Pdc Fajardo 2016

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo 2015 - 2025

Región Ayacucho

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE FAJARDO-AYACUCHO

Alcalde

: Ing. Henry Williams Ancco Oscorima

Regidores Regidor - 1

: Salvador Ananías Rodolfo Vargas.

Regidor – Regidor – 2 2

: Domingo Guzmán Huamaní Díaz


: Edit Nélida Vivanco Chaico. Chaico.


: Julio César Huamaní Ayala


: Juan Pablo Quichua Baldeón. Baldeón.

Gerente Municipal

: Ing. Abel Solórzano Quispe.

Planificador

: CPC. Julver Inca Ucharima

¡Gobierno para el éxito!


Región Ayacucho

CONTENIDO PRESENTACIÓN

005

INTRODUCCIÓN

006

ORDENANZA DE APROBACIÓN

007

I.

CAPITULO I:

MARCO TEORICO

018

1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10

Generalidades Acuerdo Nacional Objetivos del Milenio Programas presupuestales con articulación territorial Principios del proceso de formulación Base Normativa Enfoque de Desarrollo Prospectivo y Escenario de Futuro Metodología Ajustes del Plan de Desarrollo Información Territorial de la Provincia de Fajardo

019 019 021 023 024 026 028 033 034 042 047

II.

CAPITULO II:

053

2.

Diagnóstico Situacional y Ejes Estratégicos

054

2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.1.6 2.1.7

054 054 055 056 057 062 063

2.1.8 2.1.9 2.1.10 2.1.11

Eje Estratégico I: Derechos Fundamentales y Dignidad de las Personas Población. La pobreza . Índice de Desarrollo Humano IDH Comunidades Campesinas Víctimas de Violencia Política. Democratización de la sociedad y genero Situación del Niño/Niña y Defensoría Municipal del Niño y Adolescente DEMUNA Oficina Municipal de Atención a Personas con Discapacidad – Discapacidad – OMAPED Personas de Tercera Edad Trata de personas Programas Sociales

2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5

Eje Estratégico II: Oportunidades y Acceso a los Servicios Salud. Educación. Vivienda, Servicios higiénicos y Alumbrado Seguridad Ciudadana. Electricidad y Telecomunicaciones.

078 078 104 110 113 116

2.3 2.3.1 2.3.2 2.3.3

Eje Estratégico III: Estado y Gobernabilidad Gobernabilidad Gobierno Local. Incentivos de la Gestión y Modernización Municipal

117 117 118 119

DIAGNÓSTICO SITUACIONAL Y EJES ESTRATEGICOS


066 067 068 071 071


Región Ayacucho 2.3.4 2.3.5 2.3.6 2.3.7 2.3.8 2.3.9

Inversión Provincial Municipalidad de Centros Poblados Participación Ciudadana. Rendición de cuenta Relaciones exteriores Organizaciones Sociales de Base

120 121 122 123 123 123

2.4 2.4.1 2.4.2 2.4.3 2.4.4 2.4.5 2.4.6 2.4.7

Eje Estratégico IV: Economía, Competitividad y Empleo Agricultura. Ganadería. Apicultura y Acuicultura Turismo Población Económicamente Activa PEA y MyPES. Micro y pequeñas empresas MYPES Minería

124 124 139 144 145 149 149 150

2.5 2.5.1 2.5.2 2.5.3

Eje Estratégico V: Desarrollo Local e Infraestructura Infraestructura de Riego Infraestructura Vial Mapa Vial Provincial

151 151 151 155

2.6 2.6.1 2.6.2 2.6.3 2.6.4 2.6.5 2.6.6 2.6.7 2.6.8 2.6.9

Eje Estratégico VI: Recursos Naturales Y Ambiente Recursos Naturales Problemas de Contaminación Ambiental en la Provincia de Fajardo Residuos Sólidos. Afluentes líquidos Aguas residuales Minería Emisión de gases Gestión de riesgos Pasivos ambientales Cambio climático

156 156 158 159 160 161 161 161 163 163

III.

CAPÍTULO III:

164

VISIÓN DE DESARROLLO

Visión Fajardo al 2025

165

CAPÍTULO IV: OBJETIVOS, LINEAMIENTOS DE POLÍTICAS PRIORIDADES, PROYECTOS Y ACCIONES ESTRATÉGICIOS

166

4

OBJETIVOS, ACCIONES Y RUTA ESTRATÉGICA

167

4.1 4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4 4.1.5 4.1.6

Objetivos Derechos fundamentales y dignidad de las personas Oportunidades y acceso a los servicios Estado y Gobernabilidad Economía, competitividad y empleo Desarrollo local e infraestructura Recursos Naturales y Medio Ambiente

167 167 170 175 179 183 188

V.

CAPÍTULO V:

192

IV.

GESTIÓN DEL PLAN



Región Ayacucho 5

Gestión del Plan

193

5.1 5.1.1 5.1.2 5.1.3 5.2 5.2.1 5.3 5.3.1 5.4 5.4.1 5.5 5.5.1 5.5.2 5.5.3 5.5.4 5.5.5 5.5.6 5.5.7 5.6 5.6.1

Seguimiento Información de análisis estratégico Artículo 41: Desarrollo de la fase de seguimiento Artículo 42: Resultados de la fase de seguimiento Monitoreo Indicadores de monitoreo Sistema Local de Monitoreo de Resultado (SLMR) Objetivo del sistema La evaluación Indicadores de evaluación de resultados Estrategias para la implementación del PDC Fortalecimiento de las instituciones para implementar el PDC Equilibrio técnico, político y participativo Inclusión de actores relevantes Negociación permanente Normatividad para que los planes sean operativos Financiamiento de obras, proyectos y actividades Comunicación y movilización de la población Organización Conformación, formalización del comité de planificación local (CPL) o Acuerdo local de desarrollo – desarrollo – Fajardo 5.6.2 Objetivos 5.6.3 Funciones 5.7 Acciones inmediatas 5.7.1 Asignación de recursos 5.7.2 Capacitación Capacita ción del equipo de gestión y funcionarios municipales 5.7.3 Incorporación del proyecto del Plan de Desarrollo Concertado al Plan Operativo Institucional (POI) de la municipalidad 5.7.4 Priorizar coaliciones para la gestión de proyectos 5.7.5 Promover instrumentos normativos que permitan la institucionalización del Plan 5.7.6 Instrumentos a utilizar 5.7.7 Procedimientos a implementar 5.7.8 Matriz de responsabilidades en la gestión del plan 5.7.9 Recolección de datos 5.7.10 Período de evaluación del PDC VI

ANEXO

Anexo N° 01: Anexo N° 02: Anexo N° 03: Anexo N° 04: Anexo N° 05:

193 193 193 193 194 194 196 196 197 197 201 201 201 202 202 202 202 202 203 203 203 204 204 204 204 205 205 205 205 206 206 207 207 208

Articulación del Plan: planes bicentenario, regional y PDC Fajardo Plan de Vida Lista de Participantes en proceso de actualización del PDC Fajardo 2015-2025 Panel Fotográfico Listado de gráficos y cuadros

BIBLIOGRAFIA

209 210 227 237 248

252



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PRESENTACIÓN Por la decisión política y técnica de nuestra gestión edil, formulamos el “Plan “Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Víctor Fajardo 2015-2025” 2015-2025” con el propósito de buscar el desarrollo social, económico, ambiental e institucional; por ende la calidad de vida v ida de nuestros pueblos. Esta herramienta de planificación y gestión fue elaborada con la participación activa y concertada de los actores sociales, autoridades distritales, centros poblados, instituciones públicas, privadas y religiosas, comunidades campesinas en efecto las organizaciones sociales de base, que son la fuerza viva de nuestra Provincia. En realidad un horizonte en nuestro accionar, en la gestión pública, con un norte claro y una prospección del futuro de manera inteligente. La visión, fue construida conjuntamente con los agentes participantes, mirando el pasado el presente y el futuro del territorio de la Provincia ¿cómo fue?, ¿cómo estamos?, ¿cómo vemos a nuestra localidad en el futuro?, ¿cómo vemos a nuestra gente?, ¿cómo queremos ser? y ¿cómo queremos nuestro entorno ambiental? El desarrollo de los ejes estratégicos ha seguido la guía metodológica planteada por el Centro de Planificación Estratégica Nacional (CEPLAN), articulando nuestros objetivos estratégicos al “Plan de Desarrollo Regional” Regional” y al “Plan Bicentenario Nacional Perú Perú al 2021” y son: la s personas.  Eje 1: Derechos fundamentales y dignidad de las  Eje 2: Oportunidades y acceso a los servicios.  Eje 3: Estado y gobernabilidad  Eje 4: Economía, competitividad y empleo.  Eje 5: Desarrollo local e Infraestructura.  Eje 6: Recursos naturales y ambiente. Los lineamientos, las políticas y los proyectos están orientados a resolver los problemas públicos más urgentes en el ámbito territorial, para garantizar los resultados se ha considerado el componente de monitoreo, evaluación y gestión del plan. Finalmente, resaltar nuestro compromiso conjunto de un buen gobierno, en un espacio democrático y ciudadanía, mejorando continuamente los servicios públicos y poner al alcance de los más necesitados; con una actitud responsable, respeto y sin posiciones subjetivas; reconociendo, felicitando el involucramiento responsable de los vecinos en la lucha de la erradicación de la pobreza y extrema pobreza de Fajardo.

Ing. Henry Williams Ancco Oscorima Alcalde



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INTRODUCCIÓN El “Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo 2015 – 2025”, es una hoja de ruta construido participativamente, recabando información y las aspiraciones más importantes de la población. El documento se encuentra organizado en seis capítulos. El primero está referido al marco conceptual y metodológico, comprende: el enfoque de desarrollo que adopta el plan, los princi pios del proceso de formulación, la metodología y las tendencias en curso. El segundo capítulo versa sobre el diagnóstico territorial de los seis ejes temáticos: i) Derechos Fundamentales y Dignidad de las Personas; ii) Oportunidades y Acceso a los Servicios, iii) Estado y Gobernabilidad; iv) Economía, Competitividad y Empleo; v) Desarrollo Local e Infraestructura y vi) Recursos Naturales y Ambiente. En el tercer capítulo se define la visión concertada del desarrollo local tomando como núcleo medular a la persona, y es articulado a la visión nacional y regional; con el horizonte temporal al 2025. El capítulo cuarto, concreta los objetivos, acciones y proyectos estratégicos; además, establece la ruta estratégica, se desarrolla detalladamente cada uno de los ejes estratégicos; luego se presenta el objetivo estratégico general y los objetivos específicos con sus respectivos indicadores de resultados; seguido de los lineamientos para el abordaje y las intervenciones (Proyectos y Actividades). Capítulo cinco, precisa sobre el monitoreo, evaluación y gestión del plan para garantizar el cumplimiento de los objetivos estratégicos planificados; finalmente el sexto capítulo comprende los anexos: Articulación de objetivos estratégicos nacional con el regional; regional - provincial, plan de vida, lista de agentes participantes y panel fotográfico del trabajo de campo. El presente Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo 2015-2025, en concordancia con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, consta de seis ejes estratégicos, i) Derechos fundamentales y dignidad de las personas, ii) Oportunidades y acceso a los servicios, iii) Estado y gobernabilidad, iv) Economía, competitividad y empleo, v) Desarrollo local e infraestructura; y vi) Recursos naturales y ambiental. El presente documento busca evaluar la situación e identificar la problemática territorial, las potencialidades y planificar la inversión optimizando los recursos del Estado a través de los proyectos sostenibles que garanticen la solución de los causales de los problemas públicos, en los determinantes sociales, económicos y medioambientales; tomando a la persona como núcleo para el desarrollo en el marco de los derechos fundamentales con un enfoque de género e inclusión social.



