PEDOMAN MANAJEMEN RISIKO UPT. PUSKESMAS MAJENANG I TAHUN 2016
UPT PUSKESMAS MAJENANG I KABUPATEN CILACAP
DAFTAR ISI
BAB I
PENDAHULUAN
BAB II
PENGERTIAN
BAB III
ELEMEN KUNCI DISAIN PROGRAM MANAJEMEN RISIKO
BAB IV
TUJUAN
BAB V
RUANG LINGKUP MANAJEMEN RISIKO
BAB VI
PROSES MANAJEMEN RISIKO
BAB VII
PEMANTAUAN DAN TINJAUAN
BAB VIII SISTEM PELAPORAN INSIDEN BAB IX
INVESTIGASI INSIDEN
BAB X
EVALUASI PROGRAM MANAJEMEN RISIKO
1
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Keselamatan (safety) telah menjadi isu global termasuk keselamatan Puskesmas . Ada lima isu penting yang terkait dengan keselamatan (safety) Puskesmas yaitu : keselamatan pasien (patient safety), keselamatan pekerja atau petugas kesehatan, keselamatan bangunan dan peralatan Puskesmas yang
bisa
berdampak
terhadap
keselamatan
pasien
dan
petugas,
keselamatan lingkungan (green productivity) yang berdampak terhadap pencemaran lingkungan dan keselamatan “bisnis” Puskesmas yang terkait
dengan kelangsungan hidup Puskesmas. Kelima aspek keselamatan tePuskesmas ebut sangat penting untuk dilaksanakan di setiap Puskesmas , yang harus dikelola secara professional, komprehensif dan terintegrasi. Di Puskesmas
terdapat ratusan macam obat, berbagai bahan-bahan
berbahaya, beragam alat kesehatan dengan berbagai teknologi yang semakin canggih dan berkembang dengan pesat, bermacam jenis tenaga profesi dan non profesi yang memberikan pelayanan . Keberagaman dan kerutinan
pelayanan
tersebut
apabila
tidak
dikelola
dengan
baik,
berisikomenimbulkan insiden.Karena itu UPT. Puskesmas Majenang I perlu melakukan
pengelolaan
risiko
dalam
suatu
manajemen
risiko
yang
professional, komprehensif dan terintegrasi, agar insiden dapat diminimalisasi dan dicegah sedini mungkin. B. Tujuan
Sebagai acuan dalam melaksanakan program manajemen risiko di UPT. Puskesmas Majenang I. C. Sasaran
1. Tersedianya pedoman manajemen risiko dan 2. tersedianya bukti sosialisasi pedoman manajemen risiko kepada pimpinan unit layanan fungsional dan manajerial serta pegawai UPT. Puskesmas Majenang I. D. Ruang Lingkup
1. Risiko terhadap pasien terkait pelayanan,
2
2. risiko terhadap staf medis, 3. risiko terhadap staf/ pegawai, 4. risiko terhadap sarana prasarana fasilitas/asset Puskesmas, 5. risiko terhadap keuangan, dan 6. risiko-risiko lain
3
BAB II PENGERTIAN
1. Manajemen
risiko
adalah
proses
untuk
menciptakan
dan
mengimplementasikan strategi, untuk meminimalkan kerugian akibat kecelakaan pada manusia, sarana prasarana fasilitas dan keuangan Puskesmas
melalui identifikasi dan penilaian potensi kehilangan asset
Puskesmas , dan melakukan seleksi sesuai asumsi kerugian, transfer, mekanisme pengendalian dan pencegahan. 2. Manajemen risiko adalah proses strategis untuk mengkreasikan dan menerapkan secara langsung untuk meminimalisasi kejadian tidak diharapkan. 3. Manajemen risiko adalah pendekatan proaktif untuk mengidentifikasi, menilai
dan
menyusun
prioritas
risiko,
dengan
tujuan
untuk
menghilangkan atau meminimalkan dampaknya. 4. Pendekatan manajemen risiko difokuskan pada kejadian yang telah terjadi (reaktif) dan potensial terjadi (proaktif) dengan menerapkan manajemen risiko terintegrasi yang memprioritaskan keselamatan pasien, melalui revisi pengembangan proses, fungsi dan layanan.
