DIREKTORAT DIREKTORAT JENDERAL JENDERAL BINA PEMBANGUNAN PEMBANGUNAN DAERAH KEMENTERIAN DALAM NEGERI
PEDOMAN USAHA EKONOMI PRODUKTIF (UEP)
PROGRAM PENANGANAN LAHAN KRITIS DAN SUMBER DAYA AIR BERBASIS MASYARAKAT
KEMENTERIAN DALAM NEGERI DIREKTORAT JENDERAL BINA PEMBANGUNAN DAERAH 2013
PEDOMAN USAHA EKONOMI PRODUKTIF
PROGRAM PLKSDA-BM
1
DIREKTORAT DIREKTORAT JENDERAL JENDERAL BINA PEMBANGUNAN PEMBANGUNAN DAERAH KEMENTERIAN DALAM NEGERI
KATA PENGANTAR Disusun dan Ditanda Tangan Oleh Pemerintah Kabupaten/ Kabupaten/ Kota
.......................,................ 2013 Kepala Bappeda Kabupaten/ Kota.......................
(....................................)
PEDOMAN USAHA EKONOMI PRODUKTIF
PROGRAM PLKSDA-BM
2
DIREKTORAT DIREKTORAT JENDERAL JENDERAL BINA PEMBANGUNAN PEMBANGUNAN DAERAH KEMENTERIAN DALAM NEGERI
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR PENGANTAR ........................ ............................................ ................................ ................................. ................................. .............. .. 2 DAFTAR DAFTAR ISI ....................... ............................................ ................................. ................................. ................................. ........................... ............... 3 DAFTAR DAFTAR ISTILAH ISTILAH ......................... ............................................. ................................ ................................. ................................. ................. ..... 4 I.
PENDAHULUA PENDAHULUAN N ........................ ............................................ ................................ ................................. ................................ ........... 5 1.1. 1.1. Latar Latar Belaka Belakang ng ........ ............ ........ ........ ........ ........ ........... ........... ........ ........ ........ ........ ........ ........ ........... ........... ........ ........ .... 5 1.2. Maksud Maksud dan Tujuan Tujuan ........................ ............................................. ................................. .............................. .................. 6 1.3. 1.3. Ruang Ruang Ling Lingkup kup ........ ............ ........ ........ ........ ........ ........... ........... ........ ........ ........ ........ ........ ........ ........... ........... ........ ........ .... 6
II.
PENGELOLA PENGELOLAAN AN KEGIATAN KEGIATAN UEP ....................... ............................................ ................................. .............. .. 10 2.1. Pelaksana Pelaksana Kegiatan.... Kegiatan................ ........................ ................................. ................................. ........................ ............ 10 2.2. 2.2. Mekan Mekanism isme e Pengel Pengelola olaan an ........ ............ ........ ........ ........ ........ ........... ........... ........ ........ ........ ........ ........ ........ ...... .. 11 2.2.1 2.2.1
Perenc Perencana anaan an (Tahap (Tahap Persi Persiap apan) an) ........ ............ ........ ........ ........ ........ ........... ........... ...... .. 11
2.2.2 2.2.2
Pelaks Pelaksana anaan an ........ ............ ........ ........ ........ ........ ........... ........... ........ ........ ........ ........ ........ ........ ........... ......... .. 14
2.2.3 2.2.3
Monit Monitori oring ng dan dan Evalua Evaluasi si ........ ............ ........ ........ ........ ........ ........... ........... ........ ........ ........ ........ .... 18
2.2.4 Pelaporan Pelaporan........... ....................... ................................. ................................. ................................ ...................... 20 2.2.5 2.2.5 III.
Pengaw Pengawasa asan n ........ ............ ........ ........ ........ ........ ........... ........... ........ ........ ........ ........ ........ ........ ........... ......... .. 20
JENIS, JENIS, BENTU BENTUK K PARTISIPA PARTISIPASI SI DAN WAKTU WAKTU PELAKSANA PELAKSANAAN AN KEGIATAN KEGIATAN UEP ........................ ............................................ ................................ ................................. .............................. ......... 21 3.1. Jenis-Jen Jenis-Jenis is Kegiatan Kegiatan UEP ....................... ........................................... ................................. .................... ....... 21 3.2. Partisipa Partisipasi si Masyara Masyarakat kat dalam dalam Kegiatan Kegiatan UEP.......................... UEP................................... ......... 23 3.3. Waktu Pelaksan Pelaksanaan aan Kegiatan........... Kegiatan....................... ................................. ................................. .............. .. 24
IV.
PEMBIAYA PEMBIAYAAN AN ........................ ............................................ ................................ ................................. ................................. ............ 25 4.1. Sumber Sumber dana (APBN/ (APBN/ TP dan APBD) APBD) ........................ ............................................. ....................... 25 4.2. Batas Batas pendanaa pendanaan n Jenis Jenis Kegiatan Kegiatan UEP ....................... ............................................ ..................... 25
V.
PENUTUP PENUTUP ........................ ............................................. ................................. ................................. ................................. .................... ........ 26
PEDOMAN USAHA EKONOMI PRODUKTIF
PROGRAM PLKSDA-BM
3
DIREKTORAT DIREKTORAT JENDERAL JENDERAL BINA PEMBANGUNAN PEMBANGUNAN DAERAH KEMENTERIAN DALAM NEGERI
DAFTAR DAFTAR ISTILA ISTILAH H
AD/ART
: singkatan dari Anggaran Dasar/Anggaran Dasar/Anggaran Rumah Rumah Tangga
APBN
: singkatan dari Anggaran Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, Negara, merupakan dokumen penganggaran pemerintah atas pendapatan/penerimaan dan Belanja Negara, disusun oleh pemerintah dengan persetujuan DPR
GFP
singkatan dari Good Farming Practice yaitu tata cara usaha tani yang baik
KBR
: singkatan dari Kebun Bibit Rakyat
PLK PLKSD SDAA-BM BM
: sing singk katan dar darii Pena Penang nga ana nan n La Laha han n Kri Krittis da dan n Sum Sumb ber Daya aya Air Berbasis Masyarakat Masyarakat
SK KPA
: singkatan dari Legalitas formal kelompok tani melalui Surat Keputusan Kuasa Pengguna Anggaran
RKUKT
: singkatan dari Rencana Kerja Usaha Kelompok Tani
TP
: singkatan dari tugas pembantuan yaitu penugasan dari Pemerintah
kepada
daerah
dan
atau
desa,
dari
pemerintah provinsi kepada kabupaten, atau kota dan atau desa, dari pemerintah kabupaten, atau kota kepada desa
untuk
melaksanakan
tugas
tertentu
dengan
kewajiban melaporkan dan mempertanggungjawabkan pelaksanaannya pelaksanaannya kepada yang menugaskan TPM
: singkatan dari Tenaga Pendamping Masyarakat
UEP
: singkatan dari Usaha Ekonomi Produktif
PEDOMAN USAHA EKONOMI PRODUKTIF
PROGRAM PLKSDA-BM
4
DIREKTORAT DIREKTORAT JENDERAL JENDERAL BINA PEMBANGUNAN PEMBANGUNAN DAERAH KEMENTERIAN DALAM NEGERI
I.
