1. ¿Cuál es la importancia de la política arancelaría?, ¿en la política fiscal?, ¿en la política comercial?, ¿en la política de industrialización? es un instrumento de gran importancia, no sólo para la percepción de los derechos de aduana sino también para el establecimiento de las estadísticas del comercio exterior y la aplicación de las medidas de política comercial, agrícola, fiscal o monetaria. Dada la anterior situación con la desaparición o disminución de la relevancia del resto de instrumentos de política económica , los aranceles cobraron una nueva importancia ya que se convirtieron en un instrumento clave de política económica y que se puede usar para impulsar el avance de sectores de una nación de manera libre y poco costosa en su implantación Una vez establecido el origen de este instrumento de política económica y su importancia histórica para el progreso de las naciones es posible exponer con mayor detenimiento cuales son las funciones actuales que cumplen los arenceles Referente a la política de insdustrializacion la importa en los diferentes sectores :
Aumento del del empleo local. Estado de bienestar y garantías de protección al trabajador. Baja dependencia de los mercados extranjeros. Mejora de los términos de intercambio. Nacimiento de nuevos sectores industriales nacionales, en especial pequeñas y medianas empresas. Excedente de mano de obra cualificada. Temprana madurez del sector servicios, que llegó a proporciones similares a la de los países desarrollados. Un alto nivel de empleo entre los jefes de familia, el desempleo afecta principalmente a mujeres y jóvenes que poseen menor calificación. os efectos fundamentales que provoca un arancel a la importación, en la economía de un país son los siguientes: 1. El efecto fiscal supone un incremento de la recaudación del Estado y en los productos con demandas inelásticas (demanda de productos indispensables), mayor será la recaudación fiscal, ejemplo de ello son los aranceles a la importación de la gasolina. 2. Disminución de las importaciones y del consumo de los productos 3. Aumento del precio de los productos objeto de arancel en el mercado nacional, es por tanto negativo para el consumidor. Además de impulsar al
país utilizar recursos ineficientemente sacrificando la producción y especialización en los bienes donde existen ventajas comparativas. 4. Aumento de la producción nacional de bienes con arancel. La imposición de un arancel tiene 2 caras por un lado, sirve de protección al permitirle a las empresas instaladas crecer exentas de la competencia del mercado internacional, y por otro lodo, un exceso de protección puede producir que el protegido elabore un producto en condiciones de ineficiencia esto por cuanto, esta producción se obtiene al amparo del arancel y a costes por encima de los internacionales y desviando recursos que se utilizarían para producir otros bienes con mayores ventajas competitivas.
2. ¿Qué opinión le merece la estrategia de industrialización basada en la denominada sustitución de importaciones? Industrialización por Sustitución de Importaciones (ISI), llamada también modelo ISI, es una estrategia o modelo económico adoptado en el territorio latinoamericano y en otros países en desarrollo con posterioridad a la Segunda Guerra Mundial. Dicho modelo se basa en los siguientes postulados:
Política industrial activa: subsidios y dirección del estado para la producción de sustitutos. Barreras al libre comercio (proteccionismo) : altos aranceles a la importación. Política cambiaria o monetaria: tipo de cambio elevado.
De esta manera se crea en Latinoamérica la CEPAL; para la citada institución, la tendencia al deterioro de los términos de intercambio de los países en desarrollo (productores de bienes primarios) era causada por las características del progreso tecnológico y las condiciones socioeconómicas existentes tanto en los países ricos como en los países pobres del sistema capitalistamundial y citan las siguientes características :1
El progreso técnico sustituye productos primarios por productos manufacturados, lo que ocasiona un descenso de la demanda por productos primarios y, por tanto, una disminución en los precios de los mismos. El progreso técnico ocasiona que el producto final requiera menor cantidad de productos primarios, con efectos similares a los del primer punto. La elasticidad-ingreso de la demanda por alimentos es menor que la unidad en los países avanzados, de tal manera que el crecimiento del ingreso implica un crecimiento menos que proporcional en su demanda. Los países avanzados han establecido una política proteccionista sobre bienes primarios (estableciendo aranceles, cuotas y subsidios al comercio internacional) .