4
BAB III ELEMEN KUNCI DISAIN PROGRAM MANAJEMEN RISIKO
A. Tujuan
1. Mengurangi mortality dan morbidity, dengan memperbaiki pelayanan kepada pasien,melalui identifikasi dan analisa, untuk mengurangi risikoyang dapat mencegah pasien dari cedera atau kecacatan terkait keselamatan pasien. 2. Meningkatkan pelayanan pasien dengan mencegah penyimpangan hasil,
melalui
pendekatan
sistematis,
terkoordinasi
dan
berkesinambungan untuk meningkatkan keselamatan pasien. 3. Melindungi orang dan asset serta keuangan Puskesmas
akibat
kehilangan karena terjadinya insiden, akibat manajemen yang tidak efektif, dengan meningkatkan perbaikan berkesinambungan pada proses pelayanan pasien melalui lingkungan yang diciptakan dengan aman. B. Kewenangan
1. Dinas Kesehatan Kabupaten cilacap selaku pemilik puskesmas memiliki tanggung-jawab utama menjamin penyediaan lingkungan yang aman untuk memberikan pelayanan kesehatan. Dinas Kesehatan Kabupaten cilacap mendelegasikan kewenangan kepada Kepala UPT. Puskesmas Majenang I untuk membentuk organisasi manajemen risiko yang komprehensif dan berperan secara luas. 2. Kepala UPT. Puskesmas Majenang I menugaskan kepada Tim Peningkatan Mutu dan Keselamatan Pasien untuk membentuk satuan tugas manajemen resiko masuk dalam struktur Tim PMKP. 3. Satuan
tugas
mengkoordinasikan
manajemen kegiatan
resiko
manajemen
bertanggung risiko
dengan
jawab Kepala
Puskesmas , semua anggota staf medis, semua pegawai dan dengan pihak luar Puskesmas . C. Koordinasi
Karena fungsi manajemen risiko sangat luas dan kegiatan Puskesmas yang sangat beragam, maka untuk keberhasilan program manajemen risiko, Puskesmas
harus menetapkan mekanisme koordinasi baik secara formal
5
maupun informal antara manajemen risiko professional dengan semua iunit layanan struktural dan fungsional Puskesmas serta fungsi lain di dalam dan di luar Puskesmas . Manajemen risiko profesional perlu menetapkan mekanisme komunikasi dengan orang-orang kunci dalam organisasi. 1. Kepala dan para pimpinan unit layanan di Puskesmas berfungsi sebagai pembuat keputusan untuk berbagai kegiatan penting dalam program manajemen risiko.Pimpinan Unit Kesehatan Perorangan (UKP) berfungsi sebagai penghubung antara program manajemen risiko dan staf medis, membantu manajemen risiko dalam koordinasi kepada para dokter, untuk memastikan bahwa organisasi melakukan clinical appointment staf medis, kredensial, cilinical privilege dan prosedur disiplin telah dilakukan sesuai dengan peraturan yang berlaku. 2. Bagian
Keuangan bertanggung-jawab
dalam pembiayaan dan
memberikan informasi yang berharga untuk program manajemen risiko, mengawasi operasi keuangan sesuai dengan dana yang ada dan mengawasi kinerja analisis keuangan Puskesmas . 3. Bagian
Umum
dan
Kepegawaian,
bertanggung
jawab
untuk
mengembangkan efektifitas uraian tugas dan proses penilaian kinerja, pemeriksaan latar belakang pegawai dan uji kompetensi, verifikasi izin dan sertifikasi,pemberian cuti pegawai dan pemeriksaan kesehatan pegawai secara berkala yang semuanya penting untuk mencegah serta melindungi staf medis yang melakukan tindakan/ pelayanan. 4. Ketua
