Pengertian Dan Dasar Hukum Keuangan Negara

Tugas Ringkasan Materi Kuliah (RMK)

PENGELOLAAN KEUANGAN NEGARA

Disusun Oleh :  Aditya Yusta Yusta Kalpika

(F1314125)

Dias Panggalih

(F1314137)

Pandu Kan! "i#!$! (F131414%) &yan O'ta Padana

(F131411)

Pengelolaan Keuangan Negara Universitas Sebelas Maret Surakarta Outline

11 Pengetian dan Dasa *uku+ Keuangan ,egaa 12 -ingkup Keuangan ,egaa 13 Asas.asas /+u+ Pengel!laan Keuangan ,egaa 14 Kekuasaan atas Pengel!laan Keuangan ,egaa 15 0engapa Keuangan ,egaa *aus Dikel!la dengan aik

1.1 PENGERT!N "!N "!S!R #UKUM KEU!NG!N NEG!R! e'aa u+u+ keuangan diatikan se#agai segala aktiitas yang #ekaitan dengan penei+aa penei+aan n dan pe+#ayaan pe+#ayaan uang Oleh kaena itu keuangan keuangan seing seing diatikan diatikan se#agai se#agai suatu siste+ +engenai penei+aan dan pengeluaan pengeluaan uang et!lak dai pengetian ini +aka yang di+aksud di+aksud keuangan keuangan negaa negaa adalah adalah se+ua se+ua hal yang #etalian #etalian dengan dengan +asalah penei+aan dan pengeluaan dai suatu negaa e#eapa paka keuangan negaa +e+#eikan pengetian tentang keuangan negaa 0usgae 0usgae (1%6%) (1%6%) +enyatakan +enyatakan #ah$a #ah$a studi tentang keuangan keuangan negaa negaa (atau yang seing disa+aka disa+akan n dengan dengan pu#li' pu#li' inan'e) inan'e) +eupakan +eupakan studi studi tentang tentang ek!n!+i ek!n!+i dai sekt! sekt! pu#lik pu#lik (e'!n!+i's ! pu#li' se't!) yang tidak hanya #ekenaan dengan keuangan sa8a tetapi  8uga #ekenaan dengan dengan tingkat penggunaan dan al!kasi su+#e daya negaa disti#usi pendapatan dan tingkat aktiitas ek!n!+i "alaupun "alaupun de+ikian pada u+u+nya studi keuangan negaa +e+#atasi hanya pada penei+aan dan pengeluaan pengeluaan yang ada pada anggaan pe+eintah (pusat dan daeah) dan pengauh.pengauhnya Aspek.aspek lain yang 8uga +eupakan #idang studi keuangan negaa adalah egulasi ek!n!+i !leh 'a#ang pe+eintahan yudikati pengel!laan peusahaan negaa dan pengatuan ke#i8akan +!nete Pendapat 0usgae tese#ut ditegaskan ke+#ali !leh /l#i'h (2993) yang +enyatakan #ah$a studi keuangan negaa telah #eke+#ang +en8adi suatu #idang studi yang le#ih luas yaitu yaitu studi studi ek!n!+i ek!n!+i atas sekt! sekt! pu#lik pu#lik (pu#li' (pu#li' se't! se't! e'!n!+i' e'!n!+i's) s) "alaup "alaupun un de+ikian de+ikian istilah istilah keuanga keuangan n (inan'e (inan'e)) pada keuanga keuangan n negaa negaa (pu#li' (pu#li' inan' inan'e) e) +e+pese +e+pese+pit +pit pe+#ahas pe+#ahasan an hanya hanya pada aktiitas aktiitas penei+a penei+aan an pengelua pengeluaan an dan penganggaan negaa upa+!k! (1%%2) +enyatakan #ah$a keuangan negaa +eupakan studi tentang pengauh.pengauh pengauh.pengauh dai anggaan penei+aan dan #elan8a negaa tehadap peek!n!+ian teuta+a pengauh.pengauhnya pengauh.pengauhnya tehadap pen'apaian pen'apaian tu8uan.tu8uan tu8uan.tu8uan kegiatan ek!n!+i sepeti petu+#uhan ek!n!+i sta#ilitas haga.haga haga.haga disti#usi penghasilan penghasilan yang le#ih +eata dan 8uga peningkatan eisiensi seta pen'iptaan kese+patan ke8a e+entaa itu Peundangan./ndangan Peundangan./ndangan &epu#lik nd!nesia yang 8uga +en8adi dasa dasa huku+ huku+ pengel!l pengel!laan aan keuangan keuangan negaa di nd!nesi nd!nesia a +e+#eik +e+#eikan an pengetian pengetian yang senada dengan pengetian yang di#eikan !leh paa paka keuangan negaa a# ; /ndang./ /ndang./ndan ndang g Dasa Dasa 1%45 yang telah telah dia+ande dia+ande+en +en +engatu +engatu tentang tentang keuangan keuangan negaa negaa se#agai se#agai atuan atuan huku+ huku+ teti tetinggi nggi +eneta +enetapkan pkan hal.hal hal.hal yang #etalian #etalian dengan dengan keuangan negaa se#agai #eikut:  anggaan pendapatan dan #elan8a negaa ditetapkan tiap.tiap tahun dengan undang. undan undang g Apa#i Apa#ila la De$an De$an Pe$a Pe$akil kilan an &akya &akyatt tidak tidak +enyet +enyetu8u u8uii angga anggaan an yang yang diusulkan pe+eintah +aka pe+eintah +en8alankan anggaan tahun lalu< segala pa8ak untuk kepeluan negaa diatu dengan undang.undang< +a'a+ dan haga +ata uang ditetapkan dengan undang.undang< undang.undang < hal keuangan negaa diatu dengan undang.undang<   negaa +e+iliki +e+iliki #ank sental sental yang susunan susunan kedudukan kedudukan ke$enang ke$enangan an tanggung tanggung  8a$a# dan independensi independensinya nya diatu dengan dengan undang.undang< undang.undang< 











untuk +e+eiksa pengel!laan pengel!laan dan tanggung 8a$a# tentang keuangan negaa diadakan suatu adan Pe+eiksa Keuangan yang #e#as dan +andii yang peatuannya ditetapkan dengan undang.undang *asil pe+eiksaan itu diseahkan kepa kepada da De$a De$an n Pe$ Pe$ak akil ilan an &aky &akyat at De$a De$an n Pe$ Pe$ak akil ilan an Dae Daeah ah dan dan De$a De$an n Pe$akilan &akyat Daeah sesuai ke$enangannya ke$enangannya *asil pe+eiksaan PK akan ditindakl ditindaklan8u an8uti ti !leh le+#aga le+#aga pe$akil pe$akilan an dan=atau dan=atau #adan #adan sesuai sesuai undang. undang. undang

