Pengetahuan Lelang

DIKLAT TEKNIS SUBSTANTIF SPESIALISASI

PENGELOLAAN KEKAYAAN NEGARA

(Diklat Jarak Jauh)

MODUL

Pengetahuan Lelang: Penghapusan BMN

DEPARTEMEN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA BADAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN KEUANGAN PUSDIKLAT KEUANGAN UMUM 2007

KATA PENGANTAR

Proses pendidikan dan pelatihan merupakan salah satu sarana yang senantiasa diperlukan oleh setiap orang, termasuk mereka yang tengah bekerja dalam rangka meningkatkan karir kerja dalam kehidupannya, karena proses pembelajaran pada hakekatnya adalah salah satu cara untuk terjadinya peningkatan dan pengembangan sumber daya manusia dalam rangka mengantisipasi permasalahan dan pemenuhan kebutuhan kerja di masa depan. Modul ‘Pengetahuan Lelang: Penghapusan Barang Milik Negara’ yang ditulis oleh Saudara Isti Indrilistiani, SH., M.Sc. ini disusun dan digunakan dalam Diklat Teknis Substantif Spesialisasi (DTSS) Pengelolaan Kekayaan Negara yang diselenggarakan oleh Pusdiklat Keuangan Umum bagi pegawai dari Direktorat Jenderal Kekayaan Negara

(DJKN)

Departemen

Keuangan,

dan

dirancang

untuk

memberi

bekal

pengetahuan dan keterampilan yang diperlukan bagi pegawai DJKN dalam bidang kekayaan negara guna meningkatkan motivasi dan memperlancar kemampuan dalam rangka penugasan tugas di lingkungan kerja DJKN. Modul ini sudah mendapatkan masukan-masukan dari berbagai pihak, diantaranya Saudara Drs. Tyas Miyanto, M.Ec. (dari DJKN) dan Ibu Dr. Durri Andriani (dari Universitas Terbuka). Kami menghargai dan berterima kasih atas upaya penulis dan pereview dalam mempersiapkan dan menyusun modul ini sehingga turut membantu memberikan kemudahan bagi peserta pendidikan dan pelatihan di lingkungan Pusdiklat Keuangan Umum Badan Pendidikan dan Pelatihan Keuangan Departemen Keuangan.

Jakarta, November 2007 Kepala Pusdiklat Keuangan Umum, ttd Agus Hermanto NIP 060048497

i

KATA PENGANTAR

Proses pendidikan dan pelatihan merupakan salah satu sarana yang senantiasa diperlukan oleh setiap orang, termasuk mereka yang tengah bekerja dalam rangka meningkatkan karir kerja dalam kehidupannya, karena proses pembelajaran pada hakekatnya adalah salah satu cara untuk terjadinya peningkatan dan pengembangan sumber daya manusia dalam rangka mengantisipasi permasalahan dan pemenuhan kebutuhan kerja di masa depan. Modul ‘Pengetahuan Lelang: Penghapusan Barang Milik Negara’ yang ditulis oleh Saudara Isti Indrilistiani, SH., M.Sc. ini disusun dan digunakan dalam Diklat Teknis Substantif Spesialisasi (DTSS) Pengelolaan Kekayaan Negara yang diselenggarakan oleh Pusdiklat Keuangan Umum bagi pegawai dari Direktorat Jenderal Kekayaan Negara

(DJKN)

Departemen

Keuangan,

dan

dirancang

untuk

memberi

bekal

pengetahuan dan keterampilan yang diperlukan bagi pegawai DJKN dalam bidang kekayaan negara guna meningkatkan motivasi dan memperlancar kemampuan dalam rangka penugasan tugas di lingkungan kerja DJKN. Modul ini sudah mendapatkan masukan-masukan dari berbagai pihak, diantaranya Saudara Drs. Tyas Miyanto, M.Ec. (dari DJKN) dan Ibu Dr. Durri Andriani (dari Universitas Terbuka). Kami menghargai dan berterima kasih atas upaya penulis dan pereview dalam mempersiapkan dan menyusun modul ini sehingga turut membantu memberikan kemudahan bagi peserta pendidikan dan pelatihan di lingkungan Pusdiklat Keuangan Umum Badan Pendidikan dan Pelatihan Keuangan Departemen Keuangan.

Jakarta, November 2007 Kepala Pusdiklat Keuangan Umum, ttd Agus Hermanto NIP 060048497

i

DTSS Pengelolaan Kekayaan Negara Pusdiklat Keuangan Umum

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR............. PENGANTAR..................................... ...................................... ...................................... ..................................... .............

i

DAFTAR ISI ......................................... ........................................................... ...................................... ........................................... .......................

ii

BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang............................... Belakang....................................................... .............................................. ........................

1

B. Tujuan Instruktusional Umum............................................... Umum...................................................... .......

2

C. Tujuan Instruksional Khusus.................................. Khusus........................................................ ......................

2

BAB II : ARTI PENTING LEMBAGA LELANG A. Masalah Umum............................................. Umum................................................................ ................................ .............

3

B. Tujuan Instruksional Khusus................................ Khusus........................................................ ........................

3

C. Pokok-pokok Pokok-pokok Bahasan................................... Bahasan...................................................... ............................... ............

3

D. Materi: 1.

Sejarah Lembaga Lelang .......................................... ........................................................ ..............

3

2.

Dasar Hukum.................................... Hukum.......................................................... ...................................... ................

5

3.

Pengertian Lelang ............................................... .................................................................. ...................

6

4.

Asas Lelang .................................................... ....................................................................... .....................

8

5.

Fungsi Lelang .................................................... ..................................................................... .................

9

6.

Jenis Lelang .................................................. ....................................................................... .....................

9

7.

Sistem Lelang .................................................... ..................................................................... .................

11

8.

Arti Penting Lembaga Lelang .................................... ............................................. .........

14

9.

Rangkuman .............................................. ................................................................. ........................... ........

15

10. Tes

Formatif I ............................................... ..................................................................... ......................

11. Umpan

Balik dan Tindak Lanjut.......................................... Lanjut..........................................

16 17

BAB III : SUBJEK LELANG A. Masalah Umum............................................. Umum................................................................ ............................... ............

18

B. Tujuan Instruksional Khusus................................ Khusus...................................................... ......................

18

C. Pokok-pokok Pokok-pokok Bahasan ……………………………………….....

18

D. Materi: 1.

Pejabat Lelang....................................... Lelang.......................................................... ............................ .........

19

2.

Penjual.......................................... Penjual.................................................................. ..................................... .............

21

3.

Peserta Lelang/Pembeli……………………………………...

23

4.

Rangkuman …………………………………………………

24

5.

Tes Formatif II ………………………………………………

25

Modul : Pengetahuan Lelang (Penghapusan Barang Milik Negara)

ii


6.

Umpan Balik dan Tindak Lanjut............................................

26

BAB IV : RISALAH LELANG A. Masalah Umum ......................................................................

27

B. Tujuan Instruksional Khusus ..................................................

27

C. Pokok Bahasan ......................................................................

27

D. Materi: 1.

Pengertian dan Fungsi Risalah Lelang ………………….

27

2.

Bentuk Risalah Lelang ..................................................

33

3.

Penandatanganan Risalah Lelang ...............................

40

4.

Catatan Setelah Risalah Lelang Ditutup ...........................

41

5.

Penyimpanan dan Pengambilan Risalah Lelang ..............

41

6.

Minut, Salinan dan Kutipan Risalah Lelang ......................

42

7.

Rangkuman ......................................................................

44

8.

Tes Formatif III ...................................................................

44

9.

Umpan Balik dan Tindak Lanjut..........................................

46

BAB V : PROSEDUR LELANG A. Masalah Umum.........................................................................

47

B. Tujuan Instruksional Khusus.....................................................

47

C. Pokok Bahasan.........................................................................

47

D. Materi: 1. Persiapan Lelang ..............................................................

48

2. Pelaksanaan lelang.............................................................

55

3. Purna Lelang.......................................................................

58

4. Jenis-Jenis Kewajiban Pembayaran Penjual dan Pembeli Lelang ..................................................................

59

5. Rangkuman ........................................................................

61

6. Tes Formatif IV ...................................................................

61

7. Umpan Balik dan Tindak Lanjut..........................................

63

BAB VI : KEBIJAKAN LELANG PENGHAPUSAN BARANG MILIK NEGARA A. Masalah Umum.........................................................................

64


64

C. Pokok Bahasan.........................................................................

64

D. Materi: 1.

Dasar Hukum Lelang Penghapusan ..................................

64

2.

Pelaksanaan lelang Penghapusan Barang Milik Negara ...

66


iii


3.

Kendala Lelang Penghapusan Barang Milik Negara .........

4.

Regulasi Pelaksanaan Lelang Penghapusan Barang Milik Negara ..........................................................

5.

68 69

Kebijakan Pelaksanaan Lelang Penghapusan Barang Milik Negara ..........................................................

71

6.

Rangkuman .......................................................................

74

7.

Tes Formatif V ..................................................................

74

8. Umpan Balik dan Tindak Lanjut..........................................

76

BAB VII : PENUTUP 1. Simpulan .................................................................................

77

2. Saran .......................................................................................

79

Kunci Jawaban Tes Formatif ..........................................................................

80

Daftar Pustaka ................................................................................................

81


iv


PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Lembaga Lelang adalah salah satu sarana penjualan barang yang keberadaannya di Indonesia telah ada sejak tahun 1908, ditandai dengan lahirnya Undang-Undang (UU) Lelang (Vendu Reglement Stbl. 1908 Nomor 189 sebagaimana telah diubah dengan Stbl. 1940 Nomor 56). Sampai dengan sekarang, UU Lelang tersebut masih digunakan sebagai dasar hukum pelaksanaan lelang di Indonesia meskipun hampir sebagian besar dari seluruh pasal-pasalnya telah dicabut dan atau sudah tidak efektif lagi. Saat ini setiap pelaksanaan Lelang harus dengan campur tangan negara, yang dalam hal ini dilakukan oleh Direktorat Jenderal Kekayaan Negara (DJKN) Departemen Keuangan cq. Pejabat Lelang Kelas I kecuali ditentukan lain oleh Peraturan Pemerintah, misalnya Lelang Perum Pegadaian atau Lelang di Tempat Pelelangan Ikan. Dengan kata lain Lembaga Lelang masih dimonopoli oleh Negara. Pada tahun 1997, mulai dibuka kesempatan bagi swasta untuk berperan dalam pelaksanaan lelang (meskipun pelaksanaannnya harus dilakukan oleh dan/atau dihadapan Pejabat Lelang Negara) melalui regulasi Balai Lelang. Sejalan dengan perkembangan kehidupan di masyarakat, disadari bahwa ternyata peran DJKN masih belum tergantikan dan sangat diperlukan untuk mengembangkan dan meningkatkan citra lelang agar tidak hanya diartikan sebagai pelaksanaan eksekusi (merupakan salah satu tugas pemerintah) tetapi juga dapat bersaing dengan cara penjualan barang lainnya seperti penjualan langsung antara penjual dengan pembeli atau dengan perantara/makelar/komisioner, barter, hibah dan sebagainya, yaitu lelang dapat menjadi sarana transaksi jual beli yang disukai, dipercaya dan menjadi pilihan utama dalam kehidupan sehari-hari di masyarakat saat melaksanakan penjualan ( sales mean auctions). Oleh karena itu diharapkan dalam rangka mewujudkan Direktorat Jenderal Kekayaan Negara sebagai pengelola kekayaan negara yang bertanggung jawab untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat dibutuhkan Sumber Daya Manusia (SDM) yang mampu melaksanakan tugas untuk mengembangkan sekaligus meningkatkan citra lelang tersebut.


1


Guna mendapatkan tenaga-tenaga sebagai SDM yang memiliki etos kerja yang baik dan pengetahuan tentang Lembaga Lelang dan mempunyai kemampuan serta keterampilan melaksanakan lelang maka dibutuhkan modul pengetahuan lelang dan penggalian potensi lelang dalam kaitannya dengan penghapusan barang milik negara/daerah, yang diharapkan mendukung dan membantu mengatasi berbagai masalah yang timbul/berkaitan dengan Lembaga Lelang dewasa ini sekaligus mengembangkannya. Oleh karena itu, modul ini diharapkan akan bermanfaat bagi peserta Diklat Subtantif Spesialisasi (DTSS) Pengelolaan Kekayaan Negara untuk mengerti dan membantu memahami, mengembangkan, serta menambah keterampilan di bidang lelang dan pengelolaan kekayaan negara secara umum. B. Tujuan Instruktusional Umum. Dengan mempelajari modul ini diharapkan peserta Diklat dapat melaksanakan tugas dan kegiatan yang berkaitan dengan lelang dengan efektif di Lembaga Lelang sebagai salah satu sarana pemindahtanganan (penghapusan) barang milik negara/daerah sebagaimana yang diamanatkan dalam Pasal 48 UU Nomor 1 Tahun 2004, serta diharapkan dapat mengembangkan Lembaga Lelang yang efisien, transparan, akuntabel, adil, dan bersaing sebagai instrumen jual beli yang mampu mengakomodasi kepentingan masyarakat. C. Tujuan Instruksional Khusus Setelah membaca modul ini, peserta diklat diharapkan dapat: a. Menjelaskan manfaat dan terapan dari Lembaga Lelang; b. Menjelaskan berbagai kebijakan, standardisasi dan bimbingan teknis, evaluasi, serta

pelaksanaan di bidang lelang dalam rangka pengelolaan kekayaan negara kepada stakeholders. c. Melaksanakan tugas dan kegiatan yang berkaitan dengan lelang secara benar, baik dan

tertib sebagai salah satu sarana pemindahtanganan (penghapusan) barang milik negara/daerah; d. Mengembangkan Lembaga Lelang sebagai instrumen jual beli yang mampu

mengakomodasi kepentingan masyarakat.


2


KEGIATAN BELAJAR 1 ARTI PENTING LEMBAGA LELANG

A. Masalah Umum Lembaga Lelang merupakan lembaga yang kurang populer, baik dalam pengertian terminologi maupun pengertian yang sebenarnya. Lembaga Lelang dikenal dalam masyarakat dengan pengertian yang negatif yaitu proses penjualan barang karena eksekusi atau penjualan barang-barang rongsokan/rusak dalam rangka penghapusan kekayaan negara, padahal lelang dapat meliputi semua jenis barang baik yang baru maupun bekas pakai dan tidak saja karena eksekusi dan penghapusan, tetapi dapat atas kehendak pemilik barang itu sendiri yang bermaksud menjual secara lelang. Bahkan timbul kerancuan di masyarakat yang menyamakan lelang dengan tender sebagaimana yang diatur dalam Keppres 80 tahun 2003 (pembelian/ pengadaan barang/jasa).

B. Tujuan Instruksional Khusus Setelah selesai mempelajari materi pada Kagiatan Belajar 1 ini, peserta Diklat diharapkan mampu menjelaskan manfaat dan terapan dari Lembaga Lelang di masyarakat khususnya yang berkaitan dengan dasar hukum, pengertian-pengertian, dan sistem lelang.

C. Pokok-pokok Bahasan Untuk membantu memahami manfaat Lembaga Lelang, pada Kegiatan Belajar 1 akan dibahas empat materi sebagai berikut.

1. Sejarah Lembaga lelang 2. Dasar Hukum 3. Pengertian Lelang 4. Sistem Lelang

D. Materi

1. Sejarah Lembaga Lelang Lelang menurut sejarahnya berasal dari bahasa latin auctio yang berarti peningkatan harga secara bertahap. Para ahli menemukan di dalam literatur Yunani bahwa lelang telah dikenal sejak 450 tahun sebelum Masehi (Sumber: wikipedia). Beberapa jenis lelang yang populer pada saat itu antara lain adalah lelang karya seni, tembakau, kuda, dan


3


budak. Di Indonesia, lelang secara resmi masuk dalam perundang-undangan sejak 1908, yaitu dengan berlakunya Vendu Reglement, Stbl. 1908 Nomor. 189 dan Vendu Instructie, Stbl. 1908 Nomor 190. Peraturan-peraturan dasar lelang ini masih berlaku hingga saat ini dan menjadi dasar hukum penyelenggaraan lelang di Indonesia. Berdirinya Unit Lelang Negara dapat dikaitkan dengan lahirnya Vendu Reglement Stbl. 1908 Nomor 189 dan Vendu Instructie Stbl. 1908 Nomor 190 yaitu pada bulan Februari 1908, sehingga diperkirakan pada saat itulah mulai berdirinya unit lelang negara. Jumlah unit operasional di seluruh Indonesia (saat itu masih Hindia Belanda) pada saat itu juga tidak dapat diketahui secara pasti. Demikian halnya sampai saat terjadinya perubahan Vendu Reglement pada tahun 1940 dengan S.1940 Nomor 56, tidak diketahui jumlah unit operasional lelang. Sejak lahirnya Vendu Reglement tahun 1908, unit lelang berada di lingkungan Departemen Keuangan dengan kedudukan dan tanggung jawab langsung di bawah Menteri Keuangan. Adapun struktur organisasi pada masa itu yaitu di tingkat Pusat adalah Inspeksi Urusan Lelang. Sedangkan di tingkat daerah/unit operasional adalah Kantor Lelang Negeri. Pada tahun 1955 Unit Lelang Negara (ULN) berada langsung di bawah Menteri Keuangan, dan di daerah yang bertindak sebagai kantor operasional adalah Inspeksi Urusan Lelang. Kantor Lelang Negeri Inspeksi Urusan Lelang sejajar Inspeksi Pajak. Sejalan dengan pembentukan Direktorat Jenderal di Departemen, pada tahun 1960 ULN berada di bawah Direktorat Jenderal Pajak dengan Status Eselon III, dengan kantor operasional Kantor Lelang Negeri dan pada tahun 1970 menjadi Kantor Lelang Negara (KLN) di bawah koordinasi Kantor Wilayah Pajak. Sejak 1 April 1990, berdasarkan Keputusan Menteri Keuangan Nomor: 428/KMK.01/1990, ULN dipindahkan dari Direktorat Jenderal Pajak ke Badan Urusan Piutang Negara (BUPN) dengan status tetap Eselon III (Subdit Pembinaan Lelang). Kemudian pada tanggal 1 Juni 1991 dengan dikeluarkannya Keppres Nomor 21 Th. 1991, BUPN berubah menjadi Badan Urusan Piutang dan Lelang Negara (BUPLN), ULN naik menjadi Eselon II (Biro Lelang Negara) dengan kantor operasional masih seperti saat bergabung dengan Direktorat Jenderal Pajak yaitu KLN. BUPLN menjadi Direktorat Jenderal Piutang dan Lelang Negara (DJPLN) sesuai dengan Keppres Nomor 177 Th. 2000, dan dengan Keppres Nomor 84 tahun 2001 dan ditegaskan lagi dengan Keputusan Menteri Keuangan Nomor 445/KMK.01/2001, ULN di operasional berubah dari KLN menjadi Kantor Pelayanan Piutang dan Lelang Negara (KP2LN), pelayanan lelang bergabung dengan pelayanan (pengurusan) piutang negara. Berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 445/PMK.01/2006 tentang Organisasi Departemen Keuangan, DJPLN berubah menjadi Direktorat Jenderal Kekayaan Negara (DJKN) dan kantor-kantor


4


operasionalnya berubah menjadi Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang (KPKNL). Setelah mempelajari sejarah Lembaga Lelang, dapatkah Anda menceritakan perubahan peraturan yang menyebabkan perubahan organisasi yang bertanggung jawab terhadap pelaksanaan lelang? Anda dapat mendiskusikan jawaban Anda dengan pesert a Diklat yang lain. Tuliskan jawaban Anda pada kotak berikut ini. Perubahan peraturan dan pengaruhnya terhadap organisasi penanggung jawab lelang:

2. Dasar Hukum

Peranan lembaga lelang dalam sistem perundang-undangan Indonesia tampak masih dianggap relevan. Hal ini terbukti dengan difungsikannya lelang untuk mendukung upaya Law Enforcement dalam hukum perdata, hukum pidana, hukum pajak, hukum administrasi negara, dan hukum pengelolaan kekayaan negara. Perkembangan hukum belakangan ini seperti Undang-Undang Hak Tanggungan (UUHT) Nomor 4 Tahun 1996, Undang-Undang Perpajakan dan Undang-Undang Kepailitan, serta Undang-Undang Nomor 1 tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara membuktikan ekspektasi masyarakat dan pemerintah yang semakin besar terhadap peranan lelang. Hal ini jelas menunjukkan bahwa meskipun sistem lelang yang diatur dalam Vendu Reglement termasuk salah satu peraturan lama warisan Belanda, sistem dan konsep dasarnya sebenarnya cukup baik da lam mendukung sistem hukum saat ini. Sampai dengan saat ini, dasar hukum Lembaga Lelang adalah UU Lelang (Vendu Reglement Stb. 1908 No.189) dan dilengkapi Instruksi Lelang (Vendu Instructie Stb. 1908 NO.190) serta Peraturan Pelaksanaannya. Namun yang secara khusus menjadi dasar hukum pelaksanaan lelang adalah:

a. Undang-Undang Lelang (Vendu Reglement , Ordonantie 28 Februari 1908 Staatsblad 1908:189 sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Staatsblad 1941:3);

b. Peraturan Pemerintah Lelang (Vendu Instructie, Staatsblad 1908:190 sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Staatsblad 1930:85);

c. Peraturan Pemerintah Nomor 44 Tahun 2003 tentang Tarif Atas Jenis Penerimaan Negara Bukan Pajak yang Berlaku Pada Departemen Keuangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 95, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4313); Modul : Pengetahuan Lelang (Penghapusan Barang Milik Negara)

5


d. PMK Nomor.40/PMK.07/2006 ttg Juklak Lelang; e. PMK Nomor.41/PMK.07/2006 ttg Pejabat Lelang Kelas I; f.

PMK Nomor 118/PMK.07/2005 ttg Balai Lelang;

g. PMK Nomor 119/PMK.07/2005 ttg Pejabat Lelang Kelas II; h. KMK Nomor .05/KM.7/2006 ttg Formasi Pejabat Lelang Kelas II; i.

Perdirjen Nomor PER-01/PL/2006 ttg Pedoman Administrasi Perkantoran dan Pelaporan Pejabat Lelang Kelas II;

j.

Perdirjen Nomor PER-02/PL/2006 tentang Juknis Pelaksanaan Lelang.

3. Pengertian Lelang Ada beragam pengertian lelang. Berikut ini beberapa diantaranya. a. Pasal 1457 KUHPerdata;

”Jual beli adalah suatu persetujuan, dengan mana pihak yang satu mengikatkan dirinya untuk menyerahkan suatu kebendaan, dan pihak yang lain untuk membayar harga yang telah dijanjikan” b. Richard L. Hirshberg

Lelang (auction) merupakan penjualan umum dari properti bagi penawar yang tertinggi, dimana pejabat lelang bertindak terutama sebagai perantara dari penjual. c. Roell, seorang sarjana hukum di Belanda pada tahun 1932 menyatakan bahwa definisi

penjualan umum adalah : “Penjualan umum adalah suatu rangkaian kejadian yang terjadi antara saat di mana seseorang hendak menjual sesuatu benda atau lebih, baik secara pribadi maupun dengan perantaraan kuasanya dengan memberi kesempatan kepada orang-orang yang hadir melakukan penawaran untuk membeli benda-benda yang ditawarkan, sampai kepada saat kesempatan itu lenyap”. Kesempatan itu lenyap pada saat tercapainya persetujuan antara penjual/kuasanya dengan pembeli tentang harganya. d. Christopher L. Allen, mendefinisikan lelang sebagai “The sale by auctions involves an

invitation to the publik for purchase of real or personal property offered from sale by making successive increasing offers until, subject to sellers reserve price the property is knocked down to highest bidder ”.


6


e. Mr.M.T.G. Maulenberg, seorang Ahli Lelang Belanda dari Department of Marketing

and Agricultural Market Research, University of Wageningen mengemukakan bahwa “ Auction are an intermediary between buyers and sellers. Their main objective is price discovery”. In connection with price formation auctions fulfil also other marketing functions, like new product assembly; products for sale are physically supplied to the auction” f.

Wennek, (Balai Lelang Rippon Boswell and Company Swiss) “ An Auction is a system of selling to the public, a number of individual items, one at a time, commencing at a set time on a set day. The auctioneer conducting the auction invites offers of prices for the item from the attenders”.

g. G. Steven Olley1

“ Auctions is a set up to sell a product to the highest bidder, in contrast, auctions for procurement contracts award the prize to lowest bidder ” h. Kamus Besar Bahasa Indonesia, lelang berarti :

“penjualan dihadapan orang banyak yang dipimpin oleh pejabat lelang dengan tawaran yang atas-mengatasi” Definisi Pasal 1 Vendu Reglement ; “Penjualan di muka umum ialah pelelangan atau penjualan benda yang diadakan di muka umum dengan penawaran harga yang makin meningkat atau dengan persetujuan yang makin menurun atau dengan pendaftaran harga, dimana orang-orang yang diundang atau sebelumnya sudah diberitahu tentang pelelangan atau penjualan diberi kesempatan untuk membeli dengan jalan menawar harga, menyetujui harga, atau dengan jalan pendaftaran.” Dan Pasal 1a Vendu Reglement menyebutkan bahwa penjualan dimuka umum tidak boleh diadakan kecuali di depan juru lelang.

