baja capacitación profesional

• Emisiones atmosféricas • Contaminación del agua

• Baja capacitación profesional • Tecnología artesanal • Disposición inadecuada de residuos

Bart van Hoof

15


Sector

Contaminación específica • Contaminación del agua por uso de fertilizantes y pesticidas sintéticos

Agropecuario

• Erosión del suelo • Generación de residuos

Causas • Uso ineficiente de agua • Promoción de estrategias de productividad y no de sostenibilidad • Cultura campesina • Fumigaciones • Falta de exigencias del mercado

• Erosión Minero

• Contaminación hídrica • Afectación del balance hídrico • Emisiones atmosféricas

Transporte

• Ubicación de las explotaciones • Técnicas de explotación • Cultura empresarial

• Emisiones atmosféricas

• Falta de mantenimiento

• Generación de residuos peligrosos como aceites quemados y baterías obsoletas

• Organización del sector

Fuente: Van Hoof, 2003.

1.4 Impacto ambiental versus capacidad empresarial Además de las características sectoriales, la problemática ambiental generada por los sectores productivos posee una relación proporcional a su capacidad empresarial. Como capacidad empresarial se entiende el desempeño del negocio frente a factores como competitividad, nivel de formalización de una gestión ambiental, rentabilidad de la empresa, nivel de cumplimiento legal, capacidad de innovación y mejoramiento continuo, y manejo de los recursos humanos. Así mismo, los anteriores factores dependen de una multiplicidad de variables tanto externas como internas de las unidades productivas. Variables externas como la contracción de la demanda específica por sector o competencia desleal por productos de contrabando, y variables internas como escasa generación de valor agregado al producto, minan las posibilidades económicas para la realización de inversiones tendientes a fortalecer la capacidad de manejo o gestión empresarial, la cual incluye áreas como la gestión de proveedores, el manejo de la producción, control de calidad, entre otras. A su vez, se afecta la capacidad de la empresa en el aprendizaje de nuevas técnicas de producción y reconversión tecnológica, lo que influye en la eficiencia (rendimientos y productividad) de los procesos, al utilizar una mayor cantidad de recursos para producir una menor cantidad de productos. La anterior interdependencia es especialmente evidente cuando se comparan grandes con pequeñas y medianas empresas (PYME). Para la mayoría de las PYME la gestión ambiental no constituye un elemento relevante y prioritario para su gestión. Esta baja prioridad se debe a un conjunto de factores como el alto nivel de informalidad, la poca exigencia de sus mercados _principalmente locales_ y la baja capacidad de las autoridades ambientales para ejercer control y cumplimiento de la normatividad ambiental.


16


Por tal motivo, estas empresas se consideran como un sector prioritario en cuanto al manejo de la contaminación ambiental. Esto se explica no sólo por el nivel de contaminación generado, sino también por su bajo nivel tecnológico, su incipiente capacidad de mejoramiento, su informalidad y su ubicación principalmente en áreas residenciales. En cuanto a su informalidad, la ubicación en sectores residenciales y su no registro formal ante las cámaras de comercio de las ciudades dificulta su identificación como fuentes contaminantes, por parte de las autoridades ambientales y por la propia comunidad. Debido a su tamaño y recursos disponibles, las PYME suelen contar con prioridades financieras representadas en sus obligaciones con proveedores y los costos incurridos en la producción, distribución y comercialización de sus productos. Por tal motivo, la inversión tendiente a la mejora de su desempeño ambiental suele quedar en segundo plano frente a otras alternativas, como la necesidad de contar con recursos de capital de trabajo. Esta situación es aún más crítica en la medida en que la inversión en gestión ambiental se percibe como un gasto, desconociendo las oportunidades referentes a la optimización en la eficiencia de los procesos. Es clave resaltar que la problemática ambiental asociada a los sectores productivos tiene gran relación con el nivel de gestión empresarial de los mismos, reflejo de su capacidad para atacar dicha problemática. La adopción de esta gestión ambiental empresarial depende de un conjunto de fuerzas, dentro de las que se encuentran las tendencias del mercado y las políticas gubernamentales (que tienen origen en diversos convenios y acuerdos internacionales que diferentes países han adoptado durante las últimas décadas). Estos mismos convenios son los que han promovido el desarrollo de un rango de instrumentos que buscan promover la gestión ambiental en el interior de las entidades productivas. Dentro de estos instrumentos se ubica la Producción más Limpia como estrategia preventiva que conlleva tanto beneficios ambientales como económicos. En la próxima sección se hará un análisis de los diferentes instrumentos de política para promover la gestión ambiental en los sectores productivos, con el fin de diferenciar el instrumento de la producción más limpia y entender su importancia comparada.

1.5 Instrumentos para la promoción de la gestión ambiental Como se mencionó antes, la adopción de una gestión ambiental empresarial depende de un conjunto de fuerzas dentro de las que se encuentran las políticas gubernamentales. Estas políticas buscan propiciar un cambio que los tomadores de decisión consideran deseable para el conjunto de la sociedad en diferentes campos: social, económico, tributario, etc., a través del diseño de instrumentos (entre otros mecanismos). En el caso de la gestión pública ambiental, existen diferentes clases de instrumentos que responden a la necesidad de afrontar distintas situaciones, de acuerdo con las particularidades identificadas en el sector productivo de la economía. Si bien el diseño de los instrumentos busca generar un cambio en el comportamiento por parte de los afectados, esto no asegura que los afectados generen la respuesta ideal que logre cumplir con el objetivo de la política. Por tal motivo, la diversa gama de instrumentos responde a la necesidad de actuar o enfatizar en aspectos clave, en este caso, de las empresas contaminantes. En este sentido, existirán instrumentos exitosos cuando están dirigidos a la gran industria, los cuales no podrán ser replicables en las PYME, teniendo en cuenta sus diferencias. Se distinguen instrumentos de tipo a) comando y control, b) incentivos económicos, c) inversiones del gobierno, y d) basados en información. De acuerdo con Blackman (2000), estos instrumentos tienen también una subdivisión, si son a) de carácter directo, o b) de carácter indirecto. Los primeros requieren la supervisión Bart van Hoof

17


continua del ente regulador, mientras que los segundos no. En la tabla 1.2 se distinguen los diferentes instrumentos dependiendo de su clasificación:

Tabla 1.2

Instrumentos para la promoción de la gestión ambiental

Tipo

Directo • Estándares de emisiones

Comando y control

Indirecto • Estándares de tecnología (requerimiento para utilizar un tipo específico de tecnología) • Relocalización de plantas

Incentivos económicos

• Impuestos por unidad de emisiones

• Impuestos a insumos o productos contaminantes

• Permisos transables

• Subsidios a insumos o productos limpios

Inversión del gobierno

Basados en información

• Desarrollo de tecnologías limpias • Instalaciones comunes para el tratamiento de desperdicios • Programas educacionales • Programas para dar a conocer públicamente el desempeño ambiental de las empresas Fuente: Blackman, 2000.

La importancia de la división establecida anteriormente radica en el hecho de que los instrumentos de tipo directo exigen gran asignación de recursos para que las autoridades ambientales puedan hacerles seguimiento; en tal caso este tipo de instrumentos son de poca aplicación en el sector Pyme, dado el gran número de empresas y su poca “visibilidad”6. Los instrumentos de comando y control buscan incentivar la implementación de medidas para el control de la contaminación, generalmente asociadas a las acciones de fin de tubo. Entre estos instrumentos están la generación de estándares de tecnología (requerimiento para utilizar un tipo específico de tecnología), y la relocalización de plantas. Los instrumentos de tipo económico crean incentivos financieros para que el agente de política tome su decisión basado en el esquema de costo-beneficio (en ese caso, dejará de contaminar si dicha acción es menos costosa que la de contaminar). La importancia de estos instrumentos es que son congruentes con el ambiente

6

Generalmente en economías informales existen empresas que se desarrollan en sectores no industriales y que se confunden en lugares residenciales y/o apartados. Así mismo, su funcionamiento es espontáneo, por lo que no cumplen con gran parte de los requisitos legales para su funcionamiento. En tal caso dichas, empresas no son “visibles” para el ente regulador.


18


empresarial, donde las decisiones están regidas principalmente por la variable económica. Adicionalmente, se generan ingresos que pueden ser reinvertidos en la atención de causas puntuales relacionadas con la contaminación en sectores específicos. Como tercera medida están los instrumentos de inversión gubernamental, los cuales pueden ser el desarrollo de tecnologías limpias y/o las instalaciones comunes para el tratamiento de desperdicios. Estos instrumentos otorgan al regulador, en este caso el gobierno, un papel de mayor alcance en la esfera de lo privado (él mismo incentiva la toma de decisiones empresariales puntuales). Por último, se encuentran los instrumentos basados en información. Estos instrumentos juegan con la participación no sólo del regulador (gobierno) y el regulado (empresa), sino que también buscan incluir a otras partes interesadas para ejercer presión a favor del cumplimiento del objetivo de política. Los instrumentos de este tipo pretenden dar a conocer la magnitud y los efectos de las emisiones generadas por la industria, de tal modo que las partes interesadas (comunidad, clientes, proveedores, entre otros) puedan ejercer presión y alentar el cambio hacia la implementación de procesos de producción menos contaminantes, o la disposición adecuada de los desperdicios generados. Es oportuno resaltar que existen diferentes instrumentos que se enfocan de manera distinta, dependiendo del contexto en el cual la política se desarrolló. De igual forma, la aplicación de los instrumentos no se da de manera única, lo que significa que existe el caso muy frecuente en el que, para lograr un efecto deseado, se aplica una combinación de instrumentos de diferentes clases.

Recuadro 1.8 Instrumentos para la promoción de la gestión ambiental No existe un procedimiento claro y estandarizado que condicione la aplicación de un instrumento u otro dependiendo del problema y/o necesidad presente, más bien algunos autores han definido ciertos criterios para maximizar los efectos deseados OECD (1991): 1. Efectividad ambiental. Mayor efectividad ambiental, en la medida en que los incentivos a la no contaminación sean permanentes. 2. Eficiencia económica. A la larga todos los instrumentos deben lograr que el costo de contaminar sea mayor que el de no contaminar; el análisis debe incluir, claro está, tanto los costos tangibles como los intangibles. 3. Equidad. Todos los actores deben percibir que su aporte en el esfuerzo por no contaminar es igual o similar al de otros actores. 4. Factibilidad administrativa y costo. Los instrumentos deben ser coherentes con los recursos económicos, humanos y estructurales de las instituciones que llevan a cabo su seguimiento. 5. Aceptabilidad. Aunque es un criterio aparte, si un instrumento logra cumplir con los requisitos antes mencionados, los regulados se inclinarán por su aceptabilidad.

Teniendo como base los anteriores criterios se pueden elegir aquellos instrumentos que mejor se acomoden a una situación específica o un entorno en particular. Así mismo, la generación de nuevos instrumentos de política deberá tener en cuenta dichos criterios para maximizar sus posibilidades de éxito, medidas en la disminución de la contaminación.

Bart van Hoof


19

A nivel ambiental mundial, actualmente uno de los conceptos más importantes para la promoción de la gestión ambiental enfocada hacia los sectores productivos es la PML. Ésta nace de la necesidad de incluir la variable ambiental y social en la toma de decisiones económicas, convirtiéndose así en el eje fundamental del desarrollo sostenible. En el siguiente numeral se desarrolla el concepto de PML, sus antecedentes e importancia como instrumento de gestión pública ambiental.

1.6 Los antecedentes de la Producción más Limpia y su definición El concepto de la Producción más Limpia, como tal, nace de uno de los documentos fundamentales de la Cumbre de Río sobre medio ambiente y sostenibilidad, la denominada Agenda 21. La Agenda 21 contiene un conjunto de programas destinados a alcanzar una guía para lograr el desarrollo sostenible. Se trata de dirigirse hacia un desarrollo que sea ambientalmente sostenible en el acceso y uso de los recursos naturales y que contribuya a combatir las amenazas ambientales globales; que sea socialmente sostenible mediante la erradicación de la pobreza y la inequidad; que sea culturalmente sostenible mediante el respeto y la revaloración de la diversidad cultural, y que sea políticamente sostenible mediante la construcción de una democracia más participativa. La agenda contiene 34 capítulos que se ocupan de las diversas dimensiones del desarrollo, incluyendo los referentes a los patrones de producción y consumo, y en ella se da prioridad a la implementación de Producción más Limpia y a las tecnologías de prevención y reciclaje (UNEP, 2000). Adicionalmente, la UNEP promociona la Declaración Internacional en Producción más Limpia, la cual es una afirmación pública y voluntaria del compromiso en la práctica y la promoción de la PML. Este instrumento, que nace después del Quinto Seminario de Alto Nivel en PML _en Corea, 1998_, provee la oportunidad de obtener compromisos de alto nivel por parte de líderes políticos, sociales y económicos, para asegurar el reconocimiento y apoyo general para una adopción más amplia e intensa de la PML a nivel internacional, nacional y local. El concepto de la Producción más Limpia es diferente al concepto de “fin de tubo”. Este último incluye el uso de una variedad de tecnologías y productos para el tratamiento de los desechos sólidos, los vertimientos líquidos, las emisiones gaseosas y, en general, todo tipo de contaminación una vez producida. Estas tecnologías, en general, no reducen la contaminación sino que disminuyen su toxicidad trasladándola de un medio a otro, (Muys, 1997). La PML (o prevención de la contaminación), por el contrario, es una estrategia que busca prevenir la generación de la contaminación en la fuente, en vez de controlarla al final del proceso.

De acuerdo con la UNEP, la Producción más Limpia es una aplicación continua de una estrategia ambiental preventiva e integrada, en los procesos productivos, los productos y los servicios para reducir los riesgos relevantes a los seres humanos y el medio ambiente.


20


La mayor eficiencia ambiental que se logra implementando una estrategia de PML está asociada a la prevención de la contaminación, producto de un uso eficiente de los recursos. Así mismo, la mayor eficiencia económica también está asociada a (Uniandes, CDI, 2001): Un menor uso de materias primas y energía, Una recuperación de materiales y subproductos, Menores pagos por impuestos y multas ambientales. Según el Banco Mundial, puede alcanzarse una reducción de 20 a 30% de la contaminación sin necesidad de hacer inversiones de capital; y puede lograrse una reducción adicional de 20% o más con inversiones cuya tasa de retorno es de meses, si se implementan mecanismos de PML. La importancia de esta estrategia radica en su aporte a la competitividad basada en la conservación del medio ambiente y la responsabilidad social, contribuyendo de esta manera al equilibro entre los tres elementos principales del desarrollo sostenible como objetivo universal. La PML, además de generar beneficios para el sector productivo, también produce resultados positivos en otras partes interesadas. Por ejemplo, a la comunidad, porque ésta obtiene una mejor calidad de vida; a los inversionistas, porque ante un mejor desempeño ambiental de las empresas se puede generar valor; y a la administración pública, porque reduce sus costos de operación. La implementación de la PML puede darse a nivel de las empresas o a nivel gubernamental. En primera instancia, la Producción más Limpia como estrategia preventiva se implementa a nivel empresarial, en el cambio de procedimientos de operación, en tecnología y estrategias administrativas. La asimilación del concepto de Producción más Limpia por parte de las empresas depende de la voluntad de las mismas y no es un proceso automático. Especialmente, las variables del entorno de las empresas son determinantes para la creación de la concepción en el interior de ellas. Por otro lado, la adopción de medidas preventivas por parte de las empresas representa igualmente beneficios para los diferentes actores de su entorno, como son la disminución de la contaminación ambiental y el desarrollo económico, con sus beneficios sociales relacionados. De esta manera, la Producción más Limpia integra distintos intereses de diferentes actores del entorno empresarial como son: las autoridades ambientales, los gremios, las universidades, los entes territoriales, los consultores especializados, entre otros. La figura 1.2 muestra los diferentes actores del entorno empresarial involucrados en la implementación de la Producción más Limpia. En primera instancia, las autoridades ambientales, como coordinadores ambientales en la implementación de la política nacional ambiental, pueden facilitar y promocionar la adopción del concepto en las empresas a través de la aplicación de sus diferentes instrumentos, tanto económicos y regulatorios, como facilitadores. El beneficio de la implementación de la Producción más Limpia por parte de la autoridad ambiental se ve reflejado en la prevención y minimización de la contaminación ambiental. Por otro lado, los gremios, como representantes de los sectores empresariales, pueden facilitar la competitividad de las empresas por medio de la multiplicación de experiencias exitosas, y a través de la negociación de proyectos que los favorezcan.

Bart van Hoof

21



Fuente: Los autores

Figura 1.2

Los diferentes actores involucrados en la implementación de la Producción más Limpia

Las universidades y centros de educación desempeñan un papel importante en la creación de sensibilidad y capacidades profesionales en las empresas, tanto a nivel gerencial como a nivel profesional y operacional. El beneficio de la implementación de la Producción más Limpia por parte de estos actores se refleja en la oportunidad de innovación del desarrollo y comercialización de servicios que éstos ofrezcan, como son cursos de capacitación y proyectos de investigación. Los consultores especializados acompañarán, a través de su capacidad técnica, la implementación de las alternativas específicas en el interior de las empresas. Para los mismos consultores, la implementación de la Producción más Limpia representa una oportunidad de negocio a través de la oferta de sus servicios. Para el mejoramiento de la gestión ambiental y de la competitividad de las empresas se debe realizar un trabajo conjunto con los entes territoriales para articular, con los respectivos planes de gobierno, los proyectos orientados con el sector productivo e institucional, generando beneficios económicos, sociales y ambientales, mejorando, por tanto, la calidad de vida de la población y la competitividad y productividad de la ciudad o región. Lo anterior muestra que para el reconocimiento y la implementación de la Producción más Limpia por parte de las empresas, las condiciones facilitadoras del entorno empresarial desempeñan un papel fundamental. Igualmente, se muestra que para los actores que pueden brindar estas condiciones, la Producción más Limpia brinda interesantes ventajas. A partir de este contexto se desprende el papel de las autoridades ambientales en la implementación de la Producción más Limpia, como ente facilitador frente al sector productivo. Las necesidades para facilitar la implementación de esta estrategia preventiva están en: El control a través de la regulación directa no es siempre efectivo, por la complejidad de los problemas ambientales. El aumento de regulación directa trae beneficios escasos para las empresas y, en consecuencia, no facilita su cumplimiento. Alfaomega - Facultad de Administración, Uniandes

22


La innovación en el uso de otros instrumentos que van más allá del cumplimiento de la normatividad ambiental. Optimización de recursos en el cumplimiento de metas y objetivos ambientales. La efectividad de la coordinación entre el sector productivo y el gobierno para mejorar el desempeño ambiental empresarial. Certeza del sector productivo en la planificación de políticas ambientales y necesidades de inversión. Participación del sector productivo en decisiones de políticas ambientales, seguimiento y monitoreo de la gestión ambiental, diseño de la legislación. La Producción más Limpia, como mecanismo de política, es actualmente una de las alternativas de vanguardia para el manejo de estos problemas de contaminación. Su importancia radica en el hecho de que es una estrategia preventiva que utiliza un enfoque más proactivo que reactivo en la solución de los problemas. Podemos afirmar que los principios de la Producción más Limpia están acordes con los principios del desarrollo sostenible, ya que ésta no está encaminada a la reducción de la actividad industrial y comercial de una economía, sino que, dentro de la actividad productiva, aplica herramientas que tienden a su optimización y a la reducción de la contaminación. Por otro lado, la Producción más Limpia puede La producción más limpia invita a una nueva forma de considerarse como una estrategia empresarial pensar y analizar el desarrollo actual de las sociedades, enfocada hacia procesos productivos, productos en función de la problemática ambiental, social y y servicios, a fin de reducir costos, incentivar económica. innovaciones y reducir los riesgos relevantes al ser humano y al medio ambiente. Sus alcances abarcan aspectos internos de la industria, como la calidad del producto, el acceso a tecnología alternativa, la disponibilidad de capital y la resistencia cultural; y externos, como las políticas macroeconómicas y ambientales, aspectos financieros, la presión de la comunidad, la demanda en el mercado por productos sostenibles, y el acceso a tecnología alternativa. De esta manera la Producción más Limpia une la gestión ambiental a la competitividad empresarial.

Bart van Hoof

23


Conclusiones En este capítulo se introdujo la problemática ambiental de los sectores productivos como una de las causas más importantes del deterioro ambiental mundial. Así mismo, se mencionó que dicha problemática fundaba sus causas en variables tan distintas como el tipo de actividad industrial, el tipo de bienes y/o servicios producidos, los procesos involucrados, la ubicación, la capacidad económica sectorial, entre otros. Este conjunto de variables forma parte integral de lo que se conoce como gestión empresarial. La gestión empresarial no solamente está determinada por factores internos a cada una de las empresas, también depende de factores macro como las tendencias del mercado, y principalmente, por las políticas gubernamentales, las cuales, a través de instrumentos de política, propician un cambio que los tomadores de decisión consideran deseable para el conjunto de la sociedad en diferentes campos. Se analizaron diferentes instrumentos acordes con distintas particularidades que determinaban su aplicación. Por último, se habló de que uno de los conceptos más importantes para la promoción de la gestión ambiental enfocada hacia los sectores productivos es la Producción más limpia (PML). Este concepto puede considerarse igualmente como un instrumento de política y una estrategia empresarial, pero que de igual modo contribuye a la competitividad empresarial basada en la prevención de la contaminación. En el próximo capítulo se profundizará sobre los alcances de la Producción más Limpia como estrategia de competitividad, su relación con el concepto de competitividad empresarial, sus elementos básicos y las barreras para su aplicación.

E jercicio 1. Diferentes percepciones Existen diferentes formas de ver y abordar la problemática ambiental, dependiendo de la concepción que se tenga de la misma. Esta concepción depende de una gran cantidad de factores, como nivel de prioridades, influencia de mercados, directrices gubernamentales, nivel de educación, profesión, afectaciones directas, grado de desarrollo, cultura, entre otros. Por tal motivo, para avanzar en una gestión ambiental se requiere conocer y asimilar los diferentes puntos de vista, a fin de encontrar soluciones reales y efectivas que a la vez se ajusten a las necesidades compartidas. Para discutir los diferentes puntos de vista de los actores presentes, a continuación se analizará un caso específico. Para llevar a cabo este ejercicio los participantes se dividirán en tres grupos de actores:


24


1) académicos, 2) autoridades ambientales, y 3) empresarios (cada participante deberá estar en el grupo donde tenga más afinidad y experiencia). Luego de conformados los tres grupos, cada uno deberá imaginar el problema desde el punto de vista de los otros dos grupos. De esta manera, los académicos deben definir cuál es la principal preocupación y las posibles soluciones al caso por parte de la autoridad ambiental y los empresarios; la autoridad debe imaginar qué piensan los empresarios y académicos y, por último, los empresarios deben pensar en función de las prioridades y soluciones que darían los académicos y la autoridad ambiental.

Caso de una empresa de flores Existe una empresa cultivadora de flores que ha tenido ciertas quejas de la comunidad y de sus empleados debido a la localización de residuos sólidos dentro y fuera de sus instalaciones, y porque además han notado visibles desperdicios de agua y energía. A pesar de que la empresa quiere tomar medidas al respecto, no cuenta con el personal técnico para llevar a cabo estudios especializados, y tampoco cuenta con los recursos necesarios para contratar los servicios de una empresa que se dedique especialmente a la identificación y minimización de dichos problemas ambientales. ¿Cuál es la problemática presente para los empresarios, los académicos y la autoridad ambiental? ¿Cuáles serían las soluciones que cada grupo daría al problema?

2. Programa regional de gestión ambiental con los sectores productivos Caso Ficticio El caso describe el contexto integral de los principales sectores productivos presentes en la jurisdicción de la autoridad ambiental regional de Ficticio. La importancia de estos sectores para el desarrollo de la región, su problemática económica, tecnológica, social y ambiental, forman la base para las directrices y prioridades para la formulación de proyectos y programas de Producción más Limpia que tiene como fin contribuir al mejoramiento ambiental de la región, y al desarrollo de la competitividad de los sectores productivos.

1.1 Entorno sectorial de la jurisdicción de Ficticio Ficticio cubre un área aproximada de 25.000 km2, correspondientes a 50 municipios, distribuidos con base en sus características geográficas en cuarto territoriales, así: Lejanía Norte (7 municipios), Lejanía Sur (20 municipios), Ficticio Central (11 municipios), y Cercanía (12 municipios). De acuerdo con las proyecciones del censo de 1993, se tiene una población aproximada para el año 2000 en toda la jurisdicción de 2.131.034 habitantes (para el total de los municipios). Los sectores productivos que prevalecen en el área de influencia de la corporación están asociados principalmente con el sector primario. Entre ellos se distinguen como más significativos en términos de Bart van Hoof

25


importancia para el desarrollo de la jurisdicción, los sectores cafetero, panelero, ganadero (leche), avícola y frutícola. En el sector minero se destacan las actividades extractivas de materiales de construcción. Finalmente, debe mencionarse la existencia de algunas actividades del sector secundario asociadas con las industrias ubicadas en los municipios de la jurisdicción, aclarando que la mayor parte del sector industrial de Ficticio se encuentra en el municipio de Lejanía Sur. En cuanto a la distribución de estas actividades productivas en el territorio de Ficticio, se destaca en las territoriales de Ficticio Central una concentración de actividades avícola y cafetera, con una creciente vocación a la fruticultura. En la territorial Lejanía Norte se concentran las actividades de ganadería, panelera y la extracción de minerales básicamente. En el territorial de Cercanía existe una concentración de la actividad ganadera, y en sus zonas altas algo de actividad cafetera. La tabla 1.1 muestra las principales concentraciones de los sectores productivos por regional.

Minero

Industrial

Frutícola

Panelero

Cafetero

Territoriales / sectores productivos

Ganadero

Concentración de sectores productivos por regional

Avícola

Tabla 1

Lejanía Norte

Lejanía Sur

Ficticio Central

Cercanía Fuente: Los autores.

Respecto a la problemática ambiental causada por estos sectores productivos en la región, se mencionan para las actividades agrícolas (cafetero, panelero, frutícola, entre otros) las afectaciones ambientales causadas por el manejo de agroquímicos, agua de riego, aprovechamiento y manejo de subproductos. Así mismo, para el sector pecuario (ganadero, avícola), las afectaciones ambientales se asocian con el manejo de excretas, uso de tierra, aspectos sanitarios, y el uso del recurso hídrico. En el sector minero los principales impactos se relacionan con el tipo de extracción y los métodos de beneficio.


26


Estas causas de las afectaciones ambientales tienen su origen en buena parte en el nivel tecnológico de los procesos productivos de los sectores económicos mencionados, lo cual a su vez se refleja en la eficiencia (rendimientos y productividad), y competitividad de las mismas actividades y consecuentemente en el desarrollo de la región.

1.2 Problemática integral de los sectores productivos La promoción de la Producción más Limpia busca contribuir integralmente a la sostenibilidad de la región, tanto en la disminución de la problemática ambiental de la misma como en el desarrollo económico de los sectores productivos. Sus perspectivas de aplicación dependen, por ende, de las características integrales de los sectores, como son las tendencias económicas, tecnológicas, sociales y ambientales. Con base en estas consideraciones se describe en esta sección la problemática integral de los sectores productivos de la jurisdicción, con el fin de diagnosticar el contexto para la formulación y aplicación de la política corporativa de Producción más Limpia.

Sector avícola En Colombia existen 2.996 granjas avícolas de tipo comercial, de las cuales 62% corresponde a engorde, 31% a producción de huevos y 7% a reproducción. Se sacrifican al año 33,8 millones de animales y se procesan 27,7 millones de aves. Ficticio aporta 5% de la producción de pollo nacional y cuenta con 2 plantas de beneficio, conformadas de la siguiente manera:

Pollo Sabrosa (1)

La Gorda Gallina (1)

En Ficticio, 85% de los productores se encuentra agremiado en FENAVI. El principal problema que afecta la avicultura colombiana radica en la insuficiente oferta interna de cereales, su deficiente calidad y sus altos costos. De todos los elementos que influyen en la capacidad competitiva del sector, el de los costos de la materia prima constituye el foco de mayor preocupación, sumado a los costos de transporte y comercialización. Así mismo, existe un alto costo de tecnologías de punta asociado a la devaluación del peso frente al dólar y a la falta de desarrollos propios. Dentro de los aspectos ambientales, los principales impactos se presentan por la generación de aguas residuales producto del beneficio de las aves, que está compuesta principalmente por sangre, grasas, plumas, vísceras y pollinaza. Otro residuo importante son los animales muertos dentro del ciclo productivo; estos residuos usualmente son tratados en la misma explotación (pozos sépticos, incineración o alimento para otros animales). Por último, existe demora en el trámite de toda clase de permisos ante la autoridad ambiental, sumado a la falta de acompañamiento y asistencia técnica por parte de ellas.

Sector lácteos Según el Ministerio de Agricultura, la producción de leche ha sido creciente y sostenida durante los últimos 20 años, pasando de 2 millones de litros en 1979 a 5,8 millones en el año 2000. La región Occidental, conformada Bart van Hoof


en orden de importancia productiva por los departamentos de Antioquia, Caquetá, Huila, Quindío, Caldas y Risaralda, produce en su conjunto 13% del total de la leche del país. En el año 1997, la zona norte del departamento de Ficticio aportó 32% de la producción lechera, Cercanía 15% y el resto del departamento 28%. En la región, el segmento industrial de la cadena genera alrededor de 1.900 empleos directos y 3.500 indirectos. De acuerdo con el Observatorio de Agrocadenas, la cuenca lechera del altiplano sur de Ficticio, cercana a la capital del departamento (Área Metropolitana de Ficticio). Dentro de las características generales de dicha cuenca, se encuentra que “la tenencia de tierra corresponde a minifundio, con predominio de pequeñas y medianas unidades productivas, que presentan un promedio de 33 hectáreas por finca. La raza lechera predominante es la Holstein, producción semiintensiva, con uso relativamente alto de concentrados para animales y fertilizantes para los suelos. La productividad media por animal en la zona es de 14,7 litros /día”. En el departamento, de los 10.143 productores de leche que hay, 26% se clasifican como grandes (más de 500 l/día), 28,7% como medianos (entre 200 y 499 l/día), y 45,3% restante como pequeños (menos de 199 l/día). En la región, especialmente en la zona sur, existen problemas relacionados con el manejo del hato lechero y su comercialización, así como deficiencias en la nutrición del ganado, lo que a su vez origina problemas de calidad en la leche. Así mismo, las redes en frío no están consolidadas, lo que significa que aún se almacena y transporta en canecas. Lo anterior es catalizado por la deficiente infraestructura de servicios públicos, como la energía eléctrica para la consolidación de la red fría, y el agua potable, necesaria para la limpieza de equipos. Precisamente el uso inadecuado de este recurso (el agua) es el aspecto ambiental más crítico de este sector. El agua es utilizada básicamente en las operaciones de lavado de equipos, pero también se generan vertimientos por la presencia de derrames de materia prima o mal aprovechamiento y disposición del suero. Además, se presenta generación de residuos sólidos por el desecho de materiales de empaque y/o partes no utilizables de frutas y otros productos para la fabricación de productos como el yogur.

Sector cafetero La producción promedio anual en Colombia es de 11 millones de sacos de café verde de 60 k/saco, la cual ocupa un área de 900.000 ha. En Ficticio la producción es de aproximadamente 15.540 ha cultivadas y una producción de 1.550.000 arrobas de café, lo que convierte al departamento en el quinto productor de café en Colombia (7,4%)7. Según el DANE, las Cooperativas de Caficultores de Ficticio terminaron el año 2002 adquiriendo 5% del total de las compras a nivel nacional, lo que las ubica en el sexto lugar de compras. En el departamento hay 32 puntos de servicio de compra de café en los 50 municipios del mismo.

7

Encuesta Anual Agropecuaria 2001.


27

28


En general, existe un predominio de unidades productivas pequeñas (menos de 3 ha), las cuales ocupan 50% del área cultivada. En Ficticio se alcanzan rendimientos de aproximadamente 0,8 toneladas de café pergamino por hectárea, por encima del promedio nacional de 0,7 T/ha. La grave crisis mundial del café y el conflicto social colombiano ha obligado a sustituir y diversificar los cultivos en especie como caña de azúcar y cítricos. En ese sentido, la participación porcentual del café en el PIB agropecuario ha disminuido de 14,06% en 1995 a 12,62% en el año 2001. Las regiones Ficticio Central y Cercanía son las que más han sentido el impacto de la crisis cafetera. La potrerización de los suelos cafeteros con establecimientos de pasturas para ganado de doble propósito en estas regiones, sin las prácticas culturales adecuadas que posibiliten una ganadería sostenible, pone en riesgo los diferentes recursos naturales de la zona. Adicionalmente, en la región existe un gran porcentaje de beneficiaderos tradicionales que utilizan en promedio 40 litros de agua por kilogramo de café pergamino seco. Esta cantidad de agua no es recirculable y se contamina con la fermentación y lavado del mismo café, vertiéndose directamente a las fuentes de agua más cercanas. Dentro de otros aspectos críticos para el sector, se pueden mencionar: Cobro de tasas retributivas Problemas de erosión en cultivos de alta pendiente Problemas asociados al monocultivo Consumo de leña Falta de sensibilización y capacitación

Sector cítricos Según el Observatorio de Agrocadenas del Ministerio de Agricultura, en 1998 se cosecharon 41.555 hectáreas de frutos cítricos en Colombia, con un crecimiento anual promedio de 8,78%. De acuerdo con Asocítricos, 42,8% del área cultivada es tecnificada y el resto es tradicional. Los departamentos de Santander, Boyacá, Cundinamarca y Tolima participan con 48% del área total cosechada, seguida por el núcleo de Occidente (Eje Cafetero, Ficticio y Valle del Cauca) con una participación de 24%. La producción de cítricos en el departamento de Ficticio está localizada en la zona Ficticio Central. Se cuenta con 1.034 hectáreas productivas, especialmente de naranjas, mandarinas y limones. Ficticio participa en 13% del total nacional en el cultivo de naranja, siendo así uno de los mayores productores después de Tolima y Cesar; 5% en mandarina después de Santander (82%) y Norte de Santander (9%), y 3% en limones después de Tolima (67%) y Atlántico (25%). De acuerdo con Asocítricos, la citricultura atraviesa una etapa de expansión debido a la diversificación de cultivos producto de la crisis cafetera. En Ficticio hubo tasas de crecimiento superiores a 8,21% promedio anual entre 1992 y 1998, y según la asociación, las tasas se han mantenido en los últimos años. Sin embargo, “la característica de mercado inestable sometido al vaivén de la oferta y la demanda, la convierte en un negocio muy riesgoso y en ocasiones poco atractivo para el productor individual, mas no para el industrial” (Asocítricos, 2002). Bart van Hoof

29


Así mismo, existen aspectos tecnológicos que limitan la expansión del negocio citrícola, dentro de los cuales se encuentran: a) la no suficiente claridad sobre el concepto de calidad en estos productos, b) el manipuleo, empaque y transporte rudimentario, y c) la práctica generalizada de cosechar el cítrico inmaduro. Según estimaciones de la asociación, las “pérdidas desde el momento en que los cítricos son recogidos hasta cuando llegan al consumidor final están entre un 12 y 25%”. Por último, existen otros puntos críticos relacionados con el medio ambiente: Inadecuado manejo de aguas Hay degradación de los suelos Degradación química y desbalances nutricionales Además, la asociación ve como una debilidad el hecho de que no exista un convenio de Producción más Limpia con el sector, que les permita el desarrollo de mejores prácticas ambientales por medio, entre otros, del desarrollo y aplicación de una guía ambiental.

Sector minero En Ficticio se encuentran localizados alrededor de 40 títulos de minas que extraen materiales de construcción; 17 se encuentran la ciudad de Ficticio, y 23 de ellas distribuidas en los territorios de Lejanía Norte y Ficticio Central. Adicionalmente, existen al menos 20 minas en otros municipios por fuera del área metropolitana. En el ámbito departamental, el sector minero aporta 2,79% al PIB de la región, después de otros sectores, como el financiero, que ocupa el primer lugar con 25,84%. De acuerdo con el documento “Mecanismos para impulsar y dinamizar el sub-sector de materias primas minerales de construcción en Colombia” (UPME, 2002), la perspectiva de construcción de nuevas edificaciones en la región tiende a la baja (ver tabla 1.2).

Tabla 2

Pronóstico de m2 a construir en el área metropolitana de Ficticio

AÑO

Metros cuadrados

2002

485.646

2003

375.567

2004

300.956

2005

291.306 Fuente: UPME.

De acuerdo con la anterior tabla, habrá una disminución en la oferta de metros cuadrados construidos, lo que afectará la demanda de material de construcción, incluidos los minerales productos de explotaciones en la zona de influencia, como gravilla, arena, material de relleno, entre otros. Por otra parte, los sistemas de explotación son muy poco tecnificados y tienen escasa capacidad económica para abordar la explotación adecuadamente. En la actualidad hay minerías de cielo abierto que aún utilizan


30


el método de monitor hidráulico (agua a presión) para el desprendimiento del material, lo que ocasiona un uso y desperdicio innecesario del recurso hídrico y un aumento de la carga de sedimentación aguas abajo. Así mismo, no se consideran aspectos geotécnicos en las explotaciones, causando inestabilidad en los taludes y, por ende, vulnerabilidad a la erosión y movimientos de masa.

Sector panela La producción de panela en Ficticio ocupa el segundo renglón en las actividades agrícolas; 68,9% de los productores de caña son propietarios con 15.000 ha sembradas, 31,1% trabaja bajo la forma de aparcería y cultiva 9.500 ha. El consenso de la Secretaría de Agricultura del año 2001 reporta un área total de 18.666 ha sembradas en 50 municipios del departamento. A pesar de que el departamento de Ficticio presenta volúmenes significativos en la producción de panela, ésta no abastece el consumo interno, por lo cual se deben importar de otras regiones del país cerca de 75.000 toneladas de panela al año, teniendo presente que el consumo persona/año en el departamento es de 36 kg. En total hay 10.000 productores de caña en todo el departamento y 1.100 trapiches, que generan 20.000 empleos permanentes y 65.000 ocasionales. En el ámbito regional (municipios de la jurisdicción de Ficticio), se destaca la región Lejanía Norte como la más productora. La producción de la panela se efectúa generalmente en trapiches artesanales, en donde abundan problemas como la falta de mecanización, cultivos antiguos, desconocimiento del manejo de diferentes variedades de caña, problemas fitosanitarios, altos costos de corte, transporte y manejo de la caña, bajos niveles de extracción del jugo, subutilización de trapiches, altos precios de los insumos, incertidumbre del productor por la acentuada fluctuación de los precios de la panela, y ausencia de asistencia técnica. Dentro de los aspectos ambientales, los puntos críticos del sector son los vertimientos no puntuales y discontinuos producto del lavado de equipos, la disposición de la cachaza cuando no se hace uso de ella, y las emisiones generadas por el uso de combustibles no convencionales, como aceites usados, leña y llantas en hornos de trapiches.

Sector industrial De acuerdo con la Encuesta Anual Manufacturera para toda el Área Metropolitana de Ficticio del año 2000 (DANE, 2000), están establecidos 638 establecimientos industriales, que generan en su totalidad 75.642 empleos. Cerca de 90% de estos establecimientos pertenecen al sector Pyme, el cual contribuye con 47% del empleo en la región. Lo anterior significa que existen cerca de 60 establecimientos que pueden catalogarse como grandes industrias en todo Lejanía Sur. Así mismo, se puede identificar que el sector industrial que tiene mayor representatividad en la región es la fabricación de productos alimenticios y bebidas, con 27,83% de la producción bruta; seguido del sector textil, confecciones y fabricación de artículos de cuero y calzado, con 23,58%; el sector de productos químicos, plásticos y caucho, con 17,08%; la construcción de maquinaria, productos metálicos, material profesional, con 12,16% y, por último, otros sectores como la fabricación de papel y productos editoriales, la fabricación de objetos de minerales no metálicos, y la industria metálica, entre otros.

Bart van Hoof


Los principales problemas de la industria en Ficticio, según la encuesta de opinión industrial conjunta realizada por la Cámara de Comercio de Ficticio, son en su orden: demanda, 34,5%; inseguridad, 15,5%; capital de trabajo, 12,7%; rentabilidad, 12,7%; servicios públicos, 4,9%; cartera, 4,9% y contrabando, 2,8%. Para el caso de las PYME, que enfrentan problemas muy diferentes a las grandes empresas, y citando el estudio realizado por las Ventanillas ambientales, se establece que los principales problemas que aquejan a este sector son los siguientes: Debido a la internacionalización de la economía se presentan aumentos en los costos de producción, lo cual afecta a este tipo de empresas que basan su productividad en vender barato, puesto que sus márgenes de rentabilidad disminuyen. Los productos que ofrecen las PYME tienen un escaso valor agregado que, junto con los elevados intereses de los préstamos bancarios, hace que las posibilidades de inversión sean mínimas. En general, no hay ninguna utilidad práctica y atractiva de los incentivos gubernamentales. La baja conciencia del empresario Pyme por realizar procesos con calidad, y la escasa voluntad para incorporar la dimensión ambiental en el quehacer diario. Al contrario de las grandes empresas, las PYME de la región tienen limitaciones en el ámbito de las innovaciones tecnológicas (entendido éste como renovación de equipos), y la dedicación a la capacitación, investigación y desarrollo de nuevos productos. De acuerdo con el reporte ambiental elaborado en febrero de 2003, en el marco del Convenio de Concertación, las siguientes: teniendo en cuenta que la evaluación realizada para dicho reporte se fundamentó en la información suministrada por 8 grandes empresas de las 17 que hacen parte del Convenio, se pueden mencionar conclusiones siguientes.

Agua: Se presenta una reducción del consumo de agua en los sectores químico y de construcción (45%), seguida por los sectores alimenticio (26%), de servicios (16%) y manufacturero (8%). Suelo: El sector de servicios presenta una alta reducción en la generación de residuos. El sector manufacturero ha encontrado fortaleza en el reciclaje del papel y el plástico, al cual se le está dando reutilización externa y se ha reducido el envío de desechos al relleno sanitario. El sector de alimentos ha dado un valor agregado a los desechos, convirtiéndose esto en una fuente de ingresos indirectos. El reporte identificó un reciclaje de 87% y una reducción en la generación de residuos cercana a 25%. Por último, hay que mencionar que los problemas ambientales de la gran industria y de las PYME son sustancialmente diferentes. Mientras los avances de la gran industria en la región son evidentes, las PYME presentan dificultades para reducir sus niveles de contaminación, dada su baja capacidad para acceder a tecnologías más limpias, obtener financiación para programas de modificación de procesos, acceso a capacitación, asesoría y programas de asistencia técnica, entre otros.


31

32


SECTOR Y TAMAÑO CARACTERÍSTICAS

ASPECTOS CRÍTICOS ECONÓMICOS

TECNOLÓGICOS

AMBIENTALES

AVÍCOLA: Beneficio Se sacrifican al año 33,8 millones de animales y se procesan 27,7 millones de aves. Granjas comerciales a nivel nacional: 2.996. - 62% engorde - 31% huevo - 7% reproducción.

• Ficticio aporta 5% de la producción de pollo nacional y cuenta con 2 plantas de beneficio. • En Colombia ha disminuido a un promedio anual de -1% el rendimiento por animal. • En Ficticio 85% de los productores se encuentran agremiados a FENAVI. • Informalidad en el sector.

• El alimento balanceado corresponde a 60% de los costos de producción, siendo un costo fijo difícil de disminuir. • Insuficiente oferta interna de cereales, su deficiente calidad y sus altos costos.

• Niveles de eficiencia en productividad cercanos a estándares internacionales. • Ausencia de desarrollos tecnológicos de punta. • Alto costo de tecnologías de punta asociado a la devaluación del precio frente al dólar. • Falta de desarrollos propios.

• Vertimientos con alta carga orgánica (sangre, grasas, plumas, vísceras y pollinaza). • Impactos por residuos sólidos. • Potencialidad de generación de olores ofensivos por descomposición de materia orgánica. • Obtención de permisos. • Falta de acompañamiento y asistencia técnica.

CAFÉ: Beneficio Producción promedio anual en Colombia es de 11 millones de sacos de café verde de 60 k/saco (área de 900.000 ha). En Ficticio la producción se concentra en la región suroeste con 15.540 ha cultivadas y una producción de 1.550.000 arrobas de café.

• Las cooperativas de caficultores de Ficticio adquirieron 5% del total de las compras a nivel nacional en 2002 (primer lugar). • Predominio en 90% de unidades productivas pequeñas (menos de 3 ha), las cuales ocupan 50% del área cultivada. • Rendimiento mayor que el nacional (0,8 T pergamino/ha vs. 0,7 T/ha).

• Participación porcentual del café en el PIB agropecuario disminuyó de 14,06% en 1995 a 12,62% en 2001. • Poco valor agregado al café. • Costos de producción.

• Aplicación de sistemas tradicionales de beneficio con altos consumos de agua (40 l/arroba de café) • Limitadas posibilidades de reconversión tecnológica • Existencia de desarrollos tecnológicos para sistemas de beneficio ecológico.

• Potrerización de suelos cafeteros con establecimientos de pasturas para ganado de doble propósito. • Agua de lavado no es recirculable, con altas cargas orgánicas. • Cobro de tasas retributivas. • Problemas de erosión en cultivos de alta pendiente. • Problemas asociados al monocultivo. • Consumo de leña. • Falta de sensibilización y capacitación.

CÍTRICOS En 1998 se cosecharon 41.555 hectáreas de frutos cítricos en Colombia, con un crecimiento anual promedio de 8,78%.

• La producción de cítricos (2015 ha) en el departamento está localizada en la zona suroeste. • Antioquia participa con:

• Tasas de crecimiento superiores a 8,21% promedio anual entre 1992 y 1998 en Ficticio.

• No existe claridad • Inadecuado suficiente sobre el manejo de aguas. concepto de calidad • Degradación en estos productos. de los suelos. • Manipuleo, • Degradación empaque y química y transporte desbalances rudimentario. nutricionales.

Bart van Hoof

33


SECTOR Y TAMAÑO CARACTERÍSTICAS El núcleo de Occidente, el cual incluye a Ficticio, participa con 24% del área cosechada. Los departamentos de Santander, Boyacá, Cundinamarca y Tolima participan con un 48%. LÁCTEO Producción nacional de leche = 2 millones en el año 2000. La región Occidental, la cual incluye a Ficticio, produce en su conjunto 13% del total de la leche del país. En Ficticio, el mayor productor es Lejanía norte (32%), seguida de Cercanía, con 15%. En la región, el segmento industrial de la cadena genera alrededor de 19.000 empleos directos y 3.500 indirectos.


TECNOLÓGICOS

- 13% del total nacional en el cultivo de naranja - 5% en mandarina - 3% en limones • 42.8% del área cultivada es tecnificada y el resto, tradicional.

• Mercado inestable sometido al vaivén de la oferta y la demanda. • Negocio muy riesgoso y en ocasiones poco atractivo para el productor individual, mas no para el industrial.

• Práctica generalizada de cosechar el cítrico inmaduro. • Pérdidas desde cosecha a venta entre un 12 y 25%.

• No existe convenio de PML. • No existe guía ambiental.

• 10.143 productores de leche en Antioquia.

• Bajos niveles de inversión en equipos y tecnología.

• Deficiencias en la nutrición del ganado, lo que origina a su vez problemas de calidad en la leche.

• Uso inadecuado del recurso hídrico (alta carga orgánica en vertimientos por lavado, derrames y mal aprovechamiento del suero).

- 45,3%, menos de 199 litro/día. - 28,7%, entre 200 y 499 litro/día - 26%, más de 500 l/día • La cuenca lechera del norte presenta las siguientes características: - Minifundios (promedio de 33 hectáreas por finca). - La raza lechera predominante es Holstein - Producción semiintensiva, con uso relativamente alto de concentrados para animales y fertilizantes para los suelos. - Productividad media por animal de 14,7 litros/ día.


• Deficiente infraestructura de servicios públicos (energía, agua potable).

• Aún se almacena y transporta en canecas. • No se ha consolidado una red fría.

AMBIENTALES

• Generación de residuos sólidos por el desecho de materiales de empaque, entre otros.

34


SECTOR Y TAMAÑO CARACTERÍSTICAS


• Disminución • En Ficticio el sector en la oferta de minero aporta 2,79% Alrededor de 40 metros cuadrados al PIB de la región. títulos de minas en el construidos, lo • E xplotaciones área metropolitana que afectará temporales y de Ficticio, Lejanía la demanda nómadas. sur y Ficticio Central. del material de • Bajo nivel de Existen al menos construcción. formación académica 20 minas en otros • Economía variable de empleados. municipios por fuera que depende del área metropolitana. • Existencia del gremio de la demanda ASOGRAVAS. momentánea. En la Corporación • Las grandes • Dependiente de la Autónoma Regional explotaciones dinámica del sector de Ficticio 10 canteras tienen garantizado de la construcción están registradas con su mercado por trámites en curso. dar valor agregado y especializar sus productos. • Poca disponibilidad de recursos para inversión. • Precios afectados por nivel de ilegalidad MINERO: Canteras

PANELA La producción de panela en Ficticio ocupa el segundo renglón en las actividades agrícolas. • Área = 18.666 ha sembradas en 50 municipios. • Productores = 7.000 • Trapiches = 1.100 • Empleos = 20.000 permanentes y 65.000 ocasionales.

TECNOLÓGICOS • Métodos de explotación tradicionales, poco tecnificados. • Poco rigor en el control de calidad. • Heterogeneidad en el tamaño de las explotaciones y en los niveles de producción.

AMBIENTALES • Uso innecesario del recurso hídrico y un aumento de la carga de sedimentación aguas abajo. • Problemas de erosión y deslizamientos por la inestabilidad de taludes. • Modificación del paisaje.

• Prevalecen las explotaciones a cielo abierto.

• Altos consumos de energía en el beneficio.

• Falta de planeación minera.

• Problemas de ruido y polvo por aumento de tráfico y voladuras.

• 68,9% de los • La producción • Producción productores de caña no abastece el en trapiches artesanales: son propietarios consumo interno, con 15.000 ha por lo cual se debe - Falta de sembradas, 31,1% importar de otras mecanización trabaja bajo la regiones del país. - Bajos niveles de forma de aparcería • Acentuada extracción del jugo y cultivan 9.500 ha. fluctuación de - Subutilización de • Se destaca Lejanía los precios de los trapiches norte como la región la panela. - Cultivos antiguos más productora. • Altos precios de - Desconocimiento los insumos. del manejo • Costos de corte, de diferentes transporte y variedades de caña. manejo de la caña. • Ausencia de asistencia técnica.

• Vertimientos no puntuales y discontinuos producto del lavado de equipos. • Disposición de la cachaza cuando no se hace uso de ella. • Emisiones por el uso de combustibles no convencionales. • Ineficiencia energética en trapiches artesanales.

Bart van Hoof

35


SECTOR Y TAMAÑO CARACTERÍSTICAS INDUSTRIAL

• Existen diferencias marcadas entre las grandes empresas y las PYME, en los siguientes aspectos:

En el área metropolitana de Ficticio están establecidos 638 establecimientos - Generación de industriales, que valor agregado a generan en su totalidad los productos. 75.642 empleos. - Creación de Cerca de 90% de estos nuevos mercados establecimientos son - Inversión en PYME, que contribuyen capacitación con 47% del empleo y desarrollo en la región. tecnológico. En cuanto a la - Capacidad de importancia de gestión. los diferentes sectores están: - Alimentos y bebidas (27,83% prod. bruta) - Textil y confecciones (23,58%)


TECNOLÓGICOS

• Existen diversos • El desarrollo puntos críticos tecnológico está que afectan el determinado comportamiento por la capacidad económico de de inversión de las empresas en las empresas la región, dentro del sector. Las de los que se grandes empresas encuentran: han invertido en - Contracción de tecnologías para la demanda. incrementar la - Orden público. eficiencia de los - Acceso a capital procesos, y mejorar de trabajo. las condiciones - Acceso a servicios de competitividad públicos. frente a los Así mismo, existen mercados externos. problemas asociados Por el contrario, al contrabando que este desarrollo generan efectos es incipiente de competencia en medianas y desleal en el pequeñas empresas. mercado interno.

AMBIENTALES • Uso del recurso hídrico. • Generación de vertimientos líquidos. • Generación de residuos sólidos. • Apoyo de la autoridad ambiental en capacitación y apoyo técnico. • Agilidad en la obtención de permisos.

- Químicos y plásticos (17,08%). - Maquinaria. Metálicos (12,16%).

Preguntas sobre el caso Ficticio A. Identifique los diferentes actores involucrados en la gestión ambiental con los sectores productivos y explique su interés sobre la problemática.


36


B. Planee al menos tres diferentes mecanismos de política para incentivar a los sectores productivos en la mejora de su desempeño ambiental.

C. Identifique las principales causas de la contaminación generada por los diferentes sectores productivos en Ficticio.

D. Identifique las diferentes barreras para desarrollar una efectiva gestión ambiental con los sectores productivos en Ficticio.

Bart van Hoof

37


Referencias bibliográficas Blackman, Allen; Stephen Newbold, Jhih-Shyang Shih y Joe Cook. The Benefits and Costs of Informal Sector Pollution Control: Mexican Brick Kilns, Discussion Paper 00-46, Resources for the Future, Washington, D.C., 2000. Daly, H. Ecological Economics, Principles and Applications, Island Press, Washington, 2004. Departamento Administrativo del Medio Ambiente (DAMA), “Instrumentos e incentivos económicos y financieros: experiencia regional”, presentación para la Jornada de Evaluación de la Política de PML en Colombia, junio de 2002. El Tiempo. “La humanidad está consumiendo el 120 por ciento de lo que la Tierra produce”, Bogotá, Colombia, 26 de junio, 2002. El Tiempo. “Deterioro ambiental le cuesta anualmente a México el 11 por ciento de su PIB”, Bogotá, Colombia, 27 de mayo, 2002. El Tiempo. “Autoridad ambiental en Cundinamarca anuncia el inicio del cierre de 42 mataderos en 26 municipios”, Bogotá, Colombia, 30 de abril, 2004. Fiksel, J. Ingeniería de diseño medioambiental, DFE, desarrollo integral de productos y procesos ecoeficientes, McGrawHill/Interamericana de España, S.A., Madrid, España, 1997. Kasman, Mark. “What next?: Support information for decision making and participation”, 2001, consultado en octubre de 2002 en http://www.uneptie.org/. Kingdom, John W. Agendas, alternatives, and public policies, The University of Michigan, Harper & Collins College Publishers, 1995. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. “Convenio para el desarrollo de un modelo para la gestión ambiental de la carne con la participación de la pequeña y mediana empresa en Colombia”, Convenio interinstitucional entre el MAVDT, la Corporación Autónoma Regional de Santander (CAS), la Corporación para la Investigación Socioeconómica y Tecnológica de Colombia (CINSET) y la Universidad de la Salle en Bogotá. Bogotá, junio del 2003. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. “Incentivos tributarios”, presentación en el Seminario internacional sobre fuentes de financiación de Producción más Limpia, grupo análisis económico, Universidad de los Andes, Cámara de Comercio de Bogotá, DAMA, Bogotá, junio 26 y 27 de 2003. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. “Avances del programa FomiPyme”, presentación en el Seminario internacional sobre fuentes de financiación de Producción más Limpia, grupo análisis económico, Universidad de los Andes, Cámara de Comercio de Bogotá, DAMA, Bogotá, junio 26 y 27 de 2003. Muys, Bart. Cleaner production: A guide to information sources, European Evironmental Agency, 1997, consultado en http://service.eea.eu.int/envirowindows/manconc.shtml, en diciembre de 2001. Porter, Gareth; Welsh, Janet. Global Environmental Politics, Harper & Collins, 1995. Riordan, James. Stakeholder perspectives: Government - background paper, de UNEP’s 7th International High-level Seminar on Cleaner Production, 2002, consultado en agosto de 2002 en www.unep.org.


38


Rodríguez, Manuel y Bart van Hoof. El desempeño ambiental del sector palmicultor colombiano, Federación Nacional de Palma (Fedepalma), 2004, p. 250. Romo Murrillo, D. “Políticas e instrumentos para mejorar la gestión ambiental en la Pyme y promover la oferta de bienes y servicios ambientales: el caso mexicano”, informe de avance Proyecto CEPAL/GTZ: Identificación de áreas de Oportunidad en el Sector Ambiental de América Latina y el Caribe, 3a. etapa, 2004. Sánchez Triana, Ernesto. Aspectos institucionales del Sina, capítulo 4, proyecto PNUD. UNEP. How to finance cleaner production?, Background Paper, UNEP’s 6th International High Level Seminar in CP, Canadá, 2002. UNEP. “Government strategies and policies for cleaner production”, Draft, France, 2001, consultado en www. uneptie.org, en noviembre de 2002. UNEP. “Cleaner Production global status report”, consultado en www.uneptie.org, en septiembre 17 de 2002. UNEP. Cleaner Production: Institutions Promoting Investment and Financing, First Edition, consultado en octubre de 2002 en www.uneptie.org. Universidad de los Andes, Centro para el Desarrollo Internacional (Harvard). “La gestión ambiental y competitividad de la industria colombiana”, Proyecto Andino de Competitividad, documento de trabajo, Bogotá, 2001. Universidad Técnica de Delft, “Milieugerichte productiontwikkeling”, Departamento de Diseño Industrial, sección Diseño para el medio ambiente, Delft, Holanda, 1997. Dobes, V. “Integration of human dimension into Cleaner Production programs in the Czech Republic”, IIIEE, Lund, Sweden, April 2000. Van Hoof, B. Necesidades de bienes y servicios ambientales de las PYME en Colombia: identificación y diagnóstico, Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Serie Medio Ambiente y Desarrollo, No. 65, Santiago de Chile, 2003, p. 80. World Bank. Pollution prevention handbook, Implementing Cleaner Production, 1998, consultado en www. worlbank.org. World Bank. “Armonización de la actividad industrial con el medio ambiente: nuevas funciones de la comunidad, el mercado y el gobierno”, World Bank, 2000, consultado en www.worldbank.org.

Bart van Hoof

39


Páginas web recomendadas National: http://www.noaa.gov/. Información acerca del estado del Oceanic and tiempo, huracanes, tornados, calidad Atmospheric del aire, cuestiones ambientales, Administration noticias, etc. CEPAL: http://www.cepal.org/. Información sobre impacto ambiental latinoamericano antes y después de la apertura económica IDEAM (Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales): http://www.ideam.gov.co/. Informes especiales acerca del estado actual de los glaciares en Colombia, el inventario nacional de fuentes y sumideros de gases de efecto invernadero, el estudio nacional del agua y el ozono. Programa de las Naciones Unidas Ambiente: http://www.unep.org/geo/geo3/ Informe del PNUMA “Global Environmental Outlook-3”, que habla sobre la situación actual del medio ambiente en el mundo, su (PNUMA) vunerabildad, perspectivas para 2002-2003, y opciones para la acción. Programa de las Naciones Unidas Ambiente (PNUMA): p.mx/enlaces/esp/gptpwwwe.htm. Enlaces a sitios de interés sobre medio ambiente. Red de Desarrollo Sostenible – Colombia: http://www.rds.org.co/. Biblioteca y centros de documentación acerca de contaminación industrial DAMA (Departamen-to Técnico Administrativo del Medio Ambiente): http://www.dama.gov.co/. Este sitio cuenta con el informe de Gestión Ambiental en el Distrito Capital (1998-2000), indicadores ambientales, el informe sobre la jornada “Dia sin carro” en Bogotá, además de un atlas ambiental.


Capitulo

2 Producción más limpia

como estrategia de competitividad

Objetivos Conocer cómo las diferentes estrategias de la gestión ambiental pueden afectar la competitividad. Entender en qué medida la Producción más Limpia puede contribuir a fortalecer la competitividad empresarial. Conocer los diferentes aplicaciones y alcances de la Producción más Limpia. Entender los alcances y limitaciones de la estrategia de Producción más Limpia en cuanto a su contribución a la competitividad empresarial.

Introducción La Producción más Limpia es una estrategia empresarial orientada hacia procesos productivos, productos y servicios, para fortalecer la competitividad empresarial mediante innovaciones tecnológicas, reducción de costos, y disminución de riesgos en aspectos de seguridad, salud humana y medio ambiente. La esencia de esta estrategia es el carácter preventivo de sus proyectos, los cuales buscan el uso eficiente de energía, agua e insumos, así como el aprovechamiento de residuos, integrando al mismo tiempo beneficios económicos, ambientales y sociales. Sus alcances abarcan aspectos internos de la empresa, como la calidad del producto, el aprovechamiento de tecnologías alternativas y el rediseño de procesos, la disponibilidad de capital y la resistencia al cambio; y externos como la consideración de las políticas macroeconómicas y ambientales, aspectos financieros, presiones de la comunidad, las demandas en el mercado por productos sostenibles y el acceso a tecnologías alternativas.

42


Para introducir la Producción más Limpia como estrategia de competitividad, en este capítulo se estudiarán su esencia, sus conceptos básicos y las barreras que pueden presentarse en su aplicación.

2.1 Factores de competitividad empresarial La Producción más Limpia está fundamentada en el concepto de la competitividad empresarial. Lo anterior significa que mediante su implementación se fortalece la posición competitiva de las empresas, ya sea por medio de la diferenciación por precio, producto y/o servicio. En este apartado se definirán la competitividad empresarial, los factores que influyen en la misma, y las diferentes estrategias que pueden seguir las empresas para ser competitivas. La posición competitiva de una empresa dentro de su sector está definida, según Michael Porter (Porter, 1998), por el valor agregado que atribuyan los actores interesados (clientes, inversionistas, trabajadores, proveedores) a la empresa y sus productos. Este valor agregado y el poder de negociación sobre el mismo determinan la fuerza competitiva que tendrá la empresa para contrarrestar las amenazas futuras de aparición de nuevas empresas o de productos sustitutos. La competitividad empresarial depende de diferentes factores que influyen en el contexto de la empresa, los cuales interactúan entre sí para determinar las oportunidades y limitaciones del negocio, y permiten a la empresa diferenciarse de sus competidores en su mercado. Los factores pueden ser socioculturales, económicos, políticos, ambientales, legales y tecnológicos. Factores económicos: Son todas aquellas variables, generalmente macroeconómicas, que afectan el poder adquisitivo de las empresas. Por ejemplo, el tipo de cambio y la inflación en un país pueden afectar considerablemente el desempeño de las mismas. Factores tecnológicos: Gracias a los desarrollos de la tecnología y la ciencia, cada vez son más las herramientas tecnológicas con que cuentan las empresas para lograr sus objetivos. Por ejemplo, durante los últimos años los adelantos en las tecnologías de las comunicaciones han contribuido a reducir los costos operacionales de las empresas. Factores legales: Todas las empresas están regidas por una serie de leyes y normas que regulan su actuación. Factores políticos: Son todas las variables de carácter político que puedan afectar a las empresas. Por ejemplo, la estabilidad política de un país es un elemento determinante para cuantificar el riesgo de los inversionistas. Factores socioculturales: Son todos los elementos culturales y sociales que determinan la forma de pensar de los “actores interesados”. Por ejemplo, cuestiones como la ética y la religión de los consumidores afectan a las empresas. Factores ambientales: Son todas aquellas variables ambientales que puedan afectar el desempeño de las empresas. Por ejemplo, las sequías y los inviernos son particularmente importantes para el sector agrícola. Las decisiones gerenciales enfrentan estas diferentes fuerzas, las cuales deben manejarse inteligentemente para satisfacer las expectativas de los “actores interesados”. Las estrategias adecuadas serán aquellas que logren alinear las diferentes fuerzas exógenas y endógenas a favor de los intereses de los “actores interesados”, los cuales se verán satisfechos, en el marco de la teoría del valor, creando valor. La figura 2.1 muestra el marco conceptual de las diferentes fuerzas o factores que influyen en las empresas.

Bart van Hoof

43

producción más limpia como estrategia de competitividad

lóg

ico

nd

óg

en

as

Misión visión Intereses de las partes interesadas

l

no

se

ga

Te c

za

Le

cu cio

Leyes físicas legislación Mercados

er

Contexto

Contexto

So

Fu

Estrategias

tico

erz

as

Fu

s

na

ge

ó ex

lí Po

ltu

ral

Contexto Biofísico

Económico Contexto

Figura 2.1

Fuente: Subharata, 1999.

Las estrategias como función de las diferentes fuerzas o factores que influyen en las empresas

Los factores ambientales (biofísicos) participan directamente, en conjunto con los otros componentes del contexto, en la definición de las fuerzas que afectan a las empresas y, por tanto, se constituyen en “variables del sistema” cuyo adecuado manejo puede resultar determinante en la capacidad de una empresa para responder apropiadamente a las expectativas de sus “actores interesados”. Por ello el manejo de estas variables forma parte integral de la gerencia de la empresa encaminada a asegurar su competitividad en los mercados.

2.1.1 Estrategias para la competitividad empresarial Existen diferentes estrategias para la competitividad, dependiendo del manejo de los factores antes mencionados. Una primera estrategia busca que la gerencia controle los costos y mejore la eficiencia de los procesos para así generar valor frente a sus competidores. Esta estrategia se puede entender como la diferenciación del precio, que tiene como objetivo evitar o minimizar costos a través de la innovación tecnológica y las buenas prácticas. La segunda estrategia para competir busca una “diferenciación” de los competidores, ya sea en el producto o en el servicio. Se busca entonces que clientes específicos perciban un mayor valor en el producto o servicio gracias a la mejora de alguna de sus características. Dicha estrategia puede denominarse “diferenciación por producto”. En la siguiente figura se puede observar la relación entre estas dos estrategias para lograr la competitividad y la creación de valor.


44


Eficiencia y productividad Diferenciación por precio

Estategia competitiva

Ventajas geográficas y entorno

Mejorar la competitividad

Diferenciación por producto

Calidad única innovación

Crear valor

Diferenciación por producto


Figura 2.2

El desafío de la competitividad.

Pero para competir mediante una estrategia no basta con escoger el segmento de mercado en el cual quiere posicionarse la empresa y seleccionar la estrategia correcta para ello, sino que se deben analizar los recursos que requiere dicha estrategia y cómo se pueden conseguir, de tal manera que permita un mejor desempeño que la competencia. El siguiente recuadro muestra un ejemplo de las estrategias de competitividad en una empresa mexicana.

Recuadro 2.1 Estrategias de diferenciación de Yeast Pharmacuetics Yeast Pharmacuetics de México es una empresa farmacoquímica que tiene dentro de su portafolio levaduras para aplicaciones farmacéuticas e hidrolizados para la industria pecuaria. Desde su fundación, en 1975, esta compañía de 53 empleados y dos plantas de producción ha logrado diferenciarse de la competencia por tres factores: i) ofrecer productos ajustados a los requerimientos específicos de clientes; ii) desarrollar tecnología propia, la cual le ha permitido alcanzar altos niveles de calidad y precios competitivos; y iii) mantener buenas relaciones con sus vecinos. Todo lo anterior ha facilitado la sostenibilidad y rentabilidad del negocio. Sin embargo, la generación de residuos de aceites generaba costos adicionales de US$2.110 al año por desperdicios. Para solucionar esta situación, rediseñaron parte de la maquinaria, lo que generó un ahorro de US$18.700, evitando desperdiciar 5.076 kilogramos de aceite. Con esta innovación la empresa fortaleció sus estrategias de diferenciación aumentando sus niveles de calidad con relación a precios competitivos. Además, la comunicación de su avance ante su vecindario, actores importantes para esta empresa química ubicada en un bario residencial, contribuye a mantener su buena relación construida a través de los años.

Bart van Hoof


45

Por ejemplo, la estrategia de diferenciación por precio exige tener un sistema de producción eficiente, un óptimo uso de materias primas y menores desperdicios, entre otros atributos. La ventaja está basada en las características del proceso productivo. La estrategia de diferenciación por producto exige ser capaz de ofrecer a los clientes una diferencia fundamental, ya sea en el producto o en el servicio, lo cual exige conocer muy bien a los clientes del nicho seleccionado, sus necesidades prioritarias, y tener los recursos humanos, tecnológicos y logísticos para satisfacerlas. El factor diferenciador en este caso pueden ser la calidad, el servicio o la rapidez de entrega, entre otros. En general, se basa más en ventajas del producto o servicio que en el proceso de producción.

2.1.2 La incidencia de la problemática ambiental en la competitividad Como se mencionó antes, los factores biofísicos participan directamente en la definición de las fuerzas que afectan a las empresas y, por tanto se constituyen en “variables del sistema” cuyo adecuado manejo puede resultar determinante en la capacidad de una empresa para responder apropiadamente a las expectativas de sus “actores interesados”. En este sentido, la problemática ambiental se ha convertido últimamente en una variable que tiene cada vez más incidencia en las decisiones gerenciales, tanto por la presión ejercida por la autoridad como por la ejercida por las comunidades local e internacional. Bajo esta perspectiva es posible crear valor económico a partir de un manejo estratégico del desempeño ambiental. La gerencia ambiental es responsable de la toma de decisiones respecto al tema ambiental por parte de la empresa, y debe establecer estrategias de gestión ambiental que contribuyan a fortalecer la posición competitiva de la organización. A continuación se analizará el significado de la gestión ambiental, la gerencia ambiental y se introducirá el concepto de Producción más Limpia como estrategia de gestión ambiental empresarial.

2.2 Gestión ambiental y la Producción más Limpia Vista en su más amplio sentido, la gestión ambiental busca equilibrar los aspectos relacionados con los recursos naturales y la contaminación ambiental con los demás elementos del desarrollo sostenible, como son el manejo de los componentes social y cultural, y el desarrollo económico. De esta manera la gestión ambiental integra la variable ambiental como un factor fundamental de la competitividad y sustentabilidad empresarial. A nivel empresarial la gestión ambiental se entiende como un proceso de toma de decisiones relacionadas con el manejo de la variable ambiental en el diseño e implementación de sistemas de gestión en el interior de las empresas y otras organizaciones. Dicho sistema de gestión es a la vez un “conjunto planeado y coordinado de acciones administrativas, procedimientos operativos, documentación y registros, implementados por una estructura organizacional específica con competencias, responsabilidad y recursos definidos, con el fin de prevenir efectos ambientales adversos, así como promover acciones y actividades que preservan y/o mejoran la calidad ambiental” (PNUMA, 2001). De esta manera la gerencia ambiental es la estructura organizacional específica que ayuda a introducir la variable ambiental en todos los aspectos empresariales, mediante un accionar ambiental activo, permanente y sistemático.


46


2.2.1 El desarrollo de la gestión ambiental empresarial Durante los últimos treinta años la gerencia ambiental ha sido implementada bajo diferentes perspectivas y con diversos enfoques, desde un punto de vista puramente ambientalista. Sin embargo, recientemente se ha relacionado su importancia con el desarrollo económico y social. De esta manera las empresas, que primero formularon soluciones reactivas de cumplimiento o tratamiento, buscan ahora ventajas a través de estrategias de Producción más Limpia y desarrollo de productos sostenibles. En la industria existe una gran diferencia en el nivel de desarrollo de las distintas empresas y sectores. En el caso de la gestión ambiental, en la industria se pueden identificar diferentes etapas o estados de desarrollo, los cuales se muestran en la figura 2.3.

1 2 3 4 5

Calidad ambiental Optimización de productos

Optimización de procesos Control de contaminación

Indiferencia Fuente: Los autores.

Figura 2.3

Etapas en el desarrollo de la gestión ambiental.

En la etapa 1, correspondiente a Indiferencia, las compañías adoptan un enfoque de respuesta con respecto a los problemas medioambientales, y ven el cumplimiento de las normas ambientales como un obstáculo para la marcha de sus negocios. Gran parte del sector productivo representado por pequeñas y medianas empresas se ubica en esta fase. Este tipo de empresas se caracterizan por un alto nivel de informalidad, lo que dificulta a las entidades gubernamentales el control. Además, estas empresas suelen estar orientadas al mercado nacional, en donde se compite básicamente por precio, lo cual limita el avance de la gestión ambiental. En la etapa 2, Control de la contaminación, las compañías buscan cumplir la reglamentación medioambiental mediante el control de las fuentes de contaminación, para lo cual se implementan soluciones de “fin de tubo”. La mayoría de las empresas nacionales grandes y multinacionales en diferentes sectores cuentan con plantas de tratamiento de agua, y con menor frecuencia se encuentran sistemas de control de emisiones. Bart van Hoof


47

En la etapa 3, Optimización de los procesos, las compañías tienen una visión a más largo plazo, y han adoptado la gestión de riesgos como un método racional para equilibrar las potenciales responsabilidades medioambientales con los costos. En esta etapa se encuentran muchas de las empresas más avanzadas en su gestión ambiental, como las que participan en los programas de Iniciativa GEMI 1, Responsabilidad Integral2, Excelencia ambiental3, u otros de autogestión ambiental. La etapa 4, Optimización de productos, incluye compañías que han reconocido que la prevención de la contaminación es más rentable que el control de ésta, y están buscando oportunidades para ser ambientalmente eficientes a través de la minimización de residuos, su reducción en el origen y otros métodos. Algunas multinacionales como 3M, Procter & Gamble y AT&T, están trabajando bajo este enfoque. El ecodiseño es una metodología importante para su implementación y para integrar la eficiencia ambiental a la eficiencia económica. La etapa 5, Calidad ambiental, comprende compañías que adoptan la calidad medioambiental como una de las dimensiones de la calidad total y que, por tanto, debe gestionarse en forma integral. Es cuestionable que en la actualidad exista alguna compañía que haya llegado realmente a esta etapa. Sin embargo, muchas de las compañías más informadas de la etapa 4 ya han fijado esta idea como su objetivo último, una vez que la alta dirección haya reconocido que la excelencia medioambiental es esencial para adquirir ventajas competitivas y de rentabilidad. Para estimular el desarrollo de la gestión ambiental en las empresas existen distintos programas y herramientas con sus propios enfoques y metas específicas. A continuación se define la estrategia de Producción más Limpia como uno de los conceptos más importantes para asegurar la sustentabilidad y la competitividad empresarial.

