Pedoman Usaha Ekonomi Produktif

DIREKTORAT DIREKTORAT JENDERAL JENDERAL BINA PEMBANGUNAN PEMBANGUNAN DAERAH KEMENTERIAN DALAM NEGERI

PEDOMAN USAHA EKONOMI PRODUKTIF (UEP)

PROGRAM PENANGANAN LAHAN KRITIS DAN SUMBER DAYA AIR BERBASIS MASYARAKAT

KEMENTERIAN DALAM NEGERI DIREKTORAT JENDERAL BINA PEMBANGUNAN DAERAH 2013

PEDOMAN USAHA EKONOMI PRODUKTIF

PROGRAM PLKSDA-BM

1


KATA PENGANTAR Disusun dan Ditanda Tangan Oleh Pemerintah Kabupaten/ Kabupaten/ Kota

.......................,................ 2013 Kepala Bappeda Kabupaten/ Kota.......................

(....................................)


PROGRAM PLKSDA-BM

2


DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR PENGANTAR ........................ ............................................ ................................ ................................. ................................. .............. .. 2 DAFTAR DAFTAR ISI ....................... ............................................ ................................. ................................. ................................. ........................... ............... 3 DAFTAR DAFTAR ISTILAH ISTILAH ......................... ............................................. ................................ ................................. ................................. ................. ..... 4 I.

PENDAHULUA PENDAHULUAN N ........................ ............................................ ................................ ................................. ................................ ........... 5 1.1. 1.1. Latar Latar Belaka Belakang ng ........ ............ ........ ........ ........ ........ ........... ........... ........ ........ ........ ........ ........ ........ ........... ........... ........ ........ .... 5 1.2. Maksud Maksud dan Tujuan Tujuan ........................ ............................................. ................................. .............................. .................. 6 1.3. 1.3. Ruang Ruang Ling Lingkup kup ........ ............ ........ ........ ........ ........ ........... ........... ........ ........ ........ ........ ........ ........ ........... ........... ........ ........ .... 6

II.

PENGELOLA PENGELOLAAN AN KEGIATAN KEGIATAN UEP ....................... ............................................ ................................. .............. .. 10 2.1. Pelaksana Pelaksana Kegiatan.... Kegiatan................ ........................ ................................. ................................. ........................ ............ 10 2.2. 2.2. Mekan Mekanism isme e Pengel Pengelola olaan an ........ ............ ........ ........ ........ ........ ........... ........... ........ ........ ........ ........ ........ ........ ...... .. 11 2.2.1 2.2.1

Perenc Perencana anaan an (Tahap (Tahap Persi Persiap apan) an) ........ ............ ........ ........ ........ ........ ........... ........... ...... .. 11

2.2.2 2.2.2

Pelaks Pelaksana anaan an ........ ............ ........ ........ ........ ........ ........... ........... ........ ........ ........ ........ ........ ........ ........... ......... .. 14

2.2.3 2.2.3

Monit Monitori oring ng dan dan Evalua Evaluasi si ........ ............ ........ ........ ........ ........ ........... ........... ........ ........ ........ ........ .... 18

2.2.4 Pelaporan Pelaporan........... ....................... ................................. ................................. ................................ ...................... 20 2.2.5 2.2.5 III.

Pengaw Pengawasa asan n ........ ............ ........ ........ ........ ........ ........... ........... ........ ........ ........ ........ ........ ........ ........... ......... .. 20

JENIS, JENIS, BENTU BENTUK K PARTISIPA PARTISIPASI SI DAN WAKTU WAKTU PELAKSANA PELAKSANAAN AN KEGIATAN KEGIATAN UEP ........................ ............................................ ................................ ................................. .............................. ......... 21 3.1. Jenis-Jen Jenis-Jenis is Kegiatan Kegiatan UEP ....................... ........................................... ................................. .................... ....... 21 3.2. Partisipa Partisipasi si Masyara Masyarakat kat dalam dalam Kegiatan Kegiatan UEP.......................... UEP................................... ......... 23 3.3. Waktu Pelaksan Pelaksanaan aan Kegiatan........... Kegiatan....................... ................................. ................................. .............. .. 24

IV.

PEMBIAYA PEMBIAYAAN AN ........................ ............................................ ................................ ................................. ................................. ............ 25 4.1. Sumber Sumber dana (APBN/ (APBN/ TP dan APBD) APBD) ........................ ............................................. ....................... 25 4.2. Batas Batas pendanaa pendanaan n Jenis Jenis Kegiatan Kegiatan UEP ....................... ............................................ ..................... 25

V.

PENUTUP PENUTUP ........................ ............................................. ................................. ................................. ................................. .................... ........ 26


PROGRAM PLKSDA-BM

3


DAFTAR DAFTAR ISTILA ISTILAH H

AD/ART

: singkatan dari Anggaran Dasar/Anggaran Dasar/Anggaran Rumah Rumah Tangga

APBN

: singkatan dari Anggaran Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, Negara, merupakan dokumen penganggaran pemerintah atas pendapatan/penerimaan dan Belanja Negara, disusun oleh pemerintah dengan persetujuan DPR

GFP

singkatan dari Good Farming Practice yaitu tata cara usaha tani yang baik

KBR

: singkatan dari Kebun Bibit Rakyat

PLK PLKSD SDAA-BM BM

: sing singk katan dar darii Pena Penang nga ana nan n La Laha han n Kri Krittis da dan n Sum Sumb ber Daya aya Air Berbasis Masyarakat Masyarakat

SK KPA

: singkatan dari Legalitas formal kelompok tani melalui Surat Keputusan Kuasa Pengguna Anggaran

RKUKT

: singkatan dari Rencana Kerja Usaha Kelompok Tani

TP

: singkatan dari tugas pembantuan yaitu penugasan dari Pemerintah

kepada

daerah

dan

atau

desa,

dari

pemerintah provinsi kepada kabupaten, atau kota dan atau desa, dari pemerintah kabupaten, atau kota kepada desa

untuk

melaksanakan

tugas

tertentu

dengan

kewajiban melaporkan dan mempertanggungjawabkan pelaksanaannya pelaksanaannya kepada yang menugaskan TPM

: singkatan dari Tenaga Pendamping Masyarakat

UEP

: singkatan dari Usaha Ekonomi Produktif


PROGRAM PLKSDA-BM

4


I.

