Plan Desarrollo Departamental de Lambayeque - Perú

Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque

PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL CONCERTADO DE LAMBAYEQUE CONTENIDO INTRODUCCIÓN I.- DIAGNÓSTICO 1.1.- HISTORIA REGIONAL. Una mirada a nuestro pasado 1.2.- EL TERRITORIO EN QUE VIVIMOS 1.3.- POBLACIÓN DEPARTAMENTAL. Características generales 1.4.- RECURSOS NATURALES. USO ACTUAL Y POTENCIALIDAD 1.5.- ASPECTOS MEDIO AMBIENTALES 1.6.- DESASTRES NATRURALES. UNA SOCIEDAD EN RIESGO 1.8.- LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

II.- DIAGNOSTICO ESTRATEGICO 2.1.- POTENCIALIDADES Y ANALISIS FODA 2.2.- VOCACIONES DEPARTAMENTALES

III.- PERSPECTIVAS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO 3.1 .- LA VISIÓN REGIONAL AL AÑO 2021 3.2.- OBJETIVOS, PROGRAMAS Y ACTORES POR EJES ESTRATEGICOS 3.2.- OBJETIVOS, POLÍTICAS Y RESULTADOS AL 2006

IV.- PROGRAMA DE INVERSIONES AL 2003 – 2006 4.1.- PRINCIPALES PROYECTOS DE INVERSIÓN 3.3.- PRESUPUESTO CONCERTADO AÑO 2003. ANEXOS 1. Relación de integrantes de la Comisión Técnica Regional 2. Relación de firmantes del acta de acuerdo y compromiso del Plan de Desarrollo Departamental Concertado 4.- Acta de acuerdo y compromiso del Plan de Desarrollo Departamental Concertado.

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INTRODUCCIÓN Dos procesos distintos en el tiempo, pero coincidentes en el tramo final, han hecho posible la formulación de esta primera versión del Plan de Desarrollo Departamental Concertado que ahora ponemos a consideración del Ministerio de Economía y Finanzas, del Ministerio de la Presidencia y de la Mesa de Concertación Para la Lucha Contra la Pobreza. Nos estamos refiriendo a los eventos desarrollados por las recién creadas mesas de concertación que, poniéndose rápidamente pantalones largos apenas a los meses de nacidos, decidió crear espacios para reflexiones más grandes, más duraderas para combatir la pobreza. El otro proceso es el que se inicia el 3 de marzo con la coordinación más cercana con CTAR – Lambayeque que da lugar a la formación del Comité Técnico Regional y que permite la discusión más técnica, más académica del Plan. Estos dos procesos logran felizmente confluir y encontrarse productivamente en el tramo final cuando las reuniones de trabajo del Comité Técnico se convirtieron en verdaderas asambleas departamentales con participación de representantes de los distritos y de las provincias. El Plan de Desarrollo Departamental Concertado ha sido dividido en tres partes: la primera parte está dedicado a formular un diagnóstico global del Departamento en la que se aborda temas como historia regional, como características de la población, los recursos naturales, el medio ambiente, el tema de desastres naturales y finaliza con una visión de las actividades productivas. La segunda parte está dedicada a realizar un diagnóstico estratégico del Departamento en los que se formula la visión de desarrollo al 2021, las potencialidades, se establecen las vocaciones estratégicas, los ejes de desarrollo, los objetivos y los programas, acciones y actores. La tercera parte corresponde ya al Presupuesto Departamental que comprende un resumen de los resultados a ser obtenidos por políticas y objetivos estratégicos, una presentación de los proyectos de inversión y para concluir en la formulación de un presupuesto para el año 2003. Como sabemos, planificar el desarrollo de toda una Región es un proceso al que se han ido incorporando, poco a poco, organizaciones e instituciones de la sociedad civil y el estado y al que se sumarán muchas otras a lo largo del camino que todavía nos falta recorrer ya que la elaboración de un Plan de Desarrollo es también un proceso participativo y dinámico que busca el compromiso de todos y que pretende contribuir a una cultura de participación y concertación. A pesar de la limitación del tiempo hemos acogido los acuerdos de la gran mayoría de distritos y de instituciones y hemos dejado siempre la puerta abierta para que todos tengan la oportunidad de hacer sus aportes. No todos han estado es cierto y tampoco con la constancia que hubiéramos querido; pero los que estuvieron aportaron significativamente a la elaboración de este documento.


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Ha sido muy difícil realizar una priorización presupuestal con los recursos limitados asignados, pero ha resultado reconfortante comprobar que esos recursos pueden ser mejor asignados, generar mayor impacto y tener a los pobres siempre presentes a la hora de asignar los recursos presupuestales. Se trata de cambios profundos que sólo el tiempo los validará a los ojos de todos. Sabemos que es la primera versión, sabemos que se puede redactar mejor, pero estamos convencidos que hemos puesto todo lo que hoy podemos hacer concertadamente, en el futuro y a medida que el proceso de concertación se consolide seremos capaces de hacer mucho más. Estamos contentos con el trabajo realizado, no estamos satisfechos plenamente, siempre tenemos el convencimiento que se pudo hacer más, pero sabemos que este plan si tiene alma, porque revela lo que quiere, por lo que lucha y con lo que sueña el pueblo de Lambayeque. En representación de CTAR – Lambayeque y de la Mesa de Concertación expresamos nuestro agradecimiento a todos los que colaboraron en el proceso de formulación de este documento y cuya relación parcial aparece en el anexo de este documento. Al mismo tiempo los invitamos a acompañar el proceso que se reabre en los meses siguientes para la edacción de la segunda versión de este documento. Chiclayo, 15 de Julio de 2002

Antr. José Pedro Alva Mariñas

Coordinador de la MCLCP – Lambayeque


I.-

DIAGNÓSTICO

CONTENIDO •

HISTORIA REGIONAL. Una mirada a nuestro pasado

•

EL TERRITORIO EN QUE VIVIMOS

•

POBLACIÓN DEPARTAMENTAL. Características generales

•

RECURSOS NATURALES. uso actual y potencialidad

•

ASPECTOS MEDIO AMBIENTALES

•

DESASTRES NATRURALES. Una sociedad en riesgo

•

LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

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1.1. HISTORIA REGIONAL. UNA MIRADA A NUESTRO PASADO

Hace unos diez mil años los primeros habitantes de estas tierras se posesionaron de estratégicos lugares y desde entonces se quedaron para siempre y dar inicio a un proceso de desarrollo que dura ya cerca de 10 milenos y que con cambios , en algunos casos lentos, en otros violentos e inesperados, perdura hasta la actualidad. El protagonista de esta historia es el poblador muchick, habitante milenario de estas tierras y cuya herencia es la base de nuestra identidad que, fundida con otras culturas, es la base de nuestra identidad regional que se nutre de las experiencias de todo este largo proceso. Numerosas e importantes evidencias culturales nos han dejado los antiguos pobladores de esta región y que cronológicamente abarcan desde los descubrimientos del poblador paleolítico de Morro Eten hasta los sensacionales descubrimientos de las tumbas reales de Sipán y de Sicán en los años recientes. Descubrimientos que nos recuerdan que a pesar de las condiciones adversas de una zona desértica se pudo generar un notable desarrollo cultural del cual nos sentimos orgullosos pero también obligados a devolver el esplendor que tuvo esta tierra y que lo ha ido perdiendo paulatinamente hasta convertirse en el


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departamento más pobre de la costa peruana, según las recientes encuestas. Los sensacionales descubrimientos del oro de Chongoyape, del templo de las columnas en Batangrande, del complejo arquitectónico de Purulén y, más recientemente de los descubrimientos de las tumbas reales de Sipán, Sicán y Túcume han logrado el reconocimiento de Lambayeque como un área generadora de desarrollos culturales y capital de civilizaciones prehispánicas tan importantes como Moche y Lambayeque – Sicán.

Período Hispánico (Conquista y Colonia) La invasión española se constituye en el hecho más traumático de la sociedad regional originaria y su impacto va a marcar significativamente el desenvolvimiento futuro y cuyas secuelas todavía las enfrentamos en el presente. La presencia española significó la destrucción violenta de la organización económica, social y cultural de los Lambayeque que afectó profundamente la vida de la población originaria asentada en los diversos pueblos y poblezuelos y que luego serían forzados a vivir en las reducciones de indígenas que darían nacimiento a la mayoría de las actuales capitales distritales y provinciales. Las encomiendas primero, las reducciones indígenas, las haciendas, el pago de tributo, el trabajo obligatorio en las mitas, son algunos de los tantos espacios en que se desarrolló esta desigual interacción entre la población lambayecana originaria y los españoles. Sin embargo y a pesar de la dureza de las relaciones de dominio establecidas, la población con ese trabajo es la principal responsable del mantenimiento de la infraestructura de riego, de la construcción de los templos, del mantenimiento d966e los puentes y caminos y de la prosperidad – algunas veces muy importante – de familias asentadas en Zaña, Lambayeque, Trujillo y Lima. Este trabajo permitió que en esta tierra florecieran tempranamente, la industria peletera,

los trapiches y haciendas que sembraban y

procesaban la caña de azúcar y derivados que permitió a Lambayeque la exportación de sus productos a lugares bastante alejados y, gracias a ello la prosperidad de muchas familias. Una consecuencia fatal de este proceso, aunque no exclusiva, fue el colapso demográfico de la población nativa que de aprox. 200,000 habitantes poco antes de la invasión, disminuyó un poco más de 30,000 a fines del siglo XVII. A esta situación se añade la presencia de miles de inmigrantes negros, asiáticos y europeos pertenecientes a otras realidades hicieron más compleja la situación, pero la mismo tiempo nos dieron el carácter multiétnico y multicultural que tiene Lambayeque. A pesar que todavía está por escribirse la historia de las luchas sociales y políticas de este tiempo, queda claro que la interacción


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entre españoles y criollos, por un lado, y los pobladores nativos, negros y mestizos fue claramente desfavorable a estos últimos y que a menudo acudieron a mecanismos de resistencia legales y extralegales para hacer valer sus derechos. Se ha dicho, con razón que la historia agraria de Lambayeque en este periodo y en los posteriores es una historia de despojo de las pequeñas propiedades comunales. Período Republicano Esta tierra tiene un largo historial de inconformidad con la dominación extranjera, ya el pueblo muchick dio muestras de esta actitud frente a los incas que siempre los vieron como una población poco sumisa. Es por ello comprensible que fuera en Lambayeque donde se dieran los primeros gritos libertarios que hicieron pensar en un protagonismo de Lambayeque en este periodo. Sin embargo el caudillismo militar y la anarquía política que significó retrasó estas posibilidades hasta la segunda parte del siglo XIX cuando una oleada de modernización del agro cambió sustancialmente la historia agraria de Lambayeque para dar lugar a las grandes haciendas azucareras y a la formación de una poderosa élite con proyecciones regionales y nacionales que perdurara hasta los años 70 de este siglo. En este tiempo los pueblos y ciudades sufrieron importantes transformaciones. Al producirse la Independencia, la Intendencia de Trujillo se constituyó en departamento, sus partidos en provincias y los curatos en distritos; por ello el partido de Lambayeque se convierte en provincia del Departamento de Trujillo, con los distritos de Lambayeque, Chiclayo, Chepén, Eten, Ferreñafe, Guadalupe, Jequetepeque, Monsefú, Mochumí, Pacora, Picsi, Pueblo Nuevo, Zaña y San Pedro, a los que se sumaron los distritos de Olmos, Motupe y Salas, que en la Colonia pertenecieron a la Intendencia de Piura. En este período se estableció un nuevo ordenamiento urbano, alcanzando la ciudad de Lambayeque notable importancia que va a ir decayendo a favor de la emergente ciudad de Chiclayo que terminará convirtiéndose en Provincia y luego capital de Departamento y una de las ciudades con gran dinamismo comercial dada su estratégica ubicación geográfica. La crisis de los gobiernos aristocráticos de las últimas décadas del siglo pasado y luego la guerra con Chile echan por tierra las posibilidades de desarrollo del Departamento. La industria azucarera sufre el impacto por la destrucción producida y por los cupos impuestos y la situación global del país no le da posibilidades de recuperarse rápidamente. Los capitales foráneos se hacen cada vez más necesarios para su funcionamiento y aparecen los complejos azucareros como verdaderos enclaves económicos dentro de economías


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empobrecidas. Así la modernización de la economía de las haciendas de la costa atraerá crecientemente a miles de trabajadores de la sierra, que se unirán a los trabajadores negros y a los asiáticos, ya establecidos antes, iniciando un proceso que se hará más visible y contundente durante las décadas de los 20 al 50 y que no es otro que la avalancha migratoria de la sierra hacia la costa, hecho que ha reconfigurado el rostro de Lambayeque. Las luchas sociales, las propuestas políticas, el debate sobre la identidad, los programas estatales y las campañas políticas tendrán siempre como telón de fondo la existencia de esta migración que busca mejores condiciones de vida en lugares distintos a sus lugares de origen. Este es, por otra parte, un proceso nacional que ha determinado el surgimiento de la megametrópoli en que se ha convertido Lima y el crecimiento vertiginoso de ciudades intermedias como Chiclayo. A lo largo de todo este proceso se produjo un interés de los pobladores por obtener grados crecientes en su calificación político – territorial, porque es a través de este mecanismo que se podía acceder a obras públicas y, en su oportunidad, a la creación de municipalidades. Por Ley Electoral del 17 de diciembre de 1892 se reconoce como distritos a las parroquias de Chiclayo, Monsefú, Eten, Picsi, Chongoyape, Saña, Reque, Lagunas, Lambayeque, Ferreñafe, Motupe, Mórrope, Olmos, Jayanca, Pacora, Mochumí, San José, Salas. Posteriormente se crean los distritos de Túcume (Ley de fecha 17-11-1894), Eten Puerto (Ley 448, 19-12-1906), Illimo (Ley 136, 22-11-1905), Chóchope (Ley 1114, 11-09-1919) Santa Rosa (Ley Regional Nº174, 20-08-1920) Pimentel (Ley 4155, 18-10-1920), Oyotún (Ley Nº 5290, Ley 23-11-1925) y Nueva Arica (Ley Nº 9928, 25-01-1944). El 17 de febrero de 1951, por Ley Nº 11590, se creó a Ferreñafe como tercera provincia, desmembrándose de la provincia de Lambayeque e integrada por 6 distritos (Ferreñafe, Incahuasi, Cañaris, Pueblo Nuevo, Pítipo y Manuel Mesones Muro). Posteriormente se crearon los distritos de José Leonardo Ortíz (Ley 13734, 28-11-1961), La Victoria (Ley 23926, 13-09-1984) y finalmente los distritos de Cayaltí, Pátapo, Pomalca, Pucalá y Tumán (Ley Nº 26921, del 2901-1998) sobre los espacios de las hoy Empresas Agroindustriales Azucareras (Ex Cooperativas). En todo este tiempo de la República va a olvidarse de una muy significativa, y a veces más numerosa población indígena asentada en la costa o en las serranías adyacentes y que habían sufrido expoliaciones de sus tierras, procesos de transculturación, discriminaciones y exclusiones. Así desde el año 1924 se cancela la personería jurídica de las comunidades indígenas y se decreta la libre venta de sus propiedades, amparadas antes formalmente. Solo después de 100 años se les devuelve – en el papel – su derecho a la existencia legal y


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a litigar en la defensa de sus tierras. Esta lucha todavía se extiende hasta el presente como uno de los problemas no resueltos y es lo que en gran parte explica el atraso de los pueblos rurales en muchos de los cuales, todavía la Comunidad Campesina es la institución más representativa. CUADRO Nº 01 COMUNIDADES CAMPESINAS EN EL DEPARTAMENTO LAMBAYEQUE, SEGUN PROVINCIAS

PROVINCIAS

NUMERO

NUMERO DE COMUNEROS

Superficie Titulada Hás.

1,224,326.82

340,847

TOTAL DPTO.

25

Chiclayo

06

1,908

62,425.46

Ferreñafe

09

4,108

200,353.22

10

21,656

961,548.14

Lambayeque Fuente

28,750

SUPERFICIE Hás.

: INDER. Instituto de Desarrollo Regional. 1998

Pero igualmente se mantiene como una de las grandes tareas inconclusas el de la descentralización y regionalización del país que se ha convertido en un verdadero clamor de la sociedad regional que creen que este proceso traerá el ansiado desarrollo a los departamentos y provincias tan maltratados por el excesivo centralismo limeño. A pesar de ciertos desencantos por las experiencias de regionalización de los 80, se mantiene la esperanza en que se tiene que transitar necesariamente el camino de la descentralización que con la expedición de las primeras normas se ha puesto ya en marcha. Sin embargo existen todavía asuntos que tendrán que ser ventilados: la pertinencia o no de formar una región que incluya a dos o más departamentos, la necesidad de plantearse el desarrollo departamental en un contexto de enfrentamientos por razones de territorios vecinos. Las limitaciones de los gobiernos regionales en un marco de políticas restrictivas del gasto, etc. LAS IDENTIDADES CULTURALES Una definición moderna de cultura incorpora 5 componentes importantes de la misma: la percepción de uno mismo que en cierta forma puede denominarse como la autoestima de una sociedad, las relación que se establece con el medio ambiente, las estrategias de sobrevivencia, las relaciones sociales y las ideologías. Sin embargo en condiciones de opresión colonial se produce el fenómeno conocido como transculturación que no es otro


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que la imposición cultural de un pueblo dominante y, con ello, las relaciones a su interior son de desigualdad y de exclusión. Esta es la situación característica de nuestro país en el que coexisten variantes culturales básicas que reclaman igualdad de trato en la gesta de un país que debiera autodefinirse y sentirse pluricultural. El Departamento de Lambayeque es heterogéneo culturalmente, presenta una importante población originaria de raíz muchik (asentada en la costa) y de raíz quechua, (asentada en la serranía); Una población adherida a la vertiente europea, principalmente hispana y que se asienta en las principales ciudades y una población de minorías nacionales de procedencia africana, asiática. La fuerte presencia de una población mestiza en los pueblos y ciudades hace más compleja, más vital las expresiones culturales en Lambayeque. En un contexto de esta naturaleza las posibilidades de unidad de la población alrededor de propuestas de desarrollo pasan también por encontrar salidas al problema étnico y cultural y superar las discriminaciones raciales, étnicas, de origen y de riqueza. Nada hemos ganado ni podemos ganar cuando ocultamos la existencia de esta pluralidad étnica y cultural que los intelectuales es esfuerzan siempre en ocultarla bajo el manto de clases sociales. Sin embargo la pobreza parece tener en la población originaria a sus principales asociados. No es casual que los distritos con fuerte población originaria muchick o quechua sean los más pobres del Departamento como Mórrope, Olmos, San José, Cayaltí, Zaña, Cañaris, Inkawasi y Penachí. Lo destacable de esta realidad es la permanencia del quechua, como idioma materno, de decenas de miles de pobladores de la zona andina del Departamento y que han sabido mantenerla a pesar de estar literalmente cercados por el dominante castellano. El censo nacional de población y vivienda consigna a 18,173 hablantes quechua y 5059 hablantes aymara y 810 “lengua nativa”. Estas cifras son , a todas luces, una distorsión. . Dada la importancia del tema de las identidades culturales para Lambayeque, consideramos importante incorporar el componente cultural en las políticas y programas que se ejecuten en el ámbito departamental, al igual que el componente “equidad social y de género”.


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1.2.- EL TERRITORIO EN QUE VIVIMOS

Ubicación y Límites El Departamento de Lambayeque, se ubica en la parte norte de la costa peruana, a 765 Kms. de la capital de la república (Lima), aproximadamente entre las coordenadas geográficas 5º28'36” y 7º14´37´´ de Latitud Sur y 79º41’30´´ y 80º37’23” de Longitud Oeste del Meridiano de Greenwich. Limita, por el Norte, con el Departamento de Piura, por el Este, con el Departamento de Cajamarca, por el Sur, con el Departamento de La Libertad y por el Oeste, con el Océano Pacífico. Superficie y División Política Abarca una superficie de 14,249.30 Km2, que incluye 18 Km2 de superficie insular oceánica (Islas Lobos de Tierras y Lobos de Afuera), representando el 1.10 % de la superficie total del país. Políticamente se divide en 3 provincias (Chiclayo, Ferreñafe, Lambayeque) y 38 distritos. La provincia de Lambayeque abarca la mayor extensión superficial con 9,364.63 Km2 (incluyendo la insular) y representa el 65.7% del total departamental; la menor extensión corresponde la provincia de Ferreñafe con 1,705.19 Km2. (12% de total departamental)


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CUADRO Nº O2 DIVISION POLITICA, SUPERFICIE, POBLACION Y DENSIDAD; SEGÚN PROVINCIAS

PAIS, DEPART.

PROVINCIA

SUPERFICIE

POBLACION

KM2.

2000

DISTRITO

PROVINCIA

DENSIDAD HAB/KM2.

DEPARTAMENTO LAMBAYEQUE (*)

3

38

14,249.30

1´093,053

76.7

Chiclayo

20

3,161.48

747,548

236.5

Lambayeque

12

9,364.63

247,493

26.4

6

1,705.19

98,012

57.5

Ferreñafe * Incluye 18 Km2. de superficie insular oceánica .

Fuente : INEI-LAMBAYEQUE: Compendio Estadístico Departamental 1999-2000 Elaboración : Gerencia Regional de Planificación, Presupuesto y Desarrollo Institucional.

Las regiones naturales. Basándonos en la teoría del Dr. Javier Pulgar Vidal el Departamento de Lambayeque presenta cinco de las ocho regiones naturales del país: costa, yunga, quechua, jalca y selva alta. Dada la importancia del litoral y sus condiciones particulares, consideramos apropiado desagregar la zona del litoral dentro de la zona de costa o chala en que la incluye el famoso geógrafo. CUADRO Nº 03 LAS REGIONES NATURALES EN EL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE REGION NATURAL

Zona del litoral

CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES Comprende las 200 millas marinas y la zona inmediatamente adyacente al mar. En este espacio se desarrolla la pesca, mayormente artesanal. La recolección de mariscos, el procesamiento de especies marinas, la construcción de embarcaciones, el comercio de especies hidrobiológicas. Constituye un creciente espacio de recreación, de actividades deportivas y de residencia de familias.. Aquí se encuentran asentadas las poblaciones de San José, Pimentel, Santa Rosa, Puerto Eten y Lagunas. El mar y su litoral es un gran atractivo turístico y una fuente productiva muy importante que pueden ser potenciados significativamente. Lo notable de esta zona es la ausencia

de lluvias en todo el año, lo que determina sus características básicas y su natural dependencia de las aguas de irrigación superficiales o subterráneas. Chala o costa

Comprende desde los 50 hasta los 500. msnm. Lo más significativo de esta zona es la presencia de los más importantes centros poblados, incluyendo las


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capitales provinciales y distritales. Las ciudades se han convertido en los espacios productivos, comerciales, sociales, culturales más significativos de la Región Lambayeque. En sus áreas colindantes se produce arroz, caña de azúcar, hortalizas, maíz y menestras. Vastas extensiones están cubiertas de plantaciones naturales de algarrobo, zapotes, faiques en franco proceso de deterioro por la tala indiscriminada y la venta ilegal de leña y carbón. En esta zona también se encuentran los principales sitios arqueológicos

Yunga o quebrada marítima

Quechua

Jalca

Rupa rupa o selva alta

Se eleva de 500 a 2300 msnm.. Es una zona muy accidentada, de valles muy estrechos y que llega hasta la base de los contrafuertes andinos. En esta zona se encuentran ciudades como Chongoyape, Nueva Arica, Chóchope, Salas, Oyotún. Es una zona muy vulnerable por las lluvias estacionales y los consiguientes huaycos o destrucción de carreteras. Es una zona bastante productiva en frutales diversos, café, maíz., especies maderables casi extinguidas en la actualidad, su clima favorece hasta dos cosechas de arroz al año. Es una zona con gran potencial dada la gran estabilidad de su clima, la diversidad de “pisos” o “nichos” ecológicos con que cuenta y que podría dar vida a proyectos de diversificación productiva y de regeneración de bosques de especies nativas como el guayacán, el palo santo. Un aspecto importante es la existencia de una variada fauna como el oso de anteojos, el venado, el puma y diversidad de aves que bien puede alentar programas de reservas naturales como el que se está promoviendo en la Comunidad Campesina de Chongoyape y antes en Olmos. Comprende entre los 2300 a 3500 msnm. Enclavados en esta zona encontramos, estrictamente hablando, sólo al pueblo de Inkawasi (aprox. A 3000 m.) ya que Cañaris se encuentra a sólo 2100 m.). Esto se explica porque a la altura de Lambayeque, la cordillera de los andes pierde altitud. En estos espacios se produce papa, oca, ollucos, habas y tiene importancia la pequeña ganadería de ovinos y vacunos. Los aunquénidos han desaparecido totalmente del área y se considera que pudiera favorecerse un redoblamiento. Es una zona comprendida entre los 3500 a 4000 msnm. En esta altitud no contamos con ningún centro poblado sino más bien una población muy dispersa constituida por familias de pastores. Los picos más altos de la cordillera son Choicopico y Shin Shin, llamado también Señal San Lorenzo con 4161 msnm. en los límites de Inkawasi, Cañaris con la Provincia de Cutervo. A estas alturas nos encontramos con las famosas lagunas de Tembladera, visitadas por curanderos de varios lugares del norte para realizar florecimientos y recolectar hierbas diversas. En estas zonas se puede promover un turismo místico de mayores proporciones y en los pajonales se puede introducir perfectamente auquénidos. En esta zona también se han detectado importantes yacimientos mineros como Cañariaco, Jehuamarca y otros cuya explotación amenazaría el medio ambiente de esta zona. A esta zona geográfica pertenece una pequeña fracción del territorio departamental y se presenta en la parte más oriental y baja del actual distrito de Cañaris en la cual existía importantes relictos de bosques que han sido talados para abrir áreas de cultivo en donde se han asentado poblaciones provenientes de las provincias de Cajamarca. Son áreas propicias para la producción de frutales, café y para establecer áreas protegidas de flora y fauna en peligro de extinción. Elaboración : INDER y Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza.

Ecología (Zonas de Vida) Según el Mapa Ecológico elaborado por ONERN y teniendo como base el sistema de clasificación de las Zonas de Vida de Holdridge, en el ámbito departamental

se han


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identificado trece zonas de vida que van desde el Desierto desecado Premontano Tropical, hasta el Bosque muy húmedo Montano Tropical. Este trabajo detallado ha sido realizado por el Proyecto Algarrobo en su obra “Mapa e Inventario Forestal de los Bosques Secos de Lambayeque-93” Este es un potencial bastante importante de la Región Lambayeque que lamentablemente no ha sido aprovechada pero que nos da la posibilidad de diversificar nuestra producción, preservando, rescatando esa diversidad e introduciendo nuevas especies que han demostrado sus bondades en contextos similares.

Los ríos y los valles Los ríos que nacen en las serranías representan la vida para las poblaciones de la zona de costa. Estos ríos al descender hacia los llanos forman los valles de Chancay – Lambayeque (río Chancay, formado en las alturas de Chota y Santa Cruz), el valle de La Leche (Río La Leche, formado de las lagunas de Tembladera y Mishahuanga), Valle de Zaña (río Zaña, formado en las serranías de Cajamarca), Valle de Motupe (Río Motupe formado en las alturas de Yanahuanca y Cerro Minas) y el valle de Olmos (formado por el río Cascajal). Otros ríos, como el Cañariaco y Atunyacu desembocan en el Huancabamba que a su vez es parte del sistema Marañón. El río más importante es el Chancay – Lambayeque que da lugar al sistema Tinajones y cuyas aguas dan lugar a los ríos Taymi, Lambayeque y Reque. La afluencia de agua de estos ríos si bien es importante si se la pudiera utilizar de manera más racional, presenta variaciones importantes extremas. Por un lado puede haber muy poco agua generando una sequía (años 1976- 1977 por ejemplo), pero también pueden dar lugar a desbordes e inundaciones cuando las lluvias son muy intensas y no sólo en casos del Fenómeno El Niño. Los ríos se convierten también en un factor de riesgo muy importante que merece una atención permanente.


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1.3.- POBLACIÓN DEPARTAMENTAL CARACTERÍSTICAS GENERALES

1.3.1 Características de la población Lambayeque es el quinto departamento más poblado del país; actualmente alcanza una población total de 1’093,053 habitantes aproximadamente que representa el 4.3% del país. Se proyecta que para el año 2005 alcanzará una población total de 1’119,400 habitantes. El crecimiento poblacional promedio anual se desarrolla a un ritmo de 2.5%, superior al del país; la provincia de Chiclayo es la de mayor volumen y crecimiento con respecto al resto de provincias del Departamento, debido principalmente al papel receptor que cumple en el proceso migratorio y a la baja mortalidad infantil. La población es predominantemente urbana, tendencia que se registra desde 1940, actualmente el nivel de urbanización alcanzado es de 80% y supera el nivel promedio


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del país. Debido a su ubicación geográfica (mayormente costeña) y por concentrar el área urbana los mejores servicios básicos y sociales, la tendencia de urbanización tiende a incrementarse en el futuro. Los centros poblados urbanos de mayor concentración poblacional lo constituyen las ciudades de Chiclayo, José Leonardo Ortiz, La Victoria, Lambayeque y Ferreñafe que en conjunto abarcan el 57.6% de la población departamental. La composición demográfica departamental se caracteriza por ser una población mayormente joven, donde el 66% es menor de 30 años; el grupo menor de 10 años se ha reducido de 33.7 a 24.8% entre 1960 y 1993, sucediendo igual con el grupo de 10 a 19 años. Pero en los últimos años los grupos de mayor edad se incrementan cada vez más, lo que nos indica un envejecimiento gradual de la población lambayecana; esto puede atribuirse mayormente a la disminución de los niveles de fecundidad y el aumento de la esperanza de vida al nacer. El componente mortalidad también observa significativa mejora, los principales indicadores sobre dicho componente expresan para el departamento una tendencia decreciente y un mejor nivel que los promedios a nivel país. Con respecto a migración, se observa que por cada 1000 personas 16.5 inmigran al departamento de Lambayeque y 16.8 emigran del mismo. El desplazamiento de los migrantes tiene una orientación rural-urbana y de sierra-costa, la población que llega al Departamento de Lambayeque proviene mayoritariamente de los departamentos de Cajamarca y Lima – Callao,

también se recibe importante población de los

departamentos de Piura y Amazonas. Existe un incremento de la densidad poblacional en el departamento, pues según proyecciones a 1998, la

ocupación promedio es de 74 habitantes/Km2. Pero

internamente se observa una ocupación heterogénea, así la provincia de Chiclayo se encuentra en el rango de altamente habitada con 224 habitantes/Km2, mientras que la provincia

de

Ferreñafe

se

constituye

como

densamente

habitada

con

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habitantes/km2, en tanto que la provincia de Lambayeque es normalmente habitada con sólo 25 habitantes/Km2 en promedio. A nivel de distritos la situación es también altamente diferenciada. El significativo incremento de la población lo expresamos en el siguiente cuadro:


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CUADRO Nº 04 POBLACIÓN DEL PAÍS Y DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE, SEGÚN AÑO CENSAL Y PROYECCIÓN AL 2010

Año

País

1940

7’023,111

Lambayeque 199,660

1961

10’420,357

353,657

1972

14’121,564

533,266

1981

17’762,231

708,820

1993

22’639,443

950,842

2000*

25’661,690

1’093,051

2010*

29’885,340

1’302,641

* Proyección FUENTE: INEI. Censos Nacionales de Población y Vivienda.