2.2.2 La Producción más Limpia como estrategia de la gestión ambiental empresarial La sustentabilidad empresarial, que se refleja en el nivel de la competitividad empresarial, depende del equilibrio de tres variables: manejo adecuado de recursos, manejo social de los empleados y la comunidad, y el desarrollo económico de la empresa. El manejo entre estas tres variables se logra a través de un proceso de mejora continua que busca garantizar un mayor valor agregado para los actores interesados. La Producción más Limpia es una estrategia empresarial para alcanzar el objetivo general del desarrollo sostenible. Igual que sus sinónimos Prevención de la Contaminación y Producción más Limpia, la Producción más Limpia se define como una estrategia ambiental preventiva e integrada, enfocada hacia procesos productivos, productos y servicios, a fin de reducir costos, incentivar innovaciones tecnológicas y reducir los riesgos relevantes al ser humano y al medio ambiente. En el siguiente apartado se analizarán más a fondo el concepto de la Producción más Limpia y su aportación a la competitividad empresarial mediante la generación de alternativas preventivas apropiadas para las industrias. 1 2 3

Global Environmental Management Initiative (GEMI) es una organización empresarial sin fines de lucro, que busca fomentar la administración ambiental entre las empresas del país a través del desarrollo, difusión e implementación de sistemas, mecanismos y herramientas basadas en el enfoque de Calidad Total, considerando los ecosistemas mexicanos así como los principios del desarrollo sostenible. Responsabilidad Integral es un programa de la industria química mexicana que busca incorporar, en la administración de los negocios de las empresas, el manejo de los aspectos ambientales, de salud y seguridad, originados por sus operaciones, a través de la implantación de un sistema de administración. El programa está asociado a Responsible Care©. Excelencia Ambiental es parte del Programa Nacional de Auditoría Ambiental y es un reconocimiento del gobierno federal (SemarnatProfepa) a empresas que cumplen con ciertos requisitos que garantizan que estas empresas van más allá del cumplimiento ambiental en su gestión.


48


2.3 Los conceptos básicos de la Producción más Limpia El concepto de la Producción más Limpia es diferente al concepto de “fin de tubo”. Este último incluye el uso de una variedad de tecnologías y productos para el tratamiento de los residuos sólidos, los vertimientos líquidos, las emisiones al aire y, en general, todo tipo de contaminantes una vez producidos. Comúnmente estas tecnologías no reducen la contaminación, sino que capturan y concentran los contaminantes, transfiriéndolos a otro medio.

El concepto de “fin de tubo” incluye el uso de una variedad de tecnologías y productos para el tratamiento de los residuos sólidos, los vertimientos líquidos, las emisiones al aire y, en general, todo tipo de contaminantes una vez producidos. Comúnmente estas tecnologías no reducen la contaminación, sino que capturan y concentran los contaminantes, transfiriéndolos a otro medio.

La Producción más Limpia, por el contrario, es una estrategia que busca prevenir la generación de los contaminantes en la fuente de su origen, en vez de controlarlos al final del proceso. La Producción más Limpia genera ventajas asociadas a los recursos que deben invertirse para el control o mitigación de la contaminación. Como se analizará más adelante, las alternativas de Producción más Limpia están orientadas hacia la reducción de los costos de ineficiencia relacionados con los desperdicios de materia prima, de insumos, de material en proceso, de subproductos y de producto terminado, entre otros. En este sentido, la contaminación es vista como resultado de las ineficiencias en los procesos productivos, que al ser corregidas pueden generar ahorros a las empresas por medio de la disminución en el uso de materiales y recursos (por ejemplo, agua y energía). Para que la aplicación de la Producción más Limpia sea exitosa, se deben perseguir soluciones integrales y rentables que ofrezcan al mismo tiempo una gran expectativa económica por medio de la innovación (Muys, 1997). Las alternativas preventivas, más que ofrecer soluciones puntuales a problemas de contaminación específicos, buscan analizar el sistema o empresa como un todo, identificando los factores que originan la contaminación y atendiéndolos de manera integral. Lo anterior es una ventaja frente a otras estrategias de disminución de la contaminación, como las medidas de “fin de tubo”. La implementación de medidas preventivas que lleven al empresario a ser más eficiente en el uso de recursos generará a corto y a largo plazos beneficios económicos que redundarán en una mejor rentabilidad del negocio (ver figura 2.4). Como puede observarse en la figura anterior, los costos de operación en la empresa se ven afectados por la forma como se atiende una decisión de cambio, la misma que puede estar motivada por diversos aspectos como, por ejemplo, una visita de inspección de la autoridad ambiental, quejas por afectaciones de la comunidad aledaña, exigencia para mejorar el desempeño ambiental de los clientes o los accionistas, o simplemente para mejorar la imagen de la empresa. Las inversiones realizadas por medio de la implementación de medidas de “fin de tubo” generan un costo fijo a lo largo del tiempo, el cual es representado por los recursos necesarios para tratar la contaminación una vez generada. Por el contrario, las inversiones de Producción más Limpia generan ahorros a las empresas, ya que éstas buscan mayor eficiencia en los procesos, evitando los desperdicios y previniendo la contaminación (A. Rodríguez Abittia, 2000). El recuadro 2.2 muestra un ejemplo La Producción más Limpia al contrario de la de “fin de tubo” es una estrategia que busca prevenir la de cómo una empresa argentina recuperó la generación de los contaminantes en la fuente de su inversión en un proyecto de Producción más origen, en vez de controlarlos al final del proceso. Limpia en tan sólo 3 meses.

Bart van Hoof

49


Situación con “final del tubo”

Costos de operación Motivación de cambio

Costos

Costos de inversión

Situación con ecoeficiencia

Proyecto de cambio

Costos de operación Tiempo Fuente: A. Rodríguez Abittia, 2000.

Figura 2.4

Diferencias en costos de operación entre alternativas de Producción más Limpia y medidas tradicionales.

Recuadro 2.2 Retorno de inversión en Tecnologías Limpias Latas Limitada es una empresa argentina dedicada a la fabricación de envases metálicos. Entre sus productos se encuentran latas para alimentos, bebidas, aerosoles y pinturas. En su planta de 35.000 metros cuadrados, 400 colaboradores hacen parte de los procesos de corte de lámina, litografiado, troquelado y ensamblaje. Calidad, servicio e imagen son elementos que ayudan a la competitividad de Latas Limitada; sin embargo, el consumo excesivo de gas natural en el curado del horno de litografía producía pérdidas de US$9.805 al año. Tras desarrollar nuevos procedimientos de mantenimiento y limpieza, la instalación de un medidor de gas y la capacitación a los empleados, con una inversión total de US$1.860, Latas Limitada logró un ahorro de US$651 mensuales, lo que le permitió recuperar la inversión en tres meses.

De esta manera la Producción más Limpia, además de generar beneficios para el sector productivo, también produce resultados positivos para otras partes interesadas. Por ejemplo, en una comunidad puede obtenerse una mejor calidad de vida; un mejor desempeño ambiental de las empresas puede generar valor para los inversionistas; y a la administración pública puede reducirle los costos de vigilancia. La Producción más Limpia es una estrategia de gestión ambiental empresarial que apoya la competitividad de los sectores productivos mediante la generación de valor a todas sus partes interesadas. Sus alternativas buscan controlar los costos y mejorar la eficiencia, y de esta manera generar valor agregado frente a los competidores. Como se mencionó antes, esta estrategia se puede entender como la diferenciación del precio que tiene como objetivo producir más con menos, evitando o reduciendo costos de contaminación, a través de la innovación y las buenas prácticas. Alfaomega - Facultad de Administración, Uniandes

50


Además de lo anterior, existe un importante reconocimiento en el tema ambiental por parte de clientes específicos que perciben un mayor valor en el producto o servicio, debido a una mejora de alguna de sus características de calidad ambiental. Estos clientes conforman un nicho “verde” de mercado que en algunos casos puede ser suficientemente atractivo para justificar la implementación de este tipo de estrategia. El valor agregado de la empresa frente a sus competidores radicará en el acceso a estos atractivos mercados que se caracterizan por premiar los precios de los productos. Esta estrategia se puede definir por medio de la innovación, cuyo objetivo es aprovechar las oportunidades derivadas de estos mercados (diferenciación por producto y/o servicio). Dependiendo del tipo de mercado específico, esta compatibilidad ambiental puede ser un factor de diferenciación de la competencia a partir de la diversificación de productos, o un factor crítico de competitividad para empresas que tengan una alta vulnerabilidad ambiental. La figura 2.5 muestra una segmentación de varios sectores industriales, para los cuales “la compatibilidad ambiental” del producto sería utilizada con prioridades y estrategias diferentes. Por ejemplo, para un sector de alta vulnerabilidad ambiental, como el sector petroquímico en el cual el riesgo de accidentes industriales que afectan a la sociedad es alto, la compatibilidad ambiental es un factor crítico de competitividad, mientras que para el sector bancario esta compatibilidad puede ser utilizada más como un criterio de diversificación para crear una imagen de responsabilidad frente a sus clientes.

Alta

Directriz de interés del cliente

+

_

_

+

Competencias por imagen

Diferenciación del producto

Factor crítico de la competitividad integral

Diferenciación de la imagen de la competencia

Diferenciación por precio/producto


Diferenciación por precio



+

_ +

Vulnerabilidad ambiental

Fuente: Adaptado de Hunt, 1997.

Figura 2.5

Matriz de vulnerabilidad ambiental y estrategias de diferenciación.

La efectividad de los diferentes programas y herramientas se debe analizar en el contexto de la competitividad de la industria, la cual está determinada por su desempeño económico, social y ambiental. Esta competitividad a largo plazo se puede ver como la sustentabilidad de la industria. La importancia de la Producción más Limpia proviene de su manera práctica de impulsar innovaciones, como un motor fundamental de la competitividad ambiental y económica. Una vez definida la importancia de la Producción más Limpia para la competitividad empresarial, a continuación se muestran los niveles de aplicación de esta estrategia en las empresas. Bart van Hoof

51


2.4 Niveles de aplicación de la Producción más Limpia en la empresa La aplicación de la estrategia de Producción más Limpia no sólo se limita a prevenir la La estrategia de Producción Más Limpia debe ir contaminación por medio de una optimización acompañada por la implementación de un sistema de los procesos o de cambios en las tecnologías de gestión ambiental que ayude a internalizar la de producción. Hay que tener en cuenta que como variable ambiental dentro de la compañía, para que estrategia integral la Producción más Limpia se su aplicación no se dé en forma aislada. aplica también a productos y servicios, además de procesos. En este sentido, esta estrategia debe ir acompañada por la implementación de un Sistema de gestión ambiental que ayude a internalizar la variable ambiental dentro de la compañía, para que su aplicación no se dé en forma aislada, sino que se convierta en pieza fundamental de la estrategia empresarial para lograr el objetivo de mejora continua.

2.4.1 Aplicación en procesos A nivel de procesos la Producción más Limpia puede aplicarse mediante prácticas, como: a) la administración de procedimientos de producción; b) los cambios en tecnología; c) el aprovechamiento de residuos (ver tabla 2.1).

Tabla 2.1

Aplicación de la Producción más Limpia a nivel de procesos

Aspecto • Administración de procedimientos de producción

• Cambios en tecnología

Medidas - Control de consumo de salidas de agua, energía y materia prima. - Control de condiciones de operaciones unitarias (temperaturas, presiones, dosificaciones, tiempos, velocidades, control de calidad de insumos, etc.). - Recoger derrames o desechos en el transporte de partes o productos. - Optimizar las configuraciones de las máquinas. - Minimizar desechos en cambios de operaciones. - Prevenir y optimizar el manejo de las materias primas y los escapes. - Optimizar mantenimiento (aislamientos térmicos, válvulas, recambios, limpieza, etc.). - Programación de la producción (inventarios, arranque y paro de máquinas, etc.). - Limpieza mecánica en vez de limpieza con solventes y/o detergentes. - Utilizar pintura en polvo en vez de pintura tradicional. - Verter químicos en un proceso de forma automática y no manualmente.

• Aprovechamiento de residuos

- Reciclaje interno del agua empleada en el proceso. - Reciclaje interno de los desechos del proceso. - Separación de empaques obsoletos. - Reuso como subproductos en otros procesos productivos. Fuente: Los autores.


52


En síntesis, la administración de los procesos de producción tiene como objetivo la aplicación de técnicas de ahorro de insumos, como son la energía, el agua y la materia prima. El uso de los insumos y el manejo de residuos suelen representar costos significativos para las empresas. Por otro lado, el uso de insumos en los procesos industriales es fuente de contaminación, especialmente cuando se usa tecnología rudimentaria. Aunque el uso de insumos y el manejo de residuos varía en distintos procesos industriales y depende considerablemente del nivel tecnológico de la maquinaria instalada, se pueden identificar técnicas comunes que van desde cambios en procedimientos de trabajo, como son la gestión de los proveedores y la instalación de medidores, hasta modificaciones de la tecnología instalada para aumentar la eficiencia del proceso. De esta manera, ahorrando costos de producción y evitando contaminación por medio de la implementación de un plan de alternativas y tecnologías preventivas en los procesos de producción, se genera una alternativa atractiva para empresas ecoeficientes. Para que la optimización de los procesos sea una aplicación integral, ésta debe darse en todo el ciclo productivo. Este ciclo está compuesto por diferentes etapas que reflejan la transformación del producto desde la compra de la materia prima hasta su salida de la fábrica, incluyendo procesos paralelos, como el manejo de los residuos producidos (ver figura 2.6).

Gestión de proveedores

Almacenamiento

Alimentación

Proceso productivo

Manejo de residuos Fuente: Los autores.

Figura 2.6

Ciclo productivo.

Cada una de las etapas puede definirse de la siguiente manera:

1. Gestión de proveedores: La primera etapa del ciclo productivo consta de todos aquellos procesos de

adquisición de materia prima. La calidad del producto final, el proceso mismo, los costos de producción y la generación de residuos dependen en gran parte de una materia prima adecuada, en buen estado y de calidad, provista en forma regular y confiable. El siguiente recuadro muestra un ejemplo de la manera como un proveedor puede implementar alternativas preventivas que generan beneficios tanto para el proveedor como para el cliente.

Bart van Hoof


53

Recuadro 2.3 Ahorros en la cadena Cartones América S.A. dedica su actividad a la fabricación y venta de cartoncillo para empaques. La compañía envía su producto terminado en tarimas de madera, las cuales sirven para la protección y transporte del producto y, una vez utilizadas, son desechadas por los clientes. Teniendo presentes los altos costos de estas tarimas, Cartones América S.A. diseñó un sistema logístico para recuperar las tarimas y reutilizarlas, lo cual representó un ahorro anual de US$102.000 y una economía de 444 metros cúbicos de madera virgen, equivalente a 367 árboles.

2. Almacenamiento: En esta segunda etapa del ciclo productivo se deben cuidar la conservación, la clasificación e identificación de toda la materia prima e insumos que van a ser procesados, así como su adecuado almacenamiento para facilitar su manejo y ofrecer una buena capacidad de respuesta a los requerimientos de producción. El recuadro 2.4 muestra un ejemplo de una alternativa preventiva implementada en el área de almacenamiento. Recuadro 2.4 Alternativas preventivas en el almacenamiento Packing S.A. es una compañía dedicada a la distribución de empaques de protección para productos de la industria farmacéutica. El mal almacenamiento de sus productos causaba daños en la mercancía, el cual se reflejaba en pérdidas para la compañía. Para superar la situación se invirtieron US$17.700 en la optimización del sistema de almacén, con el cual la empresa alcanzó ahorros de US$16.100 anuales y una reducción de 27,45 metros cúbicos de residuos y desperdicios.

3. Alimentación: Esta etapa consiste en el movimiento de la materia prima e insumos hasta el lugar de

procesamiento y su inserción en la maquinaria. El mal manejo de éstos, un diseño deficiente del proceso o un equipo en mal estado pueden implicar pérdidas innecesarias. El recuadro 2.5 muestra un ejemplo de unas prácticas implementadas para prevenir desperdicio en un proceso de alimentación.

Recuadro 2.5 Ahorro en el proceso de alimentación Impresiones Ecuatorianas, empresa dedicada a la impresión electrónica o manual de formatos continuos, así como formatos para correo directo y etiquetas autoadhesivas, presentaba un desperdicio de papel en el arrastre del proceso de impresión. Luego de dar incentivos económicos a aquellos operadores que evitaran las pérdidas, la compañía logró un ahorro de US$9.930 anuales y una reducción de consumo de papel de 9,28 toneladas/año.


54


4. Proceso productivo: En esta etapa se utilizan los recursos de agua, energía e insumos para transformar

la materia prima en un producto final. El recuadro 2.6 muestra un ejemplo de una alternativa preventiva implementada en un proceso productivo.

Recuadro 2.6 Optimización de procesos en la industria de jugos naturales Frutas Jugosas S.A., empresa dedicada al procesamiento y envasado de refrescos de fruta, logró un ahorro de US$26.130 anuales al reutilizar el agua del lavado de frutas. Este ahorro significó una disminución de 12.300 metros cúbicos de agua.

5. Manejo de residuos: Todo ciclo productivo genera, paralelamente al producto, una serie de residuos que

pueden o no ser utilizados por las empresas. Por residuo se entiende cualquier material que sea descartado de un proceso industrial o semiindustrial, pudiendo ser sólido, semisólido, líquido o gas. El cuadro 2.7 muestra un ejemplo de una empresa que logró obtener beneficios significantes en el manejo de sus residuos a través de la implementación de prácticas preventivas.

Recuadro 2.7 Alternativas preventivas al manejo de los residuos Olores Mexicanos es una empresa dedicada a la fabricación de fragancias, saborizantes y perfumes y su proceso productivo generaba cantidades excesivas de residuos peligrosos. Para disminuirlos, se iniciaron acciones a fin de minimizarlos y reutilizarlos, por un valor de US$810. Esto llevó a un ahorro anual de US$20.000 y una disminución en 3.669 kg en residuos peligrosos.

La optimización de los procesos puede hacerse mediante técnicas sencillas llamadas Buenas Prácticas de Manufactura (BPM), o acciones simples y de bajo costo que se pueden implementar a lo largo de todo el ciclo productivo mencionado. Las BPM pueden definirse como un “conjunto de medidas dirigidas a la gestión y organización adecuadas de la empresa, y a la optimización tanto de recursos humanos como materiales, con el fin de disminuir residuos y emisiones” (Propel, 2001). Otra forma de llevar a cabo mejoras a nivel productivo es a través de cambios tecnológicos, ya sea por la modificación y optimización parcial de la tecnología existente en la empresa o por la implementación de nuevas tecnologías (generalmente más eficientes en el uso de materias primas y energía) con enfoque preventivo. La selección de soluciones más apropiadas en las empresas se da a través de la aplicación de las distintas herramientas de Producción más Limpia, las cuales se analizan en el siguiente apartado.

2.4.2 Aplicación a nivel de productos La aplicación de la Producción más Limpia a este nivel busca identificar, desarrollar e implementar mejoras competitivas en los productos, tomando en cuenta las prioridades ambientales para fortalecer las oportunidades de la empresa. Bart van Hoof

55


Estas prioridades ambientales deben ser establecidas no solamente en la fase de fabricación del producto, sino a través de todo su ciclo de vida. Algunas herramientas específicas de Producción más Limpia ofrecen una estructura sistémica que integra todos los impactos ambientales de una industria desde el origen del producto hasta su destino final. El análisis no se lleva a cabo únicamente en los procesos productivos, sino que se estudia el sistema del producto en forma amplia, incluyendo todos los procesos y actividades que conforman su ciclo de vida, y su efecto sobre los problemas ambientales. A través de este enfoque se pueden implementar diferentes clases de mejoras, entre las que se encuentran: a) sustitución de materiales, y b) rediseño del producto (ver tabla 2.2).

Tabla 2.2

Aplicación de la Producción más Limpia a nivel de productos

Aspecto • Sustitución de materiales

Medidas - Sustituir solventes por agua (por ejemplo, tintas, derivados de petróleo, tintas a base de agua). - Evitar el uso de ácidos. - Evitar el uso de cloritos. - Evitar el uso de metales pesados.

• Rediseño del producto

- Usar materiales reciclados. - Disminuir el uso de materiales. - Utilizar empaques reutilizables. - Disminuir el consumo de energía y agua durante el uso. - Aumentar la durabilidad del producto. Fuente: Los autores, con base en Brezet, 1998.

Como se analizará en el próximo capítulo, una de las herramientas más importantes para la aplicación de la Producción más Limpia a nivel de productos es el ecodiseño. El recuadro 2.8 muestra un ejemplo de la aplicación del ecodiseño.


56


Recuadro 2.8 Ecodiseño del producto

El proyecto El proyecto consiste en el desarrollo de un empaque más ecoeficiente para el transporte y exhibición de cervezas en presentación no retornable. Actualmente, los empaques en el mercado para esta presentación no son diferenciados en el punto de venta, son difíciles de transportar por parte del usuario y de entender en el momento de su uso.

Innovación Reducción en el uso de material (cartón), optimización durante la distribución y mejoramiento de la relación del producto con el cliente final para lograr mayor diferenciación en el punto de venta y comodidad para el uso.

Resultado El producto final de este proyecto disminuye el uso de materiales por unidad de caja hasta en 4,4% en el modelo 100% reciclable más diferenciado, y 12,6% en la caja cerrada con manija de plástico. El logro más interesante de este producto es su mejor desempeño durante el transporte, puesto que la geometría del empaque permite acomodar 15 cajas adicionales en una estiba estándar de la Cervecería. Así, con el modelo de empaque anterior se cargaban 110 cajas por estiba y con el nuevo desarrollo se acomodan 125 por estiba. Fuente: Barrera et al., Universidad Pontificia Bolivariana, Medellín, 2000.

2.4.3 Aplicación a nivel de servicios La metodología de Producción más Limpia no sólo es aplicable a procesos y productos relacionados con la industria. La implementación de alternativas de Producción más Limpia también se puede dar en empresas de servicios, como hospitales y hoteles. Aunque la diferencia radica en que estas empresas de servicios no poseen un producto tangible que es fabricado y comercializado en el mercado, sí pueden obtener mejoras por medio del establecimiento de analogías que asemejen sus servicios a productos, más cuando para su funcionamiento es importante el uso de insumos y materias primas. Como conclusión, la Producción más Limpia puede ser implementada a diferentes niveles. Sin embargo, en América Latina el nivel de penetración de esta estrategia en el sector empresarial es bajo, debido en gran parte al desconocimiento de la misma y a las barreras que encuentran las empresas para su aplicación. Estas barreras se analizan en el siguiente apartado, así como la importancia de su identificación.

Bart van Hoof


57

Recuadro 2.9 Ejemplo de la aplicación de Producción más Limpia a servicios de hotelería Hacienda San Francisco, hotel dedicado al alojamiento rural en Panamá, identificó que la generación excesiva de residuos sólidos afectaba su competitividad y desempeño ambiental. Según un diagnóstico realizado por un consultor externo, el manejo ineficiente de desechos provenientes principalmente de empaques de insumos para la preparación de alimentos, limpieza de instalaciones y lavandería, iba en contravía de la imagen que deseaba generar en los huéspedes. Para superar la situación se diseñó un sistema de manejo integral de residuos, el cual generó una disminución de 40% en los desechos y logró recursos adicionales provenientes del reciclado.

2.5 Barreras para la aplicación de la Producción más Limpia en la empresa Si la Producción más Limpia favorece al ambiente, la productividad y la competitividad de las empresas mediante la satisfacción de las necesidades de los actores interesados, incluidos los clientes y la comunidad, ¿por qué no ha tenido una aplicación más generalizada? Como se mencionó antes, existen diferentes factores que influyen en la competitividad de las empresas, los cuales pueden convertirse en “barreras” para la aplicación de la Producción más Limpia si no son bien manejados, o no son reconocidos, o bien en variables que no permiten la satisfacción de todas las necesidades de los actores interesados. El desafío de la estrategia de Producción más Limpia está en enfrentar estas barreras y así facilitar su implementación. Existen dos grupos de barreras dentro del contexto empresarial: a) barreras del entorno de la empresa, y b) barreras en el interior de la empresa. Éstas se analizan con mayor detalle a continuación.

2.5.1 Barreras del entorno de la empresa Las barreras del entorno de la empresa se deben a los factores que se consideran como exógenos a la misma, lo que significa que ésta no tiene el control sobre ellos, pero que de alguna forma sí puede influir para modificarlos, para mitigar su impacto o para prevenir sus efectos. Dentro de este tipo de barreras se encuentran: a) barreras del mercado, b) barreras financieras externas, y c) barreras legislativas.

a) Barreras del mercado: Barreras directamente relacionadas con los clientes de la empresa, o con los potenciales clientes de la misma. En general, no hay todavía suficiente demanda para productos o procesos con un mejor desempeño ambiental. Aunque los “requerimientos ambientales” han ido en aumento, su porcentaje sigue siendo pequeño respecto del total de requerimientos que los productos pueden tener, y éstos se han restringido a unos pocos sectores, a algunos pequeños nichos del mercado, o a algunos gobiernos y multinacionales que exigen a sus proveedores (y a sus filiales) emplear normas ambientales internas. De la misma forma, aunque se habla de la preferencia de algunos mercados por productos verdes, existen ciertas barreras que no permiten que el desarrollo de estos mercados sea más dinámico. Entre estas barreras se tienen: Alfaomega - Facultad de Administración, Uniandes

58


Las preferencias por “productos verdes” no son suficientes para justificar los esfuerzos, inversión y riesgos que en muchas ocasiones conlleva la satisfacción de dicha demanda. La clasificación de “productos verdes” normalmente es ambigua, incluyendo productos que aun teniendo alguna característica amable al ambiente, no son resultado de Producción más Limpia. Los mercados tienden a premiar por igual a productos o procesos que presenten aplicación de soluciones de “fin de tubo”, que aquellos resultantes de Producción más Limpia. Problemas culturales de los mercados que dificultan la introducción o aplicación de nuevos productos o hábitos verdes. Los mercados aún no “castigan” a los productores con problemas o desastres ambientales. El sector financiero no valora suficientemente (DJSI4, Bolsa Mexicana de Valores5), ni premia, ni castiga a las empresas por un mayor o menor riesgo ambiental de sus productos o procesos. Existencia de sistemas de ecoetiquetado mal diseñados que no permiten incluir productos con Producción más Limpia, o incentivan acciones parciales o de “fin de tubo”. Barreras arancelarias que encarecen la importación de equipos y tecnologías avanzadas o de los insumos necesarios para su operación y mantenimiento.

b) Barreras financieras externas: Son todos aquellos obstáculos que enfrenta un empresario para obtener y aprovechar recursos potenciales para el desarrollo de su estrategia empresarial, o para la simple supervivencia del negocio. Dentro de las barreras financieras que no pueden ser directamente controladas por las empresas se encuentran: Falta de ofertas de financiamiento adecuadas, tanto por sus tasas de interés como por los plazos, garantías y/o montos, entre otras condiciones. Deficiencias en la divulgación de los mecanismos de financiamiento y en la agilidad para cumplir con los trámites. Muchas inversiones en Producción más Limpia se recuperan a mediano plazo. Ello dificulta las innovaciones en Producción más Limpia en empresas que exigen resultados económicos a corto plazo o frente a proyectos con períodos de recuperación más cortos (que compiten por los recursos). El bajo costo de los recursos naturales (por ejemplo, agua y energía) puede no hacer atractivas las alternativas de Producción más Limpia que, con algún costo de inversión, tiendan a bajar su consumo.

c) Barreras legislativas: La legislación ambiental comenzó a desarrollarse por presión de las comunidades ante problemas que normalmente afectaban la salud y el modo de vida de las personas. Como dichos problemas requerían acciones a corto plazo, la legislación ambiental en sus inicios buscó medidas rápidas a dichos problemas, y esta clase de medidas generalmente tienden a privilegiar las soluciones de “fin de tubo”, las cuales no atacan las causas de los problemas y requieren inversiones que no se recuperan.

4 5

El Dow Jones Sustainability Index (DJSI) utiliza ciertos criterios de sustentabilidad que añaden elementos a la calificación de las empresas que cotizan en el mercado de valores. La Bolsa Mexicana de Valores (BMV) incluye algunos criterios de riesgo ambiental, dentro de los informes que las empresas que cotizan en el mercado de valores mexicano tienen que hacer a esta autoridad. Bart van Hoof


59

En todo el mundo las políticas de protección ambiental han establecido tradicionalmente límites a la liberación de contaminantes hacia el aire, agua y suelo con el fin de prevenir y evitar daños, primero a la salud humana y posteriormente también al ambiente. De esta forma, las autoridades ambientales han controlado las descargas y emisiones hacia el ambiente fuera de las instalaciones de las plantas industriales, un tanto ajenas a los procesos que en ellas se llevan a cabo y, en general, a todas las actividades que se desarrollan dentro de los límites de las industrias. El establecimiento de límites para la emisión o descarga de contaminantes al ambiente no provee ningún incentivo para que la industria intente reducir la contaminación que “legalmente” genera. Además, aun cuando este tipo de legislación actualmente tiende a diferenciar las exigencias de acuerdo con las características del medio en donde los contaminantes se vierten, rara vez considera el efecto acumulativo y de sinergias de contaminación que se generan cuando un gran número de industrias se encuentran concentradas en un área geográfica determinada. La introducción de otros instrumentos para la aplicación de la política ambiental con el fin de complementar las estrategias de comando y control, como son la aplicación de instrumentos económicos y la oferta de esquemas voluntarios de regulación, ha mostrado en algunos países favorecer la introducción de iniciativas de Producción más Limpia. Sin embargo, aunque en la mayoría de los países en América Latina estos instrumentos complementarios se emplean cada vez más, la mayor parte de la política ambiental continúa siendo de comando y control, dificultando con ello la introducción de dichas iniciativas. La legislación ambiental tiene otros riesgos, entre los cuales están las presiones políticas y los problemas sociales, los cuales pueden alejarla de una visión a largo plazo que favorezca a todas las partes. Dentro de esos riesgos, que también pueden convertirse en barreras, se tienen: Tendencia a dar prioridad, en tiempo e importancia, a las normas de comando y control, las cuales normalmente inducen a soluciones de “fin de tubo”, a corto plazo y localizadas (no integradas al proceso total como un sistema). Los problemas ambientales son vistos por sus impactos y efectos, no por sus causas, y las soluciones se buscan en ese mismo sentido. Politización de la legislación y acciones de la autoridad ambiental, que pueden llevar a favorecer acciones a corto plazo y parciales en detrimento de soluciones anticipadas de Producción más Limpia, integrales y a largo plazo. Las autoridades ambientales tienden a concentrarse en las grandes empresas, por ser los “grandes contaminadores” como unidades de producción y por ser visibles y más fácilmente vigilables, pero no en su participación en los volúmenes de contaminación del país. La falta de certeza sobre el mantenimiento de las normas a lo largo del tiempo, y la dispersión de las mismas, hace que haya poca certidumbre jurídica, lo cual se convierte en una limitante para el fomento de la Producción más Limpia. Insuficiente conocimiento de la legislación ambiental, el cual contribuiría a que los empresarios aumentaran sus inversiones ambientales. Así como existen barreras cuyos factores no pueden ser “controlados” por las empresas, la aplicación de la Producción más Limpia también puede verse limitada por las condiciones internas de las empresas y/o sectores productivos. En este caso, la solución para romper dichas barreras depende de la capacidad y gestión de las empresas mismas. A continuación se presenta una serie de barreras asociadas con las empresas. Alfaomega - Facultad de Administración, Uniandes

60


2.5.2 Barreras internas de la empresa A diferencia de las barreras del entorno, las barreras en el interior de las empresas se deben a todos los factores que se consideran como endógenos a la misma, lo que significa que ésta tiene el control sobre ellos. Estas barreras se pueden clasificar como: a) barreras tecnológicas, b) barreras organizacionales, y c) barreras financieras internas.

a) Barreras tecnológicas: Existen tecnologías duras y blandas. Las primeras se definen como todo aquel capital de trabajo, diferente al humano y compuesto por máquinas, mecanismos y procesos, que influyen directamente en la transformación de la materia prima. Las blandas son aquellas compuestas por el conocimiento del proceso o know-how, y por toda aquella información relevante para llevar a cabo las actividades de las empresas.

Aunque los primeros pasos de aplicación de Producción más Limpia normalmente sólo requieren un cambio en las prácticas culturales o pequeños cambios instrumentales (Buenas Prácticas de Manufactura), llega un momento en el que se agotan esta clase de opciones y se requiere pasar a etapas superiores que normalmente exigen mejoras tecnológicas o nuevas tecnologías. Los problemas asociados con las tecnologías pueden incluir: a) la inexistencia de las mismas; b) ser inasequibles, ya sea por falta de conocimiento y/o recursos, o por imposibilidad de asimilarlas; c) su costo y disponibilidad; d) su a veces aparente incompatibilidad con otras etapas del proceso; o e) problemas de economía de escala exigidas por las nuevas tecnologías. En este apartado se revisarán las barreras que afectan a las tecnologías “duras”, y las “blandas” se tratarán en el apartado de barreras organizacionales. Bajo esta consideración las barreras son las siguientes: Falta de divulgación y diseminación de tecnologías limpias al alcance de medianas y pequeñas empresas. Insuficiente información confiable sobre tendencias tecnológicas que permitan a las empresas prepararse con anticipación. Falta de masificación de las nuevas tecnologías para que sus precios bajen y estén al alcance de los pequeños productores. Muchas nuevas tecnologías no son totalmente compatibles con otros procesos complementarios o requieren adaptaciones que encarecen, demoran y dificultan su implementación. Con algunas excepciones, la falta de confianza de los empresarios en la capacidad nacional de investigación y desarrollo e ingeniería es una limitante para el desarrollo de tecnologías limpias autóctonas. Incompatibilidad de tiempos académicos y empresariales. Los primeros suelen ser largos y no responder a las necesidades inmediatas de las empresas. En muchos casos las empresas que tienen equipos de mayor antigüedad están muy poco incentivadas para hacer mayores inversiones, a fin de modernizar sus procesos y ser competitivos. Competencia con equipos de control y recientes adquisiciones. En algunos casos los proyectos de Producción más Limpia pueden verse obstaculizados por una inversión reciente en equipos de control, cuya vida útil todavía es de 10 o 15 años, que ha distraído los recursos económicos disponibles de la empresa a corto plazo, y que aparentemente no justifica una nueva inversión con propósitos ambientales. Bart van Hoof


61

Falta o desconocimiento de oferentes nacionales de servicios de mantenimiento, cuando las tecnologías o equipos son importados. Aunque son barreras que pueden ser clasificadas como internas a las empresas, algunas de las barreras tecnológicas también pueden presentarse a nivel del entorno, especialmente aquellas asociadas a la falta de disponibilidad de la tecnología o de los servicios para su mantenimiento. Las barreras asociadas a las tecnologías blandas u organizacionales tienen una mayor relación con el control interno en las empresas.

b) Barreras organizacionales: La aplicación de la estrategia de Producción más Limpia depende de la

implementación de un sistema de gestión que permita a la organización tener un objetivo y unas estructuras claras para alcanzar los objetivos de dicha estrategia. Sin embargo, pueden existir deficiencias internas en distintas partes de la empresa que pueden convertirse en barreras para implementar la Producción más Limpia. Entre las barreras más importantes se tienen: Falta de compromiso de los directores de las empresas. El poder de decisión se encuentra en los niveles más altos, por lo que depende de éstos tomar acciones relevantes sobre cambios en la tecnología o el acceso a créditos, entre otras. La falta de comunicación interna en las empresas puede convertirse en una barrera muy importante, ya que las estrategias de Producción más Limpia generadas pueden no ser implementadas, al no ser conocidas en las diferentes áreas de la organización. La primera etapa de implementación de la Producción más Limpia requiere de medidas sencillas y de fácil aplicación, sin embargo el próximo nivel consta de un cambio en tecnologías o en procesos. Así una barrera para la Producción más Limpia puede encontrarse en la escasez de recursos humanos capacitados técnicamente para manejar un tema complejo y/o multidisciplinario. Ignorancia general de las fuentes contaminantes y de los flujos de residuos que pueden ser considerados en acciones de Producción más Limpia. La percepción pública de los aspectos ambientales suele no ser congruente con la actuación del consumidor, lo que puede llevar a las empresas a tomar acciones esperando una respuesta del público que en la práctica no se da, creando resistencia para la proacción ambiental futura de la empresa. Competencia entre departamentos dentro de la misma empresa. Aun cuando la tecnología y el conocimiento necesarios para su asimilación estén disponibles, puede presentarse un conflicto de intereses entre las distintas áreas de la empresa que obstaculice la iniciativa de Producción más Limpia al privilegiarse los intereses de un área específica de la compañía (por ejemplo, el área de producción puede considerar una molestia innecesaria modificar el proceso con el fin de fabricar un nuevo producto ambientalmente más amigable, y detener la iniciativa si tiene más influencia en las decisiones de la empresa que el área ambiental o de mercadotecnia). Resistencia al cambio. La resistencia a buscar nuevas soluciones a problemas como el del cumplimiento de la normatividad ambiental puede deberse a una de las siguientes razones, o a una combinación de ellas: temor a cambios en la calidad del producto como consecuencia de los cambios en el proceso que puedan afectar a la empresa; presencia de una actitud empresarial sumamente conservadora que considere que si estos problemas ya han sido resueltos en el pasado no hay ninguna razón para pensar que no podrá hacerse de nuevo con las mismas soluciones (es decir, adición de equipos anticontaminantes)


62


en un contexto conocido que no entraña riesgos para la empresa, como podrían ser la modificación del producto o los procesos; existencia de intereses creados en el mantenimiento del statu quo de la empresa o en la adquisición de ciertos equipos (por ejemplo, vínculos con proveedores de bienes y servicios a la empresa); y soberbia empresarial en la que no se admite que el proceso puede mejorar su eficiencia, argumentando que la empresa ha venido perfeccionándolo desde hace mucho tiempo atrás, y que no hay lugar para más mejoras. Intereses creados. La existencia de un viejo y confiable proveedor de un compuesto tóxico necesario para la producción de algún bien puede desincentivar a la administración de la empresa para que se arriesgue a contratar a un nuevo proveedor de un compuesto menos tóxico y más barato, pero cuya confiabilidad es desconocida. De la misma forma, la selección de un proveedor puede en ocasiones estar relacionada con intereses económicos entre éste y algún miembro de la empresa.

c) Barreras financieras internas: Como se mencionó antes, este tipo de barreras pueden darse tanto a nivel externo como a nivel interno. A continuación se presenta una serie de barreras financieras que tienen su origen en el interior de las empresas: Las inversiones en Producción más Limpia generalmente se recuperan a mediano plazo. Ello dificulta las innovaciones en Producción más Limpia en empresas que exigen resultados económicos a corto plazo o frente a proyectos más rentables (que compiten por los recursos). El alto riesgo de una recuperación de inversión en tecnología para mercados ambientalistas. Normalmente las empresas (y las organizaciones en general) tienden a mirar más la rentabilidad a corto que a largo plazo; bajo esta óptica muchas inversiones de Producción más Limpia están en desventaja. Las deficiencias en los cálculos reales de los costos de la “no calidad ambiental” (desperdicios, ineficientes), y de los ahorros que podrían obtener con medidas de Producción más Limpia. “Contabilidad no total de costos”. Las empresas desconocen los costos por unidad de recursos como agua, energía, etc., lo cual dificulta la evaluación de alternativas de Producción más Limpia para reducirlas. La difícil situación económica de muchas de las empresas mexicanas en los últimos años las obliga a concentrarse en “sobrevivir”, quedando relegadas las inversiones en Producción más Limpia a un lugar secundario. Asignación de prioridades de inversión dentro de la empresa y competencia entre proyectos de la misma empresa, así como los métodos de contabilización de costos y beneficios que para evaluar estos proyectos se hayan utilizado.

Bart van Hoof

63


Conclusiones En este capítulo se analizaron la esencia de la Producción más Limpia como una estrategia para la competitividad empresarial, y sus diferentes niveles de aplicación en el entorno empresarial. En este sentido la Producción más Limpia influye positivamente en las diferentes estrategias de competitividad que persiguen las empresas, ya sean por diferenciación del precio o por diferenciación del producto/servicio. También se analizaron los diferentes niveles de aplicación de la Producción más Limpia en la optimización de procesos y productos/servicios, incluyendo los aspectos tecnológicos y los procedimientos de trabajo. Por último se enumeraron ciertas barreras para la aplicación de la Producción más Limpia, clasificándolas en internas y de acuerdo con el entorno. La importancia de la Producción más Limpia para el sector empresarial radica en el hecho de que esta estrategia está enfocada hacia la generación de valor agregado para sus actores interesados, dentro de los cuales se encuentran clientes, proveedores, accionistas, trabajadores y autoridades ambientales, entre otros. Su aplicación logra reducir los impactos en el medio ambiente, en algunos casos más que lo exigido por la normatividad, por lo que facilita la relación e interlocución con la autoridad ambiental. Asimismo disminuye los costos asociados a las ineficiencias de los procesos, por lo que genera ingresos adicionales relacionados con ahorros de materias primas y energía y, por tanto, ofrece un mayor beneficio a los accionistas. Finalmente, al reducir los riesgos al medio ambiente añade un beneficio directo a los empleados y a la comunidad; además de otros beneficios al resto de los actores con intereses en la empresa.

E jercicio 1. Producción más limpia como estrategia empresarial para fomentar la competitividad En este capítulo se analizan los conceptos básicos de la competitividad en las empresas. Asimismo se define la Producción más Limpia como una estrategia empresarial enfocada hacia procesos productivos, productos y servicios, que busca fortalecer la competitividad empresarial a partir de incentivar innovaciones tecnológicas, reducir costos y riesgos relevantes al ser humano y al ambiente. A continuación usted identificará cuáles son los factores que influyen en la competitividad de su empresa y definir cuál es la mejor estrategia para fortalecerla.

Análisis externo A. Análisis de actores interesados La competitividad depende del valor agregado que perciben los actores interesados en la empresa. Como actores interesados se puede identificar a los clientes, los proveedores, las autoridades, la gerencia y los Alfaomega - Facultad de Administración, Uniandes

64


trabajadores, entre otros. Cada uno de estos actores tiene un interés específico en la empresa y a su vez dicho interés influye en menor o mayor escala en la competitividad de la empresa. 1. Identifique los cinco actores más importantes para la empresa y defina el interés principal de cada uno de ellos en la misma. Priorice dichos actores, de acuerdo con la influencia que pueden ejercer en la toma de decisiones gerenciales. Nombre del actor interesado

Interés especifico en la empresa

Prioridad sobre la toma de decisiones en la empresa (identifique el rango de 1 a 5)

B. Análisis de factores de competitividad Identifique el nombre del competidor más importante y los factores de competitividad de la empresa. Como factores de competitividad de la empresa se incluyen los atributos (calidad, precio, servicio, imagen) que consideran los clientes para preferir los productos. Nombre del competidor más importante:

Factores de competitividad de la empresa:

C. identificación de sensibilidades de la actividad de la empresa La manera en que la gestión ambiental puede contribuir a la competitividad de la empresa depende principalmente de la percepción frente a la variable ambiental por parte de los clientes, y su vulnerabilidad ambiental. En este contexto se entiende por vulnerabilidad ambiental el grado de afectación y riesgo al medio ambiente que pueden tener los productos y/o procesos.

Bart van Hoof

65


En la medida en que los clientes perciban que la variable ambiental es importante a la hora de adquirir los productos y/o servicios de la empresa, la gestión ambiental se convierte en una estrategia que facilita la diferenciación del producto o empresa frente a la competencia. Por otro lado, cuando la vulnerabilidad ambiental de la empresa y/o producto es alta, la gestión ambiental contribuye a disminuir el riesgo asociado a la empresa. En otros casos, la gestión ambiental preventiva puede contribuir a la competitividad de la empresa disminuyendo costos, evitando el desperdicio de materias primas, horas de máquinas, costos de manejo de residuos, costos legales, entre otros. De esta manera la gestión ambiental se convierte en una estrategia de diferenciación por precio. - Identifique en qué parte de la matriz se ubica su empresa y defina su correspondiente estrategia de competitividad. Alta

Directriz de interés del cliente

+

_

_

+

Competencias por imagen

Diferenciación del producto

Factor crítico de la competitividad integral

Diferenciación de la imagen de la competencia






Vulnerabilidad ambiental

+

_ +

Análisis interno A. Análisis de estrategias ambientales internas La aplicación de alternativas y técnicas de Producción más Limpia depende en gran parte de cómo los aspectos ambientales serán considerados por la gerencia de la empresa. Así es como se puede distinguir entre diferentes niveles de conciencia sobre los asuntos ambientales: desde verlos como un problema de la empresa que sólo se trata en el caso de una amenaza directa (reacción ante el problema); como un problema que se busca evitar con soluciones de “fin de tubo”; o como oportunidades para mejorar la eficiencia y la competitividad de la empresa (optimización del proceso, innovación y calidad integral). - En este ejercicio, posicione a su empresa en la tabla siguiente y explique la posición asignada con datos de la empresa para entender el nivel de compromiso ambiental de la gerencia.


66


Área de interés

Nivel de atención del tema ambiental en la empresa

Relación entre gestión ambiental y competitividad

Ninguna

No existe

Pasar desapercibido representa una ventaja competitiva

2. Control de contaminantes

Autoridades

Técnico que conoce la normatividad ambiental

Busca evitar riesgos de multas, cierres, protestas, etc.

3. Optimización de procesos

La empresa

Gerencia de operaciones

Contribuye a reducir costos y ofrecer una buena imagen de la empresa

Gerencia general

Contribuye a generar valores agregados. Oportunidad para ingresar en nuevos mercados

Gerencia general

La integración de la cadena productiva acumula valor agregado

Concepción empresarial sobre la gestión ambiental

1. Indiferencia Reactiva

Proactiva

4. Oportunidad de negocio

La empresa

5. Oportunidad para el sistema de producción o de desarrollo regional

Todos los actores de la cadena productiva o el cluster regional

Efecto de la concepción empresarial sobre la gestión ambiental en la competitividad

Genera costos y reduce competitividad

Genera ganancias y mejora competitividad

B. Capacidad para lograr cambios en la empresa El alcance de la implementación de alternativas y técnicas de Producción más Limpia en una empresa depende del conjunto de criterios culturales, económicos y técnicos de la misma. Por ejemplo, de una empresa que tenga problemas de liquidez no puede esperarse una inversión en tecnología. En este ejercicio se valoran las capacidades internas de la empresa con el fin de determinar el alcance de las alternativas y técnicas de Producción más limpia a implementar, y para identificar los cuellos de botella para el proceso de cambio. De esta manera se llena el cuestionario valorando los criterios desde 1 (bajo) hasta 5 (alto), y se utiliza la rueda en la siguiente página para visualizar las capacidades internas de la empresa. Es importante que diferentes personas de la empresa den sus respuestas en forma independiente.

Bart van Hoof

67


Aspecto Imagen - ¿Cómo perciben los empleados a la empresa? - ¿Cómo perciben los clientes a la empresa? - ¿Cómo perciben los proveedores a la empresa? - ¿Cómo perciben los competidores a la empresa? Promedio Información - ¿Cómo es la disponibilidad de la información interna? - ¿Cómo es la disponibilidad de la información externa? Promedio Gerencia - ¿Cómo es la capacidad para manejar situaciones inseguras? Promedio Organización - Flexibilidad de la empresa - Estabilidad laboral Promedio Financiera - ¿Cómo es la liquidez de la empresa a corto plazo? - ¿Cómo es el poder de inversión a largo plazo? Promedio Manejo - Centralización de la toma de decisiones - Estímulo para iniciativas propias Promedio Empleo - Nivel de educación de los empleados - Habilidad de los empleados - Capacidad de los empleados Promedio Cultura - Todo el mundo habla con todo el mundo - Todo los temas son discutibles dentro de la empresa Promedio Tecnología - ¿Cómo es el nivel de tecnología de la empresa en comparación con los competidores? Promedio


Valor 1 1 1 1

2 2 2 2

3 3 3 3

4 4 4 4

5 5 5 5

1 1

2 2

3 3

4 4

5 5

1

2

3

4

5

1 1 1

2 2 2

3 3 3

4 4 4

5 5 5

1 1 1

2 2 2

3 3 3

4 4 4

5 5 5

1 1

2 2

3 3

4 4

5 5

1 1 1

2 2 2

3 3 3

4 4 4

5 5 5

1 1

2 2

3 3

4 4

5 5

1

2

3

4

5

68


La rueda para visualizar la capacidad interna de la empresa Imagen Manejo Empleo

Información

Cultura

Tecnología

0 1 2 3 4 5 Organización

Gerencia Financiera

Barreras para la aplicación de la Producción más Limpia como estrategia para la competitividad A continuación defina cuáles son las posibles barreras que puede tener la empresa en la aplicación de alternativas de Producción más Limpia, tanto a nivel externo (entorno de la empresa) como en el interior de la misma.

Tipo de barrera

Descripción

Mercado Organización Tecnológica Financiera

Bart van Hoof

69


Referencias bibliográficas CECODES. “Cambio de rumbo: Colombia 1996”, Bogotá, Colombia, 1996. Fiksel, J. Ingeniería de diseño medioambiental, DFE, desarrollo integral de productos y procesos ecoeficientes, McGraw-Hill/Interamericana de España, S.A., Madrid, 1997. Hoof Van, B. “Necesidades de bienes y servicios ambientales de las PYME en Colombia: identificación y diagnóstico”, Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Serie Medio Ambiente y Desarrollo, No. 65, 2003, LC/L.1940-P, Santiago de Chile, 2003. Hunt, D., y C. Jonson. Sistemas de Gestión Medioambiental, McGraw-Hill/Interamericana de España, S.A., Bogotá, 1997. Ministerio del Medio Ambiente. “Política de Producción más Limpia”, Bogotá, 1997. Ministerio del Medio Ambiente. Documentos internos y presentaciones varias facilitadas por el Ing. Carlos Mario Tamayo, Coordinador Programa de Producción más Limpia en Colombia, Bogotá, 1997. Muys, Bart. “Cleaner Production: A Guide to Information Sources”, European Evironmental Agency, December 1997, consultado en: http://service.eea.eu.int/envirowindows/manconc.shtml. PNUMA. “Government Strategies and Policies for Cleaner Production”, Draft, France, 2001, consultado en www.uneptie.org, noviembre de 2002. Porter, M. On Competition, Harvard Business Review Book, USA, 1998. Propel. “Manual de Buenas Prácticas de Manufactura Transversales, Proyecto para el Ministerio del Medio Ambiente, Bogotá, 2001. Rodríguez Abitia, A. “Retos en la instrumentación de iniciativas de prevención de la contaminación en México”, en Revista Ingeniería y Ciencias Ambientales, No. 50, septiembre-octubre, 2000, pp. 25-30. Subharata Bobby Banejee. Corporate Environmentalism and the greening of strategic marketing, chapter 2, Greener marketing, a Global perspective on greening marketing practics, edited by Michael Polonski and Martin Charter, Green Leaf Publishing, 1999. UNEP, WBCS. “Cleaner Production and Ecoefficiency”, publicación UNEP, 1995.


70


Páginas web recomendadas Producción más Limpia: http://www.cleanerproduction.com/. Página web que tiene recursos interesantes de Producción más Limpia. Definiciones, estudios de caso, noticias, herramientas, entre otros. Muy recomendado por la cantidad y calidad de su información. UNEP Cleaner Production Activities: http://www.uneptie.org/sitemap-subject.htm. Información sobre los avances en Producción más Limpia a nivel mundial. Eventos, seminarios, fuentes bibliográficas, y otros links sobre la red que se ha formado en torno a este tema. Centro de Información Internacional sobre PML http://www.emcentre.com/unepweb/tec_case/index. htm. Estudio de casos en Producción más Limpia, divididos por sectores como agricultura, transporte, comunicación, minería, construcción, entre otros. Ecoeficiencia y PML http://www.deh.gov.au/industry/index.html. Estudio de casos en Producción más Limpia, divididos por sectores como agricultura, transporte, comunicación, minería, construcción, entre otros. Banco Mundial: http://www-wds.worldbank.org/servlet/WDS_IBank_Servlet?pcont=details&eid=0 00094946_99040905052283. Libro sobre disminución y prevención de la contaminación. Importante publicación del Banco Mundial.

Bart van Hoof

Capitulo

3 Mercados verdes

Objetivos Entender los conceptos y definiciones básicos de Mercados Verdes, Productos Verdes desde el origen de su surgimiento. Entender la esencia del Mercadeo Verde como estrategia de gestión ambiental proactiva y complementaria a la Producción más Limpia. Conocer las diferentes herramientas del mercadeo verde. Conocer casos y oportunidades de negocios que brindan los mercados verdes.

Introducción Existen dos caminos para aprovechar la dimensión ambiental y así mejorar la competitividad empresarial. Por un lado está, el camino de la Producción más Limpia, cuya implementación puede mejorar la competitividad mediante el uso más eficiente de los recursos y, por el otro lado, el concepto del Mercadeo Verde que busca llegar a nuevos mercados atractivos en donde la calidad ambiental es un requerimiento básico del cliente. Ambas estrategias de desempeño ambiental, con el fin de encontrar el mayor valor agregado para la empresa. Bajo este punto de vista el reto empresarial va más allá de ser simplemente menos contaminante, buscando aprovechar al máximo la variable ambiental en beneficio de la empresa.

72


Este capítulo explica el concepto de Mercadeo Verde (junto con sus instrumentos como son los ecosellos y los canales de comercialización) dentro del contexto de la competitividad empresarial y su relación con la Producción más Limpia. De igual manera, se hace referencia a potenciales de mercado para diferentes productos verdes.

3.1 El concepto de Mercadeo Verde Es común que el término mercadeo se relacione únicamente con actividades, como la venta o publicidad de productos y/o servicios. Actualmente el mercadeo debe ser entendido no a partir de la antigua concepción, enfocada principalmente en el proceso de venta, sino con un nuevo sentido, que hace referencia a la satisfacción de necesidades. De esta manera, para lograr una aproximación adecuada a los términos Mercadeo Verde es necesario hacer referencia tanto a los conceptos propios del mercadeo como a las diferentes concepciones referentes a lo verde. Sólo comprendiendo las diferentes tendencias al respecto, se puede constituir una definición que cuente con bases conceptuales más sólidas y que considere los verdaderos propósitos que el mercadeo debe buscar. Ello a su vez soportará la consecuente segmentación y caracterización de mercados, permitiendo adelantar las acciones necesarias para lograr el posicionamiento en el interior de los mismos. La definición general de mercadeo (según Kotler y Armstrong, 1999) hace referencia “a un El mercadeo actual se enfoca al proceso de venta y a proceso social y empresarial por medio del cual la satisfacción de necesidades. individuos y grupos obtienen lo que desean y necesitan, a partir de la creación e intercambio de productos y valor con otros”. Esta definición está basada en el concepto de que los compradores tienen necesidades o requerimientos particulares, los cuales pueden ser satisfechos a partir de intercambios o interrelaciones. De esta manera, podemos establecer que el espacio de encuentro entre la demanda (los compradores) y la oferta (los vendedores) constituye el mercado. La figura 3.1 describe esta relación:

Mercado

Clientes (Conjunto de compradores) DEMANDA

Dinero Productos/servicios

Productores (Conjunto de vendedores) OFERTA

Comunicación Fuente: Autores, con base en Kotler y Armstrong 1999.

Figura 3.1

Serie de relaciones e intercambios propios de un sistema de mercadeo

Bart van Hoof

Mercados verdes

73

Al referirnos al concepto de lo verde nos encontramos con dos concepciones sobresalientes El Mercadeo Verde busca llegar a mercados atractivos en donde la calidad ambiental es un requerimiento desde el punto de vista de la demanda. La primera, básico del cliente. de carácter antropocéntrico, es decir, tomando la preocupación por el medio ambiente como necesidad de subsistencia del hombre mismo; a diferencia de la segunda, de carácter ecocéntrico, en la que se evidencia la preocupación ambiental como un derecho de subsistencia del mismo (Kilbourne, 1995; Eckersley, 1992). A partir de esta dicotomía, Kilbourne define cinco diferentes tipos de verde:

a) Ambientalista: Como un concepto social radical, que se circunscribe en la visión prevaleciente de la

sociedad postindustrial basada en lo tecnológico, en el beneficio de la sociedad, etc. Se limita a sugerir cambios en los métodos de operación. Lo que la tecnología no puede resolver, lo hará la legislación.

b) Ecologista: Plantea un nuevo paradigma. La reestructuración de la sociedad postindustrial, a partir del cambio cualitativo en los modelos de pensamiento. Implica un cambio de conciencia más que de comportamiento.

c) Conservacionista: Con un enfoque más antropocéntrico en cuanto al manejo eficiente de los recursos

naturales y su disponibilidad para su uso futuro. Es el caso de las políticas estatales que buscan el uso racional de los recursos, proveyendo reservas para los próximos años.

d) Ecologista del bienestar humano: Guarda una visión similar a la anterior, sin embargo maneja una

perspectiva que va más allá de la eficiente utilización de los recursos. Revalúa la visión de las necesidades humanas, incluyendo aspectos estéticos y espirituales.

e) Preservacionista: Considera que la dimensión estética y espiritual deben ser involucradas dentro de

la percepción de la naturaleza. A diferencia del conservacionismo, la naturaleza no es preservada para el desarrollo futuro, sino como parte del desarrollo.

Desde el punto de vista de la oferta (enmarcado en un ámbito básicamente empresarial), son relativamente pocas las diferentes concepciones que se tienen acerca de lo verde. Esta situación puede sorprender en principio, si consideramos la amplia variedad de negocios y actividades productivas, por lo que se podría pensar en un gran número de tendencias de carácter ambiental en atención a los diferentes problemas. Tales aproximaciones ambientales dentro del ámbito empresarial, a su vez se traducen en el establecimiento de diferentes estrategias por parte de las organizaciones (Wehrmeyer, 1999): a) Estrategia como un plan: Enfoque intencional para el mejoramiento ambiental. En este enfoque, en general, las actividades empiezan como adición a otras ya existentes. b) Estrategia como patrón: Responde a la interpretación del comportamiento repetitivo, lo que implica que no es necesariamente intencional. c) Estrategia como posición: El énfasis se hace sobre el lugar o la posición en la cual la organización o sus productos están o deberían estar. d) Estrategia como perspectiva: Implica o aplica las diferentes percepciones que tiene (o que debería tener) la organización acerca de su ambiente específico. Alfaomega - Facultad de Administración, Uniandes

74


Como se puede apreciar, las estrategias El Mercadeo Verde contempla aspectos tales como: asumidas por el sector empresarial adquieren cumplir los objetivos de la organización, responder a las necesidades del consumidor y no perjudicar diferentes enfoques como consecuencia de las el medio ambiente para garantizar una sociedad diferentes ideas existentes a partir de lo verde. sostenible. Esta multiplicidad de opciones explica en buena medida el hecho de que no exista un consenso en torno a los términos Mercadeo Verde. Al respecto, la literatura internacional menciona diferentes definiciones, que abarcan los mercados de carácter natural (Polonsky, 2000; Charter et al., 1999; Kilbourne, 1995; Shrum et al., 1995; Ottman, 1993) como es el caso de los productos de la agricultura orgánica y los forestales; así como los mercados de carácter industrial, como los proyectos de Producción más Limpia. Entre las diferentes definiciones existentes, podemos citar: Mercadeo Verde es la aproximación integral que continuamente revalúa cómo la organización puede responder adecuadamente a sus objetivos y a las necesidades del consumidor, mientras que reduce el perjuicio que dichas actividades generan sobre el ambiente (Polonsky, 1999). Una segunda definición establece que el mercadeo verde es un conjunto de principios y prácticas que permiten a las compañías dirigir la atención de los consumidores y otros sectores en torno al tema del medio ambiente, generando así una ventaja económica para la empresa, manejada de una forma éticamente apropiada (Frankel y Coddington, 1996). La expresión “apropiada” se refiere a un genuino compromiso por el beneficio del medio ambiente. Finalmente, el mercadeo verde también se define como los incentivos y necesidades de la conciencia ambiental en los consumidores para contribuir a la creación de una sociedad sostenible, involucrando el desarrollo y la comercialización de productos y servicios ambientalmente conscientes (Ottman, 1992). A pesar de no contar con una definición plenamente reconocida internacionalmente, es posible identificar en varias de ellas elementos comunes, como la importancia asignada a la consecución de los objetivos de la organización, sumada a la satisfacción de necesidades del consumidor, todo bajo un marco de referencia ambiental.

3.2 Clientes verdes Frente a las anteriores consideraciones, surge entonces la necesidad de delimitar el Mercado Verde. Los términos, como tales, una expresión genérica, por cuanto involucrarían cualquier respuesta a una necesidad o requerimiento (por medio de un producto o servicio), a partir de procedimientos ambientalmente adecuados. Basados en este principio, se puede establecer que la definición del Mercado Verde está determinada por la percepción del cliente (“el mercado es verde cuando el cliente así lo reconoce”). En el ámbito del mercado es posible distinguir diferentes tipos de clientes (segmentos de mercado), los cuales pueden ser agrupados a partir de características similares, dando lugar al empleo de estrategias de mercadeo igualmente similares (Kotler, 1988). De esta manera es como obtenemos las siguientes categorías:

a) Business to Consumer: Constituida por la venta de bienes y servicios por parte de las empresas

hacia el público general. Es el caso de la venta de alimentos orgánicos a partir de áreas especializadas en los supermercados. Bart van Hoof

75

Mercados verdes

b) Business to Business: Transacciones de bienes y/o servicios entre empresas, con las consecuentes

implicaciones que ello puede traer para los procesos de mercadeo (las características requeridas del producto pueden llegar a ser mucho más diversas que las presentes en los mercados Business to Consumer). Tal es el caso de las transacciones entre productores de alimentos y los distribuidores (como tiendas de cadena).

c) Business to Government: Venta de bienes y servicios al Estado, por parte de las empresas. Un ejemplo es el servicio de incineración de basuras a nivel municipal.

d) Consumer to Consumer: Intercambio surgido entre consumidores. Es el caso de las subastas en las que participa un agente mediador, que oficia únicamente como facilitador.

e) Consumer to Business: Relación en la que el consumidor establece el precio de mercado del bien o servicio. Igualmente puede ser el caso de una subasta.

f) Government to Business: Relación surgida a partir del intercambio de bienes y servicios del Estado hacia las empresas. Por ejemplo, subsidios o exenciones de impuestos.

g) Government to Consumer: Prestación de servicios o venta de bienes del Estado hacia el público en general, como puede ser es el caso de la prestación de los servicios públicos.

El siguiente caso muestra un ejemplo de oportunidades de mercados verdes impulsado por entidades gubernamentales.

Recuadro 3.1 Programa de compras verdes del SEMARNAT en México El Programa de Administración Sustentable (PAS), de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales de México, tiene como principio reducir el impacto negativo al medio ambiente, a través de la incorporación de criterios ambientales en el funcionamiento cotidiano de la institución. El PAS está estructurado bajo un marco regulatorio, que genera las leyes para la adquisición, arrendamiento y servicios del sector público, protección del medio ambiente y la gestión integral de los residuos. Este programa se ve reflejado en el plan de compras institucionales por parte de la Secretaría, denominado Compras Verdes. Este concepto está basado en mejorar las prácticas de adquisición de insumos, con la prioridad de cuidar el medio ambiente con el poder de compra de que goza este tipo de institución. De esta manera, las compras verdes se realizan bajo un estricto proceso de selección de los posibles productos para oficina, considerando criterios de calidad ambiental de los insumos utilizados, el grado de eficiencia en agua y energía, cantidad de contaminantes producidos en el proceso de producción, eficiencia ambiental en el consumo y manejo de la disposición final del producto. Los beneficios de este programa son el ahorro en recursos naturales, reducción de costos de administración de residuos, reducción de riesgos, mejoras en la salud de los empleados y la comunidad, cumplimiento de la normatividad ambiental como agente de cambio y ejemplo, y estrategias de apoyo a la sostenibilidad. A manera de ejemplo, algunos de los resultados más evidentes dentro de la institución son que 45% de los artículos de oficina utilizados tienen algún criterio ambiental (2004) y se ha creado un manual de sistemas de manejo ambiental, para la ley general para el equilibrio y protección al ambiente. Fuente: SEMARNAT, 2006.


76


La susceptibilidad que tienen casi todos los sectores económicos para tornarse verdes determina que se parta de una primera segmentación general como la anterior. Esto a su vez se sustenta en diferentes aspectos como: a) El propósito de la compra b) La decisión de la compra c) El tamaño de la compra d) El impacto de la compra e) Las condiciones de la compra La conveniencia de esta tipología responde al gran número de actividades que pueden ser catalogadas como mercado verde. Por tanto, es necesario recurrir a una primera categorización general que considere las características de los clientes y las relaciones subyacentes entre sectores. En este sentido, la figura 3.2 sugiere un modelo conceptual que describe las relaciones entre las intenciones de compra de los clientes a partir de las variables que intervienen en sus decisiones (Giraud, 1997).

Atributos Calidad percibida Costo percibido

Conciencia de la salud Valor percibido

Intención de compra

Ingreso Conciencia ambiental Fuente: Giraud, 1997.

Figura 3.2

Modelo conceptual de la intención de compra en el Mercado Verde

La figura describe las variables que determinan la intención de compra del producto verde por parte del cliente. Así es como a partir de los atributos del mismo (características propias o asignadas que posee el producto verde: de tipo físico, comercial, etc.), el consumidor atribuye una calidad y un costo percibido, que dan lugar al otorgamiento de un valor. Este valor, equiparado a otras variables como la conciencia de salud, el ingreso y la conciencia ambiental, propias de cada consumidor, determinarán finalmente si éste adquiere o no el producto o servicio. Esta conciencia ambiental o valor que el cliente atribuye al producto verde depende de sus características sociodemográficas como edad, género, educación, ocupación, ideología política, etc. (Hackett, 1995). Debido a que estas características son específicas de cada región geográfica, surge entonces la necesidad de establecer Bart van Hoof

77

Mercados verdes

un criterio de segmentación de Mercados Verdes que considere esta situación. Por tanto, se emprendería una segmentación regional, como puede ser: América Latina, Europa Occidental, Norteamérica, Asia, África, Oceanía; considerando a su vez los países contenidos en dichas regiones. A partir de este punto es necesario emprender un análisis de los diferentes mercados que pueden surgir, como consecuencia de esta primera categorización, identificando los correspondientes nichos verdes (grupo de consumidores de cada mercado que brindan una gran importancia a la variable ambiental), centrando nuestra atención en aquellos que representan un mayor potencial, para proceder a su posterior cuantificación. Como se anotaba anteriormente, esta priorización obedece al gran número de mercados que pueden llegar a albergar un nicho verde, situación que hace “imposible” establecer el tamaño total de los mercados verdes. Como ejemplo, la figura 3.3 representa una situación hipotética en el interior del mercado de alimentos. En este caso, los mercados de azúcar y café resultarían más atractivos que lo que podrían llegar a ser los de naranja y tomate, por el tamaño relativo del nicho verde en cada mercado (representado por la zona sombreada).

Café en Europa Occ.

Azúcar en EEUU

Naranja en América Latina

Tomate en Asia Fuente: Los autores.

Figura 3.3

Situación hipotética del nicho verde del mercado de alimentos

Como se anotaba antes, el potencial del nicho verde de los diferentes mercados está condicionado por las particularidades relacionadas con la percepción de los clientes. Sin embargo a ello hay que sumar los determinantes específicos de cada negocio, como es el caso de la vulnerabilidad ambiental (el riesgo o nivel de contaminación en la producción, uso o disposición del producto). Este último aspecto da lugar a la formulación de diferentes estrategias de mercadeo que soportan el acceso a dichos mercados.

Tabla 3.1

Modelo de posicionamiento empresarial con respecto a las estrategias ambientales

VULNERABILIDAD AMBIENTAL

OPORTUNIDAD DEL MERCADO VERDE

Baja

Alta

Baja

Indiferente

Defensiva

Alta

Ofensiva

Innovadora

Fuente: Whermeyer, 1999.


78


En la tabla 3.1 se caracterizan las diferentes estrategias que se pueden asumir como resultado de equiparar la vulnerabilidad ambiental frente a la oportunidad del mercado (el valor que los clientes asignan al producto por ser verde). Al detenernos en el eje correspondiente a la vulnerabilidad ambiental, nos encontramos con las direcciones básicas de mercadeo: estrategia de imagen corporativa e imagen enfocada hacia el producto. La primera consiste en la promoción y el posicionamiento enfocados en lograr una percepción positiva de la empresa como un todo, independientemente de un producto específico. En el caso de una vulnerabilidad ambiental baja, la estrategia de mercadeo estará dirigida a las características específicas del producto. Esta consideración del término ambiental nos ubica en una escala que determina tres niveles principales de mercadeo verde como repuesta a la estrategia elegida (Polonsky, 2000):

a) Estratégico: Corresponde a la inclusión de las consideraciones ambientales dentro de la filosofía de la

organización. Por tanto, éstas determinan fuertemente las estrategias a seguir. Responde básicamente a la imagen corporativa (cuadrante “innovador” del recuadro 3.1).

b) Cuasiestratégico: Requiere un cambio sustancial en la práctica. Corresponde a una baja oportunidad de mercado, es decir, involucra los estados “defensivo” e “indiferente”.

c) Táctico: Se considera como una posición que caracteriza sólo algunos productos o servicios de la organización. Esto en busca de diferenciación en el mercado o, en su defecto, respondiendo a la competencia. Corresponde a la estrategia “ofensiva”, que hace referencia a una oportunidad de mercado alta.

Un ejemplo en donde la estrategia de mercadeo verde forma parte del corazón del negocio se muestra a continuación en el recuadro 3.2.

Recuadro 3.2 Negocio de comidas orgánicas Bioplaza es una empresa colombiana, fundada en el 2002 por Alexander von Loebell, un emprendedor alemán radicado en Colombia hace varios años. El modelo de negocio nació por la convicción personal de su fundador sobre los beneficios de los productos naturales y ecológicos, sin olvidar que había una constante demanda de productos orgánicos para consumidores nuevos y una limitada oferta a nivel nacional. Este concepto empresarial, apalancado en las nuevas tendencias de la comida sana y saludable, maneja como filosofía de trabajo tres conceptos: (i) lo natural como una forma de ser, (ii) un punto de encuentro para los consumidores, procesadores y productores y finalmente (iii) un sitio de enlace entre lo institucional y el consumidor. En la actualidad, Bioplaza es una tienda/restaurante al consumidor final, especializada en productos orgánicos y naturales. La sección de restauración es un punto central, ya que los productos producidos natural y ecológicamente por la ecogranja de Alexander se transforman en platos gourmet naturales. A través el tiempo, Bioplaza ha logrado posicionarse en la Ciudad de Bogotá, Colombia, como un punto de comida sana, ecológica y natural. Fuente: www.bioplaza.org

Bart van Hoof

Mercados verdes

79

Haciendo referencia al objetivo del presente capítulo y a los conceptos planteados en esta sección, podemos concluir que el Mercado Verde (al igual que otros tipos de mercados) se compone de diferentes grupos de clientes, distribuidos en diferentes regiones, lo que da lugar a diferentes percepciones y necesidades y, por ende, a distintos tipos de mercados. Por tanto, la característica de ser verde se encuentra condicionada fundamentalmente por la percepción del cliente, hecho que da lugar a que el potencial de mercado (o del nicho) esté determinado por el valor subjetivo que el mercado particular asigne a dicha característica (ser verde) .

3.3 Productos verdes Como se plantea en la primera sección, el Mercado Verde se define básicamente a partir de la relación que surge desde la demanda hacia la oferta. Es decir, el mercado evidencia ciertas necesidades o tendencias, que a la postre son las que guían la oferta de productos1. Así como existen distintas definiciones de mercados verdes, encontramos diferentes concepciones respecto a lo que son los productos verdes. A diferencia de los primeros, donde el mercado se considera verde cuando el cliente así lo reconoce, los productos verdes responden a criterios más tangibles, resultado de una normatividad internacional o propia de la industria correspondiente, y no de una percepción o subjetividad del mercado. De esta manera un producto obtenido a partir de un uso sostenible de la biodiversidad (una crema de afeitar, por ejemplo), al no ser promocionado como tal (como producto verde), puede llegar a ser preferido por el consumidor, pero sin ser reconocido por su menor impacto ambiental. Caso contrario es el del producto que sin contar con las características del primero, se promociona como ambientalmente amigable (sin serlo), llegando a satisfacer las expectativas del consumidor, gracias a que responde a su necesidad verde. Para la catalogación de un producto como verde se hace referencia en primera instancia a la serie ISO 14020, que es precisamente la que establece las definiciones básicas a partir de las cuales se puede considerar un producto como tal, resultado de la caracterización de su ciclo de vida. De esta manera, un producto considerado como verde debería contar con todas o por lo menos algunas de las siguientes características: material reciclado, uso reducido de recursos, reducción en el consumo de energía, uso eficiente del agua, reducción de desechos, larga duración del producto, reusable, rellenable, compostable, diseñado para desensamblar, degradable (Forero, 1997). Cabe anotar que no existe una definición excluyente de productos verdes. Partiendo del concepto general, es posible identificar definiciones más específicas como resultado de los distintos programas de sellos ambientales existentes. Un sello ambiental (o ecosello) hace referencia a la aplicación de estándares medioambientales a categorías predeterminadas de productos. Mientras que en algunas ocasiones esto significa que los productores presentan el contenido (y el impacto medioambiental) en el empaque del artículo a comercializar, otros ecosellos tienen en cuenta la totalidad del proceso de producción del producto (incluyendo insumos y procesos, además de aspectos de seguridad y salud tanto de las personas que los producen como de los usuarios finales) (CBI, 1998). El otorgamiento de etiquetas o sellos ambientales es efectuado por un organismo (público o privado), representando un testimonio general sobre la calidad ambiental de un producto en comparación con otros de su misma categoría. De acuerdo con Vergara (CEPAL, 1993), los principales objetivos del etiquetado ambiental son:

1

El término producto hace referencia a cualquier bien o servicio ofrecido en un mercado particular con el propósito de responder a una necesidad. Ello incluye objetos, servicios, personas, lugares, organizaciones e ideas (Kotler, 1999).