Definisi PMK 40/PMK.07/2006; “Lelang adalah penjualan benda yang terbuka untuk umum dengan penawaran harga secara tertulis dan/atau lisan yang semakin meningkat atau menurun untuk mencapai harga tertinggi yang didahului dengan pengumuman lelang”.

1

Senior Consultant in National Economic Research Assosiates (NERA). Modul : Pengetahuan Lelang (Penghapusan Barang Milik Negara)

7


Dari pengertian-pengertian di atas tampak bahwa suatu pelaksanaan lelang harus memenuhi unsur-unsur sebagai berikut : ·

penjualan barang kepada umum yang dilakukan di muka umum;

·

dilakukan dengan penawaran yang khas;

·

didahului dengan pengumuman lelang, sebagai upaya megumpulkan peminat lelang sebanyak-banyaknya sekaligus pemberitahuan kepada khalayak umum; dilaksanakan oleh dan/atau di hadapan Pejabat Lelang dan olehnya dibuat berita acara

·

bernama Risalah Lelang

4. Asas Lelang

Secara normatif sebenarnya tidak ada peraturan perundang-undangan yang mengatur asas lelang namun apabila kita cermati klausula-klausula dalam peraturan perundang-undangan di bidang lelang dapat ditemukan adanya Asas Lelang yaitu: a.

Asas Keterbukaan Menghendaki agar seluruh lapisan masyarakat mengetahui adaya rencana lelang dan mempunyai kesempatan yang sama untuk mengikuti lelang sepanjang tidak dilarang oleh Undang-Undang. Oleh karena itu, setiap pelaksanaan lelang harus didahului dengan pengumuman lelang. Asas ini juga untuk mencegah terjadinya praktek persaingan usaha tidak sehat, dan tidak memberikan kesempatan adanya praktek korupsi, kolusi, dan nepotisme (KKN).

b.

Asas Keadilan Mengandung pengertian bahwa dalam proses pelaksanaan lelang harus dapat memenuhi rasa keadilan secara proporsional bagi setiap pihak yang berkepentingan. Asas ini untuk mencegah terjadinya keberpihakan Pejabat Lelang kepada peserta lelang tertentu atau berpihak hanya pada kepentingan penjual. Khusus pada pelaksanaan lelang eksekusi, penjual tidak boleh menentukan harga limit secara sewenang-wenang yang berakibat merugikan pihak tereksekusi.

c.

Asas Kepastian Hukum Menghendaki agar lelang yang telah dilaksanakan menjamin adanya perlindungan hukum bagi pihak-pihak yang berkepentingan dalam pelaksanaan lelang. Setiap pelaksanaan lelang dibuat Risalah Lelang oleh Pejabat Lelang yang merupakan akte otentik. Risalah Lelang digunakan penjual/pemilik barang, pembeli dan Pejabat Lelang untuk mempertahankan dan melaksanakan hak dan kewajibannya .


8


d.

Asas Efisiensi Akan menjamin pelaksanaan lelang dilakukan dengan cepat dan dengan biaya yang relatif murah karena lelang dilakukan pada tempat dan waktu yang telah ditentukan dan Pembeli disahkan pada saat itu juga.

e.

Asas Akuntabilitas menghendaki

agar

lelang

dipertanggungjawabkan

yang

kepada

dilaksanakan semua

oleh

pihak

Pejabat yang

Lelang

dapat

berkepentingan.

Pertanggungjawaban Pejabat Lelang meliputi administrasi lelang dan pengelolaan uang lelang.

5. Fungsi Lelang

Lembaga lelang dalam aplikasinya di masyarakat memiliki dua fungsi, yaitu : a. Fungsi Privat yang tercermin pada saat digunakan masyarakat yang secara sukarela memilih menjual barang miliknya secara lelang untuk memperoleh harga yang optimal. Dalam hal ini lelang akan memperlancar arus lalu lintas perdagangan barang. b. Fungsi Publik yang tercermin pada saat digunakan oleh aparatur negara untuk menjalankan tugas umum pemerintahan di bidang penegakan hukum dan pelaksanaan Undang-Undang

sesuai

ketentuan

yang

diatur

dalam

berbagai

Peraturan

Perundang-undangan, antara lain: Undang-Undang Perpajakan, Undang-Undang Acara Pidana dan Perdata, Undang-Undang Hak Tanggungan, Undang-Undang Panitia Urusan

Piutang

Negara,

Undang-Undang

Jaminan

Fidusia,

Undang-Undang

Kepailitan. Selain itu Lelang juga digunakan oleh aparatur negara dalam rangka pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah dan/atau Kekayaan Negara yang dipisahkan sesuai ketentuan yang diatur dalam UU Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, UU Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara dan Instruksi Presiden Nomor 9 Tahun 1970 tentang Penjualan dan/atau Pemindahtanganan Barang-Barang yang Dimiliki/Dikuasai Negara sekaligus untuk mengumpulkan penerimaan negara.


9


6. Jenis Lelang

Jenis lelang dapat ditinjau dari dua sudut, yaitu dari sudut sebab barang itu dijual dan dari sudut Penjual dalam hubungannya dengan barang yang akan dilelang. Dari sudut sebab barang itu dijual, dibedakan menjadi lelang ekasekusi dan lelang Noneksekusi. a. Lelang Eksekusi Lelang eksekusi adalah penjualan barang yang bersifat paksa atau eksekusi suatu putusan Pengadilan Negeri yang menyangkut bidang pidana atau perdata maupun putusan Panitia Urusan Piutang Negara (PUPN) dalam kaitannya dengan pengurusan Piutang Negara, serta putusan dari Kantor Pelayanan Pajak dalam masalah perpajakan. Dalam hal ini Penjualan lelang biasanya dilakukan atas barang-barang milik tergugat atau Debitur/Penanggung Hutang atau Wajib Pajak yang sebelumnya telah disita eksekusi. Selain itu, dapat juga karena perintah peraturan perundang-undangan seperti Pasal 45 Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana, Pasal 6 Undang-Undang Hak Tanggungan, Pasal 29 Undang-Undang Jaminan Fidusia dan Pasal 59 Undang-Undang Kepailitan. Singkatnya, lelang eksekusi adalah lelang yang dilakukan dalam rangka melaksanakan putusan/penetapan Pengadilan atau yang dipersamakan dengan putusan/penetapan Pengadilan atau atas perintah peraturan perundang-undangan. b. Lelang Noneksekusi Lelang noneksekusi adalah lelang barang milik/dikuasai negara yang tidak diwajibkan dijual secara lelang apabila dipindahtangankan atau lelang sukarela atas barang milik swasta. Lelang ini dilaksanakan bukan dalam rangka eksekusi/tidak bersifat paksa atas harta benda seseorang. Sedangkan dari sudut penjual dalam hubungannya dengan barang yang akan dilelang, dibedakan menjadi lelang yang sifatnya wajib dan lelang yang sifatnya sukarela. a. Lelang yang sifatnya wajib Lelang yang dilaksanakan atas permintaan pihak yang menguasai/memiliki suatu barang yang berdasarkan peraturan perundang-undangan harus dijual secara lelang. Contohnya: Barang-barang inventaris milik Instansi Pemerintah, apabila sudah dihapuskan, maka berdasarkan Pasal 48 UU Perbendaharaan jo. Inpres No.9 tahun 1970 barang-barang tersebut harus dijual secara lelang melalui Kantor Lelang, termasuk lelang atas putusan/penetapan lembaga peradilan yang dalam amar putusannya mewajibkan adanya penjualan secara lelang, dan sebagainya. Modul : Pengetahuan Lelang (Penghapusan Barang Milik Negara)

10


b. Lelang yang sifatnya sukarela Lelang yang dilaksanakan atas permintaan masyarakat/pengusaha yang secara sukarela menginginkan barangnya dilelang. Setelah mempelajari Dasar Hukum Lelang, Pengertian Lelang, Asas Lelang, Fungsi Lelang dan Jenis Lelang, apakah yang Anda ketahui tentang Dasar Hukum, Pengertian, Asas, Fungsi dan Jenis Lelang? Jelaskan secara rinci! Anda dapat mendiskusikan jawaban Anda dengan peserta Diklat yang lain. Tuliskan jawaban Anda pada kotak berikut ini. Dasar Hukum, Pengertian, Asas, Fungsi dan Jenis Lelang:

7. Sistem Lelang Berdasarkan ketentuan yang berlaku saat ini, Lembaga Lelang bertanggung untuk melakukan suatu proses yang berkesinambungan, mulai dari persiapan lelang, pelaksanaan lelang, dan diakhiri dengan pascalelang. Pada setiap tahap peran dari subyek lelang, yang terdiri dari Pejabat Lelang, Penjual dan Peserta Lelang berbeda-beda. Pada tahap persiapan lelang, dituntut kerjasama yang baik antara pihak Penjual dengan Pejabat Lelang agar dalam pelaksanaan lelang dapat tercipta harga yang optimal sekaligus wajar, dan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Pejabat Lelang sangat berperan pada saat pelaksanaan lelang, ia harus menjamin lelang dilaksanakan sesuai rule of the game. Akhirnya pada tahap pascalelang ketiga pihak harus berkolaborasi untuk menyelesaikan proses lelang. Sistem Lelang di Indonesia mempunyai ciri-ciri tertentu yang harus diperhatikan dan dipahami maknanya oleh Pejabat Lelang, dan kemudian harus diinformasikan oleh Pejabat Lelang kepada pemohon lelang dan peserta lelang, yaitu: a. Lelang dengan Tanggungan Pemerintah ·

Pembayaran tagihan yang timbul dari lelang kepada Pemerintah/Pejabat Lelang

·

Pemerintah/Pejabat Lelang terikat membayar hasil lelang kepada Penjual

·

Bea Lelang ditanggung Pembeli dan Penjual


11


HARGA

PEMBELI

PENJUALAN

PEJABAT LELANG PEMERINTAH

HASIL PENJUALAN

PENJUAL

BARANG

b. Lelang di luar Tanggungan Pemerintah ·

Pembayaran tagihan yang timbul dari lelang dilakukan langsung kepada Penjual

·

Pemerintah/Pejabat Lelang tidak terikat dalam pengelolaan uang lelang

·

Bea Lelang ditanggung Penjual

·

Sistem ini diimplementasikan, dengan regulasi untuk Lelang Non Eksekusi dengan menggunakan fasilitas jasa dari Balai Lelang

c. Pembayaran Tunai ·

Pembayaran paling lambat 3 x 24 jam hari kerja. Pembayaran dapat dilakukan dengan uang kartal maupun uang giral. Khusus untuk uang giral harus dapat diuangkan paling lambat 3 X 24 jam.

·

Namun pelunasan Harga Lelang oleh Pembeli dapat diberikan dispensasi terutama untuk obyek lelang yang harganya sangat tinggi dan ketentuan dispensai jangka waktu pembayaran oleh Pembeli harus dicantumkan dalam pengumuman lelang.

·

Pembeli yang tidak memenuhi kewajiban melunasi Harga Lelang dan pungutan sah lainnya ditetapkan sebagai wanprestasi, akibatnya uang jaminan yang telah disetor hangus/tidak dapat ditarik kembali.

·

Pembayaran tunai dapat dilakukan dengan uang giral, seperti cek tunai, cek giro, travel cek. Pembayaran dengan uang giral dianggap sebagai pembayaran lunas apabila dapat diuangkan.

d. Lelang dengan pembayaran Tangguh/Lelang Kredit ·

Pembayaran dilakukan dalam 3 bulan sesudah hari lelang (Pasal 22 VR)

·

Ijin pembayaran Tangguh diberikan Pejabat Lelang dalam hal lelang dengan Tanggungan Pemerintah dan oleh Penjual dalam hal Lelang di luar Tanggungan Pemerintah. (Pasal 25 VR)

·

Untuk jumlah yang besar, Pembeli harus memberikan jaminan. (Pasal 26, 27, 28 VR)

·

Ketentuan ini sudah tidak diberlakukan lagi (tidak efektif)


12


e. Harga Eksklusif ·

Dalam harga penawaran yang diajukan Peserta/Pemenang Lelang BELUM terhitung pungutan-pungutan lelang (Bea Lelang pembeli, Uang Miskin)

·

Pada umumnya, lelang yang dilakukan adalah Lelang Eksklusif.

f. Harga Inklusif ·

Dalam harga penawaran yang diajukan Peserta/Pemenang lelang SUDAH terhitung pungutan-pungutan Lelang (Bea Lelang, Uang Miskin).

·

Lelang inklusif dilakukan apabila ada permintaan tertulis dari Penjual.

·

Dasar Hukum: SE Ka. BUPLN Nomor SE – 59/PN/1994 tanggal 12 Oktober 1994 tentang Tata Cara Penawaran Lelang

g. Penawaran Secara Terbuka/Lisan Penawaran lelang dilakukan secara lisan dengan penawaran harga meningkat (naik-naik) atau menurun (turun-turun). h. Penawaran Secara Tertutup/Tertulis ·

Penawaran lelang dilakukan secara tertulis dalam amplop tertutup

·

Dapat dilanjutkan dengan Lelang Terbuka/Lisan bila penawaran tertinggi belum mencapai harga limit yang dikehendaki Penjual.

i. Lelang dengan Harga limit/Reserved Price Pejabat Lelang menetapkan Pemenang Lelang kepada Penawar Tertinggi apabila penawarannya sudah mencapai dan atau melampaui Harga limit/Reserved Price yang dikehendaki Penjual. j. Lelang Tanpa Harga limit/Reserved Price Pejabat Lelang menetapkan Pemenang Lelang pada penawar yang mengajukan penawaran Tertinggi, berapapun besarnya penawaran yang diajukan, disahkan sebagai Pemenang Lelang. k. Kewenangan Melelang Pada prinsipnya setiap Lelang tidak boleh diadakan kecuali di depan Pejabat Lelang. (Pasal 1a VR jo Pasal 25 (1) Kep. Menkeu Nomor 304/KMK.01/2002). Pengecualian Lelang Pegadaian, Ikan, Hasil Pertanian, Hasil Perkebunan (Pasal 49 VR) dengan peraturan minimal setingkat Peraturan Pemerintah (Pasal 1a VR). Sanksi Pelanggaran Pasal 1a VR Denda maksimal Rp. 150 ribu termasuk pidana pelanggaran. (Pasal 1a VR jo Perpu Nomor 18 th 1960) berakibat Lelang tidak sah

(KMK Nomor

304/KMK.01/2002) dan dapat dilakukan pembatalan Lelang (KMK Nomor 534/MK/11/1970).


13


l. Pengumuman Lelang Pada prinsipnya setiap pelaksanaan lelang harus didahului dengan Pengumuman Lelang yang dilakukan oleh Penjual/Pemohon. Pengumuman lelang dimaksudkan untuk mengumpulkan peminat/peserta lelang dan memberitahukan pihak-pihak yang berkepentingan. Pelaksanaan lelang tanpa didahului pengumuman lelang tidak sah. Harga yang optimal dan tujuan lelang akan dicapai apabila pengumuman lelang dilakukan dengan sebaik-baiknya sehingga benar-benar informatif, tidak hanya sekdar formalitas memenuhi prinsip lelang. m. Obyek Lelang dijual apa adanya (as by as) Penawar/peserta lelang dianggap telah mengetahui barang yang dilelang sehingga apabila kemudian terdapat kekurangan/kerusakan yang terlihat maupun tidak terlihat setelah ditetapkan sebagai pembeli, tidak berhak menolak, atau minta kerugian. Namun demikian apabila Penjual telah menguraikan secara spesifik terhadap barang yang dilelang, ternyata kemudian tidak sesuai yang disebutkan dalam pengumuman lelang, pembeli lelang dapat menuntut ganti rugi kepada Penjual/pemilik barang yang dilelang. n. Pembeli Wanprestasi Pembeli wanprestasi bertanggungjawab terhadap tagihan dari penjual guna mengganti semua biaya untuk pelaksanaan lelang kedua kalinya/ulang dan juga jika dalam lelang ulang tidak mencapai harga semula maka pembeli wanprestasi harus memnuhi kekurangannya, sementara itu ia tidak berhak untuk menuntut atas kelebihan harga apabila harga pada lelang ulang lebih tinggi dari lelang semula. o. Tempat Lelang Lelang dilaksanakan dalam wilayah kerja KPKNL tempat barang berada, namun dapat dilakukan diluar wilayah kerja KPKNL dalam hal mendapat persetujuan Dirjen PLN untuk barang dalam wilayah antar Kanwil, dan Ka Kanwil DJKN dalam wilayah Kanwil. p. Tidak diperlukan Akta Jual Beli (AJB) dari Notaris/PPAT Setiap pelaksanaan lelang yang dilakukan oleh dan/atau di hadapan Pejabat Lelang harus dibuat berita acara bernama Minut Risalah Lelang. Pembeli yang memerlukan AJB dari pelaksanaan lelang cukup minta kepada Pejabat Lelang untuk dibuatkan Kutipan Risalah Lelang sebagai AJB yang digunakan untuk balik nama, tanpa tambahan biaya.


14


8. Arti Penting Lembaga Lelang

Berdasarkan uraian-uraian diatas dapat diakatakan bahwa lembaga lelang merupakan salah satu institusi pasar yang mempunyai nilai lebih dibandingkan dengan sarana penjualan barang pada umumnya. Adapun nilai lebih dari Lembaga Lelang yaitu jaminan harga yang optimal karena harus didahului dengan upaya mengumpulkan peserta/peminat lelang, dan pemberian kesempatan yang sama kepada para peserta/peminat lelang untuk melakukan penawaran dalam satu waktu sehingga akan menimbulkan kompetisi penawaran. Berdasarkan hal itu tidaklah mengherankan kalau Lembaga Lelang digunakan sebagai parameter bagi pencapaian rasa keadilan di masyarakat, khususnya dalam bidang pengakan hukum/lelang eksekusi dan penjualan kekayaan negara (fungsi publik), serta sekaligus memberikan peluang bagi masyarakat untuk melakukan kegiatan usaha penjualan barang secara lelang (fungsi privat). Jadi dapat disimpulkan bahwa penjualan secara lelang mempunyai nilai lebih/kebaikan, yaitu: a. Built in Control, Lelang diumumkan lebih dahulu dengan maksud untuk menghimpun peminat/peserta lelang sebanyak-banyaknya dan memberikan kesempatan pihak yang berkepentingan untuk mengajukan keberatan. Ini berarti bahwa pelaksanaan lelang dilakukan di bawah pengawasan umum. Bahkan sejak diumumkan pihak yang berkeberatan dapat mengajukan verzet/gugatan terhadap pelaksanaan lelang tersebut mapupun terhadap hasil lelangnya. b. Obyektif, Lelang dilaksanakan secara terbuka di depan umum, tidak ada prioritas di antara peserta lelang, kesamaan hak dan kewajiban diantara peserta akan menghasilkan pelaksanaan lelang dan harga yang obyektif. Kondisi ini dijamin oleh Pejabat Lelang sebagai pejabat umum yang bertindak sebagai pemimpin lelang, juri, wasit, hakim dan sebagai pembuat berita acara lelang (Risalah Lelang). c. Kompetitif, Lelang harus didahului pengumuman lelang dan hak dan kewajiban peserta lelang sama, tidak ada prioritas, hal ini akan menciptakan mekanisme penawaran dengan persaingan bebas diantara para peserta lelang, sehingga akan tercapai harga yang optimal sekaligus wajar. d. Otentik, pada setiap pelaksanaan lelang dibuat berita acara yang bernama

Minut

Risalah Lelang yang merupakan akta/bukti otentik telah dilaksanakan suatu pelelangan. Oleh Pejabat Lelang Minut Risalah lelang dapat dikeluarkan Kutipan Risalah Lelang yang tergolong acte van transpor, oleh karena itu pembeli tidak perlu lagi membuat akta jual beli di notaris lagi.


15


Setelah mempelajari Sistem Lelang dan Arti Penting Lembaga Lelang, dapatkah Anda menjelaskan bagaimana sistem lelang dan kelebihan penjualan secara Lelang? Anda dapat mendiskusikan jawaban Anda dengan peserta Diklat yang lain. Tuliskan jawaban Anda pada kotak berikut ini. Sistem lelang dan kelebihan penjualan secara lelang:

9. Rangkuman Lelang menurut sejarahnya berasal dari bahasa latin auctio yang berarti peningkatan harga secara bertahap. Di Indonesia, lelang secara resmi masuk dalam perundang-undangan sejak 1908, yaitu dengan berlakunya Vendu Reglement , Stbl. 1908 Nomor 189 dan Vendu Instructie, Stbl. 1908 Nomor 190. Peraturan-peraturan dasar lelang ini masih berlaku hingga saat ini dan menjadi dasar hukum penyelenggaraan lelang di Indonesia. Berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 40/PMK.07/2006, definisi lelang adalah penjualan benda yang terbuka untuk umum dengan penawaran harga secara tertulis dan/atau lisan yang semakin meningkat atau menurun untuk mencapai harga tertinggi yang didahului dengan pengumuman lelang. Adapun asas-asas lelang adalah (1) Asas keterbukaan, (2) Asas keadilan, (3) Asas kepastian hukum, (4) Asas efisiensi, dan (5) Asas akuntabilitas. Untuk jenis lelang sendiri dapat ditinjau dari dua sudut, yaitu dari sudut sebab barang itu dijual dan dari sudut penjual dalam hubungannya dengan barang yang akan dilelang. Jenis lelang ditinjau dari sudut sebab barang itu dijual dibedakan menjadi lelang eksekusi dan non eksekusi. Sedangkan dari sudut penjual dalam hubungannya dengan barang yang akan dilelang, dibedakan menjadi lela ng yang sifatnya wajib dan lelang yang sifatnya sukarela. Adapun fungsi Lelang terdiri dari (1) Fungsi privat dan (2) Fungsi publik.. Penjualan secara lelang memiliki nilai lebih/kebaikan, yaitu (1) Built in control, (2) Obyektif, (3) Kompetitif, dan (4) Otentik.


16


10. Tes Formatif I Lingkarilah B bila pernyataan di bawah ini benar dan lingkarilah S bila pernyataan di bawah ini salah 1. B – S

Lelang adalah setiap Penjualan Barang dan Jasa di muka umum umum dengan cara penawaran harga naik-naik dan atau tertulis serta melalui usaha mengumpulkan para peminat/Peserta Lelang.

2. B – S

Dari sudut sebab barang akan dijual, lelang dibedakan menjadi lelang wajib dan lelang sukarela.

3. B – S

Lelang eksekusi adalah lelang atas barang milik instansi/badan tertentu yang menurut peraturan perundang-undangan harus dijual secara lelang.

4. B – S

Fungsi publik lelang antara lain untuk mengumpulkan penerimaan negara.

5. B – S

Lelang noneksekusi adalah lelang barang milik/dikuasai negara yang tidak diwajibkan dijual secara lelang apabila dipindahtangankan atau lelang sukarela atas barang milik swasta.

6. B – S

Asas efisiensi menjamin lelang dilakukan dengan cepat dan dengan biaya yang relatif murah karena lelang dilakukan pada tempat dan waktu yang telah ditentukan dan Pembeli disahkan pada saat itu juga.

7. B – S

Asas akuntabilitas menghendaki agar lelang yang telah dilaksanakan menjamin

adanya

perlindungan

hukum

bagi

pihak-pihak

yang

berkepentingan dalam pelaksanaan lelang. 8. B – S

Salah satu unsur lelang adalah dilakukan dengan penawaran yang khas.

9. B – S

memperlancar arus lalu lintas perdagangan barang merupakan salah satu unsur publik lelang.

10. B – S

Yang dimaksud dengan lelang noneksekusi adalah lelang barang milik/dikuasai negara yang tidak diwajibkan dijual secara lelang apabila dipindahtangankan atau lelang sukarela atas barang milik swasta.


17


11. Umpan Balik dan Tindak Lanjut Cocokkanlah hasil jawaban Anda dengan kunci jawaban tes formatif I yang ada di bagian belakang modul ini. Hitunglah jumlah jawaban Anda yang benar. Kemudian gunakan rumus di bawah ini untuk mengetahui tingkat penguasaan Anda terhadap materi. Rumus: Jumlah jawaban Anda yang benar Tingkat penguasaan =

X 100% Jumlah semua soal

Arti tingkat penguasaan yang Anda capai: 90% - 100%

= baik sekali

80% - 89%

= baik

70% - 79%

= cukup

- 69%

= kurang

Kalau Anda mencapai tingkat penguasaan 80% keatas, Anda dapat meneruskan dengan materi selanjutnya. Tetapi kalau nilai Anda di bawah 80%, Anda harus mengulangi materi ini, terutama yang belum Anda kuasai.