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ORDENANZA DE APROBACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO. Ordenanza Municipal N°… - 2015-MPF-HWAO/A ORDENANZA MUNICIPAL QUE APROBACIÓN EL “PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE FAJARDO 2015-2025” El Alcalde de la Municipalidad Provincial de Fajardo Por cuanto: EL Concejo Municipal de la Municipalidad Provincial de Fajardo, en Sesión Ordinaria del 31 de diciembre del 2015, ha aprobado la Ordenanza Municipal siguiente: CONSIDERANDO: Que, la Constitución Política del Perú, Artículos 194 y 195 Capitulo XIV de la Descentralización. Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno local que tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. La estructura orgánica del gobierno local la conforman el Concejo Municipal como órgano normativo y fiscalizador y la Alcaldía como órgano ejecutivo, con las funciones y atribuciones que les señala la ley. Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local, y la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo. Además es de competencia de los gobiernos locales: Aprobar el Plan de desarrollo Local Concertado con la Sociedad Civil; Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo la zonificación, urbanismo y el acondicionamiento territorial; Fomentar la competitividad, las inversiones y el financiamiento para la ejecución de proyectos y obras de infraestructura local; Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de educación, salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad de los recursos naturales, transporte colectivo, circulación y tránsito, turismo, conservación de monumentos arqueológicos e históricos, cultura, recreación y deporte, conforme a ley y ejercer las demás atribuciones inherentes a su función. Que, la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°27972, Sub capítulo I, Artículo 9. Son atribuciones del concejo municipal: Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo; Aprobar, monitorear y controlar el plan de desarrollo institucional y el programa de inversiones, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y sus Presupuestos Participativos; Aprobar el régimen de organización interior y funcionamiento del gobierno local; Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que identifique las áreas urbanas y de expansión urbana; las áreas de protección o de seguridad por riesgos naturales; las áreas agrícolas y las áreas de conservación ambiental declaradas conforme a ley; Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificación de áreas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y demás planes específicos sobre la base del Plan de Acondicionamiento Territorial; Aprobar el Plan de Desarrollo de Capacidades; Aprobar el Sistema de Gestión Ambiental Local y sus Instrumentos, en concordancia con el Sistema de Gestión Ambiental Nacional y Regional; Aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los



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acuerdos; Crear, modificar, suprimir o exonerar de contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos, conforme a ley; Aprobar normas que garanticen una efectiva participación vecinal. Que, la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°27972 Artículo 36. Desarrollo Económico Local. Los gobiernos locales promueven el desarrollo económico de su circunscripción territorial y la actividad empresarial local, con criterio de justicia social. Además el desarrollo económico local, con incidencia en la micro y pequeña empresa, a través de planes de desarrollo económico local aprobados en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo; así como el desarrollo social, el desarrollo de capacidades y la equidad en sus respectivas circunscripciones. Que, la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°27972, capítulo II, subcapítulo I, artículo 38, señala sobre el ordenamiento jurídico de las municipalidades está constituido por las normas emitidas por los órganos de gobierno y administración municipal, de acuerdo al ordenamiento jurídico nacional. Las normas y disposiciones municipales se rigen por los principios de exclusividad, territorialidad, legalidad y simplificación administrativa, sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales del derecho administrativo. Ninguna autoridad puede avocarse a conocer o normar las materias que la presente ley orgánica establece como competencia exclusiva de las municipalidades. Las autoridades políticas, administrativas y policiales, ajenas al gobierno local, tienen la obligación de reconocer y respetar la preminencia de la autoridad municipal en los asuntos de su competencia y en todo acto o ceremonia oficial realizada dentro de su circunscripción. Dichas autoridades no pueden interferir en el cumplimiento de las normas y disposiciones municipales que se expidan con arreglo al presente subcapítulo, bajo responsabilidad. Asimismo, Articulo 39 hace mención; los concejos municipales ejercen sus funciones de gobierno mediante la aprobación de ordenanzas y acuerdos. Los asuntos administrativos concernientes a su organización interna, los resuelven a través de resoluciones de concejo. El alcalde ejerce las funciones ejecutivas de gobierno señaladas en la presente ley mediante decretos de alcaldía. Por resoluciones de alca ldía resuelve los asuntos administrativos a su cargo. Las gerencias resuelven los aspectos administrativos a su cargo a través de resoluciones y directivas. Artículo 40. Las ordenanzas de las municipalidades provinciales y distritales, en la materia de su competencia, son las normas de carácter general de mayor jerarquía en la estructura normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba la organización interna, la regulación, a dministración y supervisión de los servicios públicos y las materias en las que la municipalidad tiene competencia normativa. Mediante ordenanzas se crean, modifican, suprimen o exoneran, los arbitrios, tasas, licencias, derechos y contribuciones, dentro de los límites establecidos por ley. Las ordenanzas en materia tributaria expedidas por las municipalidades distritales deben ser ratificadas por las municipalidades provinciales de su circunscripción para su vigencia. P ara efectos de la estabilización de tributos municipales, las municipalidades pueden suscribir convenios de estabilidad tributaria municipal; dentro del plazo que establece la ley. Los conflictos derivados de la ejecución de dichos convenios de estabilidad serán resueltos mediante arbitraje. Artículo 44. Publicidad de las normas municipales las ordenanzas deben ser publicados: En el Diario Oficial el Peruano en el caso de las municipalidades distritales y provinciales del departamento de lima y la provincia constitucional del callao. Diario encargado de las publicaciones judiciales de cada jurisdicción en el caso de las municipalidades distritales y provinciales de las ciudades que cuenten con tales publicaciones, o en otro medio que asegure de manera indubitable su publicidad. En los



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carteles municipales impresos fijados en lugares visibles y en locales municipales, de los que dará fe la autoridad judicial respectiva, en los demás casos. En los portales electrónicos, en los lugares en que existan. Las normas municipales rigen a partir del día siguiente de su publicación, salvo que la propia norma postergue su vigencia. No surten efecto las normas de gobierno municipal que no hayan cumplido con el requisito de la publicación o difusión. Que, la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°27972, Título V, capítulo I, Las competencias y funciones específicas generales, Artículo 73. Materias de competencia municipal la Ley de Bases de la Descentralización establece la condición de exclusiva o compartida de una competencia. Las funciones específicas municipales que se derivan de las competencias se ejercen con carácter exclusivo o compartido entre las municipalidades provinciales y distritales, con arreglo a lo dispuesto en la presente ley orgánica. Dentro del marco de las competencias y funciones específicas establecidas en la presente ley, el rol de las municipalidades provinciales comprende: (a) Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial, en el nivel provincial. Las municipalidades provinciales son responsables de promover e impulsar el proceso de planeamiento para el desarrollo integral correspondiente en el ámbito de su provincia, recogiendo las prioridades propuestas en los procesos de planeación de desarrollo local de carácter distrital. (b) Promover, permanentemente la coordinación estratégica de los planes integrales de desarrollo distrital. Los planes referidos a la organización del espacio físico y uso del suelo que emitan las municipalidades distritales deberán sujetarse a los planes y las normas municipales provinciales generales sobre la materia. (c) Promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversión y servicios públicos municipales que presenten, objetivamente, externalidades o economías de escala de ámbito provincial; para cuyo efecto, suscriben los convenios pertinentes con las respectivas municipalidades distritales. (d) Emitir las normas técnicas generales, en materia de organización del espacio físico y uso del suelo así como sobre protección y conservación del ambiente. Cuando se trate del caso de municipalidades urbanas, los servicios públicos locales que, por sus características, sirven al conjunto de la aglomeración urbana, deberán contar con mecanismos de coordinación en el ámbito de la planificación y prestación de dichos servicios entre las municipalidades vinculadas, de modo que se asegure la máxima eficiencia en el uso de los recursos públicos y una adecuada provisión a los vecinos. Las municipalidades, tomando en cuenta su condición de municipalidad provincial o distrital, asumen las competencias y ejercen las funciones específicas señaladas en el Capítulo II, con carácter exclusivo o compartido, en las materias siguientes: 1. Organización del espacio físico uso del suelo: Zonificación, Catastro urbano y rural, Habilitación urbana, Saneamiento físico legal de asentamientos humanos, Acondicionamiento territorial, Renovación urbana, Infra-estructura urbana o rural básica, Vialidad, Patrimonio histórico, cultural y paisajístico. 2. Servicios públicos locales: Saneamiento ambiental, salubridad y salud; Tránsito, circulación y transporte público; Educación, cultura, deporte y recreación; Programas sociales, defensa y promoción de derechos ciudadanos; Seguridad ciudadana; Abastecimiento y comercialización de productos y servicios; Registros Civiles, en mérito a convenio suscrito con el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, conforme a ley; Promoción del desarrollo económico local para la generación de empleo; Establecimiento, conservación y



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administración de parques zonales, parques zoológicos, jardines botánicos, bosques naturales, directamente o a través de concesiones; Otros servicios públicos no reservados a entidades de carácter regional o nacional. 3. Protección y conservación del ambiente: Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas locales en materia ambiental, en concordancia con las políticas, normas y planes regionales, sectoriales y nacionales; proponer la creación de áreas de conservación ambiental; promover la educación e investigación ambiental en su localidad e incentivar la participación ciudadana en todos sus niveles; participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el cumplimiento de sus funciones; Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la correcta aplicación local de los instrumentos de planeamiento y de gestión ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de gestión ambiental. 4. En materia de desarrollo y economía local : Planeamiento y dotación de infraestructura para el desarrollo local; fomento de las inversiones privadas en proyectos de interés local; promoción de la generación de empleo y el desarrollo de la micro y pequeña empresa urbana o rural; fomento de la artesanía; fomento del turismo local sostenible; fomento de programas de desarrollo rural. 5. En materia de participación vecinal: Promover, apoyar y reglamentar la participación vecinal en el desarrollo local; establecer instrumentos y procedimientos de fiscalización; organizar los registros de organizaciones sociales y vecinales de su jurisdicción. 6. En materia de servicios sociales locales: Administrar, organizar y ejecutar los programas locales de lucha contra la pobreza y desarrollo social; administrar, organizar y ejecutar los programas locales de asistencia, protección y apoyo a la población en riesgo, y otros que coadyuven al desarrollo y bienestar de la población; establecer canales de concertación entre los vecinos y los programas sociales; difundir y promover los derechos del niño, del adolescente, de la mujer y del adulto mayor; propiciando espacios para su participación a nivel de instancias municipales. Que, la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°27972, Artículo 82. Educación, cultura, deportes y recreación; tienen como competencias y funciones específicas compartidas con el gobierno nacional y regional las siguientes: 1. Promover el desarrollo humano sostenible en el nivel local, propiciando el desarrollo de comunidades educadoras. 2. Diseñar, ejecutar y evaluar el proyecto educativo de su jurisdicción, en coordinación con la Dirección Regional de Educación y las Unidades de Gestión Educativas, según corresponda, contribuyendo en la política educativa regional y nacional con un enfoque y acción intersectorial. 3. Promover la diversificación curricular, incorporando contenidos significativos de su realidad sociocultural, económica, productiva y ecológica.



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4. Monitorear la gestión pedagógica y administrativa de las instituciones educativas bajo su jurisdicción, en coordinación con la Dirección Regional de Educación y las Unidades de Gestión Educativas, según corresponda, fortaleciendo su autonomía institucional. 5. Construir, equipar y mantener la infraestructura de los locales educativos de su jurisdicción de acuerdo al Plan de Desarrollo Regional concertado y al presupuesto que se le asigne. 6. Apoyar la creación de redes educativas como expresión de participación y cooperación entre los centros y los programas educativos de su jurisdicción. Para ello se harán alianzas estratégicas con instituciones especializadas de la comunidad. 7. Impulsar y organizar el Consejo Participativo Local de Educación, a fin de generar acuerdos concertados y promover la vigilancia y el control ciudadanos. 8. Apoyar la incorporación y el desarrollo de nuevas tecnologías para el mejoramiento del sistema educativo. Este proceso se realiza para optimizar la relación con otros sectores. 9. Promover, coordinar, ejecutar y evaluar, con los gobiernos regionales, los programas de alfabetización en el marco de las políticas y programas nacionales, de acuerdo con las características socioculturales y lingüísticas de cada localidad. 10. Fortalecer el espíritu solidario y el trabajo colectivo, orientado hacia el desarrollo de la convivencia social, armoniosa y productiva, a la prevención de desastres naturales y a la seguridad ciudadana. 11. Organizar y sostener centros culturales, bibliotecas, teatros y talleres de arte en provincias, distritos y centros poblados. 12. Promover la protección y difusión del patrimonio cultural de la nación, dentro de su jurisdicción, y la defensa y conservación de los monumentos arqueológicos, históricos y artísticos, colaborando con los organismos regionales y nacionales competentes para su identificación, registro, control, conservación y restauración. 13. Promover la cultura de la prevención mediante la educación para la preservación del ambiente. 14. Promover y administrar parques zoológicos, jardines botánicos, bosques naturales ya sea directamente o mediante contrato o concesión, de conformidad co n la normatividad en la materia. 15. Fomentar el turismo sostenible y regular los servicios destinados a ese fin, en cooperación con las entidades competentes. 16. Impulsar una cultura cívica de respeto a los bienes comunales, de mantenimiento y limpieza y de conservación y mejora del ornato local. 17. Promover espacios de participación, educativos y de recreación destinados a adultos mayores de la localidad.



