PDM San Lorenzo 2013-2017

……………………………………………………………………………….

Plan de Desarrollo Municipal 2013 - 2017 1

Presentación El Plan de Desarrollo Municipal PDM del Gobierno Autónomo de San Lorenzo, es producto del esfuerzo de los habitantes del municipio, que a través de sus representantes, representantes, en las organizaciones sociales, juntas vecinales, sindicatos agrarios, sub centrales y centrales campesinas; organizaciones de mujeres Bartolina Sisa, de productores y servicios; de la voluntad política y compromiso del Honorable Concejo Municipal; y principalmente Sr. Juan Carlos Gutiérrez Ejecutivo Municipal y su equipo técnico, que han volcado su esfuerzo para la construcción construcción del presente documento. Que se convierte en un instrumento técnico-político de gestión, orientador de la inversión pública y privada y a la toma de decisiones; permite optimizar el aprovechamiento aprovechamiento racional de los recursos naturales, financieros y humanos, en función a la visión municipal, las estrategias de largo y mediano plazo que se propone el Municipal de manera concertada Sirve de instrumento para el colegiado del Concejo Municipal para el ejercicio constitucional de la fiscalización al Ejecutivo Municipal, de cómo encara el desarrollo local; es también una herramienta para el ejercicio del control social, por parte de la sociedad civil, cuando y siempre se apropien del mismo, porque este es el rector de la inversión, es la expresión del consenso de los diferentes actores que tienen presencia en el municipio de San Lorenzo. Va coadyuvar a mejorar el manejo institucional, recuperando la confianza institucional; como así también, estableciendo alianzas estratégicas, entre actores locales, departamentales, nacionales y de cooperación internacional. El PDM establece objetivos estratégicos y políticas que están interrelacionados con los pilares de desarrollo del Plan Nacional de Desarrollo, a los lineamientos del Plan Departamental, en concordancia con la Agenda Patriótica 2025 y de la planificación sectorial sectorial de los diferentes servicios. Es un producto del trabajo desinteresado de los diferentes actores sociales del municipio, que a través de sus representantes en los escenarios destinados a su elaboración han vertido sus opiniones, sugerencias, críticas y aportes, por lo que solo queda agradecer al trabajo de quienes realizaron este plan de desarrollo, por su compromiso compromiso y valioso aporte en obtener un producto de alta calidad que establece el rumbo del municipio de San Lorenzo. Juan Carlos Gutiérrez Choque

ALCALDE MUNICIPAL DE SAN LORENZO

GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad

Asociación de Municipios del Departamento de Tarija


PLAN DESARROLLO MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN LORENZO GESTIÓN 2013 – 2017. 2017. Gobierno Municipal de San Lorenzo.

Sr. Juan Carlos Gutiérrez Choque

Honorable Alcalde Municipal

Lic. Pablo Calizaya

Secretario de planificación y finanzas publicas

Ing. Luis Condori

Secretario de obras públicas y mantenimiento de infraestructura infraestructura

Ing. Nilda Bueno

Secretaria de Desarrollo Económico y Social

Dr. Álvaro Zurita

Secretario general de coordinación

Dr. Carlos Pumaríno

Asesor Legal

Honorables Concejales Municipales.

Dolores Ponce López

Presidente del Concejo Municipal

Amado Rojas Pantaleón

Vice presidente

Humberto Tolaba Rivera

Secretario General

Blanca Perales Ibáñez Rosmery Méndez Velásquez

Elaboración del Plan de Desarrollo Municipal 2013- 2017.

Asociación de Municipios del Departamento de Tarija (AMT)


Cambio de verdad




Cambio de verdad



Índice Paginas 1 ANTECEDENTES ................................................................................................................................. 1 1.1 Marco general del plan de desarrollo municipal ................................................................................... 2 1.2 Plan de Desarrollo Municipal Gobierno Autónomo Municipal de San Lorenzo. ................................. 3 1.3 Proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Municipal de San Lorenzo .......................................... 4 1.4 Marco Institucional. ............................................................................................................................... 5 1.4.1 Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN) ................................................................................ 5 1.4.2 La legislación y la función de planificación del desarrollo ............................................................. 6 1.5 Base legal .............................................................................................................................................. 6 1.5.1 Constitución Política del Estado ...................................................................................................... 6 1.5.2 Ley Marco de Autonomías y Descentralización ............................................................................... 7 1.5.3 Ley de Administración y Control Gubernamental (SAFCO)............................................................ 8 1.5.4 Ley 482 Ley de Gobiernos Autónomos Municipales ........................................................................ 8 1.5.5 Ley Nº 341 Ley de Participación y Control Social ........................................................................... 9 1.5.6 Marco Normativo de la Planificación (SISPLAN) ......................................................................... 11 1.5.7 Otras leyes ...................................................................................................................................... 11 1.6 De las Instituciones en el Proceso de Planificación............................................................................. 12 1.6.1 A nivel nacional .............................................................................................................................. 12 1.6.2 A nivel departamental ................. ................. .................. ................. .................. ................. ............ 13 1.6.3 A nivel municipal ............................................................................................................................ 13 1.7 Articulación de los Instrumentos de Planificación .............................................................................. 13 1.8 Relación del SISPLAN con el SNIP (Sistema Nacional de Inversión Pública) .................................. 20 1.8.1 Relación del SISPLAN con el SPO (Sistema Programación de Operaciones) ............... ............... 20 1.8.2 Sistema de Planificación Integral del Estado Plurinacional (SPIEP) ........................................... 21 1.9 Enfoques del Plan de Desarrollo Municipal ........................................................................................ 21 1.9.1 Enfoque Territorial ......................................................................................................................... 21 1.9.2 Enfoque Social ................................................................................................................................ 21 1.9.3 Enfoque Integral e Integrado ......................................................................................................... 22 1.9.4 Enfoque ambiental. ......................................................................................................................... 22 1.9.5 Enfoque de género y generacional. ................................................................................................ 22 1.9.6 Enfoque político. .................................. ................. ................. .................. ................. .................. ... 22


Cambio de verdad



Paginas 2 ÁMBITO ESPACIAL .......................................................................................................................... 24 2.1 Ubicación Geográfica .......................................................................................................................... 24 2.2 Límites territoriales ............................................................................................................................. 25 2.3 División Político Administrativa ......................................................................................................... 25 2.4 Los centros poblados del municipio San Lorenzo ............................................................................... 30 2.5 Características arquitectónicas del municipio ..................................................................................... 30 2.6 Las viviendas rurales ........................................................................................................................... 31 2.6.1 Templos y capillas .......................................................................................................................... 32 2.7 Antecedentes históricos del Municipio de San Lorenzo...................................................................... 32 2.7.1 Periodo colonial ............................................................................................................................. 33 2.7.2 Independencia República Estado Plurinacional ............................................................................ 35 3 ASPECTOS AMBIENTALES ............................................................................................................ 41 3.1 Clima ................................................................................................................................................... 41 3.2 Balance Hídrico ................................................................................................................................... 44 3.3 Viento .................................................................................................................................................. 47 3.4 Hidrografía .......................................................................................................................................... 49 3.5 Geología y suelos ................................................................................................................................ 50 3.5.1 Geología ......................................................................................................................................... 50 3.5.2 Suelos ................................. .................. ................. ................. .................. .................. ................. ... 52 3.6 Aspectos de la biodiversidad ............................................................................................................... 52 3.6.1 Vegetación nativa ........................................................................................................................... 52 3.6.2 Fauna y vida silvestre ..................................................................................................................... 56 3.7 Riesgos Ambientales ........................................................................................................................... 57 3.7.1 Heladas ........................................................................................................................................... 57 3.7.2 Granizada ....................................................................................................................................... 57 3.7.3 Sequías ................. ................. ................. .................. ................. .................. .................. ................. 58 3.7.4 Inundaciones ................. ................. ................. .................. ................. .................. .................. ........ 58 3.7.5 La erosión ....................................................................................................................................... 58 4 SISTEMA SOCIO CULTURAL ........................................................................................................ 60 4.1 Demografía Nacional........................................................................................................................... 60 4.2 Demografía: El Departamento y el municipio de San Lorenzo ........................................................... 62 4.3 Demografía del municipio de San Lorenzo ......................................................................................... 63 4.3.1 Pirámide de población ................................................................................................................... 64 4.3.2 Lugar de Procedencia .................................................................................................................... 65 4.4 Base cultural de la población ............................................................................................................... 65 4.4.1 Origen étnico .................................................................................................................................. 66 4.4.2 Idioma ............................................................................................................................................. 66 4.5 Índice de Pobreza ................................................................................................................................ 67 4.6 Relaciones de Género .......................................................................................................................... 69 5 EDUCACIÓN ....................................................................................................................................... 70 5.1 Educación Formal ................................................................................................................................ 70 5.1.1 Núcleos Escolares .......................................................................................................................... 70 5.1.2 Índice Alumno/Aula ........................................................................................................................ 74 5.1.3 Matrícula Educativa ....................................................................................................................... 75 5.1.4 Docentes por nivel educativo ......................................................................................................... 75 5.1.5 Índice Alumno/Docente .................................................................................................................. 76 5.1.6 Tasa de deserción escolar .............................................................................................................. 77 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



Paginas 5.1.7 Tasa de Reprobación ...................................................................................................................... 77 5.1.8 Tasa de Analfabetismo ................................................................................................................... 78 5.1.9 Cobertura Educativa ...................................................................................................................... 79 5.1.10 Mobiliario Educativo .................. ................. .................. ................. .................. ................. ............ 80 5.1.11 Material Didáctico ......................................................................................................................... 80 6 SALUD .................................................................................................................................................. 80 6.1 SUMI y SSPAM .................................................................................................................................. 83 6.2 Estructura básica de la red de salud ..................................................................................................... 84 6.3 Política SAFCI .................................................................................................................................... 85 6.4 Indicadores en salud alineados a las metas del milenio....................................................................... 86 6.5 Los establecimientos de la red de salud en San Lorenzo..................................................................... 88 6.6 Vacunas aplicadas a niños menores de un año .................................................................................... 88 6.7 Consultas externas ............................................................................................................................... 89 6.8 Principales causas de morbilidad......................................................................................................... 91 6.9 Población en edad fértil, embarazos, partos, abortos y nacimientos ................................................... 92 6.10 Unidad Municipal de Atención a Personas con Discapacidad UMADIS ............................................ 94 7 SERVICIOS BÁSICOS ..................................................................................................................... 101 7.1 Agua Potable ..................................................................................................................................... 103 7.2 Alcantarillado sanitario y sistema de eliminación excretas ............................................................... 103 7.3 Residuos solidos ................................................................................................................................ 105 7.4 Fuentes de energía ............................................................................................................................. 106 7.4.1 Energía domiciliaria y alumbrado público .................................................................................. 106 7.4.2 Otro tipo de energía ..................................................................................................................... 107 7.4.3 Gas Natural y Gas Licuado .......................................................................................................... 107 7.4.4 Acceso a electrodomésticos y tecnología ..................................................................................... 108 7.5 Vivienda ............................................................................................................................................ 109 7.5.1 Tipo de vivienda y tenencia .......................................................................................................... 109 7.5.2 Materiales de construcción de la vivienda ................................................................................... 111 7.5.3 Disponibilidad de espacio en la vivienda ..................................................................................... 113 7.6 Transporte y Comunicaciones ........................................................................................................... 114 7.6.1 Infraestructura vial ....................................................................................................................... 114 7.6.2 Red Fundamental .................. ................. .................. ................. .................. ................. ................ 116 7.6.3 Red Departamental ....................................................................................................................... 116 7.6.4 Red Vecinal ................................................................................................................................... 117 7.6.5 Comunicaciones ........................................................................................................................... 119 7.7 Infraestructura Recreativa ................................................................................................................. 119 8 ASPECTO ECONÓMICO PRODUCTIVO .................................................................................... 120 8.1 Estructura del Producto Interno Bruto PIB ........................................................................................ 120 8.1.1 La economía del departamento en relación al nacional .............................................................. 120 8.1.2 Exportaciones ............................................................................................................................... 121 8.1.3 Balanza comercial departamento de Tarija ................................................................................. 123 8.2 PIB de San Lorenzo ........................................................................................................................... 123 8.3 Industria Comercio y Servicios ......................................................................................................... 124 8.4 El sector Turismo .............................................................................................................................. 125 8.4.1 El producto turístico de San Lorenzo ........................................................................................... 125 8.4.2 El producto turístico del municipio de San Lorenzo .................................................................... 128 9 SISTEMA PRODUCTIVO ............................................................................................................... 130 9.1 Ocupación Principal .......................................................................................................................... 130 9.1.1 Estructura y tenencia de la tierra ................................................................................................. 130 9.1.2 Tamaños de propiedad ................................................................................................................. 132 9.1.3 Uso actual de la tierra .................................................................................................................. 133 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



Paginas Tipos de agricultura ..................................................................................................................... 134 9.1.5 Cultivos y variedades ................................................................................................................... 134 9.1.6 Calendario agrícola ..................................................................................................................... 136 9.1.7 Rotación de cultivos ..................................................................................................................... 137 9.1.8 Tecnologías y técnicas de cultivo ................................................................................................. 140 9.1.9 Superficie de cultivo ..................................................................................................................... 140 9.1.10 Disponibilidad de riego ................................................................................................................ 141 9.1.11 Fertilización ................................................................................................................................. 141 9.1.12 Plagas y enfermedades ................................................................................................................. 142 9.1.13 Producción Agrícola Agrícola .................................................................................................................... 143 9.1.14 Destino de la producción producción .................. ................. .................. ................. .................. ................. .... 145 9.1.15 Características de la ganadería ................................................................................................... 146 9.1.16 Especies y razas............................................................................................................................ 146 9.1.17 Producción y rendimiento rendimiento ............................................................................................................ 147 9.1.18 Manejo y prácticas ganaderas ganaderas ..................................................................................................... 147 9.1.19 Enfermedades y parásitos parásitos ................. ................. .................. ................. .................. ................. .... 148 9.1.20 Reproducción................................................................................................................................ 148 9.1.21 Destino de la producción producción .................. ................. .................. ................. .................. ................. .... 149 9.1.22 Post producción ............................................................................................................................ 149 9.2 Praderas nativas ................................................................................................................................. 149 9.3 Forrajeras ........................................................................................................................................... 150 9.4 Especies forestales ............................................................................................................................. 150 9.5 Otros sectores productivos existentes.................................. ................ ................................... ................................... .................................... ........................... ......... 152 9.5.1 Sistema de caza, recolección y pesca ........................................................................................... 152 9.5.2 Sistema de producción minera ..................................................................................................... 153 9.5.3 Sistema de producción artesanal ................. .................. ................. .................. .................. ......... 153 9.6 Sistemas de comercialización ............................................................................................................ 154 9.6.1 Centros de comercialización comercialización ........................................................................................................ 155 9.6.2 Sistema de ferias ........................................................................................................................... 155 9.6.3 Relaciones de comercialización comercialización ................................................................................................... 155 9.7 Estratificación Socioeconómica ........................................................................................................ 155 9.7.1 Zona alta ................. ................. ................. .................. ................. .................. .................. ............ 156 9.7.2 Zona baja ...................................................................................................................................... 156 10 ÁMBITO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL........................................................................... 157 10.1 Formas de Organización vecinal ....................................................................................................... 157 10.1.1 Organizaciones Sociales de Base ................................................................................................. 157 10.1.2 Central Campesina 1ra. Sección Provincia Méndez .................................................................... 152 10.2 Instituciones Sociales Funcionales .................................................................................................... 153 10.3 Otras Organización Sociales .............................................................................................................. 153 10.4 Órgano de control social .................................................................................................................... 154 10.5 Instituciones Públicas ........................................................................................................................ 158 10.6 Instituciones Privadas ........................................................................................................................ 158 10.7 Gobierno Autónomo Municipal de San Lorenzo .............................................................................. 159 10.7.1 Estructura Administrativa Administrativa ............................................................................................................ 166 11 PROBLEMÁTICA DEL MUNICIPIO DE SAN LORENZO ............................................. ............................ ........................... .......... 169 11.1 Problemática identificadas en el Municipio ...................................................................................... 170 9.1.4


Cambio de verdad



Paginas 1 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES................ ................................. ................................... ................................... ................................. ................ 173 1.1 Potencialidades .................................................................................................................................. 173 1.1.1 Agua y medio ambiente ................................................................................................................ 173 1.1.2 Socio-Cultural .............................................................................................................................. 173 1.1.3 Económico Productivo Energía Energía ................ .................. ................. .................. .................. ............ 174 1.1.4 Organizativo-Institucionales ........................................................................................................ 175 1.1.5 Vinculación vial ............................................................................................................................ 175 1.2 Limitaciones ...................................................................................................................................... 175 1.2.1 Agua medio Ambiente ................................................................................................................... 176 1.2.2 Socio – Culturales Culturales ........................................................................................................................ 176 1.2.3 Económico Productivo Energía Energía ................ .................. ................. .................. .................. ............ 177 1.2.4 Organizativo Institucional ............................................................................................................ 178 1.2.5 Vinculación vial ............................................................................................................................ 179 2 ENFOQUE Y CONCEPCIÓN DEL DESARROLLO. ................ .................................. .................................... ................................. ............... 180 2.1 Vivir Bien. ......................................................................................................................................... 180 2.2 Nueva Concepción de la Planificación. Planificación. .................................. ................ ................................... .................................. ................................... ......................... ....... 180 2.3 Enfoque ............................................................................................................................................. 181 2.4 Mandato Político, Social y Económico. ............................................................................................ 183 2.4.1 Mandato Político .......................................................................................................................... 183 2.4.2 Mandato social ............................................................................................................................. 184 2.4.3 Mandato económico ..................................................................................................................... 184 3 VISIÓN Y MISIÓN DE FUTURO ................................................................................................... 186 3.1 Elementos de la visión ....................................................................................................................... 186 4 PROPUESTA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO MUNICIPAL.................................. MUNICIPAL................. ........................... .......... 187 4.1 Ejes del desarrollo municipal ............................................................................................................ 187 4.1.1 Social Cultural ................. ................. ................. .................. ................. ................. .................. .... 187 4.1.2 Organizativo Político Institucional .............................................................................................. 187 4.1.3 Economía, Productiva y Energía ................. .................. ................. .................. .................. ......... 187 4.1.4 Integración Vial ............................................................................................................................ 188 4.1.5 Agua y Medio Ambiente ................. ................. .................. ................. .................. ................. ....... 188 4.2 Objetivos Estratégicos ....................................................................................................................... 190 4.2.1 Social – Cultural Cultural .......................................................................................................................... 190 4.2.2 Organizativo Político Institucional .............................................................................................. 190 4.2.3 Economía, Productiva y Energía ................. .................. ................. .................. .................. ......... 190 4.2.4 Integración Vial ............................................................................................................................ 191 4.2.5 Medio Ambiente y Agua ................. ................. .................. ................. .................. ................. ....... 191 4.3 Políticas y líneas de acción ................................................................................................................ 191 4.3.1 Social – Cultural Cultural .......................................................................................................................... 191 4.3.2 Organizativo Político Institucional .............................................................................................. 193 4.3.3 Economía, Productiva y Energía ................. .................. ................. .................. .................. ......... 194 4.3.4 Integración Vial ............................................................................................................................ 195 4.3.5 Medio Ambiente y Agua ................. ................. .................. ................. .................. ................. ....... 196 5 PROGRAMACIÓN QUINQUENAL POR COMUNIDAD Y DISTRITO ......................... ....... ........................... ......... 197 5.1 Distrito 1 “San Lorenzo” ................................................................................................................... 197 5.2 Distrito 2 “Tomatitas” ....................................................................................................................... 198 5.3 Distrito 3 “Santa Barbara” ................................................................................................................. 200 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



Paginas 5.4 Distrito 4 “Choroma” ........................................................................................................................ 201 5.5 Distrito 5 “Eustaquio Méndez” ......................................................................................................... 202 5.6 Distrito 6 “Sellas” .............................................................................................................................. 204 5.7 Distrito 7 “El Rosal” .......................................................................................................................... 205 5.8 Distrito 8 “Pantipampa” .................................................................................................................... 207 5.9 Distrito 9 “Jarcacancha” .................................................................................................................... 208 5.10 Distrito 10 “Jarcas” ............................................................................................................................ 209 6 PROGRAMACIÓN DISTRITAL .................................................................................................... 210 6.1 Distrito 1 ............................................................................................................................................ 210 6.2 Distrito 2 ............................................................................................................................................ 210 6.3 Distrito 3 ............................................................................................................................................ 211 6.4 Distrito 4 ............................................................................................................................................ 211 6.5 Distrito 5 ............................................................................................................................................ 211 6.6 Distrito 6 ............................................................................................................................................ 212 6.7 Distrito 7 ............................................................................................................................................ 212 6.8 Distrito 8 ............................................................................................................................................ 212 6.9 Distrito 9 ............................................................................................................................................ 213 6.10 Distrito 10 .......................................................................................................................................... 213 7 CONSIDERACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PDM. ........................................ ............................... ......... 214


Cambio de verdad



Índice de gráficos Paginas Gráfico 1. Gráfico 2. Gráfico 3. Gráfico 4. Gráfico 5. Gráfico 6. Gráfico 7. Gráfico 8. Gráfico 9. Gráfico 10. Gráfico 11. Gráfico 12. Gráfico 13. Gráfico 14. Gráfico 15. Gráfico 16. Gráfico 17. Gráfico 18. Gráfico 19. Gráfico 20. Gráfico 21. Gráfico 22. Gráfico 23. Gráfico 24. Gráfico 25. Gráfico 26. Gráfico 27. Gráfico 28. Gráfico 29. Gráfico 30. Gráfico 31. Gráfico 32. Gráfico 33. Gráfico 34. Gráfico 35. Gráfico 36. Gráfico 37. Gráfico 38. Gráfico 39. Gráfico 40. Gráfico 41. Gráfico 42. Gráfico 43. Gráfico 44.

Proceso de elaboración del PDM .......................................................................................... PDM .......................................................................................... 5 El paradigma de desarrollo del “vivir bien” ........................................................................ 18 Los objetivos estratégicos identificados en el PDDES........................................................ PDDES ........................................................ 19 Ubicación del municipio de San Lorenzo ........................................................................... Lorenzo ........................................................................... 24 Limites territorial del municipio .......................................................................................... municipio .......................................................................................... 25 Crecimiento de la población, según censos 1950, 1976, 1992, 2001 y 2012 Bolivia ......... Bolivia ......... 61 Población por Departamento, censos 2001 y 2012 Bolivia................. Bolivia .................................. ................................ ............... 62 Población, según censo 2001 y 2012 San Lorenzo ............................................................. Lorenzo ............................................................. 62 San Lorenzo: Población por distritos, censo 2001 y 2012 2012 .................................................. .................................................. 63 San Lorenzo: Población en edad agrupada censo 2012 2012................. .................................. ................................... ..................... ... 64 San Lorenzo: pirámide poblacional, censo 2012 2012............... ................................ ................................... ................................. ............... 64 San Lorenzo: población lugar de nacimiento, censo 2012 .................. ................................... ................................ ............... 65 Autoidentificación Autoidentificación de la población................ población ................................. ................................... ................................... ................................... .................. 66 Pobreza moderada y extrema (expresado en %)................ %).................................. .................................... ................................ .............. 68 Deserción escolar; serie histórica ........................................................................................ histórica ........................................................................................ 77 Reprobación escolar; serie histórica .................................................................................... histórica .................................................................................... 78 Personas que sabe leer y escribir San Lorenzo............... Lorenzo ................................. .................................... ................................... ................. 78 Asistencia a una instancia educativa formal San Lorenzo .................................................. Lorenzo .................................................. 79 Cobertura educativa 2012 2012 .................................................................................................... .................................................................................................... 79 Estructura pública de salud.................................................................................................. salud.................................................................................................. 84 Principios de la política SAFCI ........................................................................................... SAFCI ........................................................................................... 86 Indicadores en salud alineados a las metas del milenio ...................................................... milenio ...................................................... 87 San Lorenzo, número de vacunas aplicadas a niños(as) menores de un año año................. ....................... ...... 89 San Lorenzo: causa de las consultas externas (en porcentaje) ........................... porcentaje) ............................................ ................. 90 Problemas de salud acude a: Caja de salud (CNS, COSSMIL, Otras) ................................ Otras) ................................ 90 Lugar de atención ................................................................................................................ atención ................................................................................................................ 91 Mujeres en edad fértil .......................................................................................................... fértil .......................................................................................................... 93 San Lorenzo: embarazos, partos, abortos y nacimientos.................. nacimientos ................................... ................................... .................. 93 Grupo etario de personas con discapacidad ........................................................................ discapacidad ........................................................................ 99 Relación de género en personas con discapacidad ............... ................................ ................................... ............................ .......... 100 Tiene servicio sanitario, baño o letrina ............................................................................. letrina ............................................................................. 104 Principalmente como eliminan la basura................ basura ................................. ................................... ................................... ........................ ....... 105 De donde proviene la energía eléctrica ............................................................................. eléctrica ............................................................................. 106 Principal combustible o energía que utilizan para cocinar .................. cocinar ................................... .............................. ............. 107 Acceso a electrodomésticos............................................................................................... electrodomésticos............................................................................................... 108 Tipos de Vivienda en Porcentaje; 2010 2010.................. ................................... ................................... ................................... ........................ ....... 110 Tenencia de las viviendas, 2012 2012 ........................................................................................ ........................................................................................ 110 Tiene Revoque las paredes interiores ................................................................................ interiores ................................................................................ 111 Disponibilidad de Espacio en la Vivienda ........................................................................ Vivienda ........................................................................ 114 El hogar tiene Servicio de telefonía fija o celular ............................................................. ............................................................. 119 Bolivia: exportaciones según departamento 2012 (p) ....................................................... (p) ....................................................... 122 Exportaciones, principales productos, 2012 Tarija ........................................................... Tarija ........................................................... 122 Balanza comercial Departamento de Tarija (en millones de $us.) .............................. $us.) .................................... ...... 123 PIB (En millones de Bs.) ................................................................................................... Bs.) ................................................................................................... 124 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



Paginas Gráfico 45. Gráfico 46. Gráfico 47. Gráfico 48. Gráfico 49. Gráfico 50.

Municipio de San Lorenzo: Uso Actual de Suelos por Unidad Fisiográfica..................... 131 Metodología de análisis de problema ................................................................................ 169 Objeto del Estado .............................................................................................................. 181 Esquema de los componentes del VIVIR BIEN ............................................................... 182 Visión de futuro ................................................................................................................. 186 Elementos de la visión ....................................................................................................... 186


Cambio de verdad



Índice de cuadros Paginas Cuadro 1. Cuadro 2. Cuadro 3. Cuadro 4. Cuadro 5. Cuadro 6. Cuadro 7. Cuadro 8. Cuadro 9. Cuadro 10. Cuadro 11. Cuadro 12. Cuadro 13. Cuadro 14. Cuadro 15. Cuadro 16. Cuadro 17. Cuadro 18. Cuadro 19. Cuadro 20. Cuadro 21. Cuadro 22. Cuadro 23. Cuadro 24. Cuadro 25. Cuadro 26. Cuadro 27. Cuadro 28. Cuadro 29. Cuadro 30. Cuadro 31. Cuadro 32. Cuadro 33. Cuadro 34. Cuadro 35. Cuadro 36. Cuadro 37. Cuadro 38. Cuadro 39. Cuadro 40. Cuadro 41. Cuadro 42. Cuadro 43. Cuadro 44.

Articulación de los instrumentos de planificación .............................................................. 14 Interrelación Agenda Patriótica - PDES.............................................................................. 16 Municipio de San Lorenzo; Poblacion Comunidades y Capital.......................................... 26 Distritos y Superficie ........................................................................................................... 28 Rangos de Clasificación Climática de Caldas ..................................................................... 41 Rangos de Clasificación Climática de Lang........................................................................ 41 Evapotranspiración Potencial, medias mensuales y anuales ............................................... 46 Temperatura y precipitación, medias mensuales y anuales ................................................. 46 Estación de San Lorenzo y Aledañas; clasificación climática según Thornthwaite ............ 47 Estación de Canasmoro ....................................................................................................... 47 Estación de Coimata ............................................................................................................ 48 Estación de Sella Quebradas ............................................................................................... 48 Estación de San Lorenzo y Aledañas; clasificación de vientos según Beaufort ................. 48 Pendiente y longitud de los ríos de la Cuenca Alta del Río Guadalquivir .......................... 50 Formaciones litológicas y sus características físicas ........................................................... 51 Resumen de las principales características de los suelos estudiados................................... 52 Principales especies de flora nativa ..................................................................................... 53 Fauna y vida silvestre .......................................................................................................... 56 Probabilidad de ocurrencia de la primera y última helada: heladas y sin heladas ............... 57 Probabilidad de ocurrencia de granizada............................................................................. 58 Bolivia: población, según departamento, censos 1992, 2001 y 2012 .................................. 60 Auto identificación Idioma que aprendió a hablar en su niñez ........................................... 67 Indicadores de pobreza y desigualdad, según área geográfica ............................................ 68 San Lorenzo: Población económicamente activa, según genero ......................................... 69 Núcleos Educativos ............................................................................................................. 71 Distancia del Distrito Escolar San Lorenzo a los Núcleos .................................................. 71 Número de alumnos por unidad educativa ciclo curso........................................................ 72 Alumnos Matriculados por Núcleo ..................................................................................... 74 Índice Alumno/Aula ............................................................................................................ 75 Alumnos Matriculados; Serie Histórica y Tasas Interanuales ............................................. 75 Número de Docentes; Serie Histórica ................................................................................. 76 Número de docentes; serie histórica por nivel educativo ................................................... 76 Relación alumno/docente; por núcleo educativo................................................................. 76 Mobiliario educativo; por núcleo educativo........................................................................ 80 Pago de primas para atencion del adulto mayor, gestion 2013 ........................................... 83 Nº de afiliados por establecimiento de salud y gestión ....................................................... 84 Indicadores en salud alineados a las metas del milenio ...................................................... 87 San Lorenzo: establecimientos de salud.............................................................................. 88 San Lorenzo: causa de las consultas externas ..................................................................... 89 Principales causas de morbilidad consulta externa ............................................................. 92 Población en edad fértil, embarazos, partos, abortos y nacimientos 2007 - 2013 ............... 92 Tipos de discapacidad según sexo ..................................................................................... 100 Edad con personas con discapacidad................................................................................. 101 Acceso a Servicios basicos ................................................................................................ 101 GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



Paginas Cuadro 45. Cuadro 46. Cuadro 47. Cuadro 48. Cuadro 49. Cuadro 50. Cuadro 51. Cuadro 52. Cuadro 53. Cuadro 54. Cuadro 55. Cuadro 56. Cuadro 57. Cuadro 58. Cuadro 59. Cuadro 60. Cuadro 61. Cuadro 62. Cuadro 63. Cuadro 64. Cuadro 65. Cuadro 66. Cuadro 67. Cuadro 68. Cuadro 69. Cuadro 70. Cuadro 71. Cuadro 72. Cuadro 73. Cuadro 74. Cuadro 75. Cuadro 76. Cuadro 77. Cuadro 78. Cuadro 79. Cuadro 80. Cuadro 81. Cuadro 82. Cuadro 83. Cuadro 84. Cuadro 85. Cuadro 86. Cuadro 87. Cuadro 88. Cuadro 89.

Principalmente, de donde proviene el agua que utilizan ................................................... 103 Servicio sanitario, baño o letrina tiene desagüe ................................................................ 104 Tipo de vivienda ................................................................................................................ 109 Material de construcción más utilizado en las paredes exteriores..................................... 111 Material de construcción más utilizado en los Pisos ......................................................... 112 Material de construcción más utilizado en los Techos ...................................................... 112 Planilla de entrega de materiales ....................................................................................... 113 Nomina de Comunidades beneficiadas ............................................................................. 113 Vías Camineras ................................................................................................................. 116 Red caminera complementaria .......................................................................................... 117 Red caminera vecinal ........................................................................................................ 117 Participación en el PIB, según departamento en % a precios de mercado ........................ 120 Tarija: PIB, según actividad económica (en miles de bolivianos) .................................... 121 Municipio de san lorenzo: atractivos turísticos ................................................................. 126 Municipio de san lorenzo: espacio turístico urbano y rural .............................................. 127 San Lorenzo: Actividad económica .................................................................................. 130 Municipio de San Lorenzo: uso actual de suelos (en has)................................................. 132 Tamaño promedio de la propiedad por familia segun zona (en has.) ................................ 132 Uso actual de la tierra ........................................................................................................ 133 Cultivos y variedades agricolas, zona alta......................................................................... 135 Cultivos y variedades agrícolas, zona baja...................................................................... 136 Calendario agrícola, zona alta ........................................................................................... 137 Calendario agrícola, zona baja .......................................................................................... 137 Rotación de cultivos, zona alta .......................................................................................... 140 Rotación de cultivos zona baja .......................................................................................... 140 Superficie por cultivo agrícola .......................................................................................... 141 Superficies a riego con aguas superficiales ....................................................................... 141 Utilización de fertilizantes, por cultivo zona alta .............................................................. 142 Utilización de fertilizantes, por cultivo zona baja ............................................................ 142 Principales plagas .............................................................................................................. 143 Principales enfermedades ................................................................................................. 143 Rendimiento y producción agrícola .................................................................................. 144 Destino de la producción agrícola, según zona ................................................................. 145 Especies y razas ganaderas ................................................................................................ 147 Población ganadera por zonas (número de cabezas) ......................................................... 147 Enfermedades del ganado .................................................................................................. 148 Especies forestales, según zona ......................................................................................... 151 Volumen anual de extracción ............................................................................................ 153 Principales productos artesanales ...................................................................................... 154 Municipio de San Lorenzo: Organizaciones Territoriales de base, Por Distritos ............. 158 San Lorenzo: central campesina de la 1 ra sección de la provincia Méndez ....................... 152 Municipio de San Lorenzo: representantes de principales asociaciones ........................... 153 Instituciones públicas y áreas de acción ............................................................................ 158 Ciudad de San Lorenzo: instituciones privadas y áreas de acción .................................... 159 Relación entre la Estructura de Planificación Nacional, Departamental y Municipal ...... 189


Cambio de verdad



ANTECEDENTES


Cambio de verdad



1

ANTECEDENTES

Fue con la Ley de Participación Popular promulgada en abril de 1994 que se desencadeno el escenario para la profundización del municipalismo en todo el territorio nacional, fue el inicio de la elección de autoridades municipales, se les asigno a nivel municipal competencias de gestión específicas en la jurisdicción que constituyen su territorio y un ámbito de Gobierno Autónomo, de gestión y con la desconcentración de recursos de coparticipación tributaria, para el cumplimiento de esas competencias, lo que genera una práctica de desaciertos, pero sobre todo de aciertos que han permitido consolidar un modelo de gestión municipal participativo. La constitución del Estado Plurinacional que establece un régimen autonómico, lo reconoce como una práctica viable, sostenible y de gran impacto en la redistribución de los recursos económicos que genera el Estado; la definición y delegación de competencias permite a los diferentes Órganos de Gobierno Autónomo, prestar el servicio directo. La concurrencia de acciones, sumada a que a partir del año 2005, los municipios y las entonces Prefecturas ahora Gobernaciones, reciben mayores recursos principalmente por hidrocarburos; no obstante, de acuerdo al Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo PNUD, países como Bolivia concentran el 45% del ingreso en el 10% más rico de la población y solo el 1%del ingresos en el 10% más pobre. Lo que nos indica que la mala distribución de activos físicos (capital, tierra), humanos (educación, salud y servicios) y sociales (redes sociales y de empleo) restringe la distribución de ingresos de una generación a otra. Ante esta situación el Gobierno Nacional, decidió poner en práctica su Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014, el cual está estructurado en base a cuatro estrategias nacionales orientadas al “Vivir bien“: Bolivia democrática, digna, productiva y soberana, da ndo paso al desmontaje de colonialismo y del neoliberalismo y a la vez a la construcción de una nueva sociedad y del Estado plurinacional y comunitario. Así mismo con la aprobación de la Constitución Política del Estado y la creación del Ministerio de Autonomías mediante Decreto Supremo Nº 29894 el 7 de febrero del 2009, se pretende crear nuevos escenarios de discusión política, territorial e institucional para responder a una problemática estructural que es de construir los cimientos de un estado Plurinacional a partir del proceso autonómico y de descentralización, para de esta manera atender las necesidades básicas que están enfocadas en la educación, salud, vivienda, infraestructura básica entre otros, y el fortalecimiento de las estructuras regionales y/o locales representadas por los municipios, departamentos, regiones y territorios indígenas. Es por eso que este proceso de transformación que se viene generando y en base a las políticas implementadas, es necesario realizar un análisis situacional sobre sus efectos en el nivel y calidad de vida de la ciudadanía. Es por eso que los desafíos del momento nos motivan a prepararnos y decidir de manera ordenada las acciones que nos conduzcan al futuro deseado expresado en la visión estratégica del municipio. GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



Ante esta necesidad, se ha formulado el Plan Estratégico Municipal que servirá como instrumento de dirección capaz de guiar los esfuerzos conjuntos del Gobierno Municipal, Instituciones Públicas, privadas y Sociedad Civil con presencia en el Municipio. El Plan nos permitirá definir la Visión de largo plazo del municipio, constituyéndose en el punto de partida o marco de referencia para la formulación de los planes a mediano plazo, la concurrencia de las acciones y la integralidad regional. La formulación de la visión estratégica del municipio mediante un proceso participativo que involucra a todos los actores sociales, institucionales y funcionales representados por sus autoridades, cuyas conclusiones permitieron imaginarnos el futuro del municipio, en función a sus vocaciones para un horizonte de planeación de largo plazo. Con este propósito e ordenamiento del plan, se ha considerado cinco ámbitos de análisis y proyección, Económico – Productivo - Energía, Social – Cultural, Integración Vial, Agua y Medio Ambiente y el Organizativo Institucional. Las demandas se constituyen en un elemento de alto valor que refleja las aspiraciones y deseos de la población coadyuvando a sintetizar los diagnósticos participativos. Procesos que nos permitió identificar y priorizar demandas urbanas y rurales con una masiva participación. Las mismas son parte la estructura programática y el plan quinquenal. Por otro parte, las potencialidades y limitaciones reflejan la síntesis del diagnóstico que tienen su origen en un análisis de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas del municipio, donde nos permite un mejor extracto de la situación actual y sus tendencias. Este análisis situacional nos permite además identificar la problemática municipal y reflexionar sobre la misma. En consecuencia la formulación estratégica constituye la directriz máxima de orientación del plan , caracterizado por la sincronización de un conjunto de Objetivos Estratégicos que definen los principios fundamentales de cambio, las políticas como instrumentos técnicos , administrativos y legales que condicionan las estrategias, y finalmente las estrategias que definen que define la manera de como se espera alcanzar los objetivos estratégicos, permitiendo seleccionar las líneas de acción prioritarias. 1.1

Marco general del plan de desarrollo municipal

A partir del año 2009 y 2010 se marcan nuevos hitos en la historia boliviana, a razón de los profundos procesos de transformación que ha venido viviendo el país. Dando paso al Estado Plurinacional Comunitario con Autonomías, la cual delega a todas las instituciones, autoridades y población en general el reto y responsabilidad de enfrentar dicho escenario sobre la base de un plan, que oriente las principales características y demandas del territorio del Municipio de, que debe estar en concordancia con el nacional y departamental. Consciente de los desafíos que GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



tiene como entidad territorial autónoma y generadora de procesos de transformación en su circunscripción, tiene la oportunidad, para proponer, renovar y replantear la planificación del desarrollo socioeconómico en su territorio, de acuerdo a las competencias establecidas en la Constitución Política del Estado, ley Marco de Autonomías y Descentralización, con la participación directa de los beneficiarios en pos de mejorar la calidad de vida urbana y rural. En ese sentido, bajo el actual contexto de transformaciones estructurales que viene viviendo el país, el Plan de Desarrollo Municipal de San Lorenzo, para el período 2013-2017, busca constituirse en un Instrumento de Gestión capaz de orientar y alcanzar el desarrollo económico productivo, social e institucional de la región; sobre la base de un esfuerzo conjunto, participativo concurrente y coordinado, de acuerdo a su visión. Para la elaboración de la propuesta de desarrollo, se han tomado en cuenta otros instrumentos de planificación, como el ya mencionado Plan Nacional de Desarrollo, el Plan Departamental de Desarrollo, los planes sectoriales existentes, la normativa legal, administrativa y procedimientos de planificación vigentes en el Estado Plurinacional. El proceso de socialización y concertación social del Plan de Desarrollo Municipal, se ha desarrollado en diferentes reuniones en la que se realizó el diagnóstico y el proceso de identificación de las demandas, las políticas y estrategias de desarrollo para el Municipio. De este modo, el Plan de Desarrollo Municipal de San Lorenzo 2013-2017 no sólo se constituye en una herramienta técnica de gestión para racionalizar la toma de decisiones, con el fin de obtener una mejor y más adecuada asignación de recursos, sino ante todo, una visión renovada que busca encarnar los anhelos y esperanzas de los habitantes del Gobierno Municipal Autónomo de San Lorenzo impulsor del actual proceso de cambio que vive la región; por lo que el mismo es también un instrumento de concertación sociopolítica que convoca a los diversos sectores del Municipio de San Lorenzo a unir esfuerzos y voluntades alrededor de una visión compartida de desarrollo para gestionar el crecimiento y la prosperidad de sus habitantes 1.2

Plan de Desarrollo Municipal Gobierno Autónomo Municipal de San Lorenzo.

La elaboración del PDM del Municipio de San Lorenzo está sustentado en los siguientes principios que condicionan la articulación, atención de las diferentes demandas concebidas en propuestas que se operacionalizan en ideas de proyectos, que son parte de los diferentes programas. Los principios no tienen orden jerárquico pues son de importancia trasversal y permanente, si bien no todos siempre tienen la misma relevancia, estos principios son: a. La integralidad determina que las decisiones adoptadas en el proceso de planificación se asienten en la interrelación e interdependencia de: El ámbito económico, el ámbito social, el uso racional de los recursos naturales y la gobernabilidad. b. La Subsidiariedad. En el marco del principio de gestión descentralizada se establece que cuando las capacidades técnicas y de recursos de los municipios fueren rebasadas; GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



c. d.

e. f.

g. h. i.

deberán generarse mecanismos de apoyo y soporte a nivel departamental y si correspondiere a nivel nacional. La participación social determina el carácter participativo del proceso de planificación en todas sus fases, etapas y niveles, en particular en el establecimiento de las prioridades de la demanda social y su compatibilización con la oferta Municipal. La equidad asegura, en el Plan y programas de desarrollo, una mejor correlación de la diversidad social, cultural, étnica y territorial en la participación en los procesos de toma de decisiones, en el acceso a los recursos productivos, financieros y no financieros, y en las oportunidades y servicios. La eficiencia optimiza en el Plan, programas y proyectos el uso de los recursos para maximizar la satisfacción de la demanda social. Orientación Productiva busca combatir la pobreza con la generación de ingresos permanentes, diversificando y fomentando la actividad económica de la región dando impulsos al crecimiento, desarrollando las cadenas productivas. (Romper la dependencia de sólo de productos principales). La continuidad y el financiamiento de futuros costos/gastos deben ser garantizados; velar por que el proyecto sobreviva sin ayuda externa (lograr auto sostenibilidad). Capacitación en las áreas relevantes (“condición sine qua non”) para éxit o de muchos o todos los proyectos. Corresponsabilidad y participación exigir una contraparte importante (en dinero o especie) de los beneficiados, para crear un sentimiento de “propietario” de la obra.

j. Flexibilidad este enfoque permitirá la revisión y ajustes necesarios para introducir las modificaciones precisas y mejorar la calidad de las intervenciones. 1.3

Proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Municipal de San Lorenzo

Para la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal se consideró varias etapas, de organización que se caracterizó por reuniones de coordinación, elaboración de cronogramas de trabajo, de preparación y organización del proceso. Una etapa de recolección de información, actualización del diagnóstico, levantamiento de la demanda social, para posteriormente pasar a la etapa de formulación que básicamente fue un trabajo técnico de sistematización, interpretación y proposición, que se traducen en una serie de documentos que son puesto a consideración de los actores sociales e institucionales y arribar a conclusiones, consensos que se operativizan en la propuesta de estrategia de desarrollo municipal, el plan de desarrollo municipal PDM, proceso que se aprecia en la gráfica siguiente


Cambio de verdad



Gráfico 1. Proceso de elaboración del PDM

Fuente: Elaboración propia

1.4

Marco Institucional.

1.4.1 Sistema Nacional de Planifi cación (SI SPLAN) El proceso de planificación municipal se realiza en el marco del Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN), que a partir de 1995, se institucionaliza mediante procesos, normas y procedimientos que establecen diferentes mecanismos en los niveles: nacional, departamental, regional y municipal en la perspectiva de mejorar la eficiencia del Estado y la articulación de los diferentes niveles autonómicos, en la definición de políticas de desarrollo y en la asignación de recursos públicos. La obligatoriedad del proceso de planificación, se establece en los artículos 1, 3 y 4 de la Ley Nº 1178 (SAFCO), bajo la responsabilidad directa de la máxima autoridad.


Cambio de verdad



La interrelación entre el nivel Nacional, Departamental, Regional y Municipal está establecido en el Sistema Nacional de Planificación, Reglamento del SISPLAN para el nivel Departamental (R.S.2180047), y Normas de Planificación Participativa Municipal (R.S. 216961).

1.4.2 La legislación y la función de planificación del desarrollo La Constitución Política del Estado, crea un nuevo modelo de Estructura y Organización Territorial del Estado, definiendo como Unidades Territoriales a: los Departamentos, Regiones, Municipios y Territorios Indígenas Originarios Campesinos. (Art.269, Inc. I), siendo de competencia exclusiva de los Gobiernos Municipales elaborar y ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal. La Ley Marco de Autonomías y Descentralización, recoge las disposiciones de la C.P.E. en lo que se refiere a la planificación y reitera la obligatoriedad de diseñar e implementar el Sistema de Planificación Integral del Estado, incorporando a las entidades territoriales autónomas. El Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN) regula la planificación en los diferentes niveles de la Organización Territorial del Estado, estableciendo procedimientos y mecanismos de interrelación, coordinación de procesos, con la perspectiva de orientar la implementación de estrategias, políticas de desarrollo y asignación de recursos del Estado, que garantiza a la satisfacción de la demanda social y al logro de los objetivos del desarrollo. El Gobierno Autónomo Municipal de San Lorenzo del Departamento de Tarija de acuerdo al marco legal vigente, formula el presente Plan de Desarrollo Municipal PDM, facilitando al Municipio de un instrumento que oriente la inversión pública y no pública en el mediano y largo plazo, la gestión de recursos, la toma de decisiones es en función a la racionalidad y aprovechamiento óptimo de los recursos, económicos, naturales, humanos y tecnológicos, en el marco de sus competencias constitucionales. Este marco normativo-institucional está dado por normas vigentes nacionales, departamentales y municipales. 1.5

Base legal

De acuerdo a la nueva Estructura y Organización Territorial del Estado, la planificación tiene como base legal las siguientes normas:

1.5.1 Constitución Política del E stado Norma suprema del ordenamiento jurídico nacional, que encuentra uno de sus fundamentos en la concepción de país autonómico e integrador, diseña una estructura de entes públicos con una fuerte descentralización del poder político, estableciendo un sistema de gobiernos autónomos, estructurado sobre el principio de democracia participativa. El nuevo modelo de Estructura y GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



Organización Territorial del Estado, define como Organizaciones Territoriales a: los Departamentos, Provincias, Municipios y Territorios Indígenas Originarios Campesinos, con autonomías que pueden ser: Departamentales, Regionales, Municipales, Indígena Originaria Campesina, que implica, la elección de sus autoridades, la administración de sus recursos económicos y el ejercicio de las facultades legislativas, reglamentarias, fiscalizadoras y ejecutivas. La Constitución Política del Estado faculta a los Gobiernos Municipales Planificar y promover el desarrollo sostenible, el bienestar humano en su jurisdicción, de acuerdo a las Competencias Municipales exclusivas, concurrentes y compartidas.

1.5.2 Ley Marco de Autonomías y Descentralización Elaborada dentro del nuevo marco constitucional del Estado Plurinacional, introduce disposiciones que crean, profundizan y perfeccionan los instrumentos de los gobiernos autónomos, que detallan el marco competencial y delegan responsabilidades y atribuciones, que han de requerir de un financiamiento adecuado y mejorar el funcionamiento institucional, reconociendo los derechos fundamentales. Su alcance comprende: bases de la organización territorial del Estado, tipos de autonomía, procedimiento de acceso a la autonomía y procedimiento de elaboración de Estatutos Departamentales y Cartas Orgánicas Municipales, que reglamentaran sus competenciales exclusivas y los mecanismos de articulación, coordinación, operación y control. Establece como finalidad de los regímenes autónomos el promover y garantizar el desarrollo integral justo, equitativo y participativo del pueblo boliviano, a través de la formulación y ejecución de políticas, planes, programas y proyectos concordantes con la planificación del desarrollo nacional. Es el instrumento fundamental que ordena la implementación del proceso autonómico y regula la relación entre los diferentes tipos de autonomías reconocidas en la Constitución Política del Estado (CPE). Articula la Constitución con los Estatutos autonómicos departamentales, regionales e indígena originario campesino, y las cartas orgánicas municipales; además desarrolla las disposiciones del régimen autonómico sin invadir, en ningún caso, el ámbito del autogobierno. Establece la distribución de competencias entre el Estado (nivel central) y las Entidades Territoriales Autónomas, que deriva de las disposiciones constitucionales, y se articula a partir de los tipos de competencias que establece la CPE: privativas, exclusivas, compartidas y concurrentes. Para el ejercicio pleno de la autonomía, este régimen establece los principios y las disposiciones legales que regulan la administración de recursos de las entidades territoriales autónomas, de forma sostenible, fortaleciendo la autonomía financiera de los gobiernos autónomos, fomentando la equidad y solidaridad en la distribución de recursos, así como la coordinación permanente con el nivel central del estado y con otros gobiernos autónomos.


Cambio de verdad



Los Gobiernos Municipales Autónomos dentro sus competencias exclusivas está la de elaborar, aprobar y ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal, incorporando los criterios de desarrollo humano , con equidad de género e igualdad de oportunidades , en sujeción a la ley especial, conforme a las normas del Sistema de Planificación Integral del Estado y en concordancia con el Plan de Desarrollo Departamental

1.5.3 Ley de Administración y Control Gubernamental (SAF CO) Regula los Sistemas de Administración y Control de los recursos del Estado y su relación con los Sistemas Nacionales de Planificación e Inversión Pública con el objeto de: Programar, organizar, ejecutar y controlar la captación y el uso eficaz y eficiente de los recursos públicos para el cumplimiento y ajuste oportuno de las políticas, los programas, la prestación de servicios y los proyectos del sector público. Lograr que todo servidor público, sin distinción de jerarquía, asuma responsabilidad por sus actos, rindiendo cuenta no sólo de los objetivos a que se destinaron los recursos públicos que le fueron confiados, sino también de la forma y resultado de su aplicación. Regula los sistemas de Programación de Operaciones, Organización Administrativa, Presupuesto, Administración de Personal, Administración de Bienes y Servicios, Tesorería y Crédito Público, Contabilidad Integrada y Control Gubernamental, regidos por órganos rectores. Los Sistemas Nacionales de Planificación e Inversión Pública definirán las estrategias y políticas gubernamentales que serán ejecutadas mediante los Sistemas de Administración y Control, regulados por esta ley. 1.5.4 Ley 482 Ley de Gobiernos Autónomos Municipales Tiene por objeto regular la estructura organizativa y funcionamiento de los Gobiernos Autónomos Municipales, de manera supletoria. Se aplica a las Entidades Territoriales Autónomas Municipales que no cuenten con su Carta Orgánica Municipal vigente, y/o en lo que no hubieran legislado en el ámbito de sus competencias. El Gobierno Autónomo Municipal está constituido por: a) Concejo Municipal, como Órgano Legislativo, Deliberativo y Fiscalizador. b) Órgano Ejecutivo. La organización del Gobierno Autónomo Municipal, se fundamenta en la independencia, separación, coordinación y cooperación entre estos Órganos. Las funciones del Concejo Municipal y del Órgano Ejecutivo, no pueden ser reunidas en un solo Órgano, no son delegables entre sí, de acuerdo a lo establecido en la Constitución Política del Estado y la Ley N° 031 Marco GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



de Autonomías y Descentralización. Las Alcaldesas, Alcaldes, Concejalas y Concejales, deberán desarrollar sus funciones inexcusablemente en la jurisdicción territorial del Municipio. Los Gobiernos Autónomos Municipales con más de cincuenta mil (50.000) habitantes, de acuerdo a los resultados oficiales del último Censo de Población y Vivienda, ejercerán obligatoriamente la separación administrativa de Órganos. En los Gobiernos Autónomos Municipales con menos de cincuenta mil (50.000) habitantes, esta separación administrativa podrá ser de carácter progresivo en función de su capacidad administrativa y financiera. El Presupuesto Municipal se elaborará bajo los principios de coordinación y sostenibilidad, entre otros, y está conformado por el Presupuesto del Órgano Ejecutivo y el Presupuesto del Concejo Municipal. El Concejo Municipal aprobará el Presupuesto Municipal. Conforme lo establecido en el Parágrafo I del Artículo 340 de la Constitución Política del Estado, el Gobierno Autónomo Municipal contará con su propio Tesoro Municipal, el cual será administrado por el Órgano Ejecutivo Municipal. El Órgano Ejecutivo estará conformado por: c) La Alcaldesa o el Alcalde Municipal. d) Las Secretarías Municipales. e) Asimismo, podrá incluir en su estructura: f) Sub Alcaldías. g) Entidades Desconcentradas Municipales. h) Entidades Descentralizadas Municipales. i) Empresas Municipales.

1.5.5 Ley Nº 341 Ley de Participación y Control Social Tiene por objeto establecer el marco general de la Participación y Control Social definiendo los fines, principios, atribuciones, derechos, obligaciones y formas de su ejercicio, en aplicación de los Artículos 241 y 242 de la Constitución Política del Estado. Su aplicación se suscribe a todas las entidades públicas de los cuatro Órganos del Estado, Ministerio Público, Defensoría del Pueblo, Contraloría General del Estado, Procuraduría General del Estado, Fuerzas Armadas y Policía Boliviana. Las empresas e instituciones públicas descentralizadas, desconcentradas, autárquicas, empresas mixtas y empresas privadas que GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



presten servicios básicos o que administren recursos fiscales y/o recursos naturales. Las entidades territoriales autónomas departamentales, regionales, municipales e indígena originario campesinas. Su finalidad es de fortalecer la democracia participativa, representativa y comunitaria, basada en el principio de soberanía popular. Consolidar la Participación y Control Social como elementos transversales y continuos de la gestión pública. Transparentar la gestión pública y el apropiado manejo de los recursos públicos del Estado. Garantizar y promover la Participación y Control Social en la provisión y calidad de los servicios públicos, entre otros. Se enmarca en los principios generales del Vivir Bien, sumajkausay, suma qamaña (Vivir Bien), ñandereko (Vida armoniosa), tekokavi (Vida buena), ivimaraei (tierra sin mal), qhapajñan (camino o vida noble). Se fundamenta y justifica en el interés colectivo, sirviendo con objetividad a los intereses generales de nuestro país intercultural, con acceso y disfrute de los bienes materiales y la realización efectiva, subjetiva, intelectual y espiritual de la población, garantizando la satisfacción de las necesidades básicas, en armonía con la Madre Tierra y en comunidad con los seres humanos. Ama Qhilla, Ama Llulla, Ama Suwa (no seas flojo, no seas mentiroso, no seas ladrón). Accionar probo, íntegro e independiente de la Sociedad y del Estado, que se traduce en el bienestar colectivo. Mandar obedeciendo. Relación por el cual el mandatario le da el poder al mandante, para que éste ejecute o dé cumplimiento a la voluntad del mandante, para la consecución del bien común. En el marco de la transparencia, ética, compromiso social, independencia, autonomía, valoración de saberes propios y la complementariedad. Son actores de la Participación y Control Social, la sociedad civil organizada, sin ningún tipo de discriminación de sexo, color, edad, orientación sexual, identidad de género, origen, cultura, nacionalidad, ciudadanía, idioma, credo religioso, ideología, filiación política o filosófica, estado civil, condición económica o social, grado de instrucción y capacidades diferenciadas. La Participación y el Control Social, tendrán carácter amplio y participativo, salvo las siguientes restricciones: 1. No podrán participar y ejercer Control Social en temas de seguridad del Estado, sea interna o externa. 2. No podrá acceder a la información de carácter secreto, reservado y/o confidencial definidos por Ley. 3. En el Órgano Judicial y en el Ministerio Público, no podrá dilatar o entorpecer el curso normal de la tramitación y resolución de los procesos judiciales. 4. En el Órgano Electoral, no podrá intervenir en el proceso electoral.


Cambio de verdad



5. El Control Social no retrasará, impedirá o suspenderá, la ejecución o continuidad de planes, programas, proyectos y actos administrativos, salvo que se demuestre un evidente y potencial daño al Estado, a los intereses o derechos colectivos, específicos y concretos. El potencial daño será determinado por autoridad competente.

1.5.6 Marco Normativo de la Planifi cación (SI SPLAN) La planificación del desarrollo comprende acciones que se ordenan mediante el Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN) R.S. 216779, y es un instrumento que está orientado a mejorar la eficiencia del Estado a través de un uso adecuado de los recursos públicos y orientarlos hacia el logro de objetivos de desarrollo. Asimismo se establece un marco de referencia para la inversión privada y la generación de condiciones adecuadas para la misma. El SISPLAN se asienta en los principios de integralidad, subsidiariedad, participación social, equidad y eficiencia. También considera la articulación de los planes de desarrollo en los diferentes niveles de planificación y la relación con los Sistema de Inversión Pública (SNIP) y el Sistema de Programación de Operaciones (SPO) que operativiza las acciones. El SISPLAN es un conjunto de procesos, que involucra una serie de fases sucesivas de actuación expresadas en: La elaboración de los planes de desarrollo (nacional, departamental y municipal), que implica la visión de largo plazo y la programación de mediano y largo plazo. La concertación, que es el proceso participativo mediante el cual durante la elaboración del plan se definen los objetivos de desarrollo, se concilian los intereses de los distintos actores sociales y estatales y se definen acciones para hacer posible la ejecución del plan. La ejecución, que es el desarrollo de las actividades para concretar el plan. El seguimiento y la adaptación continua, es decir, el proceso mediante el cual se va ajustando permanentemente el plan.

1.5.7 Otras leyes 

Ley 2235 del Dialogo Nacional 2000

Establece los lineamientos básicos para la gestión de la estrategia de reducción de la pobreza, que guiarán las acciones del Estado para promover un crecimiento equitativo.


Cambio de verdad



Define los criterios de distribución de los recursos provenientes del programa de alivio de la deuda externa, destinados a los programas de reducción de la pobreza. Faculta a los Gobiernos municipales a otorgar personalidad jurídica y tarjeta empresarial a las asociaciones, sociedades de pequeños productores, organizaciones económicas campesinas, artesanales. 