80

1. 2. 3. 4.


Mejorar las ventas o la imagen de un producto. Acrecentar la conciencia de los consumidores. Proporcionar información exacta. Estimular a los productores para que tomen en cuenta el impacto ambiental en sus productos.

Es así como, a partir de la consulta de diferentes sistemas de certificación, además de estudios e informes sobre productos específicos, podemos sugerir las siguientes categorías y definiciones de productos verdes:

a) Productos provenientes del uso sostenible de la biodiversidad: Categoría constituida por productos ecológicos y naturales:

Productos ecológicos: Los productos ecológicos (orgánicos o biológicos) son aquellos que se obtienen a través de sistemas agropecuarios que buscan la óptima producción a partir de técnicas que minimicen el impacto sobre el medio ambiente, propiciando la generación de un entorno autosostenible. Dicho propósito se encuentra enmarcado por aspectos como:

* *

Prohíbe el uso de productos químicos: Como es el caso de los herbicidas, insecticidas, fungicidas y fertilizantes artificiales. Evita prácticas agrícolas perjudiciales: Rotaciones mal planeadas y laboreos agresivos son sustituidos por métodos que se apoyan en la observación y conocimiento de los ciclos de los sistemas naturales, y que buscan mantener (y de ser posible, aumentar) la materia orgánica del suelo.

*

Recicla al máximo los recursos renovables: Evitando la contaminación del agua, el suelo, el aire, así como de los productos obtenidos.

*

Asigna especial importancia a la calidad de vida de los productores y trabajadores rurales: Fomentando la construcción de un entorno laboral sano y edificante (aspecto íntimamente relacionado con la eficiencia productiva).

Dentro de los principales sistemas de ecoetiquetado ecológico a nivel internacional se destacan: OCIA (Estados Unidos), SKAL (Holanda), IFOAM, NATURLAND (Alemania). Productos naturales: Productos obtenidos a partir de recursos renovables, de manera más responsable. Existe un amplio inventario de recursos constituidos por especies vegetales, plantas y animales, destinados a usos tan diversos como aceites, ceras, ornamentación, cerámica, utensilios, jabones, papel, madera, combustible, gomas, telas, condimentos, etc. Entre las especies animales, se hace referencia a registros de más de cien de ellas, entre mamíferos, pájaros, reptiles, anfibios, peces, moluscos, insectos y otros grupos, usados también en forma amplia como comida, pieles, adornos, etc. (Galán y Orjuela, 1999).

b) Productos menos contaminantes: Como aquellos que representan un menor impacto durante las diferentes etapas del ciclo de vida. Lo que se refleja básicamente en menores niveles de consumo de energía, y en algunas ocasiones, de agua, o en la disminución de niveles de contaminación, características establecidas en la serie ISO 14021. En esta clasificación podemos incluir: Productos industriales menos contaminantes y tecnologías más limpias: Involucran productos elaborados a partir de materiales no renovables, que tienen una o varias de las características definidas en la serie Bart van Hoof

Mercados verdes

81

ISO 14020 antes mencionada: material reciclado, uso reducido de recursos, reducción en el consumo de energía, uso eficiente del agua, reducción de desechos, larga duración del producto, reusable, rellenable, compostable, diseñado para desensamblar, degradable. Proyectos de infraestructura sostenible: Es un conjunto de acuerdos económicos, tecnológicos, políticos, para el cual los intereses públicos y privados se conjugan con el objetivo de alcanzar propósitos globales en el marco del desarrollo limpio de la producción, para obtener estándares socioeconómicos aceptables. Servicios: Dentro de esta categoría están involucrados:

*

Educación y consultoría: Constituido por aquellas actividades dirigidas a la capacitación, instrucción, asesoría, etc., en asuntos relacionados con el medio ambiente.

*

Ecoturismo o turismo ecológico: El cual puede ser definido a partir de la Ley 300 de 1996 o Ley General de Turismo, como “aquella forma de turismo especializado que se desarrolla en áreas con un atractivo natural y se enmarca dentro de los parámetros del desarrollo humano sostenible. El ecoturismo busca la recreación, el esparcimiento y la educación del visitante a través de la observación y el estudio de los valores naturales y de los aspectos culturales relacionados con ellos. Por lo tanto, el ecoturismo es una actividad controlada y dirigida que produce un mínimo impacto sobre los ecosistemas naturales, respeta el patrimonio cultural, y educa y sensibiliza a los actores involucrados acerca de la importancia de conservar la naturaleza. El desarrollo de las actividades ecoturísticas debe generar ingresos destinados al apoyo y fomento de la conservación de las áreas naturales en las que se realiza y a las comunidades aledañas” (Galán y Orjuela, 1999).

Mecanismos de desarrollo limpios: Involucra la creación de un mercado de bonos de reducción de CO2, que incluye todas aquellas formas de reducir emisiones: cambios en la tecnología de producción, sustitución de insumos, reciclaje de residuos, procesos de tratamiento, etc. En el recuadro 3.3 el siguiente caso muestra un ejemplo de la oferta de servicios de ecoturismo en el Perú.

Recuadro 3.3 Ecoturismo en Perú Perú es reconocido mundialmente por su amplia oferta turística relacionada al tema precolombino y de civilizaciones indígenas. Gracias a esta oportunidad de conocer sobre la cultura ancestral de un país y su rica biodiversidad, se han creado oportunidades de negocio relacionadas al ecoturismo. Maneras ecológicamente amigables y sostenibles de realizar turismo, sin necesidad de alterar el ambiente natural para realizar las diferentes actividades con un confort adecuado para los turistas. Dentro de este segmento, se destaca la labor de una empresa peruana llamada ecotravelperu.com, dedicada a reducir la brecha entre la demanda y la oferta. De esta manera, a través de un portal turístico cultural facilitan la organización del viaje para el turista, brindando información, y posibilitando la reservación de los mejores hoteles, tours, transporte, y todos los servicios necesarios para una agradable estadía del turista. Esta empresa peruana busca satisfacer la demanda por parte de turistas internacionales, interesados en conocer Perú de una forma ecológicamente amigable. El perfil de este consumidor es exigente, con un alto conocimiento sobre la historia del lugar que visita, sin olvidar que buscan una relación de calidad, cuidado del medio ambiente y buenos precios. Fuente: www.ecotravelperu.com


82


En síntesis, se puede afirmar que existen criterios tangibles para definir productos verdes. Ellos surgen como resultado de la constitución de diferentes programas, que precisamente difieren ya por el hecho de estar enfocados en un tipo de producto o grupos de productos específicos, con características similares, o por tratarse de programas establecidos en regiones o países diferentes, lo que da lugar a que existan ciertos programas de certificación con mayor reconocimiento que otros. De esta manera, las definiciones de los diferentes productos verdes se encuentran enmarcadas por la normatividad internacional y por las mismas normas internas que pueden surgir en el interior de una industria o empresa específica. La figura 3.4 muestra una división de los diferentes “nichos” del Mercado Verde.

Productos resultados ó del uso sostenible de la biodiversidad

Productos verdes

Productos menos contaminantes

Productos ecolígicos certificados

- Café - Frutas (bananos) - Hortalizas - Alimentos procesados (mermeladas, salsas) - Materia prima (algodón, aceite de palma)

Productos naturales

- Aceites esenciales - Colorantes naturales - Medicinas naturales - Condimentos - Plantas y animales

Productos industriales menos contaminantes

- Material reciclado - Ahorradores de energía - Ahorradores de agua - Equipos de reuso de material - Plantas de tratamiento de agua - Filtros

Productos de infraestructura sostenible

- Proyectos de agua potable - Proyectos de transporte masivo - Proyectos de manejo de residuos - Proyectos de generación de energía eólica

Servicios ambientales

- Mecanismos de desarrollo limpio - Ecoturismo - Consultoría ambiental


Figura 3.4

División de diferentes “nichos” del Mercado Verde.

3.4 Definición de mercados objetivo A partir de las diferentes consideraciones presentadas previamente, podemos establecer una estructura conceptual que sustente cualquier esfuerzo que busque identificar mercados objetivo que puedan representar un potencial importante para el valor agregado de las empresas.

Bart van Hoof

Mercados verdes

83

Considerando diferentes aspectos de los mercados y productos verdes (demanda y oferta), identificamos distintos tipos de mercados en diferentes regiones. Éstos a su vez dan lugar a diferentes segmentos en los que es posible reconocer categorías de productos con características comunes que se constituyen en mercados potenciales específicos. Sin embargo, no todos estos mercados pueden representar un potencial importante para mejorar la competitividad empresarial. Por tanto, es indispensable priorizar entre ellos a fin de establecer cuáles serán los mercados objetivo. Este proceso de priorización se basa en criterios de mercado (mercados con mayor potencial), criterios de inversión (a partir de indicadores como la rentabilidad) y criterios políticos (que responden a las directrices estratégicas de la empresa). Por este motivo, dichos mercados objetivo se caracterizarán por ser dinámicos (cambiantes en el tiempo), como resultado de la variabilidad propia de los criterios utilizados para su identificación. De este modo un proceso de priorización inicial representa tan sólo un punto de partida. Considerando el concepto de mercado, se pueden distinguir tres diferentes categorías básicas de demanda: la demanda existente, la demanda latente y la demanda incipiente. Los mercados existentes son, como sugieren los términos, aquellos en los que las necesidades del cliente son abastecidas por proveedores existentes. Al menos en teoría, el tamaño de mercados existentes puede medirse. La demanda latente es la demanda que se expresaría si el producto se ofreciera a los clientes a un precio aceptable. La demanda latente es la demanda de cualquier producto nuevo que triunfa. Antes de que se ofrezca el producto, la demanda es nula. Después de la oferta, hay demanda existente. Demanda incipiente es la demanda que surgirá en caso de continuar las presentes tendencias. Si se ofrece un producto para que coincida con la incipiente demanda antes de que las tendencias hayan hecho impacto, no habrá respuesta de mercado. Después de que las tendencias hayan tenido la posibilidad de desplegarse, la demanda incipiente se convertirá en demanda latente. En el recuadro 3.4 el siguiente caso de una empresa brasileña de productos cosméticos muestra cómo el desarrollo del negocio puede evolucionar en el tiempo.

Recuadro 3.4 Natura y sus estrategias de comercialización de productos verdes Natura es una empresa brasileña creado en el año , dedicada a crear y comercializar productos y servicios que promuevan el bienestar. Cuenta con una posición de liderazgo en el sector de cosméticos y productos de higiene y perfumería. Desde su fundación, Natura ha adoptado valores y creencias plenamente acordes con los principios de la gestión responsable. De esta manera, Natura ha creado unas creencias corporativas muy fuertes como base conceptual de fuente verídica para la comercialización de sus productos. Para lograr que tales conceptos se incorporen a la gestión cotidiana de los negocios, en 2002 se implantó el Comité de sustentabilidad, compuesto por miembros de la cumbre de la empresa. El año siguiente, Natura creó el área de Responsabilidad Corporativa, que coordina y apoya la búsqueda de las mejores prácticas en materia de gestión responsable. Actualmente cuenta con presencia en toda Latinoamérica y diferentes partes del mundo. Esta compañía brasileña cuenta con diferentes líneas de producto, tanto para el sector femenino y masculino, en líneas de cuerpo, rostro, cabello, maquillaje, protección solar, perfumería, entre otros. La manera como natura comercializa sus productos es un modelo de multi-nivel, donde se capacitan diferentes vendedores para que realicen la venta personalizada y de manera directa, con un manejo promocional de voz a voz. A pesar de ser un modelo lento, es una manera efectiva y económica de que los posibles consumidores cambien sus actitudes hacia la marca. Fuente: www.natura.com Alfaomega - Facultad de Administración, Uniandes

84


Aplicando los criterios mencionados a los mercados potenciales, podemos sugerir la siguiente categorización de posibles mercados objetivo:

Mercados verdes existentes: Estarían constituidos por aquellos mercados que son abastecidos actualmente por productos verdes colombianos, como pueden ser los casos del café y el banano en mercados de Norteamérica, Europa Occidental y Japón; o la madera, el azúcar y la panela en mercados de Norteamérica y Europa, por ejemplo. Mercados verdes latentes: Este potencial de mercado estaría constituido en primer lugar por aquellas regiones en las que aún no se ofrecen productos verdes colombianos de carácter internacional, como pueden ser el café, banano, azúcar, panela o madera, a pesar de que existe la demanda. En segundo lugar, podríamos identificar aquellos mercados de carácter orgánico en los que existe la demanda y, aunque el sector productivo colombiano cuenta con las condiciones de producción, actualmente ésta no se lleva a cabo. Como mercados latentes para Colombia se podrían identificar mercados en posibles productos, como miel, carne, hortalizas, frutas, cereales, verduras y productos naturales, como aceites, algodón, madera; los Mecanismos de Desarrollo Limpio, el servicio de educación y consultoría de carácter ambiental o proyectos de infraestructura, entre otros. Mercados verdes incipientes: Están compuestos por aquellos mercados que a mediano o largo plazo se pueden convertir en mercados latentes en caso de que las tendencias influyentes en la demanda y la oferta se desarrollen en forma concurrente. Como mercados incipientes para Colombia se pueden identificar, por ejemplo, el mercado nacional de productos orgánicos o productos menos contaminantes en la medida en que aspectos como la educación y la conciencia ambiental, así como el nivel de ingreso del consumidor colombiano, sean mayores. La figura 3.5 describe el anterior marco conceptual para la definición de los mercados objetivo. MERCADEO VERDE CLIENTES VERDES (La demanda)

PRODUCTOS VERDES (La oferta)

CATEGORIZACIÓN DE MERCADOS • Tipo de mercado • Diferentes regiones • Categoría de productos

PRIORIZACIÓN DE MERCADOS • Criterios de mercado • Criterios de inversión • Directrices políticas

MERCADEO VERDE OBJETIVO

Figura 3.5


Estructura conceptual para la investigación de mercados verdes. Bart van Hoof

85

Mercados verdes

3.5 Las ecoetiquetas Las ecoetiquetas forman unas de las herramientas principales para el impulso de la estrategia de mercados verdes. La etiqueta ambiental suele certificar el cumplimiento de normas ambientales establecidas por organismos públicos o privados, en categorías predeterminadas de productos con el objeto de mejorar las ventas o la imagen de un producto, acrecentar la conciencia de los consumidores sobre el desempeño ambiental del mismo, proporcionar información exacta sobre el desempeño ambiental del producto o de sus procesos de producción y comercialización, y estimular a los productores para que tomen en cuenta el impacto ambiental en sus productos.

Mercado con sensibilidad al desempeño ambiental

Publicidad ambiental

Producto

Auto - etiquetas

Anuncios

Empresa

Anuncio de políticas

Programas de ecoetiquetado

Voluntario

Obligatorio

Información riesgos

Características del producto

Etiqueta compara con productos similares

Certificación de tercera parte verifica cumplimiento de una característica.

Fuente: Ministerio del Medio Ambiente, Colombia.

Figura 3.6

Clasificación de las diferentes etiquetas ambientales.

Existen diferentes tipos de etiquetas ambientales. En la figura 5.6 se pueden identificar la mayoría de ellos. Los sistemas de etiquetado ambiental o ecoetiquetado son una herramienta de mercado utilizada en numerosos países para fomentar la producción y consumo de productos con un desempeño ambiental sobresaliente, respecto al grupo de productos con los que compiten en los mercados abiertos. Estos sistemas


86


se han venido desarrollando y utilizando, De acuerdo con la figura 3.6, las denominadas principalmente en los países más desarrollados, buenas prácticas de manufactura, las ecoetiquetas desde hace ya tres décadas con cierto éxito. Entre son herramientas de acción para alcanzar los objetivos los beneficios adicionales que se han generado planteados durante la planeación. con la aplicación de estos sistemas se encuentra la sensibilización de la sociedad hacia los impactos ambientales de los productos que consume, y del poder que sus decisiones de compra puede tener en la protección y conservación de un ambiente sano. Estos sistemas se fundamentan en la participación activa de los diferentes actores de la sociedad y recurren cada vez más al análisis del ciclo de vida de los productos que certifican. No obstante, la cada vez mayor apertura de las fronteras a las mercancías y el intercambio creciente de bienes en todo el mundo ha planteado serios cuestionamientos a los sistemas nacionales de etiquetado ambiental, como barreras potenciales al libre comercio, por lo que los esfuerzos internacionales para normalizar estos sistemas y promover el reconocimiento mutuo de los mismos se han intensificado en los últimos años y están cristalizando en las normas de la serie 14020 de la Organización Internacional de Normas (ISO). Actualmente se acepta en el plano internacional la categorización que la Organización Internacional de Normas utiliza para la descripción de etiquetas y declaraciones ambientales, las mismas que se muestra continuación.

Tipo 1. Etiquetas ambientales. Se basan en criterios ambientales establecidos por terceros. Forman parte de programas voluntarios que identifican los productos relativamente menos perjudiciales para el ambiente, comparados con productos similares de la misma categoría. La selección de las categorías de los productos y el establecimiento de criterios para otorgar una etiqueta son responsabilidad de una junta o comité, con base en diferentes tipos de procesos de consulta en los que participan diversos grupos de interés. Las etiquetas ambientales, cuya razón de ser es el derecho de las personas a ser informadas, por lo general, se otorgan durante un período determinado, y su uso en los productos tiene, en la mayoría de los programas, un costo administrativo de otra índole. Los criterios ecológicos, por lo general, sólo son aplicables a una parte determinada del mercado total de una cierta categoría de producto, aquella que tiene el mejor desempeño ambiental. Esta parte varía con cada programa de etiquetado y el producto de que se trate. Ejemplos de etiquetas ambientales o de tipo 1 son los sistemas Green Seal de Estados Unidos, Environmental Choice de Canadá y Nordic Swan de los países nórdicos.

Tipo 2. Autodeclaraciones ambientales. Se basan en las leyendas de los fabricantes en cuanto a que sus

productos tienen atributos específicos favorables para el ambiente. Estas etiquetas no tienen que cumplir con una definición o criterio determinado desde una perspectiva ambientalista. Sin embargo, deben cumplir con estándares de confianza en materia de publicidad. Ejemplos de autodeclaraciones de tipo 2 son los famosos símbolos de reciclado y reciclable.

Tipo 3. Se basan en la información contenida en el producto con relación al ambiente, pero no comparan ni ponderan los diferentes aspectos de la misma. Incluyen diversos índices de características ambientales. Con frecuencia carecen de una forma unificada para agregar y comunicar criterios a favor del ambiente, basada en la selección de criterios técnicos específicos y la ponderación general de los mismos. Un ejemplo de autodeclaración de tipo 3 son las relativas al ahorro de energía en aparatos electrodomésticos. Un ejemplo de éstas es el sello FIDE en México.

Bart van Hoof

87

Mercados verdes

Figura 3.7

Número de categorías de productos por país

En la tabla 3.7 se presentan algunos países con esquema de etiquetado ambiental: La controversia entre México y Estados Unidos ante la Organización Mundial de Comercio, respecto a los métodos de pesca de atún, es un ejemplo muy conocido de los problemas de carácter comercial que pueden generarse como consecuencia de esquemas de etiquetado o declaraciones ambientales. Debido a que por su propia naturaleza el ecoetiquetado es una herramienta discriminatoria entre productos que tienen distinto desempeño ambiental, éste puede convertirse en una barrera proteccionista aunque no haya sido diseñada con tal fin. Entre las preocupaciones más sentidas, respecto de estos sistemas y la actividad comercial, está el hecho de que toman en consideración aspectos ambientales de interés local, es decir, de los lugares donde los productos son diseñados y desarrollados, antes de entrar al mercado internacional. En este sentido, se ha venido discutiendo cada vez más en los foros internacionales la conveniencia de crear mecanismos de reconocimiento mutuo de sistemas de ecoetiquetado, así como de normas ambientales equivalentes (no armonizadas). Los sistemas de etiquetado ambiental en México son muy incipientes, aunque algunos esquemas tienen ya muchos años de experiencia. Estos esquemas se limitan a las declaraciones de reciclado y reciclable, las etiquetas obligatorias relacionadas con el transporte y almacenamiento de residuos peligrosos, y el sello Fide. Este último es tal vez el esfuerzo más exitoso y parecido a los esquemas de ecoetiquetado que se han comentado en este documento. El sello es promovido por el Fideicomiso para el Ahorro de Energía Eléctrica y está diseñado para identificar productos que presentan alto grado de eficiencia energética y estimular su uso. En el proceso de certificación, el productor debe demostrar el buen desempeño de su producto y someterse a un proceso de evaluación que evidentemente culmina en la certificación del producto.


88


La principal entidad oficial responde del establecimiento de normas ambientales y de etiquetado para usos comerciales en México es la Secretaría de Economía. Esta dependencia trabaja a través de la Dirección General de normas, que se encarga de publicar las normas y criterios especificados en las etiquetas. La secretaría de salud y la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales publican normas relacionadas con sus campos de actividad, pero no para etiquetado ambiental. Una importante referencia para las normas técnicas es la NOM-050-SCFI-1994 que sirve como guía para todos los productos. En ella se especifican las reglas que deben seguir para el etiquetado, y se explica el procedimiento que debe cumplirse para los productos destinados al mercado mexicano. La norma sólo se aplica a productos terminados destinados al consumidor final y no a productos semiprocesados o materias primas. La Secretaría de Economía también provee una lista de laboratorios certificados por el Sistema Nacional de Acreditamiento de Laboratorios de Prueba (Sinalp), que presta un servicio de certificación mediante el cual se verifica que los productos cumplan con las normas oficiales que les corresponden. Actualmente existen alrededor de 150 laboratorios certificados de pruebas y análisis. Finalmente, no debe perderse de vista que los esquemas de ecoetiquetado también pueden ofrecer oportunidades a través de la creación de nichos especializados de mercado en donde las exigencias son mayores pero la competencia es menor. Conforme los países industrializados, y muchos en desarrollo, sigan expandiendo la cobertura de sus sistemas de ecoetiquetado, las oportunidades en nuevos nichos de mercado también lo harán. El enfoque de las ecoetiquetas es diferente al que ha sido utilizado comúnmente. Para reducir los niveles de contaminación de los sectores productivos generalmente se han utilizado instrumentos de tipo comando y control, los cuales en muchas ocasiones son costosos y requieren mucho tiempo para desarrollarlos e implementarlos. El enfoque basado en los mercados es algo nuevo en el área ambiental. Una de las herramientas de este enfoque son las ecoetiquetas, las cuales tratan de sacar ventajas de las fuerzas del mercado para hacer que las compañías que no están mejorando sus actitudes empiecen a hacerlo para promover el equilibrio ambiental. El Recuadro 5.2 muestra un ejemplo de un programa de ecoetiqueta, sus requerimientos y sus aplicaciones.

Bart van Hoof

Mercados verdes

89

Recuadro 3.5 Ecoetiqueta europea para detergentes de ropa La etiqueta ecológica de la Unión Europea fue creada en 1992. También conocida como “la flor”, constituye un sistema de certificación que busca contribuir a que los consumidores europeos puedan identificar los productos y servicios que tienen mejor desempeño ambiental. En la actualidad hay 23 grupos de productos diferentes y ya se han concedido más de 250 licencias para cientos de productos. La gestión de la etiqueta es competencia del Comité de Etiqueta Ecológica de la Unión Europea (CEEUE), con el apoyo de la Comisión Europea y de todos los Estados miembros de la Unión Europea y del Espacio Económico Europeo (EEE). En el Comité están representados la industria, los grupos de protección del medio ambiente y las organizaciones de consumidores. Criterios ecológicos de la ecoetiqueta europea para detergentes de ropa Limitación de la cantidad de detergente usado. Sólo se permiten detergentes compactos: Productos químicos totales < 100 g/lavado. Un dosificador con una escala de al menos 10 ml se podrá obtener previa petición si no se incluye en el envase. Información ambiental al consumidor La siguiente información figurará en el embalaje: “EL LAVADO ECOLÓGICO SIGNIFICA:

- Clasificar la ropa (por colores, grado de suciedad, tipo de tejido)

- Usar la lavadora a plena capacidad

- Procurar no usar demasiado detergente y seguir las instrucciones de dosificación Elegir ciclos de lavado a baja temperatura”. Contactos para mayor información. Recomendaciones de dosificación para una ropa de suciedad normal y muy sucia y según el grado de dureza del agua pertinente para los países de que se trate.

En el cuadro de la ecoetiqueta deberá figurar el texto siguiente: Contribuye a disminuir la contaminación del agua y el consumo de recursos. Seguridad del producto En el preparado enzimático final no deberá haber ningún microorganismo productor de enzimas. Etiquetado de los ingredientes según la Recomendación de la Comisión 89/542/CEE con mención especial para las enzimas, los conservadores, los desinfectantes y los perfumes utilizados.


90


3.6 Perspectivas del Mercado Verde

Las perspectivas del mercado verde se analizan según la categorización puesta anteriormente. Dentro de este Mercado Verde se distingue entre el segmento de productos resultado de un uso sostenible de la biodiversidad, como son los mercados de los productos ecológicos y los productos naturales, identificados en este estudio como verdes. Por otro lado, se distingue entre el mercado de los productos menos contaminantes los segmentos de los productos menos contaminantes, como son los proyectos de infraestructura sostenible, las tecnologías más limpias y los servicios ambientales identificados en este estudio como mercados “grises”. En este sentido, el mercado de alimentos ecológicos y productos naturales resultado de un uso sostenible de la biodiversidad muestra, en general, potenciales en mercados de exportación; mientras que el mercado de los productos menos contaminantes o “grises” se encuentra principalmente en mercados locales. Especialmente en países como EE.UU., Japón y los de Europa Occidental, la dinámica de los mercados verdes se ha convertido en un nicho significante que representa altas tasas de crecimiento anual. Debido a los escándalos que se han presentado con alimentos insaludables (enfermedad de las vacas locas, pollos con dioxina, granos transgénicos, entre otros), la demanda de alimentos orgánicos ha estado en continuo aumento durante los últimos años. Igualmente la continua alza en los precios del petróleo, así como la demanda de sustitutos naturales, muestra potenciales importantes. Y la creciente conciencia sobre el origen de la contaminación ambiental ha incentivado la comercialización de bienes y servicios amigables con el medio ambiente, lo cual hace que los mercados verdes no sean sólo una moda, sino que pueden convertirse en el estándar en los mercados del futuro. Como ilustración de dinámica de los mercados verdes, la tabla 3.2 muestra las tendencias en la venta de productos ecológicos. Los mercados verdes tienen hasta el momento un desarrollo incipiente tanto en Colombia como en el resto de América Latina y el Caribe, si se juzgan con relación a su peso en el comercio a niveles nacional e internacional. Sin embargo, las experiencias existentes señalan que hay un gran potencial y un futuro muy promisorio (Rodríguez et al., 2004). Según la CEPAL, las ventajas competitivas estructurales de la mayoría de los países de América Latina se encuentran entre otros en la región y en la disponibilidad de los recursos naturales (CEPAL, 2003). El lugar privilegiado que la mayoría de los países en América Latina ocupan en materia de recursos biológicos les permite generar diversos productos y servicios del mercado verde que ofrece, principalmente al empresariado colombiano, una serie de oportunidades desde diferentes puntos de vista. La disponibilidad de recursos naturales representa importantes oportunidades de negocio, como la generación de fuentes de materia prima únicas. Especialmente el sector forestal representa grandes perspectivas para los sectores de la construcción y para la industria química que está en permanente búsqueda de materiales alternativos para sus insumos sintéticos. Es evidente que la demanda de materiales naturales aprovechados de manera sostenible está en aumento. Así mismo, el mercado de los certificados de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, creados como mecanismo para combatir el calentamiento global, representa grandes perspectivas financieras para las empresas colombianas. La oportunidad consiste en negociar proyectos de innovación tecnológica y forestal que a su vez reducen el balance de emisión de gases que contribuyen al calentamiento global. Según estimaciones del Banco Mundial (www.tierramerica.net/2000/suplemento/page15.htm), el potencial de negociación de certificados de reducción de emisiones (CER) es de 22,9 millones/tonelada multiplicado por un precio de mercado actual de aproximadamente US$ 16 / ton (CAEMA, 2005).

Bart van Hoof

91

Mercados verdes

Tabla 3.2

Mercado

Alemania

Ventas de productos de agricultura ecológica en los principales mercados mundiales, 1997-2000

Ventas 1997 Ventas 2000 % Crecimiento % Ventas totales (millones US$) (millones US$) 1997-2000 2000 1.800

2.500

39

1.8

Francia

720

1.250

74

1.0

Italia

750

1.100

47

1.0

Reino Unido

450

900

100

1.0

Suiza

350

700

100

4.0

Holanda

350

600

71

1.8

Dinamarca

300

600

100

4.5

Suecia

110

400

263

2.0

Austria

225

400

78

3.5

5.255

8.950

70

n.d

Estados Unidos

4.200

8.000

90

n.d

Japón

1.000

2.500

150

n.d

TOTAL

10.455

19.450

86

n.d

Subtotal Europa

Fuente: Centro de Comercio Internacional, Alimentos y Bebidas Ecológicos: Oferta Mundial y Principales Mercados Europeos 2000.

Complementario a estos nichos de mercado con potencial para fortalecer la competitividad de las empresas colombianas y que ofrecen oportunidades para la creación de nuevos negocios, está el nicho del ecoturismo. Tanto para promover el desarrollo en este sector como para el desarrollo de los otros nichos mencionados, el gobierno nacional, a través el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial de Colombia, está impulsando el Plan Nacional Estratégico de Mercados Verdes (MAVDT, 2002) como una de sus políticas de desarrollo regional sostenible. El objetivo principal de esta estrategia es impulsar esquemas empresariales que puedan ampliar la oferta y la competitividad de la misma en los nichos de este mercado promisorio. El éxito de la implementación de la estrategia de mercados verdes potencializará las ventajas competitivas del país, ya que esta estrategia está relacionada con las sensibilidades y las capacidades que adquieren los empresarios y emprendedores de proyectos productivos para penetrar estos nichos de mercado en crecimiento. Estas capacidades se muestran en la integración de los diferentes elementos de la administración de empresas, como son: Estructuración de planes de negocio Planteamiento estratégico del negocio Proyección financiera y análisis financiero Investigación de mercado Alfaomega - Facultad de Administración, Uniandes

92


Desarrollo de plan de mercadeo y posicionamiento de nuevos productos Estructura organizacional Negociación comercial y comercio exterior Logística y distribución Lo anterior muestra que los mercados verdes representan para el sector empresarial un importante campo de trabajo como área de oportunidad para el desarrollo de nuevos negocios, y diferenciación de sus productos en mercados de alto potencial de crecimiento.

E jercicio La comercialización de productos orgánicos como nicho del Mercado Verde En Vélez, un pueblo del norte de Boyacá, la familia Suárez tiene una finca productora de verduras. Como uno de sus productos principales se cultivan tomates. En un área de 3 hectáreas se alcanza una producción de 2 toneladas al mes. Semanalmente se vende la producción en Corabastos, generalmente a grandes restaurantes en Bogotá. Jairo Suárez, agrónomo y dueño de la finca, siempre ha tratado de implementar nuevas tecnologías de producción en su finca. Desde hace 2 años aplica allí control biológico de plagas, el cual consiste en el uso de depredadores naturales, parásitos o virus para controlar poblaciones de parásitos, malas hierbas y otras plagas. La tecnología ha dado resultados promisorios, como son los ahorros en el uso de pesticidas, que bajaron los costos de producción significativamente. Además se logró crear una excelente calidad de tomates. Viajando por Alemania, Jairo llegó a una Feria de productos ecológicos en Dusseldorf. Allí se enteró de que los tomates ecológicos en Alemania tienen un precio hasta 30% mayor que el precio de Corabastos, y además hay escasez de tomates ecológicos en ese mercado. Pensando en su cultivo con tecnología de control biológico de plagas que utiliza menos pesticidas y en los precios del mercado en Alemania, Jairo ve una oportunidad de cultivar tomates ecológicos para exportarlos a Alemania. Para obtener información sobre cómo comercializar los tomates ecológicos y las oportunidades y barreras de los sistemas de ecoetiquetado, él busca a estudiantes del curso de Mercados Verdes.

Bart van Hoof

Mercados verdes

1. Preguntas sobre el caso A) ¿Qué diferentes tipos de mercados actuales y potenciales tiene el proyecto?

B) ¿Qué características de los clientes conforman la demanda de estos mercados?

C) Identifique la competencia del proyecto. ¿Cuáles son las características (fortalezas y debilidades) en estos mercados?

D) ¿Será conveniente utilizar algún instrumento de mercado del producto o servicio para fortalecer las aspiraciones de comercialización en estos mercados?

E) ¿Qué consejo puede dar a los responsables del producto con respecto a su idea de producir y comercializar los productos/servicios, tomando en cuenta las perspectivas de comercialización?


93

94


Referencias bibliográficas Aaker, Marketing Research, 1995. Centro Andino para la Economía del Medio Ambiente (CAEMA). “El mercado MDL después de la entrada en vigor del Protocolo de Kyoto”, Boletín Instrumentos Económicos y Medio Ambiente, Vol. 5, No. 3, Bogotá, Colombia, mayo 12 de 2005. Centre for the Promotion of Imports from developing countries (CBI). Eco Trade Manual, 1998. Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Balance preliminar de las economías de América Latina y el Caribe, publicación de las Naciones Unidas, 2003. Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). El sello de reconocimiento ambiental en Chile, Santiago, 1993. COINVERTIR. Colombia: oportunidades en infraestructura, Corporación Invertir en Colombia, Bogotá, D.C., 1999. Corporación Colombia Internacional (CCI). Agricultura ecológica. Una opción promisoria para el campo, Bogotá, 1999. Departamento Nacional de Planeación (DNP). Private participation in infrastructure; guidelines, Departamento de Gerencia de Participación Privada en Infraestructura, Bogotá, 2000. Eden, Sally. Environmental issues and business implication of a changing agenda, John Wiley & Sons, New York, 1996. Forero, Carlos F. “Ecoetiquetado en el marco del ISO 14000”, Semana de la competitividad ambiental. Universidad de Los Andes, Bogotá, 1997. Galán, Francisco A. y Orjuela, Mónica. “Mecanismos para una distribución justa y equitativa de la biodiversidad: casos de ecoturismo y productos no maderables del bosque”, 1999. Grütter, J.M. Cleaner Production Potentials In Latin America, investigation contracted by United Nations Division for Sustainable Development, Department of Economic and social affairs through Centro Nacional de Producción Más Limpia y Tecnologías Ambientales, CNPMLTA en Colombia, 1999. Hackett, Paul. Conservation and the Consumer: Understanding Environmnetal Concern, Gordon Foxall, New York, 1995. Kilbourne, William E. “Green Advertising: Salvation or Oxymoron”, Journal Advertising, Vol. 24 (2), 1995. Kotler, Philip y Armstrong Gary. Principles of Marketing, Prentice Hall, 1999. Kotler, Philip y Cox, Keith K. Marketing management and strategy: A reader, McGraw-Hill, 1998. Ministerio del Medio Ambiente. Proyecto Colectivo Ambiental, Plan Nacional Ambiental, Bogotá, 1999. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Estrategia Nacional de Mercados Verdes, Bogotá, 2002.

Bart van Hoof

95

Mercados verdes

Ottman, Jacquelyn A. Green Marketing: Challenges & Opportunities for the New Marketing Age, NTC Business Books, 1992. Polonsky, Michael J. Green Marketing. Forthcoming In Sustainable Solutions: Sustainable And Eco-Products and Services, 2000. Proexport. Estudios Proexport. Mercados Verdes, Bogotá, 2000. Rodríguez, M. B. Van Hoof. “Gestión ambiental preventiva para mayor competitividad de la Pyme”, fascicula en Portafolio, Bogotá, 2004. Sader, F. Attrackting foreign direct investment into infrastructure, why is it so difficult?, Foreign Investment Advisory Service (FIAS), World Bank, New York, 2000. Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. “Supercifras. Acueducto, Alcantarillado y Aseo”, revista No. 3, Bogotá, 1999. Wehrmeyer, Walter. Reviewing Corporate Environmental Strategy. Greener Marketing: A global perspective on greening marketing practice, 1999, 2, pp. 41-56.

Páginas web recomendadas Trade map (USAID, OMC). www.trademap-usaid.org, TradeMap provee acceso en línea a la base de datos más grande del mundo y presenta indicadores del desempeño de las exportaciones nacionales, la demanda internacional, mercados potenciales y el posicionamiento de la competencia, tanto a nivel de producto como de país. Centro para la promoción de importaciones de países en desarrollo (CBI), http://www.cbi.nl, Página con información de mercados europeos (tendencias, reglamentación, demanda tanto a nivel de productos como por país). Benchmarking in Europe. http://benchmarking-in-europe.com, Página con herramientas para el benchmarking de diferentes sectores en el mercado europeo. Industry Canada. http://strategis.ic.ca, Página canadiense con amplia información sobre temas relacionados con competitividad y el mercado y comercio canadienses. Incluye un manual de competitividad empresarial. FAO. http://www.fao.org/, Reportes y noticias acerca de mercados de alimentos ecológicos. CCI (certificadora de productos ecológicos a nivel nacional), http://www.cci.org.co/, Estudios de mercado y noticias USDA (Departamento de Agricultura de Estados Unidos), http://www.fas.usda.gov/, Base de datos con reportes acerca de mercados mundiales de alimentos ecológicos y convencionales. Organic-Europe http://www.organic-europe.net/, Reportes de producción y mercados de productos ecológicos en 25 países de Europa. Alfaomega - Facultad de Administración, Uniandes

96


Sustainable Business. http://www.sustainablebusiness.com/, Noticias y oportunidades de negocios con el medio ambiente. Biocomercio Sostenible http://www.humboldt.org.co/biocomercio/inicio.htm, Página del Instituto von Humboldt en la cual se puede obtener información sobre productos económicamente potenciales de la biodiversidad colombiana, estadísticas, herramientas, contactos, entre otros. Empresas comercializadoras de productos “verdes”, http://www.sekem.com/, http://www.schaette.de/ home/, http://www.lebensbaum.de, http://www.piramide-kruiden.nl/, http://www.alnatura.de/, http://www.organicfarmfoods.co.uk/, http://www.eosta.com/, http://www.euroherb.nl/, http:// www.aarstiderne.com/, http://www.lankhorst-recycling.nl/lankhorst.nsf, www.borsi.org, Empresa comercializadora de alimentos orgánicos, insumos ecológicos, medicinas naturales, aromáticas, hierbas, juegos, productos reciclados, subproductos.

Bart van Hoof

Capitulo

4 Producción más limpia y sistemas de gestión

Objetivos Entender la esencia de los Sistemas de Gestión Ambiental (SGA). Entender como los Sistemas de Gestión Ambiental apoyan la implementación de la Producción más Limpia al interior de una organización. Conocer los diferentes elementos de un Sistema de Gestión Ambiental en relación con el ciclo de mejoramiento continuo. Conocer diferentes Sistemas de Gestión Ambiental y sus principios característicos.

Introducción Los Sistemas de Gestión Ambiental (SGA) se han constituido en un mecanismo a nivel empresarial para introducir los aspectos ambientales en los negocios y en la planeación a corto, mediano y largo plazos. La implementación de estos Sistemas de Gestión Ambiental dependerá de la asimilación, adaptación y reconocimiento que haya tenido la estrategia de PML y de Mercados Verdes dentro de la empresa, y de la capacidad de la empresa de aprender de los cambios del entorno. Los SGA tienen una estrecha relación con la Producción más Limpia (de acuerdo con el PNUMA, los SGA crean el marco en el cual las oportunidades de Producción más Limpia pueden ser alcanzadas). A lo largo de este capítulo se presentan la esencia de este mecanismo, su metodología de aplicación, ejemplos de algunos Sistemas de Gestión Ambiental y casos de aplicación.

98


4.1 Introducción a los Sistemas de Gestión Ambiental Los Sistemas de Gestión Ambiental son un componente fundamental dentro de todo el esquema de aplicación de la estrategia de Producción más Limpia en los sectores productivos. Podemos entender la relevancia de estos sistemas si nos remitimos a la pirámide de la PML.

Desarrollo sostenible

Objetivo Programas macro y conceptos Estrategias empresariales

Agenda 21, Convenios, Florverde, Política PML del MMA Ecoeficiencia, Producción más limpia

Sistema de manejo Herramientas de manejo

Análisis de Ciclo de vida ambiental, ecosellos Fuente: Adaptado de UNEP, 1999.

Figura 4.1 La pirámide de la Producción más Limpia – Sistemas de Gestión Ambiental.

Según esta pirámide, existe una escala de cumplimiento que se asemeja al proceso de acción de todo ser humano. En el tope de ella se encuentra el objetivo principal: Desarrollo Sostenible. Así, en los anteriores capítulos se analizó la problemática ambiental y la respuesta del sector público y privado hacia esa problemática, por medio de ciertos programas macro y conceptos como los convenios internacionales sobre medio ambiente, las convenciones, los protocolos, entre otros. Hay que recordar que el objetivo principal de toda esta iniciativa de PML es lograr un desarrollo sostenible que implique el aseguramiento de los recursos a las generaciones futuras, sin descuidar las presentes. En este sentido, la Producción más Limpia y los Mercados Verdes como estrategias empresariales son fundamentales para alcanzar dicho objetivo. Ahora, para poder cumplir el objetivo inicialmente propuesto es necesario que la empresa, comunidad o actor involucrado en todo este proceso de acción, esté consiente de que la estrategia a seguir, sus beneficios, ventajas y oportunidades que le brinda conducen al logro de ese objetivo. Cuando lo anterior haya ocurrido, el siguiente paso que hay que seguir es el de diseñar o aplicar un sistema de gestión que asegure la planeación, coordinación y seguimiento de la aplicación de las herramientas necesarias que se tienen que emplear a nivel micro para poder alcanzar el objetivo inicial propuesto. Lograr esta apropiación requiere una organización que tenga experiencia y habilidades, capaz de aprender de cada una de las situaciones que se le presentan y de mantener una constante retroalimentación que asegure el mejoramiento continuo. Como se analizará más adelante, los sistemas de gestión están basados en el concepto de ciclo de manejo o mejoramiento continuo. Este concepto ayuda a las empresas a no solamente enfocarse en el qué, sino también en el por qué. Así, “la sistemática identificación y corrección de las deficiencias de los sistemas, a través del tiempo, Bart van Hoof

99

Producción más limpia y sistemas de gestión

generará un mejor desempeño emprensarial y/o ambiental, según sea el caso” (NSF, 2001). El ciclo de mejoramiento continuo se puede definir como el manejo de la incertidumbre en términos de las dimensiones costo, tiempo y comportamiento. El ciclo de mejoramiento continuo consiste en las siguientes actividades:

El enfoque sistémico está basado en observar los elementos del producto, sistema o proyecto como un todo en interrelación y relación con su entorno.

Planeación. Definición de las estrategias de cómo, cuándo, quién, con qué se controlan y ajustan las actividades para realizar el objetivo específico. Operación. Ejecutar las actividades planeadas con los recursos asignados. Control. Reportar los recursos utilizados y los resultados logrados en la realización. Evaluación. Comparar los resultados reportados con el plan inicial, identificar las causas de las posibles diferencias y definir los posibles ajustes. Este ciclo de mejoramiento es un proceso que se repite varias veces a lo largo del funcionamiento de las organizaciones. En la figura 4.2 se muestra el ciclo de mejoramiento general.

Política y planeación

Operación

Evaluación

Control

Fuente: Los autores, con base en Deming.

Figura 4.2

Ciclo de mejoramiento.

El ciclo de mejoramiento se distingue del manejo tradicional de actividades repetitivas ya que utiliza un enfoque más sistémico. El enfoque sistémico está basado en observar los elementos del producto, sistema o proyecto como un todo en interrelación y relación con su entorno. Este enfoque es de gran importancia en el manejo de actividades complejas porque los elementos pueden tener otro tipo de prioridades óptimas, cuando se tratan individualmente o en sus interrelaciones. Así mismo, es de carácter dinámico, ya que cuando la organización ha identificado cambios internos o externos a ella, se puede reflejar nuevamente mediante la introducción de las respuestas a estos cambios en la fase de planeación. Alfaomega - Facultad de Administración, Uniandes

100


Los SGA se basan en este modelo de mejoramiento continuo, el cual es adaptado según los requerimientos ambientales. La gestión ambiental en empresas está basada en conceptos de prevención que serán menos costosos que las soluciones de tratamiento, creando una situación de “gana–gana” para la empresa y para el medio ambiente, lo cual se convierte en una gran oportunidad.

Los SGA se basan en el modelo de mejoramiento continuo, el cual es adaptado según los requerimientos ambientales.

En el caso de la PML, es evidente que la adaptación de los SGA en el interior de las empresas es más un problema de capacidad que un problema de carácter técnico. Todo mecanismo de acción debe llevar una estrategia implícita, y esta estrategia debe ser puesta en práctica mediante un sistema de gestión de asegure el cumplimiento de la misma. Cuando no existe este sistema de gestión, la aplicación de las herramientas se haría sin un objetivo claro y sin la coordinación necesaria para asegurar el mejoramiento continuo de los procesos. Así mismo, cuando no se está convencido de que la estrategia a seguir es la adecuada para la empresa o se tiene una idea diferente sobre lo que realmente es la estrategia (no está internalizada), la aplicación de un sistema de gestión no es viable. Generalmente eso es lo que puede ocurrir en la adaptación de la PML, ya que existen herramientas para la identificación y solución de puntos críticos para mejorar pero muchas veces su aplicación se realiza de manera aislada, sin involucrar a la totalidad de la organización, lo cual generará objetivos a corto plazo, pero no cambios a largo plazo. En este sentido el aprendizaje organizacional, entendido como la capacidad de las organizaciones para aprender de las situaciones y adaptarse a los cambios, es pieza fundamental en la implementación de los SGA. A continuación se analizará la importancia de la capacidad de aprendizaje de las organizaciones y su relación con los SGA.

El ciclo de mejoramiento continuo se define como el manejo de la incertidumbre en términos de las dimensiones costo, tiempo y comportamiento. Contempla las siguientes actividades: Planeación, Operación, Control y Evaluación.

4.2 El aprendizaje organizacional y los Sistemas de Gestión Ambiental El aprendizaje organizacional “describe un proceso, unido al aprendizaje individual, donde las organizaciones adquieren habilidades y experiencia” (Espejo, R.; Schuhmann, W.; Schwaninger, M.; Bilello, U., 1996). En la actualidad, donde el entorno de las organizaciones cambia de manera rápida, la capacidad de adaptarse a los cambios es un requisito casi fundamental para sobrevivir. Éste es el objetivo principal de las organizaciones que aprenden: poder identificar aquellos cambios que pueden afectar su funcionamiento y diseñar acciones tendientes a controlarlos. Generalmente el proceso de aprendizaje está asociado a una metodología práctica de prueba y error. Sin embargo, el proceso de prueba y error tiene deficiencias en cuanto a la desconexión que puede existir entre las acciones y la meta final. Así, el proceso de aprendizaje en una organización no es fácil de ninguna manera; más cuando existen barreras que lo impiden. Para Peter Senge, existen siete barreras que imposibilitan el aprendizaje en las organizaciones (Senge, P., 1996): a. Cuando las personas se ven a sí mismas dentro de un sistema sobre el cual no ejercen ninguna influencia. Bart van Hoof

101


b. Cuando siempre existe un agente externo a quién culpar por situaciones anómalas. c. Cuando se confunde proactividad exagerada con reactividad.

El aprendizaje consta de dos aspectos: Aprendizaje operacional o know-how (lo que es aprendido), Aprendizaje conceptual, o know why (cómo lo aprendido es comprendido e interpretado).

d. Cuando se fija la atención en los hechos y no en los procesos. e. Cuando no se es capaz de detectar procesos lentos y graduales. f. Cuando se cree que se puede aprender solamente de la experiencia. g. Cuando las soluciones se dan a partir de negociaciones, y no expresan el pensamiento disímil de las personas. Si se analizan con detenimiento estas barreras, se puede identificar que todas están relacionadas con el comportamiento de las personas, y no de la organización como un todo. Esto significa que el aprendizaje de las organizaciones depende directamente de la capacidad de aprendizaje de sus individuos o, como dice Espejo, “las organizaciones aprenden a través del aprendizaje de sus miembros” (Espejo, R.; Schuhmann, W.; Schwaninger, M.; Bilello, U., 1996). Pero, ¿cómo aprenden los individuos? De acuerdo con Espejo, aprendizaje significa “realzar el potencial de acción efectiva, y consta de la adquisición de conocimiento y habilidades”. El aprendizaje consta de dos aspectos: Aprendizaje operacional o know-how (lo que es aprendido). Aprendizaje conceptual, o know why (cómo lo aprendido es comprendido e interpretado). Así, el aprendizaje es un proceso en donde se obtienen ciertos conocimientos, los cuales son susceptibles de ser analizados. Kofman define el proceso de aprendizaje individual en la siguiente forma (Espejo, R.; Schuhmann, W.; Schwaninger, M.; Bilello, U., 1996):

Valorar

Observar

Diseñar

Implementar Fuente: Los autores.

Figura 4.3

El ciclo del aprendizaje individual.


102


De acuerdo con la anterior figura, la observación de eventos o experiencias se refleja, y de ahí se derivan conclusiones e hipótesis (valorar). Luego, hay una formación de conceptos y modelos de las realidades individuales. Por último, si estos conceptos y modelos son probados frente a la realidad, el círculo de aprendizaje empieza de nuevo con la observación de la implementación y sus resultados (Espejo, R.; Schuhmann, W.; Schwaninger, M.; Bilello, U., 1996). En otras palabras, el proceso de aprendizaje no son relaciones en una sola dirección, sino que “alude a un flujo recíproco de influencia… en donde toda influencia es una relación causa-efecto”. Aquí nace el concepto de retroalimentación, que es la capacidad de influir sobre los patrones de conductas determinados por una estructura. Ahora, el aprendizaje organizacional nace de este concepto. Según Senge, las organizaciones sólo aprenden a través de individuos que aprenden. Sin embargo, el aprendizaje individual no garantiza el aprendizaje organizacional, pero no hay aprendizaje organizacional sin aprendizaje individual (Espejo, R.; Schuhmann, W.; Schwaninger, M.; Bilello, U., 1996). La clave para comprender cómo el aprendizaje individual se convierte en aprendizaje organizacional está en el concepto de modelo mental. Un modelo mental es “la construcción de suposiciones, generalizaciones, o incluso figuras e imágenes que influencian nuestra manera de entender el mundo y la manera como actuamos” (Espejo, R.; Schuhmann, W.; Schwaninger, M.; Bilello, U., 1996). El ciclo de aprendizaje individual es esencialmente un proceso de cambiar los modelos mentales. Y esto tiene un efecto en las organizaciones si _y sólo si_ influencia en los modelos mentales compartidos de la organización. En síntesis, el aprendizaje organizacional es la capacidad de una organización para cambiar sus modelos mentales que le permitan asumir los cambios del entorno y generar acciones para adaptarse a ellos. Todo lo anterior permitirá ver la organización bajo un enfoque sistémico, en donde existen interrelaciones en vez de concatenaciones lineales de causa-efecto, y en donde la realidad es un proceso y no un instante en el tiempo Así, las organizaciones que aprenden serán capaces de entender la complejidad dinámica de las situaciones y no la complejidad de los detalles (Senge, P., 1996). En el caso de la variable ambiental, el proceso de aprendizaje organizacional es fundamental para que ésta no sea tratada en forma excluyente dentro de la estrategia de la empresa. El manejo de la variable ambiental en la empresa dependerá entonces del reconocimiento y legitimidad de la misma, lo que se logra especialmente por medio del aprendizaje de la organización sobre esta variable. Ahora, la capacidad de internalizar la variable ambiental dentro de la estrategia de la organización por medio del aprendizaje organizacional es propia de empresas dinámicas. Por eso, bajo el criterio del aprendizaje en las organizaciones se puede diferenciar entre organizaciones dinámicas y organizaciones estáticas. Las organizaciones dinámicas son empresas que procesan productos o servicios diferenciados para mercados nacionales e internacionales, y trabajan con un horizonte de planeación de al menos cinco años. Sus estrategias de competitividad se basan principalmente en la calidad de sus productos o servicios. La construcción y mantenimiento de una imagen de confiabilidad y alto estándar son importantes. La búsqueda e implementación de opciones “gana–gana” en todos los ámbitos de la empresa ya se implementa. Así, la gestión ambiental es sólo una opción lógica más del mejoramiento continuo Bajo el criterio del aprendizaje se puede hablar de de la eficiencia y calidad. organizaciones dinámicas y organizaciones estáticas. Las organizaciones estáticas son empresas que procesan productos y servicios no diferenciados

Bart van Hoof


103

para mercados locales y regionales, y trabajan con un horizonte de planeación corto (menos de 1 año). Su experiencia y capacidad de mejorar su calidad y eficiencia es limitada; sobrevivir es su primera preocupación y evitan cualquier riesgo. Sus estrategias de competitividad están básicamente enfocadas hacia el precio. La imagen de calidad y responsabilidad está fuera de su alcance. En general, no se aplican prácticas de gestión y la estrategia ambiental responde solamente a la identificación de fallas de gestión y operación.

Recuadro 4.1 Sistemas de gestión ambiental en empresas estáticas Una gran parte de las empresas PYME en Colombia se puede clasificar dentro del grupo de empresas estáticas. Esto significa que programas y mecanismos de promoción y control de la contaminación industrial para este grupo deberían estar enfocados hacia el mejoramiento de la gestión, y no primordialmente a la implementación de tecnologías. Es evidente que programas de autogestión ambiental bien diseñados pueden contribuir al mejoramiento del desempeño ambiental del sector PYME, tomándolos como mecanismos para incentivar el comportamiento positivo y el liderazgo frente a la descontaminación, y buscar así efectos multiplicadores, que a través de casos Es importante considerar que estos mecanismos estarán enfocados hacia las empresas PYME más dinámicas del medio. Especialmente, para llegar a las empresas más estáticas serían necesarios mecanismos de comando y control. Además es importante considerar que la implementación de programas de autogestión es un proceso gradual con metas alcanzables progresivas. Especialmente en las primeras etapas de introducción las metas de concientización a través de ejemplos serán importantes, para posteriormente llegar a metas concretas como números de empresas certificadas o niveles de mejoramiento de contaminación cuantificados. De esta manera podemos concluir que la importancia de los programas de la autogestión ambiental está en romper los esquemas tradicionales de control de contaminación, especialmente en el sector PYME, en donde el tema no necesariamente es la primera prioridad de las empresas mismas. Así es como los programas de autogestión ambiental para PYME deberían tener como objetivo primordial el mejoramiento de la gestión ambiental, que en cierto momento puede prevaler sobre la conformidad con la normatividad, interpretando igualmente una opinión ventilada por el Banco Mundial. “Soluciones tecnológicas deben ser un resultado de gestión, no un sustituto”. Fuente: Los autores.

Esta distinción entre dos diferentes tipos de organizaciones muestra que las situaciones que de antemano parecen “gana-gana” resultan ser interpretadas de distinta manera, dependiendo del tipo de empresa. De este modo, la implementación de la gestión ambiental, las buenas prácticas y tecnologías más limpias son principalmente asuntos de capacidad de gestión empresarial (The World Bank Group, 1999). Según el Banco Mundial, un prerrequisito fundamental para la implementación de un SGA es el compromiso de la gerencia de mejorar el desempeño, así como la existencia de fuertes capacidades de medición y de Alfaomega - Facultad de Administración, Uniandes

104


manejo, las cuales, según se analizó antes, son características propias de las organizaciones que aprenden: las organizaciones dinámicas. Por esta razón, una organización que aprende tendrá mayores capacidades y facilidades para la implementación de un Sistema de Gestión Ambiental. En el siguiente aparte se estudiarán los Sistemas de Gestión Ambiental dentro del contexto empresarial, sus antecedentes, sus principales conceptos, y las ventajas relativas que se adquieren por medio de su implementación. Así mismo, se presentará la forma de aplicación de estos sistemas dentro del contexto del concepto de mejoramiento continuo.

4.3 Los Sistemas de Gestión Ambiental Históricamente la atención sobre control de los procesos productivos estaba centrada en la inspección de productos y componentes. En la segunda mitad del siglo XX empezaron a ser evidentes los problemas de este método de control de calidad, entre los cuales se destacan los gastos derivados del descarte o reparación de piezas defectuosas, los costos de inspección y los problemas de competitividad de los productos en los mercados internacionales. La simple inspección fue absorbida entonces por la garantía de calidad (Hunt, D.; Johnson, C., 1996). En principio, la calidad de los productos la determinaban directamente los compradores. El problema de esta aproximación es que no existía consistencia con respecto a los requerimientos a los productores. Por esto, los requerimientos variaban mucho de un comprador a otro, lo cual dificultaba la tarea de los productores y traía problemas de costos y planificación (Hunt, D.; Johnson, C. 1996). Gran Bretaña fue uno de los primeros países en iniciar el proceso de estandarización de los sistemas de calidad. El British Standard Institute publicó en 1974 la BS 5179 Guía para el Manejo y la Evaluación de los Sistemas de Garantía de la Calidad, concebida más como una guía que como una norma. En 1979 se publica la norma BS 5750 Sistemas de Calidad, que incluía en la parte 1 Especificaciones para el Diseño, la Fabricación y la Instalación. Pero la aceptación de este estándar en Gran Bretaña era lenta (Hunt, D.; Johnson, C., 1996). En 1982 el gobierno británico decide darle impulso a la norma BS 5750, e inicia la publicación de un registro de los fabricantes certificados por la norma. En 1987 se publica la versión internacional de la BS 5750, con el nombre ISO 9000, que fue adoptada como Norma Europea ese mismo año (Hunt, D.; Johnson, C., 1996). En el área de los sistemas de calidad existen otros conceptos que han sido desarrollados de manera paralela, como el Total Quality Management (TQM), también conocido como Company-Wide Quality. Aunque las teorías respecto al TQM fueron desarrolladas en Estados Unidos, la adopción de estas ideas se dio en Japón después de la Segunda Guerra Mundial, buscando desarrollar industrias competitivas. El TQM fue adoptado con posterioridad en Estados Unidos, y el British Standard Institute publicó a comienzos de la década de 1990 la norma BS 78501, que a diferencia de la ISO 9000 no se apoya en un sistema de certificación. En la práctica, ha existido poca interacción entre el TQM y los sistemas de gestión ambiental (Hunt, D.; Johnson, C., 1996). En 1992 el British Standard Institute reconoció el paralelismo existente entre los sistemas de calidad ambiental y los sistemas de gestión ambiental, con la publicación de la primera norma mundial referente a los sistemas de gestión medioambiental: la BS 7750 (Hunt, D.; Johnson, C., 1996). El desarrollo de la auditoría ambiental en las décadas de 1970 y 1980 también contribuyó al establecimiento de los Sistemas de Gestión Ambiental. Inicialmente el objetivo de las auditorías fue asegurar el cumplimiento de las normas y regulaciones ambientales por parte de la compañía. El gran inconveniente de las auditorías ambientales es que estaban limitadas a describir la situación ambiental en el momento de la misma. Por esto se requiere un Sistema de Gestión Ambiental para asegurar que las metas y objetivos ambientales de la empresa se sigan cumpliendo después de la auditoría (UNEP, CCI, FIDIC., 1995). Bart van Hoof


105

El Comité Europeo de Normalización Los SGA son “un conjunto planeado y coordinado de delegó al International Standard Organization acciones administrativas, procedimientos operativos, (ISO) la elaboración de una norma sobre SGA. documentación y registros, implementados por una Simultáneamente existía un interés creciente a nivel estructura organizacional específica con competencias, mundial por la preservación del medio ambiente. responsabilidad y recursos definidos, con el fin de En este contexto ISO comenzó el desarrollo de prevenir efectos ambientales adversos, así como normas técnicas para la implementación de SGA promover acciones y actividades que preservan y/o mejoran la calidad ambiental”. a nivel de la empresa, y la primera norma de esta serie, denominada ISO 14000, fue aprobada en septiembre de 1996 (Ortiz, Olga, 1997). Como se ha visto, los SGA nacen como respuesta a la necesidad de incluir la variable ambiental dentro de la estrategia de las organizaciones. Por tal razón, los SGA utilizan la misma base utilizada para el mejoramiento continuo, y la adaptan según los requerimientos ambientales. A continuación se analizará la definición exacta de los SGA y sus conceptos principales, lo que ayudará a hacer una diferenciación entre los sistemas de gestión tradicionales.

4.3.1 Definición y conceptos de los SGA La definición de los SGA establecida conjuntamente por el PNUMA, la Cámara de Comercio Internacional (CCI) y la Federación Internacional de Ingenieros Consultores (FIDIC) dice que son “un conjunto planeado y coordinado de acciones administrativas, procedimientos operativos, documentación y registros, implementados por una estructura organizacional específica con competencias, responsabilidad y recursos definidos, con el fin de prevenir efectos ambientales adversos, así como promover acciones y actividades que preservan y/o mejoran la calidad ambiental” (UNEP, CCI, FIDIC, 1995). Los SGA establecen una metodología para introducir la variable ambiental en todos los aspectos empresariales. Los SGA permiten que la empresa gestione su accionar ambiental de manera activa, permanente y sistemática (UNEP, CCI, FIDIC, 1995). Específicamente, los SGA tienen como objetivo que la empresa logre: Identificar y controlar los aspectos, impactos y riesgos ambientales que afectan la organización. Lograr su política ambiental, objetivos y metas, incluyendo el cumplimiento de la legislación ambiental. Definir un conjunto básico de principios que orienten el enfoque de la organización con respecto a sus responsabilidades ambientales en el futuro. Establecer metas a corto, mediano y largo plazos para el desempeño ambiental, asegurándose de equilibrar los costos y los beneficios para la organización y para sus accionistas y personas interesadas en el negocio. Determinar cuáles recursos se necesitan para lograr estas metas, asignar responsabilidades para éstas y comprometer los recursos necesarios. Definir y documentar tareas, responsabilidades, competencias y procedimientos específicos que aseguren que cada empleado se desempeñe en su labor diaria para ayudar a reducir al mínimo o a eliminar el impacto negativo de la empresa sobre el medio ambiente. Darlos a conocer a través de toda la organización y capacitar efectivamente a las personas para que cumplan con sus obligaciones.


106


Medir el desempeño frente a metas y estándares preacordados y modificar el enfoque según sea necesario.

4.3.2 Beneficios de los SGA A nivel empresarial, son varios los beneficios directos derivados de la implementación de los SGA. Como se explicó antes, los SGA facilitan y establecen el marco para la implementación de una estrategia de Producción más Limpia, cuyos beneficios se explicaron en el capítulo 3. Los SGA tienen como beneficio (Hunt, D.; Johnson, C., 1996): * * * *

Contribuir a desarrollar un enfoque activo en el tema ambiental. Asegurar una visión equilibrada e integral de todos los departamentos de una empresa. Permitir la fijación de objetivos y metas ambientales concretas. Optimizar la efectividad del proceso de auditoría ambiental.

Lo anterior tendrá efectos directos e indirectos en el desempeño de la organización. El principal Los SGA contribuyen a: Desarrollar un enfoque activo beneficio directo es la reducción en la generación en el tema ambiental, asegurar una visión equilibrada de residuos y disminución de la contaminación. e integral de todos los departamentos de una empresa, permitir la fijación de objetivos y metas ambientales Sin embargo, existen beneficios adicionales que concretas, optimizar la efectividad del proceso de afectan de manera positiva el ejercicio de la auditoría ambiental. empresa, dentro de los cuales podemos mencionar el incremento en la calidad y confiabilidad de los productos en los mercados, la satisfacción y seguridad del cliente/usuario, una disminución del riesgo, incremento de la eficiencia en los procesos, reducción de costos, acceso a nuevos mercados, mayor atractivo para los inversionistas, mejores condiciones crediticias, una mejor relación con la autoridad ambiental, y un incremento de la imagen pública de la organización, entre otros. En la tabla 4.1 podemos observar los posibles costos-beneficios de la implementación de un SGA.

Tabla 4.1

Costos y beneficios de implementar un SGA.

COSTOS POTENCIALES BENEFICIOS POTENCIALES

Internos* Tiempo del grupo de trabajo (staff). Tiempo de otros empleados Costos administrativos (manejo de la información) Externos Necesidad potencial de una consultoría Capacitación externa del personal *Los costos internos representan la mayor parte de los recursos que se necesitan para implementar un SGA.

BENEFICIOS POTENCIALES

Mejoramiento en el desempeño ambiental Mayor rendimiento Prevención de la contaminación Nuevos clientes/mercados Incremento de la eficiencia Mayor moral de los empleados Mejor imagen pública de reguladores, líderes e inversionistas Compromiso de los empleados hacia sus responsabilidades ambientales Fuente: NSF International, 2001.

Bart van Hoof


107

La mayor parte de los costos generados por la implementación de un SGA son el resultado del tiempo que se debe invertir para implementar las estrategias asociadas y la capacitación del personal para hacerlo correctamente. A pesar de lo anterior, los beneficios relacionados se pueden dar en múltiples ámbitos, lo que se convierte en una oportunidad significativa para aumentar esta relación costo-beneficio.

4.3.3 Diferentes SGA Podríamos clasificar los Sistemas de Gestión Ambiental dependiendo de la forma como se desarrollan y como se implementan. Así, lograríamos identificar dos clases de SGA:

1. Los códigos empresariales o acuerdos a que llegan un grupo de empresas, un gremio o un sector, sobre su comportamiento. Dentro de éstos, podemos mencionar ejemplos, como Responsabilidad Integral y Flor Verde. 2. Sistemas de autogestión ambiental promovidos por entidades externas que tienen como fin promover

ciertos mecanismos de gestión, sin necesidad de perseguir objetivos particulares. Un ejemplo de los sistemas de autogestión es la ISO. A simple vista, no parece haber diferencias claras entre estos dos Sistemas de Gestión Ambiental, ya que ambos poseen un objetivo principal en común que es generar una eficiencia en el desempeño ambiental de las organizaciones participantes. Además, ambos sistemas generan múltiples beneficios a los que los aplican, y utilizan una metodología muy enfocada hacia el mejoramiento continuo. Sin embargo, la diferencia radica en el hecho de que los códigos empresariales, en principio, están diseñados para ser exclusivos para unos sectores específicos que tienen necesidades similares. Un caso de código empresarial es el Programa Flor Verde que en Colombia promueve Asocolflores. Este programa sólo está dirigido hacia floricultores, se persiguen objetivos comunes entre ellos y se enfatiza en aquellas necesidades que los floricultores comparten. A diferencia de los códigos, los Sistemas de Autogestión Ambiental son promovidos por un ente “neutral” que verifica el cumplimiento de los estándares. Así mismo, la decisión de las organizaciones para implementar esta clase de SGA responde más a un interés particular de cada una de las empresas que a unas necesidades de grupo.

4.3.4 Elementos e implementación de un SGA Por lo general, las empresas, en el momento de iniciar el establecimiento del SGA, tienen ya establecidos procedimientos de manejo o elementos dentro del sistema de operación en los cuales puede ser introducida la variable ambiental (UNEP, CCI, FIDIC, 1995). La metodología para el establecimiento de un SGA se basa en el “Modelo Deming”. El “Modelo Deming” de Administración de Calidad fue establecido por el ISO 9000. Este modelo divide la acción empresarial en cuatro fases (ver figura 4.4): Planear. En la fase de planeación se establecen los objetivos y metas generales de la empresa y se desarrolla la metodología para alcanzarlos.


108


Hacer. En la fase de acción se implementa el plan y se desarrollan las acciones acordadas para lograr las metas propuestas. Revisar. En la fase de revisión se estudian las acciones que se han ejecutado de acuerdo con el plan, para determinar qué tan efectivas y eficientes han sido, y se comparan los resultados obtenidos con los propuestos en el plan. Mejorar. En la fase de acciones correctivas, se corrigen las deficiencias y limitaciones previamente identificadas. El plan puede ser revisado y adaptado a las condiciones cambiantes, reforzando y/o reorientando los procedimientos si es necesario. Prácticamente todos los SGA que operan en la actualidad se derivan del modelo anterior (este modelo es la base de la ISO 14001, por ejemplo).

Plantear Política ambiental Asuntos ambientales Requisitos legales Objetivos y metas Programa de manejo ambiental

Actuar/Mejorar Revisión del manejo

Hacer Estructura, Responsabilidad Capacitación Comunicación Documentación sobre manejo ambiental Control de documentos Control operativo Preparación ante emergencias

Revisar/Corregir Supervisión/Medición Inconformidad/Acción Correctiva/Preventiva Registros Aditorías Fuente: Los autores.

Figura 4.4

Elementos de ISO 14001 según Deming (UNEP, CCI, FIDIC, 1995).

A. Planear Para desarrollar el proceso de planificación, la empresa debe determinar su situación actual y hacia dónde quiere ir. Esto se puede lograr por medio de tres pasos. Bart van Hoof


109

a. La revisión ambiental inicial. Esta revisión es la base del SGA. Consiste en evaluar la condición ambiental actual de la empresa. La revisión ambiental inicial debe enfocarse en cuatro áreas: Identificar y evaluar los temas e inquietudes ambientales derivados de la operación de la empresa. Esto incluye, por ejemplo, determinar las sustancias y desechos generados que podrían afectar la salud humana o el medio ambiente. Analizar prácticas y procedimientos de manejo y operacionales existentes. A manera de ejemplo, en esta etapa se identificará quién es el responsable de la disposición de desechos y cómo se manejan esos desechos a nivel de planta. Determinar accidentes ambientales previos, incidentes, multas y otras sanciones a las cuales haya sido sometida la empresa. Establecer los requisitos legislativos y de regulación y las condiciones de la operación con relación a estos requerimientos (por ejemplo, se debe analizar si los permisos ambientales de la empresa se encuentran al día). Es importante aclarar que la revisión ambiental inicial no es la misma auditoría ambiental. La auditoría ambiental tiene como finalidad el desempeño y cumplimiento, por parte de la empresa, de un SGA. La revisión ambiental inicial recoge los datos necesarios para el establecimiento de un SGA.

b. La política ambiental. En la política ambiental se declara cómo responderá la empresa a los requerimientos

y condiciones ambientales actuales y del futuro. En la política ambiental debe existir una declaración expresa del compromiso de los ejecutivos de la empresa con relación al manejo ambiental adecuado. Este compromiso de las altas directivas es fundamental para el éxito de este tipo de proyectos, debido a las necesidades en términos de infraestructura y recursos que son demandados. Es fundamental garantizar este compromiso en el tiempo, debido a que este tipo de proyectos puede requerir períodos largos para su implementación. Así mismo, es fundamental crear mecanismos efectivos de comunicación, para que las altas directivas de la empresa estén siempre al tanto de los avances y estado del proyecto (Hunt, D.; Johnson, C., 1996). En este sentido, la política ambiental: Es una declaración pública del compromiso de la empresa. Suministra pruebas visibles del apoyo de la alta gerencia. Puede tener implicaciones de largo alcance para el negocio. Generalmente es un documento pensado a largo plazo. La política ambiental se basa en los resultados de la revisión ambiental inicial, y debe incluir o considerar: El alcance de la responsabilidad ambiental. Asegurar como mínimo el cumplimiento de la legislación ambiental. Fomentar el desarrollo de estándares legislativos donde no exista legislación. Establecer sistemas que aseguren el control de la situación ambiental. Comprometerse en el mejoramiento continuo en cuanto al desempeño ambiental. Comprometerse en la prevención de la contaminación.


110


Desarrollar procedimientos e indicadores para evaluar el desempeño ambiental. Pensar en términos del ciclo de vida. Trabajar para alcanzar el desarrollo sostenible. Comprometerse en el desarrollo e implementación de un SGA. La política ambiental debe también incluir metas específicas, considerar los productos desde la visión de las restricciones internacionales y los clientes, establecer una estrategia de capacitación y comunicación, y considerar la protección del trabajador. Es fundamental que la política establezca claramente el alcance del proyecto, en términos de cuáles partes de la organización abarca.

c. El plan de acción ambiental, en el cual la empresa debe determinar, desarrollar e implementar las estructuras y estrategias requeridas por el SGA, y debe comprometer los recursos requeridos para este fin. El plan de acción ambiental debe considerar los objetivos y metas, las prioridades, las responsabilidades y la evaluación de los logros y fallas del proceso. En este sentido, el plan de acción ambiental se basa en la política ambiental de la empresa. Además de la política, para la elaboración del plan de acción ambiental es importante considerar las leyes y regulaciones, las oportunidades de negocios, los requisitos técnicos, operativos y económicos, y las opiniones de las partes interesadas (vecinos, gobierno local, ONG, ligas de consumidores, etc.) (UNEP, CCI, FIDIC., 1995). Si el plan de acción tiene en consideración las ideas e intereses de todos los niveles de la empresa, se ajustará de manera más acertada a la realidad de la misma y recibirá un apoyo mucho mayor por parte de los empleados a cargo de su implementación (UNEP, CCI, FIDIC, 1995).

