UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO CARR ERA PROFESIONAL PROFESIO NAL DE INGENIERIA METALURGICA INGENIERIA INGENIERIA AMBIENTAL SEMINARIO: PROBLEMAS AMBIENTALES GLOBALES ALUMNOS: ROSA AMACHI MELO INGRID VASQUEZ NINANCURO RENE HUARCA FLORES
DOCENTE: ING. PEDRO CAMERO
SEMESTRE 2009-II 2010
PROBLEMAS AMBIENTALES GLOBALES
INTRODUCCION
En el mund mundo o exis existe ten n dive divers rsos os tipos de problema problemass ambienta ambientales, les, y las leyes no son tan severas o no suelen aplicarse con todo su peso debido a la falta de de co conciencia que existe entre nosotros para la protección protección de nuestro medio ambiente. La protección del medio ambiente significa una forma de vida para nosotros nosotros y para las nuevas nuevas generaci generacion ones es,, ya que que sin sin esta esta prot protec ecci ción ón esta es ta rí amo s conf co nf inad in ados os a nues nu estr tr a prop propia ia des destr truc ucci ción ón,, lo lo cua cuall lo esta estamo moss realizando conforme pasan los años. Ahora, nos encontramos ante la contaminación generada por la actividad industrial de las ultimas décadas, los inversionistas no se preocuparon por la protección del del med medio amb ambiente, mas bie n se pre ocu par on por gen era r mayo mayore ress rique riqueza zass para para sus sus país países es,, expl explot otan ando do los los recu recurs rsos os natu natura rale less indiscriminadamente, estamos experimentando severos cambios climáticos y otros problemas.
PROBLEMAS AMBIENTALES
GLOBAL GLOBALES ES
1. AGOTAMIENTO DE LA CAPA DE OZONO
La capa de ozono es una fina capa de la atmosfera que recubre toda la tierra de 15 a 30 Km. de espesor que nos proteg protege e del sol. sol. Esta compu compuest esta a en su mayoría por el gas ozono. Desde el inicio de los tiempos, esta capa de ozono ha bloqueado los rayos solares más peligrosos para la vida en la tierra: los ultravioletas. Esta capa ha actuado como una red que protege a la superficie terrestre de la radiación solar. El ser se r human hu man o li bera be ra en el ai re prod produc ucto toss quí quími mico coss que que el mism mismo o fab fabric rica a y que que se infi infiltltra ran n grad gradua ualm lmen ente te en toda todass las las zona zonass de la atmo atmosf sfer era, a, comprendi comprendida da la estratosfe estratosfera. ra. Estos productos químicos se descomponen descomponen en la estratosfera debido a los altos niveles de radiación solar ultra violetas y descom descompon ponen en el ozono, ozono, disminuye disminuyendo ndo de manera manera significa significativa tiva la capa cap a que forma. Hay un adelgazamiento y perforación de la capa de ozono, ozono, y este este fenómeno es resultado de las actividades humanas. Este es un problema ambiental global, ya que si bien las fuentes que dañan la capa se encuentran el Hemi Hemisf sfer erio io Nort Norte, e, los los efec efecto toss son son mese mesess evid eviden ente tess y agre agresi sivo voss en el Hemisferio Sur. Se dan dos fenómenos fenómenos conjuntos, conjuntos, por un lado el adelgazamiento de la capa de ozono que envuelve a la Tierra; por otro lado, la perforación de la capa en algunas zonas en algunas épocas del año. Este último fenómeno es lo que se conoce como "agujero de ozono". El tener una capa de ozono debilitada implica una mayor incidencia de rayos ultravioletas en nuestro ambiente. Entre otros efectos, la radiación causa por el ser humano un incremento de los los casos casos de cánc cáncer er de piel, piel, depri deprime me el sistema sistema inmunoló inmunológico gico y multiplic multiplica a los problemas problemas oculares. oculares. Los efectos efectos ambientales -sociales, económicos y ecológicos esperados por este aumento en la radiación son mayormente negativos. En lo que respecta a los factores factore s ecológicos, ecológic os, el el hec hecho ho de qu que tod todos los los organismos que habitan el planeta estén habituados a un determinado nivel de radiación ultravioleta, que ha existido por miles de años, hace que frente a un cambio en el mismo se den problemas en su adaptación a este nuevo ambiente con mayor radiación. radiación. Es decir, no todos t odos los organismos podrán vivir en estas nuevas condiciones, o al menos no podrán hacerlo en las mismas condiciones. Por ejemplo, en los ecosistemas Marinos se prevé una disminución del plancton y, por lo tanto, de la disponibilidad de alimento para otros seres
superiores peces mamíferos y otros. Además, Además, este mayor mayor nivel de radiación radiación afecta negativamente el crecimiento de las plantas. Por ello, las cosechas se verán afectadas al igual que las economía economías. s. Otro de los efecto efectoss sobre el ser humano son aquellos a quellos vinculad os a la sal ud y al tra baj o. El turi turissmo, mo, la la con consstruc truccción, ión, los los tra traba bajo joss rurales, etc., son actividades que conllevan un riesgo de recibir un exceso de radiación que incrementa las posibilidades de contra cáncer de piel. El agotamiento del ozono estratosférico y los cambios climáticos son efec efecto toss de las las acti activi vida dade dess huma humana nass sobr sobre e la atmo atmosf sfer era a mund mundia ial. l. Const Constit ituy uyen en prob proble lema mass ambi ambien enta tale less dist distin into tos, s, perr perro o se encu encuen entr tran an relacionados de varias maneras. P r in in c ip ip al a l e s c om o m pu p u es e s t os os q uí u í m ic ic os o s q ue u e a fe f e c ta t a n l a c ap ap a d e ozono •
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CFCCFC-12 12.. Este Este freó freón n sirv sirve e como como gas gas refrig refrigera erante nte de los equip equipos os de acondicionamiento de aire domiciliarios, de autos y refrigeradores domésticos y comerciales. También se los emplea en la fabricaci cación ón de mate materi rial ales es plás plásti tico coss Para Para emba embala laje jes, s, aisl aislam amie ient ntos os térmicos térmicos de edificios e instalaciones, etc. etc. Se Han efectuado estimaciones según las cuales, si se asigna un valor del 100% a la alteración total experimentada hasta el presente por la capa de ozono, el aporte de este compuesto a esa alteración seria del 45%. CFC-11. Este freón se emplea en la industria química, para la producción de plásticos que sirven para el almohadillado de asientos de autos y muebles y para aislaron térmica. También se lo emplea en grande grandess equipo equiposs comerc comercial iales es de acon acondic dicion ionam amien iento to de aire. aire. Su influencia en la alteración de la capa de ozono puede estimarse en un 26%. CFC-1 CFC-113 13.. Este Este compu compuest esto, o, que que disue disuelv lve e muy muy bien bien las las gras grasas as,, se emplea en solventes utilizados en la fabricación de computadoras y equipos electrónicos. También es usado en las tintorerías para la "limpieza en seco" de ciertas prendas de vestir. Se estima que constitu ti tuye ye en un 12% a las la s alter al ter acione acioness de de la la cap capa a de de ozo ozono no.. CC1. El tetra cloruro de carbón es un buen disolvente, que se emplea en la ind industr ustria ia farm farmac acéu éutiticca, en en la r efi naci ón de petr óle o y como líquido limpiador en las tintorerías. Aporta en aproximadamente un 8% a la alternación de la capa de ozono.
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Metil Metil clorof cloroform ormo. o. Es un solve solvente nte (desen (desengra grasa sante nte)) utiliz utilizado ado en las indu indusstria triass aero aeroes esp pacia acial, l, elect lectró rón nica ica y quím químic ica. a. Contr ontrib ibuy uye e aproximadament e en un 5% a la alteraci alt eración ón de de la capa capa de ozono ozono..