La región observa desde 1940 un creciente grado de urbanización de la población superando en términos porcentuales el nivel de urbanización del Perú. De acuerdo a esta tendencia se tendrá un volumen poblacional con altas demandas de servicios públicos y una expansión creciente de las ciudades que habrá que prever.

1.3.2. Las necesidades no satisfechas La región Lambayeque tiene un nivel de desarrollo humano medio con un índice de Pobreza de 32.4; las características más importantes de dicho nivel son: la tasa de desnutrición de 23.4%, déficit de postas de salud en 57.1% de la población, déficit de aulas en 28.9% de la población escolar, 2 distrito con muy difícil accesibilidad (Cañaris e Incahuasi) y 3 de muy poca accesibilidad, y una carencia en los servicios de agua, desagüe y electricidad en porcentajes de 40.3, 54.7 y 32.9&%, respectivamente; situación que lo ubica en un nivel de pobreza regular, según el Mapa de Pobreza 2000 de FONCODES. A.- EL ROSTRO DE LA EDUCACIÓN:

La tasa de escolaridad es creciente cada año se matriculan más alumnos

Un 33% de la infraestructura educativa esta en mal estado

El equipamiento es deficiente, muchos de ellos sin la exigencias y especificaciones técnico pedagógicas

El curriculum oficial no es acorde a la diversidad geográfica, social y cultural.


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Las tasas de deserción escolar son mayores del 5% en primaria y secundaria

En la educación de adultos los índices son mayores del 15%, siendo más notorios en las provincias de Ferreñafe y Lambayeque.

A pesar de la reducción relativa del analfabetismo departamental de 13.4 a 11.0%, en términos absolutos significó un incremento de 51,463 a 63,865 analfabetos respectivamente; los mayores niveles de analfabetismo se dan en el área urbana, en el grupo de mujeres y en la población mayor de 40 años. Al año 2000 se estimaba una baja a 8%.

El tema de la educación es bastante complejo y, por ello amerita no sólo un diagnóstico compartido para identificar los problemas que determinan que no se cumplan con las metas nacionales. En esta oportunidad llamamos la atención sobre: 1) la currícula no está adaptada a la realidad regional; 2) no afirma la identidad lambayecana; 3) no se afirma la educación ciudadana y 4) no orienta al alumnado en la conservación del medio ambiente y desarrollar la biodiversidad. Consideramos que una concertación inter institucional podría asumir la solución de parte de estos problemas. En esta vía es que el sector educación viene procesando cambios en la política institucional.


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B.- POR UNA VIDA SALUDABLE

La salud personal

Registra mejoras significativas en los últimos años.

La cobertura de servicio se estima en 68.7% de la población total

Registra una mayor cantidad de atendidos y atenciones en sus establecimientos

Mayor cobertura de los Programas Preventivo Promocionales

La inmunización alcanza coberturas similares ó superiores al nivel país, destacando la protección contra la poliomielitis (100%), Sarampión (87%), Tuberculosis (100%) y DPT (98.6%);

La infraestructura y los recursos humanos ha logrado incrementarse en los últimos años con el financiamiento de los Programas “Fortalecimiento del Ministerio de Salud” y “Salud Básica para Todos”.

Aspectos negativos

La tasa de desnutrición crónica de 26.4% en niños menores de 05 años

Prevalencia de enfermedades diarreicas (18.4%) y respiratorias (23.8%) en niños menores de 5 años que son superiores al nivel pais

Tasa de mortalidad infantil de 34.3 por 1000 nacidos vivos

38.5 nacimientos de cada 100 no recibe asistencia prenatal por profesionales de la salud; sólo un 48.4% de los nacimientos ocurre en algún establecimiento de salud

El 62.4% de las mujeres embarazadas son de alto riesgo; la tasa de mortalidad materna es de 15.0 por 10,000 nacidos vivos; demanda insatisfecha del 85% en planificación familiar

Persistencia de enfermedades evitables por diagnóstico precoz y tratamiento oportuno; resurgimiento de algunas enfermedades trasmisibles (TBC, dengue, malaria, etc.); y emergencia de enfermedades de riesgo como tabaquismo, hipercolesterolemia, VIH-SIDA, etc.

Saneamiento básico.

Son deficientes principalmente en zonas marginales del área urbana y en el área rural especialmente las que se ubican en forma dispersa.

El 34% del total de viviendas del departamento no cuentan con servicio de agua potable y el 50% no tienen desagüe.


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Muchos de los sistemas de desagüe son antiguos y obsoletos en importantes centros poblados urbanos como Chiclayo, Lambayeque y Ferreñafe.

Seguramente todos estos problemas se reflejan en un hecho capital, definitivo, a la hora de juzgar los índices de desarrollo humano existentes en una región o país: la esperanza de vida al nacer. Nos permitimos señalar que si bien es cierto el promedio de vida de la población se ha incrementado notablemente, éste se explica no tanto por un mejora sensible de las condiciones de vida de toda la población, sino por la eficacia de los programas de vacunación masivos que son realmente baratos y que gozan de apoyo internacional. Sin embargo las diferencias con los países más desarrollados siguen profundizándose. A continuación un cuadro sobre este punto tan capital. Gráfico Nº 01

EVOLUCION DE LA ESPERANZA DE VIDA A 80.0 70.0 60.0

58.2

61.4

64.6

68.3

64.3

63.7

66.5

70.7

50.0 Añ os 40.0 30.0 20.0 10.0 LAMBAYEQU E

PAIS

1981-85

1985-90

1990-95

1995-2000

C. LAS COMUNICACIONES Las comunicaciones en el ámbito departamental se ha incrementado significativamente, especialmente en los últimos 10 años, tal como lo demuestran sus principales componentes. Las líneas telefónicas y celulares se han incrementado sustancialmente. Por otro lado las estaciones de radio y las estaciones de televisión (transmisoras y retransmisoras). Sin embargo a este nivel se presentan problemas bastante serios que son parte de una realidad y que debieran tomarse en cuenta: un primer problema es que si bien es cierto hay mayor acceso a los medios de comunicación en general, existen sectores de la población que no tienen acceso a los mismos debido a sus muy bajos ingresos o a las tarifas que son


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excesivas en general. En muchos casos los receptores de radio han dejado de funcionar o son racionados al máximo por sus propietarios por la misma causa y el uso de los teléfonos están excesivamente racionados. Otro factor importante es que la mayoría de medios de comunicación no contribuyen a una información de calidad, con valores, ni a la formación ciudadana y afianzamiento de la democracia.

D.- EL SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA La producción energética propia en el Departamento viene descendiendo en los últimos años y ello aparece como positivo porque la generación de energía en gran parte de Lambayeque es mediante generadores térmicos. La demanda es cubierta cada vez más por el Sistema Interconectado del Mantaro; en 1997 se generó 181,526 Gw-H. El servicio energético que se oferta en el ámbito es administrado por la empresa Electronorte S.A. en cantidades de 240 millones de Kw/h, de los cuales el 1,7% es de origen térmico y el resto es de las interconexiones de las centrales hidroeléctricas de Carhuaquero y Mantaro. El acceso a este servicio es todavía un anhelo para muchos pueblos de Lambayeque, incluyendo capitales distritales. No tener acceso permanente al servicio de energía eléctrica priva a muchas poblaciones de las condiciones mínimas para una vida digna y para desarrollar sus propias capacidades e iniciativas. Nos parece importante puntualizar que en el caso de las familias pobres – y otras no tanto – viven presionadas para reducir al máximo la utilización de energía eléctrica con lo que el servicio, de por sí deficiente, tiene que reducirse a un uso mínimo debido a las tarifas altas, incluyendo los costos por cortes y reposiciones.

INGRESOS Y OCUPACIÓN La población laboral viene siendo afectada por un incremento de la desocupación y subocupación, el primer caso alcanza un nivel promedio de 11.6% que se concentra mayormente en la zona urbana con un nivel de 12.8%. Más de la mitad de la PEA se dedican a las actividades del sector terciario (53.5%), principalmente el comercio, seguido de las actividades primarias (27.3%) en donde destaca la agricultura, mientras que la PEA restante se dedica a actividades secundarias (19.2%). A nivel de provincias, podemos destacar las diferencias marcadas en la dedicación de la PEA, según los grandes sectores económicos, así observamos que en la provincia de Chiclayo predomina la actividad terciaria (63.8%) seguido de la secundaria (22.5%), mientras que en las provincias de Ferreñafe y Lambayeque predomina la actividad primaria (agricultura) con proporciones de 61.5 y 58.6% respectivamente, seguido de la terciaria con 28.8 y 29.4%, respectivamente.


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Muy similar a lo que sucede a nivel país, el departamento de Lambayeque demuestra históricamente que el crecimiento anual de su Producto Bruto Interno no tiene una tendencia uniforme al crecimiento poblacional, el crecimiento demográfico ha crecido por encima del crecimiento económico regional, pero a partir de 1994 muestra una reversión ya que el crecimiento económico promedio anual viene superando al de la población.

Similar

tendencia sucede con el ingreso promedio anual percápita para el ámbito regional y del país, observándose marcada recuperación en los últimos años, tal como ha sucedido en 1996 en que el PBI/percápita de Lambayeque ha superado el promedio del país y de los últimos 25 años. Gráfico Nº 02

f.- INTEGRACIÓN VIAL, DE CARRETERAS Y TROCHAS A pesar de que las condiciones geográficas son más propicias que en otros departamentos Lambayeque no está adecuadamente articulado con un sistema de carreteras y trochas carrozables adecuadas. Existen 2,193.77 kilómetros de carretera que representan apenas el 3% de la red vial del país. El 22% de esa red corresponden al sistema nacional, 5% al sistema departamental y la restante es vecinal. De acuerdo al tipo de rodadura, el 33% de dicha red es asfaltada, 5% afirmada y las restantes son

sin afirmar (20%) y trochas

carrozables (42%),. Esto significa que entre el mayor kilometraje de vías de comunicación terrestre son de mala calidad. A esto tiene que añadirse el daño que ocasiona el Fenómeno


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de El Niño y los producidos por los aniegos de las parcelas debido a una mala ejecución de esas vías y al deficiente uso del agua de riego.

CUADRO Nº 05 LONGITUD DE LA RED VIAL, SEGUN SISTEMA DE CARRETERA EN EL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE, 1996

SISTEMA DE

TOTAL

CARRETERAS

TIPO DE SUPERFICIE DE RODADURA ASFALTADA

AFIRMADA

SIN

TROCHA

AFIRMAR

TOTAL

2,193.77

716.27

106.35

444.70

NACIONAL

482.57

463.27

19.30

-

-

DEPARTAMENTAL

103.00

76.10

26.90

-

-

VECINAL

1,608.20

176.90

60.15

444.70

926.45

926.17

Fuente : INEI-Lambayeque: Compendio Estadístico 1996-1997. Elab.

: Gerencia Regional de Planificación, Presupuesto y Desarrollo Institucional.

A pesar de estas circunstancias Lambayeque es el espacio mejor articulado de Nor Oriente peruano. Cumple importante rol la carretera Panamericana que cruza de Sur a Norte y permite la comunicación e intercambio comercial intra e inter departamental y regional, de ella se desprenden la carretera Chiclayo-Chota-Cutervo-Bambamarca y la de Olmos-Pedro Ruiz-Tarapoto y muy próximamente a Urakusa- Nieva – Puerto Sarameriza, tramo último que es parte del proyecto Corredor Inter Oceánico del norte peruano. Para efecto del desarrollo socio económico que aspiramos lograr en el mediano plazo, resulta necesario revertir el estado obsoleto de la actual infraestructura portuaria marítima y mejorar la terrestre (terrapuertos) y la aérea (aeropuerto). Por ello es importante para


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Lambayeque la construcción del terminal marítimo de Puerto Eten y el Aeropuerto Internacional del Norte.

1.3.3 Las necesidades identificadas En base a los talleres distritales, provinciales y un departamentales convocados por la Mesas de Concertación se han identificado un cuadro de necesidades que quisiéramos presentar como una situación diagnóstica de la percepción que tiene la gente sobre este tema. En este cuadro observamos la preocupación de la población por problemas muy diversos que tienen que ver con la economía familiar, con en entorno o medio ambiente, con obras de infraestructura, con calidad de los servicios, con una mayor democratización, con participación ciudadana, por temas como la equidad social y de sexo, etc. Esto nos da una buena base para plantear que el Plan de Desarrollo Departamental Concertado debiera responder a esta gama de necesidades que generalmente no se las ha tenido muy en cuenta dada el predominio de equiparar “desarrollo” con obras de infraestructura física. En este listado no hay, obviamente otra priorización que la repitencia de las necesidades en dos o tres provincias. CUADRO Nº 06 CUADRO DE NECESIDADES, SEGÚN PROVINCIAS

FERREÑAFE Falta de fuentes de trabajo Falta seguridad ciudadana Falta apoyo al desarrollo infantil y de la mujer Falta infraestructura educativa Falta de integración ciudadana e institucional Carencia programa de educación masiva Pérdida de valores Financiar, potenciar y tecnificar el agro Falta leyes de protección al Campesino Carencia de apoyo al sector empresarial

LAMBAYEQUE Medio ambiente sano Protección de la biodiversidad Falta de limpieza pública Falta de empleo Organización de defensa civil Más puestos policiales Falta de alfabetización rural Falta de apoyo alimentario en los sectores rurales y marginal para los niños Falta de incentivos para que la mujer conozca sus derechos

CHICLAYO Contar con un plan estratégico de desarrollo integral Concertación de la población Reactivación del agro Generación de trabajos productivos Ejecución proyectos estratégicos de desarrollo regional Saneamiento ambiental y ecológico urbano y rural Mejoramiento de las remuneraciones Mejorar los servicios públicos como agua desagüe limpieza pública Seguridad y control ciudadana Construcción y pavimentación vías de acceso, vías alternas o zonas urbanas y PP. JJ. Populares) Promover creación pequeña y microempresa organizaciones vecinales para generar empleo. Estado como promotor y comprador de adquisiciones a microempresas Gobierno locales con participación vecinal


Falta de un hospital (MINSA) Carencia y mejoramiento de servicios básicos Incumplimiento de acuerdos de eventos Carencia de autoridades competentes e identificadas con su comunidad. Falta infraestructura vial

Saneamiento básico electrificación Pavimentación de calles Plataformas deportivas Áreas verdes Bibliotecas Reconstrucción de monumentos históricos Implementar la casa refugio Difundir charlas sobre violencia familiar en casa refugio Inversión privada Potencializar el turismo Descentralizar el poder Prestamos a los pequeños y medianos empresarios Ejecución de Proyectos de Desarrollo

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Educación no responde a los requerimientos locales y regionales Mejorar el nivel educativo en los sectores más pobres Articulación y fortalecimiento de organizaciones sociales Atención preventiva de salud Constitución de empresas artesanales y tecnológicas Mejorar la seguridad ciudadana Mejorar Servicios públicos básicos Carencia de puertos marítimos para trasporte de productos de exportación: Puerto Eten, Pimentel. Falta educación sexual y reproductiva responsable Falta de promoción turística Creación de canon turístico: Sipán Falta de centros de recreación infantil, juvenil y protección al adulto: parques, plataformas deportivas, Parque de la Leyenda, casa de refugio y asilo Ampliación de la Ley de jubilación Nº 20530 todos los sectores laborales. Inexistencia de inversiones públicas y privadas generadoras de empleo Falta de servicios óptimos de salud: infraestructura, recursos humanos, medicina y educación alimentaría Falta de educación gratuita y de calidad: Infraestructura, capacitación docente, curricula educativa acorde con la realidad. Falta de conciencia cívica y Seguridad ciudadana: Cumplimiento de deberes y derechos.

Fuente: Talleres varios organizados por las Mesas de Concertación, años 2001 – 2002


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1.4.- RECURSOS, USO ACTUAL Y POTENCIALIDAD

1.4.1 EL RECURSO SUELO En este punto consideramos colocar sobre el tapete la ambivalencia al calificar las bondades del recurso suelo con que cuenta el Departamento. Por un lado conocemos que tenemos una notable biodiversidad que nos hace ver con optimismo programas de diversificación productiva con miras al mercado nacional e internacional. Pero también somos conscientes que gran parte del territorio se encuentra en una zona difícil caracterizada por desiertos extensos, amplias zonas desnudas y otros demasiado accidentados que hacen muy difícil y penosa la actividad humana y las posibilidades de


mejoras en las condiciones de vida.

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Es justamente contra esta adversidad que el

hombre muchick de antes y ahora el hombre de campo actual sigue bregando constantemente contra el avance del desierto o arrancándole cada año áreas de cultivo o sembrando pequeñas parcelas en lugares casi inaccesibles. Tan escasas son las tierras que la relación hombre/ tierra se ha deteriorado peligrosamente y puede convertirse en un problema bastante serio para el futuro inmediato de Lambayeque. Esta escasez de tierras nos obliga a aferrarnos a la ejecución de grandes proyectos de irrigación como la segunda etapa de Tinajones y el Proyecto Hidroenergético de Olmos, la continuación de la irrigación de Jequetepeque - Zaña y más recientemente los embalses de los ríos como el de La Leche, sin embargo debiera ser el acicate para hacer más competitivo el agro en general. Tres procesos trabajan en el sentido negativo en cuanto a este tema, por un lado el incontrolado crecimiento de las ciudades y pueblos que devoran extensas cantidades de tierras productivas y, por otro, el uso inadecuado el recurso agua que termina salinizando los suelos y haciéndolos crecientemente improductivos debido a la existencia de cultivos como el arroz y también la caña de azúcar y el sobrepastoreo en las partes altas y bajas. El potencial de tierras con aptitud agrícola se calculan en 270,000 Hás. de las que sólo se utilizan 188,244.60 Hás. Que equivales al 70. De acuerdo a la capacidad de uso mayor del suelo, de un total de 1’424,930 Hás. el 18.9% son aptos para el uso agrícola (distribuidos en 265,000 Hás. para cultivos en limpio y 5,000 Hás. para cultivos permanentes), el 15.4% son aptos para pastos naturales, el 3.9% para producción forestal y el 61.6% para protección (ONERN, 1980). Según el uso actual, sólo el 13.2% de dichos suelos se utilizan como tierras agrícolas (77,135.12 Hás. en cultivos en limpio y 11,109.48 Hás. en cultivos permanentes), el 5.3% son pastos naturales, 13.6% bosques y el 67% terrenos desnudos o de protección (CENAGRO, 1994), con lo que se demuestra una sub utilización de los suelos especialmente de los aptos para la agricultura y pasturas, muchas de los cuales deben ser incorporadas para potenciar la actividad agropecuaria. CUADRO Nº 07 CAPACIDAD DE USO MAYOR DE LOS SUELOS DISTRIBUCION

CAPACIDAD DE USO MAYOR DE SUELOS HECTAREAS %

USO ACTUAL DE SUELOS HECTAREAS

%

188,244.60 Tierras Agrícolas

270,000.00

18.9

13.2


- Cultivos en Limpio -Cultivos Permanentes Tierras No Agrícolas - Pastos - Producción Forestal - Protección TOTA

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245,000.00

18.6

77,135.12

12.4

5,000.00

0.3

11,109.48

0.8

1´154,930.00 220,000.00 55,000.00 879,930.00

81.1 15.4 3.9 61.8

1´424,930.00

1´236,685.40 75,588.61 193,568.65 967,528.14 1´424,930.00

86.8 5.3 13.6 67.9

100.0

100.0

Fuente : INEI-Perú: III Censo Nacional Agropecuario 1996. Elaboración : Gerencia Regional de Planificación, Presupuesto y Desarrollo Institucional.

Varios asuntos tienen que ser planteados en este punto. Uno de ellos tiene que ver con cómo aprovechar ese potencial de tierras con aptitud agrícola que no se cultivan por falta de infraestructura de riego y también por falta del recurso hídrico suficiente. El otro asunto es cómo trabajamos por la zonificación de los cultivos y el manejo eficiente del agua de riego para evitar la salinización de los campos.

1.4.2. EL RECURSO HÍDRICO Los principales ríos en conjunto presentan un escurrimiento promedio anual de 43.93 m3/seg. y una masa media anual de 1,697 millones de m3. El potencial hídrico subterráneo se estima en 1,600 millones de metros cúbicos, entre los valles Chancay (578'000,000 m3), La Leche (685'000,000m3) y Olmos (350'000,000 m3), estimando una utilización actual de 10% para fines agropecuarios y consumo humano. CUADRO Nº 08 PRINCIPALES CARACTERISTICAS HIDRICAS DE LOS RIOS DEL DEPARTAMENTO DE LABAYEQUE RIO

AREA CUENCA

LONGUITUD (Km.)

MASA MEDIA ANUAL (Millones M3)

MODULO ESCURRIMIENTO (M3/Seg)

(Km2) CASCAJAL

5,350.0

154.8

22.6

0.71

OLMOS

3,505.3

116.8

13.7

0.43

MOTUPE

2,356.7

73.0

34.4

1.09

LA LECHE

1,304.6

51.8

201.4

6.41

CHANCAYLAMBAY.(*)

2,380.5

133.6

886.7

28.25

ZAÑA (*)

1,631.0

120.4

225.4

7.05

(*) Son los únicos con circulación de agua en sus cauces en todo el año. Fuente : CTAR LAMBAYEQUE. Gerencia de Planificación , Presupuesto y Desarrollo Institucional.


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1.4.3. LOS RECURSOS MINERALES A pesar de haberse desarrollado en el ámbito regional culturas que tuvieron una fuerte adicción a la metalurgia y al uso ritual del oro y la plata, ésta no es precisamente un departamento con muchos recursos mineros. Los metales preciosos los trajeron de otros lugares, los alearon con otros mediante procedimientos bastante ingeniosos y los trabajaron en forma de muy finas láminas para utilizar el mínimo de dichos metales. Esta escasez nos exige valorar a recursos más modestos como las minas de sal y de yeso trabajadas ancestralmente en las tierras de comunidades campesinas. La sal, en su tiempo, creó una extensa red de arrieraje y de intercambio comercial entre la costa y la sierra y ha sido importante en la industria de la salazón del pescado que sigue siendo una actividad importante en el litoral lambayecano. El yeso tan utilizado en el acabado de viviendas y locales y como insumo para la fabricación de cemento. Mencionaremos también el caso de las calizas de Zaña. En todos estos casos éstos recursos pudieran dinamizar las economías locales si se introdujeran cambios de competitividad. En los casos que ha intervenido el Estado ha sido para apropiarse de esos bienes vía el estanco de la sal o para conceder su explotación a terceros. En los últimos años – en que se han puesto en práctica nuevas tecnologías de exploración y explotación de minerales y una legislación bastante atractiva para los inversionistas – se han denunciado 37 yacimientos mineros (22 metálicos y 15 no metálicos), dentro de los no metálicos sobresalen los yacimientos de yeso con 690 millones de TM de reserva y están localizados en Mórrope, los depósitos de caliza en Zaña con una reserva de 800 mil TM, los cuales se explotan en pequeña escala y en forma artesanal. En cuanto a recursos minero - metálicos destaca el potencial de cobre de la mina de Cañariaco (distrito de Cañaris) con reservas de 380 millones de TM y con una Ley promedio del 0.78%; así mismo las reservas de cobre y molibdeno de Shúychuco, Pandachí y Jehuamarca que cuentan con prospecciones acabadas y los yacimientos de carbón de piedra en Colaya (distrito de Salas). Este potencial adecuadamente explotado contribuirá a incrementar la economía departamental.


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1.4.4. LOS RECURSOS HIDROBIOLÓGICOS El mar y los ríos son las dos fuentes importantes de recursos hidrobiológicos se presentan en Lambayeque desde tiempos muy remotos. La caballa es el símbolo representativo del mar y el life lo es de los ríos. El litoral marítimo lambayecano es rico en nutrientes (fauna y flora) que dan lugar a una variedad de recursos hidrobiológicos (más de 100 especies identificadas) que no son explotados adecuadamente. También es importante señalar la actividad de recolección de productos marinos como conchas y crustáceos que permite que familias de las caletas y pueblos cercanos al litoral complementen su dieta y, en otros casos, otras familias obtengan ingresos complementarios en épocas de recolección. Sin embargo la explotación indiscriminada de estos bancos de puede terminar con esta actividad si, además, el estado no promueve acciones de defensa y promoción productiva de este valioso recurso. Visto de manera global pensamos que si bien el mar lambayecano es muy rico en especies hidrobiológicas, también tenemos que pensar que su producción es bastante variable en el tiempo y que a un buen año o temporada le puede suceder una mala temporada. Esta mala temporada está determinada básicamente por la incidencia del Fenómeno El Niño que al calentar las aguas continentales alejan los nutrientes y debilita la cadena alimenticia, alejando la pesca y creando una situación crítica a los pescadores. A ello también contribuye la falta de infraestructura portuaria que no permite explotar el enorme potencial existente, dando lugar a que extracciones significativas realizadas en nuestro litoral van a desembarcarse en puertos vecinos. Se trata, entonces, de plantearse actividades de maricultura y acuicultura que permitan estabilizar la producción de especies hidrobiológicas tanto en el mar y el litoral como en los lechos de ríos y lagunas. Hay en este sentido pequeñas experiencias de sembrado de truchas en la parte alta del río La Leche y de siembra de caracoles en la Comunidad Campesina de Laquipampa que han dado resultados positivos.

1.4.5. LOS RECURSOS FORESTALES La población de Lambayeque no ha cobrado conciencia, en grado suficiente, sobre la importancia de conservar, defender y recuperar los bosques o relictos existentes dentro de su ámbito. Creemos también que existen realidades que presionan contra los bosques y que estas realidades se van imponiendo. Por un lado la escasez de fuentes de trabajo hace que la actividad de tala indiscriminada se convierta en un negocio


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alternativo y en muchos casos lucrativo para comerciantes importantes. Por otro lado no existe un compromiso inter institucional de defensa del bosque que permita acciones concertadas para detener este proceso. Los proyectos de forestación o reforestación han sido limitados, no han dado los resultados esperados por razones que quisiéramos conocer de manera detallada. Y un tercer factor lo constituye las oleadas de gente de la ciudad y de la sierra que bajo diversas vías se apoderan de zonas de bosque y mediante procesos de “expansión de frontera agrícola” terminan con los árboles existentes. Además se tiene que trabajar con un criterio más integral y, en este caso, el de cuenca sea el más adecuado si consideramos que el régimen de lluvias y generación de aguas de los ríos se generan en las partes altas y medias de los. Adicionalmente se podrían evitar los huaycos y desbordes que a menudo interrumpen las carreteras y trochas carrozables. El potencial forestal esta representado principalmente por los bosques secos que abarcan una extensión total de 617,981 Hás. (Mapa e Inventario Forestal de los Bosques Secos de Lambayeque, 1993. Proyecto Algarrobo). Las características de las principales unidades forestales en esta zona se detallan en el siguiente cuadro.

CUADRO Nº 09 PRINCIPALES UNIDADES FORESTALES EN EL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE

UNIDADES

Area (Hás)

CARACTERISTICAS Localización

%

12,988

2.1

En terrenos Batangrande)

(sector

Algarrobo (Prosopis pallida), sapote(Capparis angulata) y faique,(Acacia macracantha), arbustos como el cuncun(Vallesia glabra), overo (Cordia lutea) y bichayo(Capparis ovalifolia).

Bosque seco ralo de Llanura

243,712

39. 4

En suelos de origen aluvial hasta los inicios del flanco occidental de la cordillera.(Norte del departamento: Vega del Padre, Insculas y Vinguar; en la parte media del río Salas, Apurlec y Humedades; y en sector reservorio de Tinajones (pampas de Chaparrí).

Arbustos como sapote, algarrobo y faique. Arbustivas como overo, bichayo y gigantón(Neoraimondia gigantea). Las plantas herbáceas: flor blanca. Gramináceas: cadillo forrajero, cordoncillo, y rabo de zorro. Cucurbiytáceas: yuca de monte, entre otras.

Bosque seco colina

155,869

25. 2

En las vertientes de la cordillera occidental. En Ñaupe, Olmos, cerro Chalpon, Tongorrape y Chóchope. También en la parte media de la cuenca de La Leche (Mayascon) y al sur del departamento (Oyotún)

Arboreas (palo santo, hualtaco, capote, pasallo, palo blanco, palo verde y aromo. Arbustivas: overo, borrachera. Cactáceas: giganton y el cardo.

42,400

6.9

Al norte de la ciudad de Olmos, sectores Las

Arbóreos: Algarrobo, zapote y faique.

Bosque seco semidenso de llanura

Bosque

de

de

relieves

planos

Especies representativas


seco tipo sábana

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Pampas y Boca Chica, al sur de Salas en Humedades y La Peña.

Herbáceos: cordoncillo y cadillo. Arbustivos: overo, bichayo y cancun.

Bosque seco en estableci Miento

138,125

22. 4

En lugares como Alto de Lemos y La Loma, al Noreste del departamento, y en Mesones Muro en Pampas del Amo.

