ALGUNAS PREGUNTAS DE ADMINISTRATIVO Estas preguntas y sus respectivas respuestas fueron realizadas por estudiantes para un examen final a ellos doy el crédito, solo actualicé algunas cosas.
CONCEPTOS BÁSICOS DEL ESTADO 1. ¿Qué es Centralización? Fenómeno jurídico político, que consiste en que todas las tareas y funciones públicas se radican en la persona jurídica del estado.
Es decir el Estado
monopoliza todas las tareas y funciones públicas. 2. ¿Qué Desconcentración? Es la radicación de funciones y competencias en dependencias ubicadas fuera de la sede principal del organismo o entidad administrativa, sin perjuicios de las potestades y deberes de orientación que le corresponde ejerce a los jefes superiores de la administración. 3. ¿Cuáles son las características de la Desconcentración? Fenómeno de limitación a la centralización. Es una centralización atenuada. Desplazamiento de funcionarios fuera de sede central. Agilidad administrativa. No otorga autonomía a las entidades desconcentradas. 4. ¿Qué es Descentralización? Facultad que se le otorga a las entidades públicas diferente al Estado, para gobernarse por si mismas para gobernarse por si mismas con autonomía de funciones. 5. Clases de Descentralización Descentralización
Territorial.
Otorgar
colectividades regionales y locales.
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funciones
administrativas
a
Descentralización Especializada o por Servicios: Otorgar funciones a entidades creadas para ejercer una actividad especializada. Son E.P., E.I.C.E., S.P., S.E.M., SI., UAE. con P.J., E.S.E. 6. Diferencia entre Centralización, Desconcentración y Descentralización La centralización tareas y funciones en el Poder Central, Desconcentración sigue el poder central, pero se presenta para descongestión administrativa con traslado de funcionarios. Descentralización otorga autonomía administrativa y delega funciones a entidades creadas especialmente para dichas funciones. 7. ¿Qué es la Delegación? Es transferir el ejercicio de funciones a sus colaboradores u otras autoridades con funciones afines o complementarias. El funcionario delegante transmite funciones a funcionario delegatario para que las ejerza en nombre del delegante. 8. Características de la Delegación Exime de responsabilidad al delegante, quedando en cabeza de delegatario. Es una atenuación de la centralización. Este acto debe realizarse por escrito, estipulando las funciones, asuntos específicos, la autoridad delegataria. Todos los actos expedidos en virtud de la delegación estarán sometidos a los requisitos establecidos para los emitidos por autoridad o entidad delegante, susceptibles de los mismos recursos. Los organismos y entidades de orden nacional pueden delegar funciones a entidades descentralizadas o territoriales, de acuerdo a convenios celebrados, fijando funciones y derechos. 9. ¿Qué es el Control de Tutela? Es aquel que ejerce el poder central sobre
entidades y autoridades
descentralizadas, tanto territorialmente como por servicios.
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10. ¿Cómo se ejerce el Control de Tutela sobre los actos o actividades de las entidades Descentralizadas? Generalmente esta en manos del Congreso y del Gobierno. EL Congreso mediante la regulación legal de las actividades que son objeto de descentralización hacia las entidades territoriales. EL Gobierno por el ejercicio del poder reglamentario respecto de esa misma regulación legal. ADMINISTRACION NACIONAL 11. ¿Cómo esta integrada la Rama Ejecutiva Nacional? Sector Central: Presidente Vicepresidente Consejos Superiores y demás órganos consultivos o coordinadores Ministerios Departamentos Administrativos Superintendencias sin Personería Jurídica. UAE sin Personería Jurídica Demás órganos administrativos nacionales sin personería Sector Descentralizado Establecimientos Públicos EICE Superintendencias Con Personería Jurídica UAE con Personería Jurídica ESE. E. Oficiales de Servicios Públicos Domiciliarios Institutos Científicos y Tecnológicos. Sociedades Públicas SEM Demás entidades administrativas nacionales con personería jurídica que cree organice y autorice la Ley.
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12. ¿Cómo esta integrada la Administración Pública? Sector Central Presidencia de la Republica Ministerios Deptos Administrativos Órganos Adscritos Órganos Vinculados Entidades y Organismos de carácter o régimen especial. Sector Público Territorial Gobernaciones y Alcaldías Secretarias de Despacho Deptos Administrativos Organismos Adscritos Organismos Vinculados Asambleas Dptales y Consejos Distritales y Municipales. 13. ¿Cuáles son las funciones del Presidente de la Republica? a. Nombrar Ministros b. Dirigir relaciones Internacionales c. Dirigir fuerza publica d. Conservar y Establecer el Orden Publico e. Promover la seguridad Pública f. Instalar y clausurar el gobierno g. Sancionar leyes, promulgar y acatar h. Ejerce potestad reglamentaria i.