PENDAHULUAN

1. 1.

Lata atar Belak akan ang g

Dalam rangka mendukung program Penanganan Lahan Kritis dan Sumber Daya Air Berbasis Masyarakat (PLKSDA-BM) sebagai upaya pelestarian sumber daya air dan optimalisasi penanganan

lahan

kritis serta meningkatkan pendapatan masyarakat, diperlukan upaya

pemberdayaan

masyarakat

tani

melalui

upaya-upaya

penguatan kelembagaannya kelembagaan nya agar terbentuk kelompok tani

yang

produktif dan mandiri berbasis masyarakat. Salah satu upaya yang dilakukan adalah fasilitasi kegiatan Usaha Ekonomi Produktif (UEP), agar ag ar kelo kelomp mpok ok tani tani PLKS PLKSDA DA-B -BM M dapa dapatt menin meningk gkat at pen penda dapa pata tan n anggotanya yang pada akhirnya berdaya untuk mengembangkan usahanya kepada masyarakat sekitarnya di wilayah program PLKSDA-BM Beberapa kendala dalam menciptakan kelompok tani PLKSDA-BM yang kuat dan mandiri dirasakan masih belum optimal dilihat dari berbagai aspek yaitu kelembagaan, teknis budidaya usaha tani, hasil produksi, produksi, manajemen usaha dan dan pemasarannya. pemasarannya. Kendala lain adalah keterbatasan pemahaman dari satker pengelola program di daerah dalam hal perencanaan, pelaksanaan dan monitoring, evaluasi, pengendalian dan pelaporan UEP. Dengan memperhatikan pentingnya penanganan lahan kritis dan sumber sumber

daya daya

air, air,

terk terkait ait

dengan dengan

peni peningk ngkat atan an

penda pendapat patan an

masyarak masyarakat at melalui melalui kegiata kegiatan n usaha ekonomi ekonomi produ produktif ktif maka cukup cukup beralasan apabila Direktorat Jendral Bina Pembangunan Daerah, Kementerian

Dalam

Negeri

memfas memfasili ilita tasi si

bebera beberapa pa

memberikan

pemeri pemerinta ntah h


perhatian

untuk

kabup kabupate aten/k n/kot ota a

dalam dalam

PROGRAM PLKSDA-BM

5


melaksanakan melaksanakan Program Program PLKSDA-BM dengan menerbitkan panduan UEP dengan harapan adanya pemahaman bersama dari pengelola program di daerah dalam pelaksanaan UEP sehingga masyarakat dapat partisipasi aktif dan mendukung menjaga sumber daya air yang lestari dan berkelanjutan. berkelanjutan.

1. 2.

Mak aks sud da dan Tu Tujuan

Pedoman

usaha

ekonomi

produktif

dimaksudkan

agar

terfasilitasinya pengelola program PLKSDA-BM di daerah dalam pelaksan pelaksanaan aan kegiatan kegiatan UEP. Adapun

tujuan

dari

disusunnya pedoman pedoman usaha ekonomi

prod produk ukti tiff antara antara lain lain : 1.

Member Memberika ikan n pemb pembat atasa asan n yang yang jelas jelas terhad terhadap ap defini definisi si “usaha “usaha ekonomi produktif”;

2.

Memb Member erik ikan an cont contoh oh-c -con onto toh h kegi kegiat atan an UEP UEP ( local-specific ); );

3.

Memand Memandu u prose prosess pelaks pelaksana anaan an (meka (mekanis nisme) me) kegiat kegiatan an UEP terpadu, mulai dari perencanaan, pelaksanaan, hingga monev dan pelapora pelaporan; n; dan

4.

Mensti Menstimul mulasi asi

partis partisipa ipasi si

masya ma syarak rakat at

dalam dalam

pelaks pelaksana anaan an

kegiatan UEP pada Program PLKSDA-BM

1. 3.

Ruang Li Lingkup

Berdasar Berdasarkan kan tujua tujuan n yang yang ingin ingin dicapa dicapai, i, maka maka ruang ruang lingkup lingkup pedom pedoman an UEP ada adalah lah sebag sebagai ai beriku berikut. t.


PROGRAM PLKSDA-BM

6


1.3. 1.3.1. 1. Sa Sasa sara ran n

Sasaran panduan UEP adalah pengelola/satker Program ditingkat kabupaten/kota sehingga dapat membantu dalam hal penilaian dan penentuan kelompok tani yang akan melaksanakan usaha ekonomi produktif di lokasi program.

1.3.2. Pelaksana Pelaksana kegiatan kegiatan UEP

Pelaksana Pelaksana UEP adalah adalah kelompok tani yang yang sudah melaksana melaksanakan kan kegiatan kegiatan PLKSDA-BM PLKSDA-BM terutama terutama kegiatan kegiatan fisik fisik yaitu yaitu penanaman penanaman tanaman pokok (buah-buahan, perkebunan dan kayu-kayuan) dan sarana sarana sipil sipil teknis teknis.. Kelomp Kelompok ok tani tani yang yang dimaks dimaksud ud antara antara lain lain memiliki anggaran dasar/ anggaran rumah tangga, diketahui oleh kepala desa dan diketahui oleh KPA pengelola program.

1.3.3. Jenis, Jenis, bentuk dan waktu waktu pelaksanaa pelaksanaan n kegiatan kegiatan UEP

Adapun jenis dan bentuk kegiatan UEP terbagi menjadi 2 (dua) bagian yaitu

1) Kegi Kegiat atan an UEP UEP Ruti Rutin. n. Adal Adalah ah kegi kegiat atan an usah usaha a tan tanii rutin rutin yang yang dilaku dilakukan kan setiap setiap tahun tahun dan dan dimaks dimaksudk udkan an untuk untuk memp mempero eroleh leh pendapatan masyarakat/petani sambil menunggu tanaman pokok pokok mengh menghasi asilka lkan. n. Usaha Usaha tani tani ini melipu meliputi ti tanama tanaman n sela sela seperti tanaman palawija (jagung, kacang tanah, dan lain-lain), tanama tanaman n obat obat (jahe (jahe,, kunyi kunyit, t, kapu kapulag laga, a, dan dan lain-l lain-lain ain). ). Waktu Waktu pelaksanaan kegiatan UEP Rutin dilaksanakan dari tahun pertama sampai dengan tahun kelima Program PLKSDA-BM berlangsung.


