Problemática de Los Recursos Hídricos en El Perú

Problemática de los Recursos Hídricos en el Perú 1. La situ situac ación ión del del agua agua en en el Perú Perú El Perú cuenta con 106 cuencas hidrográficas por las que escurren 2’043.54!26 "illones de "etros cú#icos $%%&' al a(o. )si"is"o! cuenta con 12.200 lagunas en la sierra * "ás de 1.00+ r,os! con los que se alcan-a una disponi#ilidad "edia de recursos h,dricos de 2!45 %%& concentrados principal"ente en la ertiente a"a-/nica. in e"#argo! su disponi#ilidad en el territorio nacional es irregular! puesto que casi el +0 de todo el agua precipitada se produce entre los "eses de dicie"#re * "ar-o! contrastando con pocas de etre"a aride- en algunos "eses. )de"ás! "uchas lagunas han sufrido el i"pacto de la conta"inaci/n por desechos "ineros! agr,colas * ur#anos! * el asenta"iento de pue#los o centros recreatios en sus orillas. uestro pa,s cuenta con tres ertientes hidrográficas la del )tlántico $genera +!+ de los recursos h,dricos'! la ertiente del Pac,fico $1! de los recursos h,dricos' * la ertiente del 7iticaca $el restante 0!5'. Parad/8ica"ente! la po#laci/n está u#icada en su "a*or,a en la ertiente del Pac,fico! generando un pro#le"a de estrs h,drico situaci/n donde eiste una de"anda "a*or de agua que la cantidad disponi#le! o cuando el uso del agua se e restringido por su #a8a calidad. 9e hecho! el #alance h,drico reali-ado en la ertiente del Pac,fico para pro*ectar los requeri"ientos de agua * la oferta de esta! indica que! si #ien en agregado se cu#re la de"anda de agua! en "ás del 6 de las cuencas de la ertiente el #alance es negatio. Por e8e"plo!  de cada 10 peruanos ie en -onas áridas! se"iáridas * su#hú"edas: * 1 de cada 2 se asienta en la costa. 9e esta "anera! aunque el Perú cuenta con la "a*or disponi#ilidad per cápita de agua dulce renoa#le en )"rica ;atina $+4!546 %%&
el 2030 ha#r,a un au"ento de 1=& en la te"peratura * 10 de "a*or aria#ilidad en las precipitaciones. ;a reducci/n "ái"a pro*ectada en la tasa de creci"iento del pa,s ser,a de 0!6+! * la ca,da pro"edio ser,a de 0!34. El P>? tendr,a una prdida "ái"a de 6!  * una prdida pro"edio de 2!6. )l 2050 ha#r,a un au"ento de 2=& en la te"peratura * 20 de "a*or aria#ilidad en las precipitaciones! con los siguientes i"pactos so#re la tasa de creci"iento reducci/n "ái"a de 1!33 ! ca,da pro"edio de 0!65. ?"pactos so#re el niel del P>? prdida "ái"a de 23!4 * una ca,da pro"edio de !6 . 3. Vulnerabilidad del Perú frente al ambio limático En el Perú los fen/"enos hidro"etereol/gicos $sequ,as! fuertes lluias! inundaciones! heladas! grani-adas' se han incre"ento "ás de seis eces desde 1+ al 2006 * eentos cli"áticos etre"os co"o huaicos! inundaciones! heladas * el fen/"eno de El i(o se está produciendo con "a*or frecuencia e intensidad. Estos casos ponen en eidencia que el ca"#io cli"ático no es un fen/"eno a8eno! sino que influ*e en la econo",a del pa,s * en la ida de cada uno de sus po#ladores. e pronostica que el Perú ade"ás sufrirá los siguientes efectos negatios •

