plan de manejo ambiental relleno sanitario

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)

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PROYECTO: “AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LA GESTION FECHA: INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN 4 MANCOMUNIDADES - REGION AMAZONAS”

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PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Programa “Establecimiento de las Bases para el Desarrollo Rural a

través del Turismo en el Corredor Turístico del Valle del Utcubamba, sector Pedro Ruiz-Leymebamba, Ruiz-Leymebamba, Amazonas ” Expedientes Técnicos “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral Int egral de los Residuos

Sólidos Municipales de las Mancomunidades de Valle de las Cataratas, Chillaos, Tilacancha y Alto Utcubamba – Región Amazonas”

Elaborado por:

Cargo Ing. Jorge Mecinas Luna Especialista Especialist a Ambiental

Revisado por:

Ing. Mauricio Arango Castrillón Gerente de Obra

Aprobado por:

Firma

Fecha 10-04-2018 12-04-2018


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INTRODUCCION El Plan de Manejo Ambiental (PMA), constituye el aspecto principal del EIA, contiene un conjunto estructurado de medidas destinadas a evitar, mitigar, restaurar o compensar los impactos ambientales negativos potenciales identificados, así como para potenciar los impactos positivos de un proyecto; estas medidas técnicas que se proponen, están conceptual y legalmente apoyadas en los instrumentos técnicos y normativos nacionales e internacionales, internacionales, para las diferentes etapas desde el diseño, construcción, operación y cierre de las obras proyectadas. El presente PMA considera la construcción de cuatro (04) Rellenos Sanitarios para la gestión de los residuos municipales descritos en los Expedientes Técnicos denominados “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos Municipales”, a ej ecutarse en

las mancomunidades de Valle de las Cataratas, Chillaos, Tilacancha Tilacanch a y Alto Utcubamba de la

región de Amazonas; los cuales, a su vez, están incluidos en el programa “Establecimiento de

las Bases para el Desarrollo Rural a través del Turismo en el Corredor Turístico del Valle del Utcubamba, sector Pedro Ruiz- Leymebamba, Amazonas”, aprobado en el marco del convenio suscrito entre el Ministerio de Economía del Perú y la Agencia de Cooperación del JapónJICA. En concordancia con el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental-SEIA (Ley N° 27446), estos 4 proyectos cuentan con su Evaluación Ambiental Preliminar-EAP, clasificada como categoría I-Declaración de Impacto Ambiental, siendo aprobadas sus Certificaciones Ambientales por las Municipalidades Provinciales Provinciales y/o Regionales, según sea el caso. Según la legislación vigente las municipalidades provinciales deben regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos y vertimientos industriales en su ámbito (Ley Orgánica de Municipalidades). Actualmente, el principal problema del manejo de residuos sólidos en el Perú es la escasez de lugares para su disposición final; se estima que el país requiere de 190 infraestructuras para la disposición final de residuos sólidos. Sin embargo, hasta el 2014 existían solo 11 rellenos sanitarios para residuos municipales, y 10 instalaciones para la disposición de residuos del ámbito no municipal a nivel nacional (MINAM, 2014). Asimismo, debe destacar que la generación promedio nacional de residuos sólidos fue de 13 244 t/día; donde Lima Metropolitana y el Callao generaron 5 970 t/día, el resto de ciudades de la costa generaron 3 224 t/día, las ciudades de la sierra generaron 2 736 t/día y las ciudades de la selva se generaron 1 314 t/día (MINAM, 2015). Este documento del PMA se constituye en una herramienta de gestión que contiene programas, sub programas y planes con medidas diseñadas para orientar la ejecución del proyecto, de forma tal que la sostenibilidad ambiental se integra transversalmente con el Plan de Seguridad y Salud Ocupacional-SSO y de Fortalecimiento Social, siendo concordantes para la adecuada gestión y la normatividad nacional vigente de los Rellenos Sanitarios en las 4 mancomunidades de la región de Amazonas que servirán, finalmente, para mejorar la calidad de vida de los pobladores de esta parte del Perú.