PENDAHULUAN
1. 1.
Lata atar Belak akan ang g
Dalam rangka mendukung program Penanganan Lahan Kritis dan Sumber Daya Air Berbasis Masyarakat (PLKSDA-BM) sebagai upaya pelestarian sumber daya air dan optimalisasi penanganan
lahan
kritis serta meningkatkan pendapatan masyarakat, diperlukan upaya
pemberdayaan
masyarakat
tani
melalui
upaya-upaya
penguatan kelembagaannya kelembagaan nya agar terbentuk kelompok tani
yang
produktif dan mandiri berbasis masyarakat. Salah satu upaya yang dilakukan adalah fasilitasi kegiatan Usaha Ekonomi Produktif (UEP), agar ag ar kelo kelomp mpok ok tani tani PLKS PLKSDA DA-B -BM M dapa dapatt menin meningk gkat at pen penda dapa pata tan n anggotanya yang pada akhirnya berdaya untuk mengembangkan usahanya kepada masyarakat sekitarnya di wilayah program PLKSDA-BM Beberapa kendala dalam menciptakan kelompok tani PLKSDA-BM yang kuat dan mandiri dirasakan masih belum optimal dilihat dari berbagai aspek yaitu kelembagaan, teknis budidaya usaha tani, hasil produksi, produksi, manajemen usaha dan dan pemasarannya. pemasarannya. Kendala lain adalah keterbatasan pemahaman dari satker pengelola program di daerah dalam hal perencanaan, pelaksanaan dan monitoring, evaluasi, pengendalian dan pelaporan UEP. Dengan memperhatikan pentingnya penanganan lahan kritis dan sumber sumber
daya daya
air, air,
terk terkait ait
dengan dengan
peni peningk ngkat atan an
penda pendapat patan an
masyarak masyarakat at melalui melalui kegiata kegiatan n usaha ekonomi ekonomi produ produktif ktif maka cukup cukup beralasan apabila Direktorat Jendral Bina Pembangunan Daerah, Kementerian
Dalam
Negeri
memfas memfasili ilita tasi si
bebera beberapa pa
memberikan
pemeri pemerinta ntah h
PEDOMAN USAHA EKONOMI PRODUKTIF
perhatian
untuk
kabup kabupate aten/k n/kot ota a
dalam dalam
PROGRAM PLKSDA-BM
5
DIREKTORAT DIREKTORAT JENDERAL JENDERAL BINA PEMBANGUNAN PEMBANGUNAN DAERAH KEMENTERIAN DALAM NEGERI
melaksanakan melaksanakan Program Program PLKSDA-BM dengan menerbitkan panduan UEP dengan harapan adanya pemahaman bersama dari pengelola program di daerah dalam pelaksanaan UEP sehingga masyarakat dapat partisipasi aktif dan mendukung menjaga sumber daya air yang lestari dan berkelanjutan. berkelanjutan.
1. 2.
Mak aks sud da dan Tu Tujuan
Pedoman
usaha
ekonomi
produktif
dimaksudkan
agar
terfasilitasinya pengelola program PLKSDA-BM di daerah dalam pelaksan pelaksanaan aan kegiatan kegiatan UEP. Adapun
tujuan
dari
disusunnya pedoman pedoman usaha ekonomi
prod produk ukti tiff antara antara lain lain : 1.
Member Memberika ikan n pemb pembat atasa asan n yang yang jelas jelas terhad terhadap ap defini definisi si “usaha “usaha ekonomi produktif”;
2.
Memb Member erik ikan an cont contoh oh-c -con onto toh h kegi kegiat atan an UEP UEP ( local-specific ); );
3.
Memand Memandu u prose prosess pelaks pelaksana anaan an (meka (mekanis nisme) me) kegiat kegiatan an UEP terpadu, mulai dari perencanaan, pelaksanaan, hingga monev dan pelapora pelaporan; n; dan
4.
Mensti Menstimul mulasi asi
partis partisipa ipasi si
masya ma syarak rakat at
dalam dalam
pelaks pelaksana anaan an
kegiatan UEP pada Program PLKSDA-BM
1. 3.
Ruang Li Lingkup
Berdasar Berdasarkan kan tujua tujuan n yang yang ingin ingin dicapa dicapai, i, maka maka ruang ruang lingkup lingkup pedom pedoman an UEP ada adalah lah sebag sebagai ai beriku berikut. t.
PEDOMAN USAHA EKONOMI PRODUKTIF
PROGRAM PLKSDA-BM
6
DIREKTORAT DIREKTORAT JENDERAL JENDERAL BINA PEMBANGUNAN PEMBANGUNAN DAERAH KEMENTERIAN DALAM NEGERI
1.3. 1.3.1. 1. Sa Sasa sara ran n
Sasaran panduan UEP adalah pengelola/satker Program ditingkat kabupaten/kota sehingga dapat membantu dalam hal penilaian dan penentuan kelompok tani yang akan melaksanakan usaha ekonomi produktif di lokasi program.
1.3.2. Pelaksana Pelaksana kegiatan kegiatan UEP
Pelaksana Pelaksana UEP adalah adalah kelompok tani yang yang sudah melaksana melaksanakan kan kegiatan kegiatan PLKSDA-BM PLKSDA-BM terutama terutama kegiatan kegiatan fisik fisik yaitu yaitu penanaman penanaman tanaman pokok (buah-buahan, perkebunan dan kayu-kayuan) dan sarana sarana sipil sipil teknis teknis.. Kelomp Kelompok ok tani tani yang yang dimaks dimaksud ud antara antara lain lain memiliki anggaran dasar/ anggaran rumah tangga, diketahui oleh kepala desa dan diketahui oleh KPA pengelola program.
1.3.3. Jenis, Jenis, bentuk dan waktu waktu pelaksanaa pelaksanaan n kegiatan kegiatan UEP
Adapun jenis dan bentuk kegiatan UEP terbagi menjadi 2 (dua) bagian yaitu
1) Kegi Kegiat atan an UEP UEP Ruti Rutin. n. Adal Adalah ah kegi kegiat atan an usah usaha a tan tanii rutin rutin yang yang dilaku dilakukan kan setiap setiap tahun tahun dan dan dimaks dimaksudk udkan an untuk untuk memp mempero eroleh leh pendapatan masyarakat/petani sambil menunggu tanaman pokok pokok mengh menghasi asilka lkan. n. Usaha Usaha tani tani ini melipu meliputi ti tanama tanaman n sela sela seperti tanaman palawija (jagung, kacang tanah, dan lain-lain), tanama tanaman n obat obat (jahe (jahe,, kunyi kunyit, t, kapu kapulag laga, a, dan dan lain-l lain-lain ain). ). Waktu Waktu pelaksanaan kegiatan UEP Rutin dilaksanakan dari tahun pertama sampai dengan tahun kelima Program PLKSDA-BM berlangsung.