Arbóreos: Algarrobo, zapote, palo verde y faique. Arbustivos: bichayo y aromo. Hrbáceos: vidrio, rabo de zorro, mano de ratón y flor blanca.

Chaparral

24, 887

4.0

En partes planas de la costa del departamento: Nueva Arica del valle Zaña.

Arbóreos: algarrobo, zapote y palo verde. Arbustivos: overo y bichayo.

TOTAL

617,981

100.

FUENTE:

MAPA DE INVENTARIO FORESTAL DE LOS BOSQUE SECOS DE LAMBAYEQUE. Proyecto Algarrobo. 1993.

Areas naturales protegidas Existen cuatro Areas Naturales Protegidas que son las siguientes: -

Reserva Forestal Laquipampa, ubicada en el distrito de Incahuasi, provincia de Ferreñafe, con una extensión de 11,346.90 has, reconocida por Resolución Directoral Nº00692-82-AG-DGFF.

-

Reserva Forestal de Racalí, ubicado en el distrito de Olmos, provincia de Lambayeque, abarcando 6,432.84 has y 8,400 m2 de terrenos eriazos, reconocida mediante Resolución Directoral Nº410-85-AG/DR-III-Lambayeque.

-

Reserva Forestal Montes de la Virgen, ubicada en el distrito y provincia de Lambayeque, cuya extensión es de 75 Hás, reconocida por Resolución Directoral Nº 053-89-AG-DGFF.

-

Reserva Forestal de Batangrande o Bosques de Poma, ubicado en el distrito de Pítipo, Provincia de Ferreñafe, con una extensión de 13,400 has, recocida por Decreto Supremo Nº 031-91-ED.

Actualmente se viene desarrollando un interesante proyecto de protección de especies nativas, especialmente del oso de anteojos y de la pava aliblanca en terrenos de la Comunidad Campesina de Chongoyape y que refuerza el trabajo realizado por el zoocriadero Bárbara de A´chille en Olmos. Por otro lado sería deseable que se declare áreas protegidas a aquellas que no son muy conocidas o que por razones especiales cuentan con una importante vegetación estacional que luego es talada. Nos referimos a zonas como el bosque de Chiñama en Cañaris, el bosque de Cerro Negro también en Cañaris y la zona boscosa de Chaparrí y Chongoyape.


-- 33

1.5.- ASPECTOS MEDIO AMBIENTALES El Perú es uno de los centros de más alta biodiversidad del planeta (ocupa el quinto lugar) y para muchos el principal patrimonio nacional, asociado a su historia y reconocimiento de ser Centro de Alta Cultura de América y el Mundo. Como país se participa con el 7.0% del bioma o provincia biogeográfica del mundo, con el 83.2% de ecosistemas o zonas de vida, con 7.8% de las plantas superiores y 9.0% de especies animales (aves, mamíferos, reptiles, anfibios, otros). El departamento de Lambayeque contribuye a dicha biodiversidad con un regular potencial ambiental, basado en características geográficas: -

Comprende dos (2) tipos de biomas o provincias biogeográficas (Desierto pacífico tropical y Andes Meridionales Tropicales) de un total de dieciséis (16) existentes en el país.

-

Se tiene tres(3) de los cuatro (4) grandes espacios en que geográficamente se expresa el país: el marítimo, costa o Chala y sierra o ande (abarcando cordilleras andinas).

-

Cinco (5) regiones naturales de las ocho (8) definidas por Javier Pulgar Vidal,

-

Seis (6) tipos de climas de los veintiocho (28) identificados

-

Existencia de trece (13) zonas de vidas de las ochenticuatro (84) existentes en el país

-

Tres (3) ecorregiones de un total de once (11) en el país: Mar Templado de la Corriente Peruana, Desierto Costero y Bosque Seco Ecuatorial

Problemas ambientales * En zona marítima -

Existe manejo inadecuado de los recursos marinos; similar a lo que sucede en todo el país, existe sobre explotación de algunas especies marinas.


-- 34

-

Variable producción pesquera para el consumo humano

-

Contaminación marina y riesgos sanitarios por las aguas residuales que provienen de las principales ciudades costeñas y que descargan en el mar

-

Veraneantes que acuden a las playas llevando alimentos y arrojan desperdicios en la arena. En zona de costa

-

Salinización de tierras agrícolas que se vincula con el mal o indiscriminado uso del agua de riego y a la capacidad limitada de drenaje.

-

Pérdidas de tierras agrícolas por expansión de las ciudades.

-

El deterioro de los bosques secos por la tala indiscriminada (cajonería, carbón de leña), el sobrepastoreo, etc, contribuyen a la desertificación de los suelos.

-

Amenaza de extinción de especies únicas en el mundo de flora y fauna en las lomas costera, tales como la pava albilanca, el huerequeque, el hualtaco, algarrobo, pasallo y Huayacán.

-

Pérdida de conducción y distribución de las aguas de los sistemas de riego de hasta 30% por la operación

-

Peligro de contaminación de las aguas superficiales y subterráneas por los relaves mineros y los desechos urbanos. (IMAR COSTA NORTE, 1996).

-

Deterioro del medio ambiente urbano por la contaminación de desechos sólidos y líquidos. Las municipalidades carecen de planes de saneamiento integral y consecuentemente improvisan la eliminación de las basuras recogidas en diferentes botaderos y la carencia de servicios de desagüe, así como, de mecanismos de control y uso de las aguas servidas tratadas o no por parte de agricultores que la usan para cultivos alimenticios

-

El incremento del transporte no regulado, especialmente el urbano es fuente de contaminación ambiental, por la emisión de humos y gases contaminantes. El problema se agrava con el espectacular incremento del parque automotor En zona de sierra

-

Escasas tierras agrícolas por la erosión y destrucción de la cobertura vegetal en las laderas de las partes medias y altas de los valles

-

Deterioro de las pasturas naturales de las zonas alto andinas (Incahuasi y Cañaris).


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1.6.- Desastres naturales. Una sociedad en riesgo

El Fenómeno de El Niño causa grandes daños a la economía regional. La descapitalización producida no logra ser repuesta, lo que emprobrece a la Región (foto inder)

Riesgos a la seguridad física de las personas La Región Lambayeque, es susceptible a riesgos por fenómenos de inundación (fluvial y pluvial), maretazo, erosión fluvial, huaycos y deslizamientos. La inundación afecta un área estimada de 3,700 Km2, siendo la inundación fluvial el mayor riesgo, concentrándose la mayor amenaza en zonas con pendientes de 0-10% de los conos aluviales de los ríos Lambayeque, Reque, Zaña y parte de La Leche que en épocas de grandes avenidas de aguas tienden a desbordarse especialmente en tiempos de el Fenómeno de El Niño ocasionando daños de gran magnitud, afectando mayormente a los centros poblados especialmente en aquellos asentados en zonas de depresión (hondonadas).


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El riesgo por maretazo, afectaría a un área de 29.5 Km2, especialmente a las costas cercanas a Chiclayo, considerándose como vulnerables los balnearios de Pimentel, San José y Puerto de Eten, cuyos centros poblados se encuentran en altitudes medias de 4, 8 y 5 msnm, respectivamente. La erosión de los ríos y quebradas que destruye obras públicas arrasa con parcelas. Los lugares frecuentemente afectados son: La Otra Banda por el río Zaña; el canal alimentador del Reservorio de Tinajones por la quebrada Juana; áreas agrícolas de Callanca, Larán, Huaca El Taco y Eten por aguas del río Reque; Huaca de la Cruz por el río de La Leche, la zona de Marripón por el río Chiñama; los cursos bajos de las quebradas Boliches y Portachuelo del río Olmos; los cursos bajos de las quebradas Querpón y Ñaupe y el río Insculás que luego conforman el río San Cristóbal; los tramos carreteros y obras de arte sobre las quebradas Anchovira, Tempón, Salas y Zurita del Valle Motupe, así como, Pasabar,

Mocape, Ñaupe, Las Animas y El Virrey en el valle de

Cascajales en Olmos. Por deslizamiento se estima un área de 605.6 Km2, determinándose como vulnerables por este fenómeno la zona de Ñaupe y El Virrey en el valle de Cascajales, y la zona de Laquipampa (Incahuasi) en Valle La Leche-Moyán. Por huaycos se considera vulnerables varios puntos de la serranía del Departamento de Lambayeque. Los sismos, según el Mapa de Regionalización Sismotectónica del Instituto Geofísico del Perú, la mayor parte del Departamento de Lambayeque es actualmente de mínima actividad sísmica y solamente puede ser afectado (en la parte sud este) con movimientos sísmicos que ocurran en otras zonas activas. El Fenómeno de El Niño y sus impactos. La costa norte del Perú presenta anomalías climáticas desde tiempos milenarios, pues se observan fases de sequías y abundancia de agua. El fenómeno natural de “El Niño” o “El Niño-oscilación del Sur” es una de esas anomalías que se presenta en las costas de Sud América coincidentemente con la fecha de la Navidad y que responden a fenómenos planetarios y sus efectos son siempre desastrosos para la economía regional y nacional. En el presente siglo, “El Niño” ha tenido mayor intensidad durante los años 1925, 1982-83 y 1997-98. Dichos eventos causaron cuantiosos daños en la población y a las actividades económicas. Así y durante el año de 1925 las pérdidas por daños fue de 400,000.00 Libras Esterlinas. En 1983, los daños se valorizaron en 36’244,356 de Dólares. En el evento de 1997-98 las pérdidas totalizaron 87’389,725 de Dólares, no obstante que por primera vez se realizaron acciones de prevención por un monto de 9’793,000 Dólares. estimándose que la reconstrucción y/o rehabilitación dañada demandará de 315’638,379 dólares que el Estado no lo podrá hacer de manera cabal. Estos fenómenos también generan impactos positivos


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como la regeneración natural de los bosques secos a un costo por hectárea 9 veces menor que un programa de reforestación, crea condiciones favorables para la producción de cultivos agro exportables (sandías, zapallo y menestras), pastos naturales para la crianza de ganado, aumenta los peces en los ríos para la alimentación humana. CUADRO Nº 10 COMPARATIVO DE DAÑOS Y COSTOS DE FENOMENOS EL NIÑO DE LOS AÑOS 1982-83 Y 1997-98

PRINCIPALES DAÑOS OCASIONADOS

SECTOR

1982-83 Agricultura -

1997-98

19,119 has cultivo. 100mts de Canal Alimentador Reserv. Tinajones. 300 m. de dique principal Tinajones. 60 Km camino vigilancia represa y repartidor La Puntilla.

-

-

-

Educación

-

372CC.EE. afectados.

Energía

-

04 grupos electrógenos. 15 Casas Fuerza térmicas afectadas. C.H. Carhuaquero afectada. -

-

Salud y Saneamien-to Básico Transportes y Comunicaciones -

Turismo

-

43 Centros de salud afectados. 727 colectores y emisores colmatad 107 estaciones de bombeo afectados. 1.2Km carreteras Afectadas y 4.0 Kms. Destruidos. 07 puentes colap-sados y 10 afectados. -

Sin Información

14,149has. cultivos. 120km. de canales afectados y 1.5 destruidos. 112km de drenes afectados. 07 tomas y 08 bocatomas colmatadas. 60 kms. de sistema de drenaje colmatado. 248 CC.EE. afectados. 94 CC.EE. colapsados. 4,490m redes de Alta/Mediana tensión destruidas y 1,200 m afectadas. 24,690m de redes de baja tensión afectadas y 2,970m destruidos. 50 Centros de Salud afectados y 01 colapsado. 216,833m. Colectores colmatados y 21,402 m. Colapsados.

COSTOS (DÓLARES USA) 1982-1983

1997-1998

14’674,233.1

25’699,535.1

40.5 %

29.4 %

963,496.9 2.7 %

7’673,684.2 8.8 %

2’889,325.2

3’412,105.3

8.0%

3.0 %

2’123,312.9

12’2389,223. 9

5.8 % 14.0 %

183.00km de carreteras afectadas y 12.00km destruidas. 01 puente colapsado. 14 puentes afectados.

17 monumentos históricos y arqueológicos afectados y 01 destruido(Huaca El Taco).

’842,454.0

18’751,235.8

5.12 %

21.5 %

-

2’583,765.6 2.9 %


Vivienda -

TOTAL

1,115 viviendas afectadas y 2,130 destruidas. 19,490 personas afectadas (3% de población total).

4,038 viviendas afectadas y 7,792 destruidas. 55,217 personas afectadas (5 % de población total).

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13’751,533.7

17’030,175.4

37.9 %

19.5 %

$36’244,356 $87’389,725 100.0 %

FUENTE : - INP-CORDELAM. Programa Integral de Rehabilitación y Reconstrucción del departamento de Lambayeque. 1983. Plan de Rehabilitación y Reconstrucción Post Niño 1998. departamento de Lambayeque. ELABORACIÓN: GRPP - Sub Gerencia de Planificación

100.0 %


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1.7.- LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Las principales actividades que sustentan la economía departamental son la agricultura, la industria manufacturera y el comercio que en conjunto aportan el 72.4% del PBI departamental; actividades que requieren ser promovidas adecuadamente. La importancia del comercio debiéramos destacar porque a despecho de cierto menosprecio por esta actividad, Lambayeque es reconocido como un departamento “netamente comercial”. La Población Económicamente Activa (PEA) representa el 30.8% de la población total regional, al año 2000 y se estima en 336,902 habitantes. Más de la mitad de ésta se dedica a las actividades del sector terciario (53.5%), principalmente el comercio y transporte público, seguido de las actividades primarias (27.3%) donde destaca la agricultura, mientras que la restante se dedica a actividades secundarias (19.2%).

Gráfica Nº03 PBI POR ACTIVIDADES ECONOMICAS PRINCIPALES (Estructura Porcentual) 40 PORCENTAJE (%)

35 30 25 20 15 10 5 0

AGRIC.CAZA Y SILV.

MANUFACTURER COMER.,REST.Y CONSTRUCCION A H.

SERVICIOS

1994

17.6

33.6

4.9

21

20.6

1995

16.3

32.7

4.8

21.9

22.4

1996

16.2

33.5

4.5

22.7

21

ACTIVIDAD ECONOMICA

1994

1995

1996

Actividad agraria. La agricultura aporta con el 16.2% del PBI regional; está influenciada por factores agroclimáticos y de coyuntura económica; en los valles costeños las intensidades de


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siembra y cosechas dependen de la disponibilidad hídrica de las cuencas. Los niveles tecnológicos empleados por los productores agrarios es aún baja; y numerosas plagas y enfermedades afectan sus cultivos agrícolas y crianzas. La agricultura se desarrolla sobre una superficie de 188,244.6 hectáreas (177,135.12 has bajo riego y 11,109.48 has en secano), en los valles de Chancay-Lambayeque, Zaña, Motupe-Olmos, La Leche y Cascajales, el primero de éstos cuenta con riego regulado por el Reservorio Tinajones (300 m3 de capacidad de almacenamiento), mientras que los valles restantes dependen de las precipitaciones pluviales de sus respectivas cuenca hidrográfica. Los rangos de siembra dependen si el año es seco o húmedo, en el primer caso la siembra de cultivos transitorios alcanza las 48,000 Hás. y en años húmedos hasta 80,000 Hás. Los cultivos más importantes son el arroz, caña de azúcar y maíz amarillo duro, que cubren el 80% de la superficie cultivada.

Según el III Censo Nacional Agrario (CENAGRO), en la actividad agraria se emplean niveles tecnológicos medios a bajos, por ejemplo el 64.6% de los productores no usan semillas y/o plantones mejorados y el 14.5% no usan ningún tipo de insumo agrícola en sus cultivos, el 42.9% de las unidades productivas no utilizan tractores en sus prácticas agrícolas, solo 11% de éstas reciben asistencia técnica y el 16.2% tiene acceso al crédito agrario.


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En cuanto a crianzas, la avicultura intensiva es la actividad más importante, en 1997 la población avícola fue 10´594,000 (13.7% del país); otras crianzas importantes como ganado caprinos, vacuno de carne y lechero, sus poblaciones representan 3.4, 1.3 y 0.1 % de la población nacional, respectivamente. La producción lechera últimamente alcanzó 21,681 toneladas, es decir el 2.4% de la producción total del país. Los niveles tecnológicos empleados en las prácticas pecuarias tampoco son halagadores, porque solo 38.7% de las unidades agropecuarias utilizan vacunaciones, mientras que los baños y dosificaciones antiparasitarios, inseminación artificial, alimentos balanceados y otros son empleados en bajos porcentajes. Algunas plagas y enfermedades vienen incidiendo negativamente en la actividad agraria departamental, especialmente en cultivos agro exportables, tales como la mosca de la fruta (mosca del mediterráneo o Ceratitis capitata), mancha negra en cítricos (Guignardia citricarpa), cancro (Xanthomonas campestri) y sarna del naranjo dulce (Elsinoe australis); la aplicación de planes y programas nacionales de prevención, control y erradicación fitosanitarios han permitido reducir fuertes incidencias. En la actividad pecuaria, enfermedades epidemiológicas como la aftosa en vacunos han sido reducidas por el aumento de cobertura de vacunaciones (80%) y adecuada vigilancia del sector. Sin embargo, estos hechos requieren mantenerse e intensificarse con la perspectiva de desarrollar la agro exportación.


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CUADRO Nº 11 PRINCIPALES INDICADORES DEL III CENAGRO EN EL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE. 1994.

DESCRIPCIÓN CARACTERISTICAS GENERALES Total productores agropecuarios Total Superficie (Has) Total Unidades Agropecuarias Superficie Agrícola (Has): - Bajo riego - En secano

Nº

(%)

45,646 714,686.58 44,352 177,135.12 11,109.48

CARACTERISTICAS DEL PRODUCTOR AGROPECUARIO Saben leer y escribir No saben leer y escribir No especificado Con ningún nivel educativo alcanzado Con nivel primaria Con nivel secundaria Con nivel superior

36,528 8,282 622 7,879 28,297 6,741 1,909

80.4 18.2 1.4 17.3 62.3 14.8 4.2

PRACTICAS AGRICOLAS Y PECUARIAS Unidades Agropecuarias que usan insumos agrícolas: - Semillas y/plantones mejorados - Abono Orgánico - Fertilizantes químicos - Insecticidas - Herbicidas

15,716 9,941 27,045 30,229 7,420

35.4 22.4 61.0 68.2 16.7


Unidades agrícolas

- Fungicidas Agropecuarias que

no

usan

insumos

Unidades Agropecuar. que aplican prácticas pecuarias: - Realizan vacunaciones - Baños contra parásitos - Efectúan dosificaciones - Vacunan, Bañan y disifican - Utilizan alimento balanceado - Efectúan Inseminación artificial U. Agropecuarias que no aplican prácticas pecuarias Unidades agropecuarias que usan tractores Unidades agropecuarias que no usan tractores ASISTENCIA TECNICA RECIBIDA U. Agropecuarias que reciben asistencia técnica U. Agropecuarias que no reciben asistencia técnica CREDITOS AGROPECUARIOS Productores que obtuvieron préstamos agropecuarios Principales fuentes que otorgan créditos: - Fondo de Desarrollo agrícola - Habilitador (comprador productos) - Banco Privado - Molino/Desmotadora - Otras

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10,422 6,481

23.5 14.6

17,673 8,625 5,729 4,303 4,079 621 13,873

38.7 19.9 12.5 9.4 8.9 1.5 30.4

25,892 19,468

57.1 42.9

40,333 5,027

11.1 88.9

7,344

16.2

4,902 1,035 548 377 403

11.8 2.3 1.2 0.8 0.9

Actividad forestal En el ámbito de estudio la forestería es restringida. Sin embargo, actualmente se viene propiciando un manejo integral de conservación de bosques, recuperación de áreas deforestadas y orientación a la población para hacer de este recurso un uso sustentable. En zona de sierra, entre los años 1975 a 1990 se han establecido 1,513 has de plantaciones y en el período de 1991-1998 se ha reforestado 4,720 has, a través de campañas sostenidas; mientras que en costa desde 1984 se ha iniciado otras formas de repoblación en los bosques naturales ubicados por debajo de 800msnm, manejándose actualmente un promedio de 5,000 has/año de bosques. Para favorecer la regeneración natural de los bosques se realizó una dispersión de semillas, en una extensión de 120,000 Hás. en las pampas de Mórrope, Olmos, Jayanca, en las pampas de Reque y Mocupe, que han aprovechado limitadamente el recurso hídrico del fenómeno de El Niño.


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La industria manufacturera Es la actividad de mayor aporte a la economía departamental ya que en ellas está considerada la industria del azúcar, en los últimos 26 años se ha incrementado paulatinamente en un promedio de 3.3%, alcanzando en la actualidad una participación de 33% en el PBI departamental y 7.7% en el PBI sectorial nacional. En la presente década la producción industrial del departamento observa un crecimiento fluctuante, pero desde 1994 viene afrontando los retos que impone la aplicación de las políticas de reestructuración económica, la economía de libre mercado y la internacionalización de los mercados; pretende salir de la recesión en que ha caído agravada por la falta de competitividad de la mayoría de empresas. Desde 1991 a 1997 se han registrado 2,607 empresas con una inversión total de 3,085´805,000 de nuevos soles y ha generado 15,031 empleos. Esta actividad requiere de una conveniente diversificación de la producción y de un alto valor agregado, debiendo modificar su tradicional especialización manufacturera basada en productos derivados de caña de azúcar, arroz, leche de vaca, cacao y café, principalmente. Al problema de la industria azucarera ya mencionado se añade dos factores adicionales: el retiro de empresas importantes a otros departamentos como el Grupo Concordia, Nestlé, entre otros y, por otro lado, la quiebra de numerosas empresas locales como expresión del largo proceso de recesión en que se desenvuelve la industria. Queda por evaluar el desarrollo de actividades de las pequeñas y microempresas que en las ramas de confecciones parecen tener un interesante dinamismo. CUADRO Nº 12 EMPRESAS DEL SECTOR INDUSTRIAL DE LAMBAYEQUE INSCRITAS EN EL REGISTRO UNIFICADO, SEGÚN INVERSION Y GENERACION DE EMPLEO

Nº EMPRESAS

INVERSIÓN (Miles de Nuevos Soles) PERSONAL

AÑO

ANUAL

ACUM.

ACTIVO FIJO

CAPITAL TRABAJO

TOTAL

OCUPADO

1991 *

259

259

319,045.9

961,863.1

1,280,909.0

1,620

1992

496

755

51,329.1

31,304.5

82,633.6

2,674


-- 45

1993

407

1,162

4,577.1

1,059.5

5,636.6

1,308

1994

514

1,676

9,866.1

2,703.5

12,569.6

901

1995

370

2,046

189,223.0

29,079.4

218,302.4

933

1996

231

2,277

25,958.1

10,133.4

36,091.5

865

1997

330

2,607

1,087,672.3

361,990.0

1,449,662.3

6,730

TOTAL

2,607

1,687,671.6

1,398,133.4

3,085,805.0

15,031.0

• A partir de Abril FUENTE : Dirección de Industria

Actividad comercial. La actividad comercio, restaurantes y hoteles en el departamento de Lambayeque, en los últimos 26 años, también ha mostrado una tendencia positiva en término promedio, especialmente en la presente década, llegando alcanzar una participación del 22.57 en el PBI departamental y de 5.9% en el PBI sectorial en 1996 (Observar Gráfica Nº02). Esta actividad ha tenido como limitante para su desarrollo la falta de adecuación de los empresarios a las reglas que imponen la libre oferta y demanda en los precios, reduciendo significativamente los márgenes de utilidades habituales. Además se requiere de un ordenamiento y adecuación de la infraestructura comercial acorde con los avances tecnológicos y demanda de la población. Ciudades importantes como Chiclayo, Lambayeque, Monsefú, La Victoria, José L. Ortiz, Ferreñfe, etc, presentan alta congestión, desorden y riesgos en sus establecimientos comerciales públicos, especialmente en aquellos administrados por los municipios (Moshoqueque, Modelo, Central, etc.), desconociéndose proyectos alternativos sobre el particular.

Actividad turismo Por la diversidad de recursos turísticos naturales y culturales de gran valor, la actividad turística del Departamento de Lambayque ha experimentado un incremento significativo en los últimos años; habiendo contribuido en ello la política de pacificación aplicada en el país y los últimos descubrimientos arqueológicos que han tenido una connotación mundial. Actualmente más de 400 mil turistas visitan al departamento de Lambayeque, esto significa un incremento de 35.5% en el flujo turístico con respecto a 1990,


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destacando el arribo de extranjeros que se incrementó en casi 4 veces. (Gráfico Nº 05 y Anexo Nº 06). Esto ha motivado en la presente década un incremento en la inversión de servicios turísticos en 80% (30’768,427 Nuevos soles) y de número empleo en un 90% (3,423), observar Cuadro Nº 14. Sin embargo, se requiere optimizar el uso de tan valiosos recursos para convertir al turismo en una actividad generadora de mayores divisas al país, empleos y de desarrollo cultural, social y económico, debiendo para ello superar las deficiencias en la infraestructura de apoyo al turismo (carreteras asfaltadas, energía, saneamiento básico, campos feriales en los centros turísticos), servicios de transportes, seguridad, organización de eventos feriales con asistencia técnica, etc., así como perfeccionar las políticas de promoción a la inversión privada en el sector. La construcción de Paradores Turísticos en diferentes zonas, es una alternativa para lograr un crecimiento de no menos al 25% del actual flujo turístico.

La región cuenta con diversidad de recursos naturales y culturales de gran valor histórico y turístico, destacando los arqueológicos y naturales de gran connotación mundial como los restos del Señor de Sipan, Señor de Sican y las áreas de reserva como Batangrande (Bosque Pomac) y Laquipampa que ubican a la región Lambayeque como un potencial de importantes atractivos turísticos para el país y el mundo. Potencial que debemos promover y aprovechar adecuadamente para desarrollar la actividad turística, y convertirla en sector estratégico del desarrollo regional, ver cuadro siguiente.


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CUADRO Nº 13 PRINCIPALES ATRACTIVOS TURISTICOS DEL DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE POR UBICACIÓN POLITICA.

A. Provincia de Chiclayo DISTRITO

DENOMINACION DEL POTENCIAL

DESCRIPCION Balneario, caballitos de totora, conformante del circuito Playas Lambayeque.

Pimentel

PLAYA PIMENTEL, PLAYA LAS ROCAS Son playas de peñas y acantilados, conformante del Circuito Playas Lambayeque.

PLAYA LA FAROLA Eten Puerto

Son playas bajas y de arena, conformante del Circuito Playas de Lambayeque. PLAYA DE LOBOS Pesca submarina, presencia de aves y lobos marinos. ISLA LOBOS DE AFUERA Antigua locomotora, vagones y muelle antiguo ESTACION DE FERROCARRIL

Santa rosa

Playa baja de regular extensión , pesca artesanal y Conformante del Circuito Playas Lambayeque.

CALETA SANTA ROSA

Restos arqueológicos de 15 huacas formando una ciudadela de 3 Km2. CERR0 PURULEN Lagunas

Playa de peñas y acantilados , para pesca en anzuelo. PLAYA PUNTA CHERREPE Restos arqueológicos de murales polícromos de barro y 6.7 mts. de altura. MURALES POLICROMOS DE UCUPE Arquitrectura colonial, estilo neoclásica, data de 1889 CATEDRAL DE CHICLAYO Arquitectura colonial, con arquería olival, data 1590. CONVENTO SANTA MARIA Arquitectura moderna, data de 1949 BASILICA SAN ANTONIO Arquitectura moderna

Chiclayo

PASEO LAS MUSAS PARQUE INFANTIL CHICLAYO

DE Ambiente ecológico y recreativo para la niñez. Arquitectura Republicana, edificio que data de 1919.

PALACIO MUNICIPAL Arquitectura Neo Colonial, capilla que data de 1840 CAPILLA SANTA VERÓNICA Exposición y venta de productos industriañes y artesanales FERIA ARTESANAL E INDUSTRIAL CREEENCIAS POPULARES

DISTRITO

DENOMINACION DEL POTENCIAL TEMPLOS DE ZAÑA

Exposición y venta de productos medicnales folkloricos/bruejería en mercado Modelo.

DESCRIPCION

COLONIALES Arquitectura colonial en restos de 4 templos coloniales.


Zaña

COMPLEJO ARQUEOLOGICO SIPAN

Restos arqueológicos del santuario de la Cultura Moche.

HUACA RAJADA

Restos arqueológicos Playa baja y de arena, conformante del Circuito Playas de Lambayeque.

PLAYA MONSEFU Monsefú

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Feria de Exposiciones Típico Culturales de Monsefú. Es anual y tipo tradicional y cultura, fecha de fiestas patrias..

FEXTICUM

FERIA PATRONAL JESUS Tipo tradicional cultural. Feria tradicional religiosa NAZARENO CAUTIVO PARQUE ARTESANAL Oyotún Cayalti, Tumán, Pátapo

Chongoyape

GEOGLIFICOS DE OYOTUN” CAMPOS PAISAJE AMBIENTE

Tradiconal artesanal, exposición venta artesania.

“CONDOR Geoglifos de 60x80 m.

AGRICOLAS, Grandes valles de cañaverales, para esparcimiento. Y MEDIO

RESERVORIO TINAJONES PETROGLIFOS CERRO MULATO

DE Reservorio y zonas aledañas, laguna de 20km2. DEL Grabados realistas y geométricos en Roca.

Zoocriaderos de especies en extinción, alberga pavas aliblanca, oso de anteojos y

RESERVA COMUNAL otras., es Ecológico. PAMPAS DE CHAPARRI

A. Provincia de Ferreñafe DISTRITO Ferreñafe

DENOMINACION DEL POTENCIAL IGLESIA SANTA LUCIA MUSEO SICAN BOSQUE DE POMA

Pítipo

COMPLEJO ARQUEOLOGICO BATANGRANDE

DESCRIPCION Arquitectura Colonial barroca que data de 1552. Centro de exposición de recursos arqueológicos valiosos con tecnología virtual. Recurso cultural y ecológico, compuesto porrelictos de bosques secos. Restos arqueológicos de la Cultura Sican, conformando un conjunto de 20 pirámides de barro.

JAGUEYES DE MAYASCON Manamtiales que brotan del subsuelo y petrogriflos.