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1. ANTECEDENTES En el marco del Convenio de Préstamo N° PE-P43, PE- P43, suscrito el 09/01/2013 entre el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y la Agencia de Cooperación del Japón (JICA), se aprobó el financiamiento del Programa “Establecimiento de las Bases para el Desarrollo Rural a través del Turismo en el Corredor Turístico del Valle del Utcubamba, sector Pedro RuizLeymebamba, Amazonas”, el cual incluyó el contrato de servicios de la consultoría N° 001 2015-GR.AMAZONAS/PROAMAZONAS, 2015-GR.AMAZONAS/PROAMAZONAS, celebrado el 09/11/2015, entre la Unidad Ejecutora PROAMAZONAS del Gobierno Regional de Amazonas y el Consorcio Oriental ConsultantsCESEL-GEA, elaborándose cuatro (04) Expedientes Técnicos “Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos Municipales Municipales (con código SNIP), en las siguientes localidades: Cuadro N°1: Descripción de los Expedientes Técnicos

Código Localidades SNIP 165757 165780

165800 166141

Provincia

Magdalena, Levanto y San Isidro Chachapoyas Tingo. Longuita, María y Colcamar Luya San Juan de Lopecancha, Santo Luya Tomas, San Francisco del Yeso Leymebamba, Montevideo, Mariscal Chachapoyas Castilla y La Jalca Conila-Cohechán, Inguilpata, Lámud, Lonya chico, Luya, Luya Luya viejo, Trita y San Cristóbal de Olto Jazán, Shipasbamba, San Carlos, Bongará Cuispes, Churuja y Valera

Mancomu Mancomu nidad Distrito Tilacancha

Magdalena

Alto Utcubamba

Mariscal Castilla

Chillaos

Luya

Valle de Cataratas

las

San Carlos

Fuente: Elaboración propia en base a Expedientes Técnicos

Los expedientes desarrollan la propuesta para la implementación y/o mejoramiento de los servicios de limpieza pública considerando los componentes de almacenamiento y barrido, recolección y transporte y disposición final de residuos sólidos en las localidades beneficiarias del proyecto, fortalecimiento de las capacidades capacidades a los funcionarios y técnicos del servicio de limpieza pública y capacitación y sensibilización a la población. Justificación El proyecto busca revertir el deterioro del ambiente y la contaminación ambiental causada por la inadecuada disposición de los residuos sólidos a cielo abierto (botaderos), ineficiencia o falta de los servicios de limpieza de espacios públicos y la proliferación de puntos de acumulación de basura dispersa a lo largo de las localidades involucradas en el proyecto; lo cual también genera malos olores, proliferación de vectores, convirtiendo a estos botaderos en un problema ambiental y foco infeccioso de diversas enfermedades. La demanda del servicio referente al manejo y gestión de los residuos sólidos cada vez constituye un factor de urgente solución; la oferta existente en el país es insuficiente, motivo por el cual se viene incrementando el número de botaderos a cielo abierto, siendo esto una clara evidencia de la inadecuada disposición de los residuos sólidos. Para revertir la situación descrita, cada una de las Mancomunidades ha unificado la disposición en un solo relleno sanitario manual (Cuadro N°1), con la utilización de equipos y vehículos para la recolección puerta a puerta y transporte convencional. El desarrollo de los componentes de esta alternativa comprende las diferentes etapas del manejo de los residuos sólidos, el fortalecimiento de la gestión administrativa, técnica y financiera, así como la promoción de buenas prácticas de la población.


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2. OBJ ETIVOS ETIVOS 2.1 Objetivo general Cumplir con las normas legales vigentes al aplicar medidas de prevención, atenuación, restauración y compensación de los efectos perjudiciales o dañinos que pudieran resultar de las actividades de construcción de los 4 Rellenos Sanitarios sobre los componentes ambientales, sociales y sobre la integridad y estabilidad de la obra a ser construida, de manera que se mantenga la calidad ambiental del área de trabajo 2.2 2.2 Objetivos específicos específicos Potenciar los impactos impactos ambientales ambientales positivos positivos a fin de generar generar un mayor mayor efecto ambiental, conciliando los aspectos ambientales y los de interés humano. Proveer mejores prácticas y/o técnicas para prevenir derrames derrames y la contaminación del suelo, agua, aire y la flora y fauna. Capacitación Capacitac ión y entrenamiento entrenamient o del personal involucrado en la obra sobre en en el estricto apego a las políticas del CONSORCIO INTERASEO-TERMOTECNICA. •

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3. MARCO LEGAL 3.1 Normativid Normati vidad ad General General Constitución Constituc ión Política del Perú (30-12-1993). Nuevo Código Penal, DL 635 • •

