Pdm Cochabamba San Benito

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAN BENITO 2003 – 2007 2007

RESUMEN EJECUTIVO

RESUMEN EJECUTIVO

I. ASPECTOS ESPACIALES San Benito es la Tercera Sección Municipal de la Provincia Punata, territorialmente limita al Norte con el Municipio de Sacaba, al sud con el Municipio de Punata, al Este con Tiraque y Punata y al Oeste con los Municipios de Cliza y Punata. Aspectos Generales

Tiene una superficie aproximada de 170 Km2 con una población de 12720 habitantes haciendo una densidad de 75 habitantes / Km2 (Censo 2001), donde la tasa intercensal entre el año 1992 al 2001 es de 0.49% La Tercera Sección San Benito esta constituida actualmente por tres cantones y un Distrito. Los tres cantones son: San Benito, Sunchu Pampa y Huaricaya. El único distrito lleva el nombre de Paracaya.

II. ASPECTOS FISICO – NATURALES

Zonas de Vida

De acuerdo al Mapa Ecológico de Bolivia, que se basa en la clasificación de Holdrige que es estrictamente un sistema ecológico de alcance mundial, en la zona se determinaron tres zonas de vida: Estepa espinosa Montano Bajo, Bosque seco Montano Bajo y Bosque húmedo Montano. Esta clasificación define cuantitativamente la relación que existe en el orden natural entre los factores principales del clima y la vegetación. El rango altitudinal para el municipio varía desde los 2650 msnm

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Suelo

Una de los fenómenos que mas afectan las áreas productivas es la erosión de suelos cuyas causas son: 1) Las inadecuadas prácticas agrícolas sin una adecuada tecnología. 2) Prácticas de riego y drenajes inadecuados, que salinizan y compactan los suelos. 3) La destrucción de la cobertura vegetal nativa, debido a la necesidad de utilizar la leña como energía. 4) El excesivo pastoreo del ganado que no permite el retoño de las especies nativas. Las zonas de mayor erosión son: Quebradas de la subcuenca del río Paracaya, riveras del río Sulty, acequias que pasan principalmente por las comunidades del cantón San Benito.

Clima

El clima en el municipio de San Benito es semiárido, mesotérmico (semifrio) con deficiencia moderada de agua en el invierno con una eficiencia térmica normal para el clima. Sin destacados cambios térmicos en el curso del año, con precipitaciones pluviales en verano, semiseco en otoño, con invierno y primavera seco.

III. ASPECTOS SOCIO – CULTURALES La tercera sección durante la época colonial era conocida con el nombre de Sakasirka, más tarde con el de San Pedro hasta que en 1814 Monseñor Benito Moxo, Arzobispo de la Plata lo cambio definitivamente por el de San Benito. Reseña Histórica

La tercera sección de la provincia Punata anteriormente se denominaba “San Benito de Buena Vista”, actualmente se denomina “Villa Jose Quintín Mendoza – San Benito”. En 1948 el 28

de Octubre posesionaron al primer alcalde Municipal, David

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Población

Dinámica poblacional

Educación

En el Municipio existen alrededor de 3289 familias distribuidas en forma heterogénea, donde 41% de estas se encuentran en el Distrito de Paracaya, casi 32% en San Benito, y más de 26% en los cantones de Sunchu Pampa y Huaricaya. En cuanto a la dinámica poblacional, podemos indicar que la tasa intercensal entre 1992 y el año 2001 muestra un leve ascenso en un 0.49%. Este valor manifiesta de manera clara que el proceso migratorio no ha sido revertido, pero, que sin embargo, este ha disminuido en relación al periodo intercensal 1976 a 1992. Respecto a la migración temporal, podemos indicar que el 37.1% busca como destino la ciudad de Santa cruz, le sigue la provincia Chapare y el departamento de Cochabamba. Relativo a la migración definitiva, tiene a Santa cruz como destino principal de los emigrantes, seguido de la República Argentina, el departamento de Cochabamba, y el Municipio de Punata. En cuanto al sector de educación, se puede afirmar que la infraestructura casi no ha variado ya que el año 1999 el municipio contaba con 26 unidades educativas y actualmente con 27; en cuanto al número de alumnos matriculados, este se ha incrementado de 3824 (gestión 1998) a 4003 alumnos para la gestión 2001. En cuanto a la tasa de deserción, esta variable se ha incrementado en forma alarmante ya que para la gestión 1998 esta era de 1.1% y para la gestión 2001 se incrementó a 4.06%. Respecto al sector salud, el municipio contará en brevedad con un Centro de Salud, totalmente nuevo acorde con las necesidades de la población, al mismo tiempo se vienen mejorando y/o

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arbóreo. La pecuaria en este piso ecológico se limita a la producción de ovinos, caprinos, cerdos y algunos vacunos para autoconsumo principalmente. En las alturas la mayor parte de los suelos están destinados al pastoreo, teniendo estos suelos aptitudes forestales donde se pueden implantar árboles de diferentes especies con múltiples utilidades. Al ser los suelos pobres en nutrientes y existir carencia de agua en época secas y por tener la topografía accidentada, es que la agricultura de la zona es de subsistencia. Los cultivos de mayor representatividad son la papa, papaliza, oca, trigo, cebada y haba. En zonas donde sé práctica una agricultura a secano, la producción generalmente esta destinada al autoconsumo y un escaso margen es comercializada. En un futuro con una infraestructura hidráulica integral (Atajados, Diques, Canales revestidos, pozos para riego y otros) será posible incrementar significativamente la producción para comercialización.

Tamaño de la propiedad productiva

Según el Instituto Nacional de Estadística (INE), la tenencia de la tierra se fue dando mediante la herencia llegándose a conformar un cuadro de minifundio generalizado, dentro el cual existen procesos de compra y venta, además de dotaciones. El fraccionamiento de la propiedad productiva, de generación en generación nos da como resultado que solo el 8.5% de las familias productoras tienen una superficie mayor a las 3 hectáreas, contrastadas con un 85% que poseen tierras con aptitud agropecuaria menores a las 3 hectáreas. Se observa que existe un mayor porcentaje de adquisisión en la

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Superficies por cultivo

En este aspecto podemos afirmar que existen tres rubros bien diferenciados que llevan la punta en cuanto a la producción agrícola. En primer lugar lo ocupa el cultivo de maíz con un valor de 39.5% del total de superficie cultivada, luego el rubro del durazno con un valor de 33.25% y finalmente el cultivo de tomate que en los últimos años ha conseguido un sitial importante para la economía de las familias productoras con un valor total de la superficie cultivada de 12.25%

Sistema de Producción Pecuaria

En el municipio de San Benito la producción pecuaria esta regionalizada, siendo el ganado bovino y porcino los de mayor importancia. También existe la explotación de animales menores, como cuyes y pollos, pero estos son en su mayoría solo para autoconsumo. También existe ganado ovino y caprino en menor escala. La tenencia de animales de carga y tracción animal como: burros, caballos y bueyes es una práctica muy usual en las zonas altas donde el transporte vehicular y la maquinaria agrícola son escasos.

IV. ESTRATEGIA DE DESARROLLO De acuerdo al diagnóstico realizado podemos definir claramente que el municipio está compuesto por una serie de estratos sociales que se diferencian entre si por la calidad de vida. Sin embargo estas diferencias no son marcadas ya que la actividad económica está totalmente diversificada; como la agricultura, la pecuaria, las microempresas y otras actividades. A partir de estas y otras conclusiones que son producto de discusión de los actores involucrados en el proceso es que el Plan de Desarrollo Municipal de San Benito se formula la visión

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productores, mejorar la infraestructura y servicios de educación y salud, y promover las actividades socioculturales propias del valle alto. Mejorar los ingresos económicos de los productores y familias tomando como marco las políticas municipales que serán implementadas para este propósito. 

Fortalecer la capacidad administrativa y de gestión de la H. Alcaldía Municipal, de las organizaciones de Base y otras instituciones representativas del municipio 

Metas del Objetivo General  Reducir los niveles de pobreza en un 10%, mejorando los servicios de educación salud y cobertura de servicios básicos como agua potable y alcantarillado. Metas del Programa Físico – Ambiental  El 40% de la población está conciente y capacitada en manejo y gestión ambiental en manejo y  El 20% de la población utiliza técnicas conservación de suelos  Los maestros difunden la educación ambiental en las unidades educativas

Metas de los objetivos

Metas del Programa de Desarrollo Humano  La cobertura de agua potable ha mejorado en un 22% de la población.  El 25% de la población cuenta con alcantarillado  La Tasa de Deserción escolar en el nivel primario se ha reducido en un 18%  Se ha reducido en 11% la mortalidad infantil y enfermedades

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

EL PROGRAMA INTEGRADO PARA EL DESARROLLO SOCIAL AGROPECUARIO Y DEL MEDIO AMBIENTE (PRIDESAMA)

Hace extensivo su agradecimiento especial a: Prof. Sinforiano Grageda

Presidente H. Concejo Municipal

Prof. Wilibaldo Balderrama

H. Alcalde Municipal

Ing. Leonidas Rojas

Director de Planificación

Sr. Edwin Escalera M.

Presidente Comité de Vigilancia

Agradecimientos a las siguientes instituciones: H. Concejo Municipal H. Alcaldía Municipal Comité de Vigilancia Dirección Distrital de Salud Dirección Distrital de Educación Comité Cívico


PRESENTACION

El presente documento PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAN BENITO 2003 - 2007, es el reflejo del esfuerzo de todas las instituciones públicas y privadas que trabajan en el municipio, que coadyuvaron en la elaboración de este plan estratégico en coordinación estrecha con las diferentes organizaciones como ser: OTB’s, Juntas Vecinales, Subcentral Campesina, asociaciones de productores y otros, comprometidos con el desarrollo de la Sección Municipal de San Benito. Durante Aproximadamente un año de proceso de ajuste del PDM de San Benito, la participación de los pobladores del municipio liderizado por sus autoridades y representantes de las diferentes organizaciones, se ha convertido en un habito que forma parte de la cultura organizacional: fue destacable la participación activa y reflexiva de la sociedad civil principalmente en la elaboración del diagnostico, visión, proyectos comunales y municipales que serán ejecutados en los próximos cinco años. Este presente documento constituye un instrumento metodológico, técnico – normativo que orientara al gobierno municipal y todas las instituciones asentadas en la jurisdicción municipal en su trabajo cotidiano, garantizando de esta manera que todos los esfuerzos se canalicen hacia una visión y objetivo concertado a nivel municipal. Para concluir esta presentación debo dejar constancia de reconocimiento, al Proyecto de Inversión Rural Participativa ( PDCR II), por el financiamiento y asistencia otorgado para la


INDICE DE CONTENIDO INDICE DE CONTENIDO............................................................................................................... I INDICE DE CUADROS ...............................................................................................................XII INDICE DE GRAFICOS ............................................................................................................ XIV DIAGNOSTICO ............................................................................................................................. 1 A.

ASPECTOS ESPACIALES................................................................................................. 1

A.1.

Ubicación Geográfica ......................................................................................................... 1

a.1.1.

Latitud y Longitud............................................................................................................ 1

a.1.2.

Límites territoriales.......................................................................................................... 1

a.1.3. Extensión............................................................................................................................ 1 A.2.

División Político – Administrativa........................................................................................ 1

a.2.1.

Distritos y Cantones ........................................................................................................ 1

a.2.2.

Comunidades y juntas vecinales .................................................................................... 2

A.3. a.3.1.

Manejo espacial.................................................................................................................. 3 Uso y ocupación del espacio .......................................................................................... 3

B.

ASPECTOS FISICO – NATURALES ................................................................................. 4

B.1.

Descripción fisiográfica....................................................................................................... 4

b.1.1

Altitudes .......................................................................................................................... 4

b.1.2.

Relieve ............................................................................................................................ 4

b.1.3.

Topografía....................................................................................................................... 4


b.2.1.4.1. Principales especies..................................................................................................... 7 b.2.1.5. Recursos Forestales ....................................................................................................... 7 b.2.1.5.1. Principales especies..................................................................................................... 8 b.2.1.6. Recursos hídricos............................................................................................................ 8 b.2.1.6.1. Fuentes de agua, disponibilidad y características ........................................................ 8 b.2.1.6.2. Cuencas, Subcuencas y ríos existentes .................................................................... 10 b.2.1.7. Recursos minerales....................................................................................................... 10 b.2.1.7.1. Principales metales y no metales ................................................................................ 10 b.2.2. Comportamiento ambiental .............................................................................................. 10 b.2.2.1. Suelo ............................................................................................................................. 10 b.2.2.2. Aire ................................................................................................................................ 10 b.2.2.3. Agua .............................................................................................................................. 10 b.2.2.4. Inclemencias .................................................................................................................. 10 C.

ASPECTOS SOCIO – CULTURALES.............................................................................. 11

C.1.

Marco Histórico................................................................................................................. 11

C.2.

Demografía ....................................................................................................................... 12

c.2.1. Población por edad y sexo .................................................. ¡Error! Marcador no definido. c.2.2.

Número de familias y promedio de miembros por familia ¡Error! Marcador no definido.

c.2.3.

Densidad ......................................................................... ¡Error! Marcador no definido.

c.2.4.

Estructura de Poblamiento .............................................. ¡Error! Marcador no definido.

a) Rural

¡Error! Marcador no definido.


c.5.1.3. Estado, calidad de la infraestructura, equipamiento disponible y dotación de servicios básicos por establecimiento ........................................................................................................ 17 c.5.1.4. Dotacion de servicios basicos por establecimiento ...................................................... 20 c.5.1.5. Número de matriculados por sexo, grado y establecimiento ......................................... 20 c.5.1.6. Número de matriculados por sexo y nivel ...................................................................... 20 c.5.1.7. Deserción escolar: tasa y principales causas ................................................................ 20 c.5.1.7.1. Tasa de deserción ....................................................................................................... 20 c.5.1.8. Número de profesores por nivel y unidad educativa ...................................................... 21 c.5.2. Educación no formal. ......................................................................................................... 22 C.6 Salud.................................................................................................................................... 22 c.6.1. Medicina convencional ..................................................................................................... 23 c.6.1.1. Estructura institucional .................................................................................................. 23 c.6.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos ............................................................... 24 c.6.1.3. Estado, Calidad y Capacidad de la infraestructura y del equipamiento disponible. ...... 24 c.6.1.4. Personal Médico y Paramédico por Establecimientos ................................................... 24 c.6.1.5. Epidemiología: Tipo de Vacunas y Cobertura ................................................................ 25 c.6.1.7. Grado de Cobertura y Desnutrición Infantil .................................................................... 25 c.6.2. Medicina tradicional .......................................................................................................... 25 c.6.2.1. Número de curanderos y parteros ................................................................................. 25 c.6.2.2. Principales enfermedades tratadas ............................................................................... 25 C.7.

Servicios Básicos ............................................................................................................. 26


c.10.1. Red Vial ........................................................................................................................... 36 c.10.2. Transporte ....................................................................................................................... 36 c.10.2.

Medios de comunicación radial ................................................................................. 37

c.10.3.

Servicio telefónico ..................................................................................................... 37

c.10.4.

Otros medios de comunicación ................................................................................. 37

D. ASPECTOS ECONÓMICOS PRODUCTIVOS. ...................................................................... 37 D.1. Acceso y uso del Suelo ...................................................................................................... 37 d.1.1. Tamaño y uso de la tierra................................................................................................. 37 d.1.2. Superficie de tierras bajo riego y a secano. ...................................................................... 39 d.1.3. Tenencia del suelo. ........................................................................................................... 39 d.1.3.1. Tamaño de la propiedad familiar y comunal .................................................................. 39 d.1.3.2. Origen de la propiedad: Herencia, dotación, compra, colonización ............................... 41 D.2. Sistemas de Producción. ..................................................................................................... 41 d.2.1. Sistema de Producción Agrícola. ...................................................................................... 41 d.2.1.1. Principales Cultivos y Variedades. ................................................................................. 42 d.2.1.2. Tecnología Empleada. ................................................................................................... 43 d.2.1.3. Rotación de cultivos y manejo de suelos ....................................................................... 43 d.2.1.4. Relación Superficie cultivable/cultivada ......................................................................... 44 d.2.1.5. Insumos: semilla, Fertilizantes y fitosanitarios. .............................................................. 44 d.2.1.6. Superficies por Cultivo. .................................................................................................. 46 d.2.1.7. Rendimientos por cultivo ..............

47


d.2.3.2 Tecnologías: Tipo de producción y manejo..................................................................... 54 d.2.3.3. Volumen y destino de la producción .............................................................................. 54 d.2.3.4. Reforestación: superficie y especies .............................................................................. 54 d.2.3.5. Organización de la fuerza de trabajo ............................................................................. 54 d.2.3.6. Costos de producción..................................................................................................... 54 d.2.4. Sistemas de caza pesca y recolección ............................................................................. 54 d.2.4.1. Principales especies....................................................................................................... 55 d.2.4.2. Producción por especie .................................................................................................. 55 d.2.4.3. Periodos ......................................................................................................................... 55 d.2.4.4. Instrumentos................................................................................................................... 55 d.2.4.5. Destino ........................................................................................................................... 55 d.2.4.6. Organización de la fuerza de trabajo ............................................................................. 55 d.2.4.7. Costos de producción..................................................................................................... 55 d.2.5.

Sistemas de producción artesanal y/o microempresarial ............................................ 55

d.2.5.1. Principales productos ..................................................................................................... 55 d.2.5.2. Tecnología empleada ..................................................................................................... 56 d.2.5.3. Volumen y destino de la producción .............................................................................. 56 d.2.5.4. Organización de la fuerza de trabajo ............................................................................. 56 d.2.5.5. Costos de producción..................................................................................................... 56 d.2.6. Sistema de producción minera .......................................................................................... 57 d.2.7. Otras actividades económicas fuera de la comunidad

.. 57


e.1.2. Organizaciones sociales funcionales ................................................................................ 61 e.1.3. Mecanismos de relacionamiento interorganizaciones....................................................... 62 e.1.4. Instituciones públicas ........................................................................................................ 62 e.1.5. Instituciones privadas ........................................................................................................ 62 E.2. Funcionamiento del Gobierno Municipal.............................................................................. 63 e.2.1. Estructura administrativa. ................................................................................................. 63 e.2.3. Ingresos y gastos. ............................................................................................................. 64 F. SITUACION SOCIOECONOMICA. ......................................................................................... 69 F.1. Estratificación socio económica. .......................................................................................... 69 f.1.1. Características de cada estrato: ingresos, patrimonio, actividad económica. .................... 69 f.1.2. Peso comparativo entre estratos........................................................................................ 70 F.2. Análisis de gastos e ingresos............................................................................................... 70 f.2.1. Ingresos: familiares monetarios y no monetarios (agropecuarios, migración, comercio y otros) ........................................................................................................................................... 70 f.2.2. Gastos: productivos, canasta familiar, vestido y servicios. ................................................ 71 F.3. Mano de obra asalariada ..................................................................................................... 71 f.3.1. Proporción según: Tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación ............................................ 71 F.4. Relaciones de género .......................................................................................................... 72 f.4.1. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción. ........................................... 73 f.4.2. Participación de la mujer en la toma de decisiones (familiar, comunal y distrital) ............. 73 G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES ................................................................................ 73


I. FODA DEL MUNICIPIO DE SAN BENITO............................................................................... 80 ARBOL DE PROBLEMAS SECCION MUNICIPAL SAN BENITO .............................................. 81 ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTOS FISICO AMBIENTALES ............................................... 82 ARBOL DE PROBLEMAS VARIABLE EDUCACIÓN .................................................................. 83 ARBOL DE PROBLEMAS VARIABLE SALUD ........................................................................... 84 ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTOS ECONÓMICO PRODUCTIVOS ................................... 85 ARBOL DE PROBLEMAS ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL .................................................. 86 ARBOL DE PROBLEMAS MUNICIPIO SAN BENITO ................................................................ 87


ESTRATEGIA DE DESARROLLO…………………………………………………………………….93 BALANCE DEL DESARROLLO Y GESTION MUNICIPAL…………………………………………93 A. Visión Estratégica Estratégica de Desarrollo………………………………………………………………….101 A.1. Vocación del Municipio…………………………………………………………………………..101 a.1.1. Agrícola………………………………………………………………………………………….101 a.1.2. Pecuaria…………………………………………………………………………………………102 a.1.3. Micro empresarial………………………………………………………………………………102 a.1.4. Turismo………………………………………………………………………………………….102 A.2. Políticas Municipales…………………………………………………………………………….102 a.2.1. Políticas Municipales…………………………………………………………………………..103 A.3. Objetivos…………………………………………………………………………………………..103 a.3.1. Objetivo Objetivo General………………………………………………………………………………..103 a.3.2. Objetivos Específicos…………………………………………………………………………..103 A.4. Metas sectoriales generales generales y por dimensión territorial………………………………………104 a.4.1. Metas del Objetivo General……………………………………………………………………104 a.4.2. a.4.2. Metas por Objetivos Específicos……………………………………………………………...104 a.4.2.1. Metas del Programa Físico – Físico – Ambiental Ambiental …………………………………………………..104 a.4.2.2. Metas del Programa de Desarrollo Humano………………………………………………104 a.4.2.3. Metas del Programa de Desarrollo Económico Económico …………………………………………..104 a.4.2.4. Metas del Desarrollo Institucional Democrático Participativo……………………………104 A.5. Estrategia de Desarrollo………………………………………………………………………….105


a.5.3.4. a.5.3.4. Estrategias…………………………………………………………………………………….109 a.5.3. Estrategia de Desarrollo Económico………………………………………………………….110 a.5.3.1. Objetivo………………………………………………………………………………………..110 a.5.3.2. Metas esperadas……………………………………………………………………………..110 a.5.3.3. Áreas focalizadas…………………………………………………………………………….110 focal izadas…………………………………………………………………………….110 a.5.3.4. Estrategias…………………………………………………………………………………….110 a.5.4. Estrategia de Desarrollo Institucional de la Gobernabilidad y la Democracia Participativa……………………………………………………………………………………………..112 a.5.4.1. Objetivo………………………………………………………………………………………..112 a.5.4.2. Metas esperadas……………………………………………………………………………..112 a.5.4.3. Áreas focalizadas…………………………………………………………………………….113 a.5.4.4. Estrategias…………………………………………………………………………………….113 A.6. Tiempo Estimado para Ejecución Ejecución de las Estrategias…………………………………………115 Est rategias…………………………………………115 B. Estrategia de ejecución…………………………………………………………………………….115 B.1. Marco Institucional………………………………………………………………………………..115 b.1.1. Nivel Político…………………………………………………………………………………….115 b.1.2. Nivel ejecutivo – ejecutivo – técnico técnico y de coordinación………………………………………………….116 coordinación ………………………………………………….116 b.1.2.1. Actores Institucionales Públicos y Privados……………………………………………….116 b.1.3. Instancia de concertación……………………………………………………………………...120 B.2. Cronograma de ejecución………………………………………………………………………..120 B.3. Estrategia de financiamiento…………………………………………………………………….121 financiamien to…………………………………………………………………….121


C. PROGRAMAS Y PROYECTOS…………………………………………………………………..122 C.1. PROGRAMA DE DESARROLLO ECONOMICO……………………………………………..124 c.1.1. Subprograma Apoyo a la producción e inf raestructura raestructura productiva………………………..125 c.1.1.1. Proyecto Construcción y Mejoramiento de la infraestructura de riego………………….125 c.1.1.2. Proyecto Asistencia técnica………………………………………………………………….125 c.1.1.3. Proyecto Construcción de centros de acopio y mercados……………………………….125 c.1.1.4. Proyecto Fomento y fortalecimiento de la actividad e infraestructura turística

…….125

c.1.1.5. Proyecto Comunicación e infraestructura vial……………………………………………..125 c.1.1.6. Proyecto Fortalecimiento de la actividad micro empresarial…………………………….126 c.1.1.7. Proyecto Energía eléctrica…………………………………………………………………..126 C.2. PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO…………………………………………………..126 c.2.1. Subprograma Educación Formal……………………………………………………………..126 c.2.1.1. Proyecto Construcción y mejoramiento de la in fraestructura educativa……………….126 c.2.2. Subprograma Educación no formal…………………………………………………………..127 c.2.2.1. Proyecto Alfabetización y capacitación de adultos ………………………………………127 c.2.3. Subprograma Salud…………………………………………………………………………….127 c.2.3.1. Proyecto Infraestructura, mejoramiento y equipamiento equipamiento de los servicios servicios de salud …127 c.2.4. Subprograma Servicios Básicos………………………………………………………………127 c.2.4.1. Proyecto Agua potable y Alcantarillado…………………………………………………….127 c.2.4.2. Proyecto Alumbrado público…………………………………………………………………128 c.2.5. Subprograma Infraestructura urbana…………………………………………………………128


D. PROGRAMA MULTIANUAL POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO……………………….131 GESTIÓN 2003…………………………………………………………………………………………131 GESTION 2004…………………………………………………………………………………………134 GESTION 2005…………………………………………………………………………………………137 GESTION 2006…………………………………………………………………………………………140 GESTION 2007…………………………………………………………………………………………143

ANEXOS FICHAS TÉCNICAS DE IDEAS DE PROYECTO MAPAS TEMÁTICOS DEMANDAS COMUNALES


INDICE DE CUADROS Cuadro 1. Cantón San Benito ...................................................................................................... 2 Cuadro 2. Distrito Paracaya ......................................................................................................... 2 Cuadro 3. Cantón Sunchu Pampa ............................................................................................... 3 Cuadro 4. Cantón Huaricaya ........................................................................................................ 3 Cuadro 5. Cantón San Benito, fuentes y disponibilidad de agua. ................................................ 8 Cuadro 6. Distrito Paracaya, fuentes y disponibilidad de agua .................................................... 9 Cuadro 7. Cantón Sunchupampa, fuentes y disponibilidad del agua. ........................................... 9 Cuadro 8. Cantón Huaricaya, fuentes y disponibilidad del agua. ................................................ 10 Cuadro 9. Población por cantones .............................................................................................. 12 Cuadro 10. Población por sexo, según grupos quinquenales de edad. ¡Error! definido.

Marcador

Cuadro 11. Cantón San Benito, número de familias y promedio de miembros ¡Error! no definido.

no

Marcador

por familia. ..................................................................................... ¡Error! Marcador no definido. Cuadro 12. Distrito Paracaya, número de familias y promedio de miembros ¡Error! Marcador no definido. por familia. ..................................................................................... ¡Error! Marcador no definido. Cuadro 13. Cantón Sunchupampa, número de familias y promedio de miembros .............. ¡Error! Marcador no definido. Cuadro 14. Cantón Huaricaya, número de familias y promedio de miembros ¡Error! no definido.