K3 Puskesmas
memiliki tanggung jawab utama membantu
manajemen risiko dalam melakukan fire safety, manajemen bahan berbahaya, kesiapsiagaan darurat dan keselamatan staf. 5. ∙Ketua Tim Peningkatan
Mutu dan Keselamatan Pasien memiliki
tanggung jawab utama membantu manajemen risiko dalam upaya meningkatkan mutu pelayanan Puskesmas dan keselamatan pasien. D. Tanggung Jawab
Satuan tugas manajemen resiko adalah bagian dari struktur manajemen puncak dibawah Kepala. Tugasnya adalah mencegah kerugian (loss prevention) misalnya dengan inspeksi keamanan, pendidikan karyawan, analisa statistik tentang sumber potensial klaim dan mengendalikan kerugian
6
(loss control), dengan cara mengidentifikasi, investigasi, mengevaluasi, memonitor, mengukur, menangani klaim dan mengatasi risiko yang terkait dengan sumber daya manusia, sistem prosedur, pengawasan internal maupun gabungannya. 1. Tugas satuan tugas manajemen resiko sebagai berikut. a. Mengembangkan mekanisme identifikasi risiko seperti laporan insiden, rujukan staf,tinjauan rekam medik, tinjauan keluhan pasien. b. Mengembangkan dan memelihara hubungan kolaborasi dengan iunit layanan terkaitseperti: manajemen mutu, kepelayanan, staf medis dan kontrol infeksi. c. Mengembangkan statistik dan laporan kualitatif, trend dan pola manajemen risiko d. Mengembangkan aturan dan prosedur di area yang rentan terjadi risiko seperti informed consent,
kerahasiaan dan penanganan
kejadian sentinel.
2. Tanggung jawab satuan tugas manajemen resiko dibagi dalam enam bagian. a. Pengurangan dan pencegahan kehilangan, b. manajemen klaim, c. pembiayaan risiko, d. pelaksanaan akreditasi dan kebijakan, e. pelaksanaan manajemen risiko, dan f. etika. Pelaporan kinerja tahunan menilai pencapaian dan pengembangan manajemen risiko, mengukur tujuan dan sasaran manajemen risiko secara spesifik. Manajemen risiko harus menyiapkan laporan tahunan untuk menentukan kegiatan selanjutnya,melaporkan kemajuan untuk menetapkan tujuan Puskesmas .
7
BAB IV TUJUAN
Tujuan
dari
meningkatkan
manajemen
mutu
risiko
pelayanan
adalah
dan
untuk
melestarikan
memanfaatkan
proses
aset, untuk
mengidentifikasi, mengurangi atau menghilangkan risiko kerugian. Kegiatan-kegiatan yang akan dilakukan untuk mencapai tujuan antara lain sebagai berikut. 1. Mengidentifikasi semua risiko dan bahaya untuk mencegah dan memperbaiki kondisi berbahaya yang dapat menimbulkan risiko yang tidak perlu untuk pegawai, pasien dan lain- lain. 2. Review kinerja semua pegawai yang melaksanakan pelayanan pasien untuk mengidentifikasi dan memperbaiki praktek-praktek yang dapat menimbulkan risiko yang tidak perlu untuk pegawai, pasien dan lainlain. 3. Meninjau kebijakan dan prosedur untuk direvisi agar dihasilkan pelayanan yang sesuai, dan dilakukan monitoring agar tidak terjadi hal-hal yang merugikan. 4. Investigasi kejadian tidak diharapkan untuk menilai dan menentukan bagaimana agar kejadian serupa dapat dihindari untuk mengontrol kerugian. 5. Menangani keluhan, menyelesaikan sengketa dan meningkatkan mutu pelayanan pasien dan layanan yang terkait.