Situación de la capa de ozono
Todos los años, el agujero de ozono del hemisferio sur llega a su tamaño máximo durante el mes de setiembre. Según los registros del satélite Aura de la NASA, el pico del aria 2007 se alcanzo el 13 de setiembre, abarcando un área área de mas de 25 millo millones nes de kilómetros cuadrados. De acuerdo a los científicos científicos del Centro Centro Espacial Espacial Godd Goddar ard, d, es un tama tamaño ño prom promed edio io en comparación con las mediciones obtenidas en los últimos 15 anos y, por suerte, muy por debajo del record registrado en el silo 2006. La máxima apertura del agujero de ozono se produce en la primavera austral debida a que las reacciones químicas que producen producen la destrucción del ozono ozono atmosféric atmosférico o tienen tienen lugar lugar sobre las nubes nubes estratosfé estratosféricas ricas polares, que se ema emanan nan duran urante te el frio frio invi invier erno no antártico. Con la Ilegada de la primave mavera ra,, el aume aument nto o de la luz luz sola solarr ultrav ultraviol ioleta eta aceler acelera a las reacci reaccion ones es químicas que causan la ruptura de las moléculas de ozono. Con el paso de los días, se modifica el patrón de los vientos, produciéndose la dispersión de los gases clorados que causan la mayor parte del daño al ozono; esto permite la estabilización de la capa de ozono hasta la primavera Siguiente. La capa de ozono terrestre tiene un espesor de unos 3 milímetros, lo que equivale a unas 300 unidades Dobson (una unidad Dobson es el numero de moléculas de ozono que se necesitan para formar una capa de ozono puro de 0.01 milímetros de espesor a una temperatura de cero grados y a una presión de una atmosfera). Se considera como parte del agujero de ozono a la reg región ión que que pr presenta una una co concentrac ión de ozo no inf eri or a 220 unidad unidades es Dobson Dobson.. Cabe destac destacar ar que dentro del agujero de ozono, el promedio de concentración de d e unidades Dobson Dobson es cercano cercano a 100. 100. Aunque la emisión irrestricta de clorofluorocarbonos -principales destructores del ozono ozono atmosfér atmosféricoico- se interrum interrumpi pió ó casi asi por compl omplet eto o grac gracia iass a lo establecido por el Tratado de Montreal, el ciclo de vida de los clorofluorocarbonos en la atmosfera es de hasta 100 años, y por ello no se esperan cambios significativos en el tamaño del agujero de ozono al menos hasta el año 2070. 2. REDUCCION DE LA BIODIVER SIDAD SIDAD
La diversidad diversidad biológica es la variabilida variabilidad d de organismo organismoss viv vivos os de cualcual-
quier fuente, incluidos entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos marinos y otros otros ecosis ecosistem temas as acuátic acuáticos os y los complejo complejoss ecológic ecológicos os de los que forma parte, comprende la diversidad dentro de cada especie y de los ecosistemas. Según Wilson, Edward, 0. (1996) biodiversidad se define como todas las variac variacion iones es hereditar hereditarias ias a todos todos los niveles de organización, organización, desde los genes en una población sencilla o de especies, las especies que forman toda o parte de una comunidad local y finalmente las comunidades que componen la parte biótica de los diversos ecosistemas del planeta. Segú Según n los los biól biólog ogos os,, la biod biodiv iver ersi sida dad d es la totalid totalidad ad de los genes, genes, las especies y los ecosistemas de una región. Debemos señalar que la riqueza actual de la vida de la Tierra es el producto de cientos de millones de años de evolución histórica. Martínez, Mercedes (1994) define el término de una manera sencilla expresando que la biodiversidad no es otra cosa que el conjunto conjun to de d e todas to das las l as especies es pecies que existen existen en el plan planeta eta.. Lovejo Lovejoy, y, Thoma Thomas, s, E. (1994) (1994) expone expone que el término biodiversidad biodiversidad puede vers verse e de diferentes diferentes maneras. maneras. Una forma pued uede ser mira miran ndo toda oda la pers perspe pect ctiv iva a del tiempo evolutivo. evolutivo. Otra forma de ver la biodiv biodiversi ersidad dad es como una característica de las comunidades naturales. Otra manera de mirar la biodiv biodivers ersida idad d es como como algo algo global global y colec colectitivo vo.. Pode Podemo moss pens pensar ar en biod iodiver iversi sid dad en térm términ inos os de donde nde hay mayor ayor conc concen entr trac ació ión, n, que que obviam obviament ente e es en los bosqu bosques es tropi tropical cales. es. La divers diversida idad d biológi biológica ca es el lenguaje de los sistemas ecológicos y la biodiversidad su diccionari diccionario. o. Según el artículo Biodiversidad, publicado por el World Resources Institute, (1992) (1992) la biodiversida biodiversidad d puede dividirse en tres categorías jerarquizadas: los gene enes, las las esp especie eciess y los los ecos ecosis iste tema mas, s, que descr escrib iben en aspe aspect ctos os muy diferentes de los sistemas vivien ientes y que los científico científicoss miden miden de diferentes maneras, a saber: 1.-Diversidad genética- por diversidad genética se entiende la variación de
los genes dentro de especies. Esto abarca poblaciones determinadas de las mismas especies especies o la variación genética de una u na població población. n. 2.- Diversidad po r diver diversidad de especi especies es se entien entiende de la Diversidad de especies especies - por
variedad de especies existentes en una región. 3 . Diversidad de ecosistemas- la divers diversida idad d de ecos ecosist istema emass es mas
difícil de medir que la de las especies o la gen genética, porque las fronteras de las comunidades asociaciones de especies y de los ecosistemas no están bien ien defin finidas. as. Por lo gene ral , se eval úa medidas de la la
diversidad de especies componentes. La biodivers biodiversida idad d es el result resultado ado de un largo proceso de especiaci especiación. ón. Aquí interv intervien ienen en difere diferente ntess factor factores es ambien ambiental tales es y otros otros relaci relaciona onados dos con las especies que se .diversifican. En este proceso gradual, se forman primero variedades y después de mucho tiempo nuevas especies, en otras palabras, las especies son el resultado de la evolución. Hay una serie de factores envueltos en la formación de nuevas especies, el aislamiento geográfico, cuando una población (conjunto de individuos de una sola especie) Es separada separada por barreras barreras geográficas geográficas como montañas, montañas, mare mares, s, etc. etc. empie mpiezzan a surgi urgirr a tra través vés del tiem tiempo po,, debid ebido o a la variab variabilid ilidad, ad, individ individuos uos difere diferentes ntes en cada cada lado de la barrera, esta variabili ilidad es influ influida ida por por el ambie ambiente nte,, o sea, sea, son son sele selecc ccio iona nado doss los los indi indivi vidu duos os más más aptos aptos,, despué después, s, en relati relativam vament ente e poco poco tiemp tiempo o habr habrán án surgido variedades distintas y al cabo de mas tiempo, nuevas especies. Otra de las razones de que haya tantas especies es el hecho de que existen infinidad de ambientes distintos. En cada ambiente han sido seleccionados y se han adaptado organismos que son capaces de vivir en esos sitios. Los seres vivos serán tan distintos de otros como distintos sean los ambientes en que hayan evolucionado. Las tres principales principales causas de esta esta per dida di da de biod bi odiv iver erssidad idad son: on: 1.
La destru destrucci cción ón de hábitats naturales: naturales: Esta Esta es una de las las Principales Principales caus causas as de de pé pérdida de bi biodiversidad en el mu nd o. Lo s bo sq ue s tropicales, sin Buda los principales almacenes de biodiversidad del planeta, net a, están est án desaparecie desapareciendo ndo a un ritmo ritmo vertig vertigino inoso. so.
2.
La fragmentación: Campos de cultivo, áreas urbanas, carreteras y autop autopist istas as cons constit tituy uyen en barre barreras ras infranqueables infranqueables para numerosas especies. Para estos seres vivos, su habitad natural a pasado de ocupa ocuparr exten extensas sas áreas áreas inint ininterr errump umpida idass a queda quedarr dividi dividido do en fragmentos fragmentos aislad aislados os de menor menor exten extensió sión. n. Es el efecto efecto conoci conocido do como fragmentación de los hábitats, responsable de la extinción local de numerosas especies. Cuando un cierto número de individuos de una especie queda confinado en una peque pequeña ña porció porción n de territori territorio, o, el peligro de extinción es mucho mayor.
3.
Los campos sin vida: La aparición de la moderna agricultura industrial, basa basada da en la espe especi cial aliz izac ació ión n y el use use masi masivo vo de ferti fertiliz lizan ante tess y pesticida pesticida produce produce una una brusca brusca disminución dismi nución de especies. En los países países más intensamente explotados por estas nuevas formal de agricultura
industrial industrial se ha acunado acunado el term termin ino o de desi desiert erto o verde verde,, p ar a re fe ri rs e a es to s nu ev os paisajes paisajes,, muy pobres pobres en en vida vida silve silvestr stre. e. Debido a estas causas, el hombre esta enfrentando dos serios problemas: la falta de conocimiento científico sobre. La Totalidad de los seres vivos y la extinción masiva de especies. Estos problema problemass están relaciona relacionados dos y cualquier solución solución de los mismos debe basarse basarse conjunt conjuntame amente nte en generar generar nuevos conocimientos y forjar for jar una nueva relació relación n con el mundo mundo natural. natural. La importancia de la biodiversidad deber ser reconocida a nivel global y su tratamiento debe figurar en las agendas gubernamentales y en los programas educativos. 3
CALENTAMIENTO GLOBAL (Efecto invernadero )
El calentamiento global se define como el incremento de la temperatura media de la capa gaseosa que rodea al planeta, conocida como atmosfera. El aire que la compone, paulatinamente, al paso de los años, va atrapando mayor calor, como una consecuencia directa del efecto invernadero, el cual va teniendo un mayor efecto debido a la presencia y continua emisión, a la atmosf atmosfera era,, de los llama llamados dos gases gases invern invernade adero. ro. Este Este calent calentamie amiento nto trae cons consig igo, o, la la alt alter erac ació ión n de de los los pat patro rone ness cl im at ol óg ic os no rm al es de la s distintas regiones del mundo, dando lugar a lo que se conoce como el cambio climático global. El alza de la temperatura global de la Tierra, debido principalmente al aumento del contenido de CO2 en el aire, podría acarrear importantes desequilibrios: inundación de ricas y densamente poblada zonas litorales como consecuencia del aumento del nivel del mar, a raíz de la fusión de parte del hielo hie lo de los casquetes casquetes polares polares;; en la correlaci correlación ón con la flora flora y la fauna. fauna. El CO2 tiene sobre la atmosfera atmosfera el efecto del vidrio: vidrio: detiene la radiación radiación infrarroja impidiendo que vuelva al espacio. En la Tierra hay un balance de energía energía entre la radicación radicación solar olar que que entra por la atmosfera y la que el planeta refleja al espacio, en forma de luz y radiación infrarroja. Este balance se ha mantenid mantenido o estable estable durante durante mill millon ones es de alto altos, s, pero pero el CO2 lo esta esta alterando. Las causas del aumento del CO2 son: La revolución industrial del hombre, el continuo crecimiento de la utilización de los combustibles orgánicos; la defore deforesta stació ción, n, por la reducci reducción ón de consumo que los vegetales realizan del CO2 atmosférico o si la deforestación es consecuencia del fuego; la desecación de las zonas húmedas y ciertas practicas agrícolas agresivas.
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CONTAMINACION DE MARES Y COSTAS
El vertedero vertedero final final para una gran gran parte de nuestros desechos es el océano. A el van a parar gran parte de los vertidos urbanos e industriales. No solo recibe las aguas residuales, sino que, en muchas ocasiones, se usa para arrojar las basuras o, incluso, los residuos radiactivos. Las vías vías por las cuales cuales Ilegan Ilegan al mar los los prod produc ucto toss cont contam amin inan ante tess son son numerosas. Aunque sin duda, la lluvia es uno de los principales agentes de dispers dispersión ión. La limpieza salvaje de los tanq tanque uess en alta alta mar y las desca descarg rgas as involuntarias involunt arias aportan el 45% de la contam contaminac inación ión difus difusa a de hidroca hidrocarburos. rburos. Los accidentes, en concreto el naufragio de superpetroleros, a pesar de ser localment localmente e muy graves graves no aportan mas del 20% de d e la l a contamina cont aminación ción por por hidrocarburos, el rest resto o procede de las operaciones de carga y descarga en puertos marítimos. También se dispone de datos sobre la liberación de sustancias tóxicas al mar provenientes de fenómenos naturales tales como movimientos sísmicos o afloramientos geológicos. El efec efecto to de la acumu acumulac lació ión n de susta sustancias ncias toxicas en el agua marina se detecta por la presencia de éstas en la carne de los peces. En el Mediterráneo, por ejemplo, en atún rojo, especie migratoria y pelágica, que por tanto esquiva las altas concentraciones costeras, se han hallado valores que superan los 500 µg/kg. De mercurio con una media de entre 3 y 3.5 veces superior a los valores hallados en el Atlántico. Entre 1987 y 1988 más de 700 delfines embarrancaron en las costas del mar del Norte y murieron mas de 15,000 focas comunes. comunes. Todos Todos esto estoss mamí mamífe fero ross Mari Marino noss tení tenían an nive nivele less de PCBs PCBs y otro otross pest pestic icid idas as significativamente elevados. El 80% de las sustancias que contaminan el mar tienen su origen en tierr ierra a. De las fuentes terre rrestres la conta minac ión difu sa es la más importante. Incluye pequeños focos como tanques sépticos, coches, camiones, etc. y otros mayores como granjas, tierras de cultivo, bosques, etc. En los los fon fondo doss oceá oceáni nico coss hay, hay, en est este e momento, mo mento, decenas decena s de mile mi le s de barriles con sustancias como el plutonio, cesio o mercurio, resultado de décadas de uso del océano como como vertedero para grandes grandes cantidades cantidades de des d esech echos os.. Por ejemplo, como consecuencia de los accidentes sufridos por diversos barc ba rcos os de guerra desde 1956 baste 1989, ocho reac reacto tore ress nucl nuclea eare ress comcompletos, con todo su combustible, y 50 armas nucleares, se encuentran en el fondo de diversos mares del globo.