Marcador


Cuadro 28. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable - Paracaya ............... 26 Cuadro 29. Cantón Sunchupampa, calidad, cobertura y estado de los sistemas de a gua potable. .................................................................................................................................................... 27 Cuadro 30. Cantón Huaricaya, calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable. .. 27 Cuadro 31. Cobertura del servicio de alumbrado público - Cantón San Benito ......................... 28 Cuadro 32. Cobertura del servicio de alumbrado público -- Distrito Paracaya ......................... 28 Cuadro 33. Cobertura del servicio de alumbrado público – Cantón Sunchu Pampa .................. 29 Cuadro 34. Cobertura del servicio de alumbrado público – Cantón Huaricaya .......................... 29 Cuadro 35. Cobertura de Servicio de Energía Eléctrica Cantón San Benito .............................. 31 Cuadro 36. Cobertura de Servicio de Energía Eléctrica Distrito Paracaya ................................. 31 Cuadro 37. Cobertura de Servicio de Energía Eléctrica Cantón Sunchu Pampa ....................... 31 Cuadro 38. Cobertura de Servicio de Energía Eléctrica Cantón Huaricaya ................................ 32 Cuadro 39. Distancia en Km. y estado de la infraestructura vial ................................................. 36 Cuadro 40. Empresas de Transporte .......................................................................................... 36 Cuadro 41. Superficie por Cantón ............................................................................................... 37 Cuadro 42. Cultivos por piso ecológico y por cantón .................................................................. 42 Cuadro 43. Cultivos y variedades utilizadas en el municipio ...................................................... 43 Cuadro 44. Rendimiento – Kilogramos por Hectárea por cultivo. .............................................. 47 Cuadro 45. Destino de la producción en Porcentaje ................................................................... 48 Cuadro 46. Plagas y enfermedades por cultivo .......................................................................... 48 Cuadro 47. Participación genérica según el grado de intensidad durante el proceso de la


INDICE DE GRAFICOS Grafico 1. Temperatura Máxima y Mínima – zona Llanuras y Piedemonte ................................. 6 Gráfico 2. Pirámide poblacional por edades y sexo del Municipio de San Benito .............. ¡Error! Marcador no definido. Gráfico 3.Porcentaje de emigración temporal ...................................................................................................... ¡Error! Marcador no definido. Gráfico 4. Porcentaje de emigración definitiva ............................. ¡Error! Marcador no definido. Gráfico 5. Fuentes de energía doméstica ................................................................................... 30 Gráfico 6. Fuentes de energía productiva ................................................................................... 30 Gráfico 7. Viviendas particulares por tenencia. ........................................................................... 33 Gráfico 8. Presencia de cielo raso en las viviendas .................................................................... 33 Gráfico 9. Viviendas con paredes revocas .................................................................................. 34 Gráfico 10. Viviendas por el tipo de piso ..................................................................................... 34 Gráfico 11. Número de ambientes por vivienda ......................................................................... 35 Grafico 12. Promedio de personas por vivienda ......................................................................... 35 Gráfico 13. Superficie de tierra bajo riego y a secano ................................................................ 39 Gráfico 14. Régimen de propiedad San Benito ........................................................................... 39


DIAGNOSTICO A.

ASPECTOS ESPACIALES

A.1.

Ubicación Geográfica

El Municipio de San Benito, está ubicado en la provincia Punata, a 38 kilómetros de la capital del departamento de Cochabamba.

a.1.1. Latitud y Longitud La tercera Sección Municipal, San Benito, se encuentra entre los paralelos 17° 19’’ y 17º30’ de Latitud Sud y 65° 45’ y 65º55’ de Longitud Oeste. a.1.2. Límites territoriales Territorialmente el Municipio de San Benito Limita al Norte con el Municipio de Sacaba, al sud con el municipio de Punata, al este con los municipios de Tiraque y Punata, al oeste con el municipio de Cliza y Tolata. a.1.3. Extensión La superficie aproximada del municipio de San Benito es de 240 Km 2 con una densidad demográfica de 53 habitantes por Km 2. A.2. División Político – Administrativa De acuerdo a la Constitución Política del Estado (Art. 108) el País se Divide en: Departamentos, Provincias, Secciones de Provincia y Cantones. En tal sentido el Departamento de Cochabamba comprende 16 provincias y 44 secciones municipales. A su vez la Provincia de Punata se divide en cinco secciones de provincia:


a.2.2. Comunidades y juntas vecinales El Cantón San Benito es el centro político administrativo y la capital de la sección municipal, esta actualmente constituido por 11 Organizaciones Territoriales de Base (OTB`s) organizadas en Sindicatos Agrarios, comunidades campesinas y Juntas Vecinales. Cuadro 1. Cantón San Benito Comunidad Resolución Prefectural Nº Chaqui Kocha 110/95 La Maica 0./95 Laguna Carmen 134/96 Laimiña 010/95 Saca Sirca Santa Bárbara Sulti Kasapata 81/95 Trencería 163/2001 Urey Rancho 100/95 Vía Rancho Zona oeste 135/97

Resolución Municipal Nº 17/94 07/94 07/95 09/95

Tipo de organización Comunidad Campesina Comunidad Campesina Sindicato Agrario Sindicato Agrario

18/94 064/2001 39/95

Sindicato Agrario Sindicato Agrario Comunidad Campesina

026/97

Junta Vecinal

Fuente: Prefectura Cbba.

El Distrito Paracaya esta constituido por 18 organizaciones Territoriales de Base. En ese sentido se ha obtenido información donde se ha podido evidenciar que existen problemas de límites en las comunidades de Iluri Chico, Cursani; sin embargo para el efecto del ajuste de este Plan se ha tomado en cuenta a la comunidad de Cursani. Estos problemas limítrofes son con el Municipio de Punata. También es necesario mencionar que estas comunidades han sido censadas para el Municipio de Punata a pesar de que su Resolución Municipal ha sido emanada por el Gobierno Municipal de San Benito. Cuadro 2. Distrito Paracaya OTB Resolución Prefectural Nº

Resolución Municipal Nº

Tipo de organización


En el Cantón Sunchupampa están registradas 6 Organizaciones Territoriales de Base. La comunidad de Villa Concepción esta, actualmente, dividida debido a que hay comunarios que desean pertenecer al municipio de Cliza; la escuela y plaza está en este sector en conflicto. Cuadro 3. Cantón Sunchupampa Resolución Prefectural Nº

OTB

Fiada Lobo Rancho Lobo Rancho Capilla Sunchupampa Villa Concepción Villa Verde

04/95 161/2001 07/95

Resolución Municipal Nº 16/54 075/2001 13/94

Tipo de organización Comunidad Campesina Comunidad Campesina Comunidad Campesina

Fuente: Prefectura Cbba.

El Cantón de Huaricaya esta constituido por tres comunidades, la comunidad de Tolata Chico Tiene conflictos de limites con el municipio de Tolata. Cuadro 4. Cantón Huaricaya Resolución Prefectural Nº

OTB San Lorenzo Ero Tolata Chico

Resolución Municipal Nº

Tipo de organización Comunidad campesina Comunidad campesina Comunidad campesina

Fuente: Prefectura Cochabamba

A.3.

Manejo espacial

a.3.1. Uso y ocupación del espacio El municipio de San Benito es esencialmente Agropecuario, puede destacarse que existe una configuración que debe diferenciarse entre el área urbana y área rural en cuanto al uso y


B.

ASPECTOS FISICO – NATURAL ES

B.1.

Descripción fisiográfica

b.1.1 Altitudes En el municipio se pueden encontrar tres pisos altitudinales: El primer piso altitudinal comprendido entre los 2650 y 2850 que comprende las comunidades del cantón San Benito, Sunchupampa, San Lorenzo y algunas comunidades del Cantón Paracaya ubicadas en las laderas de las colinas al norte del Municipio. El segundo piso comprendido entre los 2850 y 3050 msnm que está representada por las comunidades de las laderas de Paracaya. En el tercer piso con más de 3050 msnm están las comunidades de las alturas del cantón Paracaya. b.1.2. Relieve Serranías y colinas Constituidas por areniscas cuarcíticas micaceas y limonitas gris verdosas, ubicadas en el piso climático templado semiárido y con régimen de humedad seca, estas geoformas presentan pendientes algo escarpadas e inclinadas y también problemas de erosión por estar ubicadas en las laderas de estas serranías, estas formaciones se encuentran en el sector norte y noroeste del municipio. Piedemonte formada por depósitos torrentosos que forman conos y abanicos que se interconectan y constituyen la llanura aluvial que bordea principalmente la serranía. En esta zona se presentan abanicos aluviales de diferente edad, formando geoformas definidas, con diferente granulometría y perteneciente al cuaternario. Llanuras aluviales son de inundación meándrica de los ríos Cliza y Sulti, presenta una dinámica actual de geoformas caracterizadas por desbordamientos escasos y de corta duración, dentro de esta unidad se encuentran algunos diques pseudo bacines que, en algunos sectores son muy marcados y claramente diferenciados, con influencia fluvio lacustre con diferentes grados de permeabilidad y presencia de carbonatos calcáreos endurecidos (planicie lacustre), constituidos principalmente por materiales cuaternarios con granulometría mediana a fina. Se encuentra presente en un piso climático templado semiárido y con régimen de


consideradas como llanura aluviales de inundación formadas por sedimentos finos cuaternarios que también presentan acumulación de sales alcalinas. Corresponde, esta zona, a las partes bajas de la subcuenca del río Sulty.

b) Montano: bosque seco Montano bajo (bs – MBST) Esta zona ecológica se caracteriza por tener un rango altitudinal entre los 2800 hasta 3200 msnm, con una temperatura media anual de 12 a 20 ºC y una precipitación media anual entre los 500 y 1000 mm. Los suelos son favorables para la agricultura principalmente para los cultivos de papa, oca, trigo, cebada y la crianza de ganado ovino y caprino. La topografía de la zona es muy accidentada y abrupta presentando pendientes empinadas entre 15 y 60%. Los suelos son poco profundos susceptibles a la erosión hídrica y eólica, que provocan la pérdida de suelos aptos para la actividad agrícola. Según el balance hídrico del valle hídrico del Valle Alto, este es favorable para el crecimiento de las plantas desde Noviembre a Mayo. El resto del año el riego es imprescindible y solamente pueden producir ciertos cultivos como alfa alfa y algunas hortalizas resistentes a heladas. Durante el verano el clima es favorable para los cultivos y árboles frutales. En especial el durazno que requiere un periodo de letargo frío y seco. Bioclimaticamente se encuentra en el piso Termo andino. Esta Zona de vida cubre las áreas que corresponden al paisaje geomorfológico de Piedemonte y los Sub paisajes: Llanura de piedemonte, piedemonte coluvio aluvial y pedimento. Las primeras están distribuidas en las cercanías de las colinas y las montañas con pendientes entre los 5 % y 10 %.

c) Montano: bosque Húmedo Montano (bh – MBST) Esta ecozona se encuentra en el rango altitudinal de 3200 a 4000 msnm, es una de las más importantes de la región de las alturas de la cuenca, son grandes productoras de papa y cebada. Dentro de vida bosque húmedo Montano se han establecido programas de


Por lo general, las precipitaciones, la humedad relativa del aire y la velocidad del viento se incrementan con la altitud, mientras la temperatura, la presión atmosférica, la presión de vapor y la evapotranspiración disminuyen. La Humedad relativa en la zona baja del municipio varía entre 32% hasta 49% con extremos de aproximadamente 7% y 93%, aumentando en las alturas, donde varía la media entre 46 % y 60% con extremos de 24% y 81%.

b.2.1.1.1. Temperatura máxima y mínima Grafico 1. Temperatura Máxima y Mínima – zona Llanuras y Piedemonte

30.0 ) 25.0 C º ( 20.0 a r u 15.0 t a r 10.0 e p m 5.0 e T 0.0

-5.0

o r e n E

o r e r b e F

o z r a M

l i r b A

o i n u J

o i l u J

o t s o g A

Meses

T. Media

Fuente: PRONAR

o y a M

T. Minim a

T. Maxim a

e r b m e i t p e S

e r b u t c O

e r b m e i v o N

e r b m e i c i D


vez erosión eólica que coincide con la época seca provocando la pérdida de las capas superficiales del suelo.

e) Granizadas. La presencia esporádica de este fenómeno climático es entre los meses de Diciembre a marzo afectando los cultivos de tomate y maíz. b.2.1.2. Suelos b.2.1.2.1. Principales características b.2.1.2.2. Zonas y grados de erosión Una de los fenómenos que mas afectan las áreas productivas es la erosión de suelos cuyas causas son: 1) Las inadecuadas prácticas agrícolas sin una adecuada tecnología. 2) Prácticas de riego y drenajes inadecuados, que salinizan y compactan los suelos. 3) La destrucción de la cobertura vegetal nativa, debido a la necesidad de utilizar la leña como energía. 4) El excesivo pastoreo del ganado ovino que no permite el retoño de las especies nativas. Las zonas de mayor erosión son: Quebradas de la subcuenca del río Paracaya, riveras del río Sulty, acequias que pasan principalmente por las comunidades del cantón San Benito.

b.2.1.3. Flora Durante el levantamiento de datos se pudieron identificar más de cien especies nativas en los diferentes pisos ecológicos, también se pudo verificar la paulatina disminución de algunas especies debido a la degradación del suelo y las adversas condiciones climáticas presentadas en los últimos años (sequía). b.2.1.3.1. Principales especies Paiko (Chenopodium ambrosoides)  Itapallu (Urtica nudicaule)  Malva (Tarasa tenella) Thola (Baccharis polycepala)  

Algarrobo (Prosopis alba)  Garrotilla (Medicago piculata)  Nabo silvestre (Brassica nabus) Muni Muni (Videns sp.)  


b.2.1.5.1. Principales especies     

Molle (Schinus molle) Sauce (Salix sp.) Eucalipto (Eucaliptus globulus) Quehuiña (Polylepis besseri) Alisso (Almas acumunata)

    

Algarrobo (Prosopis juliflora) Jarca (Acacia visco) Acacia (Acacia sp.) Pino (Pinus radiata) Tipa (Tipuana tipa)

b.2.1.6. Recursos hídricos La principal fuente de agua en las diferentes comunidades son los pozos y las vertientes, pese a esto la existencia de agua subterranea es cada vez mas escasa, por lo que debe realizarse un estudio profundo sobre la recarga de agua, tanto para riego como para el consumo humano. b.2.1.6.1. Fuentes de agua, disponibilidad y características La disponibilidad y aprovechamiento de los recursos hídricos del Municipio de San Benito depende principalmente de los ríos, vertientes y pozos como se detalla en los siguientes cuadros. En el Cantón San Benito el 36% de las comunidades tienen acceso a algún río, el 27% tiene acceso a una vertiente y el 90% se provee de agua de algún pozo. La mayoría de las fuentes subterráneas son utilizadas para consumo humano, mientras que las superficiales generalmente para riego. Cuadro 5. Cantón San Benito, fuentes y disponibilidad de agua. Fuente de Disponibilidad Calidad de agua OTB agua Temporal Permanente Para consumo Para Contaminada humano riego Santa Bárbara Pozo X X Zona Oeste Pozo X X La Maica Río X X Pozo X X Laguna Carmen Río X X


Cuadro 6. Distrito Paracaya, fuentes y disponibilidad dis ponibilidad de agua Fuente de Disponibilidad OTB agua Temporal Permanente Alisumayu Chimpa Rancho Jaldín Rancho Linde Paracaya Mora Mora Pabellón A Pabellón B Quirusillani Tuti Alto Tuti Pucayan Tuti San Isidro Villa Florida Wañacahua Alto Wañacahua Chico Wañacahua Grande Wasa Cochi Yana Cochi

Vertiente Río Vertiente Pozo

X X X X X

Pozo

Pozo Pozo Pozo Pozo Vertiente Lago Vertiente Río Vertiente Vertiente Río Pozo Lago Vertiente Pozo Vertiente Pozo Río Vertiente Vertiente

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

Calidad de agua Para consumo Para Contaminada humano riego X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

Fuente: Elaboración propia

En el Distrito Paracaya, el 35% de las comunidades se proveen de agua de pozos, de vertientes un 62% y tienen acceso a ríos un 25%. Cuadro 7. Cantón Sunchupampa, Sunchupampa, fuentes y disponibilidad del agua. agua.


Cuadro 8. Cantón Huaricaya, fuentes y disponibilidad del agua. Fuente de Disponibilidad Calidad de agua OTB agua Temporal Permanente Para consumo Para Contaminada humano riego San Lorenzo Pozo X X X Ero Pozo X X Tolata Chico Pozo X X Fuente: Elaboración propia

En el caso del Cantón Huaricaya, las tres comunidades utilizan agua de pozo tanto para consumo humano como para riego.

b.2.1.6.2. Cuencas, Subcuencas Subcuencas y ríos ríos existentes En el municipio existen dos subcuencas: la del rio Sulty y la del Rio Paracaya, existen otros ríos pequeños que, durante la época de lluvias, se desbordan causando problemas a las comunidades, especialmente de la parte baja del municipio. En la parte alta existen quebradas y algunas lagunas pequeñas, como la de Chaqui Cocha, que son embalses que se utilizan como reservorio para el riego de los campos de cultivo.

b.2.1.7. Recursos minerales b.2.1.7.1. Principales metales y no metales No se tienen datos de la existencia de recursos minerales en el municipio. b.2.2. Comportamiento Comportamiento ambiental b.2.2.1. Suelo El comportamiento ambiental del suelo se ve muy deteriorado por las malas prácticas de manejo y uso de suelo; tanto en los campos de cultivo, zonas que están siendo urbanizadas sin ningún criterio y en los ríos y las laderas de estos. Las políticas que debería tomar el gobierno municipal deben ser drásticas con el propósito de cuidar este recurso que es tan importante


requerimientos hídricos de los cultivos, por lo que es difícil planificar el desarrollo de la actividad agropecuaria sobre la base de la precipitación. Por otra parte, las altas precipitaciones acumuladas en los meses de enero, febrero y marzo ocasionan desbordes de los ríos debido a la crecida de estos, originando la pérdida de suelos cultivables. Otro de los riesgos climáticos que pueden afectar al medio ambiente son los vientos fuertes que son típicos de esta zona del Valle de Cochabamba. Estos vientos que son variables en su frecuencia y su intensidad provocan el acame de los cultivos de maíz, trigo, el derrame de las flores en los árboles frutales; provocando a su vez erosión eólica que coincide con la época seca provocando la pérdida de las capas superficiales del suelo. C.

ASPECTO S SOCIO – C U L T U R A L E S

C.1.

Marco Histórico

La tercera sección durante la época colonial era conocida con el nombre de Sakasirka, más tarde con el de San Pedro hasta que en 1814 Monseñor Benito Moxo, Arzobispo de la Plata lo cambio definitivamente por el de San Benito. Entre los personajes más ilustres que nacieron en este lugar, se reconoce al patriota Joseph Gonzáles que fuera ahorcado en la plaza del pueblo durante la guerra de la independencia, con satisfacción se cuentan entre los hijos más notables a don Demetrio Canelas y a don Otoniel Quiroga, quienes en su momento ocuparon importantes cargos en altas esferas gubernamentales, al Dr. Nemecio Pereira, que mereció la investidura de la corte superior de justicia de Cochabamba y al Dr. José Emilio Quiroga, notable catedrático de química y laborioso vecino de Punata. La tercera sección de la provincia Punata anteriormente se denominaba “San Benito de Buena Vista”, actualmente se denomina “Villa Jose Quintín Mendoza – San Benito”. En 1948 el 28 de Octubre posesionaron al primer alcalde Municipal, David Mendoza, de la importante Villa creada por Ley, donde asistieron importantes autoridades del Departamento y la pro vincia entre los que se cuenta: Dr. Juan R. Torrez, Ing. Carlos de la Torre Alcalde Municipal de la Capital, Sr.


Seguidamente tomo la palabra el presidente de la junta Pro San Benito y Flamante Alcalde Municipal de la Villa “José Quintín Mendoza”, Sr. David Mendoza, Saludando a las autoridades y expreso su júbilo, por que se impuso la ley llegando a este rincón Patrio, pese a cuantos a ella se hayan opuesto, “Nos reúne aquí un acontecimiento q ue será de trascendencia histórica por lo que significa para un pueblo el dar un paso de avanzada a través de la maraña de lo prejuicios, los interesen creados y principalmente las tinieblas de la ignorancia; tal creemos que será para este pueblo el haber conseguido su seccionalización gracias primero al generoso corazón de un médico: el Sr. José Rosa Torrico, quien como Diputado de la Provincia, allá por el año de 1944, proyectó la ley que al fin es realidad. Tuvo este ciudadano una visión más amplia y pasando por sobre la barrera de intereses regionales que lo presionaban y repartió que la ley le confiere a los pueblos, con equidad, como en nuestro caso, orientándonos al campo de la lucha por la patria”. “Luego, debemos agradecer de corazón al joven Abogad o Dr. Hernán Zenteno Anaya, quien como asesor jurídico del SPCB desde su iniciación hasta el presente ha sido el que ha formado contextura jurídica de nuestra organización como el sabe hacerlo, completa, recta, cívicamente orientada”. “Su labor comenzó al organizar el expediente del proceso de seccionalización para cuyo fin ha recorrido los 240 Km2 que abarca su jurisdicción, palmo a palmo, levantando una estadística que no la tienen igual otras secciones municipales patrias y que por tanto nos llena de satisfacción”. “La nueva comuna se encargara de orientar el progreso de esta Villa sus Cantones y Comarcas con el patriotismo con que lo hace el hombre del campo, con silencio, con honradez, lejos del trajín politiquero que nos destruye y con amor a Bolivia q ue la deseamos Grande”. “Debo dejar constancia de la gratitud que el pueblo le merece al H. representante de la provincia Dr. Juan Carrillo, quien con espíritu noble y por encima de las pasiones políticas, ha realidad el proyecto de ley del Dr. Torrico y que hoy lo festejamos y que por siempre lo festejaran en esta fecha con civismo patriótico en honor a la Villa José Quintín Mendoza”, esa fue la reseña que pronuncio el primer Alcalde Municipal de la Villa Sr. David Mendoza.


Cuadro 15. Idioma habitualmente hablado y otras Combinaciones por sexo Población Solo Español Solo Quechua Español y Quechua Otros Sexo Varones Mujeres Varones Mujeres Varones Mujeres Varones Mujeres Varones Mujeres % 39.4 3934 3.9 3.8 4.9 12.5 30.5 30.4 0.08 0.05 Total 5019 5916 500 479 624 1590 3875 3834 11 6 Fuente: INE

c.4.3. Religión y creencias En el municipio la religión que más se profesa es la católica, que tiene gran influencia sobre la población y su vida cotidiana, aunque la población mezcla las creencias paganas con los rituales católicos. La religión cristiana también esta presente, pero en menor medida que la católica. c.4.4. Fiestas religiosas y ritual Las fiestas religiosas tienen, aparte del sentido religioso, un sentido socio – económico debido a que es un lugar de encuentro y de intercambio económico. Las fiestas de carnaval, a su vez, representan el final del periodo de encierro y el principio de una apertura al intercambio, está dedicada a la Pachamama, los diablos o supaykuna. Las actividades festivas son numerosas en las diferentes comunidades, en este caso sólo mencionaremos las importantes por la concurrencia y su duración.

Cuadro 16. Fechas religiosas y festivas del Municipio de San Benito COMUNIDAD San Benito Laguna Carmen Laimiña

FIESTA S. Pedro y S. Pablo San Benito Virgen del Carmen San Isidro

FECHA/MES 29/06 10/06 20/07 15/05

DURACIÓN (DÍAS) 4 1 3 3

TIPO/CARÁCTER Religioso Religioso Religioso Religioso


San Lorenzo

Tolata Chico Pabellón B Distrito Paracaya Maica

San Salvador Aniversario de los deportistas Virgen de Candelaria San Juan de Dios Señor de San Lorenzo Aniversario San Antonio Santísima Trinidad Aniversario Distrito Escuela Exp. Paracaya Aniversario agua potable Aniversario comunidad

08/08 02/02

3 1

Religioso Cultural

02/02 08/03 10/08 28/10 13/06 04/06 27/07 27/07

4 1 2 1 2 2 1 1 1 1

Religioso Religioso Religioso Religioso Religioso Religioso Cívico Cívico Cívico Cívico


INIDICE Y MAPA DE POBREZA Según el Mapa de Pobreza elaborado a partir de diferentes índices de desarrollo, el Municipio de San Benito se encuentra con un 55.6% de pobreza; a diferencia del año 1992 donde los datos obtenidos por el censo de ese año indicaban un porcentaje de 86.9 En el siguiente cuadro se hace una relación de pobreza del municipio con datos del censo del 2001 No Pobres Necesidades Básicas Satisfechas

Umbral de pobreza

Pobres Pobreza moderada

Indigencia

Marginalidad

TOTAL

570

4995

6079

877

0

12722

4.48 %

39.26%

47.78%

6.89%

0

100%


C.5. Educación c.5.1. Educación formal c.5.1.1. Estructura institucional DIRECCION DISTRITAL

Junta Distrital

H. Gobierno Municipal

Dirección Distrital

Técnico de Desarrollo Curricular

Técnico de Recurso

Asesor Pedagógico

Técnico S.I.E.

Junta de Núcleo

Director de Núcleo

Junta de Núcleo

Director de U. Operativa


Cuadro 17. Ubicación de los establecimientos educativos UBICACION

NUCLEO

UNIDAD EDUCATIVA

OBSERVACION

DISTANCIA (Km)

1

Km. 42 carretera antigua a Santa Cruz (cruce Paracaya)

Experimental Paracaya

2

Km. 42 carretera antigua a Santa Cruz (cruce de Paracaya)

Mixto Experimental Bélgica Secundario

3

Km. 42 cruce de Paracaya al norte hacia la serranía a 6 Km.

Paracaya Tuti

Seccional

10.0

4

Km. 42 cruce de Paracaya al noreste hacia la serranía a 6 km.

Tuti Pucayán

Seccional

10.0

5

Km. 42 cruce de Paracaya al este hacia la serranía a 12 km.

Kirusillani

Seccional

16.0

6

Km. 42 ½ carretera antigua a Santa Cruz

Wañakahua

Seccional

4.5

7

Km 42 cruce de Paracaya al noreste hacia la serranía a 17 Km. , colindante con Tiraque

Yana Qhochi

Seccional

21.0

8

Km. 42 cruce de Paracaya al este hacia la serranía a 8 Km. Antes de llegar a Yana Qhochi

Wañakahua Tuti

Seccional

12.0

9

Km. 42 cruce de Paracaya al sudeste a 2 km.

Rumi Rumi

Seccional

6.0

10

Calle eufronio Viscarra Es. Plaza Principal San Benito

José Braulio Pereyra

Núcleo central, comparte edificio con la U.E. 27 de Mayo

0.0

11

Calle eufronio Viscarra Es. Plaza Principal San

27 de Mayo

U.E. asociada, con Director, comparte

0.0

A Y A C A R A P L A T N E M I R E P X E O E L C U N

La

Núcleo central

4.0

Unidad Educativa asociada con Director

4.0


UBICACION 18

5 Km. Al sudoeste, Plaza principal de Sunchu Pampa

19

De Sunchu Pampa hacia el este a 4 Km.