/ndang./ndang /ndang./ndang ,!+! 17 >ahun >ahun 2993 tentang Keuangan ,egaa se#agai dasa  huku+ di #a$ah //D 1%45 yang +engatu tentang keuangan negaa di nd!nesia dala+ Pasal 1 ayat 1 +enyatakan #ah$a keuangan negaa adalah se+ua hak dan ke$a8i#an negaa yang dapat dinilai dengan uang seta segala sesuatu #aik #eupa uang +aupun #eupa #aang yang dapat di8adikan +ilik negaa #ehu#ung dengan pelaksanaan hak dan ke$a8i#an tese#ut Dala+ Dala+ pen8e pen8elas lasan an atas atas // ,! ,! 17=299 17=2993 3 tese# tese#ut ut ada e+pat e+pat pende pendekat katan an yang yang digunakan untuk +eu+uskan keuangan negaa yaitu: 1 Pend Pendek ekat atan an O#ye O#yek k Keuangan negaa +eliputi se+ua hak dan ke$a8i#an yang dapat dinilai dengan uang seta segala sesuatu #aik #eupa uang +aupun #eupa #aang yang dapat di8adikan +ilik +ilik negaa negaa #ehu#un #ehu#ung g dengan dengan pelaks pelaksanaa anaan n hak dan dan ke$a8i# ke$a8i#an an tese#u tese#ut t yang yang +eliputi su##idang pengel!laan iskal su##idang pengel!laan +!nete dan su##idang pengel!laan kekayaan negaa yang dipisahkan 2 Pend Pendek ekat atan an u#y u#yek ek Keuangan negaa +eliputi seluuh !#yek se#agai+ana yang tese#ut di atas (pada p!in 1) yang di+iliki di+iliki !leh negaa dan dikuasai dikuasai !leh pe+einta pe+eintah h pusat pusat pe+eint pe+eintah ah daeah peusahaan negaa=daeah negaa=daeah dan #adan lain yang ada kaitannya dengan keuangan negaa 3 Pend Pendek ekat atan an P!s P!ses es Keuangan negaa +en'akup seluuh angkaian kegiatan pengel!laan pengel!laan !#yek se#agai+ana tese#ut di atas (pada p!in 1) +ulai dai peu+usan ke#i8akan dan penga+#ilan keputusan sa+pai s a+pai dengan petanggung8a$a#an petanggung8 a$a#an 4 Pend Pendek ekat atan an >u8u >u8uan an Keuangan negaa +eliputi seluuh ke#i8akan kegiatan dan hu#ungan huku+ yang #ekaitan dengan pe+ilikan atau penguasaan !#yek se#agai+ana se#agai+ana tese#ut di atas (pada p!in 1) dala+ angka penyelenggaaan penyelenggaa an pe+eintahan negaa edasa edasakan kan pengeti pengetian.pe an.penge ngetian tian di atas atas +aka +aka keuangan keuangan negaa negaa pada dasanya #ekenaan dengan penei+aan dan pengeluaan negaa #eseta segala se#a# dan aki#at dai penei+aan dan pengeluaan tese#ut dala+ #entuk hak dan ke$a8i#an negaa yang dapat dinilai dengan uang

1 2 3 4 5

Dasa huku+ Keuangan ,egaa di antaanya se#agai #eikut: Pasa Pasall 23 23 //D //D 1%45 1%45 // ,!+! ,!+! 17 >ahun >ahun 2993 2993 tentang tentang Keuang Keuangan an ,egaa ,egaa // ,!+! ,!+! 1 >a >ahun 2994 2994 tentang tentang Pe#end Pe#endaha ahaaan aan ,egaa ,egaa // ,!+! ,!+! 15 >ahun 2994 tentan tentang g Pe+e Pe+eiks iksaa aan n Pengel Pengel!l !laan aan dan >anggun nggung g ?a$a# ?a$a# Keuangan ,egaa // ,!+! ,!+! 33 >ahun >ahun 2994 tentang Pei+#angan Pei+#angan Keuangan antaa Pe+eintah Pe+eintah Pusat dan Pe+eintah Daeah

 PP ,!+! ,!+! 3% >ahun >ahun 2997 2997 tentang tentang Pengel!laa Pengel!laan n /ang ,egaa=D ,egaa=Daeah aeah

