Universidad de Santiago Magister en Educación
___________________________________ ___________________________________________________ ________________ “Plan
de Apoyo Compartido”
Megatendencias Mario Díaz Riveros Aníbal Escárate Meneses
Profesor: Jaime Caicedo Jueves 28 de junio de 2012.
1. Introducción
Los procesos de mejoramiento de la calidad de la educación han sido iniciativas constantes de los gobiernos gobiernos de turno, desde desde la vuelta a la democracia democracia a la fecha. Las reformas educativas en la década del 80, provocaron que las medidas para lograr una educación de calidad se tornaran imperiosamente necesarias para que nuestro país saliera del letargo y la inequidad educativa iniciada en el gobierno militar. Durante la década del 90 los programas de las 900 escuelas, el MECE básica y media (programas de Mejoramiento del Calidad y Equidad Educativa), fueron los primeros pasos para tratar de equilibrar la balanza la cual pretendía alcanzar una equidad y una calidad en la educación chilena. Estas iniciativas se fundamentan y se concretizan a partir de las propuestas desarrolladas en el informe Brunner. De esta manera, durante la década del 2000, han surgido surgido nuevos proyectos proyectos y programas de orden privado y estatal, los cuales han tratado de responder a las necesidades educativas del sistema educacional. Bajo este contexto, durante el año 2011, el Ministerio de Educación, llevó a cabo una iniciativa de mejoramiento de la calidad y la equidad de la educación denominada Plan de Apoyo Compartido (PAC), el cual tiene como objetivo mejorar los resultados en los sectores de matemática y lenguaje, de los estudiantes en la prueba SIMCE. Este plan incorpora metodologías centradas en el fortalecimiento de capacidades en las escuelas en cinco focos esenciales:
Implementación efectiva del currículum.
Fomento de un clima y cultura escolar favorable para el aprendizaje.
Optimización en el uso del tiempo del aprendizaje académico.
Monitoreo de los logros de los estudiantes. e studiantes.
Desarrollo profesional docente.
Para lograr dichos objetivos el ministerio deberá entregar herramientas pedagógicas, metodologías de enseñanza y asesorías técnicas sistemáticas. Con este plan se pretende potenciar el desarrollo de capacidades en cada establecimiento, apoyando a los directores, jefes de las unidades técnicas pedagógicas (UTP) y profesores en la instalación de prácticas claves para que puedan conducir autónomamente y con eficacia el proceso de mejoramiento del aprendizaje de los niños. Para asegurar una adecuada
implementación, el “Plan de Apoyo Compartido” puede complementarse con otras iniciativas que se estén llevando a cabo actualmente en los establecimientos por entidades públicas o privadas. A través del presente trabajo pretendemos mostrar esta iniciativa realizada por el Ministerio de Educación, denominado Plan de Apoyo Compartido, el cual es una de las tantas estrategias que han desarrollado organismos privados y/o públicos por tratar de equiparar los resultados en los niveles de educación en los distintos establecimientos educacionales del país. Este proceso de “nivelación” es un tema que aun sigue abierto al debate, por lo que, sin duda, será pertinente seguir manteniéndolo en cuestionamiento.
2. Plan de Apoyo Compartido
El Plan de Apoyo Compartido, más conocido como PAC, es un programa de intervención diseñado por el Ministerio de Educación, cuya finalidad es buscar una calidad y equidad en el ámbito que este cubre, la educación, acortando brechas entre los sectores. Así: el:
“Plan Apoyo Compartido es una iniciativ a iniciativ a del Ministerio de Educación para apoyar a los establecimientos educacionales subvencionados que necesitan fortalecer la gestión pedagógica e institucional” (Manual Estratégico, 2012; p. 5).
Los establecimientos participantes de este plan de intervención, deben cumplir con ciertos requisitos, los cuales son: a) a) pertenecer a sectores de alta vulnerabilidad; b) tener una inestabilidad en sus resultados SIMCE (Sistema de Medición de la Calidad de Educación). Así el PAC: “(…) provee a las escuelas participantes de recursos pedagógicos que buscan mejorar los aprendizajes de los estudiantes de NT1 a 4° Básico asegurando el desarrollo del 100% de cobertura curricular en Lenguaje y Comunicación, y Matemática
(Manuela Estratégico, 2012; p. 5).