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18. Normar, coordinar y fomentar el deporte y la recreación de la niñez y del vecindario en general, mediante la construcción de campos deportivos y recreacionales o el empleo temporal de zonas urbanas apropiadas, para los fines antes indicados. 19. Promover actividades culturales diversas. 20. Promover la consolidación de una cultura de ciudadanía democrática y fortalecer la identidad cultural de la población campesina, nativa y afroperuana. En aquellos casos en que las municipalidades distritales no puedan asumir las funciones específicas a que se refiere el presente artículo, se procederá conforme a lo dispuesto en los artículos 76 y 77. Que, la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°27972 artículo 84.- programas sociales, defensa y promoción de derechos. Las municipalidades, en materia de programas sociales, de defensa y promoción de derechos, ejercen las siguientes funciones: 1. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales : Planificar y promover el desarrollo social en su circunscripción en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales, de manera concertada con las municipalidades distritales de su jurisdicción; Establecer canales de concertación entre las instituciones que trabajan en defensa de derechos de niños y adolescentes, mujeres, discapacitados y adultos mayores. Así como de los derechos humanos en general, manteniendo un registro actualizado; Regular las acciones de las Defensorías Municipales de los Niños y Adolescentes, DEMUNA, adecuando las normas nacionales a la realidad local; Ejecutar el Programa del Vaso de Leche - PVL y demás programas de apoyo alimentario con participación de la población y en concordancia con la legislación sobre la materia, cuando la municipalidad distrital no pueda asumir dicha función; establecer canales de comunicación y cooperación entre los vecinos y los programas sociales; contar con un registro actualizado de organizaciones juveniles de la provincia, así como de su participación activa en la vida política, social, cultural y económica del gobierno local; crear una oficina de protección, participación y organización de los vecinos con discapacidad, como un programa dependiente de la Dirección de Servicios Sociales. 2. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales: Planificar y concertar el desarrollo social en su circunscripción en armonía con las políticas y planes regionales y provinciales, aplicando estrategias participativas que permitan el desarrollo de capacidades para superar la pobreza; reconocer y registrar a las instituciones y organizaciones que realizan acción y promoción social concertada con el gobierno local; organizar, administrar y ejecutar los programas locales de lucha contra la pobreza y de desarrollo social del Estado, propios y transferidos, asegurando la calidad y focalización de los servicios, la igualdad de oportunidades y el fortalecimiento de la economía regional y local; organizar, administrar y ejecutar los programas locales de asistencia, protección y apoyo a la población en riesgo, de niños, adolescentes, mujeres, adultos mayores, personas con discapacidad y otros grupos de la población en situación de discriminación; contribuir al diseño de las políticas y planes nacionales, regionales y provinciales de desarrollo social, y de protección y apoyo a la población en riesgo; facilitar y participar en



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los espacios de concertación y participación ciudadana para la planificación, gestión y vigilancia de los programas locales de desarrollo social, así como de apoyo a la población en riesgo; promover y concertar la cooperación pública y privada en los distintos programas sociales locales; organizar e implementar el servicio de Defensoría Municipal de los Niños y Adolescentes - DEMUNA- de acuerdo a la legislación sobre la materia; promover el desarrollo integral de la juventud para el logro de su bienestar físico, psicológico, social, moral y espiritual, así como su participación activa en la vida política, social, cultural y económica del gobierno local; resolver administrativamente los conflictos entre vecinos y fiscalizar el cumplimiento de los acuerdos de las juntas de propietarios de edificios y de las juntas vecinales de su localidad, con facultad para imponer sanciones por dichos incumplimientos, luego de una obligatoria etapa de conciliación extrajudicial; ejecutar el Programa del Vaso de Leche y demás programas de apoyo alimentario con participación de la población y en concordancia con la legislación sobre la materia; crear la Oficina de Protección, Participación y Organización de los vecinos con discapacidad como un programa dependiente de la dirección de servicios sociales. 3. Funciones específicas compartidas de las municipalidades distritales: Difundir y promover los derechos del niño y del adolescente, de la mujer y del adulto mayor, propiciando espacios para su participación en el nivel de las instancias municipales; Promover, organizar y sostener, de acuerdo a sus posibilidades, cunas y guarderías infantiles, establecimientos de protección a los niños y a personas con impedimentos y ancianos desvalidos, así como casas de refugio. Que, la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°27972 artículo 85. Las municipalidades en seguridad ciudadana ejercen las siguientes funciones: 1. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales : Establecer un sistema de seguridad ciudadana, con participación de la sociedad civil y de la Policía Nacional, y normar el establecimiento de los servicios de serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas, campesinas o similares, de nivel distrital o del de centros poblados en la jurisdicción provincial, de acuerdo a ley; ejercer la labor de coordinación para las tareas de defensa civil en la provincia, con sujeción a las normas establecidas en lo que respecta a los Comités de Defensa Civil Provinciales. 2. Funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales: Coordinar con las municipalidades distritales que la integran y con la Policía Nacional el servicio interdistrital de serenazgo y seguridad ciudadana; Promover acciones de apoyo a las compañías de bomberos, beneficencias, Cruz Roja y demás instituciones de servicio a la comunidad. 3. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales : Organizar un servicio de serenazgo o vigilancia municipal cuando lo crea conveniente, de acuerdo a las normas establecidas por la municipalidad provincial respectiva; coordinar con el Comité de Defensa Civil del distrito las acciones necesarias para la atención de las poblaciones damnificadas por desastres naturales o de otra índole; establecer el registro y control de las asociaci ones de vecinos que recaudan cotizaciones o administran bienes vecinales, para garantizar el cumplimiento de sus fines.



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Que, la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°27972 Artículo 86; promoción del desarrollo económico local. 1. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades provinciales : Diseñar un plan estratégico de desarrollo económico local sostenible y un plan operativo anual, e implementarlos en función de los recursos disponibles y de las necesidades de la actividad empresarial de la provincia, según diagnóstico económico de su jurisdicción; flexibilizar y simplificar los procedimientos de obtención de licencias y permisos en el ámbito de su jurisdicción, sin obviar las normas técnicas de seguridad; mantener un registro de las empresas que operan en su jurisdicción y cuentan con licencia municipal de funcionamiento, definitiva o provisional, consignando expresamente el cumplimiento o incumplimiento de las normas técnicas de seguridad; concertar con el sector público y el privado la elaboración y ejecución de programas de apoyo al desarrollo económico local sostenible en su espacio territorial. 2. Funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales : Organizar, en coordinación con el respectivo gobierno regional y las municipalidades distritales de su jurisdicción, instancias de coordinación para promover el desarrollo económico local; aprovechando las ventajas comparativas de los corredores productivos, eco turísticos y de biodiversidad; Realizar campañas conjuntas para facilitar la formalización de las micro y pequeñas empresas de su circunscripción territorial con criterios homogéneos y de simplificación administrativa; elaborar junto con las instancias correspondientes, evaluaciones de impacto de los programas y proyectos de desarrollo económico local; Promover en coordinación con el gobierno regional, agresivas políticas orientadas a generar productividad y competitividad en las zonas urbanas y rurales, así como la elaboración de mapas provinciales sobre potenciales riquezas, con el propósito de generar puestos de trabajo y desanimar la migración; En los municipios rurales, concertar con las comunidades campesinas; articular las zonas rurales con las urbanas, fortaleciendo así la economía regional. 3. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales ; Diseñar un plan estratégico para el desarrollo económico sostenible del distrito y un plan operativo anual de la municipalidad, e implementarlos en función de los recursos disponibles y de las necesidades de la actividad empresarial de su jurisdicción, a través de un proceso participativo; Ejecutar actividades de apoyo directo e indirecto a la actividad empresarial en su jurisdicción sobre información, capacitación, acceso a mercados, tecnología, financiamiento y otros campos a fin de mejorar la competitividad; Concertar con instituciones del sector público y privado de su jurisdicción sobre la elaboración y ejecución de programas y proyectos que favorezcan el desarrollo económico del distrito; Brindar la información económica necesaria sobre la actividad empresarial en su jurisdicción, en función de la información disponible, a las instancias provinciales, regionales y nacionales; Promover las condiciones favorables para la productividad y competitividad de las zonas urbanas y rurales del distrito.



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Que, Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°27972, Artículo 89. El destino de suelos urbanos Las tierras que son susceptibles de convertirse en urbanas solamente pueden destinarse a los fines previstos en la zonificación aprobada por la municipalidad provincial, los planes reguladores y el Reglamento Nacional de Construcciones. Todo proyecto de urbanización, transferencia o cesión de uso, para cualquier fin, de terrenos urbanos y suburbanos, se someterá necesariamente a la aprobación municipal. Que, Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°27972, Título VII, capítulo I, Artículo 97. Plan de Desarrollo Municipal Concertado basado en los Planes de Desarrollo Municipal Distritales Concertados y sus Presupuestos Participativos, el Consejo de Coordinación Local Provincial CCLP procede a coordinar, concertar y proponer el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado y su Presupuesto Participativo, el cual luego de aprobado es elevado al Consejo de Coordinación Regional CCR para su integración a todos los planes de desarrollo municipal provincial concertados de la región y la formulación del Plan de Desarrollo Regional Concertado. Estos planes deben responder fundamentalmente a los principios de participación, transparencia, gestión moderna y rendición de cuentas, inclusión, eficacia, eficiencia, equidad, sostenibilidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiaridad, consistencia de las políticas locales, especialización de las funciones, competitividad e integración. Los planes de desarrollo municipal concertados y sus presupuestos participativos tienen un carácter orientador de la inversión, asignación y ejecución de los recursos municipales. Son aprobados por los respectivos concejos municipales. Que, la Constitución Política del Perú conforme al artículo 197. Capítulo II Consejo de Coordinación Local Provincial CCL Artículo 98. Definición y composición del Consejo de Coordinación Local Provincial es un órgano de coordinación y concertación de las Municipalidades Provinciales. Está integrado por el Alcalde Provincial que lo preside, pudiendo delegar tal función en el Teniente Alcalde, y los regidores provinciales; por los Alcaldes Distritales de la respectiva jurisdicción provincial y por los representantes de las organizaciones sociales de base, comunidades campesinas y nativas, asociaciones, organizaciones de productores, gremios empresariales, profesionales, universidades, juntas vecinales y cualquier otra forma de organización de nivel provincial, con las funciones y atribuciones que le señala la presente Ley. La proporción de los representantes de la sociedad civil es del 40% (cuarenta por ciento) del número que resulte de la sumatoria del total de miembros del respectivo Concejo Municipal Provincial y la totalidad de los Alcaldes Distritales de la jurisdicción provincial que corresponda. Los representantes de la sociedad civil son elegidos democráticamente, por un período de 2 (dos) años, de entre los delegados legalmente acreditados de las organizaciones de nivel provincial, que se hayan inscrito en el registro que abrirá para tal efecto la Municipalidad Provincial, siempre y cuando acrediten personería jurídica y un mínimo de 3 (tres) años de actividad institucional comprobada. La elección de representantes será supervisada por el organismo electoral correspondiente. Una misma organización o componente de ella no puede acreditarse simultáneamente a nivel provincial y distrital. Que, la Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°27972 Capítulo II, Artículo 124. Relaciones entre municipalidades. Las relaciones que mantienen las municipalidades entre ellas, son de coordinación, de cooperación o de asociación para la ejecución de obras o prestación de servicios. Se desenvuelven con respeto mutuo de sus competencias y gobierno.



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Que, Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°27972 Artículo 125. Representación de las Municipalidades. Las municipalidades tienen como órgano representativo a una o más asoc iaciones de municipalidades que se constituye conforme a las normas establecidas en el Código Civil. Que, Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°27972 A rtículo 145. Seguridad ciudadana Para la elaboración del sistema de seguridad ciudadana se convocará y concertará con las organizaciones sociales, vecinales o comunales, las rondas urbanas y campesinas, los comités de autodefensa y las comunidades campesinas, nativas y afroperuanas. Que, la Ley de Bases de la Descentralización N° 27783 Articulo 17 “Los gobiernos regionales y locales están obligados a promover la participación ciudadana en la formulación debate y concertación de sus planes de desarrollo y presupuestos y en la gestión pública. Que, la Ley de Bases de la Descentralización N° 27783, en su Artí culo 42°, inciso “2” establece que son competencias exclusivas de los gobiernos locales, “Formular y aprobar el plan de desarrollo local concertado con su comunidad.” Que, el DS N° 054-2011-PCM aprueba el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, denominado Plan Bicentenario; disponiendo en su Artículo 2°, que todas las entidades conformantes del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, deben ajustar sus Planes Estratégicos a los objetivos estratégicos de desarrollo nacional previstos en el citado Plan. Que, el Decreto Legislativo N° 1088 que crea el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico (SINAPLAN) y el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), establece en el Artículo 3°, la estructura general del SINAPLAN, incorporando en el literal b), a los gobiernos locales. Que, Ley Orgánica de Municipalidades Ley N°27972 Sub Capítulo II la Alcaldía, Artículo 20. Atribuciones del alcalde. Son atribuciones del Alcalde (4) Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas y acuerdos; (5) Promulgar las ordenanzas y disponer su publicación. Que, mediante Resolución de Alcaldía de la Municipalidad Provincial, reconoce al Equipo Técnico multisectorial para la formulación del “Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo 2015 – 2025” y comunicado al Centro Nacional de Planeamiento Estratégico CEPLAN con el Oficio N° 422-2015-MPF/A. Que, con fecha 01 de diciembre del 2015, acta de Validación del “Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo 2015-2025, se ha cumplido con la fase de validación, con la participación activa de los actores sociales de la provincia de Fajardo. Estando de acuerdo el pleno del Concejo Municipal de la Provincia de Fajardo, en sesión, de fecha 23 de diciembre del 2015, en uso de sus facultades conferidas por Ley, por unanimidad del Pleno, se aprobó lo siguiente:

PRIMERO : APROBAR el “Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo 2015 – 2025”, que consta de seis (06) ejes estratégicos:  Eje 1: Derechos fundamentales y la dignidad de la personas.