Incahuasi Kañaris

CENTRO DE INTERPRETACION POMA CENTRO POBLADO INKAWASI ECOSISTEMAS LAQUIPAMPA CENTRO POBLADO CAÑARIS

Centro de investigación de aspectos culturales, naturales y de promoción turística Centro poblado ubicado a 3500msnm, de costumbres ancestrales y de habla quecha. Area natural de conservación de bosques secos de colina. Con reconocimiento oficial. Recurso de carácter etnológico a 2162msnm, centro poblado con costumbres ancestrales, sitios arqueológicos de Congona con columnas tipo Chavín y Chiñama del periodo Formativo


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A. Provincia de Lambayeque DISTRITO

DENOMINACION DEL POTENCIAL MUSEO BRUNING TUMBAS REALES DE SIPAN

Lambayeque

IGLESIA SAN PEDRO CASA DE LA LOGIA MASONICA CASA DESCALZI

Motupe

Museo arqueológico que expone una replica de las tumbas reales donde se descubrió el Señor de Sipan. Arquitectura colonial neo renacentista que data del año 1700 aproximadamente, con altares de pan de oro. Arquitectura colonial de casa antigua que ostenta el balcón mas extensa del Perú, 67 m. de largo; data del siglo XVI. Arquitectura colonial de una obra colonial de estilo propio Lambayecano. Obra de arquitectura colonial de gran calidad artística.

PLAYA SAN JOSE

Playa de esparcimiento, asi como lugar de tradiciones culturales, con pescadores de costumbre ancestrales.

HUACA CHOTUNA

Túcume

Museo Arqueológico con exposiciones valiosas de colecciones arqueológicas preincas.

CASA CUNEO

San José

Mórrope

DESCRIPCION

IGLESIA SAN PEDRO DE MORROPE

Lugar con restos arqueológicos (huaca) de 40 m de alto con rampa de acceso. Obra de arquitectura colonial de gran calidad artística, tiene importantes pinturas y murales coloniales, y púlpito tallado en pan de oro. Data de 1761.

COMPLEJO ARQUEOLOGICO DE TUCUME,

Restos arqueológicos compuesto por un conjunto de 26 pirámides de adobe con tres grandes plataformas. Se le conoce como Valle de las pirámides.

MUSEO DE SITIO TUCUME COMPLEJO ARQUEOLOGICO APURLEC

Museo en el que se muestra artículos y manifestaciones culturales.

CRUZ DE CHALPON

Restos arqueológicos de construcciones piramidalles de adobe. Festividad religiosa tradicional de renombre regional, se celebra en Agosto. Creencias populares de tipo tradicional folklórico, caracterizado por rituales ancestrales

Salas

BRUJERIA, CHAMANERIA para la curación de males físicos y espirituales.

FESTIVAL DEL LIMON

Olmos

PETROGLIFOS DE BOLICHES O PIPOCHINOS ZOOCRIADERO BARBARA D’ACHILLE ISLA LOBOS DE TIERRA

Evento de esparcimiento, es una feria agroindustrial de exposición y venta de productos agroindustriales. Restos arqueológicos compuestos por 50 petroglifos en roca granítica y oxidadas en rojo. Zoocriadero ecológico de especies en extinción como pava aliblanca, y otros. Isla con ecosistemas particulares, pesca submarina, observación de aves y lobos marino.

FUENTE: CTAR-RENOM. Dirección Regional de ITINI. 2000.

La infraestructura de apoyo al turismo regional, representado principalmente por la infraestructura de hospedaje y restaurantes, también se ha incrementado significativamente en la presente década. Tal como se observa en los Cuadros 22 y 23, durante los años 1991 y 1996 los establecimientos de hospedaje se incrementaron en un 48%, aumentando la oferta para alojamiento de turistas; ello ha permitido un incremento de empleos en esta


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actividad. Con respecto a los establecimientos de restaurantes, se observa que entre 1990 y 1997 se ha tenido un crecimiento mucho más significativo en cantidad y calidad, manteniendo ocupados a cerca de cinco mil personas.

Actividad pesquera. Actualmente esta actividad es de poca contribución económica, aporta con 0.47% al PBI departamental y con 1.72% al PBI sectorial nacional, con marcadas fluctuaciones; sin embargo cumple una función social importante por que contribuye a disponer de fuente de alimentación proteica de bajo costo a la población del departamento y de varios lugares del nororiente peruano, dando además ocupación directa a 5,229 personas (pescadores, procesadores y armadores artesanales) e indirectamente a 1858 personas (obreros industriales y comerciantes). El volumen pesquero marítimo desembarcado anualmente en la presente década es de 28,084.73 TM en promedio, la cual continúa siendo artesanal mayoritariamente y orientada al consumo humano directo en sus diferentes formas de presentación (fresco, fresco refrigerado y curado), otra cantidad es industrializada a través de siete establecimientos (congelados, conservas y harinas). La flota pesquera artesanal es de 342 embarcaciones de 27.7 TM de capacidad promedio cada una (25% más que la capacidad de 1990) y 294 caballitos de totora con aparejos de línea de 70 Kg de capacidad (44 en caleta Santa Rosa y 250 en Pimentel). Parte de estas embarcaciones se vienen modernizado con motores nuevos y equipos de captura (ecosondas a color, navegador satélite, radio trasmisorreceptor, wincha y macaco hidráulico) con el apoyo crediticio de FONDEPES, FONCODES Y BANRENOR; se han diversificado las artes de pesca y en algunos casos incrementado sus dimensiones (boliches o red de cerco de 2 TM, redes de cortina, chinchorros, pesca en chalana, red de arrastre, espinel), sin embargo adolecen de sistemas de conservación a bordo.La actividad pesquera marítima es de carácter artesanal y orientada al consumo humano directo (fresco, fresco-refrigerado, curado y congelado), requiere seguir incrementando y modernizando la tecnología empleada, así como construir infraestructura de embarque y desembarque. La actividad acuícola requiere promoverse a nivel familiar y comunal en los lugares que experimentalmente han demostrado ser factibles (Paredones, Motupe, Oyotún, Olmos, etc.). Esta actividad atraviesa por una profunda crisis debido a la disminución pogresiva de los recursos hidrobiológicos debido a las perturbaciones globales del Fenómeno de El Niño, pero también a la depredación del mar lambayecano por la pesca de arrastre, por los chinchorreros, la contaminación y por la falta de proyectos alternativos.


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CUADRO Nº 14 EMBARCACIONES PESQUERAS ARTESANALES POR CALETAS Y PUERTO 1990 – 98 PUERTO/ CALETA

1,990 Nº

1,998

CAPACIDAD BODODEGA PROMEDIO

Nº

CAPACIDAD BODODEGA PROMEDIO

VARIACION %

274

10

342

27.72

24.82

SANTA ROSA

134

15.0

193

32.31

44.03

SAN JOSE

77

08.0

97

29.15

25.97

PIMENTEL

63

07.0

52

21.72

-17.46

Fuente : Dirección Regional de Pesquería - Lambayeque

La principal limitante para el desarrollo pesquero es la falta de infraestructura de desembarque (muelles, espigones y rompeolas) en las caletas pesqueras de Santa Rosa y San José, motivando el uso de tractores ó Chalupas para el desembarque de las flotas artesanales. Con respecto a infraestructura de conservación, el Centro de Procesamiento Pesquero Artesanal de Santa Rosa (de 30 TM de conservación) es una contribución importante, requiriendo volverla operativala Planta de Frío de San José con capacidad de 5 TM. La pesca continental es poco significativa por la naturaleza física y ubicación del departamento, pero puede desarrollarse la acuicultura a nivel familiar y comunal en lugares que experimentalmente han demostrado ser factibles para la crianza intensiva de especies, como Motupe (camarones gigantes de Malasia), paredones (tilapia híbrida asociado con pato criollo), Oyotún, Motupe, Chongoyape, etc.

Especialización productiva. En el ámbito geográfico del Departamento de Lambayeque se han identificado cinco (5) espacios de especialización y articulación económico-productiva:


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CUADRO Nº 15

ESPACIO

ESPECIALIZACION ECONOMICO-PRODUCTIVO - Agropecuario

MOTUPEOLMOS

-

Industrias

- Forestales

: Frutales, menestras, vacuno de carne, caprino, apicultura. : Cerveza, parquet, cajonería, aceites esenciales de limón, jugo de frutas, miel de abeja. : Algarrobo, hualtaco, palo santo.

LAMBAYEQUEJAYANCA

Agropecuario : Arroz, menestras, algodón, ganado vacuno y Caprino, apicultura. Industrias : Molinería de arroz, dulcería, ladrillería, miel de abeja. Forestal : Algarrobo. Minería : Yeso y sal.

CHICLAYOCHONGOYAPE

Agropecuario : Arroz, verduras, caña de azúcar, maíz, Avicultura, huevos, leche. Industrial : Bebidas, alimentos, textiles, azúcar, vestidos, Cueros, pescado en conserva y seco-salado, Molinos de arroz, artesanía y metal Mecánica. Pesca : Pescado para consumo humano directo. Comercio

: Todas las formas.

FERREÑAFEINCAHUASI

Agropecuario : Arroz, Frutas, caña de azúcar, apicultura, Azúcar, ganado vacuno y ovino Industrial : Molinos de arroz, miel de abeja.

ZAÑA –OYOTUN

Agropecuario : Caña de azúcar, arroz, horticultura, ganado Caprino. Industrial : Azúcar.


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1.8.- LA INSTITUCIONALIDAD A lo largo del tiempo y a pesar de las grandes dificultades en que se han tenido que desenvolver, las instituciones de la sociedad civil se han mantenido, están superando los problemas de exclusión y de agresión inspirados desde el poder durante la última década e inician su lento proceso de recuperación para asumir la responsabilidad de aportar mejor al desarrollo de la Región. Una mirada rápida a la institucionalidad departamental nos da cuenta de una verdadera telaraña de instituciones que entretejen la vida de nuestra gente y que nos dan la base para que, urdidas en un mismo telar, podamos dibujar juntos el rostro de nuestro país y de nuestra región.

TIPO DE INSTITUCION ORGANIZACIONES DEPORTIVAS ORGANIZACIONES POLITICAS

ORGANIZACIONES CULTURALES

POTENCIALIDAD

PROBLEMAS

Con muchos cuadros técnicos

Pocos espacios para practicas

experimentados

deporte, bajos ingresos

Cuadros con capacidad y

No presentan planes o programas

experiencia, aportan al debate y

de gobierno, tendencia a

formación de ciudadanos y líderes

manipulaciones

Mantienen vivo el espíritu y

Débil o casi inexistente apoyo del

creatividad regional. Pueden

estado, falta de concertación entre

desarrollar tendencias culturales

ellos

propias ORGANIZACIONES RELIGIOSAS ORGANIZACIONES VECINALES ORGANIZACIONES

Enormes capacidad organizativa y

Problemas de autonomía para su

de promoción de valores

funcionamiento

Capacidad de organización y

Déficit de propuestas sobre

participación ciudadana

programas y proyectos

Capacidad institucional y de

Debilidad de la colegiatura de

propuestas

muchos gremios

Capacidad productiva y de

Falta de un plan de desarrollo para

mercadeo de sus productos

el agro y de apoyo estatal

PROFESIONALES ORGANIZACIONES CAMPESINAS

concertado ORGANIZACIONES EMPRESARIALES

Organización departamental y

Falta de un Plan de Desarrollo

provincial representativas

empresarial


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Operan un mercado con gran

Falta de un plan de desarrollo

potencial

turístico

MEDIOS DE COMUNICACIÓN

Existencia creciente de medios de

mayor promoción de la cidadanía

SOCIAL

comunicación, cada vez más

con valores

ORGANIZACIONES DE PROMOCION TURISTICA

capacitados Importantes recursos humanos y de

Falta de un plan educativo regional

ORGANIZACIONES EDUCATIVAS

infraestructura

ORGANIZACIONES DE

Planes y experiencias de desarrollo

Falta de concertación con los

DESARROLLO

local. Recursos humanos

programas de inversión de Estado


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II.- DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO 2.1.- POTENCIALIDADES Y ANALISIS FODA 2.1.1. POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS Potencialidades Población lambayecana con un largo historial de ocupación de este territorio, de desarrollar grandes esfuerzos de adecuación y transformación del medio ambiente que lo rodea. Tiene en su diversidad cultural y étnica un gran potencial para desarrollarse en libertad y sin exclusiones. El poblador lambayecano es laborioso, posee conocimientos, habilidades tradicionales y deseos de incorporar lo mejor de otras culturas, conservando lo suyo. El trabajo perseverante ha logrado que soportemos las profundas crisis económicas por la que hemos transitado en todos estos años. A pesar de las circunstancias adversas, la población lambayecana se esfuerza por mantener y dar vida a sus organizaciones que lo representan, ya sea religiosas, culturales, gremiales, juveniles, deportivas, de mujeres. En este sentido merecen mencionarse la permanencia de 25 comunidades campesinas organizadas en la costa y sierra lambayecana, con dominio de importante áreas, muchas de ellas con recursos naturales. Presencia de dos tipos de biomas o provincias biogeográficas: Desierto pacífico tropical y Andes Meridionales Tropicales de un total de dieciséis (16) existentes en el país. Presencia de trece (13) pisos ecológicos o zonas de vidas de un total de ochenticuatro (84) existentes en el país, permitiendo la especialización productiva de cultivos y crianzas. La biodiversidad de Lambayeque se está convirtiendo en una


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posibilidad de desarrollo que debiera incentivarse en el futuro como la producción de frutales y de productos orgánicos con requerimiento en el mercado. Dominio marítimo lambayecano con importante recursos hidrobiológicos, paisajísticos y recreativo-turísticos con incidencia económica importante para la región norte. Existen 3 especies de mamíferos (pinnípedos, cetáceos), 106 de peces, 3 de reptiles (tortugas), 6 de moluscos (conchas, caracoles), 5 de crustáceos, aves (especialmente guaneras) y algas marinas. La actividad pesquera y de recolección permite a miles de familias encontrar su sustento diario, pero con una explotación más tecnificada y promocionada por el sector privado y público se deberá convertir en una actividad importante para el desarrollo económico de la Región. EL litoral marítimo lambayecano es rico en nutrientes que permite la existencia de más de 200 especies hidrobiológicas (peces, crustáceos, algas, moluscos y otros) que pueden convertirse en una importante actividad de cria, consumo y comercialización. El 18.9% del suelo lambayecano es apto para la actividad agraria, 15.4% para pastos y 3.9 % para producción forestal. Lambayeque posee el 19% del total de las tierras agrícolas estandarizadas y una de las más fértiles de América sin explotar como el caso de las pampas de Olmos. 617,981 has de bosques secos en la costa y una menor área de bosques húmedos en las partes altas de las cuencas (zona andina) expuestos a tala indiscriminada de sus especies con diversos fines energéticos, comercio y ampliación de la frontera agrícola. El problema a ser planteado aquí es cómo se logra convencer a la población regional que los árboles, las plantas en general y la fauna silvestre son parte de nuestras condiciones de vida, sin las cuales nuestra calidad de vida se deteriora, pierde calidad. A pesar de su estacionalidad, Lambayeque cuenta con un potencial acuífero realmente importante y lo es más porque parte del sistema de riego es regulado por la existencia de represas como Tinajones. El escurrimiento superficial de agua promedio anual de 43.93 m3/seg en ríos y quebradas, una masa media anual de 1,697 millones de m3, con una sub utilización de sus aguas (30% de su potencial anual). El potencial hídrico subterráneo se estima en 1,600 millones de metros


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cúbicos, entre los valles Chancay (578'000,000 m3), La Leche (685'000,000m3) y Olmos (350'000,000 m3). Recursos minerales de cobre, plomo y zinc existen en los yacimientos de Cañariaco, Shúychuco, Pandachí y Jehuomarca, perfilándose como futuras fuentes de divisa departamental, aunque se tendría que probar que no afectarán al medio ambiente y los recursos naturales de la zona como generalmente sucede en los casos de explotación minera. Inmensa riqueza natural y culturales de valor productivo, científico, histórico y turístico que requiere investigar, difundir y exhibir, tales como las cinco reservas naturales protegidas (Santuario Histórico Batan Grande, Racalí, Chaparrí, Laquipampa, Montes de La Virgen),

Museo Arqueológico Tumbas Reales del Señor de Sipán,

Museo Arqueológico Sicán, monumentos coloniales de Zaña y muchos otros lugares. Problemas Territorio La organización política del departamento de Lambayeque conformada por tres provincias y treintiocho distritos; la mayoría de estas circunscripciones carecen de límites territoriales precisos y se basan sobre espacios hoterogéneos con diferentes grados de articulación y recursos. Provincias con una muy amplia extensión que dificulta una fluida relación de las autoridades provinciales con las distritales, especialmente las más alejadas: las dificultades de Lambayeque para coordinar con Olmos o Salas, las dificultades de Chiclayo de coordinar acciones con Oyotún o Chongoyape y de Ferreñafe con Inkawasi y Cañaris. Medio Ambiente: Pérdida creciente de la biodiversidad Creciente vulnerabilidad de la población ante cambios climáticos (FEN y Sequía). Escasa gestión de riesgos y de gestión ambiental. No se tiene una política de previsión de desastres.


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Economía: Lenta reactivación de la economía regional. Escasos recursos financieros para proyectos importantes Creciente contracción del mercado laboral regional. Tendencia al monocultivo (arroz y caña de azúcar) y reducción de cultivos alternativos Degradación de suelos por salinidad y deforestación de bosques Manejo inadecuado del recurso hídrico Débil institucionalidad y organización social del sector agrario. Escaso financiamiento y en muchos casos, usurero, para la agricultura, pesca y micro empresas. Infraestructura Carreteras de categoría departamental en estado regular que necesitan de rehabilitación y mejoramiento a nivel de asfaltado. Las carreteras vecinales que integran pueblos rurales y centros de producción abandonadas, sufriendo todos los años interrupciones que hacen sufrir a la gente de distritos alejados. Los puentes estratégicos del sistema vial afectados por el FEN son provisionales (Puentes: Reque, Saltur, Motupe, Cascajal, otros) y no existe partidas para que pueda construirse los puentes definitivos. Déficit de la infraestructura de servicios de agua, desagüe y electrificación en amplios sectores sociales. Cuando existen los servicios son caros, los cortes hay que pagarlos a pesar de su precio alto y no existe una defensoría de los derechos de los usuarios. Infraestructura urbana y rural deficientes, con viviendas y vías vulnerables ante el FEN. No se han tomado precauciones masivas para evitar una nueva catástrofe como la de 1997 y 1998. Comercio Carencia de un puerto marítimo que nos abra la puerta al importe tráfico marítimo que trae gente, recursos, mercaderías y lleva gente y mercaderías locales y con ello trabajo


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Débil integración bioceánica del Departamento. El problema es que sin puerto Lambayeque va a quedar como zona periférica de la vía bioceánica que partiendo del puerto brasileño de Belén llegará a uno o más lugares de la costa norte del Perú. Tugurización de los mercados mayorista Moshoqueque y del Mercado Modelo, e insuficiente infraestructura y de servicios de casi todos los mercados provinciales y distritales (se requiere mercado mayorista regional) Urbanismo No existe crecimiento urbano ordenado en la mayoría de ciudades del departamento. No existe sistema de drenaje pluvial en las principales ciudades. Escaso saneamiento ambiental de la zona urbana

Salud La atención en los establecimientos de salud con bajos niveles de eficiencia. Hospital Regional Las Mercedes no cubre demanda de la población, su infraestructura es antigua y su ubicación es inadecuada. Inadecuada aplicación de políticas de nutrición a favor de la familia de alto riesgo, especialmente de la madre y niño. Deterioro del tejido social. Pobreza y exclusión Reducido servicios sociales en los sectores de pobreza, principalmente en zona altoandina y comunidades campesinas. Exclusión de jóvenes rurales y urbano marginales de oportunidades de trabajo, educación y técnicas modernas; así como marginación de la mayoría de mujeres pobres. Fuertes problemas sociales: desocupación, drogadicción, delincuencia, pandillaje y prostitución. Educación y Cultura Currícula no adecuada a las necesidades del desarrollo regional (ecología, agroindustria y turismo). La educación superior no forma profesionales para el mercado laboral. Débil identidad cultural en nuestra población. Débil formación para el cultivo de los valores en las personas.


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2.1.2. ANALISIS FODA. Entorno e Interno 2.2.1.- Análisis del entorno

FACTORES

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

1.Proceso de descentralización en el1.Inestabilidad financiera externa. país que posibilita mayores recursos económicos para la2.Lentitud para salir de la recesión económica. región.

ECONOMI COS

2.Incremento del flujo turístico nacional3.Baja inversión en la región que afecta la ejecución de proyectos y extranjero. de impacto regional. 3.Inserción del país al mercado 4.Contracción de la oferta de empleo. internacional. 4.Estabilidad económica del país.

5.Desprotección de la producción nacional.

5.Posibilidad de lograr financiamiento de la cooperación técnica internacional. 1.Restablecimiento del democrático del país. POLITICOS

sistema1.Baja participación ciudadana del país en el desarrollo

2.Proceso de modernización de la2.Débil sistema de partidos políticos. gestión pública del Estado. 3.Inestabilidad política. 3.Desarrollo de espacios de 4.Expansión de la guerra y concertación. narcotráfico en Colombia.

uso de sistemas de 1.Potencial acceso a información y1.Bajo información nacional e tecnología de punta. internacional con fines productivos. de formación, TECNOLOGI 2.Instituciones capacitación y aplicación científica COS 2.Dificultades de modernización en la y tecnológica. mayoría de entidades académicas, municipalidades y 3.Mayor posibilidad de capacidad en el públicos. extranjero. 1.Surguimiento de instituciones y1.Escasa prevención de desastres, FEN, sequías, epidemias y redes de protección del medio plagas. ambiente y uso sostenible de los recursos naturales. AMBIENTAL


2.Normatividad ambiental.

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2.Extinción de recursos naturales y gradual contaminación ambiental. 3.Deficiente conciencia ambiental.

1.Voluntad y esfuerzos iniciales para1.Carencia de valores éticos en amplios sectores de la sociedad. erradicar la extrema pobreza. SOCIO – 2.Políticas y programas nacionales de2.Fragmentación de la sociedad peruana y débil tejido social. desarrollo social (salud, educación, CULTURAL infraestructura de servicios, viales, 3.Débil en insuficiente política cultural etc.). en el país. 3.Creciente interés nacional e internacional por la riqueza arqueológica, turística y cultural de Lambayeque.

2.2.2.- Análisis del interno

FACTORES

FORTALEZAS

DEBILIDADES

1.Territorio lambayecano ubicación estratégica.

con1.Inadecuado manejo de recursos naturales: agua, suelos y forestales y débil conciencia ecológica. 2.Existencia de seis cuencas hidrográficas: Chancay2.Tendencia al monocultivo (arroz y caña Lambayeque, La Lecha, Motupe, de azúcar), reducción de cultivos Olmos, Zaña y Cascajal. alternativos. RECURSOS

3.Existencia de 13 pisos ecológicos3.Débil reforestación, avance de la con potenciales recursos desertificación. naturales y biodiversidad acuática y terrestre. 4.Carencia de gestión de riesgo ante cambios climáticos (FEN y sequía). 4.Abundante riqueza y variedad de patrimonio cultural y natural como atractivos turísticos (Tumbas reales de Sipan, Señor de Sicán, Santuario Histórico de Batan Grande o Pomac, Túcume, etc.)


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1.Desarrollo comercial de Chiclayo1.Lenta reactivación de la economía regional. por su articulación a ejes económicos de la macro región 2.Escasa participación de instituciones norte. en la planificación y gestión para el desarrollo. 2.Creciente peso político de los gobiernos locales. 3.Débil participación ciudadana. POLITICO 3.Somos uno de los departamentos con mayor aporte al PBI nacional4.Escasos recursos financieros para ECONOMICO proyectos importantes y escaso (4.8%). apoyo financieros a las actividades productivas (agro, pesca artesanal, etc.). 5.Creciente contracción del mercado laboral. 1.Bajo liderazgo político y empresarial. de categorías 1.Infraestructura vial básica (caso de1.Carreteras departamental sin rehabilitación y carretera Panamericana) que mejoras; y carreteras vecinales en posibilitan nuestra integración situación de abandono. interna y externa. 2.Puentes estratégicos con infraestructura provisional por INFRAES 2.Mejora gradual de infraestructura económica (agrícola, eléctrica, impacto del FEN (Reque, saltur, TRUCTURA turística, vial, etc.) Motpe, Cascajal, etc.). 3.Insuficiente desarrollo en la infraestructura de servicios (educación, salud, saneamiento, electrificación, recreación). 4.Débil proceso de equipamiento e implementación a los centros educativos públicos. 5.Nula infraestructura portuaria y para el desembarque de productos hidrobiológicos. 6.Infraestructura urbana-rural deficiente y vulnerable ante el FEN (viviendas, vías, escaso drenaje, etc). 7.Mercado mayorista Moshoqueque y Modelo tugurizados. 1.Apertura del proceso de1.Dificultades para el uso de información integrada y clasificada para la toma concertación interinstitucional. de decisiones. ORGANIZA 2.Organizaciones comunales con2.Débil institucionalidad que se traduce CIÓN en deficiente gestión empresarial, potencialidades naturales y organización social (caso de culturales para desarrollarse.


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productores agrarios) y crecimiento urbano desordenado en mayoría de ciudades.

TECNOLO GICOS

1.Capacidad para la elaboración y1.Deficiente uso recursos. ejecución de proyectos de desarrollo. 2.Existencia de instituciones investigación (IDAL). 1.Funcionamiento de 5 universidades, 65 centros de educación superior no universitaria y 1749 centros educativos escolarizados.

EDUCACION Y CAPACITA CION

SOCIAL

de

tecnologías

y

de 1.Escasa capacitación de los talentos humanos. 2.Escasa formación y capacitación a líderes comunales, productores agrarios y población. 3.Currículum escolar no adecuada a las necesidades del desarrollo regional (turismo, agroindustria, ecología y conservación del ambiente). 4.Educación superior no forma profesionales para el mercado laboral regional moderno; 5.Analfabetismo y bajo nivel educativo en las zonas rurales – andinas.

1.Población lambayecana laboriosa,1.Identidad regional débil y deterioro del tejido social. y con conocimientos para explotar la naturaleza y el2.Débil formación para el cultivo de los valores en las personas. desarrollo de la cultura. 3.Fuertes problemas sociales: desocupación, drogadicción, 2.El agricultor y la mujer delincuencia, pandillaje y lambayecana cumplen prostitución. importante rol económico y social en la familia y la sociedad. 4.Hospital Las Mercedes no cubre demanda de la población regional, su infraestructura es antigua y ubicación 3.Población regional joven. inadecuada. 4.Ricas manifestaciones culturales5.Escasa política laboral y social para los (variado folklore y fe religiosa). jóvenes, especialmente rurales y urbano marginales, y marginación en 5.Conservación de métodos de oportunidades a la mayoría de trabajo organizativo históricos mujeres pobres. (minga y faenas comunales) en6.Reducido servicios sociales en localidades rurales. sectores pobres, principalmente alto andinas y comunidades campesinas. 6.Capacidad innata de la población para hacer artesanía.


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2.2.- VOCACIONES DEPARTAMENTALES Teniendo en cuenta las potencialidades, posibilidades y limitaciones, así como la dinámica de sus actividades económicas, se puede concluir que Lambayeque presenta cuatro principales vocaciones para impulsar su desarrollo: AGRICOLA, TURÍSTICA, COMERCIAL E INDUSTRIAL. Dentro de éstas posibilidades de desarrollo regional se considera que dado a su ubicación geográfica estratégica, Lambayeque será directamente beneficiada con el proceso de articulación que generará el Corredor Interoceánico Nor Oriental y la Comunidad Andina de Naciones, lo que garantiza la posibilidad de concretar proyectos regionales importantes como el Proyecto Hidroenergético y de Irrigación Olmos, II Etapa del Proyecto Tinajones; Terminal Marítimo de Puerto Eten; Hospital regional de Chiclayo, el Aeropuerto Internacional y la Carretera Bioceanica. A.- Vocación Agropecuario El Departamento de Lambayeque, se ha caracterizado por ser tradicionalmente un productor agropecuario, principalmente de caña de azúcar, arroz y maíz, lo cuales han marcado gran parte de la historia agraria de la sociedad lambayecana. Para el primer cultivo se proyecta una franca recuperación con un adecuado manejo gerencial y financiero de las empresas agroindustriales y una política promocional del Estado, mientras que para el cultivo de arroz se ha previsto una reducción del área cultivada, en el marco de una zonificación de cultivos concertada que propone la implantación de cultivos alternativos orientados a la exportación y para su industrialización con aplicación de tecnologías modernas (mango, limón, maracuyá, naranja, espárragos, etc.). Existen también amplias zonas, tanto en costa como en la serranía, dedicadas al cultivo de productos tradicionales de consumo familiar y local como variedades de maíz, papas, ollucos, menestras, algodón pardo, frutales, carrizos, totoras, ineas, calabazas, algarrobos, faiques, zapotes, que dan lugar a la elaboración de alimentos, bebidas, utensilios, vestidos, casas y artesanías varias que, apoyadas convenientemente, pueden generar más trabajo y mejorar los ingresos para los y las jóvenes. Para promover esta vocación nos basamos en un clima con estabilidad relativa a lo largo del año, al manejo de riego regulado en su principal valle (Chancay Lambayeque), el desarrollo de cultivos transitorios y permanentes de las áreas productivas de Motupe - Olmos, ZañaCayaltí-Oyotún, Mochumí - Muy finca – Chongoyape, Motupe - Olmos y sobre todo la disponibilidad de 270,000 Hás. de suelos aptos para la agricultura, de las cuales sólo se utilizan 188,244.60 Hás, (69.7%). Es justamente para utilizar esta superficie de ampliación (81,755.40 Hás) que se requiere de dos procesos: por un lado el uso racional del agua disponible actualmente y de la ejecución de proyectos importantes como la II Etapa del Proyecto de Irrigación Tinajones, del Proyecto de Irrigación y Energético Olmos. Es para impulsar esta vocación productiva hacia la exportación que se hace necesario la ejecución agresiva de programas de control de plagas (especialmente la mosca de la fruta) y de las enfermedades que merman significativamente la producción agropecuaria en la región Lambayeque.


