STANDAR PEMERIKSAAN Peraturan BPK RI Nomor 1 Tahun KEUANGAN NEGARA
Penda"uluan SPKN Standar Pemeriksaan Keuangan Negara diatur dalam Peraturan Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia Nomor ! Ta"un T a"un #$ Standar Pemeriksaan Keuangan Negara ini disusun untuk memenu"i Pasal % Undang&undang Nomor !% Ta"un #' # ' tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung T anggung (a)ab (a)ab Keuangan Keuangan Negara dan Pasal * a+at ,!- "uru. E Undang&undang Nomor !% Ta"un #/ tentang Badan Pemeriksa Keuangan
Penda"uluan SPKN Standar Pemeriksaan Keuangan Negara diatur dalam Peraturan Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia Nomor ! Ta"un T a"un #$ Standar Pemeriksaan Keuangan Negara ini disusun untuk memenu"i Pasal % Undang&undang Nomor !% Ta"un #' # ' tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung T anggung (a)ab (a)ab Keuangan Keuangan Negara dan Pasal * a+at ,!- "uru. E Undang&undang Nomor !% Ta"un #/ tentang Badan Pemeriksa Keuangan
Penda"uluan SPKN Memuat pers+aratan pro.esional pemeriksa0 mutu pelaksanaan pemeriksaan0 dan pers+aratan laporan pemeriksaan +ang pro.esional1 pro.esional1
Meningkatkan kredibilitas in.ormasi +ang dilaporkan atau diperole" dari entitas +ang diperiksa melalui pengumpulan dan pengu2ian bukti se3ara ob+ekti.1 ob+ekti.1
Tujuan SPKN Menjadi ukuran mutu bagi para pemeriksa dan organisasi pemeriksa daam meaksanakan pemeriksaan atas pengeoaan dan tanggung ja!ab keuangan negara"
4andasan Pen+usunan SPKN Undang Undang Dasar Negara Republik Indonesia Ta"un !*'%
Undang&undang Nomor !$ Ta"un #5 tentang Keuangan Negara
Undang&undang Nomor ! Ta"un #' tentang Perbenda"araan Negara Undang&undang Nomor !% Ta"un #' tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung (a)ab Keuangan Negara Undang&undang Nomor !% Ta"un #/ tentang Badan Pemeriksa Keuangan
Re.erensi Pen+usunan SPKN Standar Audit Pemerinta"an 6 Badan Pemeriksa Keuangan RI Ta"un !**%1 Generally Accepted Government Auditing Standards ,GAGAS- #5 Re7ision0 United States General Accounting Ofce ,US&GA8-1 Standar Pro.esional Akuntan Publik ,SPAP-0 #!0 Ikatan Akuntan Indonesia ,IAI-1 Auditing Standards, International Organization o Supreme Audit Institutions ,INT8SAI-0 Latest Ammendment !**%1 Generally Accepted Auditing Standards ,GAAS-0 AI9PA0 ##1
Internal Control Standards0 INT8SAI0 #!1
Standards or the roessional ractice o Internal Auditing, SPPIA&IIA0 Latest !evision "ecem#er $%%&'
ST#N$#R PR%&'SI%N#( P'M'RIKS##N K')#N*#N N'*#R#
Seain Standar Pemeriksaan ini+ BPK juga menerbitkan kode etik pemeriksa sebagai a,uan periaku pemeriksa daam menjaankan tugas pemeriksaan"
Peraturan BPK No"2 Tahun 2011 Tentang Kode 'tik Badan Pemeriksa Keuangan
n a N p K a P r S e n e P
Standar Pemeriksaan berlaku untuk semua pemeriksaan +ang dilaksanakan ter"adap entitas0 program0 kegiatan serta .ungsi +ang berkaitan dengan pelaksanaan pengelolaan dan tanggung 2a)ab Keuangan Negara
