PLAN DE MANEJO RESER RESERVA VA NACIO NA CIONAL NAL DE FLORA Y FAUN FA UNA A TARIQUIA
(Documento de trabajo)
Tarija, Bolivia
2006
Contenido 1. Marco general ........................................................ ............................................................................................................... ...................................................................... ............... 1 1.1. Antecendentes para la actualización del Plan de Manejo..................................................... Manejo........... .......................................... 1 1.2. Marco legal y administrativo............................................................... administrativo....... ......................................................................................... ................................. 1 1.2.1. Motivos para su establecimiento, objetivos de conservación........................................ conservación ........................................ 1 1.2.2. Marco Marco de ordenamiento administrativo espacial ...................................................... ........................................................... ..... 2 1.3. Alcance geográfico de la planificación ........................................................ ................................................................................ ........................ 3 2. Principales Principales características naturales y de ocupación humana ................................................ ..... 5 2.1. Características físicas ....................................................... ........................................................................................................... .................................................... 5 2.1.1. Variación altitudinal .................................................. .................................................... 5 2.1.2. Geomorfología y relieve..................................................... relieve ............................................................................................... .......................................... 5 2.1.3. Geología .................................................. ....................................................... ...................................................................... ............... 6 2.1.4. Suelos ...................................................... ............................................................................................................. ...................................................................... ............... 7 2.1.5. Sistema hídrico ................................................. ........................................................ ............................................................. ..... 9 2.1.6. Clima ....................................................... .............................................................................................................. .................................................................... ............. 12 2.2. Características biológicas-ecológicas .................................................. ............................... 15 2.1.1. Ecoregiones ...................................................... .............................................................................................................. ........................................................... ... 15 2.2.2. Estado Estado de conocimiento de la biodiversidad .................................................. ............. 16 2.2.3. Flora.................... ....................................................... ......................................................................................................... .................................................. 16 2.2.4. Fauna ....................................................... .............................................................................................................. .................................................................... ............. 19 2.2.5. Sitios de mayor importancia para la conservación ................................................... ... 22 2.2.5. Conectividad a través de corredores biológicos ....................................................... .......................................................... ... 25 2.3. Acceso y uso de la biodiversidad ........................................................ ....................................................................................... ............................... 28 3.2.1. Recursos Forestales ................................................... .................................................. 28 3.2.2. Fauna silvestre .................................................. ........................................................ ........................................................... ... 31 2.4. Antecedentes historicos de ocupación del espacio en la reserva de tariquia...................... tariquia......... ............. 32 2.5. Caracteristicas socioeconomicas de la población .................................................. ............. 35 2.5.1. Distribución Distribución espacial de la población.................................................... población .......................................................................... ...................... 35 2.5.2. Demografía y desarrollo social................ ....................................................... .................................................................... ............. 38 2.5.3. Actividad agropecuaria....................................................... agropecuaria ............................................................................................... ........................................ 50 2.5.4. Organización social local e instituciones ....................................................... .................................................................... ............. 63 2.6. Derechos Derechos sobre sobre la la tierra tierra y recursos naturales ............................................... ...................... 65 2.6.1. Formas de acceso, tenencia y propiedad de la tierra .................................................. 65 2.6.2. Concesiones petroleras y forestales................................................................ forestales......... .................................................................... ............. 73 2.7. Conflictos Conflictos de uso de los RRNN............................... ........................................................ ........................................................... ... 75 2.8. Estado de conservación .................................................... ...................................................................................................... .................................................. 80 3. Articulación político institucional ..................................................... ............................................................................................. ........................................ 82 4. Analisis de la gestión realizada ............................................... .................................................. 82 4.1. Periodo 1989 -1997 ................................................. ........................................................ ........................................................... ... 82 4.2. Periodo de coadministración con PROMETA (1997 – 2002)............................................ 2002) ............................................ 83 4.3. Periodo 2002 - 2006 ................................................ ........................................................ ........................................................... ... 84 5. Zonas externas de amortiguación ..................................................... ............................................................................................. ........................................ 84
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Contenido 1. Marco general ........................................................ ............................................................................................................... ...................................................................... ............... 1 1.1. Antecendentes para la actualización del Plan de Manejo..................................................... Manejo........... .......................................... 1 1.2. Marco legal y administrativo............................................................... administrativo....... ......................................................................................... ................................. 1 1.2.1. Motivos para su establecimiento, objetivos de conservación........................................ conservación ........................................ 1 1.2.2. Marco Marco de ordenamiento administrativo espacial ...................................................... ........................................................... ..... 2 1.3. Alcance geográfico de la planificación ........................................................ ................................................................................ ........................ 3 2. Principales Principales características naturales y de ocupación humana ................................................ ..... 5 2.1. Características físicas ....................................................... ........................................................................................................... .................................................... 5 2.1.1. Variación altitudinal .................................................. .................................................... 5 2.1.2. Geomorfología y relieve..................................................... relieve ............................................................................................... .......................................... 5 2.1.3. Geología .................................................. ....................................................... ...................................................................... ............... 6 2.1.4. Suelos ...................................................... ............................................................................................................. ...................................................................... ............... 7 2.1.5. Sistema hídrico ................................................. ........................................................ ............................................................. ..... 9 2.1.6. Clima ....................................................... .............................................................................................................. .................................................................... ............. 12 2.2. Características biológicas-ecológicas .................................................. ............................... 15 2.1.1. Ecoregiones ...................................................... .............................................................................................................. ........................................................... ... 15 2.2.2. Estado Estado de conocimiento de la biodiversidad .................................................. ............. 16 2.2.3. Flora.................... ....................................................... ......................................................................................................... .................................................. 16 2.2.4. Fauna ....................................................... .............................................................................................................. .................................................................... ............. 19 2.2.5. Sitios de mayor importancia para la conservación ................................................... ... 22 2.2.5. Conectividad a través de corredores biológicos ....................................................... .......................................................... ... 25 2.3. Acceso y uso de la biodiversidad ........................................................ ....................................................................................... ............................... 28 3.2.1. Recursos Forestales ................................................... .................................................. 28 3.2.2. Fauna silvestre .................................................. ........................................................ ........................................................... ... 31 2.4. Antecedentes historicos de ocupación del espacio en la reserva de tariquia...................... tariquia......... ............. 32 2.5. Caracteristicas socioeconomicas de la población .................................................. ............. 35 2.5.1. Distribución Distribución espacial de la población.................................................... población .......................................................................... ...................... 35 2.5.2. Demografía y desarrollo social................ ....................................................... .................................................................... ............. 38 2.5.3. Actividad agropecuaria....................................................... agropecuaria ............................................................................................... ........................................ 50 2.5.4. Organización social local e instituciones ....................................................... .................................................................... ............. 63 2.6. Derechos Derechos sobre sobre la la tierra tierra y recursos naturales ............................................... ...................... 65 2.6.1. Formas de acceso, tenencia y propiedad de la tierra .................................................. 65 2.6.2. Concesiones petroleras y forestales................................................................ forestales......... .................................................................... ............. 73 2.7. Conflictos Conflictos de uso de los RRNN............................... ........................................................ ........................................................... ... 75 2.8. Estado de conservación .................................................... ...................................................................................................... .................................................. 80 3. Articulación político institucional ..................................................... ............................................................................................. ........................................ 82 4. Analisis de la gestión realizada ............................................... .................................................. 82 4.1. Periodo 1989 -1997 ................................................. ........................................................ ........................................................... ... 82 4.2. Periodo de coadministración con PROMETA (1997 – 2002)............................................ 2002) ............................................ 83 4.3. Periodo 2002 - 2006 ................................................ ........................................................ ........................................................... ... 84 5. Zonas externas de amortiguación ..................................................... ............................................................................................. ........................................ 84
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Indice de mapas 1. Mapa base 2. Mapa de fisiografia e hidrografia 3. Mapa de isoyetas e isotermas 4. Mapa de unidades de vegetación 5. Mapa de distribución de especies bandera 6. Mapa de corredores 7. Mapa de tenencia de la tierra 8. Mapa de uso actual del suelo y derechos 9. Mapa de ganaderia transhumante 10. Estado de conservación 11. Mapa de zonificación
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1. Marco general 1.1.. Antecendentes para la actualización 1.1 actualizació n del Plan de d e Manejo Manejo La Reserva Nacional de Fauna y Flora Tariquía (RNFFT) fue creada para conservar cons ervar la biodiversidad, el régimen hidrológico y los suelos para beneficio de la población local y nacional, pero, como la mayoria de las áreas protegidas de Bolivia, la iniciativa provino de de un impulso externo y sin considerar a las poblaciones y usuarios historicos del área, las mismas que, en su momento, expresaron su legítimo reclamo frente a las “restricciones” que imponia el carácter área protegida nacional. Desde el año 1991, fecha en que se inició la gestion de la reserva se han producido muchos cambios y una evolución en la forma en que se entiende al área protegida, con un crecimiento cada vez mayor de la participación de la gente en la gestión. El primer plan de manejo de la reserva, elaborado entre 1997 – 1999, respondió a un tiempo dominado por la transición de los planteamientos clasicos de la biología de la conservación (area protegida = isla), hacia una etapa donde se considera a las poblaciones humanas, aunque las mismas son categorizadas como la principal fuente de las presiones. Este plan, con vigencia de 5 años (2000 y 2005) fue escasamente implementado por diversos factores pero marca el inicio del esfuerzo por realizar una gestion orientada por instrumentos de planificación. An Ante la caducida idad de del pla plan n de de ma manejo, jo, en entre tre 20 2005 y 20 2006, el el SE SERNAP co con ap apoyo de del pro proyyecto MAPZA realizó la actualización del mismo. En el periodo de elaboración, en el pais se sucitaron una serie de transformaciones, con un gran virage en las politicas, de esa manera se marcaron nuevos rumbos para la conservación de la biodiversidad y que representan un desafio para el futuro de la gestion nos solo de la RNFFT sino de todo el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP). La actualización del plan de manejo fue realizada en base a la guía para planes de manejo de las areas protegidas de Bolivia, la misma que recoge en sus lineamientos la experiencia de gestion de los ultimos 10 años, sin embargo, debido a las transformaciones ocurridas durante esta etapa, se incluyeron nuevos criterios y opciones con el proposito de responder al reto de los nuevos tiempos. El nuevo plan representa un acuerdo social entre el estado representado por el SERNAP y la Dirección de la reserva con los actores sociales, es mas bien concebido como un plan de todos los que actuan e interactuan dentro del área protegida y es un esfuerzo para hacer posible el desarrollo de las comunidades y la conservación de la biodiversidad.
1.2. Marco legal y administrativo 1.2. 1.2.1. 1. M Motivos otivos para su establecimiento, objetivos de conservación El Estado boliviano, con la finalidad de preservar un conjunto de áreas silvestres de su territorio como herencia para las futuras generaciones creó la “Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariquía (RNFFT)” con el propósito de conservar una muestra representativa de la biodiversidad del ecosistema de Yungas
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Andinas (Bosque Nublado) y de sus funciones ecológicas como la producción y purificación de agua de los Ríos Bermejo y Grande de Tarija, además de funciones económicas y sociales compatibles (Ver Decreto Supremo en anexos).
1.2.1.1. Base legal, fecha de creación La Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariquía fue creada el 1 de agosto de 1989, mediante el Decreto Supremo Nº 22277, considerando la riqueza forestal y acuífera de la zona, y de los potenciales riesgos de ingreso de empresas madereras que pretendían realizar explotación indiscriminada del recurso maderable. El decreto de creación de la RNFFT prohíbe toda forma de aprovechamiento forestal sea de carácter comercial o deportivo. Posteriormente este Decreto fue ascendido a rango de Ley Nro. 1328, de fecha 23 de abril de 1992.
1.2.1.2. Categoría Como su mismo nombre lo indica la RNFFT tiene la categoría de Reserva de Vida Silvestre . De acuerdo al Reglamento General de Áreas Protegidas (RGAP), en su Artículo 24, la categoría Reserva Nacional o Departamental de Vida Silvestre tiene como finalidad proteger, manejar y utilizar sosteniblemente, bajo vigilancia oficial, la vida silvestre. En esta categoría se prevé usos intensivos y extensivos tanto de carácter no extractivo o consuntivo como de carácter extractivo de acuerdo a su zonificación , éste último sujeto a estricto control y monitoreo referido exclusivamente a manejo y aprovechamiento de vida silvestre”. Si se compara lo que se menciona en el Decreto Supremo de creación sobre la prohibición total del uso de los Recursos Naturales, se identifica que existe una contradicción con los usos permitidos de la categoría según el RGAP. Esta situación justifica la necesidad de realizar un ajuste en la normativa vigente para la RNFFT, considerando los derechos de uso de las comunidades que viven en la Reserva como se observara más adelante.
1.2.2. Marco de ordenamiento administrativo espacial 1.2.2.1. Ubicación y situación administrativa La Reserva de Tariquía se encuentra ubicada al extremo sur del departamento de Tarija. Geográficamente se ubica entre los 21°45’00” y 22°20’28” de latitud sur y los 64°06’12” y 64°36’ 00” de longitud oeste. Esta Reserva, se encuentra ubicada territorialmente en los municipios de Padcaya (provincia Arce), Entre Rios (provincia O’connor ), Uriondo (provincia Avilez) y Caraparí (provincia Gran Chaco). Dentro del territorio de la Reserva existen 22 comunidades, y otras tantas en su zona de influencia (incluir mapa político).
1.2.2.2. Límites y extensión El decreto de creación fija 13 puntos geográficos para delimitar la reserva. La unión de los puntos da a la reserva una forma geográfica regular (ver mapa), la misma que es imaginaria y no coincide con rasgos
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geográficos reconocibles en campo, por lo cual desde el inicio de la gestión ha dificultado la la protección de los recursos naturales de esta reserva. El mismo decreto de creación establece una superficie aproximada de 246.870 ha., que representa el 6.6% del total del territorio departamental (SERNAP 2000).
1.3. Alcance geográfico de la planificación Como resultado de la experiencia de la gestión en área protegidas en Bolivia, se ha establecido que la planificación de la conservación no solo se debe circunscribir a los limites legales de la reserva, sino debe trascender a los espacios territoriales contiguos que tengan relación funcional con el área protegida. En el espacio de la RNFFT se confirma la validez del anterior principio, los limites teoricos de la reserva no son referencia geográfica ultil para un proceso de planificación real. Por esta razon para el proceso de elaboración del plan de manejo se han considerado espacios geograficos ubicados fuera de los límites legales de la reserva los mismos que conforman la zona externa de amortiguación (ZEA). La justificación de la eleccion de los territorios que forman parte de la ZEA se describe más adelante, sin embargo para facilitar la comprensión de la descripción de los aspectos ecologicos y socioeconomicos, en este acápite se describen brevemente los espacios que han sido incluidos en la elaboración del plan de manejo Dentro del proceso de planificación se ha incluido los siguientes territorios: al oeste de la reserva se incuyeron los distritos Orozas, La Merced, La Mamora y El Badén del municipio de Padcaya, al sur los distritos Salado Conchas, Salado Naranjal, Valle Dorado del mismo municipio. Al norte y este se incluye el distrito de Papachacras del municipio de Uriondo y dos distritos del municipio de Entre Ríos: el distrito ecologico y Chiquiaca. Estos espacios se muestran en la figura siguiente
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2. Principales características naturales y de ocupación humana 2.1. Características físicas 2.1.1. Variación altitudinal La RNFFT y su ZEA se ubican en una zona caracterizada por montañas, serranias y valles profundos, el gradiente altitudinal varia desde los 500 msnm en el sector Este (El Cajón), hasta los 3300 msnm en el sector Oeste (cima de la serranía la Escalera), lo cual determina una amplitud de relieve aproximado de 2800 m. Esta variación implica también una gradiente de temperatura y de humedad (en combinación con factores de viento y forma del relieve). Considerando la variación vertical la zona presenta 7 niveles altitudinales, que corresponden a tres grandes pisos ecológicos: Submontano, montano y subalpino, como se muestra en el cuadro siguiente.
Nivel N° altitudinal (msnm) 1 0 - 500 2 501 - 1000 3 1001- 1500 SUBTOTAL 4 1501- 2000 5 2001- 2500 6 2501- 3000 7 3001- 3500 SUBTOTAL TOTAL
Cuadro N° 1 Niveles Altitudinales y Pisos Ecológicos Área Área de Provincia Piso ecológico Protegida Amortiguación Fisiográfica (%) externa (%) Pie de montana 0.03 0.90 Subandino Submontana 31.70 23.70 Subandino Submontana 53.80 36.50 Subandino 85.53 61.10 Montana 10.07 19.50 Subandino Montana 2.60 13.80 Subandino Montana 1.50 4.80 Cordillera Real Subalpina 0.30 0.80 Cordillera Real 14.47 38.90 100 100
2.1.2. Geomorfología y relieve En el área de estudio se reconocen dos unidades o provincias fisiográficas, un 20% corresponde a la Cordillera Oriental, y el 80% restante forma parte de las serranías del Subandino. La unidad fisiográfica correspondiente a la Cordillera Oriental muestra un relieve fuertemente disectado con rumbo predominante norte a sur que da origen a valles estrechos. Dentro la unidad se pueden reconocer subunidades de paisaje como montañas, serranias, colinas, planicies y valles. La cordillera oriental abarca solo la zona externa de amortiguación en el canton Orozas. El Subandino está conformado por paisajes que corresponden a serranías, colinas, llanuras, planicies y 5
piedemontes. La orientación es predominantemente de norte a sur. Las diferencias más notables de las serranías del Subandino con relación a la Cordillera Oriental son su menor altitud y el tipo tectónico de cada una de ellas, así las serranias presentan formas alargadas por cientos de kilómetros paralelas entre si y de menor altitud. La cobertura vegetal en el Subandino es más densa y variada que en la Cordillera Oriental y lo tanto con mejores condiciones para la protección de los suelos de la erosión. La unidad fisiográfica del Subandino abarca el territorio de la reserva y el resto de las zonas de amortiguación. En correspondencia con la forma física predominante, el territorio de la reserva está dominado por un relieve escarpado (41.2% del área total) y muy escarpado (37.9%), con escasos espacios relativamente planos (ver tabla siguiente). De ese modo se trata de un espacio frágil por el fuerte riesgo de erosión. Cuadro No 2. Características del relieve en la RNFFT y la ZEA Descripción Plano a Ligeramente inclinado Inclinado u ondulado Fuertemente inclinado, o Fuertemente Ondulado Moderadamente escarpado Escarpado Muy escarpado
Grado de pendiente 0-2% 2-10%
Superficie (%) 0.1 2.1
10-15%
2.1
15-30% 30-60% >60%
16.6 41.2 37.9
2.1.3. Geología En la zona se presentan dos tipos tectónicos bien definidos que corresponden a las provincias fisiográficas de la Cordillera Real y El Subandino. La estratigrafía detectada en la zona presenta una secuencia geológica que va desde el terciario hasta el cuaternario como se observa en el cuadro siguiente. Los sistemas geológicos que más superficie ocupan son: el Terciario y Cretácico, el primero esta ampliamente desarrollado y es conocido como “Grupo Estratos del Gran Chaco”. En muchos lugares presentan troncos de árboles carbonizados, tal es el caso del Sinclinal de Tariquía. Estos conglomerados alcanzan un relleno de las partes mas profundas de los sinclinales, que como en el caso del Tariquía, alcanzan un espesor aproximado de 1.000 m., su textura esta formada por sedimentos finos y rodados que llegan hasta los 60 a 70 cm. De diámetro. De las rocas del terciario se originan suelos de texturas finas, de fertilidad generalmente media a baja. El sistema Cretácico cuya formación en general está compuesto por lavas basálticas, areniscas, conglomerados, limolitas y calizas, dan lugar a suelos con tendencia a arenosos, que caracterizan algunos paisajes de serranías. Estos sistemas geológicos con sus principales características litológicas son presentados en el cuadro siguiente:
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Cuadro No 3 Síntesis de los sistemas geológicos Simb. T Cr D C Pt S Ot Qa Qf Qce
Sistema Terciario Cretácico Devónico Carbónico Permotríasico Silúrico Cuaternario Cuaternario Cuaternario Cuaternario
Litología Conglomerados, areniscas, calizas y limolitas Lavas basálticas, areniscas, conglomerados, limolitas y calizas Lutitas, areniscas y limolitas Diamictitas, limolitas, areniscas y conglomerados Areniscas, areniscas calcáreas, arcillitas, sal de roca Diamictitas, cuarcitas y areniscas Depósito de terraza aluvial Depósitos aluviales, relleno de cauce fluviales Depósito fluvio lacustre Depósitos coluvio-aluviales, conos de deyección y depósitos de talud
Fuente: AGROSIG. Adaptado del mapa geológico de la cuenca del río Bermejo (1.999).
2.1.4. Suelos a) Clasificación y propiedades Los suelos tienen una alta relación con el relieve y la forma del paisaje. Los suelos correspondientes a las Cordillera Oriental son generalmente superficiales, de texturas gruesas y de baja fertilidad (ver cuadro). Además son tierras frágiles por los fuertes procesos de erosión natural debido a la pendiente y la escasa cobertura vegetal. En la zona predominan las asociaciones de leptosol-cambisol y Phanoezem, según la clasificación de suelos de la FAO. El uso esta restringido a pequeñas parcelas de cultivos de altura y principalmente al pastoreo de ovinos, caprinos y vacunos. En la unidad fisiográfica del Subandino, las características del suelo son mas variables y diversas, las área con mayor pendiente presentan suelos superficiales y poco fértiles, pero, a medida que la pendiente disminuye se encuentran suelos con mejores condiciones de profundidad y fertilidad. Según la clasificación de la FAO predominan la asociación Leptosol-Phaeozem y Cambisol-Phaeozem (ver cuadro y mapa de suelos). En general las áreas de alta pendiente están cubiertas de bosque y se emplean como areas temporales de pastoreo, mientras que las áreas de menor pendiente se emplean en agricultura y pastoreo.
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Cuadro No 4 Tipos de suelo y sus características según la unidad fisiografica. Paisaje
Pendiente
Montaña
30-90%
Serranias
30-60%
Colinas
15-90%
Planicies
2 - 30%
Paisaje
Pendiente
Serranias
15-90%
Colinas
15 – 60%
Planicies
5-10%
Valles
Menor a 5%
Piedemontes
2 – 5%
Cordillera Oriental Características del suelo
Tipo de suelo. Clasificación de la FAO Suelos superficiales, generalmente muestran signos de erosión Consociación laminar moderada y en algunos severa en cárcavas. Textura Phaeozem; franco arenosa con pocos a abundantes fragmentos gruesos. Los Asociación Leptosol suelos no son calcáreos Ph entre 4.8 y 7.9. Los contenidos de Cambisol Regosol; materia orgánica son bajos a medios la disponibilidad de Asociación Leptosol nutrientes es baja Phaeozem Suelos de superficiales a profundos, bien drenados, frecuentemente se observa erosión laminar, la textura varia de franco arcillosa a franco arenosa. El PH varia de 5,5 a 7,5, la disponibilidad de nutrientes es de baja a media Suelos superficiales a moderadamente profundos, con erosión laminar y surcos. Son bien drenados de textura franco arcillosa, con contenidos bajos de materia orgánica y disponibilidad de nutrientes baja a media Suelos superficiales a profundos. PH varia de 6 a 9, textura franca, franca arcillosa, a franca arenosa. El contenido de nutrientes y materia orgánica es bajo Subandino Características Tipos de suelo Clasificación de la FAO Suelos superficiales a profundos, bien a algo excesivamente Asociación drenados, con erosión hidrica ligera a moderada. La textura varia Cambisol-Calcisol; de franco arenosa a areno francosa. PH de 5,5, 8 y la Asociación disponibilidad de nutrientes de moderada a baja Cambisol-leptosol; asociación Los suelos son moderadamente profundos a profundos, se Cambisol-Lixisol; caracterizan por uan erosion ligera a moderada, tanto laminar como en surcos, son bien a moderadamente drenados. La textura Asociación varia de franco arenosa a franco arcillo arenosa. El PH varia de 6 Cambisol-Phaeozem, a 8.5 no son salinos ni sodicos. La disponibilidad de nutrientes es Asociación Cambisol-Phaeozem, moderada a baja Leptosol; Los suelos se desarrollaron a partir de sedimentos coluviales y Asociación presentan incremento arcilla en los horizontes subsuperficiales. Fluvisol-Cambisol; Son muy profundos marcados por la erosión laminar. El drenaje Asociación es de ligero a imperfectamente drenado, la textura es franco Cambisol-Fluvisol arcillosa. Son suelos no calcareos, con pH entre 6 a 7, la Asociación disponibilidad de nutrientes es moderada. Regosol-Cambisol, Los suelos son profundos bien drenados marcados por erosión Asociación laminar ligera, de color pardo en los horizontes superficiales por Lixisol-Cambisol, la presencia de materia orgánica, texturas franco arenosas a Asociación franco arcillosas. El pH varía de 5,4 a 7,5 y la disponibilidad de Greyzem-Lixisol nutrientes varia de moderada a baja. Asociación PhaeozemSuelos moderadamente profundos y muy profundos, muestran Cambisol erosión ligera a moderada. Son bien drenados, pardo oscuros, con texturas franco arcillosas a franco arenosas. La estructura es Consociación Fluvisol en bloques subangulares o migajosa, son suelos no calcáreos con pH variable de 6 a 8.