• •

•

• •

•

;a prdida del 22 de la superficie de nuestros glaciares en los últi"os 30 a(os! que a la e- son el +1 de los glaciares tropicales del "undo. Peligro de etinci/n de flora * fauna #iodiersa en la )"a-on,a. Prdida de los cultios ulnera#les al ca"#io cli"ático co"o el "a,-! la papa * el arro-! que for"an parte de la canasta #ásica fa"iliar peruana. 9estrucci/n de la infraestructura ial. e esti"a que un  de la infraestructura ial en nuestro pa,s es alta"ente ulnera#le a los eentos cli"áticos. e esti"a que en 40 a(os el Perú tendr,a el 60 del agua que tiene ho*. El au"ento de las te"peraturas intensifica los incendios forestales * la epansi/n de plagas que afectan los cultios.  ) "edida que el cli"a ca"#ie! las áreas ocupadas por "uchas especies no serán aptas para su superiencia! "odificándose el "apa de distri#uci/n de las co"unidades #iol/gicas.

!. La desertificación en el Perú El Perú es uno de los pa,ses "ás ulnera#les a la desertificaci/n! de#ido a que las -onas áridas equialen a la tercera parte del territorio nacional! * en ellas se registra apenas el 2 de la precipitaci/n anual. ) pesar de ello! en esta -ona se asienta aproi"ada"ente el 0 de la po#laci/n * se concentra la "a*or parte de la actiidad agropecuaria! industrial * "inera. !.1.

"l retroceso de los glaciares

El agua es un recurso alta"ente sensi#le al cli"a el rgi"en de precipitaciones se está alterando! desencadenando sequ,as e inundaciones! * los glaciares! fuente i"portante de este recurso en el pa,s! están siendo a"ena-ados por el au"ento de la te"peratura

glo#al. @especto al recurso glaciar! el Perú contiene aproi"ada"ente el +1 de los glaciares tropicales del "undo *! en consecuencia! ha registrado una de las tasas de retroceso glaciar "ás altas del "undo el 22 de su superficie! alrededor de 500 A"B. Este descenso representa +.000 "illones de "etros cú#icos de agua! equialente al consu"o de dicho recurso en ;i"a por 10 a(os. El retroceso de los glaciares de los )ndes tiene repercusiones i"portantes en la disponi#ilidad de los recursos h,dricos del Perú para el consu"o hu"ano! de#ido a que el 5 de la po#laci/n peruana utili-a aguas que proienen de -onas altoCandinas. ;a agricultura * la generaci/n hidroelctrica! por citar algunos de los sectores principales! ta"#in se en afectados por la deglaciaci/n. Dtros efectos son el incre"ento del nú"ero de lagunas * sus olú"enes! lo que au"enta los riesgos de desastres por aludes. 7a"#in altera los caudales en los r,os! acentuando la desertificaci/n e incre"entando los desli-a"ientos e inundaciones.

#igura 1$ %estión & apro'ec(amiento de agua en la cuenca.

#igura 2$ )apa institucional para la gestión integrada de Recursos Hídricos en el Perú.

*. Los + desafíos ,acionales de la %estión -ntegrada de los Recursos Hídricos en el Perú

atisfacer las necesidades (umanas básicas ! ;as dolencias relacionadas con el agua son una de las causas "ás co"unes de enfer"edad * de "uerte en nuestro pa,s. Proteger los "cosistemas & el /gua ! El agua constitu*e una parte esencial de todos nuestros ecosiste"as pa,s. uestros siste"as acuáticos en pro#le"as. /tender las necesidades di'ergentes del "ntorno 0rbano ! ;os centros ur#anos concentran desechos: la gesti/n de residuos es precaria e ineistente! se transfor"an en entornos peligrosos * alta"ente conta"inadores de nuestras fuentes de agua. /segurar el uministro de /limentos de La Población reciente ! Es clae el uso eficiente del agua de riego "ás allá de los pro"edios calculados aplicando tecnolog,as adecuadas * contri#uir a su "e8or gesti/n Promo'er una -ndustria más Limpia ! &ontri#uir a la for"aci/n de la de"anda co"#inada con la transferencia tecnol/gica para #eneficiar el "edio a"#iente * "e8orar el rendi"iento de las e"presas 0tiliar la "nergía para cubrir las necesidades del esarrollo ! ;a electricidad contri#u*e a la reducci/n de la po#re-a en "uchas for"as. @esulta esencial para la su#sistencia de las e"presas rurales