18


KEGIATAN BELAJAR 2 SUBJEK LELANG A. Masalah Umum Subjek dalam proses lelang adalah: Pejabat Lelang, Penjual, dan Peserta Lelang/ Pembeli. Merekalah yang mempunyai peran yang sangat dominan. Masing-masing mempunyai hak dan kewajiban yang berbeda tetapi saling berkaitan sehingga ketiga subjek lelang tersebut dituntut untuk bertangung jawab dalam setiap tindakan dalam pelaksanaan lelang. Masalah ini belum sepenuhnya dipahami oleh pengguna jasa lelang maupun oleh masyarakat pada umumnya, bahkan oleh subyek lelang sendiri, sehingga sering menimbulkan persepsi yang berbeda dan cenderung menimbulkan masalah. Tujuan dari setiap lelang adalah terciptanya harga lelang yang optimal. Dalam setiap pelaksanaan lelang, sebenarnya yang sangat berperan untuk mencapai tujuan lelang tersebut adalah Penjual. Dalam hal ini, penjual dapat sebagai pemilik barang atau karena peraturan perundang-undangan berhak melaksanakan penjualan terhadap suatu barang yang ia kuasai/miliki. Sepanjang Penjual benar-benar bertujuan untuk memperoleh harga yang optimal maka pada pokoknya Lembaga Lelang dapat menjamin tujuan tersebut. Kesungguhan penjual ditunjukan pada saat melaksanakan pengumuman lelang yang benar-benar informatif sehingga tujuan pengumuman lelang dapat dicapai yaitu mengumpulkan peminat sebanyak-banyaknya dan pemberitahuan kepada masyarakat/yang berkepentingan tentang akan adanya lelang. Dalam kondisi yang demikian maka akan dapat dikumpulkan peserta lelang sebanyak-banyaknya. Dengan peserta yang banyak ada jaminan penawaran lelang akan kompetitif. Oleh karena itu semua peserta lelang harus dijamin mempunyai kesempatan yang sama untuk mengajukan penawaran. Pejabat Lelang harus menjamin proses lelang berjalan sesuai dengan ketentuan yang berlaku, dan para pihak dapat melaksanakan Hak dan Kewajibannya dengan wajar. Pejabat Lelang harus bersikap adil, tegas dan berwibawa serta mampu berkomunikasi dengan semua pihak.

B. Tujuan Instruksional Khusus Setelah selesai mempelajari Kagiatan Belajar 2 ini, peserta diharapkan mampu menyebutkan hak dan kewajiban subyek lelang sehingga lelang dapat berlangsung sesuai dengan ketentuan yang berlaku dan menciptakan harga yang optimal.


19


C. Pokok-pokok Bahasan Untuk lebih memahami subjek lelang, pada Kegiatan Belajar 2 akan dibahas 3 (tiga) materi sebagai berikut: 1. Pejabat Lelang. 2. Penjual. 3. Peserta Lelang/Pembeli.

D. Materi

1.

PEJABAT LELANG Pejabat Lelang (vendumeester, auctioneer ) adalah orang yang khusus diberi

wewenang oleh Menteri Keuangan melaksanakan penjualan barang secara lelang. (Pasal 1 Peraturan Menteri Keuangan Nomor 40/PMK.07/2006 tanggal 30 Mei 2006). Klasifikasi Pejabat Lelang menurut Pasal 7 Vendu Instructie (VI) adalah: 1.

Pejabat Lelang Kelas I yaitu Pejabat Pemerintah yang diangkat khusus sebagai Pejabat Lelang dan Penerima Uang Kas Negara yang ditugaskan sebagai Pejabat Lelang.

2.

Pejabat Lelang Kelas II yaitu Pejabat Negara selain Pejabat Lelang yang diberi tugas tambahan sebagai Pejabat Lelang, Orang-orang yang khusus diangkat sebagai Pejabat Lelang. Berdasarkan Pasal 5 PMK Nomor 40/PMK.07/2006, Pejabat Lelang dibedakan

menjadi: 1. Pejabat Lelang Kelas I yaitu Pegawai Negeri Sipil (PNS) Direktorat Jenderal Kekayaan

Negara (DJKN) yang berkedudukan di KPKNL dan yang diberi wewenang oleh Undang-Undang untuk melaksanakan lelang untuk semua jenis lelang 2. Pejabat Lelang Kelas II yaitu Lulusan Pendidikan dan Pelatihan Pejabat Lelang yang

diselengggarakan oleh BPPK, Notaris, atau Pensiunan PNS DJKN diutamakan yang pernah menjadi Pejabat Lelang Kelas I yang berkedudukan di Kantor Pejabat Lelang Kelas II dan hanya berwenang melaksanakan lelang berdasarkan permintaan Balai Lelang. Serta diberi wewenang oleh Undang-Undang untuk melaksanakan lelang untuk jenis Lelang Noneksekusi Sukarela, lelang aset BUMN/D berbentuk Persero, dan lelang aset milik Bank dalam likuidasi berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 25 Tahun 1999 Namun, apabila di suatu wilayah jabatan Pejabat Lelang Kelas I terdapat Pejabat Lelang Kelas II, Pejabat Lelang Kelas I yang bersangkutan tidak diperbolehkan


20


melaksanakan lelang atas permohonan Balai Lelang, kecuali Pejabat Lelang Kelas II yang ada di wilayah tersebut dibebastugaskan, cuti atau berhalangan tetap. Secara umum, dalam melaksanakan tugasnya Pejabat Lelang berperan sebagai: 1. Pemimpin Lelang, yang menjamin ketertiban, keamanan dan kelancaran serta mewujudkan pelaksanaan lelang sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Dalam memimpin lelang, Pejabat Lelang dituntut untuk bersikap komunikatif, tegas dan berwibawa. 2. Perantara antara penjual yang ingin menjual barang secara lelang dan peserta lelang yang bermaksud membeli barang yang dilelang. 3. Hakim dalam pelaksanaan lelang yang menetapkan seorang peserta lelang menjadi pemenang lelang. 4. Pejabat umum yang membuat akta otentik sebagai bukti pelaksanaan lelang berupa Risalah Lelang. 1.1.Wewenang Pejabat Lelang Dalam melaksanakan tugasnya, Pejabat Lelang berwenang untuk:

a. melakukan analisis yuridis terhadap dokumen persyaratan lelang dan dokumen barang yang akan dilelang;

b. menegur dan/atau mengeluarkan peserta dan atau pengunjung lelang apabila melanggar tata tertib pelaksanaan lelang;

c.

menghentikan pelaksanaan lelang untuk sementara waktu apabila diperlukan dalam rangka menjaga ketertiban pelaksanaan lelang;

d. menolak melaksanakan lelang apabila tidak yakin akan kebenaran formal berkas persyaratan lelang;

e. melihat barang yang akan dilelang; f.

meminta bantuan aparat keamanan apabila diperlukan;

g. mengesahkan Pembeli Lelang; dan/atau h. membatalkan Pembeli Lelang yang wanprestasi. 1.2.Kewajiban Pejabat Lelang Dalam melaksanakan tugasnya, Pejabat Lelang memiliki kewajiban:

a.

Bertindak jujur, saksama, mandiri, tidak berpihak dan menjaga kepentingan pihak yang terkait;

b. meneliti dokumen persyaratan lelang; c.

membuat bagian Kepala Risalah Lelang sebelum Lelang dimulai;


21


d. membacakan bagian Kepala Risalah Lelang dihadapan peserta lelang sebelum lelang dimulai, kecuali dalam lelang yang dilakukan melalui media elektronik;

e.

memimpin pelaksanaan lelang;

f.

mengesahkan Pembeli Lelang;

g. membuat Minuta Risalah Lelang dan menyimpannya; h. membuat Salinan dan Kutipan Risalah Lelang menyerahkan kepada yang berhak;

i.

meminta dari Pembeli bukti Pelunasan Harga Lelang, Bea Perolehan Hak atas Tanah dan/atau Bangunan, dan pungutan-pungutan lain yang diatur sesuai peraturan perundang-undangan dan meneliti keabsahannya;

j.

membuat administrasi pelaksanaan lelang;

k. memberikan

pelayanan

jasa

lelang

sesuai

dengan

peraturan

perundang-undangan di bidang lelang; dan

l.

mematuhi peraturan perundang-undangan di bidang lelang

1.3.Larangan Pejabat Lelang Dalam melaksanakan tugasnya, Pejabat Lelang dilarang:

a.

melayani permohonan lelang di luar kewenangannya;

b. dengan sengaja tidak hadir dalam pelaksanaan lelang yang telah dijadwalkan; c.

membeli barang yang dilelang dihadapannya secara langsung maupun tidak langsung;

d. menerima uang jaminan lelang dan Harga Lelang dari Pembeli; e.

melakukan pungutan lain di luar yang telah ditentukan dalam peraturan perundang-undangan yang berlaku;

f.

melakukan tindakan yang tidak sesuai dengan kepatutan sebagai Pejabat Lelang;

g. menolak permohonan lelang sepanjang dokumen persyaratan lelang sudah lengkap dan telah memenuhi legalitas subjek dan objek lelang; atau

h. merangkap jabatan atau profesi sebagai Pejabat Negara, Kurator, Penilai, Pengacara/Advokat, atau jabatan lain yang oleh peraturan perundangan dilarang dirangkap dengan jabatan Pejabat Lelang 2.

PENJUAL Owners, Sellers/Vendors, diterjemahkan pemilik barang, pemohon/penjual

lelang. Penjual adalah perorangan atau badan hukum yang berdasarkan peraturan perundang-undangan atau perjanjian, mempunyai hak dan atau berwenang melakukan penjualan secara lelang. Penjual dapat berstatus pemilik barang, kuasa pemilik barang, atau Modul : Pengetahuan Lelang (Penghapusan Barang Milik Negara)

22


orang/Badan yang oleh Undang-undang atau peraturan yang berlaku diberi wewenang untuk menjual barang secara lelang. Sebenarnya kunci kesuksesan dari lelang sehingga terciptanya harga lelang yang optimal berada ditangan Penjual. Pelaksanaan pengumuman lelang dan pemberian kesempatan yang sama dan kemudahan kepada para peminat lelang untuk menjadi peserta lelang serta pilihan tempat lelang yang baik, (mudah dijangkau oleh peserta lelang) adalah beberapa hal penting yang harus dilakukan oleh Penjual dengan sebaik-baiknya sesuai dengan esensi dari tahapan tersebut. Dalam pelaksanaan lelang, penjual bertanggung jawab terhadap keabsahan barang dan dokumen persyaratan lelang serta bertanggung jawab atas tuntutan ganti rugi terhadap kerugian yang timbul karena ketidakabsahan barang dan dokumen persyaratan lelang. 2.1. Hak Pemohon/Penjual lelang : a. Memilih cara penawaran lelang b. Menetapkan syarat-syarat lelang (bila dianggap perlu) c. Menerima Uang Hasil Lelang d. Menerima Salinan Risalah Lelang 2.2. Kewajiban Pemohon/Penjual lelang : a. Mengajukan permohonan lelang secara tertulis b. Melengkapi syarat-syarat/dokumen-dokumen yang diperlukan c. Melaksanakan pengumuman lelang d. Menetapkan harga/harga limit yang wajar atas barang yang dilelang e. Membayar Bea Lelang, Biaya Administrasi, dan Pajak/Pungutan lainnya (misalnya : PPh Pasal 25) f. Menyerahkan barang dan dokumen-dokumennya kepada pembeli lelang g. Menaati tata tertib lelang Dalam suatu pelaksanaan lelang, penjual dapat mengajukan syarat-syarat lelang tambahan, misalnya:

-

jadwal penjelasan lelang kepada peserta lelang sebelum pelaksanaan lelang (aanwijzing);

-

jangka waktu bagi calon pembeli untuk melihat dan meneliti fisik barang yang akan dilelang;

-

jangka waktu pembayaran harga lelang;

-

jangka waktu pengambilan/penyerahan barang oleh pembeli. Apabila penjual mengajukan syarat-syarat tambahan, maka syarat-syarat tersebut

harus dicantumkan dalam Risalah Lelang, dengan ketentuan:


23


1. Tidak boleh bertentangan dengan ketentuan umum lelang, misalnya: a. Pembayaran uang hasil lelang secara kredit, kecuali ada ijin dari Direktur Jenderal Kekayaan Negara; b. Memperjanjikan pengembalian uang hasil lelang apabila jadwal pembongkaran barang yang dilelang tidak dipenuhi oleh pembeli; c. Apabila tidak mengikuti anwijzing (penjelasan atas barang-barang yang dilelang) tidak boleh ikut lelang; d. Jangka waktu penyetoran uang jaminan ditetapkan terlalu lama dari waktu pelaksanaan lelang; e. Syarat-syarat lain yang bertentangan dengan syarat umum lelang. 2. Tidak berakibat merugikan/mengurangi hak-hak Negara. 3. Memenuhi syarat-syarat sahnya suatu perjanjian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1320 KUH Perdata. 4. Disampaikan secara tertulis pada saat permohonan lelang. 5. Diumumkan pada Pengumuman Lelang. 3. PESERTA LELANG/PEMBELI Attenders, Bidders, The Highest Bidders, Buyers/Purchasers diterjemahkan Peserta, Penawar, Penawar Tertinggi/Pemenang Lelang, Pembeli Lelang. Perorangan atau Badan Usaha dapat menjadi peserta/pembeli lelang kecuali yang nyata-nyata dilarang oleh peraturan yang berlaku, seperti Hakim, Jaksa, Panitera, Pengacara, Pejabat Lelang, Jurusita, Notaris,

yang terkait dengan pelaksanaan lelang. Peserta lelang yang memenuhi

syarat dan sebagai penawar tertinggi yang telah melampaui atau sama dengan harga limit ditetapkan sebagai pembeli/pemenang lelang. 3.1. Hak Peserta Lelang : a. Melihat dan meminta keterangan atas dokumen-dokumen barang yang akan dilelang. b. Melihat dan memeriksa barang yang akan dilelang. c. Meminta kembali Uang Jaminan bila tidak ditunjuk sebagai pembeli lelang. d. Meminta Kutipan Risalah Lelang/Grosse dan kwitansi lelang bila ditunjuk sebagai Pembeli lelang. e. Mendapatkan barang beserta dokumen-dokumennya bila ditunjuk sebagai Pembeli lelang. 3.2. Kewajiban Peserta Lelang : a. Menyetor Uang Jaminan kepada Pejabat Lelang, bila disyaratkan demikian. Modul : Pengetahuan Lelang (Penghapusan Barang Milik Negara)

24


b. Peserta/Kuasanya hadir dalam pelaksanaan lelang. c. Mengisi Surat Penawaran dengan baik dan benar dalam hal lelang tertutup/tertulis. d. Membayar Pokok Lelang, Bea Lelang, dan Pajak/pungutan lainnya (misalnya : BPHTP) bila ditunjuk jadi Pembeli Lelang. e. Menaati tata tertib pelaksanaan lelang. 3.3. Pembeli Lelang ·

Pembeli ditetapkan oleh Pejabat Lelang

·

Pembeli wajib membayar harga lelang, Bea Lelang, dan Uang pungutan lainnya.

·

Apabila pembeli tidak memenuhi kewajibannya tersebut, Pejabat Lelang membatalkan penetapannya sebagai Pembeli

·

Pembeli yang tidak memenuhi kewajibannya tersebut tidak boleh mengikuti lelang diseluruh wilayah Indonesia dalam waktu 6 (enam) bulan

Setelah mempelajari Subjek Lelang, dapatkah Anda menjelaskan siapa saja yang menjadi subjek lelang dan apa peranannya dalam pelaksanaan lelang? Anda dapat mendiskusikan jawaban Anda dengan peserta Diklat yang lain. Tuliskan jawaban Anda pada kotak berikut ini Yang menjadi subjek lelang dan peranannya dalam pelaksanaan lelang adalah:

4. Rangkuman Subjek dalam proses lelang adalah Pejabat Lelang, penjual dan peserta lelang/pembeli lelang yang masing-masing memiliki hak dan kewajiban yang berbeda namun saling berkaitan. Berdasarkan

ketentuan

Pasal

1

Peraturan

Menteri

Keuangan

Nomor

40/PMK.07/2006 tanggal 30 Mei 2006, Pejabat Lelang adalah orang yang khusus diberi wewenang oleh Menteri Keuangan melaksanakan penjualan barang secara lelang. Pejabat Lelang memiliki wewenang, kewajiban, dan larangan yang telah diatur menurut peraturan di bidang lelang.


25


Penjual adalah perorangan atau badan hukum yang berdasarkan peraturan perundang-undangan atau perjanjian, mempunyai hak dan atau berwenang melakukan penjualan secara lelang. Peserta lelang adalah orang yang memenuhi syarat dan sebagai penawar tertinggi yang telah melampaui atau sama dengan harga limit ditetapkan sebagai pembeli/pemenang lelang. Tujuan dari setiap lelang adalah terciptanya harga lelang yang optimal. Agar pelaksanaan lelang sesuai dengan tujuannya, Pejabat Lelang harus menjamin proses lelang berjalan sesuai dengan ketentuan yang berlaku dan para pihak melaksanakan hak dan kewajibannya secara wajar. 5. Tes Formatif II Lingkarilah B bila pernyataan di bawah ini benar dan lingkarilah S bila pernyataan di bawah ini salah 1. B – S

Pengumuman lelang merupakan salah satu aspek yang menunjang tercapainya tujuan pelaksanaan lelang.

2. B – S

Salah satu wewenang Pejabat Lelang adalah membuat bagian Kepala Risalah Lelang sebelum lelang dimulai.

3. B – S

Pejabat Lelang dapat membeli barang yang dilelang dihadapannya.

4. B – S

Penjual dapat menetapkan syarat-syarat lelang tambahan tanpa terkecuali.

5. B – S

Penjual dapat berstatus pemilik barang, kuasa pemilik barang, atau orang/Badan yang oleh Undang-undang atau peraturan yang berlaku diberi wewenang untuk menjual barang secara lelang.

6. B – S

Penjual berhak menerima uang jaminan penawaran lelang apabila peserta lelang mengundurkan diri.

7. B – S

Peserta lelang berhak meminta kembali uang jaminan penawaran lelang bila tidak ditunjuk sebagai pembeli.

8. B – S

Peserta lelang wajib membayar Pokok Lelang, Bea Lelang, dan Pajak/pungutan lainnya (misalnya : BPHTP) bila ditunjuk jadi Pembeli Lelang.

9. B – S

Apabila pembeli tidak memenuhi kewajibannya, Penjual membatalkan penetapannya sebagai pembeli.

10. B – S

Pembeli yang tidak memenuhi kewajibannya dapat mengikuti lelang setelah jangka waktu 6 (enam) bulan sejak ditetapkan sebagai pembeli wanprestasi.


26


6. Umpan Balik dan Tindak Lanjut Cocokkanlah hasil jawaban Anda dengan kunci jawaban tes formatif II yang ada di bagian belakang modul ini. Hitunglah jumlah jawaban Anda yang benar. Kemudian gunakan rumus di bawah ini untuk mengetahui tingkat penguasaan Anda terhadap materi. Rumus: Jumlah jawaban Anda yang benar Tingkat penguasaan =



= baik sekali

80% - 89%

= baik

70% - 79%

= cukup

- 69%

= kurang



27


KEGIATAN BELAJAR 3 RISALAH LELANG A. Masalah Umum Sebagaimana diketahui, dalam setiap pelaksanaan lelang selalu dibuat berita acara berupa Risalah Lelang. Karena Risalah Lelang merupakan akta otentik, maka dalam pembuatannya harus memuat hal-hal yang berkaitan dengan pelaksanaan lelang tersebut. Untuk itu perlu diketahui hal-hal yang harus dimuat dalam Risalah Lelang, bentuk Risalah Lelang, serta siapa-siapa saja yang berhak mendapat Risalah Lelang.

B. Tujuan Instruksional Khusus Setelah mempelajari Bab ini, mahasiswa diharapkan mampu: a.

Menjelaskan pengertian, fungsi dan bentuk Risalah Lelang.

b.

Mengetahui dan dapat membedakan minuta, grosse, salinan, dan kutipan Risalah Lelang.

c.

Memahami dan menjelaskan tata cara penandatanganan dan pemberian catatan setelah Risalah Lelang ditutup oleh para pihak.

d.

Mengetahui dan memaparkan tata cara penyimpanan dan pengambilan Risalah Lelang.

C. Pokok Bahasan Untuk lebih memahami tentang Risalah Lelang, pada Kegiatan Belajar 3 akan dibahas 6 materi sebagai berikut: 1.

Pengertian dan fungsi Risalah Lelang

2.

Bentuk Risalah Lelang

3.

Penandatanganan Risalah Lelang

4.

Catatan setelah Risalah Lelang ditutup

5.

Penyimpanan dan pengambilan Risalah Lelang

6.

Minut, Salinan, dan Kutipan Risalah Lelang

D. Materi 1. Pengertian dan Fungsi Risalah Lelang


28


Risalah Lelang merupakan legal output dari Kantor Lelang. Menurut Pasal 1868 KUH Perdata jo Pasal 37, 38 dan 39 Vendu Reglement, Risalah Lelang termasuk akta otentik. Selanjutnya menurut Pasal 1870 KUH Perdata, akta otentik merupakan bukti yang sempurna. Risalah Lelang juga merupakan salah satu bentuk perjanjian yang dibuat

secara

sah

berlaku

sebagai

undang-undang

bagi

para

pihak.

“Persetujuan-persetujuan itu tidak dapat ditarik kembali selain dengan sepakat kedua belah pihak dan persetujuan harus dilaksanakan dengan itikad baik”. a.

pengertian Risalah Lelang Menurut Pasal 35 Vendu Reglement mengatakan “Tiap penjualan dimuka umum oleh juru lelang atau kuasanya dibuat berita acara tersendiri yang bentuknya ditetapkan seperti dimaksud dalam Pasal 37, 38 dan 39 VR”. Namun dalam perkembangannya istilah berita acara lelang tersebut berubah menjadi Risalah Lelang. Sejak kapan penggunaan Risalah Lelang tersebut secara resmi belum diketahui, akan tetapi istilah Risalah Lelang itu menurut Pedoman Administrasi Umum Departemen Keuangan dapat diartikan sebagai berikut : ·

Berita Acara adalah risalah mengenai suatu peristiwa resmi dan kedinasan yang disusun secara teratur dimaksudkan untuk mempunyai kekuatan bukti tertulis bilamana diperlukan sewaktu–waktu. Berita Acara ini ditandatangani oleh pihak–pihak yang bersangkutan.

·

Risalah adalah laporan mengenai jalannya suatu pertemuan yang disusun secara teratur dan dipertanggungjawabkan oleh si pembuat dan atau pertemuan itu sendiri, sehingga mengikat sebagai dokumen resmi dari kejadian / peristiwa yang disebutkan didalamnya.

Dari kedua pengertian tentang berita acara dan risalah tersebut diatas, maka dapat disimpulkan bahwa Risalah Lelang adalah : ”Berita acara yang merupakan dokumen resmi dari jalannya penjualan dimuka umum atau lelang yang disusun secara teratur dan dipertanggungjawabkan oleh Pejabat Lelang dan para pihak (penjual dan pembeli) sehingga pelaksanaan lelang yang disebut didalamnya mengikat”. Sedangkan menurut Peraturan Menteri Keuangan Nomor 40/PMK.07/2006 tentang Petunjuk Pelaksanaan Lelang dinyatakan bahwa Risalah Lelang adalah berita acara pelaksanaan lelang yang dibuat oleh Pejabat Lelang yang merupakan akta otentik dan mempunyai kekuatan pembuktian sempurna bagi para pihak. Dengan pengertian lelang yang dimaksud, maka Risalah Lelang harus memuat: ·

Apa

: menjelaskan tentang objek atas barang yang dilelang.


29


·

Mengapa

: menjelaskan latar belakang sampai timbulnya lelang tersebut. Hal ini penting sekali dijelaskan dalam lelang eksekusi.

·

Dimana

: menjelaskan dimana dilaksanakan lelang tersebut.

·

Bagaimana : menjelaskan proses terjadinya penawaran sampai dengan ditunjuknya Pembeli Lelang.

·

Siapa-siapa : menjelaskan pihak-pihak yang terlibat dalam lelang, baik Pejabat Lelang, pemohon/penjual lelang, para penawar, dan Pembeli Lelang.

b.

