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Yanama 2005 - 2013 PDC
Descripción: PDC es un instrumento de planificación y gestión que expresa la voluntad de los actores sociales de Mamara, elaborado de manera participativa, a través de diferentes talleres, de tal modo que, es f...
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Plan de Desarrollo Distrital Concertado 20010 - 2020
Plan de Desarrollo Distrital Concertado
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Plan de Desarrollo Distrital Concertado 20010 - 2020
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JOSE DE TICLLAS Gestión 2007 al 2010
Alcalde: n!" #d!ar Sulca $e%n &e!idores: Se'or: (ictorio Al)onso *ariona Sulca Se'or: +ermn Taco *ariona Se'ora: -aru.a /uispe Alvites Se'ora: olanda $lacccho Taco Se'or: Teo)anes conocc /uito oviembre de 2009 -unicipalidad 3istrital de San José de Ticllas 4 5uaman!a *la6a principal 7 San José de Ticllas #8uipo consultor: n!" ris%lo!o Taboada %me6 n!" %simo hipana Astucuri
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DEDICATORIA Prime rimera rame ment nte e grac gracia ias s a ti Dios Dios por por ser ser mi guía guía,, pues pues me dirigiste por el mejor camino de mi vida, y me distes la salud y sabid sabidur uría ía para para crist cristal ali iar ar con con la la pr prepara eparaci! ci!n n del del Plan Plan de Desarrollo Distrital Concertado al a"o #$#$% A mi &amilia, 'uienes siempre creyeron en mí y me dieron todo el apoyo 'ue necesitaba% A mi grupo de compa"eros y trabajadores de la instituci!n 'ue repres epresent ento, o, 'uiene 'uienes s me brinda brindarron el apoyo apoyo y la ayuda ayuda 'ue necesitaba% A los pobladores de mi distrito de (an )os* de Ticllas, por su participaci!n desinteresada durante el proceso de elaboraci!n del presente documento%
El Alcalde
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AGRADECIMIENTO
A las autoridades, lideres, comuneros e instituciones por su brillante participación y aportes variolosos que hicieron posible la elaboración del Plan de Desarrollo Distrital Concertado de San José de Ticllas. esaltamos la valiosa participación de los diri!entes y representantes de or!ani"aciones de base en los talleres descentrali"ados en las localidades de umihuasi, San José de Ticllas, Chacapuquio y San Juan de #i$aca y el proceso de validación de los anteproyectos establecidos. De i!ual manera a!radecemos la colaboración de los ami!os, que de una u otra %orma contribuyeron para la reali"ación de este documento.
Equipo Técnico
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INDICE Presentación (ntroducción
&' &)
#isión de desarrollo distrital
*&
Principios y valores que !u+an la implementación del PDDC
**
Capítulo I Antecedentes y marco conceptual *.*. Antecedentes de los procesos de planeamiento re!ional y distrital *.-. arco conceptual y metodolo!+a
Capítulo II Diagnstico distrital !"#" ese$a histórica !"!" Conte/to internacional, nacional, re!ional y distrital !"$" Caracteri"ación distrital !"$"#" 1bicación pol+tica y !eo!r2%ica !"$"!" 3/tensión y topo!ra%+a !"$"$" 4+mites !"$"%" #+as de inte!ración !"$"&" Precipitación y temperatura !"$"'" Piso ecoló!icos !"$"(" Población !"$")" (ndicadores !enerales de San José de Ticllas !"$"*" Servicios educativos !"$"#+" Servicios de salud !"$"##" Costumbres y %ol5lore !"$"#!" (nstituciones p7blicas !"$"#$" Servicios de saneamiento b2sico !"$"#%" Tierras se!7n su uso !"$"#&" ecursos mineros !"$"#'" ecurso h+drico !"$"#(" ecurso %orestal !"$"#)" Turismo !"%" Problem2tica distrital y sus indicadores 9 !"%"#" Problemas priori"ados !"%"!" Problemas, indicadores y l+nea de base por dimensión !"&" Potencialidades para el desarrollo.
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0.-.
#isión de desarrollo distrital y su articulación con las prioridades e!ionales y nacionales 0.-.*. #isión de San José de Ticllas al a$o -&-& 0.-.-. Articulación de visión de desarrollo 0.-.0. Articulación con las prioridades nacionales y ob:etivos de desarrollo del milenio 0.0. Pol+ticas del !obierno distrital de San José de Ticllas 0.0.*. Pol+ticas distritales 0.0.-. 4ineamientos de distrital local por dimensiones 0.0.-.*. Dimensión de desarrollo social 0.0.-.-. Dimensión de desarrollo económico 0.0.-.0. Dimensión de recursos naturales y medio ambiente 0.0.-.. dimensión institucional y descentrali"ación 0.. esponsabilidades en la !estión del PDDC. 0..*. ;obierno local 0..-. Autoridades comunales 0..0. Comité de vi!ilancia para el desarrollo de San José de Ticllas 0.6. 3strate!ias planteadas.
Capítulo I .royectos y/o acti0idades %"#" presupuesto de PDCD de San José de Ticllas al a$o -&-&.
8& 8& 8& 880 80 8 8 86 88 8' 8' 8' 8) 8) 89
'* '* )6 )6 96 96 99 99 *&0 **&
Capitulo 1istemas de monitoreo y e0aluacin de .DDC 6.*. 6.-. 6.-.*. 6.-.-. 6.-.0. 6.-.. 6.-.6. 6.0. 6.0.*. 6.0.-. 600
arco conceptual Criterios de la evaluación. Pertinencia. 3%icacia. 3%iciencia. Sostenibilidad.
******0 **0 **0 **0 **0 **0 **0 ** **
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6.0.. 3valuación de impacto.