Standar Pemeriksaan ini berlaku untuk BPK dan Akuntan Publik atau pi"ak lainn+a +ang melakukan pemeriksaan atas pengelolaan dan tanggung 2a)ab Keuangan Negara0 untuk dan atas nama BPK
Standar Pemeriksaan ini dapat digunakan ole" aparat penga)as intern pemerinta" termasuk satuan penga)asan intern maupun pi"ak lainn+a
Demi pen+empurnaan dan pen+esuaian dengan perkembangan kebutu"an maupun perkembangan ilmu pemeriksaan0 Badan Pemeriksa Keuangan ,BPKakan memantau penerapan dan perkembangan standar pemeriksaan1
Sistematika P'N$#-)()#N ST#N$#R P'M'RIKS##N PSP 01 . ST#N$#R )M)M PSP 02 . ST#N$#R P'(#KS#N##N P'M'RIKS##N K')#N*#N PSP 0/ . ST#N$#R P'(#P%R#N P'M'RIKS##N K')#N*#N PSP 0 . ST#N$#R P'(#KS#N##N P'M'RIKS##N KIN'R# PSP 0 . ST#N$#R P'(#P%R#N P'M'RIKS##N KIN'R# PSP 03 . ST#N$#R P'(#KS#N##N P'M'RIKS##N $'N*#N T))#N T'RT'NT) PSP 07 . ST#N$#R P'(#P%R#N P'M'RIKS##N $'N*#N T))#N T'RT'NT)
R # $ N T# S N 1 # 0 # N T # # 4 # N S R K I R P ' ' M P '
T'NT#N* ST#N$#R )M)M
P'RS4#R#T#N K'M#MP)#N5 K'#-(I#N
Pers6aratan Pendidikan Berkeanjutan
Pers6aratan Kemampuan5 Keahian Pemeriksa P'RN4#T##N ST#N$#R P'M'RIKS##N 01 T'NT#N* ST#N$#R )M)M
IN$'P'N$'NSI Bebas *angguan Pribadi P'N**)N##N K'M#-IR#N PR%&'SI%N#( S'#R# 'RM#T $#N S'KS#M#
Bebas *angguan 'kstern
Bebas *angguan %rganisasi P'N*'N$#(I#N M)T)
Persyaratan Pendidikan Berkelanjutan
setiap 2 tahun, pemeriksa harus menyelesaikan paling tidak 80 jam pendidikan yang secara langsung meningkatkan kecakapan profesional untuk melaksanakan pemeriksaan
Persyaratan Kemampuan/Keahlian Pemeriksa
Pengetahuan tentang Standar Pemeriksaan yang dapat diterapkan terhadap jenis pemeriksaan yang ditugaskan serta memiliki latar belakang pendidikan, keahlian dan pengalaman untuk menerapkan pengetahuan tersebut dalam pemeriksaan yang dilaksanakan.
Pengetahuan umum tentang lingkungan entitas, program, dan kegiatan yang diperiksa (obyek pemeriksaan).
eterampilan berkomunikasi secara jelas dan efektif, baik secara lisan maupun tulisan.
eterampilan yang memadai untuk pemeriksaan yang dilaksanakan
PERN:ATAAN STANDAR UMUM PERTAMA 8Pemeriksa se,ara koekti9 harus memiiki ke,akapan pro9esiona 6ang memadai untuk meaksanakan tugas pemeriksaan":
REFERENSI SPKN
REFERENSI SPKN
Standar #udit Pemerintah an+ 1;;
#uditing *#*#S+ Standards+ 200/ SP#P+ 2001 #mmendme Re>ision
ision <#IP#= 2001
ST#N$#R #)$IT P'M'RINT#-#N @ BPK RI T#-)N 1;; !*$/
Norma&Norma Pemeriksaan Tanggung (a)ab Keuangan Negara
!**%
Standar #udit Pemerinta han
! re.erensi utama +ang digunakan Government Auditing Standards ,GAS-0 !**' !evision, terbitan United States General A33ounting 8;3e ,US&GA8
#$
SPKN
*enera6 #,,epted *o>ernment #uditing ! #5 !evision Standards <*#*#S= ! terbitan United States General A33ounting 8;3e
,US&GA8! re.erensi utama SPKN ,GAGAS attestation engagement ,SPKN PdTT
Re7 !**'
Re7 #5 SPKN 2007
Re7 #$
Re7 #!!
