INDICE
1. ANTECEDENTES........................ ANTECEDENTES............................................... .............................................. .............................................. ............................................3 .....................3 Acceso al Área Rural............................... Rural...................................................... .............................................. ............................................... ................................... ...........28 28 Anillo Periférico........................... Periférico.................................................. .............................................. ............................................... ...............................................29 .......................29 AVANCES DE LOS MEGAPROYECTOS MEGAPROYECTOS DEL PLAN PLAN PUEBLA PANAMA EN GUATEMALA.....................................................................................................................41 BIBLIOGRBIBLIOGRAAFIA........................... BIBLIOGRBIBLIOGRAAFIA.... .............................................. ............................................... ...............................................61 .......................61 CONCLUSIONES............................ CONCLUSIONES................................................... .............................................. ................................................................ ..........................................47 .47 Desarrollo Aeroportuario....................... Aeroportuario.............................................. .............................................. ............................................................ .....................................28 28 DESVENTAJAS......................... DESVENTAJAS................................................ .............................................. .............................................. ..........................................21, ...................21, 61 El Transmetro............................... Transmetro...................................................... .............................................. ............................................... ...............................................27 .......................27 ESTRUCTURA ORGANICA INTERNACIONAL.............................. INTERNACIONAL..................................................... ...................................20 ............20 FINANCIAMIENTO................................. FINANCIAMIENTO.......... .............................................. .............................................. ........................................................37 .................................37 INTRODUCCION................................ INTRODUCCION....................................................... .............................................. ............................................................. ........................................2 ..2 MISIÓN......................................................................................................................................7 nterconexiones............. nterconexiones.................................... .............................................. .............................................. .................................................. ........................................ .............31 31 OBJETIVOS DEL PLAN PUEBLA PANAMA....................................... PANAMA.................................................................. .................................8 ......8 PLAN PUEBLA PANAMÀ................................... PANAMÀ.......................................................... ....................................................... .......................................5, .......5, 61 POSICION DE GUATEMALA............................... GUATEMALA...................................................... .............................................. ....................................27, .............27, 61 PPP y el Libre Comercio.............................. Comercio..................................................... .............................................. .............................................. ...............................35 ........35 RECOMENDACIONES......................... RECOMENDACIONES................................................ .............................................. .............................................. ................................... .............48 .48 SIEPAC................................... SIEPAC.......................................................... .............................................. .............................................. ....................................................32 .............................32 SITUACIÓN ACTUAL DEL PLAN PUEBLA PANAMA GUATEMALA....................37, 61 VENTAJAS..............................................................................................................................23 VISIÓN......................................... VISIÓN................................................................ .............................................. .............................................. ............................................ .........................6 ....6 . Historia del Plan de Electrificaci Electrificación ón Rural - PER................................................... PER.................................................................. ................31 .31
Grupo 12 INTRODUCCION
Debido al lento desarrollo de Centroamérica, Sur-Sureste de México y Panamá, los presidentes de estos países se reunieron para realizar un esfuerzo conjunto para mejorar la calidad de vida de los habitantes de la región. Creando un plan de trabajo que ayuda ayuda a los habita habitante ntess un cambio cambio de desarr desarroll ollo o y estruc estructur tural al que permita permita alcanzar sus objetivos. El objetivo del proyecto es diseñar e implantar un programa regional para mejorar la capacidad de vigilancia vigilancia de los países, a este proyecto le dieron dieron el nombre de Plan Puebla Panamá. Este plan contiene iniciativas que debe guiarse por un comisionado de cada país. El Plan Puebla Panamá busca promover y consolidar el desarrollo de la región SurSureste de México y Centroamérica a través de implantación de políticas publicas y de programas de proyectos de inversión tanto publica y privada, orientadas al desarrollo desarrollo educativo educativo,, salud e infraestruc infraestructura tura básica, básica, además además el desarrollo desarrollo de las actividade actividadess productivas, productivas, la modernizaci modernización ón y fortalecimiento fortalecimiento de las
institucio instituciones nes
locales y la ampliación de la tecnología de la región. Es importante también la capacitación de la población de la región, porque de esa forma será más fácil de incorporarse a la actividad productiva y desarrollo de un país.
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Grupo 12 INTRODUCCION
Debido al lento desarrollo de Centroamérica, Sur-Sureste de México y Panamá, los presidentes de estos países se reunieron para realizar un esfuerzo conjunto para mejorar la calidad de vida de los habitantes de la región. Creando un plan de trabajo que ayuda ayuda a los habita habitante ntess un cambio cambio de desarr desarroll ollo o y estruc estructur tural al que permita permita alcanzar sus objetivos. El objetivo del proyecto es diseñar e implantar un programa regional para mejorar la capacidad de vigilancia vigilancia de los países, a este proyecto le dieron dieron el nombre de Plan Puebla Panamá. Este plan contiene iniciativas que debe guiarse por un comisionado de cada país. El Plan Puebla Panamá busca promover y consolidar el desarrollo de la región SurSureste de México y Centroamérica a través de implantación de políticas publicas y de programas de proyectos de inversión tanto publica y privada, orientadas al desarrollo desarrollo educativo educativo,, salud e infraestruc infraestructura tura básica, básica, además además el desarrollo desarrollo de las actividade actividadess productivas, productivas, la modernizaci modernización ón y fortalecimiento fortalecimiento de las
institucio instituciones nes
locales y la ampliación de la tecnología de la región. Es importante también la capacitación de la población de la región, porque de esa forma será más fácil de incorporarse a la actividad productiva y desarrollo de un país.
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Grupo 12 CAPITULO I 1. ANTECEDENTES El 12 de septiembre de 2000, el presidente electo de México Vicente Fox, durante una gira por los países de Centroamérica, planteó la posibilidad de un plan de desarrollo regional desde Panamá hasta Puebla, que cubriera los nueve estados del Sur-Su Sur-Sures reste te de México México y los siete siete países países del Istmo Istmo Centro Centroame americ ricano ano,, con las siguientes ideas centrales: 1.
La supe supera raci ción ón de la pobr pobrez eza a con con base basess firm firmes es medi median ante te el impu impuls lso o al desarrollo económico y éste, a su vez, la inversión productiva.
2. Inversión en infraestructura básica, con énfasis en rubros como educación, salud, capacitación, transporte, logística y telecomunicaciones, todos estos factores fundamentales para la competitividad de las empresas.
3. Los países Centroamericanos presentan condiciones análogas y, por ello es posib osible le gener enerar ar siner inergi gias as al cons consid ider era ar el desa esarrol rrollo lo de la regi regió ón mesoamericana en su conjunto. La iniciativa del Plan Puebla Panamá fue propuesta formalmente el 30 de noviembre del año 2000 a los Presidentes de los países centroamericanos y al Primer Ministro de Belice Belice.. Basánd Basándose ose en una nueva nueva concep concepció ción n de la planea planeació ción n region regional al que busca adecuarse a un nuevo contexto nacional e internacional de democratización fortalecimiento institucional y participación de la sociedad civil organizada en la formulación de políticas públicas. Este nuevo enfoque pretende impulsar en el Sureste de México y Centroamérica un desarrollo integral equilibrado, basado en un desarrollo económico sustentable, que sea a la vez socialmente incluyente, ambientalmente sostenible y territorialmente ordenado. El 12 de marzo del 2001 en la residencia residencia oficial oficial de Los Pinos, Pinos, fueron fueron presentadas presentadas oficialmente las grandes líneas de la estrategia del Plan Puebla Panamá, asumiendo la Coordinación General del Plan el compromiso de trabajar en ocho iniciativas básicas con el fin de alcanzar su meta fundamental de mejorar la calidad de vida de los habitantes de la región Sur-Sureste Mexicana y de Centroamérica.
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Grupo 12 Cuando el PPP fue lanzado el 15 de junio de 2001, estaba compuesto por las ocho iniciativas que fueron presentadas en la residencia de los pinos el 12 de Marzo de 2001, que abarcan distintas áreas de cooperación. Las ocho iniciativas enmarcan diversos proyectos de carácter regional. El Plan Puebla Panamá está acompañado por un programa de información, consulta y participación.
En su evolución, el Plan Puebla Panamá ha ido incorporando nuevas áreas de colaboración, como el desarrollo rural y el apoyo a las comunidades indígenas.
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Grupo 12 CAPTITULO II
1. PLAN PUEBLA PANAMÀ
Edgar
El Plan Puebla Panamá es un instrumento de cooperación que busca integrar a la región mesoamericana, coordinando esfuerzos y acciones de los siete países de Centroamérica y los nueve estados que integran la región Sur-Sureste de México. Su fin es promover el desarrollo humano en un marco de respeto a la sustentabilidad de sus raíces, su riqueza natural y sus potencialidades económicas integrándolas en los temas que hagan posible de manera conjunta, que se logren crear bienes públicos regionales para elevar la calidad de vida de sus habitantes. Los países que participan en el Plan Puebla Panamá son: Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá, y los nueve estados del SuSureste de México, Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán. Tres años después de su creación del Plan puebla Panamá fue separado las ocho iniciativas en dos grandes estrategias que son: 1. El Desarrollo Humano en su Entorno 2. Y el Desarrollo económico y competitividad.
Cada una de las iniciativas es Coordinado por un Comisionado Presidencial de cada país, y queda de la siguiente manera: a) Desarrollo Humano y en su entorno 1. Desarrollo Humano (México) 2. Desarrollo Sostenible (Nicaragua) 3. Prevención y Mitigacion de Desastres (Panamá)
b) Desarrollo Económico y Competitividad 1. Turismo (Belice) 2. Transporte (Costa Rica) 3. Telecomunicaciones (El Salvador)
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Grupo 12 4. Facilitación del Intercambio Comercial y Aumento de la Competitividad
(Honduras) 5. Energética (Guatemala) Después que fueron presentadas las ocho iniciativas se logro establecer que la región mesoamericana cubre más de un millón de kilómetros cuadrados y cuenta con unos 65 millones de habitantes. El Plan Puebla Panamá apunta a aprovechar las riquezas y las ventajas comparativas de la región mesoamericana, subsanar su histórico déficit de infraestructura y reducir sus marcados índices de pobreza y su vulnerabilidad a los desastres naturales. Los líderes de la región estipularon que los proyectos del plan deberán seguir los principios del desarrollo sustentable y respetar la diversidad cultural y étnica que caracteriza a los pueblos mesoamericanos. Estas estrategias, a su vez, se nutren de los esfuerzos de cooperación y vinculación de la región como el Mecanismo de Diálogo entre los países involucrados para lograr avances del Plan Puebla Panamá. En su voluntad por consolidar una visión compartida de la integración y el desarrollo, el diálogo y el trabajo conjunto no son solo para los gobiernos de la región sino que está abierta a la sociedad civil mesoamericana y a la comunidad internacional.