20

5 Km. Al sudoeste, Plaza principal de Sunchu Pampa

21

De Sunchu Pampa hacia el este antes de llegar a Lobo Rancho a 2 Km.

22

NUCLEO

UNIDAD EDUCATIVA

OBSERVACION

DISTANCIA (Km)

Sunchu Pampa

Núcleo central, comparte edificio escolar con la U.E. Pedro Domingo Murillo

5.0

Lobo Rancho

Unidad Educativa asociada con Directora

9.0

U.E. asociada con Director, comparte edificio escolar con el Núcleo central Sunchu Pampa

5.0

Luis Espinal

Seccional

7.0

De la comunidad de Sunchu Pampa hacia el sur 3 Km.

Villa Moderna

Seccional

8.0

23

Km. 35 hacia el norte dos cuadras

Simón Bolívar Primario

Núcleo central, comparte edificio escolar con la U.E. Simón Bolívar primario y secundario

0.5

24

Km. 35 hacia el norte dos cuadras

Simón Bolívar primario y secundario

U.E. asociada con Director, comparte el edificio escolar con el Núcleo central Simón Bolívar primario

0.5

25

Km. 36, al norte 3 Km.

Laimiña Sulti

Unidad educativa asociada, con Directora

3.5

26

Al norte de San Benito hacia la serranía 14 Km.

Chaqui Khocha

Seccional

14

27

Km. 32 ½ carretera

Tolata Chico

Seccional

3.5

A P M A P U H C N U S O E L C U N

R A V I L O B N O M I S O E L C U N

Pedro Domingo Secundario

Murillo


Cuadro 18. Infraestructura, equipamiento y servicios de las unidades educativas ESTABLECIMIENTO

INFRAESTRUCTURA TECHO

O P I T

L A U T C A O D A T S E

A N I M A L A C

6

S

R

X

Laguna Carmen

9

N

R

Via Rancho

7

N

B

S

S A L U A ° N

Cantón San Benito Sulti Kasapata Laimiña

-

PISO

EQUPAMIENTO

PAREDES REVOCADAS

PUERTAS VENTANAS

PIZARRAS

BANCOS

SERVICIOS BASICOS

BIBLIOTECA

MATERIAL PEDAGOGICO

O T N E M E C

O D A T S E

I S

M

X

M

X

X

B

X

R

X

R

X

B

X

R

X

M

X

B

X

B

X

B

X

B

X

B

X

B

B

X

B

X

B

X

B

X

B

X

B

X

B

X

M

X

M

X

M

X

M

X

X

X

B

X

B

X

B

X

B

X

B

X

X

X

A J E T

O D A T S E

A R R E I T

O N

O D A T S E

I S

M

X

O N

O D A T S E

I S

M

X

O N

O D A T S E

I S

M

X

O N

O D A T S E

I S

M

O N

O D A T S E

A D A N

X

X

X X

O C O P

R A L U G E R

X R

X

S O C I N E I G I H . S

E L B A T O P A U G A

D A D I C I R T C E L E

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Distrito Paracaya Chaqui Cocha

3

Huasa Cochi

2

S

M

Yana Cochi

2

S

B

M

Quirusil lani

1

S

R

X

B

X

B

X

B

X

B

X

B

Tuti Pucayan

2

S

R

X

R

X

R

X

R

X

M

X

M

Tuti San Isidro

3

S

R

X

R

X

R

X

R

X

R

X

R

Huañacahua Grande

3

S

B

X

B

X

B

X

R

X

R

X

R

Tuti Alto

3

S

M

X

R

X

R

X

R

Linde Paracaya

16

N

M

X

R

X

M

X

R

X

M

X

X

R

X

R

X

R

X

R

X

X

X

X

B

X

X

X

X

R

X

X

X

X

X

M

X

X

X

X

X

R

X

X

X

X

X

X

M

X

M

X

M

X

X

X

X

X

X

R

X

R

X

R

X

X

X

X

R

X

X

X

R

X

X

X

X

X

X

X

X

Cantón Sunchu Pampa Sunchu Pampa

11

N

R

Lobo Rancho

8

N

B

X

B

X

B

X

B

X

B

X

B

X

B

X

B

Capilla

8

N

B

X

B

X

B

X

B

X

B

X

B

X

B

X

B

H. GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN BENITO

X X

18


ESTABLECIMIENTO

INFRAESTRUCTURA

S A L U A ° N

Cantón Huaricaya

TECHO

O P I T

L A U T C A O D A T S E

A N I M A L A C

A J E T

PISO

O D A T S E

A R R E I T

EQUPAMIENTO

PAREDES REVOCADAS

O T N E M E C

O D A T S E

I S

O N

PUERTAS VENTANAS

O D A T S E

I S

O N

O D A T S E

PIZARRAS

I S

O N

O D A T S E

BANCOS

I S

O N

BIBLIOTECA

O D A T S E

San Lorenzo

10

N

R

X

R

X

R

X

R

X

R

X

R

X

R

Tolata Chico

2

S

R

X

R

X

B

X

B

X

M

X

B

X

B


SERVICIOS BASICOS

I S

O N

X

O D A T S E

M X

MATERIAL PEDAGOGICO

A D A N

O C O P

X

R A L U G E R

S O C I N E I G I H . S

X

E L B A T O P A U G A

X

D A D I C I R T C E L E

X

X

X

19


c.5.1.4. Dotacion de servicios basicos por establecimiento Las escuelas de primaria y secundaria del municipio de San Benito tienen poca cobertura en cuanto al servicio higiénico con un 20%. En lo referente al servicio de agua potable se observó que menos del 40% de las escuelas tienen dicho servicio; por último el servicio de electricidad no llega al 50% de cobertura en las escuelas (Ver cuadro anterior).

c.5.1.5. Número de matriculados por sexo, grado y establecimiento En el caso del nivel inicial, se puede observar que existe casi una igualdad en le número de matriculados, con una leve ventaja para el caso de las mujeres. Este hecho nos indica que los padres dan igualdad de oportunidad e importancia a la educación en este nivel. En el caso del nivel primario y secundario, el número de matriculados cambia ligeramente; el número de varones matriculados para ambos casos es mayor. La cantidad de alumnos matriculados en las diferentes unidades educativas del municipio varía de año a año. Existen diversos factores para esta variación, uno de ellos y quizá el más importante es la constante migración de los padres, que en compañía de sus hijos menores se ausentan hacia regiones donde consiguen trabajos esporádicos, para el caso de la mujer, los padres aún consideran que el rol de la mujer sigue siendo el de las labores de casa.

c.5.1.6. Número de matriculados por sexo y nivel En el cuadro siguiente se observa que la cantidad de alumnos varones matriculados en las distintas unidades educativas es ligeramente superior al número de mujeres matriculadas, pese a que la población femenina es mayor a la masculina. Cuadro 19. Número total de matriculados GRADO VARONES INICIAL

223

MUJERES 247

TOTAL 470


En el grupo inicial la Tasa de deserción (TD) (7,44%) tiene como principales causas: La falta de interés de los padres en la continuidad de la educación de sus hijos a temprana edad, la distancia que en algunas comunidades se tiene de las viviendas al centro educativo más cercano, además agravado por las enfermedades y la desnutrición de los niños de todo el municipio y en especial la zona de las alturas. En el segundo grupo, Primaria, se observa un decremento significativo de la TD (4.10 %) con relación a la TD grupo anterior (7.44%). Sin embargo a pesar de todos estos factores que inciden en la deserción escolar debemos hacer notar que la tasa de asistencia escolar se ha incrementado en relación a datos obtenidos por el censo de 1992, para ese año la tasa fue de 75.87% y para el censo del 2001 la tasa se incrementó a un 81.75%, es decir que existe un incremento real de 6 puntos porcentuales.

c.5.1.8. Número de profesores por nivel y unidad educativa En este punto no se hace una distinción entre el número de profesores por curso, ya que el Distrito de Educación no cuenta con esta información. Al mismo tiempo, es importante conocer el número de alumnos por profesor. Cuadro 21. Número de profesores por nivel y unidad educativa Nº

UNIDAD EDUCATIVA

Nº DE PROFESORES INICIAL

Núcleo: Experimental Paracaya 1 Experimental Paracaya

PRIMARIA 3

Nº TOTAL DE ALUMNOS POR U.E.

SECUNDARIA 480

20

Mixto Experimental La Bélgica

4

3

Paracaya Tuti

3

70

4

Tuti Pucayán

1

27

5

Kirusillani

1

25

1

15

296

2


Nº

UNIDAD EDUCATIVA

Nº DE PROFESORES

19

Lobo Rancho

20

Pedro Domingo Murillo

21

Luis Espinal

1

27

22

Villa Moderna

1

23

Núcleo Simón Bolívar 23 Simón Bolívar Primario

1

24 25

Simón Bolívar primario y secundario Laimiña Sulti

26

Chaqui Khocha

27

Tolata Chico

1

Nº TOTAL DE ALUMNOS POR U.E. 183

3

1

10

179

243

15 2

11

204

6

133

2

48 20

1 42

Total

9

128

62

Fuente: Distrito de Educación

c.5.2. Educación no formal. En esta área de la educación, en San Benito no existe oficial ni legalmente constituida ninguna institución la cual se dedique a este tipo de educación, además de que en todo el municipio se carece de infraestructura adecuada para este tipo de instrucción. Es necesario que, tanto el Gobierno Municipal y el Distrito Escolar analicen la necesidad de crear un instituto superior de educación no solo para jóvenes sino también, educación dirigida a las personas mayores, para bajar los índices de analfabetismo en personas mayores a 30 años. Sin embargo al margen de estas necesidades mencionadas, funciona el Instituto Superior “Manuel Ascencio Villarroel ubicado en el Distrito de Paracaya al igual que el Centro de


C.6 Salud c.6.1. Medicina convencional c.6.1.1. Estructura institucional

GERENCIA DE RED PUNATA C.S.A. SAN BENITO

P.S. LAGUNA CARMEN

P.S. CURSANI


c.6.1.2. Ubicación y distancia de los establecimientos El cuadro 22 muestra la ubicación y distancia de los servicios de salud y las comunidades en las cuales se encuentran. Cuadro 22. Ubicación y distancia de los servicios de salud Comunidad Distancia a San Benito en Km. San Benito Alisumayu

20.00

Paracaya

4.00

Laguna Carmen

3.00

Sunchu Pampa

6.00

Fuente Elaboración propia

c.6.1.3. Estado, Calidad y Capacidad de la infraestructura y del equipamiento disponible. Con la promulgación de la Ley de Descentralización Administrativa, los municipios han pasado a hacerse cargo de los servicios de Salud y Educación en lo concerniente al equipamiento, personal e infraestructura. Es en este sentido que el municipio esta encarando esta labor de manera positiva y efectiva de modo que la población se vea beneficiada con la implementación de nuevos y mejores servicios de salud. A continuación presentamos un cuadro donde se observa las obras que se tienen en el área de salud. Cuadro 23. Estado y calidad de los servicios de salud San benito Alisumayu Paracaya Laguna Carmen Estado Infraestructura

Sunchu Pampa

Bueno

Bueno

Bueno

Bueno

En Construcción

Nueva

Nueva

Ampliada Nueva

Nueva

Nueva


Item

Postas y centros de salud Laguna Carmen Sunchu Pampa

Número

Auxiliar de enfermería Auxiliar de enfermería

1 1

Fuente: Puesto de Salud San Benito

c.6.1.5. Epidemiología: Tipo de Vacunas y Cobertura Cuadro 25. Cobertura de vacunación en niños menores de 1 año y niños de 1 año a 2 años Indicador Población Logro en el Objetivo período Control EDAS, niños menores a cinco años 2,216 450

Cobertura (%) 20.31

Control Neumonías, niños menores a cinco años

264

179

80.63

Polio Tercera dosis, niños menores a un año

458

337

73.6

DPT tercera dosis, niños menores a un año

458

335

73.1

BCG, dosis única niños menores a un año

458

276

60.3

Antisarampión, Dosis única

457

469

102.6

Vacuna Antirrabica canina

2511

3547

141.26

Fuente: SNIS II Valle Alto

c.6.1.7. Grado de Cobertura y Desnutrición Infantil La falta de caminos que permitan un rápido y fácil acceso a las comunidades y la falta de servicios básicos de salud y educación, también juegan un papel preponderante en la desnutrición de comunidades integras y mucha más intensamente reflejada en la niñez. Cuadro 26. Estado Nutricional en niños menores de cinco años POBLACI N DNT D.E.F. TOTAL CONTROL % NIÑOS MENORES A

34

250

13.6


manch’arisqa o Pachamama (susto), wayra (parálisis - aire), reumatismo, dolor de corazón, infecciones en general. En las Zonas alejadas y en las zonas altas, donde no existen servicios de salud los parteros juegan un papel importante por lo que la mayor parte de ellos están en esta zona.

C.7.

Servicios Básicos

A partir de la promulgación de la Ley de Participación Popular, los Gobiernos Municipales se constituyen en propietarios de los sistemas de agua potable y saneamiento básico, por lo que son los responsables del funcionamiento, mantenimiento y ampliación de estos servicios.

c.7.1. Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable. En el siguiente cuadro se puede observar que los sistemas de agua potable llegan a 10 de las 11 comunidades del cantón San Benito; sin embargo el porcentaje de cobertura para este servicio llega solo al 68.64% del cantón. Cuadro 27. Calidad, cobertura y estado - Cantón San Benito OTB Santa Bárbara Zona Oeste La Maica Laguna Carmen Laimiña Saca Sirca Sulti Kasapata Trencería Urey Rancho Vía Rancho Promedio Fuente: Elaboración propia

% de cobertura 50 100 95 40 95 0 85 90 100 75 68.64

Calidad Buena Buena Buena Buena Mala Mala Buena Buena Buena

Estado Regular Regular Regular Buena Malo Malo Regular Regular Regular


OTB Wañacahua Grande Wasa Cochi Yana Cochi Promedio

% de cobertura 80 0 0 41.17

Calidad Buena -

Estado Buena -


En el cantón de Sunchupampa todas sus comunidades tienen acceso a este servicio, con un promedio de cobertura del 93.33% siendo este valor el más alto para el municipio. Cuadro 29. Calidad, cobertura y estado - Cantón Sunchupampa OTB

% de cobertura

Calidad

Estado

Lobo Rancho Capilla

95

Buena

Regular

Fiada

90

Buena

Regular

Lobo Rancho

95

Buena

Regular

Sunchu Pampa

100

Regular

Regular

Villa Concepción

80

Mala

Bueno

Regular

Regular

Villa Verde

100

Promedio

93.33


Para el caso del Cantón de Huaricaya que cuenta con solo tres comunidades, una de ellas tiene una cobertura del 75% mientras que la otra, Tolata Chico, no tiene acceso a este servicio; en cambio la comunidad de Ero tiene una cobertura del 90%; por lo que el porcentaje de cobertura se reduce al


c.7.3. Servicio de alumbrado público El servicio de alumbrado público está a cargo de la Empresa de Luz y Fuerza Cochabamba (ELFEC) cuya cobertura alcanza a un 53.57% del Municipio. En el caso del Cantón San Benito la cobertura alcanza a 10 comunidades (90.9%), donde se destacan las comunidades de Santa Bárbara, Zona Oeste y Trencería con una cobertura del 100%, en cambio la comunidad de Jaldin Rancho no tiene acceso a este servicio. Cuadro 31. Cantón San Benito OTB Santa Bárbara Zona Oeste La Maica Laguna Carmen Laimiña Saca Sirca Sulti Kasapata Trencería Urey Rancho Vía Rancho Promedio

% cobertura 100 100 30 70 30 60 30 100 95 40 90.9

Calidad Regular Buena Regular Buena Mala Regular Mala Buena Regular Regular

Estado Regular Bueno Regular Regular Malo Regular Malo Regular Regular Regular


En el Distrito Paracaya la cobertura alcanza solo al 9.4%, donde 11 de las 17 comunidades de este cantón no tienen acceso a este servicio; y aquellos que lo tienen, su porcentaje de cobertura varía entre el 50 y 10%. Cuadro 32. Distrito Paracaya OTB Alisumayu Chaqui Kocha Chimpa Rancho Jaldín Rancho

% cobertura -

Calidad -

Estado -


Cuadro 33. Cantón Sunchu Pampa OTB Lobo Rancho Capilla

% cobertura 90

Calidad Regular

Estado Regular

Fiada

90

Regular

Regular

Lobo Rancho

90

Regular

Regular

Sunchu Pampa

100

Regular

Regular

Villa Concepción

100

Regular

Regular

Villa Verde

40

Regular

Regular

Promedio

85


El Cantón Huaricaya, que está conformada por tres comunidades, tiene una cobertura promedio de 60% Cuadro 34. Cantón Huaricaya OTB San Lorenzo

% cobertura 80

Calidad Regular

Estado Regular

Ero

80

Regular

Regular

Tolata Chico

40

Mala

Malo

Promedio

60



C.8.

Fuentes y usos de energía

c.8.1. Tipo de energía de uso doméstico Las fuentes de energía más usuales y disponibles para la población son la leña, el gas licuado y la energía eléctrica. Como se observa en la siguiente gráfica el consumo de leña y consumo de gas no tiene ninguna diferencia significativa. Este hecho se debe fundamentalmente a que en la zona de valles el uso del gas licuado como fuente de energía doméstica se ha incrementado considerablemente debido a que existen empresas distribuidoras de este producto que pueden llegar a zonas donde hay mejor accesibilidad y donde existe una mayor densidad poblacional. En el caso de la leña como fuente natural de energía, este ha sido limitado en su uso en los valles debido al incremento del gas licuado; en cambio en las zonas de altura, comunidades con baja densidad poblacional y con difícil accesibilidad la leña sigue siendo la única fuente de energía de uso doméstico. Gráfico 5. Fuentes de energía doméstica

39%

38%

23%

Gas Licuado


Leña

Gas licuado - leña


c.8.2. Servicio de energía eléctrica En el caso del consumo de energía eléctrica se ha comprobado con datos del Censo de 1992 y con el levantamiento de información de las carpetas comunales que no ha habido ninguna variación significativa en la cobertura de este servicio. Las comunidades beneficiadas con este servicio siguen siendo aquellas que son aledañas y circundan a la carretera principal Cochabamba – Santa Cruz. Este hecho se puede verificar con la cobertura de los cuatro cantones del Municipio donde, sobresale el Cantón Huaricaya con una cobertura del 100%, le sigue el cantón San Benito con más de 95% de cobertura domiciliaria, el cantón de Sunchu Pampa con el 80% de cobertura y finalmente el Distrito Paracaya con una cobertura de 52.3%. Esta menor cobertura se debe a que en este cantón 7 de las 17 comunidades no cuenta con este servicio; estas comunidades están ubicadas en la zona de altura. Cuadro 35. Cantón San Benito OTB Santa Bárbara Zona Oeste La Maica Laguna Carmen Laimiña Saca Sirca Sulti Kasapata Trencería Urey Rancho Vía Rancho Promedio

% cobertura 100 100 100 100 90 100 92 100 100 75 95.7


Cuadro 36. Distrito Paracaya OTB Alisumayu

% de cobertura


OTB Lobo Rancho Capilla Fiada

% de cobertura 90 -

Lobo Rancho

90

Sunchu Pampa

100

Villa Concepción

100

Villa Verde

100

Promedio

80


Cuadro 38. Cantón Huaricaya OTB San Lorenzo

% de cobertura 100

Ero

100

Tocata Chico

100

Promedio

100


c.8.3. Empresas de servicio La empresa que se hace cargo del mantenimiento y gestión del consumo y venta de energía eléctrica es ELFEC (Empresa de Luz y Fuerza Cochabamba). La Compañía de Electrificación Ltda. ELEPSA tiene a su cargo la zona de Pabellón B y Mora Mora C.9.

Vivienda


Gráfico 7. Viviendas particulares por tenencia. 5%

2% 2%

91% propia

alquilada

anticretico

otra


En el gráfico anterior se puede observar que el 91% de la población posee vivienda propia, le sigue con gran diferencia las viviendas alquiladas con un 5% para luego encontrarse otro tipo de tenencia en porcentajes no significativos.

c.9.1.1. Viviendas particulares con cielo raso. En este caso podemos observar que el 57% de las viviendas no tienen cielo raso (tumbado), principalmente debido al factor económico. Gráfico 8. Presencia de cielo raso en las viviendas


Gráfico 9. Viviendas con paredes revocas

27%

73%

si

no


c.9.1.3. Viviendas particulares por el tipo de pisos. Gráfico 10. Viviendas por el tipo de piso

16% 48%

36%


Gráfico 11. Número de ambientes por vivienda

1%

14%

18%

20%

24% 23%

1

2

3

4

5

6 o más


c.9.3. Promedio de personas por vivienda Según las boletas de encuesta familiar el promedio de personas por vivienda para el Municipio de San Benito es de 5 personas cifra que puede variar de acuerdo a la emigración temporal y definitiva de la zona. En el gráfico siguiente se puede observar que el promedio de personas por vivienda que tiene mayor porcentaje es el de 4 personas por vivienda que representa el 21%. Grafico 12. Promedio de personas por vivienda

9% 10%

8%

8% 13%


c.10. Transportes y comunicaciones c.10.1. Red Vial Cuadro 39. Distancia en Km. y estado de la infraestructura vial Comunidad Distancia Tipo (Km) Jaldin Rancho 7 Asfaltado Junta Vecinal Santa Asfaltado Bárbara Junta Vecinal Asfaltado ZonEste La Maica 1 Asfaltado Laguna Carmen 2.5 Tierra Laimiña 2 Ripiado Saca Sirca 3 Tierra Sulty Kasapata 2 Ripiado Trencería 0.5 Empedrado Urey Rancho 0.5 Empedrado Vía Rancho 2 Asfaltado Alisumayu 20 Tierra Chaqui Cocha 28 Ripio Chimpa Rancho 24 Tierra Linde Paracaya 4 Asfaltado Mora Mora 5 Asfaltado Pabellón A 5 Asfaltado Pabellón B 5 Asfaltado Quirusillani 26 Tierra Tuti Alto 30 Tierra Tuti Pucayan 8 Ripiado Tuti San Isidro 15 Tierra Villa Florida 8 Asfaltado Wañakahua Alto 20 Tierra Wasa Kocha 25 Tierra Wañakahua Chico 5 Asfaltado Wañakahua Grande 7 Asfaltado Yana Kochi 22 Tierra

Estado Bueno Bueno Bueno Bueno Regular Regular Malo Regular Regular Regular Bueno Regular Regular Malo Bueno Bueno Bueno Bueno Regular Malo Malo Malo Bueno Regular Malo Bueno Bueno Malo


c.10.2. Medios de comunicación radial El municipio de San Benito no cuenta con ninguna radio emisora, sin embargo los pobladores de esta zona captan emisoras del Valle Alto y Cochabamba. c.10.3. Servicio telefónico Durante los últimos años ha evolucionado el servicio telefónico domiciliario que oferta la Cooperativa Mixta de Teléfonos Automáticos de Cochabamba (COMTECO) y el servicio a través de las cabinas telefónicas que oferta la Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL) en algunas comunidades. c.10.4. Otros medios de comunicación En lo referente a la prensa escrita (periódicos), esta sólo llega a las zonas urbanas del Valle Alto, por lo que aquellos que desean obtener este medio de comunicación escrito deben hacerlo en estos lugares.

D. ASPECTOS ECONÓMICOS PRODUCTIVOS. D.1. Acceso y uso del Suelo d.1.1. Tamaño y uso de la tierra El tamaño y el uso de la tierra están en función al piso ecológico donde se encuentran las comunidades, en el Municipio de San Benito se tienen cuatro cantones, estos son: San Benito, Sunchupampa, Paracaya y Huaricaya; los cantones de San Benito, Sunchupampa y Huaricaya, se encuentran en las zona de cabecera de Valle y Valle, en tanto el Cantón de Paracaya presenta los tres pisos ecológicos descritos anteriormente. Cuadro 41. Superficie por Cantón CANTON SUPERFICIE (/Km ) San Benito 58.24 Paracaya 38.36


En zonas donde sé práctica una agricultura a secano, la producción generalmente esta destinada al autoconsumo y un escaso margen es comercializada. En un futuro con una infraestructura hidráulica integral (Atajados, Diques, Canales revestidos, pozos para riego y otros) será posible incrementar significativamente la producción para comercialización.


d.1.2. Superficie de tierras bajo riego y a secano. Gráfico 13. Superficie de tierra bajo riego y a secano

19%

81%

Con Riego

Sin Riego


d.1.3. Tenencia del suelo. Según el Instituto Nacional de Estadística (INE), la tenencia de la tierra se fue dando mediante la herencia llegándose a conformar un cuadro de minifundio generalizado, dentro el cual existen procesos de compra y venta, además de dotaciones. d.1.3.1. Tamaño de la propiedad familiar y comunal El tamaño promedio de la propiedad familiar varia según el cantón y los pisos ecológicos. De un modo general podemos afirmar que en el cantón San Benito 37% de las familias tienen como propiedad una superficie entre 0.5 y 1 hectáreas, el 29%, aquellas familias que tienen entre 1 y 3 hectáreas, le sigue de cerca con 26% las familias que poseen entre 0.1 y 0.4 hectáreas.