PEDOMAN USAHA EKONOMI PRODUKTIF
PROGRAM PLKSDA-BM
7
DIREKTORAT DIREKTORAT JENDERAL JENDERAL BINA PEMBANGUNAN PEMBANGUNAN DAERAH KEMENTERIAN DALAM NEGERI
2) Kegiatan UEP Reward. Adalah kegiatan usaha tani yang membutuhkan penghargaan (reward ( reward ) dari pengelola program kepada kelompok tani yang dinilai berhasil melaksanakan program secara baik, Jenis kegiatan usaha tani yang dimaksud antara lain usaha budidaya ternak, lebah madu, dan jamur serta usaha usaha kebun kebun bibit bibit rakyat rakyat (KBR)/ (KBR)/ persema persemaian. ian. Waktu pelaksanaan kegiatan UEP Reward dilaksanakan dari tahun ketiga sampai dengan tahun kelima Program PLKSDA-BM berlangsung.
1.3. 1.3.4. 4. Meka Mekani nism sme e
Secara umum mekanisme UEP dibedakan menjadi 2 (dua) bagian berdasarkan dengan jenis pelaksanaan UEP yaitu : 1. Kegiatan Kegiatan UEP Rutin berawal berawal dari dari usulan usulan kelompok kelompok tani terhad terhadap ap jenis usaha tani tanaman sela yang akan dibudidayakan dan dituangkan dalam dokumen perencanaan satker pengelola program (AWP, LK, DIPA) dan dilaksanakan sesuai dengan prosedur administrasi, keuangan dan teknis pelaksanaan (budidaya (budidaya tanaman tanaman ). Pembagian Pembagian hasil hasil dari produksi produksi tanaman tanaman diatur dalam perjanjian kerjasama antara kelompok tani dengan pemilik lahan (pemerintah desa). Rangkaian pelaksanaan ini kemudian dimonitor oleh pengelola program dan TPM sehingga diharapkan dapat berjalan sesuai dengan rencana. 2. Kegia egiata tan n UEP UEP Reward berawal dari monitoring dan penilaian satker pengelola program terhadap kelompok tani yang dinilai layak untuk diikutsertakan dalam UEP Reward . Kemudian satker akan mengkaji dari kebutuhan dan usulan kelompok tani terhadap jenis usaha tani yang akan dibudidayakan (budidaya ternak, lebah madu, dan jamur serta usaha kebun bibit rakyat
PEDOMAN USAHA EKONOMI PRODUKTIF
PROGRAM PLKSDA-BM
8
DIREKTORAT DIREKTORAT JENDERAL JENDERAL BINA PEMBANGUNAN PEMBANGUNAN DAERAH KEMENTERIAN DALAM NEGERI
(KBR)/
persemaian)
dan
dituangkan
dalam
dokumen
perencanaan satker pengelola program (AWP, LK, DIPA) dan dilaksanakan sesuai dengan prosedur administrasi, keuangan dan teknis pelaksanaan (budidaya tanaman ). Pembagian hasil dari produksi tanaman diatur dalam perjanjian kerjasama antara kelompok tani dengan pemilik lahan (pemerintah desa). Rangkaian pelaksanaan ini kemudian dimonitor oleh pengelola program dan TPM sehingga diharapkan dapat berjalan sesuai dengan rencana. .
1.3. 1.3.5. 5. Pemb Pembia iaya yaan an
Segala pembiayaan pelaksanaan kegiatan UEP dalam program PLKSDA-BM dibiayai melalui APBN yaitu mekanisme Tugas Pembantuan Pembantuan,, selama selama Program Program PLKSDA-BM PLKSDA-BM berlangsun berlangsung. g.
1.3. 1.3.6. 6. Masa Masa berl berlak aku u
Masa berlaku panduan UEP selama masa program PLKSDA-BM berlangsung dan jika dalam pelaksanaannya dianggap perlu dirubah maka selama masa pelaksanaan program berjalan dapat diperbaharui sesuai dengan kebutuhan.
PEDOMAN USAHA EKONOMI PRODUKTIF
PROGRAM PLKSDA-BM
9
DIREKTORAT DIREKTORAT JENDERAL JENDERAL BINA PEMBANGUNAN PEMBANGUNAN DAERAH KEMENTERIAN DALAM NEGERI
II.
PEN PENGELO GELOLA LAAN AN KEGIA EGIATA TAN N UEP
2.1. 2.1.
Pela Pelak ksa sana na Kegi Kegiat atan an Adapun pelaksana kegiatan UEP adalah kelompok tani PLKSDABM dan terdapat 3 (tiga) kategori kelompok tani berdasarkan kemajuan/perkembangan yaitu : kelompok tani yang baru dibentuk, kelompok tani berkembang, dan kelompok tani mandiri. a.
Kelompok tani yang baru dibentuk, dibentuk, memili memiliki ki ciri-c ciri-ciri iri yaitu yaitu :
Adanya kesepakatan kesepakatan kelompok dan anggota anggota Sudah ada berita acara pembentukan kelompok yang sudah diketahui oleh Kepala Desa.
Belum ada AD/ART
Belum ada SK KPA terkait keikutsertaan program PLKSDABM
b.
Belum ada fasilitasi pembinaan dari program PLKSDA-BM
Kelompok tani berkembang, berkembang , memili memiliki ki ciri-c ciri-ciri iri yaitu yaitu :
Adanya kesepakatan kesepakatan kelompok dan anggota anggota Sudah ada berita acara pembentukan kelompok yang sudah diketahui oleh Kepala Desa.
Sudah ada AD/ART
Sudah Sudah ada SK KPA terkait keikutsert keikutsertaan aan program program PLKSDABM
Sudah ada fasilitasi pembinaan dari program PLKSDA-BM selama kurang dari 2 tahun
c.
Kelompok tani mandiri, mandiri, memiliki memiliki ciri-cir ciri-cirii yaitu: yaitu:
Adanya kesepakatan kesepakatan kelompok dan anggota anggota Sudah ada berita acara pembentukan pembentukan kelompok yang yang sudah diketahui oleh Kepala Desa.