1.$ %NGKUP KEU!NG!N NEG!R! Pengetian.pengetian Pengetian.pengetian keuangan negaa sepeti tese#ut di atas +en8elaskan +en8elaskan pula +engenai lingkup keuangan negaa -ingkup yang paling se+pit dai keuangan negaa +en'akup se+ua aktiitas penei+aan pengeluaan dan penganggaan negaa sepeti yang dike+ukakan !leh /l#i'h -ingkup yang paling luas dai keuangan negaa dapat disa+akan dengan dengan ek!n!+i sekt! sekt! pu#lik yang tidak hanya hanya #ekenaan dengan keuangan sa8a tetapi 8uga #ekenaan dengan tingkat penggunaan penggunaan dan al!kasi su+#e  daya negaa negaa disti#u disti#usi si pendapa pendapatan tan dan tingkat tingkat aktiitas aktiitas ek!n!+i ek!n!+i sepeti sepeti yang dike+ukakan 0usgae -ingkup keuangan negaa yang dike+ukakan !leh upa+!k! dapat dianggap #eada diantaa diantaa lingkup lingkup yang paling paling se+pit dan lingkup lingkup yang paling luas luas -ingkup keuangan keuangan negaa negaa di sini +enyangk +enyangkut ut 3 hal yaitu yaitu pendapata pendapatan n dan #elan8a #elan8a negaa negaa kekayaan kekayaan negaa dan uang pihak lain yang dipe'ayakan dipe'ayakan kepada negaa (dana pensiun 8a+inan kesehatan hai tua dan asuansi 8i$a) ?adi lingkup keuangan negaa dala+ pengetian ini adalah +enyangkut AP, AP, aang 0ilik ,egaa dan adan /saha 0ilik ,egaa seta uang pihak lain (tust und) Peatuan peundang.undangan peundang.und angan nd!nesia  nd!nesia +enetapkan 8uga hal.hal hal. hal yang +asuk dala+ lingkup keuangan negaa //D 1%45 +enetapkan #ah$a lingkup keuangan negaa +eliputi li+a +a'a+ yaitu AP, pepa8akan pepa8akan uang hal keuangan negaa dan PK Dala+ Dala+ pakti paktik k AP, AP, adala adalah h alat alat uta+a uta+a dala+ dala+ pengel pengel!la !laan an iskal iskal Pepa Pepa8ak 8akan an +eupaka +eupakan n salah salah satu unsu dai penei+aan penei+aan negaa negaa dai pengel!l pengel!laan aan iskal iskal De+ikian De+ikian  8uga PK yang tugas p!k!knya +e+eiksa tanggung 8a$a# +engenai 'aa pe+eintah +e+pegunakan uang #elan8a yang disetu8ui DP& sangat #ekaitan eat dengan pengel!laan iskal Oleh kaena itu AP, pepa8akan dan PK dapat disatukan +en8adi unsu pengel!laan iskal 0engenai unsu +ata uang sesuai dengan pen8elasan Pasal 23 //D 1%45 hal ini sangat eat hu#ungannya hu#ungannya dengan ank nd!nesia (ank ental) yang +en8adi !t!itas pelaks pelaksana ana ke#i8 ke#i8aka akan n +!nete +!nete  Denga Dengan n de+ik de+ikian ian kita kita dapat dapat +enye +enye#u #utt penge pengel!l l!laa aan n peedaan uang ini se#agai pengel!laan +!nete 0engenai 0engenai keuangan keuangan negaa negaa dala+ dala+ paktik paktik teakhi teakhi ini +en8el+a +en8el+a +en8adi lalu lintas lintas pe+#ayaan lua negei dan pasa uang dan +!dal Penga$asan dan egulasi atas lalu lintas pe+#ayaan lua negei dan se#agian pasa uang (yang dikel!la #ank) +eupakan #agian #agian dai tanggung tanggung 8a$a# pengel!laa pengel!laan n +!nete +!nete ank nd!nesia nd!nesia Penga$asan Penga$asan dan egula egulasi si atas atas pasa pasa uang uang (yang (yang dikel dikel!la !la !leh !leh n!n.# n!n.#an ank) k) dan pasa pasa +!dal +!dal yang yang 8uga 8uga se#enanya +eupakan #agian dai tanggung 8a$a# pengel!laan pengel!laan +!nete #eada di tangan ke+enteian (yang +eangkap se#agai pengel!la iskal) Oleh kaena itu /ndang./ndang /ndang./ndang ,!+! 23 >ahun >ahun 1%%% tentang ank nd!nesia +enga+anatkan +enga+anatkan pengga#ungan ungsi penga$asan dan egulasi pasa uang dan pasa +!dal ke dala+ suatu le+#aga tesendii yang independen independen dai pe+eintah dan #ank sental yang seing dise#ut dengan Ot!itas ?asa Keuangan (O?K) ila hal ini telaksana +aka penanggung  8a$a# uta+a pengel!laan pengel!laan iskal adalah pe+eintah ('@ Ke+enteian Keuangan) dan tanggung8a$a# pengel!laan +!nete akan dilaksanakan !leh ank nd!nesia (#ekaitan