Declaración 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT)

Que establece los derechos internacionales de los pueblos indígenas originarios de todo el mundo y que ostentan categoría de ley para su cumplimiento por parte de sus Gobiernos. 

Ley 1333 del Medio Ambiente

Que establece atribución a comunidades de solicitar información, promover iniciativas, formular peticiones, solicitar audiencia, pública y efectuar denuncias ante la autoridad ambiental competente sobre los proyectos, planes y actividades que se pretenda realizar o se realizan en su unidad territorial, del mismo modo, atribuye a los Gobiernos Municipales revisar el formulario de fichas ambientales (FA), estudios de evaluación de impacto ambiental (EEIA) y manifiestos ambientales (MA) y remitir los informes respectivos a las instancias ambientales de la Prefectura y participar en los procesos de seguimiento y control ambiental 

Ley Nº 3058 de Hidrocarburos, Decreto Supremo Nº 28421 Y 29565

Que establecen la distribución del Impuesto Directo a los Hidrocarburos – IDH, aclaran y amplían el objeto de gasto que deben ejercer los Gobiernos Municipales con los recursos de, IDH en los sectores de: Educación, Salud, Caminos y Desarrollo productivo y todo lo que contribuya a la generación de fuentes de trabajo. 1.6

De las Instituciones en el Proceso de Planificación

1.6.1 A nivel nacional El Ministerio de Planificación del Desarrollo, órgano rector del Sistema Nacional de Planificación del Estado Plurinacional; se constituye en la instancia de coordinación ejecutiva del proceso de Planificación Estratégica, que tiene entre otras funciones las de planificar el desarrollo integral del país, contribuir en la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo (PND) recogiendo para su formulación los planes de desarrollo de las unidades territoriales, autónomas y descentralizadas elaborados en el marco de las normas del SISPLAN. Conducir y regular el proceso de planificación del desarrollo económico, social y cultural del país, incorporando las previsiones de las entidades territoriales autónomas. GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



Diseñar e implementar el Sistema de Planificación Integral del Estado. Formular y aplicar el Plan General de Desarrollo en base al plan de gobierno y a los planes sectoriales y territoriales. El Plan será de cumplimiento obligatorio por parte de todos los actores, entidades públicas y territoriales autónomas. Coordinar los procesos de planificación de los municipios y de las autonomías indígenas en coordinación con los gobiernos departamentales.

1.6.2 A nivel departamental La Gobernación además de las atribuciones establecidas por Ley en el ámbito de su jurisdicción y a través de la instancia técnica operativa de su dependencia, Secretaria de Planificación, tiene las siguientes atribuciones y funciones: Diseñar y establecer el Plan de Desarrollo Económico y Social del Departamento, incorporando los criterios de desarrollo económico y humano, con equidad de género e igualdad de oportunidades, considerando a los planes de desarrollo, regional, municipal e indígena campesino originario, en el marco de lo establecido por el Plan Nacional de Desarrollo. Coordinar los procesos de planificación de los municipios y de las autonomías indígenas campesinas de su jurisdicción. La Asamblea Departamental, que legisla y fiscaliza el accionar del desarrollo departamental, aprueba el Plan Departamental de Desarrollo Social y de la Programación Operativa Anual del Ejecutivo Departamental.

1.6.3 A nivel municipal Los Gobiernos Municipales tienen las siguientes atribuciones: Elaborar, aprobar y ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal, incorporando los criterios de desarrollo económico y humano, con equidad de género e igualdad de oportunidades, en sujeción a la ley especial, conforme a las normas del SPIEP y en concordancia con el Plan de Desarrollo Departamental. 1.7

Articulación de los Instrumentos de Planificación

El PDM 2013-2017 del Municipio de San Lorenzo, se elaboró en el marco de las Normas Básicas del Sistema Nacional de Planificación, articulando la consistencia con Plan Nacional de Desarrollo


Cambio de verdad



(PND) 2006- 2011, el Plan Departamental de Desarrollo, los Planes Sectoriales y alineados a la construcción de la Agenda Patriótica 2025 . Las Directrices de Planificación de mediano plazo, tienen por objeto establecer los lineamientos generales para elaborar y articular los planes de mediano plazo (Planes de Desarrollo Departamental – PDD, Planes de Desarrollo Municipal – PDM, Planes Sectoriales – PS, Planes Estratégicos Institucionales – PEI y Planes de los Territorios Indígena Originarios Campesinos – PTIOCS) con la estructura programática de los Planes de Desarrollo Económico y Social – PDES, articulados con los pilares de la Agenda Patriótica 2025 las que se enmarcan en los preceptos de la Constitución Política del Estado (CPE art 298, 300, 302, 316) y normas vigentes. Todas las entidades del sector público a nivel nacional, sectorial, departamental, regional municipal, territorial e indígena originario campesino y el Sistema de la Universidad Boliviana, independientemente de la fuente de financiamiento y organismo financiador, deben aplicar las presentes directrices. De acuerdo a las características propias de cada sector y/o Entidad Territorial Autónoma, estas directrices deberán ser incorporadas en sus respectivos planes, en el marco de la Estructura Programática del PDES, la cual se encuentra articulada con los pilares de la Agenda Patriótica 2025. Cuadro 1. Articulación de los instrumentos de planificación NORMATIVOS

NACIONAL

• • • •

Normas Reglamentos Directrices Guías

DEPARTAMENTAL REGIONAL MUNICIPAL

INSTRUMENTOS TÉCNICOS ESTRATÉGICOS OPERATIVOS • Plan de Largo Plazo – Agenda Patriótica 2025 • • PDES 2013 – 2015; PDES 2015-2020; PDES 2020 POA's • Plan Nacional de Ordenamiento Territorial • Plan Sectorial al 2015; al 2020 y al 2025 • PE! al 2015; al 2020 y al 2025 • Plan de Desarrollo de TerritoriosAutónomos • Departamentales POA's • Planes Departamentales de Ordenamiento • PE! al 2015; al 2020 y al 2025 • Plan Regional de Desarrollo • Plan de Desarrollo de Territorios Autónomos • POA s • Planes Municipales de Ordenamiento Territorial • PE! al 2015; al 2020 y al 2025

TIOC´S Fuente: Elaboración propia

La Agenda Patriótica orienta hacia una visión conjunta a largo plazo, participativa que permita materializar el mandato de la CPE. Los lineamientos que orientan la planificación de mediano plazo son los pilares de la Agenda Patriótica 2025.


Cambio de verdad



1. Erradicación de la extrema Pobreza. 2. Socialización y universalización de los servicios básicos con soberanía para Vivir Bien. 3. Salud, educación y deporte para la formación de un ser humano integro. 4. Soberanía científica y tecnológica con identidad propia. 5. Soberanía comunitaria financiera, sin servilismo al capitalismo financiero. 6. Soberanía productiva con diversificación y desarrollo integral sin la dictadura del mercado capitalista. 7. Soberanía sobre los recursos naturales, con nacionalización, industrialización y comercialización en armonía y equilibrio con la Madre Tierra. 8. Soberanía alimentaria a través de la construcción del saber alimentarse para el Vivir Bien. 9. Soberanía ambiental con desarrollo integral respetando los derechos de la Madre Tierra. 10. Integración complementaria de los pueblos con soberanía. 11. Soberanía de la transparencia en la gestión pública bajo los principios de no mentir, no robar y no ser flojo. 12. Disfrute y felicidad plena de fiestas y el medio ambiente. 13. Reencuentro soberano con el mar. Los lineamientos que orientan la planificación de mediano plazo son los pilares de la Agenda Patriótica 2025, los cuales para fines de organización han sido concentrados en 5 patrias del PDES.


Cambio de verdad



Cuadro 2. Interrelación Agenda Patriótica - PDES 13 Pilares Agenda Patriótica 1. Erradicación de la extrema pobreza 2. Socialización y soberanía para Vivir Bien

universalización de

Patrias - PDES los servicios básicos con

Patria Segura – Patria para Todos

3. Salud, educación y deporte para la formación de un ser humano integro 4. Soberanía científica propia

y

tecnológica

con

identidad

5. Soberanía Productiva con diversificación y desarrollo integral sin la dictadura del Patria Grande e Industrial en mercado capitalista la Era Satelital 6. Soberanía sobre los recursos naturales, con nacionalización, industrialización y comercialización en armonía y equilibrio con la Madre Tierra 7. Soberanía alimentaria a través de la construcción del saber alimentarse para el Patria Fuerte con Producción Vivir Bien y Empleo 8. Soberanía ambiental con derechos de la Madre Tierra

desarrollo

9. Integración complementaria de

los

pueblos con soberanía

10. Disfrute ambiente

de

fiestas y el

y felicidad

plena

integral respetando los

medio

Patria Libre, Símbolo Mundial

11. Reencuentro soberano con el mar 12. Soberanía de la transparencia en la gestión pública bajo los principios de no mentir, no robar y no ser flojo 13. Soberanía comunitaria financiera, financiero

sin

servilismo al capitalismo

Patria Unida con la Nueva Constitución Macroeconómica

Fuente: Elaboración propia

I.

El Plan de Desarrollo Económico y Social, es el marco orientador de las políticas públicas en el mediano plazo y articula la intervención del Estado entre el largo y el corto plazo.

II.

El mandato político, social y económico del Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES), es obligatorio y constituye el rector de los procesos de planificación, inversión y presupuesto para el corto y mediano plazo en los ámbitos sectorial, regional, departamental, municipal, indígena originario campesino e Institucional.

III.

El Estado Plurinacional es promotor y protagonista del desarrollo económico, social y productivo, a través de la articulación de los sectores estratégicos que generan GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



excedentes, ingreso y empleo, a objeto de lograr el bienestar social, económico y productivo. IV.

La asignación de recursos (Inversión Pública y Gasto) a programas y proyectos de mediano plazo, debe realizarse priorizando los objetivos y estrategias de la Estructura Programática del PDES, considerando los ejes transversales de lucha contra el racismo y toda forma de discriminación, equidad, innovación, medio ambiente, género y gestión de riesgos.

V.

La Estructura Programática del Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES), constituye su síntesis y se halla contenido en el Anexo adjunto.

VI.

La visión del Estado Plurinacional Autónomo y Comunitario expresada en la Estructura Programática del Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES), establece el desarrollo económico, productivo, social y comunitario, organizado en seis áreas, las cuales se encuentran en concordancia con los pilares de la Agenda Patriótica 2025.

a) Patria Grande e Industrial en la Era Satelital: pretende garantizar el desarrollo de la cadena productiva hidrocarburífera, así como de las diferentes formas de energía y sus fuentes, desarrollar, fomentar, promocionar y controlar la actividad minera y metalúrgica, reorientar el conjunto del aparato productivo, profundizando el rol del Estado como actor económico, proveer y ampliar la cobertura de los servicios de telecomunicaciones y transportes con participación y control social, fortalecer los corredores bioceánicos, la red vial interna y los diferentes modos de transporte, garantizar el desarrollo y la complementación de la ciencia y la investigación científica, técnica y tecnológica con los saberes ancestrales. b) Patria Fuerte con Producción y Empleo: se orienta a fomentar los emprendimientos económicos comunitarios, con énfasis en la soberanía y seguridad alimentaria. Conservar, proteger y aprovechar sustentablemente los recursos naturales y la biodiversidad. Priorizar la demanda de servicios financieros de la micro y pequeña empresa, artesanía, comercio, servicios, y organizaciones comunitarias. Proteger el derecho al trabajo digno, con equidad y seguridad socio laboral. Promover el turismo, con énfasis en el turismo comunitario. c) Patria Segura, Patria para Todos: busca garantizar la inclusión y el acceso a la salud gratuita de todas las personas, sostener, garantizar y gestionar una educación descolonizadora y Universal, garantizar el derecho a un hábitat y vivienda adecuada con servicios básicos. Constituir una sociedad intercultural justa y armoniosa, con seguridad ciudadana y plena justicia plural, sin discriminación ni explotación y evitar la desigualdad, la exclusión social y económica y disminuir la pobreza en sus múltiples dimensiones. d) Patria Libre, Símbolo Mundial: pretende fortalecer las relaciones internacionales, promocionar la protección de la Madre Tierra, recuperar y revalorizar el patrimonio de las GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



naciones y pueblos indígenas originarios campesinos. Proteger a la coca originaria y ancestral y luchar contra el narcotráfico. e) Patria Unida con la Nueva Constitución: que busca consolidar el Estado Plurinacional con soberanía, independencia, gestión intercultural transparente, cimentada en la descolonización y concretar el carácter autonómico del Estado en su estructura organizativa territorial. f) Macroeconomía: se orienta a continuar y profundizar la consolidación del Modelo de Economía Plural a través de la política fiscal, monetaria y cambiaria, preservando la estabilidad económica como pilar para la consolidación del Vivir Bien. El Plan Nacional de Desarrollo Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para Vivir Bien fue puesto en vigencia el 12 de septiembre del 2007. El Plan Nacional de Desarrollo establece la construcción de una nueva sociedad y del Estado Plurinacional y Comunitario. El cambio se realiza con la implementación de cuatro estrategias nacionales, con el objetivo: Vivir bien. Gráfico 2. El paradigma de desarrollo del “vivir bien”

En este sentido a nivel nacional, el PDM está integrado con el Plan Nacional de Desarrollo (PND), instrumento de gestión del Gobierno Nacional. El PND tiene cuatro pilares: “Bolivia Productiva’’, “Bolivia Digna”, “Bolivia democrática” y “Bolivia Soberana”. El pilar Bolivia Productiva está articulado con el objetivo “productividad y costos de producción” y con el objetivo “seguridad alimentaria y exportación”; mientras que los otros t res pilares están


Cambio de verdad



articulados con los objetivos “integración inter sectorial” y con el objetivo “oportunidades productivas”.

La Gobernación de Tarija cuenta con el Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social (PDDES) Gestión 2012 – 2016, el Plan Departamental de Ordenamiento Territorial, dos instrumentos de gestión estratégica hasta la fecha vigentes. Instrumentos que orientan las decisiones de inversión del Departamento, para los próximos años, constituyéndose así, en un conjunto de objetivos estratégicos, políticas, programas y proyectos, que de manera racional orientan la toma de decisiones. Gráfico 3. Los objetivos estratégicos identificados en el PDDES

Fuente: Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social del departamento de Tarija 2012-2016

La base conceptual y filosófica, de estos dos planes, el PND y el PDDE, hacen que el PDM sea enriquecido en función a su realidad particular y sus características propias de tal manera que las propuestas que en este se presentan, se enmarcan y articulan tanto en las estrategias nacionales como departamentales.


Cambio de verdad



1.8

Relación del SISPLAN con el SNIP (Sistema Nacional de Inversión Pública)

Es el conjunto de normas, instrumentos y procedimientos que permiten asignar los recursos públicos a los proyectos de inversión más convenientes desde el punto de vista económico y social. Los objetivos que persigue el SNIP están relacionados a: Orientar la inversión pública hacia los proyectos de inversión que generan mayores niveles de rentabilidad socioeconómica y que, de ese modo, contribuyan a reducir los niveles de pobreza de la mayor parte de la población. Apoyar la toma de decisiones de inversión en base a criterios de asignación económicos y financieros para todos los proyectos, evitando, de esa manera, la discrecionalidad en el uso de los recursos públicos. Establecer las condiciones y procedimientos para la incorporación de los proyectos en el Programa de Inversión Pública. Definir las modalidades de financiamiento y cofinanciamiento de los proyectos de inversión en función a los objetivos y prioridades establecidas en los planes de desarrollo de los distintos niveles gubernamentales. Asegurar la disponibilidad de información confiable y oportuna para la toma de decisiones. Integrar el SNIP con los Sistemas de Administración y Control y con el Sistema Nacional de Planificación en el marco de un nuevo estilo de gestión pública. El SISPLAN proporciona al SNIP los lineamientos de los objetivos y políticas definidos en los planes de desarrollo y programas a mediano y largo plazo para la asignación de índices y recursos destinados a la inversión pública.

1.8.1 Relación del SI SPLAN con el SPO (Sistema Programación de Operaciones) El Sistema de Programación de Operaciones es un conjunto ordenado y coherente de principios, disposiciones normativas, procesos e instrumentos técnicos, que tiene por objeto la elaboración del Programa de Operaciones Anual, según los programas y proyectos definidos en el marco del Plan General de Desarrollo Económico y Social del Estado. Los planes y programas de mediano plazo del SISPLAN son traducidos al SPO en actividades a ser desarrolladas por cada una de las entidades públicas, a través de los recursos por utilizar en cada una de las actividades y resultados que se espera alcanzar en las instituciones en el corto plazo.


Cambio de verdad



1.8.2 Sistema de Planificación I ntegral del E stado Plurinacional (SPI E P) Consiste en un conjunto de normas, subsistemas, procesos, metodologías, mecanismos y procedimientos de orden técnico, administrativo y político, mediante los cuales las entidades del sector público de todos los niveles territoriales del Estado recogen las propuestas de los actores sociales privados y comunitarios para adoptar decisiones que permitan desde sus sectores, territorios y visiones socioculturales, construir las estrategias más apropiadas para alcanzar los objetivos del desarrollo con equidad social y de género e igualdad de oportunidades, e implementar el Plan Nacional de Desarrollo, orientado por la concepción del vivir bien como objetivo supremo del Estado Plurinacional. 1.9

Enfoques del Plan de Desarrollo Municipal

1.9.1 E nfoque Territorial Desde la perspectiva de una adecuada gestión del territorio, el plan recoge el enfoque territorial al momento de fomentar su desarrollo integral; es decir, que sobre la base de las características particulares de las regiones que conforman el municipio, se pretende armonizar las políticas de desarrollo e inversiones en materia de gestión de recursos, desde una perspectiva de ordenación de actividades, programas y proyectos en relación a la unidad básica de gestión del municipio, de manera que se puedan visualizar mejor los impactos de las inversiones realizadas. El territorio es el soporte de la vida y de la Madre Tierra, y el fundamento para el vivir bien de la población, e inclusive para el desarrollo del propio Municipio, Departamento y Estado.

1.9.2 E nfoque Social Desde el inicio de los proyectos y programas, se debe promover procesos de diálogo y concertación entre los diferentes actores sociales de un determinado territorio para: 

Buscar siempre la solidaridad, la complementariedad y la concertación entre lo rural, lo urbano, lo étnico, originario campesino.



Equilibrar entre los diferentes actores del municipio, el respeto de la institucionalidad, de los usos y costumbres de las comunidades con el derecho constitucional de lo plurinacional y una cultura de paz



Dar prioridad, siempre, al ser humano, velar por el desarrollo armónico de la niñez, adolescencia, juventud, adulto mayor y personas con capacidades diferentes.



Contribuir al vivir bien de los habitantes de la jurisdicción municipal con la facilitación al acceso de los servicios básicos como un derecho fundamental, fortalecer sus capacidades y garantizar el bienestar


Cambio de verdad



1.9.3 E nfoque I ntegral e I ntegrado Se pretende articular a los diversos actores públicos y privados, en la necesidad de una gestión integral e integrada de las capacidades institucionales, entre las demandas urbanas, rurales y étnicas, en una corresponsabilidad social e institucional que garantice el vivir bien, la inclusión, la soberanía alimentaria y la generación de excedentes para el mercado.

1.9.4 E nfoque ambiental. Buscar los equilibrios necesarios para una correcta gestión integral de los recursos del municipio, de tal manera que: 

Se satisfagan las necesidades humanas y las actividades necesarias para el desarrollo.



Se respeten los ecosistemas y la naturaleza.



Se conserve la biodiversidad.



Se eviten la contaminación y la degradación de los servicios ambientales.



Se busquen nuevos modelos de producción, basados en técnicas inteligentes de uso del agua, adaptándolas a las capacidades locales, a la protección del agua y ser capaces de contrarrestar el cambio climático.

1.9.5 E nfoque de género y generacional. En virtud al papel preponderante que tienen las mujeres en el desarrollo del Municipio, sus roles cada vez más trascendentales para la región, su reconocimiento, sus capacidades y desafíos, hace que deben estar asociadas a todas las decisiones relativas a la gestión dentro del territorio local, nacional e internacional para lograr un desarrollo armónico y equitativo. Así mismo se considera la particularidad de los diferentes grupos etarios, niñez, adolescencia, juventud y adulto mayor.

1.9.6 E nfoque político. La gestión pública es una función que se accede por la acción política y la voluntad del pueblo, es el compromiso de lealtad con el elector, es el compromiso de resguardar y administrar un bien público y de servicio común para la humanidad y para los seres vivos; por lo tanto será la voluntad del soberano transcrita en objetivos estratégicos y políticas que dinamizaran el desarrollo local, en el marco de la transparencia e idoneidad.


Cambio de verdad



DIAGNOSTICO


Cambio de verdad



2

ÁMBITO ESPACIAL 2.1

Ubicación Geográfica

San Lorenzo se encuentra localizada en la parte Norte del departamento de Tarija, con una orientación Noroeste, en proximidad de la serranía de la cordillera de Sama y se prolonga hasta Tomatitas; geográficamente, el municipio, se encuentra entre los: 20º 55´ 52” Latitud Sud – 64º 42`09” Longitud Oeste, con referencia al norte y 21º 3 4´44¨ Latitud Sud – 64º 52´ 53¨

Longitud Oeste en su extremo sud. El Municipio de San Lorenzo, de la Provincia Méndez en el Departamento de Tarija, comprende tanto el área urbana de San Lorenzo capital, con sus 4 barrios y el área dispersa, con 82 comunidades rurales que se encuentran distribuidas en dos zonas; las de la zona baja, que se encuentran ubicados dentro del Valle Central de Tarija, con altitudes que varían desde los 1092 msnm en la parte más baja; por otra, la zona alta, que comprende comunidades como Quebrada de Cajas, Pampa Grande, León Cancha, con altitudes de 2.100 msnm y pasando a elevaciones más altas de 4.300 msnm, en las montañas de la reserva biológica de Sama. La zona baja emplazada en la margen izquierda de forma paralela al Guadalquivir y delimitada por los ríos Pajchani al norte y Calama al sur, se encuentra a 17 km al norte de la capital del departamento, a la que se conecta mediante la ruta fundamental denominada Panamericana sobre la cual se han desplegado centros poblados como las comunidades de Tomatitas, Rancho Norte y Rancho Sur que día a día vienen incorporando en su actividad económica las prestación de servicios ligados a la recreación de fin de semana. Estos asentamientos están propiciando la consolidación de una conurbación entre la ciudad capital y la ciudad de San Lorenzo. Gráfico 4. Ubicación del municipio de San Lorenzo

Elaboración: Asociación de Municipios del Departamento de Tarija

La estructura urbana que ha adquirido San Lorenzo en la actualidad, es de una población lineal estructurada en torno a dos vías, a lo largo de estos caminos vecinales se han ido consolidando las edificaciones, cada vez con mayor grado de densidad, esta configuración que se viene reproduciendo ha originado la conurbación entre comunidades pequeñas, tal el caso de San Lorenzo - Tarija Cancha Sur y en proceso de conurbación San Lorenzo – Tarija Cancha Norte.


Cambio de verdad



Dado que sus características rurales no permiten fraccionar sus áreas aptas para el cultivo, la estructura urbana seguirá traduciéndose una población a la vera de los caminos. La delimitación del área urbana de San Lorenzo, a pedido de las comunidades de Tarija Cancha Sud, Tarija Cancha Norte, San Pedro y Bordo el Mollar queda establecida mediante Ordenanza Municipal Nº 25/2002 del 22 de mayo de 2002, la misma que instaura el límite de crecimiento de la ciudad al interior de un perímetro demarcado mediante la referencia de elementos naturales como ríos y referencias de viviendas particulares, dicha descripción se halla traducida en el siguiente plano, del cual se deduce la extensión de este perímetro urbano, el mismo que alcanza las 168 hectáreas. 2.2

Límites territoriales

Los límites físicos naturales son la base para la definición de unidades político administrativo, como la Cordillera de Sama que es el límite natural con el municipio de El Puente por el oeste, al norte con el departamento de Chuquisaca contando como el límite natural del rio Pilaya. Al sur con la Provincia Cercado y al este con la provincia OĆonnor, municipio de Entre Ríos. El Municipio de San Lorenzo limita al norte con la provincia Sud Cinti (Departamento de Chuquisaca), al sur con la sección municipal de Cercado, al este con las secciones municipales de O’Connor y Cercado y al oeste con la segunda sección municipal de la provincia Méndez Municipio El Puente. Gráfico 5. Limites territorial del municipio Ubicación del municipio

Norte

Sur

Este

Oeste

Provincia Sud Cinti (Dpto. Chuquisaca)

Provincia Cercado (Municipio Cercado)

Provincia OĆonnor (Municipio Entre Rios)

2da. Sección Méndez (El Puente)

Elaboración: Asociación de Municipios del Departamento de Tarija

2.3

División Político Administrativa

El municipio de San Lorenzo tiene una superficie total aproximada de 2.116 Km2, lo que en cifras relativas representa el 5,68% del territorio departamental.


Cambio de verdad



La división político administrativa del municipio, da cuenta de 10 distritos, el primero de ellos incorpora los cuatro barrios del área urbana además de tres comunidades rurales, dos de ellas en proceso de concentración en área urbana lo que está generando una serie de conflictos entre los que si quieren ser declarados como zona urbana y los que se resisten. El área urbana de San Lorenzo, comprende cuatro barrios San Pedro, Central, Oscar Alfaro y La Banda, la superficie por distritos del Municipio están expresadas en el cuadro 3, las superficies no son homogéneas, destacándose que la superficie de dos de ellos, represente el doble de superficie de los otros dos, aspecto que no permite una planificación de forma equilibrada. Cuadro 3. Municipio de San Lorenzo; Poblacion Comunidades y Capital Distrito

Descripción

Barrio Central Barrio la Banda Barrio Oscar Alfaro I San Lorenzo (3 Barrios y 4 San Pedro Comunidades) Bordo Mollar Tarija Cancha Norte Tarija Cancha Sud Coimata El Cadillar El Ceibal Erquis Norte II Erquis Oropeza Tomatitas (10 Erquis Sud comunidades) La Victoria Rincón de la Victoria Loma de Tomatitas Tomatitas Rancho Norte Rancho Sud III Santa Bàrbara Chica Santa Bárbara (5 comunidades) Santa Bàrbara Grande Tucumilla Choroma Cochas Falda la Quiñua La Calama IV Choroma (7comunidades) Marquiri Pajchani Tres Morros Jurina Canasmoro Carachimayo Norte Bordo Guadalquivir Carachimayo Centro Chamata V Eustaquio Méndez (14 Colorado Sud comunidades) Corana Norte Corana Sud Huacata La Hondura Tomatas Grande

Población Empadronada

Hombres

3401

1653

Mujeres Viviendas

1748

Total población

1053 4639

667 295 276 698 230 158 390 322 465 899 216 450 1702 1123 432 211 391 196 98 36 90 711 95 104 60 90 1156 12 186 528 52 36 69 226 158 74 657

323 151 137 364 123 79 190 147 236 469 99 213 837 551 222 97 187 91 50 20 41 371 42 46 29 52 568 4 86 251 21 20 32 106 80 39 328

344 144 139 334 107 79 200 175 229 430 117 237 865 572 210 114 204 105 48 16 49 340 53 58 31 38 588 8 100 277 31 16 37 120 78 35 329

201 119 80 245 64 44 123 128 164 283 90 119 470 315 133 73 104 71 28 13 30 200 26 36 22 29 274 3 79 214 21 18 24 83 91 36 305

5530

2353

1284

4017


Cambio de verdad



Lajas la Merced Alto Lajas Trancas Alaypata Cañahuayco Cerro de Plata VI Sella (6 comunidades) El Barranco Monte Méndez Sella Méndez Colorado Norte Criva El Rosal Huancoiro León Cancha VII Nogalitos El Rosal (11 comunidades) Noques Palacios San Isidro* Yumasa Zapatera Acheral Allpahuasi Hoyadas Mandor Chico VIII Pantipampa (9 Mandor Grande comunidades) Pampa Grande Pantipampa Quirusillas San Pedro de Las Peñas Camarón Valles de Campanario Cerro Redondo IX Jarca Cancha (7 Jarca Cancha comunidades) Lluscani Melon Pujio Mollehuayco Alizar La Torre Alto de Cajas El Nogal El Puesto X. Alto de Cajas (9 Jarcas comunidades) Pajonalcito Peñaderia Quebrada de Cajas San Lorencito TOTAL MUNICIPIO

580 99 184 58 68 37 59 398 531 169 152 215 172 316 34 142 99 125 65 117 42 99 153 79 78 220 93 90 123 104 83 140 198 73 173 43 53 79 54 164 119 149 93 8 174 23.863

275 48 77 23 37 23 27 193 254 83 77 102 75 164 14 73 49 72 28 61 23 51 75 40 33 111 48 39 53 50 42 74 115 37 80 16 30 32 29 74 48 72 51 3 87 11.729

305 51 107 35 31 14 32 205 277 86 75 113 97 152 20 69 50 53 37 56 19 48 78 39 45 109 45 51 70 54 41 66 83 36 93 27 23 47 25 90 71 77 42 5 87 12.134

323 28 89 19 23 25 25 143 164 62 36 71 70 73 13 39 36 35 27 50 20 37 50 23 17 71 31 26 59 48 30 50 60 22 52 24 15 60 18 48 51 43 38 5 55 7715

1151

1606

977

814

893

23.863

Fuente: Instituto Nacional de Estadística, CPV 2012 Elaboración: Propia

Si bien en los datos oficiales del CENSO 2012 se establece una población de 23.639 habitantes la misma contempla dos comunidades que están en la jurisdicción administrativa del Municipio de la Ciudad de Tarija y la Provincia Cercado, es en este sentido que en la disgregación de la población por comunidad, considerando las de la jurisdicción del municipio de San Lorenzo, en base a los datos del INE, se tiene una población de 23.264 habitantes, que se ven expresadas en cuadro anterior.


Cambio de verdad



De acuerdo al análisis espacial de las comunidades en espacio y la distancia equidistante y continuidad territorial, se lo puede apreciar en el siguiente cuadro. Cuadro 4. Distritos y Superficie Distritos Área (Km2) % San Lorencito 10 0,50% Tomatitas 172 8,1% Santa Bárbara 102 4,8% Choroma 100 4,8% Eustaquio Méndez 400 18,9% Sella 122 5,8% El Rosal 318 15,1% Pantipampa 336 15,9% Jarca Cancha 206 9,7% Alto de Cajas 350 16,5% Total 2116 100% Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial Oficialía Técnica GMSL

La delimitación del Municipio de San Lorenzo, fue realizada sobre bases legales y formales utilizando cartografía digital y utilizando mapas digitales proporcionados por el Instituto Geográfico Militar (Ver mapa de ubicación y mapa base).


Cambio de verdad




Cambio de verdad



2.4

Los centros poblados del municipio San Lorenzo

Dentro de la estructura de los centros poblados y su configuración en el espacio geográfico, el Plan Departamental de Ordenamiento Territorial, propone la situación actual y futura de centros urbanos, dándole a San Lorenzo la categoría de centro terciario, que debido a su proximidad con la ciudad de Tarija y la comunicación que ofrece el corredor Norte Sur, formará parte de la conurbación San Lorenzo – Tarija, con potencialidades para desarrollarse como centro agroindustrial, cultural y turístico 1. Debido a su economía rural fuertemente vinculada a economías urbanas, cumple los siguientes roles y/o funciones: Centro proveedor de servicios de la zona norte de la unidad Territorial Valle Central de Tarija articulado con el centro primario del Departamento y con el centro terciario de Iscayachi, que articula con el Municipio de Yunchara y El Puente Centro histórico, educativo, cultural y turístico. Centro técnico agropecuario (horticultura, lechería y forrajes) La trama urbana de San Lorenzo, capital del municipio, se caracteriza por los asentamientos habitacionales a la vera de los caminos, de ahí que sus manzanas no guarden una configuración ortogonal, sino por el contrario, conserven las formas lineales que le otorgan las carreteras. Esta característica de los poblados rurales que tienen un crecimiento desordenado de su asentamiento se ve reflejado en la Capital del municipio, Tomatitas entre otros poblados menores. 2.5

Características arquitectónicas del municipio

La capital del municipio de San Lorenzo mantiene hasta la actualidad las construcciones características de la época colonial con balcones de madera, cubiertas a dos aguas con estructura de madera-rollizos y teja y republicana, con rejas metálicas que delimitan los balcones, aunque algunas por el paso del tiempo, más aún con el mejoramiento de vivienda que trato de conservarlo Uno de los edificios más relevantes es la Casa de Moto Méndez en su entorno histórico-cultural, debe ser conservado por sus connotaciones, el templo dedicado al Santo Patrono, San Lorenzo, entre otros. Las comunidades en el municipio muestran grupos de viviendas que se conglomeran en los campos de cultivo, las edificaciones de adobe y teja, tienen una estructura volumétrica aislada, porque cada volumen se encuentra separado uno del otro y ubicados alrededor de un espacio 1

Plan Departamental de Ordenamiento Territorial Tarija 2006 - 2025


Cambio de verdad



abierto-patrio. En las viviendas rurales, la ubicación del volumen matriz está condicionada por aspectos como la orientación respecto al este, o la relación con la parcela. En algunos casos el volumen matriz se ubica al fondo, en relación al ingreso, logrando de esta manera que el patio actúe como elemento de transición entre el espacio público y el espacio privado. Todos los espacios que componen la vivienda cumplen dos o más funciones, porque no están concebidas con un criterio de separación de funciones, sino más bien en general se las puede definir como “habitaciones” que albergan diferentes actividades como: dormir, comer, cocinar, almacenar.

Todos estos espacios se relacionan a través del patio. La estructura espacial está formada en su mayoría de espacios limitados generados por un espacio central muy definido (patio), los volúmenes conforman un bloque continuo de manera principal al espacio central. Se detectaron dos variantes: las de un piso y las de dos pisos. Los espacios internos en su generalidad son limitados, tendiendo estos una relación directa con el espacio abierto, la función de estos está más definida, designándose a cada uno actividades específicas. En esta tipología se introduce una nueva actividad en espacios con relación directa a la calle, la comercial (tienda). La disposición de vanos en la fachada responde a un criterio de simetría y ritmo continuo con una correspondencia de ventana-puerta, estos vanos proporcionalmente son de mayor altura en relación a los coloniales. El zaguán es otro elemento que forma parte de la estructura espacial, como elemento conector y de vinculación entre el espacio público y privado. Este tipo de vivienda es habitada por pobladores urbanos del lugar o de la ciudad de Tarija. 2.6

Las viviendas rurales

El desarrollo del hábitat en el área rural, es la hacienda, que supone la relación de dos complejos habitacionales: el del hacendado y la ranchería indígena de trabajadores. Según Klein “En la historia de la sociedad rural latinoamericana, la interrelación entre las grandes haciendas y la comunidad indígena conocida como ayllu o ejido, es uno de los temas más complejos de entender, la lucha por la tierra, la mano de obra y mercados entre estas dos instituciones terratenientes competitivas fue variado a lo largo del tiempo y del espacio y solo en áreas limitadas esta relación se ha ido analizando profundamente”. La hacienda suple paulatinamente

a la antigua encomienda. Su origen se debe a los siguientes factores: donaciones, compraventa, otorgamiento de tierras baldías y sucesión hereditaria; de manera que los propietarios –sucesores o no del encomendero- tomando posesión de tierras que originalmente pertenecían a las diferentes etnias, creándose inmensas propiedades que detentan unas pocas familias y las instituciones religiosas.


Cambio de verdad



La arquitectura de la hacienda combina la residencia con los locales de trabajo y almacenamiento; tiene establos, molinos y todo lo necesario para la producción. Las haciendas pueden ser de recreo, con diversas características tipológicas y formales. La casa de hacienda responde al patrón de una vivienda urbana, las cuales constan de dos patios en torno a los cuales se distribuyen las dependencias. Ambos quedan unidos por un paso cubierto que tradicionalmente se denomina chiflón. El acceso desde la calle se hace por medio de un zaguán. El patio central dan todas las habitaciones de la casa, algunas de las cuales tienen comunicación interna.

2.6.1 Templos y capillas Otras edificaciones de singular significado en el municipio son los templos y capillas, edificios relativamente pequeños pero con mucho valor histórico, arquitectónico y religioso, representativo de diferentes épocas de sus edificaciones. El Templo de San Lorenzo, interiormente es de una sola nave con artesonado de madera con arco toral que divide la nave del presbiterio. El arco es decorado con altos y bajos relieves, actualmente pintado en varios colores. Es importante el pulpito, tallado, pintado también en varios colores. Exteriormente la composición es determinada por dos torres coronadas con balaustres pequeños y entre ellos se ubica la construcción de la nave con puerta central con portada mixta. Se realizaron variadas intervenciones que modificaron la imagen original del edificio. Las capillas en comunidades son de menores dimensiones, compuestas siempre el espacio de oración de una nave y las torres-campanario donde son importantes en su conformación las sacristías y/o parroquias adosadas a las capillas Gran parte del poblado de San Lorenzo, conservan conjuntos urbano-arquitectónicos, si bien los edificios no muestran detalles y elementos de escala monumental o de relevancia, la tipología arquitectónica que se conserva es una característica que identifica a cada ciudad, que se constituyen en parte importante de la historia y cumplen a la fecha con las necesidades y requerimientos de los habitantes, e incluso dan mejor soluciones a aspectos climatológicos por el uso adecuado de materiales que fueron realizados y utilizados pensando en las necesidades bioclimáticas de los que habitaron las mismas. 2.7

Antecedentes históricos del Municipio de San Lorenzo

Según el historiador tarijeño Edgar Ávila Echazú señala en base a las manifestaciones artísticas que se conservan y se van descubriendo, más o menos entre los años 1.000 y 1.200 de nuestra Era, en el territorio tarijeño estaban naciendo formas culturales con cierta originalidad e identidad conceptiva, una vez que se hubo superado a fase primitiva de la organización social étnica aborigen que presentó paralelas características confirmativas con los demás centros culturales de Bolivia, aquellas formas que, en arqueología se conocen como propias de la cultura GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



“Tarija Policromo”, tuvieron sus antecedentes en la llamada cultura “Tarija Incisa” perteneciente

a las primeras agrupaciones étnicas del territorio, sobre las cuales no existen noticias verídicas, aunque es seguro que son originarias de los primeros cazadores paleolíticos orientales que comenzaron a poblar América. En algunas piezas arqueológicas de la cultura Tarija, hay evidencias de cerámica incisa, en la primera se nota el influjo de la poderosa fuerza creadora kolla, con una debilidad técnica y expresiva y una ingenua pureza muy diferentes a las manifestaciones artísticas pretiahuanacotas, influencia más o menos cierta – al menos en algunas manifestaciones arqueológicas-, de la cultura kolla tiahuanaquense, y a través de ella de las culturas Chiripa, Sauces, Nazca, entre otras, si bien es discutible todavía, no es menos evidente en algunos restos arqueológicos que están siendo descubiertos. 2 Vivian pacíficamente en los diversos valles, los Tomatas, Churumatas, Chichas, mientras no interrumpían su calma los saltos de alevosos Guaraníes. Crecía el Tahuantinsuyo, consolidando sus dominios; el Inca Yupanqui trae sus huestes hacia este lado y al conquistar a los Chichas ingresan sus gentes y cuando Viracocha Inca recorre el Collasuyo, recibe una embajada del Tucman (Tucumán), que le pide incorporar este territorio al dominio incaico. Cumplió el monarca el anhelo expresado tan vivamente.

2.7.1 Periodo colonial En el actual Departamento de Tarija, habitaban de diversas culturas en pleno desarrollo al arribo de los españoles, que desde la llegada del primer contingente al valle de Tarixa, en 1539-1540, bajo el mando de Pedro de Candía, posteriormente se sumó Diego de Rojas, hasta el 4 de julio de 1574, fecha de su fundación, transcurren 35 años. Candía escogió el camino de Tupiza a Tarija que se dirigía directamente hacia el sudeste para subir por Yunchará hasta la localidad de Pasajes en la meseta de Taxara. Desde allí se descolgaba al valle de Tarija por el camino “inca” conocido como “La Patanka” para llegar a lo que se conoce actual mente como Pinos en la región

que es hoy Padcaya y Chaguaya, donde se suponía que no hubieran encontrado chiriguanos, ya que este era un territorio churumata, quizás, también, a quienes había que conquistar 3. Desde el 7 de septiembre, fecha en que Candía llega a Tarija, hasta el 22 de enero de 1540, fue en la que Rojas hace su aparición, Candía tuvo casi 5 meses en los cuales pudo desarrollar una actividad independiente y autónoma sin la intervención que Rojas iría a ejercitar posteriormente. Es muy probable que Candía primero y Rojas, posteriormente, hubieran fijado su base, es decir, su “Real”, en alguna población local que habrían denominado como “pueblo de Tarija” a partir

del cual pudieron haber desarrollado sus labores de exploración 4.

2

Notas sobre la cultura de Tarija. Proceso de la cultura en Tarija. Edgar Ávila Echazú. Ídem 3 4 La historia temprana de Tarija. Mario E. Barragán Vargas. Pg. 59 3


Cambio de verdad



El 4 de julio de 1574 se funda de la ciudad de Tarija, en cumplimiento de una provisión del Virrey don Francisco de Toledo, expedida el 22 de enero de 1574, por la cual “El distinguido caballero español –como dice el R.P. Corrado- don Luís de Fuentes y Vargas fue encargado de

fundar, en el valle de Tarija, una villa y de jurisdicción de la misma que debía extenderse a cincuenta leguas españolas. Luís de Fuentes, nació en Sevilla, logró reunir cuarenta y cinco españoles en las ciudades de Potosí y Chuquisaca y un buen número de indios quechuas. Con ellos y con el dominico Padre Francisco Sedeño (quien más tarde fundo el templo y convento de Santo Domingo en Tarija), organizó Luís de Fuentes la expedición y con ella se dirigió hacia el Sur. Antes de llegar a la llanura donde había de erigirse la nueva ciudad, se detuvo la expedición en la falda de la Calama, donde habitaban los Tomatas, quienes vieron como a sus futuros defensores contra los indios chiriguanos. Tres leguas más hacia el sur, sobre la meseta, con las formalidades acostumbradas, tiró Luís de Fuentes las primeras líneas de la Villa de San Bernardo de la Frontera de Tarija. Tal es en relación del R.P. Corrado en “Colegio Franciscano

de Tarija y sus Misiones ”5 Los chiriguanos durante los tres primeros años de la fundación no molestaron a los españoles, les enviaron mensajeros ofreciéndoles su amistas. El 25 de septiembre de 1577 se produce la primera invasión de los indios a los Tomatas, tres años después de la fundación de la Villa de San Bernardo de Tarija. Fue tan numerosa la avalancha de los indios que, al decir de don Tomas OĆonnor dÁrlach, apoyado en la tradición, “las flechas de los salvajes, como las del

ejercito de Jérjes, parecían oscurecer el sol. Cayeron de improviso sobre esa población de los pacíficos Tomatas, entre lo que es hoy Tarija y San Lorenzo, trabándose en encarnizado combate, en el que quedaron muchos heridos y algunos muertos en ambas partes ” 6. Se refiere Fray Corrado a la batalla que se produjo un feroz combate de Chiriguanos y españoles en Tomatas, fue tan grande el número de bajas que se les hizo a los salvajes, que el sito se denominó La Matara y a su vez Tarija la vieja recibió el nombre de San Lorenzo 7. Otra versión del primer ataque de los Chiriguanos dice: “Era el día de San L orenzo (10 de

agosto de 1578) cuyo amparo invocaron fervorosamente los españoles. No salió fallida su fe, porque tan grande fue el destrozo que hicieron en los bárbaros (chiriguanos) que quedo al sitio el nombre. Los buenos Tomatas que habían acompañado a los españoles en el combate y en el triunfo quisieron perpetuar el recuerdo de su gratitud, levantando en su pago el templo al glorioso Mártir Levita; y el sitio de Tarija la vieja, empezó desde entonces a tomar el nombre de San Lorenzo8. Sus funciones como asentamiento limítrofe, parecen haber configurado a la pequeña ciudad de menos de 2.000 habitantes, en los siglos posteriores, en forma más determinante que el abastecimiento agrícola de la región cordillerana. Hasta 1680 se establecieron cinco grandes 5

Calendario histórico de Tarija, año del sesquicentenario de la República. Pg 156 Ídem 11. Pg. 228 7 San Roque, El Chapaco. 8 Tarija – Bosquejo Histórico por Tomas OĆonnor dÁrlach. Bolivia 1974. Pg. 32 6


Cambio de verdad



congregaciones en la ciudad, a las que el poblado servía como punto de partida para la evangelización de las zonas correspondientes a las laderas andinas y regiones cercanas de los llanos. Fueron los padres jesuitas quienes también establecieron en el siglo XVIII las primeras instalaciones industriales (fabricación de paños- “obrajes”) en la ciudad. No obstante, el lugar continuó siendo la pequeña sede campesina de un corregidor, con vista dirigida sobre todo al poco explorado oriente. Cuando Tarija debía ser separada de la Intendencia de Potosí, (1807) para ser anexada al recién formado obispado de Salta, que formaba parte de la Intendencia de Córdoba, se manifestó por primera vez persistentemente la propia conciencia de los tarijeños. Se opusieron en franca rebelión a la orden real. En esta insurrección se da el comienzo de las luchas emancipadoras. Los jefes guerrilleros de la campiña tarijeña lograron, con apoyo militar argentino, inferir notables derrotas a los realistas de Lima y Cuzco. Hasta las –últimas batallas emancipadoras de 1825, la pequeña ciudad cambio de amo unas 30 veces.

2.7.2 I ndependencia República E stado Plurinacional Los hitos históricos que se ha presentado en esta región sur de Bolivia se ven entrelazado por las luchas por la emancipación de la región, con el comandante del Ejército del Norte, General Manuel Belgrano, dispuso que una tropa marchara desde Tucumán, con rumbo al Alto Perú. El mando fue asumido por el comandante Gregorio Aráoz de la Madrid, quien por decisión propia se dirigió hacia Tarija con 400 soldados para reforzar su ejército. La Villa se encontraba por entonces ocupada por los realistas españoles, quienes obedecían las órdenes de Mateo Ramírez. La expedición comandada por el caudillo argentino llegó hasta la villa en fecha 14 de abril de 1817. Ramírez disponía de un batallón llamado “Granaderos del Cuzco” y, en Concepción, se

encontraba a sus órdenes Andrés de Santa Cruz, quien posteriormente sería Presidente de la nueva República y que disponía de un cuerpo de más de 80 jinetes. Desde la colina de San Roque (Tarija), La Madrid conminó a Ramírez a que se rindiera en el lapso máximo de media hora. Éste rechazó airado el ultimátum. Más tarde, en la cuesta del Inca, los patriotas tarijeños se unieron a La Madrid. Allí estaban Eustaquio Moto Méndez, Francisco Uriondo entre otros aguerridos sureños. Durante la noche del 14 hubo un intenso intercambio de artillería. La caballería tarijeña ocupó todos los puntos altos del pueblo, donde se hicieron presentes las fortalezas chapacas. A primeras horas de la mañana del histórico 15 de abril de 1817, La Madrid inspeccionó las trincheras para preparar el asalto. Encomendó también el asedio a su segundo, Antonio Giles, y se dirigió hasta La Tablada. Los combatientes de Méndez y Uriondo ocuparon la cuenca del río batiéndose heroicamente con los Granaderos del Cuzco. El coronel argentino Lugones atacó por la derecha y el militar uruguayo Cainzo por la izquierda (ambos de ejército de La Madrid). Gregorio Araoz de La Madrid lo hizo por el centro. El combate duró poco tiempo, los realistas españoles tuvieron 64 muertos y los patriotas tarijeños solamente uno. GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



Ramírez aceptó rendirse a condición de que los prisioneros fueran recibidos con los honores de guerra merecidos. Una vez acordado el pedido, 300 hombres en compañía de sus jefes se rindieron en el campo de Las Carreras, hoy el parque Bolívar del centro de la ciudad. El héroe más destacado de la batalla fue Eustaquio Méndez, un caudillo chapaco que formo un grupo de combate llamado Los Montoneros de Méndez (que no era un ejército organizado, pero sí un grupo de confrontación y defensa). Su incesante lucha contra la injusticia hacia los campesinos fue su característica más visible. Cuando los españoles ocupaban Tarija, Méndez sitió la ciudad y solamente aceptó levantar el cerco a cambio de la suspensión del tributo campesino (impuesto a los indígenas). El Moto organizó una republiqueta en San Lorenzo, buscando la emancipación, y posteriormente apoyó la incorporación de Tarija a lo que hoy es Bolivia. Méndez, desde el primer momento se puso al servicio de la independencia. Organizó a sus gauchos; disciplinó a sus efectivos; asaltó posiciones; defendió “partidos” y presento combate

en toda la larga trayectoria de la guerra de los quince años. Llegó a tal grado la organización de sus fuerzas que formo las “divisiones fronterizas”, que tenían su dependencia de los efectivos

del Gral. Belgrano. La previsión del caudillo toó los extremos del detalle. En San Lorenzo formó una unidad auxiliar, con el Cap. Pedro Tejada, el Tte. Juan José Vallejos y el Alférez José Perales, bajo el comando de don Ramón Cabrera, encargado de vigilar los caminos y proveer de víveres. El 20 de enero de 1812, el Gral. Belgrano envió a Tarija al guerrillero Güemes con la misión de obtener ganado para el Ejército, Se reunió una tropa de 300 caballos. La partida salió custodiada por los efectivos del Moto Méndez. En Chocloca fueron sorprendidos por el regimiento realista “Fernando 7”. La refriega fue dura. Murió el capitán Doloberri. Uriondo y Méndez merecieron de Belgrano cita de honor. Al poco tiempo Méndez pasó con las fuerzas que comandaba el Sgto. Mayor Pedro Antonio Flores, a Tucumán, donde se libró la batalla del 24 de septiembre de 1812. Se constató que de 800 hombres que partieron en la unidad, regresaron sólo 427.

En esa acción de armas los batallones realistas “Paura” y “Fernando7” fueron

destrozados. El Sgto. Mayor Flores procedió a reorganizar sus filas. Y con los efectivos de Méndez se sumó a 1.000 hombres, que marcharon a Salta el 19 de marzo de 1813. El combate que tuvo lugar en el paraje llamado “Las Colinas” y que hoy es conocido por “Las Lomas Patriotas”, que queda a dos km. del pueblo de San Lorenzo, hacia el norte, fue una de

las acciones de Méndez que tuvo mayor repercusión en los comandados del Ejercito Auxiliar. Los movimientos de los guerrilleros tarijeños se extendían sobre la línea del río San Juan, donde supieron de la aproximación del Gral. Olañeta, con una fuerza muy superior. Los patriotas optaron por retroceder, llegando a los valles de Concepción, perseguidos por el Cnl. Melchor José de Lavín, que allí les dio alcance, ocasionándoles ingentes bajas. En esa acción de armas, Méndez recibió una herida de lanza. El siempre valiente guerrillero, reaccionó pronto.


Cambio de verdad



Reorganizó sus cuadros y nuevamente estuvo en campaña. Comenzó por privar a los realistas de toda comunicación con el partido de San Lorenzo, que era el granero de las tropas. El 31 de enero de 1816, el coronel La Madrid se presentó de improviso en el cerro de San Juan con los guerrilleros tarijeños Eustaquio Méndez y Francisco Uriondo, intimaron la rendición al coronel realista Mateo Rodríguez que defendía la plaza de Tarija, hasta que el 15 de abril de 1817, atacó con tanta violencia La Madrid, que el jefe español tuvo que pedir capitulación. Este ataque es conocido con el nombre de Combate de La Tablada9. El 14 de octubre de 1816 se produce la Batalla de Guerrahuaico, derrota de los patriotas, siendo los prisioneros degollados y sus cabezas amarradas de las colas de los caballos. El 15 de noviembre de 1816, Uriondo se dirigió a Güemes diciéndole: Todo está cortado y por todas partes son batidos sin piedad. Méndez es el terror de los enemigos”.

El 10 de noviembre, de 1817. Tiene lugar el combate de la Cuesta del Inca. En el pueblo de San Lorenzo acantonaba, en esta fecha, un destacamento realista comandado por don Manuel José Vaca que servía al Rey y que, por ser tarijeño, los guerrilleros patriotas, que no lograron inducirlo a dejar al partido realista, lo perseguían tenazmente. Méndez supo que la fuerza de Vaca se componía de solo 200 reclutas y pensó que él con 50 jinetes de sus pagos podía destruir esa fuerza fácilmente. Atacó la plaza que logró tomarla y Vaca se retiró a la Cuesta del Inca, donde espero los refuerzos que debía enviarle Rocafort. Los patriotas persiguieron allí a Vaca trabando combate al amanecer del día 10 de noviembre, pero al medio día, la victoria fue de los realistas y “los patriotas dejaron en el c ampo gran número de cadáveres y tomados prisioneros al capitán Matías Guerrero y el Teniente Ramón Cabrera, que fueron fusilados al pie de la Ceiba del pueblo de San Lorenzo10. Bolívar, al delimitar los nuevos Estados, conforme al convenio general de respetar los límites administrativos de 1810, cedió Tarija a los argentinos, decisión que estalló nuevamente una rebelión. En dos plebiscitos, los habitantes de Tarija se pronunciaron expresamente por Bolivia (1826). Esta opción encontró apoyo en el presidente Sucre, quien envió a Tarija al coronel OĆonnor, para que protegiese los intereses bolivianos. En el año 1827 fue conferido a Tarija el honroso título de “ciudad”. En reconocimiento de su posición intransigente a favor del Estado

boliviano, Tarija fue elevada a capital de Departamento en 1831. En varias batallas, la última fue la de Montenegro, el ejercicio confederado Perú-boliviano logró rechazar las demandas territoriales de los argentinos e incorporar Tarija definitivamente a Bolivia. La ley de 24 de septiembre de 1831, crea el Departamento de Tarija y dispone en su artículo 3° que su ejecución quede en suspenso mientras las Cámaras Legislativas “arreglen las rentas, provincias y todo lo concerniente al departamento”. Por tanto, esta ley solamente estaba

destinada a desligar a Tarija de su dependencia de Potosí. Ello se ratifica por la Constitución 9

Lecciones de Historia de Bolivia. Giebel Florian. Pg. 1 07 Calendario histórico de Tarija, año del sesquicentenario de la República Octavio OĆonnor dÁrlach. Pg 244

10


Cambio de verdad



Política de 20 de octubre de 1834, que en su artículo 3° dice: “El territorio de la Nación Boliviana

comprende los departamentos de Potosí, Chuquisaca, La Paz, Santa Cruz, Cochabamba, Oruro y las Provincias Litoral y de Tarija” 11.

Mediante Ley de 2 de junio de 1843, se autoriza al Poder Ejecutivo hacer la división del Departamento de Tarija en provincias y cantones, lo cual fue realizado mediante el Decreto de 6 de junio de 1843, que en su parte resolutiva dice: Art 1°. El Departamento de Tarija se divide en tres provincias, que se denominarán el Cercado, Salinas y Concepción. Art 2°. A la provincia del Cercado, corresponderán los cantones Tolomosa, San Lorenzo, San Pedro de las Peñas y Tomayapo. Su capital será la del departamento. La tarde el 4 de mayo de 1849, el bravo coronel Eustaquio Méndez, El Moto, exhaló el último suspiro de vida. Cerró los ojos para descansar en la gloria. El acta de defunción de Eustaquio Méndez dice: “En esta Santa Iglesia Matriz de la Ciudad de Tarija, el día cinco de mayo de mil

ochocientos cuarenta y ocho, fue enterrado en este Panteón con oficio rezado el cuerpo mayor de Eustaquio Méndez, blanco, de edad como de sesenta años, marido de María Rojas de Carachimayo; recibió los Sacramentos de Confesión, viático y extremaunción de mis manos y para que conste firmo ya el Rector y Gobernador Delegado Dr. José Ml. Rodo”. Los restos

mortales del guerrillero chapaco, se encuentran en el templo de la Catedral de la ciudad de Tarija, sin que se hayan tomado medidas especiales para su conservación 12. La Provincia Méndez fue creada por Ley de 12 de agosto de 1876 y se denominaba San Lorenzo con San Lorenzo como capital y los cantones Tomayapo, Yunchará, San Pedro de las Peñas y los vice cantones Chayaza, Puente, San Mateo, Tucumilla y Erquis. El 19 de octubre 1880. Por ley, bajo la administración del Presidente Gral. Campero, es organizada con el nombre de Méndez, en homenaje al famoso guerrillero José Eustaquio Méndez, la provincia antes denominada San Lorenzo.13 La convención Nacional de 1880, inspiradas en las acciones de justicia póstuma, por Ley de 19 de octubre, designo a la provincia de San Lorenzo, del Departamento Tarija con el nombre de Méndez. Las convulsiones de septiembre y octubre del 2003 rompieron la institucionalidad en parte se violaron los derechos fundamentales de los ciudadanos bolivianos se tuvieron victimas mortales y el Presidente constitucional Gonzalo Sánchez de Lozada huyo del país dejando vacíos e incertidumbre legal institucional que desemboco en el adelanto de las elecciones Resultado del proceso electoral se hace responsable de la conducción de la Republica una alianza de 11

Atlas de Bolivia, Ediciones Geomundo. Pág. 104 Trigo Bernardo: las Tejas de mi Techo, 1ª... ed., edit. Guadalquivir, Tarija 1934, pg. 305 13 Monografía de Bolivia Tomo IV, Beni, Pando y Tarija. Pg. 228.229 12


Cambio de verdad



movimientos sociales el Movimiento al Socialismo MAS asumiendo la presidencia Juan Evo Morales Ayma que entre sus acciones se instauro la Asamblea Constituyente como una alternativa de pacto social este proceso no fue encarado de manera normal y se presentaron una serie de complicaciones y finalmente se cuenta con un documento que es puesto a consideración en un referendo que lo aprobó dando así inicio a la construcción del Estado Plurinacional Entre sus fundamentos se encuentran: La soberanía reside en el pueblo boliviano, se ejerce de forma directa y delegada. De ella emanan, por delegación, las funciones y atribuciones de los órganos del poder público; es inalienable e imprescriptible. El Estado asume y promueve como principios ético-morales de la sociedad plural: ama qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrón), suma qamaña (vivir bien), ñandereko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj ñan (camino o vida noble). Se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusión, dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armonía, transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades, equidad social y de género en la participación, bienestar común, responsabilidad, justicia social, distribución y redistribución de los productos y bienes sociales, para vivir bien. Son fines y funciones esenciales del Estado, además de los que establece la Constitución y la ley: 1. Constituir una sociedad justa y armoniosa, cimentada en la descolonización, sin discriminación ni explotación, con plena justicia social, para consolidar las identidades plurinacionales. 2. Garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad y la protección e igual dignidad de las personas, las naciones, los pueblos y las comunidades, y fomentar el respeto mutuo y el diálogo intracultural, intercultural y plurilingüe. 3. Reafirmar y consolidar la unidad del país, y preservar como patrimonio histórico y humano la diversidad plurinacional. 4. Garantizar el cumplimiento de los principios, valores, derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitución. 5. Garantizar el acceso de las personas a la educación, a la salud y al trabajo. 6. Promover y garantizar el aprovechamiento responsable y planificado de los recursos naturales, e impulsar su industrialización, a través del desarrollo y del fortalecimiento de la base productiva en sus diferentes dimensiones y niveles, así como la conservación del medio ambiente, para el bienestar de las generaciones actuales y futuras.