Sector Ambiental Ley General del Ambiente Ley 28611 (15-10-2005). Ley General del Ambiente-modifica, Ambiente-modif ica, DL 1055 (27-06-2008) Política Nacional del Ambiente, DS 012-2009-MINAM 012-2009-MINAM (23-05-2009) Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental-SNGA, Ley 28245 (04-06-2004) (04-06-200 4) Reglamento de Ley Marco SNGA, DS 008-2005-PCM (28-01-2005) Ley del Sistema Nac. de Evaluación Impacto Ambiental-SEIA, Ley 27446 (23-04-2001) Ley del SEIA-modificada, SEIA-modific ada, DL 1078 (28-06-2008) Reglamento de Ley del SEIA, DS 019-2009-MINAM (25-09-2009) Ley General de Aguas D.L. Nº 17752 Ley de Recursos Hídricos, Ley 29338 (14-01-2010) Reglamento de la Ley de R. Hídricos, DS 001-2010-AG Ley Forestal y de Fauna Silvestre Ley de Áreas Naturales Protegidas Ley Nº 26834. 17/06/1996. Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación. Ley Nº 28296 (21-07-2004). • • • • • • • • • • • • • •

Sector Trabajo y Salud Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, Ley 29783. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo-modificada, Trabajo-modif icada, Ley 30222. Reglamento de Ley Seguridad y Salud en el Trabajo, DS 005-2012-TR. Reglamento de Ley Seguridad y Salud en el Trabajo-modificada, Trabajo-modif icada, DS 006-2014-TR. Ley General de Salud, Ley 26842 (20/07/1997). Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud, Ley Ley 26790 Reglamento de Ley Modernización de la Seguridad Social en Salud, DS Sistema Nac. para para la Calidad e Inst. Nac. Calidad-INACAL, Calidad-INACAL, Ley 30224 30224 (11-07-2014) (11-07-2014) • • • • • • • •

Regiones y Municipalidades Ley de Bases de Descentralización, Descentra lización, Ley 27783 (20-07-2002) (20-07-200 2) Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley 27867 (18-11-2002) (18-11-200 2) Ley Orgánica de Gobiernos Regionales-modifica, Regionales-modifica, Ley 27902 (20-12-2002) Ley Orgánica de Municipalidades, Ley 27972 (27-05-2003). (27-05-2003 ). • • • •

3.2 Normatividad Especifica Sector Ambiental Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos, DL 1278 (23-12-2016) Reglamento de Ley Gestión Integral de Residuos Sólidos, DS 014-2017 (21-12-20127) Ley de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, Ley 28256 (18-06.2004). Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, DS 021-2008-MTC (10-06-2008). Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos PeligrososPeligrosos modifica, DS 030-2008-MTC (02-10-2008) Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Aire, DS-003-2017 Reglamento de ECA para Ruido, DS 085-2003-PCM • • •

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Estándares de Calidad Ambiental para Suelo, DS 002-2013-MINAM 002-2013-MIN AM Estándares de Calidad Ambiental para Agua, DS 004-2017-MINAM Guía de Inventario de la Flora y Vegetación, RM N°059-2015-MINAM N°059-2015- MINAM Guía de Inventario de la Fauna Silvestre, RM N°057-2015-MINAM N°057-2015-MI NAM Ley que regula Derecho por extracción de materiales de los álveos o cauces de los ríos por las Municipalidades, Ley 28221 (11-05-2004). Canteras de materiales de construcción ubicadas al lado de las carreteras en mantenimiento se encuentran afectas a ésta, DS 011-1993-MTC

Sector Trabajo y Salud Seguridad en la Construcción Construc ción (G.050), incluida en Reglamento Nacional de Edificaciones, DS 011-2006-VI 011-2006-VI (08/06/2006). Reglamento del Procedimiento de Inspección de Trabajo, DS 004-1996-TR Disposiciones del Reglamento del Procedimiento de Inspección de Trabajo, RM 1461999-TR Normas Técnicas Seguro Complementario de Trabajo de de Riesgos (DS 003-1998-SA). NTP 900.058 (INDECOPI, (INDECO PI, 2005), Gestión Ambiental: Gestión de Residuos, Código de colores para los dispositivos de almacenamiento de residuos NTP 851.001 (INDECOPI, (INDECO PI, 2009), Sistemas de Gestión de la Salud y Seguridad Ocupacional: Requisitos. Ley que dispone medidas preventivas contra los efectos nocivos para la salud por la exposición prolongada a la Radiación Solar, Ley 30102 •

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Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento Reglamento Protección Ambiental para proyectos del sector-modifica, sector-mo difica, DS 020-2017-VI. Reglamento Protección Ambiental para proyectos del sector-modifica, sector-mo difica, DS 019-2014-VI. Reglamento Protección Ambiental para proyectos del sector, DS 015-2012-VI. • • •