8
BAB V RUANG LINGKUP MANAJEMEN RISIKO
Program manajemen resiko dirancang untuk mengidentifikasi, menilai, mencegah dan mengontrol kerugian yang timbul akibat cedera pada pegawai, kewajiban pembayaran hutang, properti, kepatuhan terhadap peraturan dan kerugian lain yang timbul dalam proses kegiatan. Program manajemen risiko mencakup pencegahan kehilangan, kontrol dan kegiatan peningkatan mutu berkesinambungan. Upaya tim untuk melaksanakan program manajemen risiko mencakup dokter, administrator, manajemen, pengawas dan karyawan front line untuk mengidentifikasi, meninjau, mengevaluasi dan pengendalian risiko yang mengganggu mutu pelayanan pasien, keselamatan. Layanan diberikanuntuk melakukan tindakan korektif dan pencegahan tepat yang diperlukan. Cakupan/ruang lingkup manajemen risiko antara lain: 1. terkait dengan pelayanan pasien, 2. terkait dengan staf medis, 3. terkait dengan karyawan, 4. terkait dengan properti, 5. keuangan, dan 6. lain – lain A. Risiko Terkait Pelayanan Pasien
1. Berhubungan langsung dengan pelayanan pasien. 2. Konsekuensi hasil pengobatan yang tidak sesuai dengan yang diharapkan. 3. Kerahasiaan dan pemberian informasi yang sesuai. 4. Perlindungan dari pelecehan, kelalaian dan serangan. 5. Pasien diberitahu tentang risiko. 6. Pengobatan yang nondiskriminatif. 7. Perlindungan barang berharga pasien dari kerugian atau kerusakan. B. Risiko Terkait Staf Medis
1. Apakah telah dilakukan kredensial terhadap staf medis?
9
2. Apakah tindakan medis dilakukan sesuai kompetensi dan prosedur baku? 3. Apakah pasien dikelola dengan benar? 4. Apakah staf yang kita miliki telah cukup dilatih? C. Risiko Terkait Pegawai
1. Menjaga lingkungan yang aman. 2. Kebijakan kesehatan pegawai. D. Risiko Terkait Property
1. Melindungi aset dari kerugian akibat kebakaran, banjir, dll. 2. Catatan rekam medik pasien non-elektronik , dan catatan keuangan, dilindungi dari kerusakan atau perusakan. 3. Ikatan kerja sama dan asuransi untuk melindungi fasilitas dari kerugian. E. Risiko Lain-lain
1. Manajemen bahan berbahaya lainnya: kimia, radioaktif, bahan biologis menular, manajemen limbah. 2. Risiko terkait hukum dan peraturan.
10
BAB VI PROSES MANAJEMEN RISIKO
Manajemen
risiko
adalah
proses
yang
berkesinambungan
dan
berkelanjutan. Risikomungkin terpapar kepada pasien, staf, pengunjung dan organisasi yang terus-menerus berubah danharus diidentifikasi.
Program manajemen risiko menggunakan 5 tahapan proses yaitu: 1. tetapkan konteks, 2. identifikasi risiko, 3. analisis risiko, 4. evaluasi dan ranking risiko, dan 5. pengelolaan risiko. A. Tahap 1: Tetapkan Konteks
1. Identifikasi dan pahami kegiatan operasional di lingkungan Puskesmas dan strategi program manajemen risiko layanan kesehatan yang efektif. 2. Tetapkan parameter organisasi dan lingkungan di mana proses manajemen risiko harus ditempatkan, tujuan dari aktivitas risiko dan
11
konsekuensi potensial yang dapat timbul dari pengaruh internal dan eksternal. 3. Tujuan, sasaran, strategi, ruang lingkup, dan parameter kegiatan, atau bagian dari organisasi Puskesmas dimana proses manajemen risiko sedang diterapkan, harus ditetapkan. Proses harus dipertimbangkan dengan seksama sesuai kebutuhan untuk menyeimbangkan biaya, manfaat dan peluang. Perlu ditentukan pula kebutuhan sumberdaya dan catatan yang harus didokumentasikan dan dipelihara. 4. Ketika menentukan ruang lingkup program manajemen resiko secara mendalam, harus dipertimbangkan apakah proses manajemen risiko mencakup pelayanan yang banyak masalah, atau terbatas pada area praktik klinis spesifiik, unit pelayanan, fungsi, atau area proyek. B. Tahap 2: Identifikasi Risiko
1. Identifikasi risiko internal dan eksternal yang dapat menimbulkan ancaman sistem kesehatan, organisasi Puskesmas, unit pelayanan Puskesmas , atau pasien. 2. Identifikasi risiko komprehensif sangat penting dan harus dikelola menggunakan proses sistematis yang terstruktur dengan baik, karena potensi risiko yang tidak diidentifikasi pada tahap ini akan dik ecualikan dari analisis dan pelayanan lebih lanjut. Semua materi risiko harus diidentifikasi, apakah mereka berada di bawah kontrol organisasi manajemen risiko. Dari waktu ke waktu, semua risiko yang signifikan di tingkat nasional (sistem kesehatan), tingkat Puskesmas , unit pelayanan atau tingkat tim harus diidentifikasi, dinilai, dikelola dan dipantau. Untuk memulai proses, perludilakukan identifikasi dan penentuan prioritas risiko pelayanan kesehatan internal dan eksternal yang dapat menimbulkan ancaman.