Junto con esto, organiza a los docentes del establecimiento y al cuerpo administrativo, fortaleciendo las prácticas y actividades que deben cumplir. Además, entrega a los directores y jefes de unidades técnicas, nuevas herramientas para el monitoreo de clases efectivas, centrado en cinco focos fundamentales: “(…) implementación efectiva del currículum, fomento de un clima y cultura escolar favorable para el aprendizaje, optimización del uso del tiempo académico, monitoreo del logro de los aprendizajes y desarrollo profesional docente. ” (Manual Estratégico, 2012; p. 5).
El trabajo está centrado en el desarrollo apropiado de estos 5 focos, buscando que los docentes logren con el objetivo del aprendizaje significativo en sus estudiantes. El objetivo central que aparece estipulado de este plan es “mejorar los resultados de aprendizaje de los estudiantes fortaleciendo las capacidades institucionales y curriculares de los establecimientos e ducacionales par ticipantes par ticipantes del plan”
(Manual Estratégico, 2012; p. 6) ,
Así que también, velarán por: “1. Apoyar la implementación efectiva del currículum y la adecuada gestión en el aula. 2. Apoyar la
implementación de prácticas institucionales efectivas. 3. Apoyar la implementación de una cultura de constante evaluación y monitoreo de los aprendizajes que genere acciones concretas y oportunas.”
(Manual Estratégico, 2012; p. 6)
El logro de estos objetivos, es de vital importancia para el establecimiento, ya que este plan espera tener resultados en un período de cuatro años, logrando resultados en la calidad de la enseñanza, manifestándose en el SIMCE del año 2014. Es importante, destacar la importancia de los equipos participantes, ya que es fundamental en la implementación de este plan, sin ellos, esto no funcionaría, alejándose de buenos resultados. Tanto el Ministerio como el establecimiento participante del programa, deben formar equipos especializados y que deben trabajar en conjunto. El equipo del ministerial recibe el nombre de Asesores Técnicos Pedagógicos (ATP), mientras que el establecimiento f orma orma un grupo llamado “Equipo de Liderazgo del Establecimiento” (ELE). Ambos equipos, velarán por el mejoramiento de las prácticas docentes, el aprendizaje de los niños y el análisis de resultados en las evaluaciones. Cada subsector que se trabaja en el Plan de Apoyo Compartido, tiene material tanto para docentes como para los alumnos, didácticos y de trabajo, los cuales se requieren para el buen desarrollo de la clase. Cada subsector está definido en Períodos, los cuales están divididos según el currículum vigente. A su vez, cada período está determinado dependiendo de una cierta cantidad de clases, cada una con un objetivo claro y definido. Al término de cada período, se realiza una evaluación para verificar si el alumno ha desarrollado los aprendizajes necesarios que permitía el período. “El plan Apoyo Compartido se centra en la instalación de metodologías y herramientas para el desarrollo de buenas prácticas en el establecimiento, aplicadas con éxito en Chile y otros países, fortaleciendo el desarrollo de capacidades a través de asesoría sistemática en cinco focos esenciales de trabajo: implementación efectiva del currículo, fomento de un clima y cultura escolar favorable para el aprendizaje, optimización del uso del tiempo de aprendizaje académico, monitoreo del logro de los estudiantes y promoción del desarrollo profesional docente” (Guía Didáctica, 2012; p. 1).
La organización y el trabajo en equipo, harán que el Plan de apoyo compartido funcione a la perfección, manteniendo al tanto las funciones docentes, departamento de unidad técnica y la dirección del establecimiento.
Imagen 1. Logo del PAC 2.1.
6 Recursos
La fortaleza que tiene este programa, es que entrega mucho material para el trabajo docente, para el trabajo en Lenguaje y Comunicación y Matemática desde NT 1 hasta 4º básico, considerando la responsabilidad del docente para el uso de este, el cual es necesario para lograr un mejor aprendizaje en este proceso. Dentro del material encontramos:
“ Planificación Planificación anual, planificación de período o unidad y planificación de clase para el docente y un cuaderno de trabajo para el estudiante.