** **6
Ane2os
.RE1ENTACION 4a unicipalidad Distrital de San José de Ticllas, ha conse!uido plasmar sus aspiraciones de %uturo en el 3.lan de Desarrollo Distrital Concertado de 1an 4osé de Tillas !+#+ 5 !+!+6, cuya primac+a es me:orar la calidad de vida de los pueblos ba:o una plani%icación participativa, concertada y democr2tica. 3l presente Plan de Desarrollo Distrital Concertado, siembra un hito en nuestra identidad colectiva como Ticllinos y somos todos?as@ responsables de e:ecutarlo partiendo del cambio de actitud de sus ciudadanos ?as@ y de una capacidad técnica y pro%esional institucional. 3ste importante traba:o, ha sido con el %in de dinami"ar la din2mica social, económica, recursos naturales y medio ambiente, institucional y descentrali"ación de nuestro pueblo. #arios han sido los espacios !enerados para lo!rar el presente documento de plani%icación local> talleres de sensibili"ación, reuniones de traba:o, dia!nósticos, espacios que en los que hemos traba:ado todos?as@ que estamos interesados ?as@ y motivados?as@ por construir un presente y un %uturo di!no, solidario y :usto. 3s !rato para m+ presentar en este documento los resultados del dia!nóstico y las propuestas que durante un proceso rico en e/periencias colectivas, nos unió y %ortaleció como seres humanos y pobladores ?as@ de tan hermoso San José de Ticllas. i a!radecimiento y reconocimiento a las personas e instituciones que participaron en la elaboración de los contenidos este Plan especialmente a!rade"co a los autoridades, representantes de las instituciones p7bicas, privadas y l+deres de las di%erentes comunidades por su traba:o y dedicación en la elaboración del presente documento, y en las recomendaciones sur!idos durante el proceso de revisión y validación de los mismos.
(n!eniero 3d!ar Sulca 4eón Alcalde Distrital de San José de Ticllas
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INTROD7CCION
Durante los 7ltimos a$os, la moderni"ación de los instrumentos de administración municipal y la apertura de canales para la participación responsable de la sociedad %orman parte de una manera indisoluble de la a!enda de !estión local. Desa%iar el desarrollo local sobre bases participativas y democr2ticas es uno de los temas de mayor interés y preocupación para los municipios de todo el mundo. 3l desarrollo local es una visión inte!ral de lo económico, social, ambiental e institucional, y no sólo el crecimiento económico mediante la medición con +ndices sin considerar la calidad de vida de las personas y la participación ciudadana. 3l Proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Distrital Concertado ?PDDC@ al -&-&, ha convocado al con:unto de representantes de or!ani"aciones de base, a las autoridades locales, pol+ticas, de :usticia, comunales y otras instituciones como> Salud, 3ducación, Pro!rama Juntos y a la sociedad civil del distrito de San José de Ticllas. 3l presente documento como instrumento de !estión municipal, plasma los resultados de un proceso de planeación liderado por el Alcalde y concertado con los diversos actores de la población local. Dentro de este conte/to, el presente plan propone se!uir como re%erencia a la estructura del Plan de Desarrollo e!ional Concertado, Ayacucho al -&-, incorporando su!erencias, %ruto de los talleres de traba:o, encuestas, iniciativas individuales y colectivas, dentro de un nuevo en%oque de concertación y participación ciudadana que !aranti"a la accesibilidad del plan a todo los niveles de la sociedad, tanto desde su %ormulación, implementación y evaluación. De acuerdo a este en%oque, la elaboración del PDDC, constituye como instrumento de comunicación y !estión que, en %orma clara y sencilla, e/presa la visión de la población, los ob:etivos para alcan"ar sus aspiraciones y el planteamiento de proyectos concretos que nos acerquen a la ima!en deseada del distrito. 4a propuesta de Plan de Desarrollo Distrital es un documento %le/ible, que debe irse actuali"ando de acuerdo a como cambian las condiciones económicas y sociales de la realidad local y su entorno, por lo cual se invoca a sus actores locales a dinami"ar la
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4a metodolo!+a para la %ormulación del presente PDDC y la identi%icación de las inversiones que se requieren los proyectos de las di%erentes dimensiones de desarrollo, se sustentan en la técnica de identi%icación y priori"ación participativa de demandas para la elaboración del PDDC. 3l %undamento y dia!nostico que sustentan en reco:o de in%ormación con herramientas, técnicas e instrumentos necesarios y los proyectos a través del uso de herramientas como el B2rbol de problemas y el B2rbol de ob:etivos, basados en la metodolo!+a de arco 4ó!ico. 4os procesos de e:ecución de talleres participativos y dia!nostico, %ueron desarrollados previa "oni%icación de acuerdo a la cercan+a y similitud !eo!r2%ica de los centros poblados como> ona *> umihuasi, Campamento, Cochapampa y Chulumpampa ona -> San José de Ticllas, Carmen Alto, (ncapampa, Campi, Eanacusma y Atamparo ona 0> Chacapuquio, Fella #ista y San Juan de #i$aca, San José de #i$aca, Tri!opampa, Simpapata y Paraiso. Se!7n el dia!nostico, la mayor+a de los centros poblados tienen débil or!ani"ación en sus di%erentes estructuras or!ani"acionales. 4a descon%ian"a, la %alta de credibilidad, la %alta de compromiso, el con%ormismo y la desinte!ración, se traducen en el problema mayor B4a desor!ani"ación y esto a su ve" es el ori!en de todo los dem2s problemas *. 3ntonces, para %ortalecer el lidera"!o y el traba:o en equipo en las comunidades, se debe promover el apoyo, la sensibili"ación y capacitación por parte del !obierno local, instituciones privadas y p7blicas, las cuales deben %omentar el %ortalecimiento y consolidación de las or!ani"aciones comunales y sociales que coadyuven en el desarrollo local sostenible. 4a estructura establecida en el presente Plan es como si!ue> 3l Capitulo ( antecedentes y marco conceptual, que indica las re%erencias que antecede al PDDC y la conceptuali"ación de los elementos que contiene el plan. 3l Capitulo (( est2 dedicado a la caracteri"ación distrital, problem2tica por dimensiones sociales, económicas, recursos naturales y medio ambiente, institucional y descentrali"ación y sus indicadores, potencialidades para el desarrollo y sus limitaciones. 3l Cap+tulo ((( establece los lineamientos estraté!icos por dimensiones, visión distrital y su articulación con la visión provincial, re!ional, prioridades nacionales y con los ob:etivos de desarrollo del milenio. 3l Cap+tulo (# se presenta los proyectos que son necesarios para lle!ar a los ob:etivos tra"ados, y 3n el Capitulo # se presentan sistemas de monitoreo y evaluación de PDDC.