3. Plantee, con un ejemplo concreto aplicado en la realidad peruana, los efectos del arancel en el consumo, en la producción, en el comercio, en el ingreso y en la distribución del mismo.
El producto importado se encarece, lo que hace que la producción nacional del bien aumente, por lo que su elaboración se torna rentable.
4. ¿Qué instrumentos no arancelarios de Política Comercial conoce usted? ¿Cuáles se han aplicado o se aplican en el Perú? Dé ejemplos. Barreras no arancelarias, Licencias de importación Como consecuencia, en adición a los efectos de las barreras comerciales sobre los factores que inciden sobre la pobreza, los efectos sobre la situación económica de la población en pobreza de los resultados de las negociaciones en cada una de las áreas incluidas en los acuerdos requieren también considerarse. Estas posibles implicancias de las diferencias entre los sectores agrícolas y mineros de exportación, aunado a las diferencias en productividades de la mano de obra (Tello 2008), sugieren que las ganancias del comercio derivados de estos sectores de exportación no generarían significantes efectos en la producción y el empleo sobre el resto de sectores y que la distribución de estas ganancias estarían sesgadas hacia empresas grandes y medianas (y muchas de ellas extranjeras). Una segunda característica del sector transable de exportación del Perú es su tamaño relativo al valor del Producto Bruto Interno (PBI). El tamaño del sector exportador se ha incrementado notablemente, en particular a partir de los años noventa. La participación del valor exportable del PBI pasó de 18,2% en los años cincuenta a
cerca del 26% en 2007. En contraste con el tamaño del sector exportador, el sector importador solo ha recuperado el tamaño relativo de mayor auge del período liberal de los años cincuenta, aunque ha crecido ligeramente con respecto al período de sustitución de importaciones entre 1970 y 1989
5. ¿Por qué se considera que los aranceles son preferibles a las barreras no arancelarias en la política comercial de los países? Con respecto a las barreras no arancelarias Los acuerdos de ordenación de mercado son restricciones voluntarias y unilaterales tomadas por países exportadores tras un proceso de negociación con los gobiernos de los países potencialmente importadores. La forma más común es la restricción al volumen a la exportación, aunque similar a las cuotas de importación, tiene unos efectos menos perniciosos, ya que el coste de la restricción se convierte en una transferencia al país exportador. Una barrera no arancelaria es toda medida distinta a la imposición de un arancel, que restringe o dificulta el ingreso de un producto a determinado mercado. Un ejemplo de este tipo de barreras son las cuotas de importación las cuales imponen cuotas que limita o restringe el volumen de importaciones de bienes y servicios mediante el otorgamiento de licencias de importación
6. ¿Cómo han afectado las cuotas a los productos textiles de exportaciones del Perú aplicados por los EE.UU.? ¿Cuál es la posición al respecto del gobierno central y cuál la de los empresarios exportadores? Consulte los antecedentes en los Comités Textil y de Prendas de Vestir de la Sociedad Nacional de Industrias (SIN).