3. Identifikasi risiko memerlukan pemahaman yang mendalam dari para eksekutif layanan kesehatan terhadap komponen-komponen berikut. a. Sumber risiko atau bahaya yang berpotensi menimbulkan kerugian; b. Insiden yang terjadi dan dampaknya pada Puskesmas atau stakeholder internal / eksternal;
12
c. Identifikasi konsekuensi, hasil dan dampak klinis risiko atau insidendi Puskesmas atau pihak-pihak yang berkepentingan dengan pelayanan Puskesmas; d. Faktor kontributor (apa dan mengapa) terhadap terjadinya risiko klinis atau bahaya daninsiden yang terjadi; e. Kapan dan di mana risiko klinis atau bahaya dapat terjadi. 4. Identifikasi adalah elemen yang penting dalam manajemen risiko karena risiko tidak akan efektif ditangani bila tidak dilakukan identifikasi. Satuan tugas manajemen resikodapat menggunakan berbagai informasi untuk mengidentifikasi potensi risiko. Identifikasi risiko dapat dilakukan secara reaktif dan proaktif. Beberapa sumber informasi untuk identifikasi risiko yang dapat dipakai seperti: a. daftar keluhan pasien, b. hasilsurvei kepuasan, c. diskusi dengan pimpinan unit layanan serta staf dan mitra kerja, serta d. laporan insiden. C. Tahap 3: Analisis Risiko
Tahap analisis dilakukan setelah tahap identifikasi. 1. Organisasi manajemen risiko harus melakukan analisa secara sistematis terhadap system kesehatan, organisasi Puskesmas , unit pelayanan dan semua iunit layanan, untuk memahami risiko, mengidentifikasi tugas agar dapat menentukan tindakan lebih lanjut. 2. Perlu
proses
sistematis
untuk
memahami
sifat
risiko
dan
menyimpulkan tingkat risiko, memisahkan risiko kecil yang dapat diterima serta risiko besar, serta menyediakan data untuk membantu evaluasi dan pelayanan. 3. Pada umumnya risiko yang berpotensi menyebabkan kerugian keuangan akan menjadi prioritas intervensi. Makin besar kerugian yang akan terjadi, makin segera tindakanharus dilakukan. 4. Analisis dilakukan dengan melakukan risk grading/ tingkatan risiko untuk menentukan keparahan dari tiap risiko dengan cara memeriksa kecenderungan terjadinya risiko dan akibatnya bila hal ini terjadi. 5. Analisis risiko harusmempertimbangkan bahwa telah adakontrol atasrisiko saat ini, termasuk kemungkinan keparahan apabila risiko
13
tersebut muncul menjadi sebuah insiden (risiko yang potensial menjadi insiden),dan kemungkinan terjadinya insiden. 6. Penilaian dan rangking risiko dilakukan menggunakan kategori kemungkinan dan konsekuensi. Liihat tabel kategori dan matriks penilaian risiko!