Cambio de verdad



Bolivia es un Estado pacifista, que promueve la cultura de la paz y el derecho a la paz, así como la cooperación entre los pueblos de la región y del mundo, a fin de contribuir al conocimiento mutuo, al desarrollo equitativo y a la promoción de la interculturalidad, con pleno respeto a la soberanía de los estados. Rechaza toda guerra de agresión como instrumento de solución a los diferendos y conflictos entre estados y se reserva el derecho a la legítima defensa en caso de agresión que comprometa la independencia y la integridad del Estado. Se prohíbe la instalación de bases militares extranjeras en territorio boliviano. Adopta para su gobierno la forma democrática participativa, representativa y comunitaria, con equivalencia de condiciones entre hombres y mujeres. La democracia se ejerce de las siguientes formas, que serán desarrolladas por la ley: 1. Directa y participativa, por medio del referendo, la iniciativa legislativa ciudadana, la revocatoria de mandato, la asamblea, el cabildo y la consulta previa. Las asambleas y cabildos tendrán carácter deliberativo conforme a Ley. 2. Representativa, por medio de la elección de representantes por voto universal, directo y secreto, conforme a Ley. 3. Comunitaria, por medio de la elección, designación o nominación de autoridades y representantes por normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, entre otros, conforme a Ley.


Cambio de verdad



3

ASPECTOS AMBIENTALES 3.1

Clima

Se puede señalar que en el Municipio San Lorenzo existen cinco estaciones meteorológicas, consistente en dos estaciones climáticas, una pluviométricas y tres con variables (temperatura y precipitación). Dependientes del servicio Departamental de Meteorología Para la clasificación climática se determinó, por el método Schaufelberguer quien establece la unión de dos metodologías como la clasificación de Caldas y Lang. Para los cuales Caldas establece sus parámetros en función de la altura y la temperatura, como se muestra en el cuadro siguiente. Cuadro 5. Rangos de Clasificación Climática de Caldas Pisotérmico Símbolo Cálido C Templado T Frío F Páramo Bajo Pb Páramo alto Pa Fuente: SENAMHI

Rango de alturas (m) Temperatura (ºC) Variación de la altitud por condiciones locales 0-1000 Límite superior+400 T≥24 24>T≥17,5 1001-2000 Límite superior+500 17,5>T≥12 2001-3000 Límite superior+500 12>T≥7 3001-3700 Límite superior+400 3701-4200 T ˂7 Límite superior+400

De la misma manera se muestra los parámetros de clasificación climática según Lang en el siguiente cuadro: Cuadro 6. Rangos de Clasificación Climática de Lang Factor de Lang P/T Clase de Clima Símbolo 0 a 20 Desértico D 20,1 a 40 Árido A 40,1 a 60 Semiárido Sa 60,1 a 100 Semihumedo Sh 100,1 a 160 Húmedo H > 160 Superhumedo Sh Fuente: SENAMHI

Para Lang toma en cuenta para la clasificación climática los datos de precipitación promedio anual de las estaciones inmersas al interior del municipio de San Lorenzo y con la ayuda del mapa temático de alturas clasificadas, rango de temperaturas promedio y el factor Lang, resulta para el municipio las siguientes unidades climáticas: (ver mapa unidades climáticas).


Cambio de verdad




Cambio de verdad



Clima cálido desértico

Esta unidad climática se ubica en la parte norte del municipio (límite con el departamento de Chuquisaca), esta se caracteriza por tener temperaturas relativamente altas, se encuentra con rangos de altitud 1200 a 1400 msnm, alcanzando un índice de Lang de 15, lo que le da un clima Cálido desértico. Clima cálido semi árido

Tipo de clima que se ubica entre rangos altitudinales de 1000 a 1300 msnm, y temperaturas de 16 º C como promedio, cuyo índice de Lang es de 56, y calificando como cálido semi árido, esta unidad climática se encuentra al oeste del municipio. Clima frio árido

Unidad climática ubicada entre las alturas de 2000 a 3000 msnm, cuyas temperaturas varia de 14 º a 16º C, además alcanza un índice de Lang dentro el rango de 36, cuyo tipo climático se gran parte del territorio del municipio Clima frio semi árido

Este tipo climático, al igual que el caso anterior, está entre las mismas alturas y temperaturas, pero solo diferenciándose por el índice de Lang, cuyo rango se ubica dentro los 37, este resultado se muestra debido a que la precipitación en esta zona se incrementa, por tanto califica como frio semiárido. Clima frio semi árido húmedo

La región con este clima al igual que el caso anterior pertenece a la misma altura y temperatura, solo su índice varía de 36, por el incremento del rango de precipitación, que califica como frio semi húmedo y se encuentra en la parte sur de San Lorenzo Clima paramo bajo semi árido

También se tiene un clima frio por las alturas de 3000 a 4100 msnm, cuyas temperaturas oscilan de 12º a 17,5º C, e índice de Lang de 121, que como Paramo bajo semi árido, ubicándose en la región oeste del municipio Clima templado semi árido

Clima con altura 2000 msnm y temperatura, 14, una característica esta unidad es donde se realiza la mayor actividad agrícola y para calificar como Templado semi árido.


Cambio de verdad



3.2

Balance Hídrico

El balance hídrico se establece para un lugar y un período dado, por comparación entre los aportes y las pérdidas de agua en ese lugar y para ese período. Se tienen también en cuenta la constitución de reservas y las extracciones sobre esas reservas. Las aportaciones de agua se efectúan gracias a las precipitaciones. Las pérdidas se deben esencialmente a la combinación de la evaporación y la transpiración de las plantas, lo cual se designa bajo el término evapotranspiración. Las dos magnitudes se evalúan en cantidad de agua por unidad de superficie, pero se traducen generalmente en alturas de agua; la unidad más utilizada es el milímetro. Al ser estas dos magnitudes físicamente homogéneas, se las puede comparar calculando, ya sea su diferencia (precipitaciones menos evaporación), ya sea su relación (precipitaciones sobre evaporación). (Ver mapa de Isoyetas) El balance hídrico, tiene el objetivo de cuantificar la disponibilidad hídrica espacial y temporal, para sustentar la planificación del aprovechamiento de los recursos hídricos en el municipio de San Lorenzo. El resumen climatológico se puede expresar en los siguientes cuadros, teniendo para tal efecto estaciones ubicadas dentro del Municipio de San Lorenzo y estaciones circundantes. Procesos externos tales como la variación de la radiación solar, variaciones de los parámetros orbitales de la Tierra (excentricidad o inclinación), los movimientos de la corteza terrestre y la actividad, son factores que tienen gran importancia en el cambio climático. Aspectos internos del sistema climático también pueden producir fluctuaciones de suficiente magnitud y variabilidad a través de los procesos de retroalimentación de los componentes del sistema climático. En el Municipio de San Lorenzo, la formación fisiográfica (serranías, colinas), son determinantes en la variación atmosférica de la región. La sensación térmica y pluviométrica entre estaciones varia; la estación Canasmoro tiene una temperatura media de 16.9 ºC y una precipitación anual de 588.8 mm. Para este análisis de utilizo un récor de 34 años. Dentro el área de influencia de la estación de Canasmoro se encuentran las comunidades de: Corana Sud, Tomatas Grande, Carachimayo Norte, Carachimayo Centro, Carachimayo Sud, Alto Lajas.


Cambio de verdad




Cambio de verdad



Cuadro 7. Evapotranspiración Potencial, medias mensuales y anuales Parámetros

Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

AÑO

Precipitación Pluvial (mm)

133,0

110,7

97,0

21,8

5,0

0,9

1,8

3,6

7,3

30,4

60,8

116,6

588,7

ETP

80,7

78,0

76,0

64,4

51,1

38,0

37,2

46,5

56,7

70,8

77,5

80,6

757,4

Exceso o Déficit

52,33

32,72

21

-42,7

-46,1

-37,1

-35,4

-42,9

-49,4

-40,4

-16,7

36

-169

Fuente: Estación Canasmoro

La evapotranspiración potencial (ETP) se determina a partir de la temperatura media mensual, corregida según la duración del día; y el exceso o déficit se calcula a partir del balance de vapor de agua, considerando la humedad (Im), que junto con la ETP permite definir los tipos de clima, que se subdividen en otros en función del momento del año con exceso o falta de agua y de la concentración estacional de la eficacia térmica. Como se observa en el cuadro 6 existen 8 meses de déficit y 4 meses con exceso hídrico, los datos meteorológicos, son indicadores de una etapa muy crítica a partir de los meses de Abril a Noviembre. Cuadro 8. Temperatura y precipitación, medias mensuales y anuales Parámetros

MESES Ene

Feb

Mar

Abr

May

Temperatura (ºC)

19,9

19,9

19,0

17,5

Precipitación fluvial (mm)

152,5

135,6

117,7

27,96

AÑO

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

14,5

13,6

13,4

15,1

16,4

18,9

19,2

19,7

17,2

3,259

0,233

0,9

3,048

11,16

43,28

77,54

149,5

722,7

La estación de Coimata tiene una temperatura media de 17.2 ºC y una precipitación anual de 722.7 mm. Dentro el área de influencia de la estación de Coimata se encuentran las comunidades de: Erquiz Ceibal, Erquiz Oropeza, Tomatitas, La Victoria y Rincón la Victoria. Para este análisis de utilizo un récor de 24 años. Los datos termo pluviométricos de la estación Sella Quebradas, registra una temperatura media anual de 17.5º C y una precipitación anual de 589.3 mm. Dentro el área de influencia de la estación de Sella Quebrada se encuentra la comunidad de: Sella Méndez. La estación Sella Quebradas registro una evapotranspiración potencial (ETP) anual es de 778.1 mm. Para clasificar climáticamente el municipio de San Lorenzo, se tomaron estaciones dentro el municipio y estaciones aledañas; se hace referencia a la clasificación climática de Thornthwaite, que se basa sobre elaboraciones con los valores medios mensuales recolectados en las estaciones termo pluviométricas (lluvia h y temperatura t). A las indicaciones puntuales se


Cambio de verdad



suman también las observaciones directas del reconocimiento efectuado en el área que interesa, lo que permitió regionalizar los resultados numéricos. La ecuación propuesta por Thornthwaite es la siguiente: I= (h Ep) / Ep –

En esta fórmula se indica, con I el índice climático, con h la lluvia media anual y con Ep la evapotranspiración potencial media anual (como sumatoria de los valores medios mensuales). Cuadro 9. Estación de San Lorenzo y Aledañas; clasificación climática según Thornthwaite Municipio San Lorenzo San Lorenzo San Lorenzo San Lorenzo El Puente Cercado

3.3

Estación Canasnoro Coímata Trancas Tucumillas Campanario Sella Quebrada

P (mm) 588,7 723 785 819 346 598

Ep (mm) 757,7 769 788 780 584 778

I -0,22 -0,06 -0,004 0,05 ,-0.41 -0,23

Clasificación Climática Subhúmedo-Seco Subhúmedo-Seco Subhúmedo-Seco Subhúmedo-Seco Subhúmedo-Seco Subhúmedo-Seco

Viento

Se presenta vientos débiles a moderados de dirección variable de origen local, el régimen normal de vientos en el Municipio de San Lorenzo, que corresponde en gran parte a los Valles interandinos, está determinado por el ingreso de masas de aire denso a través de la formación geológica de la falda de la Queñua, razón por la cual, la intensidad, así como la dirección predominante se modifica al distribuirse tanto hacia el norte como al sur, de este punto de referencia. Este aspecto hace que el impacto directo del viento inicialmente se manifieste en la zona alta del Municipio de San Lorenzo, en el que la dirección predominante es al sureste, dirección que se conserva con muy poca variación, cuando el viento avanza hacia el norte; sin embargo cuando se extiende hacia el sur la dirección del viento cambia hacia noreste, principalmente en la cuenca del río Guadalquivir o sea la misma orientación que tiene esta cuenca. Cuadro 10. Estación de Canasmoro índice

Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

Media

Dirección del viento Velocidad del viento (km/hr)

S

S

S

S

S

S

S

S

S

S

S

S

S

2,3

2,9

3,4

3,2

3,4

4,7

3,9

3,9

4,4

4,2

3,9

3,8

3,7

En la estación de Canasmoro las velocidades máximas de vientos alcanzan en el mes de junio y septiembre con velocidades de 4,7 – 4,4 Km/Hr. cuya intensidad varia.


Cambio de verdad



Respecto a la velocidad promedio de la estación de Canasmoro es de 3.7 Km/Hr con dirección predominante del S, tal como se muestra en el cuadro anterior. Cuadro 11. Estación de Coimata índice Dirección del viento Velocidad del viento (km/hr)

Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

Media

S

S

S

S

S

S

S

S

S

S

S

S

S

4,2

4,1

3,5

3,7

4,1

3,0

3,9

5,1

5,1

4,5

4,5

4,3

4,2

En la estación de Coimata la dirección predominante del viento es del Sur, la misma alcanza una velocidad promedio de 4.2 Km/Hr. La intensidad de la velocidad máxima del vientos alcanzan en los meses de Agosto a Febrero de 5,1 – 4,1 Km/Hr. Cuadro 12. Estación de Sella Quebradas índice Dirección del viento Velocidad del viento (km/hr)

Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

Media

E

W

W

W

W

W

W

W

W

W

W

W

W

4,5

4,5

4,5

4,8

5,4

5,0

5,6

6,3

5,5

5,6

5,4

4,9

5,2

La velocidad del viento en la estación de Sella Quebradas, registrada durante el periodo de 1991-2006, alcanza un promedio medio anual de 5,2 Km/Hr; tendiendo el mes de agosto la mayor intensidad con una velocidad de 6.3 Km/Hr. Respecto a la dirección predominante del viento es de W, tal como se muestra en el cuadro anterior. Cuadro 13. Estación de San Lorenzo y Aledañas; clasificación de vientos según Beaufort Municipio

Estación

El Puente Cercado San Lorenzo San Lorenzo

Campanario Sella Quebradas

Velocidad del viento (Km/hr) 13,6 5,2

Coimita Canasmoro

Clasificación

Denominación

3 1

Viento Flojo o pequeña brisa Ventolina o brisa muy ligera

4,2

1

Ventolina o brisa muy ligera

3,7

1

Ventolina o brisa muy ligera

La velocidad del viento se mide preferentemente en nudos o kilómetros/hora; la clasificación se la puede realizar mediante la escala Beaufort; esta es una escala numérica utilizada en meteorología que describe la velocidad del viento, asignándole números que van del 0 (calma) al 12 (huracán). Fue ideada por el Almirante Beaufort en el siglo XIX. Para clasificar los vientos del municipio de San Lorenzo, se tomaron estaciones dentro el municipio y estaciones aledañas; se hace referencia a la clasificación climática de Beaufort, que se basa en la velocidad del viento. GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



3.4

Hidrografía

Hidrográficamente el municipio de San Lorenzo sus aguas pertenecen a la cuenca del Río de La Plata, mediante los ríos Pilcomayo y Bermejo, los cuales reciben las aguas de numerosos ríos entre los que se tiene al Pilaya y Guadalquivir, que forman dos cuencas a saber: -

La primera cuenca hidrográfica del Pilaya o Camblaya que tiene una dirección Oeste Este, cuenta entre sus afluentes más importantes a los ríos: Huacata, Yumaza, Palacios, Mandor, Huturrunquillo, Melón Pujio, Camaroncito, Padilla, Astillero, San Pedro, El temporal, Nogal, El Pajonal y el Pescado, aunque también existen otros ríos menores y quebradas.

-

La segunda cuenca hidrográfica es la del río Guadalquivir, con dirección Norte Sur.

La cuenca del rio Guadalquivir tiene una extensión de 105.910 has., cuyas coordenadas geográficas extremas son: paralelos de 21° 15’ y 21° 35’ Latitud Sur y meridianos 64° 35’ y 64° 56’ de Longitud Oeste. La cuenca es tributaria del río Bermejo, afluente del río Paraguay y

perteneciente a la cuenca del Río de La Plata. Por el norte limita con las cuencas de afluentes al río Pilaya, al sur con la cuenca del río Tolomosa, al este con la cuenca del río Santa Ana y al oeste con la cuenca de río Tomayapo. La parte más baja tiene una altura de 1.800 msnm y la parte más alta, ubicada en la Cordillera de Sama, tiene 4.344 msnm. El curso principal del río Guadalquivir, nace con el nombre de río Chamata, tiene una longitud de 60 km. La red de drenaje es típicamente dendrítica y sus afluentes más importantes por el lado derecho son los ríos: Calama, Erquis, Victoria y por el lado izquierdo, Corana, Carachimayo, y Sella. El área de la Cuenca pertenece a la jurisdicción de la Provincia de Cercado (18.322,6 ha) en menor proporción y en mayor proporción a la Provincia de Méndez (87.588,2 ha) del Departamento de Tarija. La Cuenca del Guadalquivir está circunscrita por dos serranías, la del occidente y oriente. La primera representada por la Cordillera de Sama, cuya mayor altitud es el Cerro Morro Negro, con 4.344 msnm, se encuentra al extremo sur del área de estudio, descendiendo suavemente las altitudes hasta los 3.800 msnm hacia el norte. La serranía oriental está formada por los montes de Gamoneda, con altitud en la parte sur de 2.800 msnm y en la parte norte de 3.420 msnm. Los cauces, del Río Guadalquivir y sus afluentes, presentan una inestabilidad manifiesta con divagaciones y anastomosis continuas, en las que zonas con depósitos impiden un flujo ordenado y uniforme de las descargas. El curso principal presenta en el tramo inferior pendientes de 0.75%, aguas abajo de Canasmoro y hasta el Río Trancas de 1.75%; desde éste punto hacia arriba el río pasa a un régimen torrencial con pendientes superiores al 5%. La irregularidad de las descargas de los caudales y la magnitud del transporte de sólidos, tanto en forma de suspensión como por acarreo, son características de estos cauces y del estado en que se encuentran los terrenos de la Cuenca. GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



Los afluentes en la margen derecha son los Ríos: Chamata, Pajchani, Calama, Erquis, Victoria; y en el margen izquierda se encuentran los Ríos: Corana, Carachimayo, Sella, El Monte, y San Pedro. Por los perfiles longitudinales y las pendientes se puede indicar que todos los ríos presentan procesos erosivos a lo largo de sus cauces. En el cuadro se presenta algunos valores de longitudes y pendientes de los ríos. Cuadro 14. Pendiente y longitud de los ríos de la Cuenca Alta del Río Guadalquivir RIOS LONGITUD (Km.) PENDIENTE MEDIA (%) Margen derecha Victoria 19.0 6° 26.0 Erquis 4° 27.0 Calama 4° 7.5 4° Pajchani 22.5 3° Chamata Margen izquierda Corana 12.5 3° 21.5 Carachimayo 2° 8.5 Tojti Wayko 2° 29.5 Sella 1° 15.5 1° El Monte 16.0 1° San Pedro 50.0 1° Guadalquivir-Trancas Fuente: Oficialía técnica GMSL

3.5

Geología y suelos

3.5.1 Geología Para la explicación de los procesos de erosión y del crecimiento de la vegetación, la característica geológica, es el principal factor en la distribución de las formaciones rocosas y el sistema estructural afectado de la Cuenca. La Cuenca está representada por rocas antiguas de los Andes Bolivianos y por depósitos sedimentarios de reciente época. Las serranías que rodean a la cuenca son rocas paleozoicas. Los sedimentos no consolidados son representados por depósitos cuaternarios de origen fluvial lacustre y se encuentran encerrados en la parte baja de la Cuenca. En el cuadro siguiente se encuentran las diferentes formaciones litológicas con sus características de dureza, permeabilidad, y erodabilidad. De lo expuesto se puede indicar que los sedimentos cuaternarios y las rocas del periodo Ordovícico constituyen los tipos más erosionables, debido a sus características físicas y químicas. Las partes vulnerables desde el punto de vista de la erosión se encuentran en las vertientes oeste y norte de la cuenca, donde prevalecen las formaciones del Ordovícico. Sin embargo las GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



cumbres de la serranía occidental están constituidas por las rocas más resistentes del Cámbrico, lo que permite una morfología con pendientes elevadas y una limitada erosión. En cambio, en la serranía de la Gamoneda, la alternancia de los diferentes tipos litológicos, diferentes edades y características físicas, conlleva la presencia de fajas erosionables estrechas que se desarrolla en sentido norte sud, siguiendo las líneas estructurales principales. Por otro lado, el fondo del valle, esta rellenado por depósitos cuaternarios, que representa el sector más sensible a la erosión. En esta área está concentrada la mayoría de las actividades agropecuarias. Los depósitos cuaternarios, empezaron a llenarse al final del periodo Terciario con sedimentos transportados por los ríos desde las serranías circundantes, hacia el lago que ocupaba el fondo del valle. Debido al cambio de nivel de base, originado por una falla geológica, se ha producido el vaciado de agua del lago. En la actualidad, la parte fluvial lacustre se encuentra en franco proceso de degradación, dando lugar a la erosión regresiva que afectan a las zonas de pie de monte, aluviales y coluviales Se puede concluir indicando que la formación geológica contribuye a su evolución; tipo de roca y estructura, sobre la cual el clima actúa como agente activo principal. Dos son los factores que contribuyen a la característica de ser vulnerables: la litología, la mayoría formada por rocas erodables situadas en las partes más altas; y sedimentos blandos, situada en el fondo del valle, donde descargan con alta energía los ríos laterales. En segundo lugar, la estructura, o sea las fracturas y sus continuos movimientos desestabilizadores. Cuadro 15. Formaciones litológicas y sus características físicas EPOCA

NOMBRE

DESCRIPCION

Cuaternario

Grupo Tarija

Gravas fluviátiles y depósito fluvial lacustres

Pérmico triásico

Ordovísico

Grupo Tarija Grupo Tarija Sella

Cámbrico

Sama

Carbónico

DUREZA De sueltos poco consolidados a

PERMEABILIDAD

ERODABILIDAD

Variable

Muy alta

Muy duras

Baja permeabilidad

Baja

Pelitas y arcillitas

Rocas físiles

Impermeables

Alta

Lutitas

Físiles

Areniscas cuarcitas

Muy duras

Impermeables Permeables (secundaria)

Altamente erodables Resistentes a la erosión

Areniscas calizas

y


Cambio de verdad



3.5.2 Suelos De acuerdo al “Estudio Semi detallado de Suelos del Valles Central de Tarija” (1978), alguna de las características, de las series estudiadas que corresponden a la cuenca, se presenta en el cuadro 14, se presenta la clasificación de suelos a secano, de acuerdo a su capacidad de uso. Cuadro 16. Resumen de las principales características de los suelos estudiados PH

CIC

Na

Canasmoro

Profundos, moderadamente bien drenados

Franco arcillosos

6.46.8

Moderada mente alta

Moderado moderado bajo

Mode rado a bajo

0.040.17

0.83.4

So significativa

Carachimayo

Profundos, imperfectamente drenado

Franco arcilloso

6.98.1

Moderado a muy alto

alto alto a muy

Bajo

0.03

1.2

Ligera erosión hídrica laminar

Trancas

Profundos, drenados bien

Franco arenoso

8.28.5

Bajo a muy bajo

alto alto a muy

muy bajo

0.01

0.3

Hídrica y eólica

Monte Cercado

Profundo, drenado

Franco arcilloso

7.98.7

Moderado

Moderado alto a

Muy bajo

0.03

0.6

Hídrica cárcava s

San Lorenzo

Profundos, imperfectamente drenados

Franco arcillo limoso

6.26.4

Moderado a bajo

Moderado

0.13

2.7

No significa tivo

San Mateo

Profundo, drenado bien

Franco

7.47.6

Moderado a bajo

0.06

1.3

No significa tivo

Sella

Profundo, drenado bien

Franco arcillo arenoso

6.57.0

Moderado a bajo

0.1

2.0

No significa tivo

Moderado bajo a Moderado bajo a

P

M.O. (%)

PROFUNDIDAD

bien

TEXTURA

N (%)

SERIE

Mode rado a bajo Mode rado a bajo Mode rado a bajo

EROSION

Fuente: Estudio Semidetallado de Suelos del Valle Central de Tarija. (MACA,) Elaboración PEA.

3.6

Aspectos de la biodiversidad

3.6.1 Vegetación nativa La vegetación nativa es descrita combinando la fisiografía, clima y altura. En cada distrito se observa tres formaciones de vegetales: bosque, matorral y vegetación herbácea. Además se incluye las áreas de agricultura y plantaciones forestales. Se observa que las características geomorfológicas, hídricas, de clima, y de alturas, han determinado la evolución de una cobertura vegetal dispersa, adaptada a factores limitantes. A esto hay que añadir la influencia, marcada, antrópica que paulatinamente han modificado la vegetación nativa, a las actuales condiciones. En total se han identificado 200 especies, distribuidas en 25 familias botánicas, lo que demuestra su importancia de biodiversidad florística. Las familias de mayor a menor proporción son, gramíneas y leguminosas. Los tipos de vegetación se pueden observar en el siguiente cuadro: GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



Cuadro 17. Principales Principales especies de flora nativa NOMBRE COMUN Soto Cari-Cari Garrancho Iscallanti Mistal Duraznillo Tarco Caraparí Orcocebil, wilca Charatea Menta del campo Croto Malva Ají de monte Churqui Sauco Algarrobo Blanco Sauce criollo Algarrobo Negro Churqui Chañar Tipa Pino del Cerro Alizo Chilca Palqui Pasacana-Cactaceas Molle Jarca Palan Palan Th’ola

Paja Tusca

NOMBRE CIENTIFICO Achinopsis haenkena Acacia Macrantha Acacia bonariensis Mymozighantus sp Zisyphus mistal Ruprechtia apetala Acanda mimosifolia Neocardenasi Neocardenasiaa hertzogiana hertzogiana Parapiptademia excelsa Dodonaea viscosa Aloysia grattisima Croton sp Malvastrum sp Capsicum sp Acacia Caven Zenthomyus coco Prosopis Alba Prosopis Nigra Acacia cavenia Geofraea Decorticans Tipuna tipa (leña, const.) Podocarpus Alnus sp. Bacharis sp. Acacia Fedeana Trichocerens sp. Schinus molle Acacia Visco Nicotiana Nicotiana Glauca Glauca Paratrephia Stipa Leptostachia Acacia Oromo

Fuente: Dirección Fuente: Dirección de Planificación – Gobernación

Dentro el sistema de vegetación boscosa se puede señalar que se presenta Bosque; Bosque; están ubicadas mayormente en la ribera del río la Victoria. Está representado por la especie perennifolio de Podocarpus parlatorei (Pino del Cerro), además se presenta árboles caducifolios del género Alnus y Fágara. Estos bosques tienen la característica de tener epífitas y están mezcladas con variedades de matorrales siempre verdes y hierbas. En la actualidad, estos bosques se encuentran en franco proceso de disminución, por la presión antrópica. Matorrales; Matorrales; esta diseminado en las colinas y serranías bajas hasta 2300 m.s.n.m. Su cobertura es ralo a abierto. Están formados por plantas deciduas, xerofíticas, compuesto por: Churqui, Taquillo, Molle y Algarrobo. Estas especies, de manera especial el Churqui, son apetecibles por el hombre, para el uso de leña; también es palatable para los ovinos y caprinos. Vegetación herbácea; herbácea; se encuentra mayormente a partir de los 2300 m.s.n.m. hasta la cima del Sama. Se observa grupos de matorrales, en terrenos con mayor suelo y humedad. Las GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



gramíneas que más predominan son del género Stipa (paja), Calamagrostis (pasto) y entre los arbustales el género Eupatorium (Thola). (Thola). La vegetación está sometida a un pastoreo extensivo, tanto en las zonas bajas como en las submontañas y montañas; a esto se suma corta de los árboles y arbustos, para fines de leña. Entonces la cubierta vegetal y la protección al suelo son muy precarias. La sequía estacional aumenta notablemente la deficiencia de cobertura del suelo, desapareciendo algunas veces produciendo una desertización del medio. De las especies de flora detectadas en la Cuenca Alta, el Aliso, Pino del Cerro y la Kewiña, son especies vulnerables y en peligro de extinción. En resumen el estado de deterioro de la vegetación es alto por efecto de la Sobre explotación para leña, sobrepastoreo, y agricultura. Esto está dando lugar a que el agua no se infiltre y más bien el escurrimiento es cada vez mayor, lo cual contribuye a la degradación más rápida de los suelos.


Cambio de verdad




Cambio de verdad



3.6.2 3.6.2 F auna y vi vi da silve si lvestr stree La fauna se encuentra mayormente en las quebradas, donde existe agua. También se encuentran en los pastizales, bosques. La población de las aves está disminuyendo, debido a la destrucción de hábitat y presión de los cazadores. Los animales más comunes se presentan en el cuadro 18 Cuadro 18. Fauna Fauna y vida silvestre NOMBRE VULGAR NOMBRE CIENTIFICO Mamíferos Mano Fuente blanca Cebus albipous Mano ardilla Saimiri seirus Oso Hormiguero Tamandua Tehadectyla Comadreja, Carachupa Dipelphis Albiventris Lobito de río Lutra longicaudus Murciélago, Vampiro Desmodus Rotundus Hurón Glictis Tittata Zorrillo Conepatus Chinga Puma-León Felig con color Liebre, Conejo de Monte Sylvilagus Brasiliensis Anta tapir Tapius terrestris Vizcacha Lagidium Viscaccia Ratón Chancho de tropa Tayassu pecari Pava de monte Penelope SPP Aves Picaflor Iran chilfidae SPP Halcón Falcondal Cotorra Aratenga SPP Loro verde Amazona Mercenaria Pato de las torrenteras Merganetta Armata Tucán Ranphaltos SPP Cóndor Real Vultur Griphus Perdiz Rhychotus rufescens Lechuza Tyto Alba Charata Reptiles Cascabel Ortalis spp Lagartija Corotatus Tenificus Lagarto Caiman SPP Peces Bagre Sábalo Prochilodus platensis Doradito Astianax sp. Churuma Plecostomus sp. Misquincho Pigidius sp. Crustáceos Cangrejo Calinectus acusti derle Fuente: Dirección Fuente: Dirección de Planificación – Gobernación

Se observa que muchas de las especies se encuentran en franco proceso de disminución en población, por la presión de la actividad antrópica, la caza y pesca indiscriminada indiscriminada


Cambio de verdad



3.7

Riesgos Ambientales

3.7.1 3.7.1 H eladas ladas Ocurren en los meses de junio a septiembre, con ocurrencia de heladas hasta 26 días al año. Considerando la información de 30 años de registro, se puede llegar a estimar la probabilidad del régimen de heladas. El cuadro 19 se presenta la probabilidad de ocurrencia de la primera y última helada y de los periodos con o sin heladas. El periodo libre de heladas está alrededor de 273 días, quedando un periodo medio con heladas de 92 días comprendidas entre el 25 de mayo y el 25 de agosto. Los efectos negativos se presentan generalmente en toda la cuenca, limitando el desarrollo de cultivos agrícolas. Probabilidad de ocurrencia de la primera y última helada: heladas y sin heladas Cuadro 19. Probabilidad PROBABILIDAD (%)

OCURRENCIA DE PRIMERA Y ULTIMA HELADA FECHA ULTIMA

HELADA 5 17 Sept. 10 12 Sept 20 5 Agost 40 27 Agost 50 23 Agost 60 19 Agost 80 9 Agost 90 3 Agost Fuente: Electroconsult Fuente: Electroconsult de Milano

PERIODO CON Y SIN HELADAS

FECHA PRIMERA HELADA 3 Mayo 8 Mayo 14 Mayo 22 Mayo 26 Mayo 29 Mayo 6 Junio 12 Junio

PERIODO CON HELADA 65 71 83 90 98 115 128

PERIODO SIN HELADA 300 294 282 275 267 250 234

3.7.2 3.7.2 Granizada Es muy difícil pronosticar la ocurrencia de la granizada. Normalmente se presenta entre octubre y marzo. Se origina principalmente debido a la presencia de corrientes convectivas de aire húmedo, que forman las nubes de tipo cumulonimbus. Se observa más de 5 días con granizadas al año. En el cuadro 20 se ilustra la ocurrencia de granizadas de septiembre a febrero y su probabilidad de ocurrencia. Los meses más probables son octubre y noviembre. Debido al fuerte impacto físico, produce daños muy severos a la agricultura. Ocurre en las partes bajas de la cuenca.


Cambio de verdad



Cuadro 20. Probabilidad Probabilidad de ocurrencia de granizada PROBABILIDAD (%)

No DIAS CON GRANIZADA OCTUBRE 62.4 29.4 6.9 1.0

0 1 2 3

NOVIEMBRE 64.0 28.5 6.3 0.9

DICIEMBRE 83.8 8 3.8 14.7 1 4.7 1.3 0.1

ENERO 89.0 10.4 0.6 0.1

FEBRERO 83.8 15.0 1.3 0.1

Fuente: Electroconsult Fuente: Electroconsult de Milano

3.7.3 3.7.3 Seq Sequías Ocasionalmente se presenta este fenómeno, dando lugar a una deficiencia de agua, situación que afecta a sector agropecuario y al déficit de agua potable para la ciudad de Tarija.

3.7.4 3.7.4 I nundaci nundacione oness Son debido a la gran concentración de las lluvias y la disminución de la cubierta vegetal, que origina grandes descargas del río Guadalquivir, dando lugar, desbordes y daños materiales aguas abajo. Se generan inundaciones en varias zonas del municipio. Considerando los niveles de pendiente de varias cabeceras de ríos y quebradas sus torrentes con fuertes y caudalosos, generando turbiones que arrasan con lo que se encuentra a su paso p aso

3.7.5 3.7.5 L a er osi osi ón La Cuenca es afectada severamente por procesos de erosión hídrica. Este fenómeno por su magnitud e intensidad, constituye uno de los problemas en la disminución del desarrollo productivo del Valle. La erosión que se presenta en todas partes de la cuenca, de acuerdo a sus manifestaciones, manifestaciones, son tipificadas como erosión: laminar, surcos, barrancas y cárcavas; Además la erosión erosión en cauce. cauce. Erosión laminar, laminar, casi toda la Cuenca Alta presenta éste tipo de erosión, haciéndose más acentuado en la parte alta de la cuenca, donde la cobertura vegetal es mínima. Esta erosión, se manifiesta, en las laderas del macizo montañoso, por el descubrimiento de su abundante pedregosidad y de los sistemas radiculares de la vegetación nativa. También se presenta en la zona de depósitos de pie de monte, de menor resistencia, que en los suelos de residuos paleozoicos, y en la parte del fluviolacustre, donde los suelos son degradados o fuertemente amenazados por los activos procesos erosivos. Este tipo de erosión es directamente proporcional a la cubierta vegetal. Mientras más denso sea la cobertura vegetal,


Cambio de verdad



mayor protección al suelo, por lo tanto mayor infiltración del agua y menor escorrentía, y menor arrastre de sedimentos. La erosión en surcos y regueros, regueros, son relativamente frecuentes en los terrenos al pie de monte, sobre todo en las áreas, con pendientes superiores al 30%, donde ha sido eliminada la vegetación nativa por el sobrepastoreo. Sin embargo es poco frecuente o nulo éste tipo de erosión en suelos residuales de litofacies paleozoicas. La erosión en barrancas y cárcavas, cárcavas, se presenta especialmente en la zona del fluviolacustre y en la parte del paleozoico, cuyos suelos se encuentran en franco proceso de desintegración, a esto se suma el sobrepastoreo, deforestación y agricultura no adecuada que existe en la zona. Los perfiles que presenta son en “V”, propias del proceso erosivo iniciado en surcos. Ejemplos típicos tenemos en la subcuenca El Monte y San Pedro, y la parte alta de Corana, Pajchani Erosión en los cauces, cauces, en los valles de los ríos principales, se desarrolla también una erosión fluvial en forma intensa y destructiva. Esto es debido a las crecidas violentas, cuyo caudal es muy variable, su torrencialidad es favorecida por el aumento de la pendiente del cauce. Un ejemplo es el río Guadalquivir, a la altura de la comunidad de Sella. Entre las causas de la erosión er osión tenemos; inestabilidad de la formación geológica, así por ejemplo, los sedimentos fluviolacustres; el régimen de lluvias; desborde de los ríos; disminución de la cobertura vegetal (inadecuado sistema de uso silvopastoril, tala de árboles para leña, el sobrepastoreo). Estos fenómenos, en parte naturales y en parte antrópicos, aumentan recíprocamente su efecto destructivo causando intenso proceso erosivo, cuyo efecto más importante es la permanente y acelerada reducción de tierras productivas, que representa el recurso mayor, para los habitantes de la cuenca. Las áreas afectadas por los procesos erosivos se encuentran concentradas en sectores favorecidos por la litología local, la pendiente, la vegetación, el régimen de los ríos y la actividad antrópica. Están ubicadas en la parte norte y oeste de la Cuenca, donde se encuentran rocas paleozoicas arcillosas y sensibles a la erosión. Las sub cuencas ubicadas son: Chamata, Trancas, Corana, Carachimayo, Pajchani. Los suelos residuales y poco profundos de éstas cuencas han sufrido procesos de erosión laminar muy intensos, alcanzando alcanzando la eliminación de todo el suelo hasta el estrato rocoso. En muchos casos aparecen formas de erosión como regueras y barrancos, o en otros se han producido deslizamientos de ladera, con arrastre de gran parte de suelo. Se suma la impermeabilidad de las lutitas, impidiendo la infiltración, y toda el agua de lluvia se escurre rápidamente, arrastrando sedimentos que se introduce en la red de drenaje, creando una torrencialidad en los causes.


Cambio de verdad



4

SISTEMA SOCIO CULTURAL 4.1

Demografía Nacional

La importancia del análisis de la población, su dinámica de cambio, sus características y sus interacciones con otros elementos de la realidad social, económica o territorial, permite orientar los procesos de planificación del desarrollo tanto en el ámbito urbano y rural en el marco del logro del vivir bien. La población del país ha mostrado un constante y ágil crecimiento. Los procesos de urbanización caracterizados por el desplazamiento de población del campo a la ciudad, se han visto claramente, es en el contexto urbano donde se registra los mayores índices de crecimiento, en contrario a la población rural que crece muy poco. La población que inicialmente se situaba en las zonas rurales del occidente, y un eje urbanizado con orientación norte-sur en los departamentos de La Paz, Oruro, Cochabamba, Sucre y Potosí, para la segunda mitad del siglo cambia de rumbo hacia las tierras bajas y orientales conformando un nuevo eje con los departamento de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, como los protagonistas. Esta situación incita a que se inicie en el país, el proceso de urbanización pero esta vez más activo y acelerado. El siguiente cuadro presenta la evolución de la población boliviana durante el siglo XX. Cuadro 21. Bolivia: población, según departamento, censos 1992, 2001 y 2012 CENSO 1992 2001 2012 Chuquisaca 453.756 531.522 576.153 La Paz 1900.786 2350.466 2706.351 Cochabamba 1110.205 1455.711 1758.143 Oruro 340.114 391.87 494.178 Potosí 645.889 709.013 823.517 Tarija 291.407 391.226 482.196 Santa Cruz 1364.389 2029.471 2655.084 Beni 276.174 362.521 421.196 Pando 38.072 52.525 110.436 TOTAL 6420.792 8274.325 10027.254 Fuente: Instituto Nacional de Estadística, CPV 2012 Elaboración: Propia DEPARTAMENTO

La población de Bolivia aumentó de algo más de 2,7 millones de habitantes en 1950 a más de 10 millones de habitantes en el año 2012, lo que significa que el tamaño de la población se multiplicó cerca de cuatro veces durante el periodo de 62 años.


Cambio de verdad



La población boliviana, en los diferentes periodos inter- censales, creció en cerca de dos millones de habitantes. En el periodo 1950 -1976, es decir, en 26 años, la población aumentó en 1,9 millones de habitantes; en los periodos 1976-1992 y 1992-2001, la población se incrementó en algo más de 1,8 millones de habitantes. Finalmente, en el periodo inter-censal 2001-2012, el crecimiento de la población boliviana alcanzó a poco más de dos millones de habitantes, como se muestra en el gráfico. Gráfico 6. Crecimiento de la población, según censos 1950, 1976, 1992, 2001 y 2012

Bolivia


El cuadro 21 y el gráfico anterior muestran que la mayor parte de la población del país se encuentra en los departamentos de La Paz, Santa Cruz y Cochabamba. En los tres departamentos en 1992 residía el 68 por ciento de la población del país y en el año 2012 el citado porcentaje aumentó a cerca del 71 por ciento. La población de Santa Cruz alcanzaba a poco más del 20 por ciento de la población nacional en 1992 y aumentó a cerca del 27 por ciento en el año 2012.


Cambio de verdad



Gráfico 7. Población por Departamento, censos 2001 y 2012 Bolivia 3000 ) s 2500 e l i m2000 n e ( 1500 n ó i c 1000 a l b o 500 P

0

2001

2012


Con relación a la densidad de población, se observan claras diferencias entre los nueve departamentos. Por una parte, la densidad poblacional de los departamentos de Cochabamba, La Paz, Tarija y Chuquisaca se encuentra por encima de la densidad poblacional nacional en los tres años censales; por otra parte, la densidad de población de Oruro, Santa Cruz y Potosí es cercana al promedio nacional y, por último, la densidad poblacional más baja corresponde a Beni y Pando con menos de dos habitantes por Km2, en el año 2012. 4.2

Demografía: El Departamento y el municipio de San Lorenzo

Según el Censo Nacional de Población y Vivienda 2012 la población del municipio de San Lorenzo es de 23.863 habitantes y según estimaciones realizadas en base a la información de la población a nivel departamental de Tarija según CPV 2012, San Lorenzo habría crecido en un 2.26%%, representando una crecimiento en valores absolutos del 11,63% que en términos de población representa 2.488 habitantes. Gráfico 8. Población, según censo 2001 y 2012 San Lorenzo

Fuente: Instituto Nacional de Estadística, CPV 2012 Elaboración: Propia GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



4.3

Demografía del municipio de San Lorenzo

Aún el Instituto Nacional de Estadística no ha publicado el documento final de los resultados del CENSO 2012 pero ha sacado datos preliminares, oficiales, generales por departamento y municipio, lo que nos permiten inferir en una dimensión más local, es así que se presenta la siguiente grafica que nos permite apreciar la población del municipio de San Lorenzo distribuida por los diez distritos que lo componen. Gráfico 9. San Lorenzo: Población por distritos, censo 2001 y 2012 6000 5000 ) s 4000 e l i m n e ( 3000 n ó i c a l b o 2000 P

1000 0

San Tomatitas Lorencito

Santa Bárbara

Choroma

Eustaquio Méndez

2001

Sella

El Rosal Pantipampa

Jarca Cancha

Alto de Cajas

2012


En base a la gráfica anterior podemos señalar que los distritos Eustaquio Méndez y Tomatitas son los que concentran la mayor población, además de la zona baja ha tenido un mayor crecimiento demográfico en relación a la zona alta, con un potencial productivo y de oportunidades reducidas El grupo etario más significativo se agrupa entre las edades 15 a 45 años significando un 60,07% del total, lo que denota una población en edad productiva, económicamente activa, como se aprecia en la gráfica siguiente.


Cambio de verdad



Gráfico 10. San Lorenzo: Población en edad agrupada censo 2012 70 60 50 e j a t n e c r o P

60.07

40 30 20

30.79

10 9.14

0 De 0 a 14 años

De 15 a 64 años

De 65 años y más

Edad Agrupada


4.3.1 Pirámide de población La población del Municipio de San Lorenzo se ubica en tres los rangos de edad de entre los 10 a 55 años como se lo puede apreciar en la siguiente gráfica Gráfico 11. San Lorenzo: pirámide poblacional, censo 2012 De 90 a 94 años De 80 a 84 años De 70 a 74 años De 60 a 64 años De 50 a 54 años De 40 a 44 años De 30 a 34 años De 20 a 24 años De 10 a 14 años De 0 a 4 años -1500

-1000

-500 Varones

0

500

1000

1500

Mujeres

Fuente: Instituto Nacional de Estadística, CPV 2012 Elaboración: Asociación de Municipios del Departamento de Tarija GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



De la anterior grafica podemos señalar que la base poblacional del municipio de San Lorenzo es joven, siendo el grupo etario de los 10 a 20 años los con mayor presencia, en contra oposición al del adulto mayor que se presenta a partir de los 66 a más años de edad.

4.3.2 Lugar de Procedencia En base a los datos del CENSO 2012 se puede señalar que aproximadamente el 69,5% son oriundos del Municipio y/o departamento y solo el 1,7% de los habitantes provienen de otro país, como se lo puede apreciar en la siguiente gráfica. Gráfico 12. San Lorenzo: población lugar de nacimiento, censo 2012 1,7% 28,9%

69,5%

Aquí

En otro lugar del país

En el exterior


4.4

Base cultural de la población

El municipio de San Lorenzo tiene una población con características culturales propias. En la época pre colonial se encontraban en Tarija varios grupos o etnias, pero cuando llegaron los españoles quedaron solo grupos de ´Tomatas´. En algunas regiones del municipio se puede apreciar nombre de comunidades de origen aimara o quechua lo que hace inferir que hubo presencia pero no se arraigaron sus tradiciones y se mantuvo la de los locales que se fusionaron con los conquistadores españoles en lo que ahora se identifica como “ chipaco ”. A través de su historia, se acumuló una serie de costumbres y valores que permanecen a través del tiempo e incorporó otras nuevas costumbres por su contacto con otras regiones del departamento, del país y de otros países principalmente la república Argentina. Es una peculiaridad de su hablar cantado al final de las frases que terminan en do, vestimenta en GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



varones pantalón azul de tela y camisa blanca y ojotas, la mujer de pollera corta y blusa de colores vivos y bordados, un sombrero que pende de la cabeza y una flor de pascua adornando su rostro que refleja la belleza de la región. Han desarrollado una expresión cultural folclórica que fusiona lo autóctono que se tiene en festividades importantes como el carnaval que se acompaña con el “erke” (instrumento típico) o la pascua que se baila con el sonar del violín criollo. Se puede apreciar la particularidad de su sincretismo y tradición que los identifica como una identidad cultural viva en el sur de Bolivia.

4.4.1 Origen étnico Un grupo étnico se define como un “grupo con una tradición cultural comú n y un sentido de identidad, que puede tener su propia lengua, religión y costumbres distintivas”. Pero lo más

importante es probablemente su sentido de identificación como un grupo tradicionalmente distinto. Regularmente este término se aplica a grupos minoritarios, como subgrupos en una sociedad. En el municipio de San Lorenzo, es posible distinguir un grupo sociales: la población mestiza. Es claro como se aprecia en la gráfica 10 donde se aprecia que la mayoría de la población no se identifica con ningún pueblo originario. Empero hay pequeños grupos que se auto identifican con quechuas, aimaras y guaranís que significan un 39% aproximadamente. En el municipio de San Lorenzo no existen comunidades indígenas. Gráfico 13. Autoidentificación de la población Sin especificar

4,9%

No soy boliviana(o)

0,5%

No pertenece

55,6%

Si

39,0%

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0


4.4.2 I dioma El 97,7 por ciento de la población tiene el castellano como idioma materno, solo un 1,3 parte de la población habla quechua y un 0,2 aimara como idioma materno. GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



De la población monolingüe la mayoría habla el español, el parte de la población que habla otro idioma como materna muchas veces también hablan el español, ver el cuadro. Cuadro 22. Auto identificación Idioma que aprendió a hablar en su niñez Idioma que aprendió a hablar en su niñez Casos AYMARA 67 CASTELLANO 21992 CHÁCOBO 2 CHIMÁN 15 GUARANÍ 10 MOJEÑO-IGNACIANO 3 MOJEÑO-TRINITARIO 4 QUECHUA 549 WEENHAYEK 10 IDIOMA EXTRANJERO 10 ALEMÁN 6 FRANCÉS 3 INGLÉS 8 PORTUGUÉS 6 Sin especificar 132 22817 Total Fuente: Instituto Nacional de Estadística, CPV 2012 Elaboración: Propia

4.5

% 0,29 96,38 0,01 0,07 0,04 0,01 0,02 2,41 0,04 0,04 0,03 0,01 0,04 0,03 0,58 100

Índice de Pobreza

La pobreza, medida por el INE con la metodología de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), concibe la pobreza como “necesidad”, analiza y evalúa si un hogar cuenta o no con los

bienes y servicios que le permitirán satisfacer de manera efectiva sus necesidades. Al mismo tiempo se entiende como pobreza extrema a la falta de ingreso necesario para satisfacer las necesidades de alimentación básicas que se expresan en requerimientos calóricos mínimos. Los diversos estudios sobre pobreza que se han llevado a cabo en el país han logrado medir, con mayor o menor precisión, los niveles agregados y en algunos casos han conseguido una aproximación a la pobreza a nivel Nacional, Departamental y Municipal. Sin embargo, poco se ha hecho para estudiar el fenómeno en el ámbito municipal. Este vacío es una clara consecuencia de la escasa de información sobre el gasto y el ingreso de los individuos a escala local.


Cambio de verdad



Gráfico 14. Pobreza moderada y extrema (expresado en %)

De acuerdo los datos que arroja el INE, el 63,7 por ciento de la población del municipio de San Lorenzo es considerado como pobre, en relación con 75,6 por ciento en 2001. Este es alto con relación al nivel nacional de 58,6 por ciento de pobres en Bolivia, no obstante hay que pensar que el municipio de San Lorenzo es principalmente rural. A nivel nacional el área rural 61.3 por ciento de la población es pobre, en contrario al 36.8 por ciento en el área urbana, ver el grafico 23. Cuadro 23. Indicadores de pobreza y desigualdad, según área geográfica ÁREA GEOGRÁFICA E INDICADORES 2006 2006 2007 2008 2009 BOLIVIA Incidencia de pobreza moderada (%) 63.3 63.1 60.6 59.9 60.1 Incidencia de pobreza extrema (%) 39.5 34.5 38.2 37.7 37.7 Índice de Gini 0.60 n.d. 0.60 0.59 0.56 Percentil 90/Percentil 10 (2) 27.03 13.49 30.49 23.63 19.02 Decil 10/Decil 1 (3) 149.60 46.03 127.53 97.20 79.60 ÁREA URBANA Incidencia de pobreza moderada (%) 53.9 54.4 51.1 50.3 50.9 Incidencia de pobreza extrema (%) 25.7 22.9 24.3 23.4 23.7 Índice de Gini 0.54 n.d. 0.54 0.53 0.51 Percentil 90/Percentil 10 (2) 10.39 8.12 10.71 10.35 9.75 Decil 10/Decil 1 (3) 37.00 24.43 34.89 32.60 25.00 Ciudad Capital (1) Incidencia de pobreza moderada (%) 51.0 52.8 47.5 46.0 48.0 Incidencia de pobreza extrema (%) 23.9 21.7 21.8 21.1 21.9 ÁREA RURAL Incidencia de pobreza moderada (%) 78.8 77.7 77.6 76.5 77.3 Incidencia de pobreza extrema (%) 62.3 53.7 62.9 62.2 63.9 Índice de Gini 0.63 n.d. 0.66 0.64 0.64 Percentil 90/Percentil 10 (2) 41.46 16.80 34.60 24.90 34.55 Decil 10/Decil 1 (3) 175.20 53.16 156.92 130.30 166.80 Fuente: Elaborado propia con información del Instituto Nacional de Estadística.

2010 2011 2012 57.3 51.3 45.0 30.1 26.1 20.9 0.52 0.50 0.46 13.91 14.72 11.31 58.01 59.89 35.69 48.7 43.5 36.8 18.9 16.1 10.8 0.46 0.45 0.41 8.07 7.12 6.62 23.15 22.45 15.80 47.40 41.99 33.85 17.5 15.79 9.40 73.6 66.4 61.3 51.5 45.5 41.3 0.56 0.53 0.54 22.49 24.19 17.58 80.03 75.98 58.76


Cambio de verdad



4.6

Relaciones de Género

La participación de la mujer lo podemos ver en diferentes formas: participación económica, política, social y cultural, etc. Si bien los niveles de discriminación a las que se han visto sometida las mujeres se han tenido algunos avances a nivel nacional, que han repercutido a nivel departamental y local, se ha incorporado a los escenarios políticos un porcentaje de mujeres en cargos electos y de decisión, se han fortalecido organizaciones de mujeres, tanto en el ámbito de su reclamo por equidad e iniciativas productivas, se está visualizando el rol de la mujer en la economía familiar, local, se han emprendido iniciativas legislativas tendientes a reducir un agravante que tiene la relación de género en nuestra sociedad y es el referido a la violencia hacia la mujer e intrafamiliar, se reconoce que es un problema estructural y que atinge tanto a autoridad como a ciudadano, se evidencia la necesidad de generar una educación de equidad y desarrollar una cultura de paz. Si vemos la participación en la población económicamente activa, se nota con mucha claridad la diferencia entre hombres y mujeres; el 78 por ciento de los hombres participa contra un 47 por ciento de las mujeres. La distribución de la participación por sectores de actividad indica diferencias entre géneros. Los hombres se ubican más en el sector primario y secundario, mientras que las mujeres se encuentran en el sector de los servicios sociales, personales y en el comercio. Sin embargo hay que tomar en cuenta que mucho del trabajo de las mujeres toma forma de empleo oculto, especialmente en el campo donde ellas realizan actividades en la agricultura para el propio consumo. Cuadro 24.San Lorenzo: Población económicamente activa, según genero Es mujer u hombre Mujer Hombre Total Ocupado 5089 6955 12044 Descocupado cesante 18 22 40 Desocupado aspirante 14 16 30 Total 5121 6993 12114 Fuente: Instituto Nacional de Estadística, CPV 2012 Elaboración: Propia Población económicamente activa

Hay más hombres que mujeres que trabajan como profesionales en la industria, construcción, y como operadores de instalaciones y maquinaria. Las mujeres al contrario, están más presentes en servicios y comercio como trabajadores no calificados. Remarcable es que relativamente más mujeres que hombres trabajan como profesionales científicos o intelectuales. Sin embargo, mirando al cuadro hay que tomar en cuenta que 76,2 por ciento de las mujeres y 45,3 por ciento de los hombres no han querido dar una respuesta a esta pregunta.


Cambio de verdad



5

EDUCACIÓN

En el marco de las competencias municipales una responsabilidad es la atención del sector educación con la facilitación de infraestructura acorde, dotar del equipamiento, mobiliario, material didáctico, insumos, administrando y supervisando su uso, para un adecuado funcionamiento. La estructura de formación curricular comprende dos áreas: Educación formal, organizada para toda la población; y educación alternativa, para atender a quienes no pueden desarrollar su educación en el área formal. El sistema educativo formal del país está categorizado en dos áreas: urbana y rural; el Servicio Departamental de Educación (SEDUCA) de Tarija, es el encargado de la organización y control general del sistema educativo en todas las provincias del departamento de Tarija. La estructura de formación curricular comprende dos áreas: Educación formal, organizada para toda la población; y educación alternativa, para atender a quienes no pueden desarrollar su educación en el área formal. El área formal comprende cuatro niveles: Nivel Inicial (Pre-escolar), Nivel Primario, Nivel secundario y Nivel superior siendo responsabilidad municipal la atención de los tres primeros niveles. La Dirección Distrital de Educación, es el órgano desconcentrado del SEDUCA, que administra el servicio público y ejerce control sobre el servicio privado en el ámbito del distrito educativo. 5.1

Educación Formal

5.1.1 Núcleos E scolares Los establecimientos educativos en el Municipio de San Lorenzo se encuentra conformada por 11 Núcleos que albergan 84 unidades educativas, es así que existen en el Municipio once núcleos educativos, de los cuales los que albergan una mayor número de unidades educativas son los Núcleos Flavio Aparicio y Eustaquio Méndez ambas con 9 establecimientos, Oscar Alfaro, Osvaldo Galvez y 1ro. De Mayo I con 8 unidades establecimientos en cada caso.