Sudah ada AD/ART
PEDOMAN USAHA EKONOMI PRODUKTIF
PROGRAM PLKSDA-BM
10
DIREKTORAT DIREKTORAT JENDERAL JENDERAL BINA PEMBANGUNAN PEMBANGUNAN DAERAH KEMENTERIAN DALAM NEGERI
Sudah ada SK KPA terkait keikutsertaan program PLKSDA-
BM
Adanya legalitas kelompok tani oleh Dinas Pertanian/ Kehutanan Kabupaten/Kota yang bersangkutan
Ada kelengkapan administrasi kelompok (buku tamu, buku agenda, buku rapat, buku kas, buku daftar anggota kelompok dan lain-lain),
Sudah ada fasilitasi pembinaan dari program PLKSDA-BM selama atau lebih dari 2 tahun
Kegiat Kegiatan an UEP Rutin Rutin dengan dengan usaha usahatan tanii tanama tanaman n sela sela/pa /palaw lawija ija dilaksanak dilaksanakan an oleh kelompok kelompok tani dengan dengan kategori kategori kelompok kelompok tani baru berkembang berkembang dan mandiri. mandiri. Sedangkan Sedangkan Kegiatan Kegiatan UEP Reward ternak dan kebun bibit rakyat/persemaian dilaksanakan oleh kelompok tani dengan kategori mandiri. Seluru Seluruh h Kegiat Kegiatan an UEP UEP baik baik rutin rutin maupun maupun reward akan didampingi Tenaga Pendamping Masyarakat (TPM)
2.2. 2.2.
Meka Mekani nism sme e Peng Pengel elol olaa aan n Mekanisme
pengelolaan
UEP
dilaksanakan
mulai
dari
perencanaan, pelaksanaan dan monitoring, evaluasi. 2.2. 2.2.1 1 Pere Perenc ncan anaa aan n (Taha (Tahap p Pers Persia iapa pan) n)
Pada tahap ini satker pengelola program (bappeda atau dinas sesuai SK Bupati tentang penetapan satker pengelola program) tingkat
kabupaten/kabupaten
perlu
membentuk
Tim
Teknis
Program PLKSDA-BM tingkat kabupaten/kota. Tim teknis tersebut bertugas dan bertanggung jawab terhadap pelaksanaan UEP yang selanjutnya melakukan tahapan pelaksanaan kegiatan sebagai berikut :
PEDOMAN USAHA EKONOMI PRODUKTIF
PROGRAM PLKSDA-BM
11
DIREKTORAT DIREKTORAT JENDERAL JENDERAL BINA PEMBANGUNAN PEMBANGUNAN DAERAH KEMENTERIAN DALAM NEGERI
1.
Sosialisasi
Sosialisasi
dilakukan
dengan
tujuan
meningkatkan
pemahaman tokoh masyarakat, perangkat desa, dan para petani, TPM dan stokeholder terkait lainnya, (baik dari unsur pemerintah, swasta dan masyarakat). Sosialisasi dilakukan secara bertahap dengan materi sosialisasi antara lain : 1) Pedoman Pedoman
kegiatan kegiatan
UEP, khususnya khususnya usahata usahatani ni tanaman tanaman
sela/ tanaman semusim, usaha ternak, budidaya lebah madu dan kebun bibit rakyat; 2) Peratu Peraturan ran perund perundang ang-un -undan dangan gan terk terkait ait lainn lainnya ya (Pedum (Peduman an Umum, Juklak/Juknis dan Pedoman/panduan Pedoman/panduan terkait; 3) Tata Cara Budidaya Budidaya Usahatani Usahatani yang Baik (Good Farming Farming Practice/GFP); 4) Pemelihara Pemeliharaan, an, Pengenda Pengendalian lian dan dan pemberanta pemberantasan san hama penyakit; 5) Manfaat Manfaat
dilakuka dilakukannya nnya
petani/kelompok petani/ke lompok tani
kegiatan kegiatan dan
UEP
masyarakat
bagi
para
sekitarnya,
terutama para petani yang berada di lokasi program
2. Peny Penyia iapa pan n Kelo Kelomp mpok ok Tani Tani
Dalam hal penyiapan kelompok tani khususnya untuk kegiatan kegiatan UEP Reward , maka tim teknis mempunyai tugas untuk : a. Melakukan identifikasi kelompok tani calon penerima kegiata atan UEP UEP Reward ; b. Melakukan Melakukan seleksi seleksi kelompok kelompok tani tani sebagai sebagai kelompo kelompok k sasaran sasaran dengan mempertimbangkan hal-hal sebagai berikut :
PEDOMAN USAHA EKONOMI PRODUKTIF
PROGRAM PLKSDA-BM
12
DIREKTORAT DIREKTORAT JENDERAL JENDERAL BINA PEMBANGUNAN PEMBANGUNAN DAERAH KEMENTERIAN DALAM NEGERI
Kelompok tani sasaran adalah kelompok tani PLKSDABM yang baru, sedang dan sudah melaksanakan kegiatan Program PLKSDA-BM (kegiatan UEP Rutin);
Kelompok tani sasaran diprioritaskan diprioritaskan
pada
kelompok
tani yang sudah memiliki legalitas kelompok tani oleh Dinas Pertanian/Kehutanan Kabupaten, ada kelengkapan administrasi kelompok (buku tamu, buku agenda, buku rapat, buku kas, buku daftar anggota kelompok dan lain-lain), sudah ada fasilitasi pembinaan dari program PLKSDA-BM selama atau lebih dari 2 tahun, sudah melaksanakan melaksanakan kerja sama atau memiliki jaringan pada aspek
hilir,
sehingga
kontinyuitas
kegiatan
dapat
terjamin (kegiatan UEP Reward ); );
Kelompok tani diprioritaskan diprioritas kan
pada
kelompok
tani
yang memiliki nilai proposal yang tinggi dengan penilaian
berdasarkan
diusul diusulkan kan
denga dengan n
kesesuaian
tujuan tujuan
kegiat kegiatan an
proposal (keg (kegiat iatan an
yang UEP UEP
Reward ); dan
Kelompok tani bersedia melakukan usahanya secara terintegrasi mulai dari aspek hulu (budidaya, dan pemeliharaan) sebagai kegiatan utama kelompok di samping kegiatan tanaman pokok
dan aspek hilir
(jaringan kerja sama pasca panen). c. Mengaju Mengajukan kan kelomp kelompok ok tani tani yang sudah sudah terpilih terpilih untuk untuk ditetapkan sebagai kelompok tani penerima dana dana kegiatan UEP. d. Kepala
Bappeda/Dinas Bappeda/Dinas pada Satker pengelola pengelola program program
menetapkan kelompok tani penerima dana UEP melalui Surat Keputusan (SK).
PEDOMAN USAHA EKONOMI PRODUKTIF
PROGRAM PLKSDA-BM
13
DIREKTORAT DIREKTORAT JENDERAL JENDERAL BINA PEMBANGUNAN PEMBANGUNAN DAERAH KEMENTERIAN DALAM NEGERI
2.2. 2.2.2 2 Pela Pelaks ksan anaa aan n
Bappeda/Dinas atau dinas/instansi yang bertindak sebagai satker pengelola program bersama-sama dengan instansi terkait lainnya melakukan langkah-langkah sebagai berikut : A. Pembin Pembinaan aan Dalam rangka mengupayakan agar UEP terlaksana sesuai dengan ketentuan, perlu dilakukan pembinaan secara berkala terhadap para pelaksana UEP yang
berada
proram.
dapat dilakukan oleh
Kegiatan.