PROGRAM PLKSDA-BM

7


2) Kegiatan UEP Reward. Adalah kegiatan usaha tani yang membutuhkan penghargaan (reward ( reward ) dari pengelola program kepada kelompok tani yang dinilai berhasil melaksanakan program secara baik, Jenis kegiatan usaha tani yang dimaksud antara lain usaha budidaya ternak, lebah madu, dan jamur serta usaha usaha kebun kebun bibit bibit rakyat rakyat (KBR)/ (KBR)/ persema persemaian. ian. Waktu pelaksanaan kegiatan UEP Reward dilaksanakan dari tahun ketiga sampai dengan tahun kelima Program PLKSDA-BM berlangsung.

1.3. 1.3.4. 4. Meka Mekani nism sme e

Secara umum mekanisme UEP dibedakan menjadi 2 (dua) bagian berdasarkan dengan jenis pelaksanaan UEP yaitu : 1. Kegiatan Kegiatan UEP Rutin berawal berawal dari dari usulan usulan kelompok kelompok tani terhad terhadap ap jenis usaha tani tanaman sela yang akan dibudidayakan dan dituangkan dalam dokumen perencanaan satker pengelola program (AWP, LK, DIPA) dan dilaksanakan sesuai dengan prosedur administrasi, keuangan dan teknis pelaksanaan (budidaya (budidaya tanaman tanaman ). Pembagian Pembagian hasil hasil dari produksi produksi tanaman tanaman diatur dalam perjanjian kerjasama antara kelompok tani dengan pemilik lahan (pemerintah desa). Rangkaian pelaksanaan ini kemudian dimonitor oleh pengelola program dan TPM sehingga diharapkan dapat berjalan sesuai dengan rencana. 2. Kegia egiata tan n UEP UEP Reward berawal dari monitoring dan penilaian satker pengelola program terhadap kelompok tani yang dinilai layak untuk diikutsertakan dalam UEP Reward . Kemudian satker akan mengkaji dari kebutuhan dan usulan kelompok tani terhadap jenis usaha tani yang akan dibudidayakan (budidaya ternak, lebah madu, dan jamur serta usaha kebun bibit rakyat


PROGRAM PLKSDA-BM

8


(KBR)/

persemaian)

dan

dituangkan

dalam

dokumen

perencanaan satker pengelola program (AWP, LK, DIPA) dan dilaksanakan sesuai dengan prosedur administrasi, keuangan dan teknis pelaksanaan (budidaya tanaman ). Pembagian hasil dari produksi tanaman diatur dalam perjanjian kerjasama antara kelompok tani dengan pemilik lahan (pemerintah desa). Rangkaian pelaksanaan ini kemudian dimonitor oleh pengelola program dan TPM sehingga diharapkan dapat berjalan sesuai dengan rencana. .

1.3. 1.3.5. 5. Pemb Pembia iaya yaan an

Segala pembiayaan pelaksanaan kegiatan UEP dalam program PLKSDA-BM dibiayai melalui APBN yaitu mekanisme Tugas Pembantuan Pembantuan,, selama selama Program Program PLKSDA-BM PLKSDA-BM berlangsun berlangsung. g.

1.3. 1.3.6. 6. Masa Masa berl berlak aku u

Masa berlaku panduan UEP selama masa program PLKSDA-BM berlangsung dan jika dalam pelaksanaannya dianggap perlu dirubah maka selama masa pelaksanaan program berjalan dapat diperbaharui sesuai dengan kebutuhan.


PROGRAM PLKSDA-BM

9


II.

PEN PENGELO GELOLA LAAN AN KEGIA EGIATA TAN N UEP

2.1. 2.1.

Pela Pelak ksa sana na Kegi Kegiat atan an Adapun pelaksana kegiatan UEP adalah kelompok tani PLKSDABM dan terdapat 3 (tiga) kategori kelompok tani berdasarkan kemajuan/perkembangan yaitu : kelompok tani yang baru dibentuk, kelompok tani berkembang, dan kelompok tani mandiri. a.

Kelompok tani yang baru dibentuk, dibentuk, memili memiliki ki ciri-c ciri-ciri iri yaitu yaitu : 



Adanya kesepakatan kesepakatan kelompok dan anggota anggota Sudah ada berita acara pembentukan kelompok yang sudah diketahui oleh Kepala Desa.



Belum ada AD/ART



Belum ada SK KPA terkait keikutsertaan program PLKSDABM



b.

Belum ada fasilitasi pembinaan dari program PLKSDA-BM

Kelompok tani berkembang, berkembang , memili memiliki ki ciri-c ciri-ciri iri yaitu yaitu : 



Adanya kesepakatan kesepakatan kelompok dan anggota anggota Sudah ada berita acara pembentukan kelompok yang sudah diketahui oleh Kepala Desa.



Sudah ada AD/ART



Sudah Sudah ada SK KPA terkait keikutsert keikutsertaan aan program program PLKSDABM



Sudah ada fasilitasi pembinaan dari program PLKSDA-BM selama kurang dari 2 tahun

c.

Kelompok tani mandiri, mandiri, memiliki memiliki ciri-cir ciri-cirii yaitu: yaitu: 



Adanya kesepakatan kesepakatan kelompok dan anggota anggota Sudah ada berita acara pembentukan pembentukan kelompok yang yang sudah diketahui oleh Kepala Desa.