Gráfico 15. Régimen de propiedad Distrito Paracaya

5%

11%

33%

18%

33%

0-0,4 ha

0,5-1 ha

1,1-3 ha

3 ha o mas

Sin Tierra

Fuente: Elaboración Propia

En el Gráfico anterior se observa la cantidad promedio de tenencia de tierra en las familias del cantón Paracaya. Gráfico 16. Régimen de propiedad Cantón Sunchu Pampa

8% 11%

17%

32%


Gráfico 17. Régimen de propiedad Cantón Huaricaya

8% 9%

31%

19%

33%

0-0,4 ha

0,5-1 ha

1,1-3 ha

3 ha o mas

Sin Tierra


De un modo general en el municipio se puede observar que las familias, en todos los cantones, entre el 30 y 35% no poseen tierras y un porcentaje similar poseen tierras hasta 0.4 hectáreas. Este fenómeno se debe a la minifundización que es un fenómeno que se observa en todo el valle de Cochabamba.

d.1.3.2. Origen de la propiedad: Herencia, dotación, compra, colonización Gráfico 18. Origen de la propiedad 40%


labranza, producción, comercialización, además de introducir factores socioeconómicos, culturales, de género y edad. La actividad agrícola está sujeta a una serie y tipos de problemas, como son la escasez de agua, la fertilidad de los suelos es decreciente, la pérdida de suelos agrícolas como efecto de la erosión eólica e hídrica y otros problemas como la salinización de los suelos. En el sector agrícola debemos hacer mención de la presencia de la Granja Experimental San Benito, con una gran trayectoria en el campo de la investigación y producción, especialmente de frutos de carozo. Sin embargo en la actualidad la estación experimental no cumple con los objetivos para los que fue implementado, encontrándose en un proceso de transición muy difícil, ya que actualmente se encuentra en forma temporal a cargo de la Prefectura del Departamento de Cochabamba, para que dentro de unos meses pase a formar parte de la Fundación San Benito, que aglutina a varias instituciones representativas.

d.2.1.1. Principales Cultivos y Variedades. Los cultivos de mayor importancia en el municipio de San Benito, de un modo general son: durazno, tomate y maíz. Actualmente, y de acuerdo al rubro se utilizan tanto variedades mejoradas, introducidas y locales, las que están adaptadas a las condiciones agroclimatológicas de la región. El rubro más importante del sector agrícola es sin duda el cultivo del duraznero es uno de los productos agrícolas de mayor importancia en el municipio, donde se estima que existe alrededor de 200 has en producción, y año que pasa, las superficies van incrementándose. El número de familias dedicadas es de 300 a 400 en todo el municipio donde se observa una diversidad de sistema de manejo de los huertos, reflejándose así en los bajos rendimientos que tiene actualmente. A continuación se presenta un cuadro donde se muestra los principales cultivos por cantones y por pisos ecológicos. Cuadro 42. Cultivos por piso ecológico y por cantón CANTON PISO

CULTIVOS


Cuadro 43. Cultivos y variedades utilizadas en el municipio CULTIVO VARIEDADES DURAZNO Churca Blancona Gumucio Reyes Apote TOMATE Rio Fuego Santa Cruz K. Santa Clara Río Grande Gigante MAIZ Blanco Arrocillo Patillo PAPA Desiré Waych’a Sani imilla Toralapa, Desiré HABA Habilla Pandoja Pairumani I TRIGO Méjico Russil CEBADA Risy ALFA ALFA Bolivia 2000 Ranger

Espiriteño

Imilla – Runa

Fuente: Diagnóstico comunal

d.2.1.2. Tecnología Empleada. En el Municipio de San Benito de un modo general la tecnología de labranza en el arado y siembra se la realiza con tractor y equipos, mientras tanto las labores culturales se las realiza con herramientas a mano, a excepción de las alturas donde se utiliza para la preparación del terreno la yunta, en cambio las demás labores culturales se realizan a mano. Sin embargo en las cabeceras de valle y valles la situación es diferente, en la forma de preparación del terreno, puesto que se la realiza utilizando maquinaria. En cambio la forma de realizar las demás labores es manualmente. Esto se debe a que la agricultura en estas regiones, donde existe mejores condiciones topográficas, mayor acceso a la maquinaria y por supuesto mejores ingresos, es intensiva antes que extensiva. La cosecha de los cultivos en las diferentes zonas aún se la realiza manualmente, utilizando herramientas como: Azadón, picota, hoz, etc. Gráfico 19. Tecnología empleada en la producción de los cultivos


Una de las finalidades de esta práctica es la de romper el ciclo biológico de plagas y enfermedades que pueden ocasionar serios daños, como ser la perdida de la producción y la consiguiente pérdida económica, si no se alternan diferentes especies en el mismo suelo. Otra de las finalidades de la rotación de cultivos es que algunas especies, como las leguminosas, aportan nutrientes al suelo los cuales pueden ser aprovechados por el cultivo que continúe en la rotación. Las variedades de la misma especie pueden llegar a consumir los mismos nutrientes lo que ocasionaría el rápido empobrecimiento del suelo.

d.2.1.4. Relación Superficie cultivable/cultivada Las zonas potencialmente agrícolas del municipio son extensas, sobre todo en la zona de cabeceras de Valle y puna, en tanto que en la zona de Valle o plana el problema principal, como ya se había indicado, es la salinidad de estos suelos. La relación de la superficie cultivable / cultivada varia año tras año, debido a que la influencia de los factores climáticos, en la toma de decisión de sembrar o no sembrar, es grande. Otro de los factores para que este índice varíe es la migración temporal y definitiva.

d.2.1.5. Insumos: semilla, Fertilizantes y fitosanitarios. Antiguamente, el agricultor rural (campesino) se encargaba de producir y cambiar su propia semilla, ya sea entre ellos o con otras comunidades. De este modo se ha ido manteniendo y renovando constantemente su banco de germoplasma. Aunque con el pasar del tiempo se ha ido perdiendo características importantes en cada especie y mucho más aún en sus variedades. Por todo esto, y por las facilidades que hoy ofrecen las Instituciones productoras de semillas certificadas, resistentes a la sequía, a enfermedades, a plagas, además de contar con rendimientos superiores a los que tenían los campesinos anteriormente teniendo una gran adaptabilidad a las diferentes características agroclimatológicas. Actualmente los abonos orgánicos se continúan utilizando para mejorar la producción agrícola. Los agricultores recolectan estos abonos (guanos) de los desechos de sus animales, sean estos vacunos, caprinos, ovinos, porcinos, llegando inclusive a comprar en caso de que tengan


Gráfico 20. Uso de Fertilizantes

Ninguno 14% Ambos 42%

Químico 1%

Orgánico 43%


Los fitosanitarios son utilizados empíricamente, siendo estos sugeridos y aconsejados en su forma de aplicación por los proveedores de las tiendas de estos productos. Lo que representa generalmente una sub utilización de estos productos y muy rara vez una sobre dosis en la aplicación. El campesino muy a menudo sufre de intoxicaciones acumulativas por el uso de productos residuales, esto por no utilizar ninguna protección técnicamente recomendable (Gráfico 21). Gráfico 21. Utilización de agroquímicos


principales más específicos y diferenciados dentro de cada piso en lo referente a la especie, variedad, tipo de semilla, uso de fitosanitarios, uso de abonos (estado nutricional de los suelos) y de los fertilizantes. Estos productos se los adquiere en las ferias de Cliza, Punata o en Cochabamba.

d.2.1.6. Superficies por Cultivo. Según datos obtenidos en los talleres comunales y las encuestas familiares, se pudo estimar la superficie de producción por cultivo. Los datos obtenidos son aproximados por lo que pueden existir variaciones y deben ser considerados como tales, ya que estas superficies varían de acuerdo a la época en la que son sembradas y de acuerdo a la existencia de agua de riego. A continuación presentamos el cuadro con la relación de superficies y porcentajes de los cultivos de mayor representatividad para cada cantón. En los siguientes gráficos se observa los porcentajes de superficies por cultivo en cada uno de los cuatro cantones. Gráfico 22. Superficie cultivada en el cantón San Benito

5%

2% 2% 2% 29%

13%

47%

Durazno

Maiz

Tomate

Papa

Haba

Trigo

Otros


Gráfico 24. Superficie cultivada en el cantón Sunchupampa

6% 14%

80%

Maiz

Alfa Alfa

Otros


Gráfico 25. Superficie cultivada en el cantón Huaricaya

6%

3%

17%

74%


d.2.1.8 Destino de la Producción La producción de los cultivos tiene diferentes destinos, dependiendo de la zona de producción, el rendimiento, la demanda y oferta del producto y la época del año. En los siguientes cuadros se resume el destino de la producción para sus principales productos en el Municipio de San Benito. Cuadro 45. Destino de la producción en Porcentaje Venta Autoconsumo Durazno 90 8 Maíz 12 78 Tomate 95 5 Papa 25 60 Haba 20 65 Trigo 35 60

Transformación

Trueque 2 4

Semilla 1

5 15 15 5


d.2.1.9. Principales subproductos Los principales subproductos obtenidos a partir de la producción agrícola son esencialmente las bebidas fermentadas como la Chicha, proviene de la fermentación del Maíz También existe la fabricación artesanal de mermeladas y dulces de durazno y otros. Uno de los rubros que esta empezando a tener fuerza es la de los productos deshidratados con una planta de tipo particular en la comunidad de Vía Rancho.

d.2.1.10. Plagas y enfermedades Las plagas y enfermedades que más frecuentemente se presentan en los diferentes cultivos son los siguientes: Cuadro 46. Plagas y enfermedades por cultivo Cultivo Plagas y enfermedades Durazno Agalla de corona

Agente causal Agrobacterium tumefacien


Cultivo Haba

Plagas y enfermedades Mancha chocolatada Pulgón negro Barrenador del tallo Roya

Agente causal Botrytis Aphis fabae Melanagromyza linii Uromyces fabae

d.2.1.11. Infraestructura productiva En la mayoría de las comunidades la infraestructura productiva es inexistente. No existen depósitos ni almacenes, los cuales serían de gran importancia sobre todo si se toma en cuenta que en la época de mayor producción se podría almacenar buena parte de la producción y esperar a que los precios de los productos se incrementen. Otra de las ventajas de los almacenes y depósitos es que conservan los productos con buena calidad, por lo menos más tiempo del que duran a la intemperie. La existencia de maquinaria se reduce a algunas familias, las cuales ponen sus equipos al servicio de los comunarios mediante la modalidad de renta por hora de trabajo. En las alturas y en las cabeceras de valle, aún se ve a muchas familias que utilizan tracción animal para las labores de campo, y en muchos de los casos las labores de campo se realizan a mano. Por otra parte existe regular cantidad de infraestructura de apoyo a la producción como ser pozos de agua para riego, canales de riego (sin revestir y revestidos), pequeños puentes y muy pocos caminos y todos en regular estado.

d.2.1.12. Organización de la fuerza de trabajo Sin bien es cierto que la mujer participa en las labores de casa, complementariamente participa en las labores agrícolas desde la siembra hasta la cosecha. De la misma manera el varón participa en todas las actividades agrícolas, especialmente en aquellas donde se requiere mayor fuerza. En cuanto a la actividad pecuaria ambos participan en todas las actividades de este rubro. En el caso de los hijos varones y mujeres estos, participan durante el proceso de la siembra y la cosecha.


d.2.1.13. Costos de producción y rentabilidad Como se ha mencionado, anteriormente que el cultivo del duraznero es el que genera una mayor participación de mano de obra y generadora de recursos económicos. A que a pesar de los bajos rendimientos y precios, a consecuencia de la demanda existente del mercado departamental y nacional, se calcula que el año pasado se llego a generar alrededor de 1277500 $us de aproximadamente de 150 has en plena producción de acuerdo a la información del cuadro1. Al mismo tiempo y viendo la importancia de la producción de este rubro; en el municipio se asientan varias asociaciones de productores de durazno como son ASOFRUT SB, ASORICA, AFRUTOCHI, que aglutina alrededor de 70 productores de durazno sin mencionar que en el municipio existen alrededor de 300 2 productores Distribución Productiva del Municipio de San Benito Localidad

N° de plantas

Superficies Ha

Densidad Pl/ha

Rendimiento Tn total

Valor Anual ($ US)

%

San Lorenzo

14950

26

575

455

227500

18

San Benito

15938

26

613

455

227500

18

Tolata Chico

12500

20

625

350

175000

14

Sulti

10592

16

662

280

140000

11

Saca sirca

9156

14

654

245

122500

10

Pabellón B

6636

12

553

210

105000

8

Paracaya

5184

8

648

140

70000

5

Via rancho

3060

6

510

105

52500

4

Wanakahua

2900

5

580

87.5

43750

3

La maica

2885

5

577

87.5

43750

3

Pabellón A

2640

4

660

70

35000

3


Cultivo Durazno

Maíz para choclo

Papa – alfa alfa

Tomate

Haba arveja

Concepto

Costos de producción

Preparación de terreno Material vegetativo Plantación Mantenimiento Agroquímicos Abonos Labores culturales Cosecha y otros Preparación del suelo Siembra Labores culturales Insumos Cosecha Preparación del suelo Siembra Labores culturales Insumos Cosecha Preparación de terreno Semilla Plantación Agroquímicos Abonos Labores culturales Cosecha y otros Preparación del suelo Siembra Labores culturales Insumos Cosecha

Fuente: Diagnósticos comunales

d.2.2. Sistema de producción pecuario

556 625 104 688 100 40 288 999 18.3 12.4 32.3 56.3 31.3 18.3 12.4 205.2 675.0 102.6 22.5 18.4 120.0 258 135 456 290 180.7 18.3 12.4 23.5 65.7 56.1

Total egresos 3400

Ingresos

Utilidades

6400

3000

459.32

691.24

231.92

1329.15

1769.14

439.99

1250.6

2597

1346.4

269.37

513.64

244.27


En el caso de la producción avícola, podemos destacar la presencia de granjas avícolas que pertenecen a la empresa IMBA; granjas ubicadas en la zona de San Lorenzo en una cantidad de tres granjas de producción avícola.

d.2.2.2. Tecnología y manejo. En el municipio existen tres módulos conformados que son ALDEPA de Paracaya y las otras dos en Sunchupampa y San Lorenzo La tecnología y manejo empleados en la producción animal difiere según a los pisos ecológicos, a las especies animales, al tipo de explotación intensivo (Comercial o empresarial) semi intensivo (Asociaciones y módulos) y extensivo que es para el autoconsumo generalmente (familiar y comunal). La tecnología se refiere a la infraestructura y equipamiento, mientras tanto el manejo se refiere a las acciones que se realizan para una correcta cría con buena salud y nutrición esencialmente. La tecnología y el manejo semi intensivo, se refiere a las asociaciones o módulos. En este municipio existe AMLECO (Asociación de Módulos Lecheros San Lorenzo) la cual se extiende en los cantones de Paracaya y Sunchupampa fundamentalmente; la cría de vacas en este sistema no cuenta con infraestructuras muy grandes ni especializadas, pero si suficientes para realizar esta actividad y su cobertura de manejo se la realiza en forma comunal (por módulos) y familiar. Existe cría de cerdos a nivel familiar, que en muy pocos casos se la realiza a nivel semi intensivo, en los cuales realizan su producción en forma privada, para lo cual ellos contratan personal especializado. La tecnología y manejo extensivo, comunal o familiar, esta identificada con la producción de auto sustento (lugares de altura especialmente), ya sea en el ámbito nutricional (para consumo humano), transporte de carga, tracción animal. Estos no cuentan con tecnología ni manejo apropiados y tienen altos índices de mortandad, baja conversión alimenticia, pésima eficiencia alimenticia, salud deteriorada (sistema inmune debilitado) y la morbilidad es alta (susceptibilidad a contraer enfermedades que causan la muerte).


d.2.2.4. Insumos utilizados: Productos veterinarios, semillas y otros. En la agricultura se utilizan una amplia gama de productos dentro de varios Grupos de agroquímicos: Fertilizantes, insecticida, fungicidas, antimicóticos, abonos foliares, herbicidas, como se muestra en siguiente cuadro. Cuadro 51. Insumos utilizados en la producción agrícola AGROQUIMICOS a f l a f l A

Fertilizantes Insecticidas Fungicidas Fertilizantes foliares Herbicidas Gallinaza Estiércol de Vaca Estiércol de cerdo Huano de oveja Huano de cabra

z í a M

a p a P

X

X X

X

a l l o b e C

o g i r T

X X

X

ABONOS X X X X X X X X X

X X

e t a m o T

o n z a r u D

X X X X

X X X X

X

X X

Nota: No todos los agricultores utilizan el mismo producto. Fuente: Elaboración Propia

Los productos veterinarios (biológicos) más utilizados en la producción animal en el municipio de San Benito según la especie y el tipo de explotación son: Cuadro 52. Insumos utilizados y enfermedades tratadas en la explotación pecuaria. Especies Biológicos Enfermedades s o c

s a

s

e t n a

s e r o

s

. t c

s i s

e d

s i s

s i v e O l

s i t

a í


relación planta – suelo – aire. Es así que estas deberían tener gran importancia y tener el apoyo de las instituciones que están ligadas con estas actividades. Una de las prácticas que se ha realizado, contraria a la forestación, es la quema de bosques naturales que provoca el desequilibrio ecológico, muerte de especies animales y vegetales que habitan en esas zonas, erosión con la consiguiente pérdida de suelos y especies animales.

d.2.3.1. Especies y superficies En el municipio de San Benito existen superficies extensas que son aptas para estas prácticas agrícolas, pero lamentablemente no se las utiliza por la falta de ayuda técnica y económica aparte del desinterés de las comunidades y de instituciones que podrían ayudar a mejorar esta situación. d.2.3.2 Tecnologías: Tipo de producción y manejo El sistema forestal del municipio se basa principalmente en el corte y reposición, actividad que es realizada por los comunarios que poseen en sus predios extensiones aptas para la producción forestal, la misma que es utilizada en su totalidad como una alternativa energética (leña). Debido a todos estos factores se puede indicar que no existe ninguna tecnología aplicada y tampoco existen programas ni planes de manejo de los bosques.

d.2.3.3. Volumen y destino de la producción En cuanto al volumen de la producción forestal no se pudo estimar cantidades ya que no existe un control estricto del corte de árboles. En varias comunidades utilizan leña para el uso diario, producción de chica e incluso las ladrilleras que utilizan leña para la producción, esta situación esta deteriorando el medio ambiente por lo que la utilización de gas natural es una excelente opción. d.2.3.4. Reforestación: superficie y especies Como anteriormente se ha indicado no existen planes ni proyectos de reforestación, pero en el


d.2.4.1. Principales especies Las principales especies de caza en las zonas de los valles son: perdiz, paloma torcaza, cuy silvestre (k’ita q’oi), liebres. En las zonas de altura se tiene: vizcachas, liebres, cuy silvestre. Actualmente la gente del lugar no tiene interés en la caza de estas especies por lo que esta actividad no tiene mucha importancia para la economía de la familia. d.2.4.2. Producción por especie Debido a que la gente no da mucha importancia a la caza, pesca o recolección de especies animales no se tienen datos de la cantidad obtenida. d.2.4.3. Periodos De un modo general la poca actividad de caza y recolección se realiza durante todo el año, siendo más acentuada en las estaciones de primavera y verano incluyéndose la pesca durante la época de lluvias. d.2.4.4. Instrumentos Los instrumentos generalmente utilizados para la caza y recolección son: hondas, flechas, algunos utilizan rifles de balines y escopetas. Para la poca actividad de pesca que se realiza se utilizan redes y anzuelos d.2.4.5. Destino El único destino de estas acciones es el autoconsumo ya que las cantidades obtenidas son muy pequeñas. d.2.4.6. Organización de la fuerza de trabajo Debido a que no existe interés por estas actividades la organización del trabajo es inexistente, realizándola principalmente los jóvenes. d.2.4.7. Costos de producción.


calidad y se cosecha al inicio de la temporada (enero – febrero), permitiéndoles tener mayor margen de ganancias3 Otra de las empresas asentadas en el municipio es ECOVIR S.A., que es una empresa comunal financiada por la ONG Energética. Esta empresa actualmente surte al municipio con el desayuno escolar y al mismo tiempo produce productos deshidratados.

d.2.5.2. Tecnología empleada En lo referente a ladrilleras, estas utilizan actualmente tecnología artesanal en todas las etapas de producción, contaminando el medio ambiente con la quema de leña. Con relación a la producción animal a nivel microempresarial, se tiene la cría de cerdos y fundamentalmente la lechería. La producción lechera esta agrupada por módulos y comunidades utilizando construcciones Semi estabuladas donde la tecnología empleada tiene rasgos de tradicional (extensivo) y comercial (intensivo) Los productores de cerdos eventualmente cumplen con las condiciones mínimas de estabulación y no requieren de grandes construcciones ni de un monitoreo estricto como el del ganado vacuno, ya que los cerdos pueden vivir sin muchas comodidades, su nutrición se basa en balanceados y principalmente en vísceras de pollos recogidos de los mataderos de aves aledaños a las comunidades, teniendo vital importancia para estos la vacunación contra la peste porcina.

d.2.5.3. Volumen y destino de la producción El volumen de producción solo se ha podido estimar en el rubro del durazno, del que se ha podido recabar una información pormenorizada de todos los aspectos productivos. Esta información está basada en el trabajo que viene realizando PADER – COSUDE en el tema de la Cadena de Valor del Durazno. Estos datos se mencionan en la parte de sistemas de producción.


d.2.6. Sistema de producción minera En el Municipio de San Benito no se han registrado ni verificado la presencia de recursos mineralógicos, excepto por una leyenda, que menciona la existencia de recursos minerales en las alturas del Tuti. Por lo que no se describen ni tecnología empleada y volúmenes de producción. d.2.7. Otras actividades económicas fuera de la comunidad Existen una diversidad de actividades que se realizan fuera de las comunidades, donde se destacan los sectores de la agricultura (jornaleros, peones), que representa el 29% integrada casi en su totalidad por los varones, el de la construcción con un 24% integrada también por el sexo masculino, esta actividad es particularmente realizada en la ciudad de Cochabamba y en menor escala Punata y Cliza. A estos sectores le sigue por orden de importancia el comercio, el que esta representado por las mujeres, con un 20%, le sigue a este, el sector de los chóferes con un 11%. En particular, el sector agrícola y construcción es ejecutada en su mayoría por aquellos agricultores de subsistencia, que al no tener otros ingresos económicos se ven en la alternativa de salir de su propiedad con la finalidad de encontrar una fuente de trabajo que le signifique alimentar a su familia. Cuadro 52. Otras actividades Actividad Construcción Comercio Transporte Agricultura Costura Chóferes Profesionales Otras Total

Hombres % 24

Mujeres % 20

5 29 5 11 2 2 73

1 1 27


Cuadro 53. Principales ferias y mercados Lugar Día San Benito Domingo – Jueves Punata Martes Cliza Domingo Cochabamba Miércoles y sábado Colomi Jueves Tiraque Viernes Villa Rivero Viernes

Tipo Feria Feria Mercado - Feria Mercado Mercado Feria Feria

Frecuencia Semanal Semanal Semanal Semanal Semanal* Semanal* Semanal


d.3.3. Principales productos comercializables y épocas Los principales productos que se comercializan en el municipio dependen de tres factores preponderantes que son: la época del año, la ubicación geográfica de la comunidad y la disponibilidad de agua. Es importante notar que la feria semanal de San Benito no tiene una gran relevancia e importancia para el poblador de esta zona. Estos prefieren adquirir, la mayor parte de los productos de la canasta familiar de ferias como las de Punata, Cliza e inclusive de la ciudad de Cochabamba. Sin embargo, las personas que acuden a estos centros, son aquellos que tienen una mayor generación de ingresos. Aquellos que tienen ingresos de subsistencia, realizan sus compras en el municipio. d.3.3.1. Flujo de Comercialización

Punata Cochabamba

Cliza


Para el caso específico del tomate, al ser este también un cultivo estacional, provoca que los flujos de comercialización de este producto sean temporales, por lo que las familias dedicadas a este rubro tengan sus ingresos solo en algunos meses del año. En el caso del rubro del maíz, el destino de la producción es generalmente para satisfacer la demanda de maíz grano para la elaboración de la chicha, que es muy difundida en el Valle Alto, especialmente en los Municipios de Punata y Cliza.

d.3.4. Comportamiento de precios según épocas Al existir una marcada estacionalidad en la producción agrícola la variación de los precios es también del mismo carácter. En el caso del durazno, mediante el sondeo realizado por PADER COSUDE, se identificaron las épocas en que los mayoristas informan sus mayores utilidades, coinciden que, en el mes de Enero cuando el precio comienza su ascenso, reportan tener mayores utilidades, esto continua hasta el punto máximo en febrero, cuando el precio disminuye su tasa de ascenso y, en marzo, cuando los precio alcanza su máximo comienzan a declinar las utilidades por ventas. 4 En el caso del sector lechero, los precios están fijados con antelación por la empresa PIL ANDINA e ILVA. El sistema de comercialización consiste en entregar la producción lechera en los diferentes módulos lecheros. En este caso particular los precios no tienen una variación estacional, sino al contrario es estable. Lo mismo ocurre en el caso del ganado porcino donde los precios están regidos por la oferta y la demanda de este producto. En el caso del sector hortícola, al ser este un cultivo de cosecha escalonada, durante varios meses, los precios fluctúan de acuerdo a la presencia en el mercado de este producto, que es en su gran mayoría de los Valles Mesotérmicos de Santa Cruz.

D.4. Recursos Turísticos En el municipio existe potencial turístico que no es explotado, tal es el caso de la casa de hacienda en la comunidad de Laimiña que puede ser acondicionada para la construcción de un


En el sector agrícola debemos destacar la presencia de asociaciones con que están dedicados a la producción de durazno y asociaciones dedicadas a la producción del rubro hortícola (tomate), que son los que inyectan la mayor cantidad de recursos generados en el municipio, destacando que su labor es titánica debido a la poca iniciativa y apoyo del gobierno municipal, en apoyar en forma sustantiva el desarrollo del sector fruti – hortícola. Otro de los sectores que generan un gran movimiento económico en el municipio es sin lugar a dudas el sector pecuario, con la producción de leche. Es el caso particular de la Asociación de Lecheros Paracaya (ALDEPA) con personería jurídica El segundo sector en importancia es el industrial, actualmente en el municipio existen varias ladrilleras. Esta industria merece una atención especial por parte del municipio debido a que en muchos casos no se tienen estudios de impacto ambiental y no hay un control impositivo. Resumiendo podemos indicar que el sistema económico municipal es demasiado precario y requiere de un gran desarrollo, tanto de sistemas de control administrativo e impositivo, sostenibilidad y capacidad de gestión, de manera que se puedan generar con prontitud alternativas de fuentes de trabajo, que por si solos conllevan a mejorar sustantivamente la precariedad en la que viven en una gran mayoría los habitantes del municipio.

D.6. Sistema económico municipal en contexto departamental y nacional Como se ha mencionado, al ser el Municipio de San Benito carente de una diversificación de las actividades productivas El sistema económico municipal por lo anteriormente indicado no tiene mayor relevancia a nivel departamental ni mucho menos nacional. Por lo tanto las familias dedicadas a este rubro se ven afectadas en su economía familiar, reduciendo de esta forma la capacidad de adquisición de productos de primera necesidad, restringiendo el presupuesto familiar destinado a cubrir pago de obligaciones (servicios, tasas, impuestos, alquileres, etc.). De este modo la economía del municipio se ve afectada, tanto a nivel familiar, como a nivel institucional.