Pembinaan
di
lokasi
Pemerintah Pusat (Direktorat Jenderal Bina Pembangunan Daerah),
Bappeda,
Dinas
Pertanian/Kehutanan
dan
Perkebunan kabupaten dan Kota. Prinsipnya pembinaan usaha ekonomi produktif merupakan suatu proses pemberdayaan masyarakat, khususnya petani dalam wadah kelompok tani PLKSDA-BM pada lokasi program. Petani ditingkatkan pengetahuannya secara
teknis
dan
administrative melalui pelatihan-pelatihan dan pembinaan yang intensif dari dinas teknis,
sehingga
usaha/kegiatan yang
dilakukannya terlaksana dengan efektif dan ekonomis, serta terkendali. Para petani yang berada dilokasi program wajib menerapkan prinsip tata cara budidaya yang baik (Good ( Good Farming Practice/GFP). Practice/GFP). Untuk mendukung terlaksananya UEP pada tahap awal melalui fasilitasi dana APBN mekanisme Tugas Pembantuan dilakukan sistem budidaya (sesuai klasifikasi usaha tani UEP) pada salah satu kelompok tani program PLKSDA-BM. Kelompok yang difasilitasi adalah adalah adalah adalah kelompok kelompok tani yang sudah memiliki pengalaman di bidang budidaya (sesuai jenis usaha tani UEP) dan diprioritaskan kelompok yang sudah memiliki jejaring
PEDOMAN USAHA EKONOMI PRODUKTIF
PROGRAM PLKSDA-BM
14
DIREKTORAT DIREKTORAT JENDERAL JENDERAL BINA PEMBANGUNAN PEMBANGUNAN DAERAH KEMENTERIAN DALAM NEGERI
dengan kelompok tani lainnya. Dana penguatan modal usaha yang diberikan Program PLKSDA-BM dimanfaatkan kelompok tani untuk modal usaha awal dan meningkatkan skala usaha kelompok tani serta pengembangan kegiatan
pada
aspek
hulu (pembibitan). Usaha harus dilakukan pada skala usaha yang ekonomis dan pelaksanaannya pelaksanaannya harus memenuhi prinsip prinsip GFP. Pola usaha yang dikembangkan adalah usaha bersama kelompok tani yang dilakukan secara tersistem. Oleh karena itu kelompok tani harus membangun sarana dan prasara bersama (koloni) yang dikelola secara professional antar anggota kelompok Usaha kelompok tani dapat terdiri dari kegiatan pada aspek hulu (kebun bibit rakyat), on farm (pemeliharan usaha ternak dan lebah madu, jamur) dan aspek hilir (pengolahan, pemasaran dll). Untuk menjamin keberlangsungan usaha dan sebagai salah satu upaya mengatasi kelangkaan bibit tanaman poko, maka maka kegiatan kebun bibit rakyat salah satu satu prioritasnya adalah mengembangkan usaha/ kegiatan pada aspek hulu (pembibitan). Untuk mendukung terlaksananya UEP tersebut pemerintah melalui dana dana TP di kabupaten/kota, mengalokasikan anggaran UEP yang masuk ke dalam Akun Belanja Barang Fisik Lainnya untuk diserahkan kepada masyarakat, anggaran tersebut dapat dimanfaatkan kelompok untuk pengembangan pengembangan UEP yang dilakukan dilakukan di dalam dalam lokasi program PLKSDA-BM. B. Pendam Pendampin pingan gan UEP merupakan suatu proses yang dapat berlangsung dalam kurun waktu selama waktu pelaksanaan Program PLKSDA-BM berlangsung sampai pasca proram kegiatan yang saling
PEDOMAN USAHA EKONOMI PRODUKTIF
PROGRAM PLKSDA-BM
15
DIREKTORAT DIREKTORAT JENDERAL JENDERAL BINA PEMBANGUNAN PEMBANGUNAN DAERAH KEMENTERIAN DALAM NEGERI
mendukung dan untuk dapat terjadinya sinergi di antara kegiatan UEP tersebut diperlukan pedampingan. Pedampingan yang dilaksanakan oleh PPL kabupaten/kota dan TPM pada prinsipnya bertujuan agar seluruh aktifitas/kegiatan yang dilakukan
yang
erat
kaitannya
dengan pencapaian tujuan
Program PLKSDA-BM dipastikan dapat terlaksana sesuai ketentuan dan pedoman umum PLKSDA-BM. Pendampingan sangat
diperlukan pada
saat
pelaksanaan dan pemanfaatan
dilakukan
persiapan,
dana UEP oleh kelompok
penerima. penerima. Hal terseb tersebut ut dilakukan dilakukan agar agar dana yang yang diberikan diberikan dapat
dimanfaatkan
sesuai
dengan
tujuan
dan
tetap
berpedoman kepada ketentuan yang berlaku bagi pemanfaatan dana pemerintah Sistem pendampingan yang dilakukan oleh TPM terhadap pelaksanaan usaha ekonomi ekonomi produktif adalah sebagai berikut : 1. Pendampingan
yang
dilakukan
kegiatan perencanaan,
adalah
pelaksanaan
mulai
dari
sampai dengan
kegi kegiat atan an moni monito tori ring ng dan dan evalu evaluas asi. i. 2. Pendampingan meng mengua uatk tkan an
dilakukan
dalam
upaya
u n tu k
kele kelemb mbag agaa aan n kelo kelomp mpok ok tan tanii PLKS PLKSDA DA-B -BM M
dalam pengelolaa pengelolaan n dan pengemban pengembangan gan usaha ekonomi ekonomi pro produk duktif tif dan meni menin ngkatk atkan pro produk duksi serta rta memp memper erk kuat pemas pemasara aran n hasilny hasilnya. a. 3. Memfasilitasi
kelompok
ta tani
PLKSDA-BM
u n tu k
meng mengam ambi bill kepu keputu tusa san n bagi bagi peng pengem emba bang ngan an usaha usahany nya. a. 4. Fasiltasi Fasiltasi pendampin pendampingan gan kegiatan kegiatan UEP yang dilakukan dilakukan oleh TPM sebagai berikut : (a) Pendampingan Pendampingan rutin rutin kelompok kelompok tani tani (b) Fasilitasi
pertemuan
internal
kelompok
tani
sebagaimana tercantum dalam AD/ART.
PEDOMAN USAHA EKONOMI PRODUKTIF
PROGRAM PLKSDA-BM
16
DIREKTORAT DIREKTORAT JENDERAL JENDERAL BINA PEMBANGUNAN PEMBANGUNAN DAERAH KEMENTERIAN DALAM NEGERI
(c) Fasilitasi pertemuan pertemuan kelompok kelompok tani dengan Bappeda, Bappeda, Dinas teknis terkait, dll. (d) Fasilitasi pertemuan koordinasi koordinasi lainnya lainnya
C. Pemberday Pemberdayaan aan Hal-hal terkait peningkatan kapasitas kelembagaan dan skill petani dalam hubungannya dengan UEP ditujukan pada aspek administrasi, teknis dan pemasaran.