dengan peedaan uang dan lalu lintas pe+#ayaan) dan O?K (#ekaitan dengan pasa  uang dan pasa +!dal) edasakan /ndang./ndang /ndang./ndang ,!+! 3 >ahun >ahun 2993 >entang >entang Peu#ahan atas /ndang./ndang /ndang./ndang ,!+! 23 >ahun >ahun 1%%% 1%%% >e >entang ank nd!nesia le+#aga penga$as 8asa keuangan (O?K) tese#ut akan di#entuk sela+#at.la+#atnya 31 Dese+#e 2919  Ada satu unsu lagi dai keuangan negaa yang se'aa i+plisit +eupakan uang lingkup keuangan negaa #edasakan #edasakan Pasal 23 //D 1%45 yaitu kekayaan negaa yang dipisahk dipisahkan an Aspek Aspek pengelua pengeluaan an untuk untuk +en8adi +en8adi kekayaan kekayaan negaa negaa yang dipisahkan dan aspek penei+aan dai hasil keuntungan dai kekayaan tese#ut +en8adi #agian dai AP, Pengel!laan Pengel!laan kekayaannya kekayaannya diseahkan kepada adan /saha 0ilik ,egaa (/0,) dan -e+#aga Keuangan ,egaa Dengan de+ikian uang lingkup keuangan negaa +enuut Pasal 23 //D 1%45 adalah se8alan dengan yang dinyatakan dala+ //K, yaitu +eliputi pengel!laan pengel!laan iskal pengel!laan +!nete dan pengel!laan penge l!laan kekayaan keka yaan yang dipisahkan Pengel!laan Pengel!laan iskal dite+puh +elalui #e#agai ke#i8akan iskal Ke#i8akan iskal adalah adalah ke#i8akan ke#i8akan yang dilakuka dilakukan n pe+einta pe+eintah h #ekaita #ekaitan n dengan dengan penei+a penei+aan an (pendapatan) dan pengeluaan pengeluaan (#elan8a) pe+eintah >u8uan >u8uan dai ke#i8akan iskal adalah sta#ilisa sta#ilisasi si ek!n!+i ek!n!+i yang le#ih le#ih +antap +antap 0aksudny 0aksudnya a +a+pu +a+pu +e+petah +e+petahanka ankan n la8u petu+#uhan ek!n!+i ek!n!+i yang layak tanpa tanpa adanya pengangguan pengangguan di satu pihak atau adanya adanya ketidaksta#ilan ketidaksta#ilan haga.haga haga.haga u+u+ (inlasi (inlasi yang tinggi) di pihak pihak lain lain &aga+ pengel!laan pengel!laan iskal +eliputi ungsi. ungsi pengel!laan pengel!laan ke#i8akan iskal dan keangka ek!n!+i +ak! penganggaan penganggaan ad+inistasi pepa8akan pepa8akan ad+inistasi kepa#eanan pe#endahaaan pe#endahaaan dan penga$asan keuangan Pengel!laan Pengel!laan +!nete dilakukan +elalui seangkaian seangkaian ke#i8akan di #idang +!nete Ke#i8akan +!nete adalah ke#i8akan yang dilakukan !leh pe+eintah di #idang keuangan yang #ekenaan dengan 8u+lah uang yang #eeda dala+ +asyaakat Pe+eintah selalu +engusaha +engusahakan kan aga ada kesei+#a kesei+#anga ngan n dina+is dina+is antaa antaa 8u+lah 8u+lah uang yang #eeda  #eeda  dengan dengan #aan #aang g dan dan 8asa 8asa yang tesedia tesedia di +asyaak +asyaakat at Ke#i8aka Ke#i8akan n +!nete +!nete ini #ekaitan dengan kus aktiitas pe#ankan inestasi +!dal d!+estik dan +!dal asing dan se#againya >u8uan ke#i8akan +!nete se'aa u+u+ adalah: (1) untuk +enyesuaikan  8u+lah uang yang #eeda #eeda di +asyaakat< (2) untuk +engaahkan +engaahkan penggunaan penggunaan uang dan kedit sede+ikian upa sehingga nilai upiah dapat dipetahankan dipetahankan kesta#ilannya< kesta#ilannya< (3) +end!!ng p!dusen untuk +eningkatkan kegiatan p!duksi +elalui penyediaan kedit dengan suku #unga endah< (4) +enyediakan +enyediakan tingkat lapangan ke8a tetentu< tetentu< (5) +engusah +engusahakan akan aga ke#i8aka ke#i8akan n +!nete +!nete dapat dapat dilaksan dilaksanakan akan tanpa tanpa +e+#eatkan #e#an keuangan negaa dan +asyaakat Kekayaan Kekayaan negaa negaa yang dipisahk dipisahkan an adalah adalah k!+p!nen k!+p!nen kekayaan kekayaan negaa negaa yang pengel!l pengel!laann aannya ya diseahk diseahkan an kepada kepada adan adan /saha /saha 0ilik 0ilik ,egaa ,egaa (/0,) (/0,) dan -e+#aga -e+#aga Keuangan ,egaa 0enuut Pasal 2 // ,!+! 17 >ahun 2993 tentang Keuangan ,egaa di8elaskan #ah$a uang lingkup Keuangan ,egaa +eliputi: 1 *ak *ak negaa negaa untuk untuk +e+un +e+ungu gutt pa8ak pa8ak +engelu +engeluak akan an dan +enge +engeda dakan kan uang uang dan dan +elakukan pin8a+an 2 Ke$a8i Ke$a8i#an #an nega negaa a untuk untuk +enye +enyelen lengga ggaak akan an tugas tugas layana layanan n u+u+ u+u+ pe+e pe+eint intaha ahan n negaa dan +e+#aya tagihan pihak ketiga 3 Pene Penei i+a +aan an nega negaa a 4 Peng Pengel elua uaa an n neg nega aa a 5 Pene Penei i+a +aan an dae daeah ah

 Peng Pengel elua uaa an n dae daea ah h 7 Kekayaan Kekayaan negaa=ke negaa=kekaya kayaan an daeah daeah yang dikel!la dikel!la sendii sendii atau !leh !leh pihak lain #eupa #eupa uang suat #ehaga piutang #aang seta hak.hak lain yang dapat dinilai dengan uang uang te+asuk te+asuk kekayaan kekayaan yang dipisahk dipisahkan an pada peusaha peusahaan an negaa=pe negaa=peusa usahaan haan daeah 6 Kekayaan Kekayaan pihak pihak lain yang dikuasai dikuasai !leh pe+einta pe+eintah h dala+ angka angka penyelengg penyelenggaaa aaan n tugas pe+eintahan dan=atau kepentingan u+u+ % Kekay Kekayaan aan pihak pihak lain lain yang yang dipe! dipe!leh leh dengan dengan +enggu +enggunak nakan an asili asilitas tas yang yang di#ei di#eikan kan pe+eintah dan 19 Kekayaan Kekayaan pihak pihak lain se#agai+ana se#agai+ana di+aksud di+aksud +eliputi +eliputi kekayaan yang dikel!la dikel!la !leh !ang !ang atau atau #adan #adan lain lain #eda #edasa sakan kan ke#i8a ke#i8akan kan pe+ei pe+einta ntah h yayasa yayasan.y n.yaya ayasan san di lingkungan ke+enteian=le+#aga ke+enteian=le+#aga atau peusahaan negaa=daeah negaa=daeah