Sudah ada AD/ART


PROGRAM PLKSDA-BM

10


Sudah ada SK KPA terkait keikutsertaan program PLKSDA-



BM 

Adanya legalitas kelompok tani oleh Dinas Pertanian/ Kehutanan Kabupaten/Kota yang bersangkutan



Ada kelengkapan administrasi kelompok (buku tamu, buku agenda, buku rapat, buku kas, buku daftar anggota kelompok dan lain-lain),



Sudah ada fasilitasi pembinaan dari program PLKSDA-BM selama atau lebih dari 2 tahun

Kegiat Kegiatan an UEP Rutin Rutin dengan dengan usaha usahatan tanii tanama tanaman n sela sela/pa /palaw lawija ija dilaksanak dilaksanakan an oleh kelompok kelompok tani dengan dengan kategori kategori kelompok kelompok tani baru berkembang berkembang dan mandiri. mandiri. Sedangkan Sedangkan Kegiatan Kegiatan UEP Reward ternak dan kebun bibit rakyat/persemaian dilaksanakan oleh kelompok tani dengan kategori mandiri. Seluru Seluruh h Kegiat Kegiatan an UEP UEP baik baik rutin rutin maupun maupun reward akan didampingi Tenaga Pendamping Masyarakat (TPM)

2.2. 2.2.

Meka Mekani nism sme e Peng Pengel elol olaa aan n Mekanisme

pengelolaan

UEP

dilaksanakan

mulai

dari

perencanaan, pelaksanaan dan monitoring, evaluasi. 2.2. 2.2.1 1 Pere Perenc ncan anaa aan n (Taha (Tahap p Pers Persia iapa pan) n)

Pada tahap ini satker pengelola program (bappeda atau dinas sesuai SK Bupati tentang penetapan satker pengelola program) tingkat

kabupaten/kabupaten

perlu

membentuk

Tim

Teknis

Program PLKSDA-BM tingkat kabupaten/kota. Tim teknis tersebut bertugas dan bertanggung jawab terhadap pelaksanaan UEP yang selanjutnya melakukan tahapan pelaksanaan kegiatan sebagai berikut :


PROGRAM PLKSDA-BM

11


1.

Sosialisasi

Sosialisasi

dilakukan

dengan

tujuan

meningkatkan

pemahaman tokoh masyarakat, perangkat desa, dan para petani, TPM dan stokeholder terkait lainnya, (baik dari unsur pemerintah, swasta dan masyarakat). Sosialisasi dilakukan secara bertahap dengan materi sosialisasi antara lain : 1) Pedoman Pedoman

kegiatan kegiatan

UEP, khususnya khususnya usahata usahatani ni tanaman tanaman

sela/ tanaman semusim, usaha ternak, budidaya lebah madu dan kebun bibit rakyat; 2) Peratu Peraturan ran perund perundang ang-un -undan dangan gan terk terkait ait lainn lainnya ya (Pedum (Peduman an Umum, Juklak/Juknis dan Pedoman/panduan Pedoman/panduan terkait; 3) Tata Cara Budidaya Budidaya Usahatani Usahatani yang Baik (Good Farming Farming Practice/GFP); 4) Pemelihara Pemeliharaan, an, Pengenda Pengendalian lian dan dan pemberanta pemberantasan san hama penyakit; 5) Manfaat Manfaat

dilakuka dilakukannya nnya

petani/kelompok petani/ke lompok tani

kegiatan kegiatan dan

UEP

masyarakat

bagi

para

sekitarnya,

terutama para petani yang berada di lokasi program

2. Peny Penyia iapa pan n Kelo Kelomp mpok ok Tani Tani

Dalam hal penyiapan kelompok tani khususnya untuk kegiatan kegiatan UEP Reward , maka tim teknis mempunyai tugas untuk : a. Melakukan identifikasi kelompok tani calon penerima kegiata atan UEP UEP Reward ; b. Melakukan Melakukan seleksi seleksi kelompok kelompok tani tani sebagai sebagai kelompo kelompok k sasaran sasaran dengan mempertimbangkan hal-hal sebagai berikut :


PROGRAM PLKSDA-BM

12




Kelompok tani sasaran adalah kelompok tani PLKSDABM yang baru, sedang dan sudah melaksanakan kegiatan Program PLKSDA-BM (kegiatan UEP Rutin);



Kelompok tani sasaran diprioritaskan diprioritaskan

pada

kelompok

tani yang sudah memiliki legalitas kelompok tani oleh Dinas Pertanian/Kehutanan Kabupaten, ada kelengkapan administrasi kelompok (buku tamu, buku agenda, buku rapat, buku kas, buku daftar anggota kelompok dan lain-lain), sudah ada fasilitasi pembinaan dari program PLKSDA-BM selama atau lebih dari 2 tahun, sudah melaksanakan melaksanakan kerja sama atau memiliki jaringan pada aspek

hilir,

sehingga

kontinyuitas

kegiatan

dapat

terjamin (kegiatan UEP Reward ); ); 

Kelompok tani diprioritaskan diprioritas kan

pada

kelompok

tani

yang memiliki nilai proposal yang tinggi dengan penilaian

berdasarkan

diusul diusulkan kan

denga dengan n

kesesuaian

tujuan tujuan

kegiat kegiatan an

proposal (keg (kegiat iatan an

yang UEP UEP

Reward ); dan 

Kelompok tani bersedia melakukan usahanya secara terintegrasi mulai dari aspek hulu (budidaya, dan pemeliharaan) sebagai kegiatan utama kelompok di samping kegiatan tanaman pokok

dan aspek hilir

(jaringan kerja sama pasca panen). c. Mengaju Mengajukan kan kelomp kelompok ok tani tani yang sudah sudah terpilih terpilih untuk untuk ditetapkan sebagai kelompok tani penerima dana dana kegiatan UEP. d. Kepala

Bappeda/Dinas Bappeda/Dinas pada Satker pengelola pengelola program program

menetapkan kelompok tani penerima dana UEP melalui Surat Keputusan (SK).


PROGRAM PLKSDA-BM

13


2.2. 2.2.2 2 Pela Pelaks ksan anaa aan n

Bappeda/Dinas atau dinas/instansi yang bertindak sebagai satker pengelola program bersama-sama dengan instansi terkait lainnya melakukan langkah-langkah sebagai berikut : A. Pembin Pembinaan aan Dalam rangka mengupayakan agar UEP terlaksana sesuai dengan ketentuan, perlu dilakukan pembinaan secara berkala terhadap para pelaksana UEP yang

berada

proram.

dapat dilakukan oleh

Kegiatan.