Recuadro 4.2 Descripción del caso Hackefors Antecedentes Después de un diagnóstico hecho por la autoridad ambiental de la región para determinar la generación de los desechos industriales en el distrito, 30 empresas PYME formaron por iniciativa propia la asociación HEG (Hackefors Environmental Group). El grupo consta de 17 empresas con menos de 5 empleados, 2 empresas entre 10 y 20 empleados, 5 entre 21 y 30 empleados y 4 con 30 empleados o más. La mayoría de estas empresas habían sido miembros de otra asociación enfocada hacia la representación de sus intereses frente el manejo y planificación de la infraestructura de la región. Organización Apoyado por la autoridad regional se definió el proyecto, cuyo objetivo era implementar sistemas de gestión ambiental en las empresas participantes. La organización del proyecto estaba constituida por coordinadores ambientales representantes de cada empresa, quienes formaron el grupo SGA (Sistemas de Gestión Ambiental). De este grupo se eligió un comité de dirección con 7 representantes. Este grupo, junto con un coordinador central de una consultoría especializada en ISO 14001, y con el respaldo de la misma firma, determinaba el

Bart van Hoof

111


Recuadro 4.2 Continuación plan de trabajo y los manuales del sistema. El comité de dirección se reunía 2 veces al mes durante el proyecto. El grupo SGA una vez por mes. Después de la certificación, el grupo de dirección se terminó mientras el grupo SGA siguió reuniéndose una vez cada 2 meses para discutir el seguimiento. Desarrollo El proyecto empezó con talleres de capacitación a los coordinadores ambientales representantes de las empresas, y posteriormente a todos los empleados de las empresas participantes. Cada empleado recibió aproximadamente 30 horas de capacitación. Después de los primeros talleres de capacitación, el coordinador central y el grupo de dirección prepararon guías para el diagnóstico de los aspectos ambientales relevantes de cada empresa. Cada compañía era responsable de su propio diagnóstico. Basado en los diagnósticos, el grupo de dirección con los 7 coordinadores ambientales elegidos y el coordinador central desarrollaron los manuales de implementación que consistían en dos textos: uno básico para todas las empresas, y uno específico para cada empresa. Para facilitar el desarrollo de los manuales específicos, el coordinador central apoyado por su consultoría desarrollaron modelos de los procedimientos específicos. En las reuniones mensuales se discutían los nuevos procedimientos y documentos y su implementación con los coordinadores ambientales. Posteriormente, todos los coordinadores ambientales de las empresas recibieron capacitación para auditoría interna, en la manera como dentro el grupo se podía intercambiar auditores para asegurar la independencia de los internos, y así ahorrar costos. Después de algunos ajustes, la auditoría externa fue contactada para obtener la certificación. Esta primera auditoría era individual por empresa, aunque por hacer la primera auditoría en el mismo tiempo, se podría obtener descuento. Resultados Todas las empresas que participaron en el proyecto obtuvieron individualmente su certificación ISO 14001. Se estima que los costos para llegar a la certificación eran aproximadamente 50% menores que por medio de un proceso individual. Una primera evaluación de los impactos del proyecto mostró que después 6 meses de la certificación la mayoría de empresas habían obtenido un aumento en sus ventas y presentaron mejorías en sus niveles de contaminación. Adicionalmente, el proyecto generó la cooperación entre la red de empresas en la compra de energía, aprovechamiento de desechos, además compartiendo operarios, seguridad y otros. Fuente: Ammenberg, J. y B. Börjesson, O. Hjelm, 1999.

B. Hacer En la fase de implementación del SGA, es importante desarrollar tres elementos:

a. Definir responsabilidades y procedimientos. Las responsabilidades y procedimientos deberán ser definidos por las personas que tienen a cargo su implementación. Es importante que las responsabilidades y procedimientos sean adoptados por las directivas de la compañía. (UNEP, CCI, FIDIC. 1995).


112


La asignación de responsabilidades debe incluir a los principales gerentes de la empresa. Igualmente, debe designarse a una persona de alto nivel, en muchas ocasiones el gerente o coordinador ambiental, como responsable de coordinar y a su vez facilitar el proceso (Hunt, 1996; UNEP, 1995). Esta tarea puede ser desarrollada también por un equipo de personas (Hunt, 1996). Lo importante es que el personal de nivel directivo no descargue su responsabilidad en el coordinador ambiental. Por este motivo, se recomienda que el papel del coordinador se limite a asesorar, coordinar y facilitar (Hunt, 1996, UNEP, 1995). Es importante que a todos los empleados se les asignen responsabilidades claras, las cuales pueden ser identificadas en los procedimientos o en los manuales de trabajo. Hay que considerar que los empleados de nivel técnico y de bajo nivel cumplen un papel importante en la medida en que pueden identificar los problemas en su origen, previniendo que éstos sigan desarrollándose y se conviertan en un problema más serio. Se recomienda que los empleados de todos los niveles tengan claro que desempeñan un rol importante en el plan de acción ambiental de la empresa. Entre las responsabilidades más importantes que deben ser asignadas a diferentes empleados de la organización, están (Hunt, 1996): * Proporcionar recursos y personal. * Iniciar las acciones para poner en marcha y cumplir la política. * Identificar y registrar problemas. * Recomendar y poner en ejecución soluciones. * Verificar que las propuestas y soluciones se ejecuten. * Controlar los problemas hasta que éstos sean corregidos. * Actuar en caso de emergencia. Así mismo, se han identificado una serie de problemas de tipo organizacional que pueden presentarse en todos los niveles de la empresa y que se constituyen en una barrera para el éxito del la política. Éstos son (UNEP, CCI, FIDIC, 1995): * Falta de definición, ambigüedades, incomprensión, duplicación de responsabilidades. * Capacitación o recursos insuficientes. * Autoridad poco clara o insuficiente; responsabilidad sin autoridad. * Demasiadas responsabilidades en una persona. * Fragmentación de responsabilidades sin coordinación. * Aislamiento, falta de autoridad para el coordinador ambiental. * No hay personas o procedimientos alternativos ante la ausencia de algún trabajador. * Falta de coordinación entre departamentos y gerentes. * La responsabilidad del desempeño recae únicamente sobre el coordinador ambiental.

b. Definición de procedimientos ambientales. La preparación e implementación de procedimientos es

muy importante para alcanzar un control ambiental efectivo. El alcance y el tipo de procedimiento deben corresponder a la naturaleza, complejidad y significancia ambiental de la función, actividad o proceso que se está definiendo (UNEP, CCI, FIDIC, 1995).

Bart van Hoof


113

Es importante que los procedimientos queden por escrito, deben estar disponibles para los empleados y se deben revisar y actualizar de manera periódica. Los procedimientos claros traen como ventaja a la empresa (UNEP, CCI, FIDIC, 1995): * Alcanzar un manejo integral. * Operar las instalaciones considerando un uso sostenible de los recursos. * Reducir los impactos ambientales. * Preparar la empresa para afrontar emergencias. * Controlar el ciclo completo de la empresa. El establecimiento y mantenimiento de procedimientos efectivos involucra cinco etapas: * Identificación de peligros. * Evaluación de riesgos. * Identificación de medidas de control de riesgos. * Preparación e implementación de procedimientos para mantener el control. * Auditoría y revisión continua de los procedimientos. En todo procedimiento se deben incluir: Responsabilidades * Instrucciones de la tarea. Lo que se debe hacer, cuándo y cómo debe hacerse. * Oportunidad. Cuándo debe realizarse la actividad. El procedimiento puede ser para un trabajo diario y continuo, para una actividad mensual, para actividades periódicas, etc. * Resultados. Todo procedimiento debe identificar los resultados esperados y requeridos para que la actividad se realice de manera satisfactoria. * Actualización. Los procedimientos deben incluirse en el programa de mejoramiento continuo de la empresa.

c. Formación y capacitación. Todo el personal debe ser capacitado de acuerdo con sus responsabilidades.

Obviamente esta capacitación debe incluir una formación de tipo ambiental. La formación puede ser proporcionada a través de cursos o planes de carrera para cada posición de la organización. Los cursos deben ser introductorios, y periódicamente se deben ofrecer cursos de capacitación (Hunt, 1996). Un programa de capacitación incluye al menos cinco variables (UNEP, CCI, FIDIC, 1995): * Información * Concientización * Conocimientos * Comprensión * Motivación


114


Recuadro 4.3 Caso Guadalajara, México Antecedentes El proyecto piloto se inició en noviembre de 1996, cuando representantes de las firmas IBM y Lucent Technology, con sucursales en la región de Guadalajara, en asocio con la consultoría Lexington Group de EE.UU., tomaron la iniciativa de formular con otras 11 multinacionales y empresas transnacionales un proyecto de implementación de sistemas de gestión ambiental en PYME de la región de Guadalajara. Cada empresa participante identificaría de 1 a 3 empresas PYME proveedores para participar en el proyecto. Durante el proyecto, 20 empresas con entre 3 y 230 empleados participaron, la mayoría por exigencia de su cliente principal. Organización El proyecto estaba conformado por grupos de trabajo liderados por la consultoría Lexington Group, y tenía como objetivo la adaptación de gestión ambiental por parte de PYME en la región de Guadalajara. En estos grupos de trabajo participaron representantes de las multinacionales y empresas transnacionales que tenían como responsabilidad motivar y monitorear el proceso de sus PYME proveedoras. Cada PYME era representada por un funcionario quien, con estudiantes de las Universidades ITESM de Monterrey o la Universidad de Guadalajara entrenados por Lexington Group, eran responsables del desarrollo y la implementación de los procedimientos y documentos. Igualmente, funcionarios de autoridades ambientales regionales y del Banco Mundial (aportador del proyecto) participaron en los grupos de trabajo como observadores. Desarrollo El proyecto empezó con sesiones de planeación en donde los diferentes grupos de trabajo determinaron cuál esquema de gestión ambiental era el más apropiado para aplicar durante el proyecto. Unánimemente los grupos de trabajo se decidieron por el esquema del ISO 14001. Una capacitación inicial de 20 horas a los funcionarios de las PYME y los estudiantes acompañantes en temas de ISO 14001 fue desarrollada. Luego los funcionarios de las empresas PYME participantes, apoyados por los estudiantes universitarios, desarrollaron los diagnósticos para identificar los aspectos ambientales relevantes de cada empresa. Basada en este diagnóstico, la empresa PYME, apoyada por el estudiante universitario, formuló la primera parte del sistema como eran las políticas de la empresa y la planeación durante 3 meses. Estos documentos fueron discutidos en los grupos de trabajo con representantes de las multinacionales y del Lexington Group. Durante los siguientes 3 meses, las empresas PYME, apoyadas por los estudiantes y mentores de las grandes empresas, complementaron el diseño del sistema de gestión como se muestra en la política y planeación. Por medio de visitas a la planta del grupo coordinador se identificaron y discutieron avances en el proceso. En una reunión plenaria con todos los integrantes del proyecto se discutió la planeación de la siguiente etapa, en donde se desarrollaron la documentación del sistema y las auditorías internas. Para la independencia de los auditores internos, los estudiantes universitarios eran capacitados para desarrollarlas. En una reunión final se discutían los resultados y logros del proyecto. Resultados De las 20 empresas PYME que participaron en el proyecto, 6 implementaron y mantuvieron su sistema de gestión ambiental, 4 empresas lo suspendieron momentáneamente y 10 empresas abandonaron el sistema. Con respecto a su impacto ambiental, 70% de las empresas participantes optimizaron su desempeño y en 80% de los casos estos mejoramientos produjeron igualmente beneficios económicos para las empresas. Fuente: Wells, R. y D. Galbraith, 1999.

Bart van Hoof


115

Para determinar los cursos de capacitación que se deben ofrecer, es importante comparar el perfil del empleado en cada cargo con las necesidades del mismo. La formación que se imparta debe ser documentada y registrada, y se debe comprobar si la formación impartida ha sido efectiva para alcanzar el objetivo buscado (que el empleado tenga la formación adecuada para el cargo) (Hunt, 1996). Es importante asegurarse de que los contratistas también cumplen con los requerimientos del SGA. Si este aspecto no se controla, pueden presentarse incidentes ambientales causados por los contratistas, que repercutirán sobre la empresa. Por este motivo es importante incluir la variable ambiental en el momento de seleccionar los contratistas, acordar con el contratista los requerimientos ambientales que debe cumplir, establecer mecanismos de comunicación entre el personal contratado y la empresa, capacitar a los contratistas en planes de emergencia y reportes de incidentes, orientar adecuadamente al personal contratado y, si se considera necesario, desarrollar auditorías y revisiones de sus actividades (Hunt, 1996).

C. Revisar La fase de revisión es fundamental para conocer el desempeño de la empresa con relación a la política, los requerimientos legales, los efectos e impactos ambientales y los objetivos y metas establecidas (plan de acción) (UNEP, 1995; Hunt, 1996). Los instrumentos de supervisión y control utilizados para hacer la revisión incluyen:

a. Auditoría del SGA para revisar su implementación. Esta auditoría se hace para saber qué tan bien está funcionando el SGA. La norma ISO 14011 define la Auditoría del SGA de la siguiente manera: Es “un proceso de verificación sistemático y documentado para obtener objetivamente y evaluar pruebas de auditoría con el fin de determinar si el SGA de una organización está de acuerdo con los criterios de auditoría de un SGA y comunicarle los resultados de este proceso al cliente” (UNEP, CCI, FIDIC, 1995).

En otras palabras, las auditorías se utilizan dentro del SGA para determinar si las actividades de gestión ambiental concuerdan con el programa formulado, si las actividades han sido implementadas de manera eficaz y cuál es el nivel de cumplimiento de la política por parte del SGA (UNEP, CCI, FIDIC, 1995).

b. Registros sobre emisiones ambientales, desechos y desempeño. Los registros son importantes para determinar la ejecución del SGA, e indican si el SGA ha sido exitoso en el logro de los objetivos, metas y criterios establecidos. Es importante tener total claridad del alcance del registro de datos y verificaciones, y del tiempo que los registros deberán guardarse (Hunt, 1996). Con relación a la presentación de resultados para verificación, deberá buscarse que éstos sean concisos para que la utilización interna y/o externa de esta información sea fácil y rápida (Hunt, 1996).

c. Acciones correctivas y preventivas. Las acciones correctivas deben realizarse cuando la ejecución del SGA ha fracasado, o cuando no se ha alcanzado el resultado esperado. Los objetivos de la acción correctiva son (Hunt, 1996): * Recobrar el control tan rápido cómo sea posible. * Mitigar las consecuencias de la falta de cumplimiento. * Investigar e identificar las causas del incumplimiento, y dar los pasos necesarios para prevenir que se repita.


116


Es importante que se asignen responsabilidades para el manejo de los casos de incumplimiento, buscando alcanzar los objetivos detallados anteriormente. La asignación de responsabilidades debe hacerse durante el desarrollo de los procedimientos (es decir, antes de que ocurra el incumplimiento) (Hunt, 1996). Una vez el incidente ha sido investigado y las causas identificadas, se deben revisar las medidas de control y los procedimientos para prevenir que el problema se vuelva a presentar. El origen del problema y las acciones implementadas para prevenirlo deben comunicarse al personal implicado (Hunt, 1996).

Recuadro 4.4 Caso Aplicabilidad del PREAD, Bogotá, Colombia Antecedentes El Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente (DAMA) inició en el año 2000, dentro el contexto del plan de desarrollo “Por la Bogotá que queremos 1998-2001”, el Programa de Excelencia Ambiental Distrital (PREAD), con el fin de “Mejorar el estado actual del medio ambiente y calidad de vida de la población, mediante el estímulo a la autogestión empresarial”. El programa se basa en el principio de premiar a empresas que muestren avances en su desempeño ambiental como una manera de crear ejemplos a seguir para el resto del sector industrial. Como tesis de grado para su carrera de ingeniería industrial de la Universidad de los Andes, en Bogotá, Magola Torres desarrolló en el período enero-mayo de 2001 un estudio de aplicabilidad del Programa de Excelencia Ambiental Distrital (PREAD) en la Pequeña y Mediana Empresa en Bogotá. Diseño del estudio El análisis de aplicabilidad se realizó a través de encuestas a una muestra de empresas del sector PYME ubicadas en Bogotá, Distrito Capital. Como muestra se seleccionaron empresas de fabricación de aceites y grasas, productos farmacéuticos y medicinas, y productos de plástico como sectores de alta significancia ambiental y alto potencial de recuperación según el CINSET. Las 19 empresas encuestadas personalmente se ubicaron en las zonas de Puente Aranda, Kennedy, Fontibón, Tunjuelito y Álamos. Para encontrar cómo las PYME perciben el programa PREAD se diseñó una encuesta alrededor de los temas: importancia de aspectos ambientales, opinión sobre los criterios de evaluación del PREAD, opinión sobre los incentivos definidos dentro el PREAD, y necesidades. Resultados De las empresas encuestadas, 90% conoció la normatividad vigente para su actividad y 73% indicó haber implementado mediciones de control de contaminación, principalmente trampas de grasas. La mayoría (79%) afirmaron que la decisión de instalar estos controles era el resultado de visitas de control del DAMA, y que su estrategia frente a los asuntos ambientales que afectan su empresa es reactiva. Sólo 2 empresas encuestadas tienen estrategias o planes de gestión ambiental implementados.

Bart van Hoof

117


Recuadro 4.4 Continuación Con respecto a las preguntas sobre la opinión del programa PREAD del DAMA se debe anotar que sólo una empresa entrevistada conoció el programa. Así se evaluó, por medio de una valorización, la importancia de los criterios de evaluación del programa PREAD según la opinión de los empresarios de PYME. Para los empresarios de PYME los criterios relacionados con el desarrollo de la gestión eran los más importantes, mientras que los criterios del programa en el desempeño ambiental eran valorados con una importancia de 70% frente una importancia de 30% para el desarrollo de la gestión.

Porcentaje

Las respuestas frente a los incentivos definidos en el programa PREAD se muestran en la figura 1. Los incentivos definidos en el programa son: A. Reconocimiento público en medios de comunicación; B. Apoyo para acceder a créditos para financiar la reconversión; C. Apoyo para ser presentados a programas de cooperación internacional; D. Ventajas tributarias; E. Otorgamiento de licencias; F. Aval del DAMA para la autorregulación; G. Derecho a utilizar el logotipo del programa PREAD.

80 60 40 20 0 A

Figura 1

B

C

D

Incentivos

E

F

G

Opiniones de empresarios de Pymes sobre la importancia de incentivos definidos en el programa PREAD.

Según las PYME entrevistadas, sus necesidades de apoyo se rigen por la capacitación de su personal en asuntos de manejo ambiental, la facilidad del acceso a créditos y mejoras en divulgación e información sobre regulaciones. Conclusiones Como conclusión general del estudio se señaló que el diseño del programa del PREAD no está basado en la realidad de las PYME del Distrito Capital, así se puede cuestionar la efectividad de su aplicación en el sector PYME. Igualmente las empresas PYME encuestadas mostraron su interés en programas de autogestión ambiental enfocada a incentivos y criterios apropiados para su carácter específico. Como pautas clave para el diseño de dichos programas se puede concluir a partir del estudio: evaluación de mejoramiento en vez de desempeño, e incentivos enfocados en ventajas tributarias y económicas. Fuente: Torres, M., 2001.


118


D. Mejorar

El SGA involucra todas las actividades operativas

Una revisión ambiental periódica ayudará y administrativas de la empresa, por ejemplo: Investigación y desarrollo, Fabricación Financiación, a asegurar que el SGA responde de manera Planeación y desarrollo, Mercadeo, Administración y adecuada a las circunstancias cambiantes. El distribución. principal objetivo de esta revisión es mejorar de manera continua el desempeño ambiental de la empresa. Las oportunidades para mejorar pueden incluir nuevos productos y procesos, nuevos mercados, innovaciones tecnológicas, cambios en los programas y políticas existentes, entre otros (UNEP, CCI, FIDIC, 1995).

4.3.5 Funciones de una empresa que pueden ser modificadas (e incluso afectadas) por la implementación de un SGA El SGA involucra prácticamente todas las actividades operativas y administrativas de la empresa. Las principales modificaciones en cada área son (UNEP, CCI, FIDIC, 1995): Investigación y desarrollo. Los criterios ambientales deben considerarse en el diseño de los productos para satisfacer a los clientes, cumplir con las regulaciones ambientales y los estándares internacionales, y para asegurarse de que los efectos ambientales de los productos a lo largo del ciclo de vida son mínimos. Fabricación. La Producción más Limpia y el control de la contaminación hacen parte de un SGA. También deben considerarse la protección del trabajador, la prevención y mitigación de accidentes y la prevención a largo plazo de los daños ambientales graduales derivados de las actividades o productos de la empresa. Financiación. Una empresa que maneja de manera inadecuada los asuntos ambientales puede ver afectada su capacidad de obtener recursos para la financiación de sus proyectos. Planeación y desarrollo. La variable ambiental es fundamental para obtener los permisos en nuevos proyectos, así como para expandir las operaciones existentes. Mercadeo. En muchos países los consumidores tienen consideraciones ambientales en el momento de elegir los productos que van a comprar. La venta de productos que tienen serios impactos ambientales puede verse entorpecida por restricciones internacionales y por el boicot de los consumidores. Administración y distribución (al por mayor y al por menor). Los empaques y materiales de los productos, y los requerimientos en el reciclaje y recuperación de los mismos plantean nuevas exigencias a los productores. Los SGA deben tener en consideración estos puntos.

4.4 Los diferentes Sistemas de Gestión Ambiental Este capítulo describe diferentes tipos de sistemas ambientales, desde los más conocidos, como la serie ISO 14000, hasta otros como OHSAS, que si bien no tienen muy clara su vocación netamente ambiental, en su aplicación existen consideraciones de este tipo.

Bart van Hoof


119

4.4.1 La serie ISO 14000 La serie ISO 14000 está constituida por normas que sirven como referencia a nivel internacional sobre administración, medición, evaluación y auditoría ambiental. Las normas no determinan metas de desempeño ambiental específicas, sino que otorgan a las organizaciones herramientas para analizar y controlar el impacto ambiental de sus actividades, productos y servicios. Por medio de la serie ISO 14000 es posible integrar los elementos de un SGA con otros requisitos de tipo administrativo, para contribuir a alcanzar las metas económicas y ambientales de la organización. Las normas no deben emplearse para crear barreras arancelarias o para incrementar o cambiar las obligaciones legales de una organización (ICONTEC, 1998; SCC, 2000). Los estándares de ISO 14000 son diseñados de manera que puedan ser aplicados en organizaciones de distinto tamaño o sector. De acuerdo con la norma ISO 14001, los seis elementos clave de un SGA son (SCC, 2000): Una política ambiental, en la que la organización establece sus intenciones y compromiso hacia un desempeño ambiental. Planeación, en la cual la organización analiza el impacto ambiental de su operación. Implementación y operación, para el desarrollo y puesta en marcha de los procesos por medio de los cuales se alcanzarán las metas y objetivos ambientales. Revisión y acciones correctivas, que incluyen el monitoreo y medición de indicadores ambientales para asegurar que se alcancen las metas y objetivos. Revisión por parte de las directivas de la empresa, para asegurar la continuidad, factibilidad y efectividad del proyecto. Mejoramiento continuo. Es posible apreciar que los elementos fundamentales de la ISO 14001 coinciden con los elementos de un SGA que se analizó en una sección previa de este capítulo. La certificación es el reconocimiento formal del SGA de una organización. Una organización puede decidir simplemente declarar que cumple con los requisitos de la ISO 14001 (autodeclaración). De todas maneras muchas organizaciones prefieren certificar oficialmente su SGA, para dar garantías de cumplimiento a sus clientes y al público, o porque es exigido por sus clientes o entes reguladores. Una tercera parte independiente, conocida como auditor, analiza y hace la auditoría del SGA de la organización con el fin de verificar que cumple con los requerimientos impuestos por los estándares. A su vez, los auditores requieren acreditación, que garantiza que el auditor está en capacidad de desarrollar las funciones de auditoría de manera correcta. (SCC, 2000). Los estándares de la ISO 14000 abarcan los siguientes temas: * Sistemas de manejo ambiental. * Auditorías ambientales. * Sellos y declaraciones ambientales. * Evaluación del desempeño ambiental. * Análisis de ciclo de vida.


120


En la tabla 4.2 se presenta un resumen de los distintos estándares de la ISO 14000 y su interrelación.

Tabla 4.2

Las distintas normas de la ISO 14000 y su interrelación

HERRAMIENTAS DE EVALUACIÓN DE AUDITORÍA

HERRAMIENTAS DE ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL

HERRAMIENTAS DE SOPORTE ORIENTADAS AL CLIENTE Evaluación de ciclo de vida (ECV)

Evaluación de desempeño ambiental (EDA) ISO 14031 Directrices sobre la evaluación del desempeño ambiental

* 14040 Evaluación de ciclo de vida. Principios generales y práctica

ISO 14004 Sistema de administración ambiental ====>

Directrices generales sobre los principios, sistemas y técnicas de apoyo

<====

* 14041 Evaluación de ciclo de vida. Análisis de inventario de ciclo de vida * 14042 Evaluación de ciclo de vida. Evaluación del impacto de ciclo de vida * 14043 Evaluación de ciclo de vida. Evaluación de mejoramiento de ciclo de vida

Auditorías ambientales ISO 14010 Directrices para la auditoría ambiental. Principios generales ISO 14011 Directrices para la auditoría ambiental. Procedimientos de auditoría Parte 1. Auditoría de sistemas de Administración Ambiental ISO 14012 Directrices para la auditoría ambiental Criterios para la calificación de auditores

Etiquetado ambiental (EA) * 14020 Etiquetado ambiental. Principios básicos para todo el etiquetado ambiental

ISO 14001 Sistemas de administración ambiental ====>

Especificaciones con guía para el uso

<====

* 14021 Etiquetado ambiental. Autodeclaración ambiental * 14024 Etiquetado ambiental. Directrices, prácticas y procedimientos de certificación de programas de criterios múltiples (Tipo 1)

Fuente: ICONTEC - Guía/ISO 64. Aspectos ambientales en las normas de producto.

Bart van Hoof


121

4.4.2 Responsabilidad integral El programa Responsible Care empezó en el sector químico en Canadá en 1984. En 1994, bajo la orientación de la Asociación Nacional de Industriales (ANDI), la Asociación Colombiana de Industrias Plásticas (ACOPLÁSTICOS) y el Consejo Colombiano de Seguridad (CCS), un grupo de empresas dio inicio a esta iniciativa en el país, bajo el nombre de Responsabilidad Integral (RI, 1998). La iniciativa surgió por medio de la adopción de los principios directivos, y desde entonces las empresas han interiorizado los Códigos de Prácticas Gerenciales, han apropiado el Sistema de Seguimiento y Autoevaluación del Desempeño y han intercambiado experiencias, promoviendo la asistencia mutua. Para involucrar el mejoramiento continuo al proceso de implementación, las empresas han desarrollado un Sistema de Verificación y el Sistema de Indicadores de Desempeño (RI, 1998). Los principios directivos adoptados en 1994 en el país se listan a continuación (RI, 1998): 1. Reconocer y responder a preocupaciones de la comunidad acerca de nuestros productos, insumos, sustancias químicas, procesos, operaciones y materiales de desecho. 2. Desarrollar, fabricar, comercializar productos o sustancias de forma tal que puedan ser manufacturados, transportados, usados y dispuestos en forma segura. 3. Dar prioridad a las consideraciones sobre salud, seguridad y ambiente, en la planeación de los productos y procesos nuevos y existentes. 4. Informar pronta y oportunamente a las autoridades, empleados, clientes y al público sobre los riesgos para la salud o el entorno derivados de nuestra actividad y recomendar las medidas de prevención y protección más adecuadas. 5. Asesorar a los clientes respecto a la seguridad en el uso, transporte y disposición de productos y sustancias químicas. 6. Operar las plantas e instalaciones de manera que se preserven el ambiente, la salud y la seguridad de los empleados y el público, y hacer uso eficiente de los recursos naturales. 7. Extender el conocimiento mediante la realización o el apoyo de investigaciones acerca de los efectos sobre la salud, seguridad y el ambiente de los productos, sustancias químicas, procesos y materiales de desecho. 8. Trabajar conjuntamente con los interesados o responsables para resolver problemas generados en el pasado por la manipulación de productos, sustancias químicas, procesos y materiales de desecho. 9. Participar con el gobierno y con las entidades coordinadoras del proceso, en la promoción, formulación y perfeccionamiento de leyes, regulaciones y estándares para preservar la buena calidad del entorno de la comunidad, de los lugares de trabajo y del ambiente. 10. Promover y divulgar el proceso de Responsabilidad Integral con énfasis en sus principios y prácticas, compartiendo experiencias y ofreciendo asistencia a otros que produzcan, comercialicen, manipulen, usen, transporten o dispongan productos o sustancias químicas. Los Códigos de Prácticas Gerenciales de Responsabilidad Integral, por medio de los cuales se implementan los principios directivos descritos anteriormente, están constituidos por los siguientes frentes de trabajo: Preparación de la comunidad para dar respuesta a emergencias. Alfaomega - Facultad de Administración, Uniandes

122


Distribución y transporte. Seguridad del proceso. Protección ambiental. Acompañamiento del producto. Seguridad y salud de los trabajadores. Preparación de la comunidad para dar respuesta a emergencias. En la preparación de la comunidad para dar respuestas a emergencias, se busca establecer vías de comunicación transparentes y objetivas entre la comunidad y la empresa, para desarrollar una relación armónica. En este sentido, es fundamental que la empresa implemente un sistema formal para recibir y tramitar las inquietudes y quejas de la comunidad (RI, 1998). Distribución y transporte. En este código se busca que las empresas estén en capacidad de evaluar los riesgos intrínsecos en la distribución de los productos, materias primas y residuos, y establecer métodos para reducirlos. Se busca igualmente cumplir o ir más allá de la legislación y normas técnicas que rigen la distribución de productos que implican riesgos, asesorar en caso de emergencias y desarrollar nuevas tecnologías o métodos para incrementar la seguridad en la distribución y transporte (RI, 1998). Seguridad del proceso. En este aspecto se trabajan dos campos. Primero, se tiene como objetivo lograr plantas más seguras, reduciendo la posibilidad de que haya accidentes que puedan producir daños a las personas, al medio ambiente y a las instalaciones. Segundo, se busca que las normas, procedimientos y prácticas de trabajo sean seguros y que el personal tenga la formación adecuada y la motivación para evitar situación y actividades de riesgo (RI, 1998). Protección ambiental. En este código se busca reducir las emisiones de manera continua para prevenir los riesgos a los seres humanos y al medio ambiente, cumplir y exceder todos los requerimientos legales sobre productos y operaciones, y seleccionar las opciones de mitigación de impactos ambientales, haciendo énfasis en la reducción, reutilización, reciclaje y recuperación. También se busca eliminar y sustituir los materiales que presentan riesgos demostrados científicamente, trabajar y colaborar con las autoridades en el establecimiento de estándares equitativos y alcanzables, promover el diálogo abierto y constructivo con la comunidad, y trabajar para que los productos sean utilizados y dispuestos de manera segura y ambientalmente responsable (RI, 1998). Acompañamiento del producto. Este código incluye la concepción del producto, las operaciones de manufactura, la distribución (comercialización, almacenamiento y movilización de los productos hasta el cliente), y el fin de vida del producto (RI, 1998). Seguridad y salud de los trabajadores. Este código consiste en proteger y salvaguardar la salud y seguridad de los trabajadores y visitantes de la empresa (RI, 1998).

4.4.3 Sistema Comunitario de Gestión y Auditoría Medioambiental (EMAS) El Sistema Comunitario de Gestión y Auditoría Medioambiental (EMAS) es un mecanismo voluntario para que las empresas y organizaciones evalúen, gestionen y mejoren su desempeño en materia ambiental. La denominación de comunitario se debe a que es un sistema de gestión que nace dentro de la Unión Europea, aprobado en el año 1993, implementado desde 1995 y revisado y actualizado en 2001. A diferencia de otros sistemas de gestión, el EMAS se enfoca en la necesidad de que las partes interesadas de la empresa, como son la comunidad, los socios de la empresa, los accionistas, las entidades gubernamentales, Bart van Hoof


123

entre otros, se mantengan informados acerca del desempeño ambiental de la misma y las acciones y mecanismos que está implementando. Las etapas de implementación de los EMAS son: 1. Análisis ambiental, que permita estudiar y evaluar la situación actual de la empresa u organización y los impactos y consecuencias de sus actividades al medio ambiente. 2. Sistema de gestión medioambiental, que puede ser del tipo ISO 14000. Las empresas que posean un SGA implementado y certificado en el momento de iniciar el programa EMAS se consideran con este requisito cumplido. 3. Auditoría medioambiental, de tipo interno. 4. Declaración medioambiental, que es el elemento más importante de este SGA. Esta declaración es la información que la empresa u organización facilita a la sociedad, y en la cual se muestran los resultados obtenidos en función de los objetivos medioambientales de la organización, además de los medios que se piensa utilizar para mejorar continuamente su desempeño ambiental. 5. Verificación independiente, por parte de un verificador del EMAS. 6. Registro, en un organismo competente de un Estado miembro. Puede notarse que dentro de las etapas de los EMAS está la implementación de un SGA, lo que convierte este sistema de gestión en un sistema más completo, que basa su diferencia en la obligación de generar y distribuir información de su desempeño a la comunidad y otros actores clave. Como se observó en los capítulos anteriores, la competitividad de la empresa tiene gran relación con el valor que perciben las partes interesadas de la misma. Así, por ejemplo, si los accionistas conocen que la empresa tiene un buen desempeño ambiental, las acciones de la misma se valorizan y su posición competitiva aumenta. Al mismo tiempo, si la comunidad conoce que la empresa aledaña protege el medio ambiente, la probabilidad de demandas y acciones legales en contra de la empresa disminuyen, y por ende su posición competitiva aumenta. El EMAS ayuda a que todas las partes interesadas estén informadas de las actividades de la empresa, en especial aquellas dirigidas a la protección del medio ambiente. Por tal motivo, este SGA se convierte en una gran oportunidad de las empresas para convertir la variable ambiental en un elemento fundamental para la competitividad de la misma.

4.4.4 Gestión de la seguridad y salud ocupacional - OHSAS 18000 Toda actividad productiva implica riesgos asociados a los procesos de transformación de las materias primas y los productos. Estos riesgos pueden ser de diferentes tipos, pero la mayoría están asociados a la salud del trabajador y el medio ambiente. Así es como en muchas empresas el manejo de la problemática ambiental se relaciona con el departamento de seguridad y salud ocupacional. En estos casos, la variable ambiental se asocia a los posibles riesgos de seguridad y salud que puedan presentarse en la empresa y que afecten a los empleados y a la comunidad. La Norma OHSAS 18000 (Occupational Health and Safety Assessment Series) establece un modelo para la gestión de la prevención de riesgos laborales, y su publicación fue realizada por el British Standards Institute


124


en 1999. Esta norma fue desarrollada como una herramienta para lograr la integración de los requisitos de seguridad y salud ocupacional con los de calidad (ISO 9000) y de gestión ambiental (ISO 14000). El objetivo principal de esta norma es establecer un sistema de gestión en las empresas que permita identificar y evaluar los posibles riesgos laborales, definiendo una estructura organizativa con responsables, funciones, actividades, procesos, recursos, entre otros. Esta norma también está basada en el ciclo de mejoramiento continuo (Planear, Hacer, Revisar, Mejorar), que es el principio de otros sistemas de gestión. Existen diferentes versiones de la norma, entre las que se encuentran: OHSAS 18001. Especificaciones para los sistemas de gestión de la seguridad y salud ocupacional (OHSMS). OHSAS 18002. Guía para los sistemas de gestión de la seguridad y salud ocupacional (OHSMS). OHSAS 18003. Criterios de auditoría para los sistemas de gestión de la seguridad y salud ocupacional (OHSMS). En muchas empresas, especialmente las pequeñas y medianas (PYME), la implementación de un sistema de gestión ambiental no está bajo sus alcances dado lo precario de su capacidad gerencial y administrativa. Existe una norma previa que ayuda a preparar a las empresas para un proceso de certificación, actuando especialmente sobre su estructura y organización. A continuación se hablará sobre la norma Ekoscan, cuyo objetivo principal es acercar a la empresa a considerar la variable ambiental como una oportunidad de mejora.

4.4.5 Norma Ekoscan La norma Ekoscan, más que un sistema de gestión medioambiental, se convierte en una base para la certificación de un sistema de tipo ISO 14000 o EMAS, o cualquier otro sistema. Especialmente para pequeñas y medianas empresas, donde los procesos internos no son formales y la capacidad de gestión de la producción, la calidad y la variable medioambiental es precaria, iniciar un proceso de certificación del sistema de gestión ambiental es muy difícil de alcanzar a corto plazo, inclusive a mediano plazo. La norma certificable Ekoscan se desarrolló precisamente para empezar a establecer un método de trabajo en el interior de las empresas, que permita gestionar un mejor desempeño medioambiental en forma simplificada, enfocada a generar resultados inmediatos en la reducción de residuos, emisiones, vertimientos y la optimización del uso de recursos. Es entonces una primera etapa para preparar a la empresa en la implementación de un sistema de gestión ambiental. Entre las características principales de la norma Ekoscan se encuentran: Enfoque en el compromiso gerencia, con base en el involucramiento de los empleados de la empresa para que sean parte fundamental de la solución de los problemas. Estudio previo de la situación medioambiental de la empresa y/u organización, en el que se incluya una perspectiva económica y legislativa. Análisis técnico, económico y ambiental de las diferentes alternativas de solución. Definición de un plan de mejora medioambiental en donde se asignen tareas, responsables, plazos y medios de mejora. Así mismo, un esquema de seguimiento y medición de resultados. Lograr el cumplimiento de la legislación ambiental aplicable a la empresa, en un plazo máximo de 3 años. Bart van Hoof


125

En conclusión, la norma Ekoscan es apropiada para aquellas empresas cuyos procesos y procedimientos son informales, y donde la capacidad de gestión en muy precaria, características que son propias de las pequeñas y medianas empresas latinoamericanas.

4.4.6 Otros sistemas de gestión ambiental Sistemas de gestión ambiental municipal. La implementación de sistemas de gestión ambiental no se limita

únicamente a las empresas, sino que alcanza todo tipo de organizaciones. Así es como organizaciones sociales, políticas, comunitarias y/o estatales, entre otras, pueden hacer uso de los sistemas de gestión ambiental para desarrollar un enfoque activo en la cuestión ambiental. Un ejemplo de SGA por fuera del nivel empresarial son los sistemas de gestión ambiental municipal. Estos sistemas buscan que las entidades básicas de la organización política y administrativa de un país, los municipios, incorporen la dimensión ambiental en los procesos del desarrollo social, económico y territorial (MinAmbiente, 2002). Éstos se centran principalmente y de manera simultánea en la regulación y orientación de las prácticas individuales y colectivas relacionadas con el uso o consumo de los recursos, en la realización de acciones de prevención, mejoramiento o desarrollo en el marco de un proyecto colectivo municipal y en el desarrollo y construcción de valores relacionados con el uso y disfrute de los mismos. Los sistemas de gestión ambiental municipal tienen el mismo principio de los SGA tradicionales. Esto significa que están basados en un proceso de mejoramiento continuo, que compromete no solamente a la administración municipal, sino también a otras instituciones que hacen parte del aparato estatal y otras que, si bien cumplen una función pública, son de carácter privado.


126


Conclusiones Los SGA son un componente importante en la estrategia de implementación de la Producción más Limpia. Estos sistemas ayudarán a aplicar las herramientas de manera coordinada y sistémica con el fin de lograr un mejoramiento continuo dentro de las organizaciones, contribuyendo de manera significativa al desarrollo sostenible por medio de la PML, y generando beneficios adicionales para las empresas, sus trabajadores, sus clientes y, en general, para todas sus partes interesadas. El fundamento de todos los sistemas de gestión es similar, ya que se basan en la metodología de mejoramiento continuo por medio del cumplimiento de las etapas de planeación, aplicación, revisión y actuación/mejoramiento. Sin embargo, pueden existir diferencias claras dependiendo de la aplicación, los intereses de las organizaciones, entre otros. Si bien los SGA son una parte fundamental para mejorar el desempeño ambiental de las empresas e industrias, esto no significa que su cumplimiento esté totalmente acorde con la normatividad vigente en el país o la región. Puede existir cierta normatividad ambiental que sea más exigente que los requerimientos de estos SGA, sin embargo son una forma de acercarse más a las autoridades ambientales y eventualmente pueden convertirse en un mecanismo para concertar los niveles de contaminación exigidos por la autoridad. La implementación de estos SGA se basa en la aplicación de ciertas herramientas concretas de Producción más Limpia. Por eso, en los próximos capítulos se mostrarán las principales herramientas, sus ventajas, su metodología de aplicación, entre otros. En cuanto a las empresas PYME, éstas demandan otros esquemas de implementación, diferentes a los programas enfocados hacia la gran empresa. La cooperación entre diferentes empresas PYME puede optimizar recursos y capacidad para perfeccionar la gestión en las empresas. Para el diseño y desarrollo de programas de autogestión ambiental será importante incluir mecanismos que motiven la cooperación entre las diferentes empresas, como, por ejemplo, la implementación conjunta con agremiaciones. La presión de los clientes importantes (grandes empresas) puede también ser un mecanismo de motivación para las PYME en la adopción de una gestión ambiental. Por último, para la implementación de un programa de autogestión ambiental en el sector de las PYME debería estar contemplado el apoyo y acompañamiento para levantar y procesar la información necesaria.

Bart van Hoof

127


Referencias bibliográficas Acercar y Cinset. Valoración del impacto ambiental de la pequeña y mediana industria, Tercer Mundo Editores, Bogotá, Colombia, 1996. Ammenberg, J. y B. Börjesson, O. Hjelm. Joint EMS And Group Certification”, The Journal of Corporate Environmental Strategy and Practice, GMI Theme issue: ISO 14001, Case Studies and Practical Experiences, 1999, pp. 23–31. Castillo, G. y L. Chaves. PYME: Una oportunidad de desarrollo para Costa Rica, Fundes, Costa Rica, 2001. Espejo, R.; Schuhmann, W.; Schwaninger, M.; Bilello, U. Organizational Transformation and Learning: A Cybernetic Approach to Management, Wiley, New York, 1996. Hunt, D.; Johnson, C. Sistemas de gestión ambiental, McGraw-Hill, Madrid, 1996. ICONTEC. “NTC ISO 14000. Normas Técnicas Colombianas de Administración Ambiental”, compendio, icontec, Bogotá, Colombia, 1998. Ministerio del Medio Ambiente. Guía de Gestión Administrativa para la aplicación del SIGAM, MinAmbiente, Bogotá, Colombia, 2002. NSF Intenational. “Environmental Management Systems: An Implementation Guide for Small and MediumSized Organizations”, 2001, consultado en junio, en www.nsf-isr.org Ortiz, Olga. ISO 14000. Guía de implementación de la norma NTC ISO 14001, ICONTEC, Bogotá, 1997. Responsabilidad Integral (RI). “Proceso de responsabilidad integral Colombia”, Responsabilidad Integral, Bogotá, 1998. Senge, Peter. La quinta disciplina: cómo impulsar el aprendizaje en la organización inteligente, Granica, Barcelona, 1996. SCC-Canadá. “Standards ISO 14000”, 2000, consultado en http://www.scc.ca/iso14000/index.html, 03/08/2000. Tamura, Toru. “Technical Workbook on Environmental Management Tools for Decision Analysis”, consultado en www.unep.org The World Bank Group. Pollution Prevention and Abatement Handbook 1998; Toward Cleaner Production, 1999. Torres, M. “Análisis de Aplicabilidad del Programa de Excelencia Ambiental Distrital (PREAD) en la pequeña y mediana industria de Bogotá, D.C.”, tesis de grado del Departamento de Ingeniería Industrial, Universidad de Los Andes, Bogotá, 2001. UNEP, CCI, FIDIC. Manual de capacitación sobre sistemas de gestión ambiental, UNEP, 1995. Uribe, E. y G. Medina. La pequeña y mediana industria y su relación con las regulaciones y las instituciones en Colombia, Récord Editores, Bogotá, Colombia, 1995. Wells, R. y D. Galbraith. “Proyecto Guadalajara”, The Journal of Corporate Environmental Strategy and Practice, GMI Theme issue: ISO 14001, Case Studies and Practical Experiences, 1999, pp. 90–102. Alfaomega - Facultad de Administración, Uniandes

128


Páginas web recomendadas INCONTEC. http://www.icontec.org.co/MuestraContenido.asp?ChannelId=188. Página del Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación, ICONTEC. Contiene links a todas las normas oficiales. The European Eco Management & Audit Scheme EMAS http://www.quality.co.uk/emas.htm. Página con la descripción del sistema europeo para la gestión ambiental empresarial. EPA EM. http://www.epa.gov/ems/ Página web de la Agencia de Protección Ambiental de EE.UU, Contiene información sobre programas y sistemas de gestión ambiental. Responsabilidad Integral. http://responsabilidadintegral.org/nuevo/. Página institucional del programa de Responsabilidad Integral en Colombia. OSHA http://www.osha.gov/ Página del Departamento de Trabajo del gobierno de EE.UU. Contiene información sobre los estándares OSHA. European Agency for Safety and Health http://osha.europa.eu/OSHA. Página de la Agencia Europea para la Seguridad.

Bart van Hoof

Capitulo

5 Herramientas de

producción más limpia Objetivos Conocer diferentes herramientas que facilitan la identificación e implementación de las alternativas de Producción más Limpia. Entender la esencia de aplicación de las diferentes herramientas. Entender la aplicación integral y complementaria de destintas herramientas. Poder clasificar las distintas herramientas de Producción más Limpia según sus funcionalidades.

Introducción Tanto el enfoque como el alcance de la aplicación de la estrategia de Producción más Limpia en la empresa dependen de las particularidades de la misma. Estas particularidades se identifican a través de la aplicación de diferentes herramientas relacionadas con las etapas de planeación, implementación, revisión y mejora continua de prácticas y tecnologías en el interior de las empresas. Las distintas herramientas de la Producción más Limpia se pueden clasificar de acuerdo con el propósito de su aplicación y con el tipo de información que proveen. Por otro lado, la aplicación de estas herramientas se debe realizar de manera sistemática, lo que significa que algunos resultados de unas sirven como elementos para el desarrollo de otras. Para conocer las herramientas más importantes de la Producción más Limpia y comprender sus aplicaciones específicas, en este capítulo se analizarán

130


los principales elementos de cada una y su aportación en la identificación de puntos críticos en el interior de las empresas. Luego se hará énfasis en los costos de ineficiencia como herramienta central de la estrategia de Producción más Limpia. Por último, se presentará una metodología para la aplicación sistemática de las herramientas más importantes.

5.1 Definición de herramientas de Producción más Limpia El propósito de la estrategia de Producción Las herramientas de Producción más Limpia son más Limpia es la implementación de acciones instrumentos que permiten definir el estado ambiental y alternativas concretas que contribuyan y económico de un producto o proceso, ya sea a la competitividad de la empresa. Estas administrativo o productivo, y con base en su aplicación alternativas y acciones concretas dependen establecer los objetivos de las alternativas preventivas de las particularidades de cada empresa. Para a implementar. identificar y desarrollar las acciones y alternativas preventivas apropiadas y prioritarias para la empresa existe una gama de herramientas, que se definen como técnicas concretas para obtener y combinar información que nos permita tomar decisiones sobre cambios en la operación de una organización. Para el caso de la Producción más Limpia, las herramientas son instrumentos que permiten definir el estado ambiental y económico de un producto o proceso, ya sea administrativo o productivo, y con base en su aplicación establecer los objetivos de las alternativas preventivas a implementar. Las herramientas se aplican con diferentes objetivos y funcionan a distintos niveles. En general, se utilizan las diferentes herramientas de manera complementaria y algunas herramientas forman parte de otras. Las herramientas más utilizadas para la aplicación de la Producción más Limpia se relacionan con las etapas de planeación, implementación, evaluación y revisión de alternativas preventivas. Estas mismas etapas forman también la estructura básica de un Sistema de Gestión Ambiental, por sí misma una estructura administrativa que facilita la implementación de las herramientas de Producción más Limpia. La figura 5.1 muestra la estructura de un Sistema de Gestión Ambiental (SGA) como estructura de administración e integración de las herramientas de Producción más Limpia. Dentro de la etapa de planeación existen herramientas, como la revisión inicial ambiental, los ecomapas y los ecobalances, cuya función básica es el diagnóstico para el diseño de medidas de acción. De acuerdo con la figura anterior, las denominadas buenas prácticas de manufactura, las ecoetiquetas y el ecodiseño son herramientas de acción para alcanzar los objetivos planteados durante la planeación. Continuando con la lógica anterior, las auditorías ambientales, los costos de ineficiencia y la contabilidad ambiental son herramientas para revisar el desempeño del sistema de gestión. Por último, la Producción más Limpia, como concepto general, Las herramientas más utilizadas para la aplicación sirve como parámetro de orientación de políticas de la Producción más Limpia se relacionan con las generales de la empresa. etapas de planeación, implementación, evaluación

y revisión de alternativas preventivas. Estas mismas etapas forman también la estructura básica de un Sistema de Gestión Ambiental.

A continuación se mostrarán diferentes tipos de clasificación de las herramientas de Producción más Limpia.

Bart van Hoof

131

Herramientas de producción más limpia

Estrategia y política - Ecoeficiencia - Desarrollo de productos verdes

Planear - Revisión inicial - Ecomapas - Ecobalances - Análisis de flujos - Matriz MED - ACV - Costos de ineficiencia

Actuar-Mejorar - Ecoeficiencia

Hacer - Minimizar - Reciclaje - Ecodiseño - Ecoetiquetado

Revisar - Auditorías - Análisis de riesgos - Costos de ineficiencia - Contabilidad ambiental Fuente: Los autores.

Figura 5.1

Las herramientas de Producción más Limpia dentro del contexto del sistema de gestión ambiental.

5.2 Clasificación de diferentes herramientas Existen diversas herramientas ambientales que pueden ser clasificadas en tres grupos principales, dependiendo de su función, de la parte del proceso productivo que analizan, o del tipo de resultados que obtienen. Esta clasificación de las herramientas facilita la selección de las mismas para su utilización.

Dentro de la etapa de planeación existen herramientas, como la revisión inicial ambiental, los ecomapas y los ecobalances, cuya función básica es el diagnóstico para el diseño de medidas de acción.

En seguida se describen los criterios para realizar la clasificación.

5.2.1 Según su función Esta clasificación se basa en el objetivo que se busca alcanzar, ya sea: a) de apoyo a la gestión empresarial, b) de diagnóstico ambiental de los procesos y productos, c) de priorización de temas, d) de mejoramiento de los productos y/o procesos. Estos objetivos están relacionados con el manejo del ciclo de la gestión ambiental que contempla la definición de una estrategia, la planeación, la implementación, el control y la revisión. Estas herramientas se subdividen a su vez en cuatro grupos, dependiendo de su función:


132


Herramientas de diagnóstico. Éstas permiten identificar y cuantificar las partes del proceso o del ciclo de vida del producto que afectan al ambiente1. Dentro de estas herramientas se encuentran, por ejemplo, los ecobalances. Estas herramientas se relacionan con actividades de planeación, control y revisión. Herramientas de planeación. Este tipo de herramientas especifican procedimientos o rutinas para el

desarrollo de las estrategias empresariales como la Producción más Limpia y sirven como base para la planeación. Dentro de estas herramientas se encuentran la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), los procesos de auditoría y los ecoindicadores, entre otros.

Herramientas de priorización. En esta categoría se incluyen todas las herramientas que proporcionan una

estructura con criterios bien definidos para la evaluación y priorización de problemas ambientales y/u opciones de mejora, que contribuyen de manera significativa a la planeación; por ejemplo, los costos de ineficiencia. Estas herramientas pueden utilizar uno o varios criterios (técnicos, económicos y/o ambientales).

Herramientas de mejora. Estas herramientas facilitan la determinación de opciones de mejora de productos, procesos y ciclos de vida de productos, contribuyendo a la implementación de la Producción más Limpia. Algunos ejemplos son las buenas prácticas de manufactura, el ecodiseño y el benchmarking. Teniendo clara la clasificación de las herramientas de acuerdo con su función, proseguimos con otra clasificación de las herramientas que está íntimamente ligada a la parte del proceso productivo que analizan, como se describe en el siguiente apartado.

5.2.2 Según el tema de análisis Las herramientas también se pueden clasificar de acuerdo con el tema de análisis que desarrollan. Bajo este criterio las distintas herramientas son:

Herramientas enfocadas hacia el entorno. Éstas analizan el efecto de una actividad sobre su entorno, diferenciándose de otras porque el análisis se centra en el impacto de la empresa y no en su desempeño interno. Algunos ejemplos de este tipo de herramientas son el análisis de riesgos, el análisis de tecnologías, los análisis sociales y el análisis de impactos ambientales. Herramientas enfocadas en la entidad como un todo. Analizan la totalidad de la empresa, desarrollando

información general sobre su desempeño ambiental. Las auditorías ambientales y los indicadores de desempeño son ejemplos de este tipo de herramientas.

Herramientas enfocadas a la cadena de producción. Éstas estudian un producto durante alguna parte o

la totalidad de la cadena de producción, es decir, pueden llegar a analizar el impacto desde la producción de materias primas hasta la disposición final del producto ya utilizado. Dentro de estas herramientas se encuentran el análisis de flujos y el análisis de ciclo de vida.

1

Entiéndase como intervención en el ambiente, las entradas y salidas de materiales y energía, es decir, uso de recursos, descargas de emisiones y generación de residuos. Bart van Hoof


133

Herramientas enfocadas en el proceso. Analizan las unidades físicas de producción, cuantificando los impactos ambientales que generan. Dentro de este tipo de herramientas se encuentran los ecobalances y los diagramas de procesos. Herramientas enfocadas en el producto. El objetivo de estas herramientas es identificar las entradas y salidas tanto de materiales como de energía, en una unidad funcional2 de un producto en uso. Dentro de esta clasificación se encuentran las herramientas que estudian el ciclo de vida de un producto y las guías de ecodiseño. En general, los resultados de estas herramientas son relativos (es decir, no cuantifican las entradas y salidas de cada unidad, sino que comparan las entradas y salidas de las distintas unidades). Además de la clasificación por la función que cumplen las herramientas y por la unidad funcional que se analiza, las herramientas también se pueden clasificar por el tipo de resultados que generan.

5.2.3 Según el tipo de resultados Éste es el último grupo de herramientas, las cuales están basadas esencialmente en el resultado que producen. En esta clasificación existen dos categorías:

Herramientas cuantitativas. Éstas permiten cuantificar los impactos de un producto o proceso, y en esta categoría existen dos subcategorías que son:

Herramientas que producen datos absolutos, estableciendo, por ejemplo, indicadores de contaminación, utilización de recursos naturales, utilización de energía, etc.

Herramientas que producen datos relativos, comparando el desempeño ambiental de la unidad de

análisis (por ejemplo, un componente del producto o una etapa del proceso) con el desempeño ambiental general de la empresa (por ejemplo, la totalidad del producto o del proceso).

Herramientas cualitativas. Estas identifican los impactos, mas no los cuantifican. Dentro de esta categoría se encuentran la EIA y las matrices de resumen de producto.

Las anteriores categorías permiten clasificar cada una de las herramientas descritas a continuación. De acuerdo con la clasificación establecida, el usuario puede conocer más a fondo cómo y bajo qué condiciones podrá utilizar cada una de las herramientas. A continuación se procederá a realizar una descripción específica de cada una de éstas.

5.3 Descripción de herramientas de Producción más Limpia De acuerdo con el anterior marco conceptual, se definirán cada una de las herramientas, comenzando con aquellas que ayudan en el proceso de diagnóstico, siguiendo por operación, control y, por último, las que sirven para la verificación. En este sentido, se empezará por la revisión inicial ambiental.

2

La unidad funcional de un producto está asociada a la función del mismo. De esta manera la unidad funcional de una bolsa de supermercado puede ser una determinada cantidad de productos o abarrotes que dicha bolsa puede contener. Así, una bolsa de plástico es distinta a una de papel, debido a que aunque ambas puedan ser del mismo tamaño, su capacidad para acarrear productos (cumplir con una función) es diferente.


134


5.3.1 Revisión inicial ambiental3 La revisión inicial ambiental (RIA) es el primer elemento clave en la etapa de planeación para el sistema de gestión ambiental para la mejora continua. Esta herramienta proporciona una “fotografía” del desempeño ambiental de una empresa en un momento determinado. Según la clasificación descrita al inicio de esta unidad, la RIA es una herramienta de diagnóstico –por su función–, orientada a la entidad como un todo –por el tema de análisis–, y produce resultados tanto cuantitativos como cualitativos. La función de una RIA es la esquematización de los posibles problemas ambientales que pueden afectar el sistema productivo de una industria determinada. Por medio de esta herramienta se compila la información sobre los posibles puntos débiles existentes en las actividades propias de la empresa, se identifican los efectos ambientales de tipo general (por ejemplo, con ayuda de un ecomapa), y se obtienen elementos para hacer una comparación de los hechos existentes en la empresa con los requisitos legales que deben acatarse. Por medio de la identificación de los aspectos clave sobre los cuales debe ponerse atención, la RIA busca crear las bases para la implementación de un Sistema de Gestión Ambiental (SGA). El resultado de la RIA debe ser un informe que incluya datos sobre el consumo de materiales, energía, agua, y la generación de emisiones, descargas y residuos, incluyendo los impactos indirectos al ambiente y las estructuras gerenciales que deben hacerse cargo de los mismos. Una vez hecho el análisis detallado de la empresa, ésta estará en condiciones de determinar en qué áreas se pueden hacer las mejoras, lo cual permite elaborar un plan de acción sobre lo que realmente será necesario hacer y así priorizar las diferentes actividades. En la figura 5.2 se muestra un ejemplo de la metodología a seguir para una revisión ambiental inicial. De acuerdo con la figura anterior, la RIA consta de tres etapas. La primera es la reunión inicial en donde se identifican las áreas y el personal clave, previa definición del alcance de la revisión. La segunda etapa corresponde al desarrollo de la revisión, y en ella se hace la elaboración de las encuestas y entrevistas con el personal clave, que además se complementa con una revisión visual, cualitativa y cuantitativa de las actividades de la empresa. Por último, la tercera etapa de la RIA consiste en la elaboración del informe final, obteniendo conclusiones para la preparación de la política ambiental de la empresa. Durante la realización de la revisión ambiental inicial se hace referencia a la herramienta de los ecomapas, la cual se explica a continuación.

3

Metodología tomada de http://www.inem.org Bart van Hoof

135


FASE I: REUNIÓN INICIAL Identificación de áreas y persona clave

Visita previa a las instalaciones

Delimitación del alcance de la revisión

FASE II: ELABORACIÓN DE ENCUESTAS Y ENTREVISTAS Inspección de la actividad

Entrevista con el personal clave

Examen de los resultados de las encuestas

Identificación y valoración de los efectos al medio ambiente

Elaboración de encuesta para el personal clave

FASE III: ELABORACIÓN DEL INFORME Reunión para comentar el borrador con el personal clave Elaboración del informe de borrador

Elaboración del informe final

Fuente: ICONTEC, 2000.

Figura 5.2

Metodología a seguir para una revisión ambiental inicial.

5.3.2 Ecomapa4 En el numeral anterior se describió la revisión ambiental inicial como una herramienta de recopilación de información. En la implementación de esta herramienta se hace referencia al uso del ecomapa, con el fin de visualizar la realidad física de las actividades y los impactos ambientales involucrados que se van a estudiar. El ecomapa es una herramienta sencilla y de fácil aplicación que permite hacer un inventario rápido de prácticas y problemas de múltiples variables mediante el uso de figuras.

4

Metodología tomada de Eco-mapping© Heinz-Werner Ángel, 1998, en www.ecomapping.org.


136


De acuerdo con la clasificación descrita antes, los ecomapas son herramientas de diagnóstico –según su función–, enfocados hacia la entidad como un todo –de acuerdo con el tema de análisis–, y de tipo cualitativo –de acuerdo con el tipo de información que producen–. Dentro de las ventajas asociadas al uso de ecomapas está el hecho de que cualquier persona de la compañía puede utilizarlos como apoyo a su trabajo y entrenamiento, y hacerlo sin necesidad de procedimientos complicados que dificulten su aplicación. En cada uno de estos mapas se identifican las entradas y salidas, los peligros potenciales, y si existe un problema de particular interés se elabora un mapa específico para este problema. De esta manera pueden existir diferentes tipos de ecomapas, dependiendo por ejemplo del recurso estudiado; entre los principales se encuentran: 1. Mapa del vecindario. Este mapa sitúa el contexto urbano o rural de la empresa o actividad productiva. Dentro de los aspectos clave que debe mostrar este tipo de mapas están las áreas de interacción de la empresa con sus vecinos, el uso del suelo (indicar si corresponde a lo reglamentado), la generación de tráfico debido a la actividad de la empresa, y la situación general de la compañía en la vecindad. En este ecomapa también se pueden identificar aquellos posibles puntos de conflicto con la comunidad. 2. Mapa de agua: En este ecomapa se investiga todo respecto al agua, especialmente sobre los puntos de consumo y descarga. Se investiga en dónde hay más consumo, cuáles procesos son los que más pueden contaminarla (cabinas de pintura, procesos galvánicos), posibles accidentes, desperdicios y malas prácticas, y áreas de ahorro, entre otros aspectos. En este ecomapa se pueden identificar las amenazas potenciales a las fuentes de agua debido a accidentes, y las condiciones de las áreas de almacenamiento.

A. Sistema de tuberías B. Áreas de desperdicio C. Descargas D. Área crítica –posible amenaza a fuentes de agua –

3. Mapa de residuos. Mediante este ecomapa se busca mostrar cuál es el manejo de los materiales y dónde existen residuos para así identificar alternativas de prevención y minimización de residuos. En él deben representarse las áreas de almacenamiento de materia prima, los puntos de generación de residuos sólidos, los lugares de almacenamiento y disposición, la dirección de los flujos, los tipos de residuos y la cantidad de residuos generados. 4. Mapa de energía. En este ecomapa se identifican los puntos de consumo de energía y de generación (si la hay). Dentro de los puntos que deben ser identificados están los lugares de consumo, lugares de iluminación excesiva, lugares de pérdida de calor, la maquinaria con exceso de capacidad, las conexiones que se vean defectuosas y las emisiones por uso de energía. Además, se debe describir qué tipos y qué cantidad de energía se consume en las instalaciones de la compañía. 5. Otros ecomapas. Se pueden hacer ecomapas dependiendo de los puntos críticos de la empresa. Por ejemplo, de ruido o de calidad del aire, entre otros. En la realización de los ecomapas se debe en utilizar símbolos con un significado claro que sirvan para diferenciar las diversas situaciones dentro de la planta.

Bart van Hoof

137


Recuadro 5.1 Ejemplo de ecomapa en curtiembres La elaboración de ecomapas también puede ser integral. Por lo anterior se entiende que se pueden representar en un solo plano factores asociados al agua, la energía, los residuos, el ruido y las características más importantes de la planta. A continuación se ilustra un ecomapa que define la conformación de una planta de curtiduría, y se describe cuáles son los puntos de consumo de agua, de energía, en dónde se producen los residuos y en qué lugar se generan los mayores ruidos.

Entrada

Administración

Recolección de agus lluvia Cajas de salida

Agua Energía Residuos Ruido

Albercas

Bomba Motobomba

Fuente: Plan de Producción más Limpia para el sector curtiembres, CAR, 2002.

Una vez hechos los ecomapas y consignado la información que de este proceso se recopile, se debe diseñar un programa de trabajo en donde se planteen soluciones a los problemas indicados en cada mapa. La elaboración de los ecomapas ayuda, al igual que la revisión ambiental inicial, a tener una idea inicial de las prioridades ambientales de la empresa.

5.3.3 Ecobalances La función principal del ecobalance es recopilar y organizar datos para evaluar estrategias de Producción más Limpia, reducción de costos y administración ambiental y financiera, así como identificar las áreas del proceso productivo que requieren intervención para mejorar el desempeño ambiental. El ecobalance es un método estructurado para reportar los flujos, hacia el interior y el exterior, de recursos, materias primas, energía, productos, subproductos y residuos que ocurren en una organización en particular y durante un cierto período. Los ecobalances cumplen una función de diagnóstico, ya que sirven para identificar qué procesos u operaciones unitarias están siendo más ineficientes. Esta herramienta está orientada hacia el proceso y produce información de tipo cuantitativo. Alfaomega - Facultad de Administración, Uniandes

138


Para el desarrollo del ecobalance se puede tomar cada uno de los procesos u operaciones unitarias del ciclo productivo de la compañía, como caja negra, determinando qué es lo que entra y qué es lo que sale de la misma. Posteriormente se identifican y evalúan los aspectos ambientales de los materiales y la energía utilizados en el proceso productivo. Más adelante se identifican los impactos ambientales de las actividades que no están directamente relacionadas con el ciclo productivo. En la figura 5.3 se puede observar un ecobalance preliminar para la producción de flores.

HORMONAS Y ANTIESTRÉS

ENERGÍA AGUA Material vegetal

Material vegetal PPC’s, madera, piola, puntillas, cajas de plástico

PROCESO PRODUCTIVO

Envases de agroquímicos Material reciclable Aguas residuales Uniforme de fumigación Fuente: Los autores

Figura 5.3

Ecobalance preliminar para la producción de flores.

Para llevar a cabo con éxito el desarrollo del ecobalance se deben tener en cuenta los siguientes elementos (ver tabla 5.1). Los manuales y estudios anteriores con que cuenten las empresas pueden ayudar en la obtención de los datos. Para cualquier dato es importante que se cite la fuente, ya sean datos suministrados por la empresa, a través de la experiencia de los trabajadores/operadores, etiquetas de productos, informes históricos (control de calidad, administración), cuentas de energía, agua, especificaciones de máquinas, órdenes, licencias, listados de especificaciones, diseños, entre otros, o información suministrada por los proveedores, por los clientes, por los competidores, por manuales o artículos de Internet, por instituciones gubernamentales, cámaras industriales o empresas consultoras en general. Como se había mencionado al comienzo de la explicación de esta herramienta, los ecobalances analizan todas las entradas y las salidas de un proceso específico; sin embargo, existen casos en que es necesario conocer el comportamiento de una sola sustancia durante su paso por diferentes procesos. Para poder realizar un análisis de este tipo se debe hacer un análisis de flujo de sustancias, el cual se describe a continuación.

Bart van Hoof

139


Tabla 5.1

Elementos a considerar en la elaboración de un ecobalance

ELEMENTOS

INFORMACION NECESARIA

Materias primas

Materiales que se transforman en el producto final del proceso. Calcular las cantidades de materia prima. Distinguir cuáles materias primas tienen su destino en el producto final, y cuáles se utilizan para procesos de transformación.

Energía

Información detallada sobre las cantidades de los diferentes tipos de energía y sus fuentes. Distinguir entre fuentes renovables (energía hidroeléctrica) y no renovables (combustibles fósiles).

Aditivos Residuos sólidos

Materiales que son necesarios en el proceso de transformación pero que no forman parte del producto final. Calcular las cantidades de aditivos (por ejemplo, filtros, aceite de motor). Información detallada sobre cantidades y diferentes tipos de residuos sólidos. Los cuales pueden ser: - Residuos de productos (productos en el fin de su vida útil). - Residuos del proceso (materia prima sobrante, productos fuera de especificación, materiales que son necesarios para que el proceso funcione, como filtros y aceite). - Residuos de empaques (de materias primas o de componentes, y para empacar el producto). - Residuos diversos como el polvo que se encuentra en los filtros, entre otros.

Información sobre cantidades, concentraciones y diferentes tipos de descargas. Distinguir entre soluciones y suspensiones.

Residuos de gases

Información detallada de las cantidades y tipos de emisiones.

Residuos líquidos

Producto terminado Determinar el producto principal del proceso de transformación, el cual puede ser un producto terminado, un subproducto, un compuesto o un material refinado. Fuente: Los autores.

5.3.4 Análisis de flujo de sustancias Dentro de las herramientas más comunes para el análisis industrial está el análisis de flujo de sustancias. Ésta es una representación gráfica de cada uno de los pasos de un proceso productivo, desde la entrada de materia prima al sistema, su transformación y hasta que termina como producto. Se analiza una sustancia a través de cada uno de los procesos en un lugar y tiempo definidos, con el fin de diagnosticar y analizar su impacto ambiental. Ésta es una herramienta de diagnóstico, enfocada al proceso, que produce información de tipo cualitativo. El análisis de flujo de sustancias (SFA, por sus siglas en inglés) está definido como una herramienta para analizar el metabolismo de las sustancias (Udo de Haes, 2000), que, en otras palabras, significa evaluar cómo las sustancias son producidas y cómo es su paso por los diferentes procesos medioambientales. Alfaomega - Facultad de Administración, Uniandes

140


El objetivo principal del SFA es identificar la acumulación o pérdida de sustancias potencialmente tóxicas que podrían generar problemas ambientales, con el objetivo de diseñar medidas preventivas o correctivas para mitigar dichos problemas. Por lo anterior, y según la clasificación propuesta al inicio de la unidad, el SFA es una herramienta de priorización, enfocada hacia el entorno, y que produce datos de tipo cualitativo y cuantitativo. Entre los ejemplos de posibles problemas por la acumulación de sustancias, están: * La eutroficación en cuerpos de agua (nitrógeno, fosfatos). * El calentamiento global (gases termoactivos). * La pérdida de la capa de ozono (compuestos halogenados). * La presencia de mercurio tóxico en aguas y alimentos. * Acidificación de cuerpos de agua. * Bioacumulación de compuestos orgánicos persistentes en tejidos grasos animales (DDT, Clordano). * Plomo en sangre humana. Entre las principales características de los análisis de flujos de sustancias, se encuentran: * Se analiza el sistema completo de una sustancia. * Se estudia la acumulación del material especificado en todo el sistema. * Se define el destino de los efectos. * Se basa en el principio de conservación de la materia (balance de masa). * Es cuantificable. * Sus datos son absolutos. Para la implementación de un SFA es necesario seguir estos pasos: 1. Definición de sustancias, en esta etapa se debe definir la sustancia o sustancias que van a ser incluidas en el estudio. 2. Definición del sistema, aquí se define el sistema sobre el cual se analizará la sustancia en términos geográficos y temporales. 3. Fase de inventario y modelación, se determina cuáles serán las fuentes de información disponibles (estudios, asociaciones industriales, expertos, laboratorios de investigación, entre otros), y se recopilan los datos necesarios en un diagrama de flujo (de acuerdo con el sistema definido). Cuando se requiera hacer análisis más detallados será necesaria la creación de un modelo en hoja de cálculo para que todas las entradas, los factores de distribución, las emisiones, entre otros datos, puedan ser cambiados dependiendo de los diferentes escenarios. 4. Interpretación, se identifica cuáles son los puntos críticos y aquellos susceptibles de mejoras. El análisis de flujo de sustancia, y eventualmente los ecobalances, son herramientas muy específicas sobre procesos y/o sustancias que se desea analizar. A continuación se mostrará la matriz MED, la cual es un poco más general que los anteriores, analizando un producto durante todo su ciclo de vida.

Bart van Hoof


141

5.3.5 Matriz MED y análisis de ciclo de vida La matriz MED se basa en el concepto de ciclo de vida. Este concepto integra todos los impactos ambientales de una empresa y/o industria desde el origen del producto hasta su destino final. De esta forma se estudia el sistema del producto de manera amplia en todos los procesos y actividades que conforman su ciclo de vida, y sus efectos sobre los problemas ambientales. Con este enfoque “de la cuna hasta la tumba”, se define el producto con todas las actividades necesarias para su procesamiento, uso y disposición, y no sólo de los componentes individuales. Se considera todo el sistema de producción como un conjunto complejo de distintos procesos y subsistemas, como: las entradas y salidas del sistema de producción de la materia prima, la cadena de producción, el uso y disposición, y el sistema de reciclaje si lo hay. Por ello la matriz MED es la base de la metodología del análisis de ciclo de vida, la cual ofrece una estructura que integra todos los impactos ambientales de una industria y los relaciona con problemas ambientales específicos. Esta relación abre la posibilidad de interpretar el desempeño ambiental de la unidad analizada en forma integral, creando óptimos globales más que locales. La figura 5.4 muestra esquemáticamente el concepto de ciclo de vida de un producto. En este contexto, el impacto ambiental del producto es la suma de todos los impactos que ocurren durante el ciclo de vida. El nombre de matriz MED responde a las iniciales de materiales, energía y desechos, y tiene como función principal determinar la relación directa de los efectos generados por los diferentes impactos ambientales en las distintas etapas del ciclo de vida del producto, como son la extracción y/o producción de materias primas, los procesos de transformación, transporte, uso y disposición al final de la vida útil del producto. De esta manera la matriz permite analizar el perfil ambiental de modo integral. La matriz MED presenta información cualitativa que puede ser de utilidad para el análisis del producto; en este caso no se cuantifican los impactos, simplemente se describen. La matriz MED incluye en el eje vertical las etapas del ciclo de vida del producto, mientras que en el eje horizontal los impactos ambientales que se generan. El análisis de los problemas se simplifica en tres áreas principalmente: el ciclo de material (entradas/salidas), el uso de energía (entradas/salidas) y los desechos (salidas). Las características de cada una de estas tres áreas son: 1. Materiales: Problemas ambientales relacionados con la entrada y salida de materiales. Se debe analizar el uso de materiales no renovables o que contaminan durante la producción, los materiales que son incompatibles, los que son utilizados de forma ineficiente, o los materiales que no pueden ser reutilizados. 2. Energía: Consumo de energía en todas las etapas del proceso. La energía consumida incluye la producción, transporte, funcionamiento u operación del producto, mantenimiento y recuperación. 3. Desechos: Se busca establecer las emisiones al agua, aire y suelo durante el ciclo de vida del producto.