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Eje 2: Oportunidades y acceso a los servicios. Eje 3: Estado y Gobernabilidad. Eje 4: Economía competitividad y empleo. Eje 5: Desarrollo Local e Infraestructura. Eje 6: Recursos Naturales y Ambiente

SEGUNDO: ENCARGAR al Alcalde Provincial de Fajardo, las acciones que fueran necesarias para la implementación y gestión del “Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo 2015 – 2025”. TERCERO:

ENCARGAR al Ejecutivo del Gobierno Local provincial de Fajardo, la difusión y socialización del “Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo 2015 – 2025”.

CUARTO:

DISPONER que todas las entidades del sector público y de la sociedad civil de la Provincia de Fajardo, conozcan al “Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo 2015 – 2025”, como instrumento directriz del desarrollo provincial.

Por tanto: Mando se registre, publique y cumpla. Dado en la sede institucional del gobierno local provincial de Fajardo, a los 28 días del mes de diciembre del 2015. Ing. Henry Williams Ancco Oscorima Alcalde



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“Con la educación se logra la libertad “



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1. Generalidades 1.1 Acuerdo Nacional Las políticas están dirigidas a alcanzar cuatro grandes objetivos:    

Democracia y Estado de Derecho Equidad y Justicia Social Competitividad del País Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado

1.1.1

Democracia y Estado de Derecho El Estado de Derecho y la democracia representativa son garantía del imperio de la justicia y de la vigencia de los derechos fundamentales, así como un aspecto esencial conducente a lograr la paz y el desarrollo del país. Para ello nos comprometemos a:



Garantizar el pleno y cabal ejercicio de los derechos constitucionales, la celebración de elecciones libres y transparentes, el pluralismo político, la alternancia en el poder y el imperio de la Constitución bajo el principio del equilibrio de poderes.



Promover la vigencia del sistema de partidos políticos en todo el territorio nacional, así como el pleno respeto a las minorías democráticamente elegidas.



Consolidar una nación peruana integrada, vinculada al mundo y proyectada hacia el futuro, respetuosa de sus valores, de su patrimonio milenario y de su diversidad étnica y cultural.



Preservar el orden público y la seguridad ciudadana, garantizando que la expresión de nuestras diferencias no afecte la tranquilidad, justicia, integridad, libertad de las personas y el respeto a la propiedad pública y privada.



Institucionalizar el diálogo y la concertación, en base a la afirmación de las coincidencias y el respeto a las diferencias, estableciendo mecanismos institucionalizados de concertación y control que garanticen la participación ciudadana en el proceso de toma de decisiones públicas.



Adoptar medidas orientadas a lograr el respeto y la defensa de los derechos humanos, así como la firme adhesión del Perú a los Tratados , normas y principios del Derecho Internacional, con especial énfasis en los Derechos Humanos, la Carta de las Naciones Unidas y la del Sistema Interamericano.



Mantener una política de seguridad nacional que garantice la independencia, soberanía, integridad territorial y salvaguarda de los intereses nacionales.

1.1.2

Equidad y Justicia Social Afirmamos que el desarrollo humano integral, la superación de la pobreza y la igualdad de acceso a las oportunidades para todos los peruanos y peruanas, sin ningún tipo de discriminación, constituyen el eje principal de la acción del Estado. Consecuentes con ello, nos comprometemos a:



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Adoptar medidas orientadas a lograr la generación de oportunidades económicas, sociales, culturales y políticas, erradicando toda forma de inequidad y de discriminación, en un contexto de pleno respeto a los Derechos Humanos.



Promover la generación y el acceso al empleo pleno, digno y productivo, mediante el incremento de la inversión, la producción y el desarrollo empresarial.



Garantizar el acceso universal a una educación integral de calidad orientada al trabajo y a la cultura, enfatizando los valores éticos, con gratuidad en la educación pública, y reducir las brechas de calidad existentes entre la educación pública y privada, rural y urbana, incorporando la certificación periódica de las instituciones educativas, el fortalecimiento y la revaloración de la carrera magisterial e incrementando el presupuesto del Sector Educación hasta alcanzar un monto equivalente al 6% del PBI.



Garantizar el acceso universal a una salud integral de calidad, en forma gratuita, continua y oportuna, ampliando y fortaleciendo los servicios de salud, promoviendo el acceso universal a la jubilación y la seguridad social, y fomentando el desarrollo de un sistema nacional de salud integrado y descentralizado.



Consolidar una política cultural que incentive los valores promotores del desarrollo, la responsabilidad ciudadana y la convivencia armónica entre los peruanos.



Propiciar el acceso de cada familia a una vivienda digna y a condiciones básicas para un desarrollo saludable en un ambiente de calidad y seguridad.



Promover el desarrollo físico de la persona mediante la actividad deportiva, de forma tal que favorezca su formación integral y mejore su rendimiento como fuerza productiva.

1.1.3

Competitividad del País Concordamos que para lograr el desarrollo humano y solidario en el país, el Estado adoptará una política económica sustentada en los principios de la economía social de mercado, reafirmando su rol promotor, regulador, solidario y subsidiario en la actividad empresarial. Dentro de ese marco nos comprometemos a:



Fomentar la competitividad y formalización de la actividad empresarial, especialmente de la pequeña y microempresa, y promover la inversión privada nacional y extranjera, así como la identificación y el desarrollo creciente de cadenas productivas que compitan exitosamente tanto a escala nacional como internacional.



Promover el planeamiento estratégico concertado, políticas de desarrollo sectorial y regional que fomenten el empleo, la formación de capital humano, la inversión, la producción y consumo de bienes nacionales y las exportaciones, en el marco de una política económica de equilibrio fiscal y monetario, y de una política tributaria que permita financiar adecuadamente el presupuesto para lo cual la base tributaria deberá ampliarse hasta alcanzar una recaudación no menor al 18% del PBI.




Promover la participación del sector privado en la construcción, mantenimiento y operación de infraestructura, así como desarrollar la infraestructura que, junto a la inversión pública del Estado, dinamicen a todos los sectores de la actividad económica.



Fortalecer la capacidad de gestión y competencia del Estado y del sector privado, mediante el fomento a la innovación, la investigación, la creación, la adaptación y la transferencia tecnológica y científica.



Desarrollar agresivamente el comercio exterior en base al esfuerzo conjunto del Estado y el sector privado para incrementar y diversificar nuestra oferta exportable y lograr una inserción competitiva en los mercados internacionales.

1.1.4

Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado Afirmamos nuestra decisión de consolidar un Estado eficiente, transparente y descentralizado al servicio de las personas, como sujetos de derechos y obligaciones. Para cumplir con este objetivo, nos comprometemos a:



Construir un Estado eficiente, eficaz, moderno y transparente, que a nivel nacional, regio nal y local, atienda las demandas de la población, fomente la participación ciudadana y respete la autonomía de las organizaciones sociales.



Implementar mecanismos de transparencia y rendición de cuentas, que faciliten el control ciudadano, erradicando toda forma de corrupción o de utilización proselitista del Estado.



Mejorar la capacidad de gestión del Estado mediante la modernización de la administración pública, la capacitación de los servidores estatales y la revaloración de la carrera pública.



Garantizar una estructura de autonomías políticas, económicas y administrativas, basada en la descentralización del poder y de la economía, la transferencia gradual de las competencias y recursos del gobierno nacional a los gobiernos regionales y locales, una clara delimitación de funciones y competencias, así como del funcionamiento democrático e integrado del Estado a nivel nacional, regional y local.



Impulsar el desarrollo armónico y sostenido de todo el territorio nacional, promoviendo la descentralización de la inversión pública y privada, en un marco de estabilidad macroeconómica, monetaria y de equilibrio fiscal.

1.2 Objetivos del Milenio: Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre   

Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporción de personas que sufren hambre. Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporción de personas cuyos ingresos son inferiores a un dólar diario. Conseguir pleno empleo productivo y trabajo digno para todos, incluyendo mujeres y jóvenes, además rechazando rotundamente el trabajo infantil.



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Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal 

Asegurar que en 2015, la infancia de cualquier parte, niños y niñas por igual, sean capaces de completar un ciclo completo de enseñanza primaria. Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la



mujer

Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza antes de finales de 2015 Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil



Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de niños menores de cinco años. Objetivo 5: Mejorar la salud materna

 

Reducir en tres cuartas partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna. Lograr el acceso universal a la salud reproductiva. Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades

 

Haber detenido y comenzado a reducir la propagación del VIH/SIDA en 2015. Haber detenido y comenzado a reducir, en 2015, la incidencia de la malaria y otras enfermedades graves. Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente

   

Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales y reducir la pérdida de recursos del medio ambiente. Haber reducido considerablemente la pérdida de diversidad biológica en 2010. Reducir a la mitad, para 2015, la proporción de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento. Haber mejorado considerablemente, en 2020, la vida de al menos 100 millones de habitantes de barrios marginales. Objetivo 8: Fomentar una Asociación Mundial para el Desarrollo

  



Desarrollar aún más un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas, previsible y no discriminatorio. Atender las necesidades especiales de los países menos adelantados. Atender las necesidades especiales de los países en desarrollo sin litoral y los pequeños Estados insulares en desarrollo (mediante el Programa de Acción para el desarrollo sostenible de los pequeños Estados insulares en desarrollo y los resultados del vigésimo segundo período extraordinario de sesiones de la Asamblea General). Encarar de manera integral los problemas de la deuda de los países en desarrollo con medidas nacionales e internacionales para que la deuda sea sostenible a largo plazo.



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En cooperación con las empresas farmacéuticas, proporcionar acceso a los medicamentos esenciales en los países en desarrollo a precios accesibles. En cooperación con el sector privado, dar acceso a los beneficios de las nuevas tecnologías, especialmente las de la información y las comunicaciones.

1.3 Programas Presupuestales con articulación Territorial: 1.3.1 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

0001 0002 0016 0017 0018 0024 0060 0080 0090 0091

11. 0101 12. 0104 13. 0106 14. 0115 15. 0117 16. 0129 17. 0131 1.3.2 18. 0035 19. 0036 20. 0136 1.3.3 21. 22. 23. 24.

0039 0040 0041 0065

25. 0087

Programas Presupuestales Sociales: Programa articulación Nutricional. Salud Materno Neonatal. TBC VIH/ SIDA. Enfermedades metaxénicas y zoonosis. Enfermedades no transmisibles. Prevención y control del Cáncer. Generación de suelo urbano. Lucha Contra la violencia familiar. Logros de aprendizaje de estudiantes de la educación básica regular. Incremento en el acceso de la población de 3 a 16 años a los servicios educativos públicos de la Educación Básica Regular. Incremento de la práctica de actividades físicas, deportivas y recreativas en la población peruana. Reducción de la Mortalidad por emergencias y urgencias médicas. Inclusión de niños, niñas y jóvenes con discapacidad en la educación básica y técnico productiva. Programa Nacional de alimentación escolar. Atención oportuna de niñas, niños y adolescentes en presunto estado de Abandono. Prevención y manejo de condiciones secundarias de salud en personas con discapacidad. Control y prevención en salud mental. Programas presupuestales ambientales: Gestión sostenible de los recursos naturales y la diversidad biológica. Gestión integral de residuos solidos. Prevención y recuperación ambiental. Programas presupuestales productivos: Mejora de la sanidad animal. Mantenimiento y mejora de la sanidad vegetal. Mejoramiento de la inocuidad agroalimentaria. Aprovechamiento de las oportunidades comerciales brindadas por los principales Socio comercial del Perú. Incremento de la competitividad del sector artesanía.



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26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33.

0089 0093 0094 0095 0103 0121 0128 0130

1.3.4 34. 0046 35. 0047 36. 0061 37. 38. 39. 40. 41.

0068 0082 0083 0108 0109

1.3.5 42. 0030 43. 0051 44. 0072

Reducción de la degradación de los suelos agrarios. Desarrollo productivo de las empresas. Ordenamiento y desarrollo de la acuicultura. Fortalecimiento de la pesca artesanal. Fortalecimiento de las condiciones laborales. Mejora de la articulación de los pequeños productores agropecuarios al mercado. Reducción de la minería ilegal. Competitividad y aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre. Programas presupuestales de infraestructura: Acceso y uso de la electrificación rural. Acceso y uso adecuado de los servicios públicos de telecomunicaciones e información asociados. Reducción del costo, tiempo e inseguridad vial en el sistema de transporte Terrestre. Reducción de la vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres. Programa Nacional de Sanidad Urbano. Programa Nacional de Sanidad Rural. Programa Mejoramiento Integral de Barrios. Nuestras Ciudades. Programas presupuestales de Orden interno: Reducción de los delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadanas. Prevención y tratamiento del consumo de drogas. Programa de desarrollo alternativo integral y sostenible- PIRDAIS.