Cambio de verdad



Cuadro 25. Núcleos Educativos Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

U. E.

NÚCLEO

Oscar Alfaro 15 de Abril Alcira Lema de López Flavio Aparicio Serapio Martínez Eustaquio Méndez Osvaldo Gálvez Osvaldo Antelo Palacios Julio Sucre 1º de Mayo I 1º de Mayo II TOTAL Fuente Dirección Distrital de Educación San Lorenzo

9 7 8 8 7 9 7 8 6 8 7 84

Son dos los núcleos educativos más alejados del Distrito, el Núcleo 1 ro de Mayo II, localizado en la Comunidad de Pampa Grande, siendo el más alejado de San Lorenzo, cuya distancia es de 96 kilómetros, le sigue el Núcleo 1ro de Mayo I, ubicado en la Comunidad de Jarcas, distante a 74 kilómetros. Cuadro 26. Distancia del Distrito Escolar San Lorenzo a los Núcleos Nº

NÚCLEO

DISTANCIA

KM 1 Oscar Alfaro 2 15 de Abril 15 3 Alcira Lema de López 13 4 Flavio Aparicio 7 5 Serapio Martínez 3 6 Eustaquio Méndez 70 7 Osvaldo Galvez 7 8 Osvaldo Antelo Palacios 42 9 Julio Sucre 8 10 1º de Mayo I 74 11 1º de Mayo II 96 Fuente: Dirección Distrital de Educación San Lorenzo

DIRECCIÓN

San Lorenzo Erquiz Norte Tomatas Grande Canasmoro Rancho Norte Camarón La Calama León Cancha Sella Méndez Jarcas Pampa Grande

El municipio de San Lorenzo en su estructura educativa cuenta con 11 núcleos y 84 unidades educativas que se detallan en el cuadro siguiente:


Cambio de verdad



Cuadro 27. Número de alumnos por unidad educativa ciclo curso O

INICIAL

E L

UNIDAD EDUCATIVA C U N

S

CRIVA EL ROSAL LEON CANCHA PANTIPAMPA NOGALITOS NOQUEZ PALACIOS YUMASA OCTAVIO CAMPERO O ECHAZU R EUST. MENDEZ O M CANASMORO S A LA HONDURA N A CORANA NORTE C - CORANA SUD S CARACHIMAYO E L NORTE A R CARACHIMAYO E P LUIS CARRASCO SALINAS OI C A L A P

. O L E T N A OI CI R A P A IO V A L F . F O R P Z

RANCHO NORTE E IN T

E A

R M N

BORDO EL MOLLAR O C

MONTE MENDEZ RANCHO SUD SANTA BARBARA A

TUCUMILLA

R

T OI O P H A R N E S R

1

2 F

1 M

F

2 M

F

M

NIVEL / CURSO / GENERO PRIMARIA 3 4 5 6 1 F M F M F M F M F M

2 F

M

L

SECUNDARIA 3 4 F M F M

A

5 F

T

6 M

F

O T

F

M

M

0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 1 3 2 0 0 0

0 2 0 3 1 0 3 2

2 2 1 1 1 3 2 0

1 2 1 2 1 4 1 1

1 2 2 1 0 3 1 5

1 2 4 2 1 1 1 1

0 2 3 3 0 2 2 2

0 3 2 0 1 3 0 1

0 1 4 1 0 5 2 3

2 2 1 0 0 2 0 3

0 2 4 1 0 0 1 2

0 2 0 1 0 0 1 1

0 1 2 0 0 0 0 0

0 3 3 0 0 0 0 0

0 0 2 0 0 0 0 0

0 0 7 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0

0

0

0

0

5

3

4

2

3

2

3

0

4

3

1

6

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0 0 0 0

0 0 0 0

0 0 0 0

0 0 0 0

4 2 2 4

10 1 3 0

8 2 1 3

3 3 1 1

4 2 2 0

7 2 0 0

3 0 0 0

7 3 0 0

5 1 2 0

7 2 2 0

7 1 2 0

7 1 0 0

6 10 0 0 0 0 0 0

7 0 0 0

5 0 0 0

0 0 0 0

0 0 0 0

0 0 0 0

0 0 0 0

0 0 0 0

0 0 0 0

0 0 0 0

0 0 0 0

0 0

0 0

0 0

0 0

2 3

3 3

2 7

3 4

1 4

1 7

3 3

2 5

1 5

4 10

0 12

4 6

0 7

0 4

0 4

0 5

0 3

0 4

0 6

0 0

0 6

0 2

0 2

0 4

116

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

8

9

7

8

5

2

11

8

58

0

0

0

0

7

12

10

14

9

12

4

15

16

13

18

10

21

19

12

6

10

4

9

10

6

7

9

7

260

0 0 0 0

0 0 0 0

0 0 0 0

0 0 0 0

2 0 2 4

2 3 5 3

5 1 5 3

2 0 4 1

4 0 4 3

3 0 2 1

0 1 6 4

1 1 3 5

2 0 3 2

2 2 4 2

2 0 0 2

3 0 0 6

0 0 0 0

0 0 0 0

0 0 0 0

0 0 0 0

0 0 0 0

0 0 0 0

0 0 0 0

0 0 0 0

0 0 0 0

0 0 0 0

0 0 0 0

0 0 0 0

7 26 37 18 7 23 14 21 36 100 20 15 8 26

28 8 38 36

0

0

0

0

3

2

4

1

1

3

2

6

2

1

3

2

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

30

SANTA BARBARA GRANDE

0

0

0

0

2

1

0

1

1

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

6

CAMARON

0

0

0

0

2

1

4

1

0

2

0

1

2

1

2

3

0

4

3

1

0

0

0

0

0

0

0

0

27

0

0

0

0

3

2

2

3

1

1

1

7

1

4

0

5

2

7

0

3

0

0

0

0

0

0

0

0

42

0

0

0

0

3

2

3

2

2

3

1

2

3

1

1

3

2

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

28

ACHERAL

0

0

0

0

0

0

1

0

0

1

1

2

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

5

M

CERRO REDONDO

0

0

0

0

0

0

3

6

1

2

2

5

3

0

2

1

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

26

U

MADOR GRANDE

0

0

0

0

1

1

0

0

4

3

2

2

2

3

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

18

U

QUIRUSILLAS

0

0

0

0

3

3

3

0

2

1

2

3

1

2

2

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

23

L

MANDOR CHICO

0

0

0

0

0

2

1

1

1

1

1

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

8

MOLLEHUAYCO

0

0

0

0

1

0

1

0

1

2

0

0

2

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

7

0

0

0

0

4

7

8

3

5

5

8

7

5

9

7

14

2

6

8

12

11

15

17

10

11

6

7

2

189

0

0

0

0

3

6

5

3

4

4

4

8

4

2

6

5

1

1

2

3

0

0

0

0

0

0

0

0

61

0

0

0

0

5

2

6

2

2

1

2

1

4

3

4

2

2

1

0

2

0

0

0

0

0

0

0

0

39

0

0

0

0

2

4

1

2

4

1

2

6

2

2

1

2

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

30

0

0

0

0

4

0

0

5

0

2

1

6

2

1

2

0

1

2

3

0

0

0

0

0

0

0

0

29

0

0

0

0

5

1

1

1

2

0

1

4

2

1

5

3

2

2

2

4

0

0

0

0

0

0

0

0

36

COLORADOS SUD

0

0

0

0

3

1

1

0

1

1

1

0

0

2

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

10

CHAMATA JARCAS

0 0

0 0

0 0

0 0

4 0

0 2

1 1

0 1

1 5

0 1

1 1

0 0

0 4

0 3

2 6

2 0

0 3

0 2

0 7

0 5

0 3

0 6

0 1

0 2

0 2

0 1

0 2

0 0

PAJONALCITO

0

0

0

0

2

1

2

1

0

4

2

2

3

3

7

0

1

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

29

ALIZAR LA TORRE

0

0

0

0

1

0

0

0

1

0

0

0

2

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

5

ALTO DE CAJAS

0

0

0

0

2

0

0

0

0

2

0

1

0

1

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

7

EL PUESTO

0

0

0

0

1

0

2

2

2

0

1

1

0

2

2

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

13

SAN LORENCITO

0

0

0

0

0

3

2

1

0

4

4

1

5

5

3

1

3

2

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

34

PEÑADERIA

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2

1

2

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

5

. F O R P

N O

JARCA CANCHA R A M A

MELON PUJIO C Z E D N E OI Q A T S E . N C

S A

TOMATAS GRANDE T A M

COLORADOS NORTE O T Z

HUANCOIRO E P O L

E D

E M G

R

A

N A

ZAPATERA D

E

HUACATA

L

TRANCAS A IR C L A . F O R P

S A C R A J " O Y

11 58

A M E D º 1 "


Cambio de verdad



SAN JOSE DE NOGAL

0

0

0

0

2

1

0

0

0

0

1

2

2

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

9

0

0

0

0

4

10

9

4

7

4

1

0

5

7

10

6

6

5

1

1

0

0

0

0

0

0

0

0

80

0

0

0

0

10

7

5

8

11

11

4

8

8

7

6

5

6

9

5

6

0

0

0

0

0

0

0

0

116

0

0

0

0

3

7

5

6

1

7

1

2

3

5

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

40

0

0

0

0

1

0

1

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3

0

0

0

0

1

0

1

1

2

4

2

0

4

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

15

0

0

0

0

21

24

25

26 26

30

18 24

30

25 25

36

26 22

28

20 29

23

23 14

16

17 13

19

560

0

0

0

0

8

12

10

15

12

7

8

13

5

14

14

12

13

11

10

14

8

16

13

12

5

5

15

5

257

0

0

0

0

5

4

6

2

4

3

3

4

2

4

4

2

1

3

2

3

0

0

0

0

0

0

0

0

52

0

0

0

0

0

2

0

5

3

1

0

0

4

1

4

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

21

0

0

0

0

1

1

1

0

2

1

2

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

9

0

0

0

0

2

1

0

2

0

0

2

0

3

1

4

1

1

1

3

0

0

0

0

0

0

0

0

0

21

0

0

0

0

5

3

2

6

3

1

4

7

3

1

1

3

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

39

LLUSCANI

0

0

0

0

2

2

2

2

3

1

0

1

2

2

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

17

SAN ISIDRO

0

0

0

0

1

2

1

4

4

2

4

1

3

2

1

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

26

0

0

0

0

11

4

4

7

7

6

6

7

4

12

5

10

9

14

9

14

0

0

0

0

0

0

0

0

129

0

0

0

0

1

1

3

2

3

1

2

1

2

3

4

1

2

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

27

0

0

0

0

3

1

2

0

0

1

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

8

M CAÑAHUAYCO

0

0

0

0

2

1

0

0

1

2

3

2

1

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

13

CERRO PLATA

0

0

0

0

0

1

0

0

0

1

1

1

1

2

0

4

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

11

ALAYPATA

0

0

0

0

0

0

1

1

1

2

2

1

1

1

2

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

12

0

0

0

0

5

9

3

7

5

8

5

5

13

5

7

11

9

11

7

10

7

5

5

10

4

9

4

8

172

0

0

0

0

0

2

1

2

3

1

5

1

2

2

2

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

21

0

0

0

0

0

1

0

0

0

3

0

0

2

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

6

0

0

0

0

0

2

0

2

3

2

4

2

3

2

2

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

22

MARQUIRI

0

0

0

0

0

0

1

0

1

2

1

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

6

COCHAS

0

0

0

0

0

0

0

1

1

0

1

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

4

TRES MORROS CNL. EUSTAQUIO MENDEZ I CNL. EUSTAQUIO MENDEZ II CNL. EUSTAQUIO MENDEZ III LUISA ZILVETI ANTELO NESTOR PAZ ZAMORA TARIJA CANCHA NORTE TARIJA CANCHA SUD

0

0

0

0

1

2

0

1

1

2

0

0

1

1

2

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

12

0

0

0

0

33

33

23

34

30

30

25

30

25

43

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

306

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

39

58

46

78

59

49

0

0

0

0

0

0

0

0

329

0

0

0

0

0

1

0

0

0

1

1

0

0

0

1

4

0

3

2

2

0

0

0

0

0

0

0

0

15

35

30

32

23

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

120

0

0

0

0

10

6

9

7

7

9

9

8

12

8

8

4

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

97

0

0

0

0

5

8

2

8

4

9

6

7

4

6

2

4

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

65

0

0

0

0

8

6

11

5

5

3

4

8

6

5

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

61

COIMATA E T R O

ERQUIS NORTE N SI U

ERQUIS SUD Q R E -

ERQUIS OROPEZA LI

RINCON DE LA VICTORIA ANGEL CALABI PAZZOLINI SIMON BOLIVAR LA VICTORIA

" R B A E D 5 1 "

PAMPA GRANDE E D N A

ALPAHUASI R G A P

CAMPANARIO -

A

SAN PEDRO DE LAS PEÑAS Y

HOYADAS

M P O A M E D . or 1 A

SELLA MENDEZ L L E S

CIRMINUELAS E R Z U

D

E EL BARRANCO C S N E OI L U J . F O R P

LA CALAMA A L -

LA QUIÑUA Z E V L

PAJCHANI

A A O

A CHOROMA

G M D L L A A C V S O . F O R P

O R A F L A R A C S O . F O R P

JULIO SUCRE TOTAL

0

0

0

0

0

0

0

0

35

30

32

23

242

254

243

245

0 243

0 249

0 207

0 259

0 258

0 270

0 253

0 258

0 176

0 226

0 176

0 172

56 135

53 135

56 137

49 115

50 105

46 95

57 120

40 93

407 4786

Fuente: Dirección Distrital de Educación San Lorenzo


Cambio de verdad



A continuación se presenta datos de alumnos matriculados en la gestión 2013, que nos muestra al núcleo de Oscar Alfaro como el más numeroso, con 1.400 alumnos inscritos en sus diferentes niveles, el que le sigue es el Núcleo 15 de abril con 1071 alumnos matriculados. Los de menos matriculación escolar son el Núcleo Osvaldo Antelo Palacios con 153 estudiantes, esto se explica debido a que estos Núcleos están ubicadas en el área dispersa del municipio, donde prácticamente los adolescentes en edad escolar, migraron a otras zonas ya sea del departamento o a la Argentina por motivos laborales. Cuadro 28. Alumnos Matriculados por Núcleo Nº

Núcleo

Nº de alumnos

1

Oscar Alfaro

1400

2

15 de Abril

1071

3

Alcira Lema de López

405

4

Flavio Aparicio

379

5

Serapio Martínez

406

6

Eustaquio Méndez

184

7

Osvaldo Gálvez

243

8

Osvaldo Antelo Palacios

153

9 10 11

Julio Sucre 1º de Mayo I 1º de Mayo II

200 160 185

TOTAL 4786 Fuente: Dirección Distrital de Educación San Lorenzo

5.1.2 Í ndice Alumno/Aula Este índice mide el grado de hacinamiento que se presenta en las aulas de las diferentes unidades educativas del municipio, se lo obtiene dividiendo el total de alumnos matriculados sobre el número total de aulas disponibles. En el Municipio de San Lorenzo, como se puede apreciar en el cuadro siguiente, es en el Núcleo Oscar Alfaro donde hay mayor hacinamiento, 28 alumnos por aula, a continuación están los Núcleos Julio Sucre y 15 de abril con 24 y 22 alumnos por cada aula respectivamente.


Cambio de verdad



Cuadro 29. Índice Alumno/Aula Nº NÚCLEO 1 Oscar Alfaro

A/A 28

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

15 de Abril 22 Alcira Lema de López 16 Flavio Aparicio 20 Serapio Martínez 17 Eustaquio Méndez 18 Osvaldo Gálvez 6 Osvaldo Antelo Palacios 8 Julio Sucre 24 1º de Mayo I 11 1º de Mayo II 15 TOTAL 18 Fuente: Dirección Distrital de Educación San Lorenzo

5.1.3 Matrícula E ducativa De acuerdo a la serie histórica que se puede ver en el cuadro, el número de alumnos matriculados por gestión tuvo un importante crecimiento, por ejemplo de 4550 inscritos en la gestión 2009, para el año 2013 se tiene un total de 4.786 alumnos. Cuadro 30. Alumnos Matriculados; Serie Histórica y Tasas Interanuales Año Total matriculado 2009 4550 2010 4966 2011 5371 2012 5376 2013 4786 Fuente: Dirección Distrital de Educación San Lorenzo

Tasa 0,9 0,9 1.0 0,8

En lo que se refiere a las tasas interanuales de crecimiento, es decir el aumento o decremento del número de inscritos respecto a la gestión anterior de la serie histórica, podemos evidenciar que por ejemplo, en la gestión 2010 se tuvo un crecimiento del 0,9 por ciento respecto al año anterior, manteniéndose en la siguiente gestión; llagando a menos 1 para le gestión 2013 .

5.1.4 Docentes por nivel educativo Se tiene para la gestión 2013, un total de 345 docentes en sus diferentes niveles en todo el municipio de San Lorenzo, lo que significa un incremento aproximado del 6,6 % respecto a la gestión 2009.


Cambio de verdad



Cuadro 31. Número de Docentes; Serie Histórica Año Nº de docentes 2009 327 2010 330 2011 332 2012 333 2013 335 Fuente: Dirección Distrital de Educación San Lorenzo

Al desagregar el cuadro anterior a docentes por nivel educativo, se puede interpretar que durante el periodo 2009 – 2013 el nivel educativo que experimentó un incremento por central de docente es el nivel secundario con el 6 %, en el nivel primario con el 8,7 %. Cuadro 32. Número de docentes; serie histórica por nivel educativo Año 2009

Nivel de educación Inicial Primaria Secundaria 9 268 35

Total 312

2010

10

273

36

319

2011

10

277

36

323

2012

11

281

37

329

2013 12 283 40 Fuente: Dirección Distrital de Educación San Lorenzo

335

5.1.5 Í ndice Alumno/Docente Este indicador mide el número de alumnos por cada docente, y se obtiene de la división del total de alumnos matriculados sobre el total de docentes asignados. Cuadro 33. Relación alumno/docente; por núcleo educativo Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

NÚCLEO

ALUM/DOCENTE

Oscar Alfaro 15 de Abril Alcira Lema de López Flavio Aparicio Serapio Martínez Eustaquio Méndez Osvaldo Gálvez Osvaldo Antelo Palacios Julio Sucre 1º de Mayo I 1º de Mayo II Índice alumno/docente global Fuente: Dirección Distrital de Educación San Lorenzo

21 13 15 18 17 21 6 8 21 10 15 18


Cambio de verdad



Como se puede apreciar el mayor índice se presenta en los Núcleos Oscar Alfaro, Eustaquio Méndez y Julio Sucre con 21 alumnos por cada docente y el menor índice en el Núcleo Osvaldo Gálvez con 6 alumnos por cada docente.

5.1.6 Tasa de deserción escolar Como se podrá apreciar en el gráfico, en la gestión 1999 se tenía un 6,5%, que paulatinamente va disminuyendo hasta llegar a un 5,6% para la gestión 2003, para comenzar a tener un aumento significativo de 6,4% para la gestión 2006 luego durante los últimos años se presenta un descendente tasa de deserción, a pesar que se presenta pequeñas subas se tiene para le gestión 2013 solo el 1,5%, como se aprecia en la gráfica siguiente. Gráfico 15. Deserción escolar; serie histórica 7.0%

6.5% 6.4%

6.4%

6.2% 5.6%

6.0%

6.0% 5.8%

r a l o 5.0% c s e n ó i 4.0% c r e s e d 3.0% e d a 2.0% s a T

5.1%

5.3%

3.4% 3.4%

2.2% 1.9% 1.5%

1.0% 0.0% 1999

2001

2003

2005

2007

2009

2011

2013

Fuente: Ministerio de educación.

5.1.7 Tasa de Reprobación Es el porcentaje de alumnos que pierden el año, respecto al total de alumnos matriculados, se obtiene de la división del total de alumnos reprobados sobre el total de alumnos matriculados. Durante el periodo 1997 –2006 disminuye, como se puede apreciar en el gráfico.


Cambio de verdad



Gráfico 16. Reprobación escolar; serie histórica

5.1.8 Tasa de Analfabetismo A pesar que a nivel nacional se ha desarrollado un programa de alfabetización cuya meta era su erradicación aún se puede apreciar personas que no saben leer ni escribir, en parte porque no asistieron a ningún centro y/o evento de educación, o en su defecto se han olvidado por el efecto de la escasa promoción y fomento. En base a la gráfica siguiente, elaborado en base a los datos arrojados por el CENSO 2012, se puede apreciar que el 83,8% de la población sabe leer y escribir, que solo el 14,7% señala no saber, generalmente personas adultas mayores, capacidades diferenciadas, los funcionales, entre otros. Gráfico 17. Personas que sabe leer y escribir San Lorenzo 1,44% 14,74%

83,82%

Si

No

Sin especificar



Cambio de verdad



5.1.9 Cobertura E ducativa En base a los datos oficiales emitidos por el INE sobre el CENSO 2012 se puede señalar que el 66,4% no asiste a ninguna entidad educativa y solo el 32,3% si asiste a una instancia educativa, que va desde el sistema público, de convenio o privado, como se puede apreciar en la siguiente gráfica. Gráfico 18. Asistencia a una instancia educativa formal San Lorenzo Sin especificar

1,4%

No asiste

66,4%

Sí, a una de convenio

1,6%

Sí, a una privada

0,7%

Sí, a una pública

29,9% 0.0

10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0


El acceso de la población en edad escolar comprendido entre los 4 a 18 años, y se estima como el cociente de la población en edad escolar sobre el total de alumnos matriculados. Para realizar cálculos sobre la cobertura educativa por niveles de educación, se dividió a la población escolar en tres rangos a saber: de 4 a 5 años como nivel inicial, 6 a 13 años nivel primario y 14 a 18 años nivel secundario. Gráfico 19. Cobertura educativa 2012


Cambio de verdad



5.1.10 Mobiliario E ducativo En base a los reportes que se presentan periódicamente a las direcciones Distritales por los diferentes Directores de Núcleo Educativo del municipio en lo que se refiere a mobiliario educativo y los resultados son los que se pueden observar en el siguiente cuadro. Cuadro 34. Mobiliario educativo; por núcleo educativo Nº

Mobiliario escolar (p)

Núcleo

pupitre

banco

mesa

silla

estante

escritor computador

1

Oscar Alfaro

28

10

59

145

5

5

4

2

15 de Abril

133

108

203

671

24

17

6

3

Alcira Lema de López

112

89

123

212

6

5

2

4

Flavio Aparicio

121

15

123

233

7

5

3

5

Serapio Martínez

10

17

341

698

21

6

2

6

Eustaquio Méndez

11

40

84

287

10

5

2

7

17

4

224

392

17

9

4

30

60

163

620

23

6

2

9

Osvaldo Gálvez Osvaldo Antelo Palacios Julio Sucre

16

41

170

368

14

3

3

10

1º de Mayo I

10

64

112

323

18

5

2

11

1º de Mayo II

12

52

114

333

12

4

2

Total 500 500 Fuente: Dirección Distrital de Educación San Lorenzo

1716

4282

157

70

32

8

El estado actual del mobiliario educativo de todo el municipio de San Lorenzo, un 26 por ciento está en buen estado, el 61 por ciento está en estado regular y tan solo el 13 por ciento está en mal estado.

5.1.11 Material Di dáctico Se cuenta en todo el municipio con 359 pizarras, el 91 por ciento de los establecimientos educativos utilizan tizas, cuentan con una biblioteca el 80 por ciento de las escuelas y un 75 por ciento de los establecimientos educativos cuentan con una Radiograbadora, tal como se puede apreciar en el cuadro. Cabe mencionar que las bibliotecas en su mayoría son estantes con libros de la Reforma Educativa y no es suficiente para los estudiantes, al igual que las grabadoras, están en estado regular a malo. 6

SALUD

La CPE, en el Artículo 9, sobre los fines y funciones esenciales del Estado, inciso 5 establece “Garantizar el acceso de las personas a la educación, a la salud y al trabajo”. En esa misma línea el Artículo 18. I., sostienen “Todas las personas tienen derecho a la salud”: En ese contexto

debemos entender que la salud es: GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



“un proceso multidimensional de contraindicaciones, entre situaciones destructivas

y protectoras para la vida y la salud, que son específicas en cada espacio social, con sus características productivas, organizativas, culturales y de relaciones históricas con el medio ambiente que se dan en momentos concretos e interdependientes de clase social, género y cultura; se entiende como la relación profunda armonía, complementariedad, reciprocidad, solidaridad, espiritualidad y equilibrio de las personas consigo mismas, con la familia, la Comunidad con todos los demás seres con la madre tierra el cosmos que nos cobija respetando, aceptando y valorando a todos con sus diferencias ” .

Por lo tanto hay un mandato explícito en el cual se estipula que el acceso a la salud es un derecho humano y social fundamental, individual, y colectivo reconocido; que es entendido como el conjunto de disposiciones legales u otras relacionadas a la salud humana y su protección. En el marco en el principio de la integralidad; el derecho a la salud incluye la reglamentación de los servicios del sector salud y también el derecho a tener condiciones de vida, sociales, económicas, culturales, ambientales favorables a la salud. Por lo que se debe garantizar el ejercicio pleno del derecho a la salud, la inclusión y el acceso a la salud de todas las personas, la construcción del Sistema Único de Salud en el marco de la política sanitaria de la Salud Familiar Comunitaria Intercultural, erradicando la pobreza e inequidad para vivir Bien. Por lo cual se pretende a mediano plazo lograr que la población ejerza plenamente su derecho a la salud en igualdad de condiciones, ha mejorado su estado de salud integral y vive bien; accede a la atención universal gratuita en el Sistema Único de Salud Familiar Comunitaria Intercultural SAFCI, que cuenta con atención de calidad y redes de servicios funcionales. Que las personas familias y comunidades desarrollan prácticas saludables y la gestión social participativa, en corresponsabilidad con el personal de salud y en interacción con los diferentes sectores de desarrollo. Por último el Ministerio de Salud y Deportes ejerce la rectoría sobre el Sector Salud en el marco de las autonomías, asegurando el cumplimiento de los objetivos sectoriales en todo el territorio. Para lo cual se propones tres ejes de acción, a saber: EJE 1 Acceso Universal al Sistema Único SAFCI Efectivizar el acceso universal a servicios de salud integrales y de calidad sin costo en el punto de atención, para toda la población, en sus diferentes ciclos de vida y en igualdad de condiciones.


Cambio de verdad



Más del 90% de la población accede al Sistema Único SAFCI cuando lo necesita Más del 95% de los niños de 1 año de edad vacunados con SRP Más del 90% de los partos atendidos por personal de salud Más del 80 % de las personas con infección de VIH avanzada tienen tratamiento Más del 95 % de los enfermos de tuberculosis están curados Más del 60% de los establecimientos de salud están acreditados Más del 70% de los establecimientos de 1er nivel adecuados interculturalmente Más del 90% de la población satisfecha por la atención recibida Más del 90% de la población tiene acceso sin costo en el punto de ate nción

EJE 2 Promoción de la Salud y Movilización Social Incidir en la transformación de las determinantes de la salud a partir de la participación social e intersectorial, en el marco del derecho a la salud Más del 80% de los establecimientos cuentan con su CLS Más del 90% de los municipios cuentan con su CSMS Más del 50% de los proyectos del Sector actúan intersectorialmente sobre determinantes Se ejecutan Mesas Municipales en los 337 Municipios Más del 90% de los municipios están declarados “Municipi os Saludables”

El 100% de los establecimientos denuncia sistemáticamente casos de violencia Todos los establecimientos de referencia tienen infraestructura adaptada a personas con discapacidad. Menos del 10% de los municipios tiene vulnerabilidad alimentaria alta o muy alta

EJE 3 Rectoría y Soberanía en Salud Recuperar y ejercer la autoridad sanitaria soberana de las instituciones que conducen y dirigen el Sector en el marco de las Autonomías.


Cambio de verdad



Más del 90% de las Instituciones del Sector adoptan las políticas y normativa en salud Más del 90% de cumplimiento de los compromisos de gestión Más del 90% de los Planes Estratégicos en salud alineados al PSD y SAFCI Más del 90% de ejecución financiera y física en las instituciones del Sector Todas las Cajas de Salud están integradas al Sistema Único Más del 50% de los medicamentos de la LINAME producidos nacionalmente.

6.1

SUMI y SSPAM

En pleno apego de la ley 2426 del 21 noviembre del 2002. El Municipio de San Lorenzo ha destinado para la atención del adulto mayor un total de 150,26 Bs./por adulto mayor; de los cuales el recurso de disposición varía según el nivel de atención. El primer nivel se destinó un total de 29,51 Bs. /por adulto mayor, mientras que el segundo nivel se destinó 40,25 Bs. /por adulto mayor y finalmente en el tercer nivel se destinó 80.50 Bs. /por adulto mayor. Cuadro 35. Pago de primas para atencion del adulto mayor, gestion 2013 PERIODO NIVEL DE ATENCION

PERIODO

PERIODO

Enero-Febrero

Mayo - Junio

Septiembre - Octubre

Marzo - Abril

Julio - Agosto

Noviembre - Diciembre

Primer Nivel

Bs. 29,51

Bs.29,51

Bs. 29,51

Segundo Nivel

Bs. 40,25

Bs.40,25

Bs.40,25

Tercer Nivel

Bs. 80,50

Bs. 80,50

Bs. 80,50

Fuente: Unidad de Servicio de Salud GMASL

En el contexto de la ley 3323 del 16 de enero del 2006 que obliga la implementación del SSPAM a favor de Gobierno Autónomos Municipales. El Municipio de San Lorenzo, según el Nº de afiliados ha destinado, los recursos económicos que muestran en el cuadro que sigue:


Cambio de verdad



Cuadro 36. Nº de afiliados por establecimiento de salud y gestión Nº de Afiliados por gestión y centro de s alud Centros de salud

Gestión 2010

2011

2012

2013

Canasmoro

799

799

511

419

Jarcas

214

214

264

183

Leoncancha

634

634

467

272

Tomatitas

501

501

457

350

San Lorenzo

2273

2273

1675

1228

Hospital obrero

8250

8250

6754

4904

Total

12671

12671

10128

7356 (p)

Fuente: Unidad de Servicio de Salud GMASL (p) preliminar

El número de afiliados en la gestión 2010 de 12671 se ve reducido en aproximadamente en un 21% de la del 2012 de 10128 personas adultas mayores, en parte por la mortalidad y la brecha de grupo etario que se presenta. 6.2

Estructura básica de la red de salud

En el marco de la Política de salud que encara por el Estado, se ha estructurado el sistema de salud en base a una estrecha interrelación entre los diferentes niveles y la corresponsabilidad entre los otros actores sociales. Gráfico 20. Estructura pública de salud

Nivel nacional

Nivel departament al

Nivel municipal

Nivel local


Cambio de verdad











Nivel local: Es la unidad básica, administrativa y operativa del Sistema de Salud, ejecutor de prestación de servicios integrales e interculturales a la persona, familia y comunidad y responsable de la gestión compartida de la salud. Nivel municipal: El Directorio Local de Salud es la máxima autoridad en la gestión de salud en el ámbito municipal y encargada de la implementación del Modelo Sanitario SAFCI, seguros públicos, políticas y programas de salud en el marco de las políticas nacionales. Así mismo, es responsable de la administración de las cuentas municipales de salud. El Directorio Local de Salud – DILOS, elaborará su reglamento interno en base a normativa nacional determinada por el Ministerio de Salud y Deportes. Nivel departamental: Constituido por el Servicio Departamental de Salud SEDES que es el máximo nivel de gestión técnica en salud del departamento. Articula las políticas nacionales, departamentales y municipales; además de coordinar y supervisar la gestión de los servicios de salud en el departamento, en directa y permanente coordinación con los gobiernos municipales, promoviendo la participación social y del sector privado. Es el encargado de cumplir y hacer cumplir la política nacional de salud y normas de orden público en su jurisdicción territorial, alcanzando a las instituciones y/o entidades que conforman tanto el sector público como privado. El Director que dirige el SEDES e nombrado por el Gobernador del Departamento y depende técnicamente del Ministerio de Salud y Deportes. Nivel nacional: Está conformado por el Ministerio de Salud y Deportes que es el órgano rector-normativo de la gestión de salud a nivel nacional, responsable de formular la política, estrategia, planes y programas nacionales; así como de establecer las normas que rigen el Sistema de Salud en el ámbito nacional. 6.3

Política SAFCI

Es el conjunto de acciones que facilitan el desarrollo de procesos de promoción de la salud, prevención, tratamiento y rehabilitación de la enfermedad de manera eficaz, eficiente y oportuna, en el marco de la horizontalidad, integralidad e interculturalidad permitiendo que se articulen con las personas, familias y comunidad o barrio. Su objetivo es contribuir en la eliminación de la exclusión social sanitaria, reivindicar, fortalecer y profundizar la participación social.


Cambio de verdad



Gráfico 21. Principios de la política SAFCI

Participación comunitaria

Intersectorialidad

Interculturalidad

Integralidad

La política SAFCI se fundamenta en cuatro principios que se los puede apreciar en el anterior gráfico. Participación Comunitaria es la capacidad autogestionaria de las comunidades urbanas y rurales en la identificación, priorización, ejecución y seguimiento de planes, programas y proyectos de desarrollo integral comunitario en salud, en los diferentes niveles de gestión. Intersectorialdad es la intervención coordinada entre la población y los diferentes sectores (salud, educación, saneamiento básico, producción, vivienda, alimentación), con el fin de actuar sobre los determinantes socioeconómicos de la salud, en base a alianzas estrategias y programáticas, dinamizando iniciativas conjuntas en el tratamiento de las problemáticas y necesidades identificadas. Interculturalidad es el desarrollo de procesos de articulación y complementariedad ente diferentes medicinas (académica, indígena originaria, campesina y otras) a partir del dialogo, aceptación, reconocimiento y valoración mutua de sentires, conocimientos y prácticas, con el fin de actuar de manera equilibrada en la solución de los problemas de salud. Integralidad es la capacidad del servicio de salud para concebir el proceso salud – enfermedad como una totalidad, que contempla a la persona y su relación con la familia, la comunidad, la naturaleza y el mundo espiritual, con el fin de implementar procesos de promoción de la salud, prevención de la enfermedad, curación, rehabilitación y recuperación de manera eficiente y eficaz. 6.4

Indicadores en salud alineados a las metas del milenio

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) han sido la herramienta más exitosa en la historia para luchar contra la pobreza a nivel nacional. A nivel nacional se han logrado avances significativos y sustanciales en muchos de los objetivos, incluyendo el de reducir a la mitad la cantidad de personas que viven en condiciones de pobreza extrema y el porcentaje de personas GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



sin acceso sostenible a fuentes mejoradas de agua potable. En el caso específico del Municipio de San Lorenzo no se han realizado notables avances en cobertura de vacuna prevalente de 73.2% en el año 2007, el 2012 solo se tiene el 66.5%. Mientras que la cobertura de parto institucional ha pasado de 31.1% 17.7% Cuadro 37. Indicadores en salud alineados a las metas del milenio 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Cobertura de Vacuna Pentavalente 73,2 70,7 86,1 86,6 81,0 59,7 61,8 63,2 65,1 65,1 66,5 (%) Cobertura de Parto Institucional (%)

31,1 29,9 32,1 29,6 30,7 23,6 16,6 28,6 25,9 22,3 17,7

Tasa de Infestación de Chagas (%)

4,3

5,0

9,0

2,1

3,0

2,5

0,7

Índice de Parasitosis Anual 3,0 4,8 2,1 7,4 6,4 6,8 1,9 1,3 (I.P.A. por mil habitantes) (1) Fuente: Ministerio de Salud y Deportes (Sistema Nacional de Información de Salud) Elaboración: Propia

1,8

2,4

0,8

0,3

Con el plazo de los ODM próximo a cumplirse, puede decirse que ha habido adelantos en la en la Tasa de infestación de Chagas y el Índice de Parasitosis Anual (I.P.A.), como puede apreciarse en el gráfico que sigue: Gráfico 22. Indicadores en salud alineados a las metas del milenio 100.0

86.1

90.0 80.0 73.2

86.6

81.0

70.7

70.0

59.7

61.8

63.2

65.1

28.6

25.9

65.1

66.5

60.0 50.0 40.0 31.1

29.9

32.1

29.6

30.7 23.6

30.0

16.6

20.0

22.3

17.7

10.0 0.0 2002

2004

2006

Cobertura de Vacuna Pentavalente (%) Tasa de Infestación de Chagas (%)

2008

2010

2012

Cobertura de Parto Institucional (%) Indice de Parasitosis Anual (I.P.A. por mil habitantes) (1)

Fuente: Ministerio de Salud y Deportes (Sistema Nacional de Información de Salud) Elaboración: Propia


Cambio de verdad



6.5

Los establecimientos de la red de salud en San Lorenzo

En cada municipio se ha conformado una instancia ejecutiva, responsable de la operativización de las políticas, planes y programas de salud a nivel local, municipal. La Coordinadora de Red es la instancia administrativa que articula la red de servicios de salud del municipio, es el interlocutor, gestor y responsable de la prestación de servicios y de la problemática de salud en el municipio, esta regentado por un profesional del ramo que funge de Coordinador de Red de Salud y es acompañado por un equipo técnico, administrativo. La red de salud de San Lorenzo, cuenta con 16 establecimientos de salud básicos que el Ministerio de Salud lo cataloga como Centro de Salud y puestos de salud, un nivel mayor que una posta de salud, estos que generalmente están ubicados en el área rural del municipio. Cuadro 38.San Lorenzo: establecimientos de salud Año Número de Establecimiento de salud

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 14 16 16 16 16 16 16

Número de Establecimientos de salud de 1er. Nivel (1)

14

16

16

16

16

16

16

Número de Establecimientos de salud de 2do. y 3er. Nivel (2)

0

0

0

0

0

0

0

(1) Establecimiento de 1er. Nivel: Centros de Salud y Puestos d e Salud. En 2006 Incluye además Centros de Salud con Camas. (2) Establecimientos de 2do. Nivel (Hospital Básico) y 3er Nivel (Hospital General e Instituto Especializado).


6.6

Vacunas aplicadas a niños menores de un año

La información que se describe a continuación corresponde al periodo 2007-2013 que actualmente está disponible en el Ministerio de Salud. Para el 2007 en el municipio de San Lorenzo el total de vacunas que se aplico fue de 945 dosis, dicha cantidad tiende a crecer por el crecimiento vegetativo de la población, para el 2013 se tiene 1010 vacunas, lo cual nos hace notar que se incrementarán las el número de vacunas a niños menores de un año.


Cambio de verdad



Gráfico 23. San Lorenzo, número de vacunas aplicadas a niños(as) menores de un año 500 400 300 o r 200 e m ú N100

0 2006

373

382

386

393

373

382

384

391

199

193

2007

2008

221

2009

195

2010

439

399

417

396

414

405

161

170

166

2011

2012

2013

NÚMERO DE VACUNAS PENTAVALENTE 3RA DOSIS APLICADAS A MENORES DE 1 AÑO NÚMERO DE VACUNAS BCG APLICADAS A MENORES DE 1 AÑO NÚMERO DE VACUNAS ANTIPOLIOMIELITIS 3RA DOSIS APLICADAS A MENORES DE 1 AÑO


6.7

Consultas externas

En Municipio en el año 2013, las principales patologías que fueron atendidas por los centros de salud 8 (ocho), las cuales se detallan tanto en valores absolutos como en porcentaje a continuación: Cuadro 39.San Lorenzo: causa de las consultas externas CAUSA O DIAGNOSTICO Nº DE ATENCIONES Infecciones Respiratorias agudas 16698,0 Enfermedades Diarreicas agudas 2498,0 Gastritis 1132,0 Cólico abdominal 1053,0 Bronquitis 545,0 Parasitosis 378,0 Infección urinaria baja 296,0 Desnutrición leve, moderada y grave 202,0 Total 22802,0 Fuente: Red de salud San Lorenzo Elaboración: Propia

% 73,2% 11,0% 5,0% 4,6% 2,4% 1,7% 1,3% 0,9% 100%

De las causas detallas en el cuadro anterior, el 73.2% fueron por causas de “infecciones respiratorias agudas”, y un mínimo porcentaje el 0.9% fue por “Desnutrición leve, moderada y grave”, como puede apreciar en la gráfica que sigue:


Cambio de verdad



Gráfico 24. San Lorenzo: causa de las consultas externas (en porcentaje) 80.0%

73.2%

70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0%

11.0%

10.0% 0.0%

Infecciones Enfermedades Respiratorias Diarreicas agudas agudas

5.0%

4.6%

Gastritis

Cólico abdominal

2.4%

1.7%

1.3%

0.9%

Bronquitis

Para sitosis

Infecci ón urinaria baja

Desnutrición leve, moderada y grave

Fuente: Red de salud San Lorenzo Elaboración: Propia

Complementado la información anterior de consultas externas, y remitiéndonos a las información oficial recabada por el CPV-2012: se puede apreciar que el 81.7% de los habitantes del Municipio ante un problema de salud acuden a la caja de salud (CNS, COSSMIL, otras), y el restante 18.3% no acude a centros de salud. Gráfico 25. Problemas de salud acude a: Caja de salud (CNS, COSSMIL, Otras)

18,3%

81,7%

Si


La anterior grafica nos revelaba que existe cierta tradición en el Municipio de acudir ante un problema de salud a un centro de salud. Pero es importante preguntase; ¿Qué de las personas


Cambio de verdad



que se automedica?, ¿Cómo se distribuye la atención entre establecimientos de salud público y privado? y ¿Qué de la Medicina tradicional14? Según el CPV-2012, de total de personas que existen en el Municipio de San Lorenzo (23.639 habitantes); el 59% se automedica, probablemente con soluciones caceras (62.3%), también utilizaría la medicina tradicional (44.7%). La información oficial también revela que el 9.3% de las personas, ante problemas de salud acude a un seguro de salud privado. Mientras que el 81.5% de las personas ante los problemas de salud acude a un establecimiento de salud Público. Gráfico 26. Lugar de atención Problemas de salud acude a: La farmacia o se automedica

41,1% 59,0%

Problemas de salud acude a: Soluciones caseras

37,7% 62,3%

Problemas de salud acude a: Médico tradicional

55,3% 44,7%

Problemas de salud acude a: Seguro de salud Privado

No Si 90,8%

9,3%

Problemas de salud acude a: Establecimiento de salud Público

18,5% 81,5% 0.0

20.0

40.0

60.0

80.0

100.0


6.8

Principales causas de morbilidad

Según la información de la red de salud que el mayor número de casos atendidos se debe a las infecciones respiratorias agudas, seguido de las enfermedades diarreicas agudas, entre otras; presentándose casos de desnutrición leve, moderada y grave, como se aprecia en el siguiente cuadro:

14

Las medicinas tradicionales son medicinas surgidas en sociedades y culturas con rasgos propios y diferenciados, utilizadas con éxito por los miembros de esas sociedades, representantes de la antropología médica como Robert Hahn, Arthur kleinman, Peter Brown o Byron Good entienden que salud y enfermedad no se pueden separar de sus contextos socioculturales; y que los sistemas terapéuticos, etnomedicinas y modos de curar son el resultado de la adecuación de la atención a dichos contextos. GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



Cuadro 40. Principales causas de morbilidad consulta externa Nº 1 2 3 4 5 6 7 8

Causa o Diagnóstico Infecciones Respiratoraias Agudas Enfermedades Diarreicas Agudas Gastritis Cólico abdominal Bronquitis Parasitosis Infección urinaria baja Desnutrición leve, mederada y grave

Nº de atenciones 15698 2498 1132 1053 545 378 296 202

Fuente: Red de Salud de San Lorenzo

6.9

Población en edad fértil, embarazos, partos, abortos y nacimientos

Contar con información sobre el número el número de mujeres en edad fértil, ofrece la posibilidad de realizar prospectivas sobre los recambios generaciones, en especial de la Población Económicamente Activa (PEA). Según la información recabada del Ministerio de Salud y Deporte el Municipio de San Lorenzo en el año 2007 contaba con 5168 mujeres en edad fértil, de los cuales existieron 594 embarazos, 530 partos, 65 abortos. Cuadro 41. Población en edad fértil, embarazos, partos, abortos y nacimientos 2007 - 2013 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Año Mujeres en Edad Fértil 5.168 5.233 5.287 5.335 5.459 5.583 Embarazos 594 589 583 575 588 601 Partos 530 525 521 514 526 537 Abortos 65 64 62 61 62 64 Nacimientos 532 527 520 512 524 536 Fuente: Ministerio de Salud y Deportes (proyectada y estimaciones) Elaboración: Propia

2013 5.709 595 531 63 530

En los 7 años (del 2007 al 2013), el número de mujeres en edad fértil ha crecido moderadamente un 10.46%, en números absolutos representa 541 mujeres en edad fértil


Cambio de verdad



Gráfico 27. Mujeres en edad fértil 5,800

5,709

5,700 5,583

5,600 s e r 5,500 e j u m5,400 e d º N5,300

5,459 5,335 5,287 5,233 5,168

5,200 5,100 2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013


El comportamiento longitudinal de los embarazos en el Municipio muestras que en siete años el promedio ha sido de 589 embarazos anualmente, el número de partos al ser casi dependientes del número de embarazos también tuvo un comportamiento estable con un promedio de 526. En lo que refiere al número de abortos, la cifra rondado alrededor de 65 como máximo y 61 como mínimo en un periodo de siete años, se observa también que el número ha tendido a reducirse muy levemente, como puede apreciarse en la gráfica que sigue: Gráfico 28. San Lorenzo: embarazos, partos, abortos y nacimientos 700 594

589

583

575

588

601

595

532

527

520

512

524

536

530

65

64

62

61

62

64

63

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

600 500 s e r e j u m e d º N

400 300 200 100 0 2006

Embarazos

Partos

Abortos

Nacimientos

Fuente: Ministerio de Salud y Deportes (Sistema Nacional de Información de Salud) Elaboración: Propia GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



6.10 Unidad Municipal de Atención a Personas con Discapacidad UMADIS

En el marco de la CPE, el Estado Plurinacional de Bolivia, está obligado a garantizar el derecho a la vida de las personas con discapacidad, desde su concepción, al igual que el resto de las personas. Así mismo a la familia siendo el primer espacio de inclusión está obligada a proporcionar protección y bienestar a la persona con discapacidad promoviendo su autonomía y respetando su autodeterminación. En ningún caso la protección de la familia podrá ser entendida como una limitación al ejercicio de sus derechos y deberes de las personas con discapacidad. Se adoptará e implementará políticas públicas destinadas a la protección y el desarrollo integral de la persona con discapacidad, de su familia y/o tutores. En caso que la persona con discapacidad quede en estado de abandono u orfandad el Estado asumirá la responsabilidad del mismo de acuerdo a sus competencias nacionales, departamentales, regionales, municipales e indígena originario campesinos. Se garantiza el acceso y permanencia de estudiantes con discapacidad en el Sistema Educativo Plurinacional, en el marco de la educación inclusiva e integral; a los servicios integrales de promoción, prevención, atención, rehabilitación y habilitación, con carácter gratuito, de calidad y con calidez, en la red de Servicios Públicos y en los tres niveles de atención. Se garantiza y promueve el acceso de las personas con discapacidad a toda forma de empleo y trabajo digno con una remuneración justa, a través de políticas públicas de inclusión socio-laboral en igualdad de oportunidades, de vivienda digna y adecuada para las personas con discapacidad, asimismo se tomará las medidas necesarias estableciendo un porcentaje del presupuesto de los planes de vivienda social, para las personas con discapacidad, en situación de abandono promueve la existencia de albergues o centros de acogida y garantiza una atención con calidad y calidez. El Estado Plurinacional de Bolivia garantiza el derecho de las personas con discapacidad a gozar de condiciones de accesibilidad que les permitan utilizar la infraestructura y los servicios de las instituciones públicas, privadas, espacios públicos, medios y sistemas de comunicación, tecnología y transporte, para su utilización y disfrute de manera autónoma con independencia de su condición de discapacidad y a exigir a las instituciones del Estado la adopción de medidas de acción positiva para el ejercicio de éste derecho, a que participen plena y efectivamente en las actividades de políticas públicas, en igualdad de condiciones y oportunidades, al igual que el resto de las personas; a que se respete su integridad física y mental especialmente de niñas, niños y mujeres con discapacidad. Así mismo las personas con capacidades diferentes también tienen deberes que en su ejercicio garantizan el armonioso convivir de la ciudadanía, entre los que están: a. Conocer, cumplir y hacer cumplir la Constitución Política del Estado, la presente ley y otras normas vigentes del Estado Plurinacional. b. Respetar, valorar y defender los derechos humanos. c. Promover valores de respeto, solidaridad, honestidad, transparencia, justicia y tolerancia. GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



d. Defender los intereses nacionales, sus recursos económicos, naturales y humanos además de los patrimonios culturales. e. Realizar acción social y/o trabajo social en beneficio de la sociedad. f. Conocer, valorizar, promocionar y promover los conocimientos ancestrales de los pueblos y naciones indígenas originarias campesinas. g. Respetar a sus ascendientes y descendientes, fomentando una cultura de diálogo y respeto intergeneracional, de género e intercultural. h. Asumir el proceso de su desarrollo personal, actuar con criterio de solidaridad y reciprocidad. i. Conocer, informar, proteger y preservar el medio ambiente, la biodiversidad y otros factores ambientales para el cuidado y mejoramiento del entorno físico, social y cultural. j. Consumir la medicación prescrita, siendo la responsable de este deber la familia o el Estado, para lograr la estabilidad en su salud de las personas con discapacidad. k. Capacitarse y prepararse según sus posibilidades para ser una persona independiente y productiva, debiendo apoyar en este deber la familia. l. Someterse a los proyectos y programas dirigidos a su rehabilitación, inclusión social y otros, a su favor. m. A su registro, calificación y carnetización. Para garantizar el cumplimiento de los preceptos constitucionales y la normativa legal vigente se establece que los diferentes órganos de gobierno, en sus respectivas competencias se responsabilizan de tareas específicas, es así que el Órgano Ejecutivo, los Gobiernos Autónomos Departamentales, los Gobiernos Autónomos Municipales y Gobiernos Autónomos Indígena Originario Campesinos deberán priorizar el acceso de personas con discapacidad, a planes y programas de promoción e inclusión social y a estrategias de reducción de la pobreza destinadas a eliminar la exclusión, discriminación y superar la marginalidad social de personas con discapacidad, padres, madres y/o tutores de personas con discapacidad, en el marco de sus competencias. Se estimulará emprendimientos económicos productivos sociales individuales y colectivos efectuados por personas con discapacidad, padres, madres y/o tutores de personas con discapacidad. Con la finalidad de superar la exclusión financiera que afecta a personas con discapacidad, padres, madres y/o tutores de personas con discapacidad, el Estado promoverá el acceso a programas de créditos y/o microcréditos, destinado al financiamiento de proyectos de autoempleo, y emprendimientos económicos en general. Promover y respaldar la organización y funcionamiento de las cooperativas organizadas por personas con discapacidad, padres, madres y /o tutores de personas con discapacidad; el acceso de personas con discapacidad, padres, madres y/o tutores de personas con discapacidad, al microcrédito; destinado a la constitución de empresas de economía social. GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



Se establece la renta solidaria para personas con discapacidad grave y muy grave a ser regulado por norma reglamentaria, a partir del año 2013. El Estado Plurinacional otorgará a favor de Centros de Habilitación y Rehabilitación de personas con discapacidad, Organizaciones de Personas con Discapacidad y personas con discapacidad, debidamente acreditados, la exención total del pago de tributos para la importación de órtesis, prótesis y ayudas técnicas, exceptuando vehículos automotores, estricta y exclusivamente utilizadas en la habilitación y rehabilitación de personas con discapacidad; no pudiendo ser transferidos a título oneroso. Los niveles de gobierno, deberá incorporar planes, programas y proyectos de desarrollo inclusivo basado en la comunidad, orientados al desarrollo económico y a la creación de puestos de trabajo para las personas con discapacidad. Las instituciones públicas, servicios privados y Unidades Educativas están obligadas a incorporar la comunicación alternativa y un intérprete en Lengua de Señas Boliviana (LSB), para la respectiva traducción a las personas con discapacidad auditiva, en actos de relevancia, nacional, departamental, regional, municipal e indígena originario campesino. Las empresas de televisión pública y privada, deben incluir la interpretación a la Lengua de Señas Boliviana, en programas de interés general, cultural, recreativo, político, educativo y social, así como la utilización tecnológica apropiada que permita sustituir la información sonora de los programas. Las instituciones públicas, servicios privados y Unidades Educativas deberán contar con recursos humanos capacitados en lengua de señas y tener la señalización apropiada interna y externa en dichas instituciones, para la atención de personas con discapacidad auditiva y visual. El Estado Plurinacional de Bolivia definirá políticas públicas en materia de accesibilidad que garanticen el ejercicio pleno de este derecho. Todos los Órganos del Estado Plurinacional, en sus distintos niveles, instituciones públicas y privadas, deberán adecuar su estructura arquitectónica, sistemas, medios de comunicación y medios de transporte, de manera gradual, para garantizar la accesibilidad a las Personas con Discapacidad, las nuevas construcciones, sistemas, medios de comunicación y medios de transporte deberán contar con las condiciones de accesibilidad establecidas por la presente Ley a partir de su promulgación. El Órgano Ejecutivo, los Gobiernos Autónomos Departamentales, Regionales y Municipales, en el marco de la Constitución Política del Estado y la Ley Nº 31 de 19 de julio de 2010 Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”, contarán con unidades especializadas para la ejecución de planes, programas y proyectos integrales a favor de las personas con discapacidad. El Estado Plurinacional en todos sus niveles deberá transversalizar la temática de discapacidad, en su régimen normativo, planes, programas y proyectos de acuerdo a su competencia. Las políticas públicas, programas y proyectos en materia de discapacidad, estarán sujetos al control social, rendición de cuentas y a la consulta permanente con las organizaciones de personas con discapacidad. El Comité Nacional para Personas con Discapacidad - CONALPEDIS es una entidad descentralizada, para la defensa de los derechos de las personas con discapacidad, con GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



autonomía de gestión y patrimonio propio, bajo tuición del Ministerio de Justicia, está encargado de la planificación estratégica en materia de discapacidad. El CONALPEDIS contará con un Directorio con funciones de control y fiscalización. Sus decisiones se tomarán por mayoría de votos del total de los miembros. El Estado a través del CONALPEDIS fiscalizará y regulará a las entidades privadas especializadas en la atención de la discapacidad a través de mecanismos de acreditación e implantación de protocolos técnicos y científicos. El Estado, mediante el CONALPEDIS orientará la transformación gradual de las instituciones especializadas y centros de educación especial hacia la conformación de centros de recursos de rehabilitación, conforme a la política mundial de rehabilitación basada en la comunidad. El Estado, a través del CONALPEDIS, coordinará con la Confederación Boliviana de las Personas con Discapacidad y otras organizaciones nacionales, departamentales y municipales, legalmente reconocidas, en la elaboración de políticas públicas, programas y proyectos. Son atribuciones del Comité Nacional de Personas con Discapacidad – CONALPEDIS las siguientes: a. Tomar acciones para generar la equiparación de oportunidades en las personas con discapacidad. b. Impulsar el ejercicio pleno de los derechos de las personas con discapacidad y hacerlos exigibles ante la autoridad competente. c. Promover y coordinar con otras instituciones del Estado medidas para incrementar la infraestructura física de instalaciones públicas y los recursos técnicos, materiales y humanos necesarios para la atención de la población con discapacidad. d. Promover y fomentar el enfoque de discapacidad bajo un modelo social de derechos en el marco de una cultura de la dignidad, respeto de las personas con discapacidad, a través de programas y campañas de sensibilización y concientización con un enfoque de inclusión social. e. Tomar acciones para el cumplimiento de los instrumentos jurídicos internacionales y regionales, relacionados con discapacidad. f. Difundir y dar seguimiento al cumplimiento de las obligaciones contraídas con gobiernos o entidades de otros países y organismos internacionales relacionados con la discapacidad. g. Establecer relaciones con las autoridades de la Policía Boliviana en materia de seguridad pública para personas con discapacidad y medidas de prevención. GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



h. Difundir, promover y publicar textos y obras relacionadas con las materias objeto de esta Ley. i. Ser el organismo de consulta y asesoría obligatoria para las dependencias y Ministerios del Órgano Ejecutivo que realicen programas y proyectos relacionados con las personas con discapacidad. j. Registrar a las Organizaciones no Gubernamentales, Fundaciones y Asociaciones Civiles sin fines de lucro que trabajan con programas y proyectos en materia de discapacidad. k. Realizar y actualizar un registro de los programas públicos y privados de servicio social, religioso, de convenio y autoayuda de personas con discapacidad. l. Elaborar proyectos de normas para la adecuación de la presente Ley en todos los ámbitos. Los Gobiernos Autónomos Departamentales y Gobiernos Autónomos Municipales, dictarán normas sobre condiciones y especificaciones técnicas de diseño y elaboración de proyectos y obras de edificación, en construcciones públicas, así como para la adecuación de las ya existentes. En concordancia con las normas regulatorias aprobadas por la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Telecomunicaciones y Transportes, las Asambleas Legislativas Departamentales y Concejos Municipales dictarán normas que garanticen accesibilidad para personas con discapacidad en los siguientes ámbitos: a. Rutas y vías peatonales accesibles, libres de barreras arquitectónicas de acuerdo a reglamentación. b. Señalización de sistemas de avisos en espacios públicos para orientar a personas con discapacidad, en formatos accesibles a personas con deficiencias físicas, auditivas, visuales e intelectuales. c. Señales de acceso a través de símbolos convencionales de personas con discapacidad utilizados para señalar la accesibilidad a edificios, condominios, multifamiliares y cualquier espacio público en general, en formatos accesibles a personas con deficiencias físicas, auditivas, visuales e intelectuales. d. Beneficios extraordinarios y descuentos cuando se utilicen medios de transporte aéreo, fluvial, ferroviario, lacustre y terrestre, interdepartamental, provincial o interurbano para las personas con discapacidad y su acompañante, de acuerdo a reglamentación. e. Privilegio en los espacios de parqueos públicos y libre estacionamiento. f. Señalización de audición para personas ciegas en todos los espacios públicos y privados. GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



g. Otras normas que faciliten accesibilidad a las personas con discapacidad. El Estado Plurinacional promoverá todas las formas de auto organización de las personas con discapacidad, adoptadas para la defensa de sus derechos y obligaciones civiles, sociales, económicas y garantiza su participación efectiva en la toma de decisiones en materia de políticas públicas permanentes sobre discapacidad. Es en cumplimiento de la normativa vigente que en el Municipio de San Lorenzo se tiene funcionando una oficina dedicada exclusivamente a la atención a personas con capacidades diferentes. Esta Unidad Municipal de Atención a Discapacitados UMADIS, conformado con una técnica que coordina con las instituciones del Departamento que trabajan con esta tema temática. En el municipio de San Lorenzo, en base a los datos del CENSO 12, se tiene un total de 1.092 personas que presentan algún grado de discapacidad; el grupo etario que más casos reporta es la del adulto mayor, como se lo puede apreciar en la siguiente gráfica: Gráfico 29. Grupo etario de personas con discapacidad 25.0

21.0

20.0 15.0 10.0 e j a t n e c r o P

5.0 0.0

0.7

4.8 3.9 3.4 3.2 2.4 3.3 3.1 2.8 2.8

6.2

7.2

6.0 6.9 6.8

5.0

6.5 3.5 0.6

s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s o o o o o o o o o o o o o o o o o o o á ñ ñ ñ ñ ñ ñ ñ ñ ñ ñ ñ ñ ñ ñ ñ ñ ñ ñ ñ m a a a a a a a a a a a a a a a a a a a 4 9 4 9 4 9 4 9 4 9 4 9 4 9 4 9 4 9 4 y s a a 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 8 9 o a a a a a a a a a a a a a a a a a ñ 0 5 5 0 5 0 5 0 5 0 5 0 5 0 5 0 5 0 a e e 0 D D 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 8 8 9 5 e e e e e e e e e e e e e e e e e 9 D D D D D D D D D D D D D D D D D e D

Edad Quinquenal

Fuente: Instituto Nacional de Estadística INE CENSO 2012 Elaboración: Propia (estimados)

Según la información recabada de la unidad municipal se tiene registrado aproximadamente unas 543 personas de las cuales se han carnetizado 396 y se sigue, a pesar de las limitaciones logísticas con las que trabaja esta unidad.