2. VISIÓN. Un esfuerzo conjunto entre Centroamérica y México para el desarrollo de la macro región comprendida entre el estado de Puebla de México y Panamá, en un marco respetuoso de concertación, entendimientos y consensos y de pleno respeto a la soberanía de los Estados comprendidos en ella, permitiría que dicha región hiciese valer su potencialidad y características para convertirse en un polo de desarrollo de "clase mundial" en América Latina. Los beneficios para México y Centroamérica serían sustanciales y les permitirían superar el rezago existente. Mejorando la calidad de vida de sus habitantes a través de una mayor y mejor educación, un crecimiento económico sostenido y sustentable (con tasas superiores a la media internacional y en actividades de creciente valor agregado), la generación de empleo bien remunerado, la armonización del desarrollo social y humano de la
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Grupo 12 población con un aprovechamiento eficiente de los recursos y una expansión e integración comercial. El Plan Puebla Panamá es un plan integral de gran visión y de largo plazo para lograr el cambio estructural que permita alcanzar lo anterior. El Plan es un instrumento vivo, que promueve la participación activa de la sociedad y la concertación entre los diferentes agentes del desarrollo para afinar y consolidar sus objetivos, estrategias y programas.
3. MISIÓN. El Plan Puebla Panamá busca promover y consolidar el desarrollo de la región Sur -Sureste de México y Centroamérica, a través de la implantación de manera acelerada y coordinada de políticas públicas y de programas y proyectos de inversión pública y privada orientados, entre otros, al desarrollo educativo y social de la población, la expansión y desarrollo integrado de los sectores de infraestructura básica, la promoción y desarrollo de actividades productivas, la modernización y fortalecimiento de las instituciones locales y la ampliación de la base tecnológica de la región.
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Grupo 12 CAPITULO III 1. OBJETIVOS DEL PLAN PUEBLA PANAMA
Victor y Roy
Los siguientes objetivos son un primer planteamiento que incluyó una cartera de proyectos compuestos principalmente por infraestructura. Sin embargo, el tema más importante del Plan es fortalecer los aspectos sociales y ambientales del mismo y, en general, la estrategia integral del desarrollo regional sustentable de la región SurSureste. Entre los principales objetivos están:
1.1 Elevar el nivel de desarrollo humano y social de la población. La marginación y la pobreza se han convertido en un problema hereditario. Los hijos de pobres y marginados heredan las condiciones de sus padres. Es por ello que el Plan plantea la necesidad de implantar programas especiales que permitan romper con la transmisión generacional de la pobreza, creando nuevas oportunidades para los niños y jóvenes de hogares que viven en la marginación. Mejorar la cobertura, calidad y acceso a los servicios de educación (formal, para adultos y capacitación para el trabajo) de la región y reducir los índices de deserción educativa y mejorar los niveles educativos. Todos los países de la región Mesoamericana cuentan con sistemas nacionales de formación para el trabajo; sin embargo, la rápida transformación tecnológica y la demanda de nuevos oficios exigen redoblar la capacidad institucional de formación profesional, junto a los servicios de capacitación. Una Red Mesoamericana contribuiría a esa capacidad institucional y estaría integrada por instituciones privadas y públicas. Promovería la capitalización y diseminación de los aprendizajes regionales, la retroalimentación con experiencias internacionales y el desarrollo curricular y de contenidos para procesos educativos formales e informales. La educación se considera instrumento fundamental para el desarrollo humano individual y social. Debido a que la región presenta retraso en dicha, área se requiere un programa articulado que permita atacar de manera especial.
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Grupo 12 Los elevados índices de marginación obligan con frecuencia a los niños y jóvenes a abandonar sus estudios, incrementando el rezago educativo. La falta de capacitación de la fuerza de trabajo hace que la población no se encuentre en condiciones de obtener un empleo, la llegada de inversiones productivas y así mismo con la globalización queda en desventaja la población mesoamericana.
1.2
Mejorar las condiciones de sanidad y la calidad y acceso a los servicios de salud de la región.
El objetivo del proyecto es diseñar e implantar un programa regional para mejorar la capacidad de vigilancia y respuesta de los países frente a los riesgos de enfermar o morir por causa de problemas sociales y de salud. Dada la importancia que posee para la región, el programa dará un especial énfasis al manejo integral de la epidemia por VIH/SIDA. Este proyecto contempla varios componentes que son:
a) Fortalecer los sistemas regionales y nacionales de vigilancia epidemiológica en aspectos de desarrollo de los recursos humanos, desarrollo de sistemas de información, desarrollo de una red regional de instituciones académicas y de investigación, y fortalecimiento de las redes nacionales de laboratorios;
b) Desarrollar e implantar mecanismos institucionales y plataformas tecnológicas de integración informática para la toma de decisiones que apoyen respuestas concertadas y oportunas frente a brotes epidémicos, desastres naturales y otros factores de riesgo y vulnerabilidad que desbordan las fronteras de los países; y
c) Fortalecer los espacios existentes de integración y coordinación sobre prioridades de salud de amplio impacto social entre los países de Meso América para la formulación, seguimiento y evaluación de aspectos comunes de política pública y para el diálogo de políticas sobre la agenda regional para la salud pública, con una visión amplia de desarrollo humano y social.
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Grupo 12 1.1.3 Fortalecer las tradiciones culturales de la región y el respeto de los derechos de los pueblos indígenas. Este proyecto contribuirá a garantizar la participación de comunidades locales indígenas en las consultas y la toma de decisiones sobre proyectos del Plan Puebla Panamá, fortalecer sus capacidades locales de gestión y establecer principios de equidad de género. Se consolidarán y complementarán procesos de consulta y fortalecimiento iniciados en el marco del Corredor Biológico Mesoamericano, buscando la mayor integración de procesos entre México y Centroamérica. El proyecto incluiría las siguientes actividades prioritarias:
1. Fortalecimiento de capacidades locales de gestión, negociación y procesos de consulta;
2. Generación de oportunidades de potenciamiento económico local sustentable; 3. Actividades de preservación y valorización cultural; y 4. Procesos participativos de equidad de género.
1.1.4 Sistema de Información Estadístico sobre las migraciones La pérdida de población Centroamericana como consecuencia de los flujos migratorios superaba el millón de personas a inicio de la década pasada, cifra que representa el 4.5 % de la población total regional. En este contexto, el proyecto busca facilitar la adopción de políticas e intervenciones en materia migratoria y la acción consensuada entre los países mesoamericanos para crear sistemas de información y registro que permitan una mejor comprensión de los procesos migratorios y de los derechos humanos de los emigrantes, así como de su interrelación con los procesos de integración y globalización. Mediante el proyecto se busca crear un sistema de información migratoria para Meso América (SIEMMES) que permita:
1. Facilitar la producción e intercambio de información estadística sobre los movimientos de población;
2. Mejorar, actualizar y consolidar la producción y disponibilidad de información sobre entradas y salidas internacionales;
3. Conocer la migración internacional hacia, desde y dentro de la región, 10
Grupo 12 4. Promover el fortalecimiento institucional de las direcciones de migración y de las direcciones y/o institutos de estadística que se desempeñan como enlaces nacionales del proyecto,
5. Identificar acciones que sirvan para promover un mayor clima de respeto a los derechos humanos de los emigrantes.
1.2
Lograr un cambio estructural en la dinámica económica de la región que permita un
crecimiento sostenido.
1.2.1 Propiciar el desarrollo de la integración Vial. La capacidad de desarrollo económico está directamente vinculada con la disponibilidad de una infraestructura básica de soporte, suficiente en cantidad y calidad. La infraestructura actual de la región muestra importantes insuficiencias.
El Plan apoyará la realización de proyectos de infraestructura regional para los cuatro modos de transporte (carretero, ferroviario, marítimo y aéreo) y el transporte ínter modal, de tal forma que la región consiga tener un Sistema Integrado de Transporte, con corredores de altas especificaciones y carreteras alimentadoras de buena calidad.
1.2.2 Estimular el crecimiento de la productividad y competitividad de la región. El futuro desarrollo económico de la región dependerá en buena medida de su capacidad para incrementar su productividad y competitividad. Para que la región mejore su productividad y competitividad el Plan propone detonar actividades económicas donde la región tenga ventajas comparativas por sus vocaciones productivas y éstas tengan viabilidad en términos de comercialización e introducción en el mercado.
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Grupo 12 A partir de la infraestructura productiva regional se facilitará la integración de cadenas productivas mediante la complementación de actividades económicas interregionales, de tal forma que los procesos productivos se articulen a partir de circuitos económicos donde cada región aporte sus ventajas comparativas. Con ello, se potenciará el desarrollo de nuevas actividades donde puedan participar productores de diferentes regiones organizados en torno a una actividad productiva motriz. Se buscará alentar el aprovechamiento de productos y recursos naturales que reflejen la diversidad y riqueza productiva de las localidades, de tal manera que se generen nichos en el mercado mundial para los productos de la región.
1.2.3 Crear condiciones que permitan incrementar la captación de inversiones en la región. Para promover la captación de inversiones el Plan incluye acciones de promoción nacional e internacional a partir de la identificación de proyectos de inversión que garanticen rentabilidad en el mediano y largo plazo, y una participación directa en una estrategia de desarrollo multisectorial. El Plan promoverá en particular la captación de inversiones en áreas de servicios e infraestructura regionales, tales como transportes, energía, telecomunicaciones e infraestructura hidroagrícola; áreas estratégicas para la planeación del territorio, como son desarrollo territorial y sostenibilidad ambiental; así como en nichos regionales que impulsarán la dinámica económica regional: agricultura, agroindustria y biotecnología; textil; partes electrónicas; auto partes; petroquímica y, en particular, turismo sustentable.