PERBANDINGAN SPKN - GAGAS
STANDAR UMUM ! Pers+aratan Kemampuan< Kea"lian ! Independensi ! Penggunaan Kema"iran Pro.esional Se3ara 9ermat dan Seksama ! Pengendalian Mutu
PERSYARATAN KEMAMPUAN/ KEAHLIAN
! SPKN
Pern6ataan Standar
! GAGAS
! Pern+ataan Standar ! 9"apter 5 9ompeten3e0 Umum pertama paragrap" 51/*&51=! Paragra. 5&!5 Pemeriksa se,ara koekti9 The staA assigned to
harus memiiki ke,akapan pro9esiona 6ang memadai untuk meaksanakan tugas Pemeriksaan
per9orm the audit must ,oe,ti>e6 possess adeuate pro9essiona ,ompeten,e needed to address the audit obje,ti>es and per9orm the !ork in a,,ordan,e !ith *#*#S"
SPKN Pers6aratan Kemampuan5 Keahian Pers6aratan ADA Pendidikan Berkeanjutan Tanggung a!ab ADA %rganisasi daam Memastikan Pers6aratan Pendidikan Berkeanjutan Topik Pendidikan ADA Pro9essiona Berkeanjutan 6ang $isarankan
Pers6aratan Kemampuan5Keahian Pemeriksa
ADA
*#*#S ADA
ADA
Disera"kan kepada pro.essional 2udgement indi7idu pemeriksa setela" berkonsultasi dengan pe2abat ber)enang dalam organisasi pemeriksa tersebut ADA
INDEPENDENSI enis independensi
SPKN !1 Independensi dalam sikap mental ,independent in .a3t#1 Independensi dalam penampilan perilaku ,independent in appearan3e enis gangguan !1 Gangguan pribadi independensi #1 Gangguan ekstern 51 Gangguan organisasi
*#*#S !1 Independen3e o. mind #1 Independen3e in apperean3e
!1 Sel.&interest t"reat #1 Sel.&re7ie) t"reat 51 Bias t"reat '1 >amiliarit+ t"reat %1 Undue in?uen3e t"reat /1 Management parti3ipation t"reat $1 Stru3tural t"reat
PENGGUNAAN KEMAHIRAN PROFESIONAL SECARA CERMAT DAN SEKSAMA
! GAGAS ! SPKN ! Pern+ataan Standar Umum ketiga Paragra. #$&55 peaksanaan $aam
! 9"apter 5 Pro.esional (udgement0 paragrap" 51/&51/=
Pern6ataa Auditors must use n Standar pemeriksaan serta pro9essiona pen6usunan aporan judgment hasi pemeriksaan+ in planning and pemeriksa !ajib per9orming audits menggunakan and in reporting the kemahiran results pro9esionan6a se,ara ,ermat dan seksama"
PENGGUNAAN KEMAHIRAN PROFESIONAL SECARA CERMAT DAN SEKSAMA
Skeptisme Pro9esiona
SPKN ADA
*#*#S ADA
Penerapan Standar Pemeriksaan
ADA
Tidak diatur lebi" lan2ut
Tanggung a!ab Pemeriksa
ADA
ADA
PENGENDALIAN MUTU ! SPKN
Pern6ata an Standar
! Pern+ataan Standar Umum keempat Paragra. 5'&' 8Setiap organisasi pemeriksa 6ang meaksanakan pemeriksaan berdasarkan Standar Pemeriksaan harus memiiki sistem pengendaian mutu 6ang memadai+ dan sistem pengendaian mutu tersebut harus dire>iu oeh pihak ain 6ang kompeten
! GAGAS ! 9"apter 5 @ualit+ 9ontrol and Assuran3e0 paragrap" 51=#&51!$
a" estabish and maintain a s6stem o9 uait6 ,ontro that is designed to pro>ide the audit organiDation !ith reasonabe assuran,e that the organiDation and its personne ,omp6 !ith pro9essiona standards and appi,abe ega and reguator6 reuirements+ and b" ha>e an eEterna peer re>ie! per9ormed b6 re>ie!ers independent o9 the audit organiDation being re>ie!ed at east on,e e>er6
PENGENDALIAN MUTU SPKN Sistem Pengendaian Mutu
angka Faktu Re>iu terhadap Sistem Pengendaian Mutu <'kterna Re>iu=
ADA
% ta"un sekali
*#*#S Sama seperti SPKN dengan tamba"an Ea3" audit organiCation s"ould do3ument its ualit+ 3ontrol poli3ies and pro3edures and 3ommuni3ate t"ose poli3ies and pro3edures to its personnel1 5 ta"un sekali
PENGENDALIAN MUTU S6arat peaksanaan re>iu atas Sistem Pengendaian Mutu <'kterna Re>iu=
SPKN ADA
*#*#S ADA
S6arat pemeriksa 6ang meakukan re>iu atas Sistem Pengendaian Mutu <'kterna Re>iu=
ADA
Tidak ada dalam GAGAS
'emen Sistem Pengendaian Mutu <'kterna Re>iu=
ADA
ADA
! diterbitkan ole" Ikatan Akuntan Indonesia ,IAI! menga3u pada AICA roessional Standard ( I)AC Auditing Standard ,!**=-
Permasala"an Saat Ini ! Akuntan publik di Indonesia tela" membentuk organisasi baru +aitu Ikatan #kuntan Pubik Indonesia
! diterbitkan ole" International Organization o Supreme Audit Institutions ,INT8SAI! :ang men2adi ru2ukan SPKN #$ adala" INT8SAI Auditing Standards latest amendment !**%
er*em#angan I+OSAI Auditing INT8SAI INT8SAI R'NSTR# Standards
Auditing Standards !**=
Auditing Standards #!