Otro indicad indicador or de la contaminac contaminación ión marina litoral es la eutrofización o aume nto de la conce ntr ació n de mater materia ia orgá orgáni nica ca disu disuel elta ta apor aporta tada da por las aguas residuales urbanas. Solo la cuenca mediterránea, con 46,000 km. de costa, recibe 2, 500,000 de m de aguas residuales. En verano, por ejemplo, el litoral español con 1,20 0 km. de cost a conc ent ra 35 millo millone ness de turis turista tas. s. En En cond condic icio ione ness particulares, tales como quietud de las aguas y temperaturas elevadas, la gran abundancia de nutrientes puede propiciar casos graves de polución orgá orgán nica, ica, que que se manif anifiiesta esta con con explosiones de algas marinas que pueden alterar la calidad de las aguas litorales. Esta seria el caso de las famosas mareas rojas de algas tóxicas que afectan periódicamente algunas zonas costeras. Las áreas de producción mejillonera pueden padecer verdaderas catástrofes económicas frente a esta forma de contaminación biológica. 3
Alrededor del 60% de las especies viven en la franja de 60 Km mas próxima a la cos costa ta todo todoss ello elloss se ven ven especia es pecialment lmente e afecta afectados dos por por la contamin contaminac ació ión n que qu e afecta a los mares y océanos, especialmente en la cercanía de las costas, lo que es especialmente importante teniendo en cuenta que, según algunos cálc cálcul ulos os,, proc proced ede e de las costas costas algo algo más de la mitad mitad de todos odos los los servicios que la naturaleza, en su conjunto, provee a la humanidad (que en un estudio hecho en 1987 se evaluaron en 21.500 miles de millones de dólares). La capacidad purificadora de las grandes masas de agua marina es muy muy gra grande. En ellas llas se dilu diluyyen, disper ispersa san n o degrad degradan an ingent ingentes es cantidades cantidades de agua aguass fecale fecales, s, hidroc hidrocarb arburo uros, s, desech desechos os indust industria riales les e, incluso, materiales materiales radiac radiactiv tivos. os. Por este motivo motivo es muy tentador recurrir al bara barato to sist sistem ema a de arro arroja jarr al mar mar los los resi residu duos os de los los que que quer querem emos os desh deshac acer erno nos; s; pero pero en muchos lug lugares res, los excesos cometid etidos os han han conver convertido tido grande grandess zonas zonas del mar en des desiert iertos os de vida vida o en cloaca loacass malo malolilien ente tes. s. Esta Esta situ situac ació ión n esta esta acer acerca can ndo a sus lim limite ites y tien tiende de a empeorar: se calcula que para el ano 2020 el 75 por ciento de la población podría vivir a 60 Km. (40 millas) de la costa. Si no logramos cambiar, todas eras personas estarán arrojando desechos y aguas negras en los mares. La actividad actividad de la pesca se pued puede e en tres tres gran grande dess grupos grupos:: la de arrastre o captura de las especies que viven masivamente situadas en el Tondo y sus inmediaciones; inmediaciones; la pesca de circulo por la cual se capturan la especies especies que que forman forman bancos bancos cerca cerca de de la sup erfi cie en agu as li toral es o a mar abierto; y la pesca artesanal.
El agotamient o de los recursos pesqueros en los principales caladeros mundiales se perfila como uno de los problema problemass mas acu ciante cia nte s que padecen padecen mare maress y océan océanos os.. Los ava avanc nces es tecnológi cos no solo en los sistemas de detección de los bancos de peces, sino también de los los barc barcos os fac facto torí ría a que pueden faenar, manipul ar y almace almacenar nar ingente ingentess cantida cantidades des de pesc pescad ado o ante antess de regr regres esar ar a puer puerto to,, ha permitido un aumento espectacular de los índices de capturas en las Ultima Ultimass décadas décadas.. Sin embargo, embargo, en los últimos cinco anos se ha podido percibir que la pesca se ha reducido en los princ principa ipales les calad caladero eross del mundo 5
LA LLUVIA ACIDA
Cuan Cuando do la atmosf atmosfera era recibe recibe fuert fuertes es dos dosis de óxid óxidos os de azuf azufre re y nitr nitróg ógen eno, o, esto estoss comp compue uest stos os por por reac reacci cion ones es quím químicas icas compleja complejass se convierten parcialmente par cialmente en acido sulfúrico sulfúrico y nítrico. Algunas de esas partículas acidas desa esapar parece ecen por gra graveda vedad d o por impacto contra el suelo, edificios, plantas, etcétera: es la llamada precipitación seca. Otras, permanecen en la atmósfera, se combinan con la humedad de las nubes y caen con la Lluvia, la nieve y el roció: es la lluvia ácida. El carbón, así como otros combustibles minerales, son los responsables de verter verte r a la atmosfera atmosf era el Ox Oxido ido de de azufre. azufre. Las altas altas tempe temperat ratura urass de las las combustiones combinan químicamente el nitrógeno y el oxigeno presentes en el aire y forman el Oxido de nitrógeno.
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DEFORESTACION
Se entiende por deforestación a la destrucción a gran escala del bosque por la acción humana. Avanza a un ritmo de unos 17 millones de arboles al año año (sup (super erfifici cie e que que supe supera ra a la de Inglate Inglaterra, rra, Gales Gales e Irlanda Irlanda del Norte Norte juntas). Entre 1980 y 1990, las tasas anuales de deforestación fueron de un 1,2% en Asia y el Pacifico, un 0,8% en Latinoamérica y un 0,7% en África. La superficie forestal esta, en general, estabilizada en Europa y América del Norte, aunque la velocidad de transición del bosque antiguo a otras formas en América del Norte es elevada. elevada. La deforestación no es lo mismo que la degradación degradación forestal, que consiste en una reducc reducción ión de la calida calidad d del bosq osque. ue. Amb Ambos proc rocesos esos está están n vinculado vinculadoss y prod produc ucen en diversos diver sos problemas. problem as. Pueden producir erosión del suelo y desestabilización de las capas freáticas, lo que a su vez favorece las inun-
daciones o sequias. Reducen la biodiversidad (diversidad de hábitat, especies y tipos genéticos), lo que resulta sobre todo significativo en los bosques tropicales, que albergan buena buena parte parte de la biodive biodiversi rsidad dad del del mundo. La cultura y el conocimiento de muchos pueblos han evolucionado a lo largo de los años, muy ligados ligados a los cuidados del bosque y van desapareciendo pareciendo junto junto con este, este, al ser cada vez más restringido el acceso al bosque que y ser ser merm mermad ados os sus sus dere derech chos os tradi tradici cion onal ales es por por los los gobi gobier erno nos. s. La deforestación afecta al medio de vida de entre 200 y 500 millones de personas que dependen de los bosques pan obtener obtener comida comida,, abrigo abrigo y comcombustible. La deforest defo rest ación ació n y la degr adación adac ión pued pueden en con contri tribu buir ir a los los dese desequ quili ilibr brio ioss climáticos regionales y globales. Los bosques desempeñan un papel clave en el almacenami almacenamiento ento del carbono; carbono; si se eliminan, el exceso de dióxido de carb carbon ono o en en la atmo atmosf sfer era a pue puede de llev llevar ar a un cal en tam ie nto gl oba l de la Tierra, con multitud de efectos secundarios problemáticos. Si hoy la defores deforestac tación ión se consid considera era un prob proble lema ma,, anti antigu guam amen ente te se pensaba que contribuía al desarrollo nacional. El capital forestal fue liquidado y reemplazado por otras formas de capital para generar alimentos, materias primas, energía o infraestructuras. En las las regiones regiones templadas templadas la la agricultura agricultura se ha basado en la eliminaci ón d e los bosques aprovechando aprovechando la fert fertililid idad ad de sus sus suel suelos os.. La mayor mayor parte de las áreas boscosas de Inglaterra habían quedado deforestadas en 1350. En la Europa continental y en América del Norte, la deforestación se acel aceler ero o dura durant nte e los los sigl siglos os XVII XVIIII y XIX, XIX, con con el fin de despe despejar jar tierra tierrass y dedicarles a cultivos cultivos alimentar alimentarios ios para abastecer a las ciudades ciu dades industriales indu striales y hace hacerr fren frente te a las las nece necesi sida dade dess de comb combus ustitibl ble e y de mate materi rial ales es de cons constru trucc cció ión. n. Desd Desde e ento entonc nces es,, la crec crecie ient nte e productiv productividad idad agrícola agrícola ha permitido que buena parte de las tierras agrícolas de de las zonas zonas temp templad ladas as reviertan al bosque. Tras el mínimo mínimo de un 5%, alcanza alcanzado do en 1900, 1900, la supe superfi rfici cie e fore forest stal al del del Reino Unido supone hoy un 10% de su superficie total. Los procesos de deforestación son, por lo general, mas destructivos en los trópicos. La mayor parte de los suelos forestales tropicales son mucho menos fér férti tile less que que los los de las las reg region iones tem pla das y res ult an fáci lme nte erosionables al proceso de lixiviación, causado por la elevada pluviosidad que impide la acumulación de nutrientes en el suelo. No obstante, las políticas coloniales se basaban en el supuesto, equivocado, de que un bosque exuberante significaba suelos fértiles. Pretendían Pretendían conquistar los bosques, sobre todo para destinarlos a los cultivos comerciales y la agricultura, y han dejado un legado de suelos exhaustos.