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B.Turismo En los últimos 10 años y a raíz de los estudios y descubrimientos de las tumbas de élite Sipán y Sicán, la puesta en valor del Monumento Arqueológico de Túcupe, la construcción de los Museos de Sicán y Tumbas Reales del Señor de Sipán, así como la recategorización a santuario histórico de los bosques de Pomac, el departamento ha acentuando su potencial turístico. Esta situación viene conllevando a que se impulse a la actividad turística como un elemento estratégico para el desarrollo de Lambayeque, generando preocupaciones e iniciativas en sectores cada vez más amplios de la Región, ya que la actividad turismo implica el desarrollo de actividades generadoras de empleo como la artesanía, el transporte local y la prestación de servicios de hotelería y alimentación principalmente.

C.- El comercio Lambayeque y, en particular, la capital provincial, goza desde hace mucho tiempo de fama de ser el centro de comercio de la región norte. En algunos casos se la moteja de ‘Ciudad Fenicia” y en donde se puede vender “hasta piedras”. Probablemente existan razones históricas para esta vocación del poblador lambayecano que desde tiempos remotos recorría el norte con sus productos de pesca, de sal, de cerámica y de tejidos varios. Ha jugado un rol muy importante su ubicación estratégica equidistante de los importantes departamentos de Piura, La Libertad y Cajamarca. Lugar de paso obligado y estadía de los pobladores de las serranías vecinas de Chota, Cutervo, Santa Cruz, Jaén y de varias provincias del Departamento de Amazonas. Lambayeque oferta al norte productos importantes para la alimentación: arroz, azúcar, frutas diversas, productos marinos, sal, yeso, entre otros productos. En sus mercados se venden los productos como papa, ganado y menestras de las serranias vecinas de Cajamarca. Se vende madera y frutas provenientes de la selva y productos como zapatos, ropa de vestir proveniente de Trujillo y de Lima; mientras que la vecina Piura envía a los mercados hilos de algodón, artesanías diversas. La apertura de la carretera de penetración a la selva nor oriental consolido la característica comercial de Lambayeque y, consecuentemente se espera que la carretera vi oceánica consolidara este papel y, por ello resulta importante la construcción del Terminal de Puerto Eten y el Aeropuerto Internacional. El caso del mercado Moshoqueque ilustra perfectamente esta vocación comercial de nuestra Departamento, este mercado es el principal centro comercial del norte del país, a pesar de las grandes deficiencias que presenta. Casos adicionales como Monsefu corroboran la importancia del comercio en Lambayeque. C.Vocación Industria Esta actividad esta directamente influenciada por la agricultura, a variaciones depresivas de la agricultura corresponden depresiones de la industria y el comercio, mientras que a expansiones también corresponden expansiones de estos sectores.. La actividad industrial se localiza fundamentalmente en la provincia de Chiclayo (en las ciudades de Chiclayo, Pomalca, Pucalá, Tumán y Cayaltí) y se viene extendiendo hacia la provincia de Lambayeque, específicamente en la zona Motupe – Olmos con centros agroindustriales para exportación, la cual es un espacio con grandes posibilidades para el desarrollo industrial. Para lograr el desarrollo de esta vocación se requiere superar las actuales características


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estructurales de la actividad industrial carente de eslabonamiento, articulación, así como de fragilidad económica.

III. PERSPECTIVAS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO 3.1 LA VISION REGIONAL AL 2021

“Somos una región próspera, dinámica, con reducidas desigualdades espaciales, integrada a su interior entre sus comunidades y distritos, integrada a la macro región y al país y relacionados a la comunidad internacional a través de las cuencas del Pacífico y del Atlántico mediante su aeropuerto internacional, el terminal marítimo de Puerto Eten y la carretera bioceánica para generar progreso y bienestar para la población. Lambayeque ejerce un liderazgo regional en forma concertada con las demás regiones, pues se construye en pleno ejercicio de sus libertades, práctica de valores y respeto a los derechos fundamentales en el marco de un Estado democrático, descentralizado y con gobierno regional y gobiernos locales que funcionan en forma descentralizada y autónoma y transparente, en forma concertada y con participación de la población organizada. Somos una sociedad en la que ponemos en práctica el concepto de desarrollo humano, la seguridad ciudadana se encuentra garantizada y la gestión de riesgos es eficiente que minimiza efectos dañinos de fenómenos naturales y ha ejecutado los grandes proyectos de desarrollo. Hemos logrado el mejoramiento de las condiciones de vida mediante el acceso universal a los servicios básicos, a una adecuada salud y alimentación , a educación de calidad, acceso a la justicia y el desarrollo de actividades productivas como agricultura, agroindustria, turismo, comercio, industria, artesanías, preservando el medio ambiente y el patrimonio cultural, gracias al avance científico y tecnológico regionales, al apoyo crediticio oportuno y a la labor de un sector público y privado eficiente y probo.


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Estos procesos estarán basados en planes de desarrollo regional y a amplios procesos de concertación. Estamos orgullosos de vivir en esta tierra de culturas milenarias que han vivido procesos que han generado su actual diversidad cultural que sigue aportando al mundo. Somos un pueblo digno que nos respetamos y respetamos a los demás y afirmamos el amor al trabajo, la paz, la identidad cultural, la alegría de vivir y la práctica de valores como la solidaridad, reciprocidad, y que se reconoce asimismo y ante los demás como la tierra de la amistad y del Reyno Lambayeque”

3.2 .- OBJETIVOS, PROGRAMAS Y ACTORES POR EJES ESTRATÉGICOS Desde una perspectiva de desarrollo humano consideramos necesario incorporar en el proceso de planificación otras dimensiones del desarrollo que generalmente no se consideran. Estas dimensiones están aconsejadas por organismos y estudiosos de fama mundial y por la experiencia reciente de nuestro país que nos ha hecho ver la importancia de relacionar desarrollo con democracia, con lucha contra la pobreza y con liderazgos éticos. En la formulación del PDDC se han considerado cinco ejes de desarrollo estratégico que pueden resumirse en pocas líneas: democratización del estado, mejoramiento de las condiciones de vida de nuestra gente, desarrollo económico – productivo, la tecnología y la investigación científica y la dimensión social y ética. En consecuencia estamos cancelando la casi exclusión de programas que tienen que ver con democracia, con tecnología y con liderazgos éticos, privilegiando la línea productiva y dentro de ésta la infraestructura. Los ejes de desarrollo para Lambayeque tienen los siguientes enunciados: 1. GESTION PUBLICA, DEMOCRACIA Y DESCENTRALIZACIÓN 2. CONDICION DE VIDA DE LA POBLACIÓN 3. DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS 4. DESARROLLO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO 5. CONCERTACIÓN, PARTICIPACIÓN, RESPONSABILIDAD SOCIAL Y ETICA


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PARA EL EJE ESTRATEGICO: “GESTION PUBLICA, DEMOCRACIA Y DESCENTRALIZACION”. OBJETIVO ESTRATÉGICO: Mejorar la eficiencia del Gobierno Regional en el impulso del desarrollo humano sostenible OBJETIVOS ESPECÍFICOS: 1. Elaboración concertada del Plan de Desarrollo y presupuesto de la Región. 2. Fortalecer la participación de los gobiernos locales, entidades del Estado y organizaciones civiles en la gestión para el desarrollo 3. Manejo eficiente y transparente del Presupuesto y de los recursos de la Región. 4. Asegurar optima ejecución de programas y proyectos. 5. Descentralizar las tributaciones de las corporaciones. 6. Impulsar mecanismos de seguridad y vigilancia ciudadana. Proyectos y programas 1. Programa de capacitación de funcionarios sobre formulación de planes de desarrollo concertados a nivel regional, provincial y distrital 2. Programa de capacitación de representantes de la sociedad civil sobre formulación de planes de desarrollo concertados a nivel regional, provincial y distrital 3. Capacitación de la sociedad civil antes de cada elección. 4. Apoyar experiencias de concertación entre gobierno regional, local, sector privado y sociedad civil, en particular las mesas de concertación para la lucha contra la pobreza 5. Difusión de los presupuestos de las instituciones públicas y de sus ejecuciones presupuestales. 6. Promoción del plan de desarrollo departamental concertado . OBJETIVO ESTRATÉGICO: La sociedad civil participa en la toma de decisiones a nivel , regional y local. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1.La sociedad civil organizada participa en la elaboración de presupuestos 2.Participa y promueve acciones de vigilancia ciudadana 3.Capacitar a los líderes sociales en políticas de participación ciudadana. 3.Las instituciones públicas establecen mecanismos de participación ciudadana 4.Crear mecanismos e instrumentos para facilitar la fiscalización Proyectos y programas. 1.Programa de educación ciudadana 2.Programa de control de calidad de los servicios públicos 3.Implementación de comités de vigilancia ciudadana en todos los distritos 4.Programa de capacitación de líderes sociales


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5.Fortalecimiento y articulación de redes locales Actores del eje estratégico: Sociedad Civil/, ONGS, comunidades campesinas. Gobiernos Locales (Municipalidades), Gobierno Regional y MEM, OSINERG, OSIPTEL, SUNASS, CAR, GESTA, SENAMHI, AACHCH, Junta de regantes, Gobierno Nacional, partidos Políticos, Universidades, Institutos. PARA EL EJE ESTRATEGICO:

“CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACION” OBJETIVOS ESTRATÉGICO: Mejorar con transparencia, oportunidad y justicia los derechos de los(las) ciudadanos(as) y contra la violencia familiar OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1 1. Promover los derechos humanos, económicos, sociales y políticos en el ámbito regional y nacional 2. Sensibilizar a funcionarios públicos sobre la obligación de respetar y promover la práctica de los derechos humanos para mejorar su calidad de atención. 3.Promover políticas de equidad a favor de las mujeres y de las personas en situación de fragilidad social. 3.Difundir los derechos ciudadanos y los derechos de la mujer como parte de los derechos humanos. 4.Promover la intervención de las Municipalidades frente a problemas de violencia familiar y a la violencia contra la mujer.

Programas y proyectos 1. Programas de capacitación dirigidos a funcionarios públicos 2.Apoyo al funcionamiento efectivo de las defensorías 3.Campañas públicas de sensibilización sobre los derechos ciudadanos 4.Que los programas promovidos en la Región den importancia al tema de ciudadanía 5.Fortalecer las organizaciones de mujeres y de las personas en situación de riesgo 6. Formación de grupos de autoayuda y creación de casas de refugio, a nivel local, regional.

Actores .GOBIERNO REGIONAL, CORTE SUPERIOR DE. JUSTICIA LAMBAYEQUE, SALUD, ONG., UNIVERSIDAD., PNP.

OBJETIVO ESTRATÉGICO: Promover en el poder judicial el mejoramiento de los procesos judiciales.


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OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Promover la calidad de la administración de justicia en todos los niveles 2. Promover la transparencia en el ejercicio de la justicia y en la celeridad de los procesos judiciales. 3. Facilitar la universalización de los procesos de conciliación y resolución de conflictos 4. Apoyar instancias de administración de justicia establecidos por la socieda civil 5. Facilitar mecanismos de difusión de normas legales

Programas y proyectos 1.Agilizar los procesos judiciales, disminuyendo sustancialmente el volumen de los procesados y no sentenciados 2.Mejoramiento de las normas de protección frente a la violencia familiar. 3.Desarrollar el sistema de vigilancia ciudadana de la atención frente a la violencia por los principales operadores. 4.Apoyar las acciones de las rondas y asociaciones de vecinos para prevenir la delincuencia. 5.Establecer mecanismos formales, públicos para que los consumidores(as) de medios puedan canalizar sus denuncias frente a las injusticias del poder judicial y operadores Actores •

PODER JUDICIAL, CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA. COMISION DE LA VERDAD, COMISION DE VIGILANCIA CIUDADANA, UNIVERSIDAD E INSTITUTOS.

OBJETIVO ESTRATÉGICO: Garantizar el acceso y la atención integral de la salud con servicios de calidad adecuados a las necesidades de la población y bajo criterios de equidad. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Ampliar y democratizar los servicios de salud con calidad humana. 2. Formular y Ejecutar Planes y proyectos de salud y mejorar servicios básicos. 3. Promover la seguridad alimentaria, garantizar la alimentación complementaria y fortalecer el sistema de vigilancia nutricional de base comunal. 4. Desarrollar estrategias para el fomento de estilos de vida saludables, el cuidado y auto cuidado de la salud con énfasis en el enfoque de género y las enfermedades no transmisibles. 5. Mejorar los servicios de infraestructuras de salud en el Dpto. de Lambayeque. 6. Promover el uso de los residuos sólidos (abonos orgánicos, otros), en el Dpto. de Lambayeque; 7. Promover el uso de la Medicina natural. Programas y proyectos -Atención integral de salud en la población urbana marginal y Rural. -Alimentación integral y vigilancia nutricional en la población de riesgos. -Proyectos pecuarios y de huertos medicinales en la población urbano marginal y rural. -Desarrollo de valores, habilidades y virtudes por mejorar la salud de la población. -Construcción del Hospital Regional.


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-Implementación de botiquines populares -Tratamiento de Aguas servidas y programa de control de la calidad de agua -Instalación de un Plan Piloto de Plantas medicinales de uso frecuente. -Programa de control de calidad de los alimentos y bebidas Actores Gob. Regional, Salud, ONGs, Sociedad Civil organizada, Universidades, Agricultura, ESSALUD, Iglesia, PRONAA, Hospitales, Fuerzas Armadas.

OBJETIVO ESTRATÉGICO: Mejorar la calidad y la gestión de la educación pública, modernizando y ampliando los servicios y fortaleciendo la identidad cultural y las capacidades de la comunidad educativa OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Promover la diversificación curricular en base a un proceso de concertación 2. Promover la descentralización de la educación superior e impulsar la modernización y la ampliación de la infraestructura y servicios educativos. 3. Reformular las curricular de las carreras profesionales orientadas a las necesidades locales basadas en las experiencias. 4. Fomentar el compromiso social de las instituciones ante la comunidad para fortalecer la educación y cultura regionales 5. Impulsar la formación de nuevos lideres que promuevan el desarrollo cultural. 6. Fomentar y difundir actividades deportivas y recreativas para disminuir el riesgo social en la población. 7. Fomentar el fortalecimiento interinstitucional para la erradicación del analfabetismo. 8. Fomentar y difundir la identidad cultural a través del conocimiento de la cultura viva y el patrimonio cultural. Programas y proyectos • • • • • • • • • • • • •

Programa de descentralización y modernización educativa. Mejoramiento de la infraestructura educativa. Implementación de sistemas de computo en colegios nacionales. Implementación del curso de actualización y capacitación docente. Programa de diversificación curricular de manera concertada Proyecto de Desarrollo interinstitucional para la educación y cultura. Proyecto de Creación de Escuelas de lideres para el desarrollo cultural. Proyecto de creación e implementación de escuelas deportivas y recreativas. Desarrollo de actividades competitivas a nivel departamental Proyecto de ampliación de la cobertura del programa de alfabetización.Proyecto promoción de la educación básica (inicial y primaria). Proyecto de promoción de la cultura viva y el patrimonio cultural. Proyecto de promoción de innovaciones tecnológicas e investigaciones


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Actores -DRE-Empresa Privada.-Cooperación técnica Internacional. -Ministerio de educación.-Universidades. -Sociedad Civil.-Ministerio de educac. -ONGs -IPD.-Empresa Privada.-ONGs. -PROMUDEH.-ONGs.-Ministerio de educación. -INC.-Museos.-Gobiernos locales.-ONGs.-Archivo regional.

PARA EL EJE ESTRATEGICO:

“DESARROLLO DE ACTIVIDADES ECONOMICAS” OBJETIVO ESTRATÉGICO: Constituirnos en el mayor polo de desarrollo económico del país, participando de manera activa y competitiva en el mercado nacional e internacional OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1.Desarrollar y optimizar nuestros recursos : físico – naturales, humanos, etc. 2. Propiciar el desarrollo de sectores productivos con tecnología competitiva. 3.Promover una cultura de eficiencia, competitividad y responsabilidad social 4.Ampliar y generar nuevas fuentes de trabajo. Programas y proyectos • • • • • • •

Terminal marítimo de puerto Etén,-Zona franca industrial de Puerto Etén,-Corredor Bioceánico de Pto. Eten – Belén,-Hidroenergético Olmos -Segunda Etapa de Tinajones.-Ejecución del Proyecto de Irrigación Zaña-Lagunas. Desarrollar sectores estratégicos : agricultura, agroindustria, turismo y artesanía. Promover y reforzar las actividades económicas en diversos sectores. Promover la atracción de inversiones públicos y privadas , nacionales y extranjeras. Programas de capacitación intensivos en coordinación con el sector privado Apertura de oficinas estatales de promoción de la competitivida

Actores -Sectores económicos productivos. -Gobierno regional. -Universidades -ONGs -Gobiernos Locales. Sociedad Civil Organizada en cada sector. OBJETIVO ESTRATÉGICO:


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Desarrollar la pesca artesanal, maricultura y acuicultura en forma sostenida, defendiendo los recursos hidrobiológicos existentes. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1.Promover la producción pesquera y pesca artesanal en el marco de una explotación racional y de conservación del medio ambiente. 2.Dotar de infraestructura de desembarque y conservación de producción hidrobiológica. 3.Impulsar la acuicultura marítima y continental 4.Fortalecimiento de Organizaciones Pesqueras 5.Proteger los recursos hidrobiológicos existentes en las islas y en el litoral 6.Promover la competetividad de Lambayeque en productos hidrobiológicos. Programas y proyectos • • • • •

Programa de apoyo crediticio para la actividad pesquera artesanal.§Programa de formación de microempresa artesanal.§Programa de promoción al consumo de productos hidrobiológicos. Estudio de factibilidad para la construcción de un desembarcadero artesanal.§Instalación de una planta de frío y de conservación de productos hidrobiológicos. Programa regional de impulso a la acuicultura. Programa de capacitación para eficiente organización de gremios pesqueros. Proyecto : Revisión de la normatividad legal.

Actores Gobierno Regional, D.R. Pesquería, Organizaciones Organización de Procesadores artesanales.

de

Pescadores

artesanales,

OBJETIVO ESTRATÉGICO: Lograr el crecimiento sostenido en la industria y turismo, haciéndolas cada vez más competitivas en el marco de la globalización TURISMO OBJETIVOS ESPECÍFICOS (TURISMO) 1. Mejoramiento y promoción de los servicios turísticos. 2. Contar con infraestructura turística de avanzada de acuerdo a las corrientes globales del turismo. 3. Promocionar los atractivos turísticos de Lambayeque a nivel nacional e internacional. 4. Incentivar la conciencia turística de la población a través de la sensibilización. 5. Incentivar el uso racional de los recursos financieros para generar ahorro y reinversión estratégica. 6. Impulsar la creatividad de nuevas líneas de producción artesanal. 7. Descentralización y autonomía en el manejo de los ingresos propios que generan las visitas a los complejos arqueológicos, históricos y turísticos.


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8. Formar consorcios empresariales de productores de artesanía, para, reducir la intermediación. 9. Establecer una política agresiva del Ministerio de Relaciones Exteriores, orientada a captar mayor flujo turístico. 10. Lograr a través de acciones programadas un desarrollo humano social holístico sostenido. Programas y proyectos 1. Elaboración del Plan maestro de desarrollo de servicios turísticos con énfasis en la microempresas. 2. Implementación del Plan Turístico formulado por el gobierno británico. 3. Confección de trípticos, pagina web, ferias turísticas nacionales e internacionales. 4. Educación (programaciones culturales, eventos y congresos). 5. Crear un fondo de inversiones regionales. 6. Reflotamiento de los centros de capacitación artesanal con nuevas tecnologías para su exportación. 7. Fortalecimiento de la comercialización de los productos artesanales. 8. Marqueteo de nuestra oferta turística. 9. Bienestar social del productor artesanal. Actores -

Estado (región). Sociedad Civil ONGs. Embajadas, Universidad Gremios Empresariales. Direcciones Regionales sectoriales. Gobiernos locales, Medios de Comunicación, Centros de Formación Turística.

(INDUSTRIA) OBJETIVO ESTRATÉGICO: Lograr el crecimiento sostenido en la industria y turismo, haciéndolas cada vez más competitivas en el marco de la globalización. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Incentivar inversiones de capital extranjero y nacional, para la instalación y reflotamiento de empresas industriales. Desarrollar programas de investigación y tecnología para elevar la producción de productos con capacidad para la agroexportación.


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Adecuación de los actuales procesos productivos a tecnologías limpias para lograr el desarrollo sostenido. Estandarización de los productos industriales para el desarrollo de su calidad. Fortalecimiento de los gremios empresariales. Programas y proyectos 1.Programa de reactivación del aparato productivo regional. 2.Centro de estudios y certificación de la producción industrial. 3.Saneamiento ambiental de la producción ambiental. 4.Organización institucional de los productores industriales. 5.Aplicación de técnicas de gestión de la calidad en las empresas industriales. 6.Creación de la zona Franca industrial de Pto. Etén. 7. Impulso de la Industria Sucroquímica. Actores -

Gobierno regional, Banca Publica y Privada. ONGs, ONU (PNUMA). Sociedad civil, ONGs.

-

Gremios empresariales.

OBJETIVO ESTRATÉGICO: Elevar la productividad y rentabilidad de los cultivos y crianzas con miras a fortalecer la seguridad alimentaria de la región OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Tecnificar el Riego y el manejo de suelos. 2. Tecnificar la actividad agropecuaria y promover el fortalecimiento de las organizaciones de productores. 3. Servicio Financiero oportuno y competitivo. 4. Investigación Agropecuaria Programas y proyectos •Fortalecimiento del Programa Sub sectorial de irrigación ( P.S.I.) y Perat. •Programas para el uso eficiente del agua por gravedad. •Programa de desarrollo integral •Proyecto de Formación de Capacidades Productivas. •Programa de Promoción, Extensión Agraria y de Tecnologías no convencionales. •Plan Técnico de Zonificación de cultivos para aprovechar ventajas naturales y hacerlas competitivas. •Servicio Financiero especializado con Agro banco, y líneas de crédito con Bancos comerciales, programas de reestructuración financiera y uso de Bolsa de Productos para desarrollo de contratos a Futuro. •Impulso a Programas de Investigación Agropecuaria y Biotecnologías.


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Actores -Dirección Regional Agraria -DEPOLTI -ONGS -Organizaciones de Productores -Empresas Agroindustriales -Universidades -Centro de Investigación - FONCODES. - Universidades. -Institutos Tecnológicos. -Autoridad Autónoma del agua -Ministerio de Agricultura -Ministerio de Economía y Finanzas. -Superintendencia de Banca y Seguros. -Agro Banco. -COFIDE -Banca Privada -Cajas Rurales. -EDPYMEs. -Organizaciones de Productores. -Empresas agroindustriales. -Empresas Almaceneras -Bolsa de Productos. -Bolsa de Valores. - IDAL -Universidades Publicas y privadas -Empresas Privadas. . Centros de Investigación

OBJETIVO ESTRATÉGICO: Promover las Inversiones en Infraestructura productiva para potenciar los ejes de desarrollo regiojal OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Fortalecimiento de Entidades Publicas que formulan, ejecutan, promueven y supervisan 2. Proyectos de Desarrollo de Infraestructura vinculada al Agro. 3. Promoción de la Inversión Privada en proyectos de Infraestructura de propósitos integrados. 4. Identificar oportunidades de Inversión en función a ventajas comparativas y competitivas. 5. Promover incentivos para la inversión privada en el sector. 6. Fortalecer los organismos que promuevan y supervisan los compromisos de inversión en los grandes proyectos de desarrollo y a organismo de apoyo a la inversión privada con participación ciudadana. Programas y proyectos


• • • • • •

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Formular paquetes de proyectos integrados para promover la inversión extranjera directa. Formulando proyectos atractivos para la inversión privada dando prioridad a cultivos alternativos a los tradicionales. Programa de Información publica permanente sobre precios de productos en el mercado local e internacional , así como oportunidades de negocios para lograr un mercado eficiente. Ejecución del Proyecto Especial Olmos. Ejecución del Proyecto Tinajones II Etapa. Ejecución del Proyecto Zaña – Lagunas.

Actores - Gobierno Regional. - Ministerio de Agricultura. - Ministerio de Economía y Finanzas. - Congresistas representantes por Lambayeque. - Dirección General de Aguas y suelos. - INRENA. - DEPOLTI - EPSEL - CEPRI - Representantes de Sociedad Civil organizada. - Colegios Profesionales. - Autoridad Autónoma del Agua

OBJETIVO ESTRATÉGICO: Recursos Naturales utilizados y manejados racionalmente. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Tecnificar el Manejo Administrativo y productivo de las reservas naturales. 2. Protección y Conservación del Medio ambiente. 3. Derivación de las Aguas de excedentes en beneficio de áreas desérticas de Comunidades Campesinas y asentamientos rurales. 4. Aprovechamiento de las aguas subterráneas en beneficio de Comunidades Campesinas y asentamientos rurales. 5. Mejoramiento y Conservación permanente de la infraestructura de riego y drenes. Programas y proyectos -

Proyectos de Reforestación y defensas ribereñas y de áreas altas de las vertientes.

-

Programas de difusión y Capacitación para el cumplimiento de las Normas sobre protección de Reservas naturales y del Medio Ambiente.


-

Construcción de Canales secundarios sin revestimiento.

-

Perforación de Pozos artesianos y tubulares en beneficio de Comunidades Campesinas y asentamientos rurales.

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Actores Dirección Regional Agraria Gobierno Regional Ministerio del Interior. DRE. Museos. Municipalidades. DEPOLTI. JUNTAS DE USUARIOS ONGDs. Comunidades Campesinas. Prefecturas y gobernadores.

OBJETIVO ESTRATÉGICO Saneamiento físico – Legal de la Propiedad de Comunidades Campesinas y otros agricultores. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Titulación y registro de la Propiedad de Comunidades Campesinas. 2. Creación de centros de información rural con oficinas descentralizadas en sectores estratégicos. 3. Realizar estudios agro ecológico. 4. Sintetizar información agraria (información que ayude a centrar proyectos). Proyectos y programas Proyectos de Levantamiento Catastral. Formalización de la Titulación Programa de conciliación entre comunidades campesinas Actores -Dirección Regional Agraria. -FEDECAL - Comunidades Campesinas reconocidas.



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“DESARROLLO CIENTIFICO TECNOLÓGICO”

OBJETIVO ESTRATÉGICO:

Promover el desarrollo planificado de la investigación científica y tecnológica en las diferentes instituciones publicas y privadas, orientadas hacia el desarrollo de actividades competitivas. OBJETIVOS ESPECÍFICOS: 1. Propiciar la conformación de un ente coordinador del desarrollo de la investigación en ciencia y tecnología. 2. Facilitar la generación de proyectos de investigación científica y tecnológica en áreas priorizadas. 3. Asesorar en la búsqueda de financiamiento para el desarrollo de proyectos prioritarios de investigación. 4. Revalorar las tecnologías tradicionales. Programas y proyectos · Actualizar el inventario de los RR.NN. . Elaborar un programa del Potencial productivo industrial y exportador de los RR.NN del Dpto. de Lambayeque. Actores Universidades, Institutos de Investigación, consorcios privados, ONGs. Gobierno Regional y Municipalidades.


Fomentar la aplicación de los diversos resultados de la investigación científica y tecnológica en la comunidad local, nacional e internacional. OBJETIVOS ESPECÍFICOS •Difundir el desarrollo de las investigaciones científicas y tecnológica a la comunidad local. Adecuar tecnologías. Programas y proyectos -

Elaborar una base de datos.

-

Construir redes de comunicación científicas y tecnológicas.

-

Banco de resultados de investigación.


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Actores •Gobierno Regional. •Universidades. •Instituciones y centros de investigación. •Dirección Regional de Energía y Minas. •INRENA.

•Empresariado •Ongs.

PARA EL EJE ESTRATEGICO : “CONCERTACION, PARTICIPACION, RESPONSABILIDAD SOCIAL Y ETICA” OBJETIVO ESTRATÉGICO 1:

Participación democrática y descentralizada para el desarrollo concertado en la Región. OBJETIVOS ESPECÍFICOS: 1.Fortalecimiento democrático de los gobiernos locales y la sociedad civil. 2. Recuperar la practica de valores en la vida diaria de la ciudadanía y sus instituciones. Programas y proyectos • • • • • • •

Capacitación de autoridades políticas. Apoyo en la elaboración de proyectos de desarrollo. Participación de la ciudadanía en los espacios de concertación. Promoción de las juntas vecinales. Mecanismos de transparencia en la gestión publica local y regional. Educación en valores con participación de docentes en medios de comunicación social. Fortalecimiento de la participación de padres de familia y autoridades en el proceso democrático

Actores •Gobierno regional. •Gobiernos locales. •ONGs. •Sociedad civil. •Iglesias. •Comedores populares.


•Universidades.

•Centros educativos. •Partidos políticos. •Padres de Familia.

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3.3.- OBJETIVOS, POLITICAS Y RESULTADOS ESTRATÉGICOS AL AÑO 2006

OBJETIVO ESTRATEGICO 1.Promover el Desarrollo Económico Sostenido y la Competitividad Regional.

POLITICA

RESULTADO ESTRATEGICO

•Los productores realizan una gestión eficiente y con visión empresarial como resultado de su Promover el desarrollo de los organización. sectores productivos de agricultura, turismo e industria. •Las Universidades, Institutos Tecnológicos, IDEAL, SENATI, SENCICO, desarrollan investigación científica y tecnológica que contribuyen al desarrollo regional. •La infraestructura económica básica (riego y drenaje, vial y energética) se ha mejorado y se encuentra en condiciones de operatividad permanente. •El circuito turístico Mochica está implementado, con recursos turísticos revalorados y servicios turísticos mejorados.


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•Empresas Agroindustriales están reactivadas, son suficientes y tienen una producción diversificado. Impulso al desarrollo industrial y artesanal. •Centros de producción artesanal funcionando (Mórrope, Monsefú, Eten, Cañaris, Inkawasi, Ferreñafe, Motupe y Túcume) y promovidos adecuadamente.