D. Tahap 4: Evaluasi Dan Rangking Risiko
1. Mengevaluasi risiko dan membandingkan kriteria risiko yang diterima untukdi kembangkan dalam daftar prioritas risiko yang akan ditindak lanjuti.Melakukan evaluasi risiko dan prioritas risiko dengan cara
14
membandingkan tingkat risiko yang ditemukan selama analisis dengan kriteria risiko yang ditentukan sebelumnya, dan mengembangkan daftarprioritas risiko untuk menentukan tindak lanjut. 2. Saat menyusun evaluasi kriteria layanan kesehatan, harus dilakukan identifikasi untukmenentukan tingkat risiko secara internal maupun eksternal yang siap diterima puskesmas. 3. Kriteria risiko digunakan untuk menilai dan menentukan peringkat risiko, yang menunjukkan bahwa bila risiko diterima puskesmas, maka harus berhasil dilaksanakan. 4. Dalam mengevaluasi kriteria risiko mungkin dipengaruhi oleh persepsi internal, eksternal dan persyaratan hukum. 5. Penentuan kriteria sejak awal merupakan hal yang sangat penting. E. Tahap 5: Pengelolaan Risiko
Bila
memungkinkan
paparan
risiko
perlu
dieliminasi.
Contohnya
memperbaiki alat yang rusak, memberikan pendidikan pada staf medis yang belum mendapatkan edukasi tentang prosedur pengoperasian alat. Bila risiko tidak dapat dieliminasi, maka perlu dicari teknik lain untuk menurunkan risiko kerugian. Setelah dilakukan identifikasi dan analisa risiko, maka satuan tugas manajemen resiko harus menangani dan mengendalikan risiko tersebut. Ada dua pendekatan dasar: 1. Mengendalikan risiko (risk control) Risiko sedapat mungkin dihindari karena puskesmas tidak berani mengambil risiko dengan metode berikut. a. Menghindari risiko (risk avoidance), Adalah menghindarkan harta,
orang atau kegiatan dari pajanan terhadap risiko dengan cara Menolak risiko atau menerima dan melaksanakan suatu kegiatan walaupun hanya untuk sementara. b. Meninjau kembali risiko yang telanjur diterima atau segera menghentikan kegiatan itubegitu diketahui mengandung risiko. c. Mengendalikan kerugian dengan mencegah dan mengurangi kemungkinan terjadinya insiden yang menimbulkan kerugian dengan cara Mengurangi kemungkinan terjadinya kerugian 2. Menanggung risiko (risk retention)
15
Risiko diterima dan ditangani sendiri oleh puskesmas, artinya puskesmas mentolerir terjadinya kerugian untuk mencegah terganggunya kegiatan operasional
puskesmas
dengan
menyediakan
menanggulanginya.
16
sejumlah
dana
untuk
BAB VII PEMANTAUAN DAN TINJAUAN
Memantau dan meninjau risiko yang sedang berjalan, penting untuk memastikan bahwa rencana organisasi manajemen risiko puskesmas tetap relevan. Mengingat bahwa banyak faktor yang dapat mempengaruhi perubahan “kemungkinan dan dampak risiko” setiap saat, maka manajemen
risiko harus melakukan pemantauan berulang kali, serta meninjau kembali setiap langkahdalam proses manajemen risiko. Penentuan prioritas risiko dan perencanaan kegiatan, memperhitungkan laporan insiden internal, informasi audit, keluhan dan isu-isu perorangan, serta persyaratan dan panduan tingkat nasional. Pimpinan unit layanan secara sistematis harus menyusun prioritas risiko menurut keparahan risiko (sesuai warna/ bands risiko), dan melakukan kontrol di tingkat unit layanan.Tindak lanjut dilakukan oleh manajer level tertentu tergantung tingkat keparahan risiko (sesuai warna/ bands risiko). Tujuan utama pemantauan antara lain sebagai berikut. 1. Mengembangkan sebuah daftar risiko (risk register) secara komprehensif yang diprioritaskan untuk membuat rencana tindakan terhadap
risiko
yang signifikan dan moderat. 2. Mengembangkan daftar risiko internal dan rencana kegiatan untuk semua iunit layanan. 3. Mengembangkan profil utama risiko dan risiko signifikan yang mungkin timbul dari kegiatan puskesmas serta untuk menganalisis risiko yang berdampak terhadap keuangan, kemungkinan risiko yang mungkin muncul menjadi insiden dan kemungkinan untuk mengontrol.