La defo defore rest stac ació ión n tropic tropical al aume aument nta a rápid rápidame amente nte a partir partir de 1950, 1950, con la ayuda de maquinaria pesada. Desde entonces, el crecimiento de las poblaciones humanas ha llevado también a la destrucción de zonas forestales por la vía más difíci difícil,l, a mano. mano. Las tasas tasas anuale anualess de defores deforestac tación ión en 52 países paí ses tropicales prácticamente prácticamente se duplicaron entre 1981 y 1990. 7
DESERTIZA IZACION ION
Desertización es un término que se aplica a la degradación de las tierras en zona zonass seca secas, s, debi debida da fund fundam amen enta talme lment nte e al impa impact cto o huma humano no.. En esta esta defini definició ción, n, el termin termino o tierra tierrass incluy incluye e el suelo, suelo, los recursos recursos hídricos hídricos locales, locales, la superficie de la tierra y la vegetación o las cosechas, mientras que el termino degradación degradación implica implica una reducción reducción de los recursos potenciales. potencia les. Cabe Cabe decir decir que la deserti desertizac zación ión fue el primer primer problema problema ambienta ambientall en ser considerado de carácter global, reconocimiento que quedo formalizado en la Conferencia sobre Desertización de las Naciones Unidas (ONU), celebrada en Nairobi en 1977. En esta conferencia se elaboro un mapa de los desiertos, en el que España fue el único país de Europa Occidental incluido con un índice muy alto de desertización en todo el sureste español. Desde entonces, se ha puesto en manos del Programa para. El Medio Ambiente de las Naciones Unidas (UNEP) la coordinación de un intento glob global al de comb combat atir ir el prob proble lema ma.. Segú Según n las estimac estimacione ioness de 1992 1992 de la UNEP, en todo todo el mundo mundo estén estén afectados afectados cerca cerca de 3.590 millones millones de ha 2 (35,9 millones de km. ), en su mayor parte en forma de vegetación degradada en tierras empleadas para el pastoreo. Tipos y formas de desertización.-
El llamado sobre pastoreo es el resultado de mantener demasiado ganado en una superficie dedicada a pastos, y tiene como resultado la pérdida de espec pecies ies come omestib tibles les y el consi nsiguie guien nte crecimiento crecimiento de especies especies no comestibl comestibles es.. Si Si la la exce excesi siva va presi presión ón de pastor pastor eo co nt in ua , la pé rd id a de la cubiert cub iert a vegetal ve getal puede Llevar a la eros erosió ión n del del suel suelo. o. Otros mecanismos, mecanismos, frecuentemente frecuentemente aludid aludidos, os, por los que la mala mala gestión gestión del hombre produce desertización incluyen: La sobreexplotación, en la que el suelo se agota por la pérdida de nutrientes y la erosión; la tala excesiva de vegetación, a menudo para leña; el use de técnicas agrícolas sedimentarías y practicas poco apropiadas, y la mala gestión de los programas de irrigación, que conduce a la salinización del suelo.
La sobreexplotación se produce por el acortamiento de los periodos que las tierras quedan en barbecho, es decir, libres de todo cultivo o por el use de técn técnic icas as mec mecán ánic icas as que que pro produ duce cen n una una pérd p érdid ida a genera gen eralilizad zada a de suelo. sue lo. Un caso clásico de sobreexplotación, que condujo a una erosión eólica a gran escala, tuvo Lugar en la tristemente célebre Cuenca de Polvo, en las grandes llanuras de Estados Unidos, en la década de 1930. Allí se araron prade praderas ras semiár semiárida idass para para el cultivo cultivo de cereales cereales por medio de técnicas técnicas de rotu rotura racción ión prof profun unda da,, des desarr arrolla ollada dass en las la ti tu de s ma s te mp la da s de Europa occidental. Cuando las gran-des Llanuras se vieron afectadas por la sequia sequia en 1931, 1931, la erosión erosión eólica eólica produj produjo o torment tormentas as de polvo a una escala sin precedentes. Por los mismos mecanismos se produjo una catástrofe ecológica similar tras la aplicación del Programa de Tierras Vírgenes, en la década de 1950 en la antigua Unión Soviética. La sali salini niza zaci ción ón es uno uno de los los ejem ejempl plos os más más claro claross de dese desert rtiza izaci ción ón inducida por el hombre, y afecta a casi una quinta parte de todas las tierras de regadío de Australia y Estados Unidos y a un tercio de las de países como Egipto, Pakistán y Siria. En Irak la proporción es de un 50%. La excesiva iva conc concen entr trac ació ión n de sale saless en los los suel suelos os irri gados afecta ad ver sa men te al rendim rendimie iento nto de las cosec cosechas has y puede puede lleg llegar ar a matar matar las plantas.
Los principales problemas ambientales
En nuestro país hay una escasa conc concie ienc ncia ia de los los real reales es prob proble lema mass ambientales que existen y a nivel de las personas se piensa ingenuamente
que solo pueden ser las grandes fábricas o los automóviles los causantes de la llamada Contaminación. Sin embargo y sin darnos cuenta somos todos y calla uno de los habita habitant ntes es del del país país los los culp culpab able less de múltip tiples daños daños a nuestro medio ambiente; la forma como manejamos recursos renovables y no renovable renovabless determina determina la dimensión dimens ión de nuestro n uestross problema pr oblemass ambientale ambientales. s. Los principales problemas ambientales del Perfil se concentran alrededor de nuestros nuestros decrecientes decrecientes recursos recursos naturales naturales renovables. renovables. Las prioridades prioridades se focalizan en pérdida de biodiversidad, deforestación, erosión de suelos, dese deserti rtific ficac ación ión,, sobre sobre expl explota otació ción n de especies especies y ecosistemas, ecosistemas, también existe una problemática causada en los recursos naturales al contr contrami amina narse rse el agua agua,, los los suel suelos os y aire airess en zona zonass urbanas y rurales, espacios marítimos, entre otros. Es una una proble problemát mática ica suma sumamen mente te compleja, ya que qu e la causa esta e sta vincu v incu la da al desarrollo social y económico del país. A conti con tinua nuació ció n se indican, indican, en orden de impo importa rtanc ncia, ia, los los difere diferent ntes es tipos tipos de causes que contribuyen al costo de la degradación ambiental: Enfermedadess transmitidas transmitidas por el agua agua proc proced eden ente te de rede redess de (i ) Enfermedade abastecimiento de agua potable, saneamiento e higiene inadecuadas, de fuentes de agua contaminada de origen industrial (sobre todo minas, harinas de pescado y energía) y de residuos domésticos no tratados, tratados, y de fuentes difusa di fusass (2.30 ( 2.300 0 mill m illones ones de nuevos nuevos sole soles). s). Contamin minac ació ión n (ii) Conta
atmos atmosfé féric rica a urban urbana a proc proced eden ente te de fuen fuente tess fija fijass móvi les (1. 800 mil lone s d e nuevo nuevoss sole soles) s).. Desastres Desastres naturales, naturales, que inclu incluye yen n los los orig origin inad ados os de forma natural como los provocados en parte por el hombre (1.100 millones de nuevos soles).
(iii)
Exposición a emanaciones urbanas de plomo (pb), de origen diverso, entre las que figuran las fundiciones mineras (1.000 millones de nuevos soles).
(iv)
(v )
Contaminación intradomiciliaria, sobre todo en zonas rurales (800 millones de nuevos soles). Degr Degrad adac ació ión n del del suel suelo, o, sobr sobre e todo todo en las las lade ladera rass orientales de la sier sierra ra,, atri atribu buid ida a a la esca escasa sa o inad inadec ecua uada da utilización de la tierra (700 mil lones de nuevos nu evos soles). soles).
(vi)
Defor Deforest estac ación ión,, debid debida a princ principa ipalmen lmente te a la conversi conversión ón de selvas selvas en tierr tierras as agríc agrícol olas as,, un probl problem ema a cada vez mayor, sobre
(vii)
todo tod o en e n las selvas selvas tropicales. tropicales. Reco Recogi gida da inad inadec ecua uada da de resid residuo uoss munici municipal pales, es, un factor factor espe especi cial alme ment nte e probl problem emát átic ico o en los los centr centr os ur ba no s de l pa ís ( 1 0 0 millones millones de de nuevos nuevos soles). soles). Aunque se prevé considerable, el costo del exceso de capturas capturas en la pesca no puede obtenerse con los datos atos dis disponi ponibl bles es (Lar (Larssen y Strukova 2006). (viii)
El Perú ha evolucionado evolucionado con rapidez rapidez durante los últimos cincuenta años, en los que ha pasado de ser un país con una una econ econom omía ía ese esenc ncia ialm lmen ente te rural rural a ser otro muy urbanizado con una economía diversificada durante este periodo, y sobre todo desde la década de 1990, cuando se promulgar promulgaron on muchas de las leyes ambientale ambientales, s, la preocupación por el ambiente se ha incorporado gradualmente a los Planes de los gobiernos. Las prioridades ambientales, sin embargo, han sido impulsa impulsadas das más por los planes planes de la comu comuni nida dad d de dona donant ntes es (mul (multi tila late tera rale les, s, bilaterale bilaterales, s, ONG y fundaciones), fundaciones), las iniciativas autónomas y los grandes grandes proyect proyectos, os, que por consideracion consideraciones es prácticas, como criterios sanita sanitario rioss o numero numero de habita habitante ntess afectados afectados,, y sus costos asociados. El resultado ha sido un plan caracterizado por la conservación de la biodivers diversidad idad,, la silvic silvicult ultura ura y el cambio cambio climático, que ha proporcionado importantes importantes dividendos. Así, por ejemplo, el Estado ha ampliado el sistema de áreas protegidas hasta 16'582.