Instrumentos de evaluación periódica, evaluación diagnóstica y de final de año, además de una plataforma web donde es posible ingresar los resultados de estas evaluaciones y descargar un reporte para el análisis del logro de los estudiantes. ”
(Manual Estratégico, 2012; p. 5)
Los recursos que se entregan a cada colegio participante de este plan, deben ser utilizados por cada uno de los estudiantes de Nt1 a 4º básico, activando el proceso de enseñanza aprendizaje aprendizaje en forma equitativa para para todos los estudiantes. Además de lo mencionado, este año, se han entregado “Lecturas Niveladas” para el trabajo en Lenguaje
y Comunicación, desde 1º básico, diferenciando di ferenciando a los estudiantes según sus habilidades en la lectura. “La lectura de textos nivelados corresponde a la estrategia que permite a los alumnos y alumnas leer libros de complejidad graduada en tres niveles, de acuerdo con sus necesidades de lectura. El propósito de estas lecturas es que todos los niños y niñas desarrollen las mismas habilidades de lectura, a partir de la utilización de textos ajustados a sus características lectoras.”
(PAC, 2012; p. 2)
Dentro del subsector de Matemática, entregan material didáctico adicional, especialmente para fortalecer el eje de Geometría, con cuerpos y figuras geométricas que ayudan a realizar clases más entretenidas. Se agregan, calculadoras y pizarras cuadriculadas para trabajar en los otros ejes. En el eje de Medición, a los docentes les entregan herramientas necesarias para medir en el pizarrón, ayudando con reglas de pizarra grandes y, también, entregaron dados para trabajar en el eje de Probabilidades. También, existe un apoyo digital, que se trabaja en la plataforma del plan, www.apoyocompartido.cl,, en donde se suben las respuestas de cada evaluación para www.apoyocompartido.cl luego analizarlas por un equipo ministerial, así, empezar a reflexionar sobre el aprendizaje logrado por los estudiantes. A demás, esta plataforma virtual, tiene recursos para la implementación de clases, en donde los docentes participantes del programa están identificados y pueden ingresar con su cédula de identidad y el RBD del colegio. Existe una gran preocupación por la preparación de clases, el cual es fundamental para utilizar estos recursos en forma efectiva y lograr el aprendizaje deseado, en el cual el Equipo de Liderazgo del Establecimiento debe velar con monitoreo y apoyo.
2.2.
Equipos de trabajo
Dentro de los recursos humanos que deben velar por el funcionamiento de este programa, encontramos dos equipos importantes que deben trabajar en conjunto, tanto en el establecimiento como en los Departamentos Provinciales de Educación. La función de estos equipos humanos es: (…) articular todas las iniciativas que convergen en el establecimiento en función de la mejora del aprendizaje de los estudiantes.
(Manual Estratégico, 2012; p. 9)
Es por ello, que ambas instituciones, deben formar dos equipos esenciales, ambos encargados de cumplir esta función. Por parte del establecimiento, se organizará un equipo de trabajo que lleve el liderazgo dentro de este, el cual se le llamará “Equipo de Liderazgo del Establecimiento” o ELE. Por otro lado, el equipo ministerial encargado de guiar el funcionamiento del plan, se llamará “Asesores Técnicos Pedagógicos”.
2.2.1. Equipo de Liderazgo del Establecimiento (ELE)
ELE, es la sigla con la cual se le denominará a este equipo formado por el director del establecimiento, jefe de unidad técnico pedagógica y dos docentes destacados que
participan de este programa. A modo de sugerencia, estos los profesores participante deben ser representantes de Educación Parvularia y de Educación Básica. “El Equipo de Liderazgo del Establecimiento es responsable de motivar, orientar y apoyar a toda la comunidad educativa en la planificación, el desarrollo y el monitoreo del mejoramiento de los aprendizajes. En ese sentido, el equipo ELE será responsable de velar por la adecuada implementación de las prácticas que se consideren efectivas, ajustadas y que den sentido al proyecto educativo del establecimiento.” (Manual Estratégico, 2012; p. 9)
Cada integrante del ELE, debe cumplir una función específica. El director del equipo, debe promover las metas propuestas por el establecimiento y siendo el líder en cuanto a la coordinación del equipo. Junto con esto, debe participar activamente en los procesos de levantamiento del diagnóstico institucional, elaboración del plan de mejoramiento, análisis de la información proveniente de los diagnósticos y evaluaciones de los aprendizajes, estudio de las planificaciones de clases, así como también promover un buen clima y cultura escolar, factores que impulsarán la obtención de los mejores logros en los aprendizajes. Los otros integrantes, velarán por el apoyo a cumplir los cinco focos esenciales que busca instalar el plan en la práctica de los docentes del establecimiento, para cumplir con las metas y lograr un buen aprendizaje en los estudiantes.