El Equipo Técnico
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-isin de desarrollo distrital
(an )os* de Ticllas es un distrito organiado+ donde mujeres, varones, j!venes y ni"os tienen iguales oportunidades de desarrollo y participan activamente en las decisiones de progreso distrital, con una educaci!n de calidad, con su&iciente disponibilidad de servicios bsicos y condiciones optimas para el desarrollo de actividades colectivas+ con mejorada calidad de servicios de salud, con disminuida violencia &amiliar y los niveles de desnutrici!n in&antil% In&raestructura vial e&iciente y su&iciente, 'ue permiten desarrollar actividad econ!mica competitiva y articulada al mercado, generando mayores oportunidades de empleo e ingreso econ!mico, preservando el medio ambiente, con aprovec-amiento sostenible y racional de los recursos naturales para una mejora en la calidad de vida de la poblaci!n%
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.RINCI.IO1 8 -A,ORE1 97E G7:AN ,A IM.,EMENTACI;N DE, .DDC 3l resultado de una visión compartida y de ob:etivos comunes, implica la pr2ctica consensuada de re!las de conveniencia o principios, tales como>
Desarrollo Humano: 1bica a la persona como el prota!onista principal del desarrollo, siendo as+, se en%ati"a en la necesidad de me:orar la calidad de vida y bienestar del ser humano desde m7ltiples dimensiones económicas, culturales, ambientales, pol+ticas, urbanas y sociales. 3l desarrollo no se e/presa e/clusivamente en el crecimiento económico. 3ste es un medio y no el %in del desarrollo. 3l %in del desarrollo tiene que ver con la e/istencia de oportunidades para todos, con la posibilidad de que la !ente viva m2s a$os, con me:or calidad de vida, con el acceso a la educación, a la cultura y a otros aspectos que se permitan su plena reali"ación.
Productividad: 3s preciso posibilitar que las personas aumenten su productividad y participen plenamente en el proceso de !eneración de in!resos y en empleo remunerado.
Desarrollo sostenible: 3l desarrollo sostenible es aquel que satis%ace las necesidades de las !eneraciones presentes, sin comprometer la capacidad de las !eneraciones %uturas para satis%acer sus propias necesidades. 3l plan potencia los aspectos ambientales, incorpora aspectos de an2lisis cuantitativo y cualitativo, articula los niveles local, re!ional y nacional.
Agenda 21:
Equidad: 4a cual tiene como %inalidad la eliminación de las discriminaciones económicas, sociales, pol+ticas, de !énero, !eneracional, etnia, territorio y re!ión, teniendo en cuenta la ampliación y la democrati"ación del acceso a los bienes y servicios y el control de los mismos, !aranti"ando la i!ualdad de oportunidades y la distribución equitativa de los bene%icios del desarrollo y aliviando los obst2culos para la participación pol+tica y civil.
Interculturalidad: Di2lo!o de conocimientos y saberes respecto a las costumbres, creencias y visiones del mundo que tienen los actores sociales.
Generacionalidad: espeto a la identidad de los ni$os y ni$as, adolescentes, :óvenes y adultos, la !eneración de oportunidades y el establecimiento de relaciones equitativas entre !eneraciones.
Derechos: 3:ercicio de la ciudadan+a desde un marco de derechos y responsabilidades en la población, de acuerdo a su condición de desarrollo y de su situación socioeconómica.
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Solidaridad: 3s el principio noble de la dimensión humana que coloca a la persona, sus instituciones y or!ani"aciones en la posibilidad de aprovechar las oportunidades compartiendo el bienestar colectivo.
Potencialidad: 4a movili"ación y el reconocimiento de los capitales y=o recursos ?or!ani"acionales, capacidades, nivel educativo, bosques, redes viales, miner+a, etc.@, determinan la posibilidad de desarrollo de un territorio.
Territorio: 3l en%oque territorial pone de mani%iesto> a@ el car2cter poli%acético de los territorios rurales b@ la necesidad de %ormular pol+ticas con ob:etivos m7ltiples e inte!rales c@ la necesidad de superar el marco institucional tradicional y las inversiones ses!adas hacia lo económico y d@ la ur!encia de establecer mecanismos institucionales que promuevan un sistema participativo y abierto para %ormular soluciones desde la base. Todos estos aspectos inciden directamente en la de%inición y e:ecución de pol+ticas p7blicas.
Particiaci!n> 3s el derecho de toda la ciudadan+a que le permite utili"ar instancias y estrate!ias concretas para %ormar parte de la toma de decisiones de sus !obierno y por lo tanto asumir los compromisos que se acuerdan.
Ecolog"a: 3s el valor que nos hace considerar y actuar en %avor de la protección del medio ambiente, los recursos naturales y toda %orma de vida, incluyendo la propia. Para vivir este valor desde nuestra situación personal y de acuerdo nuestras posibilidades, podemos comen"ar por> espetar las normas de cuidado ambiental de todo lu!ar ?depositar basura, no de%orestar, no encender %ue!o, etc.@. Acostumbrar a reportar las de%iciencias del servicio p7blico de limpie"a y las anomal+as que sur!en por la %alta de conciencia de personas, empresas o instituciones (n%ormarse sobre los aspectos %undamentales de la cultura ecoló!ica, aplicando lo que ha!a %alta en tu ho!ar y comunidad. Promover al!una campa$a ecoló!ica sencilla en la escuela de tus hi:os. e%le/ionar en esta idea> i entorno va m2s all2 de las paredes de mi casa, la escuela y la o%icina.