- 167,99 hectáreas, equivalente s a 13,7 13,74 4 por por cien ciento to del del terr territ itor orio io naci nacion ona al (una una de las las mayore mayoress proporciones de la región) y ha mantenido la tasa anual de deforestación en 149.632 hectáreas entre 1990 1990 y 2000, 2000, inferi inferior or a la de paíse s vecino s como la l a de Bolivia Bo livia y e l e c u a d o r . a s i m i s m o , debatte sobre el Cambio bio e l P e r ú se ha con vert ido en un par tic ipa nte act ivo en el deba climáti climático co y est a com pro met ido la pro gra mac ión ió n de pro proyec yecto toss rela relaci ciona onados dos con con el desar desarro rollo llo.. No obstante, el tratamiento de los problemas que afectan afectan la Salud y el bienesta bien estarr de d e un u n gran porc porcent entaje aje de la población, y que conllevan la may mayor or proporción proporción del costo de la degradación degradación ambiental, ha recibido una atención atención y unos recursos dispares. Como parte de un trabajo preparatorio para la Evaluaci Evaluación ón ambiental ambiental del país país del Banco Mundial, se evaluaron una serie de intervenciones destinadas a disminuir la contaminación urbana en Lima-Callao; entre otras se consideraron las siguientes: introducción de gasóleo (diesel) de bajo contenido contenido en azufre, utilización de gas natural como combustible combustible para autobuses y taxis, ta xis, pues uesta en marc archa de un sistem sistema a de inspecc inspección ión y manten mantenim imie ient nto o de vehí ehícul culos y actualización del dise ño de la tecno logí a para el contro controll de part particu icular lar sólid sólidas as en en vehícu vehículos los.. Tal Tal vez vez la inte interv rven enci ción ón mas efic eficaz az consisti consistirí ría a en la introd introducc ucción ión de d iesel de bajo conteni do en azufre (pre (previ vist sta a para para 2010) 2010),, y grav gravar ar con impuestos impuestos mas elevados los combustibles combustibles mas contaminantes. Actualmente, en el Perfil los combustibles mas contaminantes suelen ser los más baratos. baratos. Las enfermedades enfermedades transmitidas por las aguas contram contraminada inadass contribuye contribuyen n a un gran número de casos de diarrea, que representa aproximadamente entre -9 por ciento y 13 por ciento de la mort mortal alid idad ad infa infant ntil. il. Este Este tipo de enferme enfermedades dades tiene mayor mayor prev preval alen enci cia a entr entre e la población pobre de las as zon zonas as rur rural ales, es, que que car carec ecen en de de infra i nfra estr uctu ra sanita san itaria ria y de program pro gramas as de higiene. Solo diez anos atrás, la contaminación intradomiciliaria no era considerada como una amenaza importante importante para la salud. salud. Aunque Aunque el problema problema existe existe desd desde e hace hace mucho mucho tiempo, tiempo, el recoreconocim nocimien iento to de sus pernic pernicios iosos os efectos efectos es bastante bastante reciente. reciente. Únicamente Únicamente la obtenc ión y el tratamiento de una mejor información han permitido ver con claridad que esta forma de contami con taminac nación ión afecta afec ta a millon mil lones es de mujeres mujeres y menores menores de famil familias ias rural rurales es pobres, pobres, que depende dependen n de la Lena para Cocinar y calentarse. El Estado se ha dado cuenta de la importancia del problema y h a a ctua do para reso lved, pero pero much muchos os otro otross no se han han percatado de la necesi dad de situar esta cuestión en una posición relevante en los programas políticos. El estudio del costo de la degradaci degradación ón pone pone de mani manifi fies esto to que que este este es un problema importante importante para el Perfil, que afecta afecta sobre sobre todo a mujeres mujeres y m en ore s pob res en lo s hog ar es rurales les. Es Es nec neces esar ariio que que el Gobie Gobiern rno o tome en consider consideración ación las acciones acciones que se requie requieren ren para para dismin disminuir uir los i mp a c to s d e la c o n t a mi na ci ó n intr intrad adom omic icililia iari ria a sob sobre re esto estoss gru grupo poss vul vulne nerrable abless. La gestión de los recursos naturales
El Perú tiene la octava capa foresta l de mayor superf superficie, icie, una gran gran diversid diversidad ad biológ ológic ica, a, riquezas minerales (oro, plata, cobre, etcétera) y una abundante producción agrícola en un suelo escaso. La utiliz utilizac ación ión sost sosteni enible ble de esto estoss recur recurso soss sufr sufre e diferentes tipo tiposs de amenaz as, tanto naturales como las producidas por mano del hombre, entre las que figuran la emigración, la sobre explotación, la explotación forestal ilegal el desarrollo de carreteras e infraestructuras que amenazan a muchas especies en peligro de extinción, el aumento de la erosión del suelo y problemas de salini dad en las zonas costeras. Optimizar Optimizar la gestión gestión de los divers diversos os recursos recursos naturales naturale s del Perú requerirá mejorar el marco marco político político y regulador regulador,, mayores mayores presup presupuest uestos os y un nuevo compromiso nacional hacia la gestión sostenible de estos recursos. La diversidad de especies que pueblan el suelo del Perú tanto en la selva como en los terrenos cultivados no solo tiene un
interés y un valor científicos, sino que ofrece también un considerable potencial económico: las actividades basadas en recursos naturales, como la agricultura y la pesca, representaron, en 2004, 8,3 por ciento del PBI. La diversidad biológica y las áreas protegidas protegidas
El Perfil es uno de los doce países del mundo c on mayor diversidad biológica, con 84 de las 110 110 zonas zonas de vida vida que alberga albergan n el 70 por ciento ciento de la diversidad diversidad biológica mundial. mundial. Dentro Dentro de sus front frontera eras, s, contiene contiene alreded alrededor or d e 25 mil espec ies vegeta les, 400 espe especi cies es de de mamí mamífe ferros, os, 1.71 1.710 0 espe especi cies es de aves (19 por ciento de todas las especies del mundo, solo superado por Colombia), 297 especies de reptiles (el octavo país del mundo), 315 especies de anfibios (el cuarto del mundo) y casi 1_600 especies de pe; además, está considerado mono uno de los ocho países del saun sauna) a) con el mayo mayorr núme número ro de plan planta tass flor floral ales es.. A pesar de la noto notori ria a impo import rtan anci cia a de la biodi versid ad del país, la deforestación deforestación,, la ampliaci ampliación ón de las activid actividad ades es agrí agríco cola las, s, la minería, las carreteras, la contaminación del agua, la pérdida de hábitat o su transformación, la caza caza y pes pesca ca fur furtitiva vas, s, el el exceso exceso de captur capturas as y la introduc introducció ción n d e esp ec ie s ex ót ic as es tá n mo di ficando ficando los ecosistemas ecosistemas esenciales. esenciales. Silvicultura
De acuerdo con los datos mas recientes, el Perfil alberga 68,74 millones de hectáreas de bosques natura naturales les (FAO (FAO-INR -INRENA ENA 2005), 2005), la octava octava capa forestal forestal de mayor superfi cie del mundo, solo superada en América Latina por el Brasil. Las cifras contenidas en el informe «Evaluación del esta estado do ambien ambiental tal del país" país" de la FAO revelan revelan que que la capa capa fore forest stal al repr repres esen enta ta apro apro-ximadamente ximadamente 53,5 por ciento ciento de todo el territ territori orio o nacion nacional, al, de 1,29 millone milloness de hectáreas. S in embargo, los bosques peruanos están están distribuidos distribuidos de forma muy desigual, pues prácticamente todos ellos (99,4 por ciento) se ubican en el Este. En la región costera ha desaparecido casi por completo la cubierta vegetal de manglares y de bosques secos y sub húmedos. Un recien reciente te estudi estudio o realiza realizado do conjunt conjuntame amente nte por el CONAM CONAM y el INRENA INRENA el Progra Programa ma de Reforzamien Reforzamiento to de la Capacidad Capacidad Nacional Nacional para Gestion Gestionar ar el Impacto Impacto del Cambio Climático y de la la contaminación Atmosférica (PRO-CLIM) ha regulado la deforestación del Amazonas peruano dura nte el perio eriod do 1990 990-200 2000- La inves nvesttiga igació ción pone de manifiesto manifiesto que las zonas mas gra vement vem ente e afec afecta tada dass por por la def defores tac ión ió n son las de San Mar tin , Amazonas Amazonas y Lore Loreto, to, segui seguidas das per las de Junín, Ucayali y Huánuco. La mayor parte de las pérdidas de selva se deben a su transformación en tierras de cultivo y en pastos, peso hay otras causas como la aperturas de nuevas carreteras y su mantenimiento, el cultivo de coca y la tala furti furtiva va El mismo estud io estima e stima que la tas tasa anual anual de defore deforest staci ación ón entre entre 1990 y 2000 ha sido de 149.632 hectáreas. En comparación, compara ción, las tasas de defor defores esta tació ción n anual de países países vecinos vecinos son las siguientes: siguientes: Bolivia, 168.000 h ec ect á r e a s ( 1 9 7 5 - 1 9 9 3 ) ; e l B ra s i l , 1.85 1.850. 0.60 600 0 hect hectár área eass (199 (19900-20 2004 04), ), que ha aumentado a 2'612.900 hectáreas en 2004; 2004; y el Ecuador, Ecuador, de 189.00 189.000 0 hectáreas hasta hasta 300.0 300.000 00 hectár hectáreas eas (But (Butle lerr 2005 2005;; Mech Mechan an 2001 2001). ). Aunq Aunque ue menor menor que las de sus vecin ecinos os,, la tasa asa de def defores oresttació ación n peruana es elevada, y en algunas algunas regiones regiones se ha consider considerad ado o grav grave. e.11 11 Una Una esti estima maci ción ón recien reciente te del costo anual de la deforestación en el Pena la calcula del orden de los 109,1 109,1 millo millone ness de &Mar &Mares es (Lans (Lansen en y Stru Struko kova va 2006). Degradación del suelo
La erosión erosión y la salinizaci salinización ón del suelo suelo del Perfil Perfil son problemas problemas graves graves que afecta afectan n produ ctividad de mu chos miles de
la
hectár hectáreas eas y, en consecu consecuenc encia ia,, el suste sustent nto o de miles de hogar hogares es.. Las estimaciones de la erosión del suelo en la sierra, desde los niveles bajos hasta los considerados graves, son de has ta 55- 60 por cie nto suelo total, esto esto es, es, unos unos 40 mill millone oness de he ctá rea s. La erosión erosión no es un problema problema tan tan grav grave e en la cost costa a y en el o r i e n t e d e l país, pa ís, aunqu au nqu e aqu el la producida por el viento en la cost costa a al al lo es , y la er os ió n potencia l at el oriente es signif significati icativa, va, sobre sobre tod todo o por el alcance de la deforestación en esa zona. La superficie de suelo afectado por la salinización, de acue acuerd rdo o con con la pági página na web ofic oficia ial,l, es de 306. 306.70 700 0 hect hectár áreas eas exclus exclusiva ivame ment nte e en la costa costa,, y princi principalm palment ente e en los depart departame amento ntoss de Piur Piura, a, Lamb Lambay ayeq eque ue e Ica. Ica. Como Como la erosión erosión,, la salinización salinización es un proceso proceso progresivo por el que la acción del agua salada disminuye gradualmente mente la produ product ctivi ividad dad agrícola agrícola del suelo durante durante un largo largo periodo; periodo; al princ princip ipio io pued puede e afectar muy poco el rendimi rendimiento ento agrí agrícola cola,, pero pero en el limit limite e el resul tado puede ser que la tierra pierda totalmente su productividad agrícola y se convierta en un desierto. Sin duda, esto es lo que ha ocurri o currido do en muchas zonas de la costa del Perú. Una proporción considerable de las tierras cultivadas del país ha sido afectada par la salinidad del suelo La a u s e n c i a d e c o n t r o l i m p i d e c o n f i r ma r la magni agnitu tud d real eal del del probl oblema, ema, pero ero los los estudios estudios realiza realizados dos en la década década de 1970 1970 concluyen concluyen que la salinidad salinidad afecta afect a a 6 9 por p or ciento cient o de los suelos sue los evalua evaluados dos,, y las prueba pruebass de tipo tipo cualitativo cualita tivo hace hacen n pens pensar ar que que la situación solo sol o puede haber empeorado con el tiempo. Aunque los problemas derivados de la degradación de las tierras, sobre todo la erosión del suelo, han aumentado con el tiempo, son todavía menores si los comparamos con los de otros países, como Colombia y Marruecos, en los que se han llevado a cabo análisis parecidos. Pesca