Perbaikan administrasi untuk
kelompok
usaha kelompok tani
mengetahui dan mencatat proses perkembangan
usaha antara lain mengenai pengurus dan anggota, inventaris kelompok, kepemilikan lahan (asset usaha), keterampilan, pembinaan, keuangan, produksi, pemasaran dan
lain
sebagainya,
sehingga
dapat
mengetahuii
keberhasilan usaha.
Perbaikan
untuk peningkatan
produksi
atau
usaha
kelompok antara lain melalui teknik teknik budidaya, teknik pasca panen, teknik daur ulang proses produksi dan lain sebagainya dengan tujuan untuk memperoleh produksi yang tinggi dan kualitas yang yang baik sehingga memperoleh memperoleh daya saing yang tinggi.
Meningkatkan
pemasaran
hasil
usaha
dengan
memperluas jangkauan pasar, mengetahui perkembangan harga, mengetahui peluang pasar, membangun kemitraan usaha, mengembangkan dan menggulirkan modal usaha dan lain-lain agar terjadi usaha yang berkelanjutan.
Menjadikan usaha ekonomi produktif sebagai tempat pengembangan informasi, sarana percontohan dan sarana sarana belajar serta sebagai penyedia sarana peroduksi bagi masyarakat
lainnya
PEDOMAN USAHA EKONOMI PRODUKTIF
agar
kelompok usaha dapat
PROGRAM PLKSDA-BM
17
DIREKTORAT DIREKTORAT JENDERAL JENDERAL BINA PEMBANGUNAN PEMBANGUNAN DAERAH KEMENTERIAN DALAM NEGERI
mengembangkan aset usaha dan memenuhi permintaan pasar. D. Penghargaan
dan
Pemberian
Sanksi
(Reward
and
Punishment )
Penghargaan
dan
pemberian
sanksi
diberikan
kepada
kelompok tani melalui Bappeda selaku satker pelaksana program PLKSDA-BM dan Tim Teknis (Dinas Pertanian/Dinas Kehutanan/Dinas Perkebunan Kabupaten/Kota). Penghargaan diberikan jika kinerja satker dinilai baik oleh bangda, sedangkan pemberian sanksi diberikan apabila kinerja satker dinilai kurang baik. Sistem yang diterapkan pengembangan
pada
usaha
kegiatan
ekonomi
pengelolaan dan
produktif
adalah
menggunakan sistem “reward”. Hal ini mengandung arti bahwa bagi Usaha Ekonomi Produktif dapat dikatakan sebagai penghargaan terhadap prestasi kelompok tani yang mampu melaksana melaksanakan kan kegiatan kegiatan utama utama berupa berupa penanama penanaman n tanaman tanaman pokok dan buah-buahan secara baik sesuai dengan target yang dicanangkan.
2.2.3 2.2.3 Monito Monitorin ring g dan dan Evalua Evaluasi si A. Monitoring
Monitoring UEP perlu dilakukan secara berkala, agar dapat diketahui perkembangan proses kegiatan UEP dan kendala yang dihadapi disamping dapat terdeteksi sedini mungkin adanya
ketidak
sesuaian
pelaksanaan
kegiatan
dengan
pedoman. Begitu juga dengan evaluasi, dilakukan pada akhir
PEDOMAN USAHA EKONOMI PRODUKTIF
PROGRAM PLKSDA-BM
18
DIREKTORAT DIREKTORAT JENDERAL JENDERAL BINA PEMBANGUNAN PEMBANGUNAN DAERAH KEMENTERIAN DALAM NEGERI
pelaksanaan Evaluasi
kegiatan
bertujuan
dan
untuk
dilakukan
secara
melakukan
terencana.
penilaian
terhadap
capaian pelaksanaan kegiatan dibandingkan dengan terget yang telah ditetapkan. Monitoring terhadap kegiatan UEP diarahkan pada : 1. Peran
TPM
sebagai sebagai
Pendamping Pendamping
dan dan
membantu membantu
Pengembangan Usaha Ekonomi Produktif. 2. Aktifitas Usaha Usaha Ekonomi Ekonomi Produktif Produktif dari berbagai berbagai aspek. 3. Perkembangan Perkembangan hasil usaha usaha berupa produksi, produksi, pemasaran pemasaran dan keuangan. 4. Dampak
kegiatan kegiatan
Usaha Usaha
Ekonomi Ekonomi
Produktif Produktif
pada
produktivitas lahan serta kelestarian sumber daya air melalui
partisipasi partisipas i
aktif
oleh
kelompok
tani
dan
masyarakat. B. Evaluasi
Hasil
monitoring
dan
evaluasi
diharapkan
dapat
dijadikan landasan bagi penyempurnaan pelaksanaan kegiatan selanjutnya. Monitoring dan evaluasi dapat dilakukan oleh Pemerintah Pusat (Direktorat Bina Pembangunan Daerah), Bapped Bappeda, a,
Dinas Dinas
Perta Pertania nian/K n/Kehu ehutan tanan an
dan
Perkeb Perkebuna unan n
kabupaten/kota Evaluasi terhadap kegiatan UEP diarahkan pada : 1. Peningkatan Peningkatan
kemampuan kemampuan
Usaha Usaha
Ekonomi Ekonomi
Produktif Produktif
meliputi : a. Kele Keleng ngka kapa pan n admi admini nist stra rasi si Usah Usaha a Ekono Ekonomi mi Produk Produkti tif f b. Peningkatan tan produ oduksi dan pema pemas saran aran c.
Bertambahnya mitra usaha
2. Hasil, manfaat manfaat dan Dampak bagi bagi masyarakat masyarakat a. Pena Penamb mbah ahan an angg anggot ota a Usah Usaha a Ekono Ekonomi mi Prod Produk ukti tif f b. Terb Terben entu tukn knya ya Usah Usaha a Ekon Ekonom omii Prod Produk ukti tiff baru baru
PEDOMAN USAHA EKONOMI PRODUKTIF
PROGRAM PLKSDA-BM
19
DIREKTORAT DIREKTORAT JENDERAL JENDERAL BINA PEMBANGUNAN PEMBANGUNAN DAERAH KEMENTERIAN DALAM NEGERI
c. Sebagai sarana sharing informasi penyuluhan dan pelatihan 2.2. 2.2.4 4 Pela Pelapo pora ran n
Lapo Lapora ran n perk perkem emba bang ngan an pela pelaks ksan anaa aan n kegi kegiat atan an UEP UEP
disa disamp mpai aika kan n
oleh
atas
satker
pengelola
program
(Bappeda
dinas
kabupate aten/kota) Laporan disampaikan secara berkala seti etiap triw triwul ulan anan an,, seme semest ster eran an da dan n tah tahun unan an ditu dituju juka kan n ke Dire Direkt kto orat rat Budidaya Bina Pembangunan Daerah) dan temb embusan kepada Bappeda Bappeda tingkat tingkat provinsi. provinsi. 2.2. 2.2.5 5 Peng Pengaw awas asan an
Pengawasan pelaksanaan kegiatan UEP dilakukan dalam rangka meminimalisir penyimpangan yang dapat terjadi ketika pemanfaatan dana oleh kelompok tani, di samping untuk memastikan agar pelaksanaan sesuai dengan prinsip kegiatan UEP. UEP. Penga Pengawas wasan an da dapat pat dilak dilakuka ukan n secara secara intern internal al maupun maupun eksternal. Pengawasan internal dilakukan oleh intern kelompok tani itu sendiri (antar sesama anggota) dan pengawasan eksternal dilakukan oleh satker pengelola program (bappeda atau dinas kab/kot kab/kota/ a/ provinsi, provinsi, pusat pusat dan dan lembaga lembaga masyarakat masyarakat sekita sekitarnya rnya..