Fuente:
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b) Capacidad de uso mayor del suelo Estudios para determinar la capacidad de uso mayor del suelo de la reserva Tariquía no fueron realizados sino hasta que el SERNAP estableció como politica la integración de las áreas protegidas en el desarrollo regional y nacional. Antes de esta decisión los planes realizados dejaron a la reserva como un area completamente dedicada a la conservación y sin recomendaciones de uso del suelo como es el caso de la zonificación agroecologica y socioeconomica (MDSyP 2001), lo cual desconocia la existencia de poblaciones al interior de la reserva que ya hacian uso del suelo y los otros recursos. Recien en la elaboración del primer plan de manejo se establecen las primeras recomendaciones para el uso del espacio a través de la zonificación, en la misma se establece 18.28% de la superficie para conservación estricta, (28%) para proteccion de cuencas y 48.02% para usos regulados. Sin embargo esta clasificación tuvo dificultades al implementarse porque se basa en los limites teoricos de la RNFFT y básicamente no es resultado de un proceso concertado con las poblaciones locales. Para ligar la gestion de la RNFFT con el desarrollo de las comunidades, en los ultimos años el SERNAP ha iniciado procesos de planificación participativa integral, entre los primeros se ha desarrollado un Plan de Desarrollo Territorial Integral para el Cantón Tariquia, el mismo que incluye un estudio de la capacidad de uso del suelo de todo el cantón, que refleja la vocación del suelo del suelo de la RNFFT porque abarca la mayor superficie territorial. Este plan establece que las áreas aptas para cultivos intensivos son muy reducidas y ubicadas al oeste (Orozas) en la zona de amortiguación, además en la zona central del canton existen pequeñas superficies recomendadas para uso agrícola y ganadero extensivo, pero en general la mayor extensión son clasificadas como tierras protección por sus caracteristicas fisicas y quimicas (HAMD et al. 2004).
2.1.5. Sistema hídrico 2.1.5.1. Hidrografía La RNFFT se encuentra dentro del gran sistema hidrográfico del río de La Plata, principalmente en la cuenca alta del río Bermejo. Los mayores componentes de esta cuenca son los ríos Grande de Tarija y el río Bermejo a los que se agregan sus respectivos afluentes. Los afluentes del río Grande de Tarija en la Reserva son de Norte a Sur: Chiquiacá, Salinas y Nogal, desde el Sur el Cambarí y del Oeste el río Pampa Grande. El sistema fluvial del río Grande de Tarija se origina en las cuencas de captación de la Cordillera Oriental, el caudal y la capacidad de transporte son incrementados por las precipitaciones estacionalizadas y abundantes de las Sierras Subandinas. El río Bermejo tiene como afluentes los rios Orozas, Emborzú, Salados y otros afluentes menores. Ambos ríos tienen un régimen hidrológico pluvial y como tal presentan una variabilidad estacional bien definida, con un período de grandes caudales en la época lluviosa y otro de caudales mínimos en la época seca. Toda el área de drenaje pertenece en un 66.1% a la cuenca del río Grande de Tarija y tan solo el 33.9% restante a la red de drenaje del río Bermejo como se observa en el siguiente cuadro.
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Cuadro N°5 Cuencas y subcuencas de la red de drenaje de la Reserva
CUENCA DEL RÍO TARIJA Subcuencas del río Tarija % Superf. Río Pampa Grande 24,2 Afluentes directos al río Tarija 23,9 Río Cambarí 10,0 Río Lajitas 4,5 Río San Telmo 2,4 Río Papa Chacra 1,1 Subtotal 66,1 CUENCA DEL RÍO BERMEJO Subcuencas del río Bermejo % Superf. Río Orozas 9,8 Río Emborozú 8,3 Río Salado 7,3 Afluentes directos al río Bermejo 8,5 Subtotal 33,9 TOTAL 100
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2.1.6. Clima 2.1.6.1. Precipitación La precipitación esta fuertemente vinculada a las masas de aire húmedo que en la epoca lluviosa provienen del sudeste, las mismas que al encontrase con la las serranias del subandino y la Cordillera Oriental se elevan, enfrian y precipitan, este fenomeno explican las condiciones de alta humedad que favorecen la existencia del bosque humedo Tucumano-Boliviano. Existen pocos datos cuantitativos de precipitación en la zona de estudio, en el cuadro siguiente se muestra las estaciones y un promedio de los datos registrados. Según esos datos la distribución de la precipitación en la zona tiene un comportamiento monomodal, la época de lluvias empieza en los meses de noviembre a diciembre y concluye en los meses de marzo a abril, mientras que la época seca se produce normalmente entre los meses de mayo a septiembre.
Cuadro Nº 6 Promedio de precipitación anual y mensual por zona (mm) Mes Estación Padcaya (1968-2001) Emborozú* (1975-2001) Salinas ** (1970-2001) La Merced (1999-2001)
Ene.
Feb.
Mar.
Abr.
May. Jun. Jul.
Ago. Sep. Oct.
Nov.
Dic.
Total Anual
145,4
108,4
90,1
23,3
3,9
1,1 1,0
4,2
71,8
113,5
619,9
437,2
399,2
407,9
208,9
73,7
53,8 35,0 24,3 54,1 100,6
208,7 299,7
2303,0
235,7
273,0
244,5
107,3
41,0
22,4 13,7 10,6 18,0 53,7
113,1 181,1
1314,0
162,8
101,8
131,7
11,7
0,0
0,6 0,1
62,2
650,3
0,0
10,7 46,5
14,3 60,9
104,1
Fuente: SENAMHI Nota: las sombras refieren a los meses más secos (climatológicamente). * Periodo 1.985 – 1.999- no se tiene r egistros **Periodo 1.986 – 1.990 y 1.993 – 1.998 no se tiene registros
En base a los datos disponibles de precipitación se ha construido un mapa de isoyetas o líneas de precipitación para la zona, el mismo que muestra de manera más clara la distribución espacial de las lluvias en la RNFFT y su ZEA. Como muestra el mapa de isoyetas, la mayor precipitación ocurre en el Subandino donde la precipitación alcanza varia de 1000 a los 2200 mm. Alcanzando el maximo punto la población de Emborozú (MDSyM 2001). En la Cordillera Oriental la precipitación es mucho menor variando de 600 a 800 mm.
2.1.6.2. Temperatura Los patrones de temperatura se relacionan principalmente con la altitud y las estaciones del año. Según el mapa de isotermas elaborado en base a los datos disponibles de las estaciones cercanas (ver cuadro), la temperatura varia de 13ºC en el lado noroeste (Orozas) hasta 23ºC en el sureste (El Cajon).
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Los meses más calidos ocurren entre Diciembre y Enero, mientras que los más fríos en Junio y Julio, con la ocurrencia de los denominados surazos o vientos fríos polares provenientes del atlántico.
Cuadro Nº 7 Promedio de temperatura (ºC) por estación Mes
Zona Padcaya Emborozú Salinas La Merced
Ene. Feb. Mar.
Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.
19,6 24,5 29,4 22,0
17,1 20,3 24,5 18,4
19,2 24,1 28,5 21,5
18,9 23,8 27,5 21,1
14,7 16,6 20,1 15,2
13,8 14,4 21,0 14,1
13,7 12,9 20,6 13,5
14,5 17,1 25,4 16,1
15,0 18,9 28,1 17,3
17,2 21,4 27,8 19,3
18,3 21,8 26,8 19,5
18,7 22,1 28,1 20,8
Media Anual 16,7 19,8 25,4 18,2
Fuente: SENAMHI
2.1.6.3. Vientos En general, los vientos son relativamente moderados. De acuerdo a los datos registrados la velocidad media anual es de 3.7 km/hr. En la época de mayor incidencia las velocidades oscilan desde 3.9 a 4.1 km/hr (julio-enero), mientras que en la de menor incidencia de 3.4 a 3.6 km/hr (febrero-junio). La velocidad máxima registrada es de 4.1 km/hr en el mes de diciembre. El verano se caracteriza por vientos dominantes del sud-sudeste que combinado con las condiciones relativamente altas de humedad y temperatura producen precipitaciones aisladas de alta intensidad y corta duración. El invierno se caracteriza por la llegada de vientos frios provenientes del sur (Patagonia, Argentina), llamados “surazos”, que traen consigo masas de aire frio dando lugar a precipitaciones de muy baja intensidad pero de larga duración principalmente en el Subandino.
2.1.6.4. Humedad relativa La humedad relativa varía de una zona a otra. En la Cordillera Oriental en la epoca lluvias (enero a marzo) el porcentage de humedad relativa varia alrededor de 80%, mientras que en la epoca seca el valor se reduce a alrededor de 35%. En el subandino la humedad varia entre 80% en los meses humedos a 65% en la epoca seca (MDSyM 2001).
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2.2. Características biológicas-ecológicas 2.1.1. Ecoregiones Una ecoregión es un área que consiste en una agrupación característica de comunidades naturales que: • •
•
Comparten muchos taxa, dinámicas ecológicas y condiciones ambientales. Tienen una mayor interrelación e interdependencia biológica y ecológica entre sí, que con las comunidades que se encuentran fuera de ella. Además muestra patrones comunes para la producción de biomasa, incluyendo la forestal y la agropecuaria (Ibisch, et al 2003).
La RNFFT abarca principalmente dos grandes ecoregiones: El Bosque Tucumano Boliviano y el Chaco serrano (Ibisch et al. 2003), que corresponden principalmente a la unidad fisiografica del Subandino. Al oeste de la zona de estudio la Zona Externa de amortiguación llega a abarcar espacios de transición entre el Bosque Tucumano-Boliviano y la ecoregión de Puna Semihumeda. El Bosque Tucumano-boliviano se extiende, con algunas discontinuidades, desde Santa Cruz-Bolivia hasta Catamarca (Argentina), donde se la conoce como “Yunga”. Este bosque abarca una superficie de 502.239,0 ha., que representa el 95,3%, de las superficie de estudio, es decir de la reserva y la ZEA. Los bosques Tucumano-Boliviano, ocupan gran parte del área protegida (AP), se encuentran entre los 800 a 3.500 m, donde las precipitaciones varían desde los 700 mm a 2.000 mm. Ocupan el extremo este de la reserva. En sus laderas escarpadas, valles estrechos y cimas de esta ecoregión se encuentran bosques semihumedos (semi-) deciduos como el lapacho (Tabebuia lapacho), hasta siempre verdes en pisos inferiores con dominio de mirtáceas (Blepharocalyx salicifolius, Myrcianthes spp.) y lauráceas; al mismo tiempo representa la transición al Chaco, entre los 450 y 500 m. El núcleo de la ecoregión los componen los nublados y lluviosos flancos orientales de la cordillera, que en el límite con la Argentina suben hasta los 2.800 m. En estos pisos superiores 2.200 hasta 3.200 m, se encuentran los bosques siempre verdes de pino de cerro (Podocarpus parlatorei) y bosques deciduos de Alnus acuminata. Por encima hasta los 3.500 m, se encuentran los relictos de Polylepis crista-galli asociados a matorrales y pastizales de altura y neblina. Debido a la presencia antrópica desde hace varias décadas, es una ecoregión fragmentada con varios lugares que han sido talados vorazmente. El Chaco Serrano ocupa algunos sectores de las provincias O’Connor y Arce; entre altitudes que van desde los 800 a 1.000 m y con presencia de precipitaciones que no sobrepasan los 1.000 mm. Ocupa la parte este y sur-este de la Reserva, extendiéndose hacia el centro por el fondo de los valles de los ríos Tarija y Chiquiacá. Es un paisaje donde dominan las serranías bajas de las ultimas estribaciones de la Cordillera Oriental, con relieves irregulares, fuertes pendientes, valles bajos y pie de monte; donde domina el bosque semi-caducifolio, que posibilitan la presencia de familias botánicas importantes como Anacardiaceae, Apocynaceae y Leguminoseae. El Chaco Serrano en extensión representa 24.957,6 ha., abarcando 4,7 % de la zona de estudio.
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2.2.2. Estado de conocimiento de la biodiversidad La creación de la RNFFT, permitió valorar y apreciar la riqueza de flora y fauna a la que están asociados los bosques Tucumano-Boliviano y el Chaco Serrano. Aunque faltan por evaluar varios ecosistemas, principalmente en la transición al Chaco Serrano, en la RNFFT, se ha determinado la presencia de 1075 especies de plantas superiores, agrupados en 135 familias y 382 géneros (Paniagua 1999). En relación a la fauna, las investigaciones realizadas revelan un número identificado de 169 mamíferos grandes y pequeños, 253 aves, 62 anfibios y reptiles y 65 peces. El número total de artrópodos es aun desconocido.
2.2.3. Flora 2.2.3.1. Formaciones y comunidades de vegetación Aunque faltan por evaluar varios ecosistemas, principalmente en la transición al Chaco Serrano, en la RNFFT, se ha determinado la presencia de 609 especies de plantas, 135 familias y 382 géneros. Las familias mejor representadas son las Leguminosas, Mirtáceas, Lauráceas y Sapindáceas. Entre las arbustivas se destacan las compuestas, Solanáceas y Melastomatáceas; dentro las especies no arbóreas están las Bromeliáceas, Orquidáceas y Helechos (Paniagua 1999). Cuadro No 8 Formaciones vegetacionales de la RNFFT y ZEA Ecoregión
Formación
Unidades
Chaco Serrano
Zonal
Bosque Alto Basal Semicaducifolio
Bosque TucumanoBoliviano Bosque TucumanoBoliviano Bosque TucumanoBoliviano Puna semihumeda Bosque Tucumano Boliviano Chaco serrano
Zonal
Bosque Tucumano Boliviano
Alturas (m)
%
3649
0,7
Bosque Alto Húmedo Submontano 800 - 1500 Perennifolio
362152
68,7
Zonal
Bosque alto semihúmedo montano 1700 - 2500 perennifolio
79364
15,1
Zonal
Bosque medio semihúmedo abierto 2000 - 2400 montano semicaducifolio
32029
6,1
Zonal
Pastizales de altura
19423
3,7
Azonal
Mosaico de arbustal mesófilo y bosque 1700 - 2100 bajo semicaducifolio
10825
2,1
Azonal
Mosaico de pastizal-arbustal y bosque 1000 - 1100 abierto bajo espinoso Bosque ribereño y de fondo de quebrada
644
0,1
19105
3,6
Azonal
16
500 - 1000
Ha
> 2500
Paniagua (1999) identifica en la Reserva 8 formaciones de vegetación o unidades vegetacionales mayores diferenciadas por la composición de especies y características fisionómicas, las que corresponden a la variación en condiciones climáticas y rangos altitudinales (vegetación zonal) así como también a características del suelo y uso (vegetación azonal). Las formaciones ZONALES son:
Bosque Alto Basal Semicaducifolio (500 - 1000 m) Se encuentra en el sector Sureste de la Reserva, extendiéndose hacia el Norte a lo largo del río Tarija, en la parte central. Se instala sobre un relieve quebrado con laderas de pendientes fuertes, quebradas estrechas y profundas. Domina la vegetación arbórea de porte alto 20-25 m en el dosel y emergentes que pueden sobrepasar los 30 m. En las laderas con mayor exposición al sol se encuentran especies como Anadenanthera colubrina, Tipuana tipu, Tabebuia impetigosa, T. lapacho y Callycophyllum multiflorum, Cinammomum porphyria y Ocotea puberula, Cordia trichotoma y varias especies de Celtis. En las laderas umbrias se desarrolla un bosque mixto dominado por lauráceas como Cinammomum porphyria, Ocotea puberula, Nectandra angusta, Cedrella spp, Blepharocalyx salicifolius entre otras. Las epífitas están bien representadas, predominan especies vasculares de bromeliáceas como Tillandsia tenuifolia y T. usneoides; orchidáceas: Camphylocentrum minutum, Oncidium bifolium, Polystachia boliviensis , Xilobium sp. Tambien se encuentran algunas cactáceas como: Rhipsalis cf. micrantha y R. tucumanensis (Paniagua 1999).
Bosque Alto Húmedo Submontano Perennifolio (800 - 1500 m) Esta formación corresponde a la zona más húmeda del AP; donde las precipitaciones pueden sobrepasar los 1.100 mm anuales; presenta neblina durante largos periodos, la vegetación dominante es arbórea perennifolia de gran porte, entre las especies predominantes están Blepharocalyx salicifolius, Cedrella lilloi, C. odorata, Cupania vernalis, Parapiptadenia excelsa, Myrcianthes mato, M. pseudomato, M. pungens, Lonchocarpus lilloi, Patagonula americana , Cordia trichotoma y otras especies. Entre los elementos deciduos están Anadenanthera colubrina, Tipuana tipu, Tabebuia impetiginosa, T. lapacho, Alnus acuminata, Blepharocalyx salicifolius , Cedrella lilloi, C. odorata, Parapiptadenia excelsa y Prunus tucumanensis entre otras. El epifitismo es alto, se encuentran especies vasculares y no vasculares, entre las primeras están las orquídeas de los géneros Campylocentrum, Cyrtopodium, Bletia, Encyclia, Pleorothallis; las bromeliáceas Tillandsia maxima, T. recurvata, Vresia friburgensi y V. icterica.
Bosque alto semihúmedo montano perennifolio (1700 - 2500 m) Se desarrolla en un relieve muy quebrado en ambientes húmedos, laderas estrechas y pendientes fuertes. Las especies que dominan son el aliso de cerro o aliso blanco ( Alnus acuminata ssp. acuminata) y el pino del cerro (Podocarpus parlatorei), la distribución de especies cambia con el gradiente altitudinal, entre los 1.700 y 1.800 m las especies son aún del bosque dominado por mirtáceas alcanzando su límite en esta altitud: Myrcianthes pseudomato; Myrsine coriacea; Cinammomum porphyria; Oreopanax kuntzei; Ilex argentina; Escallonia millegrana. En este mismo piso (1.800 a 1.900 m) Juglans australis (nogal) encuentra su límite altitudinal y desaparece en zonas más altas. Sobre los 1.900 m y en zonas intermedias están los 17
bosques monoespecíficos y mixtos de alisos ( Alnus acuminata ssp. acuminata) y pino del cerro (Podocarpus parlatorei) junto a otras especies, cerca a los 2.000 m las especies arbóreas se reducen a tres A. acuminata, P. parlatorei y Polylepis hieronymi. El epifitismo está presente con su mejor representante la bromeliacea Tillandsia usneoides (Paniagua 1999).
Bosque medio semihúmedo abierto montano semicaducifolio (2000 - 2400 m) Es una formación boscosa abierta de altura media con fustes y ramajes retorcidos, se desarrolla al Oeste de la Reserva por encima de los 2.000 m, las especies dominantes son el aliso del cerro o aliso blanco ( Alnus acuminata ssp. acuminata) y la kewiña (Polylepis hieronymi).
Pastizales de altura (sobre los 2500 m) Son semiplanicies de altura dominadas por vegetación herbáceo-graminoide con especies como Elionuros muticus, Stipa ichu, Eragrostis sp. y Lycurus sp., también con presencia de especies arbustivas como: Bacharis leptostachia y Senecio sp. entre las más abundantes, en lugares rocosos se observa la presencia de Puya sp. Las formaciones AZONALES incluyen:
Mosaico de arbustal mesófilo y bosque bajo semicaducifolio (1700 - 2100 m) Esta formación se encuentra entre los 1.700 y 2.100 m sobre sustrato rocoso en filos y laderas altas, en las serranías de San Telmo, Alto Chiquiacá y Alto Nogal. Los bosques son empobrecidos y la vegetación no sobrepasa los 5 m de altura, especies características del lugar son Myrsine coriacea, Clethra scabra, Berberis bumeliaefolia y Alnus acuminata ssp. acuminata, los estratos arbustivo y herbáceo son poco desarrollados.
Mosaico de pastizal-arbustal y bosque abierto bajo espinoso (1000 - 1100 m) Se encuentra sobre un relieve ondulado con lomas suaves, amplios valles pedemontanos y terrazas fluviales extendidas, se observan en las proximidades de Salinas, Chiquiacá y Pampa Grande. La vegetación conforma un mosaico dominado por un pastizal-arbustal, probablemente a causa de la actividad antrópica, interrumpido por bosquecillos bajos espinosos de poca extensión y más desarrollados en laderas y terrazas cercanas al río (Paniagua 1999). En terrazas pedemontanas, los bosques fueron eliminados y se desarrollan formaciones secundarias xéricas espinosas de especies de Acacia aroma, especie utilizada como leña y forraje para los animales, produce carbón de buena calidad.
Bosque ribereño y de fondo de quebrada Estas formaciones están distribuidas en las llanuras aluviales relacionadas con los principales ríos de la Reserva (Grande de Tarija, Salinas, Chiquiacá, Conchas, Cambarí) y arroyos mayores. Las especies son caducifolias entre ellas están: Anadenanthera colubrina, Tipuana tipu, Erythrina falcata y Enterolobium contortisiliquum.
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2.2.3.2. Especies endémicas Schulenberg & Awbrey (1997), mencionan a las siguientes especies encontradas en la RNFFT como endémicas de la formación Tucumano-Boliviana: Ilex argentina (Aquifoliaceae), Tabebuia lapacho (Bignoniaceae), Viburnum seemenii (Caprifoliaceae), Terminalia triflora (Combretaceae), Crinodendron tucumanum (Elaeocarpaceae), Lonchocarpus lilloi (Papilionoideae), Tipuana tipu (Caesalpinoideae), Juglans australis (Juglandaceae), Nectandra angusta, Cinnamomum porphyria (Lauraceae), Inga saltensis (Mimosoideae), Myrcianthes pseudomato (Myrtaceae), Podocarpus parlatorei (Podocarpaceae), Prunus tucumanensis (Rosaceae) y Aegiphila saltensis (Verbenaceae). Además de las siguientes especies de Bromeliaceae descritas por Krömer (1997) como Aechmea distichantha, Tillandsia bryoides, T. capillaris, T. didisticha, T. loliaceae, T. recurvata, T. tenuifolia, T. tricholepis, T. usneoides y Vriesea maxoniana.
2.2.4. Fauna 2.2.4.1. Mastofauna (Mamíferos) En la RNFFT se encontraron 58 especies de mamiferos (18 % del total del país y 40 % del total de mamíferos de Tarija) (Anderson 1993, 1996 y 1997, FUNDECO 1999, PROMETA 1998, Bernal 1999). Un listado completo de los mamiferos se encuentra en los anexos Entre los mamíferos de porte mayor se encuentra a el jucumari ( Tremarctos ornatus), carpincho (Hydrochoerus hydrochaeris ), felinos (Panthera onca, Puma concolor ) y primates (Cebus lividinosus), además mamíferos de talla mediana como tejones (Nasua nasua), mayuatos (Procyon cancrivorus) y jochis (Dasyprocta punctata). En las zonas boscosas se han registrado la presencia de marsupiales pequeños como Thylamys venustus y Gracilanus agilis. Algunos géneros de roedores son Oligoryzomis, Oryzomis, Calomys y Akodon relacionados con zonas agrícolas; e incluso la liebre europea (Lepus europaeus ), ha sido reportada dentro los límites de la RNFFT (Plan de Manejo de la RNFFT 2000, Plan de Desarrollo Territorial Integral 2004). De las especies registradas en la RNFFT hay pocas especies consideradas endemicas. Rowe (1996), Einsenberg (1989) y Emmons y Feer (1997) mencionan la probable presencia de Callicebus donacophilus donacophilus porque la reserva abarca el rango de distribucion de esta especie. Sin embargo la misma no fue observada en el área. Se menciona tambien a dos especies de roedores endémicos han sido registrados en la cuenca alta del río Bermejo, más específicamente en la unidad ecológica de valles secos en el valle central de Tarija y en puna semihúmeda de la cordillera de Sama, el topo Ctenomys lewisi y el roedor Phyllotis wolffsohni. Entre las especies más amenazadas (sensibles) están el Taitetú o chancho de collar ( Tayassu tajacu), Corzuela (Mazama gouazoubira), el Puma o León (Panthere onca) y el jaguar (Felis concolor ) (Plan de recuperación y protección de un bosque de varios años de sucesión realizado el 2003 para el tramo Emborozú - Limal).