Fungsi Risalah Lelang Suatu peristiwa penting yang mempunyai akibat hukum, misalnya suatu transaksi atau suatu perikatan, perlu adanya pembuktian. Sebagai bukti bisa digunakan kesaksian dari yang melihat peristiwa itu, akan tetapi saksi hidup ini mempunyai kelemahan- kelemahan yaitu bila suatu peristiwa akan dibuktikan kebenarannya saksi-saksi itu sudah tidak ada lagi. Oleh karena adanya kelemahan untuk pembuktian dengan saksi hidup tersebut, pihak-pihak yang berkepentingan mulai mencari dan menyadari pentingnya bukti-bukti tertulis. Mereka mulai mencatat dalam suatu surat (dokumen) dan ditandatangani, oleh pihak yang berkepentingan berikut saksi-saksinya. Disinilah awal kesadaran perlunya pembuktian tertulis walaupun masih dibawah tangan. Sedangkan pengertian tentang akta authentik seperti yang dikenal dalam KUH Perdata belum ada. Selanjutnya, menurut hukum bahwa Risalah Lelang termasuk kategori akta authentik. Sebelum membahas apa itu akta authentik, terlebih dahulu diuraikan/dijelaskan mengenai pengertian akte. Istilah akte dalam bahasa Belanda disebut acte dan dalam bahasa Inggris act atau deed sedangkan menurut R. Subekti dan Tjitrosudibyo dalam bukunya “Kamus Hukum” bahwa acte merupakan bentuk jamak dari actum dari bahasa Latin yang artinya perbuatan-perbuatan. Sebuah surat disebut akte bila memenuhi syarat sebagai berikut : ·

Surat harus ditanda tangani Hal ini dapat dilihat pada Pasal 1869 KUH Perdata : “suatu akte yang karena tidak berkuasa atau tidak cakapnya Pejabat Umum atau karena sesuatu cacat dalam bentuknya, tidak dapat diperlakukan sebagai akta otentik, namun


30


demikian mempunyai kekuatan sebagai tulisan dibawah tangan jika ditandatangani oleh pihak”. Maksud keharusan ditandatanganinya suatu akte adalah untuk memberi ciri tersendiri dari suatu akte sebab suatu tanda tangan seseorang mempunyai sifat individual. ·

Surat itu harus memuat peristiwa yang menjadi dasar sesuatu hak atas suatu perikatan.

·

Surat itu diperuntukkan sebagai alat bukti

Sedangkan pembuatan Risalah Lelang telah memenuhi syarat sebagaimana disebutkan di atas, yaitu: Pertama

: Bahwa setiap Risalah Lelang harus ditandatangani oleh para pihak baik Pejabat Lelang, Pejabat Penjual maupun Pembeli ( vide Pasal 38 VR). - Tiap lembar pada sudut kanan atas harus ditandatangani oleh Pejabat Lelang kecuali pada lembar terakhir, karena pada lembar terakhir ini berarti terdapat bagian kaki/penutup dari Risalah Lelang yang harus ditandatangani Pejabat Lelang. - Risalah Lelang ditandatangani oleh Penjual, Pejabat Lelang dan Pembeli - Dalam hal Penjual tidak menandatangani, supaya dicatat pada bagian kaki/penutup Risalah Lelang yang berlaku sebagai tanda tangan.

Kedua

: Isi Risalah Lelang adalah Berita Acara dari peristiwa atau apa yang terjadi dan dialami para pihak yaitu jual beli dimuka umum/lelang

Ketiga

: Untuk pembuktian. Risalah Lelang dibuat dari semula memang dimaksudkan sebagai bukti yang sah sesuai pengertian dari Risalah Lelang itu sendiri.

Macam-macam akte Menurut pasal 164 HIR yang disebut bukti adalah : surat, keterangan saksi, perangkaan, pengakuan dan sumpah. Masalah pembuktian, dulunya perjanjian-perjanjian dan lain-lain dibuat secara tertulis, kemudian dengan perkembangan hukum bukti tertulis semakin dibutuhkan. Seperti misalnya suatu perjanjian yang dibuat dan disaksikan para saksi kemudian karena lamanya waktu dalam pelaksanaan perjanjian itu


31


kemudian terjadi sengketa, untuk penyelesaian sengketa pasti diperlukan saksi-saksi yang menjadi saksi saat perjanjian itu dibuat. Kalau saksi-saksi tersebut masih hidup atau masih ingat dan para pihak tidak lupa atau tidak saling mengingkari, tidak menjadi masalah. Akan tetapi kalau saksi-saksi tersebut sudah lupa apalagi sudah meninggal ditambah lagi para pihak sudah lupa dan saling mengingkari, maka akan menjadi sulit untuk penyelesaiannya. Lain halnya kalau bukti-bukti perjanjian tersebut dibuat secara tertulis maka akan mempermudah penyelesaian sengketa. Itulah sebabnya mengapa diantara bukti, pembuktian dengan tulisan diutamakan. Seperti tersebut diatas bahwa diantara alat bukti yang tertutama adalah bukti tertulis (surat) dan akte sebagai bukti tertulis diatur dalam pasal 1867 KUH Perdata yang bunyinya sebagai berikut : “Pembuktian dengan tulisan dilakukan dengan tulisan otentik maupun dengan tulisan dibawah tangan”. Dari pasal 1867 dapat disimpulkan bahwa terdapat dua macam akte yaitu : 1.

Akte dibawah tangan Yaitu akte yang sengaja dibuat oleh para pihak untuk pembuktian tanpa bantuan oejabat pembuat akte (Pasal 1874 KUH Perdata) seperti surat-surat register, surat-surat urusan rumah tangga, dan lain-lain. Siapa yang membuat akta dibawah tangan itu ternyata dari tanda tangannya, jika dapat ditetapkan bahwa tanda tangan itu benar-benar tanda tangan para pihak, maka tidak dapat disangkal bahwa yang menandatanganui itu telah melakukan perbuatan hukum yang tersebut dalam akta itu sungguh-sungguh pernyataan pihak yang bersangkutan kemudian yang masih disangkal bahwa pernyataan itu diberikan pada tanggal yang tertulis dalam akta itu.

2.

Akte Otentik Pasal 165 HIR dan Pasal 285 RBG menyatakan sebagai berikut : “akte otentik yaitu suatu surat yang diperbuat oleh atau dihadapan pegawai umum yang berkuasa akan membuatnya mewujudkan bukti yang cukup bagi kedua belah pihak dan ahli warisnya serta sekalian orang yang mendapat hak dari padanya ... dst”.

Dalam Pasal 1870 KUHPerdata disebutkan bahwa akte otentik mempunyai kekuatan pembuktian sempurna. Artinya, bila terjadi sengketa hukum di


32


kemudian hari, maka yang tersebut dalam akte otentik itu merupakan bukti yang sempurna, tidak perlu dibuktikan dengan alat-alat bukti yang lain. Disinilah arti pentingnya suatu akte otentik dalam sengketa hukum, yaitu memudahkan pembuktian dan memberikan kepastian hukum seperti yang dimaksud Ps. 165 HIR dan Ps 1870 KUHPerdata. Karena Risalah Lelang juga merupakan akte otentik maka sudah tentu kekuatan pembuktian tersebut berlaku juga untuk Risalah Lelang, dan Risalah Lelang sebagai akte otentik yang mempunyai kekuatan pembuktian yang sempurna juga dalam arti materiil. Risalah Lelang dapat digunakan: ·

Akte jual beli yang sah bagi pembeli suatu pelelangan.

·

Karena Risalah Lelang sebagai akte jual beli yang sah, maka Risalah Lelang dapat dipakai untuk balik nama (Vide PP No.24/1997 pasal 41, 57 jo pasal 108 Peraturan Menteri Agraria No.3 Tahun 1997 Pasal 108).

·

Dalam hal lelang dilaksanakan dalam rangka pelunasan hutang dijamin dengan hak tanggungan, maka dengan Risalah Lelang catatan mengenai adanya hak tanggungan menjadi hapus/roya (Vide Ps. 54 PP Nomor 24/1997 jo Peraturan Menteri Agraria Nomor 3 Tahun 1997 Pasal 109).

Perlu diperhatikan, akte otentik hanya mempunyai kekuatan pembuktian yang sempurna namun tidak berarti mempunyai kekuatan eksekutorial. Risalah Lelang itu mempunyai tiga macam kekuatan pembuktian yaitu: 1.

Kekuatan pembuktian lahir, artinya bahwa apa yang tampak pada lahirnya yaitu Risalah Lelang yang nampak seperti akta dianggap sebagai akta sepanjang tidak terbukti sebaliknya.

2.

Kekuatan pembuktian formal, yaitu kepastian bahwa suatu kejadian yang ada dalam Risalah Lelang betul–betul dilakukan oleh Pejabat Lelang.

3.

Kekuatan pembuktian materiil, yaitu kepastian bahwa apa yang tersebut dalam Risalah Lelang itu adalah benar dan merupakan pembuktian yang sempurna dan sah terhadap pihak yaitu: Penjual, Pembeli Lelang dan berlaku untuk umum, kecuali ada pembuktian sebaliknya.

Dengan demikian Risalah Lelang mempunyai fungsi sebagai bukti adanya peristiwa hukum seperti tercantum dalam Risalah Lelang itu. Dengan kekuatan pembuktian ini, Risalah Lelang dapat digunakan sebagai: 1.

Untuk kepentingan dinas: a.

Bagi Kantor Pertanahan, sebagai dasar peralihan hak atas tanah (balik nama).


33


b.

Bagi Bendaharawan barang sebagai dasar penghapusan atas barang yang dilelang dari daftar inventaris.

c.

Bagi

Kejaksaan/Pengadilan

Negeri

sebagai

bukti

bahwa

telah

melaksanakan Penjualan sesuai dengan prosedur lelang. d. 2.

Bagi Bank, sebagai dasar untuk meroya/mencoret hipotik.

Bagi pembeli sebagai akta jual beli, yang merupakan bukti sah bahwa ia telah melakukan pembelian.

3.

Bagi Penjual sebagai bukti bahwa Penjual telah melakukan Penjualan sesuai dengan prosedur lelang.

4.

Bagi administrasi lelang adalah sebagai dasar perhitungan Bea Lelang sebagai PNBP dan PPh final sebagai penerimaan Negara ke Kas Negara.

Setelah mempelajari pengertian dan fungsi Risalah Lelang, dapatkah Anda menjelaskan apa pengertian dan fungsi dari Risalah Lelang? Anda dapat mendiskusikan jawaban Anda dengan peserta Diklat yang lain. Tuliskan jawaban Anda pada kotak berikut ini Pengertian dan fungsi Risalah Lelang adalah:

2. Bentuk Risalah Lelang

Dalam penyusunan Risalah Lelang, Risalah Lelang harus dapat dibaca, ditulis dengan kata-kata dan kalimat yang jelas tanpa singkatan-singkatan, tempat-tempat yang kosong atau tersisa yang tidak terisi tulisan. Pada tiap-tiap lembar harus dicoret/digaris dengan tanda agar tidak diisi dengan tulisan. Semua angka-angka yang menyatakan jumlah dan tanggal harus ditulis dengan huruf, boleh diulang dengan angka agar tidak menimbulkan penafsiran lain. Kalimat-kalimat dalam Risalah Lelang harus merupakan suatu rangkaian yang berhubungan satu dengan yang lain sehingga mudah dimengerti maknanya. Pejabat Lelang harus membacakan Risalah Lelang, dan jika terdapat pihak-pihak yang tidak mengerti harus dijelaskan.


34


Susunan Risalah Lelang telah ditentukan bentuknya seperti yang diatur dalam pasal 37, 38 dan 39 Vendu reglement (Staatsblad No.189 Tahun 1908), yang terdiri dari: - Bagian Kepala Risalah lelang - Bagian Badan Risalah Lelang - Bagian Kaki/Penutup Risalah Lelang a.

Bagian Kepala Risalah Lelang Bagian Kepala Risalah Lelang isinya mengandung arti yang luas bahwa yang menghadap itu mempunyai kecakapan untuk bertindak (recht bekwam) dan mempunyai kewenangan untuk melakukan tindakan hukum (rechtbevoeg). Khusus untuk Risalah Lelang, karena peminta lelang selaku penghadap tersebut umumnya pegawai yang berarti dianggap cakap bertindak menurut hukum, maka pada bagian Kepala Risalah Lelang tidak tampak tercantum adanya kecakapan untuk bertindak. Bagian Kepala Risalah Lelang menjadi sangat penting dikarenakan sah tidaknya akte atau Risalah Lelang tersebut bergantung pada bagian Kepala. Menurut Pasal 37 VR Kepala Risalah Lelang harus memuat: 1.

Judul dan nomor Risalah Lelang.

2.

Hari dan tanggal lelang, waktu/saat pelaksanaan lelang ditulis dengan huruf.

3.

Nama lengkap, pekerjaan, dan tempat tinggal/kedudukan dari Vendumeester (Pejabat Lelang).

4.

Nama lengkap, pekerjaan, dan tempat tinggal dari peminta lelang (yang bertindak sebagai Penjual). Dalam hal pelelangan diadakan tidak untuk peminta sendiri, dimuat pula keterangan apakah lelang itu dimintanya/diadakannya.

5.

Kecakapan dan kewenangan bertindak dari Penjual.

6.

Identitas barang yang dilelang.

7.

Pendapat Pejabat Lelang yang bersangkutan dengan legalitas subyek dan objek dimuat dalam Risalah Lelang.

8.

Permintaan lelang itu dengan lisan atau dengan tulisan/tertulis.

9.

Tempat dimana lelang itu diadakan.

10. Sifat barang yang dilelang dan alasan apa barang tersebut dilelangkan. 11. Dalam hal yang dilelang itu mengenai barang–barang tetap (tanah/persil) diperlukan menyebutkan secara lengkap mengenai:


35


a.

Status hak tanah itu (Surat Hak Tanah/Sertifikat) dari Kantor Pendaftaran Tanah (Kadaster) atau surat–surat lain yang menjelaskan bukti pemilikan hak atas tanah tersebut.

b.

Batas–batasnya (Surat Keterangan Lurah/Camat, khusus tanah yang belum terdaftar). Jika surat ukur sudah ada urgensi batas ini tidak perlu lagi.

c.

Surat Keterangan Pendaftaran Tanah dari Kantor Pertanahan (termasuk jika ada keterangan–keterangan mengenai beban–beban yang memberati barang tersebut).

d.

Syarat–syarat lelang dari Penjual.

12. Alasan dilaksanakan lelang perlu dijelaskan selengkapnya, terutama dalam lelang eksekusi. 13. Cara bagaimana lelang tersebut diumumkan oleh Penjual. 14. Surat umum lelang yang bertalian dengan peraturan–peraturan lelangnya sendiri. 15. Atas tanah yang dilelang dimintakan Surat Keterangan diri Kantor Pendaftaran Tanah/Agraria setempat (PP Nomor 10/1961). 16. Bukti pengumuman dan surat–surat lainnya guna penyusunan badan Risalah Lelang ini diserahkan pemohon lelang ke Kantor Lelang selambat–lambatnya 3 hari kerja sebelum lelang (vide Pasal 20 VR). 17. Bagian Kepala Risalah Lelang sampai dengan kata : ”...Penjualan ini dimulai, dibuat, dan diketik sebelum lelang.” 18. Uraian bagaimana duduk proses perkara, bagaimana ketentuan/syarat lelang tergambar jelas dalam bagian Kepala Risalah Lelang dan mudah dimengerti para peminat lelang sewaktu pembacaan Risalah Lelang. Tentang pembacaan Risalah Lelang sebelum lelang dimulai dimuat dalam Risalah Lelang. 19. Untuk menghilangkan keragu–raguan dan kesalahan penafsiran terhadap aturan Pasal 21 Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1961 mengenai keharusan meminta Surat Keterangan Pendaftaran Tanah (SKPT) terhadap hak atas tanah yang akan dilelang, dengan ini dipandang perlu untuk ditegaskan kembali hal–hal sebagai berikut: a.

Ketentuan Pasal 21 jis Pasal 24 dan Pasal 27 Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1961 pada dasarnya menetapkan bahwa SKPT t erhadap setiap hak atas tanah yang akan dilelang harus telah ada sebelum pelaksanaan lelang;


36


b.

Mengingat pentingnya SKPT sebagai alat untuk menilai segi legalitas objek dan subyek lelang serta agar dapat berfungsinya Risalah Lelang sebagai dasar balik nama tanah, maka Saudara tidak diperkenankan melaksanakan pelelangan terhadap hak atas tanah tanpa didukung oleh SKPT;

c.

Dalam hal tanah yang akan dilelang belum terdaftar pada Kantor Pertanahan Kabupaten/Kotamadya setempat, maka harus ditempuh langlah–langkah sebagai berikut: 1). Pemohon lelang meminta Surat Keterangan dari Lurah/Kepala Desa yang dikuatkan oleh Camat yang menerangkan status, dokumen kepemilikan, letak, luas, batas–batas, dan ada atau tidaknya sengketa tanah yang akan dilelang; 2). Berdasarkan Surat Keterangan dimaksud dalam butir 8a, Kantor Lelang meminta agar Kantor Pertanahan Kabupaten/Kotamadya setempat membuat Surat Keterangan yang menyatakan bahwa tanah yang akan dilelang belum terdaftar di Kantor Pertanahan Kabupaten/Kotamadya setempat. Untuk memperlancar penyelesaian surat dimaksud Kantor Lelang dapat dibantu oleh Pemohon Lelang; 3). Pelelangan

dapat

dilaksanakan

setelah

Kantor

Pertanahan

Kabupaten / Kotamadya setempat menerbitkan Surat Keterangan yang menyatakan bahwa tanah tersebut belum terdaftar di Kantor Pertanahan Kabupaten / Kotamadya setempat. 20. Klausul-klausul Tentang klausul-klausul dalam Risalah Lelang ini, Pejabat Lelang tidak dapat membuat klausul-klausul sekehendaknya melainkan harus mengikuti ketentuanketentuan tentang penjualan dimuka umum/lelang. Kalau ia menyimpang maka sesuai ketentuan pasal 40 VR Pejabat Lelang harus bertanggung jawab atas kerugian-kerugian yang timbul. Adapun klausul-klausul dalam Risalah lelang tersebut pada umumnya sudah dibakukan yang dalam hukum sering disebut sebagai klausul-klausul/perjanjian standar atau perjanjia adhesi, yang pada garis besarnya dikelompokkan ke dalam : a.

Klausul Persyaratan Umum Yaitu berupa ketentuan-ketentuan/persyaratan-persyaratan penjualan dimuka umum/lealng sebagaimana ditentukan dalam Vendu Reglement, Vendu Instructie, maupun berupa petunjuk pelaksanaan dan petunjuk teknis dari Menteri Keuangan/Ditjen Piutang dan Lelang Negara.


37


b.

Klausul yang essensial Yaitu persyaratan-persyaratan dalam penjualan umum. Ketentuan-ketentuan mencantumkan klausul-klausul tersebut tidak saja berasal dari Vendu Reglement/Vendu Instructie maupun petunjuk pelaksanaan /petunjuk teknis dari Menteri Keuangan/Dirjen Kekayaan Negara dan Lelang, tapi bisa juga berasal dari luar itu semua misalnya :

- klausul pembayaran dengan cek, maka Pejabat Lelang harus mengikuti cara-cara pembayaran dengan cek dari Bank Indonesia;

- klausul substitusi, disini Pejabat Lelang harus mengikuti ketentuan dari Menteri/Ketua BPN (Badan Pertanahan Nasional);

- Pengumuman/iklan lelang eksekusi; - Pemberitahuan kepada termohon lelang; - Harus dicantumkannya SKPT (beban diatas hak atas tanah yang akan dilelang). Sedangkan yang dimaksud klausul essensial tersebut antara lain : 1. Barang yang dilelang pasti adanya dan legal menurut hukum. 2. Persyaratan keharusan bagi para calon penawar harus lebih dahulu

menyetor uang jaminan, untuk menjamin kesungguhan penawar dalam mengajukan penawarannya. 3. klausul yang menyatakan bahwa penawar/pembeli telah mengetahui

keadaan barang yang ditawarnya dengan segala kekurangan/cacat yang kelihatan maupun yang tidak kelihatan dan setelah ia ditunjuk sebagai pemenang

lelang

harus

bertanggung

jawab

dengan

segala

resikonya/akibat, dan ia tidak boleh menarik diri untuk membatalkan penawarannya. 4. klausul tentang ketentuan pembayaran. 5. klausul tentang tanggung jawab pemenang lelang terhadap barang yang

dibelinya. 6. klausul tentang substitusi seperti diatur dalam Peraturan Menteri Agraria

Nomor 11 Tahun 1961, karena tidak setiap orang atau badan hukum bisa jadi subyek hak atas tanah maka setiap pengalihan hak atas tanah harus dicantumkan klausul substitusi. 7. klausul pembatalan terhadap pemenang lelang yang wanprestasi berikut

segala resiko yang timbul atas pembatalan tersebut. c.

Klausul Wajib Yaitu persyaratan tentang kewajiban dari peserta/pemenang lelang


38


1. Klausul

tentang

domisili,

pada

umumnya

domisili

pemenang

lelang/pembeli dianggap memilih domisili kepada Kantor Lelang (pelaksana Lelang). 2. tentang kewajiban perpajakan dan lainnya.

Selain klausul-klausul tersebut, terdapat

klausul pembebasan diri Pejabat

Lelang/KPKNL dari resiko akibat pelaksanaan lelang tersebut yang bentuknya antara lain sebagai berikut : 1.

Dalam hal pembeli lelang hak atas tanah tidak diijinkan untuk balik nama maka penjualan ini tidak batal.

2.

Dalam hal pembeli wanprestasi maka penunjukkan pemenang lelang dibatalkan secara sepihak, kemudian bila dilakukan lelang ulang maka ia harus menanggung segala resiko akibat pembatalan tersebut, ia harus menanggung selisih kurang dari lelang berikutnya, sedangkan kalau ada selisih lebih maka ia tidak berhak untuk menuntut kelebihan tersebut.

3.

Pemenang lelang/pembeli dianggap telah mengetahui keadaan barang yang dibelinya dengan segala cacat-cacat/kekurangan-kekurangan yang kelihatan maupun yang tidak kelihatan dan segala akibat/resiko dari penawarannya itu sepenuhnya menjadi tanggung jawab pembeli dan ia tidak dapat membatalkan pembeliannya itu.

4.

Pejabat

Lelang

dan

KPKNL

tidak

bertanggung

jawab

atas

kebenaran-kebenaran tentang luas, ukuran dan sebagainya lebih-lebih bila lelang eksekusi Pengadilan maka Pengadilan tidak akan bertanggung jawab atas akibat penjualan itu. b.

Bagian Badan Risalah Lelang Bagian Badan Risalah Lelang harus memuat sekurang-kurangnya:

- Identitas atau uraian barang yang dilelang. - Identitas Pembeli - Harga Penawaran - Daftar barang yang laku terjual maupun yang ditahan disertai dengan nilai, nama, alamat peserta lelang yang menawar tertinggi. 1.

Identitas atau uraian barang yang dilelang, meliputi : a. nomor urut barang yang dilelang b. nama barang yang dilelang dengan dijelaskan secara rinci termasuk ciri-ciri khusus dan kondisi barangnya.

2.

Identitas Pembeli, meliputi :


39


a. nama pembeli b. pekerjaan pembeli c. alamat pembeli. Catatan : 1). Dalam hal pembelian yang dilakukan oleh seseorang yang diberikan kuasa oleh orang lain, maka baik nama, pekerjaan, dan tempat tinggal dari yang memberi kuasa maupun yang diberi kuasa disebutkan/dimuat dalam Risalah Lelang. 2). Jika kuasa lisan harus dijelaskan dalam Risalah Lelang dan jika si pemberi kuasa dengan lisan tersebut tidak memenuhi kewajiban pada waktunya maka yang diberi kuasa dengan lisan itu bertanggung jawab sepenuhnya, seakan-akan penawaran/pembelian itu dilakukan untuk dirinya sendiri. 3). Jika kuasa secara tertulis maka surat kuasa itu dilampirkan pada Risalah Lelang, jika surat kuasa untuk beberapa pelaksanaan lelang, maka surat kuasa itu disimpan oleh Kantor Lelang, jika surat kuasa itu dibuat Notariel yang aslinya harus disimpan yang berkepentingan, hal tersebut harus dijelaskan dengan lengkap dalam Risalah Lelang. 4). Jika seorang penjamin seorang pembeli dengan lisan hal tersebut harus dijelaskan dalam Risalah Lelang, jika kuasa tertulis surat kuasa tertulis tersebut harus dilampirkan dalam Risalah Lelang, dalam hal surat penjamin itu dipergunakan untuk beberapa pelelangan surat jaminan itu disimpan Kantor Lelang. 5). Bank kreditor sebagai pembeli untuk orang atau Badan yang akan ditunjuk namanya, dalam hal bank kreditor sebagai pembeli lelang. 3.

Harga Penawaran, meliputi : a.

berapa harga penawaran dilepas.

b.

Berapa harga yang belum mencapai limit/ditahan.

c.

Uraian proses penawaran dalam hal semula penawaran tertulis dimana penawaran

tertinggi belum mencapai seperti

yang dikehendaki

penjual/limit dan dilanjutkan dengan penawaran secara lisan. d.

Dalam hal penawaran secara tertulis Pejabat Lelang harus membuat daftar penawar untuk mengetahui penawaran tertinggi. Catatan penawaran ini dilampirkan pada Risalah Lelang.

e.

Daftar barang yang laku terjual maupun yang ditahan disertai dengan nilai, nama, alamat peserta lelang yang menawar tertinggi.


40


c.

Bagian Kaki/Penutup Risalah Lelang Bagian penutup Risalah Lelang, meliputi : 1.