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CA.IT7,O I ANTECEDENTE1 8 MARCO CONCE.T7A,
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#"#" Antecedentes de los procesos de planeamiento regional y distrital Anteriormente, ba:o las normas del Sistema Gacional de Plani%icación se elaboraban los planes de desarrollo sectorial y departamental de car2cter corto, mediano y lar!o pla"o, cuyo encar!ado de %ormular %ueron las <%icinas Departamentales de Plani%icación. 3ntre los a$os *9) H -&&& se ha elaborado el Plan de Desarrollo (nte!ral del Departamento de Ayacucho, %ormulado por un equipo multidisciplinario de la <%icina de Plani%icación del
#"!" Marco conceptual y metodología 3l marco conceptual considerado para el proceso de elaboración de presente PDDC de San José de Ticllas son conceptos !enerales que se emplea para los temas de plani%icación estraté!ica concertada mientras, la metodolo!+a empleada es Identioracin de .lanes de Desarrollo Concertado, la misma tiene herramientas como mapa parlante, la ara$a y el 2rbol de problemas.
Plan de Desarrollo Distrital Concertado 3s una herramienta de plani%icación y !estión elaborada participativamente y constituye una !u+a para la acción en el mediano y lar!o pla"o. 3st2 orientado a convocar y en%ocar recursos y es%uer"os colectivos e institucionales para alcan"ar una ima!en o sue$o de %uturo construida en base al consenso de todas las personas ya sea autoridades de todo nivel, l+deres, instituciones p7blicas y privadas ubicadas dentro del distrito. Su elaboración supone un proceso social y pol+tico que mueva voluntades y reco:a los intereses, deseos y anhelos de todos los individuos y actores del municipio, creando o %ortaleciendo en su desarrollo una m+stica, identidad y or!ullo territoriales, en los que conver!en compromisos, aportes de los actores p7blicos y privados, la cultura, los valores y las esperan"as.
Importancia de la elaboración del PDDC
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De%ine la apuesta de %uturo por el desarrollo del distrito. Articula los intereses e iniciativas de los pobladores. ;enera condiciones para la viabilidad pol+tica, técnica y %inanciera de los pro!ramas y proyectos para promover el desarrollo del municipio. A%ian"a procesos de traba:o entre di%erentes actores del distrito ?p7blicos y privados@. Permite superar los problemas del corto pla"o y concentrar las voluntades, los es%uer"os, las potencialidades y los recursos del territorio para responder a los desa%+os que plantea lo!rar la ima!en colectiva de desarrollo establecida en el PDDC.
Horizonte del PDDC 3l presente PDDC es de lar!o pla"o que comprende el periodo desde -&*& a -&-&. 4os procesos de cambio de cualquier +ndole se re%le:an a lar!o pla"o por el contrario, no se puede considerarse mayores periodos porque hay el ries!o de que las pol+ticas del estado cambiantes pudieran desnaturali"ar los lineamientos tanto del !obierno central como de los !obiernos locales.
Quienes utilizan el PDDC 4as autoridades con capacidad de decisión del ;obierno Gacional, ;obiernos e!ional, ;obiernos 4ocales, servidores p7blicos, miembros de las or!ani"aciones de cooperación internacional, or!ani"aciones privadas, comunales y de la sociedad civil, porque el PDDC es un instrumento orientador y obli!atorio de utilidad para los diversos actores interesados en promover el desarrollo del distrito de San José de Ticllas.
Implementación del PDDC 3l PDDC se implementar2 de manera participativa, concertada y compartida, entre el !obierno re!ional, provincial ? local, las or!ani"aciones comunales, or!ani"aciones civiles que operan en la re!ión, provincia y el distrito. 3ste proceso depender2 mucho de la predisposición del !obierno local para liderar, concertar, a los diversos actores que operan dentro del 2mbito y %uera de ella a dem2s, esta herramienta ser2 de vital importancia para la pro!ramación de las actividades en el presupuesto participativo que se reali"a anualmente en el marco del cumplimiento de la ley or!2nica de municipalidades. Se debe considerar el marco de desarrollo a nivel del PDC provincial de Iuaman!a al -&*6 es m2s, la autoridad local deber2 concertar acuerdos multilaterales con los distritos vecinos para de esa manera enla"ar las redes de desarrollo mutuo, teniendo como reto la eliminación de la pobre"a de sus habitantes.
Evaluación del cumplimiento del PDDC 3l ente evaluador del presente PDDC estar2 a car!o del Comité de #i!ilancia para el Desarrollo de Distrital de San José de Ticllas ? CO-IDD@Ticllas@ que %ue constituida en el 7ltimo taller reali"ado en la capital del distrito, ele!ida de manera democr2tica en la cual con%orman cuatro l+deres de las di%erentes comunidades del distrito. 3ste comité ser2 reconocido por la municipalidad de San José de Ticllas a través de una esolución
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evaluador, tienen el compromiso de apoyar a !estionar y vi!ilar el cumplimiento adecuado y oportuno de las actividades que se implementar2n durante el tiempo que dure este Plan. 4os periodos de evaluación del PDDC comprenden de la si!uiente manera.