1.& !S!S'!S!S UMUM PENGE%O%!!N PENGE%O% !!N KEU!NG!N NEG!R! //K, +e+#eikan asas.asas u+u+ dala+ pengel!laan keuangan negaa aga tu8uan pengel!l pengel!laan aan seluuh seluuh ke#i8aka ke#i8akan n kegiatan kegiatan dan hu#unga hu#ungan n huku+ huku+ yang #ekaitan #ekaitan dengan dengan pe+ilika pe+ilikan n atau penguasaan penguasaan !#yek !#yek keuangan keuangan negaa dapat dapat +e+#eik +e+#eikan an daya dukung dukung penyelenggaaan pe+eintahan yang !pti+al Asas. asas yang diatu dala+ // ,! 17 >ahun 2993 tese#ut adalah: 1 akunta#il akunta#ilitas itas yang #e!ien #e!ientasi tasi pada hasil< hasil< setiap kegiatan dan hasil akhi dai kegiatan pengel!laan keuangan ,egaa haus dapat dipetanggung8a$a#kan kepada +asyaakat atau akyat se#agai pe+egang kedaulatan tetinggi ,egaa kaena pada dasanya setiap sen uang ,egaa adalah uang uang akya akyat t dan akunta akunta#il #ilita itas s ini haus haus sesuai sesuai dengan dengan keten ketentua tuan n peatu peatuan an peundang.undangan yang #elaku 2 p! p!es esi! i!na nali lita tas< s< +engut +enguta+a a+akan kan keahli keahlian an dan k!+pet k!+petens ensii yang yang #ela #eland ndask askan an k!de k!de etik etik dan dan ketentuan peundang.undangan 3 p!p p!p! !si si!n !nal alit itas as<< +enguta+akan kesei+#angan antaa hak dan ke$a8i#an Penyelenggaa ,egaa 4 kete#uka kete#ukaan an dala+ dala+ penge pengel!la l!laan an keuang keuangan an negaa negaa<< +e+#uka dii tehadap hak +asyaakat untuk +e+pe!leh in!+asi yang #ena  8u8u dan tidak diski+inati diski+inati tentang pengel!laan pengel!laan keuangan ,egaa dengan tetap +e+pehatikan +e+pehatikan pelindungan atas hak.hak pi#adi g!l!ngan dan ahasia ,egaa 5 pe+eiksa pe+eiksaan an keuangan keuangan !leh !leh #adan #adan pe+eiksa pe+eiksa yang yang #e#as #e#as dan +andii +andii dala+ paktiknya dilakukan !leh adan Pe+eiksa Keuangan (PK)  Asas.asas #au se#agai pen'e+inan peneapan kaidah.kaidah kaidah.kaidah yang #aik (#est pa'ti'es) diatu dala+ //K, di atas dala+ peneapannya didukung dengan asas.asas u+u+ yang se#elu+nya se#elu+nya telah dipakai dipakai dala+ dala+ pengel!laan pengel!laan keuangan negaa sepeti asas tahunan asas uniesalitas asas kesatuan dan asas spesialitas spesialitas  Asas.asas u+u+ tese#ut dipelukan guna +endukung te$u8udnya te$u8udnya kepe+eintahan kepe+eintahan yang yang #aik #aik (g!! (g!!d d g!e g!en nan an'e 'e)) dala dala+ + peny penyel elen engg gga aaa aan n nega negaa a set seta a +en8 +en8a+ a+in in teselenggaanya teselenggaanya pinsip.pinsip pinsip.pinsip pe+eintahan pe+eintahan negaa se#agai+ana se#agai+ana telah diu+uskan dala+ a# ; //D 1%45 selain selain asas.asas yang +endukung kepe+eintahan kepe+eintahan yang #aik yang tedapat tedapat dala+ dala+ PP 191=2999 191=2999 yaitu yaitu p!esi! p!esi!nali nalitas tas akunta#il akunta#ilitas itas tanspaansi pelayanan pi+a de+!kasi eisiensi eektiitas supe+asi huku+ dan dapat ditei+a ditei+a !leh seluuh seluuh +asyaakat +asyaakat

1. KEKU!S!!N !T! !T!S S PENGE%O%!!N KEU!NG!N NEG!R! edas edasak akan an //K, //K, pesid pesiden en adala adalah h pe+ega pe+egang ng kekuas kekuasaa aan n u+u+ u+u+ penge pengel! l!laa laan n keuangan keuangan negaa negaa se#agai se#agai #agian #agian dai kekuasaa kekuasaan n pe+einta pe+eintahan han Dala+ Dala+ +elaksan +elaksanakan akan +andat //K, ungsi pe+egang kekuasaan u+u+ atas pengel!laan pengel!laan keuangan negaa tese#ut di8alankan dala+ #entuk: . selaku pengel!la iskal dan $akil $akil pe+eintah dala+ kepe+ilikan kekayaan negaa yang dipisahkan dikuasakan kepada 0entei Keuangan< . selaku Pengguna Pengguna Anggaan Anggaan (PA) (PA) =Pengguna =Pengguna aang aang (P) ke+enteian negaa=le+#aga negaa=le+#aga dikuasakan kepada +asing.+asing +asing.+asing +entei=pi+pinan +entei=pi+pinan le+#aga< . penyeahan kepada gu#enu=#upati=$alik!ta gu#enu=#upati=$alik!ta selaku kepala pe+eintahan pe+eintahan daeah untuk +engel!la keuangan daeah dan +e$akili pe+eintah daeah dala+ kepe+ilikan kekayaan daeah yang dipisahkan< . tidak te+asuk ke$enangan ke$enangan di di #idang #idang +!nete +!nete /ntuk +en'apai sta#ilitas nilai upiah penetapan dan pelaksanaan ke#i8akan +!nete seta +engatu dan +en8aga kelan'aan siste+ pe+#ayaan dilakukan !leh #ank sental 0ent 0ente eii Keua Keuang ngan an se#a se#aga gaii pe+# pe+#an antu tu pes pesid iden en dala dala+ + #ida #idang ng keua keuang ngan an pada pada hakekatnya adalah hie hie Finan'ial Finan'ial Oi'e Oi'e (FO) yang yang #e$enang #e$enang dan #etanggung 8a$a# atas pengel!laan aset dan ke$a8i#an negaa se'aa nasi!nal sedangkan +entei dan pi+pinan le+#aga negaa pada hakekatnya adalah hie Opeating Oi'e (OO) yang #e$enang dan #etanggung 8a$a# atas penyelengga penyelenggaaan aan pe+eintahan pe+eintahan sesuai #idang tugas dan ungsi +asing.+asing Pe+#agian ke$enangan yang 8elas dala+ pelaksanaan anggaan antaa +entei +entei keuangan keuangan dan +entei +entei teknis teknis tese#ut tese#ut dihaapk dihaapkan an dapat dapat +e+#eika +e+#eikan n 8a+inan 8a+inan telaksananya telaksananya +ekanis+e saling u8i ('he'k ('he'k and #alan'e) dala+ dala+ pelaksanaan pengeluaan pengeluaan negaa dan 8a+inan atas at as ke8elasan akunta#ilitas aku nta#ilitas 0entei Keuangan Keuanga n se#agai endahaa /+u+ ,egaa dan 0entei >eknis >eknis se#agai Pengguna Anggaan Anggaan elain itu pe+#agian ke$enangan ke$enangan ini akan +e+#eikan leksi#ilitas #agi +entei teknis se#agai pengguna anggaan untuk +engatu penggunaan anggaan ke+enteiannya se'aa eisien dan eekti dala+ angka !pti+alisasi kine8a ke+enteiannya untuk +enghasilkan !utput yang ditetapkan >itik #eat uang lingkup keuangan negaa se#agai+ana yang diatu dala+ // ,! 17=299 17=2993 3 tese# tese#ut ut #ead #eada a pada pada su##id su##idan ang g penge pengel! l!laa laan n iskal iskal Pengel Pengel!la !laan an +!net +!nete e $alaupun $alaupun dala+ dala+ uang uang lingkup lingkup keuangan keuangan negaa negaa diselen diselenggaa ggaakan kan !leh ank nd!nesia se#agai #ank sental yang independen dai pengauh pe+eintah *u#ungan pe+einta pe+eintah h dengan dengan ank nd!nesi nd!nesia a hanyalah hanyalah #ek!!d #ek!!dina inasi si dala+ dala+ penetapan penetapan ke#i8aka ke#i8akan n +!nete +!nete yang seingkali dik!+#inasikan dik!+#inasikan dengan ke#i8akan iskal untuk +en'apai tu8uan.tu8uan ek!n!+i Pengel!laan Pengel!laan kekayaan negaa yang dipisahkan (/0,=/0D) (/0,=/0D) adalah su##idang keuangan negaa yang khusus ada di negaa.negaa yang pe+eintah 8uga +en8alankan ungsi.u ungsi.ungsi ngsi penyedia penyediaan an #aang.# #aang.#aan aang g n!n.pu# n!n.pu#lik lik sepeti sepeti di nd!nesi nd!nesia a Pe+einta Pe+eintah h +elakukan inestasi.inestasi inestasi.inestasi pada /0,=/0D sehingga ti+#ul hak dan ke$a8i#an negaa #ekenaan dengan inestasi tese#ut epeti yang dia+anatkan dala+ //K, pihak yang +e$akili pe+eintah se#agai pe+egang saha+ adalah 0entei Keuangan Akan Akan tetapi saat ini 0entei ,egaa /0,.lah yang +e+iliki ke$enangan tese#ut #edasakan Keputusan Pesiden Pesiden ,!+! 226=0 >a >ahun 2991 dan selan8utnya selan8utnya #edasakan #edasakan Peatuan Pe+eintah ,!+! 4 >ahun >ahun 2991 Dengan #elu+ adanya atuan #au yang +eeisi