2.2.2. Asesores Técnico Pedagógicos
El segundo equipo a cargo de este programa, es el equipo representante del Ministerio de Educación, los cuales monitorearán el desarrollo del PAC en cada establecimiento, apoyando al equipo ELE en sus funciones. A su vez, orientan en la implementación de los recursos pedagógicos de los docentes, buscando fortalecer las metodologías efectivas en los docentes y apoyarlos en los análisis de resultados de las evaluaciones. El equipo ATP, participa en triada, es decir, van tres personas del Departamento Provincial de Educación, los cuales cumplirán con visitas mensuales a los establecimientos. Cada visita de la triada, tiene objetivos claros que son avisados con anterioridad. Cuando se inició este plan, la función f unción de los equipos ATP era orientar y fomentar el monitoreo de las clases efectivas, siendo críticos en este sentido, realizando revisiones a los cuadernillos, guías docentes y libros de clases de cada curso, para velar por el cumplimiento de las clases propuestas. Este año, cambia el rol, tomando fuerza en el sentido de guiar a los docentes en las prácticas que ellos realizaban el año anterior, centrándose más en las prácticas que deben cumplir los jefes técnicos y cambiar la
práctica del director, que no sea solamente el encargado de administrar, sino también, de conocer el trabajo de cada docente en el aula. Las responsabilidades del ATP son: Reconocer las fortalezas y debilidades en la escuela y en el aula. • Apoyar a la escuela en el análisis de resultados de las distintas evaluaciones. • Apoyar en la identificación de los niveles de logro de los estudiantes. • Apoyar la instalación y d esarrollo de capacidades en el equipo de liderazgo. • Asesorar en la implem entación de otras iniciativas propuestas por el Mineduc.” (Manual Estratégico, 2012; p. 13)
“•
Para formar parte de este equipo, el equipo humano será capacitado para conocer todas las fortalezas y debilidades de este plan.
2.3.
Cinco Focos
Centrarse en el aprendizaje de los estudiantes, es de vital importancia para el buen funcionamiento del colegio, así, se obtendrán una mejora en la calidad de la educación de estos, representados en los resultados del SIMCE. Junto con esto, estrechar la brecha entre los establecimientos con distintas realidades sociales y económicas. La implementación de este plan, se ha centrado en la creación de los “Cinco Focos”, los cuales son puntos importantes para lograr en forma efectiva el proceso de
enseñanza aprendizaje.
2.3.1. Implementación Implementación efectiva del Currículum
Los resultados del SIMCE, arrojan que los estudiantes de un establecimiento que tenga menos de la media nacional (bajo 250 puntos aproximadamente), están expuestos a la mitad del currículum vigente en cada subsector. Es por ello, que el primer punto de estos Cinco Focos, está referido al currículum, implementando recursos necesarios para que los aprendices tengan conocimiento total de este organizador. Cada nivel y subsector, tiene material necesario para trabajar con los estudiantes y enseñarles todos los contenidos necesarios para sobrepasar y mejorar estos puntajes. “Mediante la entrega de planificación anual, de período y planes de clases diarios, se busca organizar los aprendizajes del currículum y facilitar al docente ejemplos de metodologías y estrategias de enseñanza efectiva. Estas sugerencias, si bien consideran la cobertura del 100% del currículum vigente, son flexibles y pueden ser ajustadas o adaptadas a la realidad de cada establecimiento y curso.”
(Manual Estratégico, 2012; p. 18)
También, esta implementación requiere de atención a la diversidad de aprendizajes, dándole a los docentes flexibilidad para modificar las clases en para atender a las Necesidades Educativas Especiales (NEE) de algunos alumnos, buscando una Respuesta a la Diversidad de Aprendizaje (RDA) y lograr el aprendizaje en los niños. Los colegios participantes del plan, deben tener personal especializado contratado por obligación, ya sean, Educadores Diferenciales y/o Psicopedagogos. Éstos, ayudarán a la implementación de clases, realizando adaptaciones curriculares para el mejor trabajo de los estudiantes con NEE.