17
BAB VIII SISTEM PELAPORAN INSIDEN
Laporan Insiden adalah laporan secara tertulis setiap keadaan yang tidak konsisten dengan kegiatan/ prosedur rutin yang berlangsung di puskesmas terutama untuk pelayanan kepada pasien. Saat ini laporan insiden diwajibkan bagi setiap RS dan puskesmas seperti tercantum dalam UU RS no 44 tahun 2009 pasal 43 dan Standar Akreditasi RS - KARS. Secara umum maksud laporan insiden adalah untuk mengingatkan kepada manajemen risiko bahwa ada keadaan yang mengancam terjadinya klaim. Identifikasi akan membantu langkah langkah yang akan diambil puskesmas terhadap risiko tersebut. Tujuan umum laporan insiden (KKP Puskesmas) adalah Menurunnya Insiden Keselamatan Pasien (KTD, KTC, KNC) dan Kondisi Potensial cedera (KPC) untuk meningkatkan mutu pelayanan dan keselamatan pasien. Tujuan Khusus Laporan Insiden (KKP Puskesmas) antara lain sebagai berikut. 1. Puskesmas (Internal) a. Terlaksananya
sistem
pelaporan
dan
pencatatan
insiden
di
Puskesmas. b. Diketahui penyebab insiden sampai pada akar masalah. c. Pembelajaran dan perbaikan asuhan kepada pasien untuk mencegah kejadian yang sama terulang kembali. 2. KKP-RS (Eksternal) a. Diperolehnya data peta nasional angka insiden b. Pembelajaran untuk meningkatkan mutu pelayanan dan keselamatan pasien bagi puskesmas lain. c. Ditetapkannya langkah-langkah praktis. Laporan insiden terdiri dari laporan insiden internal dan eksternal. 1. Laporan insiden RS (Internal): Pelaporan secara tertulis setiap kondisi potensial cedera dan insiden yang menimpa pasien, keluarga, pengunjung, maupun karyawan yang terjadi di puskesmas. 2. Laporan insiden keselamatan pasien eksternal: Pelaporan secara anonim dan tertulis ke KKP-RS setiap kondisi potensial cedera dan insiden
18
keselamatan pasien, dan telah dilakukan analisa penyebab, rekomendasi, dan solusinya. Jenis-jenis insiden dan kondisi yang harus dilaporkan sebagai berikut. 1. Kejadian sentinel adalah insiden yang mengakibatkan kematian atau cedera yang serius sebagai berikut (Standar Akreditasi Internasional RS – JCI). a. Kematian yang tidak terduga dan tidak terkait dengan perjalanan penyakit pasien atau kondisi yang mendasari penyakitnya (contoh bunuh diri). b. Kehilangan fungsi yang tidak terkait dengan perjalanan penyakit pasien atau kondisi yang mendasari penyakitnya. c. Salah tempat, salah prosedur, salah pasien bedah. d. Bayi yang diculik atau bayi yang diserahkan kepada orang lain yang bukan orang tuanya. 2. Kejadian Tidak Diharapkan, selanjutnya disingkat KTD adalah insiden yang mengakibatkan cedera pada pasien. 3. Kejadian Tidak Cedera, selanjutnya disingkat KTC adalah insiden yang sudah terpapar ke pasien, tetapi tidak timbul cedera. 4. Kejadian
Nyaris
Cedera,
selanjutnya
disingkat
KNC
adalah
terjadinyainsiden yang belum sampai terpapar ke pasien. 5. Kondisi Potensial Cedera, selanjutnya disingkat KPC adalah kondisi yangsangat berpotensi untuk menimbulkan cedera, tetapi belum terjadi insiden. Tipe Insiden terdiri dari: 1. administrasi klinis, 2. proses/prosedur klinis, 3.