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Grupo 12 1.2.4 Modernizar el marco regulatorio de la economía y eliminar en las políticas Públicas aquellas medidas discriminatorias que afectan a la región. Los gobiernos tienen como reto fundamental construir un marco regulatorio transparente y eficiente que promueva las actividades productivas de las empresas y los ciudadanos. El desarrollo de la región requiere trabajadores y empresarios activos, productivos, emprendedores y eficientes, cumplidores de las leyes y promotores del bienestar propio y de la sociedad. Para ello son necesarias certidumbre y seguridad jurídica, trámites simples ante las autoridades, trato justo y respetuoso, competencia interna y externa en condiciones justas para instalarse en la región.
1.2.5 Modernización Aduanera y Pasos Fronterizos El objetivo general de este es contribuir al incremento del intercambio comercial en la región mesoamericana, mediante una reducción de las cargas administrativas de las funciones de control que ejercen los organismos estatales sobre el comercio internacional, fomentando la integración económica de la región y su competitividad. Objetivos específicos:
1. Armonizar la reglamentación necesaria para el diseño de procedimientos relativos al control en frontera de mercancías, vehículos y personas, en los distintos organismos de los diferentes países;
2. Implantar procedimientos simplificados, ágiles, integrales y coordinados, basados en las modernas técnicas de control y en el empleo de la tecnología informática;
3. Capacitar personal para realizar los controles fronterizos, según los nuevos procedimientos;
4. Crear la estructura necesaria para dar sustentabilidad técnica y económica al proyecto. En este proyecto se pondrá especial atención a los pasos fronterizos de los caminos de integración regional incluidos en la iniciativa mesoamericana de integración vial.
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Grupo 12 1.2.6 Mejorar la capacidad tecnológica de la región. La capacidad tecnológica de la región será pieza fundamental para lograr los avances que se requieren en materia de productividad y competitividad, en el mediano plazo, llevar a la economía de la región hacia sectores de mayor valor agregado. Sin una base tecnológica adecuada será difícil lograr un cambio estructural en la dinámica económica. Por ello, entre las propuestas del plan se incluyen algunas líneas de acción para incrementar y fortalecer la base tecnológica de la región. Entre ellas: fortalecimiento de los centros e institutos de investigación y desarrollo tecnológico de la región; creación o fortalecimiento de Fondos de Fomento al Desarrollo Tecnológico; propuestas para la aplicación de posibles subsidios fiscales a la inversión en desarrollo tecnológico; y creación de un fondo especial de becas para educación en áreas científicas y tecnológicas. De particular interés para el Plan será la extensión tecnológica en la agricultura.
1.3 Aprovechar las vocaciones y ventajas comparativas que ofrece la región. 1.3.1 Uso, manejo y conservación de los recursos naturales por parte de organizaciones campesinas, indígenas y afro caribeñas El proyecto busca mejorar el uso, manejo y conservación de los recursos naturales y las cuencas, fomentando actividades de:
1. Desarrollo del turismo ecológico y sustentable 2. Desarrollo forestal sustentable
3. Manejo y explotación de productos no maderables del bosque 4. Diversificación productiva agrícola y agroforestal vinculada a mercados selectos 5. Producción orgánica certificada
6. Pesca y acuacultura sustentable. Para lograr estos objetivos el proyecto busca el desarrollo de agentes económicos activos a través de la conformación de un modelo de productores campesinos, indígenas y afro caribeños bajo criterios de sustentabilidad, la definición de
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Grupo 12 actividades productivas en función de análisis de mercado; el establecimiento de proyectos piloto de restauración de laderas en cuencas hidrográficas; el desarrollo de iniciativas empresariales turísticas sustentables, contribuyendo de esta manera a la descentralización del manejo de los recursos naturales y la gestión ambiental.
1.3.2 Desarrollo de circuitos turísticos integrales en la región Mesoamericana El objetivo es promover el turismo, de bajo impacto que favorezca la integración y el desarrollo económico y social, promoviendo la conservación y el manejo sustentable de los recursos naturales, disminuyendo la vulnerabilidad ante los desastres naturales, respetando la diversidad étnica y cultural e incluyendo la participación de comunidades indígenas y afro caribeñas, así como la del sector privado y de la sociedad civil. La iniciativa contribuye al desarrollo de la región preparando proyectos de turismo cultural, ecológico y de aventura que incluyan:
1. Recuperación de monumentos arqueológicos e históricos 2. Transporte e infraestructura básica de bajo impacto (caminos, aeropuertos y alternativas de transporte y proyectos de hospedaje e infraestructura básica),
3. Desarrollo de microempresas y adiestramiento (iniciativas privadas en la identificación de microempresas ambiental y económicamente viables como restaurantes, hospedajes y guías turísticas). Incluye el apoyo a pequeñas empresas de
artesanías,
adiestramiento
en
servicios
de
turismo,
entrenamiento en administración de negocios y acceso al crédito,
4. Protección ambiental y promoción (monitoreo del desarrollo de los componentes anteriores y diseño de proyectos y actividades que promuevan la concientización sobre la protección ambiental y el ecoturismo),
5. Promoción de la participación indígena y consulta (tanto en el diseño como en la administración de los proyectos),
6. Desarrollo de una estrategia de mercado (plan de acción que defina y promueva internacionalmente las alternativas turísticas) y
7. Migración y seguridad turística.
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Grupo 12
1.3.3 Proyectos eco turísticos indígenas Este proyecto busca apoyar las comunidades étnicas a desarrollar proyectos ecoturísticos en base a un esquema de asociación entre operadores hoteleros y comunidades locales (modelo Botswana). Este modelo se caracteriza por explotar el turismo de alto nivel y de bajo impacto. Involucrar a las comunidades indígenas como propietarias de la infraestructura, atrae operadores privados, mantiene normas altas de respeto al medio ambiente y a la identidad cultural. Bajo este modelo los operadores aportan el diseño arquitectónico (consistente con los principios de etnoingeniería), parte de las garantías (20%), la marca hotelera (Orient Express, Sheraton, etc.) con sus sistemas de reservas internacionales, tiempo compartido, la promoción y se comprometen a operar las unidades hasta el momento del pago de la inversión y a capacitar al personal local para que se vaya integrando a los puestos de gerencia. Las comunidades indígenas siguen con la propiedad de las unidades, aportan terreno, mano de obra y materiales para la construcción. El operador le rinde cuenta a un consejo de propietarios (autoridades de las comunidades). Las comunidades preliminarmente identificadas son: Embera-Wounaan en Darién, Kuna en Kuna Yala, Afrocaribe en Portobelo y Teribe en Bocas del Toro (Panamá); Bri-bri en Puerto Limón (Costa Rica); Misquito y Garífuna en Mosquitia y Afrocaribe en los Cayos (Nicaragua); Afrocaribe en Bay Islands, Miskito y Garífuna en Mosquitia y Lenca en Campa (Honduras); Garífuna en el Golfo y Maya, incluyendo Atitlán- (Guatemala); Maya en Caracol y Zona Sur y Garífuna en los Cayos (Belice). Los proyectos implementados con comunidades mayas serán coordinados por la Organización Mundo Maya.
1.4 Promover inversiones productivas que amplíen la oferta de empleos bien remunerados en la región. 1.4.1 Promover proyectos de inversión estratégica pública y privada.
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Grupo 12 El nivel de bienestar de los habitantes de la región se sustenta en los niveles de producción, ingreso y empleo generados en la zona. La permanencia y sostenibilidad de estos procesos dependen en gran medida de la afluencia de recursos hacia proyectos productivos. Por ello, las políticas públicas deberán buscar en todo momento estimular las decisiones de inversión de los particulares, a fin de que se orienten de manera preferente hacia aquellos sectores productivos altamente generadores de empleo y hacia las vocaciones productivas de las entidades de la región. Para el mediano y largo plazo se promoverán inversiones que permitan ir modificando gradualmente las vocaciones regionales hacia sectores de mayor valor agregado.
1.5 Conseguir un manejo sustentable de los recursos naturales y el ambiente
1.5.1 Desarrollar una cultura de protección del ambiente y los recursos naturales. La protección del ambiente es fundamental para garantizar un desarrollo sustentable que elimine gradual y paulatinamente la desigualdad y la pobreza. El deterioro del medio ambiente tiene un impacto dual sobre las personas que viven en condiciones de pobreza. Por un lado, la contaminación del ambiente afecta su calidad de vida y mina su precaria salud, disminuyendo su nivel de productividad e incorporación a los mercados laborales. Por otro lado, las comunidades rurales y los grupos indígenas cuentan exclusivamente con los recursos naturales como único activo productivo; al existir un deterioro de éstos, sus posibilidades de ingreso y de consumo se ven afectadas. El Plan no podrá alcanzar su objetivo último sin una Política ambiental que propicie un crecimiento sustentable. Registramos una de las tasas más altas de deforestación en América Latina, en las zonas tropicales sobre todo por cambio de uso del suelo y en las zonas templadas por incendios. Los efectos acumulados durante años y la reducción de oportunidades productivas por causa del mal uso de los recursos naturales, difícilmente podrán ser superados en el corto plazo. El Plan debe contribuir a frenar las tendencias de deterioro ecológico y sentar las bases para
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Grupo 12 transitar a un desarrollo sustentable. Esto no será posible sin la participación social o si esta se da en un vacío de cultura ambiental. Es por ello el Plan contempla diversas medidas para el desarrollo de una mayor y mejor cultura ambiental.
1.5.2 Información Hidrometeoro lógica para la Competitividad El objetivo del Proyecto es mejorar la información hidrometeoro lógico y climático y su uso por los tomadores de decisiones públicos y privados en la región mesoamericana, con el fin de salvar vidas, reducir el impacto negativo de desastres naturales y contribuir directamente a la competitividad de la región. El proyecto consiste en:
1 Incrementar y orientar la oferta de información hidrometeoro lógica y climática a la demanda de los sectores sociales y productivos;
2 Fortalecer las capacidades nacionales para analizar y utilizar la información; y 3 Crear un sistema regional que mejorará la eficiencia de la producción e intercambio de pronósticos e información.
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Promover la concertación de planes y estrategias conjuntas de desarrollo entre la región Sur-Sureste de México y los países de Centroamérica.
1.6.1 Establecer una agenda internacional de coordinación de inversiones y políticas de desarrollo con los países de Centroamérica. Promover la integración productiva, comercial y de servicios con los países del istmo centroamericano. Armonizar los marcos regulatorios y reestructurar los esquemas de tarifas y subsidios en toda la región Puebla Panamá. Promover entre los países participantes la adopción de políticas públicas que incentiven el libre mercado y competencia en la región.