.ERIODO DE GOIERNO
.ERIODO DE E-A,7ACION
-&*& H -&**
-&*-
-&*- H -&*6
-&*8
-&*8 K -&*9
-&-&
-&*9 K -&--
KKKKKKK
Procesos de formulación del PDDC 3l proceso de %ormulación del presente PDDC %ue impulsado a través del !obierno local de San José de Ticllas, mediante una convocatoria de m+nimo tres postores, lue!o ad:udicando al pro%esional !anador, quien en coordinación con todas las autoridades, instituciones y l+deres del distrito estableció los di%erentes talleres hasta lo!rar el dia!nóstico total del distrito lue!o, la etapa de %ormulación en el !abinete estuvo a car!o del consultor, quién presentó el documento preliminar a nivel de borrador, la cual %ue revisada y recomendada en al!unos aspectos a %in de me:orar el documento en mención. Todos los temas y elementos elaborados en esta propuesta, %ueron inte!rados se!7n su pertinencia y correspondencia en el presente documento, si!uiendo el modelo ló!ico, con el cual se traba:ó el Plan en su con:unto.
Enfoque del desarrollo que orienta el PDDC 3l en%oque que orienta el PDDC se sustenta en el principio de me:orar de manera permanente las condiciones de la calidad de vida de las personas del distrito, sobre la base de la e/pansión de las capacidades y derechos de todas las personas, el cual debe ser sostenido en el tiempo es decir, reali"ando un desarrollo sostenible.
Metodología del proceso de elaboración del PDDC an !os" de #icllas 4a elaboración del presente Plan 3straté!ico se inició con el taller de coordinación y sensibili"ación de la importancia del PDDC a todos los actores de desarrollo del distrito, dia!nóstico a través de encuestas diri!ido a todas las % amilias y autoridades de cada una de los centros poblados del distrito para ello, se elaboró y se entre!ó %ormatos, a %in de conocer la situación de cada una de las %amilias y de las comunidades. 4as in%ormaciones de interés colectivo obtenidas a través de las encuestas, %ueron validadas en los talleres reali"ados con las autoridades y l+deres, para corroborar la veracidad de los mismos. A %in de dia!nosticar de manera pro%unda, se ha procedido a la micro"oni%icación del distrito, constituyendo en cuatro puntos, a!rupando por las similitudes ecoló!icas, económicas, !eo!r2%icas, culturales, aunque el caso de este 7ltimo no se encontró di%erencias mayores de una "ona a otra trat2ndose de un distrito peque$o.
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4a micro"oni%icación se estableció de la si!uiente manera> Zona (I): con sede en la comunidad de umihuasi, donde participaron las comunidades de San Pedro de Campamento, #illa Santa osa de Chullumpampa, Fuenos aires de Cochapampa y la misma sede. Zona (II): sede la capital del distrito, donde asistieron las comunidades de San Juan de Carmen Alto, Santa osa de Eanacusma, San art+n de Atamparo, San Fartolomé de (ncapampa, Santa Cru" de Campi y la misma sede. Zona (III): Sede en la comunidad de #ir!en Asunción de Chacapuquio, a la cual asistieron las comunidades de San José de Fellavista, San Juan de Bmapa parlante para el dia!nostico, Barco ló!ico para identi%icación de problemas y causaKe%ecto, las Bcien unidades para valoración de problemas y para la construcción de visión se han planteados las si!uientes pre!untas> MCómo quiero irN, Mué quieroN, MA quién diri!irmeN, MPara qué estoyN, MA dónde quiero irN, MCu2ndo lo lo!raréN. A dem2s, se utili"o como complemento del dia!nostico las técnicas e instrumentos previamente establecidas. 4a construcción de la visión compartida se procedió en dos momentos> en el primer taller se estableció una visión preliminar a través de la metodolo!+a arriba mencionada cabe indicar, que se tomó en consideración todas las intervenciones y=o aportes de los participantes. 4a visión de%initiva se ha corroborado y validado en el 7ltimo taller. 4as dimensiones de desarrollo a nivel macro son> *@ Desarrollo Social, -@ Desarrollo 3conómico, 0@ ecursos Gaturales y edio ambiente y @ (nstitucional y Descentrali"ación lue!o se identi%icaron indicadores para cada uno de los problemas, para lo cual %ue importante el Plan Oari, Plan Provincial y las estad+sticas del censo población y vivienda -&&'. 4a in%ormación l+nea base se obtuvo a través de las encuestas reali"adas en los diversos talleres con los l+deres y autoridades comunales del distrito, como también %ue importante los datos reportados por las di%erentes instituciones p7blicas que traba:an dentro
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del distrito mientras, otras l+neas de base %ue elaborada por el equipo consultor a partir de las in%ormaciones secundarias. Para poder e/traer la recolección de datos y aportes para el PDDC se procedió la si!uiente secuencia-.
GrBoracin del .DDC de 1an 4osé de Ticllas"
.alidaci/n .alidaci/n del del &DD0 San os &DD0 San os de de
#$pecat-as #$pecat-as de de los l%deres los l%deres
icllas icllas
Reconocimieno Reconocimieno &rioriaci/n &rioriaci/n de de los los problemas problemasuera uera
Identfcación de problemas principales del disrio.
#ncuesa #ncuesa aa pobladores pobladores ** %deres %deres
Sensibiliaci/n Sensibiliaci/n aa los los partcipanes partcipanes
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CA.IT7,O II DIAGN;1TICO DI1TRITA,
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!"#"
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Resea istrica
*ara describir la rese'a hist%rica de San José de Ticllas se ha tomado como re)erencia la ;nica in)ormaci%n e000 % 20000 a'os a"c", por8ue est? probado previo an?lisis a través del carbono 1@ 8ue los restos y utensilios encontrados en las cuevas de *iimachay tienen una anti!Bedad de 20000 a'os a"c" *iimachay 8ueda en el distrito de *acaycasa y de all cru6ando el rio *on!ora ya es Ticllas, por tanto, Ticllas tiene una anti!Bedad de 1>000 a'os apro
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!"!"