Cambio de verdad



Gráfico 30. Relación de género en personas con discapacidad

49.0

51.0

Mujer

Hombre

Fuente: UMADIS GAMSL Elaboración: Propia

Como se puede apreciar de la gráfica anterior es en el sector de la mujer que presentan más casos de discapacidad presentan, el 51,0%. Así mismo es importante señalar que el 29% de los casos presentados son de deficiencia auditiva, seguido de algún grado de discapacidad mental con el 24% y el cuadro con menos presencia es de autismo, como se lo puede apreciar en el siguiente cuadro: Cuadro 42.Tipos de discapacidad según sexo Sexo Tipo discapacidad Mental Física Auditiva Visual Múltiple Epilepsia T. Lenguaje Malformaciones congénitas Autismo Trastornos psicopatológicos TOTAL Fuente: UMADIS GAMSL Elaboración: Propia

Masculino F % 57 22 47 18 78 31 32 13 7 3 23 9 6 2.4 1 0.4 0 0 3 1.2 254 47

Femenino F % 71 24 47 16 80 28 48 17 4 1.4 27 9 5 2 1 0.3 1 0.3 5 2 289 53

Total F 128 94 158 80 11 50 11 2 1 8 543

% 24 17 29 15 2 9 2 0.4 0.2 1.4 100

La discapacidad clasificada por edad, en el municipio principalmente se encuentra en entre la edad de 21 a 40 años (28%), como puede apreciarse en el cuadro que sigue:


Cambio de verdad



Cuadro 43. Edad con personas con discapacidad

7

Rangos de edad

N º de casos

%

0 A 20 años

135

25

21 a 40 años

151

28

41 a 60 años

126

23

61 a 80 años

112

21

81 a 100 años

19

3

SERVICIOS BÁSICOS

Hacer referencia al acceso de servicios básicos por la población en general se debe distinguir las áreas donde residen los habitantes si están concentrados o dispersos en parte porque esta condición facilita la prestación del servicio y su cobertura Es así que se puede señalar que la dotación de los servicios básicos que se distribuyen a través de redes se hace más complicado y costoso dotar a zonas dispersas que a las conglomeradas como se puede evidenciar en el cuadro siguiente que solo se atiende a una parte de la comunidad y/o barrio Cuadro 44. Acceso a Servicios basicos Distrito

San Lorenzo

Tomatitas

Choroma

Eustaquio

Comunidad / Barrio Barrio Central Barrio la Banda Barrio Oscar Alfaro Bordo Mollar Tarija Cancha Norte Tarija Cancha Sud San Pedro Coimata El Cadillar El Ceibal Erquis Norte Erquis Oropeza Erquis Sud La Victoria Rincón de la Victoria Loma de Tomatitas Tomatitas Rancho Norte Rancho Sud Santa Bárbara Chica Santa Bárbara Grande Tucumilla Choroma Cochas Falda la Quiñua La Calama Marquiri Pajchani Tres Morros Jurina Canasmoro

agua por alcantarillado cañerí a si si si si si si si no si Si si si si si* si* no si* no si* no si* no si* no si* no si* si si* no si* no si* si* si* No si* No si* No si* No si* No si* No si* No si* No si* No si* No si* No si* No si* No si si*

pozo séptico/ciego

servic eléctrico

si* si si si si si si si si* si* si* si* si* si* si* si si si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si*

si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si no no no si si* si no si si

gas teléf. teléf. domiciliario fija celular si* si* si* si* si* no si* no no no no no no no no si* si* si* no no no no no no no no no no no no no

si si si no no si si si** si** si** si** si** si** si** si** si si si* si** no si si** no no no no no no no no si

si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si

internet si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si si Si Si Si Si Si Si Si Si


Cambio de verdad



Méndez

Carachimayo Norte Bordo Guadalquivir Carachimayo Centro Chamata Colorado Sud Corana Norte Corana Sud Huacata La Hondura Tomatas Grande Lajas la Merced Alto Lajas Trancas Alaypata Cañahuayco Cerro de Plata Sella El Barranco Monte Méndez Sella Méndez Colorado Norte Criva El Rosal Huancoiro León Cancha El Rosal Nogalitos Noques Palacios San Isidro Yumasa Zapatera Acheral Allpahuasi Hoyadas Mandor Chico Mandor Grande Pantipampa Pampa Grande Pantipampa Quirusillas San Pedro de Las Peñas Camarón Valles de Campanario Cerro Redondo Jarca Jarca Cancha Cancha Lluscani Melón Pujio Mollehuayco Alizar La Torre Alto de Cajas El Nogal El Puesto Alto de Jarcas Cajas Pajonalcito Peñaderia Quebrada de Cajas San Lorencito

si si si si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si*

No No No No No No No No No No No No No no no no no no no no no no no no no no no no no no no no no no no no no no

si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* no si* no no si* no no si* no no no no si*

si si si no no no si* si* no si* si* si* no no no no si* si* si* no si* si* no si* no no no no no no no no no no no no no no

no no no no no no no no no no no no no no no no no no no no no no no no no no no no no no no no no no no no no no

no no si** no no si** no si** no si** no no no no no no no no si** no no no no si** no no no no no no no no no no no no no no

si*

no

no

no

no

si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si*

no no no no no no no no no no no no no no no no

si* no no si* no si* si* no si* no si* si* no no no si*

si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si* si*

no no no no no no no no no no no no no no no no

si si si n si si si n si si si si n n n si si si si si si si si si si si si n n n n n n n n n si

Si Si Si Si Si si Si si si Si Si Si Si No No No si Si S si si si si si si si si si No No No No No no no No No No

no

n

No

si** no no no no si** no no no no no no no no no no

n n n n n n n si si si si si si n no n

si No No Si No No No Si Si Si Si Si Si Si Si Si

si

si*: no toda la comunidad cuenta con servicio si**: cabina telefónica Fuente: Carpetas comunales - entrevista informantes claves


Cambio de verdad



7.1

Agua Potable

El cuadro abajo muestra la disponibilidad de agua potable en la vivienda en base a los datos del CENSO 2.012. En todo el municipio el 75,14% de las viviendas cuenta con una conexión de agua por cañería en su vivienda. Siendo el área urbana con mayor cobertura que en el área rural. En el área rural hay muchas comunidades con las viviendas muy dispersas, que hacen difícil y costoso conectar todas las viviendas a una red comunal. La mayoría de las viviendas con agua potable están conectadas a una red comunal, en algunas comunidades las casas tienen sus propios pozos. La mayoría de los sistemas de agua de las comunidades es por gravedad. En algunas comunidades la red tiene agua de un pozo que sube por bombeo; este implica altos costos por el agua, porque las bombas funcionan con electricidad o diésel. Cuadro 45. Principalmente, de donde proviene el agua que utilizan Principalmente, de donde proviene el agua que utilizan Cañería de red Pileta pública Carro repartidor (aguatero) Pozo o noria con bomba Pozo o noria sin bomba Lluvia, río, vertiente, acequia Lago, laguna, curiche Total Fuente: Instituto Nacional de Estadística, CPV 2012 Elaboración: Propia

Casos 4817 230 12 183 88 1,050 31 6411

% 75,14 3,59 0,19 2,85 1,37 16,38 0,48 100

Si la población no tiene agua potable en su vivienda, toma agua de un vertiente, acequia o rio (16.38%), el 3,59% de pileta pública, de un pozo o noria con bombeo el 2,85%. 7.2

Alcantarillado sanitario y sistema de eliminación excretas

Alcantarillado público solamente existe en la ciudad de San Lorenzo y su cobertura alcanza a un 85% de los hogares, una de las dificultades que tienen el sistema de alcantarillado es el referido al tratamiento de las aguas, que se las tiene en contenedores y/o cámaras que desembocan en alguna quebrada que es afluente al río Guadalquivir. Tan solo 38,8% del total de los hogares, según datos del CPV 2.012, cuentan con algún sistema de eliminación de excretas, de uso privado y el 35,8% no cuentan con ninguno, lo que significa que sus necesidades básicas las realizan al aire libre, convirtiéndolo en una amenaza a la salud pública.


Cambio de verdad



Gráfico 31. Tiene servicio sanitario, baño o letrina

35,8%

38,8%

25,4%

Si, de uso privado

Si, de uso compartido


En base a la información del INE con datos oficiales del CENSO 2012 se puede señalar que solo el 22,16% de las familias gozan del servicio de alcantarillado, que generalmente se concentra en la capital del municipio y algunos poblados menores. El mismo no cuenta con un sistema de tratamiento de aguas residuales, contando solo con precarios colectores y depósitos de purgación completamente colapsados y convirtiéndose en un problema de salud pública. El 60,18% hace uso de un pozo ciego, letrina seca, y solo el 17% letrina con arrastre. Cuadro 46.Servicio sanitario, baño o letrina tiene desagüe El servicio sanitario, baño o letrina tiene desagüe Casos % Al alcantarillado 912 22,16 A una cámara séptica 703 17,08 A un pozo ciego 2,477 60,18 A la calle 4 0,1 A la quebrada, río 8 0,19 A un lago, laguna, curichi 12 0,29 4,116 100 Total Fuente: Instituto Nacional de Estadística, CPV 2012 Elaboración: Propia

San Lorenzo no cuenta con una laguna de oxidación o una planta de tratamiento del agua, sus aguas residenciales están vertiendo directos a los ríos sin previo tratamiento. Que afecta directamente al río Guadalquivir.


Cambio de verdad



7.3

Residuos solidos

Referente al manejo de los residuos sólidos en el municipio, solo la ciudad de San Lorenzo vienen los camiones de basura de la Empresa Municipal de Aseo de Tarija (EMAT), para recoger la basura, significando solo el 12% de los hogares. La cantidad de basura que recolecta EMAT es un promedio de 0,60 kilo por persona diariamente, unos 219 kilos de desechos por año. Estos últimos años de operación desde 1995 de EMAT se ha triplicado la generación de desechos sólidos. Se estima que en el año 2020 la producción de basura por persona va aumentar hasta 0,85 kilo por día. Los residuos que están generados, están compuesta en un 45% por material orgánico biodegradable, material no biodegradable 37% y entre material inerte y no clasificado un 18%. En las otras comunidades en el área rural no existe el servicio de recolección de residuos sólidos dado que la generación de basura no es muy importante como en el área urbana, entonces en la mayoría de las comunidades, la gente entierra o quema (aproximadamente unos 50%) sus residuos sólidos y algunos votan en quebradas barrancos (25% aproximadamente). No se cuenta con datos específicos del municipio San Lorenzo. En el área rural la cantidad de basura por persona producida es menos que en la ciudad, porque la población en general utiliza menos bolsas de plásticos, alimentos en latas o bolsas, y utiliza menos metales, vidrios, plásticos, cueros y gomas que en la cuidad. En algunas comunidades existen problemas entre vecinos, por ejemplo en Rancho Norte, Tomatitas, Erquiz, entre otras, donde una parte de los vecinos votan la basura en las quebradas o terrenos baldíos, lo que molesta a otros vecinos. Se puede concluir que el habitante esta poco educada en relación al manejo integral de los residuos sólidos, de su basura, votando donde sea bolsas plásticos y otro tipo de desperdicios. Gráfico 32. Principalmente como eliminan la basura 60.0 50.1

50.0 e j 40.0 a t n e 30.0 c r o P 20.0

10.0

25.3 10.9 2.5

7.4

3.0

0.8

0.0 La depositan Utilizan el La botan en La botan al La queman La entierran Otra forma en el servicio un terreno río basurero público de baldío o en público o recolección la calle contenedor (carro basurero)

Fuente: Instituto Nacional de Estadística, CPV 2012 Elaboración: Propia GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



7.4

Fuentes de energía

7.4.1 E nergía domiciliaria y alumbrado público En base a la información recabada del CENSO 2012, se puede señalar que aproximadamente un 73,9% de las comunidades tienen tendido de electricidad domiciliaria, mientras que el 21% no lo tiene. Gráfico 33. De donde proviene la energía eléctrica No tiene Otra Panel solar Motor propio

21,1% 0,4% 4,4% 0,2%

Red de empresa eléctrica (servicio público)

73,9% 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 Porcentaje


Hay que tomar en cuenta que dentro las comunidades donde existe tendido eléctrico no todas las viviendas tienen energía en su domicilio, porque hay casas muy dispersas que no están conectadas a la red; en otros casos a pesar de que la red del tendido pasa por encima de sus viviendas, no acceden a la energía eléctrica por el elevado costo. Además se puede evidenciar el uso de paneles solares en algunos hogares con un 4,4%. En la mayoría de las escuelas y/o establecimiento de salud, principalmente en comunidades donde no hay electricidad, hay un panel solar, que se utiliza para hacer funcionar la radio y otros. La empresa que genera y distribuye energía eléctrica en el municipio es SETAR S.A., que abarca la ciudad de Tarija y todo el Valle Central denominado Sistema Central. Los usuarios de SETAR se clasifican en tres categorías que son: residencial, general e industrial.


Cambio de verdad



7.4.2 Otro tipo de energía Según los datos recabados del CENSO 2012, los hogares en el municipio de San Lorenzo utiliza gas licuado de petróleo (garrafa) 47,4%, para el preparado de sus alimentos, el 42,5 la leña y solo el 8,3% cuenta con gas natural de petróleo domiciliario, como se aprecia en la gráfica: Gráfico 34. Principal combustible o energía que utilizan para cocinar 50.0

47,4%

45.0

42,5%

40.0 35.0 e j a t n e c r o P

30.0 25.0 20.0 15.0 10.0

8,3%

5.0

0,8%

0.0 Gas domiciliario (por cañería)

Gas en garrafa

0,1%

Electricidad Energía solar

Leña

0,2%

0,1%

0,8%

Guano, bosta o taquia

Otro

No cocina


Si bien el costo en recolectar leña se centra en el tiempo que demanda su consecución es relativamente barata en relación a otras. Sin embardo, cuando la gente está cocinando con leña, está expuesta a humo y gases tóxicos que se producen al cocinar con el fogón tradicional, normalmente son las mujeres que cocinan. Además la salud de la población la cocción en leña también afecta al medio ambiente, porque árboles y arbustos son talados, aunque cuando es posible la gente recolecta madera muerta para leña. Por ejemplo para la elaboración de pan para vender, se utiliza montones de leña.

7.4.3 Gas Natural y Gas Licuado La empresa encargada de proporcionar este servicio es EMTAGAS, que desde su creación como entidad descentralizada con autonomía de gestión técnica administrativa y económica, para la distribución, suministro y provisión de gas natural, viene instalando las redes en todo el departamento de Tarija.


Cambio de verdad



A partir del año 2003 a la fecha la cobertura se va ampliando a consecuencia del plan de instalación de gas domiciliario gratuito, el mismo que origina algunos problemas a esta empresa, sobre todo los referidos al excesivo número de empresas instaladoras, inexistencia de planos que les permita coordinar con otras instituciones de servicio como COSAALT, con el propósito de no perfora tuberías, movimiento de suelos en las distintas calles y barrios y sobre todo la fuerte presión ejercida por grupos sociales, que buscan contar con este servicio. Otras fuentes de energía la constituyen el gas licuado distribuido por camiones en todo San Lorenzo, esta distribución sin embargo no se tiene una estimación de la cantidad de garrafas que son utilizadas en las viviendas para la cocción de alimentos y que porcentaje de garrafas son utilizadas como combustible para el transporte.

7.4.4 Acceso a electrodomésticos y tecnología Es importante señalar que con el desarrollo tecnológico de la humanidad, se han generado una serie de utensilios y/o aparatos que facilitan las labores del ser humano, es en este sentido y en base a los datos del CENSO 2.012 se puede señalar que la radio es el electrodoméstico con mayor presencia en el municipio ya que el 81,7% de los hogares señalaron escuchar, le sigue el televisor con un 57% aproximadamente de hogares que señalan tener, se estima que no hay mayor número de propietarios por la limitación que tienen las estaciones de televisión en sus alcances de sus emisiones, suscribiéndose generalmente a la zona baja del municipio, cercano a la capital del departamento. Es relevante señalar que solo el 3,6% de los hogares tienen acceso a Internet, como se lo aprecia en la siguiente gráfica: Gráfico 35. Acceso a electrodomésticos 120.0 96.4

100.0

86.4

81.7 e j a t n e c r o P

80.0 57.4

60.0

42.6 40.0 20.0

18.3

13.6 3.6

0.0 El hogar tiene Radio

El hogar tiene Televisor Si

El hogar tiene Computadora

El hogar tiene Servicio de internet

No



Cambio de verdad



7.5

Vivienda

7.5.1 Tipo de vivienda y tenencia En el municipio de San Lorenzo de las 7.859 unidades observadas podemos señalar que el 90,8% vive en una casa que varía en su calidad y tamaño, pero es unifamiliar, a pesar que contenga varios jefes de hogar pero están de una u otra manera emparentados, solo el 6,58% consta solo cuartos o habitaciones sueltas. Cuadro 47.Tipo de vivienda Tipo de vivienda

Casos Casa / Choza / Pahuichi 7143 Departamento 24 Cuarto(s) o habitación(es) suelta(s) 517 Vivienda improvisada 48 Local no destinado para vivienda 51 Vivienda colectiva (Hoteles, Hospitales, Asilos, Cuarteles, Otros) 33 En tránsito 40 Persona que vive en la calle 3 7859 Total Fuente: Instituto Nacional de Estadística, CPV 2012 Elaboración: Propia

% 90,89 0,31 6,58 0,61 0,65 0,42 0,51 0,04 100

Para entender mejor la composición y características del tipo de viviendas se ha realizado la clasificación convencional de las viviendas en tres tipos: ■

Tipo I: La pared es de ladrillo, el piso de mosaico y el techo de teja o chapa.

■

Tipo II: La pared es de adobe, el piso de cemento y el techo de teja o chapa.

■

Tipo III: La pared es de palo apique o piedra, el piso de tierra y el techo de tierra

Con la clasificación mencionada, se tiene los siguientes resultados por distritos y a nivel municipal: ■

Existen 940 viviendas del Tipo I, es decir con paredes de ladrillo, pisos de mosaico y techos de teja.

■

Hay 2.751 viviendas del Tipo II, con paredes de adobe, pisos de cemento y techo de teja o chapa.

■

Y por último viviendas del Tipo III son 4.165, con paredes de piedra, pisos de tierra y techo de tierra.


Cambio de verdad



En términos porcentuales, el 12 %de las viviendas son del Tipo I, el 35 % son del Tipo II y un 53 % son viviendas del Tipo III, esto es comprensible porque la mayoría de las viviendas está ubicada en el área dispersa del municipio y las personas son de escasos recursos económicos, lo cual no les permite contar con una vivienda, en términos de salud, aceptable. Gráfico 36. Tipos de Vivienda en Porcentaje; 2010

Referente a la tenencia de las viviendas se puede apreciar en el siguiente gráfico, elaborado en base a los datos arrojados en el CENSO 2012 y cotejadas en información secundaria del municipio se puede señalar que el 80,4% de las mismas es de propiedad individual, casa propia, el 8,1% viven en domicilio prestado y el 5,3% es alquilado. Gráfico 37. Tenencia de las viviendas, 2012 90.0

80.4

80.0 e j a t n e c r o P

70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 5.3

10.0

0.3

4.5

0.1

8.1 1.4

0.0 Propia

Alquilada En contrato En contrato Cedida por Prestada por anticrético anticrético y servicios parientes o alquiler amigos

Otra



Cambio de verdad



7.5.2 Materiales de construcción de la vivienda Gran parte de las viviendas en el municipio de San Lorenzo tiene las siguientes características: paredes de adobe, un piso de tierra o cemento y un techo de teja o paja y/o caña y barro. Como se puede apreciar en los siguientes gráficos para los porcentajes de los materiales utilizados en las viviendas en el municipio. El 81,6% de las viviendas en el municipio tienen revoque en sus paredes. Gráfico 38. Tiene Revoque las paredes interiores

18,37%

81,63%

Si

No


El 55,5% de las viviendas son de adobe o tapial, el 38,1% es de material (ladrillo, cemento, hormigón) y aproximadamente un 5% es de piedra, lo que denota la precariedad de las mismas. Cuadro 48. Material de construcción más utilizado en las paredes exteriores Material de construcción más utilizado en las Paredes Exteriores Ladrillo, bloque de cemento, hormigón Adobe, tapial Tabique ,quinche Piedra Madera Caña, palma, tronco Otro Total Fuente: Instituto Nacional de Estadística, CPV 2012 Elaboración: Propia

Casos 2,443 3,560 52 336 3 11 6 6,411

% 38,11 55,53 0,81 5,24 0,05 0,17 0,09 100

El piso resulta poco insatisfactorio, ya que solo el 56,2% de las viviendas cuentan con pisos de cemento y/o material, el 13,4% cerámico y aún queda un 21,4% de viviendas que tienen piso de tierra lo que se considera insatisfactorio.


Cambio de verdad



Cuadro 49. Material de construcción más utilizado en los Pisos Material de construcción más utilizado en los Pisos Tierra Tablón de madera Machihembre Parquet Cerámica Cemento Mosaico, baldosa Ladrillo Otro Total Fuente: Instituto Nacional de Estadística, CPV 2012 Elaboración: Propia

Casos 1378 13 3 2 862 3604 403 103 43 6411

% 21,49 0,2 0,05 0,03 13,45 56,22 6,29 1,61 0,67 100

El techo de las viviendas en el municipio se caracterizan por ser de teja de arcilla, fibrocemento, que se encuentra en unos 70%, solo el 12,5% tienen techos de paja, palma, rústicos y precarios, como se puede apreciar en el siguiente cuadro. Cuadro 50. Material de construcción más utilizado en los Techos Material de construcción más utilizado en los Techos Casos % Calamina o plancha metálica 612 9,55 Teja de arcilla, teja de cemento, fibrocemento 4,548 70,94 Losa de hormigón armado 400 6,24 Paja, palma, caña, barro 804 12,54 Otro 47 0,73 6,411 100 Total Fuente: Instituto Nacional de Estadística, CPV 2012 Elaboración: Asociación de Municipios del Departamento de Tarija

El gobierno Municipal de San Lorenzo en la gestión 2013, con el programa “Mejoramiento de Vivienda”, ha realizado la entrega de material de construcción en las diferentes comunidades, el en número de viviendas beneficiadas fue de 939; los materiales entregados fueron: 303.000 Tejas, 40.986 bolsas de Cemento, 58.995 bolsas de yeso 1.053 Barras de hierro, Lavamanos, Inodoros y lavaplatos, como puede apreciarse en el cuadro que sigue:


Cambio de verdad



Cuadro 51. Planilla de entrega de materiales Material Unidad Teja Pieza Cemento Bolsa Yeso Bolsa Lavaplatos Pieza Lavanderia Pieza Puerta M2 Ventana M2 Inodora Pieza Lavamanos Pieza Hierro Barra Fuente: Gobierno Municipal de San Lorenzo Elaboración: propia

Cantidad 303.000,00 40.986,00 58.995,00 537,00 382,00 1.235,35 534,30 451,00 486,00 1.053,00

Como se puede apreciar en el siguiente cuadro las comunidades de Rancho Norte Canasmoro y Rancho Sud son las que más beneficiadas por estar por encima de las 100 unidades. Cuadro 52. Nomina de Comunidades beneficiadas Comunidad Bordo el Mollar Cadillar Bordo Calama Calama Canasmoro Coimata Erquis Ceibal Erquis Oropeza Erquis Sud Jurina Lajas la Merced Loma Tomatitas Marquiri Rancho Norte Rancho Sud Rincón la Victoria Santa Bárbara Chica Santa Bárbara Grande Tarija Cancha Norte

Nº Viviendas 33 25 34 54 106 96 24 39 34 15 11 88 13 151 103 23 44 6 40

Fuente: Gobierno Municipal de San Lorenzo Elaboración: propia

7.5.3 Disponibilidad de espacio en la vivienda Es característica de las viviendas del área rural del valle tarijeño tener un promedio de dos a tres habitaciones, espacios, donde conviven los miembros de la familia, el 26% de los hogares señala que solo cuentan con una habitación, el 25% con dos y el 20% con tres habitaciones por vivienda, como se aprecia en la gráfica siguiente. GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



Gráfico 39. Disponibilidad de Espacio en la Vivienda 30.0

26.0

25.1

25.0 20.3 20.0 e j a t n 15.0 e c r o P

13.8

10.0

7.3 4.0

5.0

1.8

1.8

7

8 y mas

0.0 1

2

3

4

5

6

habitaciones ocupa el hogar

Fuente: Instituto Nacional de Estadística, CPV 2012 Elaboración: Asociación de Municipios del Departamento de Tarija

Las viviendas también se caracterizan por el uso que se les da a las habitaciones, las mismas que sirven como depósito, cocina, dormitorio, inclusive a veces sirve para la crianza de animales. Esta disposición de espacios condiciona el hacinamiento, no todas las viviendas destinan una habitación exclusivamente para dormitorio, generalmente dentro de un espacio se destina un área mínima para dormir. Así mismo la mayoría de las viviendas en el área rural destinan un espacio, ambiente exclusivo para cocinar. Generalmente colindante a las habitaciones se encuentran los corrales de los animales domésticos, que aportan al sustento familiar. 7.6

Transporte y Comunicaciones

7.6.1 I nfraestructura vial El municipio en general presenta una regular conexión vial contando con una articulación en proceso de consolidarse, obviamente existen comunidades que no cuentan acceso carretero, pero en un gran porcentaje está sólidamente articulado, a pesar que el acceso de los mismos no llegan a la mayoría de los domicilios y generalmente entran y/o pasan por inmuebles de bien común como son las escuelas, centros de salud, entre otros. Se tiene cuatro jerarquías (tipo de vía) de vías que interconecta el 95% de los centros poblados lo que permite establecer que el municipio está adecuadamente articulado, salvo las comunidades de Acheral, Chamatas, Cerro Redondo, así mismo se está en proceso de apertura las rutas a las comunidades de Mandor Chico, Mandor Grande, Alizar la Torre, Colorados Sud y Hoyadas (Ver mapa de Vías). GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad




Cambio de verdad



Continuando con el análisis del área rural, la vía de primer orden está constituida por la Ruta que conecta desde la Ciudad de Tarija- Tomatitas- San Lorenzo – Tomatas Grande, esta ruta esta asfaltada y es parte de una de las principales vías del municipio esta es la única vía asfaltada, el resto se distribuye en: Empedrado, Ripio y de tierra. Cuadro 53.Vías Camineras Tipo de vía Asfaltado Empedrado En Construcción Ripio Tierra Total Fuente: SEDECA

Longitud km. 70 35 25 590 41 761

Porcentaje 7% 5% 3% 79% 6% 100%

7.6.2 Red F undamental En lo que corresponde al espacio geográfico del municipio, comprende vías que unen la localidad de San Lorenzo capital de la Sección y principal centro urbano con la capital del Departamento y otros centros urbanos nacionales. Esta carretera tiene una extensión aproximada de 25 km., desde el puente de Tomatitas (a 5 km. de Tarija) hasta el cruce en Rancho Norte para llegar hasta el Túnel de la Falda la Queñua el cual es asfaltado e interconecta con el municipio de El Puente. Por las características que presenta son transitables durante todo el año y su mantenimiento está a cargo de la Administradora de Caminos de BOLIVIA ABC, que adjudica a terceros esta labor.

7.6.3 Red Departamental En un sistema de intercomunicación entre la Red fundamental y la Red vecinal, llegando a vincular zonas pobladas de importancia de la Sección, y comprende una extensión total de 32 km. Los caminos de esta red, garantizan estabilidad durante la época de estiaje de mayo a noviembre, dificultándose el tránsito en la época de lluvias por los deslizamientos en la plataforma y el cruce de quebradas, la ausencia de obras de arte, alcantarillado, ripiado, drenaje y la temporalidad del mejoramiento ocasiona que las lluvias destruyan el terraplén obstaculizando el normal flujo vehicular.


Cambio de verdad



Cuadro 54. Red caminera complementaria tramo Santa Bárbara – S. Lorenzo S. Lorenzo – Canasmoro S. Lorenzo – Sella Méndez Tomatitas – Erquís Tomatitas - La Victoria TOTAL SECCION SAN LORENZO TOTAL PROVINCIA MENDEZ TOTAL DEPARTAMENTO Fuente: SEDECA

Distancia km. 6 5 6 6 9 32 104 729

clase Asfalto Asfalto Asfalto Asfalto Asfalto

La red complementaria de caminos de la Sección Municipal de San Lorenzo representa el 30.8% del total de la Provincia y el 4.4% del Departamento.

7.6.4 Red Vecinal Son caminos que se caracterizan por ser transitables de manera regular solo en época de estiaje, ya que se trata de caminos de transitabilidad de vehículos de bajo tonelaje, cuyo mantenimiento se lo realiza de manera esporádica por la Alcaldía y en ocasiones con apoyo de los comunarios de la zona. En la zona Alta el camino principal tiene una longitud aproximada de 87 km. entre la comunidad de Carachimayo y el río Pilaya en el límite geográfico con el departamento de Chuquisaca. En todo su trayecto vincula las comunidades de Carachimayo, El Rosal, León Cancha, Criva, Pantipampa, Quirusillas, Camarón, Jarca Cancha y Caraparí, que se encuentra en el departamento de Chuquisaca a orillas del río Pilaya. De este camino troncal se desprenden cuatro ramales, con vías que permiten el acceso de vehículos pequeños con algunas dificultades. El resto de las comunidades solo cuentan con picadas (caminos de herradura) por los que se comunican con las demás comunidades. Por su parte en la zona baja, se cuenta con ramales de acceso a la mayoría de las comunidades, cuyos caminos son estables ya que fueron ejecutados por el proyecto IICCA-SNC. La longitud aproximada de estos ramales suma 32 km. Cuadro 55. Red caminera vecinal Tramo S. Lorenzo-Calama-Jurina Canasmoro-Trancas-Huacata Carachimayo-Río Pilaya Yesera Norte-Alto de Cajas TOTAL SECCION TOTAL PROVINCIA TOTAL DEPARTAMENTO Fuente: SEDECA

Distancia 11 15 87 15 128 191 3.500

km

Clase Asfaltado /Ripio Ripio Ripio Ripio


Cambio de verdad




Cambio de verdad



7.6.5 Comunicaciones Estos últimos años el servicio de comunicaciones se ha realizado significativos avances, tanto en tecnología y en cobertura. Se ha desarrollado la telefonía móvil que a nivel local lo operan tres empresas que tienen presencia en el municipio como son ENTEL, TIGO y VIVA, siendo la primera estatal, que tiene mayor cobertura, quedando solo algunas comunidades sin el servicio y algunas zonas por las condiciones geográficas del municipio. La tecnología permite acceder a transferencia de datos, imágenes, la conexión a internet, entre otras ventajas tecnológicas, desde lugares donde se tenga la señal de algún operador. En el municipio de San Lorenzo la cobertura de telefonía fija se centra principalmente en el área urbana como tal y las comunidades aledañas o más cercanas al municipio de Cercado o que están sobre la carretera a San Lorenzo y es administrada por la cooperativa de teléfonos COSETT, con administración en la capital de departamento. Gráfico 40. El hogar tiene Servicio de telefonía fija o celular

40,3%

59,7%

Si

No


7.7

Infraestructura Recreativa

La mayoría de las comunidades no cuenta con centro poblado o trama urbana. Además de la ciudad de San Lorenzo, capital del municipio, hay poblados menores como Tomatitas, Canasmoro, Carachimayo Centro, Sella Méndez, La Victoria, Coimata, El Rancho, Tarija Cancha y algunos pueblos pequeños como León Cancha, que en torno a una plaza o vereda del camino principal se agrupan las viviendas y algunos de los servicios con los que cuenta la comunidad, como ser la escuela y su cancha poli funcional, y si tienen la posta la salud, son como el centro de la comunidad.


Cambio de verdad



A mayoría de las comunidades tiene una cancha poli funcional cerca de la escuela que es utilizada en ocasiones para realizar actividades de la comunidad. La infraestructura recreativa está referida a la actividad pasiva como activa, en esta segunda se incorporan principalmente a los campos deportivos que se han construido en todas las unidades educativas y en varias comunidades del municipio de San Lorenzo y son importante para que la población en general pueda realizar deporte o agruparse para compartir actividades comunales y/o barriales. 8

ASPECTO ECONÓMICO PRODUCTIVO 8.1

Estructura del Producto Interno Bruto PIB

El Producto Interno Bruto es el valor total de la producción de bienes y servicios finales dentro de un territorio sea este nacional o departamental, a continuación se expone los datos del PIB a nivel departamental de acuerdo con la información oficial existente.

8.1.1 La economía del departamento en relación al nacional La participación departamental en el PIB Nacional ha ido mostrando un comportamiento creciente ocupando en la gestión 2012, el cuarto lugar después de Santa Cruz, La Paz y Cochabamba con un 13.55%, constituyéndose el único departamento con crecimientos considerables. Cuadro 56. Participación en el PIB, según departamento en % a precios de mercado

BOLIVIA

100

100

100

100

100

100

2006 (p) 100

CHUQUISACA

5,31

5,29

5,21

4,98

4,96

4,4

4,58

4,44

4,63

4,49

4,47

4,35

4,59

25,69 25,17 25,67 25,75 24,85 24,51

24,06

24,57

24,52

25,16

25,13

25,29

25,43

COCHABAMBA 18,66 18,32 17,99 17,37 17,38 16,85

16,06

15,89

15,3

15,24

14,91

14,25

14,27

DESCRIPCION 2000 2001 2002 2003 2004 2005

LA PAZ

2007 (p) 100

2008 (p) 100

2009 (p) 100

2010 (p) 100

2011 2012(p) (p) 100 100

ORURO

5,67

5,6

5,43

5,18

5,04

4,92

4,85

4,97

5,5

5,61

5,89

5,97

5,04

POTOSÍ

4,76

4,62

4,57

4,73

4,85

4,54

5,5

5,41

6,4

6,85

7,16

7,44

5,36

TARIJA

5,26

5,58

6,28

7,29

8,7

11,24

SANTA CRUZ

30,01 30,71 30,32 30,36 30,06 29,54

11,79

12,76

12,26

11,61

11,32

12,07

13,55

29,09

28,22

27,67

27,2

27,28

27,05

28,31

BENI

3,73

3,75

3,61

3,46

3,29

3,05

3,21

2,77

2,77

2,95

2,9

2,64

2,54

PANDO

0,91

0,96

0,93

0,88

0,87

0,94

0,86

0,97

0,95

0,89

0,94

0,93

0,92

Fuente: Instituto Nacional de Estadística Elaboración: Propia

De igual forma el PIB del departamento muestra el comportamiento creciente debido al aporte del sector de extracción de recursos naturales, principalmente por las exportaciones de los hidrocarburos, gas natural; se observa también la importancia con relación al resto de sectores de la economía departamental. Se debe remarcar que esta información, de los últimos años, es una estimación basada en el anterior comportamiento GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



Cuadro 57.Tarija: PIB, según actividad económica (en miles de bolivianos) DESCRIPCION PRODUCTO INTERNO BRUTO (a precios de mercado) PRODUCTO INTERNO BRUTO (a precios básicos)

1990 2000 2005 2010 (p) 2012(p) 807.218 2.730.287 8.660.478 15.604.390 25.319.113 715.476 2.484.953 6.122.742 9.610.323 15.062.550

1. Agricultura, Silvicultura, Caza y Pesca

134.121

323.134

2. Extracción de Minas y Canteras

124.734

445.229

3.167.033 4.898.495

9.126.529

118.612

417.347

3.136.526 4.781.399

8.977.059

3. Industrias Manufactureras

110.736

266.719

335.305

554.736

706.845

4. Electricidad, Gas y Agua

6.471

41.812

61.596

88.078

117.535

5. Construcción

42.964

101.898

237.537

496.116

673.048

6. Comercio

60.291

137.717

242.859

463.331

581.726

7. Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones

58.318

340.681

538.832

751.499

786.174

8. Establecimientos Financieros, Seguros, Bienes Inmuebles y Servicios Prestados a las Empresas

62.240

378.958

309.608

556.924

760.768

9. Servicios Comunales, Sociales, Personales y Domésticos

22.688

86.298

106.891

161.611

189.521

10. Restaurantes y Hoteles

25.635

67.449

87.449

131.773

158.541

11. Servicios de la Administración Pública

73.139

342.619

678.844

995.064

1.338.965

Petróleo Crudo y Gas Natural

427.022

686.316

894.030


8.1.2 E xportaciones En Bolivia, el Departamento de Tarija se constituye en el primer departamento exportador, con un 33,78% (2012), seguido por Santa Cruz con el 24,86 % y Potosí con 17,39%; mientras que los departamentos con menor aporte a las exportaciones son: Beni con el 1,10% y Pando con el 0,17%, según se puede observar en el siguiente gráfico.


Cambio de verdad



Gráfico 41. Bolivia: exportaciones según departamento 2012 (p) 40.0 35.0 30.0 e j 25.0 a t n 20.0 e c r o P 15.0

33.8 24.9 17.4 10.5

10.0 4.6

5.0

3.9

3.7

1.1

0.2

0.0


Los productos que tiene mayor participación en las exportaciones del departamento de Tarija son: el gas natural con el 60.62 por ciento, combustibles con el 37.21 por ciento, azúcar con 0.83 por ciento, maderas y manufacturas de madera con 0.45 por ciento, bebidas con 0.40 por ciento de participación. Ver gráfico Gráfico 42. Exportaciones, principales productos, 2012 Tarija

Fuente: Elaboración propia en base a IBCE


Cambio de verdad



8.1.3 Balanza comercial departamento de Tarija La Balanza comercial del Departamento de Tarija es favorable con un saldo comercial para la gestión 2012 de 3.309 millones de $us., el grafico permite apreciar este comportamiento positivo en la economía tarijeña. Gráfico 43. Balanza comercial Departamento de Tarija (en millones de $us.) 4500

3956

4000

3309

3500 s u 3000 $ e d 2500 s e n 2000 o l l i m1500

2609 2195

2053

1863 1406 1067

1000 500

382

339

2009

2010

557

647

2011

2012 (p)

0 Exportaciones

Importaciones

Saldo Comercial


8.2

PIB de San Lorenzo

Para el año 2005, el INE saca su boletín anual, en el cual para el departamento de Tarija se tiene un PIB per cápita de 18.870 bolivianos por habitante, realizando los cálculos correspondientes con ese dato se puede estimar el PIB de la ciudad de San Lorenzo, que para el 2001 tendría un PIB de 52 millones de bolivianos aproximadamente y para el 2007 55,5 millones de bolivianos. Ver gráfico siguiente.


Cambio de verdad



Gráfico 44. PIB (En millones de Bs.)

8.3

Industria Comercio y Servicios

En la región de municipio de San Lorenzo se ha instalado dos emprendimientos ligado su vocación frutícola, agrícola, con una procesadora de alimentos y por otro la pecuaria, con una planta de lácteos, que están en proceso de implementación y su producción no incide de manera significativa en el mercado local. Por lo general, la producción en el municipio, se convierte en centro proveedor de materia prima, como es el caso de la leche, la que es trasladada a la ciudad de Tarija para su procesamiento en la PIL Tarija. Similar situación se puede apreciar en cuanto al funcionamiento de la planta de Procesamiento de Alimentos, carosos, frutillas, manzana, entre otros, que no logra acopiar la suficiente materia prima y se tropieza con problemas de administración que repercuten de manera desfavorable al sector productivo agrícola de la región. Existen emprendimientos de carácter artesanal que tienen significativa importancia, por su iniciativa y emprendimiento privado, familiar y/o asociativo, que ante la adversidad de un mercado no resguardado, como el nuestro se desarrollan; entre los que se pueden señalar la producción de quesos de cabra, destilados de uva que se los exponen en las diferentes ferias productivas que tiene el municipio, transformación de productos frutícolas con la elaboración de mermeladas jaleas entre otros que tienen mercado a nivel de capital de departamento y en menor proporción al interior. Una producción artesanal y de importancia en la economía de varias familias del municipio es la elaboración de pan, considerando la cotización de este producto en el mercado de la capital, lo que ha permitido que sean varias las comunidades, a parte de la capital, de dedicarse a la panadería como ser Lajas, La Victoria, Rincón la Victoria, Coimata, entre otras. Además de estar emprendimientos de mujeres que se dedican a la confección de prendas de vestir con un componente de ser típico, producto que tiene un mercado en la capital y se ve GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



reforzado por las diferentes políticas y prácticas de revalorizar las costumbres y tradiciones, por lo que en la mayoría de las festividades locales las personas gustan usar este tipo de vestimenta típica La actividad comercial es incipiente en San Lorenzo, reduciéndose simplemente a las tiendas de barrio, mientras que los servicios se circunscriben a unas farmacias, unas librerías, servicios de fotocopias, Internet, ferreterías y venta de materiales de construcción, siendo el de mayor presencia en cuanto a servicios los de alimentación, como los diferentes restaurantes instalados tanto en el centro como en área más alejadas de la mancha urbana, los mismos ofertan los platos típicos de la región, convirtiéndose en un importante atractivo turístico, el mismo que deberá recibir el respectivo apoyo de autoridades para mejorar la calidad y atención en los mismos. La proximidad con la ciudad de Tarija, hace que los pobladores de San Lorenzo realicen sus compras en Tarija, no permitiendo el desarrollo del comercio en San Lorenzo. Sin embargo con el propósito de incentivar la producción y la comercialización, se tiene construido el Mercado Campesino, que aún no se lo está utilizando por encontrarse con algunas dificultades de servicios y de su administración con el sector gremial y campesino. 8.4

El sector Turismo

8.4.1 E l producto turístico de San Lorenzo En el municipio de San Lorenzo se viene desarrollando varios emprendimientos relacionados con la actividad turística, por una parte tiene que ver con el espacio turístico del municipio, la ubicación y disponibilidad de recursos naturales y culturales, la ubicación de los servicios o cómo se estructura la prestación de servicios turísticos a fin de que exista una real posibilidad de consumo a lo largo de los recorridos en las jornadas de viaje que se realizan. Para hacer referencia al producto turístico con los que cuenta el municipio, se consideran sobre todo los accesos, conexiones, carreteras, vías o puntos de ingreso y salida, los sistemas de transporte y la definición de los usos según las potencialidades del territorio identificadas. Dentro del territorio turístico de San Lorenzo se encuentran atractivos como los que se puede apreciar en el cuadro siguiente.


Cambio de verdad



Cuadro 58. Municipio de san lorenzo: atractivos turísticos Sitios Naturales

Patrimonio Urbano y Arquitectónico

Etnografía y folclore

Res. Biológica Cordillera Cerámica precolombina Instrumentos de Sama /Coimata y arte Rupestre musicales La Caja Reserva Biológica Cord. El Erque Sama / Rincón de La Sitio Histórico El Violín Chapaco Victoria La Caña.-Quenilla Quena/ Camacheña Chorros de Jurita Cascadas de Coimata Campiña de Alameda Balneario de Corana

Capilla Siti o Histórico

Arcos de Rosa P ascua

Iglesia de San Lorenzo

Bebidas Tradicionales

Rí o Guadalquivir

Iglesia coloni al

Comidas Tradicionales

Erquis Campiña y Cañón Sitio Fosilífero Río Pilaya Río Rincón de San Pedro Vistas panorámicas Caídas de Agua Cerro de la Plata El Infiernillo

Técnicas Patero

del

Club de Victoria

golf

Realizaciones Técnicas

Vino

Estilo colonial pueblo restaurado

Lomas Patrióticas Sitio Policía Fiesta de San Lorenzo Histórico Montada Pueblo Histórico de San Música Lorenzo Capilla de la Merced Danzas Sitio Histórico

Acheral

Caminos y Ruinas Incas

Acontecimientos programados

de

Fiesta de reyes

del Carnaval Chapaco Coplero

La

Turística

Carnaval Chapaco campo

en

el

Martes de ch'alla Rodeo Chapaco Fiesta Pascua Florida Fiesta del Señor y Virgen del Milagro Fiesta de la Cruz

Museo Casa de Masas Tradicionales Eustaquio Méndez Plaza principal y Fiesta de todos Santos Monumento al Moto y difuntos Méndez

Fiesta de Lorenzo

San

Fiesta Roque

San

Puente del zapateo

Fiesta de San Juan

Carnaval Chapaco

Fachadas y calles restauradas de la Vestimenta chapaca población. Tarija Cancha /pueblo Carnaval Chapaco en Histórico el Campo Casa del poeta escritor Oscar Alfaro El Picacho Normal Superior de Canasmoro Capilla Histórica

Sitio con formaciones Sitio Histórico geológicas interesantes Sitio Fosilífero Sitio Histórico - Pueblo Viejo. - Momias - Tumbas de piedra. - Cerro de cobre Piedra Mirador Iglesia antigua Hacienda colonial Torre de piedra Pinturas rupestres en Quebrada Fósiles de Dinosaurio (huevos) Sitio con Arte Rupestre Ruinas Arqueológicas Ruinas Arqueológicas /Tambos y Corrales precolombinos Arte Rupestre

de

Sella Fiesta de Santiago Fiesta Virgen del Rosario Feria del Tomate Feria de la Frambuesa Feria de la Huminta Feria del Pan Navidad Celebraciones de Todos Santos


Cambio de verdad



En el marco de la planificación y estructuración del espacio turístico municipal la primera diferenciación que se requiere precisar es el espacio urbano y espacio rural que se puede diferenciar claramente en el siguiente cuadro. Cuadro 59. Municipio de san lorenzo: espacio turístico urbano y rural ZONAS TURÍSTICAS (2) (Unidad mayor de análisis y estructuración del espacio turístico) Zona Urbana Zona Rural San Lorenzo pueblo y Tomatitas Distritos y Comunidades AREAS TURÍSTICAS (Superficie menor con atractivos contiguos con estructura de transporte que los relaciona) 2 ÁREAS TURÍSTICAS de San Lorenzo pueblo 3. ÁREAS TURÍSTICAS. Rural de Distritos y 1 ÁREA TURÍST. de Tomatitas Comunidades Estructuran 2 circuitos Estructuran 7 circuitos y un Área de Servicios 1.- ÁREA de recreación, balnearios y servicios complementarios (4 circuitos)

SAN LORENZO 1.- ÁREA CENTRO Cívico, Historia y religión 1. Circuito: Plaza Principal.- Iglesia de San Lorenzo.Museo Casa de Eustaquio Méndez.- Puente del zapateo.-.- Casa señorial los Corceles de Méndez.Mercado Central (1c)

1. Circuito recreativo: 2. Tomatitas.- La Victoria / Club de Golf.Coimata.- Erquis .- El Rancho (1c) 3. Circuitos de balnearios y naturaleza : -

-

Tomatitas.- Cascadas de Coimata. (2c) Tomatitas.- Chorros de Jurina .(3c) San Lorenzo.- Corana.- Tomatas Grande. (4c)

2.- ÁREA CULTURAL y gastronómica 1. Circuito: Recorrido por el pueblo por casas y fachadas restauradas al estilo colonial, visita a hornos y centros de producción de vino patero y productos de la repostería criolla, y barrios Tarija Cancha u Oscar Alfaro. (2c)

TOMATITAS 3.- ÁREA Oferta Gastronómica y balnearios: 1. Restaurantes y comida tradicional 2. Piscinas, discotecas y Karaoke

2.- ÁREA cultural y de paisaje con tradición e historia. (2 circuitos) 1. Circuito norte histórico: San Lorenzo.Tarija Cancha.- Lajas.- Canasmoro. (5c) 2. Circuito de patrimonio prehispánico: San Lorenzo.- Tomatas Grande.- Marquiri (6c) 3.- ÁREA de Reserva Biológica de Sama (1 circuito) 1. Circuito: Tomatitas.- Rincón de la Victoria.- Cascadas de Coimata. (7c)

En el área que comprende los dos circuitos en San Lorenzo se dispone de los servicios básicos requeridos para el turismo requiriéndose mejor la dotación de alcantarillado y gas domiciliario los barrios periféricos como Eloy Alfaro y Tarija Cancha, entre otros. El transporte constituye uno de los componentes principales que sustentan el turismo en cualquier destino. Por tanto, la ausencia de una Terminal Terrestre en San Lorenzo hace que se utilice la Plaza Principal como punto de llegada y salida de pasajeros, congestionando el tráfico y dificultando a los visitantes la apreciación del valor histórico y cultural de los edificios y sitios del Centro Cívico y Cultural del Municipio. En Tomatitas la problemática es similar, por lo que debe GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



tomarse medidas para un reordenamiento de la circulación vehicular y la construcción de una Terminal de pasajeros apropiada. Así mismo no existe un fluido tráfico de vehículos del transporte público que hacen su recorrido por varias comunidades del municipio, que generalmente esperan que se llene el transporte para partir, lo que a veces demora y desalienta al visitante que desea optimizar y aprovechar su tiempo de estadía en cada lugar. La información, la orientación y la atención son aspectos importantes para el desarrollo de la actividad turística, aspecto débil de la cadena turística del circuito pues, no se dispone de ellos casi en su totalidad, por lo que constituye el sector en el cual el municipio debe realizar una mayor intervención para “promover” la inversión y la generación de empresas de hospedaje,

restaurantes, casas solariegas de la ciudad que se incorporen a turismo con la oferta de gastronomía local en sus patios, jardines y huertas tradicionales. En San Lorenzo existe escasa producción de artesanías locales con identidad, que explote la ventaja de sus costumbres de campo, labranza, gastronomía, ganadería caprina, viticultura, fruticultura, que de existir, no se comercializa en la población de San Lorenzo y menos se realiza para un mercado turístico que, está dispuesto a gastar más, si el producto tiene “identidad o denominación de origen”, etiquetado y adecuadamente empacado.

8.4.2 E l producto turístico del municipio de San Lorenzo Considerando los elementos y criterios que se requiere para que un atractivo se convierta en un producto turístico específico en la oferta del municipio de San Lorenzo tanto en el ámbito departamental como nacional se ha establecido analizando el material promocional existente en las Agencias de Viajes, Operadoras y recopilando el material que la Dirección de Turismo de la Gobernación distribuye en las ferias nacionales como oferta efectiva turística del departamento de Tarija. Afiches, folletos o guías de servicios, donde están referenciados, entre otros, como SITIOS TURÍSTICOS localizados en el Municipio de San Lorenzo, los siguientes:       

Tomatitas Casa Museo de Eustaquio Méndez El club de golf de La Victoria Las cascadas de Coimata La Iglesia de Lajas El Balneario de Corana La Reserva Biológica Cordillera de Sama

Como ACTIVIDADES Y FIESTAS importantes:      

El Carnaval Chapaco (San Lorenzo y El Rancho) La Pascua Florida (San Lorenzo) La Fiesta de la Cruz (La Victoria) Feria de la Huminta Feria de la frambuesa Feria del Pan en la Victoria

Y finalmente, con referencia a las TRADICIONES Y COMIDAS: GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad





Panes (de San Lorenzo y La Victoria), rosquetes, empanadas blanqueadas entre otros Vino Patero Artesanal (el Rancho, Sella)



Aloja de cebada, maní y refresco de “pelón” (durazno deshidratado)



En el Municipio de San Lorenzo ninguna empresa de Viajes y Turismo tiene instalada sus oficinas, sin embargo, por la cercanía a la ciudad de Tarija y las características de la operación turística con productos no especializados, prácticamente todas registran en sus instrumentos de venta (folletos o manuales) visitas a los atractivos localizados en el municipio, como son: La Casa de Eustaquio Méndez, rincón de la Victoria, Coimata, Balneario de Corana, Chorros de Jurina y otros. Ofertas de empresas y operadoras de turismo que incluyen, partiendo de Tarija capital, sitios y atractivos turísticos del Municipio de San Lorenzo: 1. City tours con visita San Lorenzo (1/2 días) 2. Tomatitas, El Rancho, San Lorenzo, Lajas, Río Guadalquivir- Cascadas de Pajchani se continua con Canasmoro, Corana, Tomatas Grande y Trancas. (1 día) 3. Tomatitas, Chorros de Jurina, Erquis, Coimata, Rincón de la Victoria. (1/2 día) 4. Tarija Reserva biológica Cordillera de Sama ( 2 días 1noche /

y paquetes de 1 día)

5. Lagunas, dunas, bosques naturales y balnearios en las partes bajas de la Reserva Coimata, Rincón de la Victoria, Pinos Sud, San Pedro de Sola.


Cambio de verdad



9

SISTEMA PRODUCTIVO 9.1

Ocupación Principal

La ocupación principal de los habitantes del municipio es la agropecuaria y en mayor medida la agricultura. Seguido por la construcción, prestación servicios, transporte, comercio, funcionario público, entre otros Cuadro 60.San Lorenzo: Actividad económica Actividad económica Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca Explotación de minas y canteras Industria manufacturera Suministro de electricidad Gas, vapor y aire acondicionado Suministro de agua, evacuación de aguas residuales, gestión de desechos y descontaminación Construcción Comercio al por mayor y menor, reparación de vehículos Transporte y almacenamiento Actividades de alojamiento y de servicios de comida Información y comunicaciones Actividades financieras y de seguros Actividades inmobiliarias Actividades profesionales, científicas y técnicas Actividades de servicios administrativos y de apoyo Administración pública, defensa y planes de seguridad social de afiliación obligatoria Servicios de Educación Servicios de salud y de asistencia social Actividades artísticas, de entretenimiento y recreativas Otras actividades de servicios Actividades de los hogares privados como empleadores, actividades no diferenciadas de los hogares como productores de bienes y servicios como uso propio Servicios de organizaciones y órganos extraterritoriales Sin especificar Total Fuente: Instituto Nacional de Estadística, CPV 2012 Elaboración: Propia

Casos % 5801 48,17 27 0,22 622 5,16 8 0,07 4

0,03

1177 931 622 294 35 13 2 152 141

9,77 7,73 5,16 2,44 0,29 0,11 0,02 1,26 1,17

233

1,93

646 187 12 85

5,36 1,55 0,1 0,71

395

3,28

1 656 12044

0,01 5,45 100

9.1.1 E structura y tenencia de la tierra La tenencia de la tierra en el municipio de San Lorenzo, como en la mayoría de los municipios de características rurales, la dotación o parcelamiento de tierras se inició con la Reforma Agraria (1953), que dotó a cada familia, la parcela donde producía o donde estaba asentada; sin embargo, este proceso con las transferencias y sucesiones hereditarias se intensificó hasta agudizar el problema de minifundio. Se ha tratado de regularizar la propiedad rural y de sanear GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



la tenencia identificando y clasificando los predios, actividad encarada por el Instituto Nacional de Reforma Agraria INRA, que está realizando esta labor en varios municipios del Departamento Se ha realizado la división del uso actual de suelos en cuatro unidades fisiográficas (Ver gráfico) y dentro de cada una de ellas se tiene suelos con cultivos a riego, a secano y perennes, es así que la mayor cantidad de suelos a riego se presentan en terrenos que se encuentran en Pie de Monte, al igual que los cultivos a secano y perennes, esto dada las características topográficas de todo el municipio, al mismo tiempo podemos mencionar que en la Llanura predomina las superficies a secano, seguidas por los cultivos a riego y muy poco de cultivos perennes. Gráfico 45. Municipio de San Lorenzo: Uso Actual de Suelos por Unidad Fisiográfica

En el cuadro siguiente se puede observar con mayor detalle, lo que se puede señalar que en el distrito 1 de San Lorenzo, se tiene un total de 785 hectáreas ubicadas en Pie de Monte y Llanura, se tiene aproximadamente 134 hectáreas riego, 114 a secano y 5 hectáreas con cultivos perennes en Pie de Monte, en Llanura se tiene 315 hectáreas a secano, 205 a riego y 12 hectáreas con cultivos perennes, son datos que nos arrojan las boletas comunales con informantes claves, como son autoridades de la comunidad y productores.


Cambio de verdad



Cuadro 61. Municipio de San Lorenzo: uso actual de suelos (en has) Unidad Fisiográfica Serranía Pie de Monte Llanura Lomerio Superficie A Riego A Secano Perennes A Riego A Secano Perennes A Riego A Secano Perennes A Riego A Secano Perennes Total (Has.) 785 San Lorenzo 134 114 5 205 315 12 1.212 Tomatitas 711 314 65 100 3 20 530 Santa Bárbara 30 70 10 215 170 15 20 701 Choroma 118 2 154 216 150 6 52 3 1.518 Eustaquio Méndez 41 245 2 256 509 12 50 15 5 6 375 4 1.456 Sella 250 188 40 527 205 11 100 100 2 32 2 722 El Rosal 303 4 40 55 4 140 5 170 1 539 Pantipampa 195 2 100 52 15 175 522 Jarca Cancha 140 30 80 5 20 240 7 378 Alto de Cajas 205 12 16 11 75 60 Total 321 1.464 59 2.178 1.731 276 455 645 19 54 1.144 17 8.362 Distrito

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Fuente: Oficialía Técnica GAMSL

9.1.2 Tamaños de propiedad La propiedad agrícola en la Sección, varía en función a la característica de la zona donde se ubica. Así se tiene que en la zona de los Valles Altos la extensión promedio por familia alcanza a 5,95 Has, en cambio en la zona baja es del orden de las 2,25 Has, lo que demuestra la presencia del minifundio que inclusive se llega al parvifundo considerando a las unidades agropecuarias de tamaño menor a las 2,00 Has., que se presenta principalmente en los estratos más pobres de la población. Cuadro 62.Tamaño promedio de la propiedad por familia segun zona (en has.) Ubicación Zona Alta Zona Baja PROMEDIO SECCION Fuente: INRA

Cultivada 2.50 1.50 2.00

Pastoreo 1.37 0.75 1.29

Descanso 1.10 0.25 0.67

Total 4.97 2.25 3.61

El cuadro anterior muestra el tamaño de la propiedad rural, donde se observa que en el municipio el tamaño promedio por familia alcanza a 3,61 Ha, inferior al promedio provincial, que es aproximadamente de 4,87 Ha. Es importante resaltar los factores que dificulten una mayor precisión de datos acerca del tamaño de la propiedad por familia, y ellos son: -

Las sucesiones hereditarias: Fuente de la parcelación excesiva de los terrenos y creadora del minifundio.

-

La parcelación a consecuencia del divorcio: al ser alto el porcentaje de divorcios las propiedades familiares son cada vez más parceladas disminuyendo sus extensiones.

-

Falta de legislación de títulos. Existe un verdadero caos en el registro y un gran porcentaje de ilegalidad formal de títulos propietarios. GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



-

-

Ventas o permutas sin contrato público. Venta entre conocidos sin que medie contrato notarial y sin registro de condiciones de venta. La oficina que lleva el registro de las propiedades rurales adolece de las condiciones mínimas técnicas para el cometido.

9.1.3 Uso actual de la tierra El uso de la tierra está condicionado por tipos de suelos, grado de erosión de los mismos y de la disponibilidad de agua; es decir, está condicionado a los factores edafológicos. Entendiendo el uso del suelo a la clasificación de las Unidades de Producción Agropecuaria según la forma de explotación o de su potencial agropecuario, se obtuvieron los siguientes datos: Cuadro 63.Uso actual de la tierra TIPO DE EXPLOTACION Agrícola No Agrícola TOTAL Fuente: INRA

km

% 520 1596 2116

24.57 75.43 100.00

Del cuadro anterior, se puede inferir que en la Sección municipal tan solo el 24,57% de la superficie total se destina a la actividad agropecuaria; es decir, que son terrenos en actual producción. La extensión no Agropecuaria alcanza a 1596 km2. (75.43%), comprendidas en pastos naturales, montes y/o bosques, terrenos no aptos para la agricultura, y las tierras destinadas para otros usos (corrales, casas, etc.) En esta Sección se pueden identificar 2 zonas con características diferenciadas. Zona alta El uso de las tierras en la zona alta se reduce a pequeñas áreas con cultivos de maíz, papa, hortalizas, leguminosas y frutales a lo largo de los pequeños valles aluviales, mientras que el uso pecuario es generalizado. Zona baja El uso de la tierra agrícola está referido fundamentalmente al cultivo de la vid, hortalizas, papa, maíz, trigo, ajo, frutales de pepita y carozo, flores. En las laderas y terrenos comunales se practica el pastoreo libre. Según las series analizadas, el uso del suelo presenta las siguientes características: -

En la serie de Canasmoro los suelos se destinan en su mayor parte a la fruticultura y en menor escala al cultivo del maíz y hortalizas. GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



-

En la serie de Carachimayo los suelos son utilizados en cultivos de verano principalmente de trigo y cebada, además en pastoreo extensivo.

-

En la serie de Trancas, los suelos están imposibilitados en su uso, debido a la severa erosión que presentan.

-

En la serie de San Lorenzo, los suelos son utilizados en su mayor parte en plantaciones de huertos frutales como: durazneros, manzanos, vid y cultivos de maíz y hortalizas.