142


Adquisición de materias primas

Fabricación Recursos naturales agua, energía

Emisiones, descargas, residuos Uso / Reuso

Manejo de residuos Fuente: Los autores.

Figura 5.4

El concepto de ciclo de vida.

La matriz MED se realiza en cinco etapas: Materia prima: Producción y suministro de materiales y componentes Producción: Dentro de la planta y empaque Distribución: La distribución del producto (por ejemplo, puntos de venta) Utilización: Uso, operación y mantenimiento del producto Disposición final: Cómo se desecha el producto, incluyendo su recuperación En la tabla 5.2 se puede ver un ejemplo de una matriz MED para la producción de jabón.

Bart van Hoof

143


Tabla 5.2

Ejemplo de la matriz MED para la producción de jabón

MATERIALES

MATERIA PRIMA

ENERGÍA

Grasas y aceites Soda cáustica Cloruro de sodio Agua

Combustibles y electricidad

Fragancias Exfoliantes Colorantes

Glicerina Combustibles y electricidad Olores Aguas residuales Envases y empaques Emisiones al aire

DISTRIBUCIÓN

Transporte terrestre

Combustibles

USO

Limpieza de personas y objetos

Glicerina

FIN DE VIDA

Disolución en el agua

PRODUCCIÓN

DESECHOS Envases Cajas de cartón Sosa cáustica Grasas y aceites Cloruro de sodio Agua

Gases de combustión

Transporte ferroviario


Aunque se habla del análisis de ciclo de vida o matriz MED como herramientas de Producción más Limpia, en realidad son más que eso. El análisis de ciclo de vida es una metodología que ayuda a la definición de estrategias empresariales y gubernamentales para prevenir la contaminación.

5.3.6 Buenas prácticas de manufactura Las buenas prácticas de manufactura (BPM) pueden definirse como un “conjunto de medidas orientadas a la gestión y organización adecuadas de la empresa y a la optimización de recursos humanos y materiales con el fin de disminuir residuos y emisiones” (Propel, 2001). Estas acciones, similares para la generalidad de los procesos productivos, son de fácil aplicación y permiten un mejor desempeño de las actividades de la empresa, lo que se refleja en una mayor productividad, una disminución de los costos, la reducción de riesgos ocupacionales y un mejor desempeño ambiental, entre otros. La importancia de las buenas prácticas radica en que son medidas de carácter preventivo que buscan atacar las causas de los problemas a través de medidas sencillas y económicas de sentido común, sin recurrir a aspectos tecnológicos que no puedan ser financiados, especialmente por las pequeñas o medianas empresas. Las buenas prácticas de manufactura se ajustan muy bien a los principios de la Producción más Limpia, ya que buscan que el empresario haga un uso eficiente de sus recursos y ayude a la minimización de los residuos, sin recurrir a medidas de “fin de tubo”. Alfaomega - Facultad de Administración, Uniandes

144


Las BPM pueden ser diseñadas para una amplia variedad de aplicaciones, ya sea para el uso eficiente de recursos (agua, materia prima, energía), o para la optimización de procesos (alimentos, textiles, galvanoplastia, entre otros).

5.3.7 Análisis de riesgo (AR) En cualquier proceso productivo es importante identificar aquellas situaciones que representen riesgos no sólo en la producción, sino también las que puedan afectar a la comunidad o nicho que utiliza el producto o servicio ofrecido por la empresa. En este apartado describiremos el análisis de riesgos como una herramienta para la implantación de un sistema de Producción más Limpia. El objetivo de esta herramienta es analizar la alta o baja probabilidad de efectos indeseables sobre el ambiente, como la explosión en instalaciones químicas, por ejemplo. El análisis de riesgos es una técnica multidisciplinaria que utiliza conceptos desarrollados en varias disciplinas entre las que se incluyen la toxicología, la epidemiología, la ingeniería, la psicología, la higiene industrial, la seguridad ocupacional, la seguridad industrial y la evaluación del impacto ambiental, entre otras (Universidad de Arizona, 2001). La característica primordial de este análisis es la visión probabilística de los efectos. Algunas de las formas del AR están relacionadas con los riesgos a la salud humana o sobre el ecosistema de una región en particular. En este sentido, un riesgo puede ser ocasionado por la concentración de sustancias tóxicas en el aire o en la tierra. El AR no está relacionado con una actividad económica en particular, pero sí con los riesgos que se presentan en un lugar y tiempo específicos como consecuencia de causas específicas. Esta herramienta sirve para identificar y evaluar los problemas ambientales y de salud producidos por la realización de actividades peligrosas y el manejo de sustancias tóxicas, para comparar tecnologías nuevas y tradicionales, para localizar instalaciones potencialmente peligrosas, seleccionar prioridades entre las posibles alternativas de acción y para establecer secuencias de ejecución de acciones correctivas y/o de elaboración de reglamentos ambientales (Universidad de Arizona, 2001). En este sentido, el AR es una herramienta de diagnóstico y de priorización _según su función_, enfocada hacia la entidad como un todo _según el tema de análisis_, y tanto cualitativa como cuantitativa. Es conveniente aclarar que el análisis de riesgo no solamente determina la naturaleza y magnitud de los riesgos, sino que incluye métodos para hacer un buen uso de los resultados de la evaluación. Entre las situaciones que se busca investigar por medio de esta herramienta están (Universidad de Arizona, 2001): * La introducción o el descubrimiento de una sustancia en el ambiente * La exposición ocupacional a una sustancia o radiación * Contaminación del aire, tanto en espacios interiores como en el ambiente exterior * Disposición de residuos peligrosos * Producción, manejo y transporte de sustancias tóxicas Para poder realizar un análisis de riesgos en el interior de una organización (en el caso de sustancias peligrosas), se deben seguir estos pasos:

Bart van Hoof


145

Identificar los riesgos: Realizar un listado con los factores de riesgo que puedan encontrarse en la empresa. En este caso la principal pregunta que debe hacerse es ¿existe el peligro? Evaluar los riesgos: En este paso se pretende estimar la cantidad, severidad y probabilidad de que se produzca una afectación a la salud humana y el medio ambiente, asociados a los riesgos identificados. Determinar la importancia de los riesgos: Esta fase involucra juicios y negociaciones para determinar qué nivel de riesgo es aceptable. Se cuenta con varias técnicas para contestar esta pregunta, incluyendo el análisis de la percepción del riesgo, el análisis de costo/beneficio y el análisis de decisiones. Comunicación: En esta fase los actores involucrados transfieren o intercambian información acerca de los niveles de riesgo para la salud o el ambiente, la importancia de esos riesgos, tipos de decisiones, acciones o políticas con que se cuenta o se deben diseñar para controlar o manejar dichos riesgos. Ahora bien, teniendo en cuenta la información suministrada por las herramientas antes descritas, y teniendo claro que todas se orientan principalmente a entregar información para mejorar el proceso de implantación de un sistema de Producción más Limpia, debe buscarse entonces garantizar que el uso de esa información sea efectivo y que los resultados y soluciones obtenidos de estos análisis se mantengan dentro de ciertos parámetros para garantizar el éxito del sistema. Ésta es la función de la herramienta que describiremos a continuación, la Auditoría ambiental.

5.3.8 Auditorías ambientales La auditoría ambiental tiene como función principal la revisión de todos los procesos involucrados en una empresa, buscando como resultado principal la optimización de los mismos dentro de la empresa, específicamente en el área ambiental, y con base en los parámetros establecidos por los estudios y análisis previamente hechos. Se puede afirmar que la auditoría ambiental es una herramienta que comprende la evaluación sistemática, documentada, periódica y objetiva de la efectividad del Sistema de Gestión Ambiental de la empresa y de los procedimientos destinados para ello. Esta herramienta tiene como objetivo verificar que la compañía cumpla con la regulación ambiental a niveles local, regional y nacional, además de cumplir con los estándares y las políticas que ella misma se ha impuesto. Por lo general y para lograr mejores resultados, la auditoría debe ser independiente y capaz de identificar los problemas presentes y futuros. Los pasos básicos de una auditoría son la recolección de información ambiental, la evaluación de esta información y el establecimiento de conclusiones que incluyan la identificación de aspectos que deban ser mejorados. Para que el proceso de auditoría sea exitoso se requieren el compromiso total de la gerencia de la compañía, la objetividad del equipo auditor, un equipo auditor competente y preparado, procedimientos bien definidos, informes escritos de todo el proceso, y sistemas de verificación en operación. A continuación se muestra un esquema básico para la metodología de una auditoría ambiental. No obstante, las auditorías pueden obedecer también a fines específicos, como solamente verificar el cumplimiento de la legislación ambiental, identificar fallas o carencias en aspectos específicos como energía, o simplemente verificar el correcto cumplimiento de procedimientos y normas de la propia compañía.


146


Las auditorías ambientales pueden ser clasificadas básicamente según las condiciones que las enmarcan, los objetivos que las motivan y el nivel de desarrollo de la empresa. En la siguiente tabla se muestran los principales tipos de auditoría, presentados en el Manual de Auditoría en Producción Limpia, Secretaría Ejecutiva de Producción Limpia, Ministerio de Economía, Chile, 1998 (ver tabla 5.3).

Tabla 5.3

Tipos de auditorías ambientales

TIPO DE AUDITORÍA

DESCRIPCIÓN

Auditoría ambiental externa

La realiza un equipo de auditores orgánicamente desvinculados a la empresa e independientes de ésta. Este tipo de auditoría permite una mayor objetividad en los resultados.

Auditoría ambiental interna

El equipo auditor forma parte de la empresa auditada. Permite establecer un sistema de control ambiental interno a menor costo, pero sacrificando objetividad.

Auditoría preliminar o de diao de Identificación preliminar de los principales aspectos e impactos ambientales y las diagnóstico correspondientes medidas de mejoramiento y mitigación pertinentes. Es el primer paso para establecer un plan de mejoramiento ambiental y un Sistema de Gestión Ambiental. Auditoría de verificación

Verifica si la empresa cumple con la legislación ambiental vigente y acuerdos formales que limiten la magnitud de las descargas al ambiente. Es el tipo más frecuente de auditoría ambiental.

Auditoría de un sistema de gestión Evalúa los sistemas de gestión ambiental existentes en una empresa. Incluye la verificación ambiental del cumplimiento de los procedimientos de gestión ambiental, su relevancia y su efectividad. Auditoría de riesgos

Identifica los riesgos ambientales en los procesos y procedimientos de la empresa. Los accidentes causan grandes impactos ambientales, pérdidas económicas y daños a las instalaciones y a las personas, por lo que su prevención es muy rentable para toda la empresa.

Auditoría de residuos

Identifica y cuantifica todas las líneas residuales, evalúa las prácticas y procedimientos para su manejo y control, y estima los costos asociados a éstos. Busca opciones para reducir la generación de residuos en la fuente, prevenir su generación y llevar a cabo la mejor gestión de éstos.

Auditoría de procesos

Verifica los niveles de eficiencia con que operan los procesos de transformación

Auditoría energética

Evalúa la eficiencia de utilización de los recursos energéticos de la empresa, compara con la eficiencia teórica e identifica mejoras potenciales en dichos sistemas. Implica controlar los procedimientos empleados para identificar y cuantificar el uso de los recursos energéticos. Fuente: Ministerio de Economía, Chile, 1998.

Se puede decir que en general la auditoría ambiental se centra en identificar los principales problemas que una empresa puede tener con miras a un mejor desempeño. Una vez resueltos los problemas más significativos, la auditoría se concentra en la verificación del cumplimiento de los estándares ambientales necesarios para el desarrollo de los procesos en la empresa, y llevar a cabo la implantación de un sistema de gestión ambiental satisfactorio; cuando el proceso ha concluido, la auditoría ambiental se enfoca a controlar que dicho sistema de gestión se desarrolle de acuerdo con los objetivos y planes formulados. Bart van Hoof

147


Así es entonces como la auditoría ambiental tiene un papel importante en la implementación de un sistema de Producción más Limpia, abarcando desde la elaboración de procesos productivos hasta el control del Sistema de Gestión Ambiental, proporcionando así mayor eficacia para el buen desempeño de la empresa. A continuación se verá una herramienta que sirve de apoyo a todas las herramientas anteriores: los ecoindicadores.

5.3.9 Ecoindicadores El funcionamiento de todas las herramientas anteriores puede medirse con base en diferentes indicadores que al mismo tiempo ayudan a construir otros indicadores. Un indicador es una medida para establecer una condición o un problema. Los indicadores sirven como apoyo para la toma de decisiones de carácter empresarial, ya sea sobre diferentes temas (planeación, operación, control, y verificación), o sobre diferentes alcances (estrategias, tácticas), mediante el levantamiento y el análisis de información. En la medida en que los empresarios deben tomar decisiones con respecto a múltiples variables de la organización, el uso de los indicadores ayuda a simplificar el proceso de decisión y lo acerca a las realidades de la empresa y a los intereses de los diferentes actores (ver figura 5.5).

Tema de interés

Identificación del estado técnico

Relacionar causas y efectos

Interpretación y valorización

Decisión


Figura 5.5

Los indicadores y el proceso de decisión.

De acuerdo con la figura anterior, los indicadores apoyan el proceso de toma de decisiones específicas con respecto a temas de interés. Los indicadores no pueden ser considerados como valores aislados, su verdadera utilidad no está solamente en identificar un estado técnico de algún aspecto específico, sino en la capacidad que tienen para relacionar causas y efectos en el contexto del tema de interés, lo que los hace importantes aliados para poder interpretar y valorar los datos que se obtienen. Para que un indicador cumpla este objetivo de manera efectiva debe contar con las siguientes características: a) Relevante para el tema de medición. El indicador debe medir el problema o condición real. b) Entendible para sus usuarios. El indicador debe ser claro e interpretado de una sola manera. Alfaomega - Facultad de Administración, Uniandes

148


c) Basado en información confiable. Los usuarios deben confiar en lo que muestra el indicador. d) Transparente. Debe ser posible su verificación por terceras partes. e) Basado en información específica con relación al lugar y el tiempo. El indicador debe reflejar condiciones específicas claras que permitan reaccionar de manera adecuada a los resultados que arrojan. Históricamente los indicadores se han utilizado para múltiples propósitos, siendo los más comunes los de tipo monetario que miden el estado financiero de una empresa o de un país (indicadores de liquidez, indicadores de endeudamiento), o los indicadores que miden el progreso social de una nación (tasa de analfabetismo, esperanza de vida, etc.). Todos estos indicadores ayudan de alguna forma a formular políticas para mejorar las condiciones en un momento específico, o para asignar recursos según las necesidades identificadas, establecer prioridades y objetivos específicos, entre otras cosas. En el contexto del desarrollo sostenible surge la necesidad de medir la sustentabilidad de la industria a través de su desempeño económico, social y ambiental. Los ecoindicadores tienen como propósito específico proveer información sobre el desempeño de la industria, y así facilitar la toma de decisiones sobre las acciones para aumentar la conciencia ambiental interna y externa de la empresa, medir la mejora, dirigir innovaciones, lograr metas, responder a presiones del mercado y para implementar estrategias de gestión (Hunt, 1997). Una de las características principales de los ecoindicadores es que son una herramienta multifacética. Aunque es cuantitativa y de diagnóstico, esta herramienta puede ser aplicada tanto a la entidad como un todo, a la cadena de producción, al proceso, o al producto; esto muestra la versatilidad con que se puede utilizar.

5.3.10 La herramienta de los costos de ineficiencia El poder de la estrategia de Producción más Limpia se manifiesta en la identificación de alternativas preventivas que permitan obtener beneficios económicos para la empresa, y al mismo tiempo beneficios para el medio ambiente. El análisis de los costos de ineficiencia es la herramienta básica para identificar estas alternativas que contribuyen a la competitividad empresarial. El análisis de los costos de ineficiencia parte de la concepción de la eficiencia, considerado entre los modelos de la contabilidad empresarial como la relación entre los beneficios y los costos. La eficiencia de un proceso se muestra en la minimización de los costos y la maximización de los beneficios obteniendo el mayor delta de valor agregado. En esta misma línea, se define la ineficiencia como la diferencia entre la eficiencia teórica del proceso (la mejor eficiencia que permite), y la relación entre el consumo actual de recursos y los productos de beneficio. Por lo anterior, los costos de ineficiencia son aquellos gastos que no fueron estrictamente necesarios para obtener los mismos beneficios. Estas ineficiencias se muestran en los costos relacionados con el manejo ambiental, los costos de no calidad y los costos de oportunidad por el no aprovechamiento de recursos. Como costos de manejo ambiental relacionados con la ineficiencia se consideran el gasto en mano de obra (operativa y administrativa), dedicada a la caracterización, recolección, almacenamiento y disposición de desperdicios, la infraestructura relacionada con las actividades o disposición de desechos, la disminución de ingresos como resultado de una imagen negativa por mal manejo o generación excesiva de residuos, costos de incapacidades laborales asociadas a aspectos ambientales y costos de riesgos que pueden causar la contaminación, entre otros. Vale anotar que no todos los costos ambientales se consideran como costos de ineficiencia; por ejemplo, los gastos involucrados en Bart van Hoof


149

la gestión de permisos ambientales y/u otras actividades de carácter obligatorio incluidas en la normatividad, o costos relacionados con la obtención de certificaciones (ISO 14000 y ecoetiquetas), no se consideran como costos de ineficiencia. Los costos de no calidad incluidos en los costeos de la ineficiencia se relacionan con las pérdidas en materia prima, hora de máquina y mano de obra (operativa y/o administrativa) requeridas en la producción de bienes que no pueden ser comercializados por su máximo valor agregado. Además, estos productos que no cumplen con los estándares de calidad, representan costos de oportunidad por ventas no realizadas y por la capacidad instalada no aprovechada. A través de la identificación de los rubros relacionados con el manejo ambiental, los costos de la no calidad y los costos de oportunidad del no aprovechamiento de los recursos, se contabilizan los costos de ineficiencia. En la estructura de los sistemas tradicionales de costeo, estos costos de ineficiencia generalmente no se visualizan. Es decir, están escondidos entre otros rubros más generales como en los costos indirectos, entre otros. Por ejemplo, el costo de materias primas desperdiciadas en general está incluido en el rubro total de materia prima requerida para producir un producto. Igualmente, los gastos para el manejo ambiental son generalmente tratados bajo el rubro de costos indirectos y/o administrativos, y no están asociados a un producto, proceso o actividad específica. El hecho de no visualizar contablemente estas ineficiencias implica que las mismas no sean tenidas en cuenta en los procesos de planeación, control y mejoramiento continuo en las empresas. La identificación contable de los costos de ineficiencia incentiva y justifica la implementación de alternativas preventivas en las empresas, conectando integralmente los efectos económicos relacionados con el desempeño y gestión ambiental de la empresa y su posibilidad de acceder a niveles de competitividad más elevados. Dada la importancia de esta herramienta, en el capítulo 7 esta se desarrollará con más detalle. Después de analizar cada una de las herramientas, en la siguiente sección se mostrará su metodología de aplicación.

5.4 Metodología de aplicación integral de herramientas Para lograr un proceso de implementación exitosa de Producción más Limpia son tan importantes las herramientas ambientales disponibles como el buen uso de las mismas. Por ello este apartado se centrará en la forma de selección de las herramientas ambientales a utilizar en un proceso determinado. La determinación de qué herramienta utilizar es un proceso iterativo que normalmente va de lo general a lo específico. De esta manera el reto de la aplicación es seleccionar qué herramientas se deben aplicar y en qué orden. Se pueden identificar filtros para determinar el tipo y orden de las herramientas a aplicar. La selección de la herramienta más adecuada para cada caso se guía por la aplicación de los mismos criterios definidos en la introducción de este capítulo, como son el tipo de información necesario, la función requerida, y el tema de análisis. El primer filtro para determinar qué herramienta debe ser utilizada está relacionado con el tipo de información requerida. El tipo de información se puede dividir en tres grupos generales: ambiental, económica y social:

Técnica/ambiental Impactos ambientales (técnica) en el interior de la organización. Cantidad de emisiones, cantidades de materia prima. Alfaomega - Facultad de Administración, Uniandes

150


Efectos de impactos al entorno, como son los riesgos al entorno.

Económica Costos/ganancias ambientales en el interior de la empresa. Muestra la ineficiencia/eficiencia en el interior de la empresa. Costos/ganancias ambientales de cambios en el entorno de la empresa, como son medidas legislativas y amenazas u oportunidades en el mercado.

Social Efectos en el interior de la empresa que tienen básicamente una relación con la salud ocupacional. Efectos sobre las comunidades. El segundo filtro está orientado hacia el alcance de la información y su nivel de profundidad. Con relación a la gestión ambiental en una empresa, se distingue entre información cualitativa y cuantitativa, que a su vez se dividen en tres diferentes categorías: Orientación: El objetivo de un proyecto ambiental es identificar las oportunidades de mejora más obvias y evaluar el valor agregado de realizar un estudio a profundidad. Investigación: El objetivo es investigar, evaluar y, de ser posible, verificar la factibilidad de implementar oportunidades de mejora ambiental con base en una evaluación detallada de productos seleccionados o áreas de producción. Integración: El objetivo es identificar, evaluar y probar la factibilidad de implementar oportunidades de mejora ambiental, y contribuir al establecimiento de previsiones que aseguren el buen desempeño de la mejora en el futuro.

Tabla 5.4

Diferentes filtros para la selección de la herramienta

SELECCIÓN DE LA HERRAMIENTA Tipo de información Económica

Ambiental técnica

Social

Alcance de la información Cualitativa Orientación

Cuantitativa Investigación

Integración

Tema de análisis Gerencial

Operacional Proceso

Producto

Entorno


Bart van Hoof

151


Dentro del alcance de la información se define su grado de profundidad entre información cualitativa y cuantitativa. Una guía práctica para determinar el nivel de profundidad requerido es estimar el riesgo que involucra la decisión tomada sobre la información obtenida como resultado de la aplicación de la herramienta. El tercer filtro está enfocado al tema de análisis. Este filtro está fuertemente relacionado con el anterior. La pregunta clave de este filtro es ¿qué tema se relaciona con la información requerida? Como temas de análisis se distinguen tres categorías: Gerencial, en donde el tema de análisis es la empresa como un todo. La información requerida a este nivel es comúnmente más general que la información a nivel operacional. Operacional, en donde se puede distinguir entre herramientas de análisis de los procesos y de los productos. Entorno, en donde la información requerida está enfocada hacia la normatividad y el mercado.

Conclusiones Las herramientas de Producción más Limpia son instrumentos que permiten definir el estado ambiental de un proceso o producto, bien sea administrativo o productivo y, con base en el análisis de estos resultados, establecer los objetivos ambientales del Sistema de Gestión Ambiental, apoyar la implementación del mismo y verificar sus resultados. Estas herramientas pueden clasificarse en tres grupos principales, dependiendo de su función, de la parte del proceso productivo que analizan, o del tipo de resultados que proporcionan. En algunos casos una misma herramienta puede ser clasificada en distintas categorías. Como herramientas más importantes dentro de la Producción más Limpia se encuentran los ecomapas, los ecobalances y la matriz MED. Dichas herramientas permiten identificar de manera simple los puntos críticos en una empresa o sector productivo. No obstante, la herramienta más importante de la Producción más Limpia son los costos de ineficiencia, debido a que el poder de la estrategia de Producción más Limpia se muestra en la identificación de alternativas preventivas que llevan a obtener beneficios económicos para la empresa, y al mismo tiempo beneficios para el medio ambiente. Sólo en la medida en que se puedan reducir los impactos al medio ambiente y a la vez las ineficiencias que producen dichos impactos, las alternativas de Producción más Limpia diseñadas van a ser congruentes con los principios del desarrollo sostenible.


152


E jercicio 1. Análisis de casos y aplicación de herramientas Analice los casos descritos y defina la herramienta de aplicación más adecuada para utilizar en la situación especificada. Provea argumentos para justificar su decisión.

Descripción de los casos CASO 1. Una empresa productora de alimentos congelados ha tenido algunas quejas de la comunidad y de sus empleados, debido a la localización de residuos sólidos dentro y fuera de sus instalaciones, y porque han notado visibles desperdicios de agua y energía. A pesar de que la empresa quiere hacer algo al respecto, no cuenta con el personal técnico para llevar a cabo estudios especializados, y tampoco cuenta con los recursos necesarios para contratar a una empresa que se dedique a la identificación de alternativas de solución a estos problemas ambientales. Teniendo en cuenta estas limitaciones, ¿qué herramientas recomendaría a la empresa para identificar cuáles son las áreas prioritarias a atender, así como para definir acciones concretas para reducir los impactos que afectan a la comunidad y los empleados? CASO 2. La carga orgánica resultante de la operación de las granjas porcícolas es una fuente muy importante de contaminación de los recursos hídricos, en algunas zonas del país. La costumbre de los dueños de algunas de estas granjas es lavar las porquerizas con agua limpia y a presión, sin realizar ninguna selección previa de los residuos que allí se encuentran. Estos desechos son principalmente residuos de comida y porquinaza. El agua de lavado es conducida a un desagüe que llega directamente a los cuerpos de agua. ¿Cómo identificar si los residuos que llegan a los cuerpos de agua son realmente contaminantes? ¿Qué herramienta recomendaría para que las granjas sean conscientes de la contaminación que están generando, y se vean obligadas a mejorar el proceso de lavado? CASO 3. Actualmente las empresas de empaques, principalmente las que ofrecen empaques flexibles, están enfrentando uno de sus mayores problemas porque están siendo desplazadas del mercado, debido a que los empaques no pueden ser reciclados ni reutilizados. Estas empresas están pensando en posibles alternativas de solución con el objeto de diseñar productos que sean ambientalmente amigables, y que a la vez respondan mejor a las expectativas del mercado. El ideal es que estas empresas puedan definir sus estándares de calidad de materias primas y encontrar alternativas para tratar sus residuos. ¿Qué herramienta utilizaría usted para definir un nuevo producto?

Bart van Hoof


LISTADO DE VERIFICACIÓN DE LAS HERRAMIENTAS DE ECOEFICIENCIA Ecomapas * Fácil aplicación * Diagnóstico * Enfocados a la entidad como un todo * Cualitativa * Datos a nivel general * Diferentes grados de especificidad Ecobalances * Diagnóstico de todas las salidas y entradas de un proceso * Procesos * Es específico para un espacio, lugar y tiempo * Se basa en el principio de conservación de la materia (balance de masa) * Cuantificable * Datos absolutos y detallados * Analítico Análisis de ciclo de vida * Decisiones estratégicas * Productos/funciones que cumple el producto * Sistema completo * Cuantificable * Datos a nivel detallado * Diagnóstico y análisis de todos los impactos ambientales * Diferencias en tiempo y espacio * Analítico * Resultados relativos

La matriz MED * Productos/funciones que cumple el producto * Todo el sistema * Cualitativo * No se requiere un nivel profundo de detalle * Requiere poco tiempo * Solamente diagnóstico de impactos ambientales (solamente el uso de material, energía y desechos) * Diferencias en tiempo y espacio * Indicativo * Resultados relativos


153

154


Análisis de riesgos * Valores probabilísticos esperados en el futuro * Diagnóstico y análisis probabilístico ambiental para la salud humana y el ambiente * Procesos, plantas de producción * Riesgos en un tiempo, lugares y para causas específicas * Requiere mucho tiempo * Resultados absolutos

Auditoría ambiental * * * * * * * *

Verificar que los estándares de fabricación se cumplan Aplicado a una planta de producción Resultados de diagnóstico absolutos Resultados analíticos relativos (se compara con normas) Incluye una parte analítica y una parte de procedimientos Cuantificable Diagnóstico de sólo impactos ambientales reglamentados Impactos para espacios y tiempo específico

Análisis de flujos * * * * * * * * *

Diagnóstico y análisis del impacto ambiental de una única sustancia Sistema completo de una sustancia Se estudia la acumulación del material especificado en todo el sistema Es específico para un espacio, lugar y tiempo Evaluación de efectos ambientales de las emisiones y flujos de una sustancia específica Definición del destino de los efectos Se basa en el principio de conservación de la materia (balance de masa) Cuantificable Datos absolutos

Bart van Hoof


155

Referencias bibliográficas Berkel, van Rene; Willems, Esther and Lafleur, Marjie. “Development of an Industrial ecology toolbox for the introducction of industrial ecology in enterprises – I”, en Journal of Cleaner Production, Vol. 5, Nº 1-2, pp. 11-25, 1997. Berkel, van Rene and Lafleur, Marjie. “Development of an Industrial ecology toolbox for the introducction of industrial ecology in enterprises – II”, en Journal of Cleaner Production, Vol. 5, Nº 1-2, pp. 27-37, 1997. Brezet, H.; C. van Hemel. Eco-design: A promising aproach to sustainable production and consumption, United Nations Publications, first edition, 1997. Hes, D. “Introduction to Ecolabelling Standards, issues. Experiences and the Use of LCA. Moving from Problems to Solutions”, Second National Conference on Life Cycle Assessment, Melbourne, Australia, February 23-24, 2000, 14 pp. Hunt, D. y C. Johnson. Sistemas de gestión medioambiental, McGraw-Hill/Interamericana de España, S.A., Bogotá, Colombia, 1997. Márquez, Ricardo León. “Sistemas de Gestión Ambiental, Conceptos y Herramientas”, en Taller Regional de Producción más Limpia –Región Santanderes, Centro Nacional de Producción más Limpia, Colombia. Ministerio de Economía, Chile. Manual de Auditoría en Producción Limpia, Secretaría Ejecutiva de Producción Limpia, 1998. Ministerio del Medio Ambiente, Programa Nacional de ecoetiquetado. Guía de etiquetado ambiental para Colombia, Ministerio del Medio Ambiente, Bogotá, 2002. Propel. Manual de Buenas Prácticas de Manufactura Transversales. Proyecto para el Ministerio del Medio Ambiente de Colombia, septiembre 2001. Udo de Haes, H.; R. Heijungs, G. Huppes, E. van der Voet, y J. Hettelingh. Full Mode and Attribution Mode in Environmental Analysis. J. Industrial Ecology 4. 2000 UNEP, United Nations Enviroment Program. Cleaner Production and Eco-efficiency. Complementary Approaches to Sustainable Development, Cuadernillo de las Naciones Unidas, septiembre de 1998. United Nations Environment Program. Industry and Environment. Life Cycle Assessment: What it is and How to do it, United Nations Publications, first edition, 1996. Universidad de Arizona. “Toxicología ambiental: Evaluación de riesgos y restauración ambiental”, © 19962001, The University of Arizona, en http://superfund.pharmacy.arizona.edu Velasco, Nubia. Notas de clase del curso de Gestión ambiental, Universidad de los Andes, Bogotá, primer semestre de 2000.


156


Páginas web recomendadas International Network for Environmental Management http://www.inem.org/htdocs/toolkit/content. html. Información sobre herramientas ambientales como el ecomapa, auditoría ambiental, etc. Incluye estudios de casos. EnviroWindows. http://ewindows.eu.org/Industry/Cleaner/Theme_2/b. Información sobre herramientas para el apoyo de la PML en las fases de análisis, evaluación, acción y comunicación. Cleaner Production in China. http://www.chinacp.com/eng/cp_tools.html. Página web del programa de Producción más Limpia de China, donde se muestran diferentes herramientas de la PML. World Business Council for Sustainable Development. http://www.wbcsd.org/. Información sobre distintos sectores industriales y publicaciones sobre éstos, en el área del desarrollo sustentable. South West Network for Zero Waste http://www.zerowastenetwork.org/. Sitio con información sobre casos de éxito, recursos sobre temas y sectores específicos y P2 Planner, una herramienta de planeación para prevenir la contaminación. Pollution Prevention Resource Exchange http://www.p2rx.org/. Es el nodo de los 8 centros regionales de información sobre prevención de la contaminación de Estados Unidos. Es una herramienta muy poderosa para la búsqueda de información y asistencia sobre temas de ecoeficiencia. P2 GEMS. http://www.p2gems.org/. Motor de búsqueda de información sobre prevención de la contaminación por tipo de proceso, actividad industrial, producto o residuo. En este sitio también puede encontrarse información sobre diversas herramientas de la ecoeficiencia.

Bart van Hoof

Capitulo

6 Costos de ineficiencia

Objetivos

Entender los principios básicos de la contabilidad empresarial.

Conocer los diferentes métodos de costeo como son el costeo directo (DC) y el costeo por actividades (ABC).

Entender el concepto para el analisis de costos de ineficiencia como una de las herramientas fundamentales de la Producción más Limpia.

Entender las diferentes categorías y casos de costos de ineficiencia.

Introducción La fuerza de la estrategia de Producción más Limpia se muestra en la identificación de alternativas preventivas, que llevan a obtener beneficios económicos para la empresa y beneficios para el medio ambiente. Como herramienta básica para identificar estas alternativas que contribuyan a la competitividad empresarial, se define el análisis de los costos de ineficiencia. El análisis de los costos de ineficiencia tiene su origen en el hecho de que la contaminación proveniente de procesos productivos es el resultado del manejo ineficiente de los insumos de producción, como son la materia prima, la energía, agua u otros aditivos, y los costos del manejo de estos insumos en el caso de no ser aprovechados adecuadamente. Por otro lado, los costos de ineficiencia se muestran también en costos de oportunidad relacionados con los materiales y productos desperdiciados, que no cumplen los criterios de calidad requeridos, el pago de multas

158


o sobretasas causadas por la contaminación, costos relacionados con el riesgo que presenta la contaminación a la imagen, contingencias, entre otros.

La contabilidad empresarial se define como una disciplina que estudia los flujos del dinero y recursos requeridos para la generación de productos y/o servicios a nivel micro, de una empresa u otras organizaciones individuales, como base para la toma de decisiones empresariales

La importancia del cálculo de los costos de ineficiencia se basa en la identificación y asignación de los costos que se incurren en el manejo ambiental, a las actividades que los causan. Esta asignación facilita la transparencia de la estructura de costos, como base en la toma de decisiones del manejo de los mismos. Por otro lado, el cálculo de los costos de ineficiencia funciona como motivación para integrar su manejo en las estrategias operacionales de la empresa. Para la cuantificación y asignación de los costos relacionados con la ineficiencia a rubros independientes, la herramienta parte de metodologías de contabilidad en general. En este contexto se menciona principalmente el método del costeo por actividades (ABC). Este método relaciona los costos, de manera detallada, a actividades involucradas con el producto y/o proceso, y permite visualizar los rubros relacionados con la ineficiencia, al contrario del método de los costos directos (DC) que plantea rubros más generales. Este capítulo parte de una introducción de conceptos básicos de la contabilidad en general, y la contabilidad ambiental, como marco para el planteamiento de la herramienta de análisis de costos de ineficiencia.

6.1 Principios básicos de la contabilidad empresarial La herramienta del cálculo de los costos de ineficiencia es una aplicación de la contabilidad empresarial. Por ende, los conceptos básicos de la herramienta se desprenden de ella. En el siguiente numeral se busca introducir de manera resumida los principios de esta disciplina. La contabilidad empresarial se define como una disciplina que estudia los flujos del dinero y recursos requeridos para la generación de productos y/o servicios a nivel micro de una empresa u otras organizaciones individuales, como base para la toma de decisiones empresariales (Blox et al., 1989). Su aplicación incluye los procesos de identificación, medición, acumulación, análisis, interpretación y comunicación de información financiera utilizados por la dirección de una empresa. Por otro lado, la macroeconomía estudiar el manejo de los recursos que forman uno de los principales indicadores para la medición del desempeño y la competitividad empresarial y por ende, la base principal para el direccionamiento estratégico de las empresas. En este sentido, la contabilida,d empresarial relaciona los gastos en que incurren las empresas con las actividades que los generan. Dicha información se emplea para planear, evaluar y controlar decisiones de manejo empresarial a diferentes niveles (EPA, 1999): 1. Planeación y direccionamiento directivo. 2. Sustentar decisiones operacionales sobre alternativas de compra, inversiones, costos de productos, políticas de precios, manejo de riesgos, diseño de procesos y productos, políticas de cumplimiento, entre otros. 3. Controlar y motivar actividades para mejorar los resultados.

Bart van Hoof

159

Costos de ineficiencia

Las decisiones relacionadas con estas áreas del manejo empresarial buscan, en principio, maximizar el valor agregado. En este contexto, como valor agregado se entiende la diferencia entre los beneficios obtenidos por la comercialización de bienes o servicios y los gastos requeridos para generarlos. Así, las diferentes estrategias de competitividad consisten en: a) disminuir los gastos, manteniendo los beneficios; b) aumentar los beneficios, manteniendo los gastos; o de manera óptima, c) disminuir los gastos y aumentar los beneficios. Para medir el valor agregado, el indicador generalmente aceptado es el dinero. Así mismo, este indicador también se utiliza para expresar y comparar tanto los gastos como los beneficios. La figura 6.1 muestra la concepción del valor con relación a los gastos y beneficios expresado en el indicador “dinero”.

Valor agregado $ Eficiencia Costos

$

Rubro de materia prima $ Rubro de mano de obra

Beneficio Producto Servicio

Desperdicios $ Ineficiencia Fuente: Los autores.

Figura 6.1

Valor agregado con relación a los gastos y beneficios expresados en el indicador “dinero”.

Otro concepto relacionado con el valor agregado es la eficiencia, que describe la relación entre los beneficios y los gastos. La eficiencia se muestra en la minimización de los gastos y la maximización de los beneficios obteniendo el mayor delta de valor agregado. En la misma línea de ideas, la ineficiencia consiste en aquellos gastos que no fueron estrictamente necesarios para obtener los mismos beneficios. Dentro del contexto de la contabilidad se utiliza el término costos para identificar los diferentes gastos generados. Dichos costos pueden mostrarse en un conjunto de distintas categorías, dependiendo de los propósitos en el proceso de transformación. Existen diversos criterios para la categorización de los costos según su naturaleza (costos de mano de obra, costos de materia prima, costos comerciales, etc.), su plazo de pago (costos futuros y costos actuales), costos relacionados con su sensibilidad de cambio (costos fijos y variables, directos o indirectos) (Blox et al., 1989). La contabilidad empresarial utiliza estas diferentes maneras de categorización de los costos de manera complementaria. Es decir, algunos criterios podrían ser utilizados para identificar categorías generales, mientras otros son utilizados para la definición de las subcategorías más detalladas. En general, el nivel de detalle de las distintas categorías/rubros de costos depende de la situación específica de cada empresa. La figura 6.2 muestra la categorización generalizada en rubros de costos directos e indirectos. Esta categorización se aplica en el caso de que existan rubros generales que contribuyan a diferentes centros de Alfaomega - Facultad de Administración, Uniandes

160


costos. Por ejemplo, en el caso de que una empresa produzca dos diferentes productos, A y B (los cuales podrían ser considerados como diferentes centros de costos), los costos de materia prima que se relacionan de manera directa con cada uno de ellos son identificados como costos directos. Además, un rubro como el arriendo de la bodega es un rubro general, que se puede relacionar tanto al producto A como al producto B; como su relación con ambos centros de costos no es siempre tan clara, se puede hablar, por ende, de costos indirectos.

Costos de trabajadores - tiempo de producción por trabajador Costos de máquinas - máquinas específicas para el producto

Costos directos

Costos de materiales - componentes de producto

Costos total Costos de materiales indirectos - manejo de residuos Costos de trabajadores indirectos - administración

Costos indirectos

Costos adicionales - arriendo de edificio

Figura 6.2


Categorización de costos directos e indirectos.

El propósito de la contabilidad empresarial es asignar los costos a las actividades que los causan (igualmente denominados centros de costos). Esta asignación facilita la transparencia de la estructura de costos, como base de la toma de decisiones del manejo de los mismos, analizando al mismo tiempo los niveles de eficiencia de las diferentes actividades. Para el análisis de la estructura de costos, la contabilidad empresarial cuenta con diferentes métodos, los cuales se analizan a continuación.

6.2 Diferentes métodos de análisis de costos Como parte de los principios básicos de la contabilidad empresarial que se utiliza para el cálculo de los costos de ineficiencia, se encuentran los métodos de asignación de costos. En esta sección se analizan algunos métodos que ayudan en la categorización y asignación de los costos ambientales en una empresa, y el respetivo cálculo de los costos de ineficiencia. Es importante destacar que no existe una única manera de asignar los costos, y que el análisis de los resultados de la asignación depende principalmente del punto de vista y el objetivo de la empresa o persona Bart van Hoof

161


que lo realiza. Los diversos métodos asignan los mismos costos totales de diferentes formas a distintos rubros, y cada uno de éstos puede usarse de manera complementaria según las capacidades y fines que tiene la organización con su uso (Blox et al., 1989). Los métodos de asignación de costos pueden ser aplicables a diferentes escalas o centros de costos como (EPA, 1999): Procesos individuales o grupos de procesos (por ejemplo, proceso de impresión, proceso de corte). Sistemas completos (por ejemplo, tratamiento de agua, sistema de iluminación, sistema de transporte). Productos o líneas de productos (por ejemplo, cajas de pasta dental, línea de productos farmacéuticos). Departamentos o locaciones específicas (por ejemplo, departamento de compras, departamento de ventas). Grupos regionales o geográficos (por ejemplo, planta 1, planta 2). Divisiones (empresa X, empresa Y). El método más sencillo de asignación de costos se da cuando la empresa sólo produce un producto o servicio. En este caso, todos los costos están directamente relacionados con un mismo centro de costos, así todos los rubros son costos directos y no habría la categorización de los costos indirectos, ni alternativas de asignación de diferentes rubros. Un ejemplo del cálculo de costos, en el caso de existencia de un solo producto A, se muestra en el ejemplo presentado a continuación.

Recuadro 6.1 Cálculo de costos en caso de sólo un producto Empresa X produce sólo un producto A: Producción anual A

300

Costos materia prima 90.000 $ / anual Costos mano de obra 21.000 $ / anual Costos arriendo 3.000 $ / anual Costos manejo de residuos 6.000 $ / anual Costos por unidad de producto: A = (90.000 + 21.000 + 3.000 + 6.000) / 300 = $ 400 / unidad A Fuente: Los autores, con base en Blox, 1989.

En caso de que la empresa sólo produzca un producto (A en el cuadro 6.1), la asignación de los costos es sencilla. Sin embargo, cuando la empresa produce más de un producto se presenta el dilema de asignación de los costos, es decir, cómo repartir los costos indirectos dentro del grupo de los diferentes productos. De acuerdo con el ejemplo anterior, en el primer caso se asigna todo el costo del arriendo al producto A. Pero en el segundo caso (cuando la empresa X produce dos productos A + B) habría un dilema para la asignación de costos del arriendo. Una manera es repartir el arriendo entre los dos productos de manera equivalente, es Alfaomega - Facultad de Administración, Uniandes

162


decir, $1.500 por cuenta del producto A, y $ 1.500 por cuenta del producto B. Otra manera sería por producto producido o por espacio que ocupen las máquinas que producen los diferentes productos, entre otros.

Recuadro 6.2

Cálculo de costos con la metodología costeo directo (DC), en caso de que la producción sea igual a la venta

Empresa X produce dos productos A y B: Producción anual A 300 Producción anual B 50 Costos materia prima A

$ 90.000 / anual

Costo materia prima B

$ 10.000 / anual

Costos mano de obra A

$ 21.000 / anual

Costo mano de obra B

$ 50.000 / anual

Costos arriendo

$ 3.000 / anual

Costos de manejo de residuos $ 10.000 / anual Costos de administración $ 22.000 / anual Costos por unidad de producto Costo directos Costos directos A = (90.000 + 21.000) / 300 = $ 370 / unidad A Costos directos B = (10.000 + 50.000) / 50 = $ 1.200 / unidad B Costos indirectos Costos indirectos totales = 3.000 + 10.000 + 22.000 = $ 35.000 / anual -> contribución por producto 35.000 / (300 + 50) = $ 100 / unidad - > contribución total: A: 300 * $100 = $30.000; B: 50 * $100 = $5.000 Costos totales Producto A: 370 + 100 = $470 / unidad Producto B: 1.200 + 100 = $1,300 / unidad Fuente: Los autores, con base en Blox, 1989.

Bart van Hoof


163

Para manejar este dilema de asignación de costos, la contabilidad empresarial dispone de diferentes métodos. El método de costeo directo (DC) es uno de los más utilizados. Su desarrollo inicial empezó antes de la Segunda Guerra Mundial. Sin embargo, su aplicación se desarrolló principalmente a partir de la década de 1960, incentivada por el incremento de los costos indirectos en las empresas. Antes de este período la estructura de la mayoría de las empresas era generalmente sencilla, en la medida en que se manejaban sólo algunos productos en organizaciones pequeñas. Cuando con el tiempo aumentaron los niveles de producción y la eficiencia de las empresas, las actividades de planeación _representadas en los costos indirectos_, incrementaron su importancia, y su relación directa con los centros de costos, fueron menos claras. De esta manera surgió la necesidad de nuevos métodos de análisis de costos (Blox et al., 1989). El principio básico del método DC parte de la distinción entre costos directos y costos indirectos. De estas categorías, sólo los costos directos como materia prima, mano de obra directa, entre otros, son asignados a los centros de costos. Los costos indirectos son sumados en su totalidad y analizados en el contexto de los ingresos totales de la empresa de manera que su relación con los centros de costos no es directamente visible. Es decir, con la metodología de costeo directo se multiplica el volumen de producción por los costos directos (o costos variables), y este valor se descuenta de los ingresos totales de la empresa. El valor que sobre se llama margen de contribución. Este margen menos los costos indirectos (o costos fijos) expresa la utilidad de la empresa. El ejemplo del recuadro 6.2 muestra el cálculo de costos aplicando la metodología de costeo directo (DC). La metodología DC aplicada al recuadro 6.2 muestra una asignación de los costos indirectos igual para cada uno de los productos A y B. Es decir, en los cálculos del recuadro 6.2 se toma el total de los costos indirectos ($35.000) y se divide por el total de las unidades de producción (la producción de A + B = 350), para obtener un indicador de costos que igualmente se conoce como cost-driver. En el caso del ejemplo, este indicador de costos es (35.000/350=) $100/unidad de producto producido. Luego con base en la cantidad de producción se asignan los costos indirectos a los diferentes productos (A: 300 * $100 = $30.000 y B: 50 * $100 = $5.000). Sin embargo, la realidad puede ser muy diferente. Es decir, puede ser posible que la mayor parte del tiempo de administración o la generación de residuos ser causada por el producto B. En este caso, los costos por unidad calculados en el ejemplo reflejarán un costo menor que el gasto real requerido para producir el producto B (basándose en el tiempo de administración y no en la cantidad de productos producidos). Esta distorsión afectará la eficacia en la toma de decisiones sobre las estrategias de manejo, tanto del producto A como del B. Para analizar los costos de manera más detallada, existe el método de costeo por actividad o costeo ABC. El principio de esta metodología consiste en el análisis detallado de los costos que en sistemas de contabilidad tradicionales se consideran como indirectos. Este método aparece en la bibliografía en los años setenta, durante los ochenta el costeo ABC tomó su desarrollo para ser aplicado y promovido ampliamente durante los años noventa. Hoy en día este método forma el estándar de todos sistemas modernos de contabilidad y de análisis de costo (Rossi Bayardo, W. y M.L. Santos Vásquez, 1999). El principio del método de costeo ABC consiste en estructurar un modelo de actividades que se relacione de manera directa a los costos a través de cost-drivers (indicadores de costos). Estos cost-drivers son indicadores que facilitan la asignación de actividades y sus costos de manera detallada. La tabla 6.1 muestra algunos ejemplos de costos, con sus respectivas actividades y cost-drivers relacionados.


164


Tabla 6.1

Ejemplos de diferentes tipos de costos con sus respetivos cost-drivers

Costos Arriendo Muebles

Actividades o elementos

Cost-drivers

Edificio

$/ m2

Control de calidad

$/# de inspecciones por mes

Manejo de residuos

$/kg de residuos

Transformación máquina

$/hora de máquina

Sueldo operarios de calidad Instrumentos de medición Clientes perdidos por falta de calidad Sueldo operarios de manejo de residuos Costos de recolección de basura Costos de canecas Administración dedicada al manejo de residuos Energía Aditivos Sueldo operario que maneja la máquina


Los cost-drivers permiten analizar la información contable de manera detallada y mostrar la relación entre las actividades y los costos. Planteado de esta manera, el método ABC permite visualizar claramente la eficiencia de la operación. El recuadro 6.3 muestra claramente la diferencia entre el análisis de los costos por unidad de producto calculado a través del método ABC y el método DC.

Recuadro 6.3

Cálculo de costos con la metodología costeo por actividad (ABC), en el caso de que la producción sea igual a la venta

Empresa X produce dos productos A y B: Producción anual A

300

Producción anual B 50 Costos materia prima A $90.000 / anual Costo materia prima B $10.000 / anual Costos mano de obra A $21.000 / anual Costo mano de obra B $50.000 / anual Costos arriendo $3.000 / anual -> 100 m2 Costos de manejo de residuos $10.000 / anual -> 10 toneladas Costos de administración $22.000 / anual -> 50 lotes de producción

Bart van Hoof

165


Recuadro 6.3 Continuación Actividades relacionadas con los productos A y B:

$ total anual

Driver

Producto A

Producto B

- Arriendo

3.000

$30 / m2

40 m2

60 m2

- Manejo de residuos

10.000

$1.000 / ton

1 ton

9 ton

- Administración

22.000

$440 / lote

5 lotes

45 lotes

Costos por unidad de producto Costos directos Costos directos A = (90.000 + 21.000) / 300 = $370 / unidad A Costos directos B = (10.000 + 50.000) / 50 = $1.200 / unidad B Costos indirectos Costos indirectos A = (40 * 30) + (1 * 1.000) + (5 * 440) = $4.400 / anual = $14.67 / unidad Costos indirectos B = (60 * 30) + (9 * 1.000) + (45 * 440) = $30.600 / anual = $612 / unidad Costos totales por unidad Producto A: 370 + 14,67 = $384,67 / unidad (comparar resultado del método DC = 470) Producto B: 1.200 + 612 = $1.812 / unidad (comparar resultado del método DC = 1.300) Fuente: Los autores, con base en Blox, 1989.

Como muestra el ejemplo, los resultados de los costos calculados con los dos métodos difieren de manera significativa. Los costos del producto A analizados con el método DC muestran un precio casi 25% por encima de su costo real, mientras que en el caso del producto B se muestra una situación contraria. Igualmente el recuadro 6.3 visualiza la diferencia en eficiencia entre las actividades relacionadas con los productos. Se aprecia que en la producción del producto B se generará mayor cantidad de residuos que en la producción del producto A. Por otro lado, se puede anotar también que las actividades de planeación, manejo y control (actividades que forman parte de la administración), requieren mayor intensidad para la producción del producto B que para el producto A. Al igual que los anteriores, el recuadro 6.3 muestra claramente la importancia de la asignación de los costos a las actividades que realmente los causan. Por tal motivo, tanto para la contabilidad ambiental como para la identificación de los costos de ineficiencia es preciso apoyarse en esta metodología. Así, la aplicación de la herramienta de análisis de costos de ineficiencia es una forma de costeo ABC, aplicado a los gastos relacionados con el manejo ambiental en la empresa, entre los cuales se especifican los costos de ineficiencia y otros. Estos costos relacionados con el manejo de la gestión ambiental en la empresa se estudian en lo que se denomina la contabilidad ambiental, la cual se analiza en el la sección a continuación, como otro elemento básico para la identificación de los costos de ineficiencia. Alfaomega - Facultad de Administración, Uniandes

166


La contabilidad ambiental La contabilidad ambiental, al igual que la contabilidad en general, incluye actividades que se relacionan con los procesos de identificación, medición, acumulación, análisis, preparación, interpretación y comunicación de información financiera para la toma de decisiones gerenciales, asociada a los costos del manejo ambiental de una empresa.

La contabilidad ambiental, al igual que la contabilidad en general, incluye actividades que se relacionan con los procesos de identificación, medición, acumulación, análisis, preparación, interpretación y comunicación de información financiera para la toma de decisiones gerenciales, asociada a los costos del manejo ambiental de una empresa.

Un concepto central en la aplicación de la contabilidad ambiental es la definición de los costos ambientales. Existen diferentes maneras de considerar un costo “ambiental” tanto actual, como futuro o potencial. En general, la definición de los costos ambientales depende del objetivo, para lo cual la empresa requiere utilizar la información y los ítems sobre los cuales se requiere enfatizar la toma de decisiones, como: La identificación de costos ambientales escondidos dentro de los costos generales, con el objetivo de reducirlos. Cuantificar ingresos obtenidos por la venta de residuos u otras ganancias, resultado del manejo ambiental. Cuantificar los costos y beneficios de riesgos del manejo ambiental para sustentar propuestas de mejoramiento. Aproximar los costos reales de productos y/o procesos, involucrando los costos ambientales. Apoyar la planificación del manejo ambiental mediante la identificación de puntos críticos. Mostrar ventajas competitivas en términos económicos de productos menos contaminantes. De esta manera la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos (EPA, 1999) y el Instituto Americano de Ingenieros Químicos (AIChE, 1999) han definido las siguientes categorías de costos ambientales: 1. Costos ambientales convencionales: Los costos involucrados por el uso excesivo de materias primas, utilidades, bienes de capitales, no son contabilizados en sistemas contables tradicionales. Su contabilización explícita facilita la toma de decisiones sobre el manejo de estos recursos. 2. Costos ambientales potencialmente escondidos: Los costos involucrados en actividades relacionadas con el manejo responsable del ambiente de trabajo y de los residuos que causa la actividad empresarial, como son: a) el diseño e instalación de facilidades de manejo o tratamiento de residuos y pruebas de laboratorio, para la caracterización de residuos y vertimientos que tradicionalmente serán clasificados como costos de investigación y desarrollo, b) costos operativos de manejo de residuos y del ambiente que tradicionalmente serán clasificados como costos administrativos o en otras categorías, como costos de operación general, c) costos para el reemplazo de recipientes, licencias y permisos futuros que en sistemas de contabilidad tradicionales son considerados como costos generales, d) costos de oportunidad relacionados con el desperdicio de materia prima y/o productos fuera de especificación. 3. Costos de contingencia ambiental: Los costos relacionados con el manejo ambiental en la empresa que pueden ocurrir hacia el futuro, como compensaciones por daños ambientales, posibles infracciones Bart van Hoof

167


y costos relacionados con la seguridad industrial. Estos costos están relacionados con los riesgos ambientales cuyo valor depende de la probabilidad de ocurrencia. 4. Costos de imagen y relaciones ambientales: Estos costos se relacionan con la disminución de ingresos causados por la pérdida de imagen debido a un inadecuado manejo ambiental, los cuales no siempre son tan tangibles o fáciles de cuantificar. Otros costos que se consideran bajo esta categoría son aquellos involucrados en las actividades relacionadas con el manejo de la imagen corporativa frente a la comunidad, informes ambientales voluntarios, entre otros. 5. Costos ambientales sociales: los costos causados por la actividad empresarial al medio ambiente y la sociedad por los cuales la empresa no es legalmente responsable, también conocidos como externalidades. Ejemplos de este tipo de costos son gastos involucrados con enfermedades causadas por un río contaminado, la pérdida de un ecosistema como resultado de un manejo inadecuado de residuos, entre otros. La valorización de este tipo de costos se estudia en la disciplina de economía ambiental. Esta categorización muestra igualmente el alcance de la contabilidad ambiental, entendido como el tipo de costos tomados en cuenta. Las primeras 4 categorías corresponden a los costos legalmente atribuidos a la empresa, los costos privados. La última categoría, los costos ambientales sociales, muestra que hacia el futuro podrían ser incluidos en los costos privados en la medida en que la legislación ambiental se desarrolle. La cuantificación integral de todos los costos ambientales, tanto privados como sociales, se entiende como costeo total o el costeo de ciclo de vida La figura 6.3 muestra el espectro de los costos ambientales.

Costos sociales (Externos) Costos privados

Costos ambientales Costos privados Costos sociales (Externos) Fuente: EPA, 1999.

Figura 6.3

El espectro de los costos ambientales.

Esta clasificación de los costos ambientales muestra la contabilidad ambiental como una herramienta flexible cuya aplicación depende del criterio de la empresa, y su horizonte de planeación. De esta manera la contabilidad es una herramienta importante para enfocar la atención de las diferentes partes interesadas de una empresa a los costos ambientales. Por otro lado, la asignación de estos costos a diferentes referencias, como son procesos o grupos de procesos (líneas de producción), sistemas, productos, plantas de producción, regiones, hasta divisiones o empresas completas, facilitan la priorización y justificación Alfaomega - Facultad de Administración, Uniandes

168


de alternativas relacionadas con el mejoramiento del desempeño ambiental empresarial. Una vez identificados los costos ambientales, es importante relacionarlos con los productos y/o procesos que realmente causan los impactos, siendo una de las mejores formas la utilización de la metodología de costeo ABC. Con relación al cálculo de los costos de ineficiencia, la contabilidad ambiental brinda los conceptos para identificar los costos ambientales relacionados con la ineficiencia de los procesos. En la siguiente sección se analiza cómo, a través de la categorización de costos ambientales y su asignación a su origen, se calculan los costos de ineficiencia.

6.4 La herramienta de los costos de ineficiencia La fuerza de la estrategia de Producción más Limpia se muestra en la identificación de alternativas preventivas que llevan a obtener beneficios económicos para la empresa y beneficios para el medio ambiente. Como herramienta básica para identificar estas alternativas que contribuyan a la competitividad empresarial, se define el análisis de los costos de ineficiencia, los cuales involucran principalmente los costos ambientales privados, analizados en la sección anterior.

El análisis de los costos de ineficiencia tiene su origen en el hecho de que la contaminación proveniente de procesos productivos es resultado del manejo ineficiente de los insumos de producción, como son la materia prima, la energía, agua u otros aditivos, y los costos del manejo de estos insumos en el caso de no ser aprovechados adecuadamente.

Por otro lado los costos de ineficiencia se muestran también en las pérdidas relacionadas con productos que no cumplen los criterios de calidad requeridos. Una manera de definir la eficiencia es el grado de aprovechamiento de los recursos requeridos para producir un producto o servicio. Así, los costos de ineficiencia se definen como los gastos que no fueron estrictamente necesarios para obtener los mismos beneficios. Ahora, como la ineficiencia está directamente relacionada con la eficiencia, su sumatoria será siempre 100%. En el caso de que la eficiencia de un proceso de transformación es 60%, su ineficiencia es 40%, o cuando la eficiencia es 85%, la ineficiencia será 15%. Otra manera de definir la ineficiencia es en términos de los desperdicios, residuos, desechos o pérdidas que ocurren durante un proceso de transformación. Los diferentes rubros relacionados con estas pérdidas o residuos se muestran en las materias primas y costos de proceso de transformación, así como en los costos de manejo de los mismos desperdicios. Los costos de ineficiencia involucran los costos de la no calidad que se relacionan con todas las pérdidas involucradas en la producción de un producto fuera de especificación. Adicionalmente los costos de ineficiencia consideran los rubros involucrados en el manejo ambiental de los mismos desperdicios. A continuación se categorizan rubros que pueden hacer parte de la estructura de costos de ineficiencia.

Costos relacionados con la no calidad Pérdida en materia prima: Gasto de materia prima no convertida en producto y no aprovechada. Pérdida en hora/máquina: Gasto de hora/máquina en la transformación de materia prima no convertida en producto. Dentro del valor de esta pérdida se puede considerar también el gasto en energía y otros insumos utilizados en el proceso de transformación del material no aprovechado. Pérdida en mano de obra operativa: El gasto relacionado con el operario en la “producción” del desperdicio. Bart van Hoof


169

Pérdidas de ingresos potenciales por aprovechamiento del material/producto desperdiciado: Al lado de representar un gasto en materia prima, el mismo material/producto representa un valor potencial en el caso de ser aprovechado de manera eficiente. El hecho de no ser aprovechado también se puede considerar como una pérdida que se relaciona con la ineficiencia. Como referencia del valor de la pérdida se utiliza el valor comercial del producto o material.

Costos relacionados con el manejo ambiental de los desperdicios Gasto en mano de obra dedicada al manejo de desperdicios: Los gastos relacionados con el operario que se dedica al manejo de los desperdicios. Gasto de la recolección del desperdicio: Gastos relacionados con el transporte y mano de obra para la recolección. Gasto de la disposición de los desperdicios: Los gastos relacionados con la disposición del desperdicio, como son el pago al consorcio, espacio, tratamiento especial, entre otros. Gastos en infraestructura para el tratamiento especial de los desperdicios: Gastos involucrados en el manejo especial de los desperdicios, como son las plantas de tratamiento de aguas residuales, los filtros de emisiones, incineradores para residuos peligrosos, empaques especiales, entre otros. Gasto de caracterización de los desperdicios: Gastos involucrados en la caracterización requerida (por estándares internos o por normatividad) de los desperdicios (sólidos, líquidos o gaseosos), como son las pruebas de laboratorio, entre otros. Gasto en administración asociada a los desperdicios: Estos gastos se relacionan con las actividades administrativas que requieren el manejo de los desperdicios, como son la supervisión, la administración de permisos y otras actividades para asegurar el cumplimiento de la normatividad relacionada. Pérdidas asociadas al daño en imagen y competitividad de la empresa por mal manejo o generación excesiva de desperdicios: Este rubro involucra las pérdidas relacionadas con las compras que dejan hacer los clientes por razones de mala imagen de la empresa, causada por su mal desempeño ambiental. En los sistemas tradicionales de costeo, estos rubros de costos de ineficiencia no se visualizan en la estructura contable de las empresas. Es decir, los rubros están escondidos entre otros rubros más generales, como en los costos indirectos, entre otros. Por ejemplo, el rubro de materias primas desperdiciadas se descompone en rubros como materia prima, costos de máquina, entre otros (generalmente, los costos de la materia prima desperdiciada están incluidos en el rubro total de materia prima requerida para producir un producto). Por otro lado, los gastos para el manejo ambiental, en general, son tratados bajo el rubro de costos indirectos y/o administrativos, y no están asociados a un producto específico. El hecho de la no visibilidad de estas ineficiencias implica que las mismas tampoco serán tomadas en cuenta en los procesos de planeación, control y manejo de resultados en una empresa. Por otro lado, visualizar estos costos de ineficiencia por medio de la aplicación de métodos de análisis de costos, como el costeo por actividades (ABC), ocasiona una motivación para integrar su manejo en las estrategias operacionales de la empresa. A través de la definición de las actividades relacionadas con la no calidad y la identificación de cost-drivers, el método ABC guía la identificación y contabilización de los costos de ineficiencia. En la tabla 6.2 se muestra un resumen de los diferentes rubros y cost-drivers relacionados con los costos de ineficiencia.


170


Tabla 6.2 Origen de las ineficiencias

No calidad

Rubros y cost-drivers relacionados con los costos de la ineficiencia

Rubros

Cost-drivers

Pérdida en materia prima

$ de cantidad de residuos por unidad de producto

Pérdida en hora/máquina

$ de cantidad de tiempo de máquina por unidad de producto

Pérdida en mano de obra operativa

$ de la dedicación de mano de obra por unidad de producto

Pérdidas de ingresos potenciales por aprovechamiento del material/ producto desperdiciado

$ del valor agregado por unidad de producto

Gasto en mano de obra dedicada al manejo de desperdicios

$ de la dedicación de mano de obra al manejo de residuos por unidad de producto

Gasto de la recolección del desperdicio

$ de la dedicación de mano de obra a la recolección de residuos por unidad de producto

Gasto de la disposición de los desperdicios $ de la disposición de residuos por unidad de producto Manejo ambiental Gastos en infraestructura para el tratamiento especial de los desperdicios

Otros: costos potencialmente escondidos

$ de la infraestructura de tratamiento por residuos por producto

Gasto de caracterización de los desperdicios

$ de las caracterizaciones por productos vendidos

Gasto en administración asociada a los desperdicios

$ de la administración por lote de producción

Pérdidas de daños en imagen y competitividad de la empresa por mal manejo o generación excesiva de desperdicios

$ de las pérdidas en ventas sobre los productos producidos totales

Pérdida por no utilización de la capacidad instalada

Al ser costos potencialmente escondidos, pueden existir diferentes interpretaciones o composiciones de cost-drivers

Costos de oportunidad por no poder ofrecer el producto defectuoso en el mercado Costos por incapacidades laborales asociadas a aspectos ambientales Pérdidas por disminución de la productividad laboral

Fuente: Autores.

Bart van Hoof


171

La importancia de los costos de ineficiencia difiere de acuerdo con las características de la empresa y del sector. En la siguiente sección se muestran algunos ejemplos del análisis de los costos de ineficiencia, al igual que algunas características de sus sensibilidades por sector y tipo de empresa.

6.5 Ejemplos de costos de ineficiencia No existe una fórmula única para el cálculo de los costos de ineficiencia, sin embargo una aproximación muy acertada se da a través de la utilización de la metodología de costeo ABC. Así mismo, el cálculo de estos costos está influenciado por las sensibilidades de cada uno de los sectores productivos y de las empresas en el interior de ellos. A continuación se muestran dos ejemplos de análisis de costos de ineficiencia, uno aplicado al sector agropecuario (empresa de flores) y otro aplicado al sector comercial (expendio de vísceras).

Recuadro 6.4 Costos de ineficiencia en una empresa floricultora 1. Contexto El “cultivo de flores A” posee un área cultivada de 15 ha, se dedica a la producción de rosas, aproximadamente unas 11.000.000 unidades al año; 7% no cumple las especificaciones de calidad exigidas en los mercados internacionales, y por tanto no puede exportado y es destinado al mercado nacional. 2. Identificación de puntos críticos y análisis de costos de ineficiencia Por medio de la utilización de las herramientas de ecomapa y ecobalance se identificaron tres puntos críticos en la empresa. Con respecto a la primera herramienta, ésta permitió identificar cuáles áreas físicas de la empresa notaban un mayor uso y desperdicio de recursos. Luego de identificar las áreas sensibles, se procedió a realizar un ecobalance de aquellos aspectos, para su profundización y cuantificación. De esta forma se identificaron los siguientes puntos críticos: a. Mala calidad del recurso hídrico - Descripción El consumo de agua para las actividades propias del cultivo está por encima del consumo promedio del sector. Para suplir sus necesidades adicionales, la empresa A se abastece de las aguas provenientes del río Bogotá en un caudal promedio mensual de 8.130 m3, que utiliza principalmente en labores de riego, fumigación, postcosecha y uso administrativo. Además del pago de tasas por el uso del agua que deberá hacer la empresa, ésta debe tratar una parte del agua captada (900 m3), debido a que sus niveles de calidad no permiten su utilización en procesos sensibles dentro del cultivo como propagación y postcosecha. El agua que no es tratada, es decir 7.400 m3, es utilizada para las labores de riego, fertilización y fumigación en la etapa de cultivo, lo que ocasiona problemas asociados a la calidad de la flor por el uso de agua no apta para estas labores. - Cálculo de costos de ineficiencia Como primera medida se identificó que había una pérdida de flores por la mala calidad del recurso hídrico, el cual fue estimado en 15% del total de flor no apta para exportación (7% del total de flores cultivadas), o 1% del total de flores. Alfaomega - Facultad de Administración, Uniandes

172


Recuadro 6.4 Continuación Así, se establecieron diversos cost-drivers para el cálculo de los costos de ineficiencia, relacionados con los recursos en estudio: Total agua captada: 8.130 m3. Total agua tratada: 900 m3. Costo de tratamiento por m3: US$ 0,15/m3. Costo del agua con concesión y cobro de tasa por uso: US$ 43/mes Precio de exportación de una rosa = US$0,20 Precio de una rosa en el mercado nacional: US$0,03 Luego se hizo el cálculo de los costos de ineficiencia. Como primera medida, se calculó la pérdida en pesos producto de las rosas de no calidad que no podían ser exportadas, y que por ende se estaban vendiendo por un precio muy inferior al precio de los mercados externos. De igual forma se calculó el valor del agua recogida del río Bogotá, incluyendo su tratamiento. En la siguiente tabla (ver tabla A) se muestra el cálculo de los costos de ineficiencia asociados al uso y mala calidad del agua.

Tabla A

Costos de ineficiencia/año

Rubro

Cálculo/total

A) Valor por pérdida de rosas

= (11.000.000 rosas/año * 7% * 15%) * (US$0.20 - USD$0.03) = US$19.635

B) Valor por uso de agua

= (US$ 43/ mes * 12) + (900 m3 * US$ 0,15/m3 * 12) = US$ 2136

Costos de ineficiencia asociados a la procedencia y mala calidad del agua en el cultivo

= A + B = $ 21.771/año

- Alternativas En el caso de los costos de ineficiencia asociados al uso y mala calidad del agua, se definió como alternativa la construcción de un reservorio de 18.000 m3 de capacidad para el aprovechamiento y almacenamiento de aguas lluvias. Dicha alternativa permite contar con agua diferente a la del río Bogotá, que por sus características no es apta para el uso en el cultivo, y puede generar enfermedades fitosanitarias que afectan la calidad de la flor. Así mismo, se utilizaría el sistema de redes y bombeo existente para el transporte del agua desde el reservorio hacia el cultivo y la parte administrativa. Mediante esta alternativa, además de la eliminación del porcentaje estimado de pérdidas por la utilización de agua no apta para el cultivo, se ahorraría en los rubros de tasas por uso y el costo de tratamiento.

Bart van Hoof


173

Recuadro 6.4 Continuación - Tasa de repago A) Costo de la inversión: $21.740 B) Ahorros anuales: $21.771 Retorno a la inversión: A/B * 12 = 12 meses Se puede concluir que la construcción de un reservorio influirá directamente en la calidad de las rosas cosechadas y, por tanto, generará un flujo positivo de ingresos debido a que las flores que antes estaban siendo destinadas al mercado nacional pueden ser vendidas a un mejor precio en los mercados internacionales. El retorno de la inversión en este caso sería de 12 meses, sin calcular los ahorros en que está incurriendo la empresa al no tener que manejar los desechos vegetales, en el caso de que la flor de baja calidad no pueda ser vendida en el mercado nacional.

Recuadro 6.5 Costos de ineficiencia en un expendio de vísceras 1. Contexto El establecimiento Expendio de Vísceras B procesa y vende subproductos de cabeza bovina. Diariamente comercializa 120 cabezas de bovino, para un acumulado mensual de 2.800. 2. Identificación de puntos críticos y análisis de costos de ineficiencia La ubicación de la empresa (en un sector no planeado para el desarrollo de este tipo de actividades, la inexistencia de redes de alcantarillado, vías de acceso, entre otras), sumada a características propias de la misma, como la manipulación no técnica del producto, ocasiona una pérdida de producto asociado al desecho de la sangre y de los huesos del cráneo de los bovinos. - Descripción a. El no aprovechamiento de subproductos como sangre, mota de carne, de cebo y de piel, y cuernos. - Cost-drivers Precio por kilogramo de sangre en el mercado: US$ 0,087 Precio por kilogramo de mota de carne en el mercado: US$ 0,044 Precio por kilogramo de mota de cebo en el mercado: US$ 0,044 Precio por kilogramo de mota de piel en el mercado: US$ 0,044 Precio de venta de cuerno en el mercado: US$ 0,13


174


Recuadro 6.5 Continuación - Cálculo de costos de ineficiencia Los costos de ineficiencia están relacionados con el no aprovechamiento de los subproductos. Estos se dividen en diferentes rubros como: a) el costo de oportunidad al no vender los productos, y b) el costo de disposición de los mismos. En la siguiente tabla se calcula el costo de oportunidad (Ver tabla A).

Tabla A

Costo de oportunidad por no vender los subproductos

Tipo de residuo

Unidad

Al mes

Costo de oportunidad/ mes

*Sangre

kg

312.5

US$ 27,2

Mota de carne

kg

187.5

US$ 8

Mota de cebo

kg

187.5

US$ 8

Mota de piel

kg

125

US$ 5,5

Unidad

750

US$ 98

Cuernos TOTAL/mes

812,5

US$ 146,7

Costo de disposición de los subproductos = US$ 2,17 diarios * 25 = US$ 54,35 Total costos de ineficiencia al año = (US$ 146,7 + US$ 54,35) * 12 = US$ 24.12,6 - Alternativas Como alternativa se identificaron diferentes potenciales compradores para las motas de carne, de cebo, de piel, y para los cuernos. Para llevar a cabo esta alternativa deben hacerse inversiones en los siguientes rubros: Compra de equipos necesarios para la implementación: 22 bandejas de plástico para la recolección de la sangre por gravedad; 2 canecas de 10 galones para almacenamiento de sangre; 6 canastillas para la recolección de motas e igual número de estibas; 1 caneca de 55 galones para el acopio de los cuernos. Capacitación del personal: Para la correcta manipulación de los subproductos y la concientización sobre la importancia de su no desperdicio, se requiere una primera capacitación de 5 horas y reuniones de retroalimentación de 2 horas por semana durante 4 semanas, para un total de 13 horas, por parte de un consultor especializado en el tema. Transporte: El transporte de los subproductos corre por cuenta del comprador. En la tabla B puede verse el cálculo de la implementación de la alternativa.