Informar al congreso su gestión
j.
Organizar y estructurar la Admón Pca.
k. Atribuir o delegar competencia l.
Vigilar asuntos de Impíos y financieros.
m. Ejecutar Vigilancia en Serv. Pcos. n. Celebrar contratos o. Organizar el Crédito Pco p. Regular Ccio exterior
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q. Vigilar y crear entidades de utilidad común r. Autorizar el otorgamiento de patentes s. Expedir cartas de naturalización. 14. ¿Defina cuando el Presidente actúa como Jefe de Estado, de Gobierno y de Autoridad Máxima del Estado? a. Cuando actúa en relación frente al Congreso actúa como Jefe de Gobierno. b. Cuando actúa en asuntos económicos a lo hace como autoridad Máxima del Estado c. Cuando
actúa
como
representante
del
país
en
asuntos
internacionales, lo hace como jefe de Estado. 15. ¿Cuáles son las funciones del Presidente en relación con el Congreso? a. Concurrir a la formación de las leyes. b. Convocarlo a sesiones extraordinarias. c. Presentar el plan nacional de desarrollo y de inversiones públicas. d. Enviar a la Cámara de Representantes proyecto de presupuesto de rentas y gastos. e. Rendir a las cámaras los informes que soliciten. f. Prestar eficaz apoyo a las cámaras. 16. Cómo están clasificadas las funciones Administrativas del Presidente? a. Ejecutar las leyes b. Ejercer la potestad reglamentaria c. Conservar el Orden Pco. d. Nombrar los funcionarios Pcos. e. Organizar la Vida Administrativa 17. ¿Cuáles son las funciones del Vicepresidente de la Republica? Esta encargado de reemplazarlo en sus faltas temporales o absolutas. El Presidente de la Republica le puede confiar misiones y encargos especiales, conferidos por la C. P. Nal., y designarlo en cualquier cargo de la Rama Ejecutiva.
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18. ¿Cuándo ejerce funciones Presidenciales el Vicepresidente de la Republica? En faltas temporales y absolutas y cuando el Presidente así lo designe. 19. ¿Cuáles son los Ministerios del Gobierno Nacional? (Actualizado ley 1444 de 2011) Los Ministerios son: 1. Ministerio del Interior. 2. Ministerio de Relaciones Exteriores. 3. Ministerio de Hacienda y Crédito Público. 4. Ministerio de Justicia y del Derecho. 5. Ministerio de Defensa Nacional. 6. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. 7. Ministerio de Salud y Protección Social. 8. Ministerio del Trabajo. 9. Ministerio de Minas y Energía. 10. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. 11. Ministerio de Educación Nacional. 12. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. 13. Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. 14. Ministerio
de
Tecnologías
de
la
Información
y
las
Comunicaciones. 15. Ministerio de Transporte. 16. Ministerio de Cultura. 20. ¿Funciones generales y especificas de cada ministerio? Funciones Generales. a. Preparar los proyectos de ley relacionados con su ramo. b. Preparar los proyectos de decretos y resoluciones ejecutivas que deban dictarse en ejercicio de las atribuciones que corresponden al Presidente c. Cumplir las funciones y los servicios asignados.
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d. Preparar los anteproyectos de planes o programas de inversiones y otros. e. Coordinar la ejecución de sus planes y programas con las entidades territoriales y apoyarlas. f. Participar en la formulación de la política del Gobierno en los temas que les correspondan y adelantar su ejecución. g. Orientar, coordinar y controlar, en la forma contemplada por la ley las superintendencias, las entidades descentralizadas y las sociedades de economía mixta que a cada uno de ellos estén adscritas o vinculadas. h. Impulsar y poner en ejecución planes de desconcentración y delegación de las actividades y funciones en el respectivo sector. i.
Promover, de conformidad con los principios constitucionales, la participación de entidades y personas privadas en la prestación de servicios y actividades relacionados con su ámbito de competencia.
j.
Organizar y coordinar el Comité Sectorial de Desarrollo Administrativo correspondiente.
k. Velar por la conformación del Sistema Sectorial de Información respectivo y hacer su supervisión y seguimiento. Funciones Específicas: a. Las Leyes mediante las cuales se crea y o reorganiza el respectivo ministerio b. Las distribuciones en los diferentes ministerios que puede hacer el presidente c. La delegación de funciones que pueden hacer los ministros y el presidente. 21. ¿Cuáles son las funciones políticas del ministerio? Voceros del gobierno antes esa corporación política. Atender a las cámaras proyectos de Ley Atender las citaciones que le hagan las cámaras Tomar parte en los debates de las cámaras en pleno o de las comisiones directamente o por conducto de los viceministros.