keppes dan peatuan peatuan pe+eintah pe+eintah tese#ut ti+#ul ketidakselaasan ketidakselaasan antaa //K, dengan dengan peatuan peatuan.pe .peatu atuan an yang ada #ekenaan #ekenaan dengan pengel!laa pengel!laan n kekayaan kekayaan negaa yang dipisahkan

1. MENG!P! KEU!NG!N NEG!R! #!RUS "KE%O%! "ENG!N *!K+ Pengel Pengel!la !laan an keuang keuangan an negaa negaa teka tekait it dengan dengan ke#e ke#ead adaan aan sekt! sekt! pu#li pu#lik k yang dipelukan kaena +ekanis+e pasa se'aa tunggal tidak t idak dapat +enyelenggaakan +enyelenggaakan se+ua ungsi ek!n!+i Ke#i8akan pu#lik dipelukan untuk +engaahkan +eng!eksi dan +elengkapi +ekanis+e +ekanis+e pasa dala+ #e#agai aspek Oleh kaena itu pada dasanya sekt!  s$asta dan sekt! pu#lik saling #ekaitan dan saling +elengkapi Keuangan negaa +eupakan #agian integal dai ek!n!+i dan saling #einteaksi dengan sekt! s$asta Pe+asalahan yang dihadapi dala+ pengel!laan keuangan negaa de$asa ini teuta+a #agai+ana sehausnya pengel!laan pengel!laan tese#ut dilakukan aga daya tahan dan daya saing peek!n!+ian peek!n!+ian nasi!nal se+akin dapat ditingkatkan dengan #aik dala+ dala+ kegiat kegiatan an ek!n! ek!n!+i +i yang yang se+aki se+akin n #esi #esiat at gl!#al gl!#al sehin sehingga gga kualit kualitas as kehidu kehidupa pan n +asyaakat nd!nesia dapat +eningkat sesuai dengan yang dihaapkan  Aga daya saing ek!n!+i dapat tepelihaa tepelihaa +aka pengel!laan pengel!laan keuangan negaa haus dapat +en'iptakan k!ndisi yang k!ndusi #agi dunia usaha khususnya sekt! s$asta kaena +elalui pean sekt! s$asta yang kuat dan sehat inilah dihaapkan kegiatan ek!n!+i dapat dapat teus #eke+#ang #eke+#ang dala+ ea pesaing pesaingan an usaha usaha yang se+akin se+akin ketat #e#as dan +enggl!#al +enggl!#al Aga k!ndisi tese#ut dapat te'ipta dengan #aik +aka paa pengel!la keuangan keuangan negaa negaa haus +e+iliki +e+iliki ketea+pila ketea+pilan n yang +e+adai +e+adai dan $a$asan $a$asan yang luas luas Ketea+pilan de+ikian antaa lain dapat dipe!leh +elalui pelatihan. pelatihan >anpa >anpa +e+iliki +e+iliki ketea+pilan ketea+pilan yang dipelukan dipelukan +aka pengel!laan pengel!laan keuangan keuangan negaa negaa tidak akan akan +ela +elahi hik kan an kead keadaa aan n yang yang diha dihaa apk pkan an dan dan aki# aki#at at le#i le#ih h 8auh 8auh lagi lagi adal adalah ah paa paa pengusaha nasi!nal yang tidak akan +e+punyai ke+a+puan #esaing yang handal ila hal hal ini ini teu teus s #el #elan an8u 8ut t +aka +aka paa paa peng pengus usah aha a nasi nasi!n !nal al teta tetap p akan akan +en8 +en8ad adii ta+u ta+u di negaanya sendii 0enuut 0usgae +asalah keuangan negaa tidak sekeda +enyangkut aus uang yang +asuk +asuk se#agai se#agai penei+ penei+aan aan negaa negaa dan aus uang yang kelua kelua se#agai se#agai pengeluaan pengeluaan negaa 0asalah keuangan negaa 8uga +enyangkut al!kasi su+#e. su+#e su+#e ek!n!+i ek!n!+i disti#u disti#usi si pendapata pendapatan n dan petu+#uh petu+#uhan an ek!n!+i ek!n!+i Dengan Dengan kata lain lain keuangan negaa +e+punyai da+pak yang luas pada kegiatan ek!n!+i +asyaakat Oleh kaena itu keuangan negaa haus dikel!la dengan #aik dengan alasan.alasan #eikut 1) 0e+pengauhi 0e+pengauhi petu+#uhan petu+#uhan ek!n!+i ek!n!+i *u#ungan antaa keuangan negaa dengan kegiatan ek!n!+i +asyaakat sudah la+a diketahui Dala+ #ukunya yang #e8udul BAn n@uiy int! the ,atue and auses ! the "ealth ! ,ati!nB Ada+ Ada+ +ith +enyatakan #ah$a negaa tidak #!leh 'a+pu tangan dala+ dala+ peek! peek!n! n!+ia +ian n kaena kaena peek peek!n! !n!+ia +ian n sudah sudah diatu diatu !leh !leh Cinis Cinisi#l i#le e hands handsB B yaitu yaitu +ekanis+ +ekanis+e e naik atau tuunnya tuunnya haga haga se#agai se#agai aki#at aki#at dai huku+ huku+ pena$a pena$aan an dan pe+intaan #aang dan 8asa 0isalnya 8ika pe+intaan le#ih #esa dai pena$aan +aka tingkat haga akan naik Kenaikan haga haga akan +end!!ng +end!!ng kenaikan kenaikan pena$aan pena$aan dan +enekan +enekan pe+intaan pe+intaan sehingga te8adi kesei+#angan kesei+#angan #au dala+ pena$aan dan pe+intaan pada tingkat haga tetentu tetentu e#alikny e#aliknya a 8ika pena$a pena$aan an le#ih le#ih #esa #esa dai pe+inta pe+intaan an haga haga akan tuun tuun >uunnya >uunnya haga akan +enye#a#kan +enye#a#kan naiknya pe+intaan dan +enuunkan +enuunkan pena$aan sehingga sehingga te8adi te8adi kesei+#a kesei+#angan ngan #au #au Dengan Dengan de+ikian de+ikian naik=tuu naik=tuunnya nnya haga haga atau +ekanis+e haga #eke8a se'aa !t!+atis untuk +en8aga kesei+#angan antaa pena$aan pena$aan dan pe+intaan atas #aang dan 8asa