2.3.2. Fomento de un clima y una cultura escolar favorable para el aprendizaje
El clima escolar debe ser fundamental para el aprendizaje del niño, es por ello que el segundo punto está estratégicamente diseñando para velar por el mantenimiento de un buen clima escolar, junto con el trabajo de desarrollo cultural en los estudiantes. Es importante que: “Los establecimientos que se empeñ an en fomentar un clima y una cultura escolar favorable al aprendizaje, son escuelas que no buscan excusas ante el fracaso sino que se esfuerzan aún más por lograr las metas propuestas en beneficio de los alumnos.”
(Manual Estratégico, 2012; p. 19)
Estos establecimientos, muestran metas claras y definidas, tienen una buena comunicación, muestran interés en el desarrollo de un buen aprendizaje, trabajan en conjunto y hacen sentir a sus participantes como personas activas para el mejoramiento del establecimiento.
2.3.3. Optimización del uso del tiempo favorable para el aprendizaje
El uso del tiempo en el desarrollo de los contenidos dentro de una clase, están estructurados en tres partes fundamentales: inicio, desarrollo y cierre. Cada división, tiene unos minutos específicos para su implementación. El inicio, se presenta el contenido y el objetivo que se debe cumplir y en un tiempo de 20 minutos se debe resumir para introducir a los alumnos en el tema. En cuanto al desarrollo, se trabaja en 55 minutos aproximadamente, en los cuales se deben cumplir una cierta cantidad de actividades (entre 2 a 6 actividades), las cuales deben tener una revisión y evaluación. Por último, el cierre, el cual recoge los aprendizajes de los estudiantes y las conclusiones finales, se debe finalizar en un período de 15 minutos. También, la forma de trabajo del PAC es la división del currículum en 6 períodos, con una evaluación en cada uno de estos.
“ La La utilización de los planes de clases diarios debiera garantizar que los docentes puedan organizar las clases en tres momentos esenciales (inicio, desarrollo y cierre), dividir el año según los períodos propuestos y, mediante actividades desafiantes desafiantes y metodologías efectivas de enseñanza aprovechar aprovechar el tiempo académico disponible para cada sector de aprendizaje .”
(Manual Estratégico, 2012; p. 22)
2.3.4. Monitoreo del logro de los aprendizajes
Los establecimientos que suben sus puntajes en el SIMCE, tienden a realizar prácticas de monitoreo del aprendizaje, en donde el director y jefes de unidad técnica tienen la función principal de evaluar la práctica docente y el logro de aprendizaje de sus alumnos. Si el profesor imparte una clase en forma efectiva, los alumnos aprenden en forma más rápida y mejor. El monitoreo, está dividido en tres partes: a) Instrumentos de evaluación: son las mediciones que se realizan sobre los estudiantes para conocer el grado de aprendizaje de los contenidos. Aquí se encuentran las evaluaciones diagnósticas, por período y final. b) Análisis de resultados: cada evaluación realizada en el PAC, deben ser enviados a una plataforma virtual (www.apoyocompartido.cl www.apoyocompartido.cl)), en donde cada respuesta dada por los alumnos, es subida a la plataforma y la analizan a través de los ejes de aprendizaje y las habilidades que deben desarrollar los estudiantes con el contenido aprendido. c) Acciones remediales: el Análisis de resultado es analizado en conjunto entre los equipos de trabajo del PAC, tanto el ELE como el equipo ATP. En este ámbito, los docentes: “(…) disponen de los resultados y se espera que realicen el análisis profundo de éstos, el equipo ELE y el docente podrán reunirse para revisar en conjunto la información, y replantear si es necesario el proceso de enseñanza (actividades, metodología, metodología, materiales, etc.).