PEDOMAN USAHA EKONOMI PRODUKTIF
PROGRAM PLKSDA-BM
20
DIREKTORAT DIREKTORAT JENDERAL JENDERAL BINA PEMBANGUNAN PEMBANGUNAN DAERAH KEMENTERIAN DALAM NEGERI
III. II I. JENIS, JENIS, BENTUK BENTUK PARTIS PARTISIPA IPASI SI PELAKSANAAN KEGIATAN UEP
DAN DAN
WAKT WAKTU U
3.1. 3.1. Jeni Jeniss-Jen Jenis is Kegi Kegiata atan n UEP UEP Jenis kegiatan UEP dalam mendukung peningkatan pendapatan petani/masyarakat Program PLKSDA-BM terdapat fasilitasi usaha ekonomi produktif yang dimaksudkan untuk menunjang hidup petani selama proses pemeliharaan tanaman pokok (buah-buahan, perkebunan dan kayu) dapat menghasilkan. Adapun jenis usaha ekonomi produktif yang didasarkan Pedoman Umum dan menjadi lingkup Program PLKSDA-BM meliputi : a. Tanaman sela/tanaman semusim/ tumpangsari tumpangsari ;
Beberapa
jenis
tanaman
semusim
maupun
tanaman
pelindung di antara tanaman pokok, jenis tanaman sela dipilih yang sesuai dengan agroklimat dan bernilai ekonomi tinggi.
Beberapa
jenis
dari
tanaman
sela
yang
direkomenfasikan diantaranya adalah melon, semangka, pepaya, pisang, jagung, capolaga, kacang tanah, dan beberapa jenis sayur mayur.
Pemilihan
jenis
tanaman
sela/
tanaman
semusim/
tumpangsari ini dilakukan setiap tahun selama 5 (lima) tahun pelaksanaan program PLKSDA-BM berlangsung.
Volume kegiatan tidak melebihi luas areal hamparan lokasi program PLKSDA-BM di suatu Kabupaten/Kota, yang dikelola oleh kelompok kelompok tani PLKSDA-BM
PEDOMAN USAHA EKONOMI PRODUKTIF
PROGRAM PLKSDA-BM
21
DIREKTORAT DIREKTORAT JENDERAL JENDERAL BINA PEMBANGUNAN PEMBANGUNAN DAERAH KEMENTERIAN DALAM NEGERI
b. Budidaya Budidaya ternak, ternak, Lebah Lebah Madu, Madu, dan Jamur; Jamur; dan dan
Beberapa Beberapa fasilitas fasilitasii kegiatan kegiatan budidaya budidaya ternak ternak diantara diantaranya nya sapi dan kambing.
Beberapa kegiatan lain yang yang dapat dapat dikembangkan dikembangkan sesuai dengan potensi lokal, sebagai contoh : budidaya lebah madu dan jamur
Fasilitasi kegiatan di atas merupakan reward dari hasil eval evalua uasi si
sela selama ma
pel pelak aksa sana naan an
pro progr gram am
PLK PLKSD SDA-B A-BM M
berlangsung di wilayah kerja kelompok tani lokasi program dengan indikator yang ditentukan oleh tingkat Pusat melalui evaluasi kinerja.
c. Kebu Kebun n Bib Bibit it Raky Rakyat at (KBR (KBR). ).
Kebun bibit rakyat (KBR) atau persemaian adalah kegiatan yang dilakukan untuk menghasilkan semai/anakan dari berbagai
benih
tanaman.
Jenis
penyemaian
yang
dikembangkan dikembangkan dipilih dari jenis benih tanaman yang bernilai ekonomis tinggi. Hasil KBR ini bisa dimanfaatkan
untuk
rehabilitasi dan penanganan lahan kritis.
Fasilitasi kegiatan di atas merupakan reward dari hasil evaluasi
selama
pelaksanaan
program
PLKSDA-BM
berlangsung di wilayah kerja kelompok tani lokasi program dengan indikator yang ditentukan oleh tingkat Pusat melalui evaluasi kinerja.
Untuk pemilihan klasifikasi usaha ekonomi produktif poin b dan poin c di atas, perlu ditindaklanjuti ditindaklanjuti dengan
penyusunan
Rencana Kerja Usaha Kelompok Tani (RKUKT) dalam bentuk usulan/proposal usulan/proposal sebagaimana di bawah ini.
PEDOMAN USAHA EKONOMI PRODUKTIF
PROGRAM PLKSDA-BM
22
DIREKTORAT DIREKTORAT JENDERAL JENDERAL BINA PEMBANGUNAN PEMBANGUNAN DAERAH KEMENTERIAN DALAM NEGERI
3.2. 3.2. Partis Partisipa ipasi si Masy Masyara arakat kat dala dalam m Kegiat Kegiatan an UEP UEP Dalam
menindaklanjuti
usulan
Kegiatan
UEP
reward harus
dilengkapi dengan penyusunan Proposal Rencana Kerja Usaha Kelompok Tani (RKUKT) yang disusun bersama-sama antara kelompok tani dengan TPM sebagai pendamping, dan dijadikan dasar dalam pelaksanaannya. pelaksanaannya. RKUKT yang telah disusun kemudian ditandatangani oleh ketua kelompok tani, TPM selaku pendamping dan diketahui Kepala Desa, Kepala
Bappeda/Dinas
Pertanian/Dinas
Perkebunan
selaku
pembina. RKUKT yang dibuat oleh kelompok tani bersama dengan TPM berisikan mengenai beberapa informasi sebagai berikut : 1. Gambaran umum kelompok tan tani, berisi antara lain :
Nama Nama,, alama alamat, t, dan dan tahu tahun n berdi berdiri ri kelo kelomp mpok ok tani tani
Susunan kepengurusan kelompok tani dan perkembangan jumlah anggota (saat berdiri sampai s ampai dengan sekarang). se karang).