Reducir los Riesgos & "nfrentar la -ncertidumbre ! ;as ra-ones es necesario #uscarlas en el nú"ero creciente de ,cti"as de los diersos fen/"enos naturales ocurridos en nuestro pa,s. ;as prdidas econ/"icas deriadas de las catástrofes naturales ienen en au"ento. . Principales #uentes de /gua en el Perú

+. /nálisis de los desafíos4 conflictos & elementos críticos para el desarrollo sustentable de los recursos (ídricos en el largo plao +.1. -mpacto económico & social Eisten otros sectores pri"arios * de sericios $energ,a! transportes * el siste"a financiero'! que 8uegan un rol trascendente en la econo",a del pa,s. in e"#argo! el agua por sus caracter,sticas especiales! constitu*e una categor,a aparte en la realidad peruana. Pri"ero! el agua superficial es un recurso etre"ada"ente li"itado con poca posi#ilidad de sustituci/n! particular"ente en la &osta. egundo! eceptuando la regi/n de la ela! la for"a de ocurrencia del agua superficial está li"itada a un per,odo "u* corto del a(o! que se da s/lo en las cuencas andinas! esta aria#ilidad requiere co"o respuesta un siste"a continuo de gesti/n. 7ercero! el agua es un recurso unitario: cualquier interenci/n en una parte de su ciclo hidrol/gico! afecta necesaria"ente la cantidad disponi#le * la calidad del recurso en otra parte del ciclo. &uarto! la capacidad de "oili-aci/n del agua! tanto en la costa co"o en la sierra es "u* li"itada! de#ido a los altos costos * restricciones f,sicas para su conducci/n! co"o a la co"ple8idad de los aspectos sociales e institucionales que go#iernan el derecho de uso. Estas caracter,sticas unidas a las eternalidades que su uso origina! restringen el rol que las fuer-as del

"ercado puedan dese"pe(ar en el #alance de la oferta * la de"anda * crean pro#le"as de regulaci/n co"ple8os * dif,ciles. n factor preponderante! que e8erce "arcada influencia en el análisis de pro#le"as restrictios * condicionantes del "ane8o estratgico del recurso agua! es la frecuencia con la que! en el caso de los grandes pro*ectos de desarrollo hidráulico e8ecutados con fondos pú#licos! el alor "arginal del agua ecede larga"ente los costos financieros incurridos por los usuarios. ;o que ha lleado a la creaci/n de grupos de #eneficiarios de presi/n interesados en "antener el Fstatu quoF! con sus efectos negatios so#re la eficiencia! la asignaci/n regional de recursos pú#licos! * el uso por los #eneficiarios a niel de finca. En la regi/n de la &osta la etre"a aria#ilidad de los reg,"enes de los r,os resulta en dficits cr/nicos de su"inistro de agua para fines productios en aproi"ada"ente 0 de los alles irrigados. &onfor"e la de"anda se incre"enta! los l,"ites so#re la cantidad de agua disponi#le están dando lugar a conflictos intersectoriales crecientes * a eternalidades negatias. En estas condiciones! los dficits de a#asteci"iento de agua para todos los fines! se constitu*en en estas áreas en el factor restrictio "ás serio para el desarrollo de * eplotaci/n de otros recursos naturales * para generar condiciones de ida satisfactorias para las po#laciones en ellas asentadas. El agua en el Perú es el ele"ento ital para el sustento de las actiidades productias * para el #ienestar de la po#laci/n. El área irrigada $1!160.00 ha' constitu*e aproi"ada"ente 40 del área cultiada $2’600.000 ha' * produce +6  de la producci/n agr,cola total. ;a capacidad de generaci/n de energ,a hidroelctrica instalada representa alrededor del 60  de la capacidad energtica total a niel nacional. Dtras actiidades que dependen su#stancial"ente de la proisi/n adecuada de los recursos h,dricos son la industria! la producci/n de energ,a tr"ica! la acuacultura! * el turis"o. +.2.