Presidente:

José Orellana

Vicepresidente:

Edwin Escalera

Secretario:

Claudio Soria

Tesorero:

Agapito García

b) Sub Central regional de San Benito El nivel de organización sindical campesina de mayor importancia en el municipio, es la “Sub Central Regional de San Benito” que aglutina a las siguientes a la mayoría de los 36 sindicatos. Está también la Sub Central Tuti Alto que está conformada por 4 sindicatos que son: Yana Qhochi, Chimpa Rancho, Tuti Alto y Wañakawua alto. La tercera Sub Central es denominada 9 de Noviembre conformada por 3 sindicatos que son: Alisumayu, Kirusillani y Wasa Kochi. Los restantes, 29 sindicatos pertenecen a la Sub Central San Benito; al mismo tiempo estas responden en mando a la Central Campesina de Punata Los representantes de las Subcentrales permiten una rápida comunicación a los diferentes sindicatos, de esta manera se ha tenido desde hace mucho tiempo atrás organizaciones campesinas que tienen como función fortalecer su presencia social, económica, política y cultural. Dentro de cada sub central campesino existe un Secretario General, Secretario de Relaciones, Secretario de actas y otras carteras que designan según las necesidades de la organización. El sindicato es la instancia máxima que por medio de sus afiliados en asambleas, planifica actividades comunales como el arreglo de caminos, organización de eventos festivos y deportivos, refacción de escuelas, limpieza de canales de riego, y otras actividades de tipo comunal.


e.1.3. Mecanismos de relacionamiento interorganizaciones Existen diversos mecanismos de interrelación entre las organizaciones, las instancias para este propósito son: Comité de Vigilancia, Sub Central regional San Benito El comité de vigilancia es el ente máximo de interrelación de organizaciones, puesto que aglutina a todas las OTB’s del municipio, de esta forma el control social que realiza es de alguna forma el reflejo de todas estas instituciones.

e.1.4. Instituciones públicas Las instituciones públicas que actualmente trabajan en el municipio de San Benito son: Distrito de Salud, Distrito de educación, Alcaldía y Subalcaldía, Agencias Cantonales, PDCR – II, FPS, PCI Cuadro 55. Instituciones Públicas INSTITUCI N AREA DE ACCI N Alcaldía

Todas comunidades

Sub Alcaldía Distrito de Salud

Cantonal Todas comunidades Todas comunidades

Distrito Educación

de

PRONAR

Municipal

PDCR – II

Municipal

las

las las

FINALIDAD Normar, fiscalizar, administrar, ejecutar todas las competencias establecidas por ley en su jurisdicción territorial. Coadyuvar a la alcaldía Llevar a cabo los programas de salud establecidos por el gobierno central. Identificar las necesidades de infraestructura, equipamiento, asesoramiento pedagógico y recursos humanos para los establecimientos, además de hacer un seguimiento en la implementación de la reforma educativa. Elaboración a diseño final de proyectos de infraestructura para riego Ayuda y asesora en la elaboración de perfiles de proyectos, Capacitación al control social, implementación del sistema integrado de Ingresos municipales, Asistente técnico (AT) en gestión ambiental y proyectos, Capacitación formal, Desarrollo de la capacidad fiscalizadora del Consejo Municipal, Formulación


E.2. Funcionamiento del Gobierno Municipal. e.2.1. Estructura administrativa. La estructura administrativa del gobierno municipal de San Benito esta representada por el siguiente organigrama:

H. Concejo Munici al Secretaria 1 H. Alcalde Municipal Sub Alcalde

Agente Municipal

Secretaria 2

Asesor Legal

Oficialia Mayor Planificación Res.Prom. Econ

Finanzas

Enc. Proy Ambientales

Resp Desarrollo Humano

Tesista

Cult. Depo.

Almacenes y Activos

Obr. Publ.

Recaudaciones Intendente

Contabilidad

Tec. Electr. Chofer

Chofer Enc. Cementerio

Portero

Fuente: HAM San Benito 2002


63


e.2.3. Ingresos y gastos. La suma presupuestada de ingresos de la alcaldía de San Benito para la gestión 2002 asciende a Bs. 5’646,342.00 Cuadro 56. Ingresos proyectados 2002 FUENTE COPARTICIPACI N TRIBUTARIA SALDO CAJA Y BANCOS (31/12/99) Coparticipación tributaria Seguro Básico de Salud HIPC II IRPPB VENTA DE Bs.Y Serv. ADM. PUBLICA Venta de serv. De la adm. Pública INGRESOS TRIBUTARIOS Impuestos municipales Impuestos a la prop. de bienes inm. Impuesto a la prop. De vehi. Automot. Imp. Munic. Tranfer. De Bs. Inmuebles Imp. Munic. Tranfer. De Vehic. Auto. Otros TASA DERECHOS Y OTROS INGRESOS Tasas Derechos Patentes municipales Contribuciones por mejoras Multas Otros ingresos no especificados

PARCIALES 2,486,146.00

TOTALES

PORCENTAJE (%) 2,486,146.00 44.03 3.15 177,750.00

8,358.00 132,256.00 31,241.00 5,896.00 15,000.00

0.27

240,800.00

4.26 0.00

92,700.00

1.64

15,000.00 140,800.00 70,000.00 53,500.00 85,000.00 5,000.00 27,300.00 58,000.00 1,200.00 700.00 300.00 2,500.00 30,000.00


En el siguiente cuadro se observa la distribución de los recursos que el municipio a dispuesto para los diferentes programas durante la gestión 2002: Cuadro 57. Distribución de recursos económicos proyectados por programas PROGRAMA RECURSOS DE LA GESTION 2002 Cop. Recursos HIPC II BENEF. OTROS ET Tributaria Propios Actividades centrales 679,713.0 169,928.0 Saneamiento Básico 103,241.0 125,000.0 55,000.0 Alumbrado publico 22,381.0 10,000.0 30,000.0 Promoción y difus. Act. 40,000.0 8,000.0 Culturales, arte y turismo Servicio infraestructura 44,000.0 15,000.0 25,000.0 8,000.0 urbana y rural Servicio de faeneado 14,000.0 10,000.0 de ganado Inhumación, cremación 27,000.0 5,000.0 5,000.0 e infla. de cementerios Servicio de salud 411,869.0 12,000.0 91,909.0 10,000.0 Servicio de educación 444,469.0 46,451.0 327,518.0 50,000.0 1,356,606 FPS y fomento al deporte Promoción del 529,093.0 53,621.0 270,000.0 97,000.0 desarrollo Rural Fortalecimiento 164,234.0 20,000.0 61,412.0 Municipal Partidas no asignables 6,146.0 49,476.0 PREF. a programas TOTAL INVERSION 1,806,433.0 180,072.0 930,839.0 225,000.0 1,476,606.0 GESTION 2002 TOTAL 2,486,146.0 350,000.0 930,839.0 225,000.0 1,476,606.0 PRESUPUESTO MUNICIPAL GESTION 2002

P.P.

SALDO GESTION 2001 Recursos Seguro HIPC II propios Básico

TOTAL 849,641.0 283,281.0 67,381.0 51,358.0

5,000.0 3,358.0 7,137.0

99,137.0 24,000.0 37,000.0

132,256.0

658,034.0 2,300,568.0 949,714.0

5,896.0

19,104.0

270,646.0 55,622.0

8,358.0

5,896.0

132,256.0

31,241.0

4,796,701.0

8,358.0

5,896.0

132,256.0

31,241.0

5,646,342.0

Fuente: HAMSB 2002


65


E.3. Proyectos de Desarrollo en Ejecución. En el siguiente cuadro se detalla las obras en ejecución por tipo de obra, comunidad (es) ben eficiadas, recursos programados, costo total de la obra, porcentaje físico de ejecución. Este resumen de Estado de Ejecución de Proyectos corresponde a la Gestión 2001. Cuadro 58. Proyectos de desarrollo gestión 2001 Proyecto/Obra/Actividad O D A M A R G O R P

D A D I N U M O C

Programa Saneamiento Básico Perforación de 4 pozos para agua potable Construcción de 2 Sist. De Agua Potable Construcción de 3 Tanques Elevados Control y Manejo de Recursos de Saneamiento Básico Construcción de 3 Sist. De Alcantarillado Programa Promoción y Difusión de Actividades Culturales Mejoramiento de la Casa de Hacienda Fomento a la cultura Programa Servicio Infraestructura urbana rural Calles y avenidas Parque y jardines Plan Maestro de Ordenamiento Urbano y Territorial Programa de Servicio de Faenado de Ganado Funcionamiento de matadero Programa Inhumación, cremación e Inf. De cementerio Funcionamiento de Cementerio Programa Educación Construcción escuela 27 de Mayo Mejoramiento de Inf. Deportivas


Vía Rancho, Mora Mora, Wañakahua Chico, Pabellón A. Villa Florida, Tolata Chico Pabellón B, Fiada, Villa Concepción San benito

E J A T N E O C C R I S O I P F

O D A T L U A C T E J O T E

OBSERVACIONES

90,000.00

44,102.60

50%

64,000.00 76,000.00

41,467.40 55,000.00

50% 70%

35,131.00

27,823.66

100%

117,659.00

0.00

0%

Sin ejecutar

Sulty – Laimiña Toda la jurisdicción

0.00 62,500.00

0.00 53,879.06

0% 90%

Sin ejecutar Concluido

San Benito San Benito Toda la jurisdicción

12,000.00 16,500.00 12,000.00

9,184.78 10,748.59 6,812.00

100% 100% 50%

Concluido Concluido En ejecución

San Benito

15,000.00

8,042.80

100%

Ejecutado

San Benito

12,000.00

10,330.37

100%

Ejecutado

116,733.00 10,000.00

29,104.00 10,000.00

10% 100%

En ejecución Ejecutado

Linde Paracaya, Pampa, San Lorenzo

Sunchu

Junta Vecinal Zona Oeste Toda la jurisdicción

Concluido en Pabellón A y Mora Mora Concluido Tolata Chico Concluido Villa Florida Concluido

66


Proyecto/Obra/Actividad O D A M A R G O R P

D A D I N U M O C

Construcción 3 canchas múltiples Refacción de Inf. Educativas Expropiación de Bienes Inmuebles HIPC Educación Funcionamiento Educación Equipamiento educación Fomento al deporte Programa Salud Refacción de la Inf. De Salud Proyecto integral de salud Desayuno escolar Funcionamiento salud Equipamiento salud Seguro Básico de Salud Seguro de vejez HIPC II Salud Programa Agropecuario Proyecto de forestación Apoyo al sector agropecuario Es. Preserv. Del Eco –s sist. Y Cap. Agr. Construcción de 2 puentes Ampliación de CCVV Perforación de 2 pozos para riego Infraestructura productiva (HIPC II) Programa Energía Eléctrica Tendido eléctrico de pozo de riego Ampliación de alumbrado público Programa Fondo de Control Social Apoyo al Comité de Vigilancia


La Maica, Lobo Rancho, S. Lorenzo Núcleo Exp. Paracaya y J.B. Pereyra Sucnhu Pampa y San Lorenzo Linde – Yana Qhochi Toda la jurisdicción Toda la jurisdicción Toda la jurisdicción S. Benito, L. Carmen, Pampa Toda la jurisdicción Toda la jurisdicción Toda la jurisdicción San benito Toda la jurisdicción Toda la jurisdicción Funcionamiento

S.

Toda la jurisdicción Toda la jurisdicción Toda la jurisdicción Saca Sirca y Norte Capilla Toda la jurisdicción Waña Kahua y Urey Rancho Cantu Pampa, Villa Concepción, Papa Juan, Mercado campesino



62,978.00

47,973.70

100%

234,349.00

231,820.62

60%

70,200.00 57,500.00 28,000.00 32,500.00 183,950.00 0.00 106,973.00 72,622.00 43,300.00 243,172.00 20,000.00 0.00 406,390.00 0.00 58,000.00 293,589.00 109,000.00

OBSERVACIONES

Concluidos En ejecución

67,599.00 100% Ejecutado 24,024.58 Ejecutado 52,435.28 95% En ejecución 18,995.20 80% En ejecución 26,820.06 95% En ejecución 103,439.24 0.00 85,884.72 62,513.27 13,242.40 82,858.20 9,770.80 6,071.66

80% 100% 95% 50% 80% 20%

En ejecución Sin ejecutar (FPS) Concluido En ejecución En ejecución En ejecución En ejecución Ejecutado

0.00 0% Sin ejecutar 167,446.51 60% En ejecución 0.00 0% Sin ejecutar 29,548.50 100% Concluido 151,220.49 100% Ejecutado 85,786.00 100% Concluido 169,734.25 Ejecutado

Pabellón A Toda la jurisdicción

6,153.00 48,000.00

3,784.66 39,738.82

100% 100%

Concluido Ejecutado

Toda la jurisdicción

24,922.00

18,381.25

100%

Ejecutado

67


Proyecto/Obra/Actividad

Programa Equipamiento y Fortalecimiento Municipal Equipamiento y fortalecimiento municipal Registro e inscripción de Bienes Partidas no Asignables a Programas Deudas a pagar TOTALES

D A D I N U M O C

O D A M A R G O R P

Toda la jurisdicción Toda la jurisdicción

130,000.00 10,000.00 2,3000.00


126,654.07 7,690.06 17,205.04


80% 90%

OBSERVACIONES

Ejecutado En ejecución Ejecutado

2’171,697.21

Fuente: HAMSB 2001


68


F. SITUACION SOCIOECONOMICA.

F.1. Estratificación socio económica. La estratificación socioeconómica tiene su origen en la desigualdad de la tenencia de bienes tangibles e intangibles sumados a la individualidad de cada persona en su espíritu de lucha, superación, autorrealización, de valores morales y éticos. La estratificación económica nos da pautas de cómo esta el nivel de vida, educación, salud, además de conocer si las personas tienen acceso a los servicios básicos, permitiendo establecer rápidamente, cuan eficaz, contundente, equitativa es la cobertura de la ayuda municipal en obras de importancia socioeconómica, desarrollo humano y productivo hacia las comunidades. f.1.1. Características de cada estrato: ingresos, patrimonio, actividad económica. La estratificación de las familias en el municipio de San Benito, se realizo sobre la base de la información proporcionada por los facilitadores de cada comunidad, las boletas de encuestas familiares, la metodología utilizada fue la técnica de auto -estratificación propuesta en el “Manual de Planificación Participativa”. Considerando los ingresos económicos, sus bienes muebles e inmuebles, características geográficas y agroecológicas de ubicación de las comunidades, accesibilidad caminera, oferta de servicios (salud y educación) y densidad poblacional.

Estrato Bajo: A este estrato pertenecen las familias pobres caracterizadas por la falta de recursos económicos, falto de terrenos para el cultivo, con producciones agrícolas y pecuarias de subsistencia. Generalmente no poseen servicios de salud, ni adecuada infraestructura caminera, también son faltos de agua para riego teniendo la mayoría cultivos temporales. Los ingresos en este estrato no logran cubrir sus necesidades básicas, generando problemas de analfabetismo, de salud y migración al interior y exterior del país. El porcentaje de familias que pertenecen a este estrato es 29%.

Estrato Medio: Son familias que en general, se dedican a la agricultura, pecuaria, y otras actividades que les generan ingresos (asalariados, albañiles, chóferes, rescatistas y otros) los


f.1.2. Peso comparativo entre estratos. Realizando la comparación entre los tres estratos, se tiene que la principal diferencia es la económica en lo referente a la tenencia de bienes (terrenos, casas, mobiliarios, automóviles y otros), fuentes de empleo (profesionales, asalariados, jornaleros), grado de alfabetismo, educación, estado familiar de salud y del nivel cultural de las personas. En el siguiente cuadro se muestra las diferencias entre los estratos: Cuadro 59. Peso comparativo entre estratos Estratos

Diferencias Principales

Bajo Medio Alto

Económicas Socio cultural Económicas Socio cultural Económicas Socio cultural

Acceso y Cobertura por Rubros Socio – económicos o o e l p o j m a e b e a r d T s e e t d n o e p u i F T

d u l a S

a r r e i t e d a i c n e n e T

e d a s i a c d n n e i e n v e i T v

e d s o a i r i c i a n l e i b n o e T m

a i r a m i r a p l n a ó i o c s a e c c u c d A e

a a l n i r a ó i a o c d s a n e c u c u c c d e A e s

a d l a a d i o s s r e e v c i c n A u

s o i c i v r e s a o s s o c e i c s c á A b

y a d a v i t l u c a d d a i c d i u t d n o a r C p

a i r a u c e P n ó i c c u d o r P

e d n s o ó c i s i c o m a r s ó e r n n u e c o c G e r e

r o i r s e í t x a e p l l a e d n r ó o i i c r a e r t g i n i M e

Pe,J

Baja

Baja

S.V. Mala

Bajo Nada

Medio

Nulo Bajo

Nulo

Nulo Bajo

Bajo

Bajo

Bajo

Alto

A, J

Media

Media Baja

Mala R

Medio Bajo

Medio Alto

Medio

Bajo Medio

Bajo

Bajo Medio

Medio

Medio

Medio Alto

A, P

Alta

Alta Media

Buena

Alto Medio

Alto

Alto

Medio Alto

Medio

Medio Alto

Medio Alto

Medio Alto

Bajo Medio

P = Profesioanles, A = Asalariados, J = Jornaleros, Pe = Peones Fuente: Elaboración Propia

F.2. Análisis de gastos e ingresos. f.2.1. Ingresos: familiares monetarios y no monetarios (agropecuarios, migración, comercio y otros) De un modo general los ingresos monetarios a nivel familiar provienen de la venta de productos agrícolas, pecuarios, pequeña industria como ladrilleras, producción de chicha y comercio


f.2.2. Gastos: productivos, canasta familiar, vestido y servicios. Los gastos productivos difieren de una comunidad a otra, de un cantón a otro y de un piso ecológico a otro. Pero de un modo más acentuado se pueden diferenciar dos zonas: 1)Centros poblados y alrededores 2) Lugares alejados y de alturas. En la primera zona los gastos productivos son mayores por diferentes razones; Para la preparación del terreno en estas zonas se utiliza, en la mayoría de los casos, maquinaria agrícola la cual tiene un costo por hora de alquiler, se utilizan mayor cantidad de insumos como fertilizantes, abono orgánico, pesticidas e incluso la mano de obra es contratada por jornales. En la zona dos la preparación del terreno se la realiza manualmente y con yunta, de manera que este costo es menor al de la zona uno, los agricultores utilizan solo fertilizantes orgánicos, aunque en poca cantidad, y no así químicos, en cuanto a pesticidas son pocas la familias que utilizan estos productos, la mano de obra es simplemente la familiar y en casos extremos se realiza intercambio de servicios entre familias y excepcionalmente entre comunidades. Para los gastos en la canasta familiar se identifican los mismos grupos que en el caso anterior. En la zona uno se tienen más gastos por este concepto, por el mismo hecho que la gente tiene más accesibilidad a mayor cantidad de productos como ser: abarrotes, carne, verduras, frutas y otros a los cuales la gente de la zona dos no tiene. Es lo mismo que sucede en los gastos realizados para la vestimenta. En cuanto a servicios, las zonas pobladas y lugares que cuentan con mayor número de estos como: electricidad, agua potable, alcantarillado, teléfono, servicios de salud y; necesariamente tienen mayores gastos, y estos son proporcionales a la cantidad de servicios que posean. F.3. Mano de obra asalariada El grupo de mano de obra asalariada se reduce solo a aquellas personas que perciben un salario por el trabajo o servicio prestado; en el municipio de San Benito se han identificado tres grupos de mano de obra asalariada: Los empleados públicos, obreros de micro industrias y de empresas (IMBA, FRUTAL, ECOVIR S.A.).

f.3.1. Proporción según: Tiempo, épocas, edad, sexo y ocupación a) Tiempo


Por otra parte existe gente que no tiene terrenos para cultivar, estos son los que trabajan de peones, jornaleros donde exista fuentes de trabajo para su rubro, algunos reúnen cantidades de dinero y se van a trabajar a otros países (Argentina, Italia, España y Estados Unidos) para generar algún capital para de esta manera poder subsistir junto a sus familias. Muchos de ellos no vuelven jamás al país.

c) Edad Generalmente los recursos humanos que están dentro de este grupo tienen un rango de edad de 18 a 50 años, siendo este rango de edades la más productiva.

F.4. Relaciones de género Situación de la Mujer en el Municipio a) Condiciones de Salud: Embarazos y partos complicados. Embarazos continuos   Violencia familiar (maltrato físico y psicológico) Transmisión de enfermedades sexuales.  Desgaste físico  Deficiente nutrición  b) Condiciones de educación 

Todo este trabajo permitió detectar condiciones diferenciadas en el logro educativo que las mujeres en San Benito enfrentan, tales como: Alto índice de analfabetismo Deserción escolar, principalmente en el nivel de secundaría  Deficiente rendimiento escolar  Poca participación de las mujeres en niveles de educación superior  Necesidades Identificadas 


ACTIVIDAD PRODUCTIVA Talleres de Artesanía.  Capacitación Técnico- Agrícola.  Crear Ferias de Venta y promoción.  Reglamento para incentivar la producción del municipio.  Ferias de promoción artesanal.  Apoyo a la Micro Empresa. 

f.4.1. Roles de hombres y mujeres en los sistemas de producción. Los roles tanto de hombres como mujeres están bien definidos y son complementarios a la gestión de producción. Desde hace mucho tiempo atrás la mujer ha tenido participación activa en los procesos productivos, aunque esto ha sido ocultado y disimulado por el hombre y por las normas de una sociedad machista, que ha ido reduciendo sistemáticamente la capacidad de la mujer intelectual y físicamente. Actualmente el hombre y la mujer tienen roles con similar importancia, por ejemplo: el hombre se encarga de la labranza y preparación del terreno para la siembra (sea con bueyes o tractor), la mujer participa en la siembra dejando caer las semillas a los surcos hechos con yuntas, además la mujer se hace cargo de invitar comida y bebida a los comunarios, peones y jornaleros que ayudan en aquellas labores agrícolas, en otras comunidades se practica el ayni. Hombres y mujeres participan de los aporques, deshierbes, en el riego participan generalmente los hombres y en la cosecha ambos.

f.4.2. Participación de la mujer en la toma de decisiones (familiar, comunal y distrital) Aunque siempre se ha tratado de disminuir a la mujer, se sabe que ella ha sido siempre la que toma las decisiones al interior de la familia en la mayoría de los casos, siendo el marido el ejecutor de las decisiones plasmadas. A nivel comunal la mujer tiene importancia relativa, por ser las asociaciones u organizaciones


Es debido a estos factores que el Municipio de San Benito tiene una serie de problemas que deben ser analizados y tratados para su posterior solución, entre estos problemas podemos citar los más importantes. 

Falta de apoyo a la producción.



Infraestructura productiva mal utilizada o deficiente.



No existe un plan de uso del suelo (PLUS)



Falta de programas de capacitación y asistencia técnica.



Poca capacidad de relacionamiento entre el Gobierno Municipal y las bases productivas

G.1.

Dinámica interna

De acuerdo a los cuatro ejes temáticos que propone la guía de planificación participativa, en el municipio de San Benito se identifico potencialidades que en términos generales presentan un punto de referencia, para que a corto y mediano plazo exista la posibilidad de desarrollar actividades y proyectos económicos, con perspectivas de mejorar las inversiones con el propósito de incrementar un mejor flujo de mercado. Dichas potencialidades utilizadas de manera más eficiente podrían incidir favorablemente en el desarrollo humano, una mejor calidad de vida y un desarrollo municipal armónico con equidad. Basándonos en el concepto de un municipio productivo, con desarrollo sostenible y con equidad, el Municipio de San Benito cuenta con la capacidad para poder proyectar y ejecutar programas que hagan frente al proceso de las exigencias del cambio tecnológico que le permitan convertirse en un municipio productivo dentro de una visión estratégica a mediano plazo con proyección a largo plazo y con una perspectiva de poder mejorar e incrementar sus inversiones. Para que estos logros sean efectivos y palpables en el tiempo, es necesario, que exista una


g.1.1. Potencialidades y limitaciones físico – ambientales Aspectos Físico - Ambientales Ejes Temáticos

Potencialidades

1. Desarrollo Físico – Ambiental



Ubicación estratégica debido a su cercanía al eje troncal de la red vial Distintas clases de  suelos aptos para la agricultura Zona de potencial  acuífero Cultivos  tradicionales adaptados a los pisos ecológicos Existen bancos de  materiales para construcción Aptitud  agroecológica para cultivos intensivos (espárrago, brócoli, alcachofa) Aptitud  agroecológica para especies forestales como el Olivo

Limitaciones Límites no definidos El Municipio no cuenta con una distritación consolidada No existe un Plan de  uso del suelo (PLUS) Ineficiencia en el  uso de la infraestructura de riego Aguas superficiales  contaminadas Falta de políticas de  uso racional de aguas subterráneas No existe un  inventario de la flora y fauna Incremento de áreas  salinas y erosivas Contaminación  ambiental  


g.1.2. Potencialidades y Limitaciones Desarrollo Humano Aspectos de Desarrollo Humano


g.1.3. Potencialidades y limitaciones del Desarrollo Económico Aspecto del Desarrollo Económico Ejes Temáticos 3. Desarrollo Económico

Potencialidades Zona de excelente potencial agropecuario y turístico Asociación de  Fruticultores y horticultores humanos  Recursos para la creación de micro empresas Creciente desarrollo  de la pequeña industria Acceso a mercados  y ferias Calidad en la oferta  de productos agropecuarios (durazno, tomate, maíz) 

Limitaciones Falta de adecuada infraestructura de riego Inexistencia de un  centro de acopio o comercialización No existe un manejo  tecnológico adecuado en la agricultura Falta de asistencia  técnica Continua parcelación  de áreas de producción Falta de micro  créditos No existe un manejo  adecuado de los recursos naturales Incidencia de plagas  y enfermedades en los cultivos Bajos rendimientos  de los cultivos Oferta estacional de  la producción No existe apoyo  para las 


g.1.4. Potencialidades y limitaciones limitaciones del Desarrollo Institucional, de la Gobernabilidad Gobernabilidad y de la Democracia Participativa Aspectos del Desarrollo Institucional, de la Gobernabilidad y de la Democracia Participativa Ejes Temáticos 4. Desarrollo Institucional, de la Gobernabilidad y de la Democracia Participativa

Potencialidades Gobierno Municipal organizado y constituido Comité de Vigilancia  capacitado en control social Organización  campesina vigente a través de Central, Subcentrales y sindicatos Asociación de  módulos lecheros Asociaciones y  sindicatos diversos Presencia del  Distrito de Salud y Educación Captación de  financiamiento del (FPS - PDCR II ) Presencia de  instituciones de desarrollo (PADER COSUDE, MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS DEL VALLE ALTO) 

Limitaciones 











 



No existe participación alguna de las organizaciones campesinas en proyectos de desarrollo Desconfianza hacia instituciones Reducido presupuesto municipal Influencias de grupos de poder Poca participación de la mujer Poca presencia de instituciones de apoyo Ingobernabilidad Poco espacio de participación de las organizaciones económicas


Con la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal de San Benito se podrá definir una visión estratégica bajo ciertas recomendaciones metodológicas que son expresadas en la visión objetivo, políticas y estrategias de desarrollo de mediano plazo con una proyección a largo plazo, que le permitirán al Municipio a partir de su vocación ,implementando políticas, convertirse en un municipio productivo. La Elaboración del Plan de Desarrollo Municipal de San Benito permitirá que este Municipio pueda elaborar planes y programas estratégicos con municipios vecinos que actualmente cuentan con un Plan de Desarrollo Municipal. Si bien es cierto que el PGDES es un instrumento político político - normativo normativo para la planificación a escala nacional, departamental y nacional de la misma manera que los PDDES, este último lamentablemente no está articulado con los PDMs, es decir que este documento no es tomado en cuenta por este instrumento rompiendo de esa manera el espíritu de la convergencia para una planificación integral.

g.2.2. Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional Existen entidades e instituciones a nivel nacional como el FPS, FNDR, y otras, que tienen la finalidad de prestar servicios en financiamiento, apoyo a la producción, asesoramiento técnico como salud, educación y saneamiento básico, pero que, lamentablemente tienen una estructura demasiada burocrática que no permite desembolsos, convenios y contratos rápidos para activar el desarrollo económico – económico – productivo productivo del municipio. Existen también Organizaciones que trabajan ofreciendo servicios en distintas áreas y con convenios interinstitucionales y el caso de PRIDESAMA que viene elaborando el Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal. Al estar el Municipio de San Benito en el eje troncal de la red vial y al ser una zona de características y capacidades agropecuarias, es indudable que se necesita de una mayor participación de instituciones de desarrollo que puedan contribuir en el desarrollo de estas capacidades dormidas en el tiempo. Para esto, es necesario el fortalecimiento de l a estructura y


En el área de salud está relacionado principalmente con la falta de infraestructura en aquellas zonas alejadas, falta de personal, de equipamiento y presupuesto necesario para implementar nuevas Postas o Centros de Salud, falta de programas y campañas de educación y capacitación. También se debe mejorar el Interrelacionamiento entre todos los actores sociales del municipio, es decir que la sociedad civil no solo está representada por las autoridades municipales y/o las Organizaciones Territoriales de Base sino que existen otros actores como Asociaciones, Sindicatos Subcentrales que deben tener mayor participación en las decisiones de la sociedad civil.

h.3. Aspectos de de desarrollo desarrollo económico económico En éste eje temático temático se puede mencionar los siguientes aspectos: 





Falta de incentivo y apoyo a la actividad agropecuaria para desarrollar una agricultura más tecnificada que suponga una mejora en los ingresos de los productores. La falta falta de capacitación técnica agropecuaria provoca provoca la baja capacidad productiva del sector agropecuario y el mal uso de d e los recursos naturales. La alta incidencia de plagas y enfermedades en los cultivos cultivos y una frágil sanidad animal ocasionada por la falta de conocimiento en su control.

h.4. Aspectos del desarrollo institucional, de la gobernabilidad gobernabilidad y de la democracia participativa  

La insuficiente efectividad de las organizaciones organizaciones e instituciones asentadas en el municipio Falta de capacidad de las organizaciones e instituciones instituciones del municipio para proponer soluciones a los problemas que les compete.