INT%S#I 200?2010
Menggabungkan standar dan pedoman INT8SAI +ang suda" ada maupun +ang baru ke dalam sebua" kerangka
! diterbitkan ole" he American Institut o Certi-ed u#lic Accountant ,AI9PA! :ang men2adi ru2ukan SPKN #$ adala" GAAS&AI9PA ta"un ##
er*em#angan GAAS . AICA 5 Menerbitkan ! AI9PA # roessional Standards dalam bentuk buku
Terus ) o bermun3ulan N peruba"ann+a & dalam bentuk 5 ! Statements of Auditing # Standards
! diterbitkan ole" International Organization o Supreme Audit Institutions ,INT8SAI! :ang men2adi ru2ukan SPKN #$ adala" Internal Control Standards ta"un #! ! Merupakan standar penerapan pengendalian internal untuk entitas sektor publik1
Standar tera*hir yang #erla*u
Internal Control Standards re>isi tahun 2004
! diterbitkan ole" he Institute o Internal Auditor ,IIA! :ang men2adi ru2ukan SPKN #$ adala" SPPIA Latest !evision "ecem#er #51
Standar tera*hir yang #erla*u
International Standards for the Professional Practice of Internal Auditing Revisions cto!er 20""
! ISSAI merupakan standar pro.esi bagi auditor< pemeriksa pemerinta"an +ang ditetapkan ole" INT8SAI ! ISSAI men+atakan pras+arat mendasar untuk .ungsi ketertiban dan perilaku pro.esional dari SAI dan prinsip&prinsip dasar dalam audit entitas publik ! ISSAI derdiri dari ' tingkatan ,le7el- berikut ini Level / 0 )ounding rinciples Level $ 0 rere1uisites or the )unctioning o Supreme Audit Institutions Level & 0 )undamental Auditing rinciples, dan Level 2 General Auditing Guidelines
! BPK&RI adala" anggota INT8SAI ! Sebagai anggota0 se"arusn+a BPK&RI tunduk pada aturan +ang dibuat ole" organisasi +ang diikutin+a ! Standar pro.esi +ang diterbitkan ole" INT8SAI 2uga bisa dikatakan sebagai standar pemeriksaan internasional +ang sesuai dengan undang&undang ! Standar pro.esi +ang diterbitkan ole" INT8SAI saat ini suda" kompre"ensi. dan terstruktur sedemikian rupa se"ingga kalau diperlukan re7isi tidak "arus mere7isi seluru" standar0 tetapi 3ukup bagian dari standar sa2a +ang
P'RB'$##N ISS#I $'N*#N SPKN
No"
Re9erensi
Standar Audit Pemerinta"an 6 Badan Pemeriksa Keuangan RI Generall+ A33epted Go7ernment Auditing 2" Standards ,GAGAS-0 United States General A33ounting 8;3e ,US&GA8Standar Pro.esional Akuntan /" Publik ,SPAP-0 IAI Auditing Standards0 International 8rganiCation o. " Supreme Audit Institutions ,INT8SAI1"
"
Generall+ A33epted Auditing Standards ,GAAS-0 AI9PA
Tahun #,uan SPKN 2007
Tahun Perubahan5 Re>isi
!**%
&
#5 ,Re7ision-
Re7isi #$ Re7isi #!!
#!
SPAP #!!
!**%
!**$ & #!5
##
AI9PA Pro.essional Standards0 #!5
BPK membentuk suatu Komite +ang bertugas memantau penerapan dan pengembangan SPKN •
Peraturan BPK No ! Ta"un #$ Pasal *
Demi pen+empurnaan dan pen+esuaian dengan perkembangan kebutu"an maupun perkembangan ilmu pemeriksaan0 Badan Pemeriksa Keuangan ,BPK- akan memantau penerapan dan perkembangan standar pemeriksaan1 •
Paragra. * Penda"uluan Standar Pemeriksaan