Banyaknya barang–barang yang ditawarkan/dilelang dengan angka dan huruf.

2.

Jumlah harga barang–barang yang terjual dengan angka dan huruf.

3.

Jumlah dari harga barang–barang yang ditahan dengan angka dan huruf.

4.

Banyaknya dokumen/surat-surat yang dilampirkan pada Risalah Lelang dengan angka dan huruf.

5.

Jumlah perubahan yang dilakukan (catatan, tambahan, coretan dan penggantinya) maupun tidak adanya perubahan ditulis dengan angka dan huruf.

6.

Tanda tangan Pejabat Lelang dan penjual/kuasa penjual dalam hal lelang barang bergerak.

7.

Tanda tangan Pejabat Lelang, penjual/kuasa penjual dan pembeli/kuasa pembeli dalam hal lelang barang tidak bergerak.

Pembetulan kesalahan Risalah Lelang berupa pencoretan atau penggantian dilakukan sebagai berikut: a.

pencoretan kesalahan kata, huruf atau angka dalam Risalah Lelang dilakukan dengan garis lurus tipis, sehingga yang dicoret dapat dibaca; dan/atau

b.

penambahan/perubahan kata atau kalimat Risalah Lelang ditulis disebelah pinggir kiri dari lembar Risalah Lelang atau ditulis pada bagian bawah dari bagian kaki Risalah Lelang dengan menunjuk lembar dan garis yang berhubungan dengan perubahan itu, apabila penulisan di pinggir kiri dari lembar Risalah Lelang tidak mencukupi.

c.

Jumlah kata, huruf atau angka yang dicoret atau yang ditambahkan diterangkan pada sebelah pinggir lembar Risalah Lelang, begitu pula banyaknya kata/angka yang ditambahkan.

Setelah mempelajari bentuk Risalah Lelang, dapatkah Anda menjelaskan bagian-bagian dari Risalah Lelang dan apa saja yang dimuat didalamnya? Anda dapat mendiskusikan jawaban Anda dengan peserta Diklat yang lain. Tuliskan jawaban Anda pada kotak berikut ini Bagian-bagian Risalah Lelang dan yang dimuat didalamnya adalah:


41


3. Penandatanganan Risalah Lelang

Penandatanganan dilakukan oleh: a. Pejabat Lelang pada setiap lembar disebelah kanan atas dari Risalah Lelang, kecuali lembar yang terakhir. b. Pejabat Lelang dan penjual/kuasa penjual pada lembar terakhir dalam hal lelang barang bergerak. c. Pejabat Lelang, penjual/kuasa penjual dan pembeli/kuasa pembeli pada lembar terakhir dalam hal lelang barang tidak bergerak. d. Pejabat Lelang dan para penandatanganan Risalah Lelang tersebut jika terdapat coretan, perubahan, pembetulan kesalahan, dan atau penambahan. Jika Penjual tidak mau menandatangani Risalah Lelang itu, atau tidak hadir sewaktu Risalah Lelang ditutup, maka hal ini harus dinyatakan dalam Risalah Lelang itu. Pernyataan bahwa Penjual tidak mau menandatangani atau tidak hadir sewaktu lelang itu ditutup, berlaku sebagai tanda tangan Penjual itu. Apabila Pejabat Lelang meninggal dunia sebelum menyelesaikan pembuatan Minut Risalah Lelang, Kepala Kantor Lelang bertanggung jawab untuk menyelesaikan Minut Risalah Lelang. Kepala Kantor Lelang yang bukan Pejabat Lelang menunjuk Pejabat Lelang lain untuk menyelesaikan pembuatan Minut Risalah Lelang. Pejabat Lelang harus mencatat dan membubuhi tanggal dan tanda tangan pada setiap hal yang dianggap penting pada Bagian Bawah Kaki Minut Risalah Lelang yang telah ditutup, antara lain: a. Pembeli Lelang wanprestasi; b. Adanya bantahan atas pembayaran Uang Hasil Lelang; atau c. Pembeli Lelang yang ditunjuk oleh Bank Pemerintah sebagai Kreditur yang menggunakan Akta sebagaimana dimaksud dalam Pasal 26 ayat (2). Dalam hal Pejabat Lelang dipindahtugaskan/meninggal dunia, maka pencatatan tanggal dan tanda tangan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) dilakukan oleh Kepala Kantor Lelang.


42


4. Catatan setelah Risalah Lelang ditutup Setelah Risalah Lelang ditutup, dapat dibubuhkan catatan dalam hal-hal: a. Jika ada hal prinsipil yang diketahui setelah penutupan Risalah Lelang, Kepala Kantor Lelang mencatat hal tersebut pada ruang bawah setelah tanda tangan. b. Sanggahan (Verzet) atas pembayaran pendapatan lelang yang diterima dari Pengadilan Negeri dicatat pada ruang bawah sesudah tanda tangan penutupan. c. Karena satu dan lain hal terhadap lelang yang telah dilaksanakan ada gugatan perdata, maka hal ini dicatat pada ruang sebelah bawah tanda tangan penutupan. d. Untuk setiap catatan tersebut di atas, Kepala Kantor Lelang membubuhi tanggal dan tanda tangannya. 5. Penyimpanan dan pengambilan Risalah Lelang a. Risalah Lelang sebagai minut disimpan dan tidak boleh dibawa keluar dari Kantor Lelang. b. Risalah Lelang disimpan secara teratur di tempat terkunci dan hanya diketahui oleh yang berkepentingan saja. c. Peminjaman/pengambilan Risalah Lelang dari lemari penyimpanan dilakukan dengan bon/buku pinjaman yang disediakan untuk itu. Minut Risalah Lelang disimpan pada Kantor Lelang secara rapi dan teratur dengan nomor berurutan sesuai dengan bulan dan tahun anggaran. Minut Risalah Lelang tidak dapat: a. digandakan; b. dikeluarkan, kecuali atas ijin Kepala Kantor Lelang untuk pembuktian dimana Kantor Lelang sebagai pihak tergugat/saksi;dan c. disita kecuali dengan ijin Mahkamah Agung, sesuai dengan ketetentuan dalam Pasal 65 dan 66 Undang-undang Perbendaharaan Indonesia. 6. Minut, Salinan dan Kutipan Risalah Lelang a. Minut Risalah Lelang Minut Risalah Lelang adalah asli Risalah Lelang yang terdiri dari Bagian Kepala, Badan dan Kaki Risalah Lelang lengkap dengan lampiran-lampirannya;


43


Asli Risalah atau minut Risalah Lelang berikut lampirannya dijahit sedemikian rupa sehingga tidak terlepas dari ikatannya dan dijilid. Asli Risalah Lelang berikut lampiran-lampiran dan minut Risalah ini tidak boleh keluar dari kantor (dibuat hanya satu). b. Salinan Salinan Risalah Lelang adalah turunan dari keseluruhan Risalah Lelang yang diberikan kepada Penjual dan kepada Superintenden sebagai laporan. 1). Salinan Risalah Lelang hanya diberikan atas permintaan yang berkepentingan. 2). Setiap salinan yang diberikan dicatat nama dan alamat pemohon, tanggal, dan tanda tangan dari Pejabat Lelang yang mengeluarkan salinan pada ruang bawah sesudah tanda tangan penutup pada minut Risalah Lelang. 3). Atas salinan yang dibuat sebagai grosse disebut pada mulanya ”Atas nama keadilan berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa.” 4). Atas pemberian grosse ini dibuat catatan seperti angka 2 diatas. 5). Penerbitan fotokopi asli Risalah Lelang sebagai salinan tidak diperkenankan. 6). Salinan Risalah Lelang barang tetap disampaikan ke Kantor Pendaftaran Tanah. c. Kutipan Kutipan Risalah Lelang adalah turunan Risalah Lelang yang diberikan kepada Pembeli yang memuat Bagian Kepala, Badan yang khusus menyangkut Pembeli bersangkutan dan Kaki. Kutipan ini diberikan kepada pembeli (vide Pasal 42 alinea 3 VR). d. Grosse atas Permintaan Pembeli Kantor Lelang wajib memberikan grosse Risalah Lelang. Grosse adalah salinan/kutipan yang dibuat dalam bentuk eksekutorial titel. Pada bagian atas salinan tersebut dimuat kata-kata “Demi Keadilan Berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa” (vide pasal 42 VR jo pasal 14 VI) dan di bagian bawah dibubuhkan perkataan “diberikan grosse pertama” atas permintaan Pembeli atau kuasanya. Pada bagian penutup harus diberikan grosse Petama karena permintaan grosse kedua dan selanjutnya tidak dapat dimintakan langsung kepada penyimpan/Pejabat Umum yang menyimpan minut dari Risalah Lelang, akan tetapi permintaan tersebut harus diajukan kepada Pengadilan Negeri, selanjutnya Pengadilan tersebut memerintahkan kepada penyimpan minut untuk diberikan grosse yang kedua.


44


Setelah mempelajari penandatanganan Risalah Lelang, catatan setelah Risalah Lelang ditutup, Minut, Salinan dan Kutipan Risalah Lelang, dapatkah Anda menjelaskan siapa saja yang menandatangani Risalah Lelang, catatan apa yang dimasukkan setelah Risalah Lelang ditutup, bagaimana penyimpanan dan pengambilan Risalah Lelang, dan terangkan tentang Minut, Salinan dan Kutipan Risalah Lelang? Anda dapat mendiskusikan jawaban Anda dengan peserta Diklat yang lain. Tuliskan jawaban Anda pada kotak berikut ini Yang menandatangani Risalah Lelang :

Catatan yang dimasukkan setelah Risalah Lelang ditutup:

Penyimpanan dan pengambilan Risalah Lelang:

Minut, Salinan dan Kutipan Risalah Lelang adalah:

7. Rangkuman Risalah Lelang adalah : ”Berita acara yang merupakan dokumen resmi dari jalannya penjualan dimuka umum atau lelang yang disusun secara teratur dan dipertanggungjawabkan oleh Pejabat Lelang dan para pihak (penjualan dan pembelian) sehingga pelaksanaan lelang yang disebut didalamnya mengikat”. Risalah Lelang itu mempunyai tiga macam kekuatan pembuktian yaitu: 1.

Kekuatan pembuktian lahir.

2.

Kekuatan pembuktian formal.

3.

Kekuatan pembuktian materiil.

Fungsi Risalah Lelang adalah sebagai bukti adanya peristiwa hukum sebagaimana yang tercantum dalam Risalah Lelang itu. Bagian-bagian Risalah Lelang terdiri dari: 1.

Kepala Risalah Lelang;

2.

Badan Risalah Lelang;


45


3.

Kaki Risalah Lelang. Apabila Pejabat Lelang meninggal dunia sebelum menyelesaikan pembuatan Minut

Risalah Lelang, Kepala Kantor Lelang bertanggung jawab untuk menyelesaikan Minut Risalah Lelang. Selain Minut Risalah Lelang yang merupakan asli Risalah Lelang, terdapat Salinan dan Kutipan Risalah Lelang yang diberikan kepada penjual, superintenden, pembeli, serta pihak-pihak yang terkait misalnya Kantor Pertanahan dan Kantor SAMSAT dalam hal diperlukan balik nama. Selain itu dapat juga diberikan Grosse Risalah Lelang atas permintaan pembeli. 8. Tes Formatif III Lingkarilah satu jawaban yang benar: 1.

Pengertian Risalah Lelang adalah : a.

Berita acara mengenai suatu peristiwa resmi dan kedinasan yang disusun secara teratur dimaksudkan untuk mempunyai kekuatan bukti tertulis.

b.

Laporan mengenai jalannya suatu pertemuan yang disusun secara teratur dan dipertanggungjawabkan, sehingga mengikat sebagai dokumen resmi.

2.

c.

Berita Acara Lelang.

d.

Jawaban a, b dan c benar.

Salinan Risalah Lelang adalah: a.

Turunan dari keseluruhan Risalah Lelang yang diberikan kepada penjual dan superintenden.

b.

Turunan Risalah Lelang yang diberikan kepada Pembeli yang memuat bagian Kepala, Bagian Badan yang khusus menyangkut pembeli yang bersangkutan dan Bagian Kaki Risalah Lelang.

c.

Memuat Bagian Kepala dan Kaki Risalah Lelang sebagai laporan

d.

Asli Risalah Lelang yang terdiri dari Bagian Kepala, Badan dan Kaki Risalah Lelang.

3.

Grosse atas permintaan pembeli adalah: a.

Turunan Risalah Lelang yang hanya memuat Bagian Kepala dan Kaki Risalah Lelang.

b.

Turunan Risalah Lelang yang diberikan kepada pembeli.

c.

Salinan/Kutipan Rialah Lelang yang dibuat dalam bentuk eksekutorial titel.

d.

Turunan dari keseluruhan Risalah Lelang.


46


4.

Kepastian bahwa apa yang tersebut dalam Risalah Lelang adalah benar dan merupakan pembuktian yang sempurna dan sah terhadap para pihak disebut:

5.

a.

Kekuatan pembuktian formal.

b.

Kekuatan pembuktian materiil.

c.

Kekuatan pembuktian eksekutorial.

d.

Kekuatan pembuktian lahir.

Dalam hal akte otentik yang dibuat oleh pejabat umum yang tidak berwenang atau bentuknya yang cacat, yang telah ditandatangani para pihak, maka akte otentik itu:

6.

a.

Tidak berkekuatan hukum

b.

Batal demi hukum

c.

Tetap sebagai akte otentik

d.

Berlaku sebagai akte dibawah tangan

Kecakapan dan kewenangan dari yang bertindak selaku penjual harus tampak/ dimuat pada bagian :

7.

a.

Kepala Risalah Lelang

b.

Kaki Risalah Lelang

c.

Penutup Risalah Lelang

d.

Badan Risalah Lelang

Keterangan tentang banyaknya barang yang ditawarkan dan jumlah harga barang-barang yang terjual dimuat pada :

8.

a.

Bagian Kepala Risalah Lelang

b.

Bagian Badan Risalah Lelang

c.

Bagian Kaki Risalah Lelang

d.

Bagian tambahan setelah tanda tangan Pejabat Lelang

Risalah Lelang yang nampak seperti akta dianggap sebagai akta sepanjang tidak terbukti sebaliknya, merupakan kekuatan pembuktian Risalah Lelang secara:

9.

10.

a.

Lahir.

b.

Materiil.

c.

Eksekutorial.

d.

Formal.

Dalam pembuatannya, Risalah Lelang harus memuat : a.

objek atas barang yang dilelang

b.

latar belakang sampai timbulnya lelang tersebut

c.

pihak-pihak yang terlibat dalam lelang

d.

Jawaban a, b dan c benar

Berikut adalah unsur-unsur dari suatu akta authentik, kecuali :


47


a.

Bentuk akta ditentukan dan dibuat oleh Undang-undang

b.

Akta dibuat oleh atau dihadapan pejabat umum

c.

Akta merupakan perjanjian dibawah tangan.

d.

Akta dibuat oleh atau dihadapan Pejabat umum yang berwenang.




= baik sekali

80% - 89%

= baik

70% - 79%

= cukup

- 69%

= kurang



48


KEGIATAN BELAJAR 4 PROSEDUR LELANG

A. Masalah Umum Sebagaimana diketahui pelaksanaan lelang harus melalui berbagai tahapan dan harus dipenuhi oleh Pejabat Lelang, Pejual maupun oleh Peserta Lelang. Keberhasilan suatu pelaksanaan lelang sangat ditentukan kolaborasi antara Pejabat Lelang dan Penjual. Lelang sebagai suatu lembaga (pola perilaku manusia yang mapan, terdiri atas interaksi sosial berstuktur dalam suatu kerangka nilai yang relevan) telah diatur dalam Vendu Reglement dan peraturan pelaksananya,

sehingga diharapkan “rule of the

game” lelang benar-benar dilaksanakan dengan sebaik-baiknya tanpa ada yang ditutupi, sehingga tujuan utama penjualan secara lelang untuk menciptakan harga yang optimal dapat dicapai dalam setiap pelaksanaan lelang. Hal ini ternyata masih kurang dipahami secara benar oleh pengguna jasa lelang, baik Penjual dan Peserta Lelang, bahkan masih ada Pejabat Lelang yang belum mengerti dan memahami ketentuan yang berkaitan dengan prosedur lelang.

B. Tujuan Instruksional Khusus Setelah mengikuti pelajaran ini, para peserta diharapkan dapat menjelaskan, memahami dan mengerti prosedur lelang secara benar.

C. Pokok Bahasan 1. Persiapan Lelang 2. Pelaksanaan lelang 3. Purna Lelang

D. Materi Lembaga Lelang adalah cara penjualan barang dengan penawaran yang bersifat kompetitif untuk mencapai harga tertinggi, dengan didahului pengumuman dan harus dilakukan dihadapan atau oleh Pejabat Lelang. Di Indonesia Lembaga Lelang mempunyai ciri khusus dibandingkan dengan di banyak negara lainnya yaitu Pejabat Lelang harus membuat berita acara bernama Risalah Lelang yang digunakan oleh para pihak sebagai bukti otentik telah dilaksanakan penjualan secara Lelang sesuai dengan peraturan


49


perundang-undangan. Kepada Pembeli oleh Pejabat Lelang dapat dikeluarkan Akta Jual Beli yang bersifat akta otentik bernama Kutipan Risalah Lelang dan kepada Penjual diberikan Salinan Risalah Lelang dengan dilampiri bukti setor uang lelang sebagai laporan pelaksanaan lelang oleh Pejabat Lelang. Dengan kata lain Lembaga Lelang bagaikan sekeping uang logam, satu sisi merupakan proses pelaksanaan Lelang yang harus dilakukan dihadapan atau oleh Pejabat Lelang, sisi lainnya adalah adanya berita acara pelaksanaan lelang (Risalah Lelang) yang merupakan akta otentik yang harus dibuat oleh Pejabat Lelang. Jadi tidak ada pelaksanaan lelang oleh Pejabat Lelang tanpa adanya Risalah Lelang. Pada saat ini prosedur lelang yang berlaku dibedakan menjadi dua, yaitu Prosedur Lelang oleh Unit Lelang Negara, yaitu lelang yang diselenggarakan oleh KPKNL yang dilaksanakan oleh Pejabat Lelang Kelas I, dan Prosedur Lelang oleh Unit Lelang Swasta, yaitu lelang yang diselenggarakan oleh balai lelang yang dilaksanakan oleh Pejabat Lelang Kelas II. Setiap permohonan lelang diperlukan dokumen persyaratan lelang sesuai jenis lelangnya. Dokumen peryaratan lelang dimaksudkan untuk memenuhi legalitas formal subjek dan objek lelang sehingga pejabat lelang yakin dapat melaksanakan lelang yang dimohonkan kepadanya. Prosedur lelang secara umum tergambar dalam skema sebagai berikut: Pemohon Lelang (penjual)

5c

1b

Pengumuman Lelang

2

1a 5c

Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang (KPKNL) /Pejabat lelang

4

5a

Kas Negara

5b 3

Peserta Lelang

Bank/ Bendahara Penerima KPKNL/pejabat Lelang

KETERANGAN : 1. PERSIAPAN LELANG (1a, 1b, 2, 3)


50


1. a. Penjual mengajukan permohonan lelang kepada KPKNL. Pemohon Lelang mengajukan permohonan lelang secara tertulis kepada KPKNL di tempat benda tersebut berada disertai dengan dokumen persyaratan lelang sesuai dengan jenis lelangnya. 1. b. Kepala KPKNL menetapkan Jadwal Lelang. Apabila dokumen persyaratan lelang telah memenuhi syarat, maka Kepala KPKNL menetapkan tempat, tanggal dan waktu lelang. Penjual berhak mengusulkan tempat dan waktu lelang. Penetapan hari dan tanggal lelang memperhatikan jadwal dari KPKNL dan keinginan Penjual. Pada dasarnya pelaksanaan lelang dilakukan pada jam dan hari kerja. Lelang yang dilaksanakan di luar jam dan hari kerja harus dengan ijin Superintenden berdasarkan Pasal 11 Peraturan Menteri Keuangan Nomor 40/PMK.07/2006 tentang Petunjuk Pelaksanaan Lelang. Untuk tempat lelang, berlaku ketentuan sebagai berikut: a.

Lelang barang bergerak dilaksanakan di tempat barang itu berada..

b.

Lelang barang tidak bergerak dilaksanakan di tempat yang dikehendaki Penjual, dengan ketentuan tetap harus memperhatikan wilayah kerja KPKNL.

c.

Bila objek lelang tersebar di wilayah kerja beberapa KPKNL, selanjutnya akan dilelang di satu KPKNL, perlu ijin Superintenden.

d.

Lelang noneksekusi dapat dilaksanakan di luar wilayah kerja KPKNL tempat barang berada, setelah mendapat persetujuan: i. Direktur Jenderal atau Pejabat yang ditunjuk untuk barang-barang yang berada dalam wilayah antar Kantor Wilayah DJKN; atau ii. Kepala Kantor Wilayah DJKN setempat untuk barang-barang yang berada dalam wilayah Kantor Wilayah DJKN setempat.

Apabila barang yang dilelang berupa tanah atau tanah dan bangunan, Kepala KPKNL wajib meminta Surat Keterangan Tanah (SKT) dari Kantor Pertanahan setempat satu hari setelah menetapkan jadwal lelang atau paling lambat sebelum pengumuman lelang kedua. SKT tersebut dapat dipergunakan untuk lelang ulang sepanjang tidak ada perubahan data tanah atau tanah dan bangunan yang akan dilelang, setelah mendapat konfirmasi dari Kantor Pertanahan setempat.


51


Jika tanah atau tanah dan bangunan yang akan dilelang belum terdaftar di Kantor Pertanahan setempat, maka Kepala KPKNL mensyaratkan kepada Penjual untuk meminta Surat Keterangan dari Lurah atau Kepala Desa yang menerangkan status kepemilikan tanah atau tanah dan bangunan yang bersangkutan. Kemudian KPKNL meminta Surat Keterangan Tanah ke Kantor Pertanahan setempat dengan berdasarkan Surat Keterangan dari Lurah atau Kepala Desa setempat. KPKNL tidak dapat melaksanakan lelang tanah atau tanah dan bangunan apabila tidak ada SKT atas tanah atau tanah dan bangunan dari Kantor Pertanahan setempat. Selain itu KPKNL

dapat menunda pelaksanaan lelang tanah atau tanah dan

bangunan apabila terdapat perbedaan data pada SKT dengan data pada Sertifikat hak atas tanah yang akan dilelang atau data pada putusan/penetepan Pengadilan Negeri/PUPN/Pengadilan Pajak untuk kemudian diu mumkan kepada Peserta Lelang pada saat pelaksanaan lelang. 2. Pengumuman lelang oleh Penjual.

Setelah ditetapkan jadwal lelangnya oleh KPKNL, maka Penjual melaksanakan pengumuman lelang sesuai dengan jenis lelangnya. Pada prinsipnya, pengumuman lelang harus dilakukan melalui surat kabar harian, selebaran, atau tempelan yang mudah dibaca oleh umum dan atau melalui media elektronik termasuk internet di wilayah kerja KPKNL tempat barang akan dijual. Dalam hal tidak ada surat kabar harian, maka Pengumuman lelang diumumkan dalam surat kabar harian yang terbit di tempat yang terdekat dan beredar di wilayah kerja KPKNL tempat barang akan dijual. Sejauh mungkin pengumuman lelang tersebut dimuat di surat kabar harian yang memiliki peredaran luas dan diperkirakan dibaca oleh kalangan bisnis. Maksud diadakannya pengumuman lelang ini adalah: a. Agar dapat diketahui oleh masyarakat luas, sehingga bagi yang berminat dapat menghadiri pelaksanaan lelang (menghimpun peminat lelang/aspek publikasi). b. Memberikan kesempatan kepada pihak ketiga yang merasa dirugikan untuk mengajukan sanggahan/verzet (aspek legalitas). c. Sebagai shock terapy bagi masyarakat agar menimbulkan efek jera, sehingga diharapkan debitur yang tadinya bermalas-malasan memenuhi kewajibannya akan timbul kesadaran untuk melunasi kewajiban-kewajibannya karena takut barang miliknya bisa saja dilelang sebagai bagian pelunasan hutang-hutangnya.


52


Pengumuman lelang paling sedikit memuat: a. identitas Penjual; b. hari, tanggal, waktu dan tempat pelaksanaan lelang; c. jenis dan jumlah barang; d. lokasi, luas tanah, jenis hak atas tanah, dan ada/tidak adanya bangunan, khusus untuk barang tidak bergerak berupa tanah dan/atau bangunan; e. jumlah dan jenis/spesifikasi, khusus untuk barang bergerak; f.

jangka waktu melihat barang yang akan dilelang

g. Uang Jaminan Penawaran Lelang meliputi besaran, jangka waktu, cara dan tempat penyetoran, dalam hal dipersyaratkan adanya Uang Jaminan Penawaran Lelang; h. jangka waktu pembayaran Harga Lelang; dan i.

Harga Limit, sepanjang hal itu diharuskan dalam peraturan perundang-undangan atau atas kehendak Penjual/Pemilik Barang.