(Manual Estratégico, 2012; p. 24)
2.3.5. Promoción del desarrollo profesional docente
El monitoreo a los docentes de cada establecimiento participante de este plan, influye directamente en el mejoramiento de su práctica, el cual debe estar apoyado por el ELE. Si se desarrollan buenas clases, el objetivo de aprendizaje será logrado con gran satisfacción. Es por ello, que el desarrollo docente es de vital importancia en este plan. El equipo ELE, cumplirá una gran labor, en cuanto a que son los encargados de monitorear y reflexionar semanalmente sobre la práctica de cada docente participante del programa. Hay dos formas de monitoreo: la primera es de una parte de la clase, es decir, de pocos minutos en cualquier momento de la clase (inicio, desarrollo o final), esta tiene 18 puntos
vitales, los cuales analizan implementación, clima y trabajo docente en el aula; la segunda, es un monitoreo de clase completa, abarcando todos los momentos de la clase, en donde se entrega una pauta más larga, cuya implementación es de 4 veces por semestre. Ambos procesos de monitoreo, no culminan sino, hasta que ocurre la reflexión docente, en donde se conversa con el profesor evaluado para fortalecer lo positivo y mejorar las falencias que presentan en el monitoreo.
3. Conclusión
El Plan de Apoyo Compartido (PAC), como iniciativa de Estado, apunta a mejorar rendimientos y resultados en los establecimientos que poseen bajos niveles en los sectores de aprendizajes de Matemática y Lenguaje, y desde el 2012, Naturaleza y Comprensión de la Sociedad, Sociedad, desde el NT1 (Nivel de Transición 1) al NB4 (Nivel Básico Básico 4 o primer ciclo). El equipo ministerial denominado Asesores Técnicos Pedagógicos (ATP), en conjunto con el Equipo de Liderazgo del Establecimiento (ELE), forman un grupo encargado de llevar a cabo el “Plan de Apoyo Compartido” , el cual, sustentado en los cinco focos antes mencionados, organizan, monitorean y evalúan constantemente el desarrollo de los procesos de aprendizajes centrados, principalmente, en el aula. Por tanto, el trabajo realizado por estos equipos es de vital importancia a la hora de poner en práctica y obtener los resultados propuestos por el Plan. La forma de trabajo, las estrategias y las decisiones tomadas por los conductores del proyecto son la piedra angular del PAC, ya que los objetivos y metas deben estar en constante proceso de evaluación. De esta forma, la organización y el trabajo en equipo, harán que el Plan de apoyo compartido funcione a la perfección, manteniendo al tanto las funciones docentes, departamento de unidad técnica y la dirección del establecimiento. Otro ámbito muy importante del PAC se refiere a la preparación de clases, lo cual es fundamental para utilizar los recursos entregados por el ministerio de forma efectiva para lograr el aprendizaje deseado, por lo que el Equipo de Liderazgo del Establecimiento (Director, Jefe de UTP y Docentes) debe velar a través de monitoreos y apoyo constante. La necesidad de lograr equidad y calidad en la educación, ha sido una constante preocupación del Estado chileno desde la década del 90 en adelante. Los planteamientos del Ministerio de Educación apuntan al logro de resultados en las pruebas estandarizadas como principal medida para lograr dicha equidad y calidad tan añorada, no tan solo por los organismos de estado, sino, principalmente, por la sociedad chilena. A través de esta lógica es que el Plan de Apoyo Compartido toma protagonismo, preocupándose de lograr un alza en los tanto añorados “resultados” de la prueba SIMCE.
A modo de reflexión final, es pertinente comprender que los objetivos propuestos por el Plan de Apoyo Compartido, los cuales apuntan a mejorar los resultados de la prueba SIMCE en los sectores de aprendizaje de Matemática, Sociedad, Lenguaje y Naturaleza, y con esto lograr una mayor calidad y equidad de la educación en nuestro país, simple y llanamente, siguen equivocando el camino, ya que la estandarización a través de los métodos evaluativos evaluativos impuestos por el Ministerio, Ministerio, no reflejan las reales capacidades, destrezas y habilidades que los estudiantes poseen dentro del contexto sociocultural en que se desenvuelven. A pesar de esto, el desarrollo de las estrategias utilizadas por el PAC para lograr los aprendizajes requeridos por la prueba SIMCE, deberían ser emulados, pero con el propósito de reproducir y transmitir la cultura en las aulas, esta cultura que no mide niveles estandarizados, sino que mide las reales destrezas y habilidades propias de los estudiantes.
4. Bibliografía
Plan de Apoyo Compartido (2012), Guía Didáctica para el Docente 2º Básico. Santiago de Chile. Gobierno de Chile
Plan de Apoyo Compartido (2012), Manual Estratégico del Plan de Apoyo Compartido. Santiago de Chile. Gobierno de Chile.