Pembinaan

di

lokasi

Pemerintah Pusat (Direktorat Jenderal Bina Pembangunan Daerah),

Bappeda,

Dinas

Pertanian/Kehutanan

dan

Perkebunan kabupaten dan Kota. Prinsipnya pembinaan usaha ekonomi produktif merupakan suatu proses pemberdayaan masyarakat, khususnya petani dalam wadah kelompok tani PLKSDA-BM pada lokasi program. Petani ditingkatkan pengetahuannya secara

teknis

dan

administrative melalui pelatihan-pelatihan dan pembinaan yang intensif dari dinas teknis,

sehingga

usaha/kegiatan yang

dilakukannya terlaksana dengan efektif dan ekonomis, serta terkendali. Para petani yang berada dilokasi program wajib menerapkan prinsip tata cara budidaya yang baik (Good ( Good Farming Practice/GFP). Practice/GFP). Untuk mendukung terlaksananya UEP pada tahap awal melalui fasilitasi dana APBN mekanisme Tugas Pembantuan dilakukan sistem budidaya (sesuai klasifikasi usaha tani UEP) pada salah satu kelompok tani program PLKSDA-BM. Kelompok yang difasilitasi adalah adalah adalah adalah kelompok kelompok tani yang sudah memiliki pengalaman di bidang budidaya (sesuai jenis usaha tani UEP) dan diprioritaskan kelompok yang sudah memiliki jejaring


PROGRAM PLKSDA-BM

14


dengan kelompok tani lainnya. Dana penguatan modal usaha yang diberikan Program PLKSDA-BM dimanfaatkan kelompok tani untuk modal usaha awal dan meningkatkan skala usaha kelompok tani serta pengembangan kegiatan

pada

aspek

hulu (pembibitan). Usaha harus dilakukan pada skala usaha yang ekonomis dan pelaksanaannya pelaksanaannya harus memenuhi prinsip prinsip GFP. Pola usaha yang dikembangkan adalah usaha bersama kelompok tani yang dilakukan secara tersistem. Oleh karena itu kelompok tani harus membangun sarana dan prasara bersama (koloni) yang dikelola secara professional antar anggota kelompok Usaha kelompok tani dapat terdiri dari kegiatan pada aspek hulu (kebun bibit rakyat), on farm (pemeliharan usaha ternak dan lebah madu, jamur) dan aspek hilir (pengolahan, pemasaran dll). Untuk menjamin keberlangsungan usaha dan sebagai salah satu upaya mengatasi kelangkaan bibit tanaman poko, maka maka kegiatan kebun bibit rakyat salah satu satu prioritasnya adalah mengembangkan usaha/ kegiatan pada aspek hulu (pembibitan). Untuk mendukung terlaksananya UEP tersebut pemerintah melalui dana dana TP di kabupaten/kota, mengalokasikan anggaran UEP yang masuk ke dalam Akun Belanja Barang Fisik Lainnya untuk diserahkan kepada masyarakat, anggaran tersebut dapat dimanfaatkan kelompok untuk pengembangan pengembangan UEP yang dilakukan dilakukan di dalam dalam lokasi program PLKSDA-BM. B. Pendam Pendampin pingan gan UEP merupakan suatu proses yang dapat berlangsung dalam kurun waktu selama waktu pelaksanaan Program PLKSDA-BM berlangsung sampai pasca proram kegiatan yang saling


PROGRAM PLKSDA-BM

15


mendukung dan untuk dapat terjadinya sinergi di antara kegiatan UEP tersebut diperlukan pedampingan. Pedampingan yang dilaksanakan oleh PPL kabupaten/kota dan TPM pada prinsipnya bertujuan agar seluruh aktifitas/kegiatan yang dilakukan

yang

erat

kaitannya

dengan pencapaian tujuan

Program PLKSDA-BM dipastikan dapat terlaksana sesuai ketentuan dan pedoman umum PLKSDA-BM. Pendampingan sangat

diperlukan pada

saat

pelaksanaan dan pemanfaatan

dilakukan

persiapan,

dana UEP oleh kelompok

penerima. penerima. Hal terseb tersebut ut dilakukan dilakukan agar agar dana yang yang diberikan diberikan dapat

dimanfaatkan

sesuai

dengan

tujuan

dan

tetap

berpedoman kepada ketentuan yang berlaku bagi pemanfaatan dana pemerintah Sistem pendampingan yang dilakukan oleh TPM terhadap pelaksanaan usaha ekonomi ekonomi produktif adalah sebagai berikut : 1. Pendampingan

yang

dilakukan

kegiatan perencanaan,

adalah

pelaksanaan

mulai

dari

sampai dengan

kegi kegiat atan an moni monito tori ring ng dan dan evalu evaluas asi. i. 2. Pendampingan meng mengua uatk tkan an

dilakukan

dalam

upaya

u n tu k

kele kelemb mbag agaa aan n kelo kelomp mpok ok tan tanii PLKS PLKSDA DA-B -BM M

dalam pengelolaa pengelolaan n dan pengemban pengembangan gan usaha ekonomi ekonomi pro produk duktif tif dan meni menin ngkatk atkan pro produk duksi serta rta memp memper erk kuat pemas pemasara aran n hasilny hasilnya. a. 3. Memfasilitasi

kelompok

ta tani

PLKSDA-BM

u n tu k

meng mengam ambi bill kepu keputu tusa san n bagi bagi peng pengem emba bang ngan an usaha usahany nya. a. 4. Fasiltasi Fasiltasi pendampin pendampingan gan kegiatan kegiatan UEP yang dilakukan dilakukan oleh TPM sebagai berikut : (a) Pendampingan Pendampingan rutin rutin kelompok kelompok tani tani (b) Fasilitasi

pertemuan

internal

kelompok

tani

sebagaimana tercantum dalam AD/ART.


PROGRAM PLKSDA-BM

16


(c) Fasilitasi pertemuan pertemuan kelompok kelompok tani dengan Bappeda, Bappeda, Dinas teknis terkait, dll. (d) Fasilitasi pertemuan koordinasi koordinasi lainnya lainnya

C. Pemberday Pemberdayaan aan Hal-hal terkait peningkatan kapasitas kelembagaan dan skill petani dalam hubungannya dengan UEP ditujukan pada aspek administrasi, teknis dan pemasaran. 