2.2.4.2. Ornitofauna (Aves)
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Según los trabajos realizados en la Reserva, se cuenta con 241 especies de aves registradas que se incluyen en 47 familias, representando 57% de las especies de Tarija (423), cerca de 41% (98 especies) son aves no passeriformes. (Moraes & Sarmiento, 1999). En los bosques húmedos de la reserva se han registrado especies como el pato de torrentes Merganetta armata, el surucuá o aurora Trogon curucui, Knipolegus signatus, Pyrrhomyias cinnamomea , Mecocerculus leucophrys , Troglodytes solstitialis, Thlypopsis ruficeps, Chlorosphingus ophtalmicus, Atlapetes torquatus. En la porción sur de la reserva se encuentran Amazona tucumana, Eriocnemis glaucopoides, Myioborus brunniceps , Atlapetes fulviceps y Poospiza erythrophrys. En el bosque semi-húmedo a húmedo montañoso se encuentra el cóndor Vultur gryphus, Amazona tucumana , Colibri coruscans, Sapho sparganura, Adelomyia melanogenys , Eriocnemis glaucopodes, Turdus chiguanco , Atlapetes fulviceps (especie endémica de la formación tucumano-boliviana). Entre las aves asociadas al bosque semi-húmedo sub-montañoso se encuentran Piculus rubiginosus, Knipolegus signatus, Pyrrhomyias cinnamomea , Mecocerculus leucophrys , Atlapetes torquatus, Trogon curucui, Momotus momota, Sarcoramphus papa, Penelope obscura , los colibríes Chlorostilbos aureoventris y Amazilia chionogaster . Se han encontrado en esta región asociados a sistemas acuáticos fluviales la garza Tigrisoma fasciatum y Lochmias nematura. En los pastizales de altura existen especies de puna y altoandinas como Phalcoboenus megalopterus , Colaptes rupicola, Muscisaxicola alpina, Upucerthia andaecola, Phrygilus unicolor . En el límite inferior del pastizal hacia el bosque subhúmedo montañoso se hallan las especies Aratinga mitrata, Bolborhynchus aymara, Colibri coruscans y Octhoeca frontalis. Las especies representativas del Chaco son Knipolegus striaticeps, Poospiza melanoleuca, Campephilus leucopogon , Xiphocolaptes major , Thraupis sayaca, Cairama cristata, Xolmis irupero, Aratinga aurea y Arremon flavirostris. Según el diagnostico biologico elaborado para la actualización del plan de manejo de la RNFFT tres especies de aves merecen tienen una alta prioridad de conservación: la paraba militar ( Ara militaris) que está amenazada principalmente por la perdida de su habitat y comercio para mascota (BirdLife International 2000). Poospiza baeri (Dupret 1999) cuyo tamaño poblacional se estima entre 2.500 y 10.000 y está declinando rápidamente. Actualmente hay ganado que está destruyendo parte de su hábitat, al igual que se ha incrementado las plantaciones en el área, hay un uso de pesticidas e incendios en los pastizales cercanos (BirdLife International 2000). La especie Cinclus schulzi, se distribuye en el sur de Bolivia y noreste de Argentina. La población en Bolivia se estima entre 1.000 y 2.000 individuos, la mayoría del cual se encuentran en las quebradas del departamento de Tarija. Sus amenazas son la modificación de su hábitat debido al control hidrológico o canalización de los cursos de agua para riego, la polución del agua, la deforestación y la crianza de ganado (BirdLife International 1992, Rocha y Quiroga 1994). En Bolivia hay 16 especies de aves endémicas, de las cuales tres se encuentran en la RNFFT: Poospiza boliviana, Asthenes heterura y Scytalopus zimmeri. La última fue observada dentro de la RNFFT en la zona de la Escalera sobre los 2.100 m y fuera de la reserva hacia el Norte y Oeste de la misma localidad. Ademas se sospecha la presencia de Upucerthia harterti es una especie endémica restringida a los departamentos de La Paz, Cochabamba, oeste de Santa Cruz, Chuquisaca, Tarija y Potosí. Habita en la 20
zona de valles entre los 1.400-3.000 m, es poco común en zonas con vegetación baja, bordes de bosques deciduos de tierras bajas y arbustos secos (Rocha y Quiroga 1994). Finalmente en relación a aves migratorias se han registrado siete especies, de las cuales tres aves son migrantes australes Columbina Picus (Chancita), Myiodynastes maculatus (Benteveo rayado), Tyrannus melancholicus (Suri real), cuatro especies con movimiento desconocido Elanoides forficatus (milano tijereta), Ictinia plumbea (Milano plomizo), Elaenia chiriquensis (Fiofio Belicoso), Sporophila lineola (Corbatita Overo). No se encontró ninguna especie migrante boreal (aves que vienen del norte).
2.2.4.3. Ictiofauna (Peces) La RNFFT está incluida en el dominio ictiogeográfico del Paraná el mismo que comprende la zona de drenaje de los ríos de la cuenca del Plata (río de La Plata, Paraná, Paraguay, Uruguay) y que tiene menor diversidad de especies en comparación con el dominio Guyano-Amazónico. La cuenca íctica del ParaguayParaná en Bolivia tiene características particulares debido a la presencia de géneros típicamente andinos o de las cabeceras altas de Yungas como por ejemplo Characidium, Parodon, Trichomycterus y Rhamdia que se caracterizan por habitar ambientes acuáticos torrentícolas y de aguas claras. Barrera en 1999, reporta que el número total de especies ícticas registradas en la reserva es de 64, de las cuales 55% corresponde a los Characiformes, 44% a los Siluriformes y 1% a los Ciprinodontiformes (no existen registros de Perciformes ni Gymnotiformes). Entre las especies registradas están Salminus maxillosus (dorado), Prochilodus lineatus (sábalo), Paulicea lutkeni (robal), Pseudoplatistoma fasciatum (surubí), Pimelodus spp (bagre) y Colossoma mitrei (pacú). En los ríos se ha podido observar también la presencia de microhábitats donde se encuentran especies pequeñas como Astyanax spp y Bryconamericus spp. Muchas de las especies registradas para la Reserva son exclusivas de la cuenca Paraguay-Paraná, no encontrándose en otras cuencas de la Vertiente Oriental Andina de Bolivia, entre ellas destacan: El pacú, el dorado, surubi y sabalo junto a Acrobrycon tarijae, Heptapterus sp nov., Trychomicterus spp, Ixinandria montebelloi y Jenynsia lineata (Barrera 1999) son especies endémicas de la cuenca Paraguay – Paraná, que estan presentes dentro de la reserva y la ZEA (MRAIRNFFT 2005, FUNDECO-IE 1999). Especies que se encuentran amenzadas son el sábalo (Prochilodus lineatus) debido a la sobre explotación que sufre durante las migraciones y por los planes de regulación hídrica de la cuenca Paraguay-Paraná, su área de extensión va por los ríos de Chiquiaca, Tarija, Salinas, San Miguel, Nogal y Yaratacura. El dorado (Salminus maxillosus) por la explotación para uso comercial y deportivo, se extiende por los ríos Tarija y Yaratacura. Además Acrobrycon tarijae y Oligosarcus bolivianus, especialmente por los efectos de la contaminación minera y petrolera en algunos cursos de agua.
2.2.4.4. Herpetofauna (Anfibios y Reptiles) En la RNFFT se han encontrado 43 especies de herpetozoos (29 géneros y 11 familias) de las que 24 son anfibios y 19 son reptiles (ver lista completa en anexos). Aparentemente el área de la reserva es una zona de transición entre la herpetofauna del Chaco, Yungas y Amazonía y podría consittuirse en un corredor biológico para algunas especies que han ampliado su área de distribución. 21
Entre las especies halladas estan Buffo aff. veraguensis , Hyla aff. marianatae, Gastrotheca aff. Marsupiata. En las formaciones vegetales del bosque alto semihúmedo montano y el pastizal de altura se han reportado los anfibios Melanophryniscus ruberventris y Pleurodema cf. borelli, las serpientes Liophis sp., Colubridae (n. gen., n. sp.) y Tachimenis peruviana (Aparicio 1999). En la localidad de El Cajón se reportó la presencia de la especie Caiman yacare (Basilio Llanos com. pers.), aunque esta información debe ser confirmada por estudios posteriores. Entre los anfibios no existen reportes de amenaza bajo los criterios de la UICN en la RNFFT, sin embargo en la República Argentina es consideradas especie vulnerable (VU), Eleutherodactylus discoidales para los Yungas (Vides-Almonacid et al., 1998).
2.2.4.5. Entomofauna (Artrópodos) Los artrópodos terrestres son los menos conocidos y estudiados tanto en el pais como en el area de la RNFFT. En la Reserva se han identificado 12 ordenes de insectos y 2 ordenes de arácnidos. El grupo dominante registrado es Coleóptera, ademas se han determinado 26 familias de las que la familia Scarabaeidae Scarabaeinae ha sido seleccionada como indicador de biodiversidad en bosques tropicales debido a que tiene una participación predominante en el reciclaje de excremento en los bosques (Padilla,1999). La Reserva cuenta con una gran cantidad de lepidópteros, se han determinado 12 familias de lepidópteros nocturnos de los cuales la familia Geometridae es la que cuenta con mayor número de especies; entre las mariposas diurnas se han determinado cinco familias entre ellas están la familia Nimphalidae, Satiridae, Heliconidae, Hesperiidae y Pieridae. Las mariposas son indicadoras importantes de ecosistemas y el estado de conservación de los mismos. Los insectos como modelos o indicadores de diversidad biológica para elaborar planes de conservación poseen muchas ventajas en relación a otros grupos (Pearson y Cassola 1992). La entomofauna voladora está representada por las moscas (Diptera) con cuatro familias importantes: Cecidomyiidae, Asilidae, Muscidae y Tephritidae; los hymenopteros de las familias Formicidae, Sphecidae y Vespidae. En cuanto a la entomofauna edáfica se determinaron como grupos dominantes los Diplopodos, Arácnidos e Hymenopteros.
2.2.5. Sitios de mayor importancia para la conservación La influencia antrópica que se tiene en la RNFFT ocasiona que la mayor biodiversidad se restrinja a zonas o sitios poco accesibles. Sin embargo se debe mencionar que la biodiversidad de un área no siempre está relacionada con su grado de perturbación. En muchos casos, las condiciones climáticas y la influencia biogeográfica son los principales factores que afectan su biodiversidad. En función a las evaluaciones realizadas Moraes y Sarmiento (1999) proponen tres grandes zonas consideradas críticas para la conservación de la vegetación: El sector sur-este de la Reserva, desde las proximidades del río Lajas, subiendo hasta el río Salinas y s u confluencia con el río Chiquiacá, que incluye la formación del bosque alto basal semicaducifolio . En esta zona, como consecuencia de una 22
reducida actividad humana, la vegetación en general se presenta en buen estado de conservación. La presencia de bosques de quebradas y arroyos, donde se encuentran una alta diversidad de epífitas (Orchidaceae, Bromeliaceae, Pteridophyta y Cactaceae), especies endémicas y especies maderables (mayores a 30 m de alto), la califica como una de las unidades mejor conservadas. Otra zona menos disturbada por su ubicación y topografía (con dominio de relieves quebrados y laderas con fuertes pendientes) que limitan el uso de la vegetación, se encuentran en el sector oeste de la reserva, que comprende la zona montañosa del AP, por encima de los 1.700 m, donde se encuentran bosques montanos de Podocarpus y Alnus , y por encima de los 2.300 m los pastizales de altura. Esta zona es afectada en poca escala por el ganado vacuno; sin embargo con el tiempo el mismo podría afectar a Polylepis parlatorei y Polylepis hieronymi, ambas incluidas en la lista de especies amenazadas de Bolivia como DD (Datos insuficientes) y VU (Vulnerable) respectivamente. Una tercera área con alta diversidad corresponden a los sectores como la serranía al este del río Salinas, la parte baja de la serranía que separa los valles del río Salinas y Chiquiacá (cerca al río Tarija), la serranía de San Telmo coli ndante con el valle de Conchas-Salado, y toda la cuenca baja de los ríos Escalera, San José y Pampa Grande; zonas donde aun pueden observarse bosques adultos y maduros, con varias especies maderables, donde aún se tiene buena densidad de regeneración, principalmente en laderas altas y de difícil acceso al ganado. Para la identificación de sitios importantes para la conservación de mamiferos se consideran: los resultados del estudio de valoración conservativa realizado por la Dirección de Monitoreo Ambiental del SERNAP y rangos de distribución de las especies seleccionadas para el mencionado estudio (Lilienfeld 2004), los resultados del mismo indican que las áreas con mejor valor conservativo,es decir las áreas de mayor importancia para la conservación de fauna son las siguientes: (a) las serranias y cabeceras de cuenca ubicadas al sur de la población de Tariquía y (b) las serranias altas y valles contiguos del rio Tarija en el lado este de la reserva (al este de la población Cambari), las mismas que coinciden en una gran extensión con la zona núcleo declarada en el primer plan de manejo (ver mapa siguiente). Las zonas identificadas coinciden en una buena proporcion con las áreas actuales de distribución del Jucumari, Jaguar, parte de las areas del Chancho tropero y del Puma (ver mapas de distribución de cada especie), pero las zonas identificadas no cubren zonas de distribucion de especies como la taruca cuya mayor abundancia se ha detectado fuera de los limites de la reserva en las serranias de transición entre el Subandino y la Cordilera Oriental (al norte y sur de Cebolla Huayco) como se muestra en el mapa X. Los sitios importantes para la conservación de las Aves se encuentran en sitios con bajo grado de perturbación. En ese sentido se tiene las areas del bosque húmedo submontano alto perennifolio, ubicados entre los 800 - 1500 m, que se encuentran en la parte nor-oeste de la Reserva al Norte de la zona de Pampa Grande y al Sur de la comunidad de Papachacras. Este sector por el dificil acceso no presenta poblaciones humanas importantes. En esta unidad se encuentran 4 de los 9 endemismos regionales: Amazona tucumana, Otus hoyi, Veniliornis frontalis y Cinclus schulzi. Otro sitio importante para la conservación de las aves, con el mismo tipo de vegetación, se ubica en la ZEA en los alrededores de las poblaciones La Mamora y Emborozú (al oeste de la reserva) donde se han registrado 8 de las 9 especies endémicas de bosque tucumano y ademas son áreas imporantes para la conectibidad entre la RNFFT y la reserva Alarachi, dentro del denominado corredor ecológico Tariquía – Baritú.
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Otro sitio para conservacion de aves se encuentra en el Distrito 7, Orozas centro, dentro de la unidad bosque semihúmedo montano alto perennifolio ubicado entre los 1700- 2500 m. En esta zona la actividad antrópica ganadera y agricultura es reducida debido a las altas pendientes y al clima frío. Estos factores posibilitan la presencia de especies exclusivas del bosque Tucumano-Boliviano como Amazona tucumana y Cinclus schulzi que reflejan en general el buen estado de las comunidades de aves. En el caso de los peces se constituyen en sitios importantes para la conservación las subcuencas de los ríos Conchas, Salado, Salinas y Chiquiaca (Distrito Ecológico 3 y Distrito 4), que forman la parte media de la cuenca del río Grande de Tarija. Otra zona importante para la conservación es la parte baja de la cuenca del río Grande de Tarija en la zona, que corresponde al área de mayor riqueza ictica de la Reserva. Además es un sitio de reproducción de varias especies como Robal (P. lutkeni), Pseudoplatystoma sp., el sábalo (Prochilodus lineatus), el Dorado (Salminus maxillosus), el Pacú (Colossoma sp). y otras que se encuentran con categoría de amenaza.
2.2.5. Conectividad a través de corredores biológicos La RNFFT contribuye en la conservación de una considerable extensión de bosque Tucumano-Boliviano, que tiene un relativo bajo grado de intervención humana. No obstante esta superficie protegida, se ha establecido que para lograr la viabilidad futura de esta o cualquier ecoregión, la misma debe tener las conexiones para permitir el flujo de genes y especies que conforman la ecoregión. Estudios recientes sobre posibles efectos del cambio climatico indican que la zona de los bosque tucumano boliviano sera probablemente uno de los sectores con mayores cambios debido a la tendencia de calentamiento global, estos estudios recomiendan garantizar la conservación de una superficie suficientemente grande y ademas garantizar el contacto entre diferentes pisos altitudinales (Ibisch et al. 2004, Muller 2005). Las serranias del Subandino sobre las que se encuentra el bosque Tucumano-Boliviano representan un corredor biologico porque sus caracteristicas permiten el transito de especies (tanto a nivel horizonal como vertical), lo cual, dentro de la reserva, es favorecido por el difícil acceso. Como se mencionó antes, el Bosque Tucumano-Boliviano se extiende desde Catamarca, Argentina hasta las proximidades del Parque Nacional Amboro en Santa Cruz Bolivia, a lo largo de este recorrido ya se han desarrollado barreras hechas por el hombre que, a nivel macro, dificultan la conectividad en esta ecoregion. En particular la carretera entre Tarija y Bermejo, que corre paralela al rio Bermejo corta la conexión de los bosques de la reserva con los bosques del lado Argentino y por otra parte la Carretera Villamontes-Tarija representa una barrera que limita la conexión hacia el sur de la reserva. Actualmente existen iniciativas de establecimiento de corredores de conservación: corredor Baritu-Tariquia hacia el sur y Amboro-Tariquia al norte, que representan importantes inciativas pero a la vez grandes desafios por la magnitud de las acciones de conservación que se deberian realizar para evitar mayor degradacion y tratar de restaurar la conexión. Dadas las mencionadas barreras, actualmente, para la reserva representan de mayor importancia consolidar las iniciativas de conservación dentro del área de influencia o zona de amortiguación externa, en particular la Reserva Municipal San Nicolas ubicada al nor-oeste en el municipio de Carapari y la Reserva Natural Alarachi (reserva privada) que se ubica al sur de la RNFFT. Sin embargo estas iniciativas especificas de conservación no seran suficientes para garantizar la conectividad, por lo que se deben recurrir a otros instrumentos de conservación aplicados con un diferente enfoque de la conservación clasica (por ejemplo areas forestales, reservas comunitarias, areas verdes, etc), en particular al sur de la
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reserva en el municipio de Bermejo, que es el principal beneficiario de la provisión de agua y regulación del clima. Los ríos existentes en el área protegida se constituyen tambien en corredores biologicos o en esta caso como corredores fluviales. Los mismos también son importantes agentes en la dispersión de la flora sobre la franja o sobre causes seco en invierno para caudales temporarios (SERNAP/APN/PROMETA 2004). Específicamente se puede citar los siguientes corredores fluviales: a) Emboruzú, Bermejo, Los Toldos, Lipeíto b) Nacientes de Cambarí, Salado, Guandacaya, Bermejo, Lipeo, San Telmito, Porongal, Pescado c) Salinas, Grande de Tarija, Cambarí, Conchas, Salado, Bermejo, Las Pavas, Juntas del Pescado, Pescado d) San Telmo (Tarija), San Telmo (Bermejo), Bermejo, Arrazayal, Pescado. Estos corredores fluviales presentan una intensa utilización por parte de la fauna, denotada por la gran cantidad de huellas y la alta frecuencia de avistajes, mucho mayores que en otros sectores del Río Bermejo (Perovic; Clark, 1999). En general la perturbación de estos corredores es regular, debido principalmente a la disminución de la fauna que habita y utiliza este sector como zona de desplazamiento, que se ve afectada por muchos factores entre ellos las poblaciones asentadas que hacen uso de los recursos hidricos. (SERNAP/APN/PROMETA 2004).
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2.3. Acceso y uso de la biodiversidad El uso de los recursos de la RNFFT por las familias que habitan la Reserva y los ganaderos (puesteros) aún no está regulada de acuerdo a la situación de área protegida. El aprovechamiento de madera y el pastoreo, importantes fuentes de ingreso, a pesar de los esfuerzos no se ha controlado repercutiendo en un uso ineficiente que arriesga la disponibilidad de los recursos en el futuro. Sin embargo, hasta el presente se han dado ya ejemplos de regulaciones internas a cargo de la organización campesina que favorece la conservación y que debe ser replicado y mejorado.
3.2.1. Recursos Forestales a) Maderables El acceso al uso de la madera dentro de la RNFFT se coincibe tambien en términos espaciales, es decir en terminos de posesión de la tierra (Garcia 2000). Se coincibe a la madera como un recurso de monte. Las modealidades de acceso para la madera son las siguientes: • • •
Por propiedad o posesión Por relaciones contractuales entre campesinos de adentro y los de afuera Por relaciones de parentesco o parentesco ritual
Las zonas donde mayor explotación de madera se realiza son Acherales y Volcan Blanco. Son normalmente las familias asentadas que viven ahí las que realizan la explotación, pero tambien las familias de San Pedro, Pampa Grande, Puesto Ruedas, y San Jose sacan madera. Tambien familias de Orozas y de otras comunidades del valle central realizan la explotación. En la reserva se presentan especies maderables importantes. Las especies muy valiosas son las de mayor valor comercial en el mercado y por tanto las que soportan la mayor presión de corte por los comunarios, motosierristas y madereros. Entre las mismas tenemos: al cedro (por su factibilidad de transporte y demenda para el uso en carpintería es muy requerido), al nogal y la quina colorada (ambas son maderas pesadas y difíciles de transportar). El nogal es muy apreciado por su corteza las misma que se usa para techos de las viviendas locales. Las especies valiosas tienen menor valor comercial en el mercado, su principal uso es en la construcción y para postes, estas especies soportan una permanente presión de los motosierristas y madereros, pero solo en sitios con cierto grado de accesibilidad. Algunas maderas como el cebil, últimamente están pasando a ser valiosas por su uso en la fabricación de muebles. Las especies algo valiosas, son aquellas poco usadas en el mercado, ya sea porque se conoce poco de sus características para su trabajo o por las dificultades de transporte de sitios inaccesibles, sin embargo, algunas especies como el timboy y el palo zapallo, por su color parecido con el cedro, son buscadas para madera de carpintería. Se estima que el potencial maderable total en el área de la Reserva y zonas adyacentes, varia entre 111.90 a 467.01 m3/ha. Los bosques del área de estudio, desde el punto de vista de las existencias de
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productos maderables disponibles (actuales) tienen aptitud para el uso sostenible forestal, sin embargo, por una parte, las pendientes del paisaje restringen el aprovechamiento por el predominio de relieves escarpados a muy escarpados condición de área protegida, y por otra parte, las restricciones legales como la condicion de área protegida y las disposiciones de la Ley Forestal establecen limites para el uso de los recursos forestales. Si bien el AP fue creada para frenar la explotacion irracional de los recursos forestales, los pobladores del interior de la Reserva como también los habitantes de las ZEAs consideran que la extracción ilegal ha disminuído considerablemente, y se han redusido los decomisos por parte de los guardaparques. Actualmente el uso de la madera extraida de los bosques en la RNFFT es principalmente para satisfacer las necesidades de las comunidades para la construcción de sus viviendas, para los cercos de potreros, como leña para la cocina, con fines medicinales y para otros usos con fines complementarios para la producción y reproducción familiar. Sin embargo tambien existe la venta directa con fines económicos aunque en menor proporcion. El uso del estrato arbustivo como material combustible para la cocina es común en las comunidades de la reserva y las zonas externas de amortiguación, el 100% de las familias utilizan este recurso para cocinar los alimentos para la casa. Entre las especies más utilizadas para estos fines, se puede mencionar a la tusca, chatea, sauce, arrayan, chanchal, lecheron, churqui y blanquillo. Estas mismas especies también son utilizadas para cercar los potreros de producción agrícola. Se estima que la cantidad utilizada de leña por familia es aproximadamente de 12.4 kg/día, si consideramos la existencia de 1750 familias en toda la reserva y las zonas externas de amortiguación, se llega en cifras aproximadas a 21.7 tn/día de leña y proyectando alcanzamos un total de 7812 tn/año. Finalmente entre los otros usos que se le da a madera del bosque, se puede indicar la extracción de especies para la fabricación de herramientas, utensilios y la recolección de material con fines artesanales. La tecnología utilizada para acceder a estos recursos es la tradicional y rudimentaria, basada solamente en el uso de herramientas manuales como ser, hachas, machetes; algunos utilizan motosierra.
b) No maderables Al interior de la Reserva como en las zonas circundantes, la existencia de abundantes especies cuyo uso principal no es madera proporciona a los habitantes de la zona diferentes alternativas de uso múltiple, siendo el principal el uso de especies arboreas y arbustivas que aportan forraje para la ganadería. Por otra parte se realiza un amplio uso de productos no maderables como frutos, cortezas, hojas, raíces, plantas medicinales, etc. A continuación se presenta un cuadro en el que se muestran las diferentes especies no maderables y su uso por las familias de las comunidades de la reserva y ZEAs.