Impulso a cultivos y crianza de •Las cadenas productivas de los principales cultivos y crianza están desarrolladas. alta rentabilidad para el mercado nacional e •Las principales plagas y enfermedades fitosanitario (mosca de la fruta) y zoonósicas (Fiebre aptosa, internacional. tuberculosis bobina, carbunco) se encuentran erradicadas. •El sistema de riego del Valle Chancay-Lambayeque funcionan adecuadamente y la infraestructura de riego de los valles Zaña, La Leche y Motupe-Olmos están rehabilitados y mejorados. •Los causes de los ríos y sistemas de drenaje se encuentran limpios y descolmatados.

OBJETIVO ESTRATEGICO ... Promover el Desarrollo Económico Sostenido y la Competitividad Regional.

POLITICA Impulso a la titulación de predios urbanos y rurales.

RESULTADO ESTRATEGICO •El 100% de los predios rurales y urbanos tienen título de propiedad y los territorios de las Comunidades están deslindadas y tituladas.

Impulso a la ejecución de proyectos •Los Proyectos Olmos, Tinajones II y Terminal Marítimo Puerto Eten, se encuentran en regionales Olmos, Tinajones II, ejecución vía concesión con participación privada. Terminal Marítimo Puerto Eten.


Promover la acuicultura y pesca artesanal

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•Se cultivan especies ventónicas, caracol bola, concha de abanico, langostas y pulpas y orientados al mercado nacional y externo. •Se practican cultivos intensivos e extensivos en jaulas y tanques con especies nativas (cascafe) y foráneas (tilapia y carpa). •Los agentes de la actividad pesquera artesanal se encuentran capacitados en conservación de recursos hidrobiológicos, medio ambiente, tecnología de cultivo de especies y manipulaciones, procesamiento de productos artesanales y tienen acceso a la asistencia técnica y crediticia.

Impulsar programas de electrificación rural.

OBJETIVO ESTRATEGICO

POLITICA

•La región lambayeque incrementa su coeficiente de electrificación a 95% de la población.


Fortalecer la institucionalidad •Los Gobiernos Regionales y Locales funcionan en forma descentralizada y autónoma 2.Fortalecer la Democracia y democrática a nivel de los gobiernos con participación vecinal amplia y directa. regional y local. el Liderazgo Regional


Institucionalizar el diálogo y la concertación entre el Estado y la sociedad civil como forma de participación en las acciones de desarrollo regional.

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•Se realizan consultas ciudadanas par la toma de decisiones en asuntos de desarrollo regional. •Los medios de comunicación son modernos, éticos y cumplen un rol formativo y funcionan los Consejos de Etica.

Institucionalizar la transparencia en•Funcionan institucionalmente los Consejos Consultivos con las dependencias públicas la gestión pública. con presencia de la sociedad civil. •La administración de justicia funciona con equidad y transparencia.

Impulsar mecanismos de seguridad •En los 38 capitales de distritos y otros centros urbanos y/o rurales se han ciudadana. institucionalizado al sistema de seguridad ciudadana.


POLITICA

Consolidar la identidad 3. Desarrollar la integración lambayecana Regional.

RESULTADO ESTRATEGICO •La identidad cultural lambayecana esta fortalecida sobre la base de la valoración de la cultura MUCHICKSican, desarrollado del calendario festivo, gastronomía, cancionero popular, artesanía y caballitos de totora.

•La gestión urbana de los 38 distritos se realiza sobre la base de planes de ordenamiento territorial. Promover un ordenamiento territorial adecuado y su articulación •La demarcación territorial regional, provincial y distrital esta establecida. •Se desarrollan sistemas de asentamiento estructurados que consideran el acondicionamiento territorial y la al ámbito macroregional. articulación de áreas diferenciadas. •La ciudad de Chiclayo se consolida como eje dinamizador macro regional nor oriental.


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•Se ha implementado el sistema de salud integral en el ámbito regional y su funcionamiento es eficiente. Garantizar el acceso de atención -Se ha reducido la Tasa Bruta de Mortalidad de 5.8 a 5.0 por cada 1000. integral de salud con servicio de 4. Mejorar y ampliar la -La mortalidad infantil se ha reducido de 43 a 33 por cada 1000 n.v. cobertura de los servicios calidad adecuado a las necesidades -Se ha reducido la incidencia de enfermedades infecto contagiosas y transmisibles. de la población y bajo el criterio de sociales. equidad.

Mejorar la calidad y gestión de la educación regional

•El servicio educativo es inegral, innovativo, de calidad, competitivo y con identidad para todos La cobertura de servicio educativo se incrementa de 69 a 75%. -La deserción escolar en niños de 6 a 15 años se ha reducido de 6.5 a 4.0%. -La tasa de analfetismo se ha reducido de 10.5 a 8.0 %. -El promedio de horas de clase efectivas se incrementa en primaria de a ; secundaria de a . •Los contenidos curriculares de los niveles de primaria y secundaria, superior no universitaria y universitario responden a la realidad regional y nacional.

Institucionalizar la práctica del deporte.

•Se ha institucionalizado la práctica del deporte competitivo a nivel de todos los centros educativos, y recreativo a nivel comunal.

Incrementar la cobertura de los servicios de saneamiento básico.

•Las viviendas con conexión de agua a la red pública se han incrementado de 61% al 80%. •Las viviendas con alcantarillado conectadas a la red pública se incrementó de 50 al 70%.

Mejorar el sistema actual de recojo •Se ha construido un relleno sanitario para el tratamiento y eliminación de basura en el área metropolitana de Chiclayo y otros centros urbanos. de tratamiento y eliminación de basura.



POLITICA

Conservación y manejo sostenido 4.Proteger, conservar y mejorar al ambiente y los de los recursos naturales recursos naturales.

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RESULTADO ESTRATEGICO •Se ha reducido la deforestación y depredación de los bosques naturales(Poma, Racalí, Laquipampa, Chaparrí, Manto de Virgen,ect.). •Se ha reducido la degradación de suelos por efecto de la salinización y erosión. •El sistema de riego Tinajones funciona de manera automatizada. •Se ha establecido e iniciado el Plan de Zonificación y Sustitución de Cultivos. •Se ha reducido el uso de los agroquímicos. •Los Recursos Naturales agua, suelo, bosques, hidrobiológicos y minerales se manejan adecuadamente.

Tratamiento de residuos sólidos y líquidos.

•Todos los sistemas de alcantarillado cuentan con plantas de tratamiento de aguas servidas. •Están funcionando los rellenos sanitarios.

Promover la gestión de riesgos como cultura de previsión ante fenómenos naturales.

•Las ciudades de Chiclayo, Ferreñafe y Lambayeque cuentan con sistemas de drenaje Pluvial. • En los 38 distritos funcionan adecuadamente Comités de Defensa Civil y cuentan con Mapas de riesgos. • La población Regional valora la ecología y el ambiente, y existen instituciones que promueven la conservación del ambiente y los recursos naturales.


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IV.- PROGRAMA DE INVERSIONES EJERCICIO PRESUPUESTAL 2003 4.1. PRINCIPALES PROYECTOS DE INVERSION. De conformidad con el proceso de concertación entre el Estado y la sociedad civil que ha generado una amplia dinámica de concertación jamás realizada en el país ni en el Departamento y en cumplimiento del encargo realizado por el Gobierno Central a través de normas especificas, las principales instituciones representativas de la sociedad civil y del Estado, en el ámbito del Departamento de Lambayeque han aprobado un Plan de Inversiones que cambia radicalmente la orientación de la inversión publica en la región y la orienta hacia programas que se esperan generen mejores condiciones de vida para toda la población y disminuya las dramáticas condiciones de vida de los pobres. En este contexto en los próximos cuatro años se ejecutará prioritariamente lo siguiente: En consonancia con las prioridades establecidas, la inversión tanto del estado, como del sector privado y de la sociedad civil se orientara hacia los 5 ejes de desarrollo establecidos: reforma del estado y democratización, mejoramiento de las condiciones de vida de la población, el desarrollo y competitividad de las actividades productivas, el desarrollo científico y tecnológico y la promoción de la participación, la concertación y liderazgos éticos. Crecientemente el presupuesto departamental expresara esta orientación. En el aspecto de actividades productivas se otorga atención al tema del agua de riego y para lo cual se continuara el mantenimiento y afianzamiento del sistema mayor de riego Tinajones Primera Etapa; la rehabilitación de la infraestructura de riego dañada como consecuencia de las lluvias producidas por el fenómeno “El Niño” de 1998; y se dará inicio a trabajos de mejoramiento y construcción de pequeñas obras de riego comunal, así como el inicio de obras de impacto en el ámbito de valles


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En este tema se considera importante fortalecer el trabajo de Pronamachs en la serranía de Lambayeque, ampliándolo a los distritos de Canaris y parte alta de Salas. Igualmente resultan significativos los trabajos de Senasa y de Inrena para el control de plagas y la defensa de los ecosistemas. Recogiendo el clamor de la población se otorga una partida significativa a la rehabilitación y mejoramiento de la red vial, habiéndose considerado obras priorizadas por los propios distritos y provincias. En el sector turismo y bajo el lema: “Turismo: oportunidad para todos”, se pondrá especial énfasis en la conservación, protección y puesta en valor de los principales recursos turísticos que constituyen el patrimonio histórico y cultural de Lambayeque, sobre todo de aquellos que se encuentran amenazados por efectos de las lluvias, la acción del hombre y otros fenómenos naturales. En el sector industrial y artesanal, principalmente de la pequeña y microempresa, el gobierno regional promoverá el desarrollo de las habilidades y capacidades productivas locales, especialmente en artesanía y gastronomía. Un asunto importante en este rubro es la promoción y concertación para desarrollar el calendario de festividades regionales como espacios de intercambio comercial y de identidad regional. El sector pesquería – tradicionalmente excluido de asignaciones presupuestarias significativas -- que se sustenta básicamente en la pesca artesanal, en los últimos diez años ha sufrido un severo estancamiento como consecuencia de la disminución en los volúmenes de captura debido a la escasez de especies hidrobiológicas en el litoral lambayecano, por lo que las acciones del Estado se orientan a fomentar el desarrollo de la maricultura y de la acuicultura continental utilizando reservorios (Tinajones) y otros cuerpos de agua disponibles; así como a implementar un agresivo programa de vigilancia y control pesquero orientado a evitar la depredación de los recursos hidrobiológicos que se producen en las costas lambayecanas y en las islas Lobos de Tierra y Lobos de Afuera. Hemos reconocido que la educación es muy importante para el desarrollo regional, pero que la inversión no debe limitarse exclusivamente a la infraestructura física. Por ello se otorga fondos significativos al mejoramiento y reconstrucción de la infraestructura educativa y también se otorga fondos para programas nuevos tendientes a mejorar la calidad de la educación incorporando componentes deportivos, cambios de curriculares, promoción de valores, investigación e innovación tecnológica. En la medida que el factor físico se vaya atendiendo, la inversión se orientara crecientemente a estas líneas nuevas. El Plan Huascaran en visto con particular interés en este sector. Con relación al sector salud se ha compartido el cambio promovido por el sector salud en el sentido que el mejoramiento de los niveles de salud de la población no esta principalmente en mejorar la infraestructura física. En este sentido se dotara de las partidas para poner en marcha su plena capacidad institucional para realizar sus actividades de prevención, educativas, de coordinación intersectorial y de atención a los pacientes bajo la orientación de universalización de los servicios de salud. La construcción de infraestructura de salud se acordara en procesos de concertación con la sociedad civil y no solo a pedido de autoridades o


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funcionarios. las acciones necesarias que permita iniciar en este periodo la construcción del Hospital Regional de Chiclayo que reemplace al antiguo Hospital Docente “Las Mercedes Considerando la gravedad de obras de saneamiento básico y teniendo en cuenta la encomiable labor de las organizaciones sociales en la gestión y ejecución de estas obras se acuerda constituir un fondo intangible destinado a apoyar iniciativas locales para este tipo de obras referidas principalmente a obras comunales para la instalación de agua potable y alcantarillado. Este fondo será invertido sobre la base de montos reducidos y con el compromiso de aporte de la ciudadanía involucrada. Este fondo se suma al destinado por las municipalidades.


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4.2.- PRESUPUESTO CONCERTADO 2003 .

PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL CONCERTADO DE LAMBAYEQUE

V. PRESUPUESTO DEPARTAMENTAL CONCERTADO

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----- 94 Plan de Desarrollo Departamental Concertado de Lambayeque

VI.- ANEXOS


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II.- DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO FINAL 2.1.- POTENCIALIDADES Y ANALISIS FODA 2.1.1. POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS Potencialidades Población lambayecana con un largo historial de ocupación de este territorio, de desarrollar grandes esfuerzos de adecuación y transformación del medio ambiente que lo rodea. Tiene en su diversidad cultural y étnica un gran potencial para desarrollarse en libertad y sin exclusiones. El poblador lambayecano es laborioso, posee conocimientos, habilidades tradicionales y deseos de incorporar lo mejor de otras culturas, conservando lo suyo. El trabajo perseverante ha logrado que soportemos las profundas crisis económicas por la que hemos transitado en todos estos años. A pesar de las circunstancias adversas, la población lambayecana se esfuerza por mantener y dar vida a sus organizaciones que lo representan, ya sea religiosas, culturales, gremiales, juveniles, deportivas, de mujeres. En este sentido merecen mencionarse la permanencia de 25 comunidades campesinas organizadas en la costa y sierra lambayecana, con dominio de importante áreas, muchas de ellas con recursos naturales. Presencia de dos tipos de biomas o provincias biogeográficas: Desierto pacífico tropical y Andes Meridionales Tropicales de un total de dieciséis (16) existentes en el país. Presencia de trece (13) pisos ecológicos o zonas de vidas de un total de ochenticuatro (84) existentes en el país, permitiendo la especialización productiva de cultivos y crianzas. La biodiversidad de Lambayeque se está convirtiendo en una posibilidad de desarrollo que debiera incentivarse en el futuro como la producción de frutales y de productos orgánicos con requerimiento en el mercado.


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Dominio marítimo lambayecano con importante recursos hidrobiológicos, paisajísticos y recreativo-turísticos con incidencia económica importante para la región norte. Existen 3 especies de mamíferos (pinnípedos, cetáceos), 106 de peces, 3 de reptiles (tortugas), 6 de moluscos (conchas, caracoles), 5 de crustáceos, aves (especialmente guaneras) y algas marinas. La actividad pesquera y de recolección permite a miles de familias encontrar su sustento diario, pero con una explotación más tecnificada y promocionada por el sector privado y público se deberá convertir en una actividad importante para el desarrollo económico de la Región. EL litoral marítimo lambayecano es rico en nutrientes que permite la existencia de más de 200 especies hidrobiológicas (peces, crustáceos, algas, moluscos y otros) que pueden convertirse en una importante actividad de cria, consumo y comercialización. El 18.9% del suelo lambayecano es apto para la actividad agraria, 15.4% para pastos y 3.9 % para producción forestal. Lambayeque posee el 19% del total de las tierras agrícolas estandarizadas y una de las más fértiles de América sin explotar como el caso de las pampas de Olmos. 617,981 has de bosques secos en la costa y una menor área de bosques húmedos en las partes altas de las cuencas (zona andina) expuestos a tala indiscriminada de sus especies con diversos fines energéticos, comercio y ampliación de la frontera agrícola. El problema a ser planteado aquí es cómo se logra convencer a la población regional que los árboles, las plantas en general y la fauna silvestre son parte de nuestras condiciones de vida, sin las cuales nuestra calidad de vida se deteriora, pierde calidad. A pesar de su estacionalidad, Lambayeque cuenta con un potencial acuífero realmente importante y lo es más porque parte del sistema de riego es regulado por la existencia de represas como Tinajones. El escurrimiento superficial de agua promedio anual de 43.93 m3/seg en ríos y quebradas, una masa media anual de 1,697 millones de m3, con una sub utilización de sus aguas (30% de su potencial anual). El potencial hídrico subterráneo se estima en 1,600 millones de metros cúbicos, entre los valles Chancay (578'000,000 m3), La Leche (685'000,000m3) y Olmos (350'000,000 m3). Recursos minerales de cobre, plomo y zinc existen en los yacimientos de Cañariaco, Shúychuco, Pandachí y Jehuomarca, perfilándose como futuras fuentes de divisa departamental, aunque se tendría que probar que no afectarán al medio ambiente y


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los recursos naturales de la zona como generalmente sucede en los casos de explotación minera. Inmensa riqueza natural y culturales de valor productivo, científico, histórico y turístico que requiere investigar, difundir y exhibir, tales como las cinco reservas naturales protegidas (Santuario Histórico Batan Grande, Racalí, Chaparrí, Laquipampa, Montes de La Virgen),

Museo Arqueológico Tumbas Reales del Señor de Sipán,

Museo Arqueológico Sicán, monumentos coloniales de Zaña y muchos otros lugares.

Problemas Territorio La organización política del departamento de Lambayeque conformada por tres provincias y treintiocho distritos; la mayoría de estas circunscripciones carecen de límites territoriales precisos y se basan sobre espacios hoterogéneos con diferentes grados de articulación y recursos. Provincias con una muy amplia extensión que dificulta una fluida relación de las autoridades provinciales con las distritales, especialmente las más alejadas: las dificultades de Lambayeque para coordinar con Olmos o Salas, las dificultades de Chiclayo de coordinar acciones con Oyotún o Chongoyape y de Ferreñafe con Inkawasi y Cañaris.

Medio Ambiente: Pérdida creciente de la biodiversidad Creciente vulnerabilidad de la población ante cambios climáticos (FEN y Sequía). Escasa gestión de riesgos y de gestión ambiental. No se tiene una política de previsión de desastres.

Economía: Lenta reactivación de la economía regional. Escasos recursos financieros para proyectos importantes Creciente contracción del mercado laboral regional. Tendencia al monocultivo (arroz y caña de azúcar) y reducción de cultivos alternativos Degradación de suelos por salinidad y deforestación de bosques Manejo inadecuado del recurso hídrico Débil institucionalidad y organización social del sector agrario.


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Escaso financiamiento y en muchos casos, usurero, para la agricultura, pesca y micro empresas. Infraestructura Carreteras de categoría departamental en estado regular que necesitan de rehabilitación y mejoramiento a nivel de asfaltado. Las carreteras vecinales que integran pueblos rurales y centros de producción abandonadas, sufriendo todos los años interrupciones que hacen sufrir a la gente de distritos alejados. Los puentes estratégicos del sistema vial afectados por el FEN son provisionales (Puentes: Reque, Saltur, Motupe, Cascajal, otros) y no existe partidas para que pueda construirse los puentes definitivos. Déficit de la infraestructura de servicios de agua, desagüe y electrificación en amplios sectores sociales. Cuando existen los servicios son caros, los cortes hay que pagarlos a pesar de su precio alto y no existe una defensoría de los derechos de los usuarios. Infraestructura urbana y rural deficientes, con viviendas y vías vulnerables ante el FEN. No se han tomado precauciones masivas para evitar una nueva catástrofe como la de 1997 y 1998. Comercio Carencia de un puerto marítimo que nos abra la puerta al importe tráfico marítimo que trae gente, recursos, mercaderías y lleva gente y mercaderías locales y con ello trabajo Débil integración bioceánica del Departamento. El problema es que sin puerto Lambayeque va a quedar como zona periférica de la vía bioceánica que partiendo del puerto brasileño de Belén llegará a uno o más lugares de la costa norte del Perú. Tugurización de los mercados mayorista Moshoqueque y del Mercado Modelo, e insuficiente infraestructura y de servicios de casi todos los mercados provinciales y distritales (se requiere mercado mayorista regional) Urbanismo No existe crecimiento urbano ordenado en la mayoría de ciudades del departamento. No existe sistema de drenaje pluvial en las principales ciudades. Escaso saneamiento ambiental de la zona urbana


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Salud La atención en los establecimientos de salud con bajos niveles de eficiencia. Hospital Regional Las Mercedes no cubre demanda de la población, su infraestructura es antigua y su ubicación es inadecuada. Inadecuada aplicación de políticas de nutrición a favor de la familia de alto riesgo, especialmente de la madre y niño. Deterioro del tejido social. Pobreza y exclusión Reducido servicios sociales en los sectores de pobreza, principalmente en zona altoandina y comunidades campesinas. Exclusión de jóvenes rurales y urbano marginales de oportunidades de trabajo, educación y técnicas modernas; así como marginación de la mayoría de mujeres pobres. Fuertes problemas sociales: desocupación, drogadicción, delincuencia, pandillaje y prostitución. Educación y Cultura Currícula no adecuada a las necesidades del desarrollo regional (ecología, agroindustria y turismo). La educación superior no forma profesionales para el mercado laboral. Débil identidad cultural en nuestra población. Débil formación para el cultivo de los valores en las personas.

2.1.2. ANALISIS FODA. Entorno e Interno

2.2.1.- Análisis del entorno

FACTORES

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

1.Proceso de descentralización en el1.Inestabilidad financiera externa. país que posibilita mayores recursos económicos para la2.Lentitud para salir de la recesión económica. región. 2.Incremento del flujo turístico nacional3.Baja inversión en la región que afecta la ejecución de proyectos y extranjero.


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de impacto regional. ECONOMI COS

3.Inserción del país internacional.

al

mercado 4.Contracción de la oferta de empleo.

4.Estabilidad económica del país.

5.Desprotección de la producción nacional.

5.Posibilidad de lograr financiamiento de la cooperación técnica internacional. 1.Restablecimiento del democrático del país. POLITICOS

sistema1.Baja participación ciudadana del país en el desarrollo

2.Proceso de modernización de la2.Débil sistema de partidos políticos. gestión pública del Estado. 3.Inestabilidad política. 3.Desarrollo de espacios de 4.Expansión de la guerra y concertación. narcotráfico en Colombia.

uso de sistemas de 1.Potencial acceso a información y1.Bajo información nacional e tecnología de punta. internacional con fines productivos. de formación, TECNOLOGI 2.Instituciones capacitación y aplicación científica COS 2.Dificultades de modernización en la y tecnológica. mayoría de entidades académicas, municipalidades y 3.Mayor posibilidad de capacidad en el públicos. extranjero. 1.Surguimiento de instituciones y1.Escasa prevención de desastres, FEN, sequías, epidemias y redes de protección del medio plagas. ambiente y uso sostenible de los recursos naturales. AMBIENTAL 2.Extinción de recursos naturales y gradual contaminación ambiental. 2.Normatividad ambiental. 3.Deficiente conciencia ambiental. 1.Voluntad y esfuerzos iniciales para1.Carencia de valores éticos en amplios sectores de la sociedad. erradicar la extrema pobreza. SOCIO – 2.Políticas y programas nacionales de2.Fragmentación de la sociedad peruana y débil tejido social. desarrollo social (salud, educación, CULTURAL infraestructura de servicios, viales, 3.Débil en insuficiente política cultural etc.). en el país. 3.Creciente interés nacional e internacional por la riqueza arqueológica, turística y cultural de Lambayeque.


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2.2.2.- Análisis del interno

FACTORES

FORTALEZAS

DEBILIDADES

1.Territorio lambayecano ubicación estratégica.

con1.Inadecuado manejo de recursos naturales: agua, suelos y forestales y débil conciencia ecológica. 2.Existencia de seis cuencas hidrográficas: Chancay2.Tendencia al monocultivo (arroz y caña Lambayeque, La Lecha, Motupe, de azúcar), reducción de cultivos Olmos, Zaña y Cascajal. alternativos. RECURSOS

3.Existencia de 13 pisos ecológicos3.Débil reforestación, avance de la con potenciales recursos desertificación. naturales y biodiversidad acuática y terrestre. 4.Carencia de gestión de riesgo ante cambios climáticos (FEN y sequía). 4.Abundante riqueza y variedad de patrimonio cultural y natural como atractivos turísticos (Tumbas reales de Sipan, Señor de Sicán, Santuario Histórico de Batan Grande o Pomac, Túcume, etc.)

1.Desarrollo comercial de Chiclayo1.Lenta reactivación de la economía regional. por su articulación a ejes económicos de la macro región 2.Escasa participación de instituciones norte. en la planificación y gestión para el desarrollo. 2.Creciente peso político de los gobiernos locales. 3.Débil participación ciudadana. POLITICO 3.Somos uno de los departamentos con mayor aporte al PBI nacional4.Escasos recursos financieros para ECONOMICO proyectos importantes y escaso (4.8%). apoyo financieros a las actividades productivas (agro, pesca artesanal, etc.). 5.Creciente contracción del mercado laboral. 1.Bajo liderazgo político y empresarial.


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de categorías 1.Infraestructura vial básica (caso de1.Carreteras departamental sin rehabilitación y carretera Panamericana) que mejoras; y carreteras vecinales en posibilitan nuestra integración situación de abandono. interna y externa. 2.Puentes estratégicos con infraestructura provisional por INFRAES 2.Mejora gradual de infraestructura económica (agrícola, eléctrica, impacto del FEN (Reque, saltur, TRUCTURA turística, vial, etc.) Motpe, Cascajal, etc.). 3.Insuficiente desarrollo en la infraestructura de servicios (educación, salud, saneamiento, electrificación, recreación). 4.Débil proceso de equipamiento e implementación a los centros educativos públicos. 5.Nula infraestructura portuaria y para el desembarque de productos hidrobiológicos. 6.Infraestructura urbana-rural deficiente y vulnerable ante el FEN (viviendas, vías, escaso drenaje, etc). 7.Mercado mayorista Moshoqueque y Modelo tugurizados. 1.Apertura del proceso de1.Dificultades para el uso de información integrada y clasificada para la toma concertación interinstitucional. de decisiones. ORGANIZA 2.Organizaciones comunales con2.Débil institucionalidad que se traduce CIÓN en deficiente gestión empresarial, potencialidades naturales y organización social (caso de culturales para desarrollarse. productores agrarios) y crecimiento urbano desordenado en mayoría de ciudades.

TECNOLO GICOS

1.Capacidad para la elaboración y1.Deficiente uso recursos. ejecución de proyectos de desarrollo. 2.Existencia de instituciones investigación (IDAL). 1.Funcionamiento de 5 universidades, 65 centros de educación superior no universitaria y 1749 centros educativos escolarizados.

EDUCACION Y CAPACITA CION

de

tecnologías

y

de 1.Escasa capacitación de los talentos humanos. 2.Escasa formación y capacitación a líderes comunales, productores agrarios y población. 3.Currículum escolar no adecuada a las necesidades del desarrollo regional (turismo, agroindustria, ecología y conservación del ambiente). 4.Educación superior no forma profesionales para el mercado


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laboral regional moderno; 5.Analfabetismo y bajo nivel educativo en las zonas rurales – andinas.

SOCIAL

1.Población lambayecana laboriosa,1.Identidad regional débil y deterioro del tejido social. y con conocimientos para explotar la naturaleza y el2.Débil formación para el cultivo de los valores en las personas. desarrollo de la cultura. 3.Fuertes problemas sociales: desocupación, drogadicción, 2.El agricultor y la mujer delincuencia, pandillaje y lambayecana cumplen prostitución. importante rol económico y social en la familia y la sociedad. 4.Hospital Las Mercedes no cubre demanda de la población regional, su infraestructura es antigua y ubicación 3.Población regional joven. inadecuada. 4.Ricas manifestaciones culturales5.Escasa política laboral y social para los (variado folklore y fe religiosa). jóvenes, especialmente rurales y urbano marginales, y marginación en 5.Conservación de métodos de oportunidades a la mayoría de trabajo organizativo históricos mujeres pobres. (minga y faenas comunales) en6.Reducido servicios sociales en localidades rurales. sectores pobres, principalmente alto andinas y comunidades campesinas. 6.Capacidad innata de la población para hacer artesanía.