Keuangan negaa +elalui penei+aan=pendapatan penei+aan=pendapatan dan pengeluaan=#elan8a pengeluaan=#elan8a negaa dapat +e+pengauhi #eke8anya +ekanis+e haga Penei+aan negaa yang #easal dai pungutan pa8ak akan +enguangi daya #eli +asyaakat sehingga +enguangi pe+intaan +asya +asyaak akat at e#ali e#alikny knya a pengel pengelua uaan an negaa negaa untuk untuk +e+#e +e+#elili #aan #aang g dan dan 8asa 8asa dai dai +asyaakat akan +ena+#ah daya daya #eli +asyaakat Apa#ila Apa#ila penei+aan penei+aan negaa +ele#ihi +ele#ihi pengeluaan pengeluaan negaa yang #eati AP, suplus #eati penguangan daya #eli +asyaakat le#ih #esa dai pena+#ahannya pe na+#ahannya sehingga te8adi ketidaksei+#angan ketidaksei+#a ngan antaa ant aa pena$aan pena$aa n dan pe+intaan pe+int aan e#aliknya e#alik nya apa#ila apa#il a pengeluaan pengeluaa n le#ih #esa #es a dai penei+aannya yang #ea #eat tii AP, P, dei deisi sit t #ea #eat tii pena pena+# +#ah ahan an daya daya #eli #eli +asy +asya aak akat at le#i le#ih h #esa #esa dai dai penguan penguangan gannya nya Apa#il Apa#ila a pe+inta pe+intaan an +asyaaka +asyaakatt atas #aang #aang dan 8asa +ele#ihi +ele#ihi pena$aannya pena$aannya haga.haga haga.haga #aang dan 8asa akan naik atau te8adi inlasi ,a+un 8ika pena$aan pena$aan le#ih le#ih #esa #esa dai pe+inta pe+intaanny annya a +aka haga.haga haga.haga akan tuun atau delasi delasi 0enuut !edi!n! (1%69) inlasi adalah suatu p!ses atau ke'endeungan kenaikan haga se'aa u+u+ dan teus +eneus Delasi adalah se#aliknya se#aliknya aik inlasi +aupun delasi dapat +enganggu kegiatan ek!n!+i +asyaakat /ntuk +en'egah da+pak yang tidak tidak dikehend dikehendaki aki Ada+ Ada+ +ith +ith +engan8u +engan8ukan kan aga aga penei penei+aan +aan nega negaa a haus haus sa+a dengan pengeluaan pengeluaan negaa yang #eati AP, suatu negaa haus sei+#ang Pa8ak yang dipungut negaa tidak #!leh #!leh telalu telalu #anyak atau telalu telalu sedikit sedikit se#atas 'ukup untuk +e+#iayai penyelenggaaan tugas dan ungsi negaa #eupa: a +enyelenggaakan +enyelenggaak an petahanan dan kea+anan # +enyelenggaakan +enyelenggaakan peadilan peadilan dan ' +enyediakan #aang pu#lik 2) 0en8aga sta#ilitas ek!n!+i Pendapat Ada+ +ith diikuti sa+pai tahun 1%39.an kaena pada tahun itu te8adi peisti$a depesiasi dunia Pada pei!de tese#ut +eskipun ha+pi se+ua negaa +eneapkan AP, sei+#ang sei+#ang pada kenyataannya kenyataannya te8adi 8uga ketidaksei+#angan ketidaksei+#angan antaa pena$ pena$aa aan n dan pe+i pe+inta ntaan an #aan #aang g dan 8asa 8asa Ketid Ketidaks aksei+ ei+#an #angan gan ini +engak +engaki# i#atk atkan an  8atuhnya peek!n!+ian peek!n!+ian dan +eningkatkan +eningkatkan pengangguan pengangguan Pada tahun 1%3 ?!hn 0aynad 0aynad Keyness Keyness +enuli +enulis s #uku yang yang #e8ud #e8udul ul B>he B>he eneal eneal >he!y >he!y ! ! E+pl!y+en E+pl!y+ent t ntee nteest st and 0!neyB 0!neyB eda edasa sakan kan hasil hasil peneli penelitia tianny nnya a Keynes Keyness s #epe #ependa ndapa patt #ah$a #ah$a e+pl!y+e e+pl!y+ent nt ditentuka ditentukan n !leh pe+int pe+intaan aan agega agegatt dan pena$aan pena$aan agega agegat t Pe+intaan Pe+intaan agegat agegat adalah adalah keseluu keseluuhan han 8u+lah 8u+lah uang yang ditei+a ditei+a !leh pengusah pengusaha a dai hasil hasil pen8ualan #aang dan 8asa yang dip!duksinya dip!duksinya e#aliknya e#aliknya pena$aan agegat adalah keseluuhan keseluuhan 8u+lah uang yang yang haus dikeluakan !leh pengusaha pengusaha untuk untuk +e+#eli +e+#eli akt!.ak akt!.akt! t! p!duksi p!duksi yang dipelukan dipelukan untuk +enghasil +enghasilkan kan #aang #aang dan 8asa Apa#ila Apa#ila pe+intaan agegat le#ih #esa dai pena$aan agegat +aka pengusaha akan keuntu keuntunga ngan n sehing sehingga ga #ias #ias +elaku +elakukan kan ekspa ekspansi nsi usaha usaha sehin sehingga gga lapan lapanga gan n ke8a ke8a akan akan #eta+#ah #eta+#ah e#alikn e#aliknya ya apa#ila apa#ila pena$a pena$aan an agegat agegat le#ih le#ih #esa #esa dai pe+inta pe+intaan an agegat agegat +aka pengusaha pengusaha akan +eugi yang akan +e+aksa paa pengusaha untuk +enguangi +enguangi p!duksi yang yang #eati 8uga penguangan penguangan tenaga tenaga ke8a ke8a Aki#atnya Aki#atnya penangguan penangguan +eningkat 0enuut Keyness depesi dunia yang te8adi pada tahun 1%39.an dise#a#kan !leh pena$aan agegat yang le#ih #esa daipada pe+intaan agegatnya agegatnya Oleh Oleh kaena itu untuk +engatasi pengangguan pengangguan pe+eintah +elalui AP, dapat +e+pe#esa pe+intaan agegat aga sa+a dengan pena$aan agegat ni #eati AP, tidak lagi haus sei+#ang dan dapat 8uga digunakan se#agai alat untuk +engatasi inlasi dan delasi seta +e+elihaa sta#ilisasi peek!n!+ian