Secara garis besar, tata cara pengumuman lelang dibedakan untuk lelang eksekusi dan lelang noneksekusi. A. Pengumuman Lelang dalam rangka eksekusi dilaksanakan dengan tata cara sebagai berikut: 1). Pengumuman lelang untuk lelang eksekusi terhadap barang tidak bergerak atau barang tidak bergerak yang dijual bersama-sama dengan barang bergerak dilakukan 2 (dua) kali berselang 15 (lima belas) hari. ·

Pengumuman pertama diperkenankan tidak menggunakan surat kabar harian, tetapi dengan cara pengumuman melalui selebaran, tempelan yang mudah dibaca oleh umum, dan atau melalui media elektronik termasuk internet. Namun demikian apabila dikehendaki oleh Penjual pengumuman pertama dapat dilakukan dengan surat kabar harian.

·

Pengumuman kedua harus dilakukan melalui surat kabar harian dan dilakukan berselang 14 (empat belas) hari sebelum hari pelaksanaan lelang. Jangka waktu Pengumuman lelang pertama ke Pengumuman lelang kedua sekurang-kurangnya 15 (lima belas) hari dan diatur sedemikian rupa sehingga pengumuman kedua tidak jatuh pada hari libur/hari besar.

2). Pengumuman Lelang untuk lelang eksekusi terhadap barang bergerak dilakukan 1 (satu) kali melalui surat kabar harian berselang 6 (enam) hari Modul : Pengetahuan Lelang (Penghapusan Barang Milik Negara)

53


sebelum pelaksanaan lelang, kecuali untuk barang-barang yang lekas busuk, rusak dan barang berbahaya dapat dilakukan kurang dari 6 (enam) hari tetapi tidak boleh kurang dari 2 (dua) hari kerja, dan khusus untuk ikan dan sejenisnya tidak boleh kurang dari 1 (satu) hari kerja. 3). Dalam hal lelang eksekusi telah dilaksanakan dan perlu dilelang ulang karena tidak ada peminat atau dinyatakan ditahan, maka pengumuman lelang ulang dilakukan dengan ketentuan sebagai berikut : a. Untuk lelang barang tidak bergerak atau barang bergerak yang dijual bersama-sama dengan barang tidak bergerak, dilakukan dengan cara : ·

Jika waktu pelaksanaan lelang ulang dilakukan tidak melampaui 60 (enam puluh) hari dari pelaksanaan lelang terdahulu atau dari pelaksanaan lelang terakhir, pengumuman dapat dilakukan 1 (satu) kali melalui surat kabar harian dengan menunjuk pengumuman lelang sebelumnya berselang 7 (tujuh) hari sebelum pelaksanaan lelang ulang.

·

Jika waktu pelaksanaan lelang ulang dilakukan lebih dari 60 (enam puluh) hari dari pelaksanaan lelang terdahulu atau dari pelaksanaan lelang terakhir, berlaku ketentuan sebagaimana lelang eksekusi yang pertama kali.

b. Untuk lelang barang bergerak, mengingat sifatnya yang umumnya mudah dipasarkan, pengumuman lelang ulangnya dilakukan 1 (satu) kali melalui surat kabar harian berselang 6 (enam) hari sebelum pelaksanaan lelang ulang B. Pengumuman lelang untuk lelang non eksekusi dilakukan dengan ketentuan sebagai berikut: 1). Untuk barang tidak bergerak atau Barang bergerak yang dijual bersama-sama dengan barang tidak bergerak, pengumumannya dilakukan 1 (satu) kali melalui surat kabar harian berselang 7 (tujuh) hari sebelum pelaksanaan lelang. 2). Untuk barang bergerak, pengumumannya dilakukan 1 (satu) kali melalui surat kabar harian berselang 5 (lima) hari sebelum pelaksanaan lelang. 3). Pengumuman lelang untuk lelang noneksekusi yang diulang dilakukan sebagaimana ketentuan pada poin 1 dan 2 diatas. 4). Pengumuman Lelang untuk lelang non eksekusi terhadap barang bergerak dan/atau tidak bergerak yang harga limit keseluruhannya tidak lebih dari Rp.


54


30.000.000,00 (tiga puluh juta rupiah) dalam satu kali lelang, dapat dilakukan 1 (satu) kali melalui selebaran, tempelan yang mudah dibaca oleh umum dan atau melalui media elektronik termasuk internet, berselang 5 (lima) hari sebelum pelaksanaan lelang. Namun ketentuan ini hanya berlaku dalam hal ada permintaan tertulis dari Penjual dengan menyebutkan alasan mengumumkan melalui tempelan yang mudah dibaca oleh umum dan/atau melalui media elektronik dan disetujui oleh Kepala KPKNL atau Pejabat Lelang Kelas II. 5). Untuk lelang yang sudah terjadwal terus-menerus sepanjang tahun, seperti lelang kayu jati oleh Perhutani, jadwal pelaksanan lelang dalam setiap bulan harus diumumkan melalui surat kabar harian berselang 7 (tujuh) hari sebelum bulan pelaksanaan lelang. Pengumuman tersebut paling sedikit memuat identitas Penjual, barang yang akan dilelang, tempat dan waktu pelaksanaan lelang, serta informasi adanya pengumuman melalui tepelan/selebaran/brosur yang lebih terperinci. Pengumuman lelang yang pelaksanaan lelangnya dilakukan di luar wilayah kerja KPKNL tempat barang berada dilakukan di surat kabar harian di tempat pelaksanaan lelang dan di tempat barang berada. Pengumuman Lelang yang sudah diterbitkan melalui iklan surat kabar harian, selebaran atau melalui media lainnya, apabila diketahui terdapat kekeliruan yang prinsipil seperti yang menyangkut tanggal, waktu dan tempat lelang, spesifikasi barang-barang, atau persyaratan lelang seperti besarnya Uang Jaminan dan batas waktu penyetoran harus segera diralat. Ralat yang dilakukan tidak boleh mengenai hal-hal sebagai berikut: a. Menaikkan besarnya Uang Jaminan Penawaran Lelang; b. Memajukan jam dan tanggal pelaksanaan lelang; c. Memajukan batas waktu penyetoran Uang Jaminan Penawaran Lelang; atau d. Memindahkan lokasi dari tempat pelaksanaan lelang semula. Ralat Pengumuman lelang diumumkan melalui surat kabar harian atau media yang sama dengan menunjuk pengumuman sebelumnya dan dilakukan paling lambat 1 (satu) hari sebelum pelaksanaan lelang. Rencana Ralat Pengumuman lelang diberitahukan secara tertulis kepada Kepala KPKNL yang bersangkutan paling lambat 2 (dua) hari sebelum pelaksanaan lelang. Selain itu Penjual harus menyiapkan Harga Limit ( reserve price), yaitu harga minimal barang lelang yang ditetapkan oleh penjual/pemilik barang untuk dicapai dalam suatu pelelangan. Modul : Pengetahuan Lelang (Penghapusan Barang Milik Negara)

55


Dari ketentuan tersebut jelas bahwa harga limit dibuat oleh penjual berdasarkan pendekatan penilaian yang dapat dipertanggungjawabkan. Penetapan harga limit untuk barang yang nilainya diperkirakan kurang dari Rp5.000.000.000,00 (lima milyar rupiah) atau bersifat umum, penilaiannya dilakukan oleh Penilai Internal sesuai peraturan perundang-undangan dengan memperhatikan antara lain: a. nilai pasar. b. Nilai Jual Objek Pajak dari Pajak Bumi dan Bangunan (NJOP PBB), dalam hal barang yang akan dilelang berupa tanah dan/atau bangunan. c. Nilai/harga yang ditetapkan oleh instansi yang berwenang. d. Resiko penjualan melalui lelang, seperti: bea lelang, penyusutan, penguasaan, cara pembayaran. Khusus untuk barang yang mempunyai nilai paling sedikit Rp5.000.000.000,00 (lima milyar rupiah) atau memiliki karakteristik unik antara lain Bandar Udara, Pelabuhan Laut, Pembangkit Listrik, Hotel Berbintang, Lapangan Golf, Pusat Perbelanjaan, Pabrik/Kilang, Rumah Sakit, Stadion/Komplek Olah Raga, Apartemen, Gedung Bertingkat Tinggi (4 lantai ke atas), pertambangan, perikanan, perkebunan, perhutanan, batu permata atau Intangible Assets (Saham, Obligasi, Reksadana, Goodwill ), penetapan harga limitnya harus didasarkan pada penilaian oleh Penilai Independen yang telah mempunyai Surat Izin Usaha Perusahaan Jasa Penilai (SIUPP) dan telah terdaftar pada Departemen Keuangan sesuai peraturan perundang-undangan. Harga Limit untuk lelang eksekusi dan noneksekusi wajib harus dicantumkan dalam pengumuman lelang. Penetapan Harga Limit menjadi tanggung jawab Penjual/Pemilik Barang. 3. Peminat menyetor uang jaminan sesuai yang tercantum dalam pengumuman lelang.

Uang Jaminan Penawaran Lelang adalah uang yang disetorkan terlebih dahulu sebagai syarat sahnya menjadi peserta lelang bagi lelang yang dipersyaratkan adanya Uang Jaminan Penawaran Lelang. Maksud diadakannya Uang Jaminan Penawaran Lelang adalah: a. Salah satu cara untuk menyeleksi Peserta Lelang yang benar-benar berminat untuk mengikuti lelang; b. Untuk menjamin agar uang lelang dibayar tepat pada waktunya oleh pembeli Lelang.


56


Khusus dalam pelaksanaan lelang kayu dan hasil hutan dari tangan pertama, lelang noneksekusi sukarela eks Kedutaan Besar Asing di Indonesia, serta lelang noneksekusi sukarela

barang

bergerak

pada

Kawasan

Berikat/Gudang

Berikat

( Bonded

Zone/Bonded Warehouse), Penjual dapat mengharuskan atau tidak mengharuskan adanya Uang Jaminan Penawaran Lelang. Besarnya Uang Jaminan Penawaran Lelang paling sedikit 20% (dua puluh persen) dan paling banyak 50% (lima puluh persen) dari penetapan Harga Limit. Dalam hal tidak ada Harga Limit, besaran Uang Jaminan Penawaran Lelang ditetapkan sesuai kehendak Penjual. Uang Jaminan Penawaran Lelang disetorkan melalui rekening sesuai dengan Pengumuman Lelang dan sudah diterima efektif pada rekening tersebut paling lambat 1 (satu) hari kerja sebelum pelaksanaan lelang atau disetorkan secara langsung kepada Bendaharawan Penerima KPKNL/Pejabat Lelang. Dalam persyaratan kewajiban bagi peserta lelang untuk menyetorkan Uang Jaminan Penawaran Lelang, berlaku ketentuan sebagai berikut: ·

dalam hal peserta lelang tidak ditunjuk sebagai Pembeli, Uang Jaminan Penawaran Lelang yang telah disetorkan akan dikembalikan seluruhnya tanpa potongan paling lambat 1 (satu) hari kerja sejak diterimanya permintaan pengembalian dari peserta lelang dengan dilampiri bukti setor, fotokopi identitas atau dokumen pendukung lainnya.

·

Dalam hal peserta lelang ditunjuk sebagai Pembeli, Uang Jaminan Penawaran Lelang akan diperhitungkan dengan pelunasan seluruh kewajibannya sesuai dengan ketentuan.

·

Dalam hal lelang diselenggarakan oleh KPKNL atau Balai Lelang bekerja sama dengan Pejabat Lelang Kelas I, apabila Pembeli tidak melunasi pembayaran Harga Lelang sesuai ketentuan (wanprestasi), Uang Jaminan Penawaran Lelang disetorkan seluruhnya ke Kas Negara dalam waktu 1 (satu) hari kerja setelah pembatalan penunjukkan Pembeli o leh Pejabat Lelang.

·

Pada lelang yang diselenggarakan Balai Lelang bekerjasama dengan Pejabat Lelang Kelas II, apabila Pembeli tidak melunasi pembayaran Harga Lelang sesuai ketentuan (wanprestasi), Uang Jaminan Penawaran Lelang menjadi milik Pemilik Barang dan/atau Balai Lelang sesuai kesepakatan antara Pemilik Barang dan Balai Lelang.


57


2. PELAKSANAAN LELANG (4) 4. Pelaksanaan lelang oleh Pejabat Lelang Kelas I.

Penawaran lelang dilakukan oleh Peserta Lelang atau kuasanya pada saat pelaksanaan lelang. Sebelum pelaksanaan lelang, Peserta Lelang dapat memberikan kuasa kepada orang lain untuk mengikuti lelang/mengajukan penawaran lelang dengan bukti Surat Kuasa yang bermeterai cukup dengan dilampiri fotocopy Kartu Tanda Penduduk (KTP)/Surat Izin Mengemudi (SIM)/Paspor pemberi kuasa dan penerima kuasa. Penerima kuasa tidak boleh menerima lebih dari satu kuasa untuk barang yang sama. Cara penawaran lelang dapat diusulkan secara tertulis oleh Penjual kepada Kepala Kantor Lelang sebelum pengumuman lelang. Dalam hal Penjual tidak mengusulkan cara penawaran lelang, Kepala Kantor Lelang menentukan cara penawaran lelang. Penjual tidak diperkenankan mengusulkan cara penawaran lisan untuk sebagian barang dan cara penawaran tertulis untuk sebagian barang lainnya dalam satu pelaksanaan lelang. Harga penawaran yang telah disampaikan oleh peserta lelang dan dicatat oleh Pejabat Lelang, tidak dapat dibatalkan oleh peserta lelang yang bersangkutan. Dalam hal pelaksanaan lelang dilakukan secara tertulis, surat penawaran dimasukkan dalam amplop tertutup dan dimasukkan ke kotak transparan. Cara penawaran lelang yang dikenal dalam praktek lelang selama ini ada 3 (tiga) cara, yaitu: A. Penawaran Tertulis Penjual mempunyai hak untuk menentukan syarat penawaran lelang. Hal ini tercantum dalam alinea kedua Pasal 9 Vendu Reglement . Jika pendaftaran dijadikan sebagai syarat oleh penjual, maka para peminat harus mendaftarkan penawaran secara tertulis ke Kantor Lelang setempat. Pada alinea kedua Pasal 9 VR tersebut telah ditentukan bagaimana cara dan bentuk penawaran t ertulis, antara lain: ·

Penawaran ditulis dengan bahasa Indonesia dan huruf latin. Penawaran yang ditulis dengan bahasa asing dianggap tidak sah.

·

Surat penawaran memuat dengan jelas identitas orang yang menawar, yaitu mengenai nama, pekerjaan, tempat tinggal, dan lain sebagainya.

·

Surat Penawaran ditandatangani oleh si penawar di atas meterai.

Dalam pelaksanaan lelang secara tertulis, Pejabat Lelang mengumpulkan surat penawaran yang telah diisi secara benar, selanjutnya surat penawaran di buka dengan disaksikan oleh salah seorang peserta. Penawar yang paling tinggi tawarannya akan ditunjuk sebagai pemenang apabila telah mencapai harga limit. Modul : Pengetahuan Lelang (Penghapusan Barang Milik Negara)

58


Banyaknya surat penawaran yang dapat diajukan oleh setiap penawar tergantung pada syarat yang ditentukan oleh Penjual. Penjual dapat menentukan syarat lelang yang hanya memperkenankan satu surat penawaran untuk setiap peminat lelang. B. Penawaran Lisan. Dalam penawaran lisan, Pejabat Lelang biasanya memakai cara penawaran yang makin meningkat ( Bij opbod ) sampai mencapai harga limit yang dikehendaki oleh Penjual. Penjual dapat menentukan besarnya tawaran pertama sama dengan jumlah harga limit dari barang yang dilelang. Penawaran secara lisan mempunyai kelebihan dibandingkan dengan penawaran tertulis yaitu adanya spontanitas serta persaingan secara terbuka akan membuka kesempatan diperolehnya harga yang optimal. C. Penawaran tertulis dilanjutkan dengan penawaran lisan. Dalam penawaran tertulis, apabila tidak mencapai harga limit maka biasanya penawaran dilanjutkan dengan penawaran lisan. Namun demikian tidak setiap kegagalan dalam penawaran tertulis langsung dapat dilanjutkan seketika dengan penawaran terbuka secara lisan. Hal ini tergantung pada syarat lelang yang ditetapkan oleh Penjual. Jika syarat lelang tidak menetapkan bahwa penawaran tertulis akan dilanjutkan dengan penawaran lisan apabila belum mencapai harga limit, maka penawaran tertulis tidak boleh dilanjutkan dengan penawaran lisan. Namun apabila memang Penjual menghendaki penawaran tertulis dilanjutkan dengan penawaran lisan, maka Penjual dapat saja menambah syarat tersebut dalam syarat-syarat lelang yang telah ditetapkan sebelumnya. Peserta lelang atau kuasanya harus hadir di tempat lelang. Apabila dalam lelang tersebut hanya terdapat 1 (satu) orang peserta lelang, Pejabat Lelang menyatakan lelang dibatalkan karena tidak memenuhi syarat dan dapat di lelang ulang. Penawar yang tertinggi dan telah mencapai atau melampaui Harga Limit disahkan sebagai Pemenang Lelang/Pembeli. Pejabat lelang membuat Minut Risalah Lelang dan melakukan tindakan administrasi yang berkaitan dengan proses pembayaran/pungutan harga lelang, Bea Lelang, PPh Final, BPHTB dan pungutan sah lainnya sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Bank sebagai kreditur dapat menjadi Peserta Lelang barang jaminan, dengan menyatakan bahwa pembelian tersebut dilakukan untuk pihak lain yang akan ditunjuk kemudian. Pembelian oleh Bank harus dinyatakan dengan Akta Notaris yang diserahkan kepada Pejabat Lelang sebelum pelaksanaan lelang. Setelah pelaksanaan


59


lelang, selambat-lambatnya 1 (satu) tahun Bank harus menyampaikan pernyataan tertulis mengenai nama dan identitas Pembeli yang ditunjuk kepada Kepala KPKNL. Pernyataan tersebut kemudian dicatat oleh Kepala KPKNL dalam Minut Risalah Lelang. Dalam hal Bank tidak menyampaikan pernyataan tertulis mengenai nama dan identitas pembeli yang ditunjuk, maka Bank yang bersangkutan ditetapkan sebagai Pembeli. Untuk pelaksanaan lelang yang tidak ada penawaran, dinyatakan oleh Pejabat Lelang sebagai Lelang Tidak Ada Penawaran dan Pejabat Lelang membuat Risalah Lelang Tidak Ada Penawaran. Sedangkan untuk lelang yang harga penawaran tertinggi belum mencapai harga limit, dinyatakan sebagai lelang ditahan dan Pejabat Lelang membuat Risalah Lelang ditahan.

3. PURNALELANG (5a, 5b, 5c) 5. a. Peserta lelang yang yang disahkan sebagai Pemenang Lelang, wajib membayar Harga Lelang dan pungutan lain sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku. Pembayaran Harga Lelang dilakukan secara tunai/cash tunai/ cash atau cek/giro paling lambat 3 (tiga) hari kerja setelah pelaksanaan lelang kecuali mendapat dispensasi pembayaran harga lelang secara tertulis dari Direktur Jenderal atas nama Menteri Keuangan. Setiap pembayaran harga lelang yang dilakukan oleh pembeli wajib dibuatkan kuitansi atau tanda bukti pembayaran harga lelang oleh KPKNL/Balai Lelang atau Pejabat Lelang. Pembeli yang tidak menyelesaikan kewajibannya sesuai jangka waktu yang telah ditetapkan, pada hari kerja berikutnya Pejabat Lelang membatalkan pengesahannya sebagai Pembeli. Pembeli yang wanprestasi tidak boleh mengikuti lelang di seluruh wilayah Indonesia dalam waktu 6 (enam) bulan. 5. b. KPKNL menyerahkan menyerahkan Kutipan Risalah Lelang Lelang sebagai Akta Jual Beli Beli untuk balik nama, kuitansi atau tanda bukti pembayaran serta dokumen kepemilikan barang yang dilelang kepada pemenang lelang. Apabila penjual tidak menyerahkan asli dokumen kepemilikan kepada Pejabat Lelang, maka atas permintaan pembeli, penjual/pemilik barang wajib menyerahkan asli dokumen kepemilikan dan/atau barang yang dilelang kepada pembeli paling lambat 1 (satu) hari kerja setelah pembeli menunjukkan bukti pelunasan kewajibannya.


60


5. c. KPKNL menyetor hasil bersih lelang kepada Pemohon Lelang dan menyetor Bea Lelang sebagai PNBP dan PPh final sebagai penerimaan negara (dalam hal objek lelang berupa benda tetap) ke Kas Negara. Penundaan/Pembatalan Lelang Lelang yang akan dilaksanakan dapat ditunda atau dibatalkan dengan putusan/ penetapan Pengadilan atau atas permintaan penjual. Penundaan/pembatalan lelang juga dapat dilaksanakan apabila dokumen persyaratan lelang tidak memenuhi syarat. Penundaan/pembatalan lelang atas permintaan Pengadilan diajukan secara tertulis kepada Kantor Lelang dengan disertai putusan/penetapan Pengadilan yang menyampaikan bahwa lelang tersebut dibatalkan atau ditunda. Sedangkan penundaan atau pembatalan lelang atas permintaan Penjual dilakukan secara tertulis ke Kantor Lelang beserta alasan-alasan yang jelas. Penundaan/pembatalan ini hanya dapat dilakukan selambat-lambatnya 3 (tiga) hari kerja sebelum pelaksanaan lelang dan diumumkan sebagaiman pengumuman lelang yang telah dilakukan sebelumnya. Penundaan /pembatalan terhadap rencana pelaksanaan lelang yang dilakukan penjual kurang dari 8 (delapan hari) sebelum pelaksanaan lelang akan dikenakan Bea Lelang batal, kecuali untuk lelang barang-barang milik Pemerintah Pusat/Daerah. Selain itu, Pejabat Lelang juga dapat melakukan pembatalan lelang dengan alasan: e.

SKT untuk pelaksanaan lelang tanah atau tanah dan bangunan belum ada;

f.

Barang yang akan dilelang berstatus sita pidana;

g.

Terdapat perbedaan data pada dokumen persyaratan lelang;

h.

Asli dokumen kepemilikan tidak diperlihatkan atau diserahkan kepada Pejabat Lelang/peserta lelang;

i.

Pengumuman lelang yang dilaksanakan penjual tidak dilaksanakan sesuai peraturan perundang-undangan;

j.

Keadaan memaksa/kahar;

k.

Penjual tidak menguasai secara fisik barang bergerak yang akan dilelang; atau

l.

Khusus untuk lelang noneksekusi, barang yang akan dilelang dalam status sita jaminan/sita eksekusi.

4. Jenis-Jenis Kewajiban Pembayaran Penjual Dan Pembeli Lelang Dalam setiap pelaksanaan lelang, terdapat kewajiban pembayaran yang harus dipenuhi penjual dan pembeli, yaitu: 1.

Bea Lelang, yaitu bea yang berdasarkan peraturan perundang-undangan, dikenakan atas setiap pelaksanaan lelang, yang berupa Penerimaan Negara Bukan Pajak.


61


Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 44 Tahun 2003 mengenai Tarif Penerimaan Negara Bukan Pajak di lingkungan Departemen Keuangan besarnya Bea Lelang dan Uang Miskin yang berlaku pada suatu pelaksanaan lelang adalah: KETERANGAN

TARIF BEA LELANG PER FREKUENSI LELANG PENJUAL

PEMBELI

1%

1%

Rp. 100.000,00

1%

0,3%

0%

0,1%

0%

Rp. 0,-

-

Rp. 50.000,00

-

- Barang Bergerak

-

-

- Barang Tetap

-

-

LELANG EKSEKUSI LELANG NON EKSEKUSI - Lelang Di Luar Kawasan Berikat (Balai Lelang) - Lelang Di Dalam Kawasan Berikat (Balai Lelang) BEA LELANG BATAL - Instansi Pemerintah - Di luar Instansi Pemerintah UANG MISKIN

2.

Pajak Penghasilan dari Pengalihan Hak Atas Tanah dan/atau Bangunan a.

Dalam pelaksanaan lelang, Pejabat Lelang selaku bendaharawan harus melakukan pemungutan pajak penghasilan dari pengalihan hak atas tanah dan/atau bangunan yang dikaitkan dengan penandatanganan Risalah Lelang dan melaporkannya kepada Direktur Jenderal Pajak.

b.

Tarif pajak penghasilan atas tanah dan atau bangunan sebesar 5% dari nilai pengalihan, dalam hal ini nilai menurut Risalah Lelang.

c.

Pengenaan pajak penghasilan dari pengalihan hak atas tanah dan atau bangunan dalam rangka pelaksanaan lelang adalah sebagai berikut:

- Bagi Wajib Pajak badan selaku Penjual lelang dikenakan tarif 5 % dari harga pokok lelang (walaupun kurang dari Rp. 60.000.000,-).