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Cuadro N°9 Especies no maderables utilizadas en la RNFFT y ZEAs Nombre local
Aguay Nogal Guayabilla Guayaba Laurel blanco Barroso Chilto (arbusto) Zarzamora Matico
Quina blanca Quina colorada Zarza parrilla Hediondilla Quimpe Llantén Cola de caballo Menta Bejuco Naranja agria Verbena Achicoria Anís del monte Tripa del aire Sauco amarillo Gengenas Timboy (pacará) Arbolito Sachallusta Cebil Jaya Apata Lecherom Barroso lechoso Papa de víbora Guadalupe Yuruma Helecho Clavel Romerillo
Parte usada Fruto Cogollo Idem Fruto Fruto Fruto Fruto Fruto Fruto Fruto Hojas Cáscara Fruto Corteza Corteza Raíz Raíz
Ramas Fruto
Flor aromática Flor aromática Hoja fragante Orquídea Toda la planta Toda la planta corteza
hoja Cáscara
Principales usos Alimento para cerdos Medicina para nudos – rodillas Idem Consumo humano,Carga baterías, Cáscara del fruto para teñir hilo Alimento para cerdos, Para la diarrea (hojas), Consumo humano Consumo humano, Alimento para cerdos Alimento para cerdos, Medicina (cáscara) “calor”, refrescante Alimento para chanchos Consumo humano (dulce), Alimento para cerdos Elaboración de vino, Elaboración de mermeladas, Alimento para cerdos Infusión para resfríos Medicina Alimento para cerdos y equinos Medicina: baño refrescante Medicina para gangrenas Desinfectante limpia la sangre Antibiótico, refrescante, desinfectante Para gangrena, lumbalgias, Fresco Riñones Desparasitante para el estómago Canastas, construcción, troje Refresco, alimento para cerdos Para el hígado, lavar la ubre de las vacas (las ablanda) Para la malaria Té, dolor de estómago
Bateas Lejía Lejía. Especie muy forrajera – vacunos Curtiembre Mangos, timones Yugos Trompos Cucharas Mata gusanos externos del ganado Mata parásitos externos del ganado Para lavar la ropa Tóxico para el ganado Tóxico para el ganado Tóxico para el ganado 30
Tóxico para cerdos Medicinal: anemias Medicina para resfríos Medicinal: dolor de estómago, Para empachados, para terneros Para terneros y refrescante
Forrajilla Paico Llusco
3.2.2. Fauna silvestre En el aprovechamiento de la fauna silvestre existen diferentes formas entre las que se encuentra la cacería, la pesca y otras formas de aprovechamiento como la apicultura. A continuación se presenta un cuadro que muestra las especies, sus usos y formas de captura. Cuadro N°10 Especies de fauna utilizadas en la RNFFT y ZEAs Especies León Tigre Anta Corzuela Chancho de monte Acutí Quirquincho Zorro
Utilización Carne, grasa como fricción, Cuero Carne, cuero, grasa. Carne, cuero, grasa Carne, cuero Carne, cuero
Pava de monte Paloma Loros
Carne, cuero Carne Grasa, medicamento, venta de partes como fetiche o amuleto Carne Carne Carne, para mascota
Churuma Sábalo Dorado, Bagres
Carne carne Carne
Sistema de captura Perros, trampas, armas de fuego. Perros, trampa, armas de fuego Armas de fuego, perros Arma de fuego, perros Arma de fuego, perros, Asfixia con humo dentro su guarida. Trampa, perros. Perros. Trampa, perros Onda, trampa, arma de fuego. Onda, trampa Onda, trampas Red entre diciembre y enero Red, lanza, chapapa Anzuelo
Para los habitantes de la reserva la caceria es una actividad del monte y de los espacios intermedios chacra-monte, en este último sitio la actividad es bastante intensiva. No existen normas claras que definan los espacios de caceria, normalmente los propietarios de las chacras son quienes tienen el derecho a cazar en las inmediaciones de las mismas, pero en el monte no hay reglas para los habitantes locales. Sin embargo hay una diferencia con la gente que viene de afuera porque se piensa que los forasteros no tienen derecho a cazar sin consentimiento de las comunidades. Las limitaciones establecidas en la normativa del área protegida en relación a la proteccion de la fauna, las mismas que han sido implementadas por el personal de guardaparques han disminuido la caceria indiscriminada, pero aun se presentan infractores a las normas que impiden la caceria de animales silvestres.
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2.4. Antecedentes historicos de ocupación del espacio en la reserva de tariquia Precolombino Antes de la llegada de los españoles a la región de Tarija, la zona de la RNFFT se encontraba habitada por pueblos guaranies o chiriguanos como fueron llamados por los quechuas. Los Chiriguanos llegaron a está región procedentes del Paraguay a distintos tiempos, en lentas migraciones (PIFARRE, 1989) y por tres rutas principales: el pilcomayo hasta la región de Tarija; por el Chaco hasta la cordillera central y por Chiquitos hasta el Guapay. Los Guaranies fueron ganando territorios en base a guerras con otras tribus del chaco, de los llanos y los incas. Los guaranies buscaban la tierra sin mal y atraídos por las riquezas en metales. Según PIFARRE (1989) es difícil precisar cuando fue que llegaron exactamente, pero se sabe que desde 1470 cuando el Inka Tupaq Yupanqui empieza a gobernar, los guaraní ya están en la cordillera porque este Inka mantuvo guerras durante dos años sin poder someterlos. El pueblo de los Guaraníes se caracterizaba por su tendencia a la “agricultura migratoria”, eran además culturas transhumantes, ocasionalmente eran cazadores de animales que les proporcionaban otro tipo de alimentos complementarios, el cuero de los animales los utilizaban para la fabricación de aparejos de caballería, ropa y en algunos casos para usos medicinales y mágicos (Giannecchini, 1996). Eran pescadores y recolectores de frutos (guayabilla, mora, aguai), miel y ceras silvestres, también utilizaban recursos forestales para la fabricación de sus utensilios domésticos, instrumentos para las actividades de la caza, pesca y la fabricación de sus chozas. Cuando los españoles llegaron a las tierras cordilleranas, se encontraron en medio de pugnas ya existentes entre pueblos asentados y provenientes del chaco y el pueblo de los Incas que estaban esparcidos por todo el territorio en resguardo de las invasiones que propiciaban los guaranies. Según Ana María presta1, en la época colonial los habitantes conformaban una especie de mosaico multiétnico debido a la presencia de indígenas pertenecientes a naciones diferentes por la posición de frontera que ocupaba los valles de Tarija.
Colonia Los conquistadores españoles ingresaron a la región de Tarija hacia 1574 con los objetivos de estrablecer una comunicación más directa y permanente entre el Virreinato del Peru (Kollasuyo) y el Río de la Plata, la ampliación de las tierras conquistadas, aprovechamiento de las riquezas, uso de los recursos humanos y paralelamente la catequización de nativos, estableciendo varias pobaciones de avanzada en su recorrido. El territorio de la RNFFT estaba ocupado por el pueblo Ava-Guaraní, de la gran nación Tupi-Guaraní 1, cuyo dominio alcanzaba los territorios de Santa Cruz, Chuquisaca y Tarija. A la llegada de los conquistadores los
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Historiadora, que ha contribuido a un nueva lectura de la historia de los valles tarijeños. “Guaraní” significa guerrero. Recibieron de los Quechuas el denominativo de “Chiriguanos”, que significa “los que se mueren de frío” (GIANNECCHINI: 1996). 2
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indígenas realizaron una aguerrida resistencia por lo cual durante muchos años no se pudo someter a estos pueblos por la via armada. Entre los siglos XV y XVI los padres de la orden de los jesuitas intentan fundar misiones en la búsqueda de la tierra sin mal y se enfrentaron a Chanees y Mataguayos, para asimilarlos como esclavos (Mingo, 1996; Gianechinni, 1996) pero sin exito. Junto a estos intentos aparecen los primeros colonizadores en la zona como el Adelantado del Río de La Plata Dn. Juan Ortiz de Zárate y Diego Rojas, que en su intento por conquistar las tierras fértiles de Tarija introdujeron ganado: 4.000 cabezas de ganado vacuno, 4000 ovejas y otras tantas yeguas (Avila, 1997). Los guaranies se resistieron a la conquista hasta que en 1577, el ejercito colonizador sorprende a los rebeldes en sus aldeas en la zona de Entre Ríos-Tarija, dejando menguados a los Chiriguanos en su capacidad guerrera. Hacia 1606 unos padres jesuitas Ortega y Bilbao intentan nuevamente conquistar almas hacia el valle de Salinas- Entre Rios (Mingo 1996), intento que fracasó nuevamente por la resistencia y ataque de los chiriguanos, (quizá los últimos alientos del pueblo). En 1616 en adelante, Juan Porcel de Padilla funda el Valle de las Salinas, Fuerte Santiago y Fuerte San Carlos. En 1691 el jesuita P. Arce inicia la misión a Tariquía o Tariquea que dura alrededor de unos tres años (Mingo 1996) para luego abandonar esas tierras vírgenes y poco accesibles, sin éxito. En el año 1715 son los propios ava-guaraníes de Tariquia quienes solicitan a los jesuitas establecerse de nuevo en su pueblo ( Cf. CORRADO .1990). El retorno de los jesuitas a Tariquía da lugar a otro proceso de contradicciones al interior del pueblo guaraníe con la aparición de otras voces descontentas con lo que sucedía con su pueblo con la llegada de los españoles y los misioneros. Aruma (apellido de un rebelde guaraní) entra en contacto con sus compañeros de otras regiones para que concurriesen a romper las cadenas que en las fronteras de Tarija estaban fabricando los misioneros a sus parientes, para entregarlos a los españoles. Este hecho concluyo el 24 de septiembre de 1727 cuando todos los Tariqueanos abandonaron su pueblo, siguiendo al caudillo Aruma (CORRADO, 1990). Hacia 1739 recien se consolidan de forma definitiva algunas misiones en la región, el padre jesuita José Pons funda la misión de Nuestra Señora del Rosario en Salinas luego de un proceso largo y agotador de reduccion (agrupamiento) de los indigenas. A medida que avanzo la conquista los guaranies fueron abandonando sus territorios donde los colonos empezaron a usar estas tierras con gran potencial forrajero para el pastoreo de ganado vacuno convirtiéndose después en una actividad económica muy importante hasta el dia de hoy (Censo Agropecuario Tariquia, 2005). La crianza de ganado vacuno llegó a ser de vital importancia en la conquista porque facilitó la creación de las nuevas misiones (Abapó y Cuyunbuyo, por ejemplo). Los misioneros consideraban que las pasturas eran adecuadas e introdujeron buenas cantidades de ganado en Salinas, Chiquiacá y Tariquía, ya en 1769 se contaban en Salinas 1440 cabezas de ganado vacuno y 240 de caballar en 1772 en esta misión se consumieron 320 reses por año, en 1794 se contaban en sus estancias: de ganado vacuno 2030, de caballar 328, de mular 42, de burral 42 y de ovejuno 190 (CORRADO, 1990). Según VACAFLORES (2003), la creciente población de animales vacunos en el valle de Tarija, que en 1590 Luís de Fuentes calculaba en 30.000 cabezas de ganado, probablemente obligaba a los españoles a buscar la forma de paliar la escasez de pasturas en temporadas de invierno, trasladando al menos parte de sus animales hacia la zona de monte generalmente la zona de las salinas. Este pudo ser un mecanismo de
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dominio territorio y un aliciente para consolidar estas tierras como frontera más Interna de expansión del poder colonial. Debido a la presión siempre presente de los guaraníes, incluso hasta el siglo XIX, esta frontera tuvo que ser frecuentemente evacuada e incluso se dejaron las propiedades a cargo de “arrenderos” para sentar soberanía pues los propios dueños preferían estar en sus propiedades en Tarija, más a salvo de las huestes guaraníes. Posteriormente se comenzaron a establecer sistemas productivos en el mismo valle, pues los territorios entre éste y Tarija ya estaban ocupados por los puestos de pastoreo de campesinos tarijeños. Así se estableció una “frontera productiva”entre los sistemas con base en Tarija y aquellos con base en los valles de Las Salinas.
Los inic ios de la republica A partir de la reducción de los grupos de indígenas, se van poblando estos territorios por colonos mestizos, posesionándose en grandes territorios donde van a desarrollar las actividades agrícolas y ganaderas con mayor intensidad, logrando finalmente establecerse para constituir poblados estables que posterior a la constitución de la República, en 1825, serán definidos los territorios a nivel nacional según la política administrativa propiciada con esta nueva era republicana. El siglo XX marca la catástrofe para los pueblos guaraníes que aún sobrevivieron a todo el proceso de lucha por conservar su autonomía y libertad para vivir. Por las constantes luchas que sostuvieron con los españoles los guaraníes fueron sintiendo descenso de su población. Otro tanto contribuyeron las epidemias que han soportado, la emigración hacia los cañaverales del Norte Argentino, otros se replegaron hacia parajes lejanos y la falta de comida se vieron reducidos en los albores del nuevo siglo. Según destaca Pifarré (1989) del censo realizado por el P. De Nino en 1912, identifica solo 4500 guaraníes en las misiones de Tarija de unos 40.000 indigenas que poblaban la region. Los indigenas se vieron obligados a civilizarse y la principal manera en ese entonces fue poniendo su fuerza de trabajo a disposición de los colonos y poderosos blancos, más tarde se impuso la zafra en Santa Cruz. No es posible advertir en la literatura existente con certeza el proceso de mestizaje, sin embargo por las versiones de los mismos habitantes actuales de los territorios de la reserva, ellos afirman ser hijos de españoles y de vallunos, que han sido testigos de todo lo que aconteció en la época de la república en adelante...”nadie ha venido a vivir a la reserva, somos gente nacida aquí..., antes que sea reserva nosotros éramos de aquí... nosotros somos nacidos aquí no somos de otros laos (Salinas, enero 2006). Las poblaciones de mestizos que hicieron de las misiones un lugar para vivir, experimentaron un proceso de re- configuración con el nacimiento de la republica. A la vez que se delimitaron límites territoriales, caminos y tipos de autoridades, la población se integró en torno a las nuevas reglas de juego. Esta integración también estaba basada en el intercambio de personas por distintas razones (familiares y laborales principalmente), así el crecimiento de la población fue lentó y controlado por la epidemias. Luego de la constitución de la República en 1825, la lucha por la propiedad de la tierra aún estaban latente entre los grandes propietarios y los desposeídos de terrenos, situación que contaba con el consentimiento del Estado de corte colonial, con lo que el estado de cosas no va variar mucho hasta la revolución del 1952. 34
De la revolución del 1952 hasta el presente En 1953 la política estatal asume medidas convenientes para la redistribución de la tierra concentrada en pocas familias; de ahí en adelante la historia relata el proceso de toma y distribución de tierras entre los campesinos arrendatarios, logrando como resultado a nivel general el minifundio. En otros lugares como el oriente y chaco de nuestro país la Reforma Agraria no afectó en gran magnitud a la gran propiedad. En Tariquía, como en otras regiones, se han mantenido el latifundio y se han otorgado tierras mediante mecanismos políticos, asimismo se han sucedido transferencias y nuevos asentamientos a raíz de la actividad ganadera, conformando una situación de diversidad y superposición de derechos. Con una deficiente legislación forestal los intereses de algunas empresas madereras presionaban para lograr una concesión de aprovechamiento en Tariquía, ante esa presión y considerando el potencial natural de esta zona, el gobierno del Dr. Víctor Paz Estensoro crea bajo el Decreto Supremo N° 22277 del 1° de agosto de 1989, la Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariquía con una extensión de 246870 ha. El 23 de abril de 1992 en el gobierno del Lic. Jaime Paz Zamora el decreto se eleva a rango de Ley de la República (Ley N° 1328). A partir de esta declaratoria, y hecha ya la división política administrativa, se pueden identificar, según ALVAREZ, Maximiliano (2006), nueve zonas o unidades territoriales cada una con características económico- territoriales, organizativas e ideológicas matizadas con la distinción de familias que aún poseen grandes extensiones de tierras y han aprovechado con oportunidad las riquezas forestales para establecer grupos de élites vinculadas más a las ciudades, posesionadas en las estructuras orgánicas e institucionales para aventajar sus intereses económicos. Esta situación de ventaja para unos y desventaja para otros va dejar sentir su impacto sobre la estructura de las unidades familiares y sobre la estructura poblacional que se tratará más adelante.
2.5. Caracteristicas socioeconomicas de la población 2.5.1. Distribución espacial de la población La Reserva Nacional de Flora y Fauna de Tariquia tiene 22 comunidades dentro de su territorio, las mismas que estan relacionadas funcionalmente con otras 33 comunidades de la zona externa de amortiguación. Por lo cual para la gestión se consideran un total de 55 comunidades.
2.5.1.1. Comunidades ubic adas dentro de la RNFFT Dentro de los límites de la RNFFT se encuentran 22 comunidades campesinas (ver cuadro X), las mismas que pueden ser agrupadas en tres grupos según las características comunes y diferencias específicas propias de los territorios comunales. Para una mejor comprensión de esta identificación de espacios en el territorio, se presenta un mapa que esquematiza la división propuesta.
Espacio Tariquía Las comunidades consideradas en este grupo pertenecen al distrito 8 del municipio de Padcaya y están ubicadas en la parte central del territorio de la reserva. Las comunidades que integran este grupo son 35
Acherales, Volcán Blanco, San José, Puesto Rueda, Pampa Grande, Chillahuatas, Motoví, Acheralitos y San Pedro. Estas comunidades habitan los valles estrechos y recubiertos por vegetación arbórea-arbustiva caducifolia sub-tropical de estado variable según la carga animal y la duración de asentamientos humanos, donde el maíz y el maní constituyen los principales cultivos. Una mayoría de las familias campesinas practican la cría de vacunos criollos de manera extensiva constituyéndose en su primera fuente de ingreso monetario económico. Por otra parte, el cuidado de vacunos de ganaderos procedentes del valle central y la venta de fuerza laboral (principalmente a través de la migración hacia la Argentina y las áreas de producción de caña de azúcar) constituyen las principales actividades económicas.
Espacio Chiquiacá-Salinas En este espacio se encuentran las comunidades ubicadas en el extremo norte y nor-este, específicamente las comunidades de Tipas, Chiquiacá Norte, Chiquiacá Centro-Sur, Salinas, Pampa Redonda y Chajllas Las comunidades de este espacio tienen acceso a tres grandes áreas, que son diferenciadas por el uso de la tierra y por el tipo de fisiografía presente: en primer lugar se encuentran los valles ubicados al pie de las colinas y serranías, es el área donde están asentadas las comunidades, allí la población se dedica por una parte a la agricultura en forma extensiva en terrenos a secano, aunque también hay sectores donde la producción es mecanizada y bajo riego, también se dedica a la ganadería de vacunos, equinos, ovinos, porcinos y en menor proporción a los caprinos. Por otra parte se encuentran las colinas y serranías bajas, donde el uso de la tierra se diferencia por la presencia de agricultura migrante con el cultivo del maíz, siendo un área con bastante vegetación en pendiente en la que se pastorea el ganado vacuno, equino y algo de ovino. También se realiza la extracción de madera, generalmente con fines domésticos, ya sea para vivienda, muebles, postes y sobre todo como fuente de energía para cocinar. Por último se encuentran las serranías altas y medias, estas áreas presentan pendientes muy pronunciadas que impiden la práctica de la agricultura; por las características del terreno y vegetación, el uso es exclusivamente ganadero y en particular de ganado vacuno. También se realiza uso forestal principalmente para uso domestico.
Espacio La Planchada - El Cajón Para este espacio están las comunidades La Planchada, Río Conchas, Piedra Grande y El Cajón de los distritos 10 y 11 del municipio de Padcaya, que se ubican en el extremo sur este y sur del territorio de la reserva. En la zona del Cajón la producción está referida principalmente al maíz, maní, arroz y papa, mientras que en la zona de Río Conchas y La Planchada se cultiva maíz, yacón, arveja y algunas hortalizas. Estas comunidades son las más desabitadas por la dificultad de acceso y por la dificultad para llevar adelante la práctica agrícola. La ganadería de esta zona se mantiene durante todo el año en la misma región, es decir no existe el traslado de ganado hacia otros lugares, como ocurre en otras zonas, el ganado sólo sale de allí para la venta o el faeneo.
36
Cuadro No 11 Características de los espcios de estudio
Espacio 1 Tariquía
2 Chiquiacá, Salinas
3 Planchada, El Cajón
Municipio Padcaya Entre Ríos Entre Ríos – Caraparí
Comunidades Acherales, Volcán Blanco, San José, Puesto Rueda, Pampa Grande, Chillahuatas, Motoví, Acheralitos, San Pedro Chiquiacá Norte, Chiquiacá Centro-Sur, Salinas Loma Alta, Pampa Redonda, Chajllas
(Conflicto de límites)
Uriondo Padcaya
Tipas La Planchada, Río Conchas, Piedra Grande El Cajón
Fuente: Elaboración propia
2.5.1.2. Comunidades ubicadas en la Zona Externa de Amortiguación Las comunidades ubicadas al interior de la RNFFT tienen una relación funcional con las comunidades ubicadas en la zona periferica del área protegida, la cual se basa en relaciones familiares, de intercambio de productos y naturalmente por la vinculación geografica. Los territorios de estas comunidades, por la importancia para las tareas se gestión, se incluyen dentro las medidas del Plan de Manejo. Considerando el anterior esquema de distribución espacial de las comunidades al interior de la reserva, a continuación se describe la distribución espacial de las comunidades identificadas en la zona externa de amortiguación. Las comunidades del espacio Tariquia, tienen una fuerte vinculación con comunidades del distrito Orozas (La Hondura, Orozas Arriba, Centro, Abajo y Alisos.), el distrito El Baden (Sidras y Emborozú) y las comunidades La Merced y La Mamora. Por otra parte, existe una alta relación con comunidades de los distritos La Merced y La Mamora por el uso de espacios de pastoreo y explotación de tierras para la agricultura migrante. El relacionamiento existente con las comunidades del distrito Orozas se debe a la mejor vinculación, puesto a que por estas comunidades se encuentran los caminos de mayor uso para el ingreso al territorio del espacio Tariquía, los cual establece lazos en temas productivos, familiares y afectivos. Los principales cultivos desarrollados en las comunidades de este distrito son el maíz, papa, trigo y frutales, también se desarrolla la ganadería de vacunos, ovinos, caprinos y porcinos, en ese orden de importancia. Una de las principales fuentes de ingreso de la mayoría de las familias es la carpintería, pues existe la Cooperativa de Carpinteros Aniceto Arce que desarrolla actividades relacionadas a la explotación de madera con valor agregado, es decir que fabrican muebles de madera de distinto tipo que se comercializan en la ciudad de Tarija, y Yacuiba. La madera empleada normalmente procede de la reserva lo cual tambien implica una relacion por el uso de materias primas. La relación de los distritos La Merced y La Mamora con el espacio Tariquia ocurre por el aprovechamiento de campos de pastoreo y los desmontes para la producción agrícola, existen también vínculos afectivos y hasta familiares. Es normal que estas familias tengan viviendas en ambas zonas, es decir dentro de la reserva y las comunidades mencionadas.
37
En el espacio Chiquiaca-Salinas, existe vinculación entre la comunidad Salinas con la comunidad de La Cueva y con Chiquiacá (municipio de Entre Ríos) que se explica básicamente por la articulación caminera. El relacionamiento se da en aspectos productivos y organizativos comunes como también aspectos familiares y afectivos. Se debe puntualizar que la comunidad Chiquiacá, como efecto de la delimitación del área protegida fue dividida, por lo que una parte de la comunidad pertenece a la reserva y la otra parte está en la ZEA. Existe tambien vinculación estrecha entre la comunidad de Tipas con la comunidad Papachacra (municipio de Uriondo). La vinculación básica con esta comunidad está referida al uso de las tierras al interior de la reserva, tanto para la producción agrícola (maíz) y el pastoreo de ganado. La producción agrícola principal de esta comunidad se divide entre el maíz y la papa, aunque también se produce leguminosas como el haba y arveja además de hortalizas diversas. La ganadería al igual que en el resto de las comunidades se desarrolla de manera extensiva con la cría de caprinos, ovinos y vacunos. En espacio La Planchada-El Cajon, l as comunidades se relacionan con las comunidades de los distritos Salado Naranjal y Valle Dorado, 10 y 11 respectivamente del municipio de Padcaya. La característica principal de vinculación ocurre en el uso de tierras para fines agrícolas y de pastoreo. Estas comunidades que tienen como base productos como la caña de azúcar, maíz, arroz, frejol y papa, en tanto la explotación ganadera está referida generalmente a vacunos, porcinos y en menor grado caprinos. Cuadro N° 12 Relación entre comunidades de la RNFFT y las de la Zonas Externa de Amortiguación
Espacio 1 Tariquía
2 Chiquiacá, Salinas
3 Planchada, El Cajón
Distritos Orozas, La Merced, La Mamora, El Badén
Municipio Padcaya Distrito Ecológico, Chiquiacá Entre Ríos Papachacra Uriondo Salado Conchas, Salado Naranjal, Valle Dorado Padcaya
Fuente: Elaboración propia
2.5.2. Demografía y desarrollo social 2.5.2.1. Datos poblacionales y migración a) Características de la población Los habitantes de la RNFFT y la ZEA se identifican como campesinos descendientes de los colonos españoles que poblaron los valles y yungas de Tarija. A pesar de que se conoce que las tierras anteriormente fueron pobladas por indígenas guaranies, actualmente no hay indentificación indígena entre la poblacion. Existen ciertos rasgos que permiten diferenciar las poblaciones de la zona de estudio considerando el origen de las poblaciones que se describe a continuación: 38
Los del lado de Tariquía Los habitantes de estas comunidades provienen de asentamientos migratorios. Las familias de hacendados que se asentaron allí necesitaban mano de obra, por lo cual trajeron gente del “norte” y del valle central de tarija. Posteriormente, con el proceso de reforma agraria, pasaron a conformar comunidades y a dar funcionalidad comunal a las tierras. En general está gente es campesina, con bajos niveles de instrucción, limitaciones en el acceso a comunicaciones (carreteras y teléfonos), por ende limitaciones en acceso a servicios sociales y productivos. Razón por la cual sus jóvenes migran bastante hacia la Argentina o Tarija en busca de trabajo, como mano de obra barata y no calificada.
Los del lado de Salinas y Chiquiacá Los asentamientos humanos de Salinas y Chiquiaca son producto de la colonización, los colonos fueron atraidos a la zona por los amplios y hermosos campos muy apreciados para el pastoreo de ganado. Aquí tambien se instaló una de las principales misiones jesuitas. Por el mejor acceso a caminos, la gente de este lugar tiene mayor relación con los centros urbanos y por tanto mejor grado de escolaridad y acceso a servicios. Una buena parte de la población tiene su vida entre el campo como lugar de generación económica y la ciudad como espacio de desarrollo social.