I. FODA DEL MUNICIPIO DE SAN B ENITO FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

Suelos aptos para la explotación agrícola

Instituciones nacionales y extranjeras que brindan apoyo al sector productivo

Disponibilidad en algunas zonas de potencial acuífero Disponibilidad de recursos no renovables (cascajo, grava, arena, otros) Zona de potencial turístico

Fortalecimiento de la capacidad de gestión del municipio. Ampliación del mundo de contribuyentes. La Planificación Participativa Municipal involucra a toda la sociedad civil en el proceso de desarrollo.

Existen zonas aptas para la instalación de fábricas e industrias.

Implementación de la Reforma educativa.

Ubicación estratégica

Programas de salud

DEBILIDADES

AMENAZAS

Contaminación de los recursos hídricos superficiales.

Excesivo deterioro ambiental

Falta de reposición de los nutrientes de los suelos potencialmente agrícolas.

Deserción escolar

Falta de incentivo al sector económico – productivo.

Falta de acceso de la población a los servicios básicos como agua potable y alcantarillado.


ARBOL DE PROBLEMAS SECCION MUNICIPAL SAN BENITO EFECTO

PROBLEMA

CAUSA

Baja capacidad de producción económica

Efecto Migratorio

Manejo Inadecuado De Los Recursos Naturales


DEBIL DESARROLLO DE BASES PRODUCTIVAS MUNICIPIO

Poca Eficiencia En La Calidad De La Educación

Limitada dotación de ítems y equipamiento parar mejorar los servicios de salud

LAS DEL

Incipiente desarrollo económico productivo

Débil relación organizativas e institucionales

81


ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTOS FISICO AMBIENTALES Acelerado proceso de desertificación de suelos agrícolas

Degradación del medio ambiente

EFECTO

Manejo inadecuado de los recursos naturales

PROBLEMA

Inexistencia de políticas para la preservación de los recursos naturales

CAUSA

Desinformación en la población y desinterés de sus autoridades respecto a las consecuencias del deterioro ambiental


Deterioro ambiental, contaminación ecosistema insostenible

Desconocimiento y falta de aplicación de normas de medio ambiente

82


ARBOL DE PROBLEMAS VARIABLE EDUCACIÓN

EFECTO

Falta de motivación del estudiantado y padres de familia para la permanencia en los centros educacionales

Medianos niveles de analfabetismo en estratos más pobres

Existe abandono escolar en varones y mujeres

PROBLEMA

Mediana eficiencia en la calidad de la educación

Mediano rendimiento y desactualización del plantel docente

CAUSA

Menor oportunidad para la formación de los recursos humanos

Pocos programas de capacitación para docentes Lentitud en implementación de reforma educativa


la la

Anticuada y deteriorada infraestructura (equipamiento) educativa

Escaso y/o ningún tipo de material didáctico actualizado en escuelas y cole ios Deficiente y/o ninguna infraestructura sanitaria en escuelas cole ios 83


ARBOL DE PROBLEMAS VARIABLE SALUD

EFECTO

Prevalencia de enfermedades infectocontagiosas

Mortalidad infantil y de adultos

Limitada dotación de ítems y equipamiento para mejorar los servicios de salud

PROBLEMA

Débil funcionamiento la D.I.L.O.S.

CAUSA

Poca coordinación en el proceso de planificación participativa


Incredulidad y desconfianza de la población sobre los servicios de salud que ofertan los centros con, los que cuenta el

Inexistencia de infraestructura para la permanencia del personal medico asignado a los centros de salud Falta de recursos de contraparte para mejorar la cobertura de salud

84


ARBOL DE PROBLEMAS ASPECTOS ECONÓMICOS Menor posibilidad de competencia en el mercado nacional y

Bajas condiciones del nivel de vida

Producción de baja calidad cantidad

Bajos ingresos económicos

EFECTO

Debil Desarrollo Económico - Productivo PROBLEMA Bajo aprovechamiento de los recursos naturales Insuficiente infraestructura productiva

CAUSA

Pocos recursos (económicos y técnicos) destinados a la producción agropecuaria Desinterés y desconfianza en adoptar tecnologías mejoradas


Excesivo parcelamiento y abandono de terrenos agrícolas

Producción agropecuaria de subsistencia y artesanal

Poco rendimiento en la producción y productividad

Ausencia de tecnologías mejoradas Limitada participación de instituciones de apoyo productivo

Reducida actividad artesanal y microempresarial

Desconocimiento sobre actividades alternativasl

Falta de iniciativa y organización para emprender actividades artesanales y/o microempresariales

85


ARBOL DE PROBLEMAS ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL EFECTO

Insuficiente efectividad de las organizaciones e instituciones asentadas en el municipio

PROBLEMA

Limitada participación de dirigentes en actividades de planificación Débil participación de las bases en el proceso de identificación de líderes CAUSA

Desaceleración en el proceso de desarrollo económico

Reversión o pérdida de recursos financieros para el municipio

Poca disponibilidad de recursos económicos y humanos

Burocratización en entidades financieras y del municipio

Desinformación y falta de motivación de parte de los beneficiarios


86


ARBOL DE PROBLEMAS MUNICIPIO SAN BENITO Consolidación de un proceso de atraso y subdesarrollo del municipio

EFECTO

Pérdida de oportunidades de inversión privada nacional y extranjera

Débil capacidad de gestión de los sectores institucionales y productivos, manifestándose con baja calidad de vida, servicios básicos deficientes

PROBLEMA

Inadecuada Gestión De Proyectos Dirigidos A Lograr La Ejecución Del P.O.A.

CAUSA

Débil capacidad de elaboración y ejecución de proyectos

Desconocim iento de los instrumento s de gestión de proyectos


Regular administración de recursos económicos, financieros y humanos

Información dispersa sobre proyectos

Reducido presupuest o para funcionami ento

Falta de aplicaciòn de manuales e instrumento s adecuados

Débil Desarrollo Organizacional

Regular administraci ón del patrimonio municipal

Débil coordinación y participación de actores sociales institucionales

Débil estructura organica

87


ESTRATEGIA DE DESARROLLO Es necesario que un gobierno municipal sea sostenible, mejorando sustancialmente la calidad de la gestión municipal con el fortalecimiento fortalecimiento de sus actores sociales. sociales. Para ello es necesario necesario que tanto autoridades como sociedad en su conjunto, deban adquirir una nueva cultura de servicio para así garantizar los resultados que se esperan de programas y proyectos; es decir que estos se realicen con transparencia y eficiencia, demostrando de esa manera la capacidad de la gestión municipal, que debe ser definitivamente participativa. Al encarar este desafío, es la sociedad civil que al expresar sus demandas sentidas, se conviertan en partícipes de la gestión municipal con un efectivo control social, para que ellos como demandantes velen por la transparencia, moral y eficiencia de sus autoridades legítimamente elegidas. Para ello es necesario llevar a cabo una serie de alianzas estratégicas que permitan de manera eficaz llegar al objetivo trazado para el municipio. Es a partir de estas estrategias, es que el municipio encontrará una guía para asegurar el desarrollo sostenible a favor del bien común. Es a partir de estos conceptos que se ha tratado de hacer un pequeño diagnóstico de la realidad y transparencia del municipio; haciendo haciendo uso de encuestas semiestructuradas semiestructuradas con la finalidad de identificar el grado de progreso, participación de la ciudadanía y transparencia de la gestión municipal.

BALANCE DEL DESARROLLO Y GESTION MUNICIPAL I.PARTICIPACION 1. Asiste a reuniones convocadas por dirigentes de su comunidad?


2. Asiste usted (dirigentes de comunidades) a las reuniones convocadas por el C.V.?

13%

6%

1%

52% 28%

Siemp Siempre re

Frecue Frecuente ntemen mente te

Algun Alguna a vez

Casi Casi nunca nunca

Nunca Nunca

Los resultados de esta pregunta, evidencia que más del 50% de los dirigentes cumple con responsabilidad sus obligaciones sumado a los que asisten en forma frecuente llegan al 70%. Es decir que las dos terceras partes de los dirigentes son concientes de sus responsabilidades como autoridades de sus comunidades dirigentes de comunidades.

3. A Participado en la elaboración de POA’s y formulación del PDM?


4. Ha participado en la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal de 1999 y 2003? 600 s 500 a d a t s 400 e u c n E 300 s a n 200 o s r e P 100

256

315

244

185

0 PDM 1999

PDM 2003 SI

NO

Esta pregunta ha sido dirigida a la sociedad civil que muestra que su participación en relación con el Plan de Desarrollo Municipal de 1999 se ha incrementado en un 11.1 %, demostrando que existe un mayor interés.

5. Porqué medio se entero del Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal de San benito?


II.CONTROL SOCIAL

1. Cree usted que el Comité de Vigilancia cumple en controlar al Gobierno Municipal en el uso de los recursos económicos? 2. Cree usted que el Concejo Municipal cumple en fiscalizar al alcalde Municipal?

100%

21

16

36

48

43

36

80% 60% 40% 20% 0%

Concejo Municipal Si

No

Comité de Vigilancia No está seguro

Los resultados que muestra este gráfico, indica que el nivel de credibilidad de estas dos instancias, es baja ya que en ambos casos el nivel de credibilidad no llega ni al 50%, en tanto aquellos que no están seguros está entre los 16 y 21%; este nivel de inseguridad nos muestra que gran parte de la población no está enterada del rol que cumplen estas autoridades.


2. Cree usted, que los recursos económicos están siendo distribuidos en forma justa?

221

250

200 s a t s e u c n e e d º N

137

142

150

100

50

0 Si

No

Ns/Nr

Al igual que en la anterior pregunta, los entrevistados que no saben o no conocen si los recursos económicos están siendo distribuidos en forma justa llega a más de 28%, demostrando nuevamente la falta de información o carencia de la misma en el manejo de recursos económicos.


35

31 28

30 ) 25 % ( e 20 j a t n e 15 c r o P 10

19

18

4

5 0

Excelente

Buena

Regular

Aceptable

Mala

Para el 63% de los entrevistados califican la gestión municipal como positiva, en este nivel están las respuestas de excelente, buena y regular. Solo un 18% de las encuestas revelan que la gestión municipal ha sido mala y un 19% considera que es aceptable 4. Usted cree que el gobierno Municipal maneja los recurso económicos en forma transparente?

40 35 30

36


IV. SERVICIOS BÁSICOS 1. Cree usted que en los últimos cinco años se ha mejorado en estos servicios? 100% 80%

31

10

22 39

45

31

60% 46 40% 20% 0%

42

64

48

71

37

23

19

14

d u l a S

n ó i c a c u d E

d a d i c i r t c e l E

Ns/Nr

18 e a l u b a g t A o P

No

21 s o n i m a C

10 . c l A / s a n i r t e L

Si

En este gráfico se puede observar que los servicios que han tenido mayor demanda satisfecha han sido los de agua potable, educación, salud y caminos. En cambio según la opinión de los encuestados el servicio con menor demanda satisfecha es el de saneamiento básico como son las letrinas y alcantarillado.

V. INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA Y APOYO A LA PRODUCCION 1. Usted cree que se ha mejorado la infraestructura productiva del municipio?


En cuanto a la infraestructura productiva el 44% de los entrevistados considera que los proyectos de sistemas de riego son los que mayor apoyo ha recibido; en cambio los que menor apoyo han recibido son los proyectos como la dotación de viveros, defensivos y atajados. 2. Usted cree que se ha mejorado el apoyo a la producción? 100% 80%

16 21

11

7

41

29

37

19

49 58

41

48 38

46

39

32

20% 0%

11

9

26

60% 40%

8 23

15

13

12

a . l t o s í c i s r A g A

a . i r t s i a s u c A e P

a l o c í r g A . p a C

Ns/Nr

No

19 a r . i p a a u C c e P

10

14

. s A o . v . i o M y t j e y o c u r n a N P d o r M N P R R

Sigue igual

8 s o r t O

Si

Se puede notar claramente que el apoyo al sector productivo del municipio no ha recibido el apoyo de las autoridades municipales; el cuadro anterior muestra que la opinión de los encuestados maraca una diferencia notable entre los que afirman que sí se ha mejorado y los que piensan que sigue igual o que no se ha mejorado. El porcentaje de los primeros varía entre 23 y 7% y para el segundo caso entre 70 y 64%


ha hecho cargo una consultora para capacitar al Comité de Vigilancia en cuanto a normas, reglamentos y leyes que rigen en el ámbito municipal. La capacitación se basa en los términos de referencia establecidos para este servicio; entre ellos podemos citar: capacitación en la ley de Participación Popular, Ley SAFCO, ley de Municipalidades, Ley del Diálogo, Control Social y otras, conocimientos que permitirán al Comité de Vigilancia llevar adelante su rol en cuanto al control social basados en la legalidad. Del mismo modo se a creado el Concejo de Desarrollo Productivo, Económico y social; que se constituye en una instancia del Control Social que articula a las organizaciones e instituciones de la sociedad civil, para participar del proceso de planificación participativa del municipio. Para cumplir sus funciones el Comité de Vigilancia debe:  







Vigilar que la inversión municipal beneficie tanto al área urbana como rural. Vigilar que el Gobierno Municipal incorpore en los planes y programas de desarrollo los intereses, demandas y decisiones de hombres y mujeres de las OTBs. Vigilar que el Gobierno Municipal no destine más del 15% de los recursos de Participación Popular para gastos de funcionamiento. Vigilar que el gobierno municipal realice las inversiones públicas concertadas y programadas en las reuniones de planificación participativa, beneficiando tanto al área urbana como rural. Vigilar que el Gobierno Municipal informe permanentemente a la población sobre el uso de los recursos de la Participación Popular.

A. Visión Estratégica de Desarrollo De acuerdo al diagnóstico realizado podemos definir claramente que el municipio está


comunidades. Esta vocación no fuese posible de no contar este municipio con tierras aptas para todo tipo de cultivo, pisos ecológicos con características agroclimatológicas necesarias para la producción, además de la consolidación de OTB’s, Sindicatos, Asociaciones y Sub centrales que ayudan a organizar mejor las bases productivas. Para consolidar definitivamente la vocación agrícola es necesario evitar el minifundio, que es una consecuencia de herencias, compra y venta. Paralelamente se debe buscar canales seguros de comercialización y una cierta estabilidad de precios para aquellos productos o rubros que son fuente de ingresos para el sector agrícola.

a.1.2. Pecuaria La vocación pecuaria se manifiesta en todo el municipio, ya que para el agricultor es imposible alejarse de la crianza de animales como el ganado bovino (lechero) paralelamente a la de sus cultivos, también se tiene a los criadores de cerdos y por último a las empresas avícolas de carácter privado. Para su consolidación, se requiere asistencia técnica en los campos de manejo, salud, nutrición y comercialización, para de este modo se eleve los índices de rendimientos en el campo pecuario y el productor tenga un mayor y mejor retorno económico.

a.1.3. Micro empresarial Sin duda alguna, la actividad más importante desde el punto de vista social y económico es la producción de durazno. Este rubro atrae al 69% de la población económicamente activa, por lo que se constituye en el rubro de mayor generación de recursos económicos para la población. Por lo que es necesario e imprescindible el apoyo incondicional del Gobierno Municipal para promover e incentivar esta actividad económica. También es importante resaltar la presencia de la industria ladrillera, paralelamente a este rubro se tienen a los productores de Chicha. Además de que en este municipio se encuentran asentadas la mayor cantidad de granjas de diferentes empresas avícolas y porcinas.








Dentro el marco institucional se establecerá un nivel de Coordinación entre los diferentes actores del municipio como la Alcaldía Municipal, Consejo de Vigilancia, Consejo Municipal, Organizaciones de Apoyo, instituciones públicas y privadas, para el alcance respecto al fortalecimiento y desarrollo económico productivo del municipio. En el aspecto normativo, se debe hacer una adecuada interpretación y utilización del conjunto de leyes, reglamentos para darle el marco legal respectivo a cada una de las acciones y políticas que el Gobierno Municipal ejerza, para llevar a cabo los objetivos trazados en este documento. En el aspecto tecnológico, se debe tomar en cuenta la capacidad operativa del Municipio para poder desarrollar todas las actividades programadas, para la elaboración de programas y proyectos, a fin de que esta capacidad operativa sea lo más eficiente y eficaz posible para un desarrollo armónico y equitativo de las diferentes comunidades.

En ese sentido es que se han elaborado las siguientes políticas municipales con la perspectiva de hacer realidad los objetivos trazados en el Plan de Desarrollo Municipal.

a.2.1. Políticas Municipales 

Contribuir al aprovechamiento máximo de los recursos del medio ambiente.



Delinear acciones que permitan el mejor aprovechamiento de los Recursos Naturales.



Canalizar y gestionar proyectos con un orden secuencial de prioridades.



Canalización de recursos económicos, para satisfacer la demanda de la sociedad civil.



Difusión y socialización de las leyes/normas para el conocimiento de todos los actores sociales del municipio.



Fortalecer la capacidad de gestión técnica – administrativa de la alcaldía.



Establecer lineamientos de cooperación interistitucional con entidades públicas y privadas.




Promover el fortalecimiento de las asociaciones de productores, mejorar la infraestructura y servicios de educación y salud, y promover las actividades socioculturales propias del valle alto.



Mejorar los ingresos económicos de los productores y familias tomando como marco las políticas municipales que serán implementadas para este propósito.



Fortalecer la capacidad administrativa y de gestión de la H. Alcaldía Municipal, de las organizaciones de Base y otras instituciones representativas del municipio

A.4. Metas sectoriales generales y por dimensión territorial a.4.1. Metas del Objetivo General Reducir el índice de pobreza en un 10%, mejorando la calidad de vida de los habitantes otorgando mejor cobertura de los servicios básicos, salud, educación y apoyo al sector económico productivo con la diversificación de sus productos. 

a.4.2. Metas por Objetivos Específicos a.4.2.1. Metas del Programa Físico – Ambiental 

El 40% de la población está conciente y capacitada en manejo y gestión ambiental



El 20% de la población utiliza técnicas en manejo y conservación de suelos



Los maestros difunden la educación ambiental en las unidades educativas

a.4.2.2. Metas del Programa de Desarrollo Humano 

La cobertura de agua potable ha mejorado en un 22% de la población.



El 25% de la población cuenta con alcantarillado



La Tasa de Deserción escolar en el nivel primario se ha reducido en un 18%


A.5. Estrategia de Desarrollo Concluido el diagnóstico municipal y su consolidación de la información por los actores sociales, se han podido identificar una diversidad de problemas que reflejan la realidad socio – económica del municipio. Por lo que podemos concluir que el problema central del municipio es el siguiente.

Frágil capacitad de gestión de la administración municipal y de los sectores productivos

Este problema planteado tiene las siguientes consecuencias: -

Migración temporal, en busca de mejores y nuevas perspectivas económicas.

-

Disminución de la capacidad económica productiva de la población.

-

Desconfianza de la población hacia sus autoridades.

-

Falta de interés a participar en actividades comunales, municipales y de planificación participativa.

A continuación se presentan estrategias de desarrollo por ejes temáticos, previo a lo cual se han identificado los problemas, potencialidades y limitaciones. También se han realizado las matrices de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA). Sobre la base de esta información se plantea la estrategia a través del impulso de varias políticas.




Priorización de proyectos en recuperación y conservación de suelos aptos para el desarrollo de las potencialidades tanto agrícolas como lecheras.



Implementación de viveros para la producción de especies forestales aptas para estas zonas agroecológicas.



Centros educativos son lugares estratégicos para desarrollar programas educativos en el ámbito medio ambiental del aprovechamiento sostenible de recursos naturales.



La mejora de la gestión municipal, referente a problemas quema indiscrimina de pajonales y hierbas de la zona son de vital importancia.



En relación al componente de infraestructura de apoyo a la construcción de letrinas y manejo de agua residuales, para reducir la contaminación de aguas superficiales.



Promover y fomentar políticas que incorporen y preserven el ecosistema de la región, a través de cursos de capacitación, talleres y seminarios.

a.5.1.4. Estrategias Promover programas educativos en el ámbito escolar, comunal y municipal que permitan la concientización de niños y jóvenes para la conservación del medio ambiente. 

 Gestionar

proyectos y recursos para actividades forestales, agroforestales, control de la polución y otros agentes externos para la mejorar el medio ambiente.  Implementar

programas de manejo de cuencas y conservación de suelos en zonas con problemas de erosión. Implementar y dar cumplimiento de las ordenanzas municipales y las leyes relacionadas con la protección al medio ambiente. 



Trabajar interinstitucionalmente en todas las instancias referidas al medio ambiente


FODA FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

-

Flora y fauna extensa, variada y recursos de explotación y de subsistencia.

Instituciones de desarrollo que brindan apoyo al sector agropecuario.

-

Suelos aptos de y explotación de la biodiversidad de las especies.

-

Disponibilidad de recursos hídricos del sub suelo.

Instituciones de desarrollo de apoyo al sector de la infraestructura productiva (PDCR II, FPS, PRONAR, PADER – COSUDE, AYNISUYO).

-

-

Características climatológicas adecuadas para la conservación y formación de nuevos nichos ecológicos.

-

Instituciones de apoyo al desarrollo sostenible (PREFECTURA).

Disponibilidad de zonas con paisajes y topografías diversas, aptas para el turismo.

Terrenos cultivables no utilizados, debido a la falta de recursos hídricos y económicos, que con una buena inversión ampliarían la producción y la diversidad de productos. DEBILIDADES AMENAZAS -

-

-

-

Erosión eólica e hídrica, especialmente de las zonas de altura y lugares de influencia de las diferentes cuencas. Contaminación de las aguas superficiales y subterráneas. Irracional deforestación y perdida del banco natural de germoplasma de los recursos vegetales propios del lugar. Inadecuado aprovechamiento de recursos no

Deterioro ambiental. Gradual perdida de especies animales y vegetales propias del lugar debido a la deforestación, factores climáticos adversos y a la ampliación de la mancha urbana en diferentes zonas del municipio Cambios en el ciclo hidrológico.




Implementar redes de alcantarillado



Fortalecer la calidad de los recursos humanos del H. Gobierno Municipal.

a.5.2.3. Áreas focalizadas 

Canalización de ítems para el personal docente



Componente de educación no formal para adultos de modo que los niveles de analfabetismo en adultos disminuya.



La necesidad de contar con un internado para ambos sexos de manera que los niños en edad escolar de zonas alejadas como las alturas cuenten con una infraestructura permanente que les permita desarrollar sus actividades en forma permanente



Proporcionar todos los equipos y suministros necesarios para implementar de forma clara y contundente el Seguro Universal Materno Infantil (SUMI)



Dotar de la infraestructura de salud para un mejor y eficiente servicio del (SUMI)



Canalizar los proyectos de ampliación e implementación de redes de agua potable.



En el área de salud, será necesario dar mayor cobertura a los sistemas de alcantarillado o letrinización

a.5.2.4. Estrategias  Fortalecer

la capacidad de gestión del Gobierno Municipal de forma que pueda encarar proyectos apalancando para financiamiento, destinado a la mejora de los servicios de educación, salud y de servicios básicos.



Capacitar de forma permanente a docentes en el área de la educación, a los personales médicos y auxiliares del sector de salud.



Fomentar las actividades culturales de la región.


FODA FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

-

Existe infraestructura regular.

-

Existen instituciones que alternativa.

-

-

-

brindan educación -

Predisposición del DILES en mejorar el sistema y la eficiencia. Presencia de un equipo técnico pedagógico, más un grupo de asesores que guiarán y capacitarán a los docentes.

-

Implementación de saneamiento básico.

-

nuevos

proyectos

de

-

Infraestructura básica existente.

-

La medicina natural es preponderante en la salud de la población.

DEBILIDADES

-

La implementación de la red telefónica puede brindar el acceso a Internet. La reforma educativa es una gran oportunidad para instruir gente que hable su idioma nativo y dar mayor cobertura en la educación. La implementación del desayuno escolar es una oportunidad de mejorar la educación, por que les brindará energía y fuerza. Existe fuentes de financiamiento para la capacitación de docentes en educación formal, no formal, ambiental y técnica. Existen fuentes de financiamiento para programas y proyectos en salud y nutrición: AYNISUYO, PCI.

AMENAZAS

-

Carencia de material didáctico y pedagógico en los establecimientos educativos. Débil impacto de la implementación de la reforma educativa.

-

-

Falta de capacitación de los docentes en temas específicos y en pedagogía. Incremento de los índices de analfabetismo.

-

Discontinuidad de las labores escolares.

-

Falta de equipamiento de postas y centro de salud.

-

-

Escaso acceso a productos farmacéuticos. Falta de educación en prevención de la salud.

Elevada deserción escolar.

Proceso coyuntural de recesión económica y falta de trabajo, que obliga a los niños dejar de estudiar para dedicarse a trabajar y ayudar económicamente a la familia.


a.5.3. Estrategia de Desarrollo Económico a.5.3.1. Objetivo 

Incrementar los ingresos económicos de la población promoviendo e incentivando las actividades económicas rentables con la finalidad de mejorar la calidad de vida de las familias asentadas en el municipio, aportando de esa manera a la reducción de la pobreza.

a.5.3.2. Metas esperadas. 