Perbaikan administrasi untuk

kelompok

usaha kelompok tani

mengetahui dan mencatat proses perkembangan

usaha antara lain mengenai pengurus dan anggota, inventaris kelompok, kepemilikan lahan (asset usaha), keterampilan, pembinaan, keuangan, produksi, pemasaran dan

lain

sebagainya,

sehingga

dapat

mengetahuii

keberhasilan usaha. 

Perbaikan

untuk peningkatan

produksi

atau

usaha

kelompok antara lain melalui teknik teknik budidaya, teknik pasca panen, teknik daur ulang proses produksi dan lain sebagainya dengan tujuan untuk memperoleh produksi yang tinggi dan kualitas yang yang baik sehingga memperoleh memperoleh daya saing yang tinggi. 

Meningkatkan

pemasaran

hasil

usaha

dengan

memperluas jangkauan pasar, mengetahui perkembangan harga, mengetahui peluang pasar, membangun kemitraan usaha, mengembangkan dan menggulirkan modal usaha dan lain-lain agar terjadi usaha yang berkelanjutan. 

Menjadikan usaha ekonomi produktif sebagai tempat pengembangan informasi, sarana percontohan dan sarana sarana belajar serta sebagai penyedia sarana peroduksi bagi masyarakat

lainnya


agar

kelompok usaha dapat

PROGRAM PLKSDA-BM

17


mengembangkan aset usaha dan memenuhi permintaan pasar. D. Penghargaan

dan

Pemberian

Sanksi

(Reward

and

Punishment )

Penghargaan

dan

pemberian

sanksi

diberikan

kepada

kelompok tani melalui Bappeda selaku satker pelaksana program PLKSDA-BM dan Tim Teknis (Dinas Pertanian/Dinas Kehutanan/Dinas Perkebunan Kabupaten/Kota). Penghargaan diberikan jika kinerja satker dinilai baik oleh bangda, sedangkan pemberian sanksi diberikan apabila kinerja satker dinilai kurang baik. Sistem yang diterapkan pengembangan

pada

usaha

kegiatan

ekonomi

pengelolaan dan

produktif

adalah

menggunakan sistem “reward”. Hal ini mengandung arti bahwa bagi Usaha Ekonomi Produktif dapat dikatakan sebagai penghargaan terhadap prestasi kelompok tani yang mampu melaksana melaksanakan kan kegiatan kegiatan utama utama berupa berupa penanama penanaman n tanaman tanaman pokok dan buah-buahan secara baik sesuai dengan target yang dicanangkan.

2.2.3 2.2.3 Monito Monitorin ring g dan dan Evalua Evaluasi si A. Monitoring

Monitoring UEP perlu dilakukan secara berkala, agar dapat diketahui perkembangan proses kegiatan UEP dan kendala yang dihadapi disamping dapat terdeteksi sedini mungkin adanya

ketidak

sesuaian

pelaksanaan

kegiatan

dengan

pedoman. Begitu juga dengan evaluasi, dilakukan pada akhir


PROGRAM PLKSDA-BM

18


pelaksanaan Evaluasi

kegiatan

bertujuan

dan

untuk

dilakukan

secara

melakukan

terencana.

penilaian

terhadap

capaian pelaksanaan kegiatan dibandingkan dengan terget yang telah ditetapkan. Monitoring terhadap kegiatan UEP diarahkan pada : 1. Peran

TPM

sebagai sebagai

Pendamping Pendamping

dan dan

membantu membantu

Pengembangan Usaha Ekonomi Produktif. 2. Aktifitas Usaha Usaha Ekonomi Ekonomi Produktif Produktif dari berbagai berbagai aspek. 3. Perkembangan Perkembangan hasil usaha usaha berupa produksi, produksi, pemasaran pemasaran dan keuangan. 4. Dampak

kegiatan kegiatan

Usaha Usaha

Ekonomi Ekonomi

Produktif Produktif

pada

produktivitas lahan serta kelestarian sumber daya air melalui

partisipasi partisipas i

aktif

oleh

kelompok

tani

dan

masyarakat. B. Evaluasi

Hasil

monitoring

dan

evaluasi

diharapkan

dapat

dijadikan landasan bagi penyempurnaan pelaksanaan kegiatan selanjutnya. Monitoring dan evaluasi dapat dilakukan oleh Pemerintah Pusat (Direktorat Bina Pembangunan Daerah), Bapped Bappeda, a,

Dinas Dinas

Perta Pertania nian/K n/Kehu ehutan tanan an

dan

Perkeb Perkebuna unan n

kabupaten/kota Evaluasi terhadap kegiatan UEP diarahkan pada : 1. Peningkatan Peningkatan

kemampuan kemampuan

Usaha Usaha

Ekonomi Ekonomi

Produktif Produktif

meliputi : a. Kele Keleng ngka kapa pan n admi admini nist stra rasi si Usah Usaha a Ekono Ekonomi mi Produk Produkti tif f b. Peningkatan tan produ oduksi dan pema pemas saran aran c.

Bertambahnya mitra usaha

2. Hasil, manfaat manfaat dan Dampak bagi bagi masyarakat masyarakat a. Pena Penamb mbah ahan an angg anggot ota a Usah Usaha a Ekono Ekonomi mi Prod Produk ukti tif f b. Terb Terben entu tukn knya ya Usah Usaha a Ekon Ekonom omii Prod Produk ukti tiff baru baru


PROGRAM PLKSDA-BM

19


c. Sebagai sarana sharing informasi penyuluhan dan pelatihan 2.2. 2.2.4 4 Pela Pelapo pora ran n

Lapo Lapora ran n perk perkem emba bang ngan an pela pelaks ksan anaa aan n kegi kegiat atan an UEP UEP

disa disamp mpai aika kan n

oleh

atas

satker

pengelola

program

(Bappeda

dinas

kabupate aten/kota) Laporan disampaikan secara berkala seti etiap triw triwul ulan anan an,, seme semest ster eran an da dan n tah tahun unan an ditu dituju juka kan n ke Dire Direkt kto orat rat Budidaya Bina Pembangunan Daerah) dan temb embusan kepada Bappeda Bappeda tingkat tingkat provinsi. provinsi. 2.2. 2.2.5 5 Peng Pengaw awas asan an