3.3 Autoridad Competente Ley Creación, Organización y Funciones del MINAM, DL 1013 (14-05-2008) Ley Creación, Organización y Funciones del MINAM-modifica, MINAM-modif ica, DL 1039 (25-06-2008) Revisión de EIA aprobado por Autoridades Competentes, RM 239-2010-MINAM 239-2010-MINA M (24-11-2010) Primera Actualización del Listado Listado de Proyectos de Inversión sujetos al SEIA, RM 157-2011-MINAM (21-07-2011). • • •

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3.4 3.4 Certifi Certifi cación Amb iental de los proyectos de Relleno Relleno Sanitario Según el Listado de los proyectos sujetos al SEIA (RM 157-2011-MINAM), el Ministerio de Salud (MINSA), es la autoridad competente en temas sobre residuos sólidos; mediante las Direcciones Regionales de Salud -DIRESA. Por ello, se aprobaron las Certificaciones Ambientales de los 4 proyectos de Rellenos Sanitarios (se adjunta en Anexo 1): M. Valle Cataratas : Resolución de Alcaldía N° 160-2016-MPB 160-2016-MPB (16-12-2016). (16-12-2016). M. Chillaos : Resolución de Alcaldía N° 404-2016-MPL-L/A 404-2016-MPL-L/A (15-12-2016) (15-12-2016) M. Tilacancha : Resolución Directoral Regional Sectorial N°1629-2016-Gob. Reg. Amazonas/DRSA (15-12-2016) M. Alto Utcubamba : Resolución Directoral Regional Sectorial N°1630-2016-Gob. Reg. Amazonas/DRSA (15-12-2016) • • •

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4. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 4.1 Datos Generales del Proyecto 4.1.1 Nombre del Proyecto El proyecto incluyó la elaboración de 4 Expedientes Técnicos que comprendieron varias localidades y se agruparon en 4 Mancomunidades, con las siguientes denominaciones: Mancomunidad Valle de la Cataratas: Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en los Centros C entros Poblados Urbanos y Rurales de los distritos de Jazán, Shipasbamba, San Carlos, Cuispes, Churuja y Valera, Provincia de Bongará- Amazonas. Mancomunidad de Chillaos: Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en las localidades de Conila-Cohechán, Inguilpata, Lámud, Lonya chico, Luya, Luya viejo, Trita y San Cristóbal de Olto, Provincia de LuyaAmazonas. Mancomu Mancomu nidad de Tilacancha: Ampliación Tilacancha: Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en las ciudades de Magdalena, Levanto y San Isidro (Prov. Chachapoyas), y las ciudades de Tingo. Longuita, María y Colcamar (Prov. Luya), región Amazonas. Mancomunidad de Alto Utcubamba: Ampliación y Mejoramiento de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales en las localidades de San Juan de Lopecancha, Santo Tomas, San Francisco del Yeso Leymebamba, Montevideo, Mariscal Castilla y La Jalca; Provincia de Luya y Chachapoyas-Amazonas. •

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4.1.2 Proponente del proyecto Unidad Ejecutora : ProAmazonas ProAmazonas RUC N° : 2053921949 205392194900 Domicilio legal : Jr. Bolivia 725 Distrito : Chachapoyas Provincia : Chachapoyas Departamento : Amazonas 4.1.3 Entidad que elaboro Expedientes Técnicos y Evaluación Ambiental Preliminar (EAP) Razón Social : Consorcio Oriental Consultants-CESEL-Grupo Consultants-CESEL-Grupo GEA Ruc N° : 2010106419 201010641911 4.1.4 Características Generales El área, perímetro, costo y situación de cada Relleno Sanitario son los siguientes: Cuadro N°2: Área, Perímetro y Costo de los Rellenos Sanitarios Valle de las Chillaos Tilacancha Alto Descripción Cataratas Utcubamba

Distrito Provincia Área Ár ea (has) (has ) Perímetro (m) Costo

San Carlos Bongará 4.08 812.64

Fuente: Elaboración propia en base a Expedientes Técnicos

Luya

Magdalena

Luya

Chachapoyas y Luya 2.66 635.58 2 746 641.00

4.98 909.30 3 853 672.00

Mariscal Castilla Chachapoyas y Luya 2.87 1292.90 4 029 073.94


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Figura N°1: Mapa de región Amazonas, con ubicación de los 4 Rellenos Sanitarios

VALLE DE CATARATAS (San Carlos) CHILLAOS (Luya) TILACANCHA (Magdalena) ALTO UTCUBAMBA (Mariscal Castilla)

Fuente: Mapa oficial región Amazonas (Inst. Geográfico Nacional-IGN, www.map-peru.com)

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