- Bagi Wajib Pajak orang pribadi selaku Penjual dalam lelang dengan harga Rp. 60.000.000,- ke atas dikenakan tarif sebesar 5 %.

- Bagi Wajib Pajak pribadi selaku Penjual lelang dengan harga lelang kurang dari Rp. 60.000.000,- Pejabat Lelang tidak memungut pajak penghasilan atas pengalihan hak atas tanah dan atau bangunan, tetapi pajabat lelang yang bersangkutan melapor kepada Kantor Pelayanan Pajak setempat dan Wajib Pajak yang bersangkutan menyelesaikan sendiri PPh-nya dengan KPP tersebut.


62


3.

Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan/atau Bangunan Bea perolehan hak atas tanah dan/atau bangunan dikenakan kepada pembeli lelang. Untuk pajak ini, Pejabat Lelang tidak diwajibkan untuk memungutnya langsung kepada pembeli lelang. Namun ada kewajiban yang harus dipenuhi oleh Pejabat Lelang, yaitu Risalah Lelang dapat diserahkan kepada Pembeli apabila Pembeli telah menunjukkan tanda pelunasan Bea perolehan hak atas tanah dan/atau bangunan.

Setelah mempelajari prosedur lelang, Jelaskan bagaimana prosedur lelang yang harus dilakukan, dan gambarkan skemanya! Anda dapat mendiskusikan jawaban Anda dengan peserta Diklat yang lain. Tuliskan jawaban Anda pada kotak berikut ini. Prosedur lelang yang harus dilakukan adalah:

5. Rangkuman Dalam setiap pelaksanaan lelang harus melalui berbagai tahapan yang harus dipenuhi oleh Pejabat Lelang, penjual, maupun peserta lelang/pembeli. Tahapan yang harus dipenuhi adalah: 1.

persiapan lelang

2.

pelaksanaan lelang

3.

purna lelang

Dalam persiapan lelang terdapat beberapa hal yang harus dilakukan, yaitu: a.

adanya permohonan lelang;

b.

penetapan jadwal lelang yang diikuti oleh pengumuman lelang;

c.

penetapan harga limit;

d.

penyetoran uang jaminan penawaran lelang;

Pada saat dan tempat yang telah ditentukan, lelang dilaksanakan oleh Pejabat Lelang. Peserta lelang yang telah ditunjuk sebagai pemenang lelang oleh Pejabat Lelang, wajib melunasi

segala

kewajiban

yang

dibebankan

kepadanya

sesuai

peraturan

perundang-undangan yang berlaku.


63


Lelang yang akan dilaksanakan dapat ditunda/dibatalkan oleh: a.

putusan/penetapan Pengadilan;

b.

permintaan penjual;

c.

Pejabat Lelang.

6. Tes Formatif IV Lingkarilah satu jawaban yang benar: 1.

2.

Lelang yang dilakukan di luar jam dan hari kerja dengan persetujuan: a.

Direktur Jenderal Kekayaan Negara.

b.

Kantor Lelang.

c.

Superintenden.

d.

Pejabat Lelang.

Pengumuman lelang untuk lelang eksekusi terhadap barang bergerak dilakukan: a.

Dua kali melalui surat kabar harian berselang 15 (lima belas) hari.

b.

Satu kali melalui surat kabar harian berselang 6 (enam) hari sebelum pelaksanaan lelang.

c.

Satu kali melalui selebaran atau tempelan.

d.

Satu kali melalui selebaran atau tempelan dan satu kali melalui surat kabar harian.

3.

4.

Yang berwenang menetapkan Harga Limit adalah: a.

Pejabat Lelang.

b.

Kantor Lelang.

c.

Superintenden.

d.

Penjual.

Kelebihan penawaran secara dibandingkan dengan penawaran tertulis adalah: a.

Mengurangi pembeli wanprestasi.

b.

Spontanitas serta persaingan secara terbuka untuk memperoleh harga yang optimal.

5.

c.

Masih dapat dilanjutkan dengan penawran secara tertulis.

d.

Dapat melihat siapa saja yang menjadi pesaing tawarannya.

Yang tidak termasuk dalam syarat umum lelang adalah : a.

Peserta lelang harus membawa surat kuasa.

b.

Lelang harus dilakukan dihadapan Pejabat Lelang.

c.

Harus diumumkan terlebih dahulu.

d.

Harga lelang dibayar secara tunai.


64


Yang dapat menunda/membatalkan lelang adalah:

6.

a.

Keputusan pemohon lelang.

b.

Putusan/penetapan Pengadilan.

c.

Keputusan Kepala Kantor Lelang.

d.

Permintaan pihak ketiga.

Berikut ini adalah cara penawaran lelang yang dikenal, kecuali:

7.

a.

Penawaran lisan.

b.

Penawaran tertulis.

c.

Penawaran lisan dilanjutkan dengan penawaran tertulis.

d.

Penawaran tertulis dilanjutkan dengan penawaran lisan.

Yang boleh diralat dalam pengumuman lelang adalah:

8.

a.

Menaikkan besarnya Uang Jaminan Penawaran Lelang.

b.

Memajukan jam dan tanggal pelaksanaan lelang.

c.

Memindahkan lokasi dari tempat pelaksanaan lelang semula.

d.

Memundurkan batas waktu penyetoran Uang Jaminan Penawaran Lelang.

Yang termasuk kegiatan purna lelang adalah:

9.

10.

a.

Pembayaran dan penyetoran uang hasil lelang.

b.

Pelaksanaan lelang.

c.

Menentukan nilai limit.

d.

Pengumuman lelang.

Pengumuman lelang paling sedikit memuat: a.

Hari, tanggal, waktu dan tempat pelaksanaan lelang.

b.

lokasi, luas tanah, jenis hak atas tanah, dan ada/tidak adanya bangunan, khusus untuk barang tidak bergerak berupa tanah dan/atau bangunan Penjual.

c.

Jenis dan jumlah barang.

d.

Jawaban a, b, dan c benar


65





= baik sekali

80% - 89%

= baik

70% - 79%

= cukup

- 69%

= kurang



66


KEGIATAN BELAJAR 5. KEBIJAKAN LELANG PENGHAPUSAN BARANG MILIK NEGARA

A. Masalah Umum Seiring dengan waktu yang berjalan, guna keperluan kegiatan tugas umum pemerintahan dan pembangunan dapat dipastikan akan terjadi peningkatan kekayaan negara berupa sarana dan prasarana (asset negara). Meningkatnya kuantitas barang milik negara (BMN) ternyata juga menimbulkan dilema bagi pemerintah, terutama hal-hal yang berkaitan dengan biaya pemeliharaan yang tinggi, tempat penyimpanan yang memadai, dan diperlukannya tenaga pengawas untuk mengawasi penggunaannya. Berdasarkan pasal 48 ayat (1) secara tegas disebutkan penjualan BMN prinsipnya dilakukan dengan cara lelang, kecuali dalam hal-hal tertentu yang pengaturan lebih lanjut diatur dalam peraturan pemerintah. Lelang merupakan salah satu cara penjualan BMN dalam mata rantai siklus pengelolaan barang milik negara/daerah (asset management cycle). B. Tujuan Instruksional Khusus Setelah selesai mempelajari materi pada Kegiatan Belajar 5 ini, peserta diharapkan dapat menjelaskan lelang sebagai salah satu cara penjualan BMN dalam mata rantai siklus pengelolaan barang milik negara berikut regulasi lelang dan kebijakan lelang yang berlaku saat ini. C. Pokok Bahasan 1. Dasar Hukum Lelang Penghapusan Barang Milik Negara 2. Pelaksanaan Lelang Penghapusan Barang Milik Negara 3. Kendala Regulasi Lelang Penghapusan Barang Milik Negara 4. Regulasi dan Kebijakan Lelang Penghapusan Barang Milik Negara D. Materi 1. Dasar Hukum Lelang Penghapusan Berdasarkan

Pasal

1

Undang-Undang

Nomor

1

Tahun

2004

tentang

Perbendaharaan Negara menyebutkan bahwa barang milik negara (BMN) adalah semua barang yang dibeli/diperoleh atas beban Anggaran Pendapatan Belanja Negara atau berasal dari perolehan lain yang sah. BMN dimaksud dapat berada di semua tempat, tidak terbatas


67


hanya yang ada pada kementerian/lembaga, namun juga yang berada pada Perusahaan Negara

dan

BHMN

atau

bentuk-bentuk

kelembagaan

lainnya

yang

belum

ditetapkanstatusnya menjadi kekayaan negara yang dipisahkan. Sedangkan terhadap BMN yang statusnya sudah ditetapkan menjadi kekayaan Negara yang dipisahkan diatur secara terpisah dari ketentuan ini Sedangkan berdasarkan Pasal 2 PP Nomor 6 Tahun 2006 tentang pengelolaan barang milik negara/daerah (BMN/D), barang milik negara/daerah adalah : ·

Barang yang dibeli/diperoleh atas beban APBN

·

Barang Barang yang berasal dari perolehan lainnya yg sah, yaitu :

-

hibah/sumbangan atau yg sejenis.

-

pelaksanaan perjanjian/ kontrak;

-

berdasarkan ketentuan undang-undang;

-

berdasarkan putusan pengadilan yg telah memperoleh kekuatan hukum tetap. Bahwa berdasarkan Instruksi Presiden (Inpres) Nomor 9 Tahun 1970 tentang

Penjualan dan atau pemindahtanganan barang-barang yang dimliki/dikuasai negara. Dalam

Instruksi

Presiden

kepada

semua

menteri,

Para

Ketua/Pimpinan

dari

lembaga/Badan Negara, Para Pimpinan Perusahaan Negara/Daerah dan Para Pimpinan Badan Usaha Negara Semi Pemerintah tersebut diminta untuk : 1. Melaksanakan

penjualan

dan

atau

pemindahtanganan

barang-barang

yang

dimiliki/dikuasai Negara berdasarkan peraturan lelang negara (Vendu Reglement Stbl. 1908 Nomor 189 jo. Stbl. 1940 Nomor 56). 2. Penjualan dan atau pemindahtangan barang-barang yang dimiliki/dikuasai negara yang tidak dilakukan secara lelang melalui Kantor Lelang (sekarang KPKNL), hanya dapat dibenarkan setelah mendapat izin terlebih dahulu dari Menteri Keuangan. 3. Semua Badan Pemerintah atau Semi Pemerintah, Yayasan milik Pemerintah, Perusahaan Negara, Perusahaan Milik Daerah wajib mengindahkan dan melaksanakan ketentuan-ketentuan dalam Instruksi Presiden ini. 4. Pelanggaran terhadap ketentuan-ketentuan dalam Instruksi Presiden ini dikenakan tindakan

administratif

atau

sanksi-sanksi

lainnya

berdasarkan

peraturan

perundang-undangan yang berlaku, yaitu a. Sanksi denda berdasarkan pasal 1a ayat 3 VR jo. Perpu Nomor 18 Tahun 1960. b. Sanksi pembatalan lelang berdasarkan SK Menkeu Nomor 534/MK/II/1970, Kepala Kantor Lelang (sekarang KPKNL) selaku kuasa Menteri Keuangan dapat menuntut pembatalan melalui Pengadilan Negeri untuk setiap penjualan yang menyimpang dari Inpres Nomor 9 Tahun 1970.


68


c. Penyimpangan oleh Pegawai Negeri dapat dikenakan tuntutan ganti rugi berdasarkan pasal 74 ICW. 2. Pelaksanaan Lelang Penghapusan Barang Milik Negara

Tindak lanjut proses penghapusan barang milik negara khususnya yang berupa pelepasan hak harus menggunakan prosedur yang baku, tidak ada pengecualian atau prioritas serta sesuai dengan ketentuan perundang-undangan yang berlaku, sehingga dapat mewujudkan kesamaan persepsi dan langkah dalam pengadministrasian. Hal ini dimaksudkan untuk menepis image yang tidak baik terhadap pelepasan barang milik negara yang seolah-olah dilakukan tanpa parameter yang jelas dan terkesan dilakukan secara sembarangan serta menghindari adanya kemungkinan penyalahgunaan wewenang dalam pemindahtanganan barang milik negara. Pelaksanaan lelang harus melalui berbagai tahapan dan harus dipenuhi oleh Pejabat Lelang, Pejual maupun oleh Peserta Lelang. Keberhasilan suatu pelaksanaan lelang sangat ditentukan kolaborasi antara Pejabat Lelang dan Penjual. Lelang sebagai suatu lembaga (Pola perilaku manusia yang mapan, terdiri atas interaksi sosial berstuktur dalam suatu kerangka nilai yang relevan) telah diatur dalam Vendu Reglement dan peraturan pelaksananya, sehingga diharapkan “rule of the game” lelang benar-benar dilaksanakan dengan sebaik-baiknya tanpa ada yang ditutupi, sehingga tujuan utama penjualan secara lelang untuk menciptakan harga yang optimal dapat dicapai dalam setiap pelaksanaan lelang. Hal ini ternyata masih kurang dipahami secara benar oleh pengguna jasa lelang, baik Penjual dan Peserta Lelang, bahkan masih ada Pejabat Lelang yang belum mengerti dan memahami ketentuan yang berkaitan dengan prosedur lelang. Dalam setiap pelaksanaan lelang penghapusan Barang Milik Negara ada beberapa ketentuan yang harus menjadi perhatian dan akan dijelaskan pada bagian berikut.

2.1. Permohonan Lelang

Permohonan lelang penghapusan Barang Milik Negara dibedakan menjadi : A. Dokumen Persyaratan yang bersifat Umum

(1) salinan/fotokopi Surat Keputusan Penunjukan Penjual; (2) daftar barang yang akan dilelang; dan (3) syarat lelang tambahan dari Penjual/Pemilik Barang (apabila ada), antara lain : - jadwal penjelasan lelang kepada peserta lelang sebelum pelaksanaan lelang (aanwidjzing );


69


- jangka waktu bagi calon Pembeli untuk melihat, meneliti secara fisik barang yang akan dilelang;

- jangka waktu pembayaran Harga Lelang; - jangka waktu pengambilan/penyerahan barang oleh Pembeli. B. Dokumen Persyaratan yang bersifat Khusus

(1) Lelang Noneksekusi Wajib Barang Milik Negara/Daerah - salinan/fotokopi Surat Keputusan Penghapusan dari Pengelola Barang untuk Barang Milik Negara atau Gubernur/Bupati/Walikota untuk Barang Milik Daerah;

- salinan/fotokopi Surat Persetujuan Presiden/DPR/DPRD, dalam hal peraturan perundang-undangan menentukan adanya persetujuan tersebut;

- salinan/fotokopi Surat Keputusan tentang Pembentukan Panitia Penjualan Lelang; dan

- asli dan/atau fotokopi bukti kepemilikan/hak, apabila berdasarkan peraturan perundang-undangan diperlukan adanya bukti kepemilikan, atau apabila bukti kepemilikan/hak tidak dikuasai harus ada pernyataan tertulis/surat keterangan dari Penjual bahwa barang-barang tersebut tidak disertai dengan bukti kepemilikan/hak dengan menyebutkan alasannya.

(2) Lelang Noneksekusi Wajib Barang Milik BUMN/BUMD Nonpersero - salinan/fotokopi Surat Keputusan Persetujuan Penghapusan aset BUMN/BUMD Nonpersero dari Menteri yang berwenang/Gubernur /Bupati/Walikota/Dewan Komisaris;

- salinan/fotokopi Surat Persetujuan Presiden/DPR/DPRD, dalam hal peraturan perundang-undangan menentukan adanya persetujuan tersebut;

- salinan/fotokopi Surat Keputusan Penghapusan dari Direksi/Kepala Daerah; - salinan/fotokopi Surat Keputusan tentang Pembentukan Panitia Penjualan Lelang; dan

- asli dan/atau fotokopi bukti kepemilikan/hak, apabila berdasarkan peraturan perundang-undangan diperlukan adanya bukti kepemilikan/hak, atau apabila bukti kepemilikan/hak tidak dikuasai, harus ada pernyataan tertulis/surat keterangan dari penjual bahwa barang-barang tersebut tidak disertai bukti kepemilikan/hak dengan menyebutkan alasannya. 2.2. Pengumuman Lelang

Pelaksanaan pengumuman lelang untuk Lelang Non Eksekusi dilakukan oleh Penjual/ pemohon lelang dengan ketentuan sebagai berikut:


70


a. barang tidak bergerak atau barang bergerak yang dijual bersama-sama dengan barang tidak bergerak, dilakukan 1 (satu) kali melalui surat kabar harian berselang 7 (tujuh) hari sebelum pelaksanaan lelang;

b. barang bergerak dilakukan 1 (satu) kali melalui surat kabar harian berselang 5 (lima) hari sebelum pelaksanaan lelang;

2.3. Pembayaran

Harga Lelang dan Pungutan Negara

a. Pasal 50 PMK No.40/PMK.07/2006 tentang Petunjuk Pelaksanan Lelang

dinyatakan bahwa pembayaran Harga Lelang dilakukan secara tunai/ cash atau cek/giro paling lambat 3 (tiga) hari kerja setelah pelaksanaan lelang dan Pembeli wanprestasi tidak diperbolehkan mengikuti lelang di seluruh wilayah Indonesia dalam waktu 6 (enam) bulan. b. Berdasarkan PP Nomor 44/2003 tarif pungutan bea lelang dalam lelang

penghapusan adalah bea lelang pembeli sebesar 1 % (satu persen) dari harga lelang dan bea lelang penjual/pemohon lelang Rp.100.000 (seratus ribu rupiah). c. Pungutan Pajak Penghasilan (PPh) Pasal 25, yaitu sebesar 5 % dari harga lelang,

yang dikenakan pada Penjual (untuk tanah dan atau tanah dan bangunan) d. Pungutan Pajak Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan (BPHTB), yaitu

sebesar 5 % dari harga lelang, yang dikenakan pada Pembeli (untuk tanah dan atau tanah dan bangunan). 3. Kendala Lelang Penghapusan Barang Milik Negara Beberapa kendala-kendala pelaksanaan lelang atas aset-aset yang dimilik/dikuasai negara antara lain menyangkut : 1.

Barang yang dilelang

-

Barang yang dilelang tidak sesuai dengan daftar barang yang tercantum dalam Surat keputusan tantang penghapusan aset tersebut.

2.

-

Barang yang akan dilelang sudah rusak/hancur.

-

Barang tersebut tersebar dan sukar diadakan pengecekan.

-

Barang yang seharusnya dilelang masih tertumpuk di gudang.

-

Barang yang seharusnya masih dapat dilelang diputuskan untuk dimusnahkan.

Pihak yang terkait dengan lelang

-

Kualitas Pejabat Lelang kurang memadai.

-

Persyaratan lelang dari pemilik Barang kurang kondusif dengan tujuan lelang.


71


3.

Dukungan instansi terkait kurang optimal.

Prosedur lelang dan hal teknis lainnya

-

Prosedur lelang kurang dilaksanakan dengan optimal.

-

Permohonan lelang lambat.

-

Harga taksiran tidak optimal.

-

Harga limit tidak optimal.

-

Pelayanan sebelum lelang kurang optimal.

-

Uang jaminan tidak memadai.

-

Cara penawaran kurang tepat.

-

Pengumuman lelang tidak efektif.

-

Pengamanan barang yang akan dilelang kurang memadai.

4. Regulasi Pelaksanaan Lelang Penghapusan Barang Milik Negara

Barang milik negara bukan barang tata niaga biasa, karena pada prinsipnya tidak dapat digadaikan, dibebani Hak Tanggungan dan dipindahtangankan (Pasal 85 ayat 1 UU Nomor 22 Tahun 1999). Oleh karena itu sudah sewajarnya digunakan cara pelepasan asset dengan dijual secara umum (lelang) yang oleh UU harus dilakukan melalui KPKNL. Beberapa regulasi lelang penghapusan barang milik negara adalah sebagai berikut : 1. Pembatasan jumlah peserta lelang dalam setiap pelaksanaan lelang Pada prinsipnya setiap pelaksanaan lelang harus diikuti oleh paling sedikit 2 (dua) Peserta Lelang, kecuali untuk lelang ulang kedua dan seterusnya dapat diikuti oleh 1 (satu) peserta lelang. Hal ini dimaksudkan agar dalam setiap pelaksanaan lelang terjadi kompetisi penawaran harga diantara peserta lelang, sehingga terbentuk harga yang optimal. 2. Besaran Uang Jaminan Lelang Ditentukan Secara Proporsional. Besaran Uang Jaminan Penawaran Lelang ditetapkan paling sedikit 20 % (dua puluh persen) dan paling banyak 50 % (lima puluh persen) dari perkiraan Harga Limit. Hal ini dimaksudkan agar Penjual menentukan uang jaminan secara proposional sehingga lelang berlangsung secara obyektif dan terbentuk harga yang optimal. Apabila uang jaminan ditetapkan sangat besar/lebih besar daripada Harga Limit maka hanya peminat tertentu saja yang menyetor uang jaminan karena besarnya uang jaminan akan membuat peminat lelang yang lain enggan untuk ikut lelang. Sebaliknya apabila uang jaminan terlalu kecil, peminat lelang yang tidak bonafit atau tidak sungguh-sungguh


72


bermaksud menawar mengikuti lelang sehingga berpotensi menggangu jalannya pelaksanaan lelang. 3. Pengumuman Lelang harus benar-benar informatif. Ketentuan tentang pengumuman lelang disempurnakan klausulanya agar Penjual benar-benar melakukan pengumuman lelang secara simetris sehingga tujuan pengumuman lelang dapat tercapai, yaitu pemberitahuan kepada masyarakat tentang akan adanya lelang, menghimpun peminat lelang dan pemberitahuan kepada pihak yang berkepentingan. Diwajibkan penggunaan Surat Kabar Harian (SKH) yang bonafit dan yang memenuhi kriteria tertentu. Dilarang penggunaan SKH yang oplahnya sedikit/tidak terbit secara rutin atau dicantumkan dalam halaman suplemen/ tambahan/khusus. Pengumuman yang asimetris dapat mengakibatkan lelang tidak berlangsung secara obyektif sehingga tidak terbentuk harga lelang yang optimal dan berpotensi menimbulkan permasalahan hukum 4. Harga Limit ditetapkan oleh Penjual berdasarkan pendekatan penilaian yang dapat dipertanggungjawabkan. Dalam hal pelaksanaan lelang yang mensyaratkan adanya Harga Limit, pihak Penjual berwenang menetapkannya. Selama ini tidak ada peraturan perundang-udangan yang mengatur kewenangan tersebut sehingga berpotensi menimbulkan masalah dalam pelaksanaan lelang karena Harga Limit terlalu tinggi atau terlalu rendah. Oleh karena itu, meskipun kewenangan menetapkan Harga Limit ada pada Penjual, kiranya perlu diberikan ketentuan yang mengatur hal-hal prinsip dalam penetapan Harga Limit, seperti kriteria penggunaan jasa Penilai Independen atau Penilai Internal. Berdasarkan ketentuan tersebut, kemudian diharapkan Penjual mengatur sendiri-sendiri tentang Tata Cara Penetapan Harga Limit dari setiap jenis lelang, misalnya Mahkamah Agung untuk Lelang Eksekusi Pengadilan; Kejaksaan Agung, Polri, Angkatan Laut, Departemen Kehutanan untuk Lelang eksekusi Pasal 45 KUHAP; Direktorat Jenderal Pajak untuk Lelang Eksekusi Pajak dan seterusnya sesuai jenis lelangnya. Selain itu untuk memenuhi prinsip transparansi dan akuntabilitas dalam lelang, khususnya untuk Lelang Eksekusi maka Pasal 31 mengatur Harga Limit harus dicantumkan dalam pengumuman lelang. 5. Penawaran Lelang dapat dilaksanakan secara Langsung atau Tidak Langsung. Selama

ini

pelaksanaan

lelang

hanya

dikenal

dilakukan

secara

langsung

(konvensional), dimana Pejabat Lelang, Penjual/kuasanya, dan peserta lelang/ kuasanya harus hadir di tempat lelang. Sehubungan dengan adanya peluang penggunaan teknologi informasi dan komunikasi, seperti audio visual, dan telepon,


73


LAN (local area network), Intranet, Internet, pesan singkat (short message service/SMS) atau faksimili maka pelaksanaan lelang dapat dilakukan secara tidak langsung, dimana peserta lelang dapat tidak hadir di tempat lelang tetapi tetap dapat mengajukan penawaran dengan menggunakan teknologi informasi dan komunikasi. 6. Pungutan Uang Miskin dihapuskan. Selama ini dalam setiap pelaksanaan lelang yang dilaksanakan oleh KP2LN, Pembeli dipungut Uang Miskin yang merupakan Penerimaan Negara Bukan Pajak atas nama Departemen Sosial sebesar 7 (tujuh) permil untuk barang bergerak dan 4 permil untuk barang tetap, dengan tujuan untuk mengurangi pungutan yang membebani Pembeli/ masyarakat dan sekaligus memberikan tambahan daya tarik penjualan secara lelang dibandingkan dengan penjualan lainnya maka pungutan Uang Miskin dihapuskan. Hal-hal yang harus diperhatikan dalam pelaksanaan lelang penghapusan barang milik negara : Dalam pelaksanaan lelang agunan kapal, ada beberapa hal yang perlu mendapat perhatian agar pelaksanaan lelang dapat berjalan dengan lancar. Pertama, Penjual harus tahu kondisi objek yang akan dilelang, meliputi kondisi faktual dari objek lelang, apakah dilengkapi bukti kepemilikan, apakah dikuasai oleh orang lain, pada prinsipnya lelang terhadap kapal lelang dilakukan di tempat barang berada sebagaimana barang bergerak; Penjual juga harus tahu bagaimana nantinya pemenang lelang dapat menguasai barang yang dilelang secara faktual maupun secara yuridis; Selain itu penjual juga dituntut untuk melakukan upaya pemasaran tidak hanya mengandalkan pengumuman lelang. Kedua, adalah kelengkapan dokumen persyaratan lelang. Pejabat Lelang tidak akan melaksanakan lelang apabila ia tidak yakin akan kebenaran formal subjek dan objek lelang (legalitas subjek dan objek lelang). Hal ini dapat tercermin dalam kelengkapan dokumen persyaratan lelang. Oleh karena itu, dalam pengajuan permohonan lelang kepada KPKNL, pemohon lelang/Penjual harus melampirkan dokumen persyaratan lelang sesuai dengan jenis lelangnya secara lengkap dan benar. Ketiga, adalah pengumuman lelang. Untuk memenuhi asas publisitas dalam pelaksanaan lelang, penjual wajib melakukan pengumuman lelang yang harus benar-benar informatif sesuai dengan ketentuan yang berlaku untuk memberikan kesempatan yang seluas-luasnya bagi peminat lelang untuk ikut serta dalam pelaksanaan lelang dan sekaligus pemberitahuan kepada pihak-pihak yang berkepentingan. Pengumuman Lelang diatur


74


sedemikian rupa sehingga terbit pada hari kerja KPKNL dan tidak menyulitkan peminat lelang melakukan penyetoran Uang Jaminan Penawaran Lelang. Keempat, adalah penentuan Harga Limit. Sesuai ketentuan yang berlaku, yang berwenang menetapkan Harga Limit adalah Penjual. Namun demikian, penetapan Harga Limit harus dilakukan berdasarkan pendekatan penilaian yang dapat dipertanggungjawabkan dan apabila diperlukan dapat didasarkan pada penilaian oleh Penilai Independen yang telah mempunyai Surat Izin Usaha Perusahaan Jasa Penilai (SIUPP) dan telah terdaftar pada Departemen Keuangan sesuai peraturan perundang-undangan. 5. Kebijakan Pelaksanaan Lelang Penghapusan Barang Milik Negara Beberapa kebijakan yang akan diatur dalam pelaksanaan lelang sambil menunggu revisi Peraturan Menteri Keuangan Nomor : 40/PMK.07/2006 tentang Petunjuk Pelaksanaan lelang adalah sebagai berikut : 1.