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Grupo 12
1.7
Desarrollo de mercado de seguros contra riesgos de catástrofe.
El objetivo del proyecto es desarrollar un mercado eficiente de seguros privados contra catástrofes en la región mesoamericana que incentive la adopción de una adecuada política de prevención y mitigación de desastres. Estaría compuesto por tres componentes: el primero busca desarrollar los marcos legales y de supervisión en el ámbito nacional mediante la actualización de la legislación y sus normativas regulatorias, el fortalecimiento de la supervisión independiente y la promoción de estándares internacionales entre las compañías aseguradoras que garanticen su solvencia y maximicen su eficiencia. El segundo componente propone mejorar los servicios que prestan las compañías de seguro contra catástrofes mediante el apoyo a actividades que fomenten el desarrollo de recursos humanos, promuevan incentivos económicos para la reducción del riesgo, fomentan la creación de una infraestructura técnica apropiada para que el sistema de seguros funcione adecuadamente y apoye actividades con las compañías de seguro de esa manera aumenten la conciencia pública sobre los beneficios derivados de la utilización del mecanismo del seguro. El tercer componente fomentará mecanismos regionales e internacionales de reaseguros a través del desarrollo y armonización de los sectores nacionales de seguros, el desarrollo de posibles esquemas regionales para sumar y compartir riesgos y recursos, y la posible agrupación del riesgo público para el aseguramiento internacional.
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Grupo 12
ESTRUCTURA ORGANICA INTERNACIONAL
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Grupo 12
CAPTIULO IV 3.1
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL PLAN PUEBLA PANAMÁ
1.1 DESVENTAJAS. 1.1.1 Atraso económico y social: Existe una abismal diferencia de desarrollo, esto lo podemos extender no solamente para nuestro territorio, sino también a países centroamericanos incluidos en el Plan Puebla Panamá y muchos de Sudamérica. Emigración de la población con mayor iniciativa hacia polos de desarrollo fuera de la región: La migración de la población de México y Centroamérica en los últimos años se ha convertido en uno de los mayores problemas de los gobiernos de cada país. La región cuenta con un gran atraso económico que ha provocado que la gente con mayor capacidad productiva, iniciativas y con mejores niveles de escolaridad, migre en el mejor de los casos a ciudades que cuentan con una economía superior en sus países de origen. En cambio, mucha población ha emigrado a los Estados Unidos como ilegales en la gran parte de las ocasiones, como ciudades Nueva York, los Ángeles y muchas otras ciudades
se han convertido en refugios de
Centroamericanos y mexicanos cansados de sufrir marginación en su propia tierra. Se ha hablado de que el Plan Puebla Panamá fue diseñado al gusto de los Estados Unidos para frenar la migración hacia su territorio.
1.1.2 Índices de escolaridad bajos: La extensa zona donde se lleva a cabo el Plan Puebla Panamá cuenta con los índices de escolaridad más bajos, aquí se encuentra los niveles más inferiores de alfabetismo. Esto representa un grave problema respecto a los objetivos del Plan Puebla Panamá, si la población sufre por falta de educación en sus regiones, no podemos esperar que este proyecto deje buenas remuneraciones y por supuesto, violaciones a las garantías laborales y derechos humanos de este tipo de habitantes.
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Grupo 12
1.1.3 Baja capacidad financiera: En la demarcación del Plan Puebla Panamá podemos encontrar barreras entre los países participantes, de tipo aduanal, financiero y fiscal. Es muy difícil la entrada y salida de productos entre estas entidades por causa de los aranceles ordenados por las las auto autorid ridad ades es,, lo cual cual prov provoc oca a post poster erio iorm rmen ente te el cont contra raba band ndo o o la falta falta de productividad y por tanto una baja recaudación fiscal que contribuye al atraso econ económ ómic ico o
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inse inseg gurida ridad d
principalmente en las fronteras. Por Por otra otra part parte, e, se ha busc buscad ado o el resp respald aldo o finan financi cier ero o de otra otrass inst institituc ucio ione nes, s, inde indepe pend ndie ient ntem emen ente te de los los apor aporte tess de los los gobi gobier erno noss fede federa rale les, s, esta estata tale less y municipales, como el apoyo del economista uruguayo Enrique Iglesias, presidente del del Banc Banco o Inte Intera rame meri rica cano no de Desa Desarr rrol ollo lo (BID (BID)) que que ha hech hecho o anál anális isis is del del financiamiento del proyecto.
1.1.4 Infraestructura de transporte escasa: Uno de los principales objetivos del plan de las tres "P", como también se le conoce, es enfrentar la escasez escasez de la infraestructura infraestructura de transporte transporte en la zona y es evidente la falta de vías de comunicación en el territorio. Las vías férreas han perdido importancia hasta el punto que en la actualidad no se utilizan. Con lo que respecta a aeropuertos internacionales, también son escasos algunos de ellos no funcionan a su máxima capacidad. Los puertos de altura, es decir, donde arriban barcos de gran tamaño con pasajeros o merc mercan ancí cías as de impo import rtac ació ión n o expo export rtac ació ión, n, de igua iguall form forma a son son esca escaso sos, s, encontrándose entre los principales: puerto quetzal y puerto santo tomas de castilla. Por parte de Centroamérica no se puede hablar de una mejor infraestructura, debido a su baja capacidad económica, aunque uno de los cónclaves para su economía es el famoso canal de Panamá, el cual aseguran sigue siendo útil, aunque los grandes barcos ya no caben.
1.1.5 Mano de obra no capacitada:
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Grupo 12 Al hablar de desarrollo, progreso y todo lo que ello implica, estamos hablando también de la inserción de nuevas herramientas tecnológicas de producción, lo cual requiere que a la población incluida dentro de los proyectos deba brindarse una capacitación actualizada, y además procurar que estos habitantes con orígenes en la extensión del Plan Puebla Panamá encuentren trabajo en esta zona y no contratar personal del exterior. Asimismo, recordemos que estas comunidades en su mayoría siguen empleando métodos tradicionales para la elaboración de diversos artículos, métodos que deben ser erradicados definitivamente y sustituirlos por aquellos que sean más eficientes en el ámbito productivo.
1.1.6 Dependencia del exterior: Las dificultades económicas que han enfrentado los países involucrados en el Plan Pueb Pueblla Pan Panamá, amá, son son en gra gran part parte e conse nsecuen cuenci cia a de la depen epend denc encia de exportaciones, principalmente a Estados Unidos, y a las fluctuaciones de sus precios en el mercado mundial. Las tecnologías de sus industrias industrias sean buenas buenas o malas en su mayoría importadas desde Estados Unidos y algunos países asiáticos como Japón y China, todo debido a su baja capacidad económica que no les permite crear sus propias herramientas, lo cual ha provocado provocado una gran dependencia dependencia respecto a las grandes metrópolis. metrópolis. Sin embarg embargo, o, paradó paradójic jicame amente nte se contem contempla pla que en el Plan Plan Puebla Puebla Panam Panamá á haya haya injerencia de organismos del exterior.
1.2 VENTAJAS. Ahora es tiempo de analizar las ventajas que conlleva el PPP y dar un vistazo al lado positivo de la región que abarca este programa.
1.2.1 Población conjunta conjunta de 65 millones de habitantes: habitantes: Este plan como estrategia de desarrollo para beneficiar a nueve estados del sur de México y siete naciones de Centroamérica, tiene como universo a 65 millones de personas, la mayoría pobre, subempleada y desempleada, plan que a mucha de esa gente ha traído nuevas esperanzas de progreso. Por ejemplo, el Plan Puebla Panamá pretende detonar un amplio corredor donde viven 28 millones de personas en el sur de México y 37 de Centroamérica, que
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Grupo 12 cuentan con un Producto Interno Bruto (PIB) global de 393 mil 635 millones de dólares. Este podría ser un plan que venga a mitigar la pobreza, falta de empleo y la migración a otros países, principalmente a Estados Unidos.
1.2.2 Región geográfica privilegiada: Esta Es ta zon ona a es abu bund nda ant nte e en re recu curs rsos os nat atu ura rale less y co con n un una a ex extr tra aord rdin inar aria ia biodiversidad. Por ejemplo, la región meridional de México incluyendo los estados ricos en recursos naturales como Tabasco y Campeche contribuye con más del 45% del PIB en la minería, petróleo, electricidad, gas y agua. En forma adiciona adicional,l, med median iante te imá imágen genes es proporcio proporcionad nadas as por sus satélite satélites, s,
la
Administración Nacional de Aeronáutica y del Espacio (NASA) de Estados Unidos ya elaboró los primeros mapas de un Corredor Biológico Centroamericano (CBC) que forma parte del PPP. Este material cartográfico tiene como objetivo ayudar a entender las condiciones físicas del área que abarca este corredor, concebido como un proyecto regional que conectará las áreas protegidas de los países de Centroamérica y el Sur-Sureste de México. Este ambicioso proyecto es guiado por la conservación de la diversidad biológica, el apro ap rove vech cham amie ient nto o so sost sten enib ible le de lo loss re recu curs rsos os na natu tura rale less y al mis mismo mo titiem empo po el mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones rurales de la región, todo acordado con los países de Centroamérica. Por otra parte, el sociólogo panameño Raúl Leis afirmó que para ser viable el Plan Puebla Panamá debe incorporar la defensa del medio ambiente y la participación de la sociedad en los proyectos que busca desarrollar. Ante la falta de opciones en estas comunidades los campesinos y los indígenas sin otras posibilidades, están desforestando sus bosques, haciendo uso de los recursos naturales como única forma de obtener un ingreso, por modesto que sea. Lo que busca el Plan Puebla Panamá es revertir esas circunstancias.
1.2.3 Acue Acuerdos rdos come comercial rciales es firmad firmados os entre entre los los países países:: Los acuerdos de libre comercio firmados por México en los últimos años con Costa Rica y Nicaragua, el Triángulo del Norte, es decir, con El Salvador, Guatemala y
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Grupo 12 Honduras, y uno más con Panamá, servirán de base para este proyecto en Centroamérica. Además se desea que el Plan Puebla Panamá, independientemente de llenar los vacíos de carreteras e infraestructura entre las zonas, sea instrumento complementario de los Tratados de Libre Comercio (TLC) firmados con diversos países y con el Área de Libre Comercio con las Américas (ALCA). El Plan profundizará las relaciones entre México y las naciones de Centroamérica en el marco de una estrategia de globalización y de acuerdo a las políticas económicas de los gobiernos involucrados, algunas de las cuales están poco abiertas a las concertaciones.