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22. ¿Cómo se designa el Ministro Delegatario? Este debe ser de acuerdo al orden de precedencia de los ministerios, se determina quien debe reemplazar al presidente, cuando este se traslade a territorio extranjero en ejercicio de su cargo, deberá ser del mismo partido o movimiento político del Presidente de acuerdo a la C. P. Nal. Art. 196 o cuando a falta de Vicepresidente porque este ejerciendo las funciones del Presidente, está debe asumirla un ministro según Art. 203 C.N. 23. ¿Qué es un Departamento Administrativo? Podemos decir que los departamentos administrativos son organismos de la administración nacional central, que se encuentran en la misma jerarquía de los ministerios, pero más técnicos y especializados que estos, de tal manera que están encargados de dirigir, coordinar y ejecutar un servicio público. 24. Enumere los departamentos administrativos Departamento Administrativo de la Presidencia de la República Departamento Nacional de Planeación. Departamento Administrativo de Seguridad Departamento Administrativo de Función Pública. Departamento Administrativo Nacional de Estadística. Departamento Administrativo Nacional de Economía Solidaria. COLCIENCIAS (LEY 1286/09) 25. ¿Qué son Órganos Vinculados y cuáles son? Son las empresas industriales y comerciales del estado, además de las sociedades de economía mixta, y las que al momento de su creación así lo determine la Ley o el Dcto. Tienen ciertas características que son fundamentales al momento de su creación como es tener Personería Jurídica, Autonomía Presupuestal y Administrativa y Capital Independiente. Dentro de estos organismos nos encontramos con: 1. Servicio Aéreo a Territorios Nacionales SATENA (Ministerio de Defensa Nacional) 8
2. Industria Militar INDUMIL (Ministerio de Defensa Nacional) 3. Caja Promotora de Vivienda Militar (Ministerio de Defensa Nacional) 4. Empresa Territorial para la Salud ETESA (Ministerio de Salud) 5. Empresa Colombiana de Petróleos ECOPETROL (Ministerio de Minas y Energías) 6. Imprenta Nacional (Ministerio de Justicia) 7. Empresa Colombiana de Vías Férreas FERROVIAS (Ministerios de Transporte) 8. Banco Agrario de Colombia (Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural) 9. Fondo Nacional del Ahorro (Ministerio de Desarrollo Económico) 26. ¿Qué son los Órganos Adscritos y cuáles son? De conformidad a la Ley 489 Art. 38 y 50 son: Las Superintendencias Los establecimientos públicos Las unidades administrativas especiales. Los consejos y comisiones Los demás organismos y entidades que en su acto de creación así se determine 27. Tres diferencias entre órganos adscritos y vinculados. 1. Las Entidades Vinculadas tiene más autonomía que las Entidades Adscritos en relación a la Administración Central. 2. Las Entidades Vinculadas deben tener Personería Jurídica, las Entidades Adscritas pueden tenerla o no, en caso de no tenerla depende de su constitución y de la Ley que las creo. 3. Las Entidades Vinculadas tiene autonomía Administrativa y Financiera, Las Entidades Adscritas aunque existan dependencias territoriales, presentan limitaciones de acuerdo a las contempladas dentro de su constitución o creación. 4. Las Entidades Vinculadas son descentralizadas, las Entidades Adscritas son creadas para mejor prestación de servicios, mediante el fenómeno de desconcentración.