-

En la serie de Sella, los suelos están utilizados en plantaciones de frutales y cultivos de maíz y hortalizas. 9.1.4

Tipos de agricultura

En la producción agrícola, por lo general se utiliza el sistema tradicional de cultivo. En casos aislados y especialmente en la zona baja se pudo observar la utilización del tractor agrícola en actividades como la roturación y perforación de suelos. La excesiva parcelación de los terrenos de cultivo, lo accidentado del terreno, la falta de vías de acceso, son factores que determinan la existencia de una agricultura rústica y tradicional. Por otra parte, el sistema de producción agrícola es en un 90% familiar, donde intervienen todos los miembros de la familia y el restante 10% se realiza a torna vuelta (ayuda mutua) práctica que se efectúa con frecuencia en la siembra y cosecha.

9.1.5 Cultivos y variedades En la Sección, existen cultivos: permanentes, anuales, plantación compacta, plantación dispersa, cultivos sucesivos, cultivos independientes, asociados aunque su significación solo se resume de tres a cinco cultivos importantes. Los principales cultivos son: papa, maíz, trigo, arveja y hortalizas.


Cambio de verdad



Cuadro 64.Cultivos y variedades agricolas, zona alta Cultivo Papa

Cultivo Secano

Periodo .Anual indep.

Variedades Runa cron Runa criolla Runa cala Disere Americana Cola redonda Revolucionaria

Maíz

Secano

Anual asociado

Criolla(morocho Blanco)

Trigo

Secano

Anual indep.

Moya-huendaAguadulceCriolla

Arveja

Secano

Anual indep.

Arvejón criollo

Caña de Azúcar

Secano

Anual compac.

Brasilera

Cebada

Secano

Anual indep.

Criolla

Papa liza

Secano

Anual indep.

Criolla

Avena Secano Anual indep. Fuente: Oficialía Técnica GAMSL

Criolla

Como se puede apreciar en el anterior cuadro, en la zona alta se producen 8 cultivos significativos de los cuales tres son las más importantes, por la cantidad de terreno cultivado y que alcanza al 90.8%, según el siguiente orden de importancia: 

PAPA :

32,92 %



MAIZ :

33,61 %



TRIGO :

23,37 %


Cambio de verdad



Cuadro 65.Cultivos y variedades agrícolas, zona baja Cultivo

Clase de cultivo Medio Riego

Tipo de cultivo Independiente Sucesivo

Maíz

Medio Riego

Asociado

Trigo

Riego

Independiente

Arveja

Riego

Frutales

Riego

Independiente Sucesivo Compacto

Alfa-alfa

Riego

Asociado

Hortalizas

Riego

Independiente

Flores

Riego

Independiente

Papa

variedades Runa croun Cardenal Desire Americana Revolucionaria Ancho payrumani Chapanito Cubano Morocho Blanco Nuenda Aguadulce Chamé Arvejón-criolla Cuarenlona Frutilla-duraznero Manzano-Vid-Pera Cirhuelos-Higo Africana San juanina Lechuga-Repollo Zanahoria Cebolla Acelga espinaca, brokoly, perejil, rábano, nabo Rosa - Clavel, botón de oro, gladiolos, nardos.

Fuente: Oficialía Técnica GAMSL

En la zona los tres cultivos principales, que representan la mayor cantidad del total de terrenos sembrados son: 

Maíz : 60,37 %



Papa : 14,74 %



Arveja : 9,30 %

9.1.6 Calendario agrícola Según la zona y el tipo de cultivo, las características del calendario agrícola son las siguientes:


Cambio de verdad



Cuadro 66.Calendario agrícola, zona alta Cultivo

mes de siembra Papa Octubre Maíz Noviembre Trigo Diciembre Arveja Enero Caña de azúcar * Cebada enero Papa lisa octubre Avena enero Fuente: Oficialía Técnica GAMSL

mes de cosecha Abril Mayo Mayo Mayo Mayo Mayo Mayo Mayo

En la zona baja se presenta una ligera variación en el calendario agrícola en parte por las condiciones meteorológicas y geográficas, que inciden en el ciclo de desarrollo de los productos agrícolas, como se aprecia en el siguiente cuadro: Cuadro 67.Calendario agrícola, zona baja CULTIVO Maíz Papa Trigo Arveja Frutales Alfa alfa Hortalizas

MES DE SIEMBRA Noviembre Ago-sept. Noviembre Ago-enero * todo el año todo el año

MES DE COSECHA Mayo dic-mayo marzo nov-abril dic-marzo

Fuente: Oficialía Técnica GAMSL * Por ser cultivos permanentes no se determina la fecha de siembra sino la temporada de cosecha.

9.1.7 Rotación de cultivos Es una práctica de conservación de suelos con el propósito de contribuir a mantener la productividad de los mismos. Consiste en la sucesión periódica y más o menos regular de diferentes cultivos en el mismo terreno, donde debe haber por lo menos una leguminosa. La práctica de rotación de cultivos se condiciona a la disponibilidad de agua. En la zona alta es una práctica bien conocida por los campesinos productores ya que en los suelos pobres en nutrientes y con una explotación intensiva, principalmente en las superficies que presentan ondulaciones con distinto grado de inclinación, existe una rotación propiamente dicha y es costumbre cultivar de 3 a 4 años con los cultivos tradicionales (papa, maíz, trigo) y luego hacer descansar el terreno por un período, dependiendo del grado de pendiente que tienen las parcelas, siendo mayor la frecuencia de descanso cuanto mayor es la pendiente de las tierras. En la zona baja que tiene una superficie plana, donde el 48,9% de las tierras cultivables son bajo riego, permiten realizar dos siembras al año que se denominan MISKA y tardía, donde la rotación se practica intercalando sus principales cultivos. GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



La época de siembra varía de acuerdo a la zona, en los diferentes cultivos, a saber: Cultivo de papa: En la zona alta la época de siembra se lleva a cabo después de las primeras lluvias a partir del mes de octubre, la denominada siembra grande. Por su parte, en la zona baja se realizan dos siembras de papa: la miska que se realiza en los meses de agosto -

septiembre y la siembra tardía en el mes de febrero.

La rotación de cultivos que realizan después de cosechar la papa es la siguiente: 69,2 % con el cultivo de maíz 4,62% con el cultivo de maíz y trigo 4,62% con el cultivo de arveja 4,62% en descanso 3,08% con el cultivo de papaliza 3,08% con el cultivo de papa 3,08% con el cultivo de trigo 3,08% con el cultivo de maíz o arveja 1,54% con el cultivo de maíz o zanahoria 1,54% con el cultivo de trigo o avena 1,54% con el cultivo de oca Cultivo de maíz Zona Alta: La siembra grande se realiza en los meses de octubre - noviembre - diciembre, después de las primeras lluvias. Zona Baja: Se realiza la siembra miska en el mes de agosto - septiembre y la tardía en el mes de febrero. La rotación de cultivo después de la cosecha del maíz es la siguiente: 38,24% con el cultivo de trigo 20,59% con el cultivo de papa 13,24% dejan en descanso 11,79% con el cultivo de arveja 4,41% con el cultivo de papa o arveja 1,47% con el cultivo de maíz 1,47% con el cultivo de avena 1,47% con el cultivo de cebada 1,47% con el cultivo de papa o trigo 1,47% con el cultivo de trigo o arveja 1,47% con el cultivo de trigo y avena 1,47% con el cultivo de maíz y trigo 1,47% con el cultivo de papa o cebada GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



Cultivo de trigo: Zona Alta: La época de siembra es a partir de la segunda quincena de diciembre a la primera quincena de enero. Zona baja: La época de siembra es en invierno en los meses de mayo - junio. La rotación de cultivo después de la cosecha del trigo es la siguiente: 27,08% descanso 25,01% con el cultivo de papa 14,58% con el cultivo de arveja 14,58% con el cultivo de maíz 4,17% con el cultivo de cebada 4,17% con el cultivo de trigo 4,17% con el cultivo de arveja o papa 2,08% con el cultivo de haba 2,08% con el cultivo de papa o cebada 2,08% con el cultivo de maíz o trigo Cultivo de arveja Zona Alta: La época de siembra se la realiza en los meses de diciembre - enero Zona Baja: También se la realiza en los meses de noviembre - diciembre - enero, la otra época es julio agosto. La rotación del cultivo después de cosechar la arveja es la siguiente: 31,82% con el cultivo de maíz 25,00% descanso 18,19% con el cultivo de papa 11,37% con el cultivo de trigo 2,27% con el cultivo de maíz o trigo 2,27% con el cultivo de trigo o avena 2,27% con el cultivo de maíz o papa 2,27% con el cultivo de avena 2,27% con el cultivo de cebada 2,27% con el cultivo de cebada o haba


Cambio de verdad



Cuadro 68. Rotación de cultivos, zona alta Rotación de Cultivos (período 4 años agrícolas) CULTIVO USO USO USO PRINCIPAL ROTATIVO 1 ROTATIVO 2 ROTATIVO 3 Papa Maíz Trigo Barbecho Maíz Trigo Barbecho Papa Trigo Barbecho Papa Maíz Fuente: Oficialía Técnica GAMSL

USO ROTATIVO 4 papa maíz trigo

Cuadro 69. Rotación de cultivos zona baja Rotación de Cultivos (período 1 año agrícola) CULTIVO USO USO USO PRINCIPAL ROTATIVO 1 ROTATIVO 2 ROTATIVO 3 Papa Maíz Trigo arveja Maíz Trigo Arveja papa Trigo Arveja Papa maíz Arveja Papa Maíz trigo Fuente: Oficialía Técnica GAMSL

USO ROTATIVO 4 papa maíz trigo arveja

9.1.8 Tecnologías y técnicas de cultivo Se evidencia que en la actividad agrícola no existe la introducción de tecnologías en gran escala y generalmente responde a características propias y tradicionales de la zona, donde predomina el monocultivo. La semilla la producen ellos mismos, aunque también realizan la compra en el mercado de algunas variedades, como también la utilización de semilla certificada especialmente en el cultivo de la papa. La no utilización de tecnología, origina que no se incremente la productividad. En la preparación de los suelos, siembra y aporque utilizan técnicas de cultivo tradicionales utilizando yunta y arado de palo; las labores culturales como deshierbe, cosecha y labores postcosecha son actividades que la realizan en forma manual. Las herramientas que normalmente se emplean son el azadón, azada, pala, picota, hoz, etc.

9.1.9 Superficie de cultivo De acuerdo al IGM, la Sección tiene una extensión aproximada de 345474 Ha. de las cuales y de acuerdo a información de la Oficialía Técnica se tiene que 6885,70 Has. (2% del total) aproximadamente son terrenos en actual producción.


Cambio de verdad



Cuadro 70.Superficie por cultivo agrícola CULTIVO Maíz Papa Trigo Arveja Hortalizas Caña de azúcar Papaliza Cebada Maní Otros TOTAL Fuente: Oficialía Técnica GAMSL

SUPERFICIE 2.950 42.84 1.456 21.14 1.031 14.97 417 6.06 92 1.34 60 0.87 28 0.41 35.25 0.51 26 0.38 153.45 2.23 6.885.70 100.0

Del total de la superficie cultivada el 42.84% (2950 Ha.) son utilizadas para el cultivo del maíz, el 21.14% (1456 Ha.) se lo destina para el cultivo de la papa, para el trigo aproximadamente el 14.97% (1031 Ha.), y el restante 21.05%, lo ocupan entre frutales, hortalizas, caña de azúcar y otros.

9.1.10 Disponibilidad de riego Las tierras con riego están concentradas a lo largo del río Guadalquivir y en superficies menores en terrenos ubicados en los ríos de Erquis, Sella, Tarija Cancha, Carcahimayo y otros. De las 11.200 has., consideradas como tierras bajo uso agrícola, solamente el 25% tiene riego permanente, el 7% medio riego y 68% son tierras a secano. Lo que demuestra que una de las limitantes para la producción agrícola es la disponibilidad de agua para riego. Cuadro 71.Superficies a riego con aguas superficiales No 1 2 3 4

TIPOS DE RIEGO Riego por acequia rudimentaria Riego por canal mejorado Áreas potenciales para riego Áreas sin riego TOTAL Fuente: PRONAR

AREA (ha) 2807 3890 4508 94706 105911

% 2.6 3.7 4.3 89.4 100.0

9.1.11 F ertilización La fertilización que asegura la restitución de los elementos nutritivos que son extraídos del suelo y que son utilizados para los principales cultivos se presenta en el cuadro siguiente.


Cambio de verdad



Cuadro 72.Utilización de fertilizantes, por cultivo zona alta CULTIVO PAPA

TIPO DE FERTILIZANTE UREA 18-46-0

MAIZ

UREA UREA 18-46-0

TRIGO Fuente: Oficialía Técnica GAMSL

CANTIDAD X Has. 1 qq 4 qq 1 qq 1 qq 2 qq

Cuadro 73.Utilización de fertilizantes, por cultivo zona baja CULTIVO

TIPO DE FERTILIZANTE

CANTIDAD X Has.

18-46-0 18-46-0 UREA

1.3 qq 4 qq 1 qq

18-46-0

2.8qq

MAIZ PAPA ARVEJA Fuente: Oficialía Técnica GAMSL

En la zona alta el cultivo de papa es fertilizado en mayor proporción por 18-46-0, utilizándose 4 qq. por Has. Para el cultivo de maíz se utiliza 1qq de UREA lo mismo que para el trigo pero para este último cultivo se utiliza 2qq de fertilizante 18-46-0 por has. a cultivar. En la zona baja, en cambio, para el cultivo de maíz que es el más importante, se utiliza por has. de cultivo 13 qq de fertilizante 18-46-0. Es necesario mencionar que en ambas zonas, para todos los cultivos también se utiliza para fertilizar el suelo, el abono orgánico almacenado por los mismos campesinos.

9.1.12 Plagas y enfermedades La producción agrícola se ve afectada por plagas y enfermedades, entre las más frecuentes se tiene a las siguientes:


Cambio de verdad



Cuadro 74. Principales plagas CULTIVO PAPA

PLAGA

Pulguilla Pulgón Polilla Gusano cortador Gorgojo de los andes Nematolo rosario MAIZ Gusano Cogollero Barrenador TRIGO Gusano cortador Hormiga ARVEJA Pulgón HORTALIZAS Pulgón Trips Fuente: Oficialía Técnica GAMSL

NOMBRE CIENTIFICO ephitrix sp aphis spp atrorimaca operculella agrotis spp ryghopsidius tucumanus nacobbus spp spodeptera spp diatrae spp agrotis spp aphis spp aphis spp trips spp

Además de las plagas señaladas en el cuadro anterior, la producción agrícola se ve afectada por diferentes enfermedades, entre las más frecuentes están las siguientes: Cuadro 75. Principales enfermedades CULTIVO

ENFERMEDADES PAPA Pasmo o chicharrón Seca seca MAIZ Pasmo de maíz TRIGO Carbón ARVEJA Roya HORTALIZAS Pasmo Fuente: Oficialía Técnica GAMSL

NOMBRE CIENTIFICO Phythophtora infestans Pseudomana solanacearum Helminthos-sporium spp Austilago tritici Helminthos-porium spp

Las enfermedades y plagas mencionadas anteriormente son las que con mayor frecuencia se presenta en las dos zonas de la Sección. Pero es necesario hacer notar que el Gorgojo de los Andes (Ryghopsidius tucumanus) y el nemátodo como el rosario (Nacobbus spp) son plagas que generalmente atacan a la papa en la zona alta.

9.1.13 Producción Agrícola La producción agrícola se encuentra concentrada alrededor de algunos productos, entre los que se destacan: la papa, el maíz, trigo, arveja, hortalizas y frutales de pepita y carozo.


Cambio de verdad



Cuadro 76. Rendimiento y producción agrícola RENDIMIENTO KG/HA. Maíz 677 Papa 6.006 Trigo 574 Arveja 1.075 Hortalizas 4.510 Caña de Azúcar 25.500 Papaliza 4.000 Cebada 450 Maní 1.123 Uva 6.200 Durazno 5.700 Manzana 5.600 Otros frutales 5.000 Fuente: IICCA y GOBERNACION - TARIJA CULTIVO

PRODUCCION TON. 1.997,15 8.744,74 591,80 448,27 414,92 208,00 112,00 15,86 29,20 694,40 1.653,00 90,00 1.270,00

RELACION Sem/Prod. Z. ALTA Z. BAJA 1-10.80 1-39.00 1-4.40 1-4.00 1-6.00 1-4.50 1-6.50 1-10.00

1-3.50

El cuadro anterior nos muestra que en la Sección Municipal de San Lorenzo el cultivo de la papa es el que presenta la mayor producción, siguiendo en importancia la producción de maíz y los frutales de carozo como el durazno, las hortalizas, entre otras. Los rendimientos promedios que se obtienen en las principales actividades que se producen en las diferentes comunidades y la producción bruta anual, presentan las siguientes características. Del cultivo de la papa se obtienen rendimientos aceptables a pesar de utilizar sistemas de producción tradicional, aunque también en algunos casos se utiliza una tecnología intermedia. El rendimiento promedio alcanza a 6006 Kg/Ha. lo que permite obtener una producción bruta total de 8744 Ton., en la Sección. El maíz que también se cultiva en forma tradicional y por las condiciones ecológicas de la Sección, los rendimientos son menores a los obtenidos en la zona sub andina y el Chaco. En promedio por Ha. se obtiene 700 Kg/Ha. con una producción total de 2997 TM aproximadamente. En la fruticultura existen huertos con sistemas de plantación que optimizan el uso de la tierra, con producción de variedades comerciales como es el caso del manzano, durazno, uva y otros de pepita y carozo. En el caso del trigo, los rendimientos promedios alcanzan a 574 Kg./Ha con una producción estimada de 592 TM., en la Sección. En el rubro de las hortalizas, si bien la producción no es muy significativa (415 TM), sin embargo permite al campesino obtener ingresos adicionales especialmente en la época de invierno, siendo más notoria esta actividad en la zona baja. La falta de un adecuado manejo y la limitada disponibilidad de riego, se convierten en una seria limitante para lograr una mayor y mejor producción agrícola, sin embargo el aprovechamiento


Cambio de verdad



racional del recurso agua permitirá obtener mayores rendimientos de los terrenos cultivados y cultivables.

9.1.14 Destino de la producción De acuerdo a la zona se tiene las siguientes características: Zona alta: En esta zona debido a que tiene una siembra al año y teniendo en cuenta que sus tres principales cultivos son la papa, el maíz y el trigo, es que la mayor parte lo destinan al consumo familiar para el abastecimiento hasta la otra cosecha, la semilla para asegurar la siembra del próximo año ya que no es muy frecuente realizar la renovación de semilla, también destina un porcentaje a la venta que está en función al rendimiento obtenido. Zona baja: Teniendo en cuenta que el maíz es el principal cultivo, lo destinan en mayor proporción para el consumo familiar, como forraje de sus animales y para la venta en el mercado generalmente como choclo. En cuanto a la papa y la arveja la destinan tanto para el consumo como para semilla, y el excedente para la venta en los mercados locales y los regionales. Las hortalizas, por una parte se destinan al consumo, que permite diversificar la dieta alimentaria de los productores y por otra parte a la venta, lo que permite abastecer a los principales centros poblados y mercados de San Lorenzo y Tarija, como también del interior del país. Cuadro 77. Destino de la producción agrícola, según zona RUBRO

Consumo familiar Semilla Venta Trueque TOTAL Fuente: Oficialía Técnica GAMSL

PORCENTAJE DE LA PRODUCCION AGRICOLA ZONA ALTA ZONA BAJA 57.32% 59.09% 18.86% 20.53% 21.24% 19.98% 2.58% 0.40% 100.00% 100.00%

En términos porcentuales, la producción destinada al consumo familiar es del orden del 58%, es decir, el abastecimiento familiar y como forraje de animales en espera de la próxima cosecha. Por otra parte se denota que existe muy poca renovación de semillas destinando alrededor del 20% al almacenamiento para asegurar la próxima siembra. Un porcentaje similar casi 20% es destinado a la venta ya sea en forma directa en las ferias y/o mercado campesino o realizado vía intermediarios. Por las condiciones económicas y el tipo de producción familiar (estimada en un 90%) que se dan en la Primera Sección de la Provincia, el almacenamiento artesanal se lo realiza en forma individual, utilizando técnicas tradicionales que van según los productos. Entre los sistemas de GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



almacenamiento se tiene a los silos construidos por las mismas familias, trojas, pirhuas, pina pitón, chaleros, bolsas y en algunos casos en su propia vivienda adecuando algún ambiente destinado para tal fin. Los productos generalmente almacenados son los tubérculos (papa, papalisa, oca) y los cereales (maíz, trigo, cebada). En el almacenamiento el tiempo de conservación varía también de acuerdo al producto. En los tubérculos oscila entre los 5 a 6 meses y en los cereales de 7 a 8 meses. La transformación de la producción es incipiente. En su mayoría el producto transformado se destina al consumo familiar y en menor proporción para la venta en el mercado. Los productos sujetos a transformación son los siguientes: Cereales; de los que se obtiene la harina y el pan. Frutales, como el caso de la vid que se obtiene el singani y el vino que es comercializado en el mercado local, regional y nacional. Otros frutales de pepita y el carozo como el durazno son deshidratados obteniéndose el pelón e incluso se está introduciendo la producción de jugo de duraznos, las hortalizas para el mercado de la capital. Caña de azúcar, obteniéndose la chancaca y el cañazo.

9.1.15 Características de la ganadería Se caracteriza la Sección por la crianza de ganado mayor como el vacuno o bovino sobre todo lechero, y otras especies menores como el ovino, caprino y aves. La crianza de ganado es una actividad secundaria, debido a las condiciones climáticas, la escasez de forraje, lo accidentado del terreno, la falta de agua y la excesiva parcelación de las propiedades, por lo que el sistema de producción ganadero es un 95% de tipo familiar, siendo la cría y el manejo de los animales netamente rústica, sin la utilización de conocimientos técnicos apropiados y sin las posibilidades económicas financieras que permitan mejorar esta situación. El restante 5% se practica la crianza semiespecializada con ganado lechero en la zona baja de la Sección.

9.1.16 E species y razas Al ser la explotación pecuaria una actividad secundaria, generalmente solo se tiene ganado de raza criolla; sin embargo, en la especie de vacunos se ha introducido ganado mejorado con la raza holando-uruguayo, a través del programa lechero con cooperación del PMA y últimamente con el Servicio Departamental de Agricultura y Ganadería SEDAG, que viene implementando un programa der fomento a la actividad lechera del Valle Central y algunas comunidades de la zona baja del municipio están beneficiadas.


Cambio de verdad



Cuadro 78. Especies y razas ganaderas ESPECIE VACUNO CAPRINO OVINO CABALLAR PORCINO ASNOS

RAZA CRIOLLA, HOLANDOURUGUAYA CRIOLLA CRIOLLA CRIOLLA CRIOLLA CRIOLLA Fuente: Oficialía Técnica GAMSL

9.1.17 Producción y rendimiento Entre las diversas clases de ganado existentes, la población está compuesta principalmente por el ganado vacuno, ovino, caprino y otras especies menores, cuya distribución se presenta en el siguiente cuadro. Cuadro 79. Población ganadera por zonas (número de cabezas) GANADO ZONA ALTA Vacuno 7.008 Ovino 14.330 Caprino 12.300 Equino 2.539 Porcino 12.124 Fuente: Oficialía Técnica GAMSL

ZONA BAJA 6.582 5.420 5.250 2.234 13.799

TOTAL 13.590 19.750 17.550 4.773 25.923

En la zona Alta la ganadería está compuesta por ovinos, caprinos y porcinos, en cambio en la zona baja destaca la ganadería vacuna y porcina. El ganado que generalmente es criollo, no presenta rendimientos apreciables en carne y leche. La producción de leche del ganado vacuno es de solo 2 a 3 litros diarios; sin embargo, con los programas lecheros y la introducción de ganado mejorado, este rendimiento alcanza de 8 a 10 litros/vientre al día. En la crianza del ganado caprino y ovino se obtiene bajos rendimientos en la producción de carne, fundamentalmente por la ausencia de una adecuada sanidad y alimentación, como también por el manejo rústico del rebaño que ocasiona una gran mortandad por la infestación de parásitos.

9.1.18 Manejo y prácticas ganaderas Por las condiciones en las que se desarrolla la ganadería, se presenta un manejo en forma rudimentaria. Los criterios para un manejo racional del ganado son muy pocos, ya que no se tiene los conocimientos técnicos necesarios ni los recursos suficientes. La alimentación y pastoreo del ganado es el tradicional "ramoneo". El ganado lechero de raza tiene una alimentación en base a alfalfa que se complementa con alimento balanceado y algún otro tipo de forraje. GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



No existe control de las épocas de cubrición; sin embargo, de forma natural y en función a las estaciones, entre los ovinos se observan dos épocas de cubrición, alrededor de abril y diciembre. En el ganado vacuno el apareamiento se presenta en los meses de diciembre a enero y los equinos se aparean en la época de primavera. El sistema extensivo de crianza y la no existencia de programas de sanidad animal, mejoramiento genético, asesoramiento técnico y cultivo, comprometen o afectan negativamente al ganado en sus diferentes edades. La deficiencia de servicios de asistencia veterinaria, agudiza el problema por la no implementación de adecuadas campañas de vacunación y la infraestructura para el manejo, cría y engorde. De igual manera, el ordeñe se lo hace estacionalmente. La crianza del ganado caprino y ovino es administrada exclusivamente bajo el sistema de semitabulado. Al no existir un manejo racional de este tipo de ganadería menor, se constituye en uno de los principales agentes depredadores de los recursos forestales, ocasionando la degradación de los bosques, con incidencia en los suelos y el ecosistema.

9.1.19 E nfermedades y parásitos Las principales enfermedades que se presentan en el ganado de la Sección se detallan en el cuadro siguiente. Cuadro 80. Enfermedades del ganado DETALLE Oveja Rabia Aftosa x Carbúnculo Internas: Carcoma x Borrachera x Diarrea x Externas: Piojo Sarna x Garrapatas x Fuente: Oficialía Técnica GAMSL

Cabra

Burros x

x x

Vacas x x x

x x x

x

x

x x x

x x x

x x

Caballos x

x x

9.1.20 Reproducción La forma generalizada de reproducción de ganado que se practica en la Primera Sección es la monta libre, desestimándose las otras formas de reproducción como la inseminación artificial, la monta dirigida y/o trasplante de embriones. Sin embargo con la implementación e impulso de la actividad lechera en la zona baja, con la introducción de pequeños hatos de vacas de raza y bajo el asesoramiento de la Planta Industrializadora de Leche PIL y en desarrollo LACTEBOl, que tiene una Planta en la Comunidad de Rancho Norte en el Municipio; se está implementando la


Cambio de verdad



inseminación artificial, con resultados alentadores para la mejora de la calidad de la producción y rendimiento.

9.1.21 Destino de la producción Por las características que presenta la producción ganadera con un sistema de explotación extensiva, el mayor porcentaje de la misma se la destina al autoconsumo y en menor proporción para la venta y trueque. En la zona alta el consumo familiar de aprovechamiento de carne como también del cuero y de la lana alcanza al 95.35% de las existencias de ganado y solo un 4.65% es destinado para la venta de carne y ganado en pie. En la zona baja el grupo familiar consume el 91.18% de aprovechamiento de carne. El restante 8.82% se destina a la comercialización siendo la mayor parte en venta directa la leche y venta de algún animal en pie. El ganado ovino y caprino, en mayor proporción se destina para el autoconsumo, tanto por el aprovechamiento de la carne como por el uso que se hace de los cueros y lana. En la crianza del ganado vacuno, tiene mayor importancia el uso como fuerza motriz en las actividades agrícolas que como medio alimenticio y de venta. El ganado porcino y gallinas, lo destinan principalmente al consumo, aunque también para la venta y el trueque pero en menor proporción. El ganado equino es utilizado íntegramente como medio de transporte.

9.1.22 Post producción Siendo que las familias de la Primera Sección destinan el mayor porcentaje de producción ganadera al consumo familiar, su práctica de almacenamiento es en la forma de carne desecada (charque) supliendo la falta de refrigeradores o frigoríficos que cumplan la función de conservar la carne faenada. La transformación secundaria se presenta generalmente, mediante los cueros y lana de los que se obtienen algunos productos como ser: lazos, phullos, marca, caronas, costales y otros que son utilizados por las mismas familias. 9.2

Praderas nativas

En zonas con altitudes entre 1800 - 2000 m, se presenta vegetación arbustiva a base de chirimolle (schimus sp), tolilla (licium cestroides) duraznillo negro o hediondilla (cestrum parqui), th'olas (bachais dracumculidolia y eupotorium bunmifolium).


Cambio de verdad



El estrado de las herbáceas muy denso en el verano por la época de lluvias con plantas herbáceas perennes y anuales y pastizales de los géneros: chloris, Stipa, Bautelova, Cynodon, Eragrostis, Setaria, etc. todos los cuales le dan una fisonomía de monte bajo, ralo con abundancia de vegetación herbácea y pastizales en el verano y más rala en el invierno, característico de los montes de valles. En zonas con altitudes promedio de 2650 m/s/n/m la vegetación incluye th'olares de bocharis y Enpatorium, entremezclado con vegetación herbácea perennes y anuales de Amicia Andicola, Plantago sp (llanten), Salvia sp, Ergugium sp, Tetraglochin cristatum, Senecio, Tagetes miunta (anís), Conmehua sp, pasturas de alturas: Muhlenbergia, Calamagrostis tormensis, Schysachirium tenerum, licurur pheloides, eragrostis, Digitania, Sporobolus, Bothriochloa. En altitudes cercanas a los 3000 m/s/n/m, existen pastizales bajos, ralamente o escasamente distribuidas entremezcladas con especies herbáceas perennes como Menodora, Senecio, Evolvulus. En los pequeños cañadones protegidos que bajan hacia una planicie, hay mayor cobertura de vegetación tanto graminosa: sevinga (lamprotusus hyeronimus), cortadera y th’olares de

Baccharis y Enpatorium. Son terrenos de pastoreo pobre en suelos con pastos bajos, ralos. En los cañadones cercanos existen pastizales de s evinga, cortadera y th’olares. Como pastos naturales, existen algunas variedades como: Eliomurus muticus, Lycurus pheoides, stipa ichu. Festuca y Calamagrostis tormensis los que crecen formando matas. La excesiva carga animal ha ocasionado que los pastos más tiernos como Erogrostis, Bontelona simplex y leguminosas, sean suplantados por pastos duros como son Festuca, Stipa ichu, Calamagrostis. 9.3

Forrajeras

Se da alguna diferencia en la práctica de cultivos forrajeros entre la zona alta y la zona baja. En la zona alta se cultiva la cebada y la avena que son aprovechadas tanto por el hombre como para alimento del ganado, además el cultivo de maíz tiene como destino ser forraje solo de chala y el tallo de la planta. En la zona baja además de cultivarse la avena y de cebada como forraje se cultiva específicamente el maíz forrajero y la alfa alfa. 9.4

Especies forestales

No existe un inventario de especies forestales de la Sección, sino algunos parciales estudios al respecto, esto dificulta una descripción mesurada de las especies y sus variedades. Desde hace varias décadas, la explotación forestal es generalmente de tipo familiar y/o comunal, principalmente la leña como medio de combustión, siendo esta explotación en forma irracional sin


Cambio de verdad



un adecuado control y manejo del monte, problema que se agudiza aún más por los desmontes y chaqueos para la actividad agrícola, lo que origina un fuerte proceso erosivo. Algunos informes de la flora del valle de Tarija que involucran a la zona en estudio citan una exuberante masa arbórea a base de cedro silvestre, tipas, tarcos, churquis, algorrobos, chañar, soto, carapari, queñua, sauce ceibas, guco, quebracho, sachaschi, th’ola, jarca, jamtarqui, molle

entre los más importantes, de los mismos y a la fecha se puede evidenciar la física desaparición de especies como el tarco o terca, la tía blanca, la considerable reducción del cedro silvestre (cedrole sp) estas alteraciones de vegetación originaria indudablemente que como efecto provocan una reacción en cadena que altera las condiciones alimenticias a largo plazo, todo ello provocado básicamente por la tala indiscriminada y el sobre pastoreo de animales. Los programas de reforestación con especies arbóreas exóticas como el eucaliptus, pinos, acabia, ha cambiado un poco y positivamente la fisonomía de la zona, pero estos programas marchan lentamente y no son acompañados por controles periódicos que permitan la preservación de las especies existentes. Otro factor a considerar es que los espacios xerófilas como por ejemplo: El churqui, chañar, carapari, chacates, queñua son de lento y poco desarrollo sumado a difíciles condiciones ambientales y un suelo bastante erosionado considerando que la vegetación arbustiva herbácea así como las graminosas son las más susceptibles al cambio. En el cuadro Nº 36 se presenta las especies y variedades más representativas de las zonas Alta y Baja de la 1ª Sección de la Provincia Méndez. Cuadro 81. Especies forestales, según zona ZONA ALTA Eucaliptus Eucaliptus Pinus Cupresus Acacia Podonea Molle Sauce Tipa Ceibas Churqui Algarrobo Sauco Queuña Alizo Pino

ZONA BAJA Molle Sauco Quebracho Vilca Churqui Carapari Queuña Alizo Cedro Pino Ceibo Eucaliptus Mara Algarrobo Tacko Tusca Jarca Tarco Chañar Quina Toboroche

Th’ola

Muña Jarca Fuente: Oficialía Técnica GAMSL


Cambio de verdad



9.5

Otros sectores productivos existentes

9.5.1 Sistema de caza, recolección y pesca Por lo que se puede apreciar en la Primera Sección de la provincia Méndez, las condiciones para el desarrollo de sistemas de caza, recolección y pesca no son las más adecuadas, solo se dan a nivel de pasatiempo o buscando diversificar la dieta pobre que es el común en la mayoría de los hogares. Es una actividad que la realiza en forma tradicional y exclusivamente por los habitantes del lugar. Entre las especies que son sujetas de cacería en la sección tenemos a: El chancho de monte La pava de monte La paloma silvestre La liebre El conejo criollo La diversidad de ríos y riachuelos permite la presencia de diferentes variedades de peces. En las riberas del río Pilaya se practica la pesca del sábalo, que podría convertirse en pesca a escala, si existiera mejoramiento de caminos que vincule las comunidades ribereñas con los centros de consumo, además de un control que elimine la pesca indiscriminada con dinamita. Entre las principales especies se tiene: - El doradito - La churuma - El misquincho - Llausa - El sábalo - El cangrejo Los sistemas de pesca, de las diferentes variedades se la realizan de diversas maneras entre las que se puede citar a las siguientes: - Secado de vados - Redes de arrastre - Lanzas - El anzuelo - Cartuchos de dinamita, especialmente para las especies mayores como el sábalo. Las especies piscícolas y de crustáceos, han sido explotadas irracionalmente con la captura de ejemplares de diferentes tallas, que sumado a la escasez de alimentación natural, cambios en el clima, ocasionan una disminución de la población acuática en todas las fuentes de agua.


Cambio de verdad



En cuanto a la producción, la pesca es más de tipo doméstico que comercial, por lo que los volúmenes de extracción no son significativos a pesar de tener gran aceptación en la mesa familiar, como por los turistas. Cuadro 82.Volumen anual de extracción ESPECIE

KILOGRAMOS Doradito 685 Churuma 560 Misquincho 370 Llausa 65 Cangrejo 108 TOTAL 1.788 Fuente: Gobernación, Dirección de Planificación

% 38.31 31.32 20.44 3.64 6.04 100.00

9.5.2 Sistema de producción minera En la Primera Sección no existen yacimientos mineralógicos, hidrocarburíferos que justifiquen alguna inversión y/o explotación. Aunque no existen estudios sobre yacimientos hidrocarburíferos y minerales existen bastantes indicios de que en la zona, más propiamente en algunas regiones se hayan dado una antigua explotación de plomo y actividades de lavado de oro por lo que se puede apuntar lo siguiente: -

Intentos de explotación hidrocarburífera que se dio en Jarca Cancha en la década del sesenta.

-

Indicios de la existencia de Zinc y plomo en León Cancha.

-

En la zona de Yumaza más propiamente en las riberas del río Camblaya se dieron las referidas actividades de lavado de oro, aunque con pocos resultados.

9.5.3 Sistema de producción artesanal La producción artesanal, en la primera sección es bastante incipiente. Las artesanías que se producen se destinan al uso familiar en su mayor proporción, siendo ínfima la proporción que se destina para la venta y el trueque. Las materias primas que se utilizan en la fabricación de artesanías son: la lana, que es elaborada por las mujeres; la madera y metal fundido son elaborados por los hombres; la arcilla y cuero que indistintamente lo elaboran hombres y mujeres. La actividad artesanal viene a ser una actividad complementaria de las actividades agrícolapecuarias en casi todos los casos de la realiza en las horas libres. Entre los principales productos artesanales que se generan en la primera sección se tiene: GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



Cuadro 83. Principales productos artesanales PRODUCTOS DE PRODUCTOS DE LANA Y CUEROS MADERA Pullos arado de palo Costales mangos de palo Eugones phuisca Lazos aguama Ponchos telar Caronas alforjas Fuente: Oficialía Técnica GAMSL

9.6

PRODUCTOS PRODUCTOS DE DE ARCILLA FIERRO ollas puntas de azadón tejas puntas de picota ladrillos puntas de azada

Sistemas de comercialización

Entre las formas de comercialización más importantes se tiene: la venta directa, el intercambio y el trueque, en ese orden de jerarquía. La producción agropecuaria de la Sección condiciona la comercialización de la misma por sus características cualitativas y cuantitativas. La venta de los productos agropecuarios se la realiza por una parte en forma directa del productor al consumidor en los principales mercados de San Lorenzo y Tarija y en los propios centros de producción. Por otra parte a los intermediarios o rescatistas que acuden a las comunidades. La comercialización de la producción agrícola y pecuaria es mínima y se la realiza en forma individual, principalmente por mujeres que traen hortalizas, frutas, tubérculos, cereales y otros enfrentándose a varios obstáculos debido a la falta de organización que ocasiona una baja capacidad de negociación que es aprovechada por los intermediarios que logra en muchos casos un precio mínimo por el producto, quedando un margen de ganancias en manos de terceras personas en detrimento de productores y consumidores. A esto se añade la falta de técnicas de cosecha especialmente de frutales, inadecuado manipuleo, empaque, transporte y las distancias largas que deben recorrer lo que ocasiona daños en los productos disminuyendo la calidad y por lo tanto su precio en el mercado. En cuanto a la producción de carne, generalmente es adquirido en la finca por los intermediarios y rescatistas para luego comercializarlas en los principales mercados de Tarija y San Lorenzo. En resumen, la comercialización se la realiza inadecuadamente, concentrándose la oferta de productos agropecuarios en un número relativamente pequeño de intermediarios y rescatistas que en muchos casos son propietarios de camiones, lo que opera desfavorablemente para productores y consumidores.


Cambio de verdad



9.6.1 Centros de comercialización La concurrencia a los principales centros de comercialización depende del producto y el volumen comercializable con que cuenta, como también de acuerdo a la necesidad de adquirir productos para el consumo familiar. Los lugares a los que recurren para comercializar es el mercado en mayor o menor escala son: la ciudad de Tarija, en varios de sus centros de abasto con los que cuenta, la capital de San Lorenzo, en su principal centro de abasto y próximamente en su nuevo mercado y en otras comunidades como Carachimayo, Canasmoro y Sella.

9.6.2 Sistema de feri as Estos últimos años en el municipio de San Lorenzo, como en la mayoría de los del departamento, se han fomentado la realización de ferias productivas, que fomentan y favorecen a la producción local, donde los pobladores puedan intercambiar, vender y/o comprar productos agropecuarios, esta. Así mismo estos escenarios de concentración y apoyo a la producción también fortalece la actividad cultural porque se tiene paralelamente a la exposición de productos agropecuarios y/o artesanales la actividad artística, con grupos musicales y de baile folclórico; de simular forma sucede con la gastronomía local.

9.6.3 Relaciones de comercialización Las relaciones de comercialización que se da entre productores son de compra y venta, no siendo costumbre el trueque como relación de comercialización. En cambio hacia afuera sus relaciones se dan en doble vía con los intermediarios que absorben el grueso de la producción y con los consumidores finales, estas relaciones son exclusivamente monetarias. El principal mecanismo de funcionamiento es la auto capacidad de la unidad familiar de generación de medios para la adquisición de semilla e insumos para la producción. En la actualidad no se cuenta con ningún banco estatal que preste el servicio de asistencia crediticia a la producción agropecuaria, por lo que deben recurrir a la Banca privada, debiendo los interesados acudir a las agencias de la capital del Departamento para solicitar el préstamo. La garantía es solidaria, con tasas de interés sumamente bajos que hacen accesible a todos los estratos de la población rural. 9.7

Estratificación Socioeconómica

La estratificación socioeconómica se la realizó con el objetivo de identificar niveles socios económicos existentes en la comunidad, zona y sección y recoger de estos grupos datos o GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



información que nos permitan diferenciar necesidades y dificultades de acceso a los diferentes recursos productivos y de esta manera satisfacer demandas de todos los estratos socioeconómicos.

9.7.1 Zona alta Se identificaron tres estratos a los que se denominó: Alto, Medio y Bajo, cuyas características principales son: TIPO DE ESTRATO

CRITERIOS DE ESTRATIFICACION

Alto

Se incluye en este estrato a familias que cuentan con más recursos económicos en la comunidad lo que significa con mayor superficie de terreno, más ganado hasta alguna otra actividad que le genera ingresos, es el caso del transporte (tienen camión), poseen terrenos en otras zonas, algunos con huertos frutales, mayor área de cultivo y mayor área de pastoreo.

Medio

Las familias que se encuentran en este estrato tienen un nivel socioeconómico regular, es decir con extensión de terreno y cantidad de ganado, menor que el estrato alto con un nivel económico regular, es decir con menor extensión de terreno y menos cantidad de ganado que el estrato alto, el área de terreno cultivable y de pastoreo es pequeña, algunos solo cuentan con área de cultivo.

Bajo

Las familias en este grupo cuentan con escasos recursos económicos, tienen superficie de tierras cultivables, aunque estas son arrendadas, poco ganado, difícilmente acceden a otros recursos.

9.7.2 Zona baja En esta zona, al igual que en las anteriores se definieron tres estratos: Alto, Medio y Bajo. TIPO DE ESTRATO

CRITERIOS DE ESTRATIFICACION

Alto

Este estrato está conformado por familias que tienen más tierra y más ganado (mayor y menor), más hacienda y con mayores posibilidades económicas. - Cultivan en terrenos con riego (que tienen mayor valor económico) - Aparte de cultivos tradicionales, tienen otras actividades, cultivos alternativos como frutales, forrajes y producción de leche. - La cercanía a los centros urbanos, les permite obtener otros ingresos.

Medio

- Tienen poco terreno de cultivo y por temporadas, esto significa que no tienen fácil acceso a recursos productivos (riego, tierra y otros.) - Migran en forma frecuente. - Tienen poco ganado, solo para el trabajo.

Bajo

Se considera como estrato bajo a las familias que recién están formando hogar, algunos tienen pocas tierras, no tienen producción agrícola, viven con sus padres, son arrenderos, jornaleros, cuidan animales, cultivan a medias si es que cuentan con algún recurso.


Cambio de verdad



10 ÁMBITO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL 10.1 Formas de Organización vecinal

10.1.1 Organizaciones Sociales de Base Una característica del ser humano es su carácter social, la necesidad de convivir y de generar espacios y/o escenarios de encuentro, para así lograr satisfacer sus aspiraciones y garantizar su bienestar, estas organizaciones que apoyan y fortalecen la satisfacción de las necesidades, es así que al interior de cada unidad territorial, comunidad rural o barrio, existen organizaciones, que aglutinan a sectores sociales bajo intereses comunes; es así que se presentan organizaciones de productores agrícolas, sindicatos agrarios, organizaciones de mujeres, de vecinos, entre otras y cada una de ellas, cuentan con legitimidad y representatividad, pero no de toda la unidad territorial, es en este sentido que para poder tener representatividad y valides como interlocutor con el sector público institucional, mediante la ley 1555, derogada, se forman las Organizaciones Territoriales de Base OTB, que cumpliendo ciertas formalidades obtenían su personería jurídica que los acreditaba como interlocutor válido para el ejercicio del control social, que a la fecha aún mantienen vigencia en varias comunidades y en todos los barrios del municipio. La conformación de cada OTB se lo hacía en base a usos y costumbres, en algunas comunidades el sindicato agrario asume el rol, en otras se conformó otra que trato de aglutinar a todos los habitantes y en pocas fue el motivo de organizarse entorno a intereses comunes y en una jurisdicción territorial reconocido para la inversión pública. Es así que en el municipio de San Lorenzo existen 88 OTB, de los cuales 4 son en el centro urbano, como son los Barrios: San Pedro, Central, La Banda y Oscar Alfaro, las restantes son comunidades campesinas, distribuidos en 10 Distritos Municipales, como se lo aprecia en el siguiente cuadro:


Cambio de verdad



Cuadro 84. Municipio de San Lorenzo: Organizaciones Territoriales de base, Por Distritos Distrito

1

2

3

4

5

6

BARRIO/COMUNIDAD

1 2 3 4 San Lorenzo 5 6 7 1 2 3 4 5 6 Tomatitas 7 8 9 10 11 1 2 Santa Bárbara 3 4 5 1 2 3 4 5 Choroma 6 7 8 9 1 2 3 4 5 6 7 Eustaquio Méndez 8 9 10 11 12 13 14 1 2 3 Sella 4 5

Bordo El Mollar Tarija Cancha Sud Tarija Cancha Norte Barrio San Pedro Barrio Central Barrio La Banda Barrio Oscar Alfaro Loma de Tomatitas El Cadillar Erquis Oropeza La Victoria Coimata Erquiz Sud Erquiz Ceibal Rincón de La Victoria Erquiz Norte Tomatitas Tomatitas Norte Rancho Sud Santa Bárbara Chica Santa Bárbara Grande Rancho Norte Tucumillas Marquiri Pajchani Cochas Tres Morros Choroma Falda La Quiñua La Calama Jurina Bordo la Calama Corana Sud Tomatas Grande Corana Norte Colorado Sur Trancas Chamatas Carachimayo El Bordo Carachimayo Centro La Hondura Carachimayo Norte Alto de Lajas Huacata Lajas La Merced Canasmoro Alaypata Cerro de Plata Monte Méndez Cañahuayco El Barranco

7

8

9

10

6 Sella Méndez 1 Zapatera 2 Criva 3 El Rosal 4 San Isidro 5 León Cancha 6 Colorado Norte El Rosal 7 Yumaza 8 Noques 9 Nogalitos 10 Huancoiro 11 Palacios 1 Hoyadas 2 Mandor Chico 3 Pantipampa 4 Pampa Grande 5 Acheral Pantipampa 6 Mandor Grande 7 San Pedro de Las Peñas 8 Quirusillas 9 Alpahuasi 1 Campanario 2 Lluscani 3 Molle Huayco 4 Cerro Redondo Jarca Cancha 5 Jarca Cancha 6 Camarón 7 Melón Pújio 1 Alto de Cajas 2 San Lorencito 3 Peñaderia 4 Jarcas 5 Quebrada de Cajas Alto de Cajas 6 El Puesto 7 El Nogal 8 Pajonalcito 9 Alizar La Torre Total 88 Total Habitantes/Superficie/Densidad


Cambio de verdad



10.1.2 C entral Ca C ampesina si na 1ra. 1ra. Se S ección Pr P r ovinci vincia a Mé M énde ndez Son varias las décadas que el sector campesino se viene organizando en torno a los sindicatos agrarios de cada comunidad, que agrupados conforman sub centrales; en el municipio son 12 las Sub Centrales Campesinas que juntas conforman la Central Campesina de la 1ra. Sección de la Provincia Méndez, como se puede apreciar en el siguiente cuadro. Cuadro 85.San Lorenzo: central campesina de la 1ra sección de la provincia Méndez SUB CENTRAL

COMUNIDAD

Lluscani Melonpujio Jarca Cancha Jarca Cancha Cerro Redondo Campanario Molle Huayco Camaron El Rosal Leon Cancha La Criva Palacios El Rosal Yumasa Nogalitos Nogalitos Noques San Isidro San Pedro de las Peñas Acheral Quirusillas Alpahuasi Panti Pampa Pampa Grande Mandor Chico Panti Pampa Hoyadas Mandor Grande Trancas Alto de Lajas La Hondura Chamata Tomatas Grande Colorados Sud Alta Cuenca del Carachimayo Norte Rio Bordo Guadalquivir- Carachimayo Guadalquivir Carachimayo Centro Canasmoro Lajas La Merced Corana Sud Corana Norte Huacata Fuente: FSUCCT; Boletas Comunales; 2007

SUB CENTRAL

Santa Bárbara

Zapatera

Choroma

Caña Huayco

Sella

Coimata

Erquiz

Jarcas

COMUNIDAD

Santa Bárbara Grande Santa Bárbara Chica Rancho Norte Tucumilla Rancho Sud Colorado Norte Zapatera Huancoiro Tajija Canha Sud Cochas Marquiri Pajchani Choroma Tres Morros Morros Falda La Queñua Jurina La Calama Caña Huayco Cerro de Plata Alaypata Sella Mendez Monte Mendez El Barranco Coimata Rincon La Victoria La Victoria Erquiz Ceibal Erquiz Norte Erquis Oropeza Erquiz Sud Alto de Cajas El Puesto San Lorencito Jarcas Pajonalcito El Nogal Peñaderia Quebrada de Cajas Alizar la Torre


Cambio de verdad



10.2 Instituciones Sociales Funcionales

En la jurisdicción territorial del municipio existen algunas Instituciones Sociales que hacen vida orgánica para lograr mejores destinos para el San Lorenzo, algunas de ellas las citamos en el cuadro siguiente: Municipio de San Lorenzo: representantes de d e principales asociaciones Cuadro 86. Municipio INSTITUCIÓN SOCIAL Asociación de lecheros de San Lorenzo Asociación de Ganaderos de Méndez Asociación de Fruticultores Sindicato de Trufis San Lorenzo Asociación de Taxis 10 de Agosto Comité Cívico de San Lorenzo Liga de Futbol de Méndez

Las mismas que juegan un papel importante en el desarrollo del municipio, algunas son representaciones representaciones vivas del civismo, otras representan vocaciones productivas que se desarrollan en la región y precautelan por sus asociados y las de carácter de servicios, como la de transporte que han definido las rutas, horarios del servicio a comunidades del interior del municipio. 10.3 Otras Organización Sociales

Dentro de las formas de organización municipal tenemos las Juntas Vecinales (JV), las que mediante la obtención de su personería jurídica pasan a constituirse en Organizaciones Territoriales de Base, a su vez estas juntas vecinales, está conformada por un Presidente, un Vicepresid Vicepresidente ente y las respectivas respectivas Secretarías Secretarías.. Muchas Muchas de de estas estas se se han convertido convertido en en OTB. OTB. Otra organización que tiene presencia en casi todas las comunidades rurales y que en tiempo atrás eran más visibles, en parte por el apoyo que recibían de las ONG es el de la mujeres, que aglutinaban a varias mujeres, madres de la comunidad en torno a Centro o Club de Madres que programas de capacitación, empoderamiento que generalmente las ONG desarrollaban y que se han ido diluyendo a medida del retiro de esas instituciones. Aún quedan organizaciones de mujeres, que en muchos casos se han articulado a iniciativas productivas, de transformación de productos y/o desarrollo de artesanía, prendas de vestir. Es importante señalar que las mismas no se han articulado al interior del municipio y cada una de ellas subsiste en base a su propia iniciativa y esporádicos apoyos que aún captan. También existe algunas representaciones de la organización nacional de mujeres “Bartolina “ Bartolina Sisa ” que tiene su representatividad en todos los

municipios del departamento y en el municipio de San Lorenzo también aunque no tiene una amplia base en las comunidades, están en proceso de consolidación, principalmente en la zona alta del municipio. Organización que viene articulando acciones con la central campesina. GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



En el municipio también se encuentran algunas organizaciones de jóvenes, en parte promovido por las ONG y las Iglesias, entra las que se pueden señalar la Pastoral Juvenil , que articula sus acciones en el marco de la Iglesia Católica y es apoyado de alguna manera por la Iglesia Católica, así mismo las otras congregaciones religiosas están formando grupo de jóvenes en torno a su culto religioso y en fomento e hábitos saludables, también existen algunas que articulan sus acciones en torno a eventos deportivos organizaciones deportivas de jóvenes que que propicia la Alcaldía entre otras. 10.4 Órgano de control social

En el marco constitucional del estado plurinacional de Bolivia, es una atribución de la sociedad civil organizada ejercer el control social, como un mecanismo de seguimiento y supervisión a las acciones del sector público, de pronunciarse, avalar y decidir sobre el destino, uso y distribución de los recurso públicos, en el marco de las competencias constitucionales de los órganos de gobierno, a los procedimientos legales que rigen la administración y gestión pública. Esta atribución que dictamina la CPE a la sociedad civil se la ha venido ejerciendo, con marcados desaciertos y aciertos en el ámbito municipal, a través del Comité de Vigilancia, que dejan de fungir la representatividad con la aprobación de la Ley 341 de Participación y Control Social del 5 de febrero del 2.013 en el que estipula de manera genérica el procedimiento, los sujetos, atribuciones y alcances de este derecho constitucional. Entre las disposiciones generales que estipula la mencionada ley se puede señalar lo siguiente: Tiene por objeto establecer el marco general de la Participación y Control Social definiendo los fines, principios, atribuciones, derechos, obligaciones y formas de su ejercicio, en aplicación de los Artículos Artículos 241 y 242 de la Constitució Constituciónn Política Política del Estado. Estado. Su aplicación se suscribe a todas las entidades públicas de los cuatro Órganos del Estado, Ministerio Público, Defensoría del Pueblo, Contraloría General del Estado, Procuraduría General del Estado, Fuerzas Armadas y Policía Boliviana. Las empresas e instituciones públicas descentralizadas, desconcentradas, autárquicas, empresas mixtas y empresas privadas que presten servicios básicos o que administren recursos fiscales y/o recursos naturales. Las entidades territoriales autónomas departamentales, regionales, municipales e indígena originario campesinas. Su finalidad es de fortalecer la democracia participativa, representativa y comunitaria, basada en el principio de soberanía popular. Consolidar la Participación y Control Social como elementos transversales y continuos de la gestión pública. Transparentar la gestión pública y el apropiado manejo de los recursos públicos del Estado. Garantizar y promover la Participación y Control Social en la provisión y calidad de los servicios públicos, entre otros. Se enmarca en los principios generales del Vivir Bien, sumajkausay, suma qamaña (Vivir Bien), ñandereko (Vida armoniosa), tekokavi (Vida buena), ivimaraei (tierra sin mal), qhapajñan (camino o vida noble). Se fundamenta y justifica en el interés colectivo, sirviendo con objetividad a los GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



intereses generales de nuestro país intercultural, con acceso y disfrute de los bienes materiales y la realización efectiva, subjetiva, intelectual y espiritual de la población, garantizando la satisfacción de las necesidades básicas, en armonía con la Madre Tierra y en comunidad con los seres humanos. Ama Qhilla, Ama Llulla, Ama Suwa (no seas flojo, no seas mentiroso, no seas ladrón). Accionar probo, íntegro e independiente de la Sociedad y del Estado, que se traduce en el bienestar colectivo. Mandar obedeciendo. Relación por el cual el mandatario le da el poder al mandante, para que éste ejecute o dé cumplimiento a la voluntad del mandante, para la consecución del bien común. En el marco de la transparencia, ética, compromiso social, independencia, autonomía, valoración de saberes propios y la complementariedad. c omplementariedad. Son actores de la Participación y Control Social, la sociedad civil organizada, sin ningún tipo de discriminación de sexo, color, edad, orientación sexual, identidad de género, origen, cultura, nacionalidad, ciudadanía, idioma, credo religioso, ideología, filiación política o filosófica, estado civil, condición económica o social, grado de instrucción y capacidades diferenciadas. Existen los siguientes tipos de actores en la Participación y Control Social: 1. Orgánicos. Son aquellos que corresponden a sectores sociales, juntas vecinales y/o sindicales organizados, reconocidos legalmente. 2. Comunitarios. Son aquellos que corresponden a las naciones y pueblos indígena originario campesinos, las comunidades interculturales y afrobolivianas, y todas las reconocidas por la Constitución Política del Estado, que tienen t ienen su propia organización. 3. Circunstanciales. Son aquellos que se organizan para un fin determinado, y que cuando el objetivo ha sido alcanzado, dejan de existir. El derecho de la Participación y Control Social se efectúa a través de: 1. Participar en la formulación de políticas, planes, programas, proyectos, y en la toma de decisiones en los procesos de planificación, seguimiento a la ejecución y evaluación de la gestión pública en todos los niveles del Estado. 2. Realizar Control Social a la ejecución de planes, programas y proyectos en todos los niveles del Estado y/o de las entidades privadas que administran recursos fiscales, y/o recursos naturales. 3. Realizar Control Social y acceder a información documentada sobre la calidad de los servicios básicos que prestan las empresas públicas, privadas, incluyendo las cooperativas u otro tipo de entidades. 4. Ser informados sobre los convenios que se suscriban con las instituciones y agencias de cooperación externa, que desarrollen actividades en el territorio t erritorio del Estado Plurinacional. GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



5. No ser discriminada o discriminado en el ejercicio de la Participación y Control Social. 6. Acceder a información documentada y estadística, de todas las entidades públicas y de las privadas que administran recursos fiscales y/o recursos naturales. 7. Ser asistidas y asistidos en la búsqueda de información por las y los servidores públicos de las entidades estatales, y las y los empleados de las empresas privadas que presten servicios básicos o administren recursos fiscales y/o recursos naturales. 8. Presentar iniciativas legislativas u otra normativa. 9. Participar en los procesos de rendición pública de cuentas de las entidades del Estado Plurinacional. 10. Acceder a información formal y oportuna de todos los recursos económicos, programas y asistencia de los organismos de la cooperación internacional. 11. Participar en la toma de decisiones y en la gestión de todo el sistema público de salud. 12. Participar en el sistema educativo, mediante organismos representativos en todos los niveles del Estado. 13. Participar en la gestión ambiental, y ser consultado e informado previamente sobre decisiones que pudieran afectar a la calidad del medio ambiente y la conservación de los ecosistemas. 14. Participar y ejercer Control Social en el desarrollo energético, hidrocarburífero y forestal, a empresas, instituciones y comunidades. 15. Participar y ejercer Control Social en el desarrollo de la cadena productiva minera en todas sus etapas. 16. Formar parte activa del Consejo Nacional de Lucha Contra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito y Legitimación de Ganancias Ilícitas, a través de los representantes de la sociedad civil organizada reconocidas legalmente a nivel nacional, manteniendo independencia en el cumplimiento de sus atribuciones específicas, en el marco de la Ley N° 004, Ley de Lucha contra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito e Investigación de Fortun as “Marcelo Quiroga Santa Cruz”, de 31 de marzo de 2010.