1.2.4 Posibilidad de financiamiento: El anuncio del Plan Puebla Panamá despertó reacciones entusiastas en los siete países de Centroamérica involucrados, que contrastan por el escaso número de proyectos planteados y la incertidumbre sobre los fondos disponibles para financiarlos. El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) comprometió recursos por 2 mil millones de dólares para financiar el proyecto, aunque se ignora cómo se distribuirán y en qué plazo. Según el ex ministro de Fomento, Industria y Comercio de Nicaragua, Norman Caldera, hay que examinar si México aportará fondos o simplemente busca que el BID desvíe recursos para países con menor desarrollo relativo que se puedan aplicar también a esa nación. También se busca atraer la inversión para que el Plan Puebla Panamá sea posible. Por ese motivo, el presidente de la
República, Vicente Fox, propuso a sus
homólogos de Centroamérica la creación de una comisión para la promoción e identificación de fuentes de financiamiento de alto nivel, que encabece Don Enrique Iglesias, presidente del BID, al cual se sumen los señores secretarios de hacienda de los países, y los secretarios de finanzas de los gobiernos del sur-sureste de México.
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Grupo 12 Esta comisión buscará todas las fuentes de financiamiento y nos referimos fundamentalmente al BID y al sector privado. Después de esto se sabrá cuales son los montos exactos para cada uno de los proyectos contemplados en el Plan Puebla Panamá, ya que actualmente no las hay, a pesar de que se habían hecho estimaciones, pero se decidió no difundirlas por falta de precisión. Por último, el Banco Interamericano de Desarrollo va a buscar recursos que se asignen a los gobiernos para que cada país haga lo que le corresponda, obviamente tendrá que ver con el tamaño de los proyectos y lo que ataña a cada país en concreto.
1.2.5 Interconexión eléctrica en proceso: Se sabe que la iniciativa regional abarcaría 34 proyectos en materias diversas, entre ellas, un gasoducto México-Guatemala y la venta de energía eléctrica de Costa Rica a México que detonaría proyectos hidroeléctricos. Actualmente en Centroamérica hay un sistema eléctrico que no es suficiente y se requiere construir una línea paralela de mayor volumen de energía eléctrica. Hay un instrumento llamado el sistema de Interconexión eléctrica de América, conocido como el SIEPAC, este tiene ya los estudios realizados para que haya una conexión a partir de Costa Rica y su conexión con Panamá hasta El Salvador y se concretaría un proyecto de conexión eléctrica de México a Belice y Guatemala. Se trata de asegurar que toda esta región mesoamericana tenga el abasto de energía suficiente que le asegure también su crecimiento industrial, y desde luego los servicios que requiere la población.
1.2.6 Multiculturalismo y turismo: Gracias a que esta región de América cuenta con un gran patrimonio cultural y natural, así como un impresionante multiculturalismo y r iqueza de usos y costumbres tradicionales, se ha contemplado promover el turismo en esta zona, tomando en cuenta no solamente el turismo tradicional, sino aprovechar la riqueza natural del sur-Sureste en lo que se denomina el ecoturismo, el cual por su gran atractivo puede convertirse en una de las mayores fuentes de ingresos para las comunidades ahí asentadas.
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Grupo 12 Si todo esto se puede aprovechar de una manera sana, sin degradación al medio ambiente y exagerada explotación de recursos naturales, se podrá hacer que el turismo ecológico y cultural juegue un papel muy importante dentro del desarrollo del Plan Puebla Panamá.
1.2.7 Mano de obra: En la región sur-Sureste, la mano de obra es abundante, con costos competitivos a nivel mundial. Es considerada como eficiente se le puede dar una capacitación adecuada para que logre integrarse a los proyectos contemplados en el Plan Puebla Panamá y al mismo tiempo aprovechar al máximo los recursos humanos disponibles en la zona y contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de las familias que habitan, mitigando, y si es posible, erradicando la extensa pobreza que impera. Posterior a ello podemos ver que las ventajas que planteamos sobre el Plan, si se aprovechan y se llevan a cabo adecuadamente, pueden surtir efectos bastante positivos en lo que respecta al desarrollo de las comunidades menos favorecidas desde Puebla hasta Panamá, de esa manera, existe futuro favorable con el Plan Puebla Panamá para los habitantes, es un plan que puede equilibrar la balanza del Norte rico y el atrasado sur, siempre que se respeten los derechos de la población existente y al mismo tiempo no cause un gran impacto negativo ambiental y cultural en comunidades indígenas y genere un cambio cualitativo en la gente, mejorando sus niveles de vida, educación, alimentación, ingreso y desarrollo humano.
CAPITULO V POSICION DE GUATEMALA 1. PROYECTOS NACIONALES 1.1 El Transmetro El Transmetro es un proyecto que forma parte del Plan Guatemala 2020, es resultado de un estudio de la
Comisión Multisectorial, en la cual participan
representantes de diversos sectores: académico, empresarial, laboral, político y social. Resulta ser la mejor alternativa económica, ambiental y rentable para un país como Guatemala afirma Enrique Godoy, Concejal Primero de la Alcaldía Capitalina.
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Grupo 12 Actualmente, 23% de la población utiliza vehículo particular para transportarse de su casa de habitación a su centro de trabajo, lo que ocasiona un congestionamiento vehicular demasiado elevado para calles de tan pocos carriles. Solamente en la Ciudad Capital circulan más de medio millón de autos diariamente, de los cuales 50 mil vehículos diarios pasan por la Calzada Aguilar Batres, que conduce al sur del país a las ciudades como Villa Nueva y Amatitlán, entre otros. Con el Transmetro se pretende que la viabilidad de las personas sea mejor, tanto para el usuario de transporte público como para el particular. La primera fase Central de Mayoreo, Centro Cívico beneficia a la población proveniente del sur, principalmente aquellos que habitan en Villa Nueva, Amatitlán y Villa Canales, así como los residentes en las colonias de las zonas 11 y 12 de la Ciudad Capital. El Transmetro es un transporte masivo, es una solución práctica accesible al usuario. El proyecto Transmetro cubrirá los principales ejes de la ciudad de Guatemala, aquellos donde la densidad poblacional es mayor.
1.2 Acceso al Área Rural Para el desarrollo agropecuario local en abril del año 2,006 el Gobierno de la República, basado en la iniciativa de Desarrollo Sustentable del Plan Puebla Panamá, creó un fondo de Inversión Rural por un monto de Q150 millones, denominado Guate Invierte, que servirá de garantía a los pequeños empresarios y campesinos para poder obtener créditos en los bancos del sistema nacional. Los fondos serán depositados en un fideicomiso para respaldar los préstamos hasta en un 80% de garantía en aquellas solicitudes que cumplan con los requisitos de acceso a este fondo. Con este proyecto se pretende abrir créditos a quienes hasta ahora habían estado marginados, principalmente en el área rural, a su vez se proyecta que se incrementaran los niveles de producción y competitividad. También se espera que se genere mas empleo y ayude a disminuir la pobreza. Guate Invierte dará apoyo directo al productor para aumentar sus niveles de producción, garantizando el retorno del capital por medio de asesorías para los estudios de preinversión y asistencia técnica permanente.
1.3 Desarrollo Aeroportuario 28
Grupo 12 Con la iniciativa del fortalecimiento del transporte en la región el sector aeroportuario no ha quedado excluido, es por ello que uno de los proyectos que contempla el Plan Puebla Panamá es la optimización de estos importantes complejos de transporte aéreo. Se estableció una lista de aeródromos que requieren inversión para llenar las expectativas de desarrollo en las áreas de influencia de los mismos. Estos aeródromos son divididos en Internacionales con operación de 24 horas y domésticos según se planifica utilizarlos, ya que podrían cambiar la clasificación que actualmente poseen. Así mismo los requisitos de selección para estos aeródromos son: desarrollo turístico, promoción del transporte multimodal y ubicación geográfica.
1.4 Anillo Periférico Pese a que pospusieron la adjudicación de la concesión del Anillo Periférico Metropolitano casi 8 meses, el gobierno encontró más obstáculos en este proyecto igual de grande que la franja. Francisco Unda explica entre los causas expuestas por las empresas que se mostraron interesados en un principio estaban la dificultad de adquirir el derecho de vía de los 104 kilómetros de la obra a cuatro carriles. Otra causa encontrada es que debido a que el diseño original fue realizado en 1998, la ciudad capital sufrió un crecimiento desde entonces, por lo que varios tramos por donde pasaría la supercarretera ya han sido urbanizados por nuevas colonias y otro tipo de construcciones. Además, no existe un estudio sobre la circulación vehicular que podría utilizar la vía, la cual es una concesión que se debería cancelar por medio del pago de peaje por parte de los usuarios. Las estimaciones preliminares del Ministerio son que los tramos más viables son los que comunican la carretera CA 1 oriente con la CA 9 Sur y con la CA 9 Norte por ser los más transitados del anillo metropolitano, lo que la vuelve más atractiva para cobrar peaje y que sea auto sostenible, en cambio la parte de abajo posiblemente no sea tan transitada. Unda explica que analizan la posibilidad de proponer reformas a la ley que aprobó el Congreso en 2005 a fin de que incluir nuevos términos de referencia que conviertan
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Grupo 12 a la obra en una concesión mixta, en la que un tramo tenga peaje y el otro similar a la concesión de la Franja Transversal del Norte El proyecto del anillo metropolitano tiene 103.5 Km. de longitud y por cuestiones topográficas y efectos prácticos se ha considerado su división en dos grandes tramos. 1. Un tramo norte de 48.2 Kms. 2. Un tramo sur de 55.3 Kms. La importancia de este consiste en aspectos como los siguientes: 1. Es un proyecto integral que presenta los lineamientos para el ordenamiento territorial del área de influencia del anillo periférico.
2. Evitar la congestión dentro del área metropolitana y que el tráfico pesado, principalmente, circunde en vez de entrar al centro de la ciudad. 3. Contribuirá a generar una descentralización y a obtener una propuesta de ordenamiento urbano que incluye la reserva de áreas para establecer cinturones ecológicos. 4. Promover la mejor interrelación entre los municipios para acortar distancias entre el lugar de trabajo y los nuevos núcleos de desarrollo habitacional, tratando de formar un patrón de desarrollo poli céntrico.