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5. Los organismos y entidades adscritos o vinculados a un Ministerio o un Departamento
Administrativo
que gocen de personería jurídica,
autonomía administrativa y patrimonio propio o capital independiente conforman el Sector Descentralizado de la Administración Pública Nacional. 28. ¿Cuáles son las funciones de las superintendencias? Cumplen funciones de inspección y vigilancia atribuidas por la ley o mediante delegación que haga el presidente de la república. De acuerdo con el artículo 38 de la citada ley, las superintendencias pueden carecer de personería jurídica, pero también pueden tenerla, caso en el cual harán parte del sector descentralizado En este último evento, se sujetan al régimen jurídico de la Ley que las crea y, en lo no previsto en ella, al de los establecimientos públicos. 29. ¿Qué es un Establecimiento Público? Según la Ley 489 Art. 70 son organismos encargados de atender funciones administrativas y de prestar servicios públicos conforme a las reglas del derecho público y sus características son: Personería Jurídica Autonomía Administrativa y Financiera Patrimonio Independiente. 30. ¿Cómo está organizado un Establecimiento Público? Estos hacen parte junto con las superintendencias y las unidades administrativas especiales de los llamados organismos adscritos. Pero, por otro lado, desde el punto de vista de la centralización y de la descentralización, los establecimientos públicos, junto con las empresas industriales y comerciales del Estado, las sociedades de economía mixta y las demás entidades nacionales con personería jurídica, conforman el grupo de las llamadas entidades descentralizadas o sector descentralizado, que se opone al sector central, representado por la persona jurídica nación, de la cual hacen parte la Presidencia de la República, los ministerios, los departamentos administrativos y las superintendencias y las unidades administrativas especiales sin personería jurídica
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31. ¿Qué es una E. I. C. E? Son organismos creados o autorizados por la Ley, que desarrollan actividades industriales o comerciales y de gestión económica, conforme a las reglas del derecho privado, salvo excepciones consagradas por la Ley. 32. ¿Cuándo se aplica Derecho Privado en E. I. C. E? Según ley 489 Arts. 85 y 93 Siempre salvo determinación de la Ley, ya que sus labores son similares a las empresas de los particulares, normas basadas en el Código Civil y Comercial, y a los trabajadores en parte el Derecho Laboral se basa en el Código Sustantivo del Trabajo. 33. ¿Cómo se organizan las E. I. C. E? Su organización Administrativa esta a cargo de una Junta Directiva, y de un Gerente o Presidente. 34. Diferencia entre Establecimiento Adscrito y E. I. C. E. Los Establecimientos Adscritos son de carácter administrativo, además están ceñidas a la Ley y a las normas que las creo. Las E. I. C. E., son empresas con funciones industriales, comerciales
y económicas, basadas en los estatutos
internos de las mismas. 3136514950 35. ¿Qué son los Consejos y Comisiones? Mencione tres de ellos. Son órganos asesores que bajo la denominación de Consejos Superiores, que existen dentro de los ministerios o están adscritos a ellos, con la función de asesor, coordinar, y ejecutar la política o planes de acción, además pueden tener funciones decisorias en asuntos específicos. Y son: 1. El Consejo Superior de Política Fiscal CONFIS (Ministerio de Hacienda y Crédito Público) 2. EL Consejo Nacional de la Reforma Agraria Y Desarrollo Rural Campesino (Ministerio de Agricultura)
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3. El Consejo Superior de Subsidio Familiar (Ministerio de Trabajo y Seguridad Social) 4. El Consejo Nacional De Seguridad Social en Salud (Ministerio de Salud) 5. El Consejo Superior de Desarrollo Urbano (Ministerio de Desarrollo Económico) 6. EL Consejo Consultivo de Transporte (Ministerio de Transporte) 7. El Consejo Nacional Ambiental (Ministerio de Medio Ambiente) 36. ¿Qué es una S. E. M.? Organismos autorizados por la Ley, constituidas con la forma de sociedades comerciales, con a porte estatal, y de capital privado, desarrollan actividades de carácter comercial, industrial, conforme a el Dcho. Privado y con excepciones de Ley. 37. ¿Cómo se determina el carácter de Derecho Privado de las S. E. M.? Estas son mas similares a las empresas del sector privado, por lo tanto se aplica mas el derecho privado y esto se basa en el aporte al capital, ya que se da aporte estatal menor del 50% consideradas como privadas, igual a 50% o menor a 90% del capital, pero si el capital estatal es de 90% son consideradas del derecho publico.