17. Ser parte activa de la entidad de planificación participativa, prevista en el Artículo 317 de la Constitución Política del Estado. La Participación y el Control Social, tendrán carácter amplio y participativo, salvo las siguientes restricciones:


Cambio de verdad



1. No podrán participar y ejercer Control Social en temas de seguridad del Estado, sea interna o externa. 2. No podrá acceder a la información de carácter secreto, reservado y/o confidencial definidos por Ley. 3. En el Órgano Judicial y en el Ministerio Público, no podrá dilatar o entorpecer el curso normal de la tramitación y resolución de los procesos judiciales. 4. En el Órgano Electoral, no podrá intervenir en el proceso electoral. 5. El Control Social no retrasará, impedirá o suspenderá, la ejecución o continuidad de planes, programas, proyectos y actos administrativos, salvo que se demuestre un evidente y potencial daño al Estado, a los intereses o derechos colectivos, específicos y concretos. El potencial daño será determinado por autoridad competente. Actualmente los gobiernos municipales han elaborado su normativa específica para su jurisdicción territorial, dando cumplimento a lo expreso en la Ley nacional, los ejecutivos municipales están en proceso de reglamentación de la normativa promulgada por los respectivos Concejos Municipales. En San Lorenzo se ha procedido de igual forma y están en proceso de consulta y concertación para la elaboración y aprobación de los reglamentos respectivos. Es importante señalar que se están presentando dificultades al interior de las organizaciones sociales, que se quieren arrogar la responsabilidad y derecho constitucional del control social, argumentando una serie de preceptos que no permiten arribar a consensos y consolidar el órgano de control social a nivel de municipio. Asa mismo hay una interpretación no muy cabal de este mecanismo, señalando que solo se ejerce en el ámbito de los gobiernos municipales y no así, en el caso particular de Tarija a los Ejecutivos Seccionales o Gobernación.


Cambio de verdad



10.5 Instituciones Públicas

Entre las diferentes instituciones públicas que tienen presencia en la jurisdicción territorial de San Lorenzo se la puede apreciar en el cuadro siguiente. Cuadro 87. Instituciones públicas y áreas de acción INSTITUCIÓN

PROGRAMA Con presencia en todo el Departamento, desarrolla la Programa Nacional de Riego (PRONAR) elaboración y gestión de proyectos, asistencia y capacitación en riego y microriego. Empresa dependiente del Municipio de Cercado y la ciudad de Tarija, responsable del aseo urbano, presta servicio al Empresa Municipal de Aseo Tarija EMAT municipio de San Lorenzo en el recojo de residuos sólidos en la ciudad y algunas comunidades. FAO Pos cosecha Asesoramiento técnico en proyectos de seguridad alimentaria Asesoramiento técnico y capacitación en temáticas que atingen Asociación de Municipios de Tarija AMT al desarrollo y fortalecimiento institucional municipal Instancia publica con la cual se desarrolla programas concurrentes que están apuntalando el desarrollo ya que Gobernación del Departamento brindan apoyo financiero, técnico a las iniciativas municipales que sobrepasan su capacidad financiera generalmente. Programa nacional que tiene presencia en el Departamento, Programa Mi Agua realiza un apalancamiento financiero para la construcción de infraestructura de agua para consumo humano Es una instancia operativa de la Gobernación que no tiene Sub Gobernación establecido aún de manera clara sus competencias, responsabilidades Servicios de atención primaria en salud, gestión institucional y Coordinadora de Salud social, proceso de capacitación sectorial Coordinación y gestión interinstitucional, capacitación y Dirección Distrital de Educación actualización docente, aplicación de la reforma educativa. Gobierno Autónomo Municipal de San Institución responsable del Desarrollo social, productivo de su Lorenzo región, con autonomía de gestión Fuente: Oficialía de Planificación GAMSL

10.6 Instituciones Privadas

Las principales instituciones privadas son las Organizaciones No Gubernamentales (ONG’s) y la Instituciones Privadas de Desarrollo Social (IPDS) , que cumplen un rol importante en el desarrollo de la Sección mediante el apoyo a la producción con la implementación de proyectos productivos, infraestructura, asistencia técnica, capacitación agrícola y otros, con la finalidad de mejorar los rendimientos y consecuentemente la producción. También desarrollan actividades enmarcadas a la construcción de infraestructura de servicios básicos, capacitación y fortalecimiento de la organización comunal mediante procesos educativoparticipativos destinado a promover y facilitar el ejercicio de los deberes, derechos y atribuciones de los sujetos e instancias sociales.


Cambio de verdad



Cuadro 88.Ciudad de San Lorenzo: instituciones privadas y áreas de acción ORGANIZACIÓN/INSTITUCIÓN

PROGRAMA Apoyo en la producción agroecológica, Capacitación en derechos Instituto de Investigación y ciudadanos, ahora se ha dedicado a pequeñas micro regiones Capacitación Campesina (IICCA) (Tomatas Grande) Apoyo a la producción, fortalecimiento municipal y comunitario, FUNDACIÓN ACLO comunicación Apoyo puntual en una región del municipio con iniciativas REMARC productivas Sucursales de instituciones bancarias nacionales que prestan servicios Entidades financieras FIE, PRODEM, financieros en general ANED Crédito asociativo FONDECO Crédito asociativo Fuente: Oficialía de Planificación GAMSL

10.7 Gobierno Autónomo Municipal de San Lorenzo

El Municipio es la unidad territorial, política y administrativamente organizada en la jurisdicción y con los habitantes de la Sección de Provincia. La Municipalidad es la entidad autónoma de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio propio que representa institucionalmente al Municipio, forma parte del Estado y contribuye a la realización de sus fines. El Gobierno Autónomo Municipal está constituido por: a) Concejo Municipal, como Órgano Legislativo, Deliberativo y Fiscalizador. El Concejo Municipal tiene las siguientes atribuciones: 1. Elaborar y aprobar el Reglamento General del Concejo Municipal, por dos tercios de votos del total de sus miembros. 2. Organizar su Directiva conforme a su Reglamento General, respetando los principios de equidad e igualdad entre mujeres y hombres. 3. Conformar y designar a la Comisión de Ética en la primera sesión ordinaria. Esta comisión ejercerá autoridad en el marco de las atribuciones y funciones aprobadas expresamente por el Concejo Municipal. 4. En el ámbito de sus facultades y competencias, dictar Leyes Municipales y Resoluciones, interpretarlas, derogarlas, abrogarlas y modificarlas. 5. Elaborar, aprobar y ejecutar su Programa Operativo Anual, Presupuesto y sus reformulados 6. Designar a la Máxima Autoridad Ejecutiva del Concejo Municipal, quien atenderá todo lo relativo al sistema administrativo y financiero, de conformidad a lo dispuesto en el Reglamento General del Concejo Municipal. GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



7. Aprobar o ratificar convenios, de acuerdo a Ley Municipal. 8. Aprobar contratos, de acuerdo a Ley Municipal. 9. Aprobar contratos de arrendamiento y comodato, de acuerdo a Ley Municipal. 10. Aprobar en 30 días calendario, el Plan de Desarrollo Municipal a propuesta del Órgano Ejecutivo Municipal, de acuerdo a lineamientos del Órgano Rector. 11. Aprobar la delimitación de áreas urbanas propuesta por el Órgano Ejecutivo Municipal en concordancia con la normativa vigente. 12. Aprobar el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal, que incluye el uso de suelos y la ocupación del territorio, de acuerdo a políticas de planificación territorial y ordenamiento territorial de los niveles centrales del Estado, en coordinación con los planes del nivel central del Estado, departamentales e indígenas. 13. Aprobar el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial propuesto por el Órgano Ejecutivo Municipal, en concordancia con la normativa vigente. 14. Aprobar dentro de los quince (15) días hábiles de su presentación, el Programa Operativo Anual, Presupuesto Municipal y sus reformulados, presentados por la Alcaldesa o el Alcalde en base al Plan de Desarrollo Municipal. En caso de no ser aprobado por el Concejo Municipal en el plazo señalado, se darán por aprobados. 15. Fiscalizar a la Alcaldesa o Alcalde, Secretarias o Secretarios y otras autoridades del Órgano Ejecutivo Municipal, sus instituciones y Empresas Públicas, a través de peticiones de informes escritos y orales, inspecciones y otros medios de fiscalización previstos en la normativa vigente. 16. Autorizar la participación del Gobierno Autónomo Municipal en las Empresas Públicas creadas por otros niveles de gobierno, dentro la jurisdicción municipal. 17. Autorizar la creación de Empresas Públicas Municipales en su jurisdicción. 18. Aprobar, modificar o suprimir mediante Ley Municipal, las Tasas y Patentes a la actividad económica y contribuciones especiales de carácter municipal. 19. A propuesta del Órgano Ejecutivo Municipal, aprobar, modificar o suprimir mediante Ley Municipal, los impuestos de dominio exclusivo del Gobierno Autónomo Municipal, de conformidad con el Artículo 323 de la Constitución Política del Estado, la Disposición Adicional Primera y Segunda de la Ley N° 031 Marco de Autonomías y Descentralización, la Ley N° 154 de Clasificación y Definición de Impuestos y de Regulación para la Creación y/o Modificación de Impuestos de Dominio de los Gobiernos Autónomos, y el Código Tributario Boliviano. GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



20. Aprobar mediante Ley Municipal, la emisión y/o compra de títulos valores, cumpliendo la normativa vigente. 21. Autorizar mediante Resolución emitida por el voto de dos tercios del total de sus miembros, la enajenación de bienes de dominio público y de patrimonio institucional del Gobierno Autónomo Municipal, para que la Alcaldesa o el Alcalde prosiga con lo dispuesto en el Numeral 13 del Artículo 158 de la Constitución Política del Estado. 22. Aprobar mediante Ley Municipal por dos tercios de votos, la enajenación de Bienes Patrimoniales Municipales, debiendo cumplir con lo dispuesto en la Ley del nivel central del Estado. 23. Aprobar la constitución de empréstitos, que comprometan las rentas del Gobierno Autónomo Municipal, de conformidad a la normativa vigente. 24. Autorizar la participación del Gobierno Autónomo Municipal, en la conformación de regiones, mancomunidades, asociaciones, hermanamientos y organismos municipales, públicos y privados, nacionales o internacionales. 25. A propuesta del Órgano Ejecutivo Municipal, aprobar la Ley Municipal que establecerá los requisitos y procedimientos generales para la creación de Distritos Municipales, teniendo en cuenta como criterios mínimos la dimensión poblacional y territorial, provisión de servicios públicos e infraestructura. 26. Aprobar mediante Ley Municipal, la creación de Distritos Municipales o Distritos Municipales Indígena Originario Campesinos, en el marco de la Ley correspondiente. 27. Aprobar mediante Ley Municipal, los requisitos para la instalación de torres, soportes de antenas o redes, en el marco del régimen general y las políticas el nivel central del Estado. 28. Aprobar mediante Ley Municipal los requisitos para la provisión de Servicios Básicos. 29. Nominar calles, avenidas, plazas, parques y establecimientos de educación y salud, en función a criterios establecidos en la Ley Municipal. 30. Designar por mayoría absoluta de votos del total de sus miembros, a la Concejala o al Concejal titular y en ejercicio, para que ejerza la suplencia temporal en caso de ausencia o impedimento el cargo de Alcaldesa o Alcalde. 31. La Concejala o el Concejal designado debe ser del mismo partido político, agrupación ciudadana u organización de la nación o pueblo indígena originario campesino, al cual pertenece la Alcaldesa o el Alcalde; en caso que no hubiese, podrá ser designado cualquiera de las Concejalas o los Concejales. 32. Aprobar mediante Resolución, el procedimiento para otorgar honores, distinciones, condecoraciones y premios por servicios a la comunidad. GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



33. Presentar informes de rendición de cuentas en audiencias públicas, por lo menos dos (2) veces al año, respetando criterios de equidad de género e interculturalidad. 34. Fiscalizar la implementación de los Planes Municipales, en concordancia con el Sistema de Planificación Integral del Estado - SPIE y la aplicación de sus instrumentos. 35. Denunciar hechos de Acoso y Violencia Política hacia las Mujeres ante la autoridad competente. 36. Autorizar mediante Ley Municipal aprobada por dos tercios del total de los miembros del Concejo Municipal la expropiación de bienes privados, considerando la previa declaratoria de utilidad pública, el previo pago de indemnización justa, avalúo o justiprecio de acuerdo a informe pericial o acuerdo entre partes sin que proceda la compensación por otro bien público. Las Comisiones Permanentes y Especiales del Concejo Municipal, se determinarán en el Reglamento General del Concejo Municipal, de acuerdo a la realidad de cada Municipio. Las Sesiones del Concejo Municipal son públicas, pueden ser ordinarias o extraordinarias, y su convocatoria será pública y por escrito. Por dos tercios de votos del total de miembros del Concejo, la sesión podrá declararse reservada cuando afecte o perjudique la dignidad personal. Mediante Reglamento se establecerán las sesiones en plenario y en Comisiones, el quórum mínimo, el número de sesiones ordinarias por semana y las características de las sesiones. Los actos del Concejo Municipal, deberán cumplir obligatoriamente con lo previsto en el Reglamento General del Concejo Municipal. Las sesiones extraordinarias del Concejo Municipal serán convocadas públicamente y por escrito por la Presidenta o el Presidente, con al menos cuarenta y ocho (48) horas de anticipación, sujetas a un temario específico y adjuntando antecedentes. Se podrá prescindir de estos requisitos, en casos de emergencia o desastre que afecte a la población o al territorio del Gobierno Autónomo Municipal. Las Audiencias Públicas del Concejo Municipal y de las Comisiones, tienen por objeto atender de forma directa a las ciudadanas y los ciudadanos, sea de forma individual o colectiva, para tratar asuntos relativos al cumplimiento de sus atribuciones. El Reglamento General del Concejo Municipal establecerá la periodicidad y el procedimiento de las Audiencias Públicas, que son distintas a las Sesiones del Concejo Municipal y de sus Comisiones. Tienen la facultad de iniciativa legislativa, en el ámbito de las competencias exclusivas de los Gobiernos Autónomos Municipales, para su tratamiento obligatorio en el Concejo Municipal: GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



Las ciudadanas y los ciudadanos. Las Organizaciones Sociales. Las Concejalas y los Concejales. El Órgano Ejecutivo Municipal. El Concejo Municipal a través de una Ley Municipal, aprobará los procedimientos y requisitos para ejercer la facultad de iniciativa legislativa de las ciudadanas y los ciudadanos, y de las Organizaciones Sociales. b) Órgano Ejecutivo. El Órgano Ejecutivo estará conformado por: La Alcaldesa o el Alcalde Municipal. Las Secretarías Municipales. Asimismo, podrá incluir en su estructura: Sub Alcaldías. Entidades Desconcentradas Municipales. Entidades Descentralizadas Municipales. Empresas Municipales. La Alcaldesa o el Alcalde Municipal, tiene las siguientes atribuciones: 1. Representar al Gobierno Autónomo Municipal. 2. Presentar Proyectos de Ley Municipal al Concejo Municipal. 3. Promulgar las Leyes Municipales u observarlas cuando corresponda. 4. Dictar Decretos Municipales, conjuntamente con las y los Secretarios Municipales. 5. Dictar Decretos Ediles. 6. Aprobar su estructura organizativa mediante Decreto Municipal. 7. Proponer y ejecutar políticas públicas del Gobierno Autónomo Municipal. 8. Designar mediante Decreto Edil, a las Secretarias y los Secretarios Municipales, Sub Alcaldesas o Sub Alcaldes de Distritos Municipales y Autoridades de Entidades GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



Desconcentradas Municipales, con criterios de equidad social y de género en la participación, en el marco de la interculturalidad. 9. Designar mediante Decreto Edil, a las Máximas Autoridades Ejecutivas de las Empresas Municipales y de las Entidades Descentralizadas Municipales, en función a los principios de equidad social y de género en la participación e igualdad y complementariedad. 10. Dirigir la Gestión Pública Municipal. 11. Coordinar y supervisar las acciones del Órgano Ejecutivo. 12. Proponer al Concejo Municipal, para su aprobación mediante Ley Municipal, el Plan de Desarrollo Municipal, el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial y la Delimitación de Áreas Urbanas. 13. Presentar el Programa de Operaciones Anual y el Presupuesto del Órgano Ejecutivo Municipal y sus reformulados. 14. Presentar al Concejo Municipal, para su consideración y aprobación mediante Ley Municipal, el Programa de Operaciones Anual, el Presupuesto Municipal consolidado y sus reformulados, hasta quince (15) días hábiles antes de la fecha de presentación establecida por el órgano rector del nivel central del Estado. 15. Proponer la creación, modificación o supresión de tasas y patentes a la actividad económica y contribuciones especiales de carácter Municipal, para su aprobación mediante Ley Municipal. 16. Proponer al Concejo Municipal, la creación, modificación o eliminación de impuestos que pertenezcan al dominio exclusivo del Gobierno Autónomo Municipal. 17. Proponer al Concejo Municipal, para su aprobación mediante Ley Municipal, los planos de zonificación y valuación zonal, tablas de valores según la calidad de vía de suelo y la delimitación literal de cada una de las zonas determinadas, como resultado del proceso de zonificación. 18. Presentar el Proyecto de Ley de procedimiento para la otorgación de honores, distinciones, condecoraciones y premios por servicios a la comunidad, y conceder los mismos de acuerdo a dicha normativa. 19. Aprobar mediante Decreto Municipal, los estados financieros correspondientes a la Gestión Municipal y remitirlos al Concejo Municipal, en un plazo no mayor a setenta y dos (72) horas de aprobados los mismos. 20. Presentar informes de rendición de cuentas sobre la ejecución del Programa de Operaciones Anual y el Presupuesto, en audiencias públicas por lo menos dos (2) veces al año. GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



21. Proponer al Concejo Municipal la creación de Distritos Municipales, de conformidad con la respectiva Ley Municipal. 22. Resolver los recursos administrativos, conforme a normativa nacional vigente. 23. Ordenar la demolición de inmuebles que no cumplan con las normas de servicios básicos, de uso de suelo, subsuelo y sobresuelo, normas urbanísticas y normas administrativas especiales, por sí mismo o en coordinación con autoridades e instituciones del nivel central del Estado y Departamentales, de acuerdo a normativa Municipal. 24. Presentar al Concejo Municipal, la propuesta de reasignación del uso de suelos. 25. Suscribir convenios y contratos. 26. Diseñar, definir y ejecutar políticas, planes, programas y proyectos de políticas públicas municipales, que promuevan la equidad social y de género en la participación, igualdad de oportunidades e inclusión. 27. Presentar al Concejo Municipal, el Proyecto de Ley de enajenación de bienes patrimoniales municipales. 28. Presentar al Concejo Municipal, el Proyecto de Ley de autorización de enajenación de bienes de Dominio Público y Patrimonio Institucional, una vez promulgada, remitirla a la Asamblea Legislativa Plurinacional para su aprobación. 29. Ejecutar las expropiaciones de bienes privados aprobadas mediante Ley de expropiación por necesidad y utilidad pública municipal, el pago del justiprecio deberá incluirse en el presupuesto anual como gasto de inversión. Las actividades del Órgano Ejecutivo del Gobierno Autónomo Municipal, se ejecutan a través de las Secretarias o los Secretarios Municipales. Las Secretarias o Secretarios Municipales dependen directamente de la Alcaldesa o el Acalde, y asumen plena responsabilidad por todos los actos de administración que desarrollan. Los Gobiernos Autónomos Municipales con menos de cincuenta mil (50.000) habitantes de acuerdo a los resultados oficiales del último Censo de Población y Vivienda, contarán mínimamente con una Secretaría, pudiendo decidir de acuerdo con su capacidad financiera, la creación de otras Secretarías Municipales. Los Gobiernos Autónomos Municipales con más de cincuenta mil (50.000) habitantes podrán determinar un número mayor de Secretarías Municipales, en función a su requerimiento y su capacidad financiera. La organización del Gobierno Autónomo Municipal, se fundamenta en la independencia, separación, coordinación y cooperación entre estos Órganos.


Cambio de verdad



Los Gobiernos Autónomos Municipales con más de cincuenta mil (50.000) habitantes, de acuerdo a los resultados oficiales del último Censo de Población y Vivienda, ejercerán obligatoriamente la separación administrativa de Órganos. En los Gobiernos Autónomos Municipales con menos de cincuenta mil (50.000) habitantes, esta separación administrativa podrá ser de carácter progresivo en función de su capacidad administrativa y financiera. El Presupuesto Municipal se elaborará bajo los principios de coordinación y sostenibilidad, entre otros, y está conformado por el Presupuesto del Órgano Ejecutivo y el Presupuesto del Concejo Municipal. El Presupuesto del Órgano Ejecutivo deberá incluir el Presupuesto de las Empresas y Entidades de carácter desconcentrado y descentralizado. El Concejo Municipal aprobará su presupuesto bajo los principios establecidos en el Parágrafo I del presente Artículo, y lo remitirá al Órgano Ejecutivo Municipal para su consolidación. El Concejo Municipal aprobará el Presupuesto Municipal. Conforme lo establecido en el Parágrafo I del Artículo 340 de la Constitución Política del Estado, el Gobierno Autónomo Municipal contará con su propio Tesoro Municipal, el cual será administrado por el Órgano Ejecutivo Municipal. El Tesoro Municipal efectuará las asignaciones presupuestarias correspondientes a cada una de sus Empresas e Instituciones. Las Empresas e Instituciones Municipales serán clasificadas institucionalmente de forma separada por el propio Gobierno Autónomo Municipal, en el marco de las directrices que emita el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.

10.7.1 E structura Administrativa La Alcaldía Municipal de San Lorenzo se constituye en la Institución motor del desarrollo seccional y administrador de los recursos propios, de la coparticipación tributaria que corresponden a la población de la primera sección de la provincia Méndez, los provenientes de los impuestos a los hidrocarburos, que en estos últimos años han sufrido incrementos considerables, además de los que en gestión propia se puedan captar, los que pueden ser a nivel departamental, a través de la concurrencia, a nivel nacional por intermedio de ministerios, fondos y programas como los de EVO CUMPLE, MI AGUA, entre otros y de la cooperación internacional. El Órgano Ejecutivo, en cumplimiento a la Ley 428 de Gobiernos Autónomos Municipales, está representado por la Alcaldesa o el Alcalde Municipal, el artículo 26 define las siguientes atribuciones:  Representar al Gobierno Autónomo Municipal. Presentar Proyectos de Ley Municipal al Concejo Municipal.  Promulgar las Leyes Municipales u observarlas cuando corresponda.  Dictar Decretos Municipales, conjuntamente con las y los Secretarios Municipales.  Dictar Decretos Ediles. Aprobar su estructura organizativa mediante Decreto Municipal.  Proponer y ejecutar políticas públicas del Gobierno Autónomo Municipal. GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad













 











 



Designar mediante Decreto Edil, a las Secretarias y los Secretarios Municipales, Sub Alcaldesas o Sub Alcaldes de Distritos Municipales y Autoridades de Entidades Desconcentradas Municipales, con criterios de equidad social y de género en la participación, en el marco de la interculturalidad. Designar mediante Decreto Edil, a las Máximas Autoridades Ejecutivas de las Empresas Municipales y de las Entidades Descentralizadas Municipales, en función a los principios de equidad social y de género en la participación e igualdad y complementariedad. Dirigir la Gestión Pública Municipal. Coordinar y supervisar las acciones del Órgano Ejecutivo. Proponer al Concejo Municipal, para su aprobación mediante Ley Municipal, el Plan de Desarrollo Municipal, el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial y la Delimitación de Áreas Urbanas. Presentar el Programa de Operaciones Anual y el Presupuesto del Órgano Ejecutivo Municipal y sus reformulados. Presentar al Concejo Municipal, para su consideración y aprobación mediante Ley Municipal, el Programa de Operaciones Anual, el Presupuesto Municipal consolidado y sus reformulados, hasta quince (15) días hábiles antes de la fecha de presentación establecida por el órgano rector del nivel central del Estado. Proponer la creación, modificación o supresión de tasas y patentes a la actividad económica y contribuciones especiales de carácter Municipal, para su aprobación mediante Ley Municipal. Proponer al Concejo Municipal, la creación, modificación o eliminación de impuestos que pertenezcan al dominio exclusivo del Gobierno Autónomo Municipal. Proponer al Concejo Municipal, para su aprobación mediante Ley Municipal, los planos de zonificación y valuación zonal, tablas de valores según la calidad de vía de suelo y la delimitación literal de cada una de las zonas determinadas, como resultado del proceso de zonificación. Presentar el Proyecto de Ley de procedimiento para la otorgación de honores, distinciones, condecoraciones y premios por servicios a la comunidad, y conceder los mismos de acuerdo a dicha normativa. Aprobar mediante Decreto Municipal, los estados financieros correspondientes a la Gestión Municipal y remitirlos al Concejo Municipal, en un plazo no mayor a setenta y dos (72) horas de aprobados los mismos. Presentar informes de rendición de cuentas sobre la ejecución del Programa de Operaciones Anual y el Presupuesto, en audiencias públicas por lo menos dos (2) veces al año. Proponer al Concejo Municipal la creación de Distritos Municipales, de conformidad con la respectiva Ley Municipal. Resolver los recursos administrativos, conforme a normativa nacional vigente. Ordenar la demolición de inmuebles que no cumplan con las normas de servicios básicos, de uso de suelo, subsuelo y sobresuelo, normas urbanísticas y normas administrativas especiales, por sí mismo o en coordinación con autoridades e instituciones del nivel central del Estado y Departamentales, de acuerdo a normativa Municipal. Presentar al Concejo Municipal, la propuesta de reasignación del uso de suelos. Suscribir convenios y contratos. Diseñar, definir y ejecutar políticas, planes, programas y proyectos de políticas públicas municipales, que promuevan la equidad social y de género en la participación, igualdad de oportunidades e inclusión. Presentar al Concejo Municipal, el Proyecto de Ley de enajenación de bienes patrimoniales municipales.


Cambio de verdad







Presentar al Concejo Municipal, el Proyecto de Ley de autorización de enajenación de bienes de Dominio Público y Patrimonio Institucional, una vez promulgada, remitirla a la Asamblea Legislativa Plurinacional para su aprobación. Ejecutar las expropiaciones de bienes privados aprobadas mediante Ley de expropiación por necesidad y utilidad pública municipal, el pago del justiprecio deberá incluirse en el presupuesto anual como gasto de inversión.

La estructura administrativa del gobierno municipal en base a los artículos 24 y 25 de la ley 482 que faculta la aprobación de su estructura organizativa mediante Decreto Municipal (DS GMSL 002/2014) con las siguientes instancias: La Alcaldesa o el Alcalde Municipal. Las Secretarías Municipales. Sub Alcaldías. Entidades Desconcentradas Municipales. Entidades Descentralizadas Municipales. Empresas Municipales.


Cambio de verdad



11 PROBLEMÁTICA DEL MUNICIPIO DE SAN LORENZO

En el marco de las competencias delegadas en la Constitución Política del Estado y la Ley M arco de Autonomías y Descentralización, para su implementación por los Gobiernos Autónomos Municipales, se procede a analizar y entender la problemática que se presenta en el municipio, considerando los diferentes niveles de autonomía, de relacionamiento, concurrencia y corresponsabilidad de los diferentes actores que tienen presencia e inciden en la jurisdicción territorial del Gobierno Autónomo Municipal de San Lorenzo. En el proceso de recolección de la demanda social se procedió a realizar un análisis de la problemática en cada comunidad o barrio, que se la registro en las carpetas comunales, las que trajeron a las reuniones distritales, donde se procedió a su socialización, análisis e identificación a nivel distrital, lo que nos ha permitido identificar que se tienen problemas comunes que se presentan en cada comunidad, como a nivel distrital, identificando regiones con problemáticas comunes. Como se lo aprecia en la gráfica siguiente: Gráfico 46. Metodología de análisis de problema


Cambio de verdad



Con los insumos que se tienen en las carpetas, los generados en los talleres distritales y reuniones con los sectores de servicios y el equipo técnico del municipio, se procedió a identificar y precisar los relativos al municipio, trabajo encarado por el equipo técnico, responsables de facilitar la construcción del plan de desarrollo Municipal PDM, producto que fue puesto a consideración en un taller municipal, con la participación de los delegados comunales. Del trabajo realizado en el taller se tiene identificado los siguientes problemas. 11.1 Problemática identificadas en el Municipio

1. Insuficiente e ineficiente aprovechamiento de los recursos hídricos para desarrollar la producción y garantizar la calidad de vida de los pobladores, considerando los significativos caudales que se presentan en el municipio, principalmente los que colindan a la Reserva Biológica de Sama. Se presenta un mal uso del recurso hídrico, principalmente el destinado para el consumo humano que es desviado a riego de cultivos y en otros caso a la actividad pecuaria, cría de aves de corral y ganado bovino, actividad que va en desmedro de los usuarios. 2. Escasa y deficiente vinculación caminera presenta el municipio, principalmente en la zona alta del rio Pilaya, en parte a lo disperso y accidentado del territorio, la poca capacidad instalada del Gobierno Municipal que solo puede hacer algunas obras de mantenimiento y con mucha dificultad las aperturas; además en el municipio, existen comunidades que son de poca población, dispersa y alejado, lo que hace más complicado la apertura de caminos, por ser proyectos con un costo/beneficio negativo. 3. Escaso apoyo y asistencia técnica a las actividades productivas y de desarrollo, agrícola, pecuario y artesanal que se brinda en el municipio, en parte, por la pobre capacidad instalada del municipio, que no tiene suficiente personal especializado para tal efecto, la escasa infraestructura, mobiliario, equipo e insumos para la capacitación y asistencia técnica, sumado a lo disperso de las comunidades del municipio y también por el poco interés de los productores a la formación teórica-práctica, en parte porque se han tenido experiencias negativas, generalmente cuando se adjudica la asistencia técnica a empresas consultoras, estas no realizan una eficiente y oportuna asistencia, no cumplen horarios e improvisan insumos y materiales, desmoralizando al productor y no generando habilidades que apoyen a mejorar la productividad y la calidad de vida 4. El municipio de San Lorenzo presenta dos zona ecológicas bien marcadas, que a su vez han generado ritmos diferentes de desarrollo, siendo la zona baja la más favorecida, la que más población concentra, la de mayor vocación productiva y la con mayor atención a diferencia de la zona alta que es la menos favorecida, pero en general se presenta una insuficiente prestación de servicios básicos, como agua y sistemas de eliminación de excretas, si bien se han ampliado las coberturas a varias comunidades, no todos los vecinos cuentan con este servicio, el menos favorecido son los sistemas de eliminación de excretas, alcantarillado o letrinas, que se han encarado muy pocos emprendimientos, convirtiéndose en una amenaza para la salud pública. GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



5. De similar forma se presenta en los servicios de educación, donde se han realizado inversiones en infraestructura, mobiliario, pero se ha descuidado las inversiones de proceso, escasa formación de recursos humanos, materiales didácticos laboratorios, entre otros; además se tiene la responsabilidad de encarar la educación productiva que estipula la Ley de Educación, para lo cual se debe generar la condiciones para su implementación. 6. En salud, se ha tenido sustanciales mejoras en infraestructura, pero se requiere de mayor inversión en equipamiento e insumos y en ambos servicios hay escasez de personal especializado. 7. Si bien se han incrementado considerable los recursos económicos a los diferentes municipio y en particular a los de Tarija por concepto de IDH, estos ingresos se ven sujetos a disposiciones legales que destinan un significativo porcentaje a responsabilidades básicas, gastos recurrentes de la administración en la prestación de algunos servicios, lo que deja un poco margen de inversión, los mismos están ya destinados a ciertos rubros, además se suma la poca capacidad técnica, administrativa y gerencial que presenta el Gobierno Municipal de San Lorenzo


Cambio de verdad



PROPUESTA ESTRATÉGICA


Cambio de verdad



1

POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES

En el marco del análisis de la situación del municipio se hace necesario señalar el conjunto de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, las potencialidades y limitaciones que se presentan en la jurisdicción territorial de San Lorenzo y en el marco competencial de los municipalidades, para lo cual los presentaremos considerando los cinco ejes básicos del desarrollo que se han venido implementando en el Municipio. 1.1

Potencialidades

1.1.1 Agua y medio ambiente ■

Existencia de tres zonas ecológicas marcadas (valles, cabecera de valle y serranía sud andina) que alberga una variada biodiversidad y recursos naturales importantes y con vocaciones productivas diferenciadas.

■

Se cuenta con dos cuencas hidrográficas: la del río Guadalquivir y del río Pilaya; fuentes potenciales de agua para consumo humano y la producción.

■

Por su amplitud territorial y su diversidad geográfica cuenta con variedad importante de vegetación caracterizadas por: especies nativas, medicinales, forrajeras y forestales.

■

La fauna se caracteriza por la presencia de diversas variedades, según los pisos ecológicos: mamíferos, aves, reptiles, peces, crustáceos.

■

La Reserva Biológica de Sama está en parte del territorio del municipio, por lo que se cuenta con una rica biodiversidad y fundamentalmente es la principal fuente de agua para el valle central de Tarija, por contar con un importante potencial de recursos hídricos superficiales y subterráneos

■

Presenta yacimientos de minerales no metálicos: arcilla, arenas silícicas y cuarzo.

1.1.2 Socio-Cultural ■

El municipio de San Lorenzo cuenta con una población económicamente activa (PEA), que representa aproximadamente el 56%, por lo que se constituye en un recurso fundamental para dinamizar e incrementar la producción y economía local.

■

El Municipio cuenta con recursos humanos capacitados, con voluntad y experiencia para el trabajo en el sector salud y educación, entre otros.

■

El Sector Salud de San Lorenzo, está conformada por una red de servicios y una coordinadora que trabaja y se articula con las diferentes instancias de la región, cuenta con regular infraestructura, como son los Puestos y Centros de Salud, medianamente equipados, con algún personal profesional, además se cuenta con las visitas de las GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



brigadas SAFCI, que brindan atención a las diferentes comunidades del municipio en coordinación de la red. ■

El municipio cuenta con una riqueza, histórica, cultural, de tradiciones, fiestas religiosas, tradicionales, una gastronomía y repostería singular, componentes de una identidad cultural y riqueza patrimonial apta para el desarrollo del turismo receptivo, local y comunitario.

■

El Sector de la Educación también se ha fortalecido, cuenta con infraestructura escolar, mobiliario e insumos, lo que permite el acceso a la educación primaria y secundaria de la población en edad escolar del municipio, así mismo es la sede del Instituto Superior de Maestros Juan Misael Saracho en la comunidad de Canasmoro, donde se forman los profesionales que se encargan de la educación en el área rural.

1.1.3 E conómico Productivo E nergí a ■

La existencia de variedad de suelos y pisos ecológicos, aptos para la producción agropecuaria, permiten el desarrollo de varios rubros productivos, en agricultura, pecuaria, artesanía e industria.

■

Los pobladores del área rural del municipio, campesinos, han desarrollado sistemas de producción agrícola adecuados a la realidad de los diferentes pisos ecológicos y orientados a la seguridad alimentaria.

■

Presencia de recursos humanos con experiencia, vocación, destreza y capacidad para enfrentar procesos de producción tecnificada y orientada al mercado.

■

Se han desarrollado iniciativas económicas significativas, de carácter social, organizacional y privado, entre los rubros más significativos están relacionadas con la floricultura, producción agrícola, transformación de frutas, hortalizas, entre otras y la pecuaria, lechería, quesos de cabra, apicultura, avicultura, etc.

■

En varias regiones del municipio se presentan condiciones favorables para la producción de frutales y hortalizas, como para su transformación, además del desarrollo de la floricultura, generando un incremento en los ingresos económicos de los productores.

■

Se están desarrollando iniciativas de sanidad e inocuidad en la producción agrícola y pecuaria, por lo que se conocen, identifican y tratan las principales plagas y enfermedades de los cultivos agrícolas y de las especies ganaderas.

■

Se ha dado un significativo cambio en la participación de la mujer en el proceso de producción y en la toma de decisiones en rubros como la comercialización y ganadería, asumiendo un rol más protagónico y activo.


Cambio de verdad



1.1.4 Organizativo-I nstitucionales ■

En al área rural las organizaciones sociales, sindicatos agrarios son representativos y funcionales a las dinámica de las comunidad y el campesinado.

■

Las organizaciones comunales se relacionan y conforman instancias articuladas de mayor jerarquía (Subcentrales, Central Campesina), interlocutores válidos y reconocidos que apoyan a la gestión y control social.

■

El Gobierno Municipal, cuenta con autoridades representativas de la región, vecinos de las comunidades y los barrios del municipio.

■

La Alcaldía Municipal, cuenta con un Plan de Desarrollo Municipal, construido de manera participativa, a través de los representantes comunales y barriales, que le permite la elaboración del Plan Operativo Anua con mayor facilidad.

■

La Alcaldía Municipal de San Lorenzo ante la presencia de instituciones públicas y privadas que apoyan y financian proyectos destinados al fortalecimiento institucional, ha logrado coordinar acciones y establecer alianzas, convenios que ponen en marcha una serie de emprendimientos en beneficio de la región.

1.1.5 Vinculación vial ■

Por el territorio del municipio en la zona baja, pasa la ruta nacional, asfaltada, parte del corredor de exportación Bermejo – Tarija – Potosí – Oruro, lo que permite un mejor vinculación y acceso a los mercados regionales y nacionales.

■

Estos últimos años se han incrementado los caminos vecinales hacía varias comunidades lo que ha permitido desarrollar sus potencialidades y/o vocaciones productivas y desarrollo

■

La ubicación del Municipio San Lorenzo, que limita con la Capital del Departamento le permite tener una permanente y fluida comunicación con autoridades e instituciones departamentales y nacionales.

■

Proyectos viales en actual ejecución, la conectividad caminera municipal y la apertura de nuevos mercados, permitirán la comercialización de los productos agropecuarios. 1.2

Limitaciones

Dentro los aspectos que dificultan, entorpecen el desarrollo están las siguientes limitaciones presentado por área de desarrollo


Cambio de verdad



1.2.1 Agua medio Ambiente ■

La extensión territorial, lo disperso de las comunidades rurales y alejadas de los principales tramos camineros, que dificulta el aprovechamiento de los recursos hídricos, para consumo humano y la producción, sumada a la escasa inversión en infraestructura para utilizar y optimizar este recurso

■

Si bien se cuenta con considerable extensión geográfica, sus suelos son poco desarrollados, frágiles, superficiales y con frecuentes afloramientos rocosos, con una topografía bastante irregular, con terrenos escarpados, ondulados y quebrados que no resultan muy aptos para el desarrollo productivo.

■

Ausencia de políticas y planes de manejo integral de los recursos naturales y biodiversidad.

■

Si bien existen recursos mineralógicos importantes en la jurisdicción territorial no existe prospección y evaluación de recursos mineros.

■

No se han desarrollado acciones de protección de las fuentes de agua, lo que pone en riesgo de contaminación y de pérdida progresiva de tan importante recurso

■

Existe una práctica invasiva en el crecimiento de la frontera agropecuaria, sin una planificación ni criterio de sostenibilidad, que va en desmedro de la biodiversidad.

■

No hay educación en la población para un uso racional del agua para consumo humano, no reparando filtraciones sencillas en sus domicilios, haciendo usos irracionales (regado de parcelas, para el ganado, desarrollo avícola, entre otros).

■

Varias regiones del municipio se ven afectados por una serie de desastres naturales, riadas, heladas, sequias, incendios, entre otros, que se presentan de manera recurrente y no se tiene un plan integral de manejo de riesgos ambientales y de alerta temprana.

1.2.2 Socio – Culturales ■

Aún el nivel de instrucción de la población del municipio en general es bajo, mostrándose un índice de analfabetismo funcional, en mayor proporción en las mujeres, lo que se convierte en una limitante para mejorar la calidad de vida de su familia y en general del medio en que vive.

■

En varias comunidades del municipio, hay familias que viven en malas condiciones, lo que provoca tasas de mortalidad y desnutrición significativas.

■

El sector de salud presenta aún deficiencias en la prestación de servicios de calidad, en parte por la falta de infraestructura adecuada, deficiente equipamiento, escasos insumos GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



sanitarios y personal especializado, lo que determina un accionar limitado, abarcando a un bajo porcentaje de la población y en un nivel básico de resolución. ■

Presencia de enfermedades gastrointestinales, por la contaminación de aguas superficiales y subterráneas.

■

Persiste aún un índice de deserción escolar en el municipio, generado por la dispersión de la población. Los estudiantes recorren distancias largas para llegar a los centros de estudios, además no todos los Núcleos Educativos cuentan con bachillerato y no se presta capacitación técnica.

■

Estos últimos años se han dado reformas en el ámbito de la educación, se ha rediseñado los modelos y procesos educativos, como así mismo, los lineamientos metodológicos, los diseños curriculares, administrativos entre otros, estos cambios aún no se han consolidado y en este desconcierto se están desarrollado varias gestiones escolares, aspecto que repercuten en la calidad educativa, sumado a las condiciones inadecuadas para el desarrollo del proceso enseñanza-aprendizaje, por el insuficiente equipamiento didáctico en las escuelas e insuficiente recursos humanos especializados.

■

Gran parte del territorio del municipio está en el área dispersa, las viviendas están alejadas de las vías de acceso lo que dificulta la dotación de servicios básicos y hace difícil la dotación de agua, la instalación de alcantarillado o letrinas, por lo que algunas comunidades no los tienen y varias familias no cuentan con estos servicios.

■

Varias comunidades del área rural, principalmente de la zona alta, no cuentan con el servicio de energía eléctrica y donde existe tendido, no todas las viviendas lo tienen, lo que limita la incursión en nuevos emprendimientos y la optimización del tiempo.

■

En varias comunidades las viviendas no reúnen condiciones mínimas de habitabilidad, por ser construcciones precarias y rústicas, aspecto que se da preferentemente en la zona alta.

1.2.3 E conómico Productivo E nergí a ■

Aún en el municipio presenta una considerable brecha entre los diferentes estratos poblacionales se puede evidenciar los niveles elevados de pobreza aspecto que repercute en el logro de aspiraciones y se expresa en marginalidad e elevados índices de mortalidad.

■

Comunidades bastante dispersas y alejadas de los principales tramos camineros, que dificulta su relacionamiento con mercados locales y departamentales


Cambio de verdad



■

Todavía en el municipio se cuenta con pocos sistemas de riego que solamente cubren pequeñas áreas de cultivo, dejando considerables extensiones de terrenos a producción a temporal lo que dificulta el desarrollo local.

■

Una debilidad del aparato productivo es la deficiente capacidad técnica debido a que los escasos esfuerzos aislados, dispersos y puntuales en la capacitación, asistencia técnica y crediticia para el sector agrícola y pecuario.

■

No se ha logrado desarrollar completamente un rubro productivo, cadena de valor en el municipio, no se tiene conocimiento sobre manipuleo, conservación, clasificación, almacenaje, transporte y comercialización de productos agropecuarios.

■

No aplican técnicas adecuadas de manejo de la producción pecuaria, principalmente ganado mayor y aves de corral, causando serios problemas ambientales, ecológicos, con un uso inadecuado del agua destinada a consumo humano, para sus animales y un desacertado manipuleo de los residuos que genera la actividad.

■

No se ha logrado la sanidad e inocuidad en la producción, aún se evidencia la presencia de enfermedades y plagas recurrentes y nuevas, que afectan sustancialmente a la producción agrícola y pecuaria.

■

El desarrollo de la producción es en parte la articulación de diferentes actores sociales e institucionales, es en este sentido que ellas organizaciones sociales de las comunidades no es asumido de manera proactiva.

■

La temporalidad de los cultivos establecidos que se cosechan casi todos en una misma época, incide en los precios de mercado.

■

La ausencia de infraestructura adecuada de almacenamiento de productos agrícolas, ocasiona pérdidas que alcanzan hasta un 20% de la producción.

1.2.4 Organizativo I nstitucional ■

Desarrollo de actividades puntuales y aisladas, por la escasa coordinación, concertación y planificación entre las diferentes instituciones.

■

Confusión y poco conocimiento sobre los cambios, ventajas y desventajas de la Nueva Constitución y otras disposiciones legales que está generando el nuevo estado.

■

Poco interés de la población para acceder a los espacios de participación local y orgánica.

■

La participación e integración por parte de la mujer es aún pasiva y sus organizaciones.

■

Manipulación político – partidaria de las leyes. GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



■

Las organizaciones comunales presentan debilidad, frente a los agentes externos.

■

Capacidad de gestión institucional insuficiente.

■

Aún no se consolida el órgano de control social.

■

El POA municipal no es la guía de ejecución de proyectos por parte de las instituciones con presencia en la Sección.

■

Poca presencia de autoridades político-administrativas, a nivel de comunidades y distritos.

■

Reducidos índices de participación ciudadana en el proceso de desarrollo municipal.

1.2.5 Vinculación vial ■

La infraestructura caminera es deficiente inadecuada y desarticulada, lo que eleva los costos de transporte, dificultando el acceso a los mercados de consumo y la provisión de insumos para la producción agropecuaria.

■

Municipio disperso y accidentado dificulta el la integración vial

■

Poca capacidad instalada del municipio para encarar aperturas de caminos a sus comunidades

■

Dificultades marcadas en el mantenimiento de los caminos vecinales


Cambio de verdad



2

ENFOQUE Y CONCEPCIÓN DEL DESARROLLO.

La implementación de la Constitución Política del Estado que redefine al país Bolivia como un Estado Plurinacional, con cambios estructurales que reconoce la coexistencia de diferentes nacionalidades, de regiones y de capacidades El permitir un régimen autonómico, departamental, regional, municipal e indígena originario; la participación social, el control y la desconcentración política; son algunas consideraciones que cohesionan y orientan el desarrollo de Bolivia, que se enmarcan en: 2.1

Vivir Bien.

Las sociedades no son mono culturales, ni unilineales, no existe una sola vía de desarrollo y menos un modelo de sociedad a seguir e imitar, por lo que los modelos desarrollistas y utilitaristas que se han planteado e implementado, al margen de la realidad concreta de los pueblos y sin su participación, sin el involucramiento de los beneficiarios, la sociedad civil organizada no han generado los resultados esperados, ni han contribuido a mejorar la condición de vida. Es a partir de estos acontecimientos históricos que la revolución democrática y cultural delineado en el Plan Nacional de Desarrollo, con el pacto social de la Constitución Política del Estado Plurinacional, en un nuevo escenario de construcción del Estado Plurinacional, Comunitario y Autonómico, se han profundizado las transformaciones sociales, económicas, políticas, culturales y ambientales, bajo el fundamento y paradigma del Vivir Bien, que se expresa como un proyecto civilizatorio y cultural alternativo que constituye una nueva perspectiva por encarar, orientar e imaginar el presente y el futuro. El Vivir Bien, es el acceso y disfrute de los bienes materiales y de la realización afectiva, subjetiva y espiritual; en armonía con la naturaleza y en comunidad con los seres humanos. Vivir Bien significa también vivir bien contigo y conmigo, lo cual es diferente del vivir mejor occidental, que es individual, separado de los demás e inclusive a expensas de los demás y separado de la naturaleza.

2.2

Nueva Concepción de la Planificación.

La conceptualización del modelo de Estado Plurinacional establece cambios en los procesos de planificación del estado, que involucra una reorientación del proceso a nivel departamental, regional y municipal, con fuerte énfasis en los procesos sectoriales de planificación, que fragmenta en parcialidades el análisis de los aspectos integrales de la sociedad y su entorno, a un proceso con enfoque territorial, que comprende una priorización de lo regional y comunitario como un escenario de planificación, administración y de gestión de los asuntos públicos. La nueva concepción de la planificación establece superar las diferentes limitaciones y la falta de credibilidad en los procesos de planificación por una planificación integral participativa, articulada, simplificada y coordinada, en la que la inversión dependa directamente de la planificación. GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



2.3

Enfoque

La elaboración del Plan de Desarrollo Municipal de San Lorenzo 2013-2017, establece articular la propuesta de cambio y las acciones de largo y mediano plazo en concordancia con el Plan Departamental y a su vez con el Plan Nacional de Desarrollo, en el marco de la Constitución Política del Estado, las competencias otorgadas, y la normativa vigente y de acuerdo al Sistema de Planificación Integral del Estado Plurinacional (SPIEP). Gráfico 47. Objeto del Estado

La importancia para el Municipio de San Lorenzo de contar un plan que resulte de la participación y la consulta ciudadana, en la que se refleja la visión del desarrollo del territorio, propendiendo a la sostenibilidad para garantizar el Vivir Bien en el corto, mediano y largo plazo, también considera la flexibilidad para adaptarse al cambio y a la construcción de una sociedad plural, integral, inclusiva y participativa; reconocimiento de la igualdad de oportunidades de cada una de las regiones del municipio, inclusivo y concertado, con corresponsabilidad, justicia social, género-generacional y distribución y redistribución de los productos y bienes sociales. La conceptualización del Vivir Bien expresa que el ser humano no puede vivir sin ser parte de una comunidad y al margen de la naturaleza, funda un enfoque inclusivo equitativo, como orientador de la construcción del presente PDDES, bajo el sentido ético del Vivir Bien y de los principios planteados y enmarcados del Sistema de Planificación Integral del Estado Plurinacional (SPIEP) que se detallan a continuación:


Cambio de verdad



Gráfico 48. Esquema de los componentes del VIVIR BIEN

Equidad. Tanto en aspectos económicos como sociales; el mecanismo para lograr el objetivo es crear condiciones para la participación a través de la construcción o fortalecimiento del capital social, que tiene como máximo desafío el recuperar la credibilidad hacia las instituciones del Municipio y el afianzamiento de la confianza de la población en los procesos y sus autoridades. Reciprocidad y complementariedad. Todos los procesos orientados a la corresponsabilidad por los resultados de la gestión pública y los procesos de cambio, involucrados en una sinergia entre actores políticos y de la sociedad civil. Enfoque holístico y sistémico. Al ser complementarias las diversas acciones que se desarrollan en el municipio, permite trabajar y analizar en función de un escenario real, la jurisdicción municipal, que proporciona la realidad territorial, en sus diferentes ámbitos, social, económico, productivo, medio ambiental y político institucional, los que interactúan en el desarrollo municipal. Participación y corresponsabilidad social. La participación y el involucramiento de la población organizada con la facultad constitucional de ejercer el control social, como una corresponsabilidad para garantizar la inversión y luchar contra la corrupción. Transparencia. La convivencia social en cualquier ámbito debe exigir de los participantes, que sus acciones estén guiadas por valores y principios éticos, que la transparencia debe generar confianza y capacidad para la innovación sociopolítica y el manejo de la eficacia comunicacional, puesto que algunas de las repercusiones más negativas del sistema político de nuestro país es la pérdida de confianza, el debilitamiento y fractura de la cohesión social. Interculturalidad. La realidad intercultural del país nos conduce a desarrollar una cultura de tolerancia y de respeto fundamental para consolidar la transparencia de procesos participativos que derivarán en compromisos interinstitucionales, sin rastros del sesgo político ni discriminación, reconociendo los derechos constitucionales de la diversidad cultural, que en el municipio se presentan.


Cambio de verdad



2.4

Mandato Político, Social y Económico.

La Nueva Constitución Política del Estado instituye el cambio del Estado colonial y neoliberal a un Estado Unitario, Plurinacional, Descentralizado con Autonomías que recupere el valor del pluralismo político, económico, jurídico, cultural y lingüístico, existente en nuestro país, para lo cual, se establece un mandato político, social y económico

2.4.1 Mandato Político El Vivir Bien, como principio y sentido de las políticas públicas y fundamento para la construcción del Modelo de Estado y del Modelo Económico, está inspirado en el ideal indígena de una relación armoniosa entre los seres vivos que garantice la nutrición en el sentido de goce de los productos de la cosecha, asegurando, a su vez, la diversidad, la vida y la igualdad en la redistribución. El ideal de convivencia está puesto en la solidaridad y mancomunidad entre hombres y mujeres y de ellos con la naturaleza. El disfrute y el goce colectivos son la realización misma del bienestar. Ahora bien, el Vivir Bien convertido en principio de carácter y dimensión estatal, tal y como señala la C.P.E., es un eje articulador para la toma de decisiones, de manera que fungirá como soporte para la planificación, el seguimiento y evaluación de los impactos de la gestión pública, en todos los niveles autonómicos. En términos de políticas públicas, esto implica la generación de condiciones para que los bolivianos y bolivianas contemos con un Estado que: 

 











Compromete gratuidad en los servicios públicos para hacer real los derechos fundamentales consignados en la Constitución Política del Estado; Preserva la pluriculturalidad y facilita el diálogo y el intercambio inter e intracultural; Garantiza que los recursos naturales y que toda iniciativa económica tenga fines sociales, con particular énfasis en la redistribución; Precautela que los recursos naturales estratégicos, que la biodiversidad, el agua, la tierra, el bosque sean considerados como riquezas para la vida de las comunidades y del pueblo boliviano y que su aprovechamiento esté estrictamente orientado a este fin; Dinamiza y fortalece el poder político de las comunidades y garantiza su autonomía de gestión; Estimula la ritualidad, el arte y la producción de riqueza cultural no intangible que permite la renovación de pactos inter/intracomunitarios y, de ellos, con una perspectiva común de bienestar compartido de carácter Estatal; Protege la vida y la reproducción de los niños y de las mujeres, pues ellos son una poderosa fuente de redistribución y de regeneración; Precautela la autonomía productiva de las comunidades rurales y de los emprendimientos económicos urbanos, facilitando condiciones mínimas de acceso a servicios específicos para su funcionamiento;


Cambio de verdad





Reglamenta las condiciones de mercado para minimizar el intercambio desigual que se produce entre actores económicos pequeños de la economía comunitaria y la economía privada y, de ellos, con el mercado internacional.

2.4.2 Mandato social El Estado Plurinacional implica la construcción de un nuevo Estado basado en el respeto y la defensa de la vida como principio rector, de esta manera, la C.P.E. reconoce e incorpora a los derechos fundamentales, los derechos de las naciones y pueblos indígenas originario campesinos, debiendo promoverlos, protegerlos y respetarlos para la consecución continua de igualdad y justicia, esto es, el vivir bien (suma qamaña). Los derechos fundamentales son:      

a la vida e integridad física al agua y a la alimentación a recibir educación a la salud a un hábitat y vivienda adecuada y acceso a servicios básicos

Los derechos de las naciones y pueblos indígena originario campesinos reflejan la característica del Estado Plurinacional y son:   

 

a existir libremente a la titulación colectiva de tierras y territorios a su identidad cultural y creencia religiosa, espiritualidades, prácticas y costumbres y a su propia cosmovisión al ejercicio de sus sistemas políticos, jurídicos y económicos acordes a su cosmovisión a la participación en los órganos e instituciones del Estado

2.4.3 Mandato económico La Constitución Política del Estado reconoce a las cuatro formas de organización económica: estatal, privada, social cooperativa y la comunitaria y establece que el Estado ejerce la dirección integral del desarrollo económico y sus procesos de planificación. Las funciones del Estado en la economía plural son: 





Conducir el proceso de planificación económica y social, con participación y consulta ciudadana. La ley establecerá un sistema de planificación integral estatal, que incorporará a todas las entidades territoriales. Dirigir la economía y regular, conforme con los principios establecidos en la C.P.E., los procesos de producción, distribución, y comercialización de bienes y servicios. Ejercer la dirección y el control de los sectores estratégicos de la economía. GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



















Participar directamente en la economía mediante el incentivo y la producción de bienes y servicios económicos y sociales para promover la equidad económica y social e impulsar el desarrollo, evitando el control oligopólico de la economía. Promover la integración de las diferentes formas económicas de producción, con el objeto de lograr el desarrollo económico y social. Promover prioritariamente la industrialización de los recursos naturales renovables y no renovables, en el marco del respeto y protección del medio ambiente para garantizar la generación de empleo y de insumos económicos y sociales para la población. Promover políticas de distribución equitativa de la riqueza y de los recursos económicos del país, con el objeto de evitar la desigualdad, la exclusión social y económica y erradicar la pobreza en sus múltiples dimensiones. Determinar el monopolio estatal de las actividades productivas y comerciales que se consideren imprescindibles en caso de necesidad pública. Formular periódicamente, con participación y consulta ciudadana, el plan general de desarrollo, cuya ejecución es obligatoria para todas las formas de organización económica. Gestionar recursos económicos para la investigación, la asistencia técnica y la transferencia de tecnologías para promover actividades productivas y de industrialización. Regular la actividad aeronáutica en el espacio aéreo del país.


Cambio de verdad



3

VISIÓN Y MISIÓN DE FUTURO

En el marco de fijar un norte a largo plazo, se hace necesario fijarse una visión y misión a futuro, mandatos genéricos que orientan las intervenciones, es en este sentido que en un trabajo de taller se elaboró una visión y misión. Gráfico 49. Visión de futuro

Nosotros los San Lorenceños (a) tenemos un desafío, de hacer de esta tierra un lugar para Vivir Bien, en armonía con la naturaleza y con respeto al prójimo, que garantiza el ejercicio pleno de los derechos fundamentales; con integración e inclusión social, distribución equitativa de la riqueza, con desarrollo productivo sostenible, generando las condiciones para el turismo; en el marco de la economía plural y comunitaria, logrando una soberanía alimentaria, con empleo digno, mercado justo y solidario, profundizando la democracia participativa con autonomía plena.

3.1

Elementos de la visión Gráfico 50. Elementos de la visión

Desarrollo social Cultural

Agua y medio ambiente

Economía Producción Energía

Organizativo Político Institucional

Integración Vial


Cambio de verdad



4

PROPUESTA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO MUNICIPAL. 4.1

Ejes del desarrollo municipal

Para el desarrollo del Municipio se consideran cinco áreas claves, pilares, que a su vez aglutinan los demás componentes que hacen al accionar competencial del municipio, estos cinco áreas de desarrollo que se interrelacionan y sustentan el proceso y facilitan el ordenamiento operativo de las acciones Cada una de las áreas tendrán sus objetivos estratégicos, sus políticas específicas, las líneas de acción, para posteriormente operacionalizarse con programas, proyectos y el plan de inversiones

4.1.1 Social Cultural En el marco de sus competencias constitucionales y en consulta a los pobladores se tienen que encarar desafíos que permitan a los pobladores del municipio de San Lorenzo poder vivir bien, por lo que esta área corresponde a las responsabilidades que se tiene con el sector salud, educación, servicios básicos, cultura y desarrollo humano y urbano

4.1.2 Organizativo Político Institucional El desarrollo esta encarado por un conjunto de actores, públicos, privados, locales, departamentales, nacionales e incluso internacionales, los mismos constituyen la institucionalidad que tiene presencia en el municipio, por lo que se debe fortalecer la capacidad institucional de la Alcaldía, de las organizaciones de la sociedad civil, se debe generar y establecer mecanismos de coordinación institucional Además hay que considerar la excelente coyuntura financiera que atraviesa el Departamento, exige más que nunca una mayor coordinación entre las instituciones públicas que promueven el Desarrollo, es en este sentido que se expresa la necesidad de que el plan impacte prioritariamente en esta área. Una modernización de la administración pública orientada a fomentar espacios de participación y control social, que desburocratice y optimice los tiempos de respuesta a las solicitudes y la ejecución de proyectos, es un aspecto que se trata en el mismo nivel de prioridad.