5. Establecerá un ordenamiento territorial del uso del suelo de las tierras inmediatas al anillo metropolitano las cuales serán objeto de utilización para el aprovechamiento de futuros asentamientos de proyectos habitacionales, industriales y comerciales.
6. Hará posible la descentralización de las actividades de la población por lo menos 2.62 millones de habitantes, distribuida en los 17 municipios del departamento de Guatemala y 3 municipios del departamento de Sacatepéques, dando como resultado más de un 23% de la población total del país.
1.5 Plan de Electrificación Rural El INDE pone en marcha los planes de electrificación rural del Estado de Guatemala en el área rural del territorio nacional, actualmente se desarrollan sobre los siguientes ejes:
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Grupo 12 1. Plan de Electrificación Rural,
2. Ejecución de obras con recursos propios; y 3. Entrega de materiales a obras que se encuentran en condiciones de extrema pobreza.
1.5.1. Historia del Plan de Electrificación Rural - PER El Gobierno de Guatemala, como resultado de la reestructuración del sector eléctrico, juntamente con el Instituto Nacional de Electrificación –INDE- tomaron la decisión de desincorporar el sistema de distribución de energía eléctrica del INDE, debido a que el crecimiento desordenado de las redes de distribución, durante las dos últimas décadas, provocó una serie de problemas técnicos que fueron un impedimento para proporcionar un servicio de calidad a la población. Se estimó que el total de las pérdidas del sistema de distribución del INDE era no menor al 27%. Las pérdidas técnicas en voltaje medio se estimaron en un 14% y las no técnicas en un 13%. La gran mayoría de esas pérdidas son superables mediante la aplicación de prácticas administrativas modernas, mejoras y reformas de las redes y la conversión de los sistemas de medición, por lo que la desincorporación pretendió promover la participación de inversión privada y la prestación de servicios donde el Estado no había podido ser eficiente. En Agosto de 1998, el índice de electrificación a nivel nacional era del 63%. El INDE prestaba el servicio de distribución de energía eléctrica a 19 de los 22 departamentos del país, principalmente en las áreas rurales con una cobertura del 52%, con una dispersión de clientes considerablemente alta y bajos consumos de energía en promedio de 93 Kwh. /cliente mensuales. Con el propósito de aumentar aceleradamente el índice de electrificación (4 a 5 años), se programó un agresivo plan de electrificación rural, a través de la desincorporación de las empresas de distribución, el cual sería manejado mediante un fideicomiso de administración.
1.6 Interconexiones Con la iniciativa energética se pretende unir a toda la región mesoamericana con el fin de repotenciar la línea de transmisión e incentivar la inversión en generación, debido al aumento de demanda del poco desarrollo económico en la región. Para esto se han creado proyectos de gran beneficio para la población. 1. SIEPAC (Sistema de Interconexión Eléctrica Para América Central)
31
Grupo 12 2. Interconexión Guatemala-México 3. Interconexión Guatemala-Belice
1.7 SIEPAC Este tiene como objetivos establecer reglas de mercado comunes para transacciones de energía entre los agentes ubicados en la región, crear y poner en funcionamiento instituciones regionales tales como: 1. CRIE (Comisión Regional de Interconexión Eléctrica) 2. EOR (Ente Operador Regional) 3. EPR (Empresa Propietaria de la Red) También ofrecerá mejoras tecnológicas en la oferta por el cambio de escala, lo cual acarrea la baja en los precios y genera más competencia. La calidad del servicio será mejor, producto de una infraestructura de transmisión más robusta y aplicación sistemática de criterios de calidad y seguridad uniforme. Mejorará los modos de compartir servicios auxiliares, llevando a mejoras en la calidad del servicio y tarifas de los consumidores finales. Inauguración de la construcción del Sistema de Interconexión Eléctrica Centroamericana (SIEPAC), el 11 de Julio de 2006. El proyecto SIEPAC contempla dos frentes de trabajo, paralelos y simultáneos. El primero es la formación y consolidación progresiva del Mercado Eléctrico Regional (MER) que, mediante un programa de cooperación técnica, apoya el diseño de normas regionales y ha permitido crear dos instituciones (un regulador regional: CRIE con sede en Guatemala y un operador regional: EOR con sede en El Salvador) responsables de vigilar la aplicación y la actualización de dichas normas armonizadas a nivel regional. El segundo es implementar el primer sistema de transmisión eléctrica regional. El proyecto de infraestructura incluye la construcción de aproximadamente 1867 Kms. de líneas de transmisión eléctrica (279 kms. en Guatemala, 285 kms. en El Salvador, 376 kms. en Honduras, 310 kms. en Nicaragua, 477 kms. en Costa Rica y 140 kms. en Panamá) a 230 kV de un circuito, con torres previstas para un segundo circuito futuro que conectarán a 15 subestaciones de transformación en cada país, desde Panamá hasta Guatemala, mediante 28 bahías de acceso, para integrar y reforzar
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Grupo 12 las redes de transmisión eléctrica de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá. Dicha infraestructura inicial, en conjunto con refuerzos de los sistemas de transmisión nacionales, permitirán disponer de una capacidad confiable y segura de transporte de energía de cerca de 300 MW, entre los países de la región.
1.7.1. BENEFICIOS Los principales beneficios que tendrá la integración eléctrica, en el corto plazo son:
1. Aumentará el acceso a los recursos energéticos, lo que disminuye el costo de energía.
2. Mejorará la confiabilidad del sistema de transmisión, lo que permite que los operadores del mercado bajen sus reservas de energía y sus gastos.
3. Permitirá implementar economías de escala. 4. Aumentará la seguridad en el suministro a los mercados nacionales y prestar asistencia en situaciones de emergencia.
5. Generará mayores niveles de competencia en los mercados nacionales. 6. Atraerá la inversión extranjera, ya que se dispondrá de una red más segura y de mayor capacidad, y se consolidará el Mercado Eléctrico Regional (MER).
1.8 Proyecto Oleoducto Para Transporte De Petróleo Crudo El Gobierno de Guatemala, impulsa asimismo el interés de inversionistas privados para construir un nuevo oleoducto paralelo al existente, cuyo funcionamiento está a plena capacidad. El objetivo es aumentar la capacidad de transporte del petróleo producido en los campos petroleros existentes y futuros. La empresa interesada tendrá a su cargo el financiamiento, construcción y manejo del mismo. La capacidad de transporte se situaría en 35,000 barriles diarios, con un diámetro de 12 pulgadas y una longitud aproximada de 430 km. Se estima que la inversión sería de US$ 75 Millones.
1.9 Red Interamericana de Carreteras Dentro del Plan Puebla Panamá se incluye la iniciativa de integración vial la cual tiene como objetivo promover la integración física de la región mesoamericana para
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Grupo 12 facilitar el tránsito de personas y mercancías y, de esta manera, reducir los costos de transporte. Para cumplir con este objetivo, incluye proyectos de construcción, rehabilitación y mejoramiento de las principales carreteras mesoamericanas de integración. Proyectos incluidos en la iniciativa Vial del Plan Puebla-Panamá: 1. Corredor Pacífico. 2. Corredor Atlántico 3. Ramales y Conexiones. El Corredor de integración Puebla Panamá implica la construcción, rehabilitación y mejora del corredor vial de integración entre la ciudad de Puebla en México y la Ciudad de Panamá, con estándares internacionales en lo referente al tipo de pavimento, el ancho de la vía, la construcción de espaldones, Paso a Desnivel e intersecciones, la colocación de una señalización horizontal y vertical adecuada y la instalación de elementos de seguridad y servicio para los usuarios.
La ruta
propuesta es de cerca de 3,382 Km. de longitud. En Guatemala, el corredor va de Tecún Uman a Escuintla, al norte hacia Ciudad de Guatemala, donde requiere construir parte del anillo metropolitano y continúa por la Panamericana hacia San Salvador. Existen también caminos complementarios al corredor de integración Puebla Panamá, lo que implica construcción, rehabilitar y mejorar los caminos complementarios, tal como el corredor natural entre Escuintla en Guatemala y Amatillo en El Salvador. La Comisión Ejecutiva del Plan Puebla Panamá, integrada por los Comisionados de cada uno de los países, conjuntamente con los Ministros responsables del Sector Transporte y Obras Públicas, acuerdan suscribir el Memorándum de Entendimiento de fecha 13 de junio de 2002, donde en su artículo 1, los países participantes han aprobado la red propuesta de carreteras denominada RED INTERNACIONAL DE CARRETERAS MESOAMERICA (RICAM), que forman parte de la iniciativa de integración vial PPP. RICAM incluyen los siguiente ramales complementarios para Guatemala: Tecún Uman-Ciudad Pedro de Alvarado (Litoral del Pacífico); Guatemala Anillo-El Rancho y dentro de la conexión del Corredor Pacífico con el Corredor Atlántico se localiza el
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Grupo 12 tramo carretero CA9 Sur; alterno a este último tramo carretero, se localiza la autopista de Escuintla a Puerto Quetzal (CA9A Sur), tramo carretero de prioridad para el país, ya que forma parte de la ruta interoceánica que comunica alternamente los principales puertos marítimos de los litorales del Atlántico y el Pacífico.
1.10 Iniciativa de Telecomunicaciones Autopista Mesoamericana de la Información (AMI) Este proyecto tiene contemplado la construcción de una infraestructura de telecomunicación de banda ancha que una a los países mesoamericanos entre ellos y a todos ellos con el resto del mundo. Actualmente el proyecto ya se encuentra en su última etapa ya que recientemente se firmo el memorando de entendimiento entre COMTELCA y EPR, el cual manifiesta el acuerdo de construir la AMI dentro de SIEPAC. Los recursos para diseñar en detalle la estructura técnica y financiera de la AMI han sido identificados aproximadamente en US$700.000. Los próximos pasos será el acuerdo final entre las autoridades de telecomunicación del PPP y la EPR (SIEPAC), sobre los términos de referencia para la estructura técnica legal y financiera de la
AMI y ejecutar la asistencia técnica del Fondo Multilateral de
Inversiones (FOMIN) propuesto por el BID.