Los del lado de Papacharas y Tipas Son campesinos que se asentaron en busca de tierras productivas y de facilidades de acceso a servicios. La comunidad de Tipas se conformó a raíz de una cooperativa de gente con necesidades de tierras, sin embargo la lejanía y el acceso sumamente dificultoso hizo que la mayoría de las familias abandonen el lugar.
Los del lado de Valle Dorado, La Planchada y Naranjo Agrio Son campesinos con raíces guaraníes y quechuas, con relativo acceso a servicios socieconómicos.
b) Datos de población La población en la zona de estudio alcanza un total de 9.894 habitantes, de los cuales 3.359 habitantes corresponden a comunidades dentro de la RNFFT y 6.535 a la población que habita la ZEA. Existe lijera predominancia del sexo masculino (55%) como se puede observar en el cuadro X. El análisis comparativo con el total poblacional a nivel nacional y departamental (Tarija) muestran que la población de las comunidades que forman parte de la RNFFT y de las Zonas Externas de Amortiguación equivale al 2.5% de la población total del departamento de Tarija y al 0.13% del total nacional (Ver Anexo 1).
39
Cuadro Nº13 POBLACIÓN TOTAL (RNFFT y ZEA) DE LAS COMUNIDADES DE ESTUDIO POBLACIÓN TOTAL (RNFFT y ZEA) DE LAS COMUNIDADES DE ESTUDIO TOTALES
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
INDICE DE MASCULINIDAD
Total General Población Comunidades RNFFT
9.894
5.422
4.472
1,2124
100.00%
55%
45%
-
Composición Porcentual
Fuente: Sobre la base de INE - CNPV-2001 y datos extraídos de las mismas comunidades Elaboración: Propia
La Tabla N muestra el desglose de la población a nivel distritos donde se puede apreciar que los distritos con mayor concentración de población son los de Tarquia (14%), El Baden (11%), Orozas (11%), La Merced (10%) y Chiquiaca (10%). Cuadro Nº14 POBLACIÓN AGRUPADA POR DISTRITOS, COMUNIDADES DE LA RESERVA Y ZONA EXTERNA DE AMORTIGUACIÓN, ADEMAS DE LOS INDICES DE MASCULINIDAD INDICES DE MASCULINIDAD A NIVEL NACIONAL Y DEPARTAMENTAL O I P I C I N U M
N Ó T N A C / O T I R T S I D
E R B M O N
S T E F F D N A R D I A N L U E M D O C O E R T D N º E N D
S E E N D D Ó A S I D A C I N N A U U O Z G I M T O S C A R O E L D N M º E A N
L A T O T
%
S E R B M O H
%
S E R E J U M
%
D A E D D I N E I L C I U D C N Í S A M
Padcaya
D– 8
Tarquia
9
0
1.466
14%
764
52%
702
48%
1,09
Padcaya
D–9
El Baden / Naranja Agrio
0
6
1.135
11%
664
58%
471
42%
1,38
Padcaya
D – 10
Salado /Río Salado
1
4
559
5%
359
64%
200
36%
1,80
Padcaya Padcaya Padcaya Padcaya
D – 11 D - 13 D- 6 D- 7
Trementinal La Mamora La Merced Orozas
1 0 0 0
3 1 4 6
692 725 1.017 1.161
7% 7% 10% 11%
417 376 532 610
60% 52% 52% 53%
275 349 485 551
40% 48% 48% 47%
1,52 1,08 1,10 1,11
Entre Ríos
D-3
Ecológico – Salinas
4
0
562
5%
290
52%
272
48%
1,07
Entre Ríos
D-3
Ecológico - La Cueva
0
6
847
8%
470
55%
377
45%
1,25
Entre Ríos Uriondo
D- 4
Chiquiacá La Choza
5 1
0 3
1.086 644
10% 5%
620 320
57% 50%
466 324
43% 50%
1,33 0,99
22
33
9.894
100%
5.422
55%
4.472
45%
1,22
TOTAL Fuente: Sobre la base de INE - CNPV-2001 Elaboración: Propia
40
Las comunidades con mayor población en la ZEA son Emborozu (5%), Río Negro (5%), Orozas (5%) y La Mamora (7%), mientras que en la RNFFT es la comunidad Loma Alta (5%). Considerando datos a nivel de municipio, se estableció que alrededor del 50% de la población tiene una edad menor a los 19 años, la población adulta (20 a 59 años) representa un 40% y el porcentaje de adultos mayores (mayor a 60 años) alcanza a 10% (ver anexos). En general se observa que la población es mayoritariamente joven, que a pesar de las altas tasas de migración, representa un sector al cual se debe atender con politicas y acciones para que desde el área protegida se oriente el uso de los recursos naturales con principios de sostenibilidad. De acuerdo al Plan de Manejo anterior se consideraba que existía una…”densidad demográfica muy baja 1,49 hab/km2, (la más baja de todo el departamento de Tarija)”, sin embargo el cálculo sólo contemplaba a las comunidades de la Reserva, lo cual daba una imagen falsa de lo que ocurre con el uso de los recursos por parte de la población porque gran parte de los usuarios de los recursos provienen las poblaciones ubicadas en la periferia es decir de la Zona Externa de Amortiguación. Los datos más utiles para interpretar correctamente la densidad poblacional son los datos a nivel de distrito. La tabla siguiente muestra los datos de densidad poblacional de los distritos, estos datos indican que los distritos Orozas y la Mamora presentan la mayor concentración de habitantes por km2: 11.5 y 10 respectivamente, por el contrario Tarquía solo cuenta con 1.2 habitantes por Km².
Cuadro No 15: DENSIDAD POBLACIONAL POR DISTRITOS DE INTERÉS EN LOS MUNICIPIOS DE PADCAYA Y ENTRE RIOS DENSIDAD POBLACIONAL POR DISTRITOS EN LOS MUNICIPIOS DE PADCAYA Y ENTRE RIOS POBLACIÓN EXTENSIÓN DENSIDAD MUNICIPIO DISTRITOS NOMBRE TOTAL (EN KM²) (HAB/KM²) 8 Tariquia 1466 1271 1,2 Padacaya 11 Trementinal 1549 792 2 Padacaya Ecológico La 3 1.288 710 2 Entre Rios Cueva 4 Chiquiacá 1.646 726 2 Entre Rios 10 Río Salado 783 327 2,4 Padacaya 9 Naranja Agrio 1135 365 3,1 Padacaya 6 La Merced 1576 261 6 Padacaya 13 La Mamora 871 87 10 Padacaya 7 Orozas 1319 114 11,5 Padacaya Fuente: Sobre la base de INE - CNPV-2001 Elaboración: Propia
Los datos de crecimiento a nivel municipal, en general, muestran cifras positivas pero en todos los casos las tasas son menores a los datos a nivel nacional y departamental como se muestra en el grafico siguiente
41
GRAFICO Nº: TASA DE CRECIMIENTO ANUAL DE LA POBLACIÓN EN LOS MUNICIPIOS DE ESTUDIO
0,92%
ENTRE RIOS
1,57%
CARAPARI 1,06%
URIONDO
1,13%
PADCAYA
3,18%
TARIJA 2,74%
BOLIVIA 0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
Fuente: Sobre la base de INE - CNPV-2001 Elaboración: Propia
El cálculo del crecimiento poblacional al interior de la reserva muestra un decremento entre la cifra estimada en el anterior plan de manejo (3.751 habitantes) y los datos actuales (3.359 habitantes). La reducción de población puede atribuirse a la emigración (especialmente los jóvenes) en búsqueda de mejores condiciones de vida hacia lugares como Bermejo, Norte Argentino y Tarija. Pero tambien ocurre la migración para fijar residencia permanente en las comunidades de la ZEA como Orozas, La Cueva, Chiquiacá, etc. Lo cual no significa que el abandono de sus derechos de uso de tierras y areas de pastoreo. Así, en la comunidad de Chiquiacá se presenta un pequeño incremento de habitantes que se debe a las mejores condiciones de acceso a servicios de salud pública que hace que los niveles de mortalidad infantil se reduzcan, pero también a nuevos asentamientos de población migrante3. Por lo tanto, las cifras positivas de crecimiento a nivel de los distritos corresponden principalmente al crecimiento en las comunidades de la zona externa de amortiguación.
e) Migracion Dentro de la zona de la RNFFT y su ZEA, ocurren procesos de emigración tanto temporal como definitiva, pero a la vez se ha comprobado que se presentan tambien procesos de inmigración al interior y alrededores de la reserva.
Emigración temporal El análisis de la información de las comunidades muestra la ocurrencia de emigración temporal hacia otras poblaciones y departamentos, la misma que se debe fundamentalmente a motivos de trabajo, salud y para tener acceso a mejor educación como se muestra a continuación en la tabla. Se estima que del total de emigrantes el 80% aproximadamente realiza emigraciones temporales (ver PDTI Tariquía).
3
Recientes asentamientos en Chiquiacá, desde hace 9 años viene migrando gente especialmente del área rural de Chuquisaca.
42
En el caso de Tariquía y la ZEA, del total de población que sale, el 72% tiene como destino la república Argentina y el 28% al interior del país principalmente al Valle Central, Bermejo y Tarija.
Emigración definitiva La emigración definitiva osila alrededor del 20% del total de emigrantes (PDTI Tariquía), los principales motivos mencionados son la necesidad de opciones de estudio para los estudiantes y la poca accesibilidad a las comunidades de la reserva, que fomentan la salida de las personas mayoritarimente jóvenes, quienes posteriormente fijan su residencia principal en otros sitios fuera de la reserva y su ZEA.
Inmigración A la vez que ocurren movimientos poblacionales hacia afuera tambien se presenta la migración de gente de las afueras hacia los territorios de la RNFTT y su ZEA. El Censo de población y vivienda del año 2002 indica que el 10% de la gente en el municipio de Entre Rios es gente que proviene de otras regiones del pais. Buena parte de esta gente se ha establecido en la cercanias de la reserva formando nuevas poblaciones como es el caso de Chiquiacá donde existe alrededor de 25 familias de migrantes establecidos en los últimos años. Por otra parte, los datos estadisticos de las muncipalidades induican que en el municipio de Padcaya el 5.30% son inmigrates provenientes de otros lugares del pais principalmente de Chuquisaca y Potosí mientras que en Entre Ríos el 11% provienen de otros departamentos, a diferencia de Padcaya, en Entre Ríos se presenta un mayor número gente proveniente de Chuquisaca y Santa Cruz.
2.5.2.2. Servicios sociales a) Salud y educación El análisis de los principales índices de salud, muestran que las comunidades carecen de cobertura y efectividad del sistema de salud. En promedio existen 2 profesionales en salud por cada 1.000 habitantes, siendo el municipio de Uriondo el menos favorecido en cuanto a la asignación de profesionales en salud (1.14/1000 hab). Estos profesionales no necesariamente significan médicos sino enfermeras o auxiliares que en algunos casos no pueden atender enfermedades graves.Tambien son pocas las comunidades que cuentan con un puesto sanitario, por lo cual lo pobladores de aquellas comunidades menos favorecidas deben desplazarse grandes distancias para obtener atención médica primaria y muy básica (dolores de estómago, cabeza, fracturas, golpes, heridas, casos de primeros auxilios), en muchos casos debido a la complejidad de la enfermedad muchos pacientes deben acudir a Bermejo, Yacuiba e incluso Tarija para ser tratados. Las enfermedades más frecuentes de la zona son el Paludismo (malaria), infecciones respiratorias agudas, diarreas, tuberculosis, varicela, sarcoptosis, mordedura por serpiente/víbora. En relación a la educación, al igual que en el caso del sistema de salud, se tienen bajos índices de educación: todos los municipios muestran tasas de analfabetismo superiores al promedio general del departamento de Tarija (14.10%), el Municipio con la mayor tasa de analfabetismo es Uriondo (24.08%), donde una buena parte de la población adulta está recien aprendiendo recién a leer y escribir gracias a un subcentro CETHA, Caraparí muestra la tasa menor de analfabetismo (19.10%). En todos los casos la tasa de analfabetismo en las mujeres (alrededor de 30%) es el doble que la hombres (15% aproximadamente) revelando inequidades en el acceso a la educación. 43
La mayoria de los pobladores de las comunidades cursan solo la primaria, este hecho se debe a que la población se inicia joven en la actividad laboral y que la educación secundaria se encuentra solo disponible en algunas comunidades, aspecto que limita el acceso debido a los costos que implican el traslado de los estudiantes hasta los centros educativos. De acuerdo a los datos extraídos, un padre de familia debe pagar alrededor de Bs. 300 a Bs. 500 al mes para un hijo estudie en lugares donde hay secundaria completa (Rosillas, Salinas, Chiquiacá)4. Uno de las iniciativas que está facilitando la reducción del analfabetismo en adultos, en la comunidades de la Reserva y su Zona de Amortiguación, es la presencia del Centro de Educación Técnica Humanística Agropecuaria – CETHA Emborozú, donde se brinda cursos de educación para bachillerato acompañada con capacitación técnica. Este Centro se adapata al calendario agrícola, genera espacios de reflexión y motivación lo cual facilita la asistencia de las personas de sitios alejados. El CETHA principal está en Emborozú pero tiene varios subcentros como en Laderas, Potrerillos – Tariquía y Chiquiacá. El CETHA, como Unidad Académica Campesina de la Universidad Católica Boliviana, brinda la posibilidad de otorgar educación técnica superior, las carreras que se ofrecen están orientadas al área de agronomía, con distintas especialidades en el nivel técnico medio, como por ejemplo especialista en apicultura, citricultura. Otra oportunidad para la tecnificación es una escuela de carpintería en Salinas, dónde se da capacitación a jóvenes locales. La capacitación es otorgada por la Asociación de Carpinteros de Orozas.
c) Servicios básicos En la zona de estudio, dentro de la reserva, la vivienda “tipo” generalmente comprende de una habitación que funge de dormitorio, una cabaña rústica que es la cocina, otro ambiente rústico construido para el guardado del maíz, semillas, alimentos para los animales y el abarrote. Las viviendas generalmente estan construidas de adobe y pocas de ladrillo, normalmente el dormitorio es el que tiene techo corteza de árbol y en menos casos de calamina. Algunas comunidades tuvieron acceso a programas de mejoramiento de viviendas, donde se puede apreciar techo de teja y piso de tierra compactada o cemento, estas viviendas se aprecian en el municipio de Padcaya. En la ZEA, por el mejor acceso caminero ya se encuentran viviendas construidas con materiales más duraderos y costoso, como el ladrillo y la teja, viviendas mejor mantenidas con pisos de cemento, especialmente en Chiquiacá. En términos generales los municipios en la RNFFT y la ZEA tienen deficiencias en la distribución de agua domiciliaria, el Municipio de Caraparí es el menos favorecido en este aspecto puesto que solo el 34% de sus pobladores cuenta con este servicio básico, por otra parte los Municipios de Uriondo, Padcaya y Entre Rios cuentan con una cobertura similar del servicio (47%), corroborado que menos del 50% de la población tiene acceso a agua potable. La tasa de disponibilidad de servicios sanitarios es aun más baja que la de prestación de agua domiciliaria, en este caso los Municipios de Padcaya (25.94%) y Entre Rios (21.15%) muestran los porcentajes más bajos de tenencia de servicios sanitarios, Caraparí muestra una tasa del 34.89% y el Municipio de Uriondo (41.74%) muestra una cobertura significativamente mayor en relación al grupo de estudio. Por supuesto 4
Datos extraídos en los talleres del PM RNFFT.
44
estos datos cubren a las zonas urbanas, porque que en las comunidades de la Reserva este servicio es inexistente en casi la totalidad de los domicilios particulares, pero si existen en la mayoría de las escuelas. La mayor parte de la población dentro de los municipios de estudio no cuenta con energía eléctrica. La cobertura de la red de electricidad cubre entre 17 a 49% de la población. Las comunidades que están dentro de la reserva no tienen energía eléctrica, las comunidades de afuera en la ZEA, tienen algún nivel de acceso a este servicio. La falta de acceso a luz electrica implica el uso de fuentes de energía provenientes de la naturaleza como la leña. Para la iluminación se emplean mecheros (alcohol y kerossene). Recientemente se han introducido el uso de paneles solares pero su uso es aún muy reducido. El uso de leña es un aspecto preocupante por la cantidad que significa, su uso es más frecuente porque es disponible y no cuesta nada. La leña es consumida por semana en aproximadamente 19 cargas, en una familia promedio de 4 a 5 personas. Existen diferencias de acuerdo a la cantidad de familia y de la ubicación de la comunidad. En la Reserva no se consume tanto (11 cargas aproximadamente) como en la ZEA (26 cargas aproximadamente), de todas maneras implica una fuerte presión sobre los recursos del bosque.
g) Infraestructura caminera La comunicación vial en la zona estudio es precaria, dentro de la reserva muchas comunidades están comunicadas únicamente por caminos de herradura, que en época de lluvias se hacen intransitables debido a las precipitaciones pluviales. Este aspecto dificulta las actividades productivas (adquisición de insumos agropecuarios) comerciales puesto que los comunarios no pueden transportar su producción a los centros de abasto, es uno de los motivos por los que venden a los rescatistas, también influye como factor limitante en el acceso a la salud y la educación puesto que en muchos casos los estudiantes deben realizar largas caminatas para llegar a las comunidades en las que se cuenta con unidades educativas. Las comunidades de la ZEA tienen mejor vinculación caminera como muestra el cuadro siguiente. En el municipio de Padcaya las comunidades tienen caminos secundarios de tierra que se vinculan a la carretra que une Tarija con Bermejo. La vinculación vial de las comunidades del municipio de Entre Ríos más precaria y se interconecta con la red municipal.
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Cuadro No 16. ESTADO DE LOS CAMINOS EN LA RNFFT Y ZEA TRAMO
FORMA DE ACCESO
TRANSITABILIDAD
Padcaya - Orozas Centro - Camino de tierra en transporte público Permanente Alisos del Carmen – camión Alisos del Carmen – La Camino de tierra con un río que le Había un camino por el cuál se podía Hondura atraviesa, por ahora el traslado es a pasar en movilidad, ahora se derrumbo pie. Dos horas y media de caminata. a causa de las lluvias. La Hondura - Tariquía
Camino de herradura, solo a pie y partes en caballo, mula o burro. El traslado significa 12 horas de caminata.
El camino es precario, en época de trashumancia es menos transitable las vacas destrozan el camino, lo mismo en épocas de lluvia, se tiene que cruzar varios ríos que cuando llueve se vuelven intransitables.
Emborozú - Tariquía
Camino de herradura, solo a pie y El camino es precario, en época de partes en caballo, mula o burro. El trashumancia es menos transitable las traslado significa 8 horas de caminata. vacas destrozan el camino, lo mismo en épocas de lluvia, Este camino principalmente es por quebradas, cuando llueve es intransitable.
Emborozú – El Baden
Camino de tierra en transporte público Permanente – bus.
Cruce Salado – La Planchada
Camino de tierra en transporte público Temporalmente – bus.
Padcaya – Bermejo – El Camino de tierra en transporte público Hasta Bermejo permanente, de Cajón - camión Bermejo a El Cajón temporalmente, sujeto a las lluvias. Padcaya – La Merced – La Camino carretero asfaltado, transporte Permanente. Mamora público – buses, flotas, taxis. Tarija – Entre Rios – La Camino carretero ripiado, transporte Permanente a Entre Rios y Temporal Cueva - Salinas público – buses, flotas, taxis hasta hasta Salinas, sujeto a los Entre Rios, luego hay servicio público deslizamientos por lluvias. de dos a tres veces por semana hasta Salinas. Entre Rios – Chiquiacá
Camino carretero ripiado, transporte Casi permanente solo en temporadas público – buses, luego hay servicio de lluvia ocurre algún deslizamiento o público de dos a tres veces por crecida del río. semanas hasta Chiquiacá.
Tarija – Papachacras
Camino carretero asfaltado hasta la Es temporal en temporadas de lluvias ventolera, luego se ingresa a se deteriora bastante. Papachacras por camino de tierra bastante precario.
Fuente: Datos extraídos directamente de la población. Elaboración: Propia
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La construccion de caminos es una de las principales demandas de las comunidades ubicadas dentro de la reserva (talleres PM RNFFT) porque son consideradas como vitales para su desarrollo, está demanda se profundiza en el cantón Tariquía. El traslado de la población hacia los grandes centros urbanos (Tarija y Bermejo) se realiza en buses y camiones que prestan servicios por lo menos una vez a la semana. La movilización de comunidad a comunidad se lo realiza a pie o en animales como mulas o burros, en Chiquiacá, Salinas y La Cueva se venden mulas y caballos criollos para estos fines.
2.5.2.4. Pobreza Los indicadores de pobreza de los municipios muestran cifras bastante altas de entre 79 a 80 % de población pobre. La tasa de satisfacción de necesidades básicas, muestra que menos del 5% de la población satisface las necesidades básicas en los 4 municipios de estudio. El Municipio menos favorecido es Entre Rios donde solo el 2% de la población cubre las necesidades básicas, le siguen Caraparí (2.20%) y Padcaya (2.81%), el Municipio de Uriondo presenta el índice más alto de satisfacción de necesidades básica, debido a que en términos generales cuenta con mayor cobertura de servicios básicos. El análisis de comparación de los índices de pobresa entre 1992 y el 2001 muestra una reducción de la población pobre, sin embargo la disminución de la pobreza ha sido lenta en la última década para los Municipios de Entre Rios y Padcaya que muestra una mejoría del 3.3% y el 5.6% respectivamente. En el caso de Caraparí y Uriondo la tasa de mejoramiento es de mayor relevancia observándose mejorías mayores a 7 puntos porcentuales de disminución de población pobre en ambos municipios. GRÁFICO N°: INDICES DE POBREZA 1992-2001 90,60%
ENTRE RÍOS
93,90% 79,90%
URIONDO
91,10% 86,70%
CARAPARÍ
94,40% 88,10%
PADCAYA
93,70% 50,80%
TARIJA
69,20% 58,60%
BOLIVIA 0,00%
70,50%
20,00%
40,00%
PORCENTAJE DE POBRES CENSO 1992
Fuente: Sobre la base de INE - CNPV-2001 Elaboración: Propia
2.5.2.3. Actividades económicas de la población
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60,00%
80,00%
100,00%
PORCENTAJE DE POBRES CENSO 2001
La información disponible de los Municipios de Padcaya y Entre Ríos (municipios con mayor concentración de comunidades de la RNFFT y la ZEA) muestra que la población economica activa representa el 69.8% de la población de la cual un 98% se encuentra ocupada en alguna actividad económica predominante dentro de la región. Respecto al tipo de ocupación se puede mencionar que la mayor parte de la población se dedica a actividades agrícolas y ganaderia (47% de la población en el Municipio de Entre Ríos y 63% en Padcaya), como muestra el cuadro siguiente. Cuadro No 17 POBLACIÓN OCUPADA POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA POBLACIÓN OCUPADA POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA ACTIVIDAD ECONÓMICA Agricultura, ganadería, caza y selvicultura Pesca Comercio al por mayor y al por menor Educación Servicios sociales y de salud Servicios comunitarios, sociales y personales Sin especificar Otras actividades Total Población Ocupada
ENTRE RIOS
PADCAYA
47,0% 2,0% 4,3% 3,9% 1,3% 1,2% 5,3% 35,0% 100%
63,0% 0,0% 5,0% 4,4% 1,1% 0,5% 5,5% 20,5% 100%
Fuente: Sobre la base de INE - CNPV-2001 Elaboración: Propia
Sin embargo, en esta tabla, no se contempla la población ocupada por trabajos ejercidos durante las emigraciones temporales y que despues de la ganadería y la agricultura es precisamente una de las principales fuentes de ingresos para las familias. Por otra parte, es pertinente considerar a aquellas familias que por poseer superficies pequeñas de tierra (concentrados mayormente en Salinas, Chiquiacá y La Cueva) se dedican a vender su mano de obra a la población local. Una actividad que poco a poco está cobrando importancia entre las familias de la RNFFT y su ZEA y que fue promovida por el Área protegida es la Apicultura, especialmente en el cantón Tariquía, donde se ha formado la Asociación de Apicultores de la Reserva de Tariquía, seguido por Salinas y Chiquiacá y otros como en el cantón Naranjo Agrio y Orozas.
Ingresos familiares En los talleres realizados para el Plan de Manejo y Ordenamiento Territorial de la RNFFT se dieron datos referenciales en cuanto a los ingresos percibidos por cada familia (6 a 7 miembros por familia) y a los gastos en los cuales incurren anualmente.