Bart van Hoof

175


Recuadro 6.5 Continuación

Tabla B

Costo de la alternativa propuesta

EQUIPO

UNIDAD

CANTIDAD

VALOR UNITARIO $

VALOR TOTAL $

Bandejas de plástico de alto impacto

Unidad

22

US$ 4,02

US$ 88,48

Canastillas

Unidad

6

US$ 2,26

US$ 13,57

Canecas de 10 gal

Unidad

2

US$ 2,74

US$ 5,48

6

US$ 8,70

US$ 52,17

Unidad

1

US$ 12,17

US$ 12,17

Hora

13

US$ 17,39

US$ 226,09

US$ 397,96

Estibas de plástico Unidad Caneca de 55 gal Capacitación del personal TOTAL

El total de la inversión requerida para poder implementar la alternativa propuesta es de US$ $397,96. - Tasa de repago A) Costo de la inversión: US$ $397,96 B) Ahorros anuales: US$ 2412,6 Retorno a la inversión: A/B * 12 = 2 meses Como conclusión puede afirmarse que la implementación de alternativas sencillas que prevengan que los subproductos no sean desechados y que, por el contrario, busquen mantener sus condiciones para ser aptos para la venta, pueden reducir los impactos al medio ambiente y a la vez evitar la generación de costos de ineficiencia en la empresa.


176


Conclusiones

El cálculo de los costos de ineficiencia es una herramienta que se basa en los conceptos fundamentales de la contabilidad empresarial, como la categorización de los diferentes tipos de costos involucrados en la realización de las distintas actividades empresariales, y la asignación de estos costos a los productos y/o procesos que los causan. Por otro lado, la contabilidad ambiental brinda conceptos para identificar los diferentes costos ambientales, cuyo origen se desprende del hecho de que la contaminación proveniente de procesos productivos es resultado del manejo ineficiente de la producción. La importancia de la herramienta de análisis de costos de ineficiencia y su aplicación en el contexto de la Producción más Limpia se desprende de la oportunidad de motivación para integrar el manejo de las ineficiencias en las estrategias operacionales de la empresa. Como estrategia empresarial, la Producción más Limpia busca contribuir a la disminución de la contaminación por medio de alternativas preventivas, que a su vez también contribuyan a la competitividad empresarial. En este sentido, la contabilización de los desperdicios es una herramienta fundamental para identificar y priorizar alternativas preventivas que realmente contribuyan a la competitividad. Además, es la herramienta crucial para motivar y convencer a los empresarios de que la Producción más Limpia es un “buen negocio”.

E jercicio Cálculo de costos de ineficiencia 1. Una empresa produce 3 productos, A, B y C, en un invernadero. En la tabla 1 se dan los volúmenes de producción de cada producto. En las tablas 2 y 3 se dan los costos directos e indirectos de producción. Calcular los costos integrales de los productos A, B y C con la metodología de costeo DC (costeo directo).

Tabla 1

Volúmenes de producción (anual)

Volúmenes de producción por año

A

B

C

Total

20.000

5.000

35.000

60.000

Bart van Hoof

177


Tabla 2

Costos directos totales (anuales)* en miles de pesos

Costos directos

A

B

C

Total

$5.000

$150.000

$8.000

$163.000

Insumos

$90.000

$ 5 000

$40.000

$135.000

Mano de obra directa

$ 5.000

$30 000

$15.000

$50.000

$100.000

$185 000

$63.000

$348.000

Calibración de máquina

Total

Tabla 3 Costos indirectos totales (anuales)* en miles de pesos Costos totales

Costos indirectos Infraestructura - Máquina - Pozo profundo - Sistema de tratamiento

$260.000

Administración - Mano de obra indirecta - Servicios públicos (energía, agua)

$70.000

Gastos comerciales

$30.000

Total

$360.000

2. Como participantes del curso “Producción más Limpia”, se busca analizar los costos de manera más detallada. Por ende, en las tablas 4 y 5 se dispone de mayor información que permita analizar los costos a través del método de costeo por actividades o costeo ABC. Con base en esta información adicional, calcule los costos integrales de los productos A, B y C con la metodología de costeo ABC y compare la diferencia con los costos calculados en el método DC.

Tabla 4

Costos indirectos totales (anuales)* en miles de pesos

Costos indirectos

Costos totales anuales

Infraestructura - Máquina - Pozo profundo - Sistema de tratamiento

$260.000

Administración

$70.000

Base

$135.000 $25.000 $100.000

60.000 productos 50.000 m3 25.000 m

- Mano de obra indirecta

$40.000

300 lotes de producción

- Servicios públicos (energía, agua)

$30.000

Gastos comerciales

$30.000

365 días

$360.000

10 clientes

Total Alfaomega - Facultad de Administración, Uniandes

178

Bart más van limpia Hoof Producción

Tabla 5

Actividades por producto

Actividades

A

B

C

Total

Máquina

20.000

5 000

35.000

60.000 (productos)

Consumo de agua

20.000

20.000

10.000

50.000 (m3)

8.000

15.000

2.000

25.000 (m)

Supervisión de lotes; mano de obra indirecto

50

200

50

300 (lotes)

Servicios públicos

90

250

25

365 (días)

Gastos comerciales

6

3

1

10 clientes

Sistema de tratamiento

3. Después de haber aplicado varias herramientas que analizan aspectos ambientales de una empresa productora de claveles, se ha identificado como punto crítico para la gestión de la misma la aplicación de pesticidas en los cultivos. Esta aplicación no sólo afecta la salud de los operarios, además es una de las causas principales de la contaminación del agua superficial y afecta la fertilidad del suelo. Para analizar los costos de ineficiencia relacionados con la aplicación de pesticidas, desarrolle la siguiente tabla identificando los diferentes tipos de costos involucrados. Tipo de costos

Actividades

Costos de no calidad Costos ambientales Costos potencialmente escondidos

Referencias bibliográficas AIChE. Total cost assessment methodology; Internal managerial decision making tool, American Institute of Chemical Engineers, United States of America, 1999. Blox, J.T.H.M, C. van der Enden y H.W.C. van der Hart. Bedrijfs economie; economisch handelen in bedrijfskundig perspectief, Stenfert Kroese, Leiden, Holland, 1989. DOD. Environmental Cost Analysis Methodology ECAM Handbook, US Department of Defense (DOD), Contract No. DAAA21-93-C-0046, task N.098, Johnstown, United States of America, 2000. EPA. An introduction to environmental Accounting as a Business Management Tool; key concepts and tools. EPA 742R-95-001, Office of Polution Prevention and Toxics, Washington DC, United States of America, 1999. Bart van Hoof

Capitulo

7 La herramienta de Análisis de Ciclo de Vida Introducción

Objetivos

Entender los principios básicos del concepto de Ciclo de Vida y su importancia para la formulación de alternativas preventivas

Entender el funcionamiento de la herramienta de Analisis de Ciclo de Vida para evaluar los impactos ambientales de manera integral.

Conocer diferentes aplicaciones de software de Analisis de Ciclo de Vida.

Conocer casos de aplicación de la herramienta de Analisis de Ciclo de Vida

El Análisis de Ciclo de Vida es una metodología fundamental para la definición de estrategias empresariales y gubernamentales en el contexto de la prevención de la contaminación. Su carácter sistémico permite interpretar el desempeño ambiental de una unidad analizada en forma integral, tomando todos los impactos ambientales durante todo el ciclo de vida del producto. El valor agregado de la aplicación de la metodología de análisis de ciclo de vida se muestra en la definición de estrategias preventivas de mayor eficiencia, y en el efecto de aprendizaje de entender las relaciones entre los diferentes elementos y procesos de cada etapa del ciclo de vida del producto, en su medio ambiente. Basándonos en esta importancia, este capítulo busca mostrar los conceptos y la estructura básica de la metodología, y también proponer algunas pautas para el desarrollo de su implementación en la industria latinoamericana por medio de la ilustración de casos y experiencias obtenidas en aplicaciones de la metodología en otros países.

180


7.1 El concepto de Ciclo de Vida y su esencia Los impactos ambientales de los productos y procesos, además de estar relacionados Los impactos ambientales de los productos y procesos con varios problemas ambientales, también ocurren en diferentes fases de su ciclo de vida. De igual ocurren en diferentes fases de su ciclo de vida. manera, el tratamiento al final del ciclo de vida puede Por ejemplo, una silla producida a partir de ser muy diferente de un producto a otro. madera de un bosque primario tropical no tiene el mismo perfil ambiental de una silla hecha a partir de madera de una plantación. Igualmente, los procesos de manufactura influyen en el impacto ambiental. Café despulpado en un proceso seco tiene un impacto menor que el café despulpado en un proceso con agua. El transporte por aire tiene un impacto muy distinto al transporte por barco. El impacto ambiental durante el uso puede ser distinto de un producto a otro, como es el caso de los automóviles. El consumo de gasolina de un campero es mayor que el de un automóvil pequeño. De igual manera, el tratamiento al final del ciclo de vida puede ser muy diferente de un producto a otro. Tradicionalmente los impactos ambientales son analizados y evaluados aisladamente; así, por ejemplo, se analiza la calidad de los recursos como el agua, el suelo y el aire. Al interpretar este tipo de información por recurso y no en forma integral, se favorece la subjetividad en la toma de decisiones, lo que puede llevar a generar óptimos locales y no necesariamente totales (OECD, 1995). El análisis integral de todos los parámetros que causan efectos al ambiente a lo largo de la cadena productiva permite tener información transparente y veraz sobre el desempeño ambiental de productos (Poremski, 1993). En la figura 7.1 se muestran los pasos del ciclo de vida de un producto en general. El impacto ambiental del producto es la sumatoria de todos los impactos que ocurran durante todo el ciclo de vida.

Materiales crudos

Emisiones Materiales Energía Empaques Energía de transporte Emisiones Energía

Emisiones Energía Fuente: Los autores.

Figura 7.1

El concepto de ciclo de vida Bart van Hoof

181

La herramienta de Análisis de Ciclo de Vida

Mirando el ciclo de vida, los impactos en la fase de extracción de materia prima están relacionados con el origen del material. Materiales no renovables tienen un impacto mayor que los materiales renovables. Además, la energía necesaria en el proceso de extracción es un factor determinante en esta fase.

El concepto de ciclo de vida parte de una visión sistémica, que considera todos los impactos ambientales “desde la cuna hasta la tumba”, tomando todos los impactos ambientales durante todo el ciclo de vida del producto o servicio.

En la fase de producción, la efectividad y la cantidad de los insumos como la energía y el agua, al igual que los residuos de producción y emisiones, son factores determinantes en el impacto ambiental. El medio de transporte, la distancia y los tipos de empaques son determinantes del impacto ambiental durante la fase de distribución. Especialmente para productos que requieren energía y/o necesitan agua u otros aditivos para su funcionamiento, la fase del uso puede resultar una de las fases prioritarias en el impacto ambiental. El tratamiento en la última fase del ciclo de vida, la disposición final, desempeña un papel importante respecto al impacto ambiental para los casos en que la vida útil del producto es muy corta. Especialmente para los envases y los empaques, esta fase determina gran parte del impacto total durante el ciclo de vida. La competitividad empresarial y su sostenibilidad dependen de las fuerzas e impactos integrales que ocurren a lo largo de la cadena o ciclo de vida. Por ende, para la definición de estrategias de mejoramiento es importante contar con una visión que evalúe toda la problemática de manera integral, y de esta El impacto ambiental durante el uso puede ser distinto forma evitar suboptimizaciones. El concepto de de un producto a otro, por ejemplo en los automóviles. El consumo de gasolina de un campero es mayor que ciclo de vida parte de esta visión sistémica, que el de un automóvil pequeño. considera todos los impactos ambientales desde la cuna hasta la tumba (UNEP, 1996).

7.2 La historia y aplicaciones de la metodología de Análisis de Ciclo de Vida El Análisis de Ciclo de Vida (ACV) como metodología es todavía joven. El primer estudio en este terreno fue desarrollado por Coca-Cola en 1969 con el objetivo de analizar sus empaques de gaseosas (OECD, 1995). A pesar de que el ACV se ha tomado en cuenta con especial atención desde comienzos de la década de 1990, los primeros desarrollos metodológicos datan de los años sesenta. Uno de los países en donde se desarrollaron más casos de ACV fue Alemania. La fuerza generadora de esto fue el problema de los desechos sólidos que ha venido ubicándose como uno de los centros de Si los impactos ambientales se analizan de manera aislada, al interpretar la información se corre el riesgo atención de la opinión pública, desde comienzos de tomar decisiones subjetivas. Ello puede suceder, de la década de 1980. En la segunda mitad de por ejemplo, cuando se estudian por separado los esa década el ACV se había convertido en una impactos en el agua, el suelo y el aire. El análisis debe herramienta competitiva muy usada en las áreas ser integral. de producción y mercadotecnia.


182


Luego de varios años de investigación y desarrollo metodológico de varias instituciones como la Universidad de Leiden, en Holanda, la Sociedad de Química y Toxicología Ambiental (SETAC), en Vermont, un círculo de apoyo de miembros industriales llamado SPOLD y otras universidades y centros de investigación, en Alemania, Dinamarca y Estados Unidos, entre otros, en mayo de 1997, el grupo 5 del comité técnico ISO/ TC 207 pasó la norma ISO 14040: Análisis del Ciclo de Vida, Principios y Aplicaciones, la cual fue aprobada por 60 países. Desde 2005 existe la oficina de Naciones Unidas para el medio ambiente, que impulsó una red de trabajo para la promoción de la aplicación de la metodología de Análisis de Ciclo de Vida en América Latina. Desde entonces varios grupos de trabajo en México, Colombia, Brasil, Costa Rica, Argentina, Perú y Chile adelantan investigaciones. El ACV es ahora la herramienta para la evaluación de perfiles ambientales de productos que posee un estándar internacional. Los resultados de un estudio de análisis de ciclo de vida arrojan información para tomar decisiones sobre direcciones concretas y prioridades de cómo implementar acciones y alternativas de mejoramiento. Se debe anotar que el ACV sólo da información acerca de los impactos ambientales. Para la toma de decisiones se debe juntar esta información con la información proporcionada por el análisis de otros aspectos, como costos, conveniencia y seguridad del consumidor. Por ejemplo, decisiones acerca de cómo desarrollar, implementar y producir; cómo desarrollar políticas gubernamentales que afectan a productores y consumidores; y cómo las Organizaciones No Gubernamentales (ONG) pueden producir lineamientos de sensibilización ambiental. Dependiendo de la aplicación se determina el alcance del estudio de ACV. Se distingue entre “escan globales” para tener idea sobre prioridades u orientaciones para uso interno, hasta estudios profundos incluyendo un peer-review1 para el uso externo de los resultados, por ejemplo, dentro de esquemas públicos de la información. La tabla 7.1 muestra algunas de las principales aplicaciones del ACV. Tabla 7.1

Aplicaciones del ACV

Usuario

Uso interno

Uso externo

Compañías

• Conocer el ciclo de vida de sus productos. • Posicionar sus productos en el mercado. • Determinar prioridades para la planeación (por ejemplo, en ISO 14001). • Diseño de productos. • Decisiones de compra. • Establecer estrategia empresarial.

• Mercadeo (comparaciones) • Relaciones con autoridades • Relaciones con accionistas

Autoridades públicas

• Apoyo para determinar políticas ambientales (prioridades, responsabilidades).

• Programas de ecosellos • Información al público

• Decisiones de compra.

ONG

• Apoyo para determinar políticas ambientales.

• Presión/información a la industria

• Comparar productos en cuanto a su desempeño ambiental.

• Presión/información a consumidores

Fuente: UNEP, 1996.

1

Peer review: Revisión de los resultados de un estudio de ACV por parte de un tercero con reconocimiento en el tema y que puede asegurar la certeza de los resultados. Se revisa la transparencia y calidad de los datos utilizados, y la interpretación de los resultados. Bart van Hoof

183


7.3 La estructura de la metodología de Análisis de Ciclo de Vida Para determinar el impacto ambiental integral se plantea la herramienta de Análisis de Ciclo La herramienta de Análisis de Ciclo de Vida consta de dos partes. El inventario de ciclo de vida (Life Cycle de Vida, que consta básicamente de dos partes. Inventory) y la asignación de impactos (Assessment El inventario de ciclo de vida (Life Cycle Inventory), Method). en donde se determinan todos los parámetros que pueden causar efectos al medio ambiente, y la asignación de impactos (Assessment Method), en donde se relacionan esos parámetros a categorías ambientales previamente establecidas (Kuhnt, 1993). La importancia de la uniformidad de procedimientos en la aplicación de la herramienta es necesaria para asegurar transparencia en la interpretación de los resultados finales. En general, un Análisis de Ciclo de Vida completo consta de 4 pasos (UNEP, 1996): 1. Definición del objetivo y alcance: Se definen el o los productos a ser analizados. Se escoge una unidad básica de comparación y se define el nivel de detalle necesario. 2. Análisis de inventario: La energía, las materias primas utilizadas, las emisiones a la atmósfera, agua y tierra, se cuantifican para cada proceso y se combinan en el diagrama de procesos. 3. Evaluación de impactos: Los efectos de la utilización de recursos y emisiones generadas se agrupan y cuantifican en un número limitado de categorías de impactos ambientales, que luego se pesarán de acuerdo con su importancia. 4. Interpretación de resultados: Los resultados se reportan de la manera más informativa posible, y las necesidades y oportunidades de reducir el impacto del o los productos en el ambiente se evalúan sistemáticamente. En la figura 7.2 se muestran los 4 pasos para la elaboración de un estudio de Análisis de Ciclo de Vida.

Paso 2 Análisis de inventario

Paso 1 Definición del objetivo y alcance

Paso 3 Análisis de Impactos

Paso 4 Análisis de Mejoras i. Reporte y análisis de mejoras

a. Definición del objetivo y alcance

c. Construcción del diagrama de procesos

g. Clasificación y caracterización

b. Unidad funcional

d. Recolección de los datos

h. Evaluación

e. Definición de los límites del sistema f. Procesamiento de los datos

Fuente: UNEP, 1996.

Figura 7.2

Los 4 pasos de la metodología del análisis de ciclo de vida


184


A continuación se describen por paso mencionado en la figura, las actividades a realizar.

Paso 1. Definición del objetivo y el alcance El primer paso en la elaboración de un estudio de ACV es tener claro el motivo de por qué hacerlo. Un análisis de ciclo de vida consta de 4 pasos: Definición Este motivo forma la base para la definición del objetivo y alcance, Análisis de inventario, Evaluación de impactos e Interpretación de resultados. del objetivo y el alcance del estudio. Con esta perspectiva se debe distinguir entre motivo y objetivo. El objetivo identifica “hasta dónde llegar” para “satisfacer” el motivo. Algunos motivos para hacer un ACV pueden ser, por ejemplo, identificar estrategias de mejoramiento de procesos, determinar alternativas para la sustitución de un material, o definir alternativas para el manejo de desechos. El objetivo en este caso es “Determinar las prioridades ambientales durante el ciclo de vida del producto X”. Dependiendo del motivo del estudio. El motivo de estudio, “¿para qué se requiere utilizar los resultados del estudio?”, también es el determinante para el alcance del proyecto. Estudios cuyos resultados se utilizan de manera interna para orientación de estrategias de mejoramiento, o para tomar dediciones de compra tendrán una profundidad menor que los estudios que son utilizados con objetivos comerciales y que incluyan un peer review. Una vez que el objetivo del ACV está claro, se define la base de cálculo durante el estudio, la unidad funcional. Todos los resultados al final del estudio van a estar relacionados con esta unidad funcional. En el caso de una comparación entre dos alternativas diferentes, la definición de la unidad funcional es un paso especialmente crítico para llegar a obtener una comparación correcta. Unidades funcionales típicas son, por ejemplo, la distribución de 1.000 litros de agua mineral para envases de bebidas o 1.000 secadas de manos para toallas de papel versus toallas de algodón. La unidad funcional se define a partir de las funciones que cumple el producto. Para lograr una definición correcta, se siguen estos pasos:

Identificación de las funciones del producto Selección de una función Determinación de la unidad funcional Identificación del desarrollo del producto Determinación del flujo de referencia

La unidad funcional es también una de las bases para la definición del alcance del ACV. En el caso del análisis de productos es importante definir claramente si los empaques o sobreempaques serán incluidos en el estudio o no. Otras fronteras importantes son las fuentes de información y el nivel de detalle de los datos a recolectar. Por definición, es necesario analizar todo el sistema desde la materia prima hasta el fin de vida. Sin embargo, el sistema completo se puede considerar en cinco subprocesos o en más de cien.

Paso 2. El inventario del ciclo de vida El inventario del ciclo de vida (LCI) es el segundo paso de un ACV, seguido por la definición de las metas y el enfoque. Básicamente, consiste en la recolección y procesamiento de datos relacionados con la producción y uso de un producto específico. Este paso forma el corazón de la metodología que consume la mayor parte del tiempo para su desarrollo. La calidad de los resultados del estudio de ACV se relaciona directamente con la calidad y transparencia de los datos que se logra recolectar durante el inventario del ciclo de vida. Bart van Hoof


185

Los ecobalances dan la estructura para los diferentes tipos de datos que se buscan en la fase del inventario. En el cálculo de un ecobalance se especifican todas las entradas y salidas (materias y energía) de un proceso específico. Las entradas y salidas consideradas en los ecobalances y que forman la base del inventario del ciclo de vida son:

1. Materias primas: Las materias que se transforman en el producto final del proceso. Se deben calcular

todas las cantidades. Se debe distinguir entre materiales que tienen su destino en el producto final y materiales que se utilizan para los procesos de transformación, como, por ejemplo, el aceite en un motor o los fertilizantes en procesos agrícolas.

2. Energía: Se busca información detallada de las cantidades de los diferentes tipos de energía y sus fuentes. Las entidades se expresan en MJ, por lo que para algunos tipos de energía se deben utilizar factores de conversión para el cálculo de la energía en MJ. Se distingue entre fuentes renovables (energía hidroeléctrica) y no renovables (combustibles fósiles).

3. Auxiliares: Materiales que son necesarios en el proceso de transformación pero no forman parte del producto final. Estos materiales funcionan como facilitadores para el proceso. Algunos ejemplos son los filtros de papel que se utilizan en una cafetera, y el aceite en el motor.

4. Residuos sólidos: Se busca información detallada sobre las cantidades y diferentes tipos de residuos sólidos. Los residuos sólidos se pueden categorizar en diferentes tipos como: residuos del proceso (materia prima sobrante, productos por fuera de las especificaciones; materiales que son necesarios para que el proceso funcione, como filtros, aceite); residuos de productos (productos en el fin de su vida útil); residuos de empaques (de materias primas o de componentes y para empacar el producto); y residuos diversos (como el polvo que se encuentra en los filtros).

5. Residuos líquidos: Se busca información sobre las cantidades, concentraciones y diferentes tipos de vertimiento. Se distingue entre soluciones y suspensiones. La mayor parte de los residuos líquidos salen en el agua.

6. Residuos de gases: Se busca información detallada sobre las cantidades y tipos de emisiones. La mayor

parte de las emisiones ocurren como resultado de proceso como la combustión de combustibles fósiles para la producción de energía, el uso de solventes, y el uso o la producción de productos volátiles.

7. Producto terminado: Producto principal del proceso de transformación. Éste puede ser un producto terminado, un subproducto, un compuesto o un material refinado. Todas las cantidades de los otros componentes del ecobalance se relacionan con este producto final.

Los ecobalances de todos los procesos “desde la cuna hasta la tumba” forman el Análisis del Ciclo de Vida. Para todos los procesos del ciclo de vida del producto se calculan todas las entradas y salidas con respecto a los materiales, energía y emisiones; los ecobalances de todas las etapas del ciclo de vida forman en su conjunto el árbol de procesos. La figura 7.3 muestra un ejemplo de un árbol de procesos de un producto que abarca su ciclo de vida “desde la cana hasta la tumba”.


186


Análisis de inventario

Definición del objetivo y alcance Unidad funcional

Materia prima 1

Materia prima 2

Ejemplos de sustancias impactantes

Cobre

Energía

CO2 Límites del sistema

Producción

CFC P

Reglas de atribución

Distribución

Solventes orgánicos volátiles

Utilización

Precisión requerida

Metales pesados Aplicación

Reciclaje

Incineración

Pesticidas

Relleno sanitario

Estireno Fuente: UNEP, 1996.

Figura 7.3 El inventario y los balances de masa.

El tiempo y/o el presupuesto pueden limitar la obtención de datos específicos para todos los procesos del ciclo de vida. Manuales y estudios anteriores pueden ayudar en la recolección de los datos. Para cualquier dato es importante que esté justificado por sus fuentes. Posibles fuentes para la recolección de los datos son las siguientes: Empresa: experiencia de los trabajadores/operadores, cuentas de energía, etiquetas de productos/ informes históricos (control de calidad, administración), agua, máquinas, órdenes, licencias, listados de especificaciones, diseños. Proveedores: experiencia de los trabajadores, cuentas, etiquetas de productos/materiales, informes sobre los productos/materiales. Clientes: experiencias de usuarios, informes. Competidores: experiencia de los trabajadores, etiquetas de productos/materiales, informes sobre los productos/materiales. Literatura: manuales, artículos, Internet. Instituciones: gremios, ministerios, autoridades ambientales, consultorías. Bart van Hoof


187

Estudios anteriores: base de datos de SimaPro. Estimaciones por medio de expertos. La confidencialidad de los datos puede ser un problema, especialmente cuando se desea utilizar la información del ACV en el ámbito público. Para obtener información de los otros actores de la cadena, la comunicación sobre la metodología y el uso de los datos es muy importante. En estos casos puede firmarse un acuerdo confidencial escrito para obtener los datos de los proveedores, garantizando que no se podrá rastrear la información proporcionada por éstos. Puede ocurrir que no existan datos para todas las unidades de procesos identificadas. En ese caso, es permisible buscar datos en procesos similares, o realizar juicios expertos para obtener alguna información aproximada de las entradas y salidas al proceso. De todas formas, estos vacíos de información deben ser documentados y la influencia de la falta de datos debe dejarse abierta, o debe ser llenada a través del planteamiento de supuestos serios, o aplicación de técnicas de análisis de sensibilidad. Lógicamente, se debe tratar de trabajar con datos de alta calidad. El problema es que no hay un procedimiento común disponible para realizar un análisis de calidad de la información en el ACV. No obstante, deben tenerse en cuenta los siguientes indicadores de calidad de información para cada grupo de datos: Tiempo de vigencia. Cubrimiento geográfico. Vigencia tecnológica. Precisión (medida de la variabilidad de los valores de los datos). Cobertura (porcentaje de locaciones que reportan información del número potencial de existencias para cada categoría de datos en un proceso unitario). Representatividad (análisis cualitativo del grado hasta el cual el lote de información refleja el verdadero interés de la población). El análisis de inventarios debe, en primera instancia, describir y simular el modelo particular del sistema del producto, luego permitir la adquisición de los datos requeridos y los cálculos subsecuentes de las figuras de entrada y salida para el sistema en sí, o para cualquier otro subsistema definido. Por tanto, el LCI es el núcleo del ACV.

Paso 3. La asignación de datos o evaluación de impactos El propósito de la fase de la asignación es “traducir” los diferentes impactos (emisiones, materias primas, energía) calculados en la fase del inventario, en un(os) ecoindicador(es) integral(es). Para este fin es necesario calcular el efecto que tienen estos impactos sobre los problemas ambientales. La interpretación de los impactos ambientales hace indispensable la clasificación de los problemas para obtener una unidad de expresión de los impactos; sin embargo, cualquier clasificación de los problemas es una limitante. La crisis ambiental está conformada por diferentes problemas ambientales interrelacionados. Desde este punto de vista, la interpretación correcta de los problemas ambientales se hace de manera holística. Bajo esta perspectiva, el propósito de la metodología de ACV es buscar la mejor aproximación a la realidad. La figura 7.4 muestra el principio de la caracterización en los problemas definidos de la metodología de CLM en Leiden, Holanda. Alfaomega - Facultad de Administración, Uniandes

188


Sustancias impactantes

Efectos calculados

Cobre

Deterioro de recursos bióticos

CO2 CFC

Deterioro de recursos abióticos Efecto invernadero Deterioro de la capa de ozono Acidificación

P

Eutroficación

Solventes orgánicos volátiles Metales pesados

Smog de verano Smog de invierno Toxidad humana

Pesticidas Estireno

Ecotoxidad Olores Fuente: UNEP, 1996.

Figura 7.4

Estructura de la caracterización y los problemas estándar.

Para llegar, de estas 11 categorías (problemas ambientales) propuestas, a un indicador one-score se aplica una evaluación, por paneles de expertos, para determinar la importancia de las categorías supuestas. Allí es donde se centran las críticas a los diferentes modelos de one-score por ser modelos de carácter subjetivo. Existen diferentes modelos reconocidos para la asignación de datos para diferentes categorías. Uno de los más utilizados es de CML de la Universidad de Leiden, Holanda, al lado de modelos desarrollados en Alemania, Suiza y Dinamarca. Por su carácter complejo y específico, los diferentes modelos de asignación se trabajan con software especializado. Por esto, para la mayoría de los practicantes del ACV este paso de la asignación es como una caja negra.

Paso 4. La Interpretación de los resultados El paso de interpretación compila toda la información obtenida en los pasos anteriores del ACV para formar un juicio final. El resultado del ACV solamente ofrece un apoyo a la decisión y es, por tanto, parte del proceso de toma de decisiones; adicionalmente podría ser necesario utilizar otras herramientas. Por supuesto, todos

Bart van Hoof


189

los aspectos no ambientales (sociales, económicos, etc.) también deben ser considerados como parte del proceso de toma de decisiones. La interpretación debe ser consistente con las metas y el alcance propuesto y con los resultados obtenidos. La validez de los datos usados debe ser verificada, lo cual incluye al menos el conocimiento sobre la exactitud y la calidad de la base de datos. Los hallazgos en la fase de interpretación deben reflejar el resultado de cualquier análisis de sensibilidad y de incertidumbre que esté implementado. Los resultados deben también tomar en consideración que (UNEP, 1996): La naturaleza de las selecciones y supuestos hechos es subjetiva. Las conclusiones deben ser enmarcadas con respecto a los límites establecidos para el sistema, la fuente de datos seleccionada y las categorías de impacto escogidas. Los resultados del ACV muestran impactos potenciales. La precisión y confiabilidad de los resultados están afectadas por la calidad de los datos utilizados (ausencia de datos, agregación, promedios, referencias regionales). El tiempo y el alcance del estudio dependen del personal y los recursos financieros disponibles. La misma interpretación incluye pasos de valoración y éstos introducen criterios subjetivos y no científicos.

7.4 Software de ACV Para la recolección y la elaboración de un ACV se necesita gran cantidad de datos y cálculos repetitivos. En el mercado existen diferentes programas de software con bases de datos para evaluar productos y procesos, a fin de facilitar estudios específicos. Entre los principales programas tenemos: Umberto

(linkear con http://www.ifu.com/software/umberto-e/)

SimaPro 4.0 (linkear con http://www.pre.nl/simapro.html) Ecomanager (linkear con http://www.fal.com/software/ecoman.html) Repaq

(linkear con http://www.fal.com/software/repaq.html)

Para efectos prácticos, nos centraremos en el programa de software SimaPro de Pré Consultora en Holanda (www.pre.nl). Este programa es uno de los primeros paquetes y uno de los más utilizados a escala mundial. El SimaPro tiene dos bases de datos principales para elaborar el ACV: 1. Base de datos para hacer el inventario. Esta base de datos contiene aproximadamente 900 procesos estándar, basados en estudios anteriores hechos en Europa y EE.UU. Cuando no se consiguen en datos de productos o procesos específicos, se puede hacer una primera estimación utilizando la información estándar que tiene el programa. 2. Base de datos para calcular el impacto. Esta base de datos contiene los diferentes métodos (métodos de asignación de impactos) para el cálculo de impactos, como el método de CLM, el ECO-indicador ´95 y el ECO-indicador ‘99. El software proporciona una herramienta para recoger, analizar y supervisar la información sobre el medio ambiente para productos y servicios. Permite además modelar y analizar fácilmente ciclos de vida complejos de una manera clara y transparente, siguiendo las recomendaciones de la serie ISO 14040. El software es una herramienta probada, confiable y flexible que ha sido utilizada por industrias, consultas y universidades Alfaomega - Facultad de Administración, Uniandes

190


importantes; por otro lado, este programa se usa para analizar mejoras ambientales de las primeras etapas del desarrollo de productos, hasta la fase de la realización, y también permite hacer ACV de productos existentes para descubrir prioridades ambientales y para comparar las posible opciones de mejoras. Algunas funcionalidades que contemplan la mayoría de los software comercialmente disponibles son:

Poseen guías del explorador de ACV según los estándares de la serie ISO14004. Realizan cálculos directos del gravamen del impacto en una base de datos o un proyecto. Modelan la gravedad del impacto. Analizan los puntos débiles: usando el árbol de proceso identifican fácilmente las “prioridades” en el ciclo de vida. Las contribuciones del proceso permiten considerar qué procesos aportan al resultado final del análisis del Ciclo de Vida. Permiten seleccionar cualquier resultado para ser presentado en un árbol o una tabla de proceso. Permiten asignar procesos múltiples de la salida. Permiten analizar desmontaje de productos, así como procesos de reciclaje.

La anterior es la información básica acerca de diferentes software, lo cual es un gran soporte para el análisis del ciclo de vida, sobre todo para agrupar, organizar y analizar el gran número de datos que se recopilan en el momento de realizar un Análisis de Ciclo de Vida.

7.5 Casos de ACV desarrollado en América Latina Desde 1998, la Universidad de Los Andes, en Bogotá, ha desarrollado proyectos piloto en conjunto con empresas de la región. Estos proyectos forman parte del curso sobre la metodología de ACV del programa de la Facultad de Ingeniería. El objetivo de estos proyectos es “utilizar la metodología de Análisis de Ciclo de Vida (ACV) para realizar un estudio de un producto de una empresa, con el objeto de identificar los puntos en los que existen oportunidades y/o debilidades en el aspecto ambiental de éste, e identificar la aplicabilidad de la metodología de ACV, en el caso colombiano”. El hecho, la obtención de experiencia y el aprendizaje y conocimiento del ciclo de vida, se consideró más importante que el resultado científico de los estudios. De esta manera se desarrollaron aproximadamente 30 proyectos en varios sectores industriales, como el sector agrícola (azúcar, café y flores), empaques (empaques flexibles, vidrio y láminas), química (pesticidas y detergentes), plástico (grifos y jeringas), y metalmecánica (máquinas y autopartes). Los casos presentados a continuación muestran los resultados de algunos de estos proyectos. Consideremos el resumen de uno de los casos desarrollados.

Descripción del proyecto Empresa

Una región cafetera en Colombia

Producto

Café tradicional, tostado y molido

Investigador

Universidad de los Andes Carlos Francisco Pareja

Bart van Hoof

191


Motivación del estudio por parte de la empresa El gremio de los caficultores tiene dentro de sus políticas incentivar la investigación científica en aras de mejorar las calidades del café, y a su vez procurar un aumento en la productividad e ingresos de sus abonados, teniendo siempre en cuenta el factor ambiental. Por este motivo un estudio de Análisis de Ciclo de Vida (ACV) se convierte en una útil herramienta para evaluar ambientalmente sus productos y dar dirección científica en la gestión ambiental. Adicionalmente un estudio de ACV ayuda a la comparación de cafés orgánicos con respecto a los tradicionales, dando pautas de mejora en el mercadeo y dirección de productos.

Unidad de análisis Para el estudio se tomaron, como unidad fundamental, 100 kg de café (ver figura 7.5). Tostado y molido, dispuesto en un supermercado bogotano, en unidades de 500 g empacado en bolsa de polipropileno metalizado. En el estudio se tomaron en cuenta las etapas de cultivo, beneficio tradicional y ecológico, proceso industrial y distribución.

Resultados Se estudió la producción de dos tipos de café, el tradicional y el café orgánico con beneficio ecológico. Teniendo como procesos similares la parte industrial y de transporte y determinando un impacto comparativo, tenemos: el café de proceso tradicional tiene un mayor impacto sobre el medio ambiente que el orgánico (ver figura 7.5). mPt 674

700

600

Pesticid

500

400

s.smog

carcin.

300

200

Eutroph. carcin.

100 Ozone

0

Acidif

113 Eutroph.

s.smog

Solid

Acidif

100 kg de café Café orgánico Compare boxes; Method: SimaPro 3.0 Eco-indicator 95/ Europe

Figura 7.5 Análisis comparativo tradicional versus orgánico con beneficio tradicional Alfaomega - Facultad de Administración, Uniandes

192


mPt 400

347

300 261

200

Pesticid

Eutroph.

100 s.smog

carcin.

49,6 Ozone

0

Cultivo café

Beneficio

Eutroph.

Acidif

Solid

Proceso industrial

s.smog Acidif

3,78 Empaque

12,4

Acidif

Transporte

Analyse 1 p life cycle “100 kg de Café”; Method SimaPro 3.0 Eco-indicator 95 / Europe g / indicator

Figura 7.6

Proceso de elaboración de café tradicional

La diferencia de ecopuntaje del orgánico con respecto al tradicional alcanza a ser mayor en 600% (113 vs. 674). Dado que los cultivos orgánicos tienen unos mercados reducidos y muy especiales, por sus altos costos, se decidió analizar en qué puntos del ciclo de vida del café tradicional es prioritario trabajar (ver figura 7.6). La figura muestra las prioridades del proceso, éstas se encuentran en la fase de cultivo y beneficio. Esto nos ayuda a determinar de manera preliminar qué factores o qué fases son prioritarias para mejorar el perfil ambiental del producto en su totalidad. Estudiando estas dos fases se muestra que en el cultivo la utilización de pesticidas, fungicidas y herbicidas es el factor que determina el alto puntaje de esta etapa (ver figura 7.7). Estas sustancias presentan un impacto considerable en el modelo, dada la potencial peligrosidad para la salud humana y de algunas especies. El segundo problema se encuentra en la eutroficación, la cual es causada por la gran cantidad de materia orgánica y sólidos suspendidos que contribuyen a la sobrefertilización en el agua.

Bart van Hoof

193


mPt 400

345

300 268

200 Cultivo café

Beneficio

100

Empaque Proceso industrial

0

Proceso industrial

5,99 greenh.

2,75 ozone.

29,9

acidif.

2,9 eutroph.

Transporte

Proceso industrial

Proceso industrial

Proceso industrial

h.metals

4,77 carcin.

14,1 0,471 w. smog

w. smog

pesticid

0

0

energy

solid

Analyse 1 p life cycle “100 kg de Café”; Method SimaPro 3.0 Eco-indicator 95 / Europe

Figura 7.7 Los problemas ambientales del ACV del café tradicional

En la fase industrial, específicamente en la parte de tostado, el consumo de ACPM es causante principal del problema de acidificación (ver figura 7.8) por las diferentes emisiones al aire que se originan por esta combustión; de todas formas, dado el gran volumen de producción en esta fase la carga por unidad funcional es mínima. En la figura 7.8 podemos observar cómo el impacto por pesticidas se encuentra principalmente en la etapa de producción del cultivo, para el estudio ésta se tomó de cinco años. En este análisis hay que destacar que aunque se tomó como insumo el uso de tierra, este uso no presenta mayor impacto, ni es prioritario. En el detalle de fase de beneficio húmedo se puede ver que, según los datos del inventario, la mayor cantidad de contribución a la eutroficación se encuentra en la fase de despulpada, ya que en ésta la cantidad de carga orgánica emitida al agua es considerable.


194


200

158

100

94,9

94,9

Fase de producción café

0 Fase establecimiento café Fase crecimiento de café Fase establecimiento café

Fase producción de cafécrecimiento de café Fase

Analyse 1 p life cycle “Cultivo Café”; Method SimaPro 3.0 Eco-indicator 95 / Europe g

Figura 7.8 Detalle de fase en el cultivo

200 174

100

0

87,4

Despulpada de café

Fermentación y lavado

Analyse 1 p life cycle “Beneficio”; Method SimaPro 3.0 Eco-indicator 95 / Europe g / indicator

Figura 7.9 Detalle de la fase del beneficio

Bart van Hoof


195

Interpretación del caso Al aplicar la metodología de análisis del ciclo de vida (ACV) al café como producto específico, se pueden establecer las siguientes prioridades: Las tendencias de mercado hacia el consumo de cafés orgánicos no sólo son benéficas económicamente, sino que son ecológicamente atractivas, tal como lo muestran los resultados. En el ciclo de vida del café tradicional, las fases de cultivo y beneficio son prioridades de mejoramiento. Por lo anterior, se considera que los esfuerzos que se realizan en la actualidad para lograr un menor consumo de agua en el beneficio son apropiados. No son prioritarios los efectos que se derivan del transporte y del empaque, pese a que éste es un desecho sólido. A mediano plazo se podría pensar en la utilización de combustibles alternos al ACPM para el tostado del café, de esta manera se buscaría disminuir las emisiones al aire por combustión. Hasta ahora hemos estudiado en profundidad todo lo referente al análisis del ciclo de vida, desde su concepto básico, pasando por su estructura de metodología del análisis, observando uno de los programas de software más utilizados como herramienta de apoyo, y mostrando un caso específico. Procedamos ahora a describir otro elemento de vital importancia en el momento de realizar un análisis para un proceso o producto determinado. Nos referimos al costeo del ciclo de vida que, a diferencia de la metodología del análisis del ciclo de vida, se enfoca en los costos que representan las diferentes actividades durante el ciclo completo de un producto determinado.


196


Conclusiones El caso muestra la viabilidad y utilidad de la aplicación de la metodología ACV. La utilidad de la aplicación de ACV es principalmente la de facilitar la interpretación de información sobre impactos ambientales y priorizar entre problemas ambientales. Además se puede concluir que las aplicaciones de estudios de Análisis de Ciclo de Vida elaborados en el contexto latinoamericano tienen su utilidad en: • Conocer el ciclo de vida del producto • Identificar direcciones para el rediseño del producto • Identificar vacíos en información sobre impactos ambientales • Identificar direcciones para estrategias ambientales • Concientizar sobre impactos ambientales Las primeras experiencias con la aplicación de la metodología de Análisis del Ciclo de Vida en América Latina muestran las siguientes lecciones aprendidas:

La ejecución práctica • Los casos indican que la disponibilidad de la información específica para elaborar el ACV depende en gran parte del nivel de colaboración de la empresa. En general, los datos más importantes existen en las empresas. La garantía de confidencialidad de los mismos es un aspecto importante respecto a la disponibilidad de los datos. • Una gran parte de los datos estándar, sobre impactos ambientales del transporte, rellenos sanitarios y energía, se pueden obtener en entidades gubernamentales encargadas del registro de la contaminación industrial. • Para la disponibilidad de los datos la colaboración entre la cadena de producción es muy importante. Para los proyectos piloto es recomendable enfocarse en industrias que tienen una gran parte de la cadena productiva bajo su responsabilidad. Igualmente importante para la disponibilidad y para la calidad de los datos es desarrollar proyectos piloto en industrias que tienen tradicionalmente un registro de sus datos ambientales. • El compromiso en las empresas es muy importante en la elaboración de los proyectos piloto. Los proyectos ejecutados con las empresas afiliadas al CECODES (Consejo Empresarial Colombiano para el Desarrollo Sostenible), y con las empresas que tenían conciencia mostraron resultados de mayor profundidad. Entonces es importante desarrollar proyectos piloto dentro de un programa de gestión ambiental existente también para asegurar la divulgación de los resultados. • Los proyectos piloto muestran que existe suficiente conocimiento de la metodología por parte de los estudiantes que desarrollaron los estudios. La capacidad profesional para elaborar estudios de ACV no ha sido una limitante.

Bart van Hoof


197

• Para el desarrollo de los proyectos el uso del software SimaPro ha sido muy importante. No sólo para complementar los datos recogidos específicamente con datos estándar, sino también para obtener los resultados finales. Además los proyectos piloto mostraron que el uso de SimaPro facilita la elaboración de los proyectos. • Para promover y desarrollar la aplicación del ACV es importante intercambiar los datos y experiencias obtenidas en los diferentes proyectos piloto.

Aspectos metodológicos • Especialmente los casos ejecutados en el sector agrícola muestran las limitaciones de la metodología de asignación utilizada en el software SimaPro. Esta metodología está diseñada en el entorno del Norte de Europa y está enfocada en problemas ambientales desde el punto de vista de esa región. Estos problemas no son necesariamente los mismos en comparación con los problemas ambientales en América Latina. Lo mismo sucede con los factores de las prioridades. Éstos están considerados desde el punto de vista europeo, que desde luego no debe ser igual a las prioridades colombianas. Para lograr una mejor implementación de los impactos ambientales es necesario adaptar el contenido de la metodología al entorno específico. • Los casos muestran la posibilidad y la importancia de la metodología ACV en Latinoamérica y algunas direcciones para la implementación de esta herramienta fundamental. Los proyectos piloto han mostrado que es posible superar las barreras de aplicación. Desde esta perspectiva el trabajo conjunto entre la academia y la industria en proyectos piloto, talleres y seminarios es muy importante.

E jercicio 1. La utilidad del análisis del ciclo de vida El gobierno estatal está desarrollando una nueva política con respeto al manejo de los empaques desechados para dar respuesta a una problemática de los residuos sólidos en los centros urbanos. Una de sus estrategias es aplicar un impuesto a los materiales más contaminantes, y de esta manera disminuir el impacto ambiental en general. 1. ¿Cuáles criterios puede utilizar el gobierno para seleccionar los empaques que causan un mayor grado de contaminación? Justifique su respuesta.


198


2. Un ambientalista de Greenpeace tiene sed y quiere comprar un refresco. En la cafetería se ofrece Coca-Cola en lata de aluminio y en botella no retornable de PET. ¿Qué consejo le daría al ambientalista respecto a la selección de una presentación u otra, basándose en la responsabilidad ambiental? Justifique su consejo.

3. Una empresa mexicana productora de butacas para cines busca entrar en el mercado alemán, en donde los requisitos para todos los insumos del sector de la construcción incluyen la obtención de un certificado de desempeño ambiental que justifica la sustentabilidad de estos insumos. ¿En qué forma esta empresa puede probar la sustentabilidad de sus butacas?

4. Una empresa cervecera tiene problemas con la disposición de las etiquetas de sus botellas retornables debido a que las tintas y pegamentos que contienen no permiten reciclarlas. Por esta razón la empresa está buscando alternativas y/o mejoras en sus procesos de producción que permitan solucionar el problema. Explique cómo la empresa puede identificar las alternativas.

5. La empresa Tetra Pak está buscando abrir un nuevo mercado de empaques para leche fresca en México. Tradicionalmente las ventas de este tipo de empaques son mayores en las zonas calurosas que en las templadas. Después de varios estudios de mercado la dirección comercial de Tetra Pak encontró que en las zonas templadas las bolsas de leche tienen una mayor participación en el mercado que en las zonas calurosas. Hasta el momento la dirección comercial no ha podido encontrar una explicación para esta situación. ¿Qué explicación podría sugerir usted a la dirección comercial de Tetra Pak?

Bart van Hoof

199


6. El departamento de diseño de la empresa Moulinex está diseñando una nueva cafetera que cumple los criterios del “Energy Star Program” en EE.UU. Recomiende al departamento de diseño cómo encontrar alternativas de diseño.

2. Ejercicio de unidad funcional A. Una compañía de lacas, que pinta platos de acero para refrigeradores ha sido entrevistada sobre el uso de materiales, recursos, energía y emisiones de su proceso de pintado, para determinar un “proceso unitario” del laqueado de un plato de acero. La compañía ha calculado los resultados de la siguiente tabla para el proceso de pintado, por hora trabajada; la laca es a base de solvente.

UNIDAD

USO DE MATERIALES

CANTIDAD

Plato de acero

m2/h

60

Uso de laca

kg/h

9,49

USO DE ELECTRICIDAD

Compresores de aire

kW/h

2,16

Ventilación de la caja de laqueado

kW/h

15,4

Calentamiento de la caja de laqueado

kW/h

51

Ventilación, horno

kW/h

8,12

Calentamiento, horno

kW/h

84

EMISIONES AL AIRE VOC

kg/h

GENERACIÓN DE RESIDUOS

3,13

Material del filtro

kg/h

0,78

Exceso de laca

kg/h

2,1

a) Definir la unidad funcional para el proceso de laqueado

B. En la cafetería “orgánica” se sirve cerca de 50.000 ensaladas de fruta por año en cajas de poliestireno. Estas cajas se utilizan solamente una vez y se tiran a la basura, que a su vez se lleva a un relleno sanitario. Alfaomega - Facultad de Administración, Uniandes

200


Considerando el creciente interés por el medio ambiente, se sugiere usar ACV para definir un empaque más amigable con el ambiente. Se sugiere que la ensalada se sirva en cajas de melamina para reutilizarse o en cajitas reciclables hechas de papel aluminio (aluminium foil). Analice y compare las propiedades ambientales de los tres tipos de cajas para servir la ensalada de frutas, utilice lo anterior para responder a las preguntas de este caso. Considere las notas, propiedades y consideraciones que se informan.

CAJAS DE POLIESTIRENO (EPS)

Material

Poliestireno expandible (EPS).

Producción

Se usa gas (pentano) para expandir el poliestireno (se hacen microburbujas en el material). El pentano es un compuesto orgánico volátil que se evapora del producto poco después de la producción. El pentano se produce a partir de petróleo.

Peso

3,4 g por cajita.

Uso

Las cajas se usan una sola vez y se tiran.

Después del uso El valor del EPS es bajo y 100% de las cajas llegan a un relleno sanitario.

CAJAS DE MELAMINA

Material

Melamina (plástico).

Peso

79 g por caja.

Uso

Se pueden usar en promedio 1.500 veces.

Limpieza

Después de su uso las cajas se enjuagan y lavan con agua caliente (65 grados C, dos litros por caja; esta agua se puede reducir a 0,5 litros por caja si se modifica el equipo de la cafetería). Se utiliza detergente que es biodegradable y casi todo este detergente se trata en laguna de aireación antes de emitirse al medio ambiente. El detergente contiene fósforo, y una mínima cantidad de éste se retiene en la laguna y se emite, contribuyendo al enriquecimiento de nutrientes.

Después del uso

La melamina no puede ser reciclada y formar un nuevo producto a 100%; por tanto, estas cajas terminan en los basureros.

Propiedades energéticas de la melamina

Energía primaria total: 66 MJ/kg Contenido energético: 45 MJ/kg Energía por la incineración con recuperación de energía: 35 MJ/kg

Material

Aluminio

Peso

10 g por caja

Uso

Las cajas se usan una vez y después se tiran.

Después del uso

El aluminio es un material reutilizable, por lo que 90% de las cajas se recolectan, se funden nuevamente y reutilizan en otros productos; 10% se lleva a un relleno sanitario.

CAJAS DE ALUMINIO

Bart van Hoof


201

Consideraciones importantes: • Para los tres tipos de cajas, el uso de energía en la fase de producción es 30% de la utilización de energía en la fase de extracción del material. • El uso del film de PE, pegamentos, etc., es el mismo para los tres tipos de cajas, por lo que no es relevante considerarlos en este estudio. • El uso de material por un kilogramo de poliestireno expandible o melamina es un kilogramo de petróleo. • Los procesos de transporte no son importantes para la comparación. • El agua es un recurso abundante, se sugiere calcular el consumo de agua en litros. • Los impactos ambientales asociados con la producción de detergente no son considerables, por lo que se puede no tomar en cuenta la producción de éste en el estudio. • El bombeo del agua para la lavadora de trastes requiere electricidad en la estación de bombeo, pero la cantidad de electricidad que se requiere es mínima en comparación con la usada en el calentamiento y lavado de cajas, por lo que este uso de electricidad puede no considerarse en el estudio. a) Para las cajas de aluminio, hacer una gráfica de las fases o etapas de su ciclo de vida.

b) Identificar tres funciones de las cajas.

c) Definir la unidad funcional de las cajas.

d) Para cada tipo de caja, calcular el número de cajas que se necesitan para cumplir con la unidad funcional.


202


3. Recolección de datos En el inventario del ciclo de vida se recolectan todos los datos de todos los impactos durante todo el ciclo de vida del producto. 1. Los componentes del producto determinan el punto de partida de la recolección de datos. En este caso los componentes del producto son: Componentes

Cantidad (peso/volumen)

2. Construir el árbol de procesos desde su nivel más agregado hasta sus niveles desglosados, siguiendo el ejemplo en la figura. Las reglas prácticas para la elaboración del árbol de procesos son:

A. El árbol de procesos tiene una estructura diferente al diagrama de flujo.

B. Trabajar en niveles horizontales.

C. Antes de construir el árbol es importante pensar en qué fases del ciclo de vida se requiere analizar.

3. Identifique para cada paso del ciclo de vida las posibles fuentes de información. Etapa del ciclo de vida MATERIA PRIMA

Posible fuente de información • • • • •

Bart van Hoof

203


Etapa del ciclo de vida PRODUCCIÓN

Posible fuente de información • • • • •

DISTRIBUCIÓN

• • • • •

USO

• • • • •

FIN DE VIDA

• • • • •

4. Evaluación de impacto 1. Interprete los resultados de las siguientes figuras sobre los resultados de un Análisis de Ciclo de Vida de una cafetera.

A. Interprete los resultados de la caracterización.


204

•

¿Qué variable explica el eje vertical?

•

¿Qué variable explica el eje horizontal?

•

¿Qué significan los colores?

•

Interprete los resultados de la figura.


Bart van Hoof

205


Referencias bibliográficas Andrade, C. Eco-balances, Universidad de Los Andes, Facultad de Ingeniería, Bogotá, 1996. Berg, N.; C. Dutilh y G. Huppes. Beginning LCA, a guide into environmental Life Cycle assesment, publicación del programa Nationaaal Onderzoeksprogramma Hergebruik van Afvalstoffen (NOH), informe 9453, La Haya, Holanda, 1995. Brezet, H.; C. van Hemel. Eco-design: A promising approach to sustainable production and consumption, United Nations Publications, first edition, 1997. CECODES. Cambiando el Rumbo, Colombia 1996, Consejo Empresarial Colombiano para el Desarrollo Sostenible, Bogotá, Colombia, 1996. Denison, R.A., “Hacia un código conducta para los Análisis del Ciclo de Vida”. Fiksel, J. Ingeniería de diseño medioambiental, DFE, desarrollo integral de productos y procesos ecoeficientes, McGraw-Hill/Interamericana de España, S.A., Madrid, 1997. Graedel, T. y B. Allenby. Industrial Ecology, Prentice Hall, Engelewood Cliffs, New Jersey, USA, 1995. Jonson, G. LCA: A tool for measuring environmental performance, Pira environmental guide series, Linconshire, UK, 1996. Organisation for Economic Co-operation and Development. The life cycle approach: An overview of product/process analysis, OECD/OCDE publication, OCDE/GD(95) 118, 1995. Pré Consultants. MultiUser: Database manual, Pré Consultants, Amersfoord, Holland, 1997. Pré Consultants. MultiUser: Program reference, Pré Consultants, Amersfoord, Holland, 1997. Pré Consultants. MultiUser: User manual, Pré Consultants, Amersfoord, Holland, 1997. Responsabilidad Integral. Responsabilidad Integral en Colombia, Secretaría de Responsabilidad Integral, Bogotá, Colombia, 1996. Svoboda, S. “Note on Live Cycle Analysis, case study”, National Pollution Prevention Center, University of Michigan, 1993. The International Journal of Life Cycle Assesment, artículos diversos, 1996/1997. UNEP. Life Cycle Assesment; what it is and how to do it, United Nations Publication, first edition, 1996. Universidad de Los Andes. “Memorias de la Semana de la Competitividad Ambiental”, Universidad de Los Andes, Facultad de Ingeniería, Bogotá, 1997. Universidad Técnica de Delft. “Milieugerichte productontwikkeling”, Departamento de Diseño Industrial, sección Diseño para el medio ambiente, Delft, Holanda, 1997. Vlaamse Instelling voor Technologisch Onderzoek (VITO). Life Cycle Assesment, Business and Environment _practitioner series, UK, 1997.


206


Páginas web recomendadas UNEPLCI. http://www.uneptie.org/pc/sustain/lcinitiative/home.htm. Iniciativa de la oficina de las Naciones Unidas para promover la aplicación de la metodología de Análisis del Ciclo de Vida en el mundo. Contiene información actualizada sobre investigaciones y avances con la aplicación de la metodología de ACV en el mundo. SETAC http://www.setac.org/htdocs/what_intgrp_lca.html. Página de SETAC, organización profesional sin fines de lucro, líder en el desarrollo metodológico y la aplicación de la metodología ACV a nivel mundial. Contiene amplia información sobre la metodología, base de datos y aplicaciones. PRE http://www.pre.nl/. Página de la empresa que desarrolló y comercializa el software SimaPro. Contiene estudios de casos, documentos sobre la metodología y permite bajar un demo del software. ALCALA. http://www.lcacenter.org. Página del Centro Norteamericano para el Análisis del Ciclo de Vida, una organización no gubernamental que promueve la capacitación en la herramienta. Contiene links y biblioteca con recursos relacionados. Umberto. http://www.umberto.de/en/home/. P ágina del sofware de ACV Humberto. Contiene una descripción del software y recursos relacionados con la evaluación de impactos ambientales de productos.

Bart van Hoof

Capitulo

8 Buenas prácticas

Objetivos Conocer diferentes aplicaciones de la producción más limpia desde buenas prácticas, Tecnologías más Limpias y ecodiseños de productos. Conocer diferentes prácticas y tecnologías de uso eficiente de agua, energía, materia prima y prácticas para el manejo de residuos. Entender los alcances de las aplicaciones de Producción más Limpia, en cuanto a los ahorros económicos y contribuciones a la prevención de impactos ambientales que éstas pueden representar.

Introducción Los mecanismos, estrategias, sistemas y herramientas de PML buscan identificar los beneficios y las prioridades específicas en cada caso particular. De esta manera la efectividad de la Producción más Limpia está en la mejor forma de encontrar estos beneficios y prioridades, los cuales constituyen la base para la aplicación de las buenas prácticas de manufactura como parte de los procedimientos de trabajo, y para la utilización de tecnologías más limpias y eficientes. Las Buenas Prácticas de Manufactura (BPM) son recetas sencillas que brindan alternativas a procedimientos de trabajo críticos que generan ineficiencia, bajas en la productividad, y contaminación en los procesos productivos. Su implementación genera ahorros inmediatos en costos de producción y mejora el desempeño ambiental. Por otra parte, la implementación de tecnologías limpias en la empresa significa innovaciones que conllevan mayores cambios en el interior de la misma, en comparación con las BPM.

208


Las Buenas Prácticas de Manufactura (BPM) son recetas que brindan alternativas a procedimientos de trabajo críticos que generan ineficiencia, bajas en la productividad, y contaminación en los procesos productivos. Su implementación genera ahorros inmediatos en costos de producción y mejora el desempeño ambiental.

En este capítulo se estudian las Buenas Prácticas de Manufactura (BPM) y el concepto de Tecnologías más Limpias para el uso eficiente de los insumos de producción (como son la materia prima, la energía y el agua) y el manejo de los residuos, y además se ilustran diversos casos y ejemplos de su implementación.

8.1 Introducción a las Buenas Prácticas Las Buenas Prácticas Preventivas pueden definirse como un conjunto de medidas enfocadas a la adecuada gestión y organización de la empresa, y a la optimización tanto de recursos humanos como materiales, con el fin de disminuir residuos y emisiones. Estas acciones, similares para la generalidad de los procesos productivos, son de fácil aplicación y permiten un mejor desempeño en las actividades de la empresa, lo que se verá reflejado en una mayor productividad, una disminución de costos, la disminución de riesgos ocupacionales, y un mejor desempeño ambiental, entre otros. La importancia de las buenas prácticas radica en que son medidas de carácter preventivo que buscan atacar las causas de los problemas a través de medidas sencillas y económicas, sin recurrir a mecanismos tecnológicos que no puedan ser costeados, en su mayoría, por pequeñas o medianas empresas. Las buenas prácticas de manufactura se ajustan muy bien a los principios de la Producción más Limpia, ya que buscan que el empresario haga un uso eficiente de sus recursos y ayude a la minimización de los residuos sin recurrir a medidas de “fin de tubo”. Las Buenas Prácticas Preventivas pueden ser diseñadas para un amplio campo de aplicaciones, ya sea para el uso eficiente de recursos (agua, materia prima, energía), o para la optimización de diversos procesos.

Las buenas prácticas preventivas son un conjunto de medidas enfocadas a la adecuada gestión y organización de la empresa, y a la optimización tanto de recursos humanos como materiales, con el fin de disminuir residuos y emisiones.

8.2 Buenas Prácticas de Manufactura para la optimización de procesos La administración de los procesos de producción tiene como objetivo la aplicación de técnicas de ahorro de insumos, como la energía, el agua y las materias primas. Estas técnicas de ahorro se denominan Buenas Prácticas de Manufactura (BPM), las cuales pueden definirse como un “conjunto de medidas orientadas a la gestión y organización adecuadas de la empresa, y a la optimización, tanto de recursos humanos como materiales, para evitar o reducir emisiones y residuos”. Estas acciones, por ser sencillas y de carácter preventivo, generalmente producen ahorros inmediatos asociados con inversiones pequeñas o inexistentes. La asimilación de tecnologías más limpias es un paso posterior dentro de la aplicación de la Producción más Limpia. Esto implica la inversión en equipos que aumentan la eficiencia de los procesos, haciéndolos más económicos y generando menos residuos. A diferencia de las tecnologías de “fin de tubo”, las inversiones en tecnologías son recuperables, ya que en su operación se generan ahorros que eventualmente cubren la inversión. Bart van Hoof

209

Buenas prácticas

Tanto la aplicación de buenas prácticas como la adopción de tecnologías más limpias pueden en todo el ciclo productivo de la empresa, el cual consiste en: a) gestión de proveedores, b) almacenamiento, c) alimentación, d) proceso productivo, y d) manejo de residuos (ver figura 8.1).

Gestión de proveedores

Almacenamiento

Alimentación

Proceso productivo

Manejo de residuos Fuente: Autores.

Figura 8.1

Ciclo productivo en una empresa.

Los resultados de las intervenciones en cada una de las etapas del ciclo productivo difieren en cuanto a su alcance y las medidas que se deben diseñar. Por ejemplo, en la fase de gestión de proveedores, si bien no es tan “visible”, se genera un impacto importante en la calidad de los productos y en la eficiencia total de la compañía. Una adecuada selección de proveedores de materias primas e insumos tiene que ver en muchos casos con una mayor vida útil de equipos y máquinas, con una mejor calidad y aprovechamiento de las características de dichas materias primas, y con la reducción de contaminación causada por impurezas; además permite que un empresario pueda optar por materiales de bajo impacto ambiental, descartando productos que tengan limitaciones legales para su utilización, que afecten la capa de ozono, que requieran un uso elevado de energía y/o agua, así como un manejo especial. Por su parte, la gestión adecuada del almacenamiento permite que las materias primas e insumos no sufran daños por su mala ubicación, su manejo y rotación deficiente, que escapen o pierdan sus propiedades por utilizar recipientes inadecuados o por mala ventilación, entre otras razones. La implementación de programas de seguridad, limpieza, clasificación y rotulación, así como de procedimientos de rotación eficiente de inventarios y de situaciones de emergencia puede ayudar a la reducción en la generación de residuos y así optimizar el uso de materias primas. La alimentación, entendida como el transporte de materias primas desde el lugar donde están almacenadas hasta donde ingresan al proceso de producción, es una etapa a la que se relaciona poco con las ineficiencias de los procesos productivos. Sin embargo, existe la probabilidad de que durante el transporte se generen residuos e impactos ambientales negativos derivados de las acciones de carga, traslado y descarga de las materias primas e insumos. La realización de estas acciones provoca frecuentemente problemas como la rotura de los envases o contenedores, pérdida de parte de la carga por un inadecuado aseguramiento, derrames, incendios y, en no pocos casos, explosiones y contaminación del entorno. Otro aspecto que suele ser importante es la dosificación de los diferentes materiales en las distintas etapas del proceso de producción, para lo cual el uso de medidores y dosificadores, así como la aplicación de Buenas Prácticas de Manufactura, pueden ser muy útiles. Generalmente la etapa más importante es el mismo proceso productivo. Las mejoras que se puedan aplicar en él dependen de las características propias de cada proceso y empresa. Por ejemplo, en empresas de procesamiento de alimentos se debe poner atención especial al manejo del agua, ya que éste es el recurso que más contribuye a los costos dentro de estos procesos. Asimismo, en el caso de empresas del sector agricultor, el uso de fertilizantes y pesticidas es de especial importancia. Sin embargo, existen medidas estándar para todos Alfaomega - Facultad de Administración, Uniandes

210


los procesos que también ayudarán a optimizar su desempeño.

La estructura de las prácticas de Producción más Limpia está diseñada para que su aplicación se asemeje a un Sistema de Gestión Ambiental que incluya todos los procesos de una empresa. En este sentido, las Buenas Prácticas de Manufactura están divididas en cinco áreas: Política, Planeación, Operación, Control y Revisión.

Finalmente, los residuos que se generan durante todo el ciclo del proceso productivo causan problemas ambientales, pérdidas de materiales y de energía, y motivan inversiones para controlar la contaminación a las que acompañan esfuerzos significativos en horas de trabajo, mano de obra e inversiones de capital. De ahí que la gestión de residuos pueda generar valor agregado a la totalidad del proceso, toda vez que su eliminación, reducción, reciclaje y/o recuperación, además de generar una mejor calidad ambiental, a menudo produce beneficios económicos para las empresas. La estructura de las prácticas de Producción más Limpia está diseñada para que su aplicación se asemeje a un Sistema de Gestión Ambiental que incluya todos los procesos de una empresa, incluyendo en algunos casos los administrativos. En este sentido, las Buenas Prácticas de Manufactura están divididas en cinco áreas: Política: Es la declaración de los principios bajo los cuales actúa una empresa, lo cual determina las decisiones y acciones a tomar. Planeación: En ésta se establecen los objetivos y metas generales de la empresa y se desarrolla la metodología para alcanzarlos. Operación: En ella se desarrollan las acciones acordadas para lograr las metas propuestas. Control: En él se verifican las acciones que se han ejecutado para determinar qué tan efectivas y eficientes han sido, y se comparan los resultados obtenidos con las metas acordadas. Revisión: En ella se corrigen las deficiencias y limitaciones previamente identificadas. Aunque no se trata de implementar un Sistema de Gestión Ambiental, la estructura propuesta ayuda a insertar las buenas prácticas dentro de uno, lo que facilita su aplicación y potencia sus beneficios.

Son Buenas Prácticas de Manufactura: Uso eficiente de energía. Uso eficiente del agua. Uso eficiente de materias primas y manejo de residuos. Uso de Tecnologías más Limpias.

A continuación se presenta una serie de Buenas Prácticas de Manufactura para el uso eficiente de energía, el uso eficiente de agua y el manejo de residuos sólidos.

8.3 Uso eficiente de energía El uso eficiente de energía puede ser una oportunidad importante de ahorro de recursos, además de su relevancia para la disminución de la contaminación. En Estados Unidos, por ejemplo, la energía usada en procesos industriales representa 28% del consumo total; en unidades energéticas ésta es una cifra tan grande que actualmente en dicho país, como en los demás países desarrollados, el uso energético se visualiza como un área estratégica para la reducción y el control de los costos operacionales a todo nivel (Garavito, 2001). Sin Bart van Hoof

Buenas prácticas

211

embargo, para muchas empresas el uso de la energía es visto como una caja negra de la cual “sólo hay que pagar la cuenta”, y su uso eficiente rara vez se considera como parte de los ciclos de mejora continua. Las posibilidades de uso eficiente de energía brindan grandes oportunidades para las empresas. experiencias de proyectos de uso eficiente de energía desarrollados en empresas, en países industrializados y países en desarrollo, muestran ahorros económicos de 10-15% en las cuentas de combustible o de energía eléctrica. Las posibilidades de optimización están directamente relacionadas con las características propias de cada empresa, como son el tipo de proceso y la tecnología utilizada, la antigüedad de la misma y del cableado instalado, así como el tipo y calidad del mantenimiento, entre otros factores. En la tabla 8.1 se muestran diversos casos de buenas prácticas para el uso eficiente de energía. Es indispensable que éstas no sean sólo medidas aisladas en la empresa, sino que estén apoyadas por planes y programas de uso eficiente para asegurar su mejora continua. De la tabla 8.1 se puede deducir que existen Buenas Prácticas de Manufactura para las diferentes etapas del proceso de producción y en los diferentes niveles de gestión. Pero, para identificar las mejores alternativas que disminuyan el uso de energía es fundamental el desarrollo de un diagnóstico que establezca los parámetros de calidad, necesarios para este insumo de producción. El diagnóstico de energía parte de los datos generales sobre el uso de los diferentes tipos de energía en la empresa, como son la energía eléctrica y los combustibles (gas, combustóleo, diesel, carbón y otros). La primera fuente de información sobre el consumo de energía en la empresa proviene de las facturas que periódicamente recibe de sus proveedores. Otra fuente importante de información para el diagnóstico energético son los datos generales sobre los volúmenes de producción, los horarios de trabajo, las especificaciones de los equipos instalados como los motores, bombas, calderas, sistemas de refrigeración e iluminación, entre otros. Adicionalmente la información que se encuentra en los manuales y/o placas instaladas en los equipos, que requiere la verificación de aspectos como la potencia, frecuencia y demanda de energía eléctrica con ayuda de un analizador de redes. Eventualmente también puede utilizarse una cámara infrarroja para detectar los puntos de temperatura elevada en la red eléctrica, los cuales generalmente se asocian a excesos de consumo de energía. Con respecto a los combustibles (gas, gasolina, diesel, etc.) se analizan su nivel de contaminación, sus parámetros de alimentación, la calibración de calderas y variaciones de presión y temperatura, entre otros.


212 Tabla 8.1

Buenas prácticas de manufactura para el uso eficiente de energía

POLÍTICA GESTIÓN DE PROVEEDORES

Adquirir los combustibles que necesita la empresa con las especificaciones necesarias para una producción de calidad a los mejores precios posibles.

ALMACENAMIENTO

Los combustibles deben almacenarse en un lugar diferente al de las materias primas, y lejos de otros materiales inflamables.

ALIMENTACIÓN

PROCESO PRODUCTIVO


- Mejorar la eficiencia del sistema de iluminación aunque el ahorro no sea significativo. Esto contribuye a formar en las personas un alto grado de concientización que se transforma en rutina y finalmente en cultura del uso racional de energía. - Instalar un amortiguador automático de chimenea (stack damper) para reducir las pérdidas de calor por convección desde la cámara de la caldera.

PLANEACIÓN

OPERACIÓN

CONTROL

REVISIÓN

Leer periódicamente los medidores de energía eléctrica para llevar estadísticas del consumo y para verificar la facturación. Verificar cada 6 meses su funcionamiento.

Verificar el precio del combustible en el mercado a la fecha de entrega del suministro.

El almacenamiento de combustibles debe hacerse de tal forma que estén protegidos contra la humedad excesiva, ya que se consume más combustible por medio de la evaporación.

Se debe disponer siempre de combustible limpio y uniforme, con el mínimo de humedad posible, por ejemplo carbón lavado, aceite filtrado, etc.

Periódicamente se debe drenar el agua que se acumula en los depósitos de combustible.

- La aglomeración de cables dentro de una canalización reduce la disipación de calor, aumentando las pérdidas de energía. Al aumentar la temperatura en la canalización sube la temperatura del conductor y sube su resistencia, por lo cual aumentan las pérdidas.

- Para cargas variables grandes use alimentadores y/o subestaciones separadas de aquellas que alimentan cargas que requieren voltaje constante. - Mantener y verificar periódicamente los aislamientos de redes, tanques y equipos.

- Revisar por lo menos una vez al año, durante el tiempo de operación normal, la temperatura de los conductores y demás elementos de la instalación mediante inspección con cámara de visión infrarroja.

Revisar periódicamente el estado de las conexiones y terminales para determinar su rigidez mecánica, limpieza y oxidación. Revisar más frecuentemente en los sitios sometidos a vibración y/o dilatación térmica.

- Remplazar bombillas y tubos dañados por los que ofrezcan mayor número de lúmenes por vatio y menor componente de radiación ultravioleta. - Desarrollar un programa progresivo de remplazo de motores, dando prioridad a los de más alta potencia o de mayor uso, por otros nuevos de alta eficiencia y alto factor de potencia.

- Mantener limpias las luminarias, incluyendo bombillas, tubos, reflectores y refractores. - Mantener en buen estado el terminado de los muros y cielorrasos, los cuales deben estar pintados de colores claros mate. También es conveniente pintar la maquinaria y equipo con colores claros. - No dejar los motores eléctricos trabajando en vacío. Considerar la colocación de dispositivos automáticos de apagado.

- Controlar la temperatura de trabajo de las luminarias con relación a la recomendada por el fabricante. - Mantenimiento preventivo anual de transformadores, los cuales deben incluir examen del aceite, medición de pérdidas y de relación de transformación. - Verificar la calidad del vapor a la salida de calderas para asegurar que están lo más secas posible. - Buscar y eliminar las fugas de vapor en las líneas de tubería que distribuyen el vapor; poner especial atención a las bridas, válvulas y uniones.

Fuente: Propel, 2000.

Bart van Hoof

Buenas prácticas

213

Con base en la información del diagnóstico energético se definen las diferentes alternativas de uso eficiente de energía. Se distinguen 3 distintas categorías de alternativas:

A. Gestión y administración de los procesos internos. En este grupo de alternativas se incluyen aquellas

acciones que pueden reducir el consumo energético y su costo a través de procedimientos de trabajo. Estas prácticas generalmente no requieren una inversión en equipos. Pueden incluir prácticas como la sensibilización y el entrenamiento del personal para evitar desperdicios y gastos innecesarios de energía, gestión adecuada de tarifas, supervisión y seguimiento de las mediciones, y manejo de la demanda de energía, entre cuyas alternativas pueden encontrarse cambios de horario de operación o el uso de una planta de emergencia.