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2.2.- VOCACIONES DEPARTAMENTALES Teniendo en cuenta las potencialidades, posibilidades y limitaciones, así como la dinámica de sus actividades económicas, se puede concluir que Lambayeque presenta cuatro principales vocaciones para impulsar su desarrollo: AGRICOLA, TURÍSTICA, COMERCIAL E INDUSTRIAL. Dentro de éstas posibilidades de desarrollo regional se considera que dado a su ubicación geográfica estratégica, Lambayeque será directamente beneficiada con el proceso de articulación que generará el Corredor Interoceánico Nor Oriental y la Comunidad Andina de Naciones, lo que garantiza la posibilidad de concretar proyectos regionales importantes como el Proyecto Hidroenergético y de Irrigación Olmos, II Etapa del Proyecto Tinajones; Terminal Marítimo de Puerto Eten; Hospital regional de Chiclayo, el Aeropuerto Internacional y la Carretera Bioceanica. A.- Vocación Agropecuario El Departamento de Lambayeque, se ha caracterizado por ser tradicionalmente un productor agropecuario, principalmente de caña de azúcar, arroz y maíz, lo cuales han marcado gran parte de la historia agraria de la sociedad lambayecana. Para el primer cultivo se proyecta una franca recuperación con un adecuado manejo gerencial y financiero de las empresas agroindustriales y una política promocional del Estado, mientras que para el cultivo de arroz se ha previsto una reducción del área cultivada, en el marco de una zonificación de cultivos concertada que propone la implantación de cultivos alternativos orientados a la exportación y para su industrialización con aplicación de tecnologías modernas (mango, limón, maracuyá, naranja, espárragos, etc.). Existen también amplias zonas, tanto en costa como en la serranía, dedicadas al cultivo de productos tradicionales de consumo familiar y local como variedades de maíz, papas, ollucos, menestras, algodón pardo, frutales, carrizos, totoras, ineas, calabazas, algarrobos, faiques, zapotes, que dan lugar a la elaboración de alimentos, bebidas, utensilios, vestidos, casas y artesanías varias que, apoyadas convenientemente, pueden generar más trabajo y mejorar los ingresos para los y las jóvenes. Para promover esta vocación nos basamos en un clima con estabilidad relativa a lo largo del año, al manejo de riego regulado en su principal valle (Chancay Lambayeque), el desarrollo de cultivos transitorios y permanentes de las áreas productivas de Motupe - Olmos, ZañaCayaltí-Oyotún, Mochumí - Muy finca – Chongoyape, Motupe - Olmos y sobre todo la disponibilidad de 270,000 Hás. de suelos aptos para la agricultura, de las cuales sólo se utilizan 188,244.60 Hás, (69.7%). Es justamente para utilizar esta superficie de ampliación (81,755.40 Hás) que se requiere de dos procesos: por un lado el uso racional del agua disponible actualmente y de la ejecución de proyectos importantes como la II Etapa del Proyecto de Irrigación Tinajones, del Proyecto de Irrigación y Energético Olmos. Es para impulsar esta vocación productiva hacia la exportación que se hace necesario la ejecución agresiva de programas de control de plagas (especialmente la mosca de la fruta) y de las enfermedades que merman significativamente la producción agropecuaria en la región Lambayeque. B.Turismo En los últimos 10 años y a raíz de los estudios y descubrimientos de las tumbas de élite Sipán y Sicán, la puesta en valor del Monumento Arqueológico de Túcupe, la construcción de los Museos de Sicán y Tumbas Reales del Señor de Sipán, así como la recategorización


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a santuario histórico de los bosques de Pomac, el departamento ha acentuando su potencial turístico. Esta situación viene conllevando a que se impulse a la actividad turística como un elemento estratégico para el desarrollo de Lambayeque, generando preocupaciones e iniciativas en sectores cada vez más amplios de la Región, ya que la actividad turismo implica el desarrollo de actividades generadoras de empleo como la artesanía, el transporte local y la prestación de servicios de hotelería y alimentación principalmente. C.- El comercio Lambayeque y, en particular, la capital provincial, goza desde hace mucho tiempo de fama de ser el centro de comercio de la región norte. En algunos casos se la moteja de ‘Ciudad Fenicia” y en donde se puede vender “hasta piedras”. Probablemente existan razones históricas para esta vocación del poblador lambayecano que desde tiempos remotos recorría el norte con sus productos de pesca, de sal, de cerámica y de tejidos varios. Ha jugado un rol muy importante su ubicación estratégica equidistante de los importantes departamentos de Piura, La Libertad y Cajamarca. Lugar de paso obligado y estadía de los pobladores de las serranías vecinas de Chota, Cutervo, Santa Cruz, Jaén y de varias provincias del Departamento de Amazonas. Lambayeque oferta al norte productos importantes para la alimentación: arroz, azúcar, frutas diversas, productos marinos, sal, yeso, entre otros productos. En sus mercados se venden los productos como papa, ganado y menestras de las serranias vecinas de Cajamarca. Se vende madera y frutas provenientes de la selva y productos como zapatos, ropa de vestir proveniente de Trujillo y de Lima; mientras que la vecina Piura envía a los mercados hilos de algodón, artesanías diversas. La apertura de la carretera de penetración a la selva nor oriental consolido la característica comercial de Lambayeque y, consecuentemente se espera que la carretera vi oceánica consolidara este papel y, por ello resulta importante la construcción del Terminal de Puerto Eten y el Aeropuerto Internacional. El caso del mercado Moshoqueque ilustra perfectamente esta vocación comercial de nuestra Departamento, este mercado es el principal centro comercial del norte del país, a pesar de las grandes deficiencias que presenta. Casos adicionales como Monsefu corroboran la importancia del comercio en Lambayeque. C.Vocación Industria Esta actividad esta directamente influenciada por la agricultura, a variaciones depresivas de la agricultura corresponden depresiones de la industria y el comercio, mientras que a expansiones también corresponden expansiones de estos sectores.. La actividad industrial se localiza fundamentalmente en la provincia de Chiclayo (en las ciudades de Chiclayo, Pomalca, Pucalá, Tumán y Cayaltí) y se viene extendiendo hacia la provincia de Lambayeque, específicamente en la zona Motupe – Olmos con centros agroindustriales para exportación, la cual es un espacio con grandes posibilidades para el desarrollo industrial. Para lograr el desarrollo de esta vocación se requiere superar las actuales características estructurales de la actividad industrial carente de eslabonamiento, articulación, así como de fragilidad económica.


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III. PERSPECTIVAS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO 3.1 LA VISION REGIONAL AL 2021

“Somos una región próspera, dinámica, con reducidas desigualdades espaciales, integrada a su interior entre sus comunidades y distritos, integrada a la macro región y al país y relacionados a la comunidad internacional a través de las cuencas del Pacífico y del Atlántico mediante su aeropuerto internacional, el terminal marítimo de Puerto Eten y la carretera bioceánica para generar progreso y bienestar para la población. Lambayeque ejerce un liderazgo regional en forma concertada con las demás regiones, pues se construye en pleno ejercicio de sus libertades, práctica de valores y respeto a los derechos fundamentales en el marco de un Estado democrático, descentralizado y con gobierno regional y gobiernos locales que funcionan en forma descentralizada y autónoma y transparente, en forma concertada y con participación de la población organizada. Somos una sociedad en la que ponemos en práctica el concepto de desarrollo humano, la seguridad ciudadana se encuentra garantizada y la gestión de riesgos es eficiente que minimiza efectos dañinos de fenómenos naturales y ha ejecutado los grandes proyectos de desarrollo. Hemos logrado el mejoramiento de las condiciones de vida mediante el acceso universal a los servicios básicos, a una adecuada salud y alimentación , a educación de calidad, acceso a la justicia y el desarrollo de actividades productivas como agricultura, agroindustria, turismo, comercio, industria, artesanías, preservando el medio ambiente y el patrimonio cultural, gracias al avance científico y tecnológico regionales, al apoyo crediticio oportuno y a la labor de un sector público y privado eficiente y probo. Estos procesos estarán basados en planes de desarrollo regional y a amplios procesos de concertación.


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Estamos orgullosos de vivir en esta tierra de culturas milenarias que han vivido procesos que han generado su actual diversidad cultural que sigue aportando al mundo. Somos un pueblo digno que nos respetamos y respetamos a los demás y afirmamos el amor al trabajo, la paz, la identidad cultural, la alegría de vivir y la práctica de valores como la solidaridad, reciprocidad, y que se reconoce asimismo y ante los demás como la tierra de la amistad y del Reyno Lambayeque”

3.2 .- OBJETIVOS, PROGRAMAS Y ACTORES POR EJES ESTRATÉGICOS Desde una perspectiva de desarrollo humano consideramos necesario incorporar en el proceso de planificación otras dimensiones del desarrollo que generalmente no se consideran. Estas dimensiones están aconsejadas por organismos y estudiosos de fama mundial y por la experiencia reciente de nuestro país que nos ha hecho ver la importancia de relacionar desarrollo con democracia, con lucha contra la pobreza y con liderazgos éticos. En la formulación del PDDC se han considerado cinco ejes de desarrollo estratégico que pueden resumirse en pocas líneas: democratización del estado, mejoramiento de las condiciones de vida de nuestra gente, desarrollo económico – productivo, la tecnología y la investigación científica y la dimensión social y ética. En consecuencia estamos cancelando la casi exclusión de programas que tienen que ver con democracia, con tecnología y con liderazgos éticos, privilegiando la línea productiva y dentro de ésta la infraestructura. Los ejes de desarrollo para Lambayeque tienen los siguientes enunciados: 1. GESTION PUBLICA, DEMOCRACIA Y DESCENTRALIZACIÓN 2. CONDICION DE VIDA DE LA POBLACIÓN 3. DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS 4. DESARROLLO CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO 5. CONCERTACIÓN, PARTICIPACIÓN, RESPONSABILIDAD SOCIAL Y ETICA

PARA EL EJE ESTRATEGICO: “GESTION PUBLICA, DEMOCRACIA Y DESCENTRALIZACION”. OBJETIVO ESTRATÉGICO:


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Mejorar la eficiencia del Gobierno Regional en el impulso del desarrollo humano sostenible OBJETIVOS ESPECÍFICOS: 1. Elaboración concertada del Plan de Desarrollo y presupuesto de la Región. 2. Fortalecer la participación de los gobiernos locales, entidades del Estado y organizaciones civiles en la gestión para el desarrollo 3. Manejo eficiente y transparente del Presupuesto y de los recursos de la Región. 4. Asegurar optima ejecución de programas y proyectos. 5. Descentralizar las tributaciones de las corporaciones. 6. Impulsar mecanismos de seguridad y vigilancia ciudadana. Proyectos y programas 1. Programa de capacitación de funcionarios sobre formulación de planes de desarrollo concertados a nivel regional, provincial y distrital 2. Programa de capacitación de representantes de la sociedad civil sobre formulación de planes de desarrollo concertados a nivel regional, provincial y distrital 3. Capacitación de la sociedad civil antes de cada elección. 4. Apoyar experiencias de concertación entre gobierno regional, local, sector privado y sociedad civil, en particular las mesas de concertación para la lucha contra la pobreza 5. Difusión de los presupuestos de las instituciones públicas y de sus ejecuciones presupuestales. 6. Promoción del plan de desarrollo departamental concertado .

OBJETIVO ESTRATÉGICO: La sociedad civil participa en la toma de decisiones a nivel , regional y local. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1.La sociedad civil organizada participa en la elaboración de presupuestos 2.Participa y promueve acciones de vigilancia ciudadana 3.Capacitar a los líderes sociales en políticas de participación ciudadana. 3.Las instituciones públicas establecen mecanismos de participación ciudadana 4.Crear mecanismos e instrumentos para facilitar la fiscalización

Proyectos y programas. 1.Programa de educación ciudadana 2.Programa de control de calidad de los servicios públicos 3.Implementación de comités de vigilancia ciudadana en todos los distritos 4.Programa de capacitación de líderes sociales 5.Fortalecimiento y articulación de redes locales

Actores del eje estratégico: Sociedad Civil/, ONGS, comunidades campesinas. Gobiernos Locales (Municipalidades), Gobierno Regional y MEM, OSINERG, OSIPTEL, SUNASS, CAR, GESTA, SENAMHI,


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AACHCH, Junta de regantes, Gobierno Nacional, partidos Políticos, Universidades, Institutos. PARA EL EJE ESTRATEGICO:

“CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACION” OBJETIVOS ESTRATÉGICO: Mejorar con transparencia, oportunidad y justicia los derechos de los(las) ciudadanos(as) y contra la violencia familiar OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1 1. Promover los derechos humanos, económicos, sociales y políticos en el ámbito regional y nacional 2. Sensibilizar a funcionarios públicos sobre la obligación de respetar y promover la práctica de los derechos humanos para mejorar su calidad de atención. 3.Promover políticas de equidad a favor de las mujeres y de las personas en situación de fragilidad social. 3.Difundir los derechos ciudadanos y los derechos de la mujer como parte de los derechos humanos. 4.Promover la intervención de las Municipalidades frente a problemas de violencia familiar y a la violencia contra la mujer.

Programas y proyectos 1. Programas de capacitación dirigidos a funcionarios públicos 2.Apoyo al funcionamiento efectivo de las defensorías 3.Campañas públicas de sensibilización sobre los derechos ciudadanos 4.Que los programas promovidos en la Región den importancia al tema de ciudadanía 5.Fortalecer las organizaciones de mujeres y de las personas en situación de riesgo 6. Formación de grupos de autoayuda y creación de casas de refugio, a nivel local, regional.

Actores .GOBIERNO REGIONAL, CORTE SUPERIOR DE. JUSTICIA LAMBAYEQUE, SALUD, ONG., UNIVERSIDAD., PNP.

OBJETIVO ESTRATÉGICO: Promover en el poder judicial el mejoramiento de los procesos judiciales. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Promover la calidad de la administración de justicia en todos los niveles 2. Promover la transparencia en el ejercicio de la justicia y en la celeridad de los procesos judiciales. 3. Facilitar la universalización de los procesos de conciliación y resolución de conflictos


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4. Apoyar instancias de administración de justicia establecidos por la socieda civil 5. Facilitar mecanismos de difusión de normas legales

Programas y proyectos 1.Agilizar los procesos judiciales, disminuyendo sustancialmente el volumen de los procesados y no sentenciados 2.Mejoramiento de las normas de protección frente a la violencia familiar. 3.Desarrollar el sistema de vigilancia ciudadana de la atención frente a la violencia por los principales operadores. 4.Apoyar las acciones de las rondas y asociaciones de vecinos para prevenir la delincuencia. 5.Establecer mecanismos formales, públicos para que los consumidores(as) de medios puedan canalizar sus denuncias frente a las injusticias del poder judicial y operadores

Actores •

PODER JUDICIAL, CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA. COMISION DE LA VERDAD, COMISION DE VIGILANCIA CIUDADANA, UNIVERSIDAD E INSTITUTOS.

OBJETIVO ESTRATÉGICO: Garantizar el acceso y la atención integral de la salud con servicios de calidad adecuados a las necesidades de la población y bajo criterios de equidad. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Ampliar y democratizar los servicios de salud con calidad humana. 2. Formular y Ejecutar Planes y proyectos de salud y mejorar servicios básicos. 3. Promover la seguridad alimentaria, garantizar la alimentación complementaria y fortalecer el sistema de vigilancia nutricional de base comunal. 4. Desarrollar estrategias para el fomento de estilos de vida saludables, el cuidado y auto cuidado de la salud con énfasis en el enfoque de género y las enfermedades no transmisibles. 5. Mejorar los servicios de infraestructuras de salud en el Dpto. de Lambayeque. 6. Promover el uso de los residuos sólidos (abonos orgánicos, otros), en el Dpto. de Lambayeque; 7. Promover el uso de la Medicina natural.

Programas y proyectos -Atención integral de salud en la población urbana marginal y Rural. -Alimentación integral y vigilancia nutricional en la población de riesgos. -Proyectos pecuarios y de huertos medicinales en la población urbano marginal y rural. -Desarrollo de valores, habilidades y virtudes por mejorar la salud de la población. -Construcción del Hospital Regional. -Implementación de botiquines populares -Tratamiento de Aguas servidas y programa de control de la calidad de agua -Instalación de un Plan Piloto de Plantas medicinales de uso frecuente. -Programa de control de calidad de los alimentos y bebidas


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Actores Gob. Regional, Salud, ONGs, Sociedad Civil organizada, Universidades, Agricultura, ESSALUD, Iglesia, PRONAA, Hospitales, Fuerzas Armadas.

OBJETIVO ESTRATÉGICO: Mejorar la calidad y la gestión de la educación pública, modernizando y ampliando los servicios y fortaleciendo la identidad cultural y las capacidades de la comunidad educativa OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Promover la diversificación curricular en base a un proceso de concertación 2. Promover la descentralización de la educación superior e impulsar la modernización y la ampliación de la infraestructura y servicios educativos. 3. Reformular las curricular de las carreras profesionales orientadas a las necesidades locales basadas en las experiencias. 4. Fomentar el compromiso social de las instituciones ante la comunidad para fortalecer la educación y cultura regionales 5. Impulsar la formación de nuevos lideres que promuevan el desarrollo cultural. 6. Fomentar y difundir actividades deportivas y recreativas para disminuir el riesgo social en la población. 7. Fomentar el fortalecimiento interinstitucional para la erradicación del analfabetismo. 8. Fomentar y difundir la identidad cultural a través del conocimiento de la cultura viva y el patrimonio cultural.

Programas y proyectos • • • • • • • • • • • • •

Programa de descentralización y modernización educativa. Mejoramiento de la infraestructura educativa. Implementación de sistemas de computo en colegios nacionales. Implementación del curso de actualización y capacitación docente. Programa de diversificación curricular de manera concertada Proyecto de Desarrollo interinstitucional para la educación y cultura. Proyecto de Creación de Escuelas de lideres para el desarrollo cultural. Proyecto de creación e implementación de escuelas deportivas y recreativas. Desarrollo de actividades competitivas a nivel departamental Proyecto de ampliación de la cobertura del programa de alfabetización.Proyecto promoción de la educación básica (inicial y primaria). Proyecto de promoción de la cultura viva y el patrimonio cultural. Proyecto de promoción de innovaciones tecnológicas e investigaciones

Actores -DRE-Empresa Privada.-Cooperación técnica Internacional. -Ministerio de educación.-Universidades. -Sociedad Civil.-Ministerio de educac. -ONGs


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-IPD.-Empresa Privada.-ONGs. -PROMUDEH.-ONGs.-Ministerio de educación. -INC.-Museos.-Gobiernos locales.-ONGs.-Archivo regional.


“DESARROLLO DE ACTIVIDADES ECONOMICAS” OBJETIVO ESTRATÉGICO: Constituirnos en el mayor polo de desarrollo económico del país, participando de manera activa y competitiva en el mercado nacional e internacional OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1.Desarrollar y optimizar nuestros recursos : físico – naturales, humanos, etc. 2. Propiciar el desarrollo de sectores productivos con tecnología competitiva. 3.Promover una cultura de eficiencia, competitividad y responsabilidad social 4.Ampliar y generar nuevas fuentes de trabajo.

Programas y proyectos • • • • • • •

Terminal marítimo de puerto Etén,-Zona franca industrial de Puerto Etén,-Corredor Bioceánico de Pto. Eten – Belén,-Hidroenergético Olmos -Segunda Etapa de Tinajones.-Ejecución del Proyecto de Irrigación Zaña-Lagunas. Desarrollar sectores estratégicos : agricultura, agroindustria, turismo y artesanía. Promover y reforzar las actividades económicas en diversos sectores. Promover la atracción de inversiones públicos y privadas , nacionales y extranjeras. Programas de capacitación intensivos en coordinación con el sector privado Apertura de oficinas estatales de promoción de la competitivida

Actores -Sectores económicos productivos. -Gobierno regional. -Universidades -ONGs -Gobiernos Locales. Sociedad Civil Organizada en cada sector.

OBJETIVO ESTRATÉGICO: Desarrollar la pesca artesanal, maricultura y acuicultura en forma sostenida, defendiendo los recursos hidrobiológicos existentes. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1.Promover la producción pesquera y pesca artesanal en el marco de una explotación


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racional y de conservación del medio ambiente. 2.Dotar de infraestructura de desembarque y conservación de producción hidrobiológica. 3.Impulsar la acuicultura marítima y continental 4.Fortalecimiento de Organizaciones Pesqueras 5.Proteger los recursos hidrobiológicos existentes en las islas y en el litoral 6.Promover la competetividad de Lambayeque en productos hidrobiológicos.

Programas y proyectos • • • • •

Programa de apoyo crediticio para la actividad pesquera artesanal.§Programa de formación de microempresa artesanal.§Programa de promoción al consumo de productos hidrobiológicos. Estudio de factibilidad para la construcción de un desembarcadero artesanal.§Instalación de una planta de frío y de conservación de productos hidrobiológicos. Programa regional de impulso a la acuicultura. Programa de capacitación para eficiente organización de gremios pesqueros. Proyecto : Revisión de la normatividad legal.

Actores Gobierno Regional, D.R. Pesquería, Organizaciones de Pescadores artesanales, Organización de Procesadores artesanales.

OBJETIVO ESTRATÉGICO: Lograr el crecimiento sostenido en la industria y turismo, haciéndolas cada vez más competitivas en el marco de la globalización TURISMO OBJETIVOS ESPECÍFICOS (TURISMO) 1. Mejoramiento y promoción de los servicios turísticos. 2. Contar con infraestructura turística de avanzada de acuerdo a las corrientes globales del turismo. 3. Promocionar los atractivos turísticos de Lambayeque a nivel nacional e internacional. 4. Incentivar la conciencia turística de la población a través de la sensibilización. 5. Incentivar el uso racional de los recursos financieros para generar ahorro y reinversión estratégica. 6. Impulsar la creatividad de nuevas líneas de producción artesanal. 7. Descentralización y autonomía en el manejo de los ingresos propios que generan las visitas a los complejos arqueológicos, históricos y turísticos. 8. Formar consorcios empresariales de productores de artesanía, para, reducir la intermediación. 9. Establecer una política agresiva del Ministerio de Relaciones Exteriores, orientada a captar mayor flujo turístico. 10. Lograr a través de acciones programadas un desarrollo humano social holístico sostenido.


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Programas y proyectos 1. Elaboración del Plan maestro de desarrollo de servicios turísticos con énfasis en la microempresas. 2. Implementación del Plan Turístico formulado por el gobierno británico. 3. Confección de trípticos, pagina web, ferias turísticas nacionales e internacionales. 4. Educación (programaciones culturales, eventos y congresos). 5. Crear un fondo de inversiones regionales. 6. Reflotamiento de los centros de capacitación artesanal con nuevas tecnologías para su exportación. 7. Fortalecimiento de la comercialización de los productos artesanales. 8. Marqueteo de nuestra oferta turística. 9. Bienestar social del productor artesanal.

Actores -

Estado (región). Sociedad Civil ONGs. Embajadas, Universidad Gremios Empresariales. Direcciones Regionales sectoriales. Gobiernos locales, Medios de Comunicación, Centros de Formación Turística.

(INDUSTRIA) OBJETIVO ESTRATÉGICO: Lograr el crecimiento sostenido en la industria y turismo, haciéndolas cada vez más competitivas en el marco de la globalización. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Incentivar inversiones de capital extranjero y nacional, para la instalación y reflotamiento de empresas industriales. Desarrollar programas de investigación y tecnología para elevar la producción de productos con capacidad para la agroexportación. Adecuación de los actuales procesos productivos a tecnologías limpias para lograr el desarrollo sostenido. Estandarización de los productos industriales para el desarrollo de su calidad. Fortalecimiento de los gremios empresariales.


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Programas y proyectos 1.Programa de reactivación del aparato productivo regional. 2.Centro de estudios y certificación de la producción industrial. 3.Saneamiento ambiental de la producción ambiental. 4.Organización institucional de los productores industriales. 5.Aplicación de técnicas de gestión de la calidad en las empresas industriales. 6.Creación de la zona Franca industrial de Pto. Etén. 7. Impulso de la Industria Sucroquímica.

Actores -

Gobierno regional, Banca Publica y Privada. ONGs, ONU (PNUMA). Sociedad civil, ONGs.

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Gremios empresariales.

OBJETIVO ESTRATÉGICO: Elevar la productividad y rentabilidad de los cultivos y crianzas con miras a fortalecer la seguridad alimentaria de la región OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Tecnificar el Riego y el manejo de suelos. 2. Tecnificar la actividad agropecuaria y promover el fortalecimiento de las organizaciones de productores. 3. Servicio Financiero oportuno y competitivo. 4. Investigación Agropecuaria

Programas y proyectos •Fortalecimiento del Programa Sub sectorial de irrigación ( P.S.I.) y Perat. •Programas para el uso eficiente del agua por gravedad. •Programa de desarrollo integral •Proyecto de Formación de Capacidades Productivas. •Programa de Promoción, Extensión Agraria y de Tecnologías no convencionales. •Plan Técnico de Zonificación de cultivos para aprovechar ventajas naturales y hacerlas competitivas. •Servicio Financiero especializado con Agro banco, y líneas de crédito con Bancos comerciales, programas de reestructuración financiera y uso de Bolsa de Productos para desarrollo de contratos a Futuro. •Impulso a Programas de Investigación Agropecuaria y Biotecnologías.

Actores -Dirección Regional Agraria -DEPOLTI -ONGS -Organizaciones de Productores -Empresas Agroindustriales -Universidades


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-Centro de Investigación - FONCODES. - Universidades. -Institutos Tecnológicos. -Autoridad Autónoma del agua -Ministerio de Agricultura -Ministerio de Economía y Finanzas. -Superintendencia de Banca y Seguros. -Agro Banco. -COFIDE -Banca Privada -Cajas Rurales. -EDPYMEs. -Organizaciones de Productores. -Empresas agroindustriales. -Empresas Almaceneras -Bolsa de Productos. -Bolsa de Valores. - IDAL -Universidades Publicas y privadas -Empresas Privadas. . Centros de Investigación

OBJETIVO ESTRATÉGICO: Promover las Inversiones en Infraestructura productiva para potenciar los ejes de desarrollo regiojal OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Fortalecimiento de Entidades Publicas que formulan, ejecutan, promueven y supervisan 2. Proyectos de Desarrollo de Infraestructura vinculada al Agro. 3. Promoción de la Inversión Privada en proyectos de Infraestructura de propósitos integrados. 4. Identificar oportunidades de Inversión en función a ventajas comparativas y competitivas. 5. Promover incentivos para la inversión privada en el sector. 6. Fortalecer los organismos que promuevan y supervisan los compromisos de inversión en los grandes proyectos de desarrollo y a organismo de apoyo a la inversión privada con participación ciudadana.

Programas y proyectos • • • • •

Formular paquetes de proyectos integrados para promover la inversión extranjera directa. Formulando proyectos atractivos para la inversión privada dando prioridad a cultivos alternativos a los tradicionales. Programa de Información publica permanente sobre precios de productos en el mercado local e internacional , así como oportunidades de negocios para lograr un mercado eficiente. Ejecución del Proyecto Especial Olmos. Ejecución del Proyecto Tinajones II Etapa.


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Ejecución del Proyecto Zaña – Lagunas.

Actores - Gobierno Regional. - Ministerio de Agricultura. - Ministerio de Economía y Finanzas. - Congresistas representantes por Lambayeque. - Dirección General de Aguas y suelos. - INRENA. - DEPOLTI - EPSEL - CEPRI - Representantes de Sociedad Civil organizada. - Colegios Profesionales. - Autoridad Autónoma del Agua

OBJETIVO ESTRATÉGICO: Recursos Naturales utilizados y manejados racionalmente. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Tecnificar el Manejo Administrativo y productivo de las reservas naturales. 2. Protección y Conservación del Medio ambiente. 3. Derivación de las Aguas de excedentes en beneficio de áreas desérticas de Comunidades Campesinas y asentamientos rurales. 4. Aprovechamiento de las aguas subterráneas en beneficio de Comunidades Campesinas y asentamientos rurales. 5. Mejoramiento y Conservación permanente de la infraestructura de riego y drenes.

Programas y proyectos -

Proyectos de Reforestación y defensas ribereñas y de áreas altas de las vertientes.

-

Programas de difusión y Capacitación para el cumplimiento de las Normas sobre protección de Reservas naturales y del Medio Ambiente.

-

Construcción de Canales secundarios sin revestimiento.

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Perforación de Pozos artesianos y tubulares en beneficio de Comunidades Campesinas y asentamientos rurales.

Actores Dirección Regional Agraria Gobierno Regional


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Ministerio del Interior. DRE. Museos. Municipalidades. DEPOLTI. JUNTAS DE USUARIOS ONGDs. Comunidades Campesinas. Prefecturas y gobernadores.

OBJETIVO ESTRATÉGICO Saneamiento físico – Legal de la Propiedad de Comunidades Campesinas y otros agricultores. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Titulación y registro de la Propiedad de Comunidades Campesinas. 2. Creación de centros de información rural con oficinas descentralizadas en sectores estratégicos. 3. Realizar estudios agro ecológico. 4. Sintetizar información agraria (información que ayude a centrar proyectos).

Proyectos y programas Proyectos de Levantamiento Catastral. Formalización de la Titulación Programa de conciliación entre comunidades campesinas Actores -Dirección Regional Agraria. -FEDECAL - Comunidades Campesinas reconocidas.


“DESARROLLO CIENTIFICO TECNOLÓGICO”


Promover el desarrollo planificado de la investigación científica y tecnológica en las diferentes instituciones publicas y privadas, orientadas hacia el desarrollo de actividades competitivas.


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OBJETIVOS ESPECÍFICOS: 1. Propiciar la conformación de un ente coordinador del desarrollo de la investigación en ciencia y tecnología. 2. Facilitar la generación de proyectos de investigación científica y tecnológica en áreas priorizadas. 3. Asesorar en la búsqueda de financiamiento para el desarrollo de proyectos prioritarios de investigación. 4. Revalorar las tecnologías tradicionales. Programas y proyectos · Actualizar el inventario de los RR.NN. . Elaborar un programa del Potencial productivo industrial y exportador de los RR.NN del Dpto. de Lambayeque. Actores Universidades, Institutos de Investigación, consorcios privados, ONGs. Gobierno Regional y Municipalidades.


Fomentar la aplicación de los diversos resultados de la investigación científica y tecnológica en la comunidad local, nacional e internacional. OBJETIVOS ESPECÍFICOS •Difundir el desarrollo de las investigaciones científicas y tecnológica a la comunidad local. Adecuar tecnologías. Programas y proyectos -

Elaborar una base de datos.

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Construir redes de comunicación científicas y tecnológicas.

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Banco de resultados de investigación.

Actores •Gobierno Regional. •Universidades. •Instituciones y centros de investigación. •Dirección Regional de Energía y Minas. •INRENA.

•Empresariado •Ongs.


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PARA EL EJE ESTRATEGICO : “CONCERTACION, PARTICIPACION, RESPONSABILIDAD SOCIAL Y ETICA” OBJETIVO ESTRATÉGICO 1:

Participación democrática y descentralizada para el desarrollo concertado en la Región. OBJETIVOS ESPECÍFICOS: 1.Fortalecimiento democrático de los gobiernos locales y la sociedad civil. 2. Recuperar la practica de valores en la vida diaria de la ciudadanía y sus instituciones. Programas y proyectos • • • • • • •

Capacitación de autoridades políticas. Apoyo en la elaboración de proyectos de desarrollo. Participación de la ciudadanía en los espacios de concertación. Promoción de las juntas vecinales. Mecanismos de transparencia en la gestión publica local y regional. Educación en valores con participación de docentes en medios de comunicación social. Fortalecimiento de la participación de padres de familia y autoridades en el proceso democrático

Actores •Gobierno regional. •Gobiernos locales. •ONGs. •Sociedad civil. •Iglesias. •Comedores populares. •Universidades. •Centros educativos. •Partidos políticos. •Padres de Familia.


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3.3.- OBJETIVOS, POLITICAS Y RESULTADOS ESTRATÉGICOS AL AÑO 2006


1.Promover el Desarrollo Económico Sostenido y la Competitividad Regional.

POLITICA


•Los productores realizan una gestión eficiente y con visión empresarial como resultado de su Promover el desarrollo de organización. los sectores productivos de agricultura, turismo e •Las Universidades, Institutos Tecnológicos, IDEAL, SENATI, SENCICO, desarrollan industria. investigación científica y tecnológica que contribuyen al desarrollo regional. •La infraestructura económica básica (riego y drenaje, vial y energética) se ha mejorado y se encuentra en condiciones de operatividad permanente. •El circuito turístico Mochica está implementado, con recursos turísticos revalorados y servicios turísticos mejorados.