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Como se puede observar en la Tabla X en general, las comunidades tienen un margen anual de ingresos positivo, las comunidades del cantón Tariquía son las que menos ingresos tienen, con un nivel de gastos importante, debido a los gastos que se incurren para el transporte de sus productos. Las familias perciben ingresos principalmente por la venta de su producción agrícola y pecuaria, luego por mano de obra (durante las migraciones temporales), y finalmente por el uso de los recursos naturales (madera, apicultura, hierbas). Entre los productos de mayor venta se encuentran: maní, maíz, cebolla, papa ý cítricos. Es importante notar que las comunidades que perciben un mayor nivel de ingresos lo hacen por la venta de ganado: cerdos, vacas y ovejas, en el caso de las comunidades de Salado sus ingresos se incremetan por la venta de cítricos. La retribución por la venta de mano de obra (jornal) es poco significativa en la misma región, pero ocurre lo contrario en las migraciones a la Argentina, donde se obtiene entre $us 300 a 500 por viaje, por ésta razon “los jóvenes prefieren irse a trabajar en las tierras Argentinas, porque ganan más y ya no hay quien nos ayude aquí, entonces tenemos que contratar jornaleros5”. En cuanto a la composición de los egresos, los mayores gastos son incurridos en alimentación, vestimenta, educación, transporte y salud, entre estos gastos también se contempla adquisición de coca, bico, alcohol, que son consumidos especialmente en la época de laboreo agrícola. Cuadro No 18 INGRESOS Y EGRESOS PROMEDIO DE LAS FAMILIAS DE LA RNFFT Y SU ZEA NIVEL DE INGRESOS Y EGRESOS INGRESOS EGRESOS COMUNIDAD
Bs.
Bs.
PARA OTROS GASTO O EL AHORRO
CANTON CHIQUIACA, PAMPA REDONDA CANTON TARIQUIA CANTON SALINAS CANTON SALADO CANTON CHIQUIACA
22980 17210 20310 30790 27462
18330 16905 13000 13654 13796
4650 305 7310 17136 13666
Fuente: Memoria Del Taller: Plan De Manejo RNFFT - 2006 Elaboración: Propia
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Afirmación realizada en las comunidades del cantón La Cueva.
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2.5.3. Actividad agropecuaria 2.5.3.1. Sistemas de producción agropecuaria y estrategias de vida Como se mostró en capitulos anteriores la mayor parte de la población en la RNFFT y su ZEA se dedica a la actividad actividad agrícola y pecuaria. El sistema de producción común empleado en la RNFFT y la ZEA es eminentemente un sistema extensivo agrícola-ganadero, el cual adquiere determinados matices de acuerdo a las condiciones ecologicas predominantes y las posibilidades de acceso caminero, entre otros factores.
Sistema extensivo agrícola-ganadero en el espacio Tariquia Este sistema se desarrolla adaptado a las condiciones fisiograficas del Subandino (ecoregion de bosque Tucumano-Boliviano). En este sistema usualmente la actividad agrícola se concentra en los valles aprovechando las zonas relativamente planas, mientras que la ganaderia se realiza en áreas boscosas de serrania, normalmente alejadas de las poblaciones. Un esquema del sistema de producción aplicado en el espacio de Tariquía se muestra en la figura siguiente. Como se aprecia en la figura, para la producción agrícola se diferencian tres tipos de tierras: los denominados potreros que se encuentran cercanos a la vivienda y que normalmente son terrenos planos de 1 a 2 ha., los mismos son cultivados a secano y frecuentemente son muy explotados con el cultivo de maíz sin realizar rotaciones (monocultivo). Otro tipo de terreno para cultivo son los desmontes donde se realiza agricultura en mayor superficie y a secano, estos espacios productivos se encuentran a distancias considerables de las viviendas de los productores y generalmente son suelos pendiente que resultan de la quema y tumba del bosque (chaqueo). Además, se caracterizan por tener cercos para impedir la entrada del ganado que pasta en los bosques así como también la entrada de animales silvestres. El tamaño de los desmontes es variable, en el espacio Tariquía oscilan entre 2 a 4 ha, en el espacio Chiquiaca-Salinas de 3 hasta 20 ha y finalmente en el espacio Salado-Naranjal oscilan entre las 3 y 15 ha. El tercer tipo de terreno productivo es el huerto , este espacio se encuentra junto a la vivienda y generalmente tiene una superficie menor a la media hectárea, allí se cultivan hortalizas de diverso tipo como leguminosas, cucurbitaceas, etc. Una característica de la agricultura en las comunidades del interior de la RNFFT es la alta diversidad de cultivos y en pequeñas superficies, esta caracteristica se explica porque la finalidad de la agricultura es la alimentación familiar y por tanto se busca la mayor variedad posible de productos alimenticios. La actividad ganadera dentro este sistema se constituye el componente que aporta ingresos monetarios, si consideramos que la producción agrícola está orientada a garantizar la alimentación familiar. En el caso del sistema de pastoreo de vacunos, el mismo se realiza en las areas boscosas en la epoca seca y cerca de las viviendas en la epoca lluviosa. En este sistema, aunque no en forma muy frecuente, se destaca el uso de las mangas , que son espacios cerrados normalmente ubicados en fondo de valles y que fueron potreros que ya no son productivos. Estas mangas se usan para agrupar al ganado vacuno y realizar el manejo sanitario, las marcadas y otras labores de manejo del ganado. Complementando el sistema ganadero se encuentra la crianza de ganado menor, cambras, ovejas y cerdos, lo cual normalmente se realiza a baja escala. 50
Fig. Esquema simplificado del sistema de producción empleado en el espacio Tariquia
Sistema extensivo agrícola-ganadero en el espacio Salinas-Chiquiaca El sistema tiene algunas caracteristicas similares al que se desarrolla en el espacio Tariquía, la agricultura se realiza en potreros, desmontes y huertas. La diferencia es que las áreas de desmonte son mucho mayores (3 hasta 20 ha). En los valles ubicados al pie de las colinas y serranías, están asentadas las comunidades, la población se dedica por una parte a la agricultura en forma extensiva en terrenos a secano, aunque también hay sectores donde la producción es mecanizada y bajo riego. También se crian vacunos, equinos (bastante notable en estas zonas), ovinos, porcinos y en menor proporción caprinos. En las colinas y serranías bajas , el uso de la tierra se diferencia por la presencia de agricultura migrante con el cultivo del maíz, siendo un área con bastantes áreas de pastoreo en pendiente en la que pasta y ramonea el ganado vacuno, equino y algo de ovino. También se realiza la extracción de madera, generalmente con fines domésticos, ya sea para vivienda, muebles, postes y sobre todo como fuente de energía para cocinar. Por último en las serranías altas y medias , con pendientes muy pronunciadas se realiza exclusivamente ganaderia extensiva y en particular de ganado vacuno. Considerando la proximidad a los caminos se deberían distinguir dos subespacios, uno el de las comunidades Chiquiacá Centro, Sur y Norte, donde la gente tiene mejores condiciones de producción y acceso a servicios que determina una dinamica movilización de su gente entre lo urbano y rural. En estas comunidades el cultivo de maiz adquiere connotaciones especiales porque la producción es destinada al mercado y origina un intenso movimiento comercial. El otro subespacio comprendido por las comunidades 51
de Loma Alta y Pampa Redonda que estan más alejadas, se parece mas a las zonas al interior de la reserva con menos población y agricultura a menor escala. Fig. Esquema simplificado del sistema de producción empleado en el espacio Salinas-Chiquiaca
Sistema extensivo agrícola-ganadero en el espacio La Planchada - El Cajón Las comunidades de esta región que están ubicadas dentro de la Reserva, tiene muy poca población por la dificultad de acceso. El sistema se caracteriza porque en la actividad agrícola se incorpora cultivos de especies subtropicales. Las principales actividades productivas están referidas principalmente al maíz, maní, arroz y papa en la zona del Cajón y maíz, yacón, arveja y algunas hortalizas en la zona de Río Conchas y La Planchada. La ganadería de esta zona, es de modalidad extensiva, pero se caracteriza porque el ganado no sufre el traslado hacia otros lugares, es decir el pastoreo en estas tierras es permanente, y solo se saca el ganado para la venta o el faeneo.
2.5.3.2. Producción agrícola Cultivos En la reserva y la ZEA los campesinos cultivan una diversidad de productos agrícolas. La producción agrícola de las comunidades ubicadas al interior de la reserva esta destinada principalmente a la alimentación familiar por lo cual se busca más diversificación y entonces el número de cultivos es mayor en comparación con las comunidades fuera de la reserva. Los cultivos que se practican son: Maiz, Maní, papa, caña de azucar, yuca, soya, arveja, trigo y citricos. 52
El cultivo más difundido es el maíz, su uso y destino varía según la región. En el espacio Tariquía su uso es exclusivamente para el consumo familiar y como alimento suplementario de los animales de cría doméstica como los vacunos y sobre todo cerdos, una de las limitantes para la comercialización del maíz en este espacio es la falta de infraestructura vial. En el espacio Salinas Chiquiaca, el maíz se cultiva con mayor intensidad y se utiliza tanto para consumo familiar como para el engorde de cerdos y algunas veces para la alimentación de vacunos, pero cerca del 30% de la producción se destina a la venta y para intercambio con otros productos que no se producen en la propiedad. En el sector de la Planchada y el Cajon, el maíz es la base de la dieta alimentaria de las familias, también se utiliza para el engorde de cerdos y vacunos (en este caso como alimento para la última fase del engorde), si existieran excedentes éstos se los destina a la venta. Entre los otros cultivos más frecuentes está el maní y la papa que son mayoritariamente destinados a la venta, aunque existe un pequeño porcentaje destinado al autoconsumo. El cultivo de la yuca es de común pero se utiliza generalmente para el autoconsumo o intercambio, pues es un sustituto de la papa. El cultivo de hortalizas está difundido entre las familias de estas comunidades, quienes establecen pequeños huertos (menores a 100 m.) y cuya producción está destinada exclusivamente al autoconsumo familiar. Las especies más difundidas son la lechuga, tomate, cebolla, el repollo y la zanahoria. En el caso de los frutales, se cuenta con muchas especies y variedades, entre los que se destacan los citricos, en el espacio Tariquía y La Planchada – El cajon se producen muchos cítricos y están destinados principalmente al autoconsumo y del ganado menor, gran parte de la producción existente se pierde por la dificultad de transporte hacia centros de consumo. En el espacio Salinas-Chiquiaca, la gomosis atacó fuertemente a los citricos por lo cual existe reducida producción para el autoconsumo. Los cultivos producidos en las comunidades de la ZEA son los mismos que realizan las comunidades ubicadas dentro de la reserva pero a los mismos se suma el cultivo de frutales de carozo. Además, existe un cierto grado de especialización y mayor integración a los mercados. Así las zonas vinculadas al espacio Salinas Chiquiaca, es decir La Cueva, El Puesto, Saicán y otras, cultivan amplias superficies del maíz en algunos casos con empleo de maquinaria y su destino de la producción es generalmente la venta como grano. En el caso de las comunidades de La Merced y Río Negro han desarrollado una especialidad en la producción de frutales de carozo (duraznos y ciruelos) que se comercializan aprovechando su mejor acceso a la carretra a Bermejo, finalmente en La Mamora, Emborozú y las comunidades aledañas (oeste de la reserva) se cultivan citricos a mayor escala ya que cuentan con variedades resistentes a la gomosis.
Tecnología de manejo de los cultivos agrícolas En la zona de estudio se observan dos técnicas diferenciadas para la labranza de suelos: en áreas de desmonte (suelos en laderas) todas las actividades desde el quema, la preparación de suelos, la siembra y las correspondientes labores culturales se realizan manualmente con la utilización de azadón, picota o pala. En parcelas agrícolas en planicies aluviales planas, la preparación de suelos y siembra de cultivos se realiza utilizando arado de palo tirado por yunta de bueyes. Una de las grandes diferencias entre las comunidades del interior de la reserva con las de las ZEAs, es justamente la utilización de maquinaria agrícola, en las ZEAs el uso de tractores es casi generalizado, siendo el único impedimento de la utilización de estos equipos la disponibilidad de la maquinaria y dinero. 53
Se utiliza baja cantidad de productos químicos, fertilizantes o fitosanitarios, s in embargo existen excepciones al respecto, donde algunos productores por el capital y la extensión de tierra disponible realizan la contratación de mano de obra en momentos críticos, utilización utilización de agroquímicos como herbicidas y fitosanitarios en mayor escala. Para el almacenamiento de las cosechas, generalmente se utilizan infraestructuras rústicas conocidas como “zarzos”, en le caso del maíz. Antes de almacenar la cosecha no se realiza ningún tipo de tratamiento sanitario a esta construcción, depositándose en la misma el maíz con chala, lo que permite que se resguarde un mayor tiempo del daño de los insectos, también el maní es conservado con cáscaras con el mismo objeto. Algunos productores cuentan con pequeños silos, los cuales son utilizados para resguardar la producción de maíz para grano y semilla del ataque de los roedores insectos y hongos. Pese a esto el ataque de roedores, insectos y hongos a los granos y cosechas almacenados, causan pérdidas significativas. El porcentaje de pérdida, calculado por los productores, durante el almacenado es del orden del 13%. Se debe hacer una diferencia entre las comunidades que cuentan con vías de acceso y las que no cuentan con ellas, donde existe acceso permanente el traslado de la producción es casi inmediata a la cosecha y forma parte de este mismo proceso. En las comunidades en las que el acceso es difícil, normalmente si se acopia el maíz por un buen tiempo, para transformar posteriormente en carne a través del engorde a cerdos. En las comunidades del interior de la reserva como San José, Acherales y parcialmente en Pampa Grande y Motoví, se tiene agua de riego en algunas planicies, favoreciendo la intensificación de la agricultura. Este espacio representa el 4.7% de las tierras cultivables. También en la comunidad de Salinas se cuenta con un sistema de micro riego mejorado que tan solo alcanza para el riego de 35 ha. En el espacio de La Planchada no existen sistemas de riego, en cambio en la zona de El Cajón se está construyendo un sistema de riego para 110 ha. En las comunidades de las ZEAs se cuenta con riego en La Cueva, Chiquiacá y Trementinal, aunque con sistemas rústicos y mínimas extensiones, alcanzando un promedio de 20 ha por comunidad. Las comunidades de La Merced y Río Negro cuentan con sistemas de riego mejorado aunque la cobertura es igualmente mínima alrededor de 25ha, en La Merced existen productores que cuentan con riego presurizado (goteo) para el desarrollo de frutales de carozo. Como la producción agrícola se realiza en la cercanía o en medio del monte, entonces existe una relación permanente con animales silvestres que habitan en el monte. Existe una amplia variedad de mamiferos y aves que se introducen en los potreros para aprovechar el alimento existente, generando pérdidas considerables que inciden directamente en los rendimientos de los cultivos. Los medios de control utilizados para las aves silvestres consisten en realizar visitas permanentes a los potreros y espantar a estos animales. Para el caso de los animales terrestres, generalmente se utiliza como un medio de control la cacería.
Rendimientos y producti vidad de los cultivos Observando las condiciones de cultivo en campo y el grado de innovación tecnológica presente en las comunidades de la reserva y alrededores, los rendimientos se encuentran en un nivel aceptable. El uso 54
inapropiado de los suelos, la ausencia de prácticas de conservación y recuperación de la fertilidad, acompañado de la escasa rotación de cultivos están generando el descenso en el rendimiento específico de los cultivos que se llevan adelante en las comunidades de la reserva y zonas externas de amortiguación. A continuación se presenta un cuadro indicando el rendimiento de los principales cultivos presentes en el interior de la reserva y las zonas externas de amortiguación. Cuadro N° 19 Rendimientos de los principales cultivos, por espacios
Zona Espacio 1 Espacio 2 Espacio 3
Rendimiento Promedio (qq/ha) Maíz Maní Papa 60 25 130 70 30 160 70 35 150
Fuente: Sistema Agrario Tariquía, 2003, Talleres comunales, 2006
Los rendimientos de la producción agrícola indicados en el cuadro están en función a: las condiciones agro-ecológicas que presentan determinadas zonas y el manejo agronómico que realizan los productores. Estas dos condicionantes determinan en gran parte el rendimiento de las diferentes especies producidas, en este marco es importante considerar la calidad de los terrenos, disponibilidad de agua, cantidad de mano de obra disponible, oportunidad, tecnología utilizada y la calidad de los insumos empleados. La inter - relación de todos estos factores, asociado a factores externos como el clima generan como resultado el rendimiento por unidad de producción de un determinado cultivo.
2.5.3.3. Producción ganadera Población del ganado La composición del rebaño de animales domesticos es variada, los campesinos usalmente tienen vacunos, equinos, ovinos, porcinos, aves de corral y caprinos, esta diversificación tiene como finalidad multipes propositos desde la venta al mercado como también para la alimentación familiar. En el cuadro siguiente se muestran el número de animales de cada especie y según la zona que se registraron en el censo ganadero del 2002 y posteriores conteos. Cuadro N° 20 Población ganadera en la RNFFT Especie Animal Espacios Vacuno Equino Ovino Porcino Aves Caprino Espacio 1 4,458 1,508 2,806 2,701 8,326 1,960 Espacio 2 9,646 1,970 1,087 4,831 7,180 2,056 Espacio 3 465 159 890 1,645 4,826 1,670 Totales 14,569 3,637 4,783 9,177 20,332 5,686
Total 21,759 26,770 9,655 58,184
Fuente: Censo ganadero, 2002; SENASAG, 2004; PDTI Distrito 3 E.R., 2005; Talleres comunales 2006 55
Se aprecia que hay mayor población de ganado vacuno, equino, porcino y caprino en el espacio SalinasChiquiacá que se puede explicar por las mejores condiciones topograficas y de acceso mientras en el espacio Tariquía se destaca el mayor número de ganado ovino. Por su importancia económica, el ganado vacuno ocupa un lugar preponderante dentro del rebaño. Al referirnos a la población vacuna debemos considerar dos tipos de población, una que radica en el interior de la reserva de manera permanente y la segunda, probablemente la más importante, es el ganado trashumante que ingresa hacia la reserva desde diferentes zonas externas a la misma en la epoca seca. Según el censo ganadero del 2002 (SERNAP-MAPZA, 2003, M. Alvarez) la población de ganado vacuno dentro la reserva Tariquía alcanza la cifra de 25.887 cabezas de ganado vacuno, de la cual 11.318 (43.7%) corresponde al ganado que pocede de fuera de la reserva y 14.569 (56.3%) cabezas al ganado que se cria en la reserva. Con respecto a los vacunos, en la zona no se ha realizado ningún programa de introducción sistemática y/o dirigida de alguna raza específica, salvo algunos intercambios genéticos producidos de manera natural entre animales trashumantes del valle Central de Tarija y de otras zonas. En este sentido se puede considerar casi el 100% de la raza de vacunos como “criolla”. Con respecto a las especies de ganado mediano y menor como son los porcinos, ovinos, caprinos y aves de corral (gallinas y patos), en su generalidad son “criollos”, aunque en algunos lugares se han introducido algunos animales mejorados que han sido utilizados por algunas familias como reproductores en su sistema ganadero. Con respecto a los porcinos se puede indicar que se han introducido las razas Duroc, Hampshire y el negro sinchao. La raza introducida en ovinos es la Merino y en gallinas los pollos granjeros. La tenencia familiar de ganado vacuno está en relación directa con el derecho de acceso hacia los puestos de pastoreo, el rango de tenencia de ganado vacuno marca la diferenciación social entre las familias dentro la comunidad y constituye un criterio utilizado por los productores para distinguir los estratos sociales al interior de las comunidades.
Manejo El manejo tecnológico de la ganadería tanto dentro de la reserva como en las zonas externas de amortiguación es similar, por lo que se pasa a describir la forma de manejo actual. La crianza del ganado es rústica sobre la base del saber local, no se introdujo razas mejoradas, no cuentan con infraestructura ganadera, la alimentación se limita al forraje disponible en las áreas de pastoreo y no se realiza ninguna práctica reproductiva dirigida, únicamente los ganaderos han aprendido a identificar algunas enfermedades y suministrar productos veterinarios para el control sanitario de sus hatos. La infraestructura ganadera se reduce a un corral rústico a la intemperie sin ningún tipo de cubierta, generalmente situado cerca de la vivienda con la finalidad de facilitar su cuidado; es el lugar donde se realiza la yerra, el ordeño, las vacunaciones y los tratamiento sanitarios, dentro los corrales se tiene instalados comederos labrados en tronca donde se proporciona maíz como suplemento alimenticio al ganado vacuno.
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Las actividades de manejo que se realizan para el ganado vacuno consisten en el cuidado, principalmente cuando la vaca está preñada. Cuando nace el ternero se realiza el cuidado de este utilizando cuando es necesario medicamentos para desparasitarlos. Cada cierto tiempo se hace necesario rodearlos con la finalidad de conocer el estado y controlar el ganado (campeada), también se extrae leche a las vacas, finalmente se procede a marcarlos, vacunarlos desparasitarlos y vitaminarlos cuando es necesario. En algunos casos a los toros se procede a castrarlos con la finalidad de ser utilizados posteriormente para las labores agrícolas como bueyes. El problema central en la sanidad del ganado vacuno es la enfermedad denominada técnicamente como hematuria enzoótica, conocida localmente como “orina de sangre”, carece de tratamiento veterinario y es originada por intoxicación gradual por consumo del helecho macho, esta planta agresiva que avanza sobre las zonas con sobre pastoreo. De manera general los criadores no realizan prácticas de prevención en sanidad animal, una mayoría de ellos se limitan a desparasitar, suministrar minerales y en algunos casos vacunar a sus animales antes de llevarlos a los puestos de pastoreo. Se ha observado que durante la última campaña de vacunación contra la fiebre aftosa emprendida por SENASAG (Tarija) muchos criadores se han resistido a vacunar sus hatos o lo han hecho en forma parcial, argumentando que esta vacuna seca la leche de las vacas ocasionado muertes de terneros al haberse quedado sin leche materna. Respecto al pastoreo, en el área de la RNFFT, existen diferentes modalidades de acceso a las áreas de pastoreo, un 47% de los ganaderos son reconocidos como propietarios de los puestos donde pastorean, un 34 % de los usuarios permanecen en calidad de asentados que usan los pastos sin ningún derecho propietario, un 9% de los ganaderos pastorean su ganado en calidad de herbajeros (es decir que pagan un monte de dinero por el acceso al pasto) y del restante 10% no se tienen registros sobre su forma de acceso. En la actualidad la mayoría de los “puestos de pastoreo” se encuentran en propiedades pro-indiviso, los cuales son manejados de manera colectiva, estas propiedades no están debidamente delimitadas aspecto que impide establecer demarcaciones de propiedad. Según Rúa 1995. citado por (Arnold 2000), la superficie de los “puestos de pastoreo” varía entre 5 y 8000 ha, dependiendo de su extensión puede albergar entre 4 a más de 40 usuarios, cada uno de ellos con diferente forma de acceso (propietarios, asentados y herbajeros) en situación de acceso abierto e irrestricto amparados en las formas de uso tradicional, que en ningún caso son suficientes para establecer regulaciones al uso en función de la capacidad forrajera del ecosistema. Resultado del acceso irrestricto al pastoreo se evidencia un agotamiento de los recursos forrajeros en muchas propiedades proindivisos, generando conflictos entre usuarios surgidos precisamente en el uso y acceso a áreas de pastoreo, poblaciones ganaderas y periodos de pastoreo. Estos problemas no son recientes y en oportunidades se ha logrado acuerdos con los puesteros, quienes sin embargo han incumplido sus acuerdo en reiteradas ocasiones lo cual distancia las posibilidades de interacción y generación de normas y acciones concertadas que garanticen la sostenibilidad en el uso de los ecosistemas.
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Una tendencia en comunidades del norte de la reserva, donde la presión de la ganadería ha disminuido la disponibilidad de forraje, es el movimiento del ganado al interior de la reserva, hacia puestos de pastoreo cada vez mas alejados.
El pastoreo de trashumancia. La trashumancia de la ganadería desde el valle central de Tarija forma parte de una modalidad histórica de acceso hacia pisos ecológicos de yunga, esta práctica tiene profundas connotaciones en la estructura social y en la cultura del valle central. Históricamente la ocupación del territorio de la reserva ha seguido la dinámica de la ganadería trashumante consistente en el acceso al pastoreo en diferentes pisos ecológicos, en nuestro caso los pisos ecológicos de valle (valle central del departamento de Tarija) y los yungas de la RNFFT, trashumancia que implica el movimiento de una importante población vacuna según épocas de año y de acuerdo a la oferta forrajera disponible. A continuación se presenta un mapa que orienta a cerca de los orígenes del ganado que trashuma y los lugares donde llega en las selvas de montaña del la serranía del Aguaragüe. Los rebaños son movilizados de acuerdo a la época, del monte a la zona de residencia, estando definida esta movilidad por las condiciones climáticas y alimenticias. Así en la época de invierno (mayo a octubre) se internan en el monte con la finalidad de protegerse del frío y sobre todo alimentase de las especies arbustivas y arbóreas a través del ramoneo, de la hojarasca que cae de los árboles y pasturas existentes en el lugar. Según el censo ganadero elaborado por (SERNAP 2002. 3) la procedencia del ganado trashumante corresponde en orden de importancia a las siguientes provincias: la provincia Arce con el 47.3%; la provincia O’Connor con 25.6% y la provincia Avilés con 22.6%, constituyéndose en las principales generadoras de ganado trashumante; mientras las provincias Cercado (3.3%) y Gran Chaco (1.2%) introducen muy poco ganado en la reserva en relación a las anteriores. La complejidad de los arreglos sociales para el acceso al pastoreo a través de concesiones otorgadas por los “propietarios”, algunos proindivisos, que aprovechando su condición de propiedad introducen ganado foráneo, consiguiendo un pago por herbaje o pastoreo de hecho, modalidades que finalmente se traducen en un significativo incremento de la población, superior a la población trashumante estimada por los campesinos de las comunidades.