Pero aun así la Corte mediante sentencias reiteradas ha venido
determinando que las Sociedad de Economía Mixta se rigen por el derecho privado. 38. ¿Cuáles son las Entidades Descentralizadas Indirectas? Son aquellas creadas por las entidades de territoriales descentralizadas Por participación de la nación y entidades territoriales. Por participación de la Nación y entidades territoriales descentralizadas por Servicios. Por asociación de entidades territoriales Por asociación de entidades descentralizadas. 39. ¿Cuáles son las entidades Descentralizadas de Régimen Especial? Son entidades creadas por la Constitución Política y hacen parte de la estructura del Estado y son:
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Banco de la Republica Entes Universitarios Autónomos. C. A. R. S. comisión Nacional de Televisión Empresas Sociales del Estado Empresas Oficiales de Servicios Domiciliarios. Institutos Científicos y Tecnológicos Instituciones Financieras nacionalizadas 40. ¿Qué es una Empresa Social del Estado? Son creadas según la Ley 489 Art. 83 por la Nación o por las entidades territoriales para la prestación en forma directa de servicios de salud se sujetan al régimen previsto en la Ley 100 de 1993, la Ley 344 de 1996 y en la presente ley en los aspectos no regulados por dichas leyes y a las normas que las complementen, sustituyan o adicionen ADMINISTRACION SECCIONAL Y LOCAL 41. ¿Qué son los departamentos y como están categorizados? El régimen legal de los departamentos se encuentra principalmente en el Art. 297 a 310 C. P. Nal., en el Código de Régimen Departamental (Decreto-Ley 1222 de 1986) y en la ley 617 de 2000. Debe tenerse presente que la Constitución Política de 1991 convirtió en departamentos las antiguas intendencias comisarías, por lo cual estas últimas entidades, desaparecieron de nuestra organización territorial. Categorías de departamentos. Art. 302 C. P. Nal. La Ley 61 del 2000 Art. 1° clasifica los departamentos de la siguiente manera: Categoría especial. Todos aquellos departamentos con población superior a dos millones (2.000.000) de habitantes y cuyos ingresos corrientes de libre destinación anuales sean superiores a seiscientos mil (600.000) s. m. l. m. v. Primera
categoría.
Todos
aquellos
departamentos
con
población
comprendida entre setecientos mil uno (700.001) habitantes y dos millones
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(2.00000) de habitantes, cuyos ingresos corrientes de libre destinación anuales igualen superen ciento setenta mil uno (170.001) s. m. l. m. hasta seiscientos mil (600.000) s m l m. Segunda
categoría.
Todos
aquellos
departamentos
con
población
comprendida entre trescientos noventa rail uno (390.001) y setecientos mil (700.000) habitantes y cuyos ingresos corrientes de libre destinación anuales sean iguales o superiores a ciento veintidós mil uno (121.001) y hasta de ciento setenta mil (170.000) salarios mínimos legales mensuales. Tercera
categoría.
Todos
aquellos
departamentos
con
población
comprenden entre cien mil uno (100.001) y trescientos noventa mil (390.000) habitantes y cuyos recursos corrientes de libre destinación anuales sean superiores a sesenta mil uno (60.001) y hasta de ciento veintidós mil (122.000) salarios mínimos legales mensuales. Cuarta categoría. Todos aquellos departamentos con población igual o inferior a cien mil (100.000) habitantes y cuyos ingresos corrientes de libre destinación anuales sean iguales o inferiores a sesenta mil (60.000) salarios mínimos legales mensuales. Los gobernadores determinarán anualmente, mediante decreto expedido antes del treinta y uno de octubre, la categoría en la que se encuentra clasificado para el año siguiente el respectivo departamento 42. ¿Qué es una Asamblea Departamental y cual es el régimen de inhabilidad e incompatibilidad? Las asambleas departamentales están compuestas de diputados, elegidos popularmente, en número de once a treinta y uno, según la población del departamento, para períodos de tres años, y quienes pueden ser reelegidos indefinidamente.´ De las inhabilidades de los diputados. Art. 33 de la Ley 617 de 200 1. Quien haya sido condenado por sentencia judicial, a pena privativa de la libertad, excepto por delitos políticos o culposos; o haya perdido la investidura de congresista o, a partir de la vigencia de la presente ley, la de diputado o 14
concejal; o excluido del ejercicio de una profesión; o se encuentre en interdicción para el ejercicio de funciones públicas. 2. Quienes tengan doble nacionalidad, exceptuando los colombianos por nacimiento. 3. Quien dentro de los doce (12) meses anteriores a la fecha de la elección haya ejercido como empleado público, jurisdicción o autoridad política, civil, administrativa o militar, en el respectivo departamento, o quien como empleado público del orden nacional, departamental o municipal, haya intervenido como ordenador de gasto en la ejecución de recursos de inversión o celebración de contratos, que deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo departamento. 4. Quien dentro del año anterior a la elección haya intervenido en la gestión de negocios ante entidades públicas del nivel departamental o en la celebración de contratos con entidades públicas de cualquier nivel en interés propio o de terceros, siempre que los contratos deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo departamento. Así mismo, quien dentro del año anterior haya sido representante legal de entidades que administren tributos, tasas o contribuciones, o de las entidades que presten servicios públicos domiciliarios o de seguridad social de salud en el régimen subsidiado en el respectivo departamento 5. Quien tenga vínculo por matrimonio, o unión permanente, o de parentesco en segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o único civil, con funcionarios que dentro de los doce (12) meses anteriores a la elección hayan ejercido autoridad civil, política, administrativa o militar en el respectivo departamento; o con quienes dentro del mismo lapso hayan sido representantes legales de entidades que administren tributos, tasas o contribuciones, o de las entidades que presten servicios públicos domiciliarios o de seguridad social de salud en el régimen subsidiado en el respectivo departamento. Así mismo, quien esté vinculado entre sí por matrimonio o unión permanente o parentesco dentro del tercer grado de consanguinidad, segundo de afinidad o único civil, y se inscriba por el mismo partido o movimiento político para elección de cargos o de corporaciones públicas que deban realizarse en el mismo departamento en la misma fecha.