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Conte2to internacional? nacional? regional y distrital
Contexto mundial: Sobre la base del an2lisis de las tendencias de variables económicas y sociales claves, los estudios reali"ados muestran escenarios !enerales de ocurrencia %utura. 3ste marco se puede constituir en %uente para la identi%icación de oportunidades para el pa+s y necesario visuali"ar> 4a econom+a mundial ha mostrado ci%ras de crecimiento en los 7ltimos die" a$os, a pesar el actual debilitamiento del mercado de vivienda que a%ecta la econom+a de 33.11, teniéndose cientos de millones de personas en el Asia, en 3uropa y en América 4atina que me:oran sus niveles de vida y demandan m2s alimento y vestido. China e (ndia han mostrado un particular desempe$o por las venta:as comparativas y competitivas que envuelven a ambos pa+ses, sobre todo en lo que se re%iere a capital humano. Para los pró/imos se prevé un incremento de la producción mundial de -. L para los pa+ses desarrollados y alrededor de 'L anual para pa+ses en desarrollo, lo cual, se re%le:ar2 en un incremento del poder adquisitivo real de la población mundial e incremento del consumo. disponibilidad de nuevas tecnolo!+as para di%usión de la in%ormación, como tele%on+a rural y uso de (nternet, preponderancia del comercio electrónico, capacitación virtual, entre otros. 4a mu:er tiene una mayor decisión en relación a los !astos y consumos %amiliares, y mayor independencia económica, esta situación marca claras tendencias de cambio en los estilos de vida y patrones de consumo lo que se traduce en el mayor consumo de productos procesados y envasados de r2pida preparación. A través de la suscripción de tratados de 4ibre Comercio, movilidad de capitales y apertura de mercados a la entrada de diversos productos y servicios se consolida la liberali"ación del
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pa+ses como China, (ndia y Pa5ist2n, los cuales debido a sus venta:as comparativas vienen cambiando la estructura de producción en las econom+as del mundo. 3l Per7 al estar inte!rado a la econom+a mundial, se bene%icia de estas tendencias y muchos de los productores nacionales se encuentran cosechando estos bene%icios. Asimismo los procesos de apertura %avorecen el mayor %lu:o de inversión productiva. 3n los 7ltimos a$os se ha e/perimentado la aparición de problemas sanitarios que han tenido !ran impacto en la producción y el comercio de los productos a!ropecuarios. 3ntre estas en%ermedades destacan la ence%alopat+a espon:i%orme bovina ?vaca loca@, la in%luen"a aviar y 7ltimamente la !ripe porcina. 3n los pa+ses vecinos al Per7, una de las principales en%ermedades que a%ecta el comercio de carne es la %iebre a%tosa, teniendo como %uente principal de ries!o los productos provenientes del 3cuador. 1n tema medular que marca el desarrollo de los pa+ses en !eneral es el %enómeno del calentamiento !lobal, el cual est2 marcando el camino a un cambio rotundo en los h2bitos de la vida humana, %undamentalmente en la a!ricultura. 4a demanda de ener!+a a nivel mundial viene creciendo en los 7ltimos a$os. Dicho incremento ha sido provocado por el mayor consumo individual y por el crecimiento de las econom+as mundiales que demandan %uentes de ener!+a para sus procesos productivos en la a!ricultura, la industria, el transporte y el sector in%orm2tico, entre otros. Por el lado de la o%erta, las reservas de una de las principales %uentes de ener!+a, los hidrocarburos, han su%rido una tendencia hacia la ba:a, provocando una tendencia al incremento de los precios de los combustibles derivados del petróleo, siendo el balance sobre la o%erta y demanda mundial de petróleo de%icitario y creciente.
Contexto nacional: 3s importante, considerar como en el marco del proceso de trans%erencia de %unciones del nivel central a los !obiernos re!ionales, que establecen la 4ey de Fases de la Descentrali"ación, la 4ey
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presenten problemas de abastecimiento interno de alimentos y se a%ecte la se!uridad alimentaria en el pa+s. 3n la 7ltima década, principalmente en las instituciones p7blicas se viene acentu2ndose la corrupción y la no pr2ctica de valores %undamentales de la persona humana desvirtuando el uso de recursos económicos destinados para la reducción de la pobre"a la cual, en un peli!ro potencial que causar+a el desbordamiento social6.
Contexto regional: 4as tendencias de desarrollo identi%icadas a nivel re!ional, tenemos el aumento de la participación de la mu:er y de los :óvenes en la educación y el traba:o, creciente pro%esionali"ación de la P3A de hombres y mu:eres, aumento de la actividad de producción de papa y trans%ormación de productos l2cteos, industriali"ación de productos a!r+colas> holantao, alcacho%a, palta, l7cuma, tara, la creciente priori"ación de las instituciones y !obiernos locales en proyectos productivos, me:ora de los servicios tur+sticos, %ormación de mercados re!ionales a nivel de capitales provinciales, con la %inalidad de lo!rar un intercambio comercial, presencia de la mu:er en las or!ani"aciones, creación de instituciones educativas y universidades privados. 4as tendencias ne!ativas se mani%iestan, el aumento de la contaminación atmos%érica por el parque automotor, aumento de la pobre"a en los pueblos :óvenes en la capital del departamento, creación de nuevos pueblos :óvenes y urbani"aciones en "onas peri%éricas de la ciudad y altas e/pectativas de la población :uvenil con escasa oportunidad de empleo !enera mi!ración constantes a las ciudades.
Contexto distrital: A nivel distrital, las tendencias positivas de me:or percepción por la población son> la diversi%icación de actividades económicas ?e/tracción y trans%ormación de yeso, producción de %orra:es, de papa en la "ona alta, e/tracción de materiales de a!re!ado, crian"a de animales mayores, menores, plantación de tara y %rutales@. 3ntre los ne!ativos est2n> la desor!ani"ación de las estructuras comunales y sociales, la escasa participación de las mu:eres y :óvenes en el desarrollo local, poco acercamiento y coordinación de los autoridades principales del distrito con la población, inadecuada disposición de desechos sólidos, creciente des!aste de valores espirituales y morales de la persona.