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Daños ocasionados por la fauna silvestre al ganado Un problema latente y generalizado en la ganadería de la reserva y las zonas externas de amortiguación, es el ataque frecuente de depredadores a animales menores y vacunos jóvenes, estos depredadores son felinos como el jaguar y el puma muy abundantes en el territorio de la reserva. En consulta con los productores ganaderos de la reserva y zonas de amortiguación, concuerdan que las pérdidas por ataque de depredadores a los hatos ganaderos alcanza hasta un 20% en las épocas en las que el ganado es llevado al monte. Cada espacio productivo tiene sus propios animales dañinos, así a las aves domésticas de la casa generalmente son atacadas por zorros, nutrias, gatos del monte, halcones, etc.; las ovejas y chivas son atacadas principalmente por el “león”y el ganado vacuno y yeguas mayormente por el tigre en la zona de monte. Las pérdidas por este motivo pueden llegar a ser muy considerables, motivo por el cual se generan conflictos permanentes entre la fauna silvestre y los ganaderos. Ante esta situación los productores como principal medida de control realizan la cacería de estos animales.
Producción y rendimiento del ganado. El rendimiento cárnico del ganado vacuno es generalmente bajo, tratándose de animales criollos y mal nutridos su rendimiento en carne no supera los 200kg/animal y excepcionalmente alcanzan los 300Kg. En ovinos el rendimiento de carne en canal oscila entre 7 y 10kg/unidad ovino, mientras que la producción de lana se estima entre 2 – 3kg/animal trasquilado cada dos años. En ganado porcino criado en la zona tiene un rendimiento de 25 a 45kg de carne y como producto derivado entre 17 y 30kg de grasa. Información de rendimientos obtenida de (CIAC, 2002, 17). La producción lechera tiene mucha importancia en el consumo familiar aunque el ordeño de las vacas se realice solamente durante la estadía de los animales en campo, el rendimiento en ordeño de una vaca en promedio es de 2.5 lt/día, (3 lt/día según CIAC. 2002, 16); se ordeña una sola vez al día y la leche se consume fresca aunque también se elabora quesillo. De los datos indicados se concluye que el índice de productividad está considerado como bajo, pues el tiempo transcurrido para alcanzar el peso adecuado para la venta es bastante prolongado, la transformación del alimento en proteína animal es mínima y el peso alcanzado en el momento de la venta no es el más adecuado. El ganado vacuno es vendido a partir de los cuatro años, pero en su generalidad la venta mayor de este ganado se realiza entre los 6 a 8 años. Con respecto al ganado caprino y ovino se puede decir que la venta o consumo se realiza generalmente cuando esta especie ha cumplido1 año de edad por lo menos. El ganado porcino es vendido en dos épocas como lechones entre 5 a 6 meses y como adulto a partir del año de edad. Los caballos son vendidos cuando han alcanzado entre 3 y 4 años de edad. Finalmente las gallinas están dispuestas para su venta o consumo cuando han cumplido entre 3 a 6 meses de edad.
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Analizando el peso que normalmente alcanza las diferentes especies en los tiempos indicados, podemos decir que los vacunos llegan a pesar en promedio entre 180 a 200 Kilos, los porcinos 70 a 100 kilos como adultos, los ovinos 10 a 15 kilos, las cabras 10 a 15 kilos, y las gallinas 1.5kilos.
Especie Vacuno Porcino Caprino Ovino Gallina Caballos
Cuadro N° 21 Pesos y tiempo a la venta Peso promedio de venta (kg) Tiempo para la venta 180 a 200 6 a 8 años 70 a 100 5 a 6 meses lechones - 1 año adultos 10 a 15 1 año 10 a 15 1 año 1,5 4 a 8 meses 3 a 4 años Fuente: PDTI Distrito ecológico 3, 2005; Sistema Agrario Tariquía, 2003
2.5.3.4. Destino de la producción agrícola y ganadera La agricultura y ganadería en las comunidades de la reserva son empresas de baja-inversión cuyos costos son reducidos, costos de mantenimiento bajos que se limitan al recambio de herramientas y compra de algunos insumos, en la crianza de ganado se incurre solamente en gastos veterinarios. Según Seeberg (2002) estima que el ingreso neto de la granja por trabajos agrícolas equivale a solamente 68 US$ por mes, donde el cultivo de maní es el que genera el mayor ingreso monetario (3,822 Bs por hectárea).. Ante los bajos ingresos monetarios una gran parte de los agricultores tiene una ocupación secundaria, o realizan migraciones temporales en busca de trabajo como jornaleros en granjas o construcciones y las mujeres jóvenes como empleadas domesticas, llegando a obtener según Seeberg (2002. 35) entre 240-440 US$ por todo el periodo de migración. La producción agrícola, está destinada tanto a la venta como al mantenimiento del sistema productivo familiar. Los porcentajes promedio de destino son variables según el tipo de producto que se analice. Así se puede indicar que para el caso del maíz el 58% está destinado para la alimentación de animales, el 17% para consumo familiar, el 23% para la venta y apenas el 2% para semilla. Con respecto al maní los porcentajes varían notablemente, observándose un mayor porcentaje destinado a la venta de 86%, un 14% para consumo familiar y un 3% para semilla. Finalmente la producción de papa está destinada en un 66% destinado para consumo familiar, un 27% para la venta y un 7% para semilla. Una síntesis del destino de la producción se muestra en el siguiente cuadro.
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Product o Maíz Maní Papa Maíz Maní Papa Maíz Maní Papa
Cuadro N° 22 Destino de la producción agrícola Venta (%) Consumo familiar (%) Animales (%) Espacio 1 5 29 64 86 11 0 42 51 0 Espacio 2 25 15 58 75 22 0 24 69 0 Espacio 3 20 24 54 88 9 0 15 78 0
Semilla (%) 2 3 7 2 3 7 2 3 7
Fuente: PDTI Distrito ecológico 3, 2005; Sistema Agrario Tariquía, 2003
Al realizar un análisis de porque el consumo es tan elevado con respecto a la venta de su producción, la explicación se encuentra en que la mayoría de los productores cuentan con pequeñas parcelas para destinarlas a la agricultura, motivo por el cual existen familias que solamente producen para el autoconsumo, destinando otros productos para la venta o realizan la venta de otros servicios para obtener dinero fresco. La producción de ganado, está destinada tanto a la venta como al consumo familiar, cuyos porcentajes varían de acuerdo a la cantidad producida y la necesidad de alimento y de dinero que presenta cada unidad familiar. Los porcentajes de destino son variables según el tipo de producto que se analice. Así se puede indicar que el ganado vacuno esta destinado para la venta en un 80% y el restante para consumo familiar. En el caso de los porcinos un promedio de 70% de la producción total está destinada para la venta y el resto para consumo. Con respecto al ganado ovino y caprino, el 10% esta destinado para venderlo y el 90% para consumo, finalmente las aves de corral, las cuales están destinadas para la venta en un porcentaje del 20%, mientras que el restante 80% son destinadas para su consumo.
Producto Vacuno Porcino Caprino Ovino Aves de Corral Caballar
Cuadro N° 23 Destino de la Producción Venta Uso o Consumo % % 80 20 70 30 10 90 10 90 20 80 10 90
Fuente: PDTI Distrito ecológico 3, 2005; Sistema agrario Tariquía, 2003
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Analizando la producción de ganado desde el punto de vista del uso que le da la familia, se puede decir que el ganado vacuno es utilizado para el consumo y para trabajar la tierra, los porcinos, caprinos, ovinos y aves de corral son utilizados exclusivamente para la alimentación, mientras que el ganado caballar se lo utiliza como medio de transporte y para laborear la tierra.
2.5.4. Organización social local e instituciones Las formas de organización han sido propiciadas a raíz de procesos históricos, económicos y públicos, se identifica tres tipos de dinámicas orgánicas: el sindicato agrario, la OTBs (donde la mayor parte de la población esta afiliada) y otras organizaciones que tienen que ver con la participación en proyectos emergentes, acceso a servicios, donde la población no esta obligada a afiliarse
Sindicato Con la emergencia de la revolución del ’52 y la Reforma Agraria, en todas las comunidades dónde existía el sistema de hacienda, los campesinos se organizaron en sindicatos en principio para el reparto de las tierras pero posteriormente fueron empleando el sindicato para otras funciones como la regulación del acceso al agua para riego y el tema de tierras comunales y de pastoreo. El sindicato agrario sigue vigente como la organización que agrupa a la totalidad de las familias de las comunidades. En las comunidades más grandes como La Mamora, por ejemplo, el sindicato agrario aun se mantiene (bajo la denominación de OTB), aunque con mucha más debilidad porque coincide también que estas poblaciones han iniciado un proceso de urbanización, lo que implica la conformación de centros poblados en torno a la escuela y/o colegio y la iglesia, seguidamente se ha fraccionado los terrenos en lotes y vendido en pequeñas porciones a familias de otros lugares o de la misma comunidad. La forma de la estructura de cargos es como sigue: Secretario General, Secretario se Actas, Secretario de Relaciones, Tesorero, Vocales. Los sindicatos pertenecen a una estructura orgánica mayor del sector campesino. Un grupo de sindicatos representantes de las comunidades conforman una sub- central. En la Reserva de Tariquía existen cuatro sub- centrales: Tariquía, Trementinal, Río Salado y Chiquiacá; a su vez las tres primeras dependen de la Central Campesina de la 1er. Sección de la Prov. Arce, y, las sub-centrales de Chiquiacá y en el futuro la sub- central de Salinas, están afiliadas a la Central de la Provincia O’connor (Entre Ríos). Las comunidades de Papachacra, Tipas, Monte Monte, dependen de la Central Campesina de Uriondo. Las Centrales son a su vez el nexo con la Federación Sindical Única de Comunidades Campesinas de Tarija F.S.U.C.C.T. En esta instancia mayor se condensan las pugnas políticas con el Estado, con los partidos políticos, la información es mucho más fluida y accesible para sus miembros, pero, de ahí en el camino de descenso hacia las comunidades los flujos de información se van disolviendo y quedando.
Organizaciones territoriales de base (OTBs) En el año 1994 con la promulgación de la Ley de Participación Popular, todas las comunidades fueron motivadas a organizarse en OTBs y tramitar su Personería Jurídica. Esta forma de organización al ser impulsada desde el gobierno, es decir desde afuera, fue incorporada artificialmente a las comunidades porque era extraña y sin roles claramente definidos. Así en algunas comunidades ha suplantado a los 63
Sindicatos Agrarios y en otros casos conviven las dos formas, pero existe mucha confusión en los roles de la OTB y el sindicato agrario, ya que técnicamente son equivalentes.
La estructura más usual de las OTB’s es como sigue: Presidente, Vicepresidente , Secretario de Actas y Vocales. En algunas comunidades a esta estructura se adició algunas secretarías como la de conflictos, relaciones, agricultura, ganadería, tratando de emular la estructura propuesta por los sindicatos agrarios a través de la Federación Sindical Única de Comunidades Campesinas de Tarija (GONZALES y DEL CARPIO, 2005).
Juntas y comités Otro eje de la organización social en las comunidades de la reserva se refiere a las agrupaciones más
especializadas en su proposito y caracterizadas por el número menor de familias que el que agrupan los sindicatos o las OTB’s. Se trata de las Juntas de Auxilio Escolar formadas en función a la participación de los hijos en las escuelas y/o colegios, creadas también con la Ley de Reforma Educativa en el año 1985, mediante el cual se solicita a los padres de familia organizarse y participar del proceso de implementación de las reformas y cambios en la educación de sus hijos. El mismo caso ocurre con los Comités de Agua Potable, conocidos como CAPyS que agrupan a todos los campesinos que tienen el servicio, éstos son organizados por las entidades financiadoras de los sistemas de agua potable (Prefectura, Fondo de Inversión Social y Productiva (FPS), PROHISABA, ONG’s), que han sido bien adaptados a las necesidades de administrar el servicio. La estructura organizativa sigue la misma: un presidente, un secretario de actas, un tesorero, se aumentan los plomeros y operadores de los sistemas y vocales; el tiempo de permanencia en los cargos es en promedio 3 años. Otras formas de organización como Centros de mujeres, Comité pro salud y Asociaciones de Productores han sido creadas por estímulos externos generalmente funcionan o son implementados con fondos provenientes de financieras extranjeras. Finalmente, la tercera dinámica o eje de la organización social de las comunidades de la reserva son las agrupaciones recreativas como los Clubes deportivos, extendidos y adaptados muy bien a la dinámica social de cada una de las comunidades. Todas las comunidades cuentan con clubes deportivos y el objetivo de los mismos es lograr competir deportivamente representando a la comunidad. Se sabe, por charlas sostenidas con la misma gente que participa en los campeonatos, que la organización de los campeonatos involucra a varias comunidades, se estimulan con premios que a veces va desde una chancho a un ternero acompañados de trofeos.
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Otras estructuras organizativas importantes en la reserva Existen otro tipo de organización que con el tiempo han logrado conformar una estructura de funcionamiento es el caso de las asociaciones de productores ganaderos, que tiene como ente matriz a la Federación de Ganaderos del Departamento de Tarija. La misma aglutina a la mayor parte de los campesinos ganaderos que realizan trashumancia. Se trata de una estructura social que busca políticas de protección a los campesinos de este sector, en su seno alberga a las familias ganaderas del Valle Central de Tarija fundamentalmente. En función de las actividades que implica la producción ganadera se generan una serie de ritos socioculturales (fiestas de las marcadas, Santiago), uso del ganado para actividades agrícolas y la generación de empleos diferenciada por temporadas de trabajo intensos para el cuidado del ganado o el herbajeo. Según DEL CARPIO y GONZALES, (2005), es una actividad históricamente institucionalizada entre los pobladores de la zona de Tariquía, y según la historia viene desde la época de la colonia cuando se introduce el ganado a la zona cordillerana para facilitar la civilización de los indígenas de la zona hoy denominada Reserva de Tariquía.
2.6. Derechos sobre la tierra y recursos naturales 2.6.1. Formas de acceso, tenencia y propiedad de la tierra La tenencia de la tierra es la principal modalidad de acceso a los recursos naturales. La tierra, su propiedad o tenencia, es el elemento que permite el acceso a la vivienda y al suelo agrícola, al forraje6 para el ganado, y a la madera.
2.6.1.1. Tenencia de la tierra En este punto se hace énfasis en la caracterización de la tenencia de la tierra. Es necesario que cuando se referiere a tenencia se está hablando de uso y posesión y no de propiedad de la tierra. Tenencia es un concepto mucho más amplio que el de propiedad, en tanto está recogiendo otras formas de acceso, uso y apropiación de la tierra a las estrictamente sancionadas por el sistema legal boliviano al que remite el concepto propiedad.
a. Modalidades de tenencia de la tierra Tenencia individual Respecto a la tenencia de la tierra ésta se presenta mayoritariamente en la modalidad de tenencia individual familiar 7. La tenencia está muy vinculada con formas de economía doméstica. Lo anterior es 6
Si bien utilizaremos el concepto forraje, en el queremos incluir las diferentes formas de vegetación que consume el ganado bovino y ovino de la zona de estudio 7 Desde el punto de vista de la organización doméstica, estamos considerando estos tres tipos de familia: Familia nuclear : conviven padres e hijos solteros en el mismo hogar. Familia extensa: conviven padres e hijos, y otros parientes como padres de los esposos o tíos o suegros. • •
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sobre todo relativo a las tierras agrícolas. Respecto a las tierras dedicadas al pastoreo extensivo, y que vienen a brindar también el acceso a la madera, éstas tienen diversas modalidades. Aquellas cercanas a las zonas de producción agrícola son en general de tenencia individual, por el contrario en las zonas más lejanas a los valles y zonas agrícolas, encontramos que la tenencia de las tierras de pastoreo extensivo es sobre todo en modalidades de proindiviso. Es necesario señalar que habla de proporciones y tendencias observadas, no de reglas. Así se pueden encontrar áreas de pastoreo individuales, es decir puestos ganaderos individuales que pertenecen a una familia nuclear, áreas de pastoreo de los herederos de un antepasado común, y áreas en las que meten su ganado parientes, vecinos y extraños, todos ellos poseedores. A manera de conclusión respecto de las modalidades de tenencia de la tierra podemos señalar que cuanto más intensivos son los sistemas agropecuarios más claros son los derechos de propiedad y más se acercan éstos a la modalidad de economía doméstica de hogares de familias nucleares. Sin embargo existen tambien vientos de cambios: en Tariquía y para algunos recursos, como el suelo agrícola, la madera o el forraje, empiezan a surgir planteamientos de derechos de acceso diferenciales entre los vivientes y los de fuera, pero que responden más a representaciones y expectativas de la población de Tariquía que a formas de tenencia.
b. Los proindiviso La mejor definición de un proindiviso es la que se extrae de combinar las siguientes definiciones aportadas la gente del lugar: “un proindiviso es una herencia que no se ha parcelado ”. o “ un proindiviso es una propiedad grande de muchos dueños ”.Estos diferentes dueños tienen todos los mismos derechos de acceso y uso. Normalmente los dueños de los proindiviso son parientes, asunto que remite al proceso de ocupación del territorio en el Valle Central y en Tariquía. Efectivamente una familia, en momentos en las que la ocupación del espacio era muy laxa, accedía a grandes superficies de terreno que luego se transmitían a sus descendiente por herencia. Desde aquí se comprende que efectivamente en muchos casos los co-tenentes de un proindiviso sean parientes, en tanto suelen ser miembros de un mismo linaje o han establecido con éste relaciones de afinidad. Los propietarios enfatizan la dimensión colectiva y comunitaria del proindiviso, algo que no responde al uso. La tendencia es que cada usuario tenga su lugar de pastoreo. Y aquí es muy importante el puesto. Éste demarca claramente una zona de mayor presencia de uno de los socios, y los otros respetan ese hecho. Se trata de sistemas muy extensivos de explotación, como lo demuestra cualquier descripción de dónde empieza y dónde acaba un proindiviso, cerros, quebradas, etc., pero que encuentran siempre en otros usuarios los límites.
Familia troncal en la que conviven tres generaciones completas con un mínimo de dos vínculos matrimoniales en la primera y segunda generación. Si bien este último tipo no es muy común en nuestra área de estudio, no deja de ser interesante y remarcable que lo hemos encontrado en algunas familias campesinas de altos ingresos y grandes propiedades en zonas agrícolas y ganaderas. •
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En gran medida los proindiviso se entienden desde las profundas deficiencias que el sistema normativo legal tiene en la historia agraria de la zona. Así cuando los recursos se hicieron escasos, aumentó la presión demográfica y la competencia por los recursos, y surgió la necesidad de un sistema normativo que diera cuenta con mayor precisión y rigurosidad de las tenencias y los derechos de uso, es decir que permitiera la parcelación, el sistema legal no respondió a estas necesidades. Esta deficiencia de favorecer la parcelación de la tierra es la causa de la presencia de muchos proindiviso. Ante estas deficiencias se ha desarrollado un sistema de compraventa de la tierra sin derechos reales en la zona de estudio. Además de las sucesivas herencias de un terreno, hemos de señalar otras modalidades de conformación de los proindiviso. Muchos pequeños propietarios durante los procesos de acceso a la tierra que se abrieron tras la promulgación de la Ley de Reforma Agraria en 1953, accedieron a la tierra directamente por compra a los terratenientes, a grandes propietarios. Es el caso de Rosillas y de Orozas Arriba. En muchos casos la manera de hacerlo fue dividiendo una gran propiedad entre varios propietarios, pero en otros casos, y debido a las deficiencias de los procedimientos de partición que planteaba la legislación, se acudió a la modalidad de que varios campesinos hicieron una compra conjunta. En Tariquía se observa que el sistema de proindiviso afecta tanto al monte como a lo bajo, es decir afecta tanto al recurso madera y forraje como a los suelos de potencial agrícola. Este último hecho genera mucho conflicto y solapamiento de derechos entre usuarios. No obstante el carácter familiar-local, los proindiviso han entrado en un mercado de compraventa de la tierra sin derechos reales, es decir al margen del sistema normativo legal y del respaldo que el Estado da a la propiedad8. En caso de venta la venta se realiza preferencialmente entre el resto de los socios del proindiviso. Algo que también se aplica en los proindiviso del monte que pertenecen a vivientes de la zona. Finalmente comentar que los usuarios de un proindiviso no sólo incluyen aquellos que han accedido al derecho de uso por compra o por herencia, en muchos casos hay ganaderos que acceden pagando por el recurso a uno de los socios– el caso de los herbajeros. En otros casos muchos herbajeros o personas que han accedido a través de otras vías tras un periodo dilatado de uso aplican el principio de posesión, los llamados asentados por los propietarios. Comentamos estas modalidades más abajo. En general, como vemos, si bien aparentemente el proindiviso representa una modalidad de tenencia comunitaria de la tierra, en su interior hay una enorme variedad de normas y prácticas que fundamentan los derechos de uso de los socios. Es remarcable señalar que no hay vida social entre los usuarios, más allá de los grupos de parientes al interior del proindiviso y de los encuentros en los caminos en los momentos de salida y entrada del ganado, muchos de éstos viven en lugares bien lejanos. Esta ausencia de vida social y de institucionalidad9 alrededor del proindiviso es un elemento que dificulta cualquier gestión compartida.
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En general se trata de proindiviso que tienen algún tipo de respaldo legal, “ se puede comprar y vender si hay papeles”, nos decían. 9 Al respecto hemos de remarcar como las diferentes asociaciones y filiales de ganaderos, de escasa fuerza institucional en nuestra zona de estudio, aglutinan y definen a sus miembros desde la tenencia de ganado, no desde intereses comunes en torno al recurso forraje.
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c. Herencia y matrimonio EnTariquía las normas de filiación y de herencia son bilaterales: Hombres y mujeres reciben parte de la herencia familiar. Los hijos reciben la posesión completa de la tierra a la muerte del padre. Es entonces cuando pueden enajenarla. Las estrategias campesinas globales de la zona, que incluyen pautas de presencia familiar en varias localidades, y el propio minifundio presente sobre todo en el Valle Central tienden a que varios de los hijos se salgan de las cercanías familiares y diversifiquen sus actividades y no sean todos los hijos los que reciban la herencia en familiar de las tierras. En este sentido, hay una tendencia patrilineal al respecto, es decir una tendencia a que sean los hijos varones los que reciban la tierra en herencia.
d. La transmision del ganado Un aspecto interesante de transmisión de bienes al interior de la familia campesina es el caso del ganado. El ganado naturalmente se compra y se vende, una tendencia que ha aumentado en los últimos décadas, pero sobre todo se hereda y se transmite al interior de la familia campesina. Ésta es sobre todo la pauta de las familias campesinas de medianos y bajos ingresos. Se debe remarcar que cuando el ganado se transmite al interior de la familia también se transmiten con él los derechos de acceso al forraje en las zonas donde los animales trashuman, las zonas de remonte. Es decir, la transmisión del ganado al interior de la familia es una modalidad de acceso a los recursos vía parentesco. La herencia del ganado presenta una pauta mucho más bilateral que la transmisión de la tierra. Respecto a la transmisión y propiedad del ganado hay una práctica social extendida tanto en el Valle Central como en Tariquía por la cual mucho antes de que haya alcanzado la madurez, la familia “nombra” ganado para sus hijos, independientemente del sexo de éstos y sobre todo en sus cumpleaños o en las Navidades. “Para probar su suerte con el ganado”, es decir se piensa que en gran medida el éxito en la crianza del ganado depende de “la suerte” y ésta varia de una persona a otra. Este elemento nos ilustra que el ganado es un elemento de construcción social de la personalidad con claras implicaciones en la de identidad y la pertenencia. La práctica ilustra también que el principio que legitima el acceso a los pastos es sobre todo el parentesco y que si bien, por su carácter de capital campesino, la tendencia es acumular ganado, paralelamente al crecimiento familiar crece el hato ganadero pero éste se va repartiendo entre los hijos.