Saat

ini,

Direktorat

Lelang

telah

menyelesaikan

rapat-rapat

pembahasan

penyempurnaan Peraturan Menteri Keuangan (PMK) di bidang lelang secara internal. Pembahasan PMK dimaksud telah menyelesaikan revisi terhadap PMK Nomor 40/PMK.07/2006

tentang

Petunjuk

Pelaksanaan

Lelang,

PMK

Nomor

41/PMK.07/2006 tentang Pejabat Lelang Kelas I, PMK Nomor 118/PMK.07/2005 tentang Balai Lelang, dan PMK Nomor 119/PMK.07/2005 tentang Pejabat Lelang Kelas II. Dalam draft revisi PMK dimaksud telah dilakukan perbaikan kesalahan redaksional, perubahan nomenklatur terkait dengan Reorganisasi DJPLN menjadi DJKN dan Kantor operasional (KPKNL), serta menyempurnakan beberapa substansi/ketentuan. 2.

Beberapa substansi/ketentuan baru yang diatur dalam draft revisi PMK akan diuraikan lebih lanjut di bawah ini. a. Penghapusan ketentuan lelang pertama yang harus diikuti oleh paling sedikit 2 (dua) peserta lelang, dan apabila hanya diikuti kurang dari 2 (dua) peserta lelang akan dibatalkan/ditunda. Hal ini disebabkan masih adanya resistensi dari pengguna jasa lelang (stake holder) yang merugikan dan menjadikan lelang tidak dapat bersaing dengan cara penjualan lain. Selain itu, keikutsertaan calon peserta lelang tidak dapat dipaksakan karena tergantung kondisi barang yang dilelang. b. Penegasan bahwa pelaksanaan lelang yang telah dilaksanakan hanya dapat dibatalkan oleh putusan Pengadilan yang berkekuatan hukum tetap dan tidak dapat dibatalkan secara sepihak oleh penjual, pembeli atau pejabat lelang secara sendiri-sendiri atau bersamaan.


75


c. Ketentuan tentang penyelenggara lelang yaitu Unit Lelang Negara (KPKNL dengan Pejabat Lelang Kelas I) untuk jenis Lelang Eksekusi dan Lelang Noneksekusi Wajib, serta Unit Lelang Swasta (Balai Lelang dengan Pejabat Lelang Kelas II) untuk jenis Lelang Noneksekusi Sukarela. d. Dalam pelaksanaan Lelang Noneksekusi Sukarela, pemilik benda dapat mengajukan permohonan langsung kepada KPKNL dalam hal pemilik benda menginginkan/ bermaksud lelang melalui KPKNL dengan Pejabat Lelang Kelas I, atau semua Pejabat Lelang Kelas II yang wilayah jabatannya meliputi tempat lelang sedang dibebastugaskan, cuti, berhalangan tetap, atau belum terdapat Pejabat Lelang Kelas II. Namun dalam pelaksanaan lelangnya akan dikenakan Bea Lelang Noneksekusi. e. Penegasan kembali tentang proporsional Uang Jaminan Penawaran Lelang paling sedikit 20 % (dua puluh persen) dan paling banyak 50 % (lima puluh persen) dari perkiraan Nilai Limit dan setinggi-tingginya Rp 5.000.000.000,00 (lima milyar rupiah). f. Penegasan tentang penetapan Harga Limit oleh Penjual harus berdasarkan mekanisme penilaian yang dapat dipertanggungjawabkan dengan memperhatikan: nilai pasar/harga dasar yang ditetapkan oleh lembaga yang berwenang dan risiko penjualannya, antara lain: Bea Lelang Pembeli, risiko penjualan secara lelang seperti cara pembayaran, cara penguasaan/balik nama, atau apabila benda yang akan dilelang berupa tanah/tanah dan bangunan dapat memperhatikan Nilai Jual Objek Pajak dari direktorat PBB. g. Pembayaran Harga Lelang dilakukan secara tunai/cash atau cek/giro paling lambat 5 (lima) hari kerja setelah pelaksanaan lelang, sebelumnya adalah 3 (tiga) hari. Setelah mempelajari Kebijakan Lelang Penghapusan Barang Milik Negara, Jelaskan apa dasar hukum lelang Penghapusan Barang Milik Negara dan kendala-kendala dalam lelang Penghapusan Barang Milik Negara! Anda dapat mendiskusikan jawaban Anda dengan peserta Diklat yang lain. Tuliskan jawaban Anda pada kotak berikut ini. Dasar hukum dan kendala-kendala dalam lelang Penghapusan Barang Milik Negara adalah:


76


6. Rangkuman Barang Milik Negara (BMN) adalah semua barang yang dibeli/diperoleh atas beban Anggaran Pendapatan Belanja Negara atau berasal dari perolehan lain yang sah. Penghapusan Barang Milik Negara harus dilakukan dengan cara lelang, kecuali dalam hal-hal tertentu yang pengaturan lebih lanjut diatur dalam peraturan pemerintah. Untuk pelaksanaan lelang, harus melalui tahapan-tahapan sebagaimana lelang pada umumnya yaitu:

-

adanya permohonan lelang dengan disertai dokumen persyaratannya;

-

dilakukan pengumuman lelang;

-

pembayaran

harga

lelang

dan

pungutan

Negara

sesuai

peraturan

perundang-undangan. Dalam pelaksanaan lelang penghapusan barang milik negara, terdapat kendala-kendala yang menyangkut:

-

barang yang dilelang;

-

pihak yang terkait dengan lelang;

-

prosedur lelang dan hal teknis lainnya.

Hal-hal yang harus diperhatikan dalam pelaksanaan lelang penghapusan barang milik negara:

-

Penjual harus tahu kondisi objek yang akan dilelang;

-

kelengkapan dokumen persyaratan lelang;

-

pengumuman lelang yang harus benar-benar informatif;

-

penentuan Harga Limit

7. Tes Formatif V Lingkarilah B bila pernyataan di bawah ini benar dan lingkarilah S bila pernyataan di bawah ini salah 1. B – S

Penjualan dan atau pemindahtangan barang-barang yang dimiliki/dikuasai negara yang tidak dilakukan secara lelang melalui Kantor Lelang (sekarang KPKNL) kecuali mendapat izin dari Menteri Keuangan.

2. B – S

Pengumuman lelang barang tidak bergerak untuk lelang penghapusan barang milik negara dilakukan 1 (satu) kali melalui surat kabar harian berselang 5 (lima) hari sebelum pelaksanaan lelang.

3. B – S

Bagi pembeli yang tidak memenuhi kewajiibannya, tidak diperbolehkan mengikuti lelang di seluruh wilayah Indonesia dalam waktu 6 (enam) bulan


77


dan uang jaminan penawaran lelangnya dikembalikan sepenuhnya kepada pembeli wanprestasi. 4. B – S

Penetapan Besaran Uang Jaminan Penawaran Lelang paling sedikit 20 % (dua puluh persen) dan paling banyak 50 % (lima puluh persen) dari perkiraan Harga Limit merupakan salah satu kendala dalam lelang.

5. B – S

Salah satu persyaratan yang bersifat umum dalam permohonan lelang adalah adanya jangka waktu bagi calon pembeli untuk melihat dan meneliti secara fisik barang yang akan dilelang.

Lingkarilah satu jawaban yang benar: 6.

Menurut Pasal 2 PP Nomor 6 Tahun 2006, yang termasuk barang-barang yang berasal dari perolehan lainnya yang sah adalah:

7.

a.

pelaksanaan perjanjian/ kontrak;

b.

berdasarkan ketentuan undang-undang;

c.

barang yang dibeli atas beban APBN;

d.

berdasarkan putusan pengadilan yg telah memperoleh kekuatan hukum tetap.

Pengumuman lelang barang bergerak untuk lelang penghapusan barang milik negara adalah: a.

1 (satu) kali melalui surat kabar harian berselang 7 (tujuh) hari sebelum pelaksanaan lelang.

b.

1 (satu) kali melalui surat kabar harian berselang 7 (tujuh) hari sebelum pelaksanaan lelang.

c.

2 (dua) kali melalui surat kabar harian berselang 5 (lima) hari sebelum pelaksanaan lelang.

d.

1 (satu) kali melalui surat kabar harian berselang 5 (lima) hari sebelum pelaksanaan lelang.

8.

Berikut ini adalah pengenaan tarif pungutan bea lelang dalam lelang penghapusan barang milik negara Berdasarkan PP Nomor 44/2003, kecuali: a.

bea lelang penjual sebesar 1 % (satu persen) dari harga lelang

b.

bea lelang pembeli sebesar 1 % (satu persen) dari harga lelang.

c.

pungutan Pajak Penghasilan (PPh) final, yaitu sebesar 5 % dari harga lelang, yang dikenakan pada Penjual (untuk tanah dan atau tanah dan bangunan)

d. 9.

bea lelang penjual/pemohon lelang Rp.100.000 (seratus ribu rupiah)

Salah satu dokumen persyaratan lelang penghapusan yang bersifat khusus adalah: a.

daftar barang yang akan dilelang.


78


b.

salinan/fotokopi Surat Keputusan Penghapusan dari Pengelola Barang untuk Barang Milik Negara atau Gubernur/Bupati/Walikota untuk Barang Milik Daerah.

c.

jadwal penjelasan lelang kepada peserta lelang sebelum pelaksanaan lelang (aanwidjzing ).

d. 10.

salinan/fotokopi Surat Keputusan Penunjukan Penjual.

berikut ini adalah kendala pelaksanaan lelang atas aset-aset yang dimiliki/dikuasai negara, kecuali: a.

pihak yang terkait dengan lelang.

b.

besaran uang jaminan penawaran lelang ditentukan secara proporsional.

c.

prosedur lelang dan hal teknis lainnya

d.

barang yang dilelang.




= baik sekali

80% - 89%

= baik

70% - 79%

= cukup

- 69%

= kurang



79


BAB VII PENUTUP

1. SIMPULAN Dalam Bab ini akan diuraikan beberapa istilah yang sering disebut dalam modul ini agar pembaca dapat lebih memahami modul ini. 1. Lelang : Penjualan barang yang dilakukan di muka umum baik secara langsung maupun melalui media elektronik, dengan cara penawaran harga secara lisan dan atau tertulis yang didahului dengan usaha mengumpulkan para peminat. 2. Kantor Lelang : Kantor Pelayanan Piutang dan Lelang Negara (KPKNL) dalam lingkungan Direktorat Jenderal Piutang Negara (DJKN) atau Kantor Pejabat Lelang Kelas II yang mempunyai tugas melayani dan menyelenggarakan lelang. 3. Pejabat Lelang : Orang yang khusus diberi wewenang oleh Menteri Keuangan untuk melaksanakan penjualan barang secara lelang berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku 4. Pemandu Lelang : Orang yang membantu Pejabat Lelang untuk menawarkan barang dalam suatu pelaksanaan lelang. 5. Superintenden (Pengawas Lelang) : pejabat yang diberi wewenang oleh Menteri Keuangan untuk mengawasi pelaksanaan lelang yang dilakukan oleh Pejabat Lelang/ Kantor Lelang. 6. Penjual : perseorangan, badan atau instansi yang berdasarkan peraturan perundang-undangan atau perjanjian berwenang melakukan penjualan secara lelang. 7. Pembeli : orang atau badan yang mengajukan penawaran tertinggi yang mencapai atau melampaui harga limit yang disahkan sebagai pemenang lelang oleh Pejabat Lelang. 8. Uang Jaminan Penawaran Lelang uang yang disetor terlebih dahulu sebagai syarat sahnya menjadi peserta lelang, bagi lelang yang dipersyaratkan adanya uang jaminan.


80


9. Pengumuman Lelang : suatu usaha mengumpulkan para peminat dalam bentuk pemberitahuan kepada khalayak ramai tentang akan diadakannya suatu penjualan secara lelang, dan atau sebagai persyaratan persyaratan hukum sahny sahnyaa suatu persyara persyaratan tan lelang berdasarkan berdasarkan peraturan peraturan perundan perundang-und g-undangan angan yang yang berlaku. 10. Harga limit : nilai minimal yang ditetapkan oleh Penjual untuk dicapai dalam suatu pelelangan sebagai dasar untuk mengesahkan pemenang lelang. 11. Harga Lelang : Harga penawaran tertinggi yang dibayar oleh Pembeli tidak termasuk Bea Lelang Pembeli dan Uang Miskin serta pungutan lain yang diatur berdasarkan peraturan perundang-undangan perundang-undangan yang berlaku. 12. Bea Lelang : Pungutan negara atas pelaksanaan lelang berdasarkan Peraturan Pemerintah tentang Bea Lelang. 13. Uang Miskin : Uang yang dipungut dari Pembeli Lelang sebagai penerimaan negara bukan pajak yang disetorkan ke Kas Negara. 14. Risalah Lelang : berita berita acara pelaksana pelaksanaan an lelang lelang yang yang dibuat dibuat oleh Pejabat Pejabat Lelang Lelang yang yang mempuny mempunyai ai kekuatan pembuktian sempurna bagi para pihak. 15. Grosse Risalah Lelang : Salinan asli Risalah Lelang yang berkepala “Demi Keadilan berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa”. 16. SKPT/SKT : Surat Keterangan Pendaftaran Tanah/Surat Keterangan Tanah yang dibuat atau dikeluarkan oleh Kantor Pertanahan setempat tentang status, luas, dan pemilik tanah. 17. Buku Permintan Lelang : Suatu buku untuk membukukan/mencatat tiap-tiap permintaan lelang yang diajukan oleh Pemohon Lelang/Penjual. 18. Laporan Perhitungan dan Pertanggungjawaban (PPJ) Suatu perhitungan dan pertanggungjawaban uang hasil lelang tiap-tiap bulan. 19. Salinan Risalah Lelang Suatu turunan dai asli Risalah Lelang yang disahkan oleh Kepala Kantor Lelang.


81


20. Kutipan Risalah Lelang Suatu turunan/salinan bagian dari asli Risalah Lelang yang dianggap perlu dan disahkan oleh Kepala Kantor Lelang. 2. SARAN Lelang sebagai satu sarana penjualan kiranya merupakan alternatif yang tepat karena konsep lelang sebagai sarana penjualan barang yang cepat, efisien, aman, terbuka dan dapat mewujudkan harga yang wajar. Lelang yang berfungsi secara optimal mampu membentuk harga yang wajar sehingga dapat dijadikan standar atau price reference/ public value dalam sektor-sektor ekonomi. Dalam kaitan dengan lelang penghapusan barang milik negara, hal-hal penting yang perlu diperhatikan untuk menghasilkan harga yang optimal adalah sebagai berikut : a. Proses pelepasan asset negara bukan merupakan tugas sampingan tetapi tugas

pokok dari suatu Unit Kantor Pemerintah/Penyelengara Pemerintah/Penyelengara Negara sehingga harus dilaksanakan secara cermat dan hati-hati sehingga tidak mengabaikan efisiensi dan efektivitas serta rentang waktu yang panjang antara saat suatu asset diusulkan untuk dihapuskan dengan waktu keluarnya Surat Keputusan Penghapusan yang berakibat berkurangnya berkurangnya kualitas dan kuantitas asset yang dihapuskan sehingga mengurangi nilai ekonomisnya; b. Menghilangkan anggapan yang keliru bahwa diperbolehkannya PNS/Karyawan

dengan kategori tertentu dapat membeli asset yang akan dihapuskan dari daftar inventaris dan tidak adanya upaya pengamanan/ penarikan/penyimpanan saat suatu asset akan dihapuskan. Hal ini berakibat pada saat keluar Surat Keputusan Penghapusan yang didalamnya mengharuskan dijual secara umum (lelang) melalui KPKNL maka ada upaya-upaya dari pihak-pihak tertentu yang dengan diam-diam mengurangi secara kualitas maupun kuantitas terhadap kondisi asset yang dihapuskan; c. Menghilangkan

adanya

yang

keliru

bahwa

pihak-pihak

tertentu

dapat

mempengaruhi Pihak Penjual/Panitia Penghapusan untuk tidak melakukan publikasi sewajarnya terhadap pelaksanaan penjualan lelang yang berakibat tidak diketahui khalayak ramai dan hanya pihak-pihak tertentu saja yang akhirnya bisa mengikuti lelang, sehingga pelaksanaan lelang harus dipublikasikan secara optimal


82


d. Sebaiknya usulan penghapusan suatu asset dilakukan segera setelah asset tersebut

akan rusak sehingga tidak dijual secara lelang sebagai besi tua/rongsokan artinya jumlah asset yang dihapuskan masih dapat dihitung lagi.


83


Kunci Jawaban Tes Formatif I 1.

S

6.

B

2.

S

7.

S

3.

S

8.

B

4.

B

9.

S

5.

B

10. B

Tes Formatif II 1.

B

6.

S

2.

S

7.

B

3.

S

8.

B

4.

S

9.

S

5.

B

10. B

Tes Formatif III 1.

D

6.

A

2.

A

7.

C

3.

C

8.

A

4.

B

9.

D

5.

D

10. C

Tes Formatif IV 1.

C

6.

B

2.

B

7.

C

3.

D

8.

D

4.

B

9.

A

5.

A

10. D

Tes Formatif V 1.

B

6.

C

2.

S

7.

D

3.

S

8.

A

4.

S

9.

B

5.

B

10. B


84


Daftar Pustaka 1.

Satrio, J, SH, Hukum Jaminan Hak Jaminan Kenendaan Fidusia, Bandung, PT. Citra Aditya Bakti, 2002;

2.

Soemitro, Rochmat, Prof, DR, H. Peraturan dan Instruksi Lelang, Bandung, PT. Eresco, 1987;

3.

Tresna, R. Mr. Komentar HIR, Jakarta, PT. Pradnya Paramita, 2000;

4.

Undang-Undang Lelang (Vendu Reglement Staatblad 1908:189 sebagaimana telah diubah dengan Staatblad 1940:56)

5.

Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana dan Penjelasannya, CV. Titik Terang;

6.

Peraturan Pemerintah Lelang (Vendu Instructie, Staatsblad 1908:190 sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Staatsblad 1930:85);

7.

Peraturan Pemerintah Nomor 44 Tahun 2003 tentang Tarif Atas Jenis Penerimaan Negara Bukan Pajak yang Berlaku Pada Departemen Keuangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 95, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4313);

8.

Peraturan Menteri Keuangan No.40/PMK.07/2006 ttg Juklak Lelang;

9.

Peraturan Menteri Keuangan No.41/PMK.07/2006 ttg Pejabat Lelang Kelas 1;

10. Perdirjen No.PER-02/PL/2006 tentang Juknis Pelaksanaan Lelang


85


DAFTAR ISI

DAFTAR ISI ...................................................................................................... i BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang............................................................................

1

B. Tujuan Instruktusional Umum......................................................

2

C. Tujuan Instruksional Khusus.......................................................

2

BAB II : ARTI PENTING LEMBAGA LELANG A. Masalah Umum..........................................................................

3

B. Tujuan Instruksional Khusus......................................................

3

C. Pokok-pokok Bahasan...............................................................

3

D. Materi: 1. Sejarah Lembaga Lelang ....................................................

3

2. Dasar Hukum

...............................................................

5

3. Pengertian Lelang ...............................................................

6

4. Asas Lelang ........................................................................

8

5. Fungsi Lelang .....................................................................

9

6. Jenis Lelang .......................................................................

9

7. Sistem Lelang .....................................................................

11

8. Arti Penting Lembaga Lelang .............................................

14

9. Rangkuman .........................................................................

16

10. Tes Formatif I .....................................................................

17

BAB III : SUBJEK LELANG A. Masalah Umum..........................................................................

19

B. Tujuan Instruksional Khusus......................................................

19

C. Pokok-pokok Bahasan ………………………………………........ 20 D. Materi: 1.

Pejabat Lelang...................................................................

20

2.

Penjual...............................................................................

22

3.

Peserta Lelang/Pembeli……………………………………... 24

4.

Rangkuman ………………………………………………….. 26

5.

Tes Formatif II ………………………………………………. 26


86


BAB IV : RISALAH LELANG A. Masalah Umum ......................................................................

28

B. Tujuan Instruksional Khusus ..................................................

28

C. Pokok Bahasan ......................................................................

28

D. Materi: 1.

Pengertian dan Fungsi Risalah Lelang ………………….

29

2.

Bentuk Risalah Lelang ..................................................

34

3.

Penandatanganan Risalah Lelang ............................... 41

i

4.

Catatan Setelah Risalah Lelang Ditutup ...........................

42

5.

Penyimpanan dan Pengambilan Risalah Lelang ..............

43

6.

Minut, Salinan dan Kutipan Risalah Lelang ......................

43

7.

Rangkuman ......................................................................

46

8.

Tes Formatif III ...................................................................

46

BAB V : PROSEDUR LELANG A. Masalah Umum.........................................................................

49


49

C. Pokok Bahasan.........................................................................

49

D. Materi: 1. Persiapan Lelang ..............................................................

50

2. Pelaksanaan lelang.............................................................

57

3. Purna Lelang.......................................................................

60

4. Jenis-Jenis Kewajiban Pembayaran Penjual dan Pembeli Lelang ..................................................................

61

5. Rangkuman ........................................................................

63

6. Tes Formatif IV ...................................................................

64

BAB VI : KEBIJAKAN LELANG PENGHAPUSAN BARANG MILIK NEGARA A. Masalah Umum.........................................................................

66


66

C. Pokok Bahasan.........................................................................

66

D. Materi: 1.

Dasar Hukum Lelang Penghapusan ..................................


67

87


2.

Pelaksanaan lelang Penghapusan Barang Milik Negara ...

68

3.

Kendala Lelang Penghapusan Barang Milik Negara .........

70

4.

Regulasi Pelaksanaan Lelang Penghapusan Barang Milik Negara ..........................................................

5.

71

Kebijakan Pelaksanaan Lelang Penghapusan Barang Milik Negara ..........................................................

74

6.

Rangkuman .......................................................................

77

7.

Tes Formatif V ..................................................................

78

BAB VII : PENUTUP 1. Simpulan .................................................................................

80

2. Saran .......................................................................................

82

Kunci Jawaban Tes Formatif ..........................................................................

83

Daftar Pustaka ................................................................................................

84 ii


88

Pengetahuan Lelang

Recommend Documents