e8ak lahinya te!i Keyness tugas dan ungsi negaa +en8adi le#ih penting kaena tidak sekeda +enyelenggaakan +enyelenggaakan petahanan dan kea+anan +enyelenggaakan +enyelenggaakan peadi peadila lan n dan dan +enye +enyedia diakan kan #aang #aang pu#lik pu#lik se+ata se+ata na+un na+un 8uga 8uga +en8ad +en8adii kesta# kesta#ila ilan n peek! peek!n! n!+ia +ian n sehin sehingga gga kehidup kehidupan an +asya +asyaak akat at yang yang da+ai da+ai dan dan se8ah se8ahte tea a dapat dapat tepelihaa 3) 0eeal!kasi su+#e.su+#e su+#e.su+#e ek!n!+i ek!n!+i Pendapat Keyness ke+udian dike+#angkan lagi !leh &i'had 0usgae Dala+ #ukunya yang #e8udul B>he >he!y ! Pu#li' Finan'eB 0usgae +enyatakan #ah$a tugas tugas dan ungsi ungsi negaa negaa +eliputi: +eliputi: eal!ka eal!kasi si su+#e.su+ su+#e.su+#e #e daya daya ek!n!+i ek!n!+i edisti# edisti#usi usi pendapat pendapatan an dan sta#ilisa sta#ilisasi si &eal!kasi &eal!kasi su+#e. su+#e. su+#e su+#e ek!n!+i ek!n!+i +enuut +enuut 0usgae 0usgae adalah +e+anaatkan su+#e.su+#e su+#e.su+#e ek!n!+i yang te#atas t e#atas se'aa +aksi+al Di nd!nesia sepan8ang tidak ditentukan lain !leh peatuan peundangan peundangan #elaku pada hakekatnya su+#e. su+#e daya ek!n!+i di+iliki +asyaakat Apa#ila su+#e daya yang ada di +asya +asyaak akat at tese# tese#ut ut tidak tidak tedi tedist sti#u i#usik sikan an se'aa se'aa +aksi+ +aksi+al al aki#at aki#atnya nya akan akan +eni+#ul +eni+#ulkan kan ketidakse ketidaksei+#a i+#angan ngan dala+ dala+ pek!n!+ pek!n!+ian ian negaa negaa Oleh kaena kaena itu negaa negaa +elalu +elaluii ke#i8a ke#i8akan kan iskal iskal yang yang pesua pesuasi si dapat dapat +end! +end!!n !ng g penggu penggunaa naan n su+#e su+#e daya daya ek!n!+i se'aa +aksi+al 4) 0end!!ng &edisti#usi &edisti#usi Pendapatan Pendapatan 0elalui ke#i8akan iskal dala+ AP, negaa dapat +end!!ng te8adinya edisti#usi pendapatan aga tidak te8adi sen8ang antaa g!l!ngan +asyaakat kaya dan g!l!ngan +asyaakat +iskin se'aa +en'!l!k u+#e daya ek!n!+i #eupa akt!.akt!  p!duksi se'aa natual tidaklah tedisti#usi se'aa +eata di +asyaakat Aki#atnya Aki#atnya se#agian se#agian +asyaak +asyaakat at yang +enguasai +enguasai le#ih le#ih #anyak #anyak akt! akt! p!duksi p!duksi akan le#ih le#ih diuntung diuntungkan kan dai kegiatan kegiatan peek!n! peek!n!+ian +ian yang ada /ntuk /ntuk +en'ipta +en'iptakan kan keadilan keadilan pe+eintah dapat +engenakan pa8ak yang le#ih #anyak kepada kel!+p!k +asyaakat +asyaakat yang le#ih +a+pu dan +engal!kasikannya +engal!kasikannya dala+ #entuk pengeluaan=#elan8a pengeluaan=#elan8a negaa yang #epihak kepada +asyaakat yang kuang +a+pu (p! p!!) Oleh kaena itu pengel pengel!la !laan an AP, AP, tidak tidak hanya hanya +enyan +enyangku gkutt pada 8u+lah 8u+lah pene penei+a i+aan an dan 8u+la 8u+lah h pengelu pengeluaan aan sa8a sa8a tetapi tetapi haus haus +e+peha +e+pehatika tikan n 8uga in'ian in'ian dai penei+a penei+aan an dan pengeluaan negaa

u+#e &eeensi: 0!dul Pengel!laan Keuangan ,egaa a+puna udi /ta+a: 2996