Asociaciones de fruticultores fortalecidos en administración de sus propios recursos.



Las asociaciones de productores obtienen un mayor margen de ganancia superior en un 10% a los niveles históricos.



El municipio coadyuva en el fortalecimiento de sus bases productivas



El municipio trabaja en la reducción de la pobreza a través del fortalecimiento y capacitación en actividades económicas a organizaciones de base.



El municipio se ha fortalecido en la captación y apalancamiento de recursos económicos por varios conceptos.



Calificación de recursos humanos locales para la producción de bienes y servicios (dentro y fuera del municipio).


Para el sector agrícola, es importante la Priorización, no solo de los productores, sino también del Gobierno Municipal, de proyectos productivos integrados que permitan un mejor desarrollo del sector agrícola. Estos proyectos deben estar dirigidos a solucionar en forma integral los problemas del sector productivo, en todos los eslabones de la cadena productiva, especialmente del durazno.




Mejorar la infraestructura productiva, canales de riego, apertura y mejoramiento de caminos.



Capacitar a los dirigentes y comunarios en la gestión de proyectos productivos y financiamiento para ejecutarlos.



Incentivar la diversificación de la producción, como en el caso de la fruticultura, la horticultura y la lechería, apoyando a la creación de microempresas familiares.



Mejorar la infraestructura turística del municipio.


FODA FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

-

Condiciones favorables para desarrollar la agropecuaria.

-

Zonas con alto potencial turístico

-

Zonas con elevado potencia industrial y empresarial

-

-

El municipio cuenta con zonas aptas para fábricas, industrias manufactureras y empresas agropecuarias. -

-

Falta de capacitación técnica agropecuaria.

-

Escasos recursos económicos municipales destinados a apoyar a la producción.

-

Falta de recursos destinados infraestructura productiva.

para

-

-

Falta de proyectos destinados a reactivar la producción. -

-

El FPS financia proyectos agropecuarios, infraestructura y asistencia técnica. Cooperativizar las tierras agrícolas disminuyendo el minifundio o excesivo parcelamiento.

Fortalecer el sistema de recaudaciones tributarias del municipio. AMENAZAS

DEBILIDADES

-

Instituciones de desarrollo que brindan financiamiento para actividades agrícolas y pecuarias.

Falta de centros de acopios y mercados campesinos para la venta directa de productos agrícolas, otorgando mayores ingresos al productor. -

Factores climatológicos adversos. Deterioro progresivo de la fertilidad de los suelos. Elevado proceso migratorio por parte de los hombres entre 15 – 50 años a otros departamentos y países. Falta de fuentes de trabajo y bajos salarios. Incremento de superficies erosionadas. Parcelamiento de los terrenos agrícolas. Falta de control enfermedades.

adecuado

de

plagas

y

Falta de normatividad de la eliminación de los desechos contaminantes de las empresas porcicolas, avícolas y mataderos sumados a las



Capacitación dirigida a dirigentes de las comunidades, comité de vigilancia, comités de agua potable, de sistemas de riego, club de madres, comité cívico y otros en gestión y administración de recursos humanos y financieros.



Capacitación de la sociedad civil en la educación formal y alternativa, considerando la equidad y género.



Existe planificación participativa con los actores sociales involucrados en los programas de desarrollo.



Capacitar al gobierno municipal en la administración de recursos para una eficiente gestión de proyectos.

a.5.4.4. Estrategias 

Promover e incentivar la participación de todos los actores sociales en talleres, seminarios cursos y otros en temas de control social, seguimiento y evaluación de proyectos, gestión de recursos y otros.



Sistemas participativos de capacitación y asistencia técnica


FODA FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

-

La población reconoce a sus organizaciones privadas y públicas.

Existen instituciones, como el PDCR II, FPS, que financian y fortalecen al municipio.

-

El municipio, tiene funciones, obligaciones, deberes, responsabilidades ante la sociedad.

-

Existen organizaciones consolidadas.

La ley de Participación Popular establece deberes y obligaciones respecto a la participación de la población y el municipio, sumados al funcionamiento y gestión municipal.

-

Las diferentes leyes son acatadas por la población. Personal técnico profesional en las diferentes instituciones públicas y privadas que ayudan a brindar soluciones acertadas a todo nivel.

La Planificación Participativa Municipal involucra a la sociedad en temas estatales y privados.

La población responde al llamado del Comité de vigilancia. DEBILIDADES AMENAZAS -

-

Desconocimiento de la Ley de Participación Popular.

Débil coordinación entre el municipio y las instituciones.

-

Poca presencia de instituciones de desarrollo.

-

Falta de fortalecimiento en la gestión de las OTB’s.

Presencia de intereses personales y políticos en las personas que ejercen cargos públicos.

-

Desconfianza de autoridades, instituciones y el pueblo en general.

-

Falta de capacidad para planificar y ejecutar proyectos y obras respectivamente.

-

Insuficiente capacidad organizacional.

-

Poca participación de la mujer en roles de decisión

-

Débil gestión municipal en el campo administrativo, económico, financiero y el manejo de recursos humanos. Reducido presupuesto municipal para el desarrollo adecuado y un buen funcionamiento y gestión.


A.6. Tiempo Estimado para Ejecución de las Estrategias Para la implementación de las acciones como parte esencial de las estrategias de desarrollo proyectadas por el municipio, es necesario tomar en cuenta la capacidad de gestión de la administración municipal, instituciones estatales, no gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil que intervengan con roles y funciones específicas en el marco interinstitucional, coordinando y coadyuvando con aportes complementarios para la ejecución de las estrategias con la finalidad de reducir los índices de pobreza. Si tomamos en cuenta que la implementación será de forma paulatina para cada uno de los programas de desarrollo que permita la prosecución de los mismos en una dinámica de facilitar que las estrategias perduren en el tiempo, de esta manera generando un proceso sostenible e institucionalizado a largo plazo. De manera tal que el gobierno municipal esté orientado a captar o apalancar financiamiento externo de acuerdo a las metas programadas.

B. Estrategia de ejecución B.1. Marco Institucional El Plan de Desarrollo Municipal (PDM) de San Benito 2003 – 2007, según el Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN), involucra a todos los actores sociales e instituciones públicas y privadas que ejercen diferentes roles y funciones en la jurisdicción del Municipio. Por lo que para la ejecución, administración, financiamiento, seguimiento, evaluación y gestión sostenible de las obras, además del alcance respecto al fortalecimiento municipal, desarrollo económico productivo, al que insta el PDM se establecerá el marco institucional de la siguiente manera: -

El Gobierno Municipal, como responsable directo para la toma de decisiones y ejecución del PDM. El Comité de Vigilancia y las OTB´s, como organizaciones de seguimiento y control de las metas y objetivos trazados, cumpliendo las políticas y estrategias.


Derechos y deberes - Identificar, jerarquizar y priorizar, las necesidades y aspiraciones comunales, que se constituyen en la base para la elaboración del PDM sostenible. - Controlar la ejecución de los programas y proyectos que se realicen en su jurisdicción territorial y reportar información al Comité de Vigilancia. - Participar y cooperar en la ejecución de programas, proyectos o actividades emergentes del PDM. - Proponer y sugerir enmiendas al PDM, para optimizar el uso de los recursos y la efectivización de las demandas. Comité de Vigilancia (CV) Asume la representación de la sociedad civil en el control social de la gestión municipal, velando por la inserción y materialización de las demandas y prioridades de las organizaciones comunales y vecinales en el PDM y Programas Operativos Anuales (POA). 

Roles y atribuciones - Articular las demandas definidas por las OTB’s, velando por el cumplimiento de la Planificación Participativa Municipal, la programación quinquenal de proyectos, la programación anual de proyectos, la evaluación y ajuste adecuado del PDM de San Benito - Proponer al Alcalde Municipal los correctivos y ajustes al PDM, a los programas, proyectos en ejecución, así como las medidas necesarias para mejorar las deficiencias institucionales. - Velar que los recursos municipales propios y de la Participación Popular sean invertidos en la totalidad de la población (Urbana, Rural) de manera equitativa. - Pronunciarse sobre el presupuesto anual del Gobierno Municipal. - Pronunciarse sobre la formulación del PDM 2003 – 2007 y POA’s. - Pronunciarse sobre la ejecución física – presupuestaria del POA. 

Asociaciones comunitarias (AC’s)

Son instancias representativas de las de las centrales y sub centrales campesinas, que


-

La Prefectura Otras instituciones públicas y privadas

El Gobierno Municipal Asume la responsabilidad política, técnica y económica del proceso de PPM y tiene la obligación de dirigir, conducir, gestionar el desarrollo sostenible en su jurisdicción. 

El Consejo Municipal Es el ente deliberante y fiscalizador de la H.A.M. Aprueba o rechaza y en su caso asume los resultados del proceso de la PPM, participando en las actividades de concertación y toma de decisiones, al ser la instancia política del proceso asume las siguientes funciones: 

-

-

Aprobar el PDM de San Benito, velando su concordancia con los financiamientos del Plan de Desarrollo Departamental y con las normas básicas del SISPLAN. Velar que la elaboración del PDM tenga un carácter participativo y conjuntamente con el Alcalde Municipal establecer el marco institucional para la elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación del PDM. Aprobar las acciones distritales de desarrollo como elementos componentes del PDM. Conocer y controlar la ejecución de los programas y proyectos diseñados en el PDM. Aprobar el POA del municipio garantizando su concordancia con el PDM. Evaluar el avance y cumplimiento de los objetivos del PDM y en su caso aprobar su reformulación. Apoyar e incentivar la permanente coordinación del Gobierno Municipal con la Prefectura. Convenir con otros municipios la articulación y coordinación de acciones de planificación intermunicipal o mancomunada. Constituirse en el nexo articulador fundamental de las acciones emanadas del PDM que requieran coordinarse y compatibilizarse a nivel departamental.

Ejecutivo Municipal Es la máxima autoridad ejecutiva municipal (Honorable Alcalde Municipal) que coordina y operativiza las funciones de la PPM. 


Sub alcaldes y agentes cantonales Son autoridades ejecutivas de los distritos municipales y cantones, a los cuales el Gobierno Municipal les asigna funciones de la administración municipal. En el proceso, facilitaran las acciones de la PPM en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones, en ejercicio de las funciones delegadas. 

Prefectura del departamento Al constituirse en representante del Poder Ejecutivo en el departamento, se adhiere al proceso de la PPM a través de sus instancias ( Consejo Departamental, Los Consejeros Departamentales, El Prefecto del Departamento, los Sub Prefectos y las Instituciones Privadas de Desarrollo Social) cumpliendo los siguientes roles y funciones: 

Consejo Departamental Como órgano colegiado de consulta y decisión departamental, facilita la concertación de los objetivos y prioridades del desarrollo municipal con los objetivos del desarrollo departamental. 

En el proceso de la PPM, asume las siguientes funciones: -



Contribuir a la concatenación entre los PDM’s y el PDD, proponiendo al Prefecto la atención de las demandas priorizadas en los PDM’s para su cofinanciamiento. Constituirse en instancia de arbitraje para dirimir conflictos entre PDM’s a solicitud de cualquiera de las partes. Colaborará a solicitud de los Gobiernos Municipales de distintas provincias en facilitar el relacionamiento y coordinación de temas concurrentes que demanden acciones intermunicipales. Fiscalizar los actos del Prefecto y de las relaciones que establece con los gobiernos municipales en el proceso de PPM. Remitir copias del Programa de Operación Anual del departamento a los Gobiernos Municipales de su jurisdicción, para compatibilizar y coordinar acciones.

Los Consejeros Departamentales


-

-

-

-

Impulsar, lograr y dictaminar sobre compatibilidad de los Planes de Desarrollo Municipal con el Plan de Desarrollo Departamental. Asumir responsabilidad concurrente con los gobiernos municipales en la planificación intermunicipal que involucra a dos o más municipios. Ejecutar recursos del presupuesto departamental, y en su caso gestionar recursos nacionales y/o externos, para apoyar el financiamiento de planes, programas y proyectos emergentes de los procesos de PPM y de la Planificación Intermunicipal en la jurisdicción departamental. Prestar asistencia técnica en los procedimientos de la PPM a los gobiernos municipales del departamento. Recoger, sistematizar y archivar la información, resultante de los procesos de planificación municipal en el ámbito departamental. Sugerir adaptaciones y modificaciones a la metodología de PPM diseñada por la D.N.P. de la S.N.P.P. Remitir copias del PGDES, del PDD, de los programas de acciones estratégicas, de los Planes de Ordenamiento Territorial, Plan de Uso del Suelo y los Planes de Manejo de Areas Protegidas a todos los gobiernos municipales de su departamento para su consideración en los procesos de PPM. Sistematizar y presentar a los gobiernos municipales programas y presupuestos de la oferta pública nacional, planificar y coordinar el proceso de compatibilización de la demanda municipal. Remitir copias de los PDM’s a la Dirección Nacional de Planificación Participativa del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente. Delegar el cumplimiento de sus funciones a las Direcciones Departamentales de Planificación, de Fortalecimiento Municipal, además de otras instancias técnicas y administrativas.

Sub prefecto Asume la representación del Ejecutivo Departamental en la provincia, con la finalidad de establecer una relación más directa entre el accionar de la Prefectura y el desarrollo provincial y 


-

Apoyar a la compatibilización temática de los planes y programas municipales con los planes sectoriales además de políticas nacionales y departamentales.

Instituciones Privadas de Desarrollo Social Son actores institucionales privados del proceso de PPM las organizaciones no gubernamentales (ONG’s) y otras entidades de carácter social y las denominadas entidades ejecutoras. 

Las ONG’s y otras instituciones de carácter s ocial son actores que coadyuvan en la implementación del proceso apoyando, colaborando técnica y financieramente en la formulación y ejecución del PDM, de los POA’s y los proyectos. Sus acciones deben estar relacionadas directamente con el gobierno municipal y enmarcarse en el PDM y POA correspondiente. Las instituciones ejecutoras mediante relación específica con el gobierno municipal, la prefectura y las instancias nacionales respectivas, apoyan a los gobiernos municipales en los procesos de formulación y ejecución de los PDM’s, de sus programas, sub programas y proyectos. El resultado de su trabajo se someterá al control, monitoreo y seguimiento que realice el gobierno municipal y las instancias departamental y nacional según corresponda.

b.1.3. Instancia de concertación Consejos Provinciales de Participación Popular Son instancias consultivas de coordinación operativa que coadyuvan a la concertación social e institucional en las etapas de la PPM, facilitando el encuentro entre los actores sociales e institucionales, siendo sus funciones: 

-

-

Facilitar la coordinación entre los diferentes actores públicos y privados de la provincia y sus municipios para la ejecución de las actividades contempladas en los planes departamentales y municipales. Participar en la formulación, avalar y facilitar la implementación de las acciones


B.3. Estrategia de financiamiento La estrategia que sigue el Municipio es que después de la priorización de las demandas e identificado el tipo de proyecto gestiona, siguiendo el conducto regular con las instituciones financieras. Ante la creación del Directorio Unico de Fondos “DUF”, se han definido una serie de cambios en la política de financiamiento a proyectos de inversión pública desde el Gobierno Central a los Gobiernos Municipales, y es menester del Municipio adoptar estas políticas y tener una estrategia de financiamiento definida por el DUF. De igual manera adoptar las medidas de financiamiento de la cooperación internacional, programas y otras instituciones. Para lograr el financiamiento y la culminación exitosa de los programas y proyectos planteados en el PDM por la sociedad civil y el gobierno municipal, se deberán buscar posibles fuentes de financiamiento como ser: - -

Prefectura Fondo Productivo Social (FPS) Fondo Nacional del Medio Ambiente (FONAMA) Programa Nacional de Riegos (PRONAR) Proyecto de Inversión Rural Participativa (PDCR II) Cooperación Internacional (GTZ, COSUDE, FAO, USAID, UNICEF) Secretaria Regional de Salud ONG’s e instituciones de Desarrollo.

B.4. Seguimiento y evaluación Todo el sistema de planificación, trabajo, monitoreo, seguimiento y evaluación para la ejecución del PDM, estará a cargo del Gobierno Municipal, el Comité de Vigilancia, y las Organizaciones de Base. Las fuentes de verificación que ayudarán a este proceso serán: -

Los informes anuales de ejecución del PDM que presentará el Alcalde al Comité de


3. Planificación institucional Están al servicio del desarrollo rural, en cada uno de los cantones o distritos. 4. Planificación flexible El plan de acciones no tiene un carácter definitivo y no se limita a la ejecución. También permite el monitoreo para realizar modificaciones y ajustes en la planificación. La evaluación considera los siguientes aspectos: -

Las actividades programadas y realizadas. La ejecución presupuestaria. Las metas o resultados de las actividades. Los objetivos específicos. El objetivo general o la finalidad. Evaluación de la eficacia, eficiencia e impacto. Evaluación de la viabilidad y replicabilidad. Evaluación de la estrategia de intervención y del nivel de participación. Evaluación de la coherencia del trabajo institucional con los planes de desarrollo rural. Evaluación de la capacidad institucional. Evaluación de la gestión sostenible. Evaluación de los beneficios otorgados a la población. Evaluación del impacto y repercusión en los índices de salud, educación, producción y económicos. Evaluación del fortalecimiento municipal y del desarrollo sostenible de todo el municipio en sus diferentes áreas productivas y la infraestructura de apoyo a la producción. Evaluación del porcentaje de cobertura de servicios básicos. Evaluación del grado de conciencia e importancia y nivel de participación de la población dentro el proceso y ejecución de la PPM.

C. PROGRAMAS Y PROYECTOS


8%

24%

68%

Desarrollo Económico

Desarrollo Humano

Desarrollo Físico - Ambiental


En el siguiente gráfico se muestra tres de los cuatro programas expresados en el número de proyectos que son demandas de las 37 comunidades que han solicitado, para los primeros cinco años. El Programa Desarrollo Humano es el más representativo y requerido como efecto de la demanda comunal con un total de 123 proyectos del un total de 180 para los cinco años, le sigue en importancia por la demanda comunal, el Programa Desarrollo Económico con 43 proyectos, finalmente está el Programa de Desarrollo Físico Ambiental con escasamente 14 proyectos par los cinco años. 35

30

30 s 25 o t c e y 20 o r P e 15 d º

10

23

21 12

20 13 10

29


CUADRO Nº 73. PROGRAMA DE DESARROLLO ECONOMICO Sub programa Apoyo a la producción e infraestructura productiva.

Proyecto - - -

Construcción y Mejoramiento de la infraestructura de riego. Asistencia técnica. Construcción de centros de acopio y mercados. Fomento y fortalecimiento de la actividad e infraestructura turística. Comunicación e infraestructura vial. Fortalecimiento de la actividad micro empresarial. Energía eléctrica.

CUADRO Nº 74. PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO Sub Programa

Proyecto

Educación Formal

-

Educación no formal

-

Salud

-

Servicios básicos Infraestructura urbana

-

Construcción infraestructura Educativa.

y

mejoramiento

de

la

Alfabetización y capacitación de adultos. Ampliación, mejoramiento y equipamiento de los servicios de salud. Agua potable y alcantarillado. Alumbrado público. Urbanismo y vivienda. Apoyo al deporte

CUADRO Nº 75. PROGRAMA DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE Sub programa

Proyecto Manejo de

naturales

medio


c.1.1. Subprograma Apoyo a la producción e infraestructura productiva Este subprograma está orientado mejorar la producción agropecuaria, micro empresarial y artesanal a través de la construcción, mejora y ampliación de la infraestructura productiva, que posibilitarán el incremento de áreas de trabajo y por lo tanto beneficiar de ésta manera a las familias campesinas con un mayor ingreso económico que traducido en un mejor bienestar social. c.1.1.1. Proyecto Construcción y Mejoramiento de la infraestructura de riego Una de las principales causas para los bajos rendimientos de los cultivos y pocas áreas con riego es la carencia de sistemas de riego. Así, este proyecto tiene la finalidad de buscar nuevas fuentes de agua y ampliar los sistemas ya existentes, así como los medios técnicos para su uso, conservación y adecuada administración. c.1.1.2. Proyecto Asistencia técnica Existen una serie de factores tanto cualitativos como cuantitativos que afectan la decreciente producción agropecuaria, como son, los fenómenos climáticos, plagas, enfermedades, erosión del suelo, manejo inadecuado de cultivos y ganado, minifundio, créditos agropecuarios y otros. Es en ese sentido que este proyecto busca incrementar y diversificar la producción agropecuaria, con una serie de actividades e iniciativas desarrolladas en cada una de las comunidades, que tiendan a generar un proceso de intensificación en la producción agropecuaria en términos cualitativos y cuantitativos. Pretende considerar un conjunto de servicios técnico – productivos, gestión, transformación y comercialización con la colaboración y participación de instituciones de apoyo al sector agropecuario, Honorable Alcaldía Municipal, para una mejor utilización de los recursos disponibles, elevar la productividad, implementar o mejorar técnicas de manejo de cultivos, cosecha, crianza de animales y otros.


c.1.1.6. Proyecto Fortalecimiento de la actividad micro empresarial Se pretende apoyar las iniciativas y dinamizar las actividades del rubro micro empresarial dotando de mecanismos y condiciones que permitan que esta actividad tienda a impulsar el desarrollo económico y sea esta una alternativa para un Municipio productivo, además de dotar un cuerpo normativo para el funcionamiento de estas micro empresas. c.1.1.7. Proyecto Energía eléctrica. Existe una gran demanda de ampliación e instalación de energía eléctrica en las comunidades para uso domiciliario y que permitirá desarrollar otras actividades, que son una alternativa económica para las familias campesinas mejorando de esta manera los ingresos económicos de las familias. C.2. PROGRAMA DE DESARROLLO HUMANO Para que exista un desarrollo sostenible es necesario que exista una igualdad de oportunidades para acceder a los servicios básicos para que todos puedan desarrollar sus capacidades y actividades productivas con las mismas condiciones de oportunidad lo que les permitirá en el tiempo mejorar su calidad de vida. Estas oportunidades deben ser el reflejo del esfuerzo social canalizado a través del Municipio, entidades públicas, privadas y la movilización de todos los actores sociales. c.2.1. Subprograma Educación Formal La formulación de la Reforma Educativa involucra y promueve la participación de toda la sociedad civil, es así que este subprograma tiene el objetivo de reducir los índices de analfabetismo, mejoramiento, equipamiento y construcción de núcleos educativos, concientización de los padres de familia para incentivar el aprendizaje de sus hijos. De la misma manera promueve la conformación de juntas escolares, de núcleo y otras instancias para incentivar la participación de toda la sociedad civil.


c.2.2. Subprograma Educación no formal La educación alternativa e integral considerada dentro los lineamientos de la Reforma Educativa, contempla una nueva visión que está orientada no solo a disminuir los índices de analfabetismo en las personas mayores que por distintas razones no han podido acceder a la educación formal, sino que, este sub programa pretende orientar y optimizar las experiencias, destrezas y aptitudes con la finalidad de formar a personas con una educación integral para mejorar el proceso de desarrollo de las comunidades rurales. c.2.2.1. Proyecto Alfabetización y capacitación de adultos Este proyecto debe responder a las exigencias e intereses de todos los sectores de la población, ya que este proceso de alfabetización y capacitación a adultos responde a la necesidad de mejorar la calidad de vida, garantizando por lo tanto un mejor desarrollo social, personal y cultural. Esta es una medida paliativa que permite a todas aquellas personas que no han tenido la oportunidad o han sido marginados del sistema de educación formal.

c.2.3. Subprograma Salud Este subprograma está destinado a superar los problemas más álgidos como son la falta de infraestructura adecuada, equipamiento suficiente, personal suficiente y capacitado para que de esta manera se pueda garantizar una atención eficiente a los problemas de salud. c.2.3.1. Proyecto Infraestructura, mejoramiento y equipamiento de los servicios de salud La finalidad de este proyecto es la de prestar todos los servicios de salud a la población con una adecuada infraestructura y equipamiento con un personal capacitado que permitirá una mejor atención de manera que la accesibilidad a este servicio se incremente para satisfacción de los pobladores.


c.2.4.2. Proyecto Alumbrado público El objetivo de este proyecto es el de ampliar, dotar y realizar el mantenimiento respectivo del servicio de alumbrado público. c.2.5. Subprograma Infraestructura urbana El objetivo principal de este subprograma es la de poner en práctica un conjunto de medidas técnicas, administrativas, económicas y sociales que estén contempladas en un plan de desarrollo armónico y racional del área urbana del Municipio.

c.2.5.1. Proyecto Urbanismo y vivienda El deterioro continuo, así como la inexistencia de una infraestructura urbana adecuada que tiendan al ordenamiento son algunos de los problemas que se propone mejorar en forma integral, de manera que se pueda mejorar la habitabilidad, vitalizando la seguridad, estética y un entorno con su medio ambiente sano; tratando siempre de mantener las características culturales y arquitectónicas. Para alcanzar estos objetivos es necesario implementar un Plan Director que pueda definir los lineamientos de desarrollo urbano basándose en las propuestas y las demandas levantadas por la población, este Plan Director definirá en el futuro un crecimiento armónico.

c.2.5.2. Proyecto Apoyo al deporte El objetivo de este proyecto es el de fomentar y promover las actividades deportivas que coadyuva al sano esparcimiento y desarrollo humano. Al mismo tiempo que se debe incrementar la construcción de canchas múltiples tanto en el área urbana como en el área rural.

C.3. PROGRAMA DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE El objetivo de este programa es principalmente el de conservar y preservar los recursos


mecanismos adecuados para la protección, conservación y recuperación de estos recursos, siendo esta una tarea prioritaria de todas las instituciones que tienen competencia junto a toda la población civil del municipio.