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De las incompatibilidades de los diputados. Art. 34 de la Ley 617 de 2000 1. Aceptar o desempeñar cargo como empleado oficial; ni vincularse como contratista con el respectivo departamento. 2. Intervenir en la gestión de negocios o ser apoderado ante entidades del respectivo departamento o ante las personas que administren tributos procedentes del mismo, o celebrar con ellas, por sí o por interpuesta persona, contrato alguno, con las excepciones de que trata el artículo siguiente. 3. Ser miembro de juntas o consejos directivos del sector central o descentralizado de cualquier nivel del respectivo departamento, o de instituciones que administren tributos, tasas o contribuciones procedentes del mismo. 4. Celebrar contratos o realizar gestiones con quienes administren, manejen, o inviertan fondos públicos procedentes del respectivo departamento, o sean contratistas del mismo, o reciban donaciones de éste. 5. Ser representante legal, miembro de juntas o consejos directivos, auditor o revisor fiscal, empleado o contratista de empresas que presten servicios públicos domiciliarios o de seguridad social en el respectivo departamento. 43. ¿Cuáles son las funciones de las Asambleas Departamentales y como sesionan? a. Reglamentar el ejercicio de las funciones y la prestación de los servicios a cargo del departamento. b. Expedir las disposiciones relacionadas con la planeación, el desarrollo económico y social, el apoyo financiero y crediticio a los municipios, el turismo, el transporte, el ambiente, las obras públicas, las vías de comunicación, y el desarrollo de sus zonas de frontera. c. Adoptar de acuerdo con la ley los planes y programas de desarrollo económico y social y los de obras públicas, con la determinación de las inversiones y medidas que se consideren necesarias para impulsar su ejecución y asegurar su cumplimiento. d. Decretar, de conformidad con la ley, los tributos y contribuciones necesarios para el cumplimiento de las funciones departamentales.
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e. Expedir las normas orgánicas del presupuesto departamental y el presupuesto anual de rentas y gastos. f.
Con sujeción a los requisitos que señale la ley, crear y suprimir municipios, segregar y agregar territorios municipales, y organizar provincias.
g. Determinar la estructura de la administración departamental, las funciones de sus dependencias, las escalas de remuneración correspondientes a sus distintas categorías de empleo; crear los establecimientos públicos y las empresas industriales o comerciales del departamento y autorizar la formación de sociedades de economía mixta. h. Dictar normas de policía en todo aquello que no sea materia de disposición legal. i.
Autorizar al gobernador para celebrar contratos, negociar empréstitos, enajenar bienes y ejercer, pro tempore, precisas funciones de las que corresponden a las asambleas departamentales.
j.
Regular, en concurrencia con el municipio, el deporte, la educación y la salud en los términos que determine la ley; y
k. Cumplir las demás funciones que les asignen la Constitución y la ley. Los planes y programas de desarrollo y de obras públicas, serán coordinados e integrados con los planes y programas municipales, regionales y nacionales.
Las asambleas departamentales sesionarán durante seis meses del año en forma ordinaria, así (ley 56 de 1993, Art. 1’, modificado por el Art. 29 de la ley 617 de 2000): En el primer año de sesiones, el primer período será del dos de enero posterior a su elección al último día de febrero del respectivo año. En el segundo y tercer año de sesiones, el primer período será el comprendido entre el primero de marzo y el treinta de abril. Durante los tres años de sesiones, el segundo período será del primero de junio al treinta de julio, y el tercer período del primero de octubre al treinta de noviembre. De otra parte, las asambleas podrán tener sesiones extraordinarias durante un mes al año.