Los recursos pesqueros del Perfil están dominados por las especies pelágicas de la costa, como la anchoveta anchoveta (más de 90 90 por por cien ciento to de de las las capt captur uras as se se dest inan prin cipa lmen te a la prod ucción de h arinas de pe scado), la sardina y el jurel. La evaluación del estado estado de de los bancos bancos de pece pecess esta esta lim ita da por la def ic ie nc ia de lo s dato datos, s, las las var varia iaci cion ones es nat natur ural ales es de de las las resp respec ectitiva vass poblacion poblaciones es y la periódica periódica aparición de El Niño; este último contribuye a las drásticas variaciones de las capturas debido a sus efectos en el descenso descenso de los bancos de pesca. No obstante, l os datos permiten afirmar que hay un riesgo grave de sobreexplotación de los recursos pesqueros. Hast Hasta a pri princ ncip ipio ioss de de la la déc décad ada a de 197 0 las flu ctu aci one s en las capturas se atribuyeron principalmente a cambios en la abundancia de los bancos; más tarde se empezaron a observar fluctuaciones mayores (las capturas de anchoveta, por ejemplo, pasaron de un máximo de 13,1 millones de toneladas en 1970 a un mínimo de 1,7 millones en 1971) que, junto con El Niño d e 1 97 2 -7 3 y la ausenci ausencia a de medidas medidas de gestió gestión n pm-den pm-dente te,, dier dieron on com como o resul resulta tado do la cri crisi siss pesque pesquera ra que que empezó empezó ese ese mismo mismo año. año. Es neces ario dispo ner, ademá s, de más información información para para dete determ rmina inarr el el impacto impacto del exceso de capturas de esp ecies de agua dulce y d e agua salubre, como por ejemplo la jaiba de rio, la trucha, el suche en la cuenca del lago Titicaca y el paiche paic he en algunos algu nos Lagos estacion estacionales ales del Amazonas. Amazonas. Minería
El Perú es el segundo productor del mundo de plata, el tercero de cinc, el cuarto de plomo y el quinto de cobre y de oro. Desde 1992 ha atraído más de 10 mil millones de dólares en inversiones nacionales nacionales y extranjeras extranjeras,, y entr entre e 2001 2001 y 2003 2003 conce concent ntró ró 37 por por cien ciento to de las las inversiones extranjeras en el Perú. Su participación en los ingresos del Estado por concepto de impuestos ha sido de 4,5 por ciento en 2003 2003,, y aunque aunque es un sect sector or intens intensivo ivo en capit capital, al, emplea más de 70 mil personas directamente y 350 mil indirectamente, muchas de ellas en las zonas rurales rurales más pobres pobres del Perú. Pese Pese a este este nota notabl ble e avan avance ce,, el Gobi Gobier erno no del Perú continúa enfrentando varios retos,-entre los que figuran los siguientes: Resolv Resolver er pasiv pasivos os ambie ambienta ntales les de de ant igua s acti vida des mine ras (hay (hay más de 610 (I) pasivos, pasivos, de los que 28 por ciento ciento no tienen propietario propietario efectivo), que contaminan el aire y las cuencas de los ríos. Contr Controla olar, r, regula regularr y penali penalizar zar las actividades mineras que contaminen más de lo (II) permitido. (III) Garantiza Garantizarr que las nuevas nuevas actividade actividadess mineras mineras respetará respetarán n los está estánd ndar ares es internacionales aceptados ambientales y sociales durante su ciclo de vida.
Abordar las cuestiones sociales, entre ellas la desconfianza cada vez mayor de las comunidades hacia las actividades de la mi nería. (V) Favorecer la transparencia en el ámbito local respecto de la gestión y la utilización de los ingresos mineros. Aumentar la capacidad de los municipios sobre la responsabilidad y la utilización (VI) eficiente de los ingresos mineros. resuelv elvan an las las cuest cuestio iones nes ambi ambienta entales les y sociales sociales (VII) Fina ncia r las acti vida des que resu prioritarias en las zonas mineras. mineras. (IV)
Gestión de los recursos recursos hídricos hídricos
En el Perú, debido a las extremas condiciones de sequedad a lo largo de la región costera y su carácter prioritario para las actividades relacionadas con el sector agrícola, es -critica una buena gestión del agua. Aunque el Perú esta dotado con abundantes recursos hídricos (casi 60 mil metros metros cúbico cúbicoss per cápita cápita,, más que en países países como la Argentina Argentina o México), México), su distrib ución uci ón geográfica es irregular y poco poco equi equittativ ativa. a. El mayor ayor cons consum umo o de de ag ua se si tú a en la ár id a r e g i ó n costera, costera, donde se concentra concentra el grueso grueso de la población población y de las activid actividades ades económicas, lo que provo provoca ca un gran gran estrés estrés sobre sobre este recurso recurso.. El sector sector agrí agríco cola la cons consum ume e la inme inmens nsa a mayoría mayoría de los recu recurso rsoss de agua agua dulc dulce e a escala escala nacio nal (86 por ciento), cien to), un patrón patró n imitado imitado en la región costera, en la que se sitúa ( 58 po r ci en to ) de la s in frae fraest stru ruct ctur uras as de rieg riego o del del país país.. La eficiencia en el uso del agua en el Asia es muy baja (35 por ciento), debido, en parte, al escaso uso de los sistemas de r i e g o p o r g r a v e d a d , a l limitado uso de métodos de irrigación por inundación, y a la baja recaudación por concepto de tarifas tarifas de irrigac irrigación. ión. El drenaje drenaje y la salinizac salinización ión son asimismo problemas frecuentes en los valles valles costeros costeros.. La gestión gestión de los recurs recursos os hídric hídricos os se ha enfocad enfocado o habit habitual ualme ment nte e en los usuar usuarios ios sect sectori oriale ales, s, sobr sobre e todo todo en en las infrae infraestr structur uctur as de ir ri ga ci ón y de ab as te cimi cimient ento o de de agua agua pota potabl ble. e. Entr Entre e las recomendaciones para resolver los desafíos desafíos del sector sector del agua figuran las siguientes: la implementación y el fortalecimiento continuados de un sistema integral de derechos derechos de agua, la modernización permanente permanente de las prácticas de irrigación y de las entidades gestoras de las cuencas de los ríos para mejorar la eficiencia, la promoción de una gestión integrada de la tierra y el agua, y el fortalecimiento de organizaciones de usuarios. Desastres naturales
El Perú es u no d e lo s p aíses mas p roclives de la región a sufri r de sast sastre ress natu natura rale les. s. Las Las consecuencias desde el pun to de vi sta d e l a s person personas as muerta muertass o herida heridas, s, cases cases destruidas y dañadas, y destrucción de infraestructuras sociales y económicas, han sido graves. Los efectos de estas catástrofes han empeorado por las actividades humanas que provocan la erosión erosió n del d el suelo y la l a defores d eforestació tación n y por prác práctica ticass deficien deficientes tes en en la utilización de la tierra. Históricamen Históricamente, te, el Instituto Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) ha puesto mayor énfasi énfasiss en miti mitiga garr los los impa impact ctos os de un de sa st re na tur al y en lo s trab trabaj ajos os de aux auxililio io que que en prev preven enir irlo lo (incluido (incluido el análisis análisis del riesgo de que se produzc produzca) a) y adaptar adaptarse se a él. Solo Solo en los últi mos cinc o anos las instituciones han empezado a evolucionar hacia un conjunto de políticas y practicas que ponen de relieve la prevención, la evaluación evaluación del riesgo riesgo y la disminución de la vulnerabilidad. Se necesitarán más avances significativo significativoss ante antess de que esta estass polít polític icas as y práct práctic icas as estén estén totalmente integradas en los planes y presupuestos de las instituciones nacionales, regionales y locales. La información información del Gobierno para 2004 2004 da cuen cuenta ta de vein veinti tinu nuev eve e tipo tiposs diferentes de situ situac acio ione ness de emer emerge gencia" ncia" , en las que el s uce so m ás f recuente recuente h a n s i d o los incendios incendios urban o s ( c o n 3-791 3-791 ca so s d iferentes iferentes), ), seguid seguidos os por inunda inundacio ciones nes (2.2 (2.244) 44),, fuert fuertes es viento vientoss (1.9 (1.960) 60),, fuer fuerte tess lluv lluvia iass (1.3 (1.368 68), ), huaicos (540) y deslizamientos de tier tierra ra (530 (530). ). La dist distri ribu buci ción ón geográfica de estos sucesos es muy variable; los departamentos mas gravemente afectados son puno (432 sucesos en 2003), Loreto (369 sucesos), amazonas (282) y lima (279), y lo menos, tumbes (29 sucesos), Ica (31), la libertad (43) y Tacna (48). Esta variabilidad geográfica es importante, ya que las medidas de prevención y mejoramiento son esencialmente de cada zona, y la situación local tiene una una influencia considerable en la efectividad de intervenciones concretas, concretas, así como la frecuencia de gravedad g ravedad de los desastres naturales. Es importante distinguir entre los desastres debidos completamente a causas naturales y aquellos