C.4. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Entre los objetivos de este programa está el de fortalecer las capacidades organizativas e institucionales del Municipio. Representadas por una parte por la sociedad civil, a través de las Organizaciones, Asociaciones comunitarias (OTB’s) representadas por el Comité de Vigilancia, por otro lado está el Honorable Gobierno Municipal que es el actor y motor institucional para el desarrollo del Municipio.

c.4.1. Subprograma Fortalecimiento Municipal c.4.1.1. Proyecto Fortalecimiento de la capacidad Administrativa – Financiera en la Gestión Municipal Es de primordial importancia la necesidad de dotar de instrumentos de gestión, desarrollar capacidades en el marco de las obligaciones y responsabilidades para el cumplimiento de los objetivos. Este proyecto busca desarrollar y fortalecer mediante un proceso evolutivo las capacidades de la Honorable Alcaldía en planificación, administración financiera y gestión de su propio desarrollo. En primer lugar, deben identificarse las condiciones actuales en las que el gobierno Municipal desarrolla sus actividades, para que posteriormente se realicen planteamientos para elaborar planes de ajuste para mejorar los sistemas de administración, siempre en el marco de las normas de la Ley de Participación Popular y Ley de Municipalidades. De la misma manera es necesaria una política agresiva para el fortalecimiento financiero, que permita una mayor y mejor capacidad para la ejecución de obras que son el reflejo de la


c.4.1.3. Proyecto Equipamiento y Apoyo Logístico Para un adecuado funcionamiento del Municipio y para coadyuvar con la Estrategia de desarrollo plasmado en el Plan de Desarrollo Municipal y en los Programas de Operaciones Anuales, es necesario realizar un análisis de la capacidad logística del municipio referido principalmente a su infraestructura y equipamiento, con la finalidad de que no exista carencia de apoyo logístico y equipamiento. c.4.2. Subprograma Fortalecimiento institucional Este subprograma aspira a impulsar y motivar a que las instituciones y organizaciones sociales se identifiquen y asuman un rol protagónico, siempre enmarcados dentro las competencias que les otorga la Ley de Participación Popular, la Ley de Descentralización Administrativa, Ley de Municipalidades y las Normas de Planificación Participativa. c.4.2.1. Proyecto capacitación a asociaciones, organizaciones sociales y productivas Con este proyecto se pretende motivar a las organizaciones sociales y productivas de todo el Municipio a participar de cursos de capacitación en la gestión del desarrollo municipal, seguimiento de proyectos, procesos de planificación participativa vecinal y comunal. Todas estas actividades deberán realizarse en coordinación con técnicos de la Unidad Departamental de Participación Popular y Fortalecimiento Municipal, instituciones de desarrollo involucradas con el procesos de Planificación participativa.

c.4.2.2. Proyecto Fortalecimiento organizativo. El objetivo de este proyecto es el de consolidar la participación social a través de las Organizaciones Territoriales de Base articuladas y representadas por el Comité de Vigilancia, con cursos de capacitación en la elaboración de cartillas y otros materiales educativos y divulgativos.


D. PROGRAMA MULTIANUAL POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO GESTIÓN 2003 PROGRMA DE DESARROLLO ECONÓMICO

Sub programa Apoyo a la producción e infraestructura productiva

Nº

Proyecto

Comunidad

Costo estimado en $us Preinver Inver.

Fuente de financiamiento

1

Pozo para riego y revestimiento de canales

J.V. Santa Bárbara

1500

41000

HIPIC II (%) 10

2

Pozo para riego y revestimiento de canales

Trencería

1500

40000

10

5

85

3

Pozo para riego

Urey Rancho

500

35000

10

5

85

4

Pozo para riego

Vía Rancho

500

35000

10

5

85

5

Pozo para riego

Linde Paracaya

500

35000

10

5

85

6

Pozo para riego

Villa Florida

500

25000

10

5

85

7

Pozo para riego

Wañacahua Chico

500

42000

10

5

85

8

Pozo para riego

Wañacahua Grande

500

45000

10

5

85

9

Pozo para riego

Capilla

500

42000

10

5

85

10

Pozo para riego

Villa Concepción

500

40000

10

5

85

11

Pozo para riego

Villa Verde

500

40000

10

5

85

12

Bomba para riego

Ero

400

80

20


Co – partic. (%)

FPS (%)

PREFECT. (%)

BENEF. (%) 5

Externo (%) 85

126


PROGRMA DE DESARROLLO HUMANO Sub programa Educación Formal Nº

Proyecto

Comunidad

Costo estimado en $us Preinver. Inver.


Co – partic. (%)

13

Construcción de escuela

J. V. Zona Oeste

1000

1570000

HIPIC II (%) 15

14

Remodelación de escuela

Lobo Rancho

1000

25000

15

FPS (%) 85 85

PREFECT. (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

BENEF. (%) 10

Externo (%) 70

Sub programa Servicios Básicos Nº

Proyecto

Comunidad



15 Alcantarillado

La Maica

1000

450000

HIPIC II (%) 20

16 Agua potable

Laguna Carmen

1000

45000

20

10

70

17 Agua potable

Chimpa Rancho

1000

29000

20

10

70

18

Tanque elevado

Co – partic. (%)

FPS (%)

PREFECT. (%)

Mora Mora

500

35000

20

10

70

19 Alcantarillado

Pabellón A

1000

320000

20

10

70

20 Alcantarillado

Pabellón B

1000

300000

20

10

70

21 Alcantarillado

Fiada

1000

215000

20

10

70

22 Alcantarillado

Sunchu Pampa

1000

120000

20

10

70

23

Tanque elevado

San Lorenzo

1000

35000

20

10

70

24

Depósito agua potable

Tolata Chico

1000

35000

20

10

70


127


Sub programa Infraestructura Nº

Proyecto

Comunidad

24

Puente Río Paracaya

Jaldín Rancho

25

Plaza

Laimiña

26

Mejoramiento de camino S. Benito – Cantupampa

27



Co – partic. (%)

HIPIC II (%) 35

FPS (%)

PREFECT. (%)

BENEF. (%) 15

Externo (%) 50

1000

43000 60000

35

15

50

Saca Sirca

1000

320000

35

15

50

Puente Río Alisumayu

Alisumayu

1000

195000

35

15

50

28


Quirusillani

1000

110000

35

15

50

29

Mejoramiento de camino

Tuti Alto

1000

9000

35

15

50

30


Tuti Pucayán

1000

4000

35

15

50

31

Camino Cumbre

Wañacahua Alto

1000

25000

35

15

50

32


Wasa Cocha

1000

65000

35

15

50

33

Camino Cumbre

Yana Cochi

1000

25000

35

15

50

34

Amurallado de cementerio

40000

35

15

50

Paracaya

Paracaya

-

La

–

La

San Lorenzo

PROGRAMA FISICO – AMBIENTAL Sub programa Planificación de la Gestión Ambiental Nº

Proyecto

Comunidad



35

Canalización

Sulti Kasapata

1000

520000

Co – partic. (%) 10

36

Mejoramiento de represa

Chaqui Cocha

1000

45000

10

85

5

37

Atajados para riego

Tuti San Isidro

1000

30000

10

85

5


HIPIC II (%)

FPS (%) 85

PREFECT. (%)

BENEF. (%) 5

Externo (%)

128


GESTION 2004 DESARROLLO ECONOMICO Sub programa Apoyo a la producción e infraestructura productiva

Nº

Proyecto

Comunidad



1000

40000

HIPIC II (%) 10

Sunchu Pampa

500

45000

10

5

85

Revestimiento de canales

Villa Concepción

500

35000

10

5

85

4

Entubado para canales de riego

Villa Verde

500

35000

10

5

85

5

Pozo para riego

La Maica

500

35000

10

5

85

6

Pozo para riego

Laimiña

500

35000

10

5

85

7

Pozo para riego

Saca Sirca

500

35000

10

5

85

8

Apertura de canales de riego

Urey Rancho

1000

18000

10

5

85

9


Chaqui Cocha

1000

18000

10

5

85

10

Revestimiento de canales de riego

Pabellón A

500

23000

10

5

85

11

Revestimiento de canales de riego

Pabellón B

500

18000

10

5

85

12


Tuti San Isidro

500

25000

10

5

85

13

Entubado de canales para riego

Villa Florida

500

9000

10

5

85

14

Canalización

Ero

1000

29000

10

5

85

1

Canales de riego

Capilla

2

Pozo para riego

3


Co – partic. (%)

FPS (%)

PREFECT. (%)

BENEF. (%) 5

Externo (%) 85

129


DESARROLLO HUMANO Sub programa Educación Formal Nº

15

Proyecto

Comunidad

Escuela

Chimpa Rancho

Costo estimado en $us Preinver. Inver. 1000


Co – partic. (%)

45000

HIPIC II (%) 15

FPS (%) 85

PREFECT. (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

BENEF. (%) 5

Externo (%)

Sub programa salud Nº

Proyecto

Comunidad



16

Posta sanitaria

Wañacahua Grande

700

35000


17

Posta sanitaria

Lobo Rancho

700

35000

10

HIPIC II (%)

FPS (%) 85

PREFECT. (%)

85

5


Proyecto

Comunidad



500

35000

HIPIC II (%) 20

1000

25000

20

10

70

1500

30000

20

10

70

18000

20

10

70

1500

160000

20

10

70

500

35000

20

10

70

Linde Paracaya

1500

550000

20

10

70

Mora Mora

1500

350000

20

10

70

Agua potable

Tuti Alto

1500

18000

20

10

70

Tanque elevado

Fiada

500

40000

20

10

70

18

Tanque elevado

Jaldín Rancho

19

Ampliación de alcantarillado

J. V. Bárbara

20

Alcantarillado

J. V. Zona Oeste

21

Tanque elevado

Laguna Carmen

22

Alcantarillado

Trencería

23

Pozo para agua potable

Vía Rancho

24

Alcantarillado

25

Alcantarillado

26 27


Santa

Co – partic. (%)

FPS (%)

PREFECT. (%)

BENEF. (%) 10

Externo (%) 70

130


Infraestructura y otros Nº

Proyecto

Comunidad


J.V. Santa Bárbara

5000

HIPIC II (%) 35

60000

35

28

Empedrado de calles

29

Plaza

Sulti Kasapata

30

Apertura de camino Colomi

Quirusillani

31

Cancha múltiple

Tuti Pucayán

30000

32

Electrificación rural

Wañacahua Alto

80000

33


Yana Cochi

180000

34

Casa comunal y mercado

San Lorenzo

55000

1000


Co – partic. (%)

FPS (%)

PREFECT. (%)

BENEF. (%) 15

Externo (%) 50

15

50

190000


Proyecto

Comunidad



35 Atajados Río Alisumayu

Alisumayu

1000

320000


36 Atajado Río Jatum Pampa – Ulalas Togo

Wasa Cocha

1000

210000

10

37 Atajados

Tolata Chico

1000

45000


HIPIC II (%)

FPS (%) 85 85

PREFECT. (%)

BENEF. (%) 5

Externo (%)

5

131


GESTION 2005 PROGRAMA ECONOMICO Sub programa Apoyo a la producción e infraestructura productiva

Nº

Proyecto

Comunidad



1


Jaldín Rancho

700

18000

FPS (%) 10

2

Asistencia agropecuaria

La Maica

700

6000

10

5

85

3

Entubado de canales de riego

Saca Sirca

700

24000

10

5

85

4


Urey Rancho

700

35000

10

5

85

5


Alisumayu

700

24000

10

5

85

6


Linde Paracaya

700

24000

10

5

85

7

Pozo para riego

Mora Mora

700

35000

10

5

85

8

Entubado para riego

Wañacahua Grande

700

25000

10

5

85

técnica

Co – partic. (%)

HIPIC II (%)

PREFECT. (%)

BENEF. (%) 5

Externo (%) 85

9

Pozo para riego

Fiada

700

40000

10

5

85

10

Pozo para riego

San Lorenzo

700

40000

10

5

85

DESARROLLO HUMANO Sub programa salud Nº

Proyecto

Comunidad



11

Posta sanitaria

Tuti San Isidro

1000

35000


12

Posta sanitaria

Wañacahua Alto

1000

35000

10


HIPIC II (%)

FPS (%) 85 85

PREFECT. (%)

BENEF. (%) 5

Externo (%)

5

132


sub. programa Servicios Básicos Nº

Proyecto

Comunidad



1000

18000

HIPIC II (%) 20

J. V. Zona Oeste

1500

50000

20

10

70

Pozo para agua

Laimiña

1000

35000

20

10

70

16

Alcantarillado

Sulti Kasapata

1500

310000

20

10

70

17

Tanque elevado y matriz para agua potable

Vía Rancho

1000

48000

20

10

70

18

Alcantarillado

Wañacahua Chico

1500

145000

20

10

70

19

Agua potable

Wasa Cocha

1500

30000

20

10

70

20

Agua potable

Yana Cochi

1500

50000

20

10

70

21

Alcantarillado

Villa Verde

1500

120000

20

10

70

22


Ero

1000

35000

20

10

70

BENEF. (%) 15

Externo (%) 50

13

Tanque para agua potable

J. V. Bárbara

14

Pozo y tanque para agua potable

15

Santa

Co – partic. (%)

FPS (%)

PREFECT. (%)

BENEF. (%) 10

Externo (%) 70

Subprograma Infraestructura y otros Nº

Proyecto

Comunidad



23

3 puentes

Laguna Carmen

500

19000

HIPIC II (%) 35

24

Empedrado de calles

Trencería

500

35000

35

15

50

25

Cancha múltiple

Pabellón A

35000

35

15

50

26

Cancha múltiple

Pabellón B

35000

35

15

50

27

Cancha múltiple amurallado

Quirusillani

35000

35

15

50

28


Tuti Alto

180000

35

15

50


Co – partic. (%)

FPS (%)

PREFECT. (%)

133


Nº

Proyecto

Comunidad



8500

HIPIC II (%) 35

Villa Florida

15000

35

15

50

Cancha múltiple

Capilla

30000

35

15

50

32


Lobo Rancho

18000

35

15

50

33

Amurallado cementerio

Sunchu Pampa

50000

35

15

50

34

3 puentes

Villa Concepción

30000

35

15

50

29


Chaqui Cocha

30

Alumbrado público

31

500

1000 500

Co – partic. (%)

FPS (%)

PREFECT. (%)

BENEF. (%) 15

Externo (%) 50


Proyecto

Comunidad



35

Atajado

Chimpa Rancho

1000

18000


36

Mejoramiento de represa y canales de riego

Tuti Pucayán

1000

30000

10

37

Canalización

Tolata Chico

1000

30000


HIPIC II (%)

FPS (%) 85 85

PREFECT. (%)

BENEF. (%) 5

Externo (%)

5

134


GESTION 2006 PROGRAMA ECONOMICO Sub programa Apoyo a la producción e infraestructura productiva Nº

Proyecto

Comunidad



Co – partic. (%)

1

Pozo para riego

Laguna Carmen

700

35000

HIPIC II (%) 10

FPS (%)

PREFECT. (%)

BENEF. (%) 5

Externo (%) 85

2


Chimpa Rancho

1000

18000

10

5

85

3


Mora Mora

700

18000

10

5

85

4

Pozo para riego

Pabellón B

700

35000

10

5

85

5

Canalización

Fiada

1000

40000

10

5

85

6

Pozo para riego

Ero

700

35000

10

5

85

DESARROLLO HUMANO Sub programa Educación Formal Nº

7

Proyecto

Mejoramiento de escuela

Comunidad

Tuti Alto



Co – partic. (%)

11000

HIPIC II (%) 15

FPS (%) 85

PREFECT. (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

BENEF. (%) 5

Externo (%)

Sub programa Salud Nº

Proyecto

Comunidad



8

Posta sanitaria

Chaqui Cocha

1000

25000


9

Equipamiento y ampliación de posta sanitaria

Linde Paracaya

1000

50000

10


HIPIC II (%)

FPS (%) 85 85

PREFECT. (%)

5

135


Nº

Proyecto

Comunidad


10

Posta sanitaria

Tuti Pucayán

1000

25000

11

Posta sanitaria

Wañacahua Chico

1000

40000

12

Posta sanitaria

Capilla

1000

40000

Fuente de financiamiento Co – partic. (%)

HIPIC II (%)

FPS (%)

PREFECT. (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

BENEF. (%) 10

Externo (%) 70


Proyecto

Comunidad



13

Mejoramiento de la red de agua potable

J. V. Zona Oeste

1000

19000

HIPIC II (%) 20

14

Alcantarillado

Laimiña

1500

130000

20

10

70

15

Ampliación potable

Sulti Kasapata

1000

18000

20

10

70

16

Alcantarillado

Vía Rancho

1500

310000

20

10

70

17

Agua potable

Alisumayu

1500

160000

18

Ampliación potable

Villa Florida

1000

12000

19

Agua potable

Wañacahua Alto

1500

65000

20

Letrinas

Yana Cochi

1500

50000

21

Alcantarillado

San Lorenzo

1500

230000

22

Alcantarillado

Tolata Chico

1500

135000

red

red

de

de

agua

agua


Co – partic. (%)

FPS (%)

PREFECT. (%)

136


Infraestructura y otros Nº

Proyecto

Comunidad



23

Apertura y mejoramiento de calles

Jaldín Rancho

1000

4000

HIPIC II (%) 35

24

Apertura de calles

J. V. Bárbara

1000

18000

35

15

50

25

Mejoramiento de calles

La Maica

3500

35

15

50

26

Cancha múltiple

Trencería

35000

35

15

50

27

Cancha múltiple

Urey Rancho

35000

35

15

50

28


Quirusillani

11000

35

15

50

29

Apertura y mejoramiento de caminos

Tuti San Isidro

1500

22000

35

15

50

30

Mejoramiento de caminos

Wañacahua Grande

1000

18000

35

15

50

31

Cancha múltiple

Wasa Cocha

35000

35

15

50

32

Plaza

Lobo Rancho

53000

35

15

50

33

Cancha múltiple

Sunchu Pampa

35000

35

15

50

34

Mejoramiento de camino Villa Concepción

Villa Concepción

20000

35

15

50

35

Empedrado de camino S. Benito – Cantumpampa

Saca Sirca

370000

35

15

50

36

Ampliación alumbrado público

Villa Verde

30000

35

15

50


Santa

Co – partic. (%)

FPS (%)

PREFECT. (%)

BENEF. (%) 15

Externo (%) 50

137



37

Proyecto

Atajado de represa

Comunidad

Pabellón A


380000



HIPIC II (%)

FPS (%) 85

PREFECT. (%)

BENEF. (%) 5

Externo (%)

BENEF. (%) 5

Externo (%) 85

GESTION 2007 DESARROLLO ECONOMICO Sub programa Apoyo a la producción e infraestructura productiva

Nº

Proyecto

Comunidad

Costo estimado en $us Preinve.. Inver.


Tuti Pucayán

1000

12000

HIPIC II (%) 10

Mejoramiento de canales de riego

Wañacahua Alto

1000

13000

10

5

85

3


Wañacahua Chico

1000

18000

10

5

85

4

Canalización

San Lorenzo

1000

23000

10

5

85

1

Apoyo a la artesanal

2

producción

Co – partic. (%)

FPS (%)

PREFECT. (%)

Sub programa Educación Formal Nº

Proyecto

Comunidad



5

Construcción de escuela

Alisumayu

1000

45000

HIPIC II (%) 15

6

Ampliación de escuela

Tolata Chico

1000

48000

15


Co – partic. (%)

FPS (%) 85 85

PREFECT. (%)

BENEF. (%)

Externo (%)

138


Sub programa salud Nº

Proyecto

Comunidad



7

Posta Sanitaria

Laimiña

1000

30000


8

Posta sanitaria

Tuti Alto

1000

23000

10

HIPIC II (%)

FPS (%) 85

PREFECT. (%)

85

BENEF. (%) 5

Externo (%)

5


Proyecto

Comunidad



9


Trencería

1000

35000

HIPIC II (%) 20

10

Tanque elevado para agua potable

Urey Rancho

1000

35000

20

10

70

11

Letrinas domiciliarias

Jaldín Rancho

1500

20000

20

10

70

12

Tanque de almacenamiento y entubado agua potable

Quirusillani

1500

29000

20

10

70

13

Alcantarillado

Capilla

1500

215000

20

10

70

14

Alcantarillado

Lobo Rancho

1500

120000

20

10

70

15

Letrinas

Sunchu Pampa

1000

35000

20

10

70

16

Alcantarillado

Villa Concepción

1500

120000

20

10

70

17

Alcantarillado

Ero

1500

65000

20

10

70


Co – partic. (%)

FPS (%)

PREFECT. (%)

BENEF. (%) 10

Externo (%) 70

139


Sub programa Infraestructura y otros Nº

Proyecto

Comunidad

Costo estimado en $us

Preinver. 1000

36000

HIPIC II (%) 35

1000

28000

35

15

50

30000

35

15

50

8000

35

15

50

500

37000

35

15

50

700

5500

35

15

50

Chaqui Cocha

24000

35

15

50

Cancha múltiple

Chimpa Rancho

35000

35

15

50

26

Ampliación alumbrado público

Linde Paracaya

28000

35

15

50

27


Mora Mora

700

12000

35

15

50

28

Casa comunal

Pabellón B

500

40000

35

15

50

29

Mejoramiento de viviendas

Tuti San Isidro

700

15000

35

15

50

30

Cancha múltiple

Villa Florida

35000

35

15

50

31

Plaza

Wañacahua Grande

28000

35

15

50

32

Casa comunal

Wasa Cocha

33

Cancha múltiple

Yana Cochi

34

Mejoramiento puentes

35


18

Asfaltado de calles

J. V. Bárbara

19


J. V. Zona Oeste

20

Cancha deportiva

La Maica

21

Parque infantil

Laguna Carmen

500

22

Empedrado de calles

Sulti kasapata

23


Vía Rancho

24


25

de

calles

y

Santa

500

Inver.


Co – partic. (%)

FPS (%)

PREFECT. (%)

BENEF. (%) 15

Externo (%) 50

25000 35000

Fiada

1000

23000

35

15

50

Villa Verde

1000

35000

35

15

50


140



Proyecto

35

Atajado de represa

37

Forestación del Cantupampa

Comunidad

Pabellón A camino

Saca Sirca




380000


3500

85

HIPIC II (%)

FPS (%) 85

PREFECT. (%)

BENEF. (%) 5

Externo (%)

15

141

N CHAQUI COCHA

YANA KOCHI WAÑAKAWA ALTO

CHIMPA RANCHO

ALISUMAYU

CURSANI

PUCAYAN SAN ISIDRO

SAN BENITO SULTY LAIMIÑA

HUARICAYA SAN LORENZO

TOLATA CHICO

ZONA SUD OESTE

UREY RANCHO

SUNCHUPAMPALAGUNA CARMEN VILLA SUNCHUPAMPA CONCEPCION FIADA CAPILLA VILLA VERDE LOBO RANCHO

VIA RANCHO LINDE

STA. BARBARA

TRENCERIA

PARACAYA

WASA KHOCHI

QURUSILLANI

WAÑAKAWA GRANDE WAÑAKAWA CHICO

LA MAICA

PABELLON A VILLA FORIDA MORA MORA

JALDIN RANCHO

PABELLON B

SACA SIRCA

LIMITE SECCIONAL LIMITE CANTONAL Estepa espinosa – Montano bajo (ee-MB ST) Bosque seco Montano bajo (bs – MBST) Bosque Húmedo Montano(bh – MBST)

N CHAQUI COCHA


CHIMPA RANCHO

ALISUMAYU

CURSANI

PUCAYAN



TOLATA CHICO

SAN ISIDRO

PARACAYA

VIA RANCHO LINDE

ZONA SUD STA. OESTE BARBARA

LA MAICA

CARMEN VILLA SUNCHUPAMPA CONCEPCION FIADA CAPILLA VILLA VERDE LOBO RANCHO

QURUSILLANI


PABELLON A MORA MORA VILLA FORIDA

JALDIN RANCHO TRENCERIA UREY RANCHO SACA SIRCA

SUNCHUPAMPALAGUNA

WASA KHOCHI

PABELLON B

LIMITE SECCIONAL LIMITE CANTONAL

SERVICIO ELECTRICO

CUMUNIDAD SIN SERVICIO ELECTRICO

N CHAQUI COCHA


CHIMPA RANCHO

ALISUMAYU

CURSANI

PUCAYAN SAN ISIDRO

SAN BENITO

PARACAYA

SULTY LAIMIÑA

HUARICAYA ZONA SUD OESTE

SAN LORENZO

TOLATA CHICO

STA. BARBARA

UREY RANCHO

SUNCHUPAMPA LAGUNA CARMEN

VILLA VERDE

CAPILLA LOBO RANCHO

QURUSILLANI

WAÑAKAWA GRANDE

LINDE

WAÑAKAWA CHICO

LA MAICA

TRENCERIA

VILLA SUNCHUPAMPA CONCEPCION FIADA

VIA RANCHO

WASA KHOCHI


JALDIN RANCHO

PABELLON B

SACA SIRCA

LIMITE SECCIONAL LIMITE CANTONAL CENTRO DE SALUD

CENTRO EDUCATIVO

COMUNIDAD

N

SAN BENITO

PARACAYA

95 HAB/Km2

100HAB/Km2 LINDE

HUARICAYA 65 HAB/Km2 SAN LORENZO

SUNCHUPAMPA 227 HAB/Km2

LIMITE SECCIONAL LIMITE CANTONAL CAPITAL DE SECCION CAPITAL DE CANTON CAPITAL DE DISTRITO

N CHAQUI COCHA


CHIMPA RANCHO

ALISUMAYU

CURSANI

PUCAYAN SAN ISIDRO



ZONA SUD OESTE

TRENCERIA UREY RANCHO


VIA RANCHO LINDE

STA. BARBARA

ERO TOLATA CHICO

PARACAYA

WASA KHOCHI

QURUSILLANI


LA MAICA


JALDIN RANCHO

PABELLON B

SACA SIRCA

LIMITE SECCIONAL LIMITE CANTONAL CAPITAL DE SECCION CAPITAL DE CANTON CAPITAL DE DISTRITO CUMUNIDAD

N CHAQUI COCHA


CHIMPA RANCHO

ALISUMAYU

CURSANI

PUCAYAN SAN ISIDRO



ZONA SUD OESTE

PARACAYA

VIA RANCHO LINDE

STA. BARBARA

WASA KHOCHI

QURUSILLANI


LA MAICA


ERO TOLATA CHICO



JALDIN RANCHO

PABELLON B

SACA SIRCA

LIMITE SECCIONAL LIMITE CANTONAL CAMINO ASFALTADO CAMINO SECUNDARIO DE TIERRA

N CHAQUI COCHA


CHIMPA RANCHO

ALISUMAYU

CURSANI

PUCAYAN SAN ISIDRO



ZONA SUD OESTE

PARACAYA

VIA RANCHO LINDE

STA. BARBARA

WASA KHOCHI

QURUSILLANI


LA MAICA


ERO TOLATA CHICO



JALDIN RANCHO

PABELLON B

SACA SIRCA

LIMITE SECCIONAL LIMITE CANTONAL

HASTA 500 PERSONAS

ENTRE 501 1000 PERSONAS

ENTRE 1001 A 2000 PERSONAS

N CHAQUI COCHA

YANA KOCH I W AÑAK AW A AL TO

CHIMPA RANCHO

ALISUM AYU

CURSANI

PUCAYAN SAN ISIDRO

SAN BENITO SULTY

HUARICAYA

LAIMIÑA ZONAOESTE

SAN LORENZO

TOLATACHICO

VIA RANCHO LINDE

ERO

UREY RANCHO

SUNCHUPAMPALAGUNA CARMEN

QURUSILLANI


LA MAIC A

STA. BARB ARA

TRENCERIA

VILLA CONCEPCION

PARACAYA

WASA KHOCHI

PABELLON A VILLAFORIDA MORA MORA

JALDIN RANCHO

PABELLON B

SACA SIRCA

LIMIT E SECCIONAL LIMITE CANTONAL

SUNCHUPAMPA

VILLAVERDE

FIADA CAPILLA LOBO RANCHO

SERVICIO DE AGUA POTABLE COMUNIDAD SIN SERVICIO D E AGUA POTABLE

Pdm Cochabamba San Benito

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