1.4Principios del Proceso de Formulación El proceso de formulación del presente instrumento, consideró en todo momento, los siguientes principios: 

Participación, los gobiernos locales promueven la participación de la sociedad civil en sus planes de desarrollo y en el presupuesto participativo, por lo que el proceso de “Formulación, actualización y ajuste” de los objetivos del “Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo 2015 – 2025, fue eminentemente participativo.



Transparencia, toda la comunidad tiene información suficiente sobre el proceso de planeamiento y sobre la gestión municipal; tiene derecho a mantenerse informado acerca de los asuntos públicos y colectivos que se decidan y ejecuten.



Igualdad de oportunidades, en la participación sin discriminación de ninguna índole, sea política, ideológica, religiosa, racial, de género o de otra naturaleza; en la gestión municipal,



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en el acceso a servicios de calidad y a todas las oportunidades que como personas tienen derecho, los vecinos sin restricción. 

Legalidad, la formulación, ejecución, monitoreo y evaluación del PDC, se encuentran insertas dentro del Ordenamiento Jurídico peruano; por tanto es de cumplimiento obligatorio para las entidades conformantes del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, como es el caso de los Gobiernos Locales.



Tolerancia, es garantía de reconocimiento y respeto a la diversidad de opiniones, visiones y posturas de quienes conforman la sociedad, como un elemento esencial para la construcción de consensos.



Eficiencia y Eficacia, los Gobiernos Locales optimizan sus recursos en el logro de metas y objetivos del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito.



Gestión moderna y rendición de cuentas , principio que incide en la permanente búsqueda de hacer las cosas bien, mejorando los procesos clave, simplificando los mecanismos de atención, haciendo más cálida la atención de los servidores públicos y dando cuentas de manera oportuna, sobre la gestión municipal.



Consistencia de las políticas locales, las políticas locales deben estar bien diseñadas; encaminadas a la solución definitiva de los problemas sociales, articulando intervenciones de tipo protector, habilitador y promotor. Deben insertarse en los grandes objetivos nacionales y compromisos internacionales.



Imparcialidad y neutralidad, referido al respeto que debe guardar el Plan a las decisiones soberanas de las organizaciones, no permitiendo la injerencia en su vida interna, vulnerabilidad de su autonomía o lesión a la vida democrática.



Sostenibilidad, principio que apunta a buscar mecanismos que garanticen la continuidad del servicio, luego de culminada la intervención prevista en el Plan.



Subsidiariedad, criterio de organización de la actividad pública según el cual el Estado no debe hacer lo que puede hacer el sector privado o la sociedad y, dentro del Estado, el nivel más alto de gobierno no debe hacer lo que puede hacer un gobierno sub nacional.



Integración, principio que invita al abordaje de los problemas sociales recogiendo todos los elementos que garanticen el éxito de las intervenciones; comprende diferentes miradas y puntos de vista, evitando la sectorización o segmentación. También se refiere a la búsqueda de consensos y no exclusión.



Equidad, igual acceso a las oportunidades e inclusión de grupos y sectores sociales que requieran ser atendidos de manera especial.



Competitividad, el desarrollo local orienta su accionar hacia la competitividad económica y territorial, promoviendo la inversión privada y orientando las acciones públicas hacia la consecución del desarrollo humano sostenible.



Corresponsabilidad, entre el Estado (gobierno regional, gobierno local y otros) y la sociedad civil (Universidades, organizaciones de base, Colegios Profesionales, asociaciones



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civiles, empresariales, juveniles; y otros), en la identificación de oportunidades y solución de los problemas de la comunidad. 

Solidaridad, la disposición de todo agente participante para asumir los problemas de otros como propios, sin intereses particulares.



Respeto a los Acuerdos, la participación ciudadana en los asuntos públicos se fundamenta en el compromiso de llevar adelante, por parte de todos los actores, las decisiones concertadas. Decisiones no modificables unilateralmente.

1.5

Base Normativa 

Constitución Política de Estado. Es competencia del gobierno local, “Aprobar el Plan de Desarrollo Concertado con la Sociedad civil”( artículo 195.2 del capítulo XIV del Título IV sobre descentralización de la Ley 27680, Ley de Reforma Constitucional).



Ley de Bases de la Descentralización- Ley 277883. Los gobiernos regionales y locales están obligados a promover la participación ciudadana en la formulación debate y concertación de sus planes de desarrollo y presupuesto, así como en la gestión Pública. En efecto deberán garantizar el acceso de todos los ciudadanos a la información pública, con las excepciones que señala la ley; así como la conformación y funcionamiento de espacios y mecanismos de consulta, concertación, control, evaluación y rendición de cuentas (artículo 17.1). La finalidad de planificación y promoción del desarrollo debe propender a optimizar las inversiones con iniciativa privada, la inversión pública con participación de la comunidad y la competitividad a todo nivel (artículo 18.2). Es competencia exclusiva de los gobiernos locales, formular y aprobar el PDC local con su comunidad (artículo 45.3) La finalidad de la Ley de Bases de la descentralización.



Descentralización se refleja en cinco grupos de objetivos a cumplir: 







A nivel político: la unidad y eficiencia del Estado; la representación política mediante la elección democrática de las autoridades de los gobiernos nacional, regional y local; la participación y fiscalización ciudadana en la gestión pública; y la institucionalización de sólidos gobiernos descentralizados. A nivel económico: el desarrollo económico auto sostenido y la competitividad de las regiones y localidades; la cobertura y abastecimiento de servicios sociales básicos; la disposición de infraestructura económica y social; la redistribución equitativa de los recursos del Estado; y la potenciación del financiamiento regional y local. A nivel administrativo: la modernización y eficacia de los procesos y sistemas de administración; la simplificación de trámites; y la asignación de competencias que evite duplicidad de funciones y recursos. A nivel social: la educación y capacitación para forjar un capital humano para la competitividad; la participación ciudadana en todas sus formas de organización y control social; la incorporación de la participación de las comunidades campesinas y



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nativas; y la promoción del desarrollo humano y el mejoramiento progresivo de las condiciones de vida de la población para la superación de la pobreza. 

A nivel ambiental: el ordenamiento territorial y del entorno ambiental; la gestión sostenible de los recursos naturales y el mejoramiento de la calidad ambiental; y la coordinación, la concertación interinstitucional y la participación ciudadana en el Sistema Nacional de Gestión Ambiental.



Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley 27867. Es competencia de los Gobiernos regionales la Formulación y aprobación del PDC Regional con sus municipalidades y al sociedad civil de la región (artículo 10.1 a)



Ley Orgánica de la Municipalidades –Ley 27972. Es atribución del Concejo Municipal aprobar el PDC municipal concertado y el PPR (artículo 9.1) corresponde a los Concejos de Coordinación Local (CCL) coordinar y concertar el PDC y el PP (artículo 100.1 y 104.1)



Reglamento de la Ley Marco del PP-DS-171-2003- EF. Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales (GL) promueven el desarrollo de mecanismos y estrategias de participación en concordancia con su Plan de Desarrollo Concertado; así en la vigilancia y fiscalización de la gestión de los recursos públicos (Principio de Participación). Los gobiernos regionales y los gobiernos locales, para el proceso de programación participativa del presupuesto, toman el PDC como base, de acuerdo a su correspondiente ámbito territorial, el cual constituye un instrumento orientador de inversión asignación y ejecución de los recursos, así como de la gestión individual y colectiva, tanto de los organismos sociales, como de los organismos e instituciones públicas o privadas promotoras de desarrollo (artículo 8).

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Ley N°28056-Ley Marco del Presupuesto Participativo

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Ley N°29298 Se Modifican lo Art. 4°,5°,6°,y 7° de la Ley 28056

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DS N°097-2009-EF; DS N°142-2009-EF.

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Ley Nº 27927 Promover la transparencia de los actos del Estado y regular el derecho fundamental del acceso a la información consagrado en el numeral 5 del Artículo 2 de la Constitución.

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Ley del Código de Ética de la Función Pública Ley Nº 27815; establece los Principios, Deberes y Prohibiciones que rigen para los Servidores Públicos de las Entidades de la Administración Pública.

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Resolución Presidencial del consejo Directivo N° 26-2014-CEPLAN/PCD

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Directiva N°001-2014-CEPLAN

1.6 Enfoque de Desarrollo.



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A partir de la concepción integral de este instrumento guía, hablar de desarrollo es complejo y multidimensional, depende mucho de una adecuada definición y priorización de los problemas públicos, de las políticas públicas y de la gestión pública para entender las temáticas como: Derechos humanos, servicios públicos, gobernabilidad, económico y competitividad, infraestructura, territorio y ambiente. Implica un cambio cuantitativo y cualitativo de la calidad de vida de la población de manera sostenida; ésta se logra con la toma de consciencia de la población que se involucra en el proyecto, asume un grado de compromiso en la operación y mantenimiento, hace uso racional de los servicios públicos y de los recursos naturales. Para alcanzar el desarrollo social - calidad de vida, económico - nivel de vida, con medio ambiente saludable y los servicios públicos a favor de los más pobres, implica una inversión de recursos con eficiencia y eficacia. El propósito del desarrollo implica crear una atmósfera en que todos puedan aumentar su capacidad y las oportunidades, ampliar la visión de futuro para las generaciones prospectivas con posibilidades de hacer realidad los sueños. El paradigma del desarrollo humano sostenible valora la vida humana en sí misma. No valora la vida simplemente porque las personas pueden producir bienes materiales, por importantes que éstos puedan ser. Ni valora la vida de una persona más que la de otra. Ningún recién nacido debe estar condenado a una vida breve o miserable sólo porque la niña o niño ha nacido en una “clase social incorrecta” o un “país incorrecto” o es del “sexo incorrecto”. El desarrollo debe posibilitar que todos los individuos aumenten su capacidad humana en forma plena y se brinden oportunidades para fortalecer las habilidades en el ámbito económico, cultural o político. El universalismo de las reivindicaciones vitales es el hilo común que une las exigencias del desarrollo humano de la actualidad con las exigencias del desarrollo de mañana, especialmente con la necesidad de la conservación del medio ambiente para las futuras generaciones. El argumento más sólido para proteger el medio ambiente es la necesidad ética de garantizar oportunidades semejantes o mejores a aquellas de que han gozado las generaciones precedentes. Esta garantía es el fundamento del “desarrollo sostenible”. Ciertamente, el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo 2015 – 2025” se estructura con los seis ejes del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional – PEDN, cuyos objetivos estratégicos tienen como escenario meta “Sociedad cohesionada con familias fuertes, tienen vida digna y ejercitan a plenitud sus derechos fundamentales y deberes ciudadanos”, concordante con la tesis de Amartya Sen, quien concibe el desarrollo “como un proceso de expansión de las libertades reales que disfrutan los individuos.” Lo que quiere decir, debemos centrarnos en el logro del objetivo principal y no solamente en algunos medios como el incremento del ingreso familiar, el crecimiento del producto nacional, la industrialización, los avances tecnológicos, la modernización social, las instituciones sociales y económicas que desempeñan un destacado papel en el proceso de expansión de las libertades fundamentales.

Prosigue Sen y define: “el desarrollo exige la eliminación de las principales fuentes de privación de la libertad: La pobreza y la tiranía, la escasez de oportunidades económicas y las privaciones sociales sistemáticas, el abandono en que pueden encontrarse los servicios públicos y la intolerancia o el exceso de intervención de los Estados represivos”. En consecuencia, es prerrequisito del desarrollo



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en general y de la provincia de Fajardo en particular, este segundo escenario instrumental: “Capacidades fortalecidas gracias a servicios de calidad, ampliando las oportunidades de hombres y mujeres”. Sería inconcebible prescindir de alguien en una tarea tan ardua, larga y difícil, como es el proceso de construcción del desarrollo local. Concurso que cada vez exige mayores capacidades de los actores; lo que implica que para lograr mejor participación es necesario el acceso de todas las personas, a servicios de educación y salud con calidad; acceso a servicios integrales de saneamiento, alimentación y nutrición, electricidad, telecomunicaciones e internet y todos los servicios que coadyuven en la mejora de las capacidades humanas, para el logro de los fines del desarrollo, como arquitectura y construcción humana. La construcción del desarrollo territorial requiere de medios para alcanzarla, vale decir, de ingresos familiares, crecimiento económico, tecnología, modernización, industrialización, entre otros, de modo que nuestra estrategia de desarrollo requiere de tres escenarios instrumentales más: 

Economía diversificada, competitiva, tecnificada de alta productividad y pleno empleo.

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Ambiente limpio y recursos naturales conservados y aprovechados sosteniblemente, garantizan una vida saludable.

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Territorio adecuadamente articulado con desarrollo local equilibrado.

El escenario deseable interviniente y organizado de la red de escenarios instrumentales y meta enunciados es; Estado eficiente, participativo, transparente y descentralizado. En efecto, el Gobierno Local, está llamada a liderar dicho proceso; en concordancia con la Ley Orgánica de Municipalidades LOM: 

La representación de los vecinos.

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La promoción de la adecuada prestación de los servicios públicos.