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44. ¿Cuáles son las calidades y funciones de los Diputados a las Asambleas? Calidades. Las calidades para ser diputado son las de ser ciudadano en ejercicio, no haber sido condenado a pena privativa de la libertad, con excepción de los delitos políticos o culposos y haber residido en la respectiva circunscripción electoral durante el año inmediatamente anterior a la fecha de la elección. C. P. Nal Art. 299, modificado por Art. l Acto Legislativo 1 de 1996). Funciones. Determinadas en la C. P. Nal. Art. 300 45. ¿Que es un Municipio, cuáles son sus funciones y cómo se crean? “la entidad territorial fundamental de la división político-administrativa del Estado, con autonomía política, fiscal y administrativa, dentro de los límites que le señalen la Constitución y la ley y cuya finalidad es el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población en su respectivo territorio”. Creación. C. P. Nal. Art. 300, Ley 136 de 1994, Art. 8. Modificada por el artículo 15 de la ley 617 de 2000. Funciones. C. P. Nal. Art. 311 Afirma que al municipio, como entidad fundamental de la división político-administrativa del Estado, le corresponde prestar los servicios públicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen la Constitución y las leyes.
46. ¿Cuales son los órganos principales de los municipios y como se encuentra categorizados los municipios? Órganos principales. El ejercicio de las atribuciones municipales está confiado a dos órganos principales:
Un órgano colegiado y deliberante, el concejo municipal
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Un órgano de ejecución, el alcalde.
Además pueden existir otras dependencias como secretarías, departamentos administrativos, oficinas, establecimientos públicos, empresas industriales y comerciales del municipio y sociedades de economía mixta, de acuerdo con la estructura que establezca el correspondiente concejo municipal. Categoría especial. Todos aquellos municipios con población superior a los quinientos mil uno (500.001) habitantes y cuyos ingresos anuales superen los cuatrocientos mil (400.000) salarios mínimos legales mensuales. Primera categoría. Todos aquellos municipios con población comprendida entre cien mil uno (100.001) y quinientos mil (500.000) habitantes y cuyos ingresos anuales oscilen entre cien mil (100.000) y cuatrocientos mil (400.000) salarios mínimos legales mensuales. Segunda categoría. Todos aquellos municipios con población comprendida entre cincuenta mil uno (50.001) y cien mil (100.000) habitantes y cuyos ingresos anuales oscilen entre cincuenta mil (50.000) y cien mil (100.000) salarios mínimos legales mensuales. Tercera categoría. Todos aquellos municipios con población comprendida entre treinta mil uno (30.001) y cincuenta mil (50.000) habitantes y cuyos ingresos anuales oscilen entre treinta mil (30.000) y cincuenta mil (50.000) salarios mínimos legales mensuales. Cuarta categoría. Todos aquellos municipios con población comprendida entre quince mil uno (15.001) y treinta mil (30.000) habitantes y cuyos ingresos anuales oscilen entre quince mil (15.000) y treinta mil (30.000) salarios mínimos legales mensuales. Quinta categoría. Todos aquellos municipios con población comprendida entre siete mil uno (7.001) y quince mil (15.000) habitantes y cuyos ingresos anuales oscilen entre cinco mil (5.000) y quince mil (15.000) salarios mínimos legales mensuales.
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Sexta categoría. Todos aquellos municipios con población inferior a siete mil (7.000) habitantes y con ingresos anuales no superiores a cinco mil (5.000) salarios mínimos legales mensuales.
47. ¿Qué es el concejo municipal y cómo se determina el número de concejales de cada municipio? Los concejos municipales son los órganos deliberantes de los municipios. Están compuestos de concejales elegidos por voto popular para períodos de tres años, cuyo número varía de siete a veintiuno, de acuerdo con la población del municipio, según el artículo 312 de la Constitución. Según el artículo 22 de la ley 136 de 1994, el número de concejales es el siguiente: De 5.001
a
10.000 habitantes
9
Concejales
De 10.001
a
20.000 habitantes
11 Concejales
De 20.001
a
50.000 habitantes
13 Concejales
De 50.001
a
100.000 habitantes
15 Concejales
De 100.001
a
250.000 habitantes
17 Concejales
De 250.001
a
1.000.000 habitantes 19 Concejales
De 1.000.001
A En adelante
21 Concejales
48. ¿Cuáles son las funciones, inhabilidades e incompatibilidades de los concejales? Inhabilidades e Incompatibilidades Art. 43 y 45 Ley 136 de 1994, modificado por el artículo 40 de la ley 617 de 2000. Adicionado por Art. 41 de la ley 617 de 2000, que constituyen, por consiguiente, causales de incompatibilidad.
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49. ¿Cuáles son las calidades, inhabilidades e incompatibilidades dispuesto para los alcaldes? Calidades. Para ser elegido alcalde se requiere ser ciudadano colombiano en ejercicio y haber nacido o ser residente en el respectivo municipio o la correspondiente área metropolitana durante el año anterior a la fecha de su inscripción como candidato, o durante un período mínimo de tres años consecutivos en cualquier época (Art. 86) Inhabilidades e Incompatibilidad Art. 95 Ley 136 de 1994, modificado por el artículo 37 de la ley 617 de 2000. y Art. 38 de la ley 617 de 2000.