dokumentasi,
4. proses medikasi / cairan infus, 5.
oxigen,
6. alat medis, 7. perilaku pasien, 8. pasien jatuh, 9. pasien kecelakaan, 10. infrastruktur /sarana/bangunan,
19
11. sumber daya/manajemen, dan 12. laboratorium. Siapa yang bertanggung jawab dalam pelaporan insiden? 1. Staf RS yang pertama menemukan kejadian. 2. Staf RS yang terlibat dengan kejadian atau supervisornya.
20
BAB IX INVESTIGASI INSIDEN
Invesigasi insiden adalah proses pengkajian ulang laporan insiden denganmencatat ringkasan kejadian secara kronologis dan mengidentifikasi masalah pelayanan/ Care Management Problem, mencatat staf yg terlibat dan mewawancarai mereka. Investigasi insiden terdiri dari investigasi sederhana dan investigasi komprehensif. A. Investigasi Sederhana
Dilakukan oleh atasan langsung bila pita/bands grading risiko berwarna biru atau hijau. Langkah-langkah melakukan investigasi sederhana antara lain sebagai berikut. 1. Pengumpulan
data:
observasi,
dokumentasi
dan
interview
(wawancara). 2. Tentukan penyebab insiden dengan menggunakan 5 why: a. Penyebab langsung (immediate/ direct cause): penyebab yang berhubungan langsung dengan insiden/ dampak terhadap pasien. b. Akar masalah (root cause): penyebab yang melatarbelakangi penyebab langsung (underlying cause). 3. Rekomendasi: tentukan penanggung jawab dan tanggal pelaksanaan. 4. Tindakan yang akan dilakukan: tentukan penanggung jawab dan tanggal pelaksanaan. B. Investigasi Komprehensif (Root Cause Analysis)
Dilakukan oleh Tim Keselamatan Pasien bila pita/ bands berwarna kuning atau merah. Root Cause Analysis (RCA) adalah metode evaluasi terstuktur untuk identifikasi akar masalah dari kejadian tidak diharapkan dan tindakan adekuat untuk mencegah kejadian yang sama berulang kembali. Metode proses
analisis
yang
dapat
digunakan
secara
retrospektif
untuk
mengidentifikasi faktor-faktor yang menyebabkan kejadian tidak diharapkan (KTD). Proses RCA merupakan gambaran kritis sistem manajemen mutu dan keselamatan karena dapat menjawab pertanyaan-pernyataan untuk hal-hal yg berisiko tinggi, antara lain sebagai berikut. 1. Apa yang terjadi (aktual)? 2. Apa yang harusnya terjadi (kebijakan)?
21
3. Mengapa terjadi dan apa yang dapat dilakukan untuk mencegah agar tidak terjadi kembali (tindakan/outcome)? 4. Bagaimana kita dapat mengetahui bahwa tindakan kita dapat meningkatkan keselamatan pasien (melalui pengukuran)? Langkah-Langkah RCA/Analisa Akar Masalah antara lain sebagai berikut. 1. Identifikasi Insiden yang akan di investigasi. 2. Tentukan Tim Investigator. 3. Kumpulkan data & informasi. a. obse.rvasi, b. dokumentasi, c. interview. 4. Petakan Kronologi kejadian a. narrative chronology, b. timeline, c. tabular timeline, d. time person grid. 5. Identifikasi CMP (Care Management Problem) a. brainstorming, b. brainwriting. 6. Analisis Informasi a. 5 why’s, b. analisis perubahan, c. analisis penghalang, d. fishbone/analisis tulang ikan. 7. Rekomendasi dan Rencana Kerja untuk Improvement.
22
BAB X EVALUASI PROGRAM MANAJEMEN RISIKO
Program manajemen risiko dan kemajuan untuk mencapai tujuan yang telah disusun dalam rencana, ditinjau minimal setiap tahun oleh Dinas Kesehatan Kabupaten cilacap.
23