El objetivo principal de la Política Comercial es el de reducir los costos domésticos de producción, contribuir al desarrollo, modernizar el aparato productivo y convertir al país en un lugar atractivo para producir, diversificar la oferta exportable y ampliar los mercados de destino de nuestros productos de exportación. En ese sentido, la Política Comercial está orientada hacia la promoción de exportaciones y la atracción de inversiones. Por el lado de las exportaciones busca acceso a otros mercados en los ámbitos Multilaterales y Regionales: OMC, ALCA y la Integración Económica Centroamericana; a nivel Bilateral, a través de la negociación de Tratados de Libre Comercio como los negociados con Chile, República Dominicana, México y Panamá,
además del que actualmente se encuentra negociando con Canadá y los que se espera iniciar con Estados Unidos y la Unión Europea. Adicionalmente, recibe otras preferencias unilaterales como los obtenidos por medio de los Sistemas Generalizados de Preferencias (SGP) con países como USA, Unión Europea, Canadá y Japón, y los beneficios de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC). Por otra parte, se realizan esfuerzos individuales o conjuntos con otros países de la región en programas de desgravación arancelaria progresiva, negociaciones comerciales regionales y multilaterales. A nivel multilateral, se forma parte de los Acuerdos de la Organización Mundial de Comercio (OMC) desde mayo de 1995 y participa en las negociaciones para establecer un Area de Libre Comercio en el Hemisferio Americano (ALCA), estimadas que finalicen para el año 2005. A nivel regional, el país participa activamente en el Mercado Común Centroamericano, en los procesos de negociación con diferentes países o bloques de países tales como CARICOM, COMUNIDAD ANDINA, MERCOSUR, entre otros.
7. ¿Qué significa los productos “sensibles” para la política comercial de los países industrializados? Los productos se clasifican como sensibles y no sensibles , según exista producción similar en la propia Unión Europea y la incidencia que pudieran tener la importación de estos productos.
Por ejemplo, los higos, piñas, aguacates, mandarinas y clementinas, están consideradas como productos sensibles, y los pistachos, nueces de macadania, piñones o pomelos, son considerados como no sensibles. Para algunos países se han retirado las preferencias de algunos productos por considerar que son muy competitivos y restringirían el acceso de otros países SPGs a la Unión Europea para estos mismos productos. Por ejemplo, para la India, se le han retirado los beneficios para las materias textiles (capítulos 50 a 60), y para Tailandia, se le han retirado los beneficios para las perlas finas (naturales o cultivadas), piedras preciosas o semipreciosas, metales preciosos, chapados de metal precioso (plaqué) y manufacturas de estas materias; bisutería; monedas (capítulo 71) Para evitar posibles desviaciones de trafico o perturbaciones en los flujos
comerciales también hay establecido un importaciones de productos dentro del SPG
sistema
de
vigilancias
de
las
En el caso se países industrializados se tratara de manera diferente:
Designación
1. Cada país desarrollado Miembro tendrá derecho a designar hasta el [4] [6] por ciento de las líneas arancelarias [sujetas a derechos] como "productos sensibles". Cuando esos Miembros tengan más del 30 por ciento de sus líneas arancelarias en la banda superior, podrán optar por aumentar el número de productos sensibles al [6] [8] por ciento, con sujeción también a las condiciones enunciadas en el párrafo 6 infra. Cuando la metodología imponga una limitación desproporcionada del número absoluto de líneas arancelarias porque las concesiones arancelarias están consignadas a nivel de 6 dígitos, el Miembro de que se trate podrá también aumentar el nivel autorizado al [6] [8] por ciento. 2. Los países en desarrollo Miembros tendrán derecho a designar hasta un tercio más de líneas arancelarias como "productos sensibles". Trato - recorte arancelario
3. Los países desarrollados Miembros podrán apartarse de la reducción estratificada de los aranceles finales consolidados sobre los productos designados como sensibles que sería aplicable. Este apartamiento podrá ser como mínimo de un tercio y como máximo de dos tercios de la reducción que de otro modo habría requerido la aplicación de la fórmula estratificada. Un Miembro podrá igualmente efectuar una reducción que equivalga a la mitad de la reducción que de otro modo sería aplicable. 4. Los países en desarrollo Miembros tendrán derecho a apartarse como mínimo un tercio y como máximo dos tercios de la reducción que habría requerido la fórmula estratificada aplicable a los países en desarrollo. También podrán efectuar una reducción que equivalga a la mitad de la reducción que de otro modo sería aplicable.