50. ¿Cuáles son las prohibiciones, causales de destitución y suspensión de los alcaldes municipales? Prohibiciones: a. Inmiscuirse en asuntos o actos que no sean de su competencia. b. Decretar a favor de cualquier persona o entidad gratificaciones, indemnizaciones o pensiones que no estén destinadas a satisfacer créditos o derechos reconocidos por la Ley, los acuerdos o decisiones jurisdiccionales. c. Decretar por motivos políticos actos de proscripción o persecución contra personas o corporaciones, así como insubsistencias masivas. Están determinadas en el Art. 97 de la Ley 136 de 1994. Causales de destitución. El Presidente de la Republica y los Gobernadores destituirán a los alcaldes, cuando se haya proferido sentencia condenatoria de carácter penal, debidamente ejecutoriado aunque se decrete algo en su favor. Así mismo la Procuraduría de la Nación destituirá a los alcaldes cuando incurran en causales que impliquen dicha sanción, de acuerdo con el régimen disciplinario previsto en la Ley.
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Causales de suspensión. El presidente de la república y los gobernadores suspenderán a los alcaldes, según sus respectivas competencias, en los siguientes casos (ley 136 de 1994, Art. 105). Revocatoria del mandato. C. P. Nal. Art. 40 y 103 Para el caso de los alcaldes, la leyes 131 y 134 de 1994 establecen los requisitos y el procedimiento.
51. Quién revisa los actos de los alcaldes y cual es el procedimiento? Están sujetos a revisión por parte de los gobernadores, para lo cual se seguirá el procedimiento establecido en la Ley. Cuando sea contrario a la Ley y la Constitución y la ordenanza remitiendo dentro de los 20 días siguiente al Contencioso Admón. Debe enviar copia al alcalde, de lo enviado al Contencioso Admón. Debe enviar copia a los Personeros, y Presidentes de los Consejos para que manifiesten en caso de que tengan que intervenir. El Magistrado Sustanciador deberá fijarlo en lista por 10 días, para que intervengan los interesados y
se puedan defender o impugnar por
inconstitucionalidad o legalidad del acto y solicitar la practica repruebas. Vencidos términos se decretan pruebas, señalándose 10 días. Después pasa a despacho para el fallo. Se produce efecto de cosa juzgada. No procede recurso alguno. 52. ¿Qué son los distritos y cuáles son las diferencias con los municipios? Su régimen político, fiscal y administrativo será el que determinen la Constitución, las leyes especiales que para el mismo se dicten y las disposiciones vigentes para los municipios. Con base en las normas generales que establezca la ley, el concejo a iniciativa del alcalde, dividirá el territorio Distrital en localidades, de acuerdo con las características sociales de sus habitantes, y hará el correspondiente reparto de competencias y funciones administrativas. A las autoridades Distritales corresponderá garantizar el desarrollo armónico e integrado de la ciudad y la eficiente prestación de los servicios a cargo del Distrito; a las locales, la gestión de los asuntos propios de su territorio.
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La diferencia con los Municipios radica fundamentalmente en que los Distritos son creados por Régimen especial, que les da ese carácter. 53. Enumere los Distritos existentes y su destinación. Distrito Turístico Cultural de Indias. Cartagena Distrito Cultural Turístico Histórico Santa Marta Distrito Especial Industrial y Portuario Barranquilla Distrito Especial Industrial Portuario Biodiverso y Ecoturístico Tumaco y Buenaventura Distrito Especial Ecoturístico Histórico y Universitario Popayán Distrito Histórico y Cultural Tunja Distrito Especial Turbo Distrito Fronterizo y Turístico Cúcuta 54. ¿Que es una área metropolitana y como se crean? La C. P. Nal. Prevé que cuando dos o más municipios tengan relaciones económicas, sociales y físicas, que de acuerdo al conjunto de características similares se podrán unir bajo la figura de área metropolitana, como entidad administrativa. Con su propio patrimonio y propias rentas, además de personería jurídica. 55. ¿Cuáles son las funciones de las áreas metropolitanas? Las funciones se encuentran repartidas entre la junta, el alcalde metropolitano y el Gerente, las cuales se basan especialmente en: Planeación. Adoptar el Plan Integral de desarrollo Metropolitano. Obras Públicas y de Vivienda Recursos Naturales y de Manejo y Conservación del Ambiente De Prestación de Servicios Públicos. Valorización De Orden Fiscal. De Orden Administrativo.
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