provocados, por lo menos en parte, por el hombre. Entre los primeros se incluyen los causados por la repetición periódica periódica de El Niño (abstracción (abstracción hecho, de momento, momento, del cambio climático climático inducido por por el homb hombre re), ), por por fuer fuerte tess vien viento toss y por por los los terr terrem emot otos os.. Los segu segund ndos os comp compre rend nden en las las inunda inundacio ciones nes,, los desl desliza izamie miento ntoss de tierr tierra a y los huaico s, cu yo s e fe ctos ct os pued en agrav agravars arse e Par las acciones del hombre. Dos son las causas que sobresalen: la ero sió n d el suelo suelo deriva derivada da de cosechas y practicas de pastoreo defi defici cien ente tes, s, y la defore deforest stac ació ión, n, que, junto junto con otros otros factores, factores, disminuyen disminuyen la capacidad capacidad de retención retención de agua de los suelos y aumentan la probabil idad de arrastres. arrastres. Est Esta a situac situación ión es esp especi ecialm almen ente te cierta en la sier ra, dond e las esti maciones maciones de la proporción proporción de tierras tierras de labran za y pastos sometid a a la erosión erosión alcanza alcanza un nivel nivel tan elevado elevado como 60 por ciento. La deforest deforestación ación,, además además de sus efectos indirectos en la erosión erosión del suelo, también también contr contribu ibuye ye direct directa-m a-ment ente e a la gravedad de los arrastres, porque, al dismin disminuir uir la capa capa vegeta vegetall que cubre cubre la tie rra, la hace más vul nera ble a lluv lluvia iass inte intens nsas as.. El Plan Nacional Nacional de Prevención Prevención y Atenci6n de Desastres, aprobado en 2004 2004,, esta establ blec ece e el marco institucional para la respuesta a escala nacional a los desastres naturales, y las estrategias para la evaluación de los riesgos, la prevención de las catástrofes y la incorporación de esta prev preven enci ción ón en la planificac planificación, ión, el fortaleci fortalecimient miento o de las instituc institucione ioness y la partici participació pación n de la comu comuni nida dad. d. Aunq Aunque ue sus sus obje objetiv tivos os son son ambi ambici cios osos os,, de mome moment nto) o) no logr logra a arti articu cula larr los los mecanismos mecanismos de impl impleme ementa ntació ción n necesari necesarios. os. La intenci intención ón de varias instituciones institu ciones es concentra rse en que que la evalu evaluaci ación ón del del riesgo riesgo se in c o r p o r e e n 2 0 0 5 - 2 0 0 6 a l a pla planificación nacional de prev preve enció nción n de los los des desas astr tres es nat natural urales es.. Ent Entrre las las op ci on e s d e po lí ti ca di ri gi da s a reduci reducirr la vuln vulner erab abililid idad ad fren frente te a los los de sa st re s na tu ra le s fi gu ra n la s sigu siguie ient ntes es:: Prom Promov over er una una impl implem emen enta taci ción ón más más amplia del Plan Nacional de Preven Prevencción ión y Atención de Desastres, especialmente en: centrar centrar la atención atención de las agencias agencias pública públicass en la preven prevenció ción n de los desastres desastres (i) naturales más que en mitigar sus impactos. (ii) ide identif ntific ica ar e impl implem eme entar ntar las respo espons nsab abililid idad ades es inst instit ituc ucio iona nale less especificas en la prevención de los desastres y en mitigar mitigar sus impactos impactos.. Mejor Mejorar ar la incor incorpor poraci ación ón de meto metodolo dolo gía s, norma no rma s y est rat egia eg iass para para la evalu evaluaci ación ón de • riesgos tanto en la planificación nacional (a través del MEF y del Centro Nacional de Planeamiento Planeamiento Estratégico Estratégico CEPL AN) com o en la reg ional io nal y local. Deberí Debería a inclui incluirse rse una planificación presupuestaria adecuada. Desarr Desarrolla ollarr y promov promover er mejore mejoress herramientas herramientas analíticas analíticas que relacion relacionen en el riesg riesgo o de • desastres naturales con los orígenes de los riesgos ambientales, así como indicadores que relacio relacionen nen estos estos riesgo riesgoss con poblaci poblacione oness especi especialm alment ente e vuln erab les, que suel en ser las la s que viven viven en la pobreza pobreza.. Estable Esta ble cer una relación relación más más cercana cercana ent entre re los los mecanismos de evaluación y planificación planificación de los • riesgos de desastres naturales con los programas y estrategias de reducción de la pobreza en todos todos los ámbitos, ámbitos, dada la estrecha estrecha correspondencia correspondencia entre pobreza pobreza y poblacione poblacioness vulnerables. Reforz Reforzar ar los sistema sistemass de superv supervisi isión, ón, inform informaci ación ón y comuni comunicac cación ión de desa desast stre ress • naturales, incluyendo e l s e g u i m i e n t o d e l p r o y e c t o P RE R E DE D E -C -C AN AN d e l a Com uni dad Andi Andina na.. Apoyar Apoyar un aument aumento o de la partici participac pación ión local en la planif planifica icació ción n de la prevención prevención de • desastres desastres naturale naturaless en las ciudade ciudadess que forman forman part parte e del del Prog Progra rama ma de Ciud Ciudad ades es Sostenibles del PNUD. •
LA SALUD AMBIENTAL
El 70 por por ciento ciento del costo costo total total de de la de grad aci ón amb ien tal (o el equ ivalente ivalente a más de 3 por por ciento ciento del PBI PBI del pa ís) es at rib ui do a la con tamin ta minaci ación ón atmo atmosfé sféric rica a urban urbana a e intr intradom adomici iciliar liaria, ia, y a las enfermedades transmitidas por el agua. Estos costos son el resultado del aumento de la morbilidad y la mortalidad relacionado con la deficiente calidad del aire y del agua. Según Según una una estim estimació ación, n, en en el Perú Perú solo solo la contaminación contaminación del aire es responsa bl e de la mu er te pre matu ra de 3.800 person as al año y d e 3 .900 nuevos nuevos casos casos de bro bronq nquit uitis is crón crónica ica.. Asi mis mo, los res ultad ul tad os pro visio vi sio nales de de un estudio estudio reciente reciente realizado realizado por por la Escu Escuel ela a de Salud
Pública Públi ca de d e la Univers Uni vers idad ida d de St. Louis Lou is revela rev ela que los menore menoress que que viven viven en la la Oroy Oroya a (la (la ciu ciuda dad d en la que han realiza izado sus act ivid iv idade ade s duran du ran te déc ada s las fund iciones ici ones de m iner al mas gran de) tien tienen en una una conc concen entr trac ació ión n de plomo plomo en sang sangre re cuat cuatro ro vece vecess supe superi rior or a l a p e r m i t i d a s e g ú n l o s e s t á n d a r e s d e l a Or Or g a n i z a c i ó n M u n d i a l d e l a S al a l ud u d . A de d e má m á s, s, en los centros urbanos, sob re todo en el área metropolitana de Li ma - C a l l a o , la de fi ci en te ca li da d d e los combusti combustibles bles y la anti antigü güed edad ad de la flota ota de vehíc ehícul ulos os contribuyen a una elevada concentración de partículas en suspensión (PM por su sigla en ingles). Se sabe que los niveles de contaminación y las concentraciones de PM de Lima son mayores que los de otras ciudades como Santiago de Chile o Ciudad de México, ya que tienen graves problemas con la calidad del aire. Debido a que las las partículas pequeñas ñas que con sti tuy en la s PM pue den penetrar con faci facililidad dad en en la zona zona mas mas profunda de los pulmones, se sabe que estar expuestos a ellas, tanto a largo largo como a corto corto plazo, plazo, tiene tiene efect efectos os pernic pernicioso iososs en la salud. salud. Numerosas Numerosas pruebas pruebas realizadas en todo el mundo demuestran una asociación significativa entre los niveles de PM medidos al aire aire libre libre y el aume aument nto o diar diario io de pers person onas as fall fallec ecid idas as.. Por Por otra otra parte parte,, en cen tro s urbanos como Ciudad de Méxi México co o Sant Santia iago go de Chile Chile las las auto autori rida dade dess sani sanita tari rias as han obser observa vado do un a umento de los casos de hospit alizac alizació ión, n, de las cons consul ulta tass en servi servici cios os de urgencias y de las consultas medicas a causa de enfermedades respiratorias o de trastornos cardia cardiacos cos,, cuando cuando hay elevad elevadas as concent concentraci raciones ones de PM; exi ste asimi as imi smo tan ent re nive nivele less alt altos os de PM y una una disminución de diferentes aspectos del de l funcionamiento normal de los pulmones de las personas, y mayores síntomas de asma y de bronquitis aguda y crónica .las personas mayores y las que sufren trastornos cardiacos o pulmonares se encuentran en una situación especial de riesgo frente a los nocivos efectos de la exposición a PM. De igual modo, los menores y los recién naci nacido doss pued pueden en sufr sufrir ir lesi lesion ones es al respi espira rarr conta ontam mina inantes ntes como l a s P M , ya que inhal inhalan an un mayor mayor volumen vol umen de aire por kilo de peso corporal que los adultos: respiran mas rápid rápido, o, pasan mas tiempo al aire libre y tienen menor tama tamaño ño corpo corpora ral; l; ademá además, s, la inmadurez del sistema inmunológico de los menores los puede hacer mas susceptibles a las PM que los adult adultos os que go cen de un est ado de sa lud norma normal.l. Alg Alguna unass ciuda ciudade dess como como Santiago Santiago de Chile, Ciudad de México y Sao Sao Paul Paulo o han han impl implem emen enta tado do dive divers rsas as medidas medidas que han contribuido a disminuir los niveles de PM; algunas de ellas son: (i) disminución del contenido en azufre de los gasóle os; (ii) control control del polvo en carreteras, carreteras, trabajo trabajoss de con const stru rucc cción ión y vertederos vertederos de basuras; (iii) aplicación aplic ación de políticas políti cas que favo favorec recen en el uso uso de vehí vehículo culoss mas mas nuevos y menos contaminantes; contamin antes; (iv) puesta puesta en marcha marcha de sistema sistemass de inspección inspección y mantenimient mantenimiento; o; (v) mejo mejorí rías as en los los sistem sistemas as de de tran transp spor orte te públ públic ico; o; y (v i) re no va ci ón de la s fl ot as de auto autobu buse sess públicos y de taxis. Las enfermedades transmitidas transmitidas por las agua aguass cont contram ramina inadas das contr contribu ibuye yen n a un g ra n nú me ro de ca so s de diar diarre rea, a, que que repr repres esen enta ta apr aprox oxim imad adamente amente entre 9 por ciento y 1 3 po r ciento ciento de la mortalidad infantil. Este tipo de enfermedades tiene mayor prevalencia entre la población pobr pobre e de las las zonas zonas rurale rurales, s, que care carece cen n de infraestructura infraestructura sanitaria y de program programas as de higiene. Solo diez años atrás, la contaminación intradomiciliaria no era considerada como una amenaza impo import rtan antte para para la la salu salud. d. Aun Aunqu que e el pr probl oblema ema exis existte d e sd e ha ce mu ch o ti em po , e l reconocimiento de sus perniciosos efectos es bastante reciente. Únicamente la obtención y el trat tratam amie ient nto o de una una mejo mejorr info inform rmac ació ión n han han perm permititido ido ver ver con con clar clarid idad ad que que esta esta form forma a de contami con taminac nación ión afecta afec ta a mill one s de mujer mujeres es y meno menore ress de fami familias lias rurale ruraless pobres, pobres, que depende dependen n de la leña para para cocinar y calentarse. El Estado se ha dado cuenta de la importanc importancia ia del probl pr obl ema y ha actuado para resolverlos, pero muchos otros no se han percatado de la necesidad de situar situar esta cuestión cuestión en una posición posición relevante relevante en los program programas as políti políticos cos.. El estudi estudio o del costo de la degradación pone de mani manifies fiesto to que que este este es un problema impor tante para el Perú, que que afec afecta ta sobre sobre todo todo a muje mujere ress y menores pobres en los hogares rurales. Es Es necesario que el Gobierno tome en consideración las acciones que se requieren para disminuir los impactos de la contaminación intradomiciliaria sobre estos grupos vulnerables vulnerables..