B. Cambio o innovación tecnológica. En este grupo de alternativas se incluyen las medidas que requieren

ajustes o cambios tecnológicos a los equipos que consumen energía. Entre estas medidas se encuentran el cambio de equipos y/o motores por opciones más eficientes, cambios de bombillas y luminarias, balastras electrónicas, interruptores sensibles a la proximidad, dimmers, cambios a la topología de los circuitos eléctricos, instalación de bancos de capacitores, equipos que permitan la cogeneración de energía, intercambiadores de calor, reemplazo de sistemas de alimentación de combustible, aislamiento térmico de tuberías, ajustes de empaques en puertas de cámaras de refrigeración, etc.

C. Gestión de alternativas de cadena. Estas alternativas se relacionan con la optimización del uso de

energía por medio de alternativas en la cadena de producción, es decir, a través de la gestión con clientes, proveedores y vecinos. Estas alternativas incluyen, por ejemplo, la entrega de materias primas en condiciones que no requieran preparación antes de su alimentación en los procesos de producción, o negociaciones con los clientes para modificar plazos de entrega que permitan reducir el tiempo de almacenamiento de inventarios de producto terminado en cuartos de refrigeración. Hay que señalar que generalmente las buenas prácticas en el uso eficiente de energía se orientan a los parámetros de operación, por tal motivo hay que tener en cuenta las tres categorías antes descritas. Además, la definición de esquemas o planes que permitan la planeación de las acciones a desarrollar ayudará a identificar, en conjunto con las medidas de revisión y control, si en realidad éstas están generando los resultados esperados. En el recuadro 8.1 se presenta un caso asociado a las buenas prácticas de manufactura aplicado a la operación de cuartos fríos.


214


Recuadro 8.1 Buenas prácticas en la operación eficiente de cuartos fríos Uno de los factores fundamentales para garantizar la conservación de la mayoría de los productos alimenticios es mantener la cadena de frío desde su fabricación o procesamiento hasta el consumidor final. En términos generales, el proceso de refrigeración en el interior de las empresas del sector representa costos importantes debido a los altos requerimientos de energía, los cuales se incrementan en muchos casos por la operación inadecuada de los cuartos fríos. Pasos para la implementación 1. Verificar que el material de aislamiento del cuarto frío es el apropiado (por ejemplo, poliuretano, poliestireno) y que el espesor es el óptimo. 2. Revisar periódicamente el buen funcionamiento de los compresores del sistema de refrigeración. 3. Inspeccionar cuidadosamente el cuarto frío con el fin de encontrar y eliminar cualquier tipo de infiltración que éste tenga. 4. Verificar el cierre hermético de la puerta. 5. En caso de no existir, instalar cortinas de plástico a la entrada del cuarto frío para evitar el ingreso del aire exterior mientras la puerta esté abierta. 6. Abrir el cuarto frío sólo cuando sea necesario y por cortos períodos de tiempo. Beneficios • Disminución de consumos de energía eléctrica. • Ahorros por disminución de consumos de energía eléctrica. Resultados económicos: Realizar una operación eficiente de los cuartos fríos evita pérdidas de energía que pueden superar 10% del total consumido para su funcionamiento. Resultados ambientales: Beneficios ambientales asociados al ahorro de energía eléctrica. Fuente: CORPOCALDAS, ODES; 2005.

A continuación se tratarán las Buenas Prácticas de Manufactura para el uso eficiente del agua.

8.4 Uso eficiente del agua El agua es otro de los insumos principales de los procesos productivos. Es también un recurso escaso por el cual compiten los diferentes usuarios. Por esta razón el uso racional del agua y el control de su contaminación forman una parte fundamental de los procesos de mejora continua en las empresas. Bart van Hoof

Buenas prácticas

215

La calidad del agua no es un criterio completamente objetivo, pero está socialmente definido y depende del uso que se le piense dar al líquido, por lo que cada uso requiere un determinado estándar de calidad. Por esta razón, para evaluar la calidad del agua se debe ubicar en el contexto del uso probable que tendrá. (Semarnat, 2002). La calidad y los costos del agua están relacionados también con sus fuentes de abastecimiento. Existen generalmente 3 diferentes tipos de ellas: (i) servicio de la red, (ii) concesiones para el aprovechamiento de agua subterránea o superficial, y (iii) captación de aguas pluviales. La clasificación del agua según su calidad y su uso posterior permite un mejor aprovechamiento de ésta. La creación de diferentes circuitos de agua potable, descalcificada, de refrigeración, de agua recuperada de diversas operaciones o reciclada por una planta depuradora –entre otras– permite la utilización de agua de distintas calidades para atender diferentes necesidades concretas (Valencia, 2001). Los datos sobre consumo en sectores industriales específicos no son abundantes y varían de acuerdo con el tamaño de las empresas y las tecnologías que utilizan. Un factor adicional que contribuye a la insuficiencia de información sobre este aspecto es que no son muchas las empresas dispuestas a informar sobre su consumo de agua. Entre los beneficios que se obtienen al reportar (en forma pública o privada) datos verídicos y confiables, se encuentra la capacidad para comparar el desempeño de las empresas respecto a, por ejemplo, el promedio del sector y los valores máximos y mínimos para diferentes parámetros en empresas que tienen procesos productivos similares, lo que permite ubicar dónde hay oportunidades de mejora (benchmarking). No obstante, existe la percepción generalizada de que la gestión ambiental, y dentro de ella la medición, implica costos altos que no van a ser recuperados por ningún medio (Valencia, 2001). Es común que se rechacen soluciones prácticas y de bajo costo para el manejo adecuado del agua por diversas razones, entre ellas la falta de incentivos económicos claros al ser generalmente bajo el costo de este recurso. La falta de separación de efluentes y la ausencia de sistemas cerrados de agua en la mayoría de las industrias pequeñas y medianas no permiten su reutilización y ahorro. Como se mencionó antes, la importancia de los costos del agua en la industria está condicionada por la actividad desarrollada, la fuente del suministro y el grado tecnológico o de gestión aplicado. La actividad desarrollada determinará la necesaria cantidad y calidad de agua en los procesos industriales, el grado de contaminación de los efluentes generados y las medidas correctivas que hay que aplicar (Icaen, 1994). Uno de los mayores problemas presentes en el uso del agua es la falta de medición de su uso en los procesos. La costumbre de realizar mediciones es importante porque de esta manera es posible identificar, en caso de aumentos en el consumo, la fuente de desperdicio. Además, la medición es útil para estimar la eficiencia con que se usa este recurso si los datos se asocian, por ejemplo, a unidades de producción. Por esto una de las primeras acciones que deben tomarse para empezar a implementar prácticas de Producción más Limpia es llevar registros detallados del consumo total de agua y de los consumos parciales en distintas etapas, actividades u operaciones unitarias de los procesos de producción. Con la medición es mucho más fácil identificar y supervisar acciones de ahorro. En la tabla 8.2 se muestran algunas prácticas de Producción más Limpia para el aprovechamiento eficiente de agua en usos como los mencionados anteriormente, según la clasificación basada en el concepto de sistema de Gestión Ambiental explicado antes para cada una de las etapas del ciclo productivo.


216 Tabla 8.2


Buenas prácticas de manufactura para el uso eficiente del agua.

POLÍTICA

PLANEACIÓN

OPERACIÓN

CONTROL

GESTIÓN DE PROVEEDORES

- Analizar las alternativas de abastecimiento de agua para los procesos, sea de fuente propia o de una empresa prestadora del servicio. Esto puede generar un impacto positivo sobre la economía del agua en la empresa.

- Diseñar e implementar incentivos para los empleados para que propongan nuevas tecnologías, metodologías o prácticas orientadas a minimizar el uso del agua y se comprometan con las metas que la empresa propone.

ALMACENAMIENTO

- Separar flujos de agua, tanto de abastecimiento de acuerdo con los usos para los que se destina, como de efluentes contaminados de acuerdo con el tratamiento previsto.

- Las áreas y tanques de almacenamiento de materia prima pueden, por ejemplo, limpiarse inicialmente con aire a presión o con limpiadores de caucho para reducir el consumo de agua.

- Revestir tanques y equipos que requieran lavados frecuentes. La utilización de teflón o de otro tipo de recubrimientos permite reducir la adherencia y mejorar el drenado del agua al hacer el lavado.

ALIMENTACIÓN

- La construcción de tuberías separadas, según el uso que se dará al agua puede representar una inversión útil que no debe ser descartada si se compara con el alto costo de utilizar agua tratada en actividades que no lo requieren.

- Instalar válvulas automáticas en los equipos para detener flujos de agua cuando no estén en uso.

- Implementar sistemas de medición de consumo de agua a la entrada y salida de cada uno de los subprocesos, así como de todo el proceso para identificar y reducir los rangos de alto consumo o fugas imperceptibles.

- Revisar periódicamente las tuberías, válvulas y empaques para detectar humedad que pueda darse por conexiones defectuosas o rupturas.

PROCESO PRODUCTIVO

- Entrenar a los empleados sobre técnicas de uso eficiente del agua en las distintas operaciones de la empresa, incluidas las no industriales.

- Determinar horarios de lavado que permitan que los empleados “toleren” cierto grado de suciedad en los pisos y eviten el lavado continuo e innecesario de los mismos.

- En procesos de pintura o teñido, por ejemplo, la producción debe programarse de tal manera que los colores utilizados vayan de tonos claros a tonos oscuros, minimizando así la necesidad de lavado entre ciclos.

- Elaborar programas de estimación de consumos por unidad de producto terminado y compararlos con promedios reportados por industrias similares.

MANEJO DE RESIDUOS

- Contar con una política para el manejo responsable de los diferentes flujos de agua resultantes de la actividad de la empresa.

REVISIÓN

- Leer los medidores regularmente para identificar fugas. - Llevar el registro del consumo de manera periódica.

- Crear inventarios de todos los usos de agua con el fin de llevar un registro preciso de las pérdidas en cada uno de los sistemas.

- Limpiar en seco antes de hacer limpieza con agua. - Lavar los equipos inmediatamente después de terminar la producción evita que los residuos se sequen y adhieran más firmemente a las superficies, requiriendo después una mayor cantidad de agua para su remoción.

Fuente: Propel, 2000. Bart van Hoof

Buenas prácticas

217

Es importante señalar que las buenas prácticas incluidas en la tabla anterior están diseñadas específicamente como medidas preventivas para la reducción del uso de agua. En este sentido, no se definen acciones para mejorar su calidad al finalizar el proceso. Las buenas prácticas para el uso eficiente del agua se desprenden de un diagnóstico de uso de este insumo. En el caso de que la empresa no disponga de medidores de agua, se pueden utilizar una jarra de medida y un cronómetro para establecer los flujos y las cantidades utilizadas y desperdiciadas en los diferentes procesos productivos. Con base en una primera cuantificación, se analizan los diferentes usos del agua, como son el lavado, el enfriamiento, el transporte de materiales e incluso el agua potable que forma parte del producto (si es el caso). Con base en el análisis de los diferentes usos del agua y la calidad requerida para cada uno de ellos pueden identificarse las buenas prácticas que ayuden a su mejor aprovechamiento.

Recuadro 8.2 Optimización del proceso de lavado vehicular Las estaciones de servicio son un sector donde el consumo de agua y los vertimientos asociados al mismo hacen parte de los aspectos críticos para controlar. Así, con el fin de optimizar el uso del agua y evitar la generación de un mayor vertimiento a tratar y a disponer en los cuerpos de agua o alcantarillado, se desarrolla la medida de optimizar el proceso de lavado vehicular. Resumen de la práctica Cambiar hábitos de procedimientos en la actividad de lavado vehicular. Pasos para la implementación

Figura 1. Balde, manguera y pistola de cierre automático.

Revisar el estado de las mangueras que se tienen al servicio y sustituirlas cuando se observa pérdida de la protección exterior, ya que se inician fugas a través de ellas. Implementar, en las mangueras encauchetadas, pistolas de cierre automático, y lavado a presión en las mangueras de lavado, cuando no cuentan con ella, con el fin de evitar fugas en ellas. Iniciar con un prelavado con la manguera para humedecer y ablandar la suciedad. Remover la suciedad empleando esponjas o cepillos blandos. Aplicar jabón biodegradable y champú neutro (de acuerdo con la dosificación de la ficha técnica del producto) y agua en un balde. Enjuagar o usar agua a presión. Secar con un trapo rejilla. Resultados económicos: Un lavado manual con cepillo, cubo y manguera con boquilla automática consume de 45 a 50 litros por vehículo. Un lavado normal con manguera consume hasta 100 litros por vehículo (dejando salir el agua durante todo el proceso). Si el ahorro de agua por vehículo lavado es aproximadamente 150 m3 de agua, y 1 m3 de agua tiene un costo de US$0,50, el ahorro a generar es US$75,00. Resultados ambientales: Un aumento significativo en la eficiencia del uso del agua, disminuyendo la demanda del recurso y causando menores volúmenes de agua a ser tratados y dispuestos. Fuente: CORPOCALDAS, ODES, 2005.


218


A continuación se mostrarán ciertas prácticas de manufactura para el uso eficiente de materia prima y minimización de desechos sólidos.

8.5 Uso eficiente de materias primas y manejo de residuos Los residuos sólidos producidos por los sectores productivos son el resultado de un aprovechamiento incompleto de la materia prima y/o material de empaque y embalaje. El dinero invertido en esta materia prima no aprovechada, el manejo de los residuos generados y su disposición representan costos para las empresas que en ocasiones son cuantiosos. Algunos residuos que representan pérdidas económicas para las empresas y contaminación ambiental son: (i) productos que no cumplen con las especificaciones requeridas por los clientes o que pierden sus propiedades por efecto del tiempo, (ii) materia prima mermada o derramada, (iii) subproductos de procesos de transformación que son resultado de materias primas no aprovechadas, e (iv) insumos que pierden su funcionalidad después de ser utilizados (aceites o resinas gastadas). El manejo de residuos implica ciertos riesgos para las empresas, particularmente si dentro de éstos se encuentran algunos de carácter peligroso. De acuerdo con estos riesgos, es importante destacar la relevancia de las técnicas preventivas para la reducción de la generación de residuos, así como para maximizar su potencial para ser aprovechados como subproductos. Estas técnicas están clasificadas por orden de importancia, según su efectividad con respecto al objetivo deseado, que es reducir costos para las empresas y generar los menores impactos que sea posible. Dentro de esta escala se tienen:

1. Reducción. Estas técnicas consisten en reducir la producción de residuos sólidos por medio de la implementación de medidas que mejoren la eficiencia de aprovechamiento de las materias primas en los procesos de transformación. Éstas pueden incluir desde la reingeniería de procesos y la modernización tecnológica hasta medidas simples de mantenimiento y control de inventarios. 2. Reuso. Por medio del reuso se busca utilizar nuevamente un material o un residuo en aquellos productos y/o

procesos para los que fue diseñado inicialmente. Este reuso puede ser de dos tipos: 1) del producto (por ejemplo, en el caso de los envases de agua, refrescos y cervezas con los correspondientes sistemas de depósito), 2) de todos o algunos de los componentes del producto (por ejemplo, en el caso de algunas partes electrónicas), o 3) de los materiales del producto, en cuyo caso se pueden volver a utilizar los materiales desechados en procesos diferentes al original, siempre y cuando esto no implique un cambio de las características fisicoquímicas de estos materiales.

3. Reciclaje. Esta alternativa de aprovechamiento de residuos busca utilizar los materiales recuperados en

actividades o procesos diferentes al original, usualmente pasando por un proceso de preparación (por ejemplo, las llantas que son desmenuzadas para utilizar el material como sustrato de caminos y carreteras, o las latas de aluminio que eventualmente son transformadas en rines para automóviles). Generalmente no se realiza una diferenciación entre residuos domésticos e industriales para efecto de su recolección y disposición, con excepción de aquellos que se consideran como peligrosos y que requieren un manejo especial por disposición de ley. Lo anterior implica que la disposición final de residuos industriales se haga casi siempre conjuntamente con los domésticos. A continuación se presentan algunas prácticas de Producción más Limpia que pueden facilitar la eliminación o reducción de residuos sólidos, así como un uso eficiente de las materias primas (ver tabla 8.3).

Bart van Hoof

- Los equipos y herramientas utilizados en el proceso de alimentación deben ser constantemente limpiados, revisados y calibrados, para evitar mezclas de materias primas e insumos, o reducir la capacidad de los dosificadores, tuberías, reactores, etc., que lleven a pérdidas innecesarias. - La empresa debe contar con un Programa de Mantenimiento Preventivo y calibración de todos sus equipos y maquinaria, acorde con las recomendaciones de los fabricantes, incluyendo la capacitación de operarios responsables. - Contar con los contratos necesarios con empresas de tratamiento y de disposición final.

- Se deben establecer procedimientos claros y estandarizados para el transporte y manejo de las materias primas e insumos.

- La empresa debe tener una política rigurosa respecto de la calidad de sus materias primas, insumos y productos, que establezca las características de éstos, los criterios de calificación para cada especificación, así como el máximo porcentaje de rechazo aceptable por área de proceso. - El personal debe conocer las características de todos los residuos y emisiones que genera la empresa, y debe ser parte de su trabajo contemplar todas las medidas de seguridad requeridas para su manejo adecuado.

ALIMENTACIÓN

PROCESO PRODUCTIVO

MANEJO DE RESIDUOS

- Los inventarios de materias primas deben responder al programa de producción y los de productos, a la demanda de los clientes para evitar acumulaciones. - La limpieza de la zona de almacenamiento debe efectuarse en forma periódica para evitar afectaciones a los materiales y productos, y en seco para evitar la generación de residuos industriales líquidos.

- Instrumentar un Programa de Almacenamiento e Inventario, que permita conocer en todo momento la cantidad, tipo y emplazamiento de materiales disponibles para su adecuada administración.

ALMACENAMIENTO

PLANEACIÓN - Llevar a cabo un control estricto de los proveedores y de la calidad de las materias primas e insumos que se reciben, con el fin de asegurar la calidad final del producto. - Identificar a los mejores proveedores de servicios de reciclado y disposición de residuos.

- Incentivar en la medida de lo posible a aquellos proveedores comprometidos con el control de calidad y la gestión ambiental, mediante la inclusión de estos criterios dentro de los utilizados para la selección de sus proveedores.

POLÍTICA

Alfaomega - Facultad de Administración, Uniandes - La empresa debe separar (según las características fisicoquímicas, propiedades, riesgo, vida media útil, requerimientos de tratamiento, etc.) los residuos en la fuente y evitar su mezcla.

- Controlar los parámetros relevantes de operación para cada etapa de los procesos de producción (volúmenes, concentraciones, presiones, temperaturas, densidades, flujos, tiempos, velocidades, etc.).

- Las vías de movilización de la materia prima e insumos hacia el proceso deben estar siempre despejadas y contar con el espacio requerido para maniobrar. - Los procedimientos de alimentación deben, en la medida de lo posible, ser automatizados.

- El almacenamiento debe garantizar una adecuada rotación, uso y control de la materia prima. - La empresa debe evitar mezclar las materias primas e insumos con los productos o residuos, debido al alto costo que involucra contaminar los materiales o dañar los productos finales.

- Las características de las materias primas y el sistema de distribución del proveedor deben ser compatibles con los requerimientos de almacenamiento, transporte, manejo y alimentación del proceso de la empresa.

OPERACIÓN

Buenas prácticas de manufactura para la minimización de residuos sólidos

GESTIÓN DE PROVEEDORES

Tabla 8.3 CONTROL

- Los residuos deben ser clasificados, etiquetados y ubicados de acuerdo con la normatividad vigente para reducir riesgos.

- Reciclar y reutilizar, tanto como sea posible, productos defectuosos y pérdidas de materiales, sin afectar la calidad final del producto.

- La empresa debe contar con sistemas de recolección de materia prima e insumos que permitan reintegrar todo el material que caiga fuera de los equipos de alimentación, sin que éste se dañe o contamine.

- Las materias primas e insumos caducos, contaminados, dañados, o que no puedan ser utilizados en el proceso debido a una alteración de sus propiedades, deben ser reciclados, en la medida de lo posible, comercializados o dispuestos según la normativa vigente.

- Los envases y embalajes que no puedan ser devueltos al proveedor deben ser, hasta donde sea posible, reciclados, reutilizados o comercializados para evitar los costos asociados a su transporte y disposición final.

REVISIÓN

Fuente: Propel, 2000.

- La empresa puede establecer indicadores de desempeño y productividad del proceso para identificar en qué momentos y condiciones éstos pueden variar y por qué.

- La empresa debe llevar un registro de las pérdidas que se generan en diferentes operaciones de manejo y alimentación de las materias primas. En él deben consignarse las cantidades y las razones aparentes de dichas pérdidas.

- La empresa debe efectuar revisiones periódicas del Programa de Almacenamiento y verificar su cumplimiento.

- Las materias primas rechazadas deben ser reenviadas al proveedor, asumiendo este último los costos de transporte y de manejo (reciclaje, reutilización o disposición final).

Buenas prácticas

219

220


En la misma forma en que los recursos energético e hídrico, las materias primas y los residuos sólidos suelen representar una gran oportunidad para convertir los costos de manejo y disposición en ahorros para la empresa. Como ya se ha mencionado antes, el manejo adecuado de los residuos puede generar valor agregado a la totalidad del proceso, toda vez que su minimización, por medio de la prevención, reducción, reciclaje y/o recuperación, además de producir beneficios económicos para las empresas puede contribuir industrialmente a un mejor desempeño ambiental. Todas las etapas del ciclo productivo son importantes para el uso eficiente de los residuos sólidos. Aunque, como se vio antes, la prioridad debe centrarse en la reducción, la generación de valor agregado y/o minimización de los costos de ineficiencia también puede lograrse mediante el reuso y el reciclaje. De ahí que la importancia de la política y la planeación para la minimización de los residuos sólidos radique en el manejo de todas las variables del ciclo de mejora continua. Las Buenas Prácticas de Manufactura pueden tener gran influencia sobre los problemas ambientales asociados a la gestión de los procesos productivos, pero en algún momento la limitante tecnológica se convierte en una barrera para que existan mayores mejoras en dichos procesos. El uso de Tecnologías más Limpias es una opción para optimizar y lograr mejoras en aquellos procesos en donde la utilización de buenas prácticas logró su límite de mejora. En la próxima sección se ilustra la definición de las Tecnologías más Limpias, su importancia y algunos ejemplos de aplicación.

8.6 Tecnologías más Limpias para la optimización de procesos y productos La adopción de Tecnologías más Limpias es un nivel de la gestión ambiental que, por lo general, se adelanta con posterioridad a la de la puesta en marcha de las Buenas prácticas de Manufactura. Implica la inversión en equipos que aumentan la eficiencia de los procesos, haciéndolos más económicos y generando menos residuos. La adaptación de cambios tecnológicos representa innovaciones estructurales en la empresa con grandes impactos para la proyección de su competitividad. Generalmente las reconversiones tecnológicas son consecuencia de fuerzas de mercado que exigen nuevos requisitos de calidad y/o capacidad, y no se desprenden simplemente de una necesidad ambiental. Sin embargo, al incluir el ahorro de diversos costos ambientales en la evaluación de la inversión, ésta aumentará su viabilidad. La implementación de Tecnologías más Limpias requiere una capacidad técnica y financiera que permita definir las mejores alternativas para la empresa. El desarrollo de esa capacidad incorpora diversas actividades y estrategias: visitas a ferias, orientación por parte de los gremios y proveedores de maquinaria y acompañamiento de consultores especializados.

La adopción exitosa de Tecnologías más Limpias en las empresas depende del análisis de variables como: (i) nombre de la tecnología, (ii) ventajas económicas, funcionales y ambientales, (iii) costo de inversión, (iv) descripción de la esencia y funcionamiento de la tecnología, (v) especificaciones técnicas, (vi) cálculo de retorno a la inversión, y (vii) los datos de contacto de los proveedores.

La adopción exitosa de Tecnologías más Limpias en el interior de las empresas depende del análisis de variables como: (i) nombre de la tecnología, (ii) ventajas económicas, funcionales y ambientales, (iii) costo de inversión, (iv) descripción de la esencia y funcionamiento de la tecnología, (v) especificaciones técnicas, (vi) cálculo de retorno a la inversión, y (vii) los datos de contacto de los proveedores. En todo caso, la adopción de tecnologías limpias debe obedecer a una necesidad identificada y estudiada en el interior de las empresas, y no simplemente a la fuerza de innovación del mercado. Bart van Hoof

221

Buenas prácticas

Recuadro 8.3 Sistema de limpieza en sitio, CIP Clean In Place En el sector de alimentos es latente el riesgo de contaminación bacteriológica y cruzada que se puede presentar debido a una falta de cuidado de los equipos que están en contacto con la materia prima y los productos. Por tal motivo, la limpieza de estos equipos y elementos es un aspecto fundamental a tener en cuenta en este tipo de empresas. Dicha limpieza se puede realizar por métodos tradicionales que hacen necesario el desarmado de los equipos, lo cual en muchos casos toma un tiempo considerable; este tiempo representa costos para la empresa, pues durante el mismo no hay producción. Una alternativa de limpieza son los sistemas automáticos en sitio (CIP) denominados así por sus siglas en inglés (Clean In Place), los cuales pueden ejecutar la limpieza y desinfección de los circuitos de producción conformado por equipos, tanques, silos, elementos de conducción, etc., sin necesidad de desarmarlos. Descripción de la tecnología Por lo general, los sistemas de limpieza en sitio, CIP, se diseñan de acuerdo con las necesidades específicas de cada empresa de alimentos, pero también existen unidades estándar compactas previamente ensambladas, las cuales están disponibles para su operación inmediata. Una unidad básica CIP se encarga de realizar la limpieza y desinfección de los equipos y demás elementos de producción en forma controlada y automática, mediante la ejecución de ciclos cortos de lavado, los cuales pueden ser programados dependiendo de las características específicas de cada proceso. Beneficios • Ahorro de tiempo en la limpieza de equipos y demás elementos del proceso. • Menor consumo de agua e insumos como detergentes. • Menor cantidad de vertimientos industriales. • Ahorro en el tiempo dedicado a esta actividad de limpieza de equipos. • Mayor control y flexibilidad en la realización de la limpieza, por ser un proceso automático. Especificaciones técnicas Depende de las necesidades específicas de cada empresa de alimentos. Retorno de la inversión El precio de un sistema CIP depende de cada fabricante y de la capacidad. El retorno de la inversión puede darse en un período de 8 meses a 1 año y medio, dependiendo de la empresa. Fuente: CORPOCALDAS, ODES, 2006.


222


Conclusiones Para que la aplicación de la Producción más Limpia sea exitosa deben perseguirse soluciones integrales y rentables que ofrezcan en forma simultánea beneficios económicos y ambientales. Esto puede lograrse mediante acciones preventivas que redundan en un mayor valor agregado a las partes interesadas de las empresas. La aplicación de la estrategia de Producción más Limpia no se limita a la prevención de la contaminación por medio de una optimización de los procesos o cambios en las tecnologías de producción, sino que puede aplicarse también a productos y servicios. La aplicación en procesos se hace a través de todo el ciclo productivo y está especialmente orientada hacia el uso eficiente de energía, agua y materias primas mediante la aplicación de Buenas Prácticas de Manufactura. Respecto de los productos, la utilización de la herramienta de ecodiseño ofrece una metodología práctica para identificar, desarrollar e implementar mejoras competitivas en los productos tomando, en cuenta las prioridades ambientales para fortalecer las oportunidades de la empresa. Por último, la aplicación de la Producción más Limpia puede ser un complemento para otros programas de gestión de la empresa con interesantes perspectivas para la competitividad de la misma.

E jercicio Para entender la importancia y la aplicabilidad de la ecoeficiencia como estrategia empresarial, discuta en grupos de 3 o 4 personas, a través de las siguientes preguntas, el siguiente caso: 1. Estime los gastos aproximados que paga su empresa en: Pago por energía por mes

$

Pago por agua por mes

$

Costo de materias primas

$

Costo de insumos

$

$

Pago por recolección de residuos

$

TOTAL

$

Costo de mano de obra

Bart van Hoof

223

Buenas prácticas

2. Identifique por cada pago al menos 3 alternativas preventivas para reducir el consumo y estime los costos de la implementación de estas alternativas. Utilice la siguiente tabla para responder la pregunta.

Aspecto

Alternativa preventiva

Estimación de costos para su implementación

Energía Agua Residuos Materia prima

3. Identifique la alternativa más atractiva para ser implementada y justifique su elección.

4. ¿Cuáles serán las barreras más importantes que deberán superarse para llegar a una implementación exitosa? Utilice la siguiente tabla para responder a la pregunta. Barrera

Forma de superarla

Costos para superarla ($)

5. Calcule la importancia relativa de la alternativa escogida respecto de los costos totales de producción. Utilice la siguiente tabla para responder la pregunta. Costos mensuales (A)

Ahorro con la alternativa (B)

Importancia relativa B/A (%)

6. ¿Cómo cambiaría la importancia relativa si se tratara de otro producto?


224


Referencias bibliográficas CORPOCALDAS, ODES. Guía de Gestión Ambiental Regional: Buenas Prácticas para el Sector de Alimentos en Caldas, Colombia, 2005. CORPOCALDAS, ODES. Guía de Gestión Ambiental Regional: Buenas Prácticas para el Sector de Estaciones de Servicio en Caldas, Colombia, 2005. Garavito, A. Manual de Buenas Prácticas para el Uso Eficiente de Energía, Proyecto Buenas Prácticas, Propel, Colombia, 2001. ICAEN. Gestión del agua en la industria: ahorro y depuración, tercera edición, 1994. Maldonado, G., Saer, A. Manual de Buenas Prácticas para la Minimización de Residuos Sólidos, Proyecto Buenas Prácticas, Propel, Colombia, 2001. Ministerio del Medio Ambiente. Guía ambiental para el subsector floricultor, Bogotá, Colombia, 2002. Muys, Bart. “CP: A Guide to Information Sources”, European Environmental Agency, December 1997, en http://service.eea.eu.int/envirowindows/manconc.shtml Propel. Manual de Buenas Prácticas de Manufactura Transversales, Proyecto para el Ministerio del Medio Ambiente, Bogotá, 2001. Sánchez, E.; Uribe, E. Contaminación Industrial en Colombia, DNP–PNUD, Tercer Mundo Editores, Bogotá, 1994. Semarnat. “Informe de la Situación del Medio Ambiente en México, 2002, en www.semarnat.gov.mx Uribe, E.; Medina, Y. La pequeña y mediana industria y su relación con las regulaciones y las instituciones ambientales en Colombia, primera edición, Bogotá, 1995. Valencia, A. Manual de Buenas Prácticas para el Uso Eficiente de Agua, Proyecto Buenas Prácticas, Propel, Colombia, 2001. World Bank. Pollution prevention and abatement handbook 1998: Toward cleaner production, 1999.

Bart van Hoof

Buenas prácticas

225

Páginas web recomendadas Green Profit. http://www.greenprofit.net. Página web que tiene más de 150 Buenas Prácticas de PML de diferentes sectores productivos, y también casos de diferentes sectores. P2WIN www.p2win.org. Portal canadiense con una gran cantidad de recursos relacionados con PML y ecoeficiencia, así como guías de Buenas Prácticas. Mesa redonda de prevención de la contaminación en México. www.pcmexico.org. Página de la Mesa redonda para la prevención de la contaminación en México. Contiene casos, Buenas Prácticas y otros recursos. ACERCAR. www.acercar.org. Página del programa ACERCAR de la Cámara de Comercio de Bogotá, Colombia. Contiene links a Buenas Prácticas y diversos sectores. http://www.idae.es/ Página de Instituto para la diversificacion y Ahorro de Energía de España. Contiene casos y guías sobre el uso eficiente de energía. http://www.camaramadrid.es/asp/pub/pub.asp?p=1&id=5. Página de la Cámara de Madrid. Contiene guías de buenas prácticas sobre mataderos y el sector de hoteles entre otros. http://www.cprac.org/cast/03_activitats_estudis_03.htm. Página del centro de Producción más Limpia de Barcelona. Tiene una gran cantidad de casos y guías para un amplio rango de setores industriales. http://www.empaqueperformance.com.mx/. Página de la Revista Mexicana de empaque, Envase y Embalaje. Contiene información para la optimización de sistemas de empaques. http://www.epa.gov/compliance/resources/publications/assistance/sectors/notebooks/. Página WEB de la Agencia para la Protección Ambiental de EEUU. Contiene links a informacion y casos específicos de un gran cantidad de diferentes sectores industriales. Los casos están en inglés. http://www.unesco.org/water/wwap/case_studies/index_es.shtml. Página de unesco con casos sobre uso eficiente de agua. http://www.cecodes.org.co/. Página del Consejo Empresarial Colombiano para el desarrollo sostenible (capitulo del World Business Counsil for Sustainable Development de Colombia). Contiene diferentes casos de empresas que han implementado alternativas de ecoeficiencia en sus empresas. http://cemdes.org/estudiodecasos.html. Página del Consejo Empresarial Ecuatoriano para el desarrollo sostenible (capitulo del World Business Counsil for Sustainable Development de Ecuador). Contiene diferentes casos de empresas que han implementado alternativas de ecoeficiencia en sus empresas. http://www.smartcommunities.ncat.org/espanol/business/sbsstoc.shtml. Pagina de la RED de comunidades inteligentes. Contiene casos sobre sobre una variedad de proyectos de Ecoeficiencia. www.conae.gob.mx/wb/. Página de la Comisión Nacional del Ahorro de energía en México. La página contiene amplia información sobre medidas y programas de uso eficiente de energía.


Capitulo

9

Metodología de aplicación de producción más limpia Objetivos Entender que las aplicaciones de Producción más Limpia son apropiados y su alcance difiere dependiendo de las capacidades y prioridades de cada empresa. Entender la aplicación de la Producción más Limpia al interior de una empresa sigue un proceso de paso a paso, desde el diagnóstico, identificación de puntos críticos hasta el planteamiento de proyectos y su seguimiento. Entender que el proceso de aplicación de la Producción más Limpia involucra un cambio de concepción y sensibilidades en el personal directivo y operativo de la empresa.

Introducción La Producción más Limpia, más que la suma de conceptos, prácticas y herramientas, es toda una metodología que agrupa estos aspectos para el planteamiento y desarrollo de proyectos exitosos, cuyo fin es la optimización de los procesos y productos en empresas de producción y de servicios, los cuales generan beneficios económicos y ambientales para las mismas. Esta metodología es de carácter integral, dado que parte del estudio de la empresa para descubrir sus puntos críticos y necesidades relacionadas, y así poder generar alternativas apropiadas que sean, además de adecuadas para reducir los impactos al ambiente, rentables para la empresa. Así, luego de estudiar los principales conceptos de la Producción más Limpia, en este capítulo se ilustra cómo debe ser el proceso de aplicación de la

228


metodología, incluyendo las herramientas más importantes para su implementación y seguimiento, y por último unos casos de aplicación con la metodología propuesta.

9.1 El proceso de aplicación Como metodología, la Producción más Limpia La aplicación de la PML es un proceso que va más allá de la sola aplicación de una serie de obedece a la ejecución de cinco etapas correlacionadas: 1) sensibilización, 2) diagnóstico conocimientos y herramientas para producir empresarial integral, 3) identificación de puntos alternativas ecoeficientes para las empresas críticos, 4) planteamientos de proyectos 5) que las implementen. En realidad, el concepto implementación y seguimiento. Un proyecto de Producción más Limpia involucra muchos exitoso en PML es: Integral, Específico, Medible y Replicable. más aspectos que la simple ejecución y puesta en práctica de sus conceptos. La aplicación de la Producción más Limpia obedece a la ejecución sistemática de una serie de etapas correlacionadas entre sí, las cuales permitirán la definición de alternativas de optimización de la producción, a través del estudio del contexto de las empresas y sus sectores económicos, la definición de prioridades de acción, y el planteamiento de alternativas y proyectos de retorno cierto. En otras palabras, la aplicación de la PML es un proceso en donde cada una de sus etapas tiene objetivos específicos, que a la vez permitirán el desarrollo y la continuación de las etapas posteriores. Este proceso se conforma de la siguiente manera: 1) sensibilización o generación de interés, 2) diagnóstico empresarial integral, 3) identificación de puntos críticos, 4) planteamientos de proyectos, y 5) implementación y seguimiento. La verdadera aplicación de la PML se da en el momento en que se cumpla cada una de las etapas anteriores, que si se analizan de manera global, conforman todo un proceso de mejoramiento continuo, (ver figura 10.1).

PROCESO DE APLICACIÓN

IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO PLANTEAMIENTO DE PROYECTOS

DIAGNÓSTICO EMPRESARIAL INTEGRAL

IDENTIFICACIÓN DE PUNTOS CRÍTICOS Y ALTERNATIVAS

SENSIBILIZACIÓN

Compromiso frente a la metodología

Entender contexto y sensibilidades

Actuar con base en prioridades

Medibilidad de las acciones y resultados

Retroalimentación y nuevas prioridades

EFECTO EN LA EMPRESA

Figura 9.1

El proceso de aplicación de la PML.

Bart van Hoof

Metodología de aplicación de producción más limpia

229

La figura anterior muestra las etapas del proceso de aplicación de la PML, versus los objetivos y/o efectos que genera cada una de ellas en el interior de la empresa. El desarrollo de este proceso va a permitir generar proyectos exitosos en PML, que contarán con las siguientes características: Integrales; Parte del contexto de la empresa para la generación de soluciones adecuadas a sus necesidades. Pretende cubrir las características de competitividad, gestión, económica, técnica, operativa y ambiental de la empresa. Específicos; La aplicación se enfocará a la empresa como un todo, pero al definir prioridades se desprenden soluciones para la optimización de productos, procesos, áreas, y actividades específicas, entre otros. Medibles; Las herramientas utilizadas permiten la comparación cuantitativa y cualitativa, tanto del contexto como de la problemática y las alternativas dadas. Replicables: El enfoque de óptimos globales frente a óptimos locales siempre permitirá tener una nueva base de análisis para el planteamiento de nuevas alternativas.

9.2 Sensibilización La aplicación de la estrategia de producción más limpia depende mucho de la implementación de un sistema de gestión, que permitirá a la organización tener un objetivo y unas estructuras claras para alcanzar dicha estrategia. Sin embargo, puede haber deficiencias internas en cada una de las partes y etapas de la empresa que pueden convertirse en barreras a la hora de implementar la PML. Una de las barreras más importantes en el momento de la aplicación de la PML es la falta de compromiso de los directores de las empresas u organizaciones en el proceso de implementación. Mientras los directivos y/o dueños de las empresas no tengan un compromiso claro en cuanto a eficiencia ambiental se refiere, es muy probable que no se refleje esta variable dentro de la estrategia de la empresa. Así mismo, el poder de decisión se encuentra en los niveles más altos y, por tanto, al no estar comprometidos sería muy difícil tomar acciones relevantes como cambios en la tecnología, acceso a créditos, entre otros. Lo anterior también está muy relacionado con la falta de liderazgo para impulsar medidas de tipo preventivo o de PML. Dicha falta de compromiso se refleja también en una deficiencia en la comunicación interna en las empresas, que a la vez puede también convertirse en una barrera muy importante, ya que las estrategias de PML generadas desde arriba pueden no ser implementadas al no ser conocidas en los diferentes niveles de la organización. Así mismo, el desconocimiento de las acciones que deben ser adelantadas para implementar la PML puede ser producto de una falla en las comunicaciones entre operarios. Por todo lo anterior, el primer paso para la implementación de la estrategia de Producción más Limpia es sensibilizar a todas las partes que estarán involucradas en el proceso de aplicación, en especial la gerencia. Lo anterior se puede hacer mediante la exposición de casos de aplicación exitosos en empresas del mismo sector o de sectores diferentes, el desarrollo de dinámicas para entender mejor el concepto (ver Juego de Producción más Limpia), y reuniones con el personal involucrado para transmitir La sensibilización busca contar con el compromiso de los objetivos y alcances del proyecto de los directores de las empresas u organizaciones en el implementación, entre otras. Estas exposiciones proceso de implementación. deben tener un enfoque orientado hacia los resultados económicos y ambientales de la


230


aplicación de la PML, y los beneficios que esta metodología otorga para la competitividad y sostenibilidad de las empresas y sus sectores económicos. Luego de obtener el compromiso de la empresa, tanto de sus directivos como de los operarios o personal directamente involucrado en el desarrollo del proyecto, se busca conocer de manera general las características más importantes de la empresa, con el fin de entender su contexto y sensibilidades.

9.3 Diagnóstico empresarial integral El alcance de la aplicación de la estrategia de El diagnóstico empresarial integral considera el análisis Producción más Limpia en la empresa depende de los siguientes aspectos: Generalidades de la empresa. principalmente del contexto competitivo Entorno de la empresa. Capacidad interna de la empresa. de la misma. Esta competitividad depende también del valor agregado que perciben las partes interesadas de la empresa. Como partes interesadas se puede identificar a los clientes, los proveedores, la autoridad, la gerencia, los trabajadores, entre otros. El interés de estas partes en la empresa es específico para cada una, así como su importancia para la competitividad de la empresa. Por otro lado, el alcance de los cambios como la implementación de alternativas y técnicas de Producción más Limpia en una empresa se determina por el conjunto de criterios culturales, económicos y técnicos de la misma. Por ejemplo, una empresa que tenga problemas de liquidez no podría realizar una inversión en tecnología; o para una empresa que está renovando un área de trabajo, incluir alternativas preventivas en los nuevos diseños puede presentar oportunidades importantes. El diagnóstico empresarial integral permitirá definir desde un comienzo que las alternativas de PML identificadas sean las apropiadas para el contexto de la empresa, tanto en sus variables económicas como organizacionales, tecnológicas, entre otras. Dicho diagnóstico se desarrolla desde lo general a lo particular, y los aspectos más importantes a ser analizados son:

1. Generalidades de la empresa: Aspecto integrado por el estudio de su actividad principal, la organización (organigrama), su historia, los productos y la tecnología.

El estudio de las generalidades de la empresa permitirá conocer las características principales de la empresa, especialmente sus productos y tecnología. En el primero de los casos, los productos, el análisis permitirá priorizar aquellos que son más importantes para la empresa en cuanto a volumen de producción y a generación de rentabilidad. Así mismo, el tipo de la tecnología utilizada en los procesos influye en el desempeño productivo en las empresas, lo cual tiene una relación directa con la variable ambiental.

2. Entorno de la empresa: Está definido por aquellos factores exógenos a la empresa que pueden influenciar en gran medida su competitividad y desempeño, frente a otras empresas del mismo sector o de otros sectores de la economía. Hace parte de este análisis la identificación de los mercados más importantes y sus tendencias, lo cual va directamente relacionado con los clientes. Este aspecto es especialmente importante, porque permitirá identificar si la empresa llega a mercados sensibles frente a la variable ambiental, en donde los clientes valoren de manera positiva las propiedades “verdes” de los productos que consumen, o el desempeño ambiental de la empresa que los produce. Bart van Hoof

231


Dentro del entorno de la empresa también se analizan la competencia y sus factores de competitividad, así como la influencia de la gestión ambiental a la competitividad. El conocimiento de la competencia ayuda a identificar en qué nivel se encuentra la empresa, cuáles son los avances que la competencia ha desarrollado en torno a la gestión ambiental y otras variables de tipo comercial y organizacional, entre otros.

3. Capacidad interna de la empresa: Una vez identificados los aspectos más importantes en el interior de la empresa y su entorno, se profundiza en el tema de la capacidad interna de la empresa con relación a su nivel de gestión ambiental. Se identifica en qué nivel se encuentra la empresa, con base en la escalera de la gestión ambiental, y se identifica qué características hacen que la empresa se encuentre en dicho nivel.

Recuadro 9.1 Algunas preguntas útiles para el diagnóstico empresarial integral 1. Generalidades de la empresa Actividades (¿a que se dedica la empresa?). Ubicación (¿dónde se ubica la empresa? Sede administrativa tanto de planta como de producción) Historia (¿desde cuándo existe la empresa? ¿Cómo ha sido su desarrollo? Períodos marcados, expansión, cambios en la organización, propietarios). Productos (¿qué productos fabrica la empresa?). 2. Entorno de la empresa Mercados (¿cuáles segmentos de mercados atiende la empresa?). Clientes (¿quiénes son los clientes principales de la empresa y cuáles son sus características?). Competidores (¿quiénes son los principales competidores de la empresa y cómo se relaciona su competitividad con la empresa?). Factores de competitividad (¿cuáles son las fortalezas de la empresa? ¿En qué se manifiestan estas fortalezas?). 3. Capacidad interna de la empresa Organización (¿cuántos empleados tiene la empresa?, ¿cómo es la estructura organizacional?) Cultura y dinamismo (¿cómo se caracteriza la empresa? Familiar, innovadora, dinámica, estática, tradicional). Mapa de la empresa (Layout de los edificios y construcciones). Fuente: Los autores.

Por último, se utiliza la metodología del análisis DOFA (debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas) para seleccionar los aspectos más importantes del contexto de la empresa y su sector, clasificándolos dentro de cada uno de los cuadrantes de la matriz, con el fin de definir la estrategia de aplicación, de acuerdo con dicha realidad. Alfaomega - Facultad de Administración, Uniandes

232


El diagnóstico empresarial integral puede realizarse a través de diversas metodologías, pero la más básica es la aproximación por medio de preguntas de tipo cualitativo que permitan el conocimiento integral de las generalidades de la empresa. Así, por medio de encuestas y entrevistas a los empleados de la empresa, se logra recopilar la mayor parte de la información necesaria. También por medio de la investigación de fuentes, como análisis y estudios sectoriales, puede haber una aproximación al entorno de la empresa. Una vez adquirido un conocimiento integral de la empresa y su entorno, es necesario conocer qué experiencias de casos exitosos ha habido en empresas del mismo sector, o en empresas con procesos similares en torno a la aplicación de la Producción más Limpia, con el fin de tener ideas para el desarrollo de la aplicación de la PML en la empresa.

9.4 Análisis de casos El análisis de casos es una herramienta importante para generar ideas sobre alternativas de Producción más Limpia a implementar en la empresa y, por otro lado, para entender las barreras y oportunidades relacionadas con la implementación de las mismas. Especialmente en la justificación de las alternativas propuestas, los casos pueden facilitar el convencimiento del equipo de trabajo, o indicar estrategias a la hora de implementar alternativas. Como ejemplos a analizar sirven casos de empresas del mismo sector, o casos sobre temas (uso eficiente de agua, energía, materia prima, insumos o manejo de residuos) de procesos similares de empresas de otros sectores, cuyas lecciones aprendidas se pueden mostrar en aspectos técnicos (medidas y/o tecnologías innovativas), económicos (ejemplos de ahorros), ambientales (ejemplos de ganancias ambientales), y culturales (barreras de implementación). La efectividad de la herramienta de análisis de casos depende principalmente de la metodología utilizada para dicho análisis. Para el desarrollo del análisis de casos deberán tenerse en cuenta los siguientes pasos:

1. Identificar los casos a analizar: Existe en la Internet una amplia base de datos de casos de aplicación de Producción más Limpia, lo cual la convierte en la principal fuente de información de este tipo. Además, es recomendable buscar en investigaciones realizadas por los gremios, en universidades, entre otros.

Para este análisis no sólo son relevantes los casos de empresas de sectores económicos similares, sino todos aquellos casos en donde existan aplicaciones en procesos cuyo principio sea similar al analizado. Lo anterior significa que dentro de la bibliografía de casos es relevante escoger aquellos que: Sean de empresas del mismo sector económico y en el mismo contexto geográfico (mismo país, zona o región). Empresas del mismo sector económico aunque no sean del mismo contexto geográfico (países que no pertenezcan al mismo nivel de desarrollo, o que estén en contextos culturales diferentes). Empresas que no fabrican el mismo producto pero que tienen procesos similares (para la aplicación de la PML en procesos genéricos, como el manejo de materia prima y residuos, uso eficiente de agua y energía). Empresas con procesos totalmente distintos pero con conceptos similares (por ejemplo, el proceso de galvanoplastia y el de las piscinas de hidratación en la poscosecha de flores).

Bart van Hoof


233

2. Documentar el caso: Referido a la identificación de los aspectos clave del caso. Para esto es necesario consignar la siguiente información: Situación antes de la implementación de las alternativas de Producción más Limpia. Descripción de las acciones emprendidas por la empresa. Descripción de los resultados de la implementación, con respecto a indicadores económicos, ambientales y comerciales. Aspectos que pueden ser replicables en la empresa escogida. Otros aspectos importantes del caso. El análisis de casos ayudará a identificar las alternativas que ya han sido aplicadas en procesos, productos y servicios de la empresa que se va a analizar. Para poder obtener alternativas que luego se pueden replicar, es recomendable identificar más de un caso de aplicación. Es importante mencionar que las alternativas identificadas no serán plenamente replicables, dado que el contexto de aplicación de las mismas puede diferir mucho entre el caso analizado y la empresa estudiada. Para poder replicar dichas alternativas es necesario completar todo el proceso de aplicación de la PML, con el fin de que sean sus “principios” de aplicación, y el concepto detrás de la alternativa, los que sean replicables según el contexto analizado. Una vez realizado el estudio de los casos de PML, se procede con la identificación de los puntos críticos en el interior de la empresa.

9.5 Identificación de puntos críticos y alternativas Luego de definir y analizar el contexto de la empresa y su sector, con el propósito de conocer las sensibilidades de la misma, mediante la aplicación de las herramientas de PML se pretende identificar los puntos críticos a trabajar y poder así actuar con base en prioridades. La aplicación de estas herramientas sigue el orden planteado en la metodología denominada revisión inicial ambiental (RIA), y abarca tanto el levantamiento de aspectos de gestión como técnicos que se relacionan con el desempeño ambiental y competitivo de la empresa. El orden de la aplicación de la metodología de RIA está enfocado hacia la identificación eficiente y eficaz de los puntos críticos a mejorar. Existen diversas herramientas para la identificación de los puntos críticos en la empresa, muchas de las cuales fueron descritas en el capítulo de herramientas de la PML. Sin embargo, no todas estas herramientas se utilizan simultáneamente. Tampoco es necesaria la utilización de todas las herramientas en la identificación de un problema. Cada herramienta tiene un espectro de aplicación diferente, de acuerdo con los objetivos de la investigación, el deseo estratégico de la empresa y el diagnóstico inicial de la misma. Sin embargo, existe una combinación de herramientas cuya aplicación es adecuada para cualquier circunstancia, y sus resultados pueden ser analizables desde cualquier perspectiva estratégica de la empresa. La combinación ecomapas, ecobalances y costos de ineficiencia asegura la identificación de los puntos críticos globales de la empresa. En ese orden de ideas, se aplica primero la herramienta sistémica del ecomapa, que sirve para identificar la concentración de los impactos ambientales tomando como referencia el mapa de la empresa completa. Una vez identificada la primera selección de puntos críticos, se utiliza la herramienta de ecobalances para Alfaomega - Facultad de Administración, Uniandes

234


analizar en detalle las actividades y procesos relacionados con el consumo, la transformación y la disposición de recursos. Ambas herramientas están enfocadas a aspectos ambientales. Adicionalmente, se analizan las actividades de gestión (responsabilidades, procedimientos de operación, capacidad del personal operativo, criterios de calidad, riesgos, factores críticos) relacionadas con el manejo ambiental y la productividad de los procesos identificados como prioritarios. Este análisis de gestión se desarrolla a través de entrevistas y observación in situ. Por último, para poder priorizar los puntos críticos identificados es fundamental determinar su importancia real para la competitividad de la empresa. La herramienta para hacerlo es el cálculo de los costos de ineficiencia. Con esta herramienta se calcula integralmente los costos relacionados con los puntos críticos ambientales y se permite priorizar los ítems a trabajar. Igualmente, los costos de ineficiencia permiten valorar económicamente las alternativas de mejora, apoyando así la gestión y desarrollo en el interior de las empresas.

1. Ecomapa

Figura 9.2

Ejemplo de un ecomapa

El ecomapa es una herramienta sencilla de tipo cualitativo que ayuda en la identificación de los sectores o áreas más problemáticas de la empresa en materia ambiental. A través de un ecomapa, que no es más que un plano de la empresa, se define, a manera El Ecomapa es una herramienta cualitativa, es un plano de la de sentido común, dónde hay los mayores empresa a través del cual se trata de establecer donde hay los consumos de energía, agua, materia prima, mayores consumos de energía, agua, materia prima, insumos, insumos, y dónde se genera la mayor cantidad y dónde se genera la mayor cantidad de desperdicios, tanto de desperdicios, tanto de residuos sólidos como de residuos sólidos como líquidos y al aire. líquidos y al aire. Bart van Hoof

235


Entre las características generales de los ecomapas se encuentran: Sirve de inicio del inventario de prácticas y problemas. Las ineficiencias en la empresa son identificadas, en la mayoría de las veces, sólo con un repaso visual de la misma. Ayuda en el aprendizaje para la obtención de datos. Puede usarse por cualquier persona en la empresa como apoyo para su trabajo y entrenamiento, sin necesidad de procedimientos escritos ni instrucciones. También por diferentes tipos de compañías: desde pequeñas manufactureras y compañías de servicio, hasta grandes estructuras y autoridades locales. Existen diversos ecomapas, y éstos dependen de los objetivos de investigación. Por ejemplo, si el objetivo es identificar los puntos críticos en el uso de energía, se hace un ecomapa del consumo de energía en la empresa. Si en cambio se busca identificar los puntos críticos en cuanto a residuos sólidos, se elabora un ecomapa de uso y disposición de materia prima e insumos. Ahora, para la implementación de la Producción más Limpia, el objetivo de investigación es la identificación de aquellos puntos críticos en donde se encuentran las mayores ineficiencias de los procesos. Por tal motivo hay que elaborar un ecomapa que sea resultado del análisis de las siguientes variables: materia prima e insumos, agua, energía y ruido, principalmente; aunque se pueden agregar más variables, dependiendo de la profundidad del mismo. Para poder elaborar un ecomapa son necesarios: Materiales: Planos de la empresa y/o su entorno, lápiz, marcadores de diferentes colores. Simbología: Definir los símbolos que se utilizarán para esquematizar la situación dentro de la empresa. Aunque pueden existir muchos tipos de símbolos, al menos deben utilizarse los siguientes (figura 9.3). Recursos: Una de las principales ventajas del ecomapa es que no necesita grandes recursos para su elaboración, ni de tipo económico ni de tipo temporal. Por ejemplo, la elaboración de un ecomapa no debe durar más que el tiempo necesario para hacer el recorrido a la empresa, y el tiempo necesario para plasmar las áreas críticas en el plano, lo que se estima en una hora aproximadamente.

Líneas achuradas

Para los problemas pequeños (área por monitorear, problema a estudiar).

Círculos

Para los problemas significativos (deténgase, acción correctiva); cuanto más serio sea el problema, más debe aumentar el grosor del círculo.

Figura 9.3

Ejemplo de un ecomapa


236


Pasos en la elaboración de un ecomapa 1. Plano de la empresa y su entorno: Como Las etapas de la elaboración de un ecomapa: Plano de la empresa y su entorno: primera medida es necesario solicitar a Reproducción del plano de la empresa la empresa un plano de sus instalaciones Identificación de áreas críticas que incluya algo de su entorno o Plasmar las áreas críticas exteriores. Si la empresa no cuenta con ello, se puede hacer un levantamiento del mismo, el cual no es necesario que sea riguroso en sus medidas y escalas, pero sí que refleje de la mejor manera la distribución de las áreas de la empresa. 2. Reproducción del plano de la empresa: A fin de lograr mejores resultados, es conveniente que el plano de la empresa esté hecho sobre papel mantequilla, para así poder hacer uno por cada objetivo de estudio, y que en el momento de superponerlos puedan cruzarse los puntos críticos resultantes. En tal caso, hay que reproducir un plano por cada objetivo de estudio. A cada plano debe colocársele una fecha, nombre y referencia que los identifique, así como los símbolos que serán utilizados para describir las diferentes situaciones. 3. Identificación de áreas críticas: Esta labor es el resultado de la aplicación del sentido común en la observación crítica de la empresa. Se elabora a partir de un recorrido por las diferentes áreas de la empresa, prestándole especial atención a aquellas con grandes consumos de recursos, desperdicios evidentes, desorden de los procesos, intensidad de labores, emisiones constantes, vertimientos, entre otras. Generalmente los mayores desperdicios se producen en aquellas áreas donde más se hace uso de los recursos, además de las utilizadas para el almacenamiento de materia prima e insumos. En la siguiente tabla se ejemplifican una serie de preguntas que pueden ser útiles para la identificación de las áreas críticas. 4. Plasmar las áreas críticas: Por medio de los símbolos escogidos se logra esquematizar las situaciones en los mapas de la empresa. Hay que ser muy explícitos en aquellas áreas identificadas como críticas.

Tabla 9.1

Algunas datos importantes para la construcción de un ecomapa

DIBUJE 1. Áreas donde se derraman líquidos 2. Tuberías de drenaje 3. Métodos de tratamiento 4. Áreas de gran consumo

DOCUMENTE 5. Recibos anuales de consumo 6. Permisos para descarga de desechos e impuestos 7. Plano del sistema de aguas negras 8. Si se usan métodos de tratamiento, descripción técnica del proveedor

ESTIME 9. Desperdicios 10. Actividades que requieran agua 11. Cargos por agua 12. Contaminantes 13. Malas prácticas 14. Impacto de contaminantes

ELABORE 15. Consumo, m3 16. Principales fuentes de consumo (%) 17. Consumo anual en litros de productos de limpieza 18. Otros productos 19. Mediciones de descargas

Bart van Hoof


237

Entre las ventajas adicionales que tiene el ecomapa está el que, dada la simplicidad del mismo, en su elaboración pueden participar los empleados y directivos de la empresa, por lo que también se convierte en una herramienta de sensibilización frente a problemas que antes, por la fuerza de la costumbre, no habían sido identificados dentro de la empresa. De igual forma, sirve como apoyo para actividades de entrenamiento y comunicación dentro de la empresa. Una vez obtenidos los resultados de los ecomapas, que es la identificación de las áreas críticas de la empresa, se buscará su estudio a fondo y de manera cuantitativa por medio de la herramienta de los ecobalances, la cual se describirán a continuación.

2. Ecobalances La segunda parte, en la identificación de puntos críticos y alternativas de mejoramiento es la elaboración de los ecobalances. En este paso, se busca profundizar en el estudio de las áreas críticas identificadas con los ecomapas, cuantificando recisamente la composición exacta del balance entre las entradas y las salidas de los procesos presentes en las áreas críticas. El ecobalance enumera la suma de todas El ecobalance enumera la suma de todas las entradas las entradas de un proceso, expresada en de un proceso, expresada en materia prima, insumos, materia prima, insumos, energía, entre otros, energía, entre otros, la cual debe ser igual a la suma de las salidas del mismo proceso (producto, subproductos, la cual debe ser igual a la suma de las salidas desperdicios, emisiones, vertimientos, entre otros). del mismo proceso (producto, subproductos, desperdicios, emisiones, vertimientos, entre otros). Teóricamente, para que un proceso sea 100% eficiente, todas las entradas deben convertirse en producto final, pero en la mayoría de los casos esto no se presenta, dado que siempre habrá ineficiencias expresadas en desperdicios, vertimientos, emisiones, entre otras, que componen lo que se conoce como contaminación. Según esta aproximación teórica, la contaminación es el resultado de las ineficiencias que se presentan en los procesos de transformación y, por tanto, para poder reducirla es necesario aumentar las eficiencias del mismo. El ecobalance permitirá entonces conocer las entradas y salidas del proceso, definiendo qué proporción de las primeras se convierten en productos y qué proporción en desperdicios, midiendo así la eficiencia del mismo. La principal ventaja en la utilización del ecobalance es que esta herramienta va a permitir enfocar la atención en aquellos puntos críticos del proceso con base en elementos de análisis objetivos, en este caso las ineficiencias. A continuación se enumeran los pasos para la elaboración de los ecobalances. Proceso de elaboración del ecobalance 1. Identificar las áreas críticas: A través de la utilización de la anterior herramienta, los ecomapas. 2. Enumerar procesos: Identificar y enumerar los procesos de transformación presentes en las áreas críticas. 3. Levantar información: Para cada uno de los procesos, se identifica la información de las entradas y salidas, en términos de unidad producida o de tiempo del proceso, según el siguiente esquema.


238


4. Generación de indicadores: Al finalizar la realización de los ecobalances se van a poder conocer los indicadores de consumo de materia prima y energía por unidad de producto producido, o consumo específico. Así mismo, se puede también determinar la descarga específica, o total de desperdicios líquidos, sólidos o gaseosos que se generan por unidad producida. Cuanto menor sea este indicador, mayor es la ineficiencia del proceso de transformación. 5. Priorización de procesos críticos: El resultado de esta etapa de análisis es un inventario de aquellos procesos que más consumo de materia prima y energía tienen por unidad producida, y de aquellos que más desperdicios generan también por unidad producida. Se seleccionan los procesos críticos en donde los consumos y desperdicios sean mayores.

Tabla 9.2 Tipo

Información necesaria para el ecobalance

Entrada

Salida

Masa

Materia prima (convertible en productos) Insumos (no son convertibles en productos)

Producto Subproductos Residuos sólidos Vertimientos No identificados Material reutilizable

Energía

Combustibles fósiles utilizados (es necesario convertir el volumen utilizado en su equivalente energético)

Energía térmica de salida

Energía eléctrica utilizada (kW/h)

Residuos de combustibles fósiles Emisiones al aire Calor generado

Para el caso del balance de masas, dado que la magnitud de los volúmenes cambia con la temperatura, se elabora normalmente usando unidades de peso, y por ese motivo es útil contar con una tabla de densidades. En el caso del agua, se recomienda hacer un análisis independiente, calculando todas sus entradas y salidas, dado que las diferencias son un indicio importante de que pueden estar ocurriendo pérdidas, como fugas y goteras. En el levantamiento de la información es importante que se utilice una misma unidad de referencia para todas las entradas y salidas. Cuando no se tenga información precisa sobre los consumos específicos, se debe proceder a hacer mediciones con la instrumentación adecuada para poder determinarlas. En el último de los casos, se estima la información con base en estándares de producción, estadísticas gremiales, literatura científica, entre otras fuentes. Al seleccionar los procesos críticos dentro de la empresa, y conociendo ya los indicadores que los soportan, se puede proceder al cálculo económico de las ineficiencias. A continuación se ilustrará al respecto.

Bart van Hoof

239


3. Costos de ineficiencia En el capítulo de costos de ineficiencia se mencionó que ésta es una herramienta que ayuda a la contabilización de las ineficiencias, como aspecto fundamental para identificar y priorizar alternativas preventivas que realmente contribuyan a la competitividad.

El diseño y presentación del proyecto de Producción más Limpia deberá considerar, como mínimo, los siguientes aspectos: - Justificación - Objetivo - Cronograma de actividades - Presupuesto de implementación - Definición de indicadores - Mecanismos de seguimiento

Es conveniente recordar que el análisis de los costos de ineficiencia tienen su origen en el hecho de que la contaminación proveniente de procesos productivos es el resultado del manejo ineficiente de los insumos de producción, como son la materia prima, la energía, agua u otros aditivos, y los costos del manejo de estos insumos en el caso de no ser aprovechados adecuadamente. Por otro lado, los costos de ineficiencia se muestran también en las pérdidas relacionadas con productos que no cumplen los criterios de calidad requeridos. En este sentido, una vez identificados con ayuda de la herramienta de ecobalances, los procesos críticos dentro de la empresa, y una vez obtenidos los indicadores de consumo específico, se procede a cuantificar los costos relacionados con dichos consumos o desperdicios. En otras palabras, la identificación de los indicadores de consumo específico es el proceso previo para la construcción de los denominados cost drivers. Los cost drivers son indicadores que facilitan la asignación de actividades y sus costos de manera detallada. No es más que el indicador de cuánto representa en dinero cada una de las variables que implican costos dentro de la actividad empresarial. También permiten analizar la información contable de manera detallada y mostrar la relación entre las actividades y los costos, asignando los costos a las actividades que realmente los causan, lo cual permitirá visualizar claramente la eficiencia de la operación. En la siguiente tabla se dan a conocer algunos ejemplos de diferentes cost drivers. Los costos de ineficiencia serán entonces la suma de los cálculos de los cost drivers. La prioridad de aplicación de la PML estará sujeta a aquellos procesos donde existan los mayores costos de ineficiencia. Una vez identificados estos procesos, se procede a la definición de las alternativas de PML.


240


Tabla 9.3 Origen de las ineficiencias

No calidad

Manejo ambiental

Otros: costos potencialmente escondidos

Rubros y cost drivers relacionados con los costos de la ineficiencia Rubros

Cost drivers

Pérdida en materia prima

$ del cantidad de residuos por unidad de producto

Pérdida en hora/máquina

$ del cantidad de tiempo de máquina por unidad de producto

Pérdida en mano de obra operativa

$ de la dedicación de mano de obra por unidad de producto

Pérdidas de ingresos potenciales por aprovechamiento del material/ producto desperdiciado

$ del valor agregado por unidad de producto

Gasto en mano de obra dedicada al manejo de desperdicios

$ de la dedicación de mano de obra al manejo de residuos por unidad de producto

Gasto de la recolección del desperdicio

$ de la dedicación de mano de obra a la recolección de residuos por unidad de producto

Gasto de la disposición de los desperdicios

$ de la disposición de residuos por unidad de producto

Gastos en infraestructura para el tratamiento especial de los desperdicios

$ de la infraestructura de tratamiento por residuos por producto

Gasto de caracterización de los desperdicios

$ de las caracterizaciones por productos vendidos

Gasto en administración asociada a los desperdicios

$ de la administración por lote de producción

Pérdidas de daños en imagen y competitividad de la empresa por mal manejo o generación excesiva de desperdicios

$ de las pérdidas en ventas sobre los productos producidos totales

Pérdida por no utilización de la capacidad instalada

Al ser costos potencialmente escondidos, pueden existir diferentes interpretaciones o composiciones de cost drivers

Costos de oportunidad por no poder ofrecer el producto defectuoso en el mercado Costos por incapacidades laborales asociadas a aspectos ambientales Pérdidas por disminución de la productividad laboral Fuente: Los autores.

4. Definición de alternativas de PML Las principales consideraciones para el desarrollo de las alternativas de PML se enfocan hacia Las alternativas deben ser de carácter preventivo, su aplicabilidad práctica (enmarcadas en el enfocadas a la disminución de las ineficiencias descubiertas en los procesos críticos. contexto de la empresa y su capacidad técnica y económica), y el nivel de detalle de su descripción que facilitará la toma de decisiones sobre su implementación (concretas, con un presupuesto que incluya el cálculo de retorno a la inversión, y una estimación de los efectos ambientales positivos). Las alternativas deben ser de carácter preventivo, enfocadas a la disminución de las ineficiencias descubiertas en los procesos críticos. Las mejores alternativas son aquellas que tienen un retorno de la Bart van Hoof


241

inversión más rápido, y ésas generalmente son las que nacen del cambio en la gestión del proceso, o las que simplemente nacen de las buenas prácticas de manufactura. El retorno de la inversión o período de recuperación es el tiempo necesario para que la inversión hecha para la implementación de la alternativa sea compensado con los ahorros generados en el proceso, luego de su implementación. A menor tiempo de retorno, mejor la alternativa propuesta. Para el cálculo del período de recuperación se tiene en cuenta las siguientes variables:

Inversión inicial: Dinero necesario para la implementación de la alternativa, representada en obras civiles,

adecuaciones de la tecnología, adecuación de los procesos, capacitación en mano de obra, costos de mediciones, entre otros rubros.

Ahorro generado: Es el dinero producto de la disminución de la ineficiencia del proceso, representado en ahorros en materia prima dejada de desperdiciar, ahorros en energía, agua e insumos consumidos, entre otros.

Cuando los períodos no son extensos, puede calcularse de modo simple, sumando los ahorros mes a mes, hasta que éstos sean iguales al monto de la inversión. Pero cuando los períodos se extienden a más de un año, se tendría que considerar el “valor tiempo del dinero”, lo que se traduce en la consideración de la inflación dentro del análisis. Al identificar las alternativas con mejor relación costo/beneficio, es necesario diseñar el plan de implementación, en el cual se plantea paso a paso cada una de las acciones que se deben llevar a cabo, para la puesta en práctica de las alternativas identificadas. A continuación se ilustra acerca de este último paso dentro de la implementación de la PML.

5. Planteamiento de proyectos El diseño y presentación del proyecto de Producción más Limpia busca otorgarle medibilidad, tanto de las acciones como de los resultados de las alternativas propuestas, y adicionalmente promocionar y concientizar sobre la aplicación de la estrategia de Producción más Limpia en la empresa y en el sector. El enfoque utilizado en la presentación de resultados debe centrarse en la comunicación de las ventajas económicas, ambientales y de funcionalidad de las alternativas propuestas, y relacionar éstas de manera integral con la competitividad de la empresa. El planteamiento del proyecto deberá considerar, como mínimo, los siguientes aspectos:

1. Justificación: El proyecto debe nacer de una necesidad en la empresa, la cual puede ser producto de la demanda del mercado o del regulador. Reconocer verdaderamente la justificación del proyecto ayudará a que el mismo se desarrolle en torno a la solución de las necesidades planteadas. 2. Objetivo: O lo que busca el proyecto en su aplicación. Pueden ser de carácter general o específicos, y

sirven para determinar, una vez terminada la implementación, si se cumplió con lo que se deseaba. Existen muchos tipos de objetivos, pero la mayoría podrían están enmarcados en el aumento de la competitividad de la empresa.


242


3. Cronograma de actividades: Al identificar las alternativas de PML relacionadas con los puntos críticos de la empresa, se debe hacer un inventario de los pasos que deben seguirse para su aplicación, entre los que se pueden encontrar la socialización del proyecto, su financiación, aplicación de la alternativa, medición de resultados, entre otros. 4. Presupuesto de implementación: Aunque en la definición de las alternativas de PML se estableció que para

medir su importancia debe hacerse un presupuesto de inversión para establecer el período de recuperación, es necesario detallar más su aplicación mediante un presupuesto de implementación que explore de manera más profunda los costos en que se incurrirá para su aplicación.

5. Definición de indicadores: Quizás este es uno de los aspectos más importantes dentro del planteamiento

de los proyectos de PML. Se había comentado que uno de los principales objetivos de estos proyectos es otorgarle medibilidad, tanto de las acciones como de los resultados de las alternativas propuestas. Esta medibilidad se expresa a través de indicadores de gestión y de resultados; los primeros miden si en realidad el proyecto ha sido implementado y en qué medida, y los segundos el impacto que el proyecto ha tenido sobre los objetivos planteados. Con base en los indicadores de resultados se sabrá si el proyecto y las alternativas planteadas fueron los adecuados, y si realmente produjeron un impacto positivo en la competitividad de la empresa, a través del mejoramiento de las variables ambientales y económicas de la misma.

Una forma relativamente fácil de definir indicadores de resultados es a través de los cost drivers definidos en la etapa del cálculo de los costos de ineficiencia, o a través de los indicadores de consumo específico producto de los ecobalances. La diferencia entre la medición en el tiempo de dichos indicadores denotarán una mejoría o no de los procesos en la empresa.

6. Mecanismos de seguimiento: Por último, y para asegurar que el proceso de implementación de la PML tenga carácter de continuo, debe diseñarse una serie de mecanismos de seguimiento para vigilar que el proceso se cumpla, y que una vez atacados los puntos críticos identificados en primera instancia, se puedan identificar nuevos puntos críticos en el interior de la empresa. En el próximo numeral se ilustrará una serie de casos de PML que mostrarán cómo fue la implementación de esta metodología, en diferentes empresas de diversos sectores económicos.

Ejemplo:

Empresa de Flores Actividad Principal: producción y comercialización de flores Empleados: 2500 Productos Rosas, pompones, astromelias, gerberas Proyecto de Producción más Limpia

Punto critico Perdida de agua y producto químico en las fumigaciones realizadas en la finca Condado

Beneficios Económicos: U$D 36’000 al año Ambientales: * Ahorro agua 936.88 M3 * Reducción de vertimiento 763 m3

Alternativa

Costos de alternativa

Retorno de la inversión

Ahorro en U$D/año

Instalación bombas móviles

U$D 35’000

14 meses

30´000

15 días

6’000

Rediseño del sistema de tuberías

U$D 250

Bart van Hoof

Anexo

A Dinámica de

producción mas limpia

Percibir los elementos centrales requeridos para la aplicación de la PML en la práctica.

En este texto se describen las reglas de la “Dinámica de Producción más Limpia” que busca, a través de una simulación de un proceso de producción y los comercialización, mostrar la esencia de la aplicación y beneficios de implementación de la estrategia de Producción más Limpia. La simulación permite a los participantes involucrarse de manera activa en la aplicación de los conceptos analizados anteriormente en el taller, y ayuda a reflexionar sobre la aplicación de la Producción más Limpia en casos reales.

Generar motivación para profundizar en los conceptos y herramientas de PML

Introducción a la dinámica

Temas Ilustrar la relación entre la Producción más Limpia y la competitividad

Introducir la relación entre las ineficiencias y estrategias preventivas

La Producción más Limpia es una estrategia empresarial que busca el mejoramiento de la competitividad a través de la prevención de la contaminación. Su implementación en la práctica requiere habilidades y procedimientos conscientes y consecuentes en todos los elementos de la producción. La dinámica de Producción más Limpia está diseñada para motivar, concientizar y orientar a los jugadores en la optimización del uso de los recursos dentro de los procesos operativos que éstos ejecuten, buscando la

244


aplicación de esta conciencia y consecuencia en los procedimientos y la organización del trabajo. Además, se busca fomentar la visión preventiva y organizacional dentro del medio de trabajo, con el fin de optimizar la eficiencia de lo mismo y para reducir la carga sobre el medio ambiente. La base de la dinámica es generar la mayor cantidad de capital de trabajo a través de la producción más eficiente de las fábricas de papel. La eficiencia de la producción de las fábricas se muestra en la cantidad de material a comprar frente a la cantidad de fábricas producidas, el volumen y cumplimiento de las características de las fábricas frente al ejemplo entregado, y la cantidad de desechos producidos.