Impulso al desarrollo industrial y artesanal.

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•Empresas Agroindustriales están reactivadas, son suficientes y tienen una producción diversificado. •Centros de producción artesanal funcionando (Mórrope, Monsefú, Eten, Cañaris, Inkawasi, Ferreñafe, Motupe y Túcume) y promovidos adecuadamente.

Impulso a cultivos y crianza •Las cadenas productivas de los principales cultivos y crianza están desarrolladas. de alta rentabilidad para el mercado nacional e •Las principales plagas y enfermedades fitosanitario (mosca de la fruta) y zoonósicas (Fiebre internacional. aptosa, tuberculosis bobina, carbunco) se encuentran erradicadas. •El sistema de riego del Valle Chancay-Lambayeque funcionan adecuadamente y la infraestructura de riego de los valles Zaña, La Leche y Motupe-Olmos están rehabilitados y mejorados. •Los causes de los ríos y sistemas de drenaje se encuentran limpios y descolmatados.


POLITICA


Impulso a la titulación de predios •El 100% de los predios rurales y urbanos tienen título de propiedad y los ... Promover el Desarrollo urbanos y rurales. territorios de las Comunidades están deslindadas y tituladas. Económico Sostenido y la Competitividad Regional.


Impulso a la ejecución de proyectos regionales Olmos, Tinajones II, Terminal Marítimo Puerto Eten.

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•Los Proyectos Olmos, Tinajones II y Terminal Marítimo Puerto Eten, se encuentran en ejecución vía concesión con participación privada.

Promover la acuicultura y pesca •Se cultivan especies ventónicas, caracol bola, concha de abanico, langostas y artesanal pulpas y orientados al mercado nacional y externo. •Se practican cultivos intensivos e extensivos en jaulas y tanques con especies nativas (cascafe) y foráneas (tilapia y carpa). •Los agentes de la actividad pesquera artesanal se encuentran capacitados en conservación de recursos hidrobiológicos, medio ambiente, tecnología de cultivo de especies y manipulaciones, procesamiento de productos artesanales y tienen acceso a la asistencia técnica y crediticia.

Impulsar programas de electrificación rural.


POLITICA

•La región lambayeque incrementa su coeficiente de electrificación a 95% de la población.



Fortalecer la institucionalidad 2.Fortalecer la Democracia democrática a nivel de los y el Liderazgo Regional gobiernos regional y local.

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•Los Gobiernos Regionales y Locales funcionan en forma descentralizada y autónoma con participación vecinal amplia y directa.

•Se realizan consultas ciudadanas par la toma de decisiones en asuntos de desarrollo regional.

Institucionalizar el diálogo y la concertación entre el Estado y la •Los medios de comunicación son modernos, éticos y cumplen un rol formativo y sociedad civil como forma de funcionan los Consejos de Etica. participación en las acciones de desarrollo regional.

Institucionalizar la transparencia•Funcionan institucionalmente los Consejos Consultivos con las dependencias públicas con presencia de la sociedad civil. en la gestión pública. •La administración de justicia funciona con equidad y transparencia.

Impulsar mecanismos de seguridad ciudadana.


3. Desarrollar la integración Regional

POLITICA Consolidar la identidad lambayecana

•En los 38 capitales de distritos y otros centros urbanos y/o rurales se han institucionalizado al sistema de seguridad ciudadana.

RESULTADO ESTRATEGICO •La identidad cultural lambayecana esta fortalecida sobre la base de la valoración de la cultura MUCHICKSican, desarrollado del calendario festivo, gastronomía, cancionero popular, artesanía y caballitos de totora.


Promover un ordenamiento territorial adecuado y su articulación al ámbito macroregional. 4. Mejorar y ampliar la cobertura de los servicios sociales.

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•La gestión urbana de los 38 distritos se realiza sobre la base de planes de ordenamiento territorial. •La demarcación territorial regional, provincial y distrital esta establecida. •Se desarrollan sistemas de asentamiento estructurados que consideran el acondicionamiento territorial y la articulación de áreas diferenciadas. •La ciudad de Chiclayo se consolida como eje dinamizador macro regional nor oriental.

Garantizar el acceso de atención •Se ha implementado el sistema de salud integral en el ámbito regional y su funcionamiento es eficiente. -Se ha reducido la Tasa Bruta de Mortalidad de 5.8 a 5.0 por cada 1000. integral de salud con servicio de -La mortalidad infantil se ha reducido de 43 a 33 por cada 1000 n.v. calidad adecuado a las -Se ha reducido la incidencia de enfermedades infecto contagiosas y transmisibles. necesidades de la población y bajo el criterio de equidad. Mejorar la calidad y gestión de la •El servicio educativo es inegral, innovativo, de calidad, competitivo y con identidad para todos La cobertura de servicio educativo se incrementa de 69 a 75%. educación regional -La deserción escolar en niños de 6 a 15 años se ha reducido de 6.5 a 4.0%.

-La tasa de analfetismo se ha reducido de 10.5 a 8.0 %. -El promedio de horas de clase efectivas se incrementa en primaria de a ; secundaria de a . •Los contenidos curriculares de los niveles de primaria y secundaria, superior no universitaria y universitario responden a la realidad regional y nacional.

Institucionalizar la práctica del deporte.

•Se ha institucionalizado la práctica del deporte competitivo a nivel de todos los centros educativos, y recreativo a nivel comunal.

Incrementar la cobertura de los •Las viviendas con conexión de agua a la red pública se han incrementado de 61% al 80%. servicios de saneamiento básico. •Las viviendas con alcantarillado conectadas a la red pública se incrementó de 50 al 70%.


Mejorar el sistema actual de recojo de tratamiento y eliminación de basura.


POLITICA

Conservación y manejo 4.Proteger, conservar y mejorar al ambiente y sostenido de los recursos los recursos naturales. naturales

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•Se ha construido un relleno sanitario para el tratamiento y eliminación de basura en el área metropolitana de Chiclayo y otros centros urbanos.

RESULTADO ESTRATEGICO •Se ha reducido la deforestación y depredación de los bosques naturales(Poma, Racalí, Laquipampa, Chaparrí, Manto de Virgen,ect.). •Se ha reducido la degradación de suelos por efecto de la salinización y erosión. •El sistema de riego Tinajones funciona de manera automatizada. •Se ha establecido e iniciado el Plan de Zonificación y Sustitución de Cultivos. •Se ha reducido el uso de los agroquímicos. •Los Recursos Naturales agua, suelo, bosques, hidrobiológicos y minerales se manejan adecuadamente.

Tratamiento de residuos sólidos y líquidos.

•Todos los sistemas de alcantarillado cuentan con plantas de tratamiento de aguas servidas. •Están funcionando los rellenos sanitarios.

Promover la gestión de riesgos como cultura de previsión ante fenómenos naturales.

•Las ciudades de Chiclayo, Ferreñafe y Lambayeque cuentan con sistemas de drenaje Pluvial. • En los 38 distritos funcionan adecuadamente Comités de Defensa Civil y cuentan con Mapas de riesgos. • La población Regional valora la ecología y el ambiente, y existen instituciones que promueven la conservación del ambiente y los recursos naturales.


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IV.- PROGRAMA DE INVERSIONES EJERCICIO PRESUPUESTAL 2003 4.1. PRINCIPALES PROYECTOS DE INVERSION. De conformidad con el proceso de concertación entre el Estado y la sociedad civil que ha generado una amplia dinámica de concertación jamás realizada en el país ni en el Departamento y en cumplimiento del encargo realizado por el Gobierno Central a través de normas especificas, las principales instituciones representativas de la sociedad civil y del Estado, en el ámbito del Departamento de Lambayeque han aprobado un Plan de Inversiones que cambia radicalmente la orientación de la inversión publica en la región y la orienta hacia programas que se esperan generen mejores condiciones de vida para toda la población y disminuya las dramáticas condiciones de vida de los pobres. En este contexto en los próximos cuatro años se ejecutará prioritariamente lo siguiente: En consonancia con las prioridades establecidas, la inversión tanto del estado, como del sector privado y de la sociedad civil se orientara hacia los 5 ejes de desarrollo establecidos: reforma del estado y democratización, mejoramiento de las condiciones de vida de la población, el desarrollo y competitividad de las actividades productivas, el desarrollo científico y tecnológico y la promoción de la participación, la concertación y liderazgos éticos. Crecientemente el presupuesto departamental expresara esta orientación. En el aspecto de actividades productivas se otorga atención al tema del agua de riego y para lo cual se continuara el mantenimiento y afianzamiento del sistema mayor de riego Tinajones Primera Etapa; la rehabilitación de la infraestructura de riego dañada como consecuencia de las lluvias producidas por el fenómeno “El Niño” de 1998; y se dará inicio a trabajos de mejoramiento y construcción de pequeñas obras de riego comunal, así como el inicio de obras de impacto en el ámbito de valles En este tema se considera importante fortalecer el trabajo de Pronamachs en la serranía de Lambayeque, ampliándolo a los distritos de Canaris y parte alta de Salas. Igualmente resultan significativos los trabajos de Senasa y de Inrena para el control de plagas y la defensa de los ecosistemas.


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Recogiendo el clamor de la población se otorga una partida significativa a la rehabilitación y mejoramiento de la red vial, habiéndose considerado obras priorizadas por los propios distritos y provincias. En el sector turismo y bajo el lema: “Turismo: oportunidad para todos”, se pondrá especial énfasis en la conservación, protección y puesta en valor de los principales recursos turísticos que constituyen el patrimonio histórico y cultural de Lambayeque, sobre todo de aquellos que se encuentran amenazados por efectos de las lluvias, la acción del hombre y otros fenómenos naturales. En el sector industrial y artesanal, principalmente de la pequeña y microempresa, el gobierno regional promoverá el desarrollo de las habilidades y capacidades productivas locales, especialmente en artesanía y gastronomía. Un asunto importante en este rubro es la promoción y concertación para desarrollar el calendario de festividades regionales como espacios de intercambio comercial y de identidad regional. El sector pesquería – tradicionalmente excluido de asignaciones presupuestarias significativas -- que se sustenta básicamente en la pesca artesanal, en los últimos diez años ha sufrido un severo estancamiento como consecuencia de la disminución en los volúmenes de captura debido a la escasez de especies hidrobiológicas en el litoral lambayecano, por lo que las acciones del Estado se orientan a fomentar el desarrollo de la maricultura y de la acuicultura continental utilizando reservorios (Tinajones) y otros cuerpos de agua disponibles; así como a implementar un agresivo programa de vigilancia y control pesquero orientado a evitar la depredación de los recursos hidrobiológicos que se producen en las costas lambayecanas y en las islas Lobos de Tierra y Lobos de Afuera. Hemos reconocido que la educación es muy importante para el desarrollo regional, pero que la inversión no debe limitarse exclusivamente a la infraestructura física. Por ello se otorga fondos significativos al mejoramiento y reconstrucción de la infraestructura educativa y también se otorga fondos para programas nuevos tendientes a mejorar la calidad de la educación incorporando componentes deportivos, cambios de curriculares, promoción de valores, investigación e innovación tecnológica. En la medida que el factor físico se vaya atendiendo, la inversión se orientara crecientemente a estas líneas nuevas. El Plan Huascaran en visto con particular interés en este sector. Con relación al sector salud se ha compartido el cambio promovido por el sector salud en el sentido que el mejoramiento de los niveles de salud de la población no esta principalmente en mejorar la infraestructura física. En este sentido se dotara de las partidas para poner en marcha su plena capacidad institucional para realizar sus actividades de prevención, educativas, de coordinación intersectorial y de atención a los pacientes bajo la orientación de universalización de los servicios de salud. La construcción de infraestructura de salud se acordara en procesos de concertación con la sociedad civil y no solo a pedido de autoridades o funcionarios. las acciones necesarias que permita iniciar en este periodo la construcción del Hospital Regional de Chiclayo que reemplace al antiguo Hospital Docente “Las Mercedes


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Considerando la gravedad de obras de saneamiento básico y teniendo en cuenta la encomiable labor de las organizaciones sociales en la gestión y ejecución de estas obras se acuerda constituir un fondo intangible destinado a apoyar iniciativas locales para este tipo de obras referidas principalmente a obras comunales para la instalación de agua potable y alcantarillado. Este fondo será invertido sobre la base de montos reducidos y con el compromiso de aporte de la ciudadanía involucrada. Este fondo se suma al destinado por las municipalidades.


4.2.- PRESUPUESTO 2003 EN HOJA EXCEL .

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V. PRESUPUESTO DEPARTAMENTAL CONCERTADO

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VI.- ANEXOS


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CTAR-LAMBAYEQUE

MESA DE CONCERTACIÓN PARA

Aprobado en 6 reuniones plenarias de representantes del Estado y la sociedad ci vil

LA LUCHA CONTRA LA POBREZA

PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO CONCERTADO 2003-2006 PROGRAMA DE INVERSION PUBLICA REGIONAL 2003 FUENTE DE FINANCIAMIENTO : RECURSOS ORDINARIOS Y DE ENDEUDAMIENTO Chiclayo, 25 de Junio 2002 SECTOR

NOMBRE DEL PROYECTO

NIVEL DE

COSTO TOTAL

ESTUDIO

(En Soles)

1. AGRICULTURA

INSTITUCION

UBICACION

PROMOTORA

9.483.194,00

9.683.194,00

01. GESTION DE PROYECTOS

2.000.000,00

CHICLAYO

- Estudio del drenaje fluvial de Chiclayo, Ferreñafe, Lambayeque, Leonardo Ortiz y La Vict perfil - Estudio definitivo de canalización de acequias Cois, Yortuque y Pulén

perfil

- Estudio definitivo de represa del Río La Leche - La Calzada

perfil

02. OPERACIÓN, MANTENIMIENTO Y OBRAS COMPLEMENT. INFRAESTR. MAYOR I ETAPA TINAJONE

DEPOLTI DEPOLTI. Colegio Ing. MPCH

2.170.000,00

MULTIPROVINCIAL DEPOLTI, Junta de Regantes

03. PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA

perfil

200.000,00

MULTIPROVINCIAL DEPOLTI, CEPRI, Coleg. Periodistas

04. PLANEAMIENTO DE RECURSOS NATURALES EN CUENCA

perfil

400.000,00

MULTIPROVINCIAL INRENA, DEPOLTI, IMAR

05. APROVECHAMIENTO DE AGUAS SUBTERRANEAS VALLE CHANCAY-LAMBAYEQUE perfil

500.000,00

MULTIPROVINCIAL DEPOLTI, Dirección de Aguas

0.6 a 07. MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO

perfil

637.750,00

MULTIDISTRITAL

08. CONTROL Y ERRADICACION MOSCA DE LA FRUTA

Factibilidad

455.176,00

MULTIPROVINCIAL SENASA, CICAP, Asoc. Produ

09. CONTROL Y ERRADICACION DE LA FIEBRE AFTOSA

Factibilidad

162.060,00

MULTIPROVINCIAL SENASA, CICAP, Asoc. Produ

10. CONTROL Y ELIMINACION DE TUBERCULOSIS Y BRUCELOSIS BOBINA

Factibilidad

55.500,00

11. CONTROL Y ELIMINACION DE ENFERMEDADES EN CRIANZAS EN ZONA DE POBREZFactibilidad

132.198,00

MULTIDISTRITAL

Factibilidad

150.000,00

MULTIPROVINCIAL SENASA. ONGs. Productores

12. CONTROL BIOLOGICO DE PLAGAS AGRICOLAS

13. CONSTRUC. OBRAS MECANICO ESTRUCTURALES CONSERVAC. SUELOS DISTR. DEPerfil

24.950,00

14. CONSTRUC. OBRAS MECANICO ESTRUCTURALES CONSERVAC. SUELOS DISTR. DEPerfil

7.050,00

15. APOYO AL INCREMENTO PRODUCCION AGROPECUARIA DISTRITOS DE INKAHUAS perfil 16. PLAN DE ACCION FORESTAL DISTRITO DE INKAHUASI

CTAR, PSI, Comis. Regantes

MULTIPROVINCIAL SENASA, UNPRG. Productores

SENASA, Universidades, Comuni. Camp.

INKAHUASI

PRONAMACHS. Municip. CCs.

KAÑARIS


227.660,00

INKAHUASI


perfil

31.090,00

INKAHUASI

PRONAMACHS, Municipalid. Y CCs.

17. PLAN DE ACCION FORESTAL EN EL DISTRITO DE KAÑARIS

Perfil

29.760,00

KAÑARIS


18. ENCAUSAMIENTO Y DEFENSA RIBEREÑA DE LOS RIOS

perfil

1.000.000,00

MULTIPROVINCIAL Minist. Agricult. Junta de Usuarios


19. PROGRAMA DE ASISTENCIA TÉCNICA Y FORTALECIMIENTO AL PEQUEÑO PRODUCTOR 20. CONTINUACIÒN DEL PROGRAMA DE TITULACIÓN INDIVIDUAL Y DE COMUNIDADES perfil

2. INDUSTRIA

500.000,00 1.000.000,00

94

MULTIPROVINCIAL Minist. Agricult. IDAL. Univers., Ongs MULTIPROVINCIAL PETT. MINIST. AGR. Fedeccal

1.000.000,00

1.000.000,00

19. DESARROLLO DE HABILIDADES Y CAPACIDADES PRODUCTIVAS

1.000.000,00

MULTIDISTRITAL

MITINCI

- Promoción de la artesanía regional Departamento de Lambayeque

perfil

PROMUDEH, Municipalidades

- promoción de las habilidades gastronómicas

perfil

PROMUDEH, Municipalidades

3. TURISMO

1.200.000,00

20. FONDO DE PROMOCION Y PROTECCION DEL PATRIMONIO TURISTICO

MULTIDISTRITAL

1.200.000.00

ITINCI MITINCI

- Promociòn de festividades regionales

perfil

600.000,00

MULTIDISTRITAL

INC

- Mejoramiento turìstico de Complejo Arqueològico y pueblo de Sipàn

perfil

250.000,00

Sipàn

INC

- Acondicionamiento y acceso a Complejo Arqeológico Chotuna

perfil

100.000,00

MULTIDISTRITAL

INC

- Protección y conservación Capilla La Ramada y Templo San Pedro de Lambayeque

perfil

150.000,00

LAMBAYEQUE

MUNICIPAL. LAMBAY

- Mejoramiento del entorno del Museo Sicàn - Ferreñafe

perfil

100.000,00

FERREÑAFE

4. PESQUERIA

2.573.000,00

2.573.000,00 570.000,00

MULTIDISTRITAL

MINIST. PESQUERIA

22. RECICLAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS PESQUEROS PARA USO EN LA AGRICULTperfil

300.000,00

MULTIDISTRITAL

MINIST. PESQUERIA

23. DESARROLLO ACUICOLA Y ECOTURISTICO DEL RESERVORIO TIINAJONES

perfil

760.000,00

CHONGOYAPE

MINIST. PESQUERIA

24. GRANJA ACUICOLA Y TOTORAL COMUNAL SAN PEDRO DE MORROPE

perfil

643.000,00

MORROPE

MINIST. PESQUERIA

25. PROGRAMA DE REACTIVACIÓN DE DESARROLLO PSCÌCOLA DE ZONA ANDINA

perfil

300.000,00

MULTIDISTRITAL

MINIST. PESQUERIA

5. TRANSPORTES

11.075.000,00

11.075.000,00

26. MEJORAMIENTO Y REHABILITACION RED VIAL VECINAL

11.075.236,00

1.200.000,00

INC

perfil

21. PROGRAMA DE VIGILANCIA Y CONTROL PESQUERO

.

MULTIPROVINCIAL CTAR. Minist. De Transportes,

- Construcción puente sobre el río zaña, carretera a Oyotún

factibilidad

800.000,00

OYOTUN

- Carretera Chóchope - La Ramada

Perfil

510.000,00

MULTIDISTRITAL

- Carretera La Ramada - Kerguer - Penachí y penachí - Salas

Perfil

1.190.000,00

- Carretera Marripón - Colaya

Perfil

870.000,00

- Carretera Puente el Pavo - Tranca fanupe - Mórrope

Perfil

1.000.000,00

- Carretera Cascajal - Ancol Chico

factibilidad

1.050.000,00

SALAS MULTIDISTRITAL MORROPE

Municipalidades y Foncodes


- Apoyo construccón carretera -San José - Pimentel

perfil

68.000,00

- Apoyo construcción carretera San José - Huaca Chotuna

Perfil

150.000,00

- Rehabilitaciòn Carretera Pomalca-Sipán- Pampagrande

Perfil

1.502.796,00

- Mejoramiento puntos crìticos carretera Cañaris - Pucará

perfil

200.000,00

CAÑARIS

- Mejoramiento carretera Panamericana - La Viña - El Marco

Perfil

- Mejoramiento carretera La Tomasita - Soledad

MULTIDISTRITAL SAN JOSE MULTIDISTRITAL

75.000,00

JAYANCA

75.000,00

JAYANCA

- Mejoramiento puntos críticos carretera Moyán - Pagaypuente - Inkawasi

perfil

250.000,00

INKAWASI

- Mejoramiento carretera Mocupe Nuevo - Rafán - Lagunas (Canasloche)

Perfil

400.000,00

LAGUNAS MOCUPE

150.000,00

MULTIDISTRITAL

- Mejoramiento carretera Puerto Eten - Lagunas - mejoramiento carretera Mesones Muro - Ferreñafe

Perfil

20.000,00

MULTIDISTRITAL

- Mejoramiento carretera Ferreñafe - Punto Cuatro

Perfil

250.000,00

MULTIDISTRITAL

- Mejoramiento trocha carrozable Ferreñafe - Lambayeque (antigua línea del tren)

50.000,00

- Mejoramiento puntos crìticos carretera Juana Ríos - Casupe (límite departamental)

300.000,00

CHONGOYAPE

150.000,00

ILLIMO

- Mejoramiento trocha afirmada Illimo - Santuario de Pomac (centro de interpretaciòn)

Perfil

- Mejoramiento carretera Cayaltì - Centro Poblado Guayaquil

MULTPROVINCIAL

100.000,00

CAYALTÍ

- Construcción puente colgante carretera Monsefù - Ciudad Eten

perfil

100.000,00

MULTIDISTRITAL

- Mejoramiento carretera Panamericana - Callanca

factibilidad

350.000,00

MONSEFU

- Mejoramiento y rehabilitaciòn de otras carreteras o trochas vecinales

1.464.204,00

6. SALUD

95

MULTIPROVINCIAL

3.548.842,00

3.548.842,00

27. CENTRO DE SALUD PUCALA

Perfil

500.000,00

PUCALA

CTAR, Salud, Municipalidad

28. PUESTO DE SALUD HUAYABAMBA

Perfil

102.810,00

KAÑARIS

CTAR, Salud, Municipalidad

29. PROYECTO ASIS

Perfil

120.000,00

MULTIDISTRITAL

SALUD LAMBAYEQUE

30. PROMOCION DE ESTILOS DE VIDA SALUDABLES EN DISTRITOS ESTRATIFIC. DE RI Perfil

136.000,00

MULTIPROVINCIAL SALUD LAMBAYEQUE

31. PROGRAMA DE VIGILANCIA COMUNAL PARA LA REDUCCION DE LA MUERTE MATE Perfil

80.000,00


Perfil

700.000,00


33. MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y RECUPERATIVO DE EQUIPOS DE REFRIGERACIO Perfil

92.162,00


100.000,00


35. CONTROL DE LA ENFERMEDAD DE CARRION EN EL DEPARTAMENTO DE LAMBAYE Perfil

338.880,00


Perfil

115.000,00


32. EQUIPAMIENTO MEDICO Y MOBILIARIO DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD

CADENA DE FRIO DE SALUD 34. FORTALECIMIENTO DE LOS SERVICIOS DE SALUD MATERNA : IMPLEMENTACION CON MONITORES FETALES

36. MANTENIMIENTO RECUPERATIVO Y PREVENTIVO DE EQUIPOS DENTALES

Perfil Perfil Perfil


96

37. REHABILITACION DEL PACIENTE PSICOTICO CRONICO

Perfil

193.990,00

MULTIDISTRITAL

SALUD LAMBAYEQUE

38. MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE INFRAESTRUCTURA SANITARIA

Perfil

870.000,00

MULTIDISTRITAL

CTAR LAMBAYEQUE

39. ADQUISICIÓN DE MOVILIDADES PARA ATENCIÒN SALUD

Perfil

200.000,00


7. SANEAM. BASICO

2.000.000,00

2.000.000,00

40. APOYO A INICIATIVAS LOCALES DE SANEAMIENTO BASICO URBANO MARGINAL

1.000.000,00

MULTIDISTRITAL

CTAR. Federac. Pueblos Jóvenes

41. APOYO A INICIATIVAS LOCALES DE SANEAMIENTO BASICO RURAL

1.000.000,00

MULTIDISTRITAL

FONCODES, Municipalidades

8. EDUCACION

7.719.681,00

7.719.681,00

42. C.E.P. Nº10184 LAS PAMPAS CASCAJAL

perfil

92.751,00

43. C.E.P. Nº10159 DANIEL ALCIDES CARRION

perfil

169.280,00

44. C.E.P. Nº11291 ANCOL CAUTIVO

perfil

45. C.E. Nº11501 POMALCA

OLMOS

CTAR LAMBAYEQUE

MORROPE

CTAR LAMBAYEQUE

99.680,00

OLMOS

CTAR LAMBAYEQUE

61.479,00

POMALCA

CTAR LAMBAYEQUE

46. E.P.M. Nº10040 SANTIAGO CASSINELLI CHIAPPE

perfil

122.925,00

CHICLAYO

CTAR LAMBAYEQUE

47. C.E. Nº 10068 HUACAPAMPA

perfil

154.543,00

KAÑARIS

CTAR LAMBAYEQUE

48. C.E. Nº 10062 KAÑARIS

perfil

86.392,00

CAÑARIS

CTAR LAMBAYEQUE

49. C.E. Nº 11075 ALCANFOR

perfil

50.931,00

CAÑARIS

CTAR LAMBAYEQUE

50. C.E.I. Nº 139 EL ROMERO

perfil

94.593,00

MORROPE

CTAR LAMBAYEQUE

51. C.E.P. Nº10218 EL BENDITO

perfil

94.628,00

SALAS

CTAR LAMBAYEQUE

96.799,00

SALAS

CTAR LAMBAYEQUE

99.680,00

INKAHUASI

CTAR LAMBAYEQUE

52. C.E. Nº 10212 SHITA BAJA 53. C.E. Nº 10082 UYURPAMPA

perfil

55 . C.E. Nº 10832 JOSE CARLOS MARIATEGUI

350.000,00

LAGUNAS

INFES

56. C.E .Nº SAN MARTIN DE PORRAS

400.000,00

CAYALTI

INFES

57. C.E. Nº 10084 INKAHUASI

200.000,00

INKAHUASI

INFES

58. C.E. Nº 11050 LUIS FELIPE DE LAS CASAS

300.000,00

PITIPO

INFES

59. C.E JORGE CHAVEZ

350.000,00

SALAS

INFES

60. C.E Nº ............. SAN PEDRO

450.000,00

SAN JOSE

INFES

61. C.E. CESMA 27 DE DICIEMBRE DE LAMBAYEQUE

400.000,00

LAMBAYEQUE

CTAR LAMBAYEQUE

62. C.E. MAGDALENA SOFIA. CHICLAYO

150.000,00

CHICLAYO

CTAR LAMBAYEQUE

CIUDAD ETEN

CTAR LAMBAYEQUE

63. C.E.I. EL MILAGRO DE AA.HH. EL MILAGRO DE ETEN

45.000,00

64. C.E. SECUNDARIO MANUEL SEOANE CORRALES DE JAYANCA

250.000,00

JAYANCA

CTAR LAMBAYEQUE

65. CE. Nº …. EL MARCO - JAYANCA

65.000,00

JAYANCA

CTAR LAMBAYEQUE


97

66. AMPLIACIÒN AMBIENTE ARCHIVO REGIONAL

200.000,00

CHICLAYO

CTAR, Archivo Regional

67. INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA COMUNAL

800.000,00

MULTIDISTRITAL

CTAR, IPD

68. DESARROLLO DE INICIATIVAS CULTURALES JUVENILES

500.000,00

MULTIDISTRITAL

MESA LA VICTORIA

CHICLAYO

IPD

69. ILUMINACION Y ACONDICIONAMIENTO DEL ESTADIO ELIAS AGUIRRE

1.000.000,00

70. MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EDUCATIVA

500.000,00

MULTIPROVINCIAL

DRE, Universidades, ongs

- Propuesta curricular diversificada

MULTIPROVINCIAL DRE LAMBAYEQUE

- Investigaciòn, innovaciòn y creatividad estudiantil

MILTIPROVINCIAL

DRE LAMBAYEQUE

MULTIDISTRITAL

CTAR, municipalidades

71 . MEJORAMIENTO DE OTROS CENTROS EDUCATIVOS

536.000,00

9. FONDO DE PROGRAMAS DE EMERGENCIA SOCIAL

3.470.283,00

3.470.283,00

71, PROGRAMA DE EMERGENCIA RURAL (fondo de contrapartida).

1.000.000,00

72. FONDO PARA OBRAS DE DESARROLLO COMUNAL (fondo de contrapartida).

800.000,00

73, PROGRAMA A TRABAJAR URBANO (fondo de contrapartida).

1.670.283,00

9. MULTISECTORIAL

MULTIPROVINCIAL FONCODES MILTIPROVINCIAL

FONCODES

MULTIPROVINCIAL MINIST. TRABAJO

730.000,00

730.000,00

74. FORMULACION PROYECTOS DE INVERSION Y EXPEDIENTES TECNICOS

300.000,00

CHICLAYO

75. APOYO A ACCIONES DE PREVENCIÓN

180.000,00

MULTIPROVINCIAL DEFENSA NACIONAL

76. PLAN MAESTRO DEL SANTUARIO DE POMA

250.000,00

FERREÑAFE

TOTAL:

42.800.000,00

endeudamie

39,2 3,6

total

42,8

RECURSOS PARA EL PRESUP Ordinarios

RECURSOS PARA EL PERIODO

222

Millones

CTAR LAMBAYEQUE

INC - INRENA

42800000

millones millones

millones

Plan Desarrollo Departamental de Lambayeque - Perú

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