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El desarrollo integral y sostenible de su circunscripción.

Por tanto, corresponde a la Gestión Edil actual y siguientes de manera intensiva, la implementación de dichos escenarios, contenidos en el “ Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo 2015 – 2025”. El paso inmediato a la aprobación de este instrumento de gobierno y de gestión, es la designación de los responsables de su implementación del plan; diseño, validación y ejecución de planes específicos, programas integrales y proyectos estratégicos; paralelos a su masiva difusión del contenido del Plan: su visión, sus objetivos estratégicos y específicos, sus resultados finales y específicos, sus indicadores y meta. Así mismo el empoderamiento y compromiso de las organizaciones públicas y privadas, con y sin fines de lucro, organizaci ones territoriales, comunales y sociales de base, de mujeres y hombres de todas las edades en general. En el presente Plan se consideran cinco enfoques principales de:  Derechos  Interculturalidad  Perspectiva de género.



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Inclusión.  Cambio Climático.  Enfoque de derechos humanos: Apunta esencialmente a otorgar poder por la vía del reconocimiento de derechos. Toda persona, por el solo hecho de ser persona humana, es sujeto de derechos; esto es, atribuciones que dan origen a obligaciones jurídicas y, por consiguiente, al establecimiento de mecanismos de tutela, garantía o responsabilidad. Enfoque que cambia la lógica de la relación entre el Estado o los prestadores de bienes y servicios, y los futuros beneficiarios de las políticas. No se trata solo de personas con necesidades, que reciben beneficios asistenciales o prestaciones discrecionales, sino de titulares de derechos con el poder jurídico y social de exigir del Estado ciertos comportamientos. Por tanto, no es un acto de caridad la asistencia social y económica a personas menos favorecidas, es un acto de justicia. 

El enfoque de derechos tiene de por sí un valor ético y político, y puede fortalecer las demandas sociales frente a situaciones de inequidad; su reconocimiento impone habitualmente la necesidad de establecer medidas judiciales o de otro tipo que permitan al titular del derecho, reclamar ante una autoridad judicial u otra con similar independencia, si el sujeto obligado no da cumplimiento a su obligación. Esto quiere decir, que el enfoque basado en derechos establece obligaciones correlativas cuyo incumplimiento activará diferentes mecanismos de responsabilidad o de garantías. Por lo tanto, el reconocimiento de derechos es también el reconocimiento de un ámbito de poder para sus titulares, una forma de restablecer equilibrios sociales marcadamente dispares. Los derechos humanos son condiciones que tiene toda persona, sin distinción de edad, sexo, raza, nacionalidad, clase social o forma de pensar. Condiciones necesarias para que la persona se desarrolle plenamente en todos los campos de su vida, sin interferencias de las autoridades de gobierno, ni de otros ciudadanos; derechos que permiten vivir en igualdad, libertad y dignidad. Son exigibles, se adquieren desde el nacimiento e incluso, desde la concepción. Los derechos humanos son universales, indivisibles e interdependientes, sin fronteras, sin jerarquías, sin condición previa. Su importancia radica en que: Garantizan el reconocimiento de la dignidad humana, Garantizan la igualdad entre los hombres y las mujeres, Promueven la cultura de paz, Establecen mecanismos de protección de los derechos y obliga a los Estados a su cumplimiento.    

Los derechos humanos evolucionaron hasta la tercera generación. La primera generación constituyen los derechos civiles y políticos; la segunda generación los derechos económicos y sociales; mientras que la tercera generación, constituyen los derechos de los pueblos o de la solidaridad. Los derechos humanos son individuales y colectivos, dentro de los últimos se encuentran los derechos de los pueblos y los derechos de las minorías étnicas, religiosas y lingüísticas.  Enfoque de interculturalidad: Diálogo respetuoso entre culturas y tratamiento adecuado de la diversidad y relaciones entre diferentes grupos culturales que conviven en un mismo espacio, buscando que las sociedades sean cada vez más plurales, de modo que permita recuperar desde los diversos



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contextos culturales, todas aquellas expresiones que se basan en el respeto y la tolerancia frente a lo diferente. Ello no significa aceptar prácticas culturales que vulneren los derechos humanos o prácticas discriminatorias hacia las mujeres que toleren la violencia hacia ellas. Este enfoque, fomenta la interacción entre culturas de una forma equitativa, en la concepción de que ningún grupo cultural se encuentra por encima del otro, reconoce y valora los aportes de éstos al bienestar y desarrollo humano favoreciendo en todo momento la interrelación de hombres y mujeres de diversas culturas, a partir del ejercicio de sus derechos.  Enfoque de Género: Es una categoría de análisis metodológico y mecanismos destinados al estudio de las construcciones culturales y sociales propias para los hombres y las mujeres, lo que identifica lo femenino y lo masculino, supone la existencia de una desigual distribución de poder entre el hombre y la mujer. Reconocer la “neutralidad de género”. El hecho de no visibilizar necesidades y situaciones diferenciadas, situaciones de discriminación y desigual acceso a oportunidades; terminan reproduciendo desigualdades, por tanto, el enfoque de género, es “visibilizar diferencias y desigualdades”. Mujeres como interlocutoras del gobierno local: Por ser responsables del cuidado y bienestar de la familia, sin embargo su participación en espacios de poder o decisión son limitados. Políticas para las mujeres o políticas para las familias: Se invisibilidad las características y necesidades particulares de las mujeres. Aporte invisible de las mujeres al desarrollo local: Trabajo comunitario y solidario no siempre reconocido como aporte al desarrollo local. 

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El enfoque de género implica: Reconocer la ceguera de género. Desarrollar estadísticas desagregadas por sexo a nivel local (situación de hombres y mujeres, evaluar la participación de ambos en las intervenciones, medir resultados en hombres y mujeres, recursos destinados a ambos sexos) Entender que las políticas de género no son políticas dirigidas hacia las mujeres, sino políticas que buscan superar la desigual relación entre ambos. Reconocer que las mujeres no son un grupo “vulnerable” más, sino que forman parte de todos los grupos sociales. Tampoco son una población homogénea sino que tienen características y necesidades distintas de acuerdo a su ciclo vital, situación socioeconómica, nivel educacional, origen étnico, etc.  

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La aplicación del enfoque de género en las políticas, programas y proyectos, significa:  

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Visibilizar a las mujeres como parte de la población destinataria. Analizar la desigualdad entre hombres y mujeres como resultado de patrones culturales y prácticas institucionales que retroalimentan la postergación de las mujeres. Incluir las relaciones entre hombres y mujeres como una expresión de desigualdad social y categoría de análisis. Actuar en consecuencia por una razón de justicia y equidad social.



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Enfoque de Inclusión: Promueve el desarrollo integral de mujeres y hombres a lo largo del ciclo de vida: concepción, primera infancia, niñez, adolescencia, juventud, adultez y tercera edad; provenientes de los grupos más excluidos y desfavorecidos, en razón a su género, grupo cultural, área de residencia, condición socioeconómica, lengua o religión. 

Se exige que los proyectos y actividades de los gobiernos locales prioricen a los grupos vulnerables para que estas desigualdades y brechas se vean achicadas, aminoradas y de ser posible suprimidas por la sociedad y el Estado. La población deberá ser fortalecida para requerir igualdad en la atención en los servicios básicos como salud y educación en igualdad de género, raza, condición económica y religiosa.  Enfoque Cambio Climático: Promueve un proceso estratégico de desarrollo; que es la base para la conservación del medio ambiente de modo tal que se propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional y ético de los recursos naturales y del medio que lo sustenta, para contribuir el desarrollo integral, social, económico y cultural del ser humano, en permanente armonía con su entorno. El Ministerio del Ambiente creado en el año 2008 es el ente rector del sector ambiental nacional, que coordina en los niveles de gobierno local, regional y nacional, c uyo objetivo es la conservación del ambiente, asegurando a las presentes y futuras generaciones el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida; de conformidad con lo señalado en la Constitución Política, la Ley General del Ambiente y demás normas relacionadas. La política nacional del ambiente es de cumplimiento obligatorio en los niveles de gobierno nacional, regional y local y de carácter orientador para el sector privado y la sociedad civil. Se estructura en base a cuatro ejes temáticos esenciales de la gestión ambiental, respecto de los cuales se establecen lineamientos de política orientados a alcanzar el desarrollo sostenible. Estos ejes temáticos son: Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biológica, gestión integral de la calidad ambiental, gobernanza ambiental y compromisos y oportunidades ambientales. 1.7Prospectiva y Escenario de Futuro. La prospectiva o la creación de escenarios es la descripción de un futuro posible y de la forma de alcanzarlo, es un elemento de apoyo a la decisión en el planeamiento estratégico urbano y territorial, y posee herramientas metodológicas que facilitan y sistematizan la reflexión colectiva sobre el territorio y la construcción de imágenes o escenarios de futuro. La visión de futuro se encuentra en todos los procesos de planeamiento. 1.7.1 Escenario Tendencial El escenario tendencial de la situación actual de la provincia de Fajardo, orienta que no es muy consolante teniendo en cuenta una intervención no estratégica de las instituciones públicas y privadas; a pesar del crecimiento económico del país en los últimos 10 años y en bajada actualmente. La provincia de Fajardo ha incrementado con la ofertada de servicios públicos como luz, agua, vial no en calidad y cantidad esperada. La creación de empleos productivos y sostenible en el sector secundario, también seguido por la actividad agrícola, ganadera no han desarrollada con visión al mercado, situación que amerita una intervención estratégica en corto



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y largo plazo aprovechando aprovechando oportunidades basadas en la integración de todos los actores sociales y el Gobierno. La desnutrición crónica y anemia aumentado, escenario opuesto a los deseado; los logros de aprendizaje se mantienen muy bajos, el índice de inseguridad en crecimiento, los cambios climáticos con efectos muy fuertes, cada vez el escases y desaparición de espejos de agua. 1.7.2 Escenario Deseable. Son los escenarios a los que los actores desean llegar, también pueden ser calificados como los escenarios más convenientes. Forman parte de los escenarios posibles y no necesariamente son realizables. La provincia de Fajardo y sus 11 distritos competitivo con suficiente infraestructura y equipamiento (represas, sistemas de riego tecnificado, cobertizos, almacenes de semilla, maquinarias) para fortalecer la estructura local de desarrollo económicos (ganadería, agricultura, turismo, emprendimiento…), emprendimiento…) , interconectado y articulada con una integración vial de calidad, además conectado con otras regiones de país como Apurímac e Ica para promover el comercio y el turismo. Con altos logros de aprendizaje, saludable, libre de la desnutrición y anemia, seguro, con equidad de género y justicia social y cuidado ambiental. 1.7.3 Escenario Probable La provincia de Fajardo y sus 11 distritos han logrado superar sus problemas con acciones concretas y sostenibles, han desarrollado proyectos productivos, incremento y mejoramiento de infraestructura vial y productiva, crecimiento económico sostenible, ha disminuido significativamente el proceso de migración de los ciudadanos. Grafico N°01. Red de escenarios escenarios deseables al 2025


f i s r 5. Territorio adecuadamente articulado y desarrollo e v i d equilibrado. a í m o n . o o Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo 2015 - 2025 c l e e p 6. Ambiente limpio y recursos naturales conservados y n m o e aprovechados sostenidamente, garantizan una vida c , o n saludable Región Ayacucho e e t l r p e u y f d o a d d i 1. Capacidades Familias fuertes y sociedadgracias cohesionada, tienen vida v a i 2. fortalecidas a los servicios de c r t c digna y ejercitan a plenitud sus derechos fundamentales e u calidad con cobertura universal ampliando lasy d M deberes ciudadanos. oportunidades de hombres y mujeres r . o 4 p

o , t r a n s p a r e n t e y d e s c e n t r a l i z a d o .

Fuente: Elaboración propia del equipo técnico de PDC Fajardo 2015-2025 1.8.

Metodología.

1.8.1 Ruta Metodológica: El CEPLAN1 considera seis fases en el proceso de planeamiento estratégico municipal, cada fase consta de pasos y estos de acciones, cuya ejecución siguiendo rutas establecidas, nos conduce a resultados específicos. El conjunto constituye el PDC, desde su génesis hasta su ejecución y evaluación. Grafico N° 02: Fases de la Planificación Territorial Fuente: CEPLAN Inicio

I PREPARACIÓN

VI SEGUIMIENTO Y EVALUCIÓN

II DIAGNÓSTICO

FASES DE LA RUTA METODOLÓGICA

III FORMULACIÓN

1. Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), tiene la atribución de aprobar, modificar la directiva para el planeamiento estratégico.