2. Desarrollo de la dinámica La dinámica de Producción más Limpia consiste en simular un proceso de producción y comercialización de fábricas de papel. En grupos de 3 o 4 personas los participantes, todos con el mismo capital de trabajo al inicio, producen con las herramientas de trabajo entregadas, como son los moldes, tijeras, cinta pegante, vasos, reglas, lápiz y la materia prima (papel), fábricas de papel según las especificaciones entregadas. Las fábricas producidas serán cualificadas y valoradas por el facilitador de la dinámica. Así es como, por medio de venta de fábricas, el grupo puede obtener ingresos para ampliar su capital de trabajo. Igualmente la cantidad de desperdicios producidos será valorada y descontada del capital de trabajo. Después de varias rondas de compra del material, producción y venta de los productos, el grupo que tiene al final de la dinámica el mayor capital de trabajo es el ganador. Se recomienda contar con 3 grupos como mínimo para el beneficio de la actividad. Cada grupo debe estar conformado al menos por tres personas y como máximo por cinco. Tienen libertad de organizarse y plantear los procesos productivos como consideren que sea necesario. Igualmente se recomienda jugar al menos tres rondas de producción en donde los grupos compran material, producen las fábricas de papel (durante 15 minutos) y las comercializan. En la figura A.A.1 se muestra la fábrica a producir durante la dinámica.

2,75 cm 8,25 cm 5,5 cm

5,3 cm

Figura A.A.1

3,6 cm

3,6 cm

3,6 cm

Fábrica a producir durante la dinámica

Bart van Hoof

245

Dinámica de producción más limpia

Al inicio de la dinámica los grupos deben organizarse durante 10 minutos aproximadamente para que se plantee la configuración con la cual piensan producir y competir. Luego se empieza la primera ronda del juego, en donde cada grupo compra materia prima a un costo inicial de 18 unidades (para medio pliego) y complementos como cinta a un costo de 2 unidades. Durante 15 minutos cada grupo produce libremente el producto, cumpliendo con el esquema básico de calidad presentado con las herramientas de trabajo entregadas. Se dice que la producción es libre, pues la conformación, organización y asignación de funciones están a cargo del mismo grupo. Esto permite que el grupo modifique su estructura con el fin de mejorar su eficiencia. Durante la producción los desechos deben ser picados y depositados en el vaso. Al finalizar la ronda, los grupos deben presentar sus productos al coordinador general para que verifique que cada producto cumpla con las especificaciones. Los grupos recibirán ingresos de 3 unidades monetarias por cada figura conformada. Los productos que no cumplan las especificaciones deberán ser desechados y picados y luego depositados en el vaso con los demás desechos de la ronda de producción. En las siguientes rondas la materia prima se aumenta 4 unidades por medio pliego cada ronda. Se finaliza el juego al llegar a la tercera ronda, cuando se contabilicen los capitales de trabajo finales de cada grupo, y se determina el grupo ganador con el mayor capital de trabajo. La tabla A.A.1 muestra el desarrollo de la dinámica esquemáticamente.

Tabla A.A.1

El desarrollo de la dinámica de Producción más Limpia

Paso

1

Actividad

Explicación del juego

• Objetivo

• Desarrollo

• Reglas

2

• Conocer herramientas de trabajo

• Organizar la producción

3

Inicio primera ronda; compra de material

4

Producción de fábricas de papel

5

Evaluación de los resultados de producción

• Control de calidad de las fábricas producidas

• Evaluación de desechos • Contabilización del capital de trabajo

6

Inicio segunda ronda; compra de material

7


8


15 min.

Organización de los grupos

Duración

10 min. 5 min. 15 min.

10 min. 5 min. 15 min.


• Evaluación de desechos

• Contabilización del capital de trabajo

10 min.

Inicio tercera ronda; compra de material

5 min.

9


246


Tabla A.A.1

(continuación)

El desarrollo de la dinámica de Producción más Limpia

10


11



• Evaluación de desechos

• Contabilización del capital de trabajo

12

Contabilización final de los capitales de trabajo por grupo, e identificación del grupo ganador

13

Evaluación del juego

Duración total

15 min.

10 min.

5 min. 30 min. 2 horas y 30 min.

3. Reglas de la dinámica La dinámica cuenta con un un coordinador general, quien debe comprender el juego y transmitirlo a los participantes. El asistente de la coordinación es responsable de transar las materias primas con los clientes al precio que se presente en la ronda, y comprar los productos de los oferentes que hayan sido aprobados, según los patrones de calidad preestablecidos.

Las reglas existenciales 1. Para que la dinámica exista, se necesitan al menos 3 grupos conformados por 3 a 5 personas. 2. A cada grupo se entrega las herramientas de trabajo:

* 1 mesa con facilidad para manipular materiales y herramientas

* Capital de trabajo de 30 unidades monetarias

* 1 molde básico del producto

* 1 vaso por grupo

* 2 reglas

* 3 lápices

* 2 tijeras

* 1 hoja de esquema básico de calidad del producto

3. Cada persona debe participar activamente en la producción

Las reglas de acción 1. Al inicio del juego cada grupo tiene 30 unidades monetarias y debe comprar materia prima a un costo inicial de 18 unidades (para medio pliego) y complementos, como cinta a un costo de 2 unidades.

Bart van Hoof

247


2. Cada grupo produce libremente el producto, cumpliendo con el esquema básico de calidad presentado con las herramientas de trabajo entregadas. Las rondas de producción son de 15 minutos. 3. En la simulación de la producción se generan desechos, los cuales deben ser degradados por medio de procesos de manejo de desechos (el papel es picado en pedacitos y depositado en el vaso). Al finalizar la ronda se considera desecho los trozos de papel que notablemente son inservibles en el proceso productivo, a no ser que los operarios den una explicación que sustente su permanencia. Este juicio está a cargo del coordinador general. 4. Al finalizar la ronda los grupos deben presentar sus productos al coordinador general para que verifique que cada producto cumpla con las especificaciones. Éste aceptará los que sí las cumplan, y los que no, deberán ser desechados. Los grupos recibirán ingresos de 3 unidades monetarias por cada figura conforme que fabriquen. El precio de compra permanecerá constante a lo largo de la dinámica. 5. En las siguientes rondas la materia prima se aumenta 4 unidades por medio pliego cada ronda. 6. Se finaliza el juego al llegar a la tercera ronda, cuando se contabilicen los capitales de trabajo finales de cada grupo, y se determina el grupo ganador con el mayor capital de trabajo.

Reglas de arbitraje 1. El coordinador general pone y controla las reglas de la dinámica y de cada ronda, supervisando la igualdad de condiciones y puede colaborar con los grupos que no se desenvuelvan satisfactoriamente, aconsejándolos para que mejoren su desempeño. El coordinador general se encarga igualmente de clasificar lo que se considera desperdicio para ser tratado e introducido en la jeringa, y juzga la calidad de los productos y controla la duración de las rondas a jugar. 2. Para la evaluación de los productos (fábricas) producidos se toman en cuenta la forma base y las mediciones. Un producto puede ser conformado por varias partes conectadas con cinta pegante. 3. No se permite utilizar herramientas adicionales a las entregadas al iniciar la dinámica. El uso de herramientas adicionales se penaliza con descalificación de la ronda. 4. Al final de cada ronda el grupo que tenga mayor cantidad de desperdicios (acumulados en el vaso) tiene una multa, y el grupo que tenga menor desperdicio recibe un subsidio (comparación por medio de las medidas presentadas en las jeringas). Si hay un empate, el subsidio o la multa se divide entre los grupos participantes. Dependiente del número de grupos que están jugando se aplica el esquema de multas y subsidios presentado en la tabla A.A.2.

Tabla A.A.2

Esquema de metas y subsidios

Número Menos desechos de grupos 3

<->

Multa de 4

Más desechos

0

Subsidio de 4

Subsidio de 2

Subsidio de 4

4

Multa de 4

Multa de 2

5

Multa de 6

Multa de 3

0

Subsidio de 3

6

Multa de 6

Multa de 4

Multa de 2

Subsidio de 2

Subsidio de 6 Subsidio de 4

Subsidio de 6

5. No se permite disponer el material desechado de otra manera que no corresponda a la disposición en el vaso. Las irregularidades se penalizan con descalificación de la ronda. Alfaomega - Facultad de Administración, Uniandes

248


6. El grupo que tenga el mayor capital de trabajo después de la contabilización final es el ganador de la dinámica.

4. Evaluación de la dinámica Como el objetivo de la dinámica es generar la mayor cantidad de capital de trabajo a través de la producción más eficiente de las fábricas de papel, se muestra a continuación un esquema de presentación de resultados para diferentes rondas.

Tabla A.A.3

Esquema de resultados para diferentes rondas

PML Ronda

GRUPO 1 Producción

Bonificación

Penalización

1 2

Ingreso por concepto de ventas en la ronda 1 Ingreso por bonificación recibida en la ronda 2

3 TOTAL

PML Ronda

GRUPO 2 Producción

Bonificación

1

Penalización

Egreso por penalización aplicada en la ronda 3

2 3 TOTAL

Suma de todos los ingresos y egresos de la tabla, grupo 1

5. Análisis de la dinámica La dinámica de Producción más Limpia tiene como objetivo motivar, concientizar y orientar a los jugadores en la optimización del uso de los recursos dentro de los procesos operativos que éstos ejecuten, buscando la aplicación de una conciencia y consecuencia en los procedimientos y la organización del trabajo. Después de la experiencia práctica se busca reflexionar sobre los factores de éxito y de falla que correspondan a los mismos para la implementación de la Producción más Limpia, como estrategia preventiva. Así, con la dinámica se busca: Que los participantes comprendan la necesidad de organizarse para poder desempeñar las labores de producción eficientemente. Esto puede beneficiarlos al evitarles esfuerzos que con el tiempo podrían llevar a serias deficiencias en la salud, además de un mejor desempeño en el puesto de trabajo. Bart van Hoof


249

La importancia de la concientización en el manejo eficiente de los desechos al comprender los beneficios que trae para la empresa su minimización, teniendo menos desechos para almacenar y más materia prima para producir. En el juego se comprende lo anterior por medio de la degradación y recolección de desperdicios en la jeringa, al bonificar a los eficientes y penalizar a los que no lo sean. Entender que algunos desperdicios pueden servir como materia prima para otros procesos. Se comprende al mejorar el uso de recursos con el esquema propuesto para optimizar los procesos. Con este esquema casi todos los desechos se pueden aprovechar de alguna u otra forma. Comprender la necesidad de contar con buena calidad al producir, como medio para reducir el desperdicio. Esto se entiende al tener que desechar los productos de mala calidad, pues su volumen es considerable al ser biodegradado. Familiarizarse con el enfoque preventivo. Esto se logra al recalcar cómo hubieran variado los resultados del juego, si desde el comienzo todos hubieran participado planificando la producción enfocada a mejorar el uso de recursos.

6. Ejercicio sobre la experiencia obtenida en el juego Después haber completado la dinámica de Producción más Limpia, explique contestando brevemente las siguientes preguntas: ¿Cuáles cosas salieron bien?

¿Cuáles cosas salieron mal?

¿Cuáles fueron las causas de los errores?

¿Cuáles fueron las causas de los éxitos?

¿Qué estrategia tomaron y por qué?


250


¿Cómo se organizó el equipo de trabajo?

¿Cuáles son los factores de éxito para ganar la dinámica?

¿Cuáles son las lecciones más importantes de la dinámica?

¿Cuáles son las factores de éxito para la aplicación de la Producción más Limpia?

Bart van Hoof

Anexo

B Casos

CASO CAUCHO LUNA Este caso tiene como objetivo analizar los diferentes puntos de vista en la metodología de trabajo, y la identificación de alternativas en el proceso de acompañamiento. Los casos de ejercicio se desarrollan en grupos de 3 a 4 personas y tomarán una hora aproximadamente, al final de la cual en una discusión magistral de una hora se presentan las propuestas y se discute su aprobación.

1. Antecedentes La Empresa Caucho Luna tiene unos cincuenta años de trayectoria en el mercado de las autopartes de caucho para la industria automotriz, con productos como manguera para radiador, mangueras para aire, pedales, soportes, perfilería, entre otros. Para ello ocupa 20 personas en producción y 6 en la parte administrativa. La empresa viene en un proceso de mejoramiento continuo, actualmente cuenta con Certificación ISO 9002 QS 9000. Sus clientes, en especial la Ensambladora FERRARI, han influido positivamente en el modelo de gestión de la empresa; se está implementando allí el programa “5 S“. Como política, Caucho Luna participa en todos los eventos comerciales, de promoción y de capacitación de su sector. La empresa está permanentemente en comunicación con sus clientes, a fin de hacer las modificaciones y ajustes pertinentes. Para el cumplimiento de la calidad y facilidad de operación, se ha montado un taller de metalmecánica con todos los equipos y elementos que permitan a la empresa fabricar cualquier pieza que le exija el mercado. Algunos productos se están exportando a Perú, y la empresa está buscando ampliar su mercado de exportación a Centroamérica.

252


2. Descripción 2.1 Descripción del entorno La empresa se encuentra ubicada en Puente Aranda, zona industrial de Bogotá; a su alrededor se encuentran industrias de diversa índole que no interfieren con la actividad propia de la empresa.

2.2 Instalaciones El área de la bodega tiene unos 1.000 m2, el área de administración funciona en el segundo nivel y ocupa unos 50 m2. La distribución de planta para el primer y segundo niveles se encuentra adjunta al presente documento. La infraestructura es adecuada para el objeto principal de la empresa, el espacio disponible es estrecho, aunque existen algunas áreas subutilizadas; las paredes son de ladrillo y el techo es de teja de asbesto; tanto el área de planta como el área de administración están 100% cubiertas. En lo referente a las instalaciones eléctricas, se encuentran en buen estado y para los equipos de alto consumo de energía existe un tablero de control. Todos los equipos cuentan con sistemas de encendido y apagado, algunos tienen también timer para el tiempo de proceso. El costo del consumo mensual de energía es de $4.150.000. Se cuenta con un tanque para el almacenamiento de agua, ya que el suministro de la misma es por carro tanque, por decisión de las directivas de la compañía. No existe un gran almacenamiento de ACPM por cuanto la compra se hace periódicamente en tambores de 55 galones. El costo del consumo mensual de ACPM en Caucho Luna es de $1.177.000. El uso industrial del agua en la planta es como agente refrigerante. El costo del consumo mensual de agua, sumando el industrial y el doméstico, es de $392.275 (55 m3). La empresa realiza mantenimiento preventivo a todos los equipos. En general, la planta opera con bajos niveles de ruido. La iluminación y ventilación son buenas, excepto en la zona donde están ubicadas las extrusoras. La empresa ha adquirido maquinaria moderna para algunos de sus procesos, la maquinaria obsoleta está “arrumada” a la entrada de la planta.

3. Descripción del proceso El proceso de manufactura llevado a cabo en la empresa se describe en el diagrama de flujo adjunto. Las líneas de flujo de proceso no están bien definidas y existen cruces en algunas de ellas.

3.1 Materias primas Existen dos áreas destinadas al almacenamiento de materias primas, un área recoge las materias primas de mayor volumen y la otra está destinada a las de menor volumen, es decir, acelerantes, masificantes y agentes vulcanizadores. Existe una buena cantidad de materias primas obsoletas o fuera de especificación, que ocupa un importante espacio dentro de la planta.

Bart van Hoof

Casos

253

3.2 Etapas del proceso 3.2.1 Recepción y pesaje de materias primas. La empresa no cuenta con infraestructura para el control de calidad de las materias primas; por tanto, recurre a proveedores confiables. Existen balanzas adecuadas en las dos zonas de materias primas; no obstante, no se hace un pesaje adecuado a las materias primas que se adicionan en mayor proporción (caucho natural y sintético, negro de humo, ácido esteárico, plastificantes, entre otras), lo que afecta la calidad de los lotes de producción y el rendimiento de los mismos, a pesar de trabajar con formulaciones estándar. No ocurre lo mismo con las materias primas de baja proporción en donde se hace un pesaje y un control más estrictos, se lleva registro diario de todas las pesadas de acuerdo con las diferentes formulaciones. La imprecisión en el pesaje de las materias primas genera una calidad variable en el producto terminado, lo que se traduce en un producto fuera de especificaciones.

3.2.2 Mezclado en caliente. Esta operación se realiza en un equipo que consta de una cámara en la que

se adicionan las materias primas, unas aspas que giran para facilitar la mezcla y varias resistencias que suministran el calor necesario para la homogeneización. El tiempo promedio de mezcla es 15 minutos, después de los cuales se saca una pasta de caucho caliente que sube por una banda al molino de rodillos. Alrededor del mezclador existen regueros de materias primas y hay fugas en el equipo, que al inicio de la operación generan material particulado (negro de humo) al ambiente. Lateralmente se desprende un buitrón en el cual está colocado un extractor que evita que gran parte del material particulado quede en el ambiente de la planta, y lo descarga al ambiente. El mezclador está acondicionado con una chaqueta que utiliza agua como medio de refrigeración; el agua caliente va a una torre de enfriamiento y se recircula totalmente, sólo se reponen las pérdidas por evaporación.

3.2.3 Mezclado en frío. Se realiza en el molino de rodillos; en esta operación se adicionan los acelerantes, masificantes y agentes de vulcanización; de acuerdo con el producto final deseado, la dosificación se realiza manualmente “botando” finos polvos en la masa de caucho caliente. El producto aún caliente es pasado varias veces con el fin de garantizar la homogeneidad del caucho. El mezclado en este equipo ofrece riesgo a los operarios que lo realizan, debido a que el caucho se adhiere fuertemente a los rodillos y la demora en el despegue manual hala los guantes de los operarios. Cuando se necesita un espesor determinado, la masa de caucho se pasa a la calandria, que al graduar el espacio entre los rodillos fija el espesor de la lámina.

3.2.4 Cortado. La operación se realiza manualmente en una mesa de acero inoxidable; para evitar que el

caucho se pegue a la mesa se adiciona un desmoldante, el cual facilita el manejo. Las láminas se cortan del tamaño indicado para las piezas que se van a vulcanizar.

3.2.5 Vulcanizado en prensa. Para esta operación se destinan cinco prensas hidráulicas de tamaños y capacidades de operación diferentes. Las prensas se encienden muy temprano en la mañana y duran encendidas todo el día, independientemente del flujo de piezas que se van a procesar. La programación de uso de las prensas se realiza de acuerdo con la programación de producción. En esta operación queda un residuo que se recoge en recipientes ubicados al lado de cada prensa; actualmente no se está haciendo cuantificación de estos residuos. Alfaomega - Facultad de Administración, Uniandes

254


En esta etapa, la principal causa de producto terminado fuera de especificación es el corte del material, dado que cuando es escaso, la pieza o parte sale defectuosa. Cuando el corte es en exceso, queda gran cantidad de desperdicio. Las piezas vulcanizadas en prensa pasan luego a una etapa de acabado que consiste en retirar la rebaba y pulir las superficies. De esta operación quedan residuos que no se cuantifican y se disponen con los demás residuos de la empresa, en el servicio de aseo.

3.2.6 Extrusión. Esta operación se realiza en tres equipos, el primero está destinado a la producción de la primera capa de caucho que forma la manguera para radiador, luego la manguera pasa por una enmalladora que teje un hilo de poliéster alrededor de la manguera como refuerzo, posteriormente en la segunda extrusora se adiciona la segunda capa de caucho, el conjunto pasa por un túnel de enfriamiento con agua. La tercera extrusora es polifuncional en la elaboración de manguera sin refuerzo y perfilería de caucho. 3.2.7 Vulcanizado con aire caliente. La manguera sin refuerzo y la perfilería se vulcanizan en un túnel de aire caliente; para el calentamiento del aire se emplea un intercambiador con aceite que a su vez se calienta con un quemador de ACPM. Al final del túnel hay un extractor que descarga los gases calientes a la atmósfera. 3.2.8 Vulcanizado con vapor. La manguera para radiador y demás mangueras con refuerzo, se cortan, se moldean y se colocan en un estante que se introduce en el autoclave para el vulcanizado. Éste se realiza con vapor que proviene de una caldera operada con ACPM, en el autoclave está instalado un ventilador para garantizar la homogeneidad dentro del mismo. La tubería que va de la caldera al autoclave no cuenta con aislamiento térmico, lo que genera pérdidas de calor al ambiente, y adicionalmente a la entrada del autoclave existen pérdidas de vapor. La operación de vulcanizado en el autoclave tiene una duración de ochenta minutos. Caucho Luna no ha hecho ningún análisis de gases de combustión. 3.2.9 Control de calidad. Se hace control de calidad a la totalidad de las mangueras para radiador, a las demás

piezas y partes producidas en la empresa se les realiza control visual. La empresa cuenta con un laboratorio de pruebas que hace control de calidad y algunos ensayos para nuevas formulaciones y productos.

3.2.10 Almacenamiento y despacho. El almacenamiento de las piezas pequeñas se efectúa en el segundo piso, tal como se aprecia en el esquema de distribución de planta. El almacenamiento de la perfilería y demás productos se hace en la primera planta. El alistamiento y despacho de productos tiene lugar en un área frente a la puerta de la planta.

Bart van Hoof

255

Casos

4. Costos

Tabla A.B.1 Costos materias primas y otros Ítem

Materias primas y otros No. 1

Producto

Azufre

Desmoldante

Unidad kg

Costo $750 unitario

kg

$225

Cant. 25

5000

Cant.

Costo (mes) $18.750

$1.125.000

2

Caucho 1502

kg

$2.350

600

$1.410.000

3

Caucho 15-02

kg

$2.250

170

$382.500

4

Caucho natural

kg

$1,465

700

$1.025.500

5

Caucho nitrilo

kg

$3.400

70

$238.000

6

Caucho SBR

kg

$2.250

700

$1.575.000

Caucho SKIM

kg

$1.465

50

$73,250

8

Carbonato de Ca

kg

$140

120

$16.800

9

DOP

kg

$2.810

20

$56.200

10

KEWOPRINT

Garrf

$61.506

2

$123.012

11

NH 200

kg

$2.300

200

$460.000

12

NH 550

kg

$1.967

500

$983.500

13

NH 660

Kg

$1.916

200

$383.200

14

Cordel

Kg

$6.600

700

$4.620.000

15

Óxido de zinc

Kg

$2.700

100

$270.000

16

Resina

Kg

$3.616

5

$885.500

17

Acelerante MBTS

Kg

$8.650

100

$361.600

7

Unidad

Energía

Kw

19500

Valor ($) Mes 4.150.000

Agua

m3

55

392.275

ACPM

Galón

550

1.177.000

Nota: El agua se compra en carro tanque. Aspectos relevantes - Exigencia de calidad por parte de los clientes - Distribución de planta - Consumo de energía - Material particulado al ambiente

Preguntas El señor Jorge Romero es director ejecutivo de la Compañía Caucho Luna, y para presentar un nuevo proyecto de Producción más Limpia a la junta directiva de la empresa decidió contactar asesores en este campo para que presenten una propuesta de asistencia técnica. 1. Como equipo de consultores externos, ¿de qué manera aproximaría el caso y cuál será su propuesta de trabajo? 2. Prepare su propuesta de 100 horas de asistencia técnica incluyendo su justificación, objetivos, actividades, resultados esperados, cronograma y costos para su desarrollo. Alfaomega - Facultad de Administración, Uniandes

256


CASO AMERICANDY LTDA. Este caso tiene como objetivo analizar la aplicación de la Producción más Limpia en la identificación de alternativas preventivas que contribuyan a la competitividad empresarial, y que conllevan un mejoramiento del desempeño ambiental. Este caso se desarrolla en grupos de 3 a 4 personas, tomando 1 hora de análisis y preparación de respuestas a las preguntas formuladas. Luego de este análisis en grupo se desarrolla una discusión magistral de ½ hora, sobre las respuestas a las preguntas planteadas.

1. Antecedentes La empresa Americandy Ltda. fue fundada hace 60 años; es una empresa mediana, que cuenta con un valor de activos de $3.686.384.868, perteneciente al sector de alimentos y dedicada a la elaboración de dulces y bombones. Está conformada por personal calificado para cada una de las etapas del proceso productivo; los directivos se han preocupado por invertir en aspectos que conduzcan al mejoramiento continuo tanto del personal como de la empresa en general. Americandy Ltda. ha manteniendo su competitividad en el mercado gracias al espíritu innovador y a su permanente búsqueda de nuevos mercados tanto a nivel nacional como internacional, lo cual la ha convertido en una de las empresas productoras de dulces más promisorias del país. En el mercado nacional de dulces la empresa se encuentra posicionada como la tercera en el país; así mismo, 70% de su producción es para atender la demanda nacional, encontrándose como uno de los grandes proveedores de dulces y bombones para las cuatro principales ciudades del país. El 30% restante de la producción está destinado al mercado de exportación, centrándose en Venezuela. Dentro de sus proyecciones de crecimiento se encuentra vender sus productos a algunos países de Centroamérica, como Panamá, Costa Rica y Nicaragua. Para la apertura a estos nuevos mercados, uno de los factores que ha situado a la empresa como una de las más competitivas del mercado de dulces es la calidad de los mismos, ya que no presentan alteración en su sabor y textura por cambio de clima, y permanece además en continua búsqueda de variedad de sabores y novedades de productos para las diferentes festividades que se presentan en las temporadas de octubre y diciembre. En el aspecto ambiental, la empresa cuenta con expediente en el Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente, DAMA, que inicialmente requirió a la empresa por incumplimiento de los parámetros establecidos por la Resolución 1074 de 1997 sobre vertimientos, y aunque la empresa construyó una trampa de grasas y la caja de aforo e inspección, según las exigencias hechas por el DAMA, y ha realizado actividades tendientes al uso eficiente y ahorro de agua, aún no cumple con los parámetros contemplados en la normatividad.

2. Descripción de la empresa 2.1 Descripcion del entorno Americandy Ltda. se encuentra localizada en la calle 10 No. 56-45, en la zona industrial Pensilvania; a su alrededor se encuentran industrias de diversa índole que no interfieren con la actividad propia de la empresa. Bart van Hoof

Casos

257

Se encuentra muy cerca de la calle 13, las vías de acceso se hallan en buen estado y la bahía que existe en esa zona industrial facilita el cargue y descargue de producto sin obstaculizar el tránsito vehicular.

2.2 Área física ocupada La planta ocupa un área física de aproximadamente 1.800 metros cuadrados, totalmente cubiertos, destinando para la administración cerca de 10% del área total. En la figura A.A.7 se presenta la distribución de la empresa. La construcción es en ladrillo, bloque y concreto con sus respectivas adecuaciones, sistemas hidráulicos e instalaciones sanitarias para la recolección de las aguas residuales industriales, con separación de redes, trampa de grasas y caja de aforo e inspección, haciendo a esta infraestructura adecuada para el objeto principal de la empresa. Además, se encuentran bien diferenciadas el área administrativa, la zona de almacenamiento, formulación, producción, empaque y la zona de cargue y descargue. En lo que respecta a las instalaciones eléctricas, se encuentran en buen estado, además la empresa cuenta con una subestación eléctrica que optimiza el consumo del servicio. En general, la distribución de planta permite el óptimo desarrollo del proceso productivo; sin embargo, el sitio de almacenamiento de las materias primas se puede reubicar, dado que esta zona es de continuo tránsito por parte de los operarios que llevan el producto terminado a su bodega de almacenamiento.

2.3 Organización Americandy Ltda. es una empresa de carácter familiar, donde priman valores familiares sobre el funcionamiento general de la empresa. La estructura organizacional de la misma se divide en una gerencia general, un departamento administrativo, una oficina de aseguramiento de calidad, un departamento de recursos humanos y un departamento de producción, que cuenta con 65 operarios encargados de la producción. La oficina de calidad cuenta con 4 empleados calificados para controlar la programación de las actividades productivas y la calidad de los productos terminados. Hay además un departamento de ventas y compras, conformado por 15 empleados, donde se establece el manejo de comercialización de los dulces, las zonas donde se venderán, aseguramiento de la entrega, seguridad en el transporte, y rotación del producto.

2.4 Seguridad industrial y salud ocupacional Respecto a la salud ocupacional, Americandy Ltda. cuenta con comité paritario y las directivas atienden las recomendaciones permanentes de la ARP; dado que la empresa opera 24 horas, los operarios que se encuentran en las zonas de medio y alto ruido usan tapaoídos. Los niveles de ruido son ocupacionales, durante las visitas realizadas a la empresa no se percibieron niveles de ruido ambientales. En virtud de las condiciones requeridas para asegurar la calidad de los productos, al igual que las buenas prácticas en su manipulación, la empresa ha dotado a todo el personal con uniformes de color blanco que incluye delantal, gorros, tapabocas, guantes, entre otros. Con relación a la seguridad industrial de la planta y de los mismos empleados, la empresa ha dispuesto 8 extintores distribuidos por toda la planta, los cuales se recargan anualmente para garantizar su disponibilidad en caso de emergencia. Alfaomega - Facultad de Administración, Uniandes

258


En la figura A.B.2 se muestra el plano de la fábrica de Americandy Ltda.

Enfriamiento y recolección Área de envoltura

Área de empaque

Temperado Taller de mantenimiento

Cocimiento

Almacenamiento de materia prima

Vestier baños

Tabla A.B.2

Caldera

Entrada de materia prima

Bodega de producto terminado

Zona de despachos

Distribución física de Americandy Ltda.

3. El proceso 3.1 Descripción del proceso El proceso de manufactura llevado a cabo en la empresa se describe en la figura A.B.3.

Bart van Hoof

Casos

259

3.2 Descripción de tecnologías, equipos y maquinaria El proceso productivo de Americandy Ltda. maneja un esquema bien definido, basado en la programación de elaboración del producto y utilización de maquinaria y equipo, de tal manera que se optimicen los recursos, brindando así mayor eficiencia a la empresa, y además teniendo muy en cuenta las exigencias del mercado. La maquinaria utilizada para el proceso productivo es la siguiente: * 10 tanques para preparación de jarabe * 2 molinos de rodillos * 9 troqueladoras * 14 envolvedoras * 2 empacadoras * 1 caldera Toda la maquinaria se encuentra en buen estado y opera las 24 horas del día.

3.3 Etapas del proceso 3.3.1 Recepción y almacenamiento de materias primas. Las materias primas (azúcar, glucosa, esencias, colorantes, entre otros) se reciben, se colocan sobre estibas en una zona destinada únicamente para este fin (ver figura A.B.1); se llevan al sitio destinado para cada referencia y, dependiendo del tipo de materia prima que se trate, pasa al laboratorio de control de calidad. En el laboratorio de control de calidad se examina la materia prima que ingresa a la empresa, al igual que se examina el producto terminado. Conscientes de la necesidad que tiene la empresa de velar por la calidad de sus materias primas, tiene una programación de compra de azúcar (principal componente del producto) cada 15 días, garantizando así la poca existencia de inventario y la alta rotación del mismo.

3.3.2 Preparación de jarabes. Los jarabes de azúcar se preparan en tanques de acero inoxidable; para esta

parte del proceso la empresa cuenta con un manual de preparación, en el que se especifican las medidas de azúcar, temperatura de ebullición, y cantidad de agua que debe contener la mezcla, contando con una formulación bien definida, estandarizando así la composición del producto. Una vez el jarabe esté preparado, se toma una muestra que es analizada en el laboratorio para controlar el cumplimiento de los grados brix (medida de la cantidad de sólidos solubles en la muestra) y del pH, una vez revisado el jarabe y teniendo la aprobación del laboratorio se le agregan la glucosa y el jarabe invertido; en caso de que el producto sea de café o leche, se le agregan otros aditivos. Luego de agregar los aditivos y mezclarlos por espacio de 5 minutos, se lleva otra muestra al laboratorio para analizar los azúcares reductores, brix y pH; si es aprobada, se lleva luego a los tanques de almacenamiento para su posterior utilización.


260


3.3.3 Cocimiento. Los siropes aprobados por el laboratorio son pasados por las cocinadoras continuas, las cuales cuentan con medidas de temperatura, vacío y presión establecidas según el producto que se va a elaborar; luego se toman muestras con el objetivo de controlar el porcentaje de humedad, según los parámetros establecidos por la empresa para su posterior utilización. 3.3.4 Mesas frías. Una vez el jarabe se encuentre en la condiciones adecuadas, según los parámetros requeridos por la empresa, se dispone en pailas y se pesa, se le agregan a la mezcla el ácido cítrico y la esencia según el tipo de producto, luego se revuelve y se vierte en las mesas frías para temperar la pasta hasta que llegue a la temperatura necesaria para continuar con el proceso.

3.3.5 Troquelado. Una vez temperada la mezcla, se lleva a las bastoneras de la máquina, se pasa por los legalizadores y luego pasa por el troquel, donde se le da la forma al dulce.

3.3.6 Enfriamiento. Luego del proceso de troquelado el dulce pasa por túneles de disminución de temperatura mediante ventiladores de aire, para poder ser recogido en canastas según el peso establecido para cada referencia.

3.3.7 Envoltura. El producto ya frío se lleva a la sección de envoltura, donde se efectúa el proceso, teniendo

en cuenta la referencia de papel según el producto y dando alta importancia a la presentación del dulce; una vez envuelto se recibe éste en canastas según peso establecido para cada referencia.

3.3.8 Empaque. El producto empacado se traslada a la bodega de empaque, donde según las presentaciones

requeridas en los pedidos se empaca en bolsas según la referencia del producto, revisando periódicamente que el número de productos empacados concuerde con el especificado en la bolsa; el producto empacado se coloca en cajas que son almacenadas en estibas y se arruman según el programa de almacenamiento establecido por la empresa.

3.3.9 Almacenamiento de producto terminado. La empresa cuenta con una bodega de almacenamiento

de producto terminado adonde se trasladan las cajas, las cuales se ubican en sitios determinados, teniendo en cuenta la rotación que se debe hacer a los productos para sacar al mercado los que tengan mayor tiempo de almacenamiento.

3.3.10 Despachos. El producto se despacha según las facturas enviadas por el departamento de ventas de la empresa al jefe de despachos, quien a su vez traslada esta información al encargado de la sección para que organice los pedidos y los entregue a las empresas transportadoras, o a la persona encargada por la empresa para la distribución de los productos.

Bart van Hoof

261

Casos

Equipos/materias primas e insumos

Proceso u operación

Residuos/ subproductos

Control/ disposición final

Recepción y almacenamiento

Preparación de jarabes

Vertimientos DBO, DQO,

Agua

Cocimiento

Vertimientos DBO, DQO, sólidos solubles

Glucosa, jarabe invertido, aditivos

Mezclado

Agua, azúcar

Trampas de grasa y sólidos

Trampas de grasa y sólidos

Temperado

Troquelado

Producto fragmentado

Reproceso

Papel y envolturas palillos

Servicio de aseo

Enfriamiento

Recolección Envoltura Empaque Almacenamiento Despacho

Figura A.B.3 Diagrama de flujo del proceso productivo en Americandy


262


4. Consumos 4.1 Materias primas Las principales materias primas utilizadas en el proceso productivo son azúcar, glucosa, ácido cítrico, colorantes y esencias. La siguiente tabla muestra el cuadro de consumos mensuales. No.

Producto

Unidad

Costo unitario

Cant.

Costo (mes)

1

Azúcar

20 Kg

$15.000

100 ton

$30.000.000

2

Glucosa

1000 Kg

$ 1.200

30 ton

$36.000.000

3

Ácido cítrico

1000 Kg

$ 3.000

3 ton

$9.000.000

4

Colorantes

1000 Kg

$35.000

50 kg

$1.750.000

5

Esencias

1000 Kg

$45.000

25 kg

$1.125.500

6

Grasas

1 Kg

$ 2.500

100 kg

$250.000

Tabla A.B.2

Consumos mensuales

4.2 Consumo de energía eléctrica La energía eléctrica consumida por la empresa está dividida en dos circuitos que se encuentran en los regímenes regulado y no regulado; en el primer caso el comercializador de energía Codensa y en el segundo, Comercializadora Andina de Energía S.A. E.S.P. Conenergía. Para este último caso se tiene establecida una tarifa horaria para la energía activa que oscila entre $170,85 y $238,70 por kw-h y el costo base facturado por Codensa es $191.179 por kW/h. En las tablas A.B.3 y A.B.4 se encuentran las variaciones de los consumos y costos entre julio y diciembre de 2002, y a continuación las gráficas correspondientes (tabla A.B.3).

Tabla A.B.3 Mes

Variación en el consumo de energía eléctrica de Americandy Ltda. Julio–diciembre de 2002

Conenergía kW/h

Codensa kW/h

Total kw-h

Julio

25.981,24

8.082

34.063,24

Agosto

35.464,44

9.125

44.589,44

Septiembre

36.382,32

9.638

46.020,32

Octubre

40.117,24

10.709

50.826,24

Noviembre

27.837,72

6.309

34.146,72

Diciembre

25.664,64

10.441

36.105,64

Promedio

31.907,93

9.050,67

40.958,60

Fuente: Datos suministrados por Americandy. Bart van Hoof

263

Casos

45.000.000 40.000 35.000 Conener gia kw-h

30.000

Codensa kw-h

25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0

Julio

Agosto

Septiembre

Octubre

Noviembre

Diciembre

Promedio

Mes

Figura A.B.4

Tabla A.B.4 Mes

Verificación semestral del consumo de energía. Julio-diciembre de 2002

Variación de los costos de energía eléctrica de Americandy Ltda. Julio–diciembre de 2002

Conenergía ($/mes)

Codensa ($/mes)

Total k ($/mes)

Julio

5.659.992,48

1.679.148,00

7.339.140,48

Agosto

7.725.900,06

1.924.697,00

9.650.597,06

Septiembre

7.925.859,49

2.054.151,00

9.980.010,49

Octubre

8.739.508,84

2.276.184,00

11.015.692,84

Noviembre

6.064.425,17

1.380.008,00

7.444.433,17

Diciembre

5.591.021,42

2.311.588,00

7.902.609,42

Promedio

6.951.117,91

1.937.629,33

8.888.747,25

Fuente: Datos suministrados por Americandy.


264


10.000.000 9.000.000 8.000.000

Conener gia ($/mes)

7.000.000

Codensa ($/mes)

6.000.000 5.000.000 4.000.000 3.000.000 2.000.000 1.000.000 0

Julio

Agosto

Septiembre

Octubre

Noviembre

Diciembre

Promedio

Mes

Figura A.B.5 Variación en los costos de la Energía Eléctirica. Julio-diciembre 2002

4.3 Consumos de agua La fuente de agua es la empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, a la cual se le paga el consumo bimestralmente. Se consumen en promedio 1.585 metros cúbicos en el bimestre, valor que resulta después de analizar los consumos comprendidos entre abril de 2002 y enero de 2003. El costo del consumo de acueducto y alcantarillado entre noviembre de 2002 y enero de 2003 fue de $7.780.280, y por concepto de servicio de aseo se pagaron $1.366.290 a la Empresa Comercial del Servicio de Aseo S.A. E.S.P. -ECSA.

Tabla A.B.5 Bimestre Abril-junio

Variación del consumo de agua de Americandy Ltda. Abril de 2002 - enero de 2003

m3 908

Junio-julio

395

Julio-sept.

3341

Sept.-nov.

1920

Nov.-ene.

1363

Promedio

1585,4

Fuente: Datos suministrados por Americandy Ltda.

Bart van Hoof

265

Casos

3.500 3.000

m3

2.500

Conener gia ($/mes) Codensa ($/mes)

2.000 1.500 1.000 500 0

Abri-junio Junio-julio Julio-sep Sep-Nov Nov-Ene

Bimestre

Figura A.B.6 Variación en el consumo de agua. Abril de 2002-enero de 2003

4.4 Consumos de gas Para la operación de la caldera se emplea como combustible gas natural; la empresa correspondiente no suministró los datos de la misma. El valor de la factura del mes de diciembre por consumo de 30.399 m3 de gas es $16.069.264 (teniendo en cuenta la contribución, Resolución 015/97, de $1.313.050).

5. Aspectos ambientales 5.1 Vertimientos El principal problema ambiental de Americandy Ltda. está relacionado con los vertimientos industriales; como se mencionó antes, la empresa sólo realiza un tratamiento preliminar mediante el cual retira sólidos y grasas. En la tabla A.B.6 se presentan los valores de los parámetros pH, temperatura, sólidos sedimentables, DBO, DQO, aceites y grasas, sólidos suspendidos totales –SST y sustancias activas al azul de metileno– SSAM, reportados por la firma Conocer Ltda. en su muestreo de enero 28 de 2003.


266


Tabla A.B.6 Parámetro

Valores de los parámetros más representativos en los vertimientos de Americandy Ltda.

Unidades

Valor

Norma DAMA Res. 1074/97

pH

Unidades

4,76-5,88

5a9

Temperatura

°C

23,8-28,6

< 30

Sólidos sedimentables ml/l h

< 0,5

2

2 2

DBO

mg/l O

24.540

1.000

DQO

mg/l O

39.161

2.000

Aceites y grasas

mg/l

19

100

SST

mg/l

296

800

SAAM

mg/l

0,5

20(1)

(1)

Fuente: Reporte de resultados, Conocer Ltda. Según el valor contemplado en la Resolución 1596 de 2001 del DAMA.

De la tabla A.A.6 se tiene que la relación DBO/DQO es 0,63, es decir, un poco menos de 50% del material que no es fácilmente biodegradable; no obstante, en los reportes de muestreos realizados anteriormente se ha tenido una relación de DBO a DQO de 1 a 5, lo cual sugiere la necesidad de estudiar muy bien el sistema de tratamiento de los vertimientos industriales de la empresa.

5.2 Emisiones En referencia a las emisiones atmosféricas, la empresa hace varios años realizó el cambio de combustible a gas natural; por consiguiente, este aspecto no tiene gran relevancia en el componente ambiental de la empresa. Sin embargo, llama la atención la cantidad de gas natural consumido mensualmente, a pesar del sistema de recirculación de condensados que posee la caldera. Esto sólo se podrá analizar a la luz de los niveles de producción de la empresa.

5.3 Residuos sólidos Respecto a los residuos sólidos generados en la empresa, son en su mayor porcentaje materiales de empaque: cartón (especialmente cajas), bolsas de papel (empaque del azúcar), canecas metálicas de 55 galones (empaque de la glucosa), garrafas de plástico (empaque de las esencias); adicionalmente, de las operaciones de producción se generan: papeles metalizados (que se dañan en las envolvedoras), palillos (que se dañan en las máquinas) y, en general, del producto terminado que no pasa el control de calidad. Algunos de estos materiales se reutilizan en la planta, se venden para reciclaje o se entregan al servicio de aseo en los horarios establecidos por ECSA.

Bart van Hoof

Casos

267

5.4 Ruido Los niveles de ruido son sustancialmente ocupacionales, no se perciben niveles de ruido ambientales. Los niveles de ruido medios y altos se presentan cerca de las máquinas envolvedoras y de las troqueladoras. El personal que opera dichas máquinas cuenta con los elementos de protección adecuados.

6. Preguntas sobre el caso El señor Antonio Del Río es director ejecutivo de Americandy Ltda. Él quiere presentar un nuevo proyecto de Producción más Limpia a la junta directiva de la empresa, y decidió contactar a un grupo de consultores para preparar una propuesta. Como equipo de consultores externos, ¿de qué manera aproximaría usted el caso y cuál será su propuesta de trabajo? Utilice las siguientes preguntas para orientar la presentación de su propuesta: 1. ¿Plantea el enfoque de la propuesta de consultoría, proponiendo los temas a trabajar, las actividades a desarrollar y los resultados esperados? 2. ¿Describe el alcance del proyecto propuesto en términos de inversión y potencial de contribución a la competitividad de la empresa? 3. ¿Identifica otros temas estratégicos que podrían ser importantes para la competitividad de la empresa y compara sus prioridades con el proyecto propuesto de Producción más Limpia? 4. ¿Identifica los factores críticos determinantes para el desarrollo exitoso del proyecto?

CASO CHACHITOS Por Danielle Arias

Este caso tiene como objetivo analizar la aplicación de la Producción más Limpia, en la identificación de alternativas preventivas que contribuyan a la competitividad empresarial, y que conllevan un mejoramiento del desempeño ambiental. El caso se desarrolla en grupos de 3 a 4 personas, tomando 1 hora de análisis y preparación de respuestas a las preguntas formuladas. Luego de este análisis en grupo se desarrolla una discusión magistral de ½ hora, sobre las respuestas a las preguntas planteadas.

1. Generalidades de la empresa Productos Chachitos S.A. de C.V. es una empresa que se dedica a la fabricación, empaque y distribución de cereal de trigo inflado y endulzado que se presenta en tres diferentes sabores: vainilla, chocolate y manzanacanela. La empresa tiene más de 20 años de antigüedad y la planta de producción se encuentra ubicada en las inmediaciones del Complejo Industrial Chihuahua, teniendo la sede administrativa en oficinas localizadas en otro sitio de la ciudad de Chihuahua. Alfaomega - Facultad de Administración, Uniandes

268


En general, en lo referente al área operativa, los procesos productivos no han pasado por cambios significativos. Por la naturaleza del producto, se ha conservado la forma tradicional de producir el cereal de trigo inflado. Sin embargo, por la creciente demanda, en el presente año la empresa ampliará su área productiva, buscando incrementar la capacidad de la planta de 30 a 40%. Actualmente la empresa distribuye sus productos en todo el territorio mexicano, a través de diversos centros de distribución. Además, cuenta con planes de expandir su mercado mediante la exportación de sus productos a Estados Unidos y Centroamérica. Aunado a esto, se tienen planes de comenzar con el aprovechamiento de los subproductos resultantes de su proceso productivo, como lo son el salvado de trigo y los trozos de trigo inflado, a fin de diversificar la oferta de sus productos abarcando nuevos mercados.

2. Contexto de competitividad Productos Chachitos S.A. de C.V. ha logrado mantenerse en el mercado con la estrategia de producir un cereal de trigo inflado, enfocada hacia el mercado popular, esto es, a la clase media a baja. El posicionamiento de la empresa ha sido muy fuerte y estable a través de los años, esto por continuar ofreciendo su producto con la misma imagen, por lo que su producto es reconocido de generación en generación; ello implica que su tiempo de relación con clientes ha sido duradero y esto ha permitido contar con el reconocimiento en el mercado como cereal a un precio accesible para las clases populares. En lo referente a la competencia, en general, se puede decir que no tiene competidores fuertes, ya que no existen empresas en la región que se dediquen a la misma actividad productiva, y mucho menos que abarquen el mismo mercado. Sin embargo, su punto de comparación, por ser parte del sector industrial de alimentos por su producción de cereal, son aquellas grandes empresas transnacionales (Quaker, Kellogs) que se dedican también a la producción, empaque y distribución de sus cereales; sin embargo, sus estrategias de mercado se enfocan hacia otro sector de clientes.

3. Gestión de la empresa Productos Chachitos S.A. de C.V. es una empresa legalmente constituida que se encuentra afiliada a la Cámara Nacional de la Industria de la Transformación (CANACINTRA). Se encuentra clasificada como una empresa mediana por sus 65 empleados, quienes trabajan distribuidos en 2 turnos diarios. Se caracteriza por ser una empresa familiar, que ha sido liderada por gerentes que han permanecido en sus puestos por largos períodos de tiempo. Sin embargo, recientemente ha habido cambios en la estructura organizacional, incorporando al equipo de trabajo nuevos gerentes e ingenieros, lo que ha permitido la introducción de nuevos métodos de trabajo e innovaciones en sus procesos. En la figura A.B.7 se muestra el organigrama de la empresa. En cuanto a las instalaciones y la distribución física, la planta se conforma principalmente de las áreas de recepción de materia prima, cribado, inflado, endulzado, empaque y almacén. Dichas áreas se muestran en la figura A.B.8.

Bart van Hoof

269

Casos

Dirección general

Gte. general Gte. de producción

Gte. ventas

Gte. administrativo contabilidad Embarque Rec. humanos

Auxiliar 1

Crédito y cobranza

Ing. calidad

Auxiliar 2 Auxiliar 1

Auxiliar 1

Ing. producción

Mantenimiento

Ing. calidad

Ing. calidad

Auxiliar

Auxiliar

Auxiliar

Auxiliar 2

Auxiliar 2 Auxiliar 3

Figura A.B.7 Organigrama de Chachitos S.a. de C.V.

1 Endulzado

Recepción de MP

Cribas

Almacén

Empaque

Área de compresores Inflado

Figura A.B.8 Distribución física de la planta Alfaomega - Facultad de Administración, Uniandes

270


Con los planes de expansión en el área productiva, se proyectó efectuar la ampliación en febrero y marzo de 2005, lo que implicó la construcción de un área adicional de 9,2 m x 6,2 m dedicada en su mayor parte al área de inflado.

4. Proceso productivo Productos Chachitos S.A. de C.V. maneja un flujo de producción bien definido, que por ser un proceso considerado como tradicional no ha sufrido cambios significativos a través del tiempo. Esto se refiere a cambios mínimos en el proceso productivo, en equipo y maquinaria, así como en las materias primas e insumos.

Proceso El diagrama de flujo del proceso para la producción de cereal de trigo inflado y endulzado se presenta en la Figura A.A.9, la cual contempla las diferentes etapas del proceso productivo, incluyendo los equipos/materias primas e insumos, residuos generados, y su control o disposición. EQUIPOS/MATERIAS PRIMAS ENSUMOS

PROCESOS OPERACIÓN

Trigo descascarado Motores

Recepción y almacenamiento de MP

Motores para cribado

Motores

Agua Sal

Máquinas infladoras Gas LP

Motores para cribado

RESIDUOS

CONTROL/DISPOSICIÓN

Impurezas de trigo (paja, trozos de trigo, cascarilla)

Forraje para ganado

Cribado/Limpieza

Impurezas de trigo (paja trozos de trigo, cascarilla)

Forraje para ganado

Dosificación

Pérdidas de trigo dosificado

Mezcla

Costales vacíos de sal

Inflado

Cribado

Bomba para endulzado Trompo endulzador Gas LP Miel preparada

Endulzado

Máquinas empacadoras Bobinas de plástico polipropileno Bolsas plástico

Empacado

Gases de combustión Ruido Vapor de agua Pérdidas de trigo inflado Polvos finos Rebabas metálicas Trigo inflado fuera de especificación Salvado Pérdidas de trigo y salvado endulzado Gases de combustión Agua de lavado Pérdidas plásticos polipropileno Pérdidas de trigo endulzado

Forraje para ganado

Forraje sanitario

Forraje para ganado

Forraje para ganado

Forraje para ganado Alcantarillado industrial Relleno sanitario Forraje para ganado

Figura A.B.9 Proceso productivo de la empresa Bart van Hoof

271

Casos

Una actividad relevante dentro del proceso productivo es la preparación de la miel de los tres diferentes sabores, vainilla, chocolate y manzana-canela, que se identifica en el diagrama de proceso anterior mediante un *. Este paso se muestra más detallado en la figura A.B.10. PROCESOS OPERACIÓN

EQUIPOS/ MATERIAS PRIMAS Sal Azúcar Agua Marmitas

Mezcla miel base

Vainilla/cocoa, saborizante de chocolate/colorizante Saborizante manzana-canela

Saborización

Manzana deshidratada (sólo sabor manzana-canela)

Manzana deshidratada

RESIDUOS

CONTROL/DISPOSICIÓN

Valor de agua Calor Efluente de lavado de equipos Sacos de sal y azúcar

Alcantarillado industrial Relleno sanitario

Tambos vainilla / sacos cocoa

Relleno sanitario

Relleno sanitario

Cartón Plástico

Figura A.B.10 Etapa de preparación de miel de diferentes sabores

Maquinaria y equipo Debido a que el proceso productivo en Productos Chachitos S.A. de C.V. se ha conservado a través de los años, también la maquinaria y el equipo se encuentran en una edad avanzada. Por lo mismo, las actividades de mantenimiento de la empresa se enfocan hacia el mantenimiento correctivo, sobre todo en las máquinas infladoras por la naturaleza del trabajo tan intenso que realizan. En lo que se refiere a la maquinaria que requiere energía térmica, se encuentran las máquinas infladoras y el quemador localizado en el trompo endulzador. En ellos se utiliza gas LP como combustible, consumiendo al año 609.211.33 L, lo que representa $901.976.38. En lo que respecta a consumo energético, en la siguiente tabla se muestra el consumo del año 2004 para el funcionamiento del equipo que requiere electricidad, y con que cuenta la empresa para operar.

Tabla A.B.7

Consumo energético en 2004

Equipo Maquinaria (motores, marmitas, empacadoras…)

kW/h anual

Costo anual

275.472,28

326.556,90

30.859,51

$36.597,18

Equipo de oficina

2.572,21

$3.034,25

TOTAL

308.904

$366.188,33

Iluminación


272


Además del costo por consumo energético, la empresa tiene que cubrir cargos por factor de potencia que en 2004 fue por un total de $34.123,00. Con la ampliación de la planta física se ha previsto un incremento considerable en el consumo energético, ya que se proyectaron las siguientes adecuaciones: Construcción de un elevador de canjilones. Construcción de tolva para trompo endulzador. Construcción de banda transportadora, del trompo al elevador que llevará éste a la tolva. Adaptación de marmitas, o en caso contrario la construcción de 2 marmitas para el nuevo trompo. Construcción de tolva para trigo inflado y endulzado. Construcción de estructura de soporte de tolva, así como corredor de acceso a tolva. Instalación de 4 máquinas infladoras de un peso aproximado de 1.200 kg cada una, presión de estallido de 15 kg x cm², medidas 2 x 0,90 m.

Materias primas e insumos Como empresa del sector alimentos, las principales materias primas corresponden a ingredientes de las formulaciones para cada producto terminado (chachitos de sabor a vainilla, chocolate, manzana-canela). En general, las principales materias primas son: trigo descascarado, agua, sal, azúcar, vainilla, cocoa, colorante de chocolate, manzana deshidratada, saborizantes según el producto; e insumos como gas LP, electricidad y bobinas de plástico polipropileno para el empaque. Las materias primas son almacenadas en diferentes lugares dentro del área productiva que no están debidamente señalizados, esto a excepción del principal ingrediente, que es el trigo descascarado y que se almacena en un silo en las afueras de la planta. Dicho trigo es transportado hacia el área productiva por medio de un gusano giratorio y elevadores de canjilones.

5. Balances de materiales y energía Consumos de materia prima e insumos La tabla A.B.8 presenta el consumo de las principales materias primas e insumos utilizados para la producción de chachitos de los tres diferentes sabores, durante el año 2004.

Tabla A.B.8

Materias primas e insumos utilizados en el año 2004

Materia prima/insumo Azúcar Bolsas (insumo) Trigo descascarado Gas LP (insumo) Electricidad (insumo) Cocoa

Cantidad anual

Costo anual

783.456,47 kg

$5.084.632,50

66.333,91 kg

$3.582.031,03

1.753.680,92 kg

$3.577.509,00

609.443,50 L

$901.976,38

308.904,00 kW/h

$366.051,24

8.106,11 kg

$347.427,87

Bart van Hoof

273

Casos

Tabla A.B.8

(continuación)

Materias primas e insumos utilizados en el año 2004

Materia prima/insumo

Cantidad anual

Costo anual

Cocoa

2.758,51 L

$197.923,09

Manzana deshidratada

2.523,2 kg

$180.282,64

Saborizante chocolate

256,00 L

$41.305,60

Color chocolate

82,87 kg

$18.615,09

7.451.875,00 kg

$11.923,00

98,89 L

$9.385,65

Sal Saborizante manzana-canela

Volúmenes de producción Durante el año 2004 la empresa llegó a un volumen de producción que alcanzó 280 toneladas de producto terminado, en las diferentes presentaciones de productos de Chachitos (vainilla, chocolate, manzana-canela), lo cual representa un volumen de ventas que asciende a un valor de 4 millones de pesos promedio anual. Con los planes de ampliación necesarios por el incremento en la demanda de los productos de Chachitos y, por ende, el incremento en la capacidad de producción de 30 a 40%, se estima un aumento en ventas que ascendería a casi 5,5 millones de pesos al año.

Factores de calidad Para los productos Chachitos, el principal factor que determina la calidad del producto es en sí la calidad de las materias primas. Esto se debe ante todo a la naturaleza de sus operaciones, por pertenecer al sector industrial de alimentos. Una mala calidad en las materias primas implicaría variaciones en las diferentes etapas del proceso productivo, por lo que se requiere un mayor monitoreo y control, y esto va acompañado de una mayor cantidad de residuos durante el proceso, además de que el producto final puede llegar a no cumplir con las especificaciones. Ligado a esto, existe un factor muy importante en la producción de cereal de trigo inflado, que es la densidad del trigo. Debido a que al entrar el trigo al proceso a través de los años se ha medido por volumen, ha habido muchas variaciones entre el producto terminado esperado y el realmente producido. Esto se debe a la variación en la densidad del trigo. Como solución a esto, recientemente se ha instalado en la empresa una báscula al inicio del proceso en donde se lleva control en cuanto a la cantidad de trigo que entra y su densidad. Otro elemento relevante es el factor humano existente, sobre todo en la etapa de inflado. El inflado del trigo se lleva a cabo idealmente cuando el manómetro en cada máquina llega a una presión de 200 psi, la cual se alcanza en un tiempo aproximado de 13 a 15 minutos. Debido a que esta operación depende del operador


274


y a que los manómetros en ocasiones se quedan atorados, existe una variación en cuanto al tiempo de dejar el trigo en la máquina infladora. En consecuencia, a veces al trigo le falta tiempo o le sobra y por ello a veces el trigo no alcanza a expandirse completamente, o incluso llega a quemarse.

6. Aspectos ambientales Residuos sólidos Los residuos sólidos para Productos Chachitos S.A. de C.V. se generan en las diferentes etapas del proceso productivo, y se mencionan a continuación: Trigo: Como resultado de las operaciones de inflado, cribado (18% del total de trigo que entra al proceso), endulzado, empaque y durante el transporte del producto a lo largo del proceso. Los residuos de trigo generados por la empresa se venden como forraje para ganado. Bolsas polipropileno: Resulta de las máquinas empacadoras en donde se generan residuos de bolsas de polipropileno al arrancar las máquinas al inicio de turno, o en cada cambio de presentación de bolsas (cambio de bobina); así mismo, se generan al pesar bolsas con producto terminado y no se encuentren dentro del rango de peso definido, las bolsas se abren y se tiran, mientras que el producto se devuelve a la tolva para empaque. Por último, se generan residuos de bolsas por la mala operación de las máquinas empacadoras (mal sellado/corte), sobre todo en la máquina más antigua que requiere un mayor mantenimiento. Los residuos de las bolsas de polipropileno se envían actualmente al relleno sanitario. Para este tipo de residuos se ha llegado a estimar que el desperdicio de bolsas de polipropileno llega hasta 9,5%, el cual se origina en las proporciones indicadas en la figura A.B.11.

Generación de residuos de polipropileno

Fallas máquinas 46%

Arranque 20% Trigo liviano 18% Trigo pesado 18%

Figura A.B.11 Generación de residuos de material de empaque

Bart van Hoof

275

Casos

Sacos y costales: de las materias primas (ingredientes) que se utilizan en el proceso, como cocoa, sal y azúcar. La disposición final de estos residuos es el relleno sanitario. En general, los residuos sólidos generados en Productos Chachitos se han estimado en la siguiente tabla.

Tabla A.B.9

Residuos sólidos

Residuos

Cantidad anual

Merma de producto fuera de especificación (cribado)

327.452,83 kg

Merma de trigo inflado en infladoras

24.389,47 kg

Merma de producto terminado en empaque

4.570,00 kg

Merma de bolsas de polipropileno

3.522,00 kg

Impurezas del trigo (cascarilla, otros granos)

2.426,45 kg

Sacos y costales

3.805,87 kg

Emisiones Con relación a este aspecto, en Productos Chachitos S.A. de C.V. se presentan las emisiones que se muestran en la tabla A.B.10.

Tabla A.B.10

Emisiones generadas durante el proceso

Fuente

Combustible

Características

Máquinas infladoras

Gas LP

Gases de combustión, pérdidas de calor, mala combustión

Trompo endulzador

Gas LP

Gases de combustión, pérdidas de calor, mala combustión

Durante el diagnóstico llevado a cabo en la empresa, en ambas fuentes de emisiones se han detectado ineficiencias en la combustión. En cuanto a la combustión de los infladores de trigo, la parte medular es el poco control que existe en la relación aire-combustible, así como el poco control sobre la cantidad de calor que está entrando a la máquina infladora. Ambos factores quedan al criterio y habilidad del operador, pero ante condiciones cambiantes de temperatura, luz y cansancio, se pueden presentar variaciones durante el proceso que pueden ocasionar fallas de calidad en el producto.


276


Los efectos de las emisiones generadas durante el proceso productivo afectan al personal de la empresa, por lo que son de suma importancia el monitoreo y el control de dichas emisiones, punto que está referido en la norma Oficial Mexicana NOM-085-ECOL-1994, Contaminación atmosférica – Fuentes fijas1.

Ruido La planta opera con altos niveles de ruido, sobre todo en el área de inflado del trigo. Esto se debe a la operación misma de las máquinas infladoras al abrirlas para liberar la presión y soltar el trigo inflado hacia las tolvas. En esta pérdida de presión instantánea se generan niveles de ruido de hasta 104 dB. La norma oficial mexicana NOM-011-STPS-2001 establece las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se genere ruido. En ella se define el ruido como los sonidos cuyos niveles de presión acústica, en combinación con el tiempo de exposición de los trabajadores a ellos, pueden ser nocivos a la salud del trabajador. En esta norma se establecen los límites máximos permisibles de exposición de los trabajadores a ruido estable, inestable o impulsivo durante el ejercicio de sus labores, en una jornada laboral de 8 horas, los cuales se muestran en la siguiente tabla.

Tabla A.B.11

Límites máximos permisibles de exposición de los trabajadores a ruido

Nivel de ruido (dB)

Tiempo exposición

90

8 horas

93

4 horas

96

2 horas

99

1 horas

102

30 minutos

105

15 minutos

En el caso de la empresa, los empleados que operan el área de inflado se exponen en promedio a 220 estallidos por turno de 8 horas, donde cada estallido alcanza niveles de ruido de 104 dB. Esta situación es un factor importante a considerar en cuestiones de ambiente laboral. El equipo de protección que utilizan en el área de inflado se conforma de elementos de protección auditiva.

Descarga de aguas residuales La empresa utiliza el agua únicamente para aguas domésticas y para el lavado de los equipos en el área de endulzado y preparación de miel. Sin embargo, el aspecto de la descarga de aguas residuales en la empresa no se considera significativo ya que es mínimo lo que se consume, por cuanto el lavado de los equipos se lleva a cabo una vez por semana, pues la humedad afecta mucho su proceso; además, los parámetros de descarga por las operaciones de la empresa cumplen con los límites permitidos por la Junta Municipal de aguas.

1

Para fuentes fijas que utilizan combustibles fósiles sólidos, líquidos o gaseosos o cualquiera de sus combinaciones, se establecen los niveles máximos permisibles de emisión a la atmósfera de humos, partículas suspendidas totales, bióxido de azufre y óxidos de nitrógeno y los requisitos y condiciones para la operación de los equipos de calentamiento indirecto por combustión, así como los niveles máximos permisibles de emisión de bióxido de azufre en los equipos de calentamiento directo por combustión. Bart van Hoof

277

Casos

7. Puntos críticos Con base en las observaciones realizadas durante el diagnóstico en Productos Chachitos S.A. de C.V. se detectaron los siguientes puntos, según la información recabada:

Tabla A.B.12 ÁREA Inflado

Cribado

Endulzado

Empaque

Emisiones generadas durante el proceso

INEFICIENCIA

CANTIDAD ANUAL

$/AÑO

IMPACTOS AMBIENTALES

Merma de trigo inflado en infladoras

24.389,47 kg

$106.581.98 Generación de residuos sólidos

Consumo de combustible infladoras*

578.971,33 L

$856.877,56 Emisiones a la atmósfera (ineficiencia térmica)

Merma de producto fuera de especificación

327.452,83 kg

Consumo de combustible quemador endulzado*

30.472,18 L

$45.098,82 Emisiones a la atmósfera (ineficiencia térmica)

19.440,00 kW/h

$ 24.688,80 Emisiones a la atmósfera (ineficiencia eléctrica)

Consumo de energía eléctrica marmitas*

$1.430.968,88 Generación de residuos sólidos

Merma de bolsas

3.522,00 kg

$211.320,00 Generación de residuos sólidos

Merma de producto terminado

4.570.00 kg

$63.980,00 Generación de residuos sólidos

Consumo de energía eléctrica empacadoras*

43.131,00 kw/h

Tiempo muerto M.O. en empaque

2.570,40 h Total

$54.771,00 Emisiones a la atmósfera (ineficiencia eléctrica) $41.769,00 $2.836.056,04

* Representan consumos totales de energía eléctrica y térmica con ineficiencias detectadas.

Dentro de los costos de ineficiencia se ha considerado el tiempo muerto de las máquinas empacadoras, que alcanza 25%, lo que repercute también en tiempo muerto de mano de obra. Las causas principales de dicho tiempo muerto son:


278


Ajustes jalones rollo 2% Término trigo 5% Término rollo 9%

Trigo caliente 2%

Trigo pesado 1% Trigo húmedo 0%

Fallas máquina 17%

Trigo liviano 64%

Figura A.B.12 Causas de tiempo muerto en empaque

En la figura A.B.12 se puede observar que la principal causa por tiempo muerto en las máquinas empacadoras es la presencia de trigo liviano, que es generado en el proceso de endulzado al no existir una aplicación uniforme de la miel preparada sobre el trigo inflado.

Preguntas sobre el caso El señor Elías Solís es consultor que busca ofrecer un proyecto de Producción más Limpia a la empresa Cachitos. ¿De qué manera usted lo aconsejaría sobre la orientación de su propuesta? Utilice las siguientes preguntas para orientar la presentación de su propuesta: 1. ¿Plantea el enfoque de la propuesta de consultoría, proponiendo los temas a trabajar, las actividades a desarrollar y los resultados esperados? 2. ¿Describe el alcance del proyecto propuesto en términos de inversión y potencial de contribución a la competitividad de la empresa? 3. ¿Identifica otros temas estratégicos que podrían ser importantes para la competitividad de la empresa, y compara sus prioridades con el proyecto propuesto de Producción más Limpia? 4. ¿Identifica los factores críticos determinantes para el desarrollo exitoso del proyecto?

Bart van Hoof

Glosario Auditoría ambiental: Una herramienta básica de gerencia que comprende una evaluación sistemática, documentada, periódica y objetiva, que mide qué tan bien se está desempeñando la organización en lo ambiental, los sistemas de gerencia y el equipo. La meta de la auditoría es facilitar el control gerencial de las prácticas ambientales, y permitir que la compañía la compare con sus políticas, incluyendo su confluencia con los requerimientos regulatorios. Benchmarking: Método de comparación de diferentes comportamientos de empresas que busca identificar el nivel de desempeño de una empresa frente al grupo del cual hace parte. Competitividad: El valor agregado que entrega la empresa a sus partes interesadas, a saber: los inversionistas, los clientes, la comunidad, y los empleados, entre otros. Convenios: O acuerdos ambientales voluntarios, se definen como acuerdos establecidos por los sectores productivos, a través de sus gremios y empresas, resultado de la negociación con autoridades públicas y que son explícitamente reconocidos por las autoridades. En ellos se establecen compromisos para el desarrollo de acciones y proyectos para el logro de los objetivos definidos concertadamente. Desarrollo sostenible: El que conduzca al crecimiento económico, a la elevación de la calidad de vida y al bienestar social, sin agotar la base de recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfacción de las propias necesidades (República de Colombia, Artículo 3, Ley 99 de 1993). Ecoeficiencia: El término usado para describir la distribución de bienes y servicios a precios competitivos, que satisfacen las necesidades humanas y brindan una calidad de vida, mientras que se reducen progresivamente los impactos ecológicos y el uso intensivo de recursos a través de su ciclo de vida, a un nivel que esté al menos en línea con la capacidad de carga de la tierra. Ecoindicador: Valor cualitativo o cuantitativo de una variable o relación de variables, que permite la toma de decisiones sobre asuntos ambientales. Energía recuperada: Colección y conversión de materiales o energía desechada a través de procesos de gestión para producir bienes y servicios. Final de tubo: La práctica de tratar las sustancias contaminantes al final de los procesos productivos, cuando todos los productos y desechos se han hecho y liberado (por medio de una emisión, vertimiento o residuo); usualmente es un término adjetivo que se utiliza para referirse a estrategias de control ambiental. Instrumentos de política: Los mecanismos contenidos en la ley que pueden emplearse para llevar a cabo objetivos de política. En el caso de la Producción más Limpia, existen instrumentos propios de esta estrategia y otros que generan condiciones propicias para que se desarrolle la misma. ISO 14000: La Organización Internacional de Estandarización (ISO) estableció estándares para un rango de productos y operaciones gerenciales. En 1995, ISO introdujo la serie 14000, un sistema de gestión ambiental, consistente en lineamientos de principios, sistemas y técnicas de soporte en las áreas de

280


gestión ambiental, evaluación del desempeño ambiental, auditoría ambiental, valoración de ciclo de vida y ecoetiquetado. Manejo de residuos sólidos: El control riguroso de la disposición de residuos sólidos. Se alcanza mediante el control de la producción de residuos, el almacenamiento, el transporte y la disposición (incluyendo la separación, la recuperación y el reciclaje). Mercado: Conjunto de los compradores actuales y potenciales de un producto o servicio. Mercado Verde: Expresión genérica que hace referencia a un grupo de actuales y potenciales compradores de un bien o servicio, que responde a una preferencia o necesidad, a partir de procedimientos ambientalmente adecuados. En este sentido la definición del Mercado Verde está determinada por la percepción del cliente (“el mercado es verde cuando el cliente así lo reconoce”). Partes interesadas (stakeholders): Personal, departamento u organizaciones que tienen una inversión o interés en procedimientos o acciones que toma la organización, pero que no están directamente involucrados en la cadena proveedor-consumidor. Sin embrago, influyen directamente en las decisiones del empresario. Pasivo ambiental: Obligación legal de pagar por el daño ambiental causado a un recurso. Política: Conjunto de prácticas, hechos, instituciones y determinaciones del gobierno de un Estado o de una sociedad, que de alguna forma sirven para ejercer autoridad. Producción más Limpia: Según la UNEP, es “una aplicación continua de una estrategia ambiental preventiva e integrada, en los procesos productivos, los productos y los servicios para reducir los riesgos relevantes a los humanos y el medio ambiente”. Producto: Es algo (objeto, organización, lugar, idea) que puede ser ofrecido a un mercado, en atención a una necesidad, un uso, o consumo, y que debería satisfacer una necesidad o preferencia. Productos menos contaminantes: Categoría que involucra productos a partir de materiales no renovables, que se identifican con algunas o varias de las características definidas en la serie ISO 14021. Reciclable: Característica de un producto, empaque o componente que puede ser separado de la corriente de desechos, recolectado, procesado y retornado para usarse en forma de materia prima o producto. Reducción de desechos: Disminución en la cantidad de material de una corriente de desechos, debido al cambio de productos, procesos o empaques. Reducción en el consumo de energía: Término asociado con el uso de un producto, comparado con el desempeño de otro funcionalmente equivalente. Reusable: Característica de un producto que le permite cumplir un determinado número de veces con la función para la cual fue diseñado. Servicio: Cualquier actividad o beneficio que una parte puede ofrecer a otra, esencialmente intangible y que no genera propiedad sobre algo. Sistema de gestión ambiental: Una parte de todo el sistema gerencial que incluye una estructura organizacional, actividades de planeación, responsabilidades, prácticas, procedimientos, procesos y recursos para desarrollar, implementar, alcanzar, revisar y mantener una política ambiental. Uso eficiente de recursos: Cantidad óptima de materiales, energía o agua para producir o distribuir un producto o empaque. Bart van Hoof

281

Glosario

Abreviaturas ACOPI

Asociación Colombiana para la Pequeña y Mediana Industria

ANDI

Asociación Nacional de Industriales, Colombia

CMP+L

Centro Mexicano para la Producción más Limpia

CCA

Comisión para la Cooperación Ambiental

CORANTIOQUIA

Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia

DAMA

Departamento Administrativo del Medio Ambiente

FENALCO

Federación Nacional de Comerciantes

MRPC

Mesa Redonda para la Prevención de la Contaminación

MIPYME

Microempresas, pequeñas y medianas empresas

ONG

Organización no Gubernamental

ONU

Organización de las Naciones Unidas

PML

Producción más Limpia

PYME

Pequeñas y medianas empresas

SENA

Servicio Nacional de Aprendizaje

SRN

Subdirección de Recursos Naturales, Corantioquia

UNEP

United Nations for Environmental Protection

UNEP DPTIE

División de Tecnología, Industria y Medio Ambiente del Programa Medioambiental de las Naciones Unidas


Editado por Alfaomega y la Universidad de los Andes, Facultad de administración Impreso por Quebecor World Bogotá S.A. Esta edición se terminó de imprimir en enero de 2008

Producción Más Limpia Paradigma de Gestión Ambiental

Recommend Documents