!"$"
Caracteri=acin distrital
!"$"#" 7>icacin política y geogrB
> > > >
4os 4ibertadores Ayacucho Iuaman!a San José de Ticllas
San José de Ticllas, se encuentra ubicado en la parte Gor oeste de la provincia de Iuaman!a a & 5m. de la ciudad de Ayacucho, v+a Iuascahura K Ticllas y a 0-8) msnm, entre las coordinadas *0'Q6 de latitud sur y ''*9Q6& de lon!itud oeste.
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Cuadro N+ +# Centros po>lados por =ona de u>icacin Fona aa
San José de la (i'aca San -artin de *araso Simpapata San Juan de la (i'aca Atamparo /orihuillca
Altitud msnm
K 2>00
Elaboración equipo técnico del PDDC
Fona Media
Ticllas ampi ncapampa San &osa de anacusma ochapampa Lellavista hacapu8ui Or8ohuasi
Altitud msnm
Fona Alta
Altitud msnm
&umihuasi ampamento armen Alto hullumpampa 2>00 a F=00
F=00
F ue nt e:
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!"$"!" E2tensin y topogra<ía 3l distrito de San José de Ticllas tiene una e/tensión territorial de 8.0 5m -, topo!ra%+a accidentado, tiene valles interandinos, laderas con pendientes pronunciadas que lle!a hasta el +o Pon!ora, en la parte m2s alta cuenta con peque$as llanuras y la producción es variada en peque$as escalas.
GrBucin de tierras HaJ segKn capacidad de uso@#**%
+uente: #, censos nacionales a!ropecuario 199@"
+uente: #, censos nacionales a!ropecuario 199@"
!"$"$" ,ímites 4os limites del distrito de San José de Ticllas son los si!uientes> por el norte con el distrito de Santia!o de Pischa y Acobamba del Departamento de Iuancavelica, por el Sur con los distritos de Socos y Ayacucho, por el 3ste con los distritos de Pacaycasa y Jes7s Ga"areno y por el
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!"$"%" -ías de integracin De la provincia de Iuaman!a al capital de distrito de San José de Ticllas se tiene cuatro v+as de acceso> 1no es por la v+a los libertadores cumbre Eanabamba ?Rm 0&@, de este punto e/iste una repartición mar!en derecho pasando a los centros poblados de (tanayucc, Chulumpampa, Campamento y Carmen Alto. Por la "ona intermedia e/iste dos v+as de in!reso v+a los libertadores Chanchoccoha ?Rm )@ repartición por la derecha pasando por las comunidades de Cochabamba, Fellavista y Campi y el otro acceso es por la comunidad de Iuascahura a travesando los Centros poblados
Cuadro N+ +! Distancia y tiempo de despla=amiento de 1an 4osé de Ticllas a sus centros po>lados H0ia uamanga@uascauran@TicllasJ De
A
Ayacucho San José de Ticllas San José de Ticllas San José de Ticllas San José de Ticllas San José de Ticllas San José de Ticllas San José de Ticllas San José de Ticllas San José de Ticllas San José de Ticllas San José de Ticllas San José de Ticllas San José de Ticllas
San José de Ticllas Campi Fellavista Chacapuquio
San José de Ticllas San José de Ticllas San José de Ticllas San José de Ticllas San José de Ticllas
Con carro Distancia Tiempo HLmJ HrJ & .6 *0 ** *8.6 .6 .6 0 --.6 -&.6 ** -8.6 0& 0-
Elaboración: Equipo técnico del PDDC (entrevista y trabajo de campo).
3n el cuadro anterior se puede observar, que el 96 L de los centros poblados tiene v+as de acceso vial.
!"$"&" .recipitacin y temperatura 4as precipitaciones pluviales promedios var+an de 6&& a 8&&mm anuales, y la temperatura que va de los *-C a -)C, en la "ona alta y el valle del +o Pon!ora, respectivamente.
!"$"'" .iso ecolgicos a" Características de las =onas agro ecolgicas"
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3n todo el distrito se puede distin!uir &- "onas ecoló!icas.
Bosque Seco Montano Tropical (bs-MBT) o Quechua% Abarca desde los -&& a -)&& m.s.n.m., son peque$os valles interandinos. 3n esta parte la población se dedica a la producción de 2rboles %rutales de naran:a, palta, chirimoya, pacae, tuna, etc., y otros cultivos transitorios tales como al%al%ar, %r+:ol, ma+", etc. 4as plantas nativas o t+picas de la "ona son> el molle, tuna, cactus, !uaran!o, cabuya.
Bosque Hmedo Montano Tropical (bh-MT) o Suni! Abarca desde los 06&& a &&& m.s.n.m. el clima en esta parte es %rió. 4a población en esta parte se dedica al cultivo de tubérculos como la papa, oca, olluco, haba, 5iicha, maca, etc.
>" lora y cabuya, molle, chill5a, 5ishuar, tara, !uaran!o, sauce, eucalipto, aliso, chachas, ichu, carri"o, taya, tan5ar, huallhua, etc. estas variedades en su mayor parte son utili"ados como combustible, y como consecuencia se est2n e/tin!uiendo por la indiscriminada tala de parte de la población. 3ntre las variedades %rutales encontramos a los si!uientes> naran:a, chirimoya, l7cuma, dura"no, man"anas, palta, pacae, capuli, etc., estos son producido solamente con %ines de auto consumo, mientras en la parte ba:a se producen hortali"as para el mercado de Ayacucho.
"auna 4a %auna silvestre est2 constituido por una variedad de especies, cuyo h2bitat son los di%erentes pisos ecoló!icos que presenta la "ona, podemos encontrar a las si!uientes variedades> !avil2n, cern+calo, cucul+, lechu"a, huaychao, !orrión, !il!uero, "or"al, tuya, etc.