5a6a eficiencia de riego & tecnificación de la agricultura irrigada

;os olú"enes de agua utili-ados para el riego de las tierras de la costa * sierra son "ucho "a*ores que los requeridos eclusia"ente para fines de producci/n agr,cola. ;as eficiencias totales de riego! co"putadas a niel predial! ar,an entre 35 * 44 : en el caso de los siste"as de riego superficiales $que son predo"inantes' * entre 50 * 65  en el caso de los siste"as de riego presuri-ados. ;as causas de la #a8a eficiencia de riego en el su#sector irrigaci/n son de diersa naturale-a * pueden agruparse en las siguientes categor,as -nstitucionales •

•

•

Galta de un "arco 8ur,dicoCinstitucional que garantice los derechos del uso del agua: iste"a tarifario inapropiado para pro"oer el uso eficiente del agua a niel parcelario ;i"itada capacidad tcnica instalada para operar adecuada"ente los siste"as de conducci/n * distri#uci/n

•

Predo"inio del "inifundio en la estructura predial.

"structurales •

•

•

9eficiente estado de conseraci/n de los siste"as de irrigaci/n! tanto en el á"#ito de infraestructura de conducci/n * distri#uci/n co"o parcelar. ?nadecuados siste"as de "edici/n * control! usados en la distri#uci/n del agua de riego. Predo"inio de prácticas e"p,ricas para la distri#uci/n de agua en los siste"as de irrigaci/n.

ulturales •

•

• •

Prácticas tradicionales de aplicaci/n del agua de riego poco apropiadas para cultios tradicionales que prealecen en la actualidad en la "a*or parte de los alles. Producci/n de cultios que requieren la "oili-aci/n de grandes "asas de agua en reducidos per,odos de tie"po.  )ersi/n al riesgo e"presarial de parte de los peque(os productores rurales. Predo"inio de personal con #a8o niel educatio entre los usuarios.

+.3. esbalance entre la oferta & la demanda en la costa & sierra en el mediano plao e esti"a "oderada"ente que la de"anda de agua para todos los usos crecerá en pro"edio alrededor de 10 anual"ente. 9e no to"arse las "edidas pertinentes estos dficits cr/nicos pueden constituirse en el futuro en uno de los o#stáculos "ás serios para el desarrollo de las actiidades productias en el pa,s. +.3.1

Las ausas de esta situación pueden agruparse en las siguientes categorías$

-nstitucionales •

•

•

•

Galta de "ecanis"os e incentios financieros que per"itan asignar los derechos de uso del agua a los usos "ás eficientes: @gi"en legal que priilegia la oferta de agua! a tras de la construcci/n de infraestructura hidráulica con fondos pú#licos: 9eficiente siste"a de recuperaci/n de costos de inersi/n para la construcci/n de o#ras hidráulicas construidas con recursos del tesoro *  )signaci/n de fondos para el desarrollo de los recursos h,dricos fuerte"ente influenciada por ra-ones de orden pol,tico.

#ísicas •

;i"itada disponi#ilidad de recursos h,dricos propios de las cuencas de la ertiente del Pac,fico:

•

•

Escasos lugares con las caracter,sticas adecuadas para u#icar o#ras de al"acena"iento de agua * &ostos de construcci/n de las o#ras de regulaci/n de caudales cada e- "a*ores de#ido a las dificultades de acceso * a la creciente co"ple8idad de las condiciones geotcnicas * topográficas de los nueos e"pla-a"ientos de presas.

78cnicas • •

?neficiente uso del agua en los sectores agr,cola * de sanea"iento * Galta de "ecanis"os que incentien el reuso de aguas seridas tratadas para fines productios.