1.11 El PPP y el Libre Comercio Para las estrategas del “libre comercio”, la región mesoamericana, juega un papel central ya que por su ubicación geográfica es estratégica en los circuitos del Mercado Global. No se puede pensar en grandes flujos de mercancía sin tomar en cuenta las rutas y la energía para moverla rápidamente y a bajo costo. En contraste, cientos de miles de trabajos se perdieron en México y en los Estados Unidos como consecuencia directa del Tratado de Libre Comercio para Norteamérica (NAFTA). En México millones de habitantes de las zonas rurales y también de las ciudades han emigrado al Norte a causa de la destrucción de las economías locales. Las mismas tendencias se verán reflejadas con el CAFTA (Tratado de Libre Comercio de América Central). El Plan Puebla Panamá para su ejecución ha requerido de recursos públicos (vía fiscal o préstamos en el caso centroamericano) efectivamente para la región, inversiones del sector privado, principalmente transnacional.
35
Grupo 12
El Plan Puebla Panamá ha sido un esfuerzo para promover de manera conjunta una serie de proyectos, muchos de ellos ya diseñados antes del 2001 y que sirven a los intereses de las grandes corporaciones multinacionales. Durante los primeros 4 años, más del 90% de los recursos del PPP han sido asignados para financiar las iniciativas de transporte y electrificación. Uno de los objetivos principales del PPP es el consolidar una visión de desarrollo neoliberal en Meso América que incluye: 1. Privatizar tierra, agua, recursos y servicios públicos 2. Atraer inversión extranjera a través de la creación, modernización y privatización de la infraestructura de transporte, zonas industriales y mercados de energía.
3. Promover el control del área a favor de los intereses norteamericanos. 4. Cambiar las formas de propiedad local en la agricultura, industria y selvicultura propiedad corporativa. La justificación de sus promotores, tanto de los gobiernos que lo impulsan como de la banca multilateral que lo financia (Banco Interamericano de Desarrollo - BID y Banco Centroamericano de Integración Económica - BCIE) ha sido según ellos, con el objetivo de mejorar las condiciones socioeconómicas en que viven los 37 millones de habitantes. Lamentablemente, las verdaderas intenciones que se esconden detrás de esta iniciativa del PPP, son las ganancias multimillonarias que obtendrán las empresas nacionales y transnacionales que ya participan y gozan de los beneficios de los tratados comerciales que Guatemala ha establecido con México, EEUU y otros que próximamente se acordarán con la Unión Europea y países del continente asiático (Japón, Taiwán, Corea del Sur y China Continental). Por lo tanto, el Plan Puebla Panamá no es más que la integración de múltiples proyectos que conforman la plataforma necesaria para atraer la inversión de nuevos capitales transnacionales con el objetivo de desarrollar negocios en los sectores de la industria y el comercio fundamentalmente. Entre los distintos proyectos comerciales que ya se tienen en Guatemala y que se pretenden potenciar con el Plan Puebla Panamá se encuentran: Fomentar la producción y comercialización de alimentos frescos (frutas y verduras), alimentos procesados (embutidos, lácteos, cereales, bebidas, aceites, etc.),
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Grupo 12 productos químicos, productos farmacéuticos, materiales de construcción y ferretería, calzado, artículos de piel, auto partes, productos electrónicos, textiles, confecciones, software, muebles y artesanías. De igual forma, el PPP pretende mantener el aprovechamiento que algunas transnacionales han enfocado en la explotación de metales preciosos (oro y plata) y recursos como el petróleo, o bien en el control de monopolios en servicios como la energía eléctrica, las telecomunicaciones, el transporte y el turismo.
1.12 FINANCIAMIENTO El tema del financiamiento no ha sido problema, ya que los bancos han otorgado siempre préstamos bajo cualquier justificación, en nombre de la paz, la democracia y el desarrollo. El principal ejemplo ponemos algunos de los prestamos financieros que la banca multilateral ha comprometido en Guatemala, con el consentimiento de la administración del gobierno actual: $100 millones / BID – Reducción de la pobreza e inversión social (2004), $ 37.5 millones / BID – Proyectos de Interconexión eléctrica (2004), $ 100 millones / BM – Crecimiento Económico (2005), $ 400 millones / BCIE – Fortalecimiento de la inversión (2006 – 2008), $ 30.5 millones / BID - Conservación de la Biosfera Maya (2006), etc. Como vemos el Plan Puebla Panamá constituye toda una estrategia para el desarrollo del comercio internacional de los próximos veinticinco años. Lo desafortunado de este, es que sus proyectos descansan sobre la base de la deuda externa, la exclusión social, la usurpación de tierras, la depredación del ambiente, la explotación de los recursos naturales y el empobrecimiento de la gente. Para el
año 2007, la búsqueda y aprobación de más financiamiento continuo
estando presente en la agenda del gobierno, tal y como la demuestra el que Guatemala fue sede para la realización de la 48ª reunión anual del Banco Interamericano de Desarrollo – BID. (Del 14 al 20 de Marzo de 2007).
2.
SITUACIÓN ACTUAL DEL PLAN PUEBLA PANAMA GUATEMALA
37
Grupo 12 La
República de Guatemala
como integrante del Plan Puebla Panamá tiene
asignado al comisionado presidencial Eduardo Rodas, el plan tiene una cartera de proyectos que a continuación detallamos avances y pendientes de los mismos.
Algunos avances del proyecto: Del Plan Puebla Panamá, se ha podido concretar:
1. La línea de interconexión eléctrica Guatemala-México (103 Km.) y la modernización de dos subestaciones.
2. La construcción de la carretera desde Puerto Cortés, Honduras, hasta Puerto Barrios, Guatemala, que permitirá la conexión entre los tres principales puertos del Atlántico.
3. El principio de la construcción de las líneas de transmisión eléctrica del Sistema de Interconexión Eléctrica para América Central (SIEPAC).
4. La ejecución de programas de electrificación rural, que benefician a nuevos usuarios en Guatemala y Honduras.
5. El PPP fue impulsado en el 2001 por México, para el desarrollo de obras de infraestructura en nueve estados del sur mexicano, Belice, Centroamérica y desde el año pasado también a Colombia como miembro pleno.
Proyectos Pendientes : Lo que deben de agilizar los gobiernos del Istmo:
1. Elaboración de estudios de preinversión para la línea de interconexión eléctrica entre Panamá y Colombia.
2. Desarrollo y promoción del uso de energía renovable. 3. La aprobación, por el Banco Centroamericano de Integración Económica, de la contratación de los estudios de factibilidad para la hidroeléctrica del río Paz, entre El Salvador y Guatemala.
4. Mayor participación social mediante el diálogo con organizaciones civiles y en las comunidades indígenas.
5. Ejecutar el ofrecimiento mexicano de 230 barriles de crudo para la puesta en marcha de la refinería en la región centroamericana
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Grupo 12
Cronograma según componentes y actividades (en meses) para el seguimiento de proyectos responsabilidad de la(s) entidad(es) del PPP durante el año 2008-2009:
Actividad Dar
Fecha Agosto
seguimiento
Responsable -
a Diciembre
estudios en ejecución
No
2008
Guatemala, DE
Determinar necesidad de estudios Elaborar cooperación
Guatemala, DE
o Agosto
ha
viabilidad del proyecto
No
2008
Guatemala, DE
se
reportan
avances
según
lineamientos en cartera Septiembre del PPP Gestiones
Octubre 2008
-
No Guatemala, DE
de
financiamiento 2008 Solicitud a Comisión Reguladora
se
reportan
avances No se
reportan
DE, CPF
avances
CRIE, CE, PM
Actividad Ejecutada
de
Interconexión
eléctrica
(CRIE)
proyecto
de
no
-
según Septiembre
corresponda. Aprobación
avances Guatemala
reportan
de
técnica
proyecto,
se
determinado interés y ago-08
perfil
Avance
complementario
de
refuerzo de los Brillantes -
Aguacaoa
(Guatemala de Este)
II may-09
39
Grupo 12 El 27 de abril 2009 se realizaron
pruebas
con un intercambio de energía
de
12
megavatios, el 18 de septiembre 2009 el intercambio ocurrió de las 17 a las 22 horas del viernes anterior y Pruebas piloto para la
se logró importar 30
interconexión
megavatios
entre
eléctrica
México
México,
energía procedentes
Guatemala México,
de México. No se
Ceremonia protocolaria por definir Operación de la
Guatemala
avances Se estima funcione en
Interconexión
México,
la segunda quincena
Guatemala
y
de
sep-09
Guatemala-México oct.-09 Guatemala Fuente: www.prensalibre.com, Guatemala agosto 2008
reportan
de octubre 2009
Lista de proyectos del PPP en Guatemala
1. Ampliación de Aeropuertos Internacionales La Aurora (Ciudad de Guatemala) y Mundo Maya (Santa Elena, Peten) y aeropuertos nacionales: Quetzaltenango, San Marcos, Retalhuleu, Huehuetenango y Puerto Barrios.
2. Rehabilitación del Puerto de Champerico construcción de puerto pesquero, centros de acopio, estación meteorológica, muelles, parque industrial y zona franca.
3. Franja Transversal del Norte - FTN. 4. Anillo Periférico Metropolitano 5. Canal Seco Interoceánico - Atlántico y Pacificó. 6. Transmetro 7. Interconexión eléctrica Guatemala - México.
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Grupo 12 8. Interconexión eléctrica Guatemala - Belice 9. Refinería Regional de Petróleo 10. Autopista Mesoamericana de Información Telecomuniciones 11. Proyecto: Conservación de la Reserva de la Biosfera Maya 12. Rescate del Lago de Amatitlán.
AVANCES DE LOS MEGAPROYECTOS DEL PLAN PUEBLA PANAMA
EN
GUATEMALA En Guatemala y como ocurre en el resto de países centroamericanos que han implementado el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos (CAFTA), se desarrolla desde hace cinco años un plan de desarrollo comercial al que se le ha denominado Plan Puebla Panamá – PPP. Este plan, ideado originalmente por el gobierno norteamericano con el propósito de garantizar y consolidar su estrategia de expansión comercial en la región, comprende la ejecución de al menos 30 grandes proyectos de desarrollo en infraestructura,
energía,
telecomunicaciones
y
facilitación del
comercio
internacional. La zona de impacto cubre ocho estados del sureste mexicano (Puebla, Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco y Yucatán) y 6 países de la región centroamericana (Guatemala, Belice, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica). La justificación de sus promotores, tanto de los gobiernos que lo impulsan como de la banca multilateral que lo financia (Banco Interamericano de Desarrollo - BID y Banco Centroamericano de Integración Económica - BCIE) ha sido según ellos, con el objetivo de mejorar las condiciones socioeconómicas en que viven los 37 millones de habitantes. Del total de los $ 15,000 millones en prestamos que se han aprobado por parte de la banca multilateral (BID – BCIE – BM) hasta el año 2006 para toda la región centroamericana; el 77% se ha dirigido para la construcción de proyectos de infraestructura como carreteras, puentes, interconexiones viales, rehabilitación y ampliación de aeropuertos, puertos marítimos y pasos fronterizos. Le siguen en orden de prioridad los proyectos energéticos y de telecomunicaciones.