Pengawasan pelaksanaan kegiatan UEP dilakukan dalam rangka meminimalisir penyimpangan yang dapat terjadi ketika pemanfaatan dana oleh kelompok tani, di samping untuk memastikan agar pelaksanaan sesuai dengan prinsip kegiatan UEP. UEP. Penga Pengawas wasan an da dapat pat dilak dilakuka ukan n secara secara intern internal al maupun maupun eksternal. Pengawasan internal dilakukan oleh intern kelompok tani itu sendiri (antar sesama anggota) dan pengawasan eksternal dilakukan oleh satker pengelola program (bappeda atau dinas kab/kot kab/kota/ a/ provinsi, provinsi, pusat pusat dan dan lembaga lembaga masyarakat masyarakat sekita sekitarnya rnya..


PROGRAM PLKSDA-BM

20


III. II I. JENIS, JENIS, BENTUK BENTUK PARTIS PARTISIPA IPASI SI PELAKSANAAN KEGIATAN UEP

DAN DAN

WAKT WAKTU U

3.1. 3.1. Jeni Jeniss-Jen Jenis is Kegi Kegiata atan n UEP UEP Jenis kegiatan UEP dalam mendukung peningkatan pendapatan petani/masyarakat Program PLKSDA-BM terdapat fasilitasi usaha ekonomi produktif yang dimaksudkan untuk menunjang hidup petani selama proses pemeliharaan tanaman pokok (buah-buahan, perkebunan dan kayu) dapat menghasilkan. Adapun jenis usaha ekonomi produktif yang didasarkan Pedoman Umum dan menjadi lingkup Program PLKSDA-BM meliputi : a. Tanaman sela/tanaman semusim/ tumpangsari tumpangsari ; 

Beberapa

jenis

tanaman

semusim

maupun

tanaman

pelindung di antara tanaman pokok, jenis tanaman sela dipilih yang sesuai dengan agroklimat dan bernilai ekonomi tinggi.

Beberapa

jenis

dari

tanaman

sela

yang

direkomenfasikan diantaranya adalah melon, semangka, pepaya, pisang, jagung, capolaga, kacang tanah, dan beberapa jenis sayur mayur. 

Pemilihan

jenis

tanaman

sela/

tanaman

semusim/

tumpangsari ini dilakukan setiap tahun selama 5 (lima) tahun pelaksanaan program PLKSDA-BM berlangsung. 

Volume kegiatan tidak melebihi luas areal hamparan lokasi program PLKSDA-BM di suatu Kabupaten/Kota, yang dikelola oleh kelompok kelompok tani PLKSDA-BM


PROGRAM PLKSDA-BM

21


b. Budidaya Budidaya ternak, ternak, Lebah Lebah Madu, Madu, dan Jamur; Jamur; dan dan 

Beberapa Beberapa fasilitas fasilitasii kegiatan kegiatan budidaya budidaya ternak ternak diantara diantaranya nya sapi dan kambing.



Beberapa kegiatan lain yang yang dapat dapat dikembangkan dikembangkan sesuai dengan potensi lokal, sebagai contoh : budidaya lebah madu dan jamur



Fasilitasi kegiatan di atas merupakan reward dari hasil eval evalua uasi si

sela selama ma

pel pelak aksa sana naan an

pro progr gram am

PLK PLKSD SDA-B A-BM M

berlangsung di wilayah kerja kelompok tani lokasi program dengan indikator yang ditentukan oleh tingkat Pusat melalui evaluasi kinerja.

c. Kebu Kebun n Bib Bibit it Raky Rakyat at (KBR (KBR). ). 

Kebun bibit rakyat (KBR) atau persemaian adalah kegiatan yang dilakukan untuk menghasilkan semai/anakan dari berbagai

benih

tanaman.

Jenis

penyemaian

yang

dikembangkan dikembangkan dipilih dari jenis benih tanaman yang bernilai ekonomis tinggi. Hasil KBR ini bisa dimanfaatkan

untuk

rehabilitasi dan penanganan lahan kritis. 

Fasilitasi kegiatan di atas merupakan reward dari hasil evaluasi

selama

pelaksanaan

program

PLKSDA-BM

berlangsung di wilayah kerja kelompok tani lokasi program dengan indikator yang ditentukan oleh tingkat Pusat melalui evaluasi kinerja.

Untuk pemilihan klasifikasi usaha ekonomi produktif poin b dan poin c di atas, perlu ditindaklanjuti ditindaklanjuti dengan

penyusunan

Rencana Kerja Usaha Kelompok Tani (RKUKT) dalam bentuk usulan/proposal usulan/proposal sebagaimana di bawah ini.


PROGRAM PLKSDA-BM

22


3.2. 3.2. Partis Partisipa ipasi si Masy Masyara arakat kat dala dalam m Kegiat Kegiatan an UEP UEP Dalam

menindaklanjuti

usulan

Kegiatan

UEP

reward harus

dilengkapi dengan penyusunan Proposal Rencana Kerja Usaha Kelompok Tani (RKUKT) yang disusun bersama-sama antara kelompok tani dengan TPM sebagai pendamping, dan dijadikan dasar dalam pelaksanaannya. pelaksanaannya. RKUKT yang telah disusun kemudian ditandatangani oleh ketua kelompok tani, TPM selaku pendamping dan diketahui Kepala Desa, Kepala

Bappeda/Dinas

Pertanian/Dinas

Perkebunan

selaku

pembina. RKUKT yang dibuat oleh kelompok tani bersama dengan TPM berisikan mengenai beberapa informasi sebagai berikut : 1. Gambaran umum kelompok tan tani, berisi antara lain : 

Nama Nama,, alama alamat, t, dan dan tahu tahun n berdi berdiri ri kelo kelomp mpok ok tani tani



Susunan kepengurusan kelompok tani dan perkembangan jumlah anggota (saat berdiri sampai s ampai dengan sekarang). se karang).