Qué se podría hacer... Una de las funcio funciones nes claves claves del CO-NAM CO-NAM debe deberí ría a ser ser la de desa desarr rrol ollar lar mecan ecanis ismo moss par para determinar las prioridades ambientales partiendo de los costos para la economía y la sociedad, sobre todo todo para la población población mas vulner vulnerab able: le: los los jóvenes jóvenes,, los ancia ancianos nos y lo s pob res. Alg unos de los criterios uti lizados para establec er las prioridades ambiental ambientales es son los siguient siguientes es:: Imp act os en la sal ud de la població ación n (tasa asas de pre preval valencia, ia, mort ortalid alida ad y morbilidad). (ii) Costos para la sociedad y la economía. (iii) Irreversibilidad del daño. (iv) Desaparición de especies. (v ) Relación Relación costo-ef costo-efectiv ectividad idad (factibilidad) (factibilidad) en la soluci ón del problema. problema. (vi) Grado de preocupación de la comunidad. (vii) Pérdida Pérdida de product productividad ividad (es (es decir, d ías perdido s p or discad acidad). acidad). (viii) Costos médicos asociados. De este modo, la identifica identificación ción de las priori prioridad dades es ayudar ayudaría ía a establ establecer ecer una estrategia estrategia con objeti objetivos vos cuant cuantif ifica icable bless (un plan de acción), y contribuiría contribuiría a orie orient ntar ar las inici iniciat ativ ivas as y los los recursos necesarios para frenar el proceso de degradación ambiental mediante medidas costoefectivas. Para con seguirlo es preci preciso so refor reforzar zar tant tanto o un sistem sistema a co nso lid ado de supe rvis ión de vectores claves (como el contenido de plomo en sangre, las concentraciones de PM2,5, etcétera) y una valoración económica, como las encuestas continuas sobre la percepción del del públ públic ico o y los progr program amas as de refo reform rmas as ambie ambientale ntales. s. Deben desarrolla desarrollarse, rse, además, además, sist sistem emas as par para a supe superv rvis isar ar y eva evalu luar ar la la g es ti ón am bi en ta l y el gr ad o de cum cumplim plimie ient nto o eficiente de los objetivos de las prioridades ambientales. Por consiguiente, partiendo de los estu estudi dios os pre prelilimi mina nare res, s, el el Gobi Gobier erno no del del Per ú de be rí a fa vo re ce r a co rt o y medi median ano o plaz plazo o int inter erve venc ncio ion nes gub guber ernamental namental es especi ficas que disminuyeran: Las enfermedades transmitidas por el agua. (i ) La contaminació contaminación n atmosférica atmosférica (intradomiciliari a y urbana). (ii) (iii) La exposición al plomo. (iv) La vulnerabilidad ante los desastres desastres naturales. na turales. Encont Encontrar rar soluci solucione oness viable viabless y cost costo o efecti efectivo vo en cada uno de estos ámbi tos con tri bui ría a dis minui r los costos costos totale totaless de la degra degradaci dación ón ambie ambient ntal al,, y mejor ejorar aríía la salu salud d de los los ciud ciudad adan anos os y su prod produc ucti tivi vida dad. d. Así, Así, por ejemplo, lo, tomar medi edidas concret creta as que d is is m i n u ye ye ra ra n a c o rt rt o p l a zo zo l as as p a r tit i c u la l a r e n s u s pe p e n s ió i ó n e n l a s e m is i o n e s atmosféricas (como mejorar el gasóleo disminuyendo disminuyendo su contenido en azufre, o subsidiar el precio de los combustibles limpios y penalizar el de los que contaminan) podría mejorar de forma espectacular la salud de los habitantes de los centros urbanos. En consecuencia, deben favo favore rece cers rse e los in strum entos econ ómico s y los incenti incentivo voss sect sector oria iale less que que ayud ayuden en a conconseguir mejorías ambientales a costos reducidos. (i )
Aumentar Aumentar la concienci concienciación ación,, la partici pación y la re sponsab ilidad públicas. públicas.
Una de las principa principales les limitaci limitaciones ones para para abor aborda darr de form forma a efec efectitiva va las las cuest cuestion iones es ambi ambien enta tale less es la escas escasa a con cie nci a púb lic a res pec to del alca alcanc nce e, la gra graveda vedad d y la signif significa icació ción n de los proble problemas mas y de las priori prioridad dades es ambient ambientale ales. s. Ante Ante la ausenc ausencia ia de
presiones públicas, parece poco probable que el Gobierno conceda al secto sector r ambiental la prioridad que merec erece. e. Adem Además ás,, hay hay una una nece necesi sida dad d conc concom omit itan ante te de sensibilizar zar e instruir a los que tom an la s dec is ion es cruciales cruciales en el Gobierno Gobierno del Perú a cer ca de la sign ifi caci ón de los proble problema mass ambien ambiental tales es y sus sus conex conexio ion nes co con las prioridades nacionales mencionadas, y de que las agencias claves rindan cuentas de su mismo modo, modo, es import important ante e que que los los grup grupos os más afec afecta tado doss esté estén n legíti leg ítimame mamente nte desempeño. Del mismo representados representados en el diseño y la fo formulación de la la pol política amb ien tal . Es evi den te que par a promover un cambio significativo' o en la política pública respecto del medio ambiente se necesita fomentar fomentar una mayo mayorr conc concie ienc ncia ia públ públic ica a entr entre e los los que toman las decisiones. decisiones. La pub lica licaci ción ón de dato datoss en apoy apoyo o de los los indica indicador dores es ambie ambient ntale aless claves claves (inclu (incluida idass las las estadí estadísti sticas cas sani sanitari tarias) as),, el use use más amplio ampl io de foros foro s público públ icoss para ventilar ventilar el desarrollo desarrollo de las las iniciativas, el debate mas amplio y pormenorizado de las EIA, los PAMA y de otras herramientas de gest gestió ión n ambi ambien enta tal,l, son son ejemplos ejemplos ilustrativos ilustrativos de diferentes diferentes form formas as de mejo mejora rarr la información y de promover pr omover la transparenci tr ansparencia, a, la responsabi responsabilida lidad d y la concien concienciac ciación. ión. Además, el aprendiza aprendizaje je instituc institucional ional servirí a para promo ver refor mas y cambios cambios de políti política. ca. El aprendizaje aprendizaje institucion institucional al es una demostración de la habilidad de una organización para corregir continuamente continuamente su rumbo rumbo y mejorar mejorar de manera manera gradual con el paso del tiempo. El aprendizaje, en este este sent sentid ido, o, impl implic ica a la generac generación ión de conocim conocimient iento o media mediant nte e el proc proces esam amie ient nto o de información o de acontecimientos y, luego, luego, la utiliz utilizació ación n de este este conocim conocimient iento o para para provoc provocar ar cambios cambios conductuales. conductuales. El aprendizaje es crucial en el contexto del Perú, Perú, especi especialm alment ente e porque porque pare parece ce haber una carencia carencia de mecanismos mecanismos que que habr habría ían n perm permititid ido o que que el país país corrigiera el rumbo de los últimos altos altos ada adapt ptán ándo dolo lo a unos unos ent entor orno noss cam bia nte s, y que ana liz ara sus expe experi rien enci cias as ante anteri rior ores es y apre aprend ndie iera ra de ellas. Ni el prop propio io Gobierno Gobierno ha analiz alizad ado o y redefinido activamente sus sus pri priorid orida ades des pol polític íticas as de maner anera a co ntinuad nti nuad a, en parte part e porq ue se ha encon en con tra do con el obstá ob stá cul o de la falt falta a de datos datos y de capa capacid cidad ad técn técnic ica, a, pero pero tambi ambién én por porque que existen po pocos mec an ism os en el sis tem a q u e perm permititan an el desa desarr rroll ollo o de una memor memoria ia institucional. Fortalecer el sistema de evaluación del impacto ambiental ambiental
Dada su experie experiencia ncia técnica técnica,, las las unidade unidadess ambienta ambientales les de los sectores sectores deben continuar desempeñando u n papel clave en la revisión de las EIA. EIA. El proceso de la EIA debe ser ser más más y seria necesaria una legislación que disponga su aplicación únicamente en los proyectos grandes y complejos y en las las propuestas propuestas de actividades actividades que tuvieran impactos impactos en la salud de la población, la diversidad biológica (sobre todo si afectaran a espe especi cies es en peli peligr gro) o),, zonas zonas fore forest stal ales es o pr otegid as, zonas frágil es desde el punto punto de vista vista ecológ ecológico ico,, etcét etcéter era. a. La La ETA ser ia nec esa ria tam bié n si el proyec proyecto to propu propuest esto o pudier pudiera a contri contribui buirr a un desastre natural inducido por el hombre (es decir, deforestación, erosión, etcétera). Más en conc concre reto to,, y dependiendo dependiendo del sector, sector, a continuació continuación n se indica indican n una serie de accion acciones es que podrían reforzar el proceso de l a EIA: EIA: (i )
Exi gi r q ue, de acu erd o c on la legislac legislación ión,, la la orie orienta ntació ción n para para la elaboración de la EIA tenga carácter vinculant vinculante. e.
Actualizar el contenido de la orie orien ntació ción con estánd ándares int interna ernaci cion onal alme ment nte e aceptados. (iii) Preparar términos de referencia pormenorizados pormenorizados (que son exigidos actualmente actualmente por la legi legisl slac ación ión)) para para la elabora elaboració ción n de la E IA de pr oy ec to s gr an de s y comp omplejo ejos. (ii)
Estable blecer, con las agencias claves, un panel de tom toma de decis decisio ione ness par para la autorización ambiental de funcionamiento (que actualmente depende del ministerio del ramo). (iv) Integrar la EIA con una evaluación de impacto social. social. (v ) Modificar la audiencia publica del del proce proceso so de la EIA, EIA, que que actualme actualmente nte adolece adolece de varios defectos, y convertirla en una audiencia, moderada de forma imparcial, con un número de participantes legítimos y limitado.