Legalitas
formal
keikutsertaan
kelompok
tani
dalam
program PLKSDA-BM oleh instansi terkait. (SK KPA)
Maksud dan tujuan pendirian kelompok (harus tercantum dalam
AD/ART
pembangunan
dan
harus terkait langsung dengan
bidang
pertanian,
kehutanan
dan
perkebunan) dan dilampirkan dalam RKUKT.
Jenis kegiatan usaha yang sedang dikerjakan, hasil produksi saat ini dan pemasarannya.
Perkembangan sarana yang dimiliki dari saat berdiri kelompok sampai saat ini.
Sumber permodalan kelompok pada saat berdiri dan saat ini serta asal modal tersebut.
Administrasi Administr asi kelompok (buku ( buku pendukung dan d an keuangan). Nama TPM sebagai pendamping (domisili dan prestasi
PEDOMAN USAHA EKONOMI PRODUKTIF
PROGRAM PLKSDA-BM
23
DIREKTORAT DIREKTORAT JENDERAL JENDERAL BINA PEMBANGUNAN PEMBANGUNAN DAERAH KEMENTERIAN DALAM NEGERI
pendamping).
Mitra usaha (pemerintah/ swasta).
Prestasi kelompok.
2. Analisa usaha
Investasi (sarana (sarana produksi produksi yang akan digunakan). digunakan).
Modal kerja (sebagai contoh : bibit, bibit, pupuk, dan pestisida untuk ternak, lebah madu, jamur dan Kebun Bibit Rakyat).
Rencana produksi
Rencana pemasaran (harga, pasar yang dituju, dan lain sebagainya)
3.3. 3.3. Wakt Waktu u Pel Pelak aksa sana naan an Keg Kegia iata tan n
Kegiatan PLKSDA-BM memiliki jangka waktu pelaksanaan selama 5 (lima) tahun, dimana untuk tahun pertama dan kedua diprioritaskan pada pelaksanaan fasilitasi kegiatan fisik (vegetasi dan sipil). Kegiatan fisik vegetasi merupakan penanaman tanaman pokok (buah-buahan, perkebunan dan kayu) sedangkan tahun ketiga, keempat dan kelima merupakan kegiatan pemeliharaan tanaman pokok juga adanya proses reward terhadap usulan UEP untuk jenis usaha ternak, budidaya lebah madu, jamur dan kebun bibit rakyat (persemaian). Dengan demikian waktu pelaksanaan UEP reward dilaksanakan pada tahun ketiga sampai dengan kelima selama program PLKSDA-BM dibiayai dari APBN mekanisme TP. Adapun kegiatan UEP rutin berupa penanaman tanaman sela/ tanaman musim dilaksanakan setiap tahun selama program PLKSDA-BM berlangsung.
PEDOMAN USAHA EKONOMI PRODUKTIF
PROGRAM PLKSDA-BM
24
DIREKTORAT DIREKTORAT JENDERAL JENDERAL BINA PEMBANGUNAN PEMBANGUNAN DAERAH KEMENTERIAN DALAM NEGERI
IV.
PEMBIAYAAN
4.1. 4.1. Su Sumb mber er dana dana (APB (APBN/ N/ TP dan dan APBD APBD)) Pada
prinsipnya
UEP dapat dibiayai dari berbagai jenis/sumber
pendanaan, baik dari pemerintah, swasta dan masyarakat. Pendanaan dari pemerintah dapat berasal dari : 1. APBN
(Tugas (Tugas Pembantu Pembantuan/TP an/TP)) dimulai dimulai pada tahun tahun ketiga ketiga
Program PLKSDA-BM 2. APBD (Provinsi (Provinsi,, Kabup Kabupaten aten/Kot /Kota) a) pasca pasca Progra Program m PLKSDA-B PLKSDA-BM M Untuk
memulai
UEP,
di
beberapa
daerah
potensial
untuk
pengembangan pengembangan UEP, dialokasikan dialokasikan anggaran APBN dalam bentuk dana Tugas Pembantuan (TP) di kabupaten/kota peserta Program PLKSDA-BM. Anggaran TP yang masuk akun Belanja Barang Fisik Lainnya untuk untuk diserahkan diserahkan kepada masyarakat dimanfaatkan untuk memfasilitasi kelompok tani terpilih yang
ditunjuk
untuk
melaksana melaksanakan kan UEP, teruta terutama ma untuk untuk mendukun mendukung g kegiatan kegiatan yang yang bersifat fisik program. Sedangkan untuk memfasilitasi kegiatan pendukung
yang
merupakan
fungsi
Bappeda/
Dinas
Kabupaten/Kota
4.2. 4.2. Bata Batas s pend pendan anaa aan n Jenis Jenis Kegi Kegiat atan an UEP Pada Pada dasarn dasarnya ya pend pendana anaan an jenis jenis kegi kegiata atan n UEP reward reward dius diusulk ulkan an pada penyusuna penyusunan n propo proposal sal dalam dalam RKUKT RKUKT untuk untuk disampai disampaikan kan kepada satker, satker, kemudian pihak Ditjen Bina Bangda akan akan menyeleksi dan uji kelayakan untuk selanjutnya dinilai besaran masing-masing jenis kegiatan kegiatan UEP pada waktu yang tepat. tepat.
PEDOMAN USAHA EKONOMI PRODUKTIF
PROGRAM PLKSDA-BM
25
DIREKTORAT DIREKTORAT JENDERAL JENDERAL BINA PEMBANGUNAN PEMBANGUNAN DAERAH KEMENTERIAN DALAM NEGERI
V.
PENUTUP Kegi Kegiata atan n untuk
UEP UEP kepa kepada da kelo kelomp mpok ok tani tani PLKS PLKSDADA-BM BM diar diarah ahka kan n
mencapai
solusi bagi masyarakat dan kelompok tani
PLKSDA-BM yang sedang meghadapi keterbatasan ekonomi. Untuk itu, penyusunan Pedoman ini diharapkan dapat membantu kelancaran pelaksanaan kegiatan Pengembangan Usaha Ekonomi Produktif. Harapan Harapan yang ingin ingin dicapai dicapai dalam dalam kegiatan kegiatan UEP adalah adalah agar lokasi lokasi kegiatan tersebut dapat dijadikan sarana pendidikan dan pelatihan bahkan sebagai sebagai sarana penelitian bagi bagi masyarakat lainnya dalam upaya upaya
menge mengemba mbang ngkan kan
usahan usahanya ya,,
sehin sehingg gga a
terben terbentuk tuklah lah
Usaha Ekonomi Ekonomi Produktif- Usaha Ekonomi Ekonomi Produktif Produktif baru sejenis di sekitar kawasan lokasi program PLKSDA-BM. Dengan terbentuknya Usaha Ekonomi Produktif di sekitar lokasi program
PLKSDA-BM
diharapkan
dapat
meminimalkan
kekritisan lahan akibat gangguan masyarakat sekitar.
PEDOMAN USAHA EKONOMI PRODUKTIF
PROGRAM PLKSDA-BM
26