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Grupo 12 Presentación de los proyectos del PPP en Guatemala, con sus respectivos costos de inversión, objetivos y fase de ejecución. La mayoría de ellos son financiados por el BID, BCIE y BM. En menor proporción, algunos son financiados con partidas que provienen del mismo presupuesto nacional o inversión privada.
42
Grupo 12
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Grupo 12
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Grupo 12
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Grupo 12
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Grupo 12
CONCLUSIONES El territorio mesoamericano como objetivo Geográfico del Plan Puebla Panamá constituye uno de los más aptos para cualquier proyecto geopolítico con miras a la consolidación del control económico en el continente americano. Las facilidades de interconexión del Océano Atlántico con el Pacifico, las incalculables riquezas naturales no del todo explotadas, las necesidades insatisfechas de la población y como consecuencia, la mano de obra de bajo precio.
El éxito del Plan Puebla Panamá depende de la correlación de fuerzas entre los países participantes, para convertir en realidad la propuesta de integración o someterse a las políticas del capital nacional y extranjero, representado en organismos financieros y tecnológicos, quienes aportarían los
recursos. Esta
correlación debería contemplar las variables, recursos económicos y capital político como requisito indispensable para impulsar el desarrollo
físico de la región y
estrechar la brecha entre los países participes del presente acuerdo.
Plan Puebla Panamá
estaba fundamentalmente concebido para garantizar el
traslado de los insumos locales hacia los centros de producción y la ubicación de productos en los puntos clave de cada territorio con la frecuencia, costo y tiempo tales que los hicieran competitivos a escala global, beneficiando en pri mera instancia a los inversionistas y en menos escala a los pobladores de la región.
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Grupo 12
RECOMENDACIONES
Crear políticas que faciliten a los habitantes de
Guatemala contar con planes
modernos de estudio y tecnificación adecuada, considerando capacitaciones para la mano de obra y medidas de protección al medio ambiente, para contar con un conocimiento adecuado que nos permita una mejor competitividad en el mercado y que la Sociedad Civil participe prepositivamente en la gestión e implementación de los proyectos que el plan contempla, para el beneficio común.
Apoyo por parte del Estado a las medianas y micro empresas, en la facilidad para poder adquirir crédito, con el fin poder invertir y fortalecer el capital tanto humano como económico y que cada gobierno se comprometa a velar por el desarrollo real de la población y que se le de prioridad al dialogo con la sociedad civil, de esa manera conocer necesidades de desarrollo de cada región, tomando como prioridad la salud, la educación, el empleo, la vivienda y el desarrollo de la pequeña y mediana empresa actual es poco el apoyo que se le dan a estos sectores.
Establecer políticas basadas en la justicia, equidad y bienestar común de manera que todos los beneficios se distribuyan en forma justa, y no exista concentración de la riqueza en una sociedad determinada.
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Grupo 12
49
Grupo 12
Transmetro en la ciudad de Guatemala
Distribución del territorio Guatemala 108,889 20.8%
El Salvador 21,041 4.0% Costa Rica 51,100 9.8%
Belice 22,965 4.4%
Honduras 112,088 21.4%
Panamá 75,517 14.4%
Nicaragua 131,779 25.2%
Centroamérica (integrada por Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá) cubre una superficie de 523,379 kilómetros cuadrados, enlazando los continentes de América del Norte y del Sur en una estrecha banda territorial con litorales tanto en el Pacífico como en el Atlántico.
50
Grupo 12 Centroamérica: Probabilidad de muerte en niños y niñas menores de cinco años (por cada mil)
64
62 57 54 45
53 46
43
38
37 29 26
16 13
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
PanamáCentroamérica (prom
Niños Niñas
Centroamérica está viviendo una transición epidemiológica en la que están cambiando de manera importante las causas de morbilidad y mortalidad. Debido al proceso de envejecimiento de la población, en los países de la región empiezan a cobrar mayor importancia relativa las enfermedades crónico degenerativas (cardiovasculares, cánceres). Con el plan se desea disminuir estas enfermedad atreves de un programa de salud.
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Grupo 12
Centroamérica: Principales ríos 1 2 3 4 6
7
5
8 9 10
14 19
11
15
16 17
18
12 11 13
20 21 24
22 23 25
1.Hondo 2. New 3. Belice 4. Sibun 5. Moho 6. Usumacinta 7. Sayaxché 8. Chixoy 9. Polochic 10. Motagua
111.Lempa 12. J iboa 13. Torola 14. Ulua 15. Aguan 16. Patuca 17. Coco 18. Guayape 19. Humuya 20. Prinzapolca
22.Escondido 23. Lago Nicaragua 24. Lago Managua 25. San Juan 26. Chepo 27. Chucunaque
26 27
La superficie boscosa de Centroamérica se encuentra concentrada en cuatro países: Panamá, Nicaragua, Honduras y Guatemala. En ello se localizan casi seis séptimas partes del total de Centroamérica. En Nicaragua, Costa Rica y Panamá se aprecia un importante proceso de deforestación a partir de la década de los sesenta.
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Grupo 12
Importaciones según los grandes sectores de la economía (por ciento)
23.6%
26.9%
51.8%
46.4%
24.6%
26.7%
24.8% 54.5%
26.9% 50.4%
20.7%
22.7%
26.4% 52.2%
21.5%
30.8% 46.5%
22.8%
Bienes de consumo Bienes intermedios Bienes de capital
53
Grupo 12
Principales carreteras
Belmopan
Guatemala Tegucigalpa SanSalvador
Managua
SanJosé
Panamá
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Grupo 12
Puertos marítimos
Belmopan La Ceiba Puerto Barrios
Puerto Cortés
Guatemala Gu Tegucigalpa San Salvador
Corinto Puerto Sandino Managua
San José
Limón Colón
Panamá Balboa PuertoArmuelles
A pesar de que la región cuenta con siete principales aeropuertos internacionales (La Aurora en Guatemala, Cuscatlán en El Salvador, Toncontín y Villeda Morales en Honduras, Sandino en Nicaragua, Juan Santamaría en Costa Rica, y el de la ciudad de Panamá), el transporte aéreo de carga representa una muy pequeña fracción del total.
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Grupo 12
Principales aeropuertos
Belice
Belmopan
Guatemala Tegucigalpa SanSalvador
Managua
Sa S anJo José sé
Panamá
Por lo que toca al transporte ínter modal, los contenedores penetraron el mercado centroamericano con gran rapidez.
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Grupo 12
Población total (miles de habitantes) 267 19,815
2005
16,384
369
318 2015
40,764
2025
49,677
58,302
12,954 7,348 2005
2015
9,044
2005
10,656
2025
2005
202 025
Centroamérica 2005
6,874
2015
7,978
9,062
2015
2025
4,453
5,230
5,927
2005
2015
2025
2015
2025
5,801
7,271
8,696
2005
2015
2025
3,067 2005
3,452
3,777
2015
2025
Distribución de la población total (por ciento) El Salvador 16.4% Guatemala 32.4%
El Salvador 15.5%
Costa Rica 10.7%
Guatemala 34.0%
Costa Rica 10.2% Bélice 0.6%
Bélice 0.7%
Panamá 6.5%
Panamá 7.2% Nicaragua 14.4%
Honduras 18.1%
2010
Nicaragua 14.9% Honduras 18.3%
2025
A pesar de los incrementos de población esperados, en el año 2025 la densidad de población de Centroamérica seguirá siendo en todos los países (excepto El Salvador) relativamente baja frente a las cifras que prevalecen en los países europeos y asiáticos. En El Salvador la densidad de población en el año 2025 podría llegar a uno 430 habitantes por kilómetro cuadrado, bastante más del triple que en cualquier otro país de la región.
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Grupo 12
Guatemala Corredores, Ramales y Conexiones complementarias
GUATEMALA Iniciativa de integración vial Inversiones 2002-2006 (US$ millones) Datos a abril de 2003
Corredor Pacífico Corredor Atlántico Ramales conexiones Total
TOTAL KMS.
KMS. EN GUATEMALA
COSTO (TOTAL REGIONALGUATEMALA)
3,159
325
991-121
1,745
181
428-17
4,073 8,977
1260 1,766 (20%)
3,790-880 3,790-880 (23%)
del del y
Costo total de Financiado (US$ Privado (US$ A financiar (US$ carreteras en millones) millones) millones) Guatemala (US$ millones) 880 108.3 374.3 397.4 (12%) (43%) (45%) Fuente: Oficina del Comisionado Presidencial del Plan Puebla Panamá. Guatemala.
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Grupo 12
Guatemala Interconexión energética
Centroamérica Cables submarinos de fibra óptica
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Grupo 12
Centroamérica Sistema de interconexión eléctrica de los países de América Central (SIEPAC)
60
Grupo 12
BLIOGRAFIA •
www.ppp.gob.gt
•
www.minex.gob.gt
•
www.prensalibre.com.gt
•
OXFAM, Mapeo de Riesgos y Vulnerabilidad en Centroamérica y México, 1999.
•
•
WWW.ppp.gob.gt WWW.vidaypaz.org/ppp.htm
•
Banco Interamericano de Desarrollo BID, Informe de avance, PPP.
•
Coordinadora Nacional de Organizaciones Campesinas. CENOC. Plataforma Política.”Propuesta de Desarrollo Rural”.
•
Segeplan
•
Iván Martínez Unidad de Investigación e Incidencia Asociación CEIBA
1. PLAN PUEBLA PANAMÀ Edgar 2. OBJETIVOS DEL PLAN PUEBLA PANAMA
Victor Roy
1 a 1.3 1.4 a 1.7
3. DESVENTAJAS 3.2 VENTAJAS 4 POSICION DE GUATEMALA
Senia Mishell Santos 1 a 1.6 Luis 1.7 a 1.12 5. SITUACIÓN ACTUAL DEL PLAN PUEBLA PANAMA GUATEMALA Yennifer
61