Legalitas

formal

keikutsertaan

kelompok

tani

dalam

program PLKSDA-BM oleh instansi terkait. (SK KPA) 

Maksud dan tujuan pendirian kelompok (harus tercantum dalam

AD/ART

pembangunan

dan

harus terkait langsung dengan

bidang

pertanian,

kehutanan

dan

perkebunan) dan dilampirkan dalam RKUKT. 

Jenis kegiatan usaha yang sedang dikerjakan, hasil produksi saat ini dan pemasarannya.



Perkembangan sarana yang dimiliki dari saat berdiri kelompok sampai saat ini.



Sumber permodalan kelompok pada saat berdiri dan saat ini serta asal modal tersebut.





Administrasi Administr asi kelompok (buku ( buku pendukung dan d an keuangan). Nama TPM sebagai pendamping (domisili dan prestasi


PROGRAM PLKSDA-BM

23


pendamping). 

Mitra usaha (pemerintah/ swasta).



Prestasi kelompok.

2. Analisa usaha 

Investasi (sarana (sarana produksi produksi yang akan digunakan). digunakan).



Modal kerja (sebagai contoh : bibit, bibit, pupuk, dan pestisida untuk ternak, lebah madu, jamur dan Kebun Bibit Rakyat).



Rencana produksi



Rencana pemasaran (harga, pasar yang dituju, dan lain sebagainya)

3.3. 3.3. Wakt Waktu u Pel Pelak aksa sana naan an Keg Kegia iata tan n

Kegiatan PLKSDA-BM memiliki jangka waktu pelaksanaan selama 5 (lima) tahun, dimana untuk tahun pertama dan kedua diprioritaskan pada pelaksanaan fasilitasi kegiatan fisik (vegetasi dan sipil). Kegiatan fisik vegetasi merupakan penanaman tanaman pokok (buah-buahan, perkebunan dan kayu) sedangkan tahun ketiga, keempat dan kelima merupakan kegiatan pemeliharaan tanaman pokok juga adanya proses reward terhadap usulan UEP untuk jenis usaha ternak, budidaya lebah madu, jamur dan kebun bibit rakyat (persemaian). Dengan demikian waktu pelaksanaan UEP reward dilaksanakan pada tahun ketiga sampai dengan kelima selama program PLKSDA-BM dibiayai dari APBN mekanisme TP. Adapun kegiatan UEP rutin berupa penanaman tanaman sela/ tanaman musim dilaksanakan setiap tahun selama program PLKSDA-BM berlangsung.


PROGRAM PLKSDA-BM

24


IV.

PEMBIAYAAN

4.1. 4.1. Su Sumb mber er dana dana (APB (APBN/ N/ TP dan dan APBD APBD)) Pada

prinsipnya

UEP dapat dibiayai dari berbagai jenis/sumber

pendanaan, baik dari pemerintah, swasta dan masyarakat. Pendanaan dari pemerintah dapat berasal dari : 1. APBN

(Tugas (Tugas Pembantu Pembantuan/TP an/TP)) dimulai dimulai pada tahun tahun ketiga ketiga

Program PLKSDA-BM 2. APBD (Provinsi (Provinsi,, Kabup Kabupaten aten/Kot /Kota) a) pasca pasca Progra Program m PLKSDA-B PLKSDA-BM M Untuk

memulai

UEP,

di

beberapa

daerah

potensial

untuk

pengembangan pengembangan UEP, dialokasikan dialokasikan anggaran APBN dalam bentuk dana Tugas Pembantuan (TP) di kabupaten/kota peserta Program PLKSDA-BM. Anggaran TP yang masuk akun Belanja Barang Fisik Lainnya untuk untuk diserahkan diserahkan kepada masyarakat dimanfaatkan untuk memfasilitasi kelompok tani terpilih yang

ditunjuk

untuk

melaksana melaksanakan kan UEP, teruta terutama ma untuk untuk mendukun mendukung g kegiatan kegiatan yang yang bersifat fisik program. Sedangkan untuk memfasilitasi kegiatan pendukung

yang

merupakan

fungsi

Bappeda/

Dinas

Kabupaten/Kota

4.2. 4.2. Bata Batas s pend pendan anaa aan n Jenis Jenis Kegi Kegiat atan an UEP Pada Pada dasarn dasarnya ya pend pendana anaan an jenis jenis kegi kegiata atan n UEP reward reward dius diusulk ulkan an pada penyusuna penyusunan n propo proposal sal dalam dalam RKUKT RKUKT untuk untuk disampai disampaikan kan kepada satker, satker, kemudian pihak Ditjen Bina Bangda akan akan menyeleksi dan uji kelayakan untuk selanjutnya dinilai besaran masing-masing jenis kegiatan kegiatan UEP pada waktu yang tepat. tepat.


PROGRAM PLKSDA-BM

25


V.

PENUTUP Kegi Kegiata atan n untuk

UEP UEP kepa kepada da kelo kelomp mpok ok tani tani PLKS PLKSDADA-BM BM diar diarah ahka kan n

mencapai

solusi bagi masyarakat dan kelompok tani

PLKSDA-BM yang sedang meghadapi keterbatasan ekonomi. Untuk itu, penyusunan Pedoman ini diharapkan dapat membantu kelancaran pelaksanaan kegiatan Pengembangan Usaha Ekonomi Produktif. Harapan Harapan yang ingin ingin dicapai dicapai dalam dalam kegiatan kegiatan UEP adalah adalah agar lokasi lokasi kegiatan tersebut dapat dijadikan sarana pendidikan dan pelatihan bahkan sebagai sebagai sarana penelitian bagi bagi masyarakat lainnya dalam upaya upaya

menge mengemba mbang ngkan kan

usahan usahanya ya,,

sehin sehingg gga a

terben terbentuk tuklah lah

Usaha Ekonomi Ekonomi Produktif- Usaha Ekonomi Ekonomi Produktif Produktif baru sejenis di sekitar kawasan lokasi program PLKSDA-BM. Dengan terbentuknya Usaha Ekonomi Produktif di sekitar lokasi program

PLKSDA-BM

diharapkan

dapat

meminimalkan

kekritisan lahan akibat gangguan masyarakat sekitar.


PROGRAM PLKSDA-BM

26

Pedoman Usaha Ekonomi Produktif

Recommend Documents