4.1.3 E conomía, Productiva y E nergía En el marco de la vocación productiva del municipio se debe fortalecer sus cadenas productivas, generar excedentes agropecuarios para generar ingresos económicos e inyectar de dinamismo a la economía local; así mismo se debe precautelar el desarrollo energético que permitan potenciar las capacidades productivas y el comercio. Esta área contempla la aspiración urgente de las comunidades y los barrios del municipio de San Lorenzo, de mejorar sus niveles de ingreso familiar a través de su principal actividad, agrícola y pecuaria y el desafío de la producción para el mercado. GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



4.1.4 I ntegración Vial Las regiones se potencian cuando se articulan, cuando sus productos son transportados a mercados y las oportunidades se ven relacionadas, por eso la articulación vial se convierte en un área de desarrollo estratégico, enmarcado en las competencias municipales se deben mantener, mejorar y apertura de nuevos caminos.

4.1.5 Agua y Medio Ambiente El entorno en el que se desarrollan las actividades del ser humano han sido y serán su sustento, por lo que se desarrollara un respeto al medio ambiente en todas las intervenciones, se desplegaran acciones que sensibilicen y propicien un aprovechamiento sostenido del medio ambiente; siendo además una de las limitaciones del municipio se implementara acciones para la cosecha, protección, recuperación y manejo sostenido del agua El Municipio tiene un excelente potencial hídrico, por ser cabecera de cuencas, existen excelentes cursos de agua superficiales, cuya aprovechamiento sostenible es un área clave y estratégica, asociada a sus niveles de producción y productividad. Situación que se expresa en la aspiración de hincar un manejo integral de las cuencas de manera que se optimice el uso del agua y la explotación sostenible de las mismas.


Cambio de verdad



Cuadro 89. Relación entre la Estructura de Planificación Nacional, Departamental y

Municipal Pilares y Objetivos del PND

Pilares y Objetivos del PDDES

Áreas Claves de Resultado

Bolivia Digna

Desarrollo y Justicia Social

Erradicar la pobreza y la exclusión, logrando un patrón equitativo de distribución de ingresos y riqueza y oportunidades

Garantizar los derechos fundamentales con accesos a los servicios básicos, fortaleciendo y articulando una educación de calidad, asistencia social, cultura, deporte y modelo sanitario permanente, con enfoque intercultural

Socio Cultural Incrementar la calidad de los servicios públicos en educación, salud y servicios básicos priorizando a la población más vulnerable, con un enfoque intercultural. Fortalecer nuestras raíces, preservar nuestra cultura y valores tradicionales Estimulando el desarrollo de la expresión artística, cultural y promoviendo las costumbres. Promover y estimular el deporte y las actividades recreativas en las comunidades del municipio involucrando a la niñez y la juventud Impulsar la protección de la familia implementando programas de seguridad ciudadana y de reducción de la violencia Organizativo Político Institucional Consolidar la autonomía municipal con la implementación de la planificación estratégica participativa, la coordinación y concertación entre instituciones públicas, privadas que promueven el desarrollo, los movimientos sociales organizados y la ciudadanía en general. Economía, Productiva y Energía

Bolivia Democrática profundizar la democracia participativa en un nuevo Estado Plurinacional, sustentada en el poder de los pueblos y de los movimientos sociales y ciudadanos Bolivia Productiva Cambiar el patrón primario exportador excluyente con la transformación, el cambio integrado y diversificación de la matriz productiva, logrando el desarrollo de los complejos Productivos Integrales y generando excedentes, ingreso y empleo.

Bolivia Soberana

Convertir al Estado en actor internacional, soberano , auto determinado, con identidad propia, mediante una política exterior que oriente la acción política y diplomática con presencia de los pueblos y defensa sostenible de los recursos naturales y de la biodiversidad.

Autonomía y Participación Plena Consolidar las autonomías en todos sus niveles con autodeterminación de los pueblos y gestión pública y privada transparente, eficiente y con participación ciudadana

Economía Plural Potenciar y diversificar el aparato productivo, generando valor agregado con una economía plural, soberanía alimentaria, mercados, con un 40% de los Impulsar el desarrollo económico a través del fomento y apoyo al sector agropecuario, recursos disponibles asignados. desarrollando las cadenas de valor, el turismo, la Hidrocarburos -Energía actividad artesanal, manufacturera, el comercio Ser departamento líder energético con y/o servicios, aprovechando las potencialidades industrialización de los recursos del municipio como base para el vivir bien. hidrocarburiferos y mineros, con participación directa del Gobierno Departamental y nacional Integración Integración Vial Fortalecer la integración municipal a través de la implementación de un plan de infraestructura Convertir al departamento de Tarija en un vial, que permita la articulación y la centro de comunicación e integración del comunicación ininterrumpida, que garantice un sur del país y de los países limítrofes abastecimiento de productos a mercados de consumo y generando condiciones de transito favorables para los visitantes Armonía con la naturaleza Agua y Medio Ambiente Implementar programas de manejo integral de los recursos hídricos, aprovechamiento Garantizar un medio ambiente sano con sostenido de los recursos naturales y la aprovechamiento racional y sustentable de conservación del medio ambiente y el suelo. los recursos naturales adaptados a los Promover medidas de salvaguarda ante los cambios climáticos, en armonía con la desastres naturales, la contaminación del medio naturaleza ambiente, protección de la flora, fauna, bosques naturales y recuperación de suelos.


Cambio de verdad



4.2

Objetivos Estratégicos

4.2.1 Social – Cultural Objetivo estratégico 1

Incrementar la calidad de los servicios públicos en educación, salud y servicios básicos priorizando a la población más vulnerable, con un enfoque intercultural. Objetivo estratégico 2

Fortalecer nuestras raíces, preservar nuestra cultura y valores tradicionales Estimulando el desarrollo de la expresión artística, cultural y promoviendo las costumbres. Objetivo estratégico 3

Promover y estimular el deporte y las actividades recreativas en las comunidades del municipio involucrando a la niñez y la juventud Objetivo estratégico 4

Impulsar la protección de la familia implementando programas de seguridad ciudadana y de reducción de la violencia

4.2.2 Organizativo Político Institucional Objetivo estratégico 1 Consolidar la autonomía municipal con la implementación de la planificación estratégica participativa, la coordinación y concertación entre instituciones públicas, privadas que promueven el desarrollo, los movimientos sociales organizados y la ciudadanía en general.

4.2.3 E conomía, Productiva y E nergía Objetivo estratégico

Impulsar el desarrollo económico a través del fomento y apoyo al sector agropecuario, desarrollando las cadenas de valor, el turismo, la actividad artesanal, manufacturera, el comercio y/o servicios, aprovechando las potencialidades del municipio como base para el vivir bien.


Cambio de verdad



4.2.4 I ntegración Vial Objetivo estratégico

Fortalecer la integración municipal a través de la implementación de un plan de infraestructura vial, que permita la articulación y la comunicación ininterrumpida, que garantice un abastecimiento de productos a mercados de consumo y generando condiciones de transito favorables para los visitantes

4.2.5 Medio Ambiente y Agua Objetivo estratégico 1

Implementar programas de manejo integral de los recursos hídricos, aprovechamiento sostenido de los recursos naturales y la conservación del medio ambiente y el suelo. Objetivo estratégico 2

Promover medidas de salvaguarda ante los desastres naturales, la contaminación del medio ambiente, protección de la flora, fauna, bosques naturales y recuperación de suelos. 4.3

Políticas y líneas de acción

4.3.1 Social – Cultural Objetivo estratégico 1

Incrementar la calidad de los servicios públicos en educación, salud y servicios básicos priorizando a la población más vulnerable, con un enfoque intercultural. POLÍTICAS

Consolidar la inversión destinada a la construcción, mejoramiento y equipamiento de inmuebles escolares y de salud acorde al crecimiento de la demanda

LÍNEAS DE ACCIÓN Planificar las inversiones de construcción, ampliación y refacción de infraestructura y su equipamiento en educación, salud y urbanismo de manera oportuna y consensuada Ampliar la cobertura del desayuno escolar hacia todos los niveles de educación pública en el municipio Y la cartera de trasporte escolar a todos los niveles especialmente al área más dispersa. Contar con una cartera de proyectos de construcción de infraestructura, mejoramiento y ampliación de unidades educativas, centros de salud y desarrollo urbano. Con su equipamiento de calidad para que a la vez brinde servicios adecuados. Fortalecer la red de salud municipal para que sea capaz de proporcionar un servicio de calidad, eficiente, oportuno, equitativo y accesible, generando su capacidad de planificación, monitoreo, evaluación y resolución


Cambio de verdad



Incrementar la dotación de los servicios básicos con el empleo de tecnología de punta y un manejo integral de los residuos

Implementar programas municipales y concurrentes para dotar de vivienda social enmarcados en la política nacional priorizando poblaciones vulnerables y a todos a aquellos que no cuente con este derecho

Fortalecer el servicio de educación municipal para que sea capaz de desarrollar el proceso de enseñanza – aprendizaje con calidad, eficiencia, equitativo, inclusivo y accesible, mejorando su capacidad de atención con equipamiento, apoyo y asistencia Implementar un sistema de control al consumo agua potable mediante la instalación gradual de medidores, campañas de concientización a la población para lograr el uso racional de los servicios Desarrollar un plan rector del desarrollo urbano para la ciudad de San Lorenzo que contemple el equipamiento, uso y utilidad del espacio manteniendo y fortaleciendo el patrimonio cultural Desarrollar sistemas integrales para el manejo de aguas residuales en el área urbana con la construcción, mejoramiento y ampliación el alcantarillado y la aplicación de tecnología anaeróbica, la letrinización en el área rural y la promoción y capacitación Implementar un sistema de manejo integral de los residuos sólidos con el involucramiento social y campañas de educación en manejo, reciclaje y re uso Brindar las condiciones institucionales para la implantación de programas de vivienda social, digna y equitativa para toda la población que no goce de este derecho. Impulsar la asociación vecinal para la construcción de viviendas sociales con programas de autoayuda fomentando el uso de materiales y mano de obra local Desarrollar programas de vivienda social de manera concurrente con la gobernación, ministerios y la cooperación internacional

Objetivo estratégico 2

Fortalecer nuestras raíces, preservar nuestra cultura y valores tradicionales Estimulando el desarrollo de la expresión artística, cultural y promoviendo las costumbres. POLÍTICAS

LÍNEAS DE ACCIÓN

Desarrollar programas que preserven, promocionen y rescaten la expresión cultural, las tradiciones, el folclore y estimule el desarrollo de las artes Consolidar la inversión pública y plásticas privada orientada al fomento de Precautelar la riqueza patrimonial del municipio fortaleciendo la cultural, las la cultura, las tradiciones, tradiciones, la arquitectura colonial, la campiña y el paisaje que coadyuven al impulsar el arte y la preservación desarrollo del turismo local, comunitario, logrando una interacción con la del patrimonio. población local. Brindar las condiciones básicas de infraestructura para el desarrollo de la cultura, el folclore bellas artes, artes escénicas, para niñas, jóvenes y adolescentes. Incentivar las aptitudes de nuestros artistas en las diferentes disciplinas Investigar, documentar y difundir tradicionales y populares la cultura y las expresiones Fortalecer las organizaciones y coordinar con instituciones en la artísticas investigación, difusión y mayor participación artística y cultural


Cambio de verdad




Promover y estimular el deporte y las actividades recreativas en las comunidades del municipio involucrando a la niñez y la juventud POLÍTICAS Promover el deporte y las actividades recreativas

LÍNEAS DE ACCIÓN Motivar y movilizar a la población, promoviendo alternativas de uso de tiempo libre, orientadas a las actividades deportivas, culturales, productivas, recreativas y de convivencia. Incentivar las actividades deportivas con el impulso de la escuela municipal del deporte, dotándole de las condiciones básicas para su funcionamiento y desarrollo


Impulsar la protección de la familia implementando programas de seguridad ciudadana y de reducción de la violencia POLÍTICAS

LÍNEAS DE ACCIÓN Brindar de la infraestructura y equipamiento necesario a la Policía Nacional en el marco de las competencias municipales y en concurrencia departamental y nacional Coadyuvar a la ejecución del plan de Seguridad Ciudadana Impulsar programas para garantizar la inclusión de sectores marginados y Nacional y Departamental vulnerables (niñ@, mujer, adolescente, joven, discapacidad, etc.) brindando igualdad de oportunidades de educación, capacitación, empleo y plena equidad en el ejercicio de sus derechos y protección de acuerdo a Ley. Implementar un plan de seguridad ciudadana en la circunscripción municipal, que involucre a los actores e instituciones de la región en concordancia con el nivel Incrementar la seguridad departamental y la Policía Nacional ciudadana y la prevención del delito, hacia una cultura de paz Desarrollar acciones de educación ciudadana hacia una cultura de paz, de prevención y reducción de la violencia intrafamiliar y comunal en alianzas estratégicas con actores de la sociedad local y departamental

4.3.2 Organizativo Político Institucional Objetivo estratégico 1

Consolidar la autonomía municipal con la implementación de la planificación estratégica participativa, la coordinación y concertación entre instituciones públicas, privadas que promueven el desarrollo, los movimientos sociales organizados y la ciudadanía en general. POLÍTICAS Promover la Planificación estratégica y participativa, como base para el desarrollo institucional y organizacional, que defina acciones concordantes con los objetivos y estrategias del Plan de Desarrollo Municipal, Departamental y Nacional

LÍNEAS DE ACCIÓN Generar un escenario de concertación interinstitucional, donde las diferentes instituciones privadas y públicas de desarrollo presentan y articulan sus respectivos planes de acción Elaborar e implementar un Plan Estratégico Institucional que redefina la ingeniera institucional y actualice su estructura funcional en el marco de la nueva normativa del estado propendiendo a la eficiencia y eficacia Generar mecanismos institucionales de descolonización de la gestión pública en coordinación con los niveles departamentales y nacionales y recuperar la dignidad del servidor público del Gobierno Municipal


Cambio de verdad



Propiciar las condiciones para la suscripción de convenios y/o acuerdos marco interinstitucionales para articular y gestionar la colaboración financiera, técnica e institucional en beneficio de la población

Implementar una estrategia de comunicación e información que coadyuve a mejorar la gestión, el relacionamiento con la sociedad civil en general e institucional

Desarrollar una estrategia de comunicación y relacionamiento institucional que agilice y visualice la gestión municipal, transparente la información generada, a través de una difusión oportuna y confiable Conformar una instancia de cooperación y relacionamiento del nivel ejecutivo con los otros niveles de gobierno, institucional y con las organizaciones sociales Implementar sistemas de información que permita racionalizar la toma de decisiones Fortalecer la capacidad de organización, coordinación y gestión municipal que permita la consolidación de la institucionalidad técnica, administrativa y financiera, garantizando el mejoramiento de los servicios

4.3.3 E conomía, Productiva y E nergí a Objetivo estratégico.

Impulsar el desarrollo económico a través del fomento y apoyo al sector agropecuario, desarrollando las cadenas de valor, el turismo, la actividad artesanal, manufacturera, el comercio y/o servicios, aprovechando las potencialidades del municipio como base para el vivir bien. POLÍTICAS

LÍNEAS DE ACCIÓN

Promover la inversión pública y privada en infraestructura productiva orientada a desarrollar las cadenas de valor y garantizar la soberanía alimentaria Impulsar a la producción agrícola que responda a la vocación de cada micro región, con un enfoque de cadena de valor hacia un desarrollo sostenible

Desarrollar proyectos de infraestructura productiva (cosecha de agua, sistemas de riego, bebederos establos, etc.) para el sector agrícola y pecuario, que garantice la producción y la soberanía alimentaria. Dotar de infraestructura, equipamiento e insumos para el almacenamiento y transformación de la producción agrícola y pecuaria, que garantice la inserción a mercados justos y la soberanía alimentaria. Fortalecer la producción agrícola a través de asistencia técnica apoyo a la producción sanidad y diversificación con un uso adecuado del suelo y labores agrícolas Generar programas de alta productividad mediante un análisis de suelo para incrementar niveles óptimos de fertilidad y sanidad para desarrollo de las cadenas de valor agrícola (gramíneas, leguminosas, hortalizas, frutícolas y especies) Fortalecer la producción pecuaria a través de la asistencia técnica, apoyo a la actividad ganadera, sanidad y mejora de especies

Impulsar a la producción pecuaria fortaleciendo la cadena láctea, apícola, avícola, entre otras, tomando en cuenta el mercado, la Desarrollar programas de cría de ganado mejorado y darle un valor agregado, inversión, el medio ambiente y la para comercializar la leche y derivados en una alianza estratégica con tecnología apropiada para un LACTEBOL y acceder a mercados locales y departamentales desarrollo sostenible Elaborar un plan estratégico de turismo con la participación de los actores sociales involucrados en la temática y población de San Lorenzo Desarrollar la actividad turística promocionando los atractivos Elaborar una estrategia de promoción y fomento a la actividad turística en turísticos a través de alianzas alianza estratégica con los operadores privados y públicos estratégicas con instituciones fortalecer los circuitos turísticos existentes y desarrollar las condiciones básicas especializadas, empresas privadas para incorporar nuevas rutas y/o circuitos Diseñar la imagen y convertir de San Lorenzo un destino turístico Fortaleciendo y reparticiones estatales. la Unidad Técnica de turismo del municipio con la concurrencia departamental y nacional GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE SAN LORENZO

Cambio de verdad



Dotar de infraestructura, mobiliario, equipamiento, insumos, recursos económicos y humanos para la Educación y Formación Técnica en concurrencia Consolidar la base productiva y de a nivel departamental y nacional. desarrollo del municipio a través de la implementación de Centros Gestionar recursos humanos especializados para desarrollar y diversificar la de Capacitación y Formación capacitación técnica y elevar la competitividad productiva Técnica en concurrencia con el Organizar talleres, cursos y seminarios a productores, micro, pequeños y nivel departamental y nacional medianos empresarios del sector productivo para su capacitación en alianzas estratégicas con las instituciones y organizaciones sociales. Coadyuvar al acceso de la Realizar un estudio integral sobre el potencial hidroeléctrico del municipio en población al servicio de energía concurrencia departamental y nacional eléctrica, garantizando un servicio Apoyar a la dotación de energía eléctrica a los pobladores del municipio en el permanente, satisfaciendo a las marco de las competencias municipales. necesidades del consumo Apalancar proyectos de ampliación de tendido de energía eléctrica con las doméstico y la industria instancias respectivas

4.3.4 I ntegración Vial Objetivo estratégico

Fortalecer la integración municipal a través de la implementación de un plan de infraestructura vial, que permita la articulación y la comunicación ininterrumpida, que garantice un abastecimiento de productos a mercados de consumo y generando condiciones de transito favorables para los visitantes POLÍTICAS

LÍNEAS DE ACCIÓN Implementar un plan de integración vial, que considere la apertura, mejoramiento y ampliación de los caminos vecinales en concurrencia departamental En convenio con la Policía Nacional realizar cursos de educación vial en los colegios y barrios Implementar y ejecutar proyectos de Realizar un plan de reordenamiento vial y definición de paradas y infraestructura vial de manera horarios de los servicios de transporte público concurrente, garantizando la Elaboración de estudios y construcción de caminos , puentes, asfaltados integración municipal en concurrencia con el nivel departamental Apertura y mejoramiento de calles y avenidas, aceras en la capital del municipio y comunidades nucleadas Apertura de caminos a aquellas comunidades que aún no cuentan con camino ya que son las más alejadas con convenios concurrentes


Cambio de verdad



4.3.5 Medio Ambiente y Agua Objetivo estratégico 1

Implementar programas de manejo integral de los recursos hídricos, aprovechamiento sostenido de los recursos naturales y la conservación del medio ambiente y el suelo. POLÍTICAS

LÍNEAS DE ACCIÓN

Realizar un estudio integral para determinar el potencial hídrico del municipio de manera concurrente Dotación de infraestructura cosecha de agua) para la optimización y aprovechamiento del recurso hídrico para la producción y la Desarrollo de programas de manejo construcción de sistemas de riego para su distribución integral de los recursos hídricos con Desarrollar de manera integral el aprovechamiento de los recursos enfoque de cuenca hídricos e incorporar el enfoque de cuencas en el desarrollo de la región Garantizar la dotación de agua para consumo humano con la construcción, ampliación y mejoramiento de sistemas de agua potable Impulsar programas, campañas ambientalistas en coordinación con Promover una cultura ambientalista instituciones dedicadas al medio ambiente y fomentar la educación ambiental y Auspiciar talleres seminarios en los barrios urbanos y comunidades uso adecuado del agua rurales, para tratar la problemática ambiental y manejo integral del recurso agua


Promover medidas de salvaguarda ante los desastres naturales, la contaminación del medio ambiente, protección de la flora, fauna, bosques naturales y recuperación de suelos. POLÍTICAS LÍNEAS DE ACCIÓN Desarrollar programas de Fortalecer la capacidad municipal de prevención de riesgos y prevención de riesgos y adaptación adaptación de cambios climáticos como una prioridad de al cambio climático salvaguardar a la población y asegurar la producción Apoyar y formular la ejecución de programas y proyectos orientados a combatir la erosión Promover la educación ambientalista y fomentar la educación ambiental. Elaborar planes y ejecutar proyectos de la madre tierra involucrando a las comunidades rurales Ampliar y mejorar el manejo de los Elaborar estudios y gestionar el financiamiento para la adquisición e residuos sólidos fortaleciendo los implementación de la planta de tratamiento de residuos sólidos. conocimientos en reciclaje y Fortalecer la capacidad municipal de manejo de residuos sólidos con compostaje campañas de educación ambiental, reciclaje y re uso Implementar campañas de recolección de plásticos


Cambio de verdad



5

PROGRAMACIÓN QUINQUENAL POR COMUNIDAD Y DISTRITO 5.1

Distrito 1 “San Lorenzo”

DISTRITO 1 SAN LORENZO BORDO EL MOLLAR Mejoramiento Cancha de Futbol Ampliación y mejoramiento sistema de agua potable Bordo el Mollar Fase VI Construcción Tinglado Bordo Mollar Estudio y Construcción Asfaltado de Camino vecinal Construcción Asfaltado de Camino vecinal Estudio y construcción sistema de microriego TARIJA CANCHA SUD Mejoramiento Campo Deportivo Tarija Cancha Sud Ampliación y Mejoramiento Sistema de Agua Potable Tarija Cancha Sud Construcción de dos aulas en la Escuela Ampliación de canales de riego Apertura de calles vías de acceso BARRIO SAN PEDRO Mejoramiento Canales de Riego y Desagües barrio San Pedro

Ampliación de alcantarillado Sanitario Construcción Empedrado de calles barrio San Pedro Construcción de un puesto policial Construcción de un centro de salud BARRIO CENTRAL Estudio Remodelación Edificaciones y Obras civiles Barrio Central Aperturas de calles Ampliación de Alcantarillado Pluvial Apoyo a Iniciativas turísticas BARRIO LA BANDA Construcción Asfaltado y Alcantarillado fluvial calle Florida b. La Banda Asfaltado calle florida y acometida de servicios básicos Compra de terreno Construcción centro Multifuncional Mejoramiento del campo deportivo BARRIO OSCAR ALFARO Mejoramiento y Ampliación de Sistema de agua potable Construcción centro cultural Oscar Alfaro Mejoramiento de calles (S/N) Construcción de centro multifuncional Mejoramiento y equipamiento de centro de Salud TARIJA CANCHA NORTE Ampliación sistema Alcantarillado Sanitario Tarija Cancha Norte Ampliación sistema microriego Tarija Cancha Norte Construcción cerramiento UE Construcción tinglado Mejoramiento de calles (S/N) Mejoramiento y Ampliación de la Unidad Educativa Estudio Construcción de sistema de riego Tecnificado TOTAL

Total 2013 4033000 1253000 393000 393000 360000

0

2015 130000

2016 2500000

2017 150000

360000

500000 500000 130000 2500000 150000 4723952 2209556 2209556 2209556 530396 275000 850000 859000 3308763 187250 580000 446513 895000 1200000 1944847

2014

130000 2500000 530396

275000

150000 859000

850000

530396 275000 850000 187250 187250

580000

446513

895000

859000 1200000

580000 446513 895000 0

91047

591047

897000

456800

1200000 0

456800 650000

200000

91047

500000 897000 456800 3386041 1336041

500000 897000 0 1200000

1336041 1336041 1200000

1200000

50000 600000 200000 3141565

50000 600000 900000

900000

900000

101565 400000 850000 890000 4497702 1559402 496237

146237

998500 150000 414665 978300 1230000 230000

998500

25035870

7445249

101565

400000

850000

200000 890000

101565 400000 850000 500000

978300

1230000

890000 230000

350000 150000

414665 978300 1230000 230000 2303008

4326813

7431800

3529000


Cambio de verdad



5.2

Distrito 2 “Tomatitas”

DISTRITO 2 TOMATITAS LOMA DE TOMATITAS Construcción Cancha Polifuncional Loma de Tomatitas Estudio Construcción puente zona Norte Construcción de sede comunal Construcción mini estadio Construcción puente zona Norte EL CADILLAR Mejoramiento de sifón El Cadillar Ampliación Sistema de microriego El Cadillar Estudio de Construcción Sistema de Agua Potable Construcción sistema de agua Fomento a la producción dotación de semillas

Total 5117301

2013 250301

250301

250301

ERQUIS OROPEZA Construcción Tinglado Comunidad Erquis Oropeza Mejoramiento cancha de futbol Construcción de un centro integral de transformación de productos agropecuarios (estudio) Construcción centro integral de transformación Equipamiento de centro integral de transformación LA VICTORIA Construcción camino centro La Victoria (estudio) Construcción de colegio La Victoria Mejoramiento y Refacción cancha polifuncional La Victoria Construcción sistema de riego Tecnificado

1811495

500000

500000

500000

COIMATA Mejoramiento y ampliación sistema de agua potable Coimata Construcción establecimiento de Salud Coimata Estudio Construcción colegio secundario Coimata Construcción de colegio secundario Mantenimiento y ampliación de accesos comunales y badenes ERQUIS SUD Construcción sistema riego aspersión Erquis Sud Acceso al área comunal y nivelación Mejoramiento y ampliación de canales de micro riego Mejoramiento y equipamiento de la escuela

3887976

227976

227976

227976

80000 587000 1500000 2700000 2625075 107075 768000

2014 80000

2015 2016 587000 1500000

80000 587000 1500000 107075 107075

768000

100000 1500000

100000

1500000 150000

1500000 150000

181495

181495

80000

650000

80000

650000

650000

400000

400000

2205379

120000

120000

120000

805379

661516

661516

143863

143863

1280000

900000

900000

980000

300000

980000

300000

110000 2000000

0

650000

900000

110000

110000

2000000

2000000

650000

650000

3734241

1223741

1223741

1223741

860500

400000

181495

80000

350000

2700000 150000

768000

100000

100000

2017 2700000

100000

350000

860500

1200000

100000 350000 860500


Cambio de verdad



Estudio y construcción de un sistema microriego ERQUIS CEIBAL Estudio Construcción Puente vehicular Erquis Ceibal Construcción Puente Vehicular Erquis Ceibal Construcción de defensivos estudio Construcción de gaviones Estudio y Construcción sistema de riego a goteo RINCON DE LA VICTORIA Mejoramiento de badenes Construcción puente vehicular zona el huerto rincón de la victoria( estudio) Construcción puente vehicular zona el huerto rincón de la victoria Construcción de Graderías para tinglados ERQUIS NORTE Construcción establecimiento de salud Erquis Norte Construcción defensivos Erquis norte Construcción encausamiento quebrada Erquis Norte Estudio Construcción sistema de alcantarillado Construcción de un mini estadio TOMATITAS Mejoramiento de alumbrado púbico Construcción tinglado centro productivo comunal Estudio Ampliación y mejoramiento de canal de riego Construcción ampliación y mejoramiento de canal de riego Construcción complejo deportivo TOMATITAS NORTE Construcción sistema de agua potable Tomatitas zona norte Mejoramiento y ripiado de calles Tomatitas zona norte Estudio construcción sistema de alcantarillado sanitario Construcción sistema de alcantarillado sanitario Mejoramiento de calles Cerramiento del campo santo TOTAL

1200000

1200000

2915000

32500

272500

185000

32500

152500

120000 630000 1200000 780000 1650000 150000

630000 1200000

120000 630000 1200000 0

150000 150000

150000

150000 1000000

350000 2700000

1200000

1200000

1200000

350000

350000

150000

220000

150000 220000 200000 200000

490000

490000

780000 1000000

83304 2200000

490000

83304

83304

2200000

2200000 385484

305484

305484

80000

80000

160000

160000

1600000

900000

1000000 250000

160000

1600000 900000 250000 33915255

350000 780000

350000

150000

1000000 3295484

780000 350000

150000 1000000

1000000

220000 780000 3973304 200000

780000

1600000 900000 250000 4247077

4257374

4820304 12330500

8260000


Cambio de verdad



5.3

Distrito 3 “Santa Barbara”

DISTRITO 3 SANTA BARBARA SANTA BARBARA CHICA Estudio Construcción sistema de agua potable

Total 1850060 150000

Construcción sistema de agua potable

690060

Construcción de un tinglado Construcción de centro productivo comunal

590000 420000

TUCUMILLA

1663887

Estudio Construcción Presa y Canales Tucumilla Adquisición de fertilizantes

2013 0

2016 590000

420000 60000

133887

60000 1200000

210000

133887 60000

1200000 60000 210000 3395215 1100000

Construcción sistema de agua potable Rancho Norte

1100000 1100000

Construcción cerramiento UE Rancho Norte Construcción de centro productivo comunal Estudio Construcción Sistema de alcantarillado Construcción sistema de alcantarillado

95215 550000 150000 1500000

RANCHO SUD

1132222

295525

295525

295525

1200000 60000 95215

550000

210000 150000 1500000

95215 550000 150000 1500000

90000

90000

146697

450000

150000

90000

146697 450000

146697 450000

150000

150000

2325695

425000

425000

425000

290000

290000

545350

85345

980000

290000

545350 85345 980000 10367079

2017 420000

590000

Construcción presa y canales Tucumillas Mejoramiento de vivienda Estudio Construcción de un sistema de riego RANCHO NORTE

Ampliación sistema de agua potable Rancho Sud Estudio Construcción nueva red sistema de agua potable Rancho Sud Construcción de nueva red sistema de agua potable Construcción de gaviones Estudio construcción de un sistema de alcantarillado sanitario SANTA BARBARA GRANDE Mejoramiento de camino Rancho Norte - Santa Barbara Grande Mejoramiento de camino Rancho Norte - Santa Barbara Grande Construcción de tinglado cancha polifucional Estudio de construcción sistema de microriego Construcción de sistema de microriego TOTAL

2015 690060 690060

133887 60000

2014 150000 150000

545350 85345 980000 1880525

759102

1992107

2475345

3260000


Cambio de verdad



5.4

Distrito 4 “Choroma”

DISTRITO 4 CHOROMA PAJCHANI Construcción sistema de agua potable Pajchani Construcción sistema de agua potable Pajchani Fase II Construcción sistema de agua potable Pajchani Fase III Mejoramiento de viviendas Estudio Camino asfaltado y puentes MARQUIRI Adquisición de fertilizantes Marquiri Ampliación sistema de agua potable Marquiri Estudio Ampliación sistema de canal de micro riego Construcción Ampliación sistema de canal de micro riego Construcción de defensivos LA CALAMA Adquisición de semillas y abonos La Calama Estudio Construcción Sistema Alcantarillado Sanitario La Calama Construcción Sistema Alcantarillado Sanitario La Calama Estudio construcción de Estanques para riego Construcción de campo deportivo CHOROMA Construcción cerramiento Centro de Capacitación Choroma D- 4 Construcción sistema de agua potable Choroma Mejoramiento de viviendas Construcción centro de capacitación para mujeres Tuberías a los terrenos por aspersión COCHAS Construcción Sistema de Microriego Cochas Fase II Mejoramiento vivienda Construcción de letrinas Apoyo a la producción FALDA QUE QUEÑUA Apertura de camino zona de la UE. Ampliación de sistema de riego por aspersión Mejoramiento de viviendas Construcción presas para producción de peces Asistencia técnica y fortalecimiento en la producción agrícola TRES MORROS Construcción cancha polifuncional UE Tres Morros Mejoramiento Refacción Y ampliación Sistema Agua potable Construcción de letrinas Mejoramiento de viviendas Mejoramiento de camino con obras de arte JURINA Equipamiento sede comunal Construcción cerramiento centro productivo comunal Jurina Construcción puente sobre rio Calama y Jurina (Estudio ) Asfaltado de camino bordo Mollar-Jurina Construcción Asfaltado de camino bordo mollar - Jurina BORDO LA CALAMA Construcción Centro productivo comunal Bordo la Calama Estudio Construcción sistema de alcantarillado sanitario Construcción de sistema de alcantarillado sanitario Mejoramiento de Viviendas TOTAL

Total 1189059 124059 190000 600000 55000 220000 1711625 35550 220000 180490 850000 425585 1347079 95091

2013 124059 124059

55000 35550 35550

220000 180490

220000 425585

180490 850000 95091 95091

130000 221988

220000

425585 680000

130000

250000

250000

221988 220000 260000 560000

350000

680000 290000

260000 560000 350000 80000 80000

120000 120000

45000

240000

290000 130000

45000 240000 250000 250000

120000

65000

150000

130000 250000

120000 65000 250000

150000

150000 164979 164979

30099

13229618

850000

220000

250000

150000 70000 486000 1855300 120000 185300 130000 220000 1200000 3065477 135477 130000 1800000 1000000

2017 220000

600000

221988 220000 680000 1710000

901078 164979

2016 55000

190000

130000

260000 560000 350000 290000 615000 200000 45000 240000 130000 835000 250000 120000 65000 250000

2014 2015 190000 600000

30099

70000

150000

486000

30099 150000 70000 120000 120000

185300 130000

220000

486000 1200000

185300 130000 220000 0

869679

135477 130000 135477 130000 1390876 2002478

2300000

1200000 500000

1800000 500000

500000

4535000

4181585


Cambio de verdad



5.5

Distrito 5 “Eustaquio Méndez”

DISTRITO 5 EUSTAQUIO MENDEZ TOMATAS GRANDE Mejoramiento Sistema de riego Asequia del medio Tomatas Grande Estudio Construcción Sistema de riego y agua potable Tomatas Grande Estudio construcción de colegio técnico humanístico Construcción de colegio técnico humanístico Estudio asfaltado de caminos zona norte 4 km aprox TRANCAS Estudio Construcción puente vehicular Trancas Construcción sistema agua potable Trancas Estudio y apertura y mejoramiento de camino Apertura y mejoramiento de camino construcción de sistema micro riego COLORADOS SUD Apertura de camino Pajchani - colorados sud fase II Construcción ampliación de sistema de agua potable Mejoramiento de viviendas Construcción atajados de agua CORANA NORTE Apertura de camino corana norte Mejoramiento de viviendas Tinglado para la unidad educativa Construcción de un parque infantil CORANA SUD Construcción de un tinglado Corana Sud Mejoramiento camino secundario Corana Sud Estudio de un sistema de alcantarillado sanitario Construcción de un sistema de alcantarillado Amurallamiento de la sede de capacitación LA HONDURA Mejoramiento camino Hondura fase II hasta la escuela Mejoramiento y refacción de baños de la escuela Construcción sistema de agua potable Mejoramiento de viviendas CANASMORO Adquisición de fertilizantes abono urea Canansmoro Construcción colegio Canasmoro Construcción nuevas captaciones agua potable(estudio) Construcción nuevas captaciones agua potable Construcción de canales secundarios de riego Estudio TESA Construcción de mercado de la comunidad CARACHIMAYO NORTE Adquisición de herramientas Agricolas Carachimayo Norte Adquisición de semillas Estudio de construcción de obras de captación de agua para micro riego Construcción de centro de capacitación Construcción de un campo deportivo HUACATA Construcción mejoramiento y ampliación sistema de agua potable Huacata II

Total 2184829

2013 104829

104829

104829

150000 110000 1700000 120000 3474000 84000 290000 100000 1800000 1200000 1550550 500000 350000 300000 400550 1413450 250000 263450 650000 250000 2265115 414665 170000 80000 1500000 100450 1294014 383136 80878 650000 180000 1218818 86475 366805 110000 185538 350000

2014 150000

2015 2016 110000 1700000

150000 110000 1700000 84000 84000

290000

120000 100000 1800000 1200000

290000 100000 1800000 0

500000 500000

300000

350000

300000 0

250000 250000

263450

650000

400550 250000

263450 650000 414665 414665

170000

80000 1500000

250000 100450

170000 80000 1500000 0

383136 383136

80878

650000

100450 180000

80878 650000 86475 86475

476805

185538

350000

180000 120000

366805 110000 185538 350000 120000

1074937

115251

115251

115251

50000

50000

98936

250750

560000

50000

98936

650000

1200000 400550

350000

120000

250750 560000 1120000

2017 120000

98936 250750 0

650000

70000

220000

560000 180000

650000


Cambio de verdad



Mejoramiento de vivienda Construcción de un teatro para la escuela Mejoramiento de semillas CHAMATA Construcción de sistema agua potable Chamata Apertura de camino puente de piedra - UE Chamata Construcción canales de riego Mejoramiento de Vivienda Amurallado de la escuela LAJAS LA MERCED Construcción sistema de alcantarillado sanitario Lajas la Merced Mejoramiento y apertura de calles Lajas la merced Sistema de agua potable Lajas la Merced Construcción de atajados para riego Ampliación del centro PAN BORDO CARACHIMAYO Construcción contra piso Patio centro productivo comunal Bordo Carachimayo Construcción nuevas captaciones agua potable (estudio) construcción de nuevas captaciones de agua Ampliación y mejoramiento de canales de riego Asistencia y mejoramiento en la producción ALTO DE LAJAS Construcción cerramiento centro productivo comunal Alto de Lajas Mejoramiento sistema de agua potable Mejoramiento del sistema de microriego (Estudio) Mejoramiento del sistema de microriego Construcción cancha y tinglado polifuncional CARACHIMAYO CENTRO Construcción Aulas Educativas Santa Bárbara - El Barranco y Carachimayo Construcción sistema de microriego Estudio Construcción sistema de alcantarillado sanitario Construcción de nueva escuela Apoyo a la producción Adquisición de semillas TOTAL

70000 220000 180000 1396409 122901 483508 365000 75000 350000 834842

70000 220000 122901 122901

75000 50315

24849

211178

398500

350000 150000

24849

168261

168261

168261

50315 211178 398500

120000 850000 200000 230000 2257847

158582

158582

158582

120000

850000

200000

150000 230000

120000 850000 200000 389245

110020

950000

230000 650000

389245 110020 950000 160000

610000

610000

130000

370550

650000 150000

610000 160000

130000

130000

370550 150000 23073622

75000

365000

50315 211178 398500 150000 1568261

160000

365000

483508

24849

389245 110020 950000 650000 1420550

483508

180000 350000

370550 150000 1465279

4547543

2955000

9464800

4641000


Cambio de verdad



5.6

Distrito 6 “Sellas”

DISTRITO 6 SELLAS SELLA MENDEZ Construcción Nuevo Sistema de Agua Potable Sella Méndez (Estudio) Construcción Sistema de Microrriego Asequia el NúcleoSella Méndez Mejoramiento de la escuela Mejoramiento y ampliación sistema microriego Apoyo a la actividad agrícola (maíz, papa, arveja, hortalizas) Refacción y Mejoramiento Postas de Salud Sella Méndez ALAYPATA Refacción U.E. La Calama, Hoyadas, Alaypata, Zapatera y Corana Sud. Mejoramiento Camino Alaypata Mejoramiento de viviendas Construcción sistema de agua potable Alaypata Apoyo a la producción (Mejoramiento de semillas) EL BARRANCO Construcción Defensivos Rio Guadalquivir El Barranco Refacción del pozo Canalización y encauce de quebrada Construcción de un establecimiento de salud Construcción de un tinglado para la UE CERRO DE PLATA Construcción Cerramiento U.E. Cerro de Plata Apoyo a la producción (dotación de semillas) Mejoramiento y ampliación al sistema de agua potable Mejoramiento de camino Mejoramiento de ganado caprino CAÑAHUAYCO ** Construcción cancha polifuncional UE Cerro de Plata Apoyo a la producción (dotación de semillas) Mejoramiento y ampliación sistema de agua potable Mejoramiento de camino Cerramiento de la unidad educativa MONTE MENDEZ Construcción Asfaltado Monte Méndez Mejoramiento Pozo Perforado Monte Méndez Construcción de un centro de capacitación y formación Construcción de gaviones Asistencia técnica y apoyo a la producción

TOTAL

Total 2437060 92500

2013 2014 92500 1242560

2015 202000

2016 450000

2017 450000

92500

940000

940000

202000 302560

302560

202000

450000

450000

450000 697998 150000

170000

50000

132998

450000 195000

150000 150000 170000 50000 132998 195000 1915500 120000 85500 560000 650000 500000 1245006 150000 100000 88506 706500 200000 1677080 181393 145000 140687 650000 560000 2114000 364000 70000 650000 780000 250000

170000 50000 132998 0

205500 120000 85500

560000

650000

195000 500000

560000 650000 150000 150000

100000

88506

706500

500000 200000

100000 88506 706500 181393 181393

145000

140687

650000

200000 560000

145000 140687 650000 70000

364000 364000

650000

780000

560000 250000

70000 650000 780000 250000

10086644 643893 2227060 1691193 3369498 2155000


Cambio de verdad



5.7

Distrito 7 “El Rosal” DISTRITO 7 EL ROSAL

EL ROSAL Ampliación Canales de Riego El Rosal Apoyo a la producción mejoramiento de semillas Ampliación canales de riego fase II Apoyo a la producción Mejoramiento de ganado (vaca, chivos, ovejas) LEONCANCHA Ampliación sistema microiriego León Cancha Const. tinglado Comunidad León Cancha Municipio San Lorenzo Mejoramiento de viviendas Construcción del colegio Diversificación Producción Construcción de invernaderos familiares Construcción y equipamiento de centro para la producción artesanal prendas típicas CRIVA Refacción y mejoramiento sistema de agua potable Criva Mejoramiento y ampliación sistema de riego Criva Asistencia técnica en agricultura Apoyo a la producción mejoramiento de ganado en porcino Mejoramiento de viviendas NOGALITOS Adquisición de Fertilizantes Nogalitos Construcción Sistema Agua Potable Nogalitos Mejoramiento de vivienda Apoyo a la producción elaboración abono orgánico Construcción de sistema de microriego tecnificado PALACIOS Construcción Cancha Polifuncional Palacios y San Isidro Ampliación microriego Palacios Mejoramiento de vivienda Mejoramiento de caminos Ampliación de sistema de agua potable COLORADOS NORTE Const. y equipo centro de capacitación para la producción comunidad Colorados Norte Construcción cerramiento campo deportivo colorados norte Apoyo a la producción construcción de carpas solares Construcción de estanque para micro-riego Construcción de tinglado HUANCOIRO Ampliación y mejoramiento sistema de agua potable Huancoiro Construcción sistema agua potable Zona Quebrada Honda Huancoiro Estudio construcción sistema de microriego Construcción sistema de microriego Estudio construcción de puente vehicular (zona la escuela) ZAPATERA Construcción sistema de agua potable Zapatera

Total 670380 87690 87690 260000

2013 0

2014 87690 87690

2015 87690

2016 260000

87690 260000

235000

235000

1928900 335300

480300 335300

145000

145000

325000 450000

325000

93100

200500 93100 60000 60000

120000

250000

380000 169000

178000 169000 20145 20145

185500

250000 88900

30000

60000 28900

30000

100000

485000

350000

185500

175000 175000

225000

350000 280000

225000 100000 485000 12300

244058

500000

180000

280000 500000

12300

244058

244058

500000 180000 500000 917200

120000

120000

120000

500000 180000

280000

280000

500000 150200

247000

120000

280000

150200 247000

150200 247000

120000 990029 115029

178000

120000

169000

12300

380000

450000

473100

250000 674545 20145 185500 60000 58900 350000 1265000 175000 225000 100000 485000 280000 1436358

650500

325000

200500

777000 60000 120000 178000

2017 235000

120000 115029 115029

275000

85000

265000

250000


Cambio de verdad



Construcción cerramiento posta de salud Zapatera 275000 275000 Estudio construcción de microriego 85000 85000 Construcción de microriego 265000 265000 Mejoramiento de ganado 250000 250000 ÑOQUES 1158799 53799 320000 300000 185000 300000 Adquisición de fertilizantes Noques 53799 53799 Ampliación de sistema agua potable Noques 185000 185000 Construcción centro productivo comunal Noques 320000 320000 Mejoramiento de caminos 300000 300000 Construcción de estanques 300000 300000 YUMASA 1549650 38934 919412 141304 150000 300000 Apertura de camino carretero Yumaza Fase II 919412 919412 Construcción de atajados y sistema de riego (estudio) 96304 96304 Mejoramiento de vivienda 45000 45000 Dotación de semillas Yumaza 38934 38934 Apoyo a la producción Mejoramiento de ganado vacuno 150000 150000 Construcción ampliación sistema de agua potable 300000 300000 SAN ISIDRO 1536828 127000 100000 329828 90000 890000 Construcción Cancha Polifuncional Palacios y San Isidro 127000 127000 Construcción Casa de Salud San Isidro 100000 100000 Construcción microriego San Isidro 329828 329828 Estudio ampliación de sistema de agua potable 90000 90000 Construcción sistema de agua potable 890000 890000 TOTAL 15053517 1371335 3676660 2511022 3161500 4333000


Cambio de verdad



5.8

Distrito 8 “Pantipampa”

DISTRITO 8 PANTIPAMPA PANTIPAMPA Construcción Sistemas Agua Potable Pantipampa Refacción y Mejoramiento Casa de Salud Pantipampa y Campanario

Mejoramiento de viviendas Construcción de estanques Capacitación y apoyo a los artesanos de Pantipampa QUIRUSILLAS Adquisición de abono Quirusillas Construcción Nuevo Sistema de Agua Potable Quirusillas Construcción Aulas Educativas Quirusillas y San Pedro de las Peñas

Construcción de tinglado UE Quirusillas Ampliación y equipamiento al servicio de salud SAN PEDRO DE LAS PEÑAS Apertura de Camino San Pedro de las Peñas Fase II Construcción Aulas Educativas Quirusillas y San Pedro de las Peñas Construcción de silos de almacenamiento familiar Asistencia técnica mejoramiento de semillas Construcción de sistema de microriego ALPAHUASI Construcción Cancha de Futbol Allpahuasi Refacción y Ampliación Sistema Agua Potable Allpahuasi Apoyo a la producción dotación de semillas Mejoramiento de campo deportivo Asistencia técnica parra producción agrícola ACHERAL ** Apertura y Mejoramiento Camino Abra Tolar - Muñayo (Acheral)

Apoyo a la producción dotación de semillas Mejoramiento y ampliación sistema de agua potable Mejoramiento de vivienda Mejoramiento de la escuela MANDOR CHICO Adquisición de Semilla, Abono y Urea Mandor Chico mejoramiento de vivienda Mejoramiento de camino y obras de arte Construcción de sistema de agua potable Mejoramiento de la escuela MANDOR GRANDE ** Adquisición de Semilla de Papa y Abono Mandor Grande Mejoramiento Viviendas Productivas Zonas Altas del Municipio de San Lorenzo (Estudio) Construcción de sistema de agua potable Apertura de camino Construcción de estanques para cosecha de agua PAMPA GRANDE Mejoramiento de Camino Pampa Grande Construcción Sistema de Agua Potable Pampa Grande Construcción Establecimiento de Salud Pampa Grande Construcción Cerramiento U.E. Pampa Grande Mejoramiento Camino Pampa Grande Fase II HOYADAS Construcción Sistema de Agua Potable Hoyadas Fase IV Mejoramiento y Ampliación Sistema Agua Potable Hoyadas Construcción cancha polifuncional Mejoramiento del camino Mejoramiento de vivienda TOTAL

Total 1280500 320000 100000 260500 450000 150000 1445603 39115 220000 378596 557892 250000 1498428 617151

2013 100000

195000

2015 260500

2016 450000

2017 150000

100000 260500 450000 189115 39115

228596

150000

228596

557892

220000

150000 250000

220000 557892 617151 617151

228596 77681 225000 350000 642410 87094 185500 44816 175000 150000 1354000 750000 105000 200000 120000 179000 1128891 33891 250000 545000 200000 100000 1248000 33000

2014 320000 320000

228596

77681

225000

250000 350000

228596 77681 225000 87094 87094

185500

44816

150000

350000 175000

185500 44816 175000 0

750000 750000

299000

150000 200000

105000 105000

200000 0

33891 33891

120000 179000 250000

645000

200000

250000 545000 200000 33000 33000

60000

135000

60000

135000

100000 225000

795000

225000 225000 600000 600000 195000 195000 1664334 357349 403658 303327 350000 250000 357349 357349 135000 135000 268658 268658 303327 303327 600000 350000 250000 1219312 115000 263780 190532 250000 400000 115000 115000 263780 263780 190532 190532 400000 400000 250000 250000 11481478 1498709 2474021 2118748 2715000 2675000


Cambio de verdad



5.9

Distrito 9 “Jarcacancha”

DISTRITO 9 JARCACANCHA JARCACANCHA ** Adquisición de semillas y fertilizantes Jarca Cancha Construcción Cocina Comedor Jarca Cancha Construcción Tinglados Bordo el Mollar, Jarca Cancha y San Lorencito Mejoramiento y ampliación sistema agua potable Jarca Cancha Construcción Cocina Comedor Jarca Cancha Estudio sistema de riego por aspersión Construcción del sistema de riego por aspersión Estudio Construcción de sistema de agua potable MELONPUJIO ** Cerramiento de tinglado de futbol Mejoramiento ampliación y refacción sistema de agua potable Melon Pujio Mejoramiento de camino Ampliación y refacción unidad educativa Estudio Construcción del sistema de riego tecnificado CERRO REDONDO Construcción de 2 aulas UE Cerro Redondo Mejoramiento y cerramiento campo deportivo Estudio construcción de camino (tres aguas a aguas termales) Construcción del camino Apoyo a la producción mejoramiento de ganado vacuno MOLLEHUAYCO Construcción deposito unidad educativa Mollehuayco Const. Casa de Salud Mollehuayco Mejoramiento en bovinos Apoyo a la producción dotación de abonos Cerramiento de la Unidad Educativa Mollehuayco Mejoramiento vivienda CAMARON Ampliación y Mejoramiento Sistema de Agua Potable Camarón Construcción Cocina Comedor Camarón Estudio sistema de riego por aspersión Construcción del sistema de riego por aspersión Construcción centro de capacitación CAMPANARIO Mejoramiento y Ampliación Sistema de Agua Po table Campanario Refacción y mejoramiento casa de salud Pantipampa y Campanario Construcción de camino carretero campanario- valle Garranchal Refacción y cerramiento de UE Mejoramiento de viviendas Construcción de cancha polifuncional LLUSCANI Construcción Cerramiento U. E. Lluscani Mejoramiento y ampliación sistema agua potable Lluscani Construcción casa de salud Lluscani Mejoramiento de vivienda Construcción de estanques de agua Mejoramiento de camino TOTAL

Total 1709730 81765 70016

2013 151781 81765 70016

2014 931949

485659

485659

376274

376274

70016 87000 450000 89000 1168143 400000

70016

400000 400000

156228

91915

400000

89000 120000

156228 400000 91915 242138 242138

285000

100000

1200000

120000 280000

285000 100000

1200000 280000 1286188 53586 100000 560000 150000 302602 120000 1619746

192890

192890

192890

1200000 53586 53586

100000

322602

250000

280000 560000

100000 560000

235000 151856 690000 350000 1902400

82400

82400

82400

235000

202602 120000 151856

150000 100000 690000

350000

235000 151856 690000

100000

100000

660000

500000

350000 560000

100000

500000

11199542

2017 89000

450000

100000

560000 100000 560000 1406197 185000 116197 100000 300000 105000 600000

2016 450000

87000

156228 400000 91915 120000 2107138 242138 285000

2015 87000

500000 560000 100000 185000 185000

216197

300000

105000

560000 600000

116197 100000 300000 105000 600000 1307795

2024374

1713373

3595000

2559000


Cambio de verdad



5.10 Distrito 10 “Jarcas” DISTRITO 10

Total JARCAS 1513818 Adquisición de Semilla y Fertilizante Jarca Cancha 81765 Apertura Camino U.E. Jarcas – Zona Sunchal 277776 Construcción de sistema de agua potable 890000 Asistencia técnica a mejoramiento de ganado 120000 Estudio Construcción de sistema de riego tecnificado 144277 EL PUESTO 1116913 Adquisición de Semillas El Puesto 51913 Construcción de sistema de riego 250000 Apoyo con ganado menor 75000 Construcción de un comedor para la escuela 560000 Ampliación del sistema de agua potable 180000 PEÑADERIA 790219 Construcción centro productivo comunal Peñaderia 93110 Construcción sistema de riego tecnificado 250000 Adquisición de platines y asistencia técnica 22109 Apoyo a la producción dotación de semilla mejorada 125000 Asistencia técnica en ganadería 300000 ALIZAR LA TORRE 1208725 Apertura de camino cruce San Lorencito - Alizar 499661 Estudio Construcción de canales de riego 94064 Dotación de ganado mayor y menor 450000 Asistencia técnica para la agricultura 165000 SAN LORENCITO 1453100 Construcción tinglado San Lorencito 560000 Adquisición Semilla de Papa San Lorencito 71100 Adquisición de platines (frutales) 400000 Mejoramiento de sistema de agua potable 112000 Cosecha de agua para riego 310000 QUEBRADA DE CAJAS 1864417 Const. Cerramiento U.E Quebrada de Cajas. 214417 Estudio construcción sistema de agua potable 160000 Construcción sistema de agua potable 890000 Construcción de comedor en la escuela 600000 EL NOGAL 1695235 Adquisición de semilla de papa El Nogal 22827 Estudio construcción del camino el Nogal 100000 Construcción del camino el Nogal 1400000 Amurallado de la Unidad Edutativa 172408 PANJONALCITO 2692848 Construcción y cerramiento UE Pajonalcito 280000 Construcción establecimiento de salud Pajonalcito 750000 Construcción de camino Pajonalcito 1000000 Construcción canales de riego 560000 Construcción sistema de agua potable 102848 ALTO DE CAJAS 2643282 Apertura de camino Alto de Cajas 155200 Mejoramiento del sistema de agua potable Alto de Cajas 389250 Construcción de atajados 980000 Estudio construcción sistema de riego tecnificado 118832 Construcción sistema de riego tecnificado 1000000 TOTAL 14978557

2013 81765 81765

2014 277776

2015 144277

2016 890000

2017 120000

277776 890000 120000 51913 51913

250000

144277 180000

75000

560000

250000 75000 560000 93110 93110

250000

180000 22109

125000

300000

250000 22109 125000 200550 200550

299111 299111

94064

450000

300000 165000

94064 450000 71100

560000 560000

112000

400000

165000 310000

71100 400000 112000 0

214417 214417

160000

890000

310000 600000

160000 890000 22827 22827

100000

172408 1200000

600000 200000

1200000

200000

172408 102848 1000000

560000

100000 280000 280000

750000 750000

1000000 560000 155200 155200

389250

102848 118832 1000000

980000

389250 980000 118832 1000000 956465 3090554 1106538 6030000 3795000


Cambio de verdad



6

PROGRAMACIÓN DISTRITAL 6.1

Distrito 1 DEMANDA DISTRITAL Desarrollo urbano integral Fortalecimiento la cadena turística Manejo integral de residuos solidos Estudio e implementación planta tratamiento aguas residuales Ampliación y mejoramiento de la red de alcantarillado Planta de tratamiento de residuos sólidos (Botadero Municipal)

6.2

Distrito 2 DEMANDA DISTRITAL Cosecha de agua consumo y producción Seguridad ciudadana puesto policial Construcción de gaviones Fomento y/o apoyo al deporte

manejo integral de la cuenca de Erquis manejo de áridos


Cambio de verdad



6.3

Distrito 3 DEMANDA DISTRITAL Cosecha de agua consumo y producción Programa de atención vial Apoyo a la producción agropecuaria

6.4

Distrito 4 DEMANDA DISTRITAL Programa de atención vial Programa de vivienda Apoyo a la producción programa semilla Cosecha de agua consumo y producción

6.5

Distrito 5 DEMANDA DISTRITAL Programa de atención vial Cosecha de agua consumo y producción Programa de vivienda


Cambio de verdad



6.6

Distrito 6 DEMANDA DISTRITAL Cosecha de agua consumo y producción Apoyo y asistencia técnica a la producción agropecuaria estudio de identificación proyecto de agua para zona baja desde las quebradas de Churquial y Payar

6.7

Distrito 7 DEMANDA DISTRITAL Infraestructura productiva riego tecnificado apoyo producción frutícola diversificación y seguridad alimentaria con invernaderos familiares programa de atención vial

6.8

Distrito 8 DEMANDA DISTRITAL Vinculación caminera Apoyo y asistencia a la producción agropecuaria Mejoramiento de vivienda Agua para la producción


Cambio de verdad



6.9

Distrito 9 DEMANDA DISTRITAL Cosecha de agua consumo y producción Programa de atención vial Apoyo a la producción y asistencia técnica agrícola semillas Apoyo a producción pecuaria ganado mayor y menor Construcción y mejora del centro de salud (Vivienda) Construcción centro de capacitación

6.10 Distrito 10 DEMANDA DISTRITAL Apoyo a la producción en semillas de arveja papa quinua Cosecha de agua consumo y producción atajado estanque programa de atención vial apoyo y asesoramiento a la producción pecuaria mayor y menor asistencia técnica y capacitación para la producción de semillas (papa maíz arveja)


Cambio de verdad



7

CONSIDERACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PDM.

Para implementar el Plan de Desarrollo Municipal de Gobierno Autónomo Municipal de San Lorenzo va a requerir de algunas consideraciones que orientaran y facilitaran la coordinación y sinergia de una gestión pública eficiente: 

Apoyar la cohesión social y coherencia de esfuerzos comunes para lograr la visión de futuro municipal.

Se debe construir una conciencia social en todos los sectores e instancias públicas y privadas para apoyar la implementación del plan, asimismo debe haber un compromiso institucional a través de sus autoridades políticas para formalizar el PDM y constituirse en un instrumento normativo para la gestión pública en la jurisdicción territorial de municipio de San Lorenzo, evitando la superposiciones y lograr la complementariedad de las acciones. 

Posicionar al PDM, como un instrumento de gestión de carácter estratégico.

So criterios que orientación, guían la inversión pública en proyectos de impacto socioeconómico y que generen un efecto multiplicador en el desarrollo de todo el territorio, con equidad y sostenibilidad. Su formalización a través de su aprobación mediante las instancias institucionales, lo convierten en un instrumento normativo y de gestión, lo cual deriva en que las decisiones sobre políticas de gestión y disposición de recursos públicos no pueden realizarse arbitrariamente por las autoridades de turno. 

Establecer mecanismos de vinculación y articulación en la planificación e inversión pública.

A través de la implementación y perfeccionamiento de la Gestión Participativa Municipal, ejercicio desarrollado por el municipalismo nacional, fortaleciendo los órganos de control social, los mecanismos de coordinación y concertación de actores del desarrollo en todos los niveles


Cambio de verdad


PDM San Lorenzo 2013-2017

Recommend Documents