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IV VALIDACIÓN Y APROBACIÓN

V IMPLEMENTACIÓN

Fuente: Elaboración propia del equipo técnico acorde a la guía CEPLAN Las fases del I al IV, fundamentan el presente compromiso; mientras que las fases V y VI, corresponden a la ejecución. La ruta metodológica, con el detalle de las fases y los pasos y acciones en cada caso, se encuentran explicitadas en el cuadro 1-2 y grafico 2 Cuadro Nº 01: Ruta Metodológica Plan de Desarrollo Concertado de Fajardo al 2025 FASES

PASOS

ACCIONES

I Preparación

1.1 Organización

1.1.1 Convocatoria 1.1.2 Identificación de actores 1.1.3 Conformación de la estructura organizativa y el soporte técnico 1.2.1 Difusión del proceso (radio emisora local y alto parlantes) 1.2.2 Transferencia Metodológica(al equipo técnico) 2.1.1 Evaluación Cuali-cuantitativa del PDC anterior (Sin información) 2.1.2 Análisis del estudios existentes /información de la Instituciones. 2.1.3 Sistematización 2.2.1 Construcción de la historia socioeconómica. 2.2.2 Identificación de zonas zonas de desarrollo. 2.2.3 Identificación de problemas y potencialidades. 2.2.4 Identificación de oportunidades y limitaciones. 2.2.5 Consolidación del análisis análisis interno interno y externo. 2.3.1 Redacción

1.2 Sensibilización II Diagnóstico

2.1

Recopilación información secundaria

de

2.2 Generación de la información primaria

III Formulación

2.3 Sistematización de la información 3.1 Formulación de la visión estratégica territorial

3.2 Construcción de escenarios

3.3 Formulación de la cadena estratégica 3.4 Propuesta de gestión del plan

3.1.1 Construcción descentralizada de la visión estratégica territorial. 3.1.2 Formulación de la visión visión integradora. integradora. 3.1.3 Identificación de elementos comunes en las visiones territoriales y el diagnóstico. 3.2.1 Construcción de escenarios 3.2.2 Ajuste con al visión integradora con el escenario apuesta 3.2.3 Contrastación del escenario escenario apuesta con los los enfoques de desarrollo y políticas nacionales 3.3.1 Formulación de objetivos 3.3.2 Ajuste por resultado resultado del PEDN PEDN 3.3.3 Formulación de políticas políticas y estrategias 3.3.4 Identificación de programas y proyectos 3.4.1 Formulación del propuesta de gestión del plan



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IV Validación

V Implementación VI Seguimiento evaluación

3.5 Sistematización de 3.5.1 Redacción la información 4.1 Presentación 4.1.1 Recepción de sugerencia pública 4.2 Aprobación Oficial 4.2.1 Informa Técnico 4.3 Difusión del plan 4.3.1 Aplicación de estrategia de difusión. 5.1 Institucionalización de propuesta propuesta de gestión. gestión. 5.2 Asignación de recursos. 6.1 Formulación y aprobación del plan de seguimiento seguimiento y Evaluación. Evaluación. 6.2 Seguimiento a la ejecución del PDC.

Fuente: Elaboración propia (base del CEPLAN)

El “Plan de Desarrollo Concertado de la de la Provincia de Fajardo 2015 al 2025”; 2025”; se sujeta sujeta a cuatro (04) procedimientos metodológicos básicos. 1. Se sustenta en la guía metodológica del CEPLAN y del “Plan Bicentenario Perú al 2021” 2. El proceso metodológico fue eminentemente participativo, con la intervención de los actores locales: Organizaciones Sociales de Base – – OSBs, Municipalidad de Centros Poblados, Directivas Comunales, Representantes de las Instituciones públicas y empresas. 3. La Formulación del PDC se realiza bajo el marco marco orientador orientador que permite contribuir al mejoramiento de la calidad de la inversión pública, al hacer posible la priorización de los proyectos de inversión. Al mismo tiempo, abre un espacio para concertar las decisiones públicas con las del sector privado, lo cual posibilita una mejor respuesta del Gobierno Local a los problemas públicos en el territorio. 4. Se orienta al planeamiento y gestión por resultados. Este enfoque permitirá que en la programación multianual se incluyan acciones integradas de diversas entidades en el distrito y en los diferentes niveles de gobierno que conduzcan en su conjunto al logro de los objetivos y las metas metas locales. Para la construcción del presente documento se se ha seguido la siguiente ruta. 1.8.2

Descripción del Proceso:

El proceso de formulación, actualización y a juste a juste del “Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo 2015 – 2025 – 2025”” se ha ejecutado los meses de octubre a diciembre del 2015, considerando las pautas del Centro Estratégico de Planificación Nacional (CEPLAN) norma para la formulación, actualización de los planes de desarrollo locales a nivel nacional. Desde el mes de octubre del 2015, se empezó a trabajar el diseño y proceso del presente instrumento de gestión. Los procesos de la información y capacitación se r ealizaron en forma descentralizada durante el mes de octubre y noviembre en los 12 distritos (grafico 03). Se ha planteado la ruta del proceso de actualización en base a los seis ejes estratégicos, tomando de referencia la guía metodológica para la elaboración de los P lanes de Desarrollo Territorial o Local a nivel nacional planteado por el CEPLAN y la adecuación al Plan Bicentenario Nacional. Para la generación de información primaria se realizaron: un taller de lanzamiento, luego doce talleres descentralizados en los distritos de la Provincia: Asquipata, Apongo, Canaria, Huaya, Cayara, Colca, Huancaraylla, Vilcanchos, Huamanquiquia, Sarhua, Alcamenca, Huancapi y un último taller de validación desarrollado en la capital de la provincia, Huancapi; se tuvo como participantes los líderes y representantes de la Organizaciones Sociales de Base



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(OSB), instituciones públicas públicas y privadas. Así mismo, se han cursado documentos a las instituciones públicas, privadas y representantes de los actores sociales, peticionando información estadísticas, sobre sus necesidades e ideas de proyectos para su desarrollo. Por otro lado, durante el proceso del desarrollo delos talleres se ha ido recabando de sus representadas cuya información ha fortalecido el diagnóstico. En los talleres se formaron 6 grupos de trabajo, por ejes estratégicos para poder segmentar la temática y hacerlo más adecuado para la población rural y quechua hablante; en cada taller se levantó el diagnóstico con visión territorial prospectiva y evaluación de tendencias, vale precisar también se han definido sus potencialidades y oportunidades de desarrollo zonal. En las zonas de intervención se entrevistaron a los representantes de las instituciones públicas y se les ha instado su participación en los talleres y además realzaron el evento. El cuadro N°02 detalla los días, hora, lugar y número de participantes en los talleres realizados. Cuadro N°02: Talleres descentralizados de sensibilización y levantamiento del diagnóstico. Distrito

Fecha

Lugar

Hora

Asquipata Apongo Canaria Hualla Cayara Colca Huancaraylla Vincanchos Huamanquiquia Sarhua Alcamenca Huancapi

19/10/2015 20/10/2015 20/10/2015 21/10/2015 21/10/2015 22/10/2015 22/10/2015 23/10/2015 24/10/2015 27/10/2015 29/10/2015 04/11/2015

Auditório Municipal Distrital de Asquipata Auditorio Municipal Distrital de Apongo Auditorio del Centro Poblado de Taca Auditorio Municipal Distrital de Huaya Auditorio Municipalidad Distrital de Cayara Auditorio Municipalidad Distrital de Colca Auditorio Municipal Distrital de Huancaraylla Auditorio Municipal Distrital de Vincanchos Auditorio Municipal Distrital de Huamanquiquia Auditorio Municipal Distrital de Sarhua Auditorio Municipal Distrital de Alcamenca Auditorio Municipal Distrital de Huancapi

9:00 a.m. 9:00 a.m. 4:00 p.m. 9:00 a.m. 4:00 p.m. 9:00 a.m. 4: 00 p.m. 9:00 a.m. 4:00 p.m. 9:00 a.m. 9:00 a.m. 9:00 a.m.

Participantes Población 30 35 25 15 23 11 22 33 11 35 10 10

Fuente: Elaboración propia del equipo técnico.

El gráfico N° 03, muestra los distritos de intervención con talleres de sensibilización y diagnóstico, estratégicamente se organizó en dos grupos a los distritos, evaluando el acceso vial y las coordinaciones con los alcaldes y responsables de las oficinas de planificación de los distritos: Grupo 1 Distritos: Asquipata, Apongo, Canaria, Huaya, Cayara y Colca. Grupo 2 Distritos: Vilcanchos, Sarhua, Huamanquiquia, Huancaraylla, Alcamanca y Huancapi Gráfico N°03: Talleres zonales según el acceso vial.



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VILCANCHO

ASQUIPATA

APONGO SARHUA CANARIA

HUAYA HUAMANQUIQUIA

CAYARA HUANCARAYLLA

ALCAMENCA HUANCAPI

COLCA

Grupo 2: Vilcanchos, Sarhua, Huamanquiquia, Huancaraylla, Alcamanca y Huancapi

Grupo 1: Asquipata, Apongo, Canaria, Huaya, Cayara y Colca

Fuente: Elaboración propia del equipo técnico

1.8.3

Estructura Organizativa y Soporte Técnico.


HUAMANGA


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Para la formulación del PDC, se constituyó un sistema organizativo donde interactuaron el Equipo Impulsor, el Equipo Técnico, los Equipos por Ejes Estratégicos, la sociedad civil, el Concejo de Coordinación Local, el Concejo Municipal, cada uno cumpliendo un determinado rol. Grafico N° 04: Estructura Organizativa del PDC Fajardo al 2025 Elabora Informe Técnico y remite a CEPLAN, luego a sesión de Concejo Municipal

CONFORMIDAD TÉCNICA

Oficina de Planeamiento y Presupuesto

FACILITADOR

Equipo Técnico

Formula y redacta PDC, entrega versión Final a Instancia de Planeamiento

CONCEJO MUNICIPAL

Eje 1: Derechos fundamentales y dignidad de las personas Eje 2: Oportunidades y acceso a los servicios Eje 3: Estado y Gobernabilidad Eje 4: Economía, competitividad y empleo Eje 4: Desarrollo Local e infraestructura E e 5: Recursos naturales estión ambiental

ACUERDO DE CONCEJO MUNICIPAL

ALCALDIA VALIDACIÓN LEGITIMIDAD DEL PDC ORDENANZA MUNICIPAL

CCL

Gestión PDC

Fuente: Elaboración Propia del Equipo Técnico – Guía CEPLAN


ACTORES SOCIALES


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1.8.4. Recursos Humanos Gráfico N°05: Recursos Humanos EQUIPO IMPULSOR EQUIPO TECNICO MUNICIPAL MUNICIPALIDAD FAJARDO

FACILITADOR

EXPERTOS:

EXPERTOS la Municipalidad e Fajardo. s cia de desarrollo social cia de Infraestructura dores y Evaluadores de

       

Educación Salud Agrarios Agua Potable Turismo Comunidades Campesinas Violencia Familiar Derechos Humanos

PARTICIPANTES: A. PARTICIPANTES Agentes participantes por sectores geográficos distritos: Asquipata, Apongo, Canaria, Huaya, Cayara, Colca, Vilcanchos, Sarhua, Huamanquiquia, Alcamenca, Huancaraylla y Huancapi

EQUIPOS INSTITUCIONALES 1. Red de Salud Centro 2. Agencia Agraria 3. Educación 4. Gobernación 5. Iglesia católica 6. JUNTOS-Pensión 65

PDC Provincial Fajardo 2015-2025 Eje1: Derechos Fundamentales y Dignidad de las Personas. Eje 2: Oportunidad y Acceso a los Servicios Eje 3: Estado y Gobernabilidad Eje 4: Economía, Competitividad y Empleo Eje 5: Desarrollo Local e Infraestructura Eje 6: Recursos Naturales y Ambiente I. DIAGNÓSTICO TERRITORIAL II. VISIÓN CONCERTADA III. CADENA ESTRATÉGICA 3.1 Objetivos generales 3.2 Objetivos específicos 3.3 Resultados finales 3.4 Resultados específicos 3.5 Indicadores de desempeño 3.6 Estrategias 3.7 Proyectos estratégicos IV. IMPLEMENTACIÓN/Gestión del PDC

AGENTES PARTICIPANTES POR GRUPOS DE INTERES 1. Alcalde de Centros Poblados 2. Directivas Comunales 3. Frente de Defensa del Pueblo 4. Líderes de los centros poblados

Fuente: Elaboración Propia del equipo Técnico Grafico N°06: Roles, productos y dinámica del Potencial Humano

EQUIPO IMPULSOR CON AGENTES PARTICIPANTES

Talleres Territoriales  Participación activa en los talleres de: lanzamiento, 12 descentralizados y la validación. 

Aportes información primaria, secundaria de la organización o institución que representa.

FACILITADOR

Objetivos / Productos  Mapeo de actores por eje y  Diagnóstico variables  Identificación de problemas, ¡Gobierno potencialidades. para el  Identificación de riesgos y oportunidades. de visión  Formulación territorial.  Identificación de zonas de desarrollo.  Validación del PDC.

CON EXPERTOS

éxito!