!"$"(" .o>lacin De acuerdo a los cuadros estad+stico del (G3(> Censos nacionales -&&', ( población y #( de vivienda, la población total de San José de Ticllas es de -- habitantes. 3s decir, **8varones y *-)& mu:eres.
GrBlacin total por se2o@!++(
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Uuente> (nstituto nacional de estadistica e in%ormatica, censos nacionales -&&'> ( Poblacion y #( de vivienda
GrBlacin total por se2o@!++(
Uuente> (G3(, censos nacionales -&&'> ( Poblacion y #( de vivienda
3l distrito de San José de Ticllas, se!7n la base de datos de Almanaque 3stad+stico Ayacucho -&&K-&&6 y del Censo Gacional -&&' para el a$o -&& y -&&', tiene una densidad de *8.66 y 0'.96 habitantes= 5m-, valores que est2n por encima de la densidad departamental que es *0.&6 y *0.9) Iab=Rm-, para los a$os -&& y -&&', respectivamente e in%erior a la de provincial que es de 8'.99 y '.-8 Iab=Rm-, para los a$os -&& y -&&', respectivamente.
GrBlacin total de 1an 4osé de Ticllas con respecto a ni0el pro0incial y distrital @ !++(
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Uuente> (G3(, censos nacionales -&&'> ( Poblacion y #( de vivienda
GrBlacional Ha>/m!J de 1an 4osé de Ticllas con respecto a ni0el pro0incial y departamental 5 !++% y !++(
Uuente> (G3(, censos nacionales -&&'> ( Poblacion y #( de vivienda (G3(. Almanaque 3stadistico, Ayacucho. -&& K-&&6
GrB
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Tasa de crecimiento po>lacional H/aoJ de 1an 4osé de Ticllas con respecto a ni0el pro0incial y departamental 5 !++% y !++(
Uuente> (G3(, censos nacionales -&&'> ( Poblacion y #( de vivienda (G3(. Almanaque 3stadistico, Ayacucho. -&& K-&&6
Se!7n los datos estad+sticos de los puestos de salud de San José de Ticllas y padrones comunales -&&9, se aprecia en el si!uiente cuadro el n7mero de %amilias y habitantes por centro poblado>
Cuadro N+ +$ 1an 4osé de Ticllas> &oblaci/n por se$o * ? de amilias por c enro poblado= 2""!
*ueblo $ibre de &umihuasi San *edro de ampamento (illa Santa &osa de hullumpampa Luenos Aires de ochapampa San Jose de Ticllas Santa ru6 de campi Santa &osa de anacusma San -artin de Atamparo San Juan de armen Alto San Lartolomé de ncapampa San José de Lellavista San Juan de Orccohuasi (ir!en de Asunci%n de hacapu8uio San Antonio de Tri!opampa San Jose de (i'aca San Juan de (i'aca Simpapata San -artin de *araiso /orihuillcaM
Uuente> 3laboración 3quipo técnico del PDDC y Padrón comunal -&&9 http>==.mapasperu.com=ubicacp.htm
V 3sta comunidad no participo durante el proceso de la plani%icación
!"$")" Indicadores generales de 1an 4osé de Ticllas 3n el si!uiente cuadro se muestra los indicadores !enerales del distrito de San José de
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Cuadro N+ +% 1an 4osé de Ticllas Indicadores generales INDICADORE1
.erK .o>lacin !(P%#!?#&(' Incidencia de po>re=a total HJ( Incidencia de po>re=a e2trema HJ Gasto per cBpita por mes H1/"J .o>lacin Total ) -arones Mueres Tasa de crecimiento po>lacional !++(
Tasa Glo>al de ecundidad
A8AC7CO
7AMANGA
8).0 06.) -&8.8*-.)9 0&'*00
-0.8&& **)0
0&6068 *.6 L anual
**'88
#?+$ anual#+
9
0,0& hi:os / mu:er
-.66 hi:os / mu:er
&,)06& * -9 ) 0)
*) 00 -*
0& 98 '*
&,6-) 86,9 80,0 a$os
&,669& 8),8 8'.8 anos
&,999 8',9& 88.9 anos
8),6 a$os
89,6 anos
8),) anos
-,6 / *&&& hab.
Tasa ruta de Mortalidad general
),9 / *&&& hab.-&
*'
Tasa de Mortalidad In
0,69 / *&&& hab.--
Tasa de Mortalidad Materna
*6, * / *&&&
7 8
(G3(, Censos Gacionales -&&'> ( Población y #( de #ivienda apa de Pobre"a Distrital y P rovincial -&&'. (G3(, Censos Gacionales -&&'> ( Población y #( de #ivienda
!
Plan Oari Ayacucho al a$o -&-.
10
Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Iuaman!a al -&*6
11
3laboración propia del equipo técnico a partir del dia!nostico.
12
U apa de pobre"a -&&8.
13
(bid
14
(bid
15
Cuadros 3stad+sticos, +ndice de desarrollo humano a escala departamental, provincial y distrital -&&6
16
(G3(, Censos Gacionales -&&'> ( Población y #( de #ivienda
17
Hospial Regional Huamanga
18
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1!
Puestos de Salud del distrito de San José de Ticllas -&&9.
2"
Hospial Regional Huamanga
21
Puestos de Salud del distrito de S an José de Ticllas -&&9.
22
Hospial Regional Huamanga
23
!!%! ##'! #!)+ #?$% anual##
0,-& hi:os / mu:er &,0&9-
:ndice de carencias #/ #! 9uintil del índice de carencias !/ #$ 1er0icios >Bsicos de 0i0iendas #% 1in Agua 1in ,u= 1in DesagQe o letrinas :ndice de Desarrollo umano #& Esperan=a de -ida al nacer #' -arones Mueres Tasa ruta de Natalidad
6
1AN 4O1E DE TIC,,A1
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