2.6.1.2. Formas contractuales de acceso a la tierra Ya hemos considerado la tenencia de la tierra como la principal modalidad de acceso a los recursos naturales; en este apartado vamos a considerar una serie de formas contractuales entre poseedores y no poseedores que permiten el acceso a los recursos.
a. Compra de tierra Ya hemos hecho mención en el texto a esta modalidad y más adelante volveremos a retomar el tema. Comentemos no obstante aquí que la compra de la tierra se hace tanto de acuerdo al sistema legal 68
nacional como a modalidades en las que el acuerdo entre comprador y vendedor es sancionado por la comunidad mediante sus autoridades (Corregidor o Secretario General del Sindicato.) La primera forma es la presente sobre todo en el Valle Central y la segunda en Tariquía. Los tipos de los pasantes del ISTOM con altos ingresos o con una alta dependencia de una única actividad vinculada a la producción agropecuaria, ya hayan adquirido la tierra por herencia o por compra, normalmente disponen de títulos. En el caso de los carpinteros de Orozas, para éstos la mejor opción frente a la escasez de materia prima es comprar tierra. Y volvemos a encontrarnos con lo que ya podemos expresar en forma de norma: cuanto más intenso es el sistema de producción, tanto a un nivel de hecho como de percepciones, más claros suelen ser los derechos de posesión y éstos tienden a la propiedad de la tierra.
b. Otras formas contractuales de acceso a los recursos: arrendamiento, herbaje, medianeria Estas formas contractuales se establecen entre poseedores de la tierra normalmente con derechos claros de acceso, que normalmente se manifiestan en propiedad de la tierra, y usuarios de los recursos naturales. Pero la modalidad de arrendamiento en la tierra, es sobre todo la que utilizan los grandes propietarios de Tariquía. En este último caso el patrón concede el acceso, que lleva lógicamente aparejado la construcción de una vivienda, “para que los arrenderos cuiden la tierra”, es decir, para que con su presencia consoliden sus derechos de propiedad, para que cuiden la tierra. En este caso, algunas veces con cuidar es suficiente y en otros casos se exige un pago, nuevamente en especie o monetario. Esta relación rápidamente se convierte en conflictiva en tanto los arrendatarios tras un periodo de uso se califican a sí mismos como dueños, mientras que para los propietarios son arrendatarios. Las relaciones en torno al ganado se negocian no en función del recurso10, es decir del forraje, sino en términos de puestos y de ganado. Una manera de acceder al recurso forraje, si no hay ninguna otra norma que lo legitime, es pagando por el uso de un puesto y de los recursos que éste tiene, en el caso del ganado pagando por el pasto, pagando por el herbaje. Se trata de la relación de cesión de un puesto y un área de pastoreo. Las personas a las que se les cede este derecho son denominadas herbajeros11. Hemos de insistir en que el herbaje es una modalidad a la que acuden ganaderos que no tienen derechos de acceso y es sobre todo una modalidad a la que acuden medianos y pequeños campesinos del Valle Central. “Aquí en Tariquía no hay herbajeros, sólo los del Valle Central saben”. El pago por el herbaje suele fijarse en función de la cantidad de ganado, y consecuentemente en función del recurso, o el herbajero puede recurrir a la modalidad de cuida que comentamos a continuación. El “ganado a cuida” es otra modalidad de servicio en torno al ganado y el recurso forraje. Se trata de un servicio añadido al que puede acudir el herbajero, o es un servicio al que acuden ganaderos, generalmente grandes, que tienen derechos de acceso claros, que como hemos comentado se expresan en propiedad de la tierra. Este tipo de servicio lo prestan comunarios que viven en las cercanías de las zonas de pastoreo 10
Como vamos a ir comentando, en muy pocos casos los sistemas pecuarios extensivos en zonas de monte y las percepciones de los usuarios se concentran en los recursos. La concentración es sobre todo en elementos de clara dimensión humana: el número de reses, por los que se mide la riqueza de una persona, los puestos – espacios de transformación en el monte, etc. 11 “Herbajero es el que tiene ganado pero no tiene puesto y paga al d ueño ”, nos decían.
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extensivo del ganado vacuno: Personas de Tariquía brindan estos servicios y personas en las zonas localizadas en las zonas cercanas a las áreas de influencia de la reserva también. La figura de los asentados. Asentados es una categoría local que utilizan los usuarios de proindiviso y áreas de pastoreo vacuno extensivo12 en zonas de remonte con derechos de acceso claro para categorizar a las personas que tienen acceso a los recursos pero que no tienen papeles, es decir no son propietarios. Con ella describen a los usuarios que viven en las cercanías de las áreas de pastoreo extensivo y que, pese a no tener derechos de acceso claros, desde el punto de vista de los propietarios, se han convertido también en usuarios. Son normalmente los asentados los que brindan servicios de cuida del ganado de usuarios que viven lejos de las zonas de pastoreo.
2.6.1.3. Propiedad de la tierra La situación de la propiedad, entiendase como los derechos reconocidos por el estado, es compleja y con falta de claridad como ya se ha esbozado en la descripción de la tenencia. Según Rúa 1995, en la Reserva existen tres tipos de propietarios legales: •
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Latifundistas con propiedades de hasta 5.000 ha.; la mayoría de ellos residen fuera del Área Protegida Minifundistas o pequeños propietarios: poseen parcelas de 2 a 10 has de extensión, no cuentan con documentos de propiedad y realizan actividades agropecuarias de manera no sostenible. Poseedores precarios, no cuentan con ningún documento de tenencia y han logrado sus derechos bajo la “ocupación de hecho”, sus parcelas agrícolas son de 2 a 8 ha, predominando las primeras. Más del 90% son propiedades colectivas o pro indivisas que van de 5 a 8.00ha compartidas por 10 personas como promedio.
Uno de los problemas principales sobre la tenencia de la tierra en Tariquía, es la superposición de propiedades, originada por documentos que acreditan el derecho propietario a distintos dueños o que no señalan límites. Desde el punto de vista legal, se ha logrado identificar tres tipos de propiedad en la reserva: la propiedad “comunitaria”13 que es la predominante, la “pequeña propiedad o individual” 14, algunas “medianas propiedades”15, y algunos “latifundios.”16 La mayoría de los campesinos se encuentra en una situación legal de derecho propietario deficiente y en su mayoría son “poseedores legales”17 sin documentación respaldatoria que les garantice seguridad legal sobre su predio. 12
Para las zonas de pastoreo extensivo del Valle Central apenas hemos escuchado esta categoría.
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Son aquellas tituladas colectivamente a comunidades campesinas y ex-haciendas y constituyen fuente de subsistencia de sus propietarios (Art. 41Ley 1715). 14 Fuente de recursos de subsistencia del titular y su familia (Ídem). 15 Explotado con el concurso de su propietario, trabajadores asalariados, empleo de medios técnicos o mecánicos, producción principalmente destinado al mercado (Ídem). 16 Grandes extensiones de tierra improductivas que cuentan con títulos ejecutoriales y que no están cumpliendo la función económica social. 17 El poseedor legal es aquel individuo que no cuenta con documentación que le respalde o le reconozca su derecho de propiedad sobre la tierra. Para ser reconocido como tal y legalizar este derecho es necesario el cumplimiento de tres condiciones básicas: que su posesión sea pública, pacífica y continuada.
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El SERNAP, con apoyo de la cooperación alemana, promovió un proceso de Saneamiento Interno18, el cual culminó en el año 2003, en este proceso se han identificado 1.157 propietarios y un promedio de 5.785 habitantes aproximadamente.19 (Ver Mapa). Inmediatamente despues del saneamiento interno, se dio inicio al proceso del Saneamiento Legal, el cual concluyo en su etapa de pericias de campo, en el primer trimestre del 2006. Los resultados de esta etapa son los siguientes 20: •
505 predios fueron mensurados
•
Se han identificado áreas fiscales destinadas para la conservación
Se ha generado una gran expectativa entre la población local para la conclusión del proceso de saneamiento de tierras. En la actualidad, este trabajo está detenido y para continuar con este proceso es necesario que el SERNAP firme una Adenda al Convenio de Cooperación técnica con el gobierno de Alemania, para así garantizar el financiamiento comprometido por la KFW para la conclusión del saneamiento de tierras en la RNFF Tariquía. •
18 SERNAP- BIAP, Tenencia y Administración de Tierras en Áreas Protegidas, Informe Fina de Avance Saneamiento de Tierras, S. Paita, 2004. 19 Suma
de filiados actualizado, terceros dentro comunidades y terceros dentro la reserva, multiplicado por un promedio de 5 personas por
filiado. 20
SERNAP-BIAP, Informe de Avances, S. Paita, Mayo 2006. 71
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2.6.2. Concesiones petroleras y forestales
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2.7. Conflictos de uso de los RRNN Acceso a areas de pastoreo Cacería La cacería, para los comunarios de la zona, es una actividad ligada a la agricultura y la ganadería. Está considerada como una forma de protección de la producción de la amenaza de los animales silvestres, en una producción agropecuaria en interacción permanente con el monte. Para los productores por las pérdidas que ocasionan estos animales, los consideran como plaga, además que como beneficio tienen la carne y cueros que son aprovechados para la complementación nutricional de la familia. Entre los animales cazados, se puede indicar al chancho de monte, el zorro, monos, tejón, acuti, corzuela, víbora, loro, urraca, jilguero, tucán, puma, tigre, gato montes, comadreja, nutria, titi, entre otros. La caza es una actividad eventual y es practicada por escasas familias, sobre todo para cuando se encuentran estos animales provocando daños en las parcelas de cultivo, los productores consideran a algunos animales silvestres como dañinos, debido a las pérdidas que ocasionan en los cultivos y también en los animales domésticos. Bajo este criterio son considerados dañinos a la agricultura los animales antes mencionados que son víctimas de la caza.
Pesca Constituye un recurso muy importante debido a la rica diversidad en especies entre las cuales destacan el sábalo, dorado, bagre, boga o dentón, churuma, pacú y las pequeñas mojarras, la pesca aporta significativamente a la dieta familiar. Con respecto a la pesca, se puede indicar que es más frecuente entre marzo y mayo, donde las especies más valorizadas son el sábalo y el dorado, sin embargo otros como el bagre, dentón, churuma, surubí, misquincho, palometa y mojarras son cotizados como alimento complementario de la dieta familiar. Los métodos de pesca son varios y se adecuan a las especies de peces y la época del año, la pesca con anzuelo y malla (red pollera) es posible casi todo el año, mientras que durante los meses de abril, mayo y junio cuando el caudal de las aguas va menguando, los pescadores construyen las “chapapas” que son trampas fabricadas con cañas y bejucos que se ubican al final de un canal por donde se encauza el agua y en cual quedan atrapados los peces, otro método de pesca es utilizando una lanza durante los meses de agosto, septiembre y octubre. Un problema observado en algunas comunidades del interior de la reserva y ZEAs, es la pesca ilegal utilizando dinamita, esta práctica debe ser controlada a través del equipo de guarda parques de la reserva sobre todo al interior de la misma.
Amenazas a la conservación y el desarrollo sostenibl e de las comunidades de la RNFFT y su ZEA 75
AMENAZA
LUGARES AFECTADOS
Activación de la explotación del pozo petrolífero Sector de Churumas (zona núcleo del AP), el pozo de (más del 50% del territorio está consecionado) Cambarí (a orillas del río Cambarí) y el pozo de San Antonio (Límites de la zona Norte del AP). Construcción de la represa de Cambarí, que En la zona mas conservada, la zona cerca de la zona núcleo. cuenta con una Ley Nacional No. 3042 que todavía no ha sido abrogado por el congreso Turismo descontrolado
zona del Cajón (Municipio de Padcaya) y Salinas – La Cueva (Municipio de Entre Ríos)
Apertura del camino La Hondura – Tariquía sin un Norte de la Reserva plan de contingencia Apertura de un camino vecinal San Antonio – Sureste de la Reserva. Piedra Grande Apertura camino Caraparí – Bermejo. Alternativas de apertura de camino hacia la zona Sureste de la Reserva mejor conservada Tariquía. Asentamientos nuevos
Chajllas Urucurenda Cambarý Campo de Pinos Churumas (El Cajon) Tipas (deserción)
Activid ad extractiva forestal: Se han identificado siete circuitos de la actividad forestal maderable respecto al área de la RNFFT, estos son: Circuito Orozas La Escalera Inimiri La Planchada Vallecito Marquez Chiquiacá
Recorrido Productivo
Destino
Sector de Campo de Pinos (comunidad Volcan Blanco) – Orozas Volcán Blanco – San José – Orozas Cambarí – Sidras/Emborozú La Planchada – Río Conchas Vallecito Marquez – Santa Clara/San Antonio Loma Alta – Chiquiacá Centro – Chiquiacá Norte
Fuente: POT y PM en proceso
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Intensidad
Orozas
Bajo
Nivel de conflicto Bajo
Orozas Tarija Tarija Entre Ríos y Tarija Entre Ríos y Tarija
Bajo Alto Medio Alto
Regular Alto Alto Bajo
Alto
Alto
Pesca descontrolada: para consumo y venta. Sitios de pesca
Tipo de pescador Sector la Cueva – Comunario y El Puesto (Río Pescador Salinas) externo
Intensidad de aprovech. Alto
Estado de conserv. Bajo
Sector Salinas (Río Salinas)
Comunarios y Pescador externo
Regular
Bajo
Sector de Chiquiacá (Río Chiquiacá) Desemboque Río Chiquiacá Sector el Nogal (Río Nogal)
Comunarios
Bajo
Bajo
Comunarios de Pampa Redonda Puesteros del Valle Central de Tarija y Ganaderos de Salinas Comunarios de Volcán Blanco y Puesteros del VCT Comunarios de Motoví y comunarios del cantón de Tariquía 1) Comunarios de San Antonio y Piedra Grande 2) Comunarios del Distrito Valle Dorado 3) Pescadores de Bermejo 4) Pescadores argentinos
Regular
Regular
Sin conflictos
Bajo
Regular
Regular
Regular
Conflicto de acceso a los Autoconsumo RRNN entre los puesteros del VCT y ganaderos de Salinas y pesca con dinamita esporádica Puesteros pescan con Autoconsumo dinamita y eso molesta a los comunarios de Volcán Blanco
Alta
Regular
Alta
Regular
Alta
Bajo
Sector Peña Blanca (Río Tarija) Sector Motoví (Desemboque río Motoví al Río Tarija) Sector el Cajón
Tramo Emborozú – Bermejo (Río Bermejo)
1) pescadores de las comunidades asentadas a lo largo del río, 2) pescadores de Bermejo, 3) pescadores argentinos Fuente: POT y PM en proceso
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Conflictos sociales
Destino de la producción Los pescadores externos Autoconsumo para entran a pescar sin control ni los comunarios y autorización y los comunarios venta/consumo para están molestos por esta los pescadores actitud externos Pescadores de aguas arriba Autoconsumo (con énfasis a los pescadores externos) terminan con la población de pescados y baja muy poco la comunidad No existe conflictos Autoconsumo significativos Autoconsumo
Los comunarios de Motoví no Autoconsumo permiten pescar a comunarios de las comunidades vecinas del cantón Este sector presenta uno de Venta a Bermejo, los mayores conflictos en Tarija y ciudades torno a la pesca entre los fronterizas de cuatro tipos de pescadores. Argentina y se destina poco al autoconsumo. Por épocas caza deportiva.
Existe un conflicto de derechos de acceso a la pesca entre los diferentes tipos de pescadores. Pero los comunarios están predispuestos para generar una norma de uso y aprovechamiento de este recurso
Venta y autoconsumo
Ampliación de la frontera agrícola: habilitación de tierras para la agricultura principalmente, se da por falta de capacidades de aprovechamiento adecuado del recurso tierra.
Zona antropizada del AP Distrito Tariquía Distrito Chiquiacá (excluyendo las comunidades de Saikan, Vallecito de Lapachos y otras ubicadas más arriba) Cantón Salinas Comunidad La Planchada
Resultado general estimado
Superficie de tierras habilitadas por año en ha. 60 a 65 hectáreas habilitadas por año en bosque natural. 70 a 75 hectáreas habilitadas por año en bosque natural.
Algunas características La ampliación de la frontera agrícola se da en todo sus frentes La ampliación de la frontera agrícola se da en mayor proporción hacía el Río Grande de Tarija que en otros frentes
30 a 35 hectáreas habilitadas por año La ampliación de la frontera agrícola se da en en bosque natural mayor proporción hacía el sector de Lagunillas y Santa Clara en relación a otros frentes 2 a 5 hectáreas habilitadas por año La ampliación de la frontera agrícola se da en en bosque natural todo sus frentes Se estima que cada año se habilitan Haciendo una proyección en diez años se habilitarían 1700 hectáreas de tierras de 168 a 172 hectáreas en bosque culti vo en bosque natural. Esto sin natural por año en la RNFFT a las 12.340 ha más antropizadas considerar la ocupación permanente que hace actualmente. la ganadería bovina en el monte
Fuente: POT y PM en proceso
Ganadería de trashumancia: Circuitos de la ganadería de Destino trashumancia Recorrido Valle Central – Subandino (Recorridos largos) Papachacra Tipas, Morro Pisadero, Rancho Patanchada Barrancas Monte Monte, Río Tarija Lorayu Lorayu, Campo de Pinos, El Chilenito, El Chivo y otros La Escalera Mololito, San Antonio del Nogal, Desemboque río la Escalera, Campo de Alisos, Puesto Viejo, Piedra Grande, Abra de Tablas, Volcán Blanco, Peña Blanca, Peña Colorada, Río Huacas, Río Negro Barrozales, Alarachi Tablas * Río Tablas, Cayotal Laurel * Río Laurel, Burro Muerto Inimiri * Cambarí, Acheralitos, Chillaguatas El Baden * Naranjo Agrio, Río Colorado Guandacay * Todo el sector de Guandacay Conchas * La Planchada, El Chivo, Qda. Los Cangrejos, Las Pavas San Telmo * Serranías de San Telmo, Puesto 27, Playa Ancha, Cortaderal, Churumas Cristalina Río La Sal, San Antonio Papachacra Cercado Vallecito Marquez, Vallecito Ruíz Recorrido dentro del mismo Subandino (recorridos cortos) Circuito Tariquía Acherales – Piedra Grande San José – Peña Blanca Pampa Grande – Puesto Viejo Pampa Grande - Cambarí
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Circuitos de la ganadería de trashumancia Circuito Salinas
Destino Salinas – Puesto Puesto Viejo Salinas – El Nogal – Tipas La Cueva – El Nogal
Circuito Circuito Pampa Pampa Redonda
Pampa Pampa Grande
Circuito Circuito Sidras – Cambarí Cambarí
Sidras – Cambarí. Cambarí.
Grandes propietarios: La Cueva existe un gran problema sobre la tenencia de la tierra y acceso de la tierra. Porque el 50% del territorio del cantón la Cueva es propietaria legal de la familia de los Fernández, el 20% de la familia de los Segovia, el 20% de poseedores ganaderos de la comunidad de Churquis (VCT) y solamente el 10% son propietarios más de 60 familias que viven en este cantón.
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2.8. Estado de conservación El estado de conservación de un área indica el grado de degradación o conversión que el hombre ha causado en los ecosistemas, mediante impactos recientes e históricos. Degradación y conversión se entienden como disminución, desaparición o reemplazo de especies típicas del ecosistema original (Muller 2005). El analisis del estado de conservación de la RNFFT muestra que la mayor degradación de ecosistemas ocurre en los valles especialmente en los alrededores de las poblaciones de motovi y tariquía, en el norte en los alrededores de la comunidad Salinas y los alrededores de las comunidades de Chiquiaca. En estas áreas ha existido historicamente mayor concentración de población, agricultura y ganaderia extensiva. En la ZEA las zonas con mayor conversión de los ecosistemas se encuentran principalmente al oeste en las comunidades del canton Orozas. Las zonas con mejor estado de conservación coinciden con áreas de difícil acceso, como aquellas que se encuentran lejos de vias camineras y en sitios con topografia abrupta. Destacan por su muy buen estado de conservación los territorios que forman un bloque que abarca desde alrededores de la Comunidad El Cajón, hacia el noreste, pasando por San Nicolas y siguiendo la linea de la serrania Alto Las Cañas. Otros bloques con muy buen estado de conservación se encuentran en el este, alrededor de la comunidad Cerrillos y al norte en las inmediaciones de Vallecito Marques. En general general de toda toda la superficie superficie considerada considerada (RNFFT (RNFFT y ZEA) ZEA) se estima estima que el 50% del área tiene tiene muy muy buen estado de conservación (muy poca o ninguna intervención o conversión) y entre 20 – 30% tiene buen estado de conservación (es decir poca alteración). En síntesis la RNFFT y su ZEA poseen un estado de conservación que justifica su protección para la biodiversidad.
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3. Articulación político po lítico institucional institucion al
4. Analisis Analis is de d e la gestión rea r ealizada lizada La Reserva Nacional de Flora y Fauna de Tariquía fue creada en 1989 para conservar la biodiversidad, el régimen hidrológico y los suelos. La gestión de esta área protegida se inicia con las actividades que promueve PROMETA, una ONG creada en 1992 en la ciudad de Tarija. Posteriormente al concluir el convenio de coadministración el año 2000, el área pasa a administración directa del SERNAP. De ese modo la historia de la gestion en la RNFFT se puede diferenciar tres periodos que se describen a continuación.
4.1. Periodo Period o 1989 -1997 La iniciativa de la creación de la RNFFT fue de un grupo de conservacionistas de Tarija, preocupados por la explotación sin control de los recursos forestales del bosque Tucumano-Boliviano, y que alrededor de mediados mediados de de los 80 se habia intensificado. intensificado. Este grupo de conservacionist conservacionistas as (que posteriormente posteriormente constituirian la ONG PROMETA) realizaron las gestiones ante el estado y el congreso consiguiendo en el año 1989 la creación del la RNFFT, la misma que fue ratificado a través de una ley del estado. El grupo de conservacionistas crea la ONG PROMETA en 1991, entre otros, con el objetivo de administrar el área protegida ante la ausencia manifiesta del estado. En el periodo inicial 1991-1997, esta ONG realiza tareas orientadas a controlar el uso de los recursos forestales, aunque sin respaldo del estado y sin una base legal que le permita a PROMETA ejecer las medidas de control. La situación inicial de la Reserva se caracterizó por extracción maderera, colonización y por el sobrepastoreo. Además existia un bajo conocimiento cientifico del área y casi ninguna de investigación. Tariquía fue ya antes de crearse un área protegida conflictiva por el desarrollo de una serie de actividades económicas por empresas de petróleo, madereros, agricultores sin tierra, y hasta la incursión de pescadores de río con dinamita. Con la declaración de área protegida se agravó la situación con la población local. La percepción de la población local fue que ya no se podían desarrollar actividades económicas en la Reserva creando resistencia hacia la gestion del área. El merito de PROMETA fue el esfuerzo de iniciar la gestion a pesar de las difíciles condiciones de acceso a la zona, de la pobreza muy alta y de resistencia de la población. PROMETA inició la administración de la Reserva con fondos del Programa de “Parques en Peligro” de la ONG “The Nature Conservancy” con fondos de US-AID en 1993 con actividades de protección y vigilancia, extensión y desarrollo comunitario, promoción y financiamiento del área como el fortalecimiento institucional de la misma PROMETA entre otros. En una evaluación corta en 1994 por parte de la Dirección Nacional de la Conservación Biológica responsable del Sistema de Areas Protegidas (SNAP) en ese entonces – se constató que la situación legal y estructura orgánica de PROMETA era suficientemente definida y se recomendó al Ministerio de 82
Desarrollo Sostenible regularizar la relación entre la Reserva y PROMETA con un convenio y permiso de operación. El organigrama interno de la ONG no correspondía a la estructura y política del SNAP. Se percibía la falta de un enfoque claro respecto a la gestión de áreas protegidas y se recomendó la implementación de una estructura de gestión compuesta por un director de área, jefe de control y vigilancia y un coordinador del Programa de educación ambiental. Otra misión de evaluación del Banco Mundial en 1995 llegó a conclusiones similares y recomendó la firma de un convenio, la elaboración de un plan de manejo, concertar acciones con la población local, iniciar el saneamiento de tierra y definir los limites del área protegida (FUNDECO 2002).
4.2. Periodo de coadministración con PROMETA (1997 – 2002) La situación de la administración por PROMETA en 1997 se regularizó a través del convenio de Coadministración entre el Ministerio de Desarrollo Sostenible y PROMETA, el cual estuvo vigente hasta julio del 2002. Un estudio sobre la co-administración entre PROMETA y del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación (FUNDECO 2002) destaca que los principales resultados de del arreglo de co-administración fueron los siguientes: En el campo administrativo se subraya que PROMETA, en el marco del convenio, implementó una estructura de gestión de la Reserva con Director, Cuerpo de Protección y realizó las actividades de control y vigilancia. La infraestructura y el equipamiento de la Reserva mejoraron significativamente con la construcción de centros de capacitación, campamentos de guardaparques y equipamiento. Se ejecutó el programa de control y vigilancia de la Reserva enmarcado en los procedimientos generales del SERNAP. El financiamiento de la gestión de la Reserva provino de alrededor del 34% del SERNAP-Central y del 66% de proyectos gestionados por PROMETA de un total de $US 1.374.000 de 1997 a 2002. PROMETA buscó, aunque no logró establecer, un fondo fiduciario para la Reserva. PROMETA gestionó y ejecutó una serie de proyectos productivos, de educación ambiental y de planificación comunal y forestal, y para la gestión de la Reserva. El seguimiento a los proyectos de desarrollo de la Reserva fue realizado por los financiadores, sin embargo los municipios y el Comité de Gestión demandaron una mayor transparencia en la asignación de los fondos. En relación al tema institucional, la relación entre PROMETA y SERNAP fue de mutuo respeto. PROMETA reclamó la capacidad limitada de rápida respuesta del SERNAP por ejemplo no se logró implementar las soluciones planteadas por PROMETA de reglamentos de uso forestal y de pesca en la Reserva por consideraciones legales del SERNAP. Durante el periodo del convenio los temas fuertes de discusión fueron: la base legal de la co-administración, la descentralización del Estado, la burocracia y duplicación en la administración, rol del Estado y de la sociedad civil, toma de decisiones, capacidad de respuesta y delegación de responsabilidades. Por las actividades realizadas de PROMETA se generó una imagen doble, por un lado de un agente de control y vigilancia y por otro lado de agente de desarrollo, mientras la imagen del SERNAP fue débil durante este periodo. Durante la coadministración se impulsó las relaciones con instancias locales del estado y las organizaciones locales. El Comité de Gestión se desarrolló de una instancia de deliberación a una instancia más operativa con el objetivo de tomar un rol más activo en sus funciones de fiscalización y en la 83