EQUIPO TECNICO

Objetivos / Productos  Construcción de escenarios  Escenario apuesta y visión compartida  Objetivos generales  Objetivos específicos  Resultados generales  Resultados finales  Indicadores de desempeño (meta)  Estrategias  Proyectos y actividades  Implementación/Gestión


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Trabajo con grupos a  Entrevistas actores claves  Grupos focales  Talleres temáticos

Dinámica de Levantamiento Y Sistematización de Información  Talleres territoriales descentralizados para obtener el diagnóstico y la propuesta de visión, identificación de zonas de desarrollo.  Taller distrital para la validación del diagnóstico, consolidación de la visión territorial e identificación de objetivos, validación de la visión y la cadena estratégica.  Con expertos: Mesas de trabajo de acuerdo a las necesidades y avance del PDC, grupos focales y entrevistas, de acuerdo a necesidades de información.

Fuente: Elabración propia del equipo Tecnico 1.8.5

Formulación de PDC

La Provincia de Fajardo adolecía de esta herramienta de gestión, actualmente por decisión política y técnica de la gestión edil se ha construido el proceso de formulación del Plan de Desarrollo Concertado 2015-2025, es el esfuerzo con la participación de las autoridades y agentes sociales de base, que se ha elaborado siguiendo la guía metodológica dispuesta por el CEPLAN. Gráfico Nº 07.- Formulación del PDC. Frente a la inexistencia del PDC- Fajardo; Formulación del “Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo 2015-2025” Fuente: Elaboración Propia del Equipo Técnico FORMULACIÓN

Gráfico Nº 08.- Elementos básicos de la Cadena Estratégica de PDC. TIPO DE PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CONCERTADO

ELEMENTOS BASICOS



Región Ayacucho N I V E L E S D E G O B I E R N O

C A D E N A E S T R A T É G I C A

NACIONAL



REGIONAL



LOCAL PROVINCIAL



LOCAL DISTRITAL





Visión



Objetivos estratégicos por ejes



Objetivos específicos por objetivos estratégicos



Resultados finales y específicos



Indicadores y metas por objetivos específicos



Lineamientos de política y acciones estratégicas



Programas y proyectos priorizados

Fuente: Elaboración Propia del Equipo Técnico según guía - CEPLAN

1.9Ajustes del Plan de Desarrollo El Centro Estratégico de Planeamiento Nacional CEPLAN señala la ruta metodológica a seguir para el ajuste por resultados del PDC. Se requiere como primer paso, identificar los objetivos específicos, indicadores y metas del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN) seleccionados para el ajuste correspondiente. 1.9.1

Identificación de Objetivos

El PEDN, en los 06 ejes estratégicos presenta 31 objetivos específicos y 91 indicadores, además, metas intermedias y finales para cada uno de ellos. Para el proceso de ajuste por resultados, a efectos que los niveles de gobierno identifiquen sus objetivos deficitarios, el CEPLAN ha seleccionado un grupo de objetivos específicos y 17 indicadores bajo tres criterios:   

Objetivos específicos e indicadores que siendo competencia de los gobiernos locales, responden a políticas de Estado. Objetivos específicos e indicadores coincidentes con los Objetivos del Milenio. Objetivos específicos e indicadores coincidentes con el índice de desarrollo humano (IDH).

Respecto a estos objetivos específicos y los 17 indicadores y metas sobre los que realizaremos el ajuste por resultados. De este escenario sugiere el CEPLAN, priorizar entre 10 ó 12 objetivos específicos con indicadores deficitarios como mínimo, sobre los cuales calcularemos las metas colaborativas. La Provincia de Fajardo no cuenta con un PDC vigente, es decir que no se han formulado en las gestiones anteriores; sin embargo, se ejecutaron proyectos y actividades manejando un criterio del sentido común; por tanto, los objetivos metas e indicadores de gestión por resultados no se tiene identificado ni priorizado. Aún, vale recordar que en el Perú se firmó e institucionalizó el Acuerdo



Región Ayacucho

Nacional en el año 2002, entidad que hasta la fecha ha aprobado 34 políticas de Estado, orientados a alcanzar cuatro grandes objetivos nacionales:    

Democracia y Estado de derecho, Equidad y justicia social, Competitividad del país, y Estado eficiente, transparente y descentralizado.

Cuadro Nº 03: Políticas de Estado y objetivos I. Democracia y Estado de Derecho 1. Fortalecimiento del régimen democrático y del Estado de derecho. 2. Democratización de la vida política y fortalecimiento del sistema de partidos. 3. Afirmación de la identidad nacional. 4. Institucionalización del diálogo y la concertación. 5. Gobierno en función de objetivos con planeamiento estratégico, prospectiva nacional y procedimientos transparentes. 6. Política exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integración. 7. Erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana. 8. Descentralización política, económica y administrativa para propiciar el desarrollo integral, armónico y sostenido del Perú. 9. Política de Seguridad Nacional.

II. Equidad y Justicia Social

III. Competitividad del País

10. Reducción de la pobreza. 11. Promoción de la igualdad de oportunidades sin discriminación. 12. Acceso Universal a una Educación Pública Gratuita y de Calidad y Promoción y Defensa de la Cultura y del Deporte. 13. Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social 14. Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo. 15. Promoción de la Seguridad Alimentaria y Nutrición. 16. Fortalecimiento de la Familia, Promoción y Protección de la Niñez, la Adolescencia y la Juventud.

17. Afirmación de la economía social de mercado. 18. Búsqueda de la competitividad, productividad y formalización de la actividad económica. 19. Desarrollo sostenible y gestión ambiental. 20. Desarrollo de la ciencia y la tecnología. 21. Desarrollo en infraestructura y vivienda. 22. Política de comercio exterior para la ampliación de mercados con reciprocidad. 23. Política de desarrollo agrario y rural.

IV. Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado 24. Afirmación de un Estado eficiente y transparente. 25. Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su servicio a la democracia. 26. Promoción de la ética y la transparencia y erradicación de la corrupción, el lavado de dinero, la evasión tributaria y el contrabando en todas sus formas. 27. Erradicación de la producción, el tráfico y el consumo ilegal de drogas. 28. Plena vigencia de la Constitución y de los derechos humanos y acceso a la justicia e independencia judicial. 29. Acceso a la información, libertad de expresión y libertad de prensa 30. Eliminación del terrorismo y afirmación de la Reconciliación Nacional. 31. Sostenibilidad fiscal y reducción del peso de la deuda. 32. Gestión del Riesgo de Desastres. 33. Política de Estado sobre los recursos hídricos. 34. Ordenamiento y gestión territorial.

Fuente: Acuerdo Nacional.

1.9.2. Objetivos de Desarrollo del Milenio -ODM Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), son un conjunto de propósitos esbozados en la Declaración del Milenio, aprobados por 189 países miembros de las Naciones Unidas, en la llamada Cumbre del Milenio, realizada en setiembre del 2000.



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La Declaración del Milenio fue suscrita por 147 jefes de Estado y de Gobierno, obligándose a cumplirlas en sus países, respetando los acuerdos y lineamientos que emerjan de los organismos encargados de su implementación. El Perú, fue uno de los países que suscribió dicha declaración, con lo cual se compromete a cumplirla. Un año después, en setiembre del 2001, las NN.UU emitió la Guía General para la aplicación de la Declaración del Milenio a fin de facilitar su aplicación y cumplimiento. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio comprenden en la actualidad, un conjunto jerarquizado de compromisos estructurados en ocho (8) objetivos de desarrollo, veintiún (21) metas y sesenta (60) indicadores. Cuadro Nº 04: Objetivos y Metas de Desarrollo del Milenio: OBJETIVOS

METAS

1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

1. Reducir a la mitad el % de personas con ingresos inferiores a 1 dólar/ día. 2. Lograr empleo pleno y productivo, y trabajo decente para todos, incluyendo mujeres y jóvenes. 3. Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padezcan hambre. 4. Velar por que, para el año 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria. 5. Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza para 2015 6. Reducir en 2/3, entre 1990 y 2015, la mortalidad de niños menores de 5 años. 7. Reducir, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna en ¾ partes. 8. Lograr, para el año 2015, el acceso universal a la salud reproductiva. 9. Se detuvo y comenzó a reducir, el año 2015, la propagación del VIH/SIDA. 10. Lograr, para el año 2010, el acceso universal al tratamiento del VIH/SIDA de todas las personas que lo necesiten. 11. Haber detenido y comenzado a reducir, para el año 2015, la incidencia del paludismo y otras enfermedades graves. 12. Incorporar los principios de desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales (locales); invertir para la recuperación de la pérdida de recursos del medio ambiente. 13. Reducir la pérdida de biodiversidad, alcanzando, para el año 2010, una reducción significativa de la tasa de pérdida. 14. Reducir a la ½ el % de personas sin acceso al agua potable. 15. Mejorar considerablemente la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios para el año 2020. 16. Desarrollar aún más un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas, previsible y no discriminatorio. Ello incluye el compromiso de lograr una buena gestión de los asuntos públicos y la reducción de la pobreza, en cada país y en el plano internacional. 17. Atender necesidades especiales de países menos adelantados: acceso libre de aranceles y cupos para las exportaciones, programa mejorado de alivio de la deuda, cancelación de la deuda bilateral oficial y la concesión de una asistencia oficial para el desarrollo más generosa a países que hayan mostrado su determinación de reducir la pobreza. 18. Atender a las necesidades especiales de los países en desarrollo sin litoral y de los pequeños Estados insulares en desarrollo.

2. Lograr la enseñanza primaria universal. 3. Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer. 4. Reducir la mortalidad infantil. 5. Mejorar la salud materna. 6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.

7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.

8. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.


COMPETENCIA MUNICIPAL Sí Sí Sí Sí Sí

Sí Sí Sí Sí Sí Sí

si Sí Sí Sí Sí

No

No


Región Ayacucho 19. Encarar los problemas de la deuda de los países en desarrollo con medidas nacionales e internacionales para su sostenibilidad a largo plazo. 20. En cooperación con las empresas farmacéuticas, proporcionar acceso a los medicamentos esenciales en los países en desarrollo. 21. En colaboración con el sector privado, velar por que se puedan aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologías, en particular, los de las tecnologías de la información y de las comunicaciones.

No

No Sí

De las 21 metas de los ODM, en la provincia tienen competencias, varias de manera compartida. Se detallan los objetivos específicos e indicadores propuestos para la formulación. Articulación de los Objetivos: El gráfico N° 09, nos muestra la jerarquización de los seis objetivos planteados y las relaciones de que guardan entre sí, lo cual evidencia que su consecución simultánea e integrada constituye un requisito para garantizar el éxito del Plan; es decir, para lograr el desarrollo local se requiere un enfoque integral de las políticas públicas que sea capaz de articular las acciones de toda la sociedad para contribuir al logro de los objetivos locales y nacionales. La participación privada contribuye categóricamente en el desarrollo territorial, no solo mediante la inversión en actividades productivas, de infraestructura y servicios, sino también en la formulación de la política de desarrollo, mediante procesos de participación y mecanismos de concertación. En tal sentido, se considera que se compartirá una visión de futuro únicamente si esta se encarna en la sociedad civil, y los actores sociales se organizan y se movilizan para hacerla realidad; por que no señalar sobre el compromiso de la operación y mantenimiento de obras públicas. Grafico N°09: Articulación de Objetivos

Plena vigencia de los derechos fundamentales y la dignidad de las personas.

Economía competitiva con alto empleo y productividad

Igualdad de oportunidades y acceso a los servicios

Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales

Estado eficiente y descentralizado, al servicio de los Ciudadanos y del desarrollo

Desarrollo local equilibrado e infraestructura adecuada

Fuente: Elaboración del equipo técnico y Plan Bicentenario. Cuadro Nº 05: Objetivos Específicos e Indicadores Nacionales para la formulación de PDC.



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OBJETIVOS ESPECIFICOS NACIONALES

N°

INDICADOR

EJE 1: Derechos fundamentales y dignidad de las personas 1: Ejercicio pleno y efectivo de los 1 % de menores de 18 años con DNI. derechos y libertades fundamentales. 2 % de mayores de 18 años con DNI. 2: Reducción de las inequidades y de la 3 % de la población en situación de pobreza pobreza y la pobreza extrema. % de la población en situación de pobreza 4 extrema. EJE 2: Oportunidades y acceso a los servicios 1: Acceso equitativo a una educación Comunicación – Comprensión lectora en 5 integral que permita el desarrollo pleno Estudiantes de 2do grado de EBR (2009). de las capacidades humanas en Matemática – Uso de números y sociedad. 6 operaciones para resolver problemas en Estudiantes de 2do grado de EBR (2009). Tasa neta de cobertura del nivel inicial 7 (2009) 2: Acceso universal a servicios integrales de salud con calidad. 8 Tasa de mortalidad infantil. 3: Seguridad alimentaria, con énfasis en la nutrición adecuada de los infantes y las madres gestantes. 4: Acceso universal de la población a servicios adecuados de agua y electricidad.

5: Acceso a la seguridad ciudadana

09

Tasa de desnutrición crónica infantil.

10

Cobertura en agua potable.

11

Cobertura en alcantarillado.

12

Cobertura del servicio de electricidad.

13

% de percepción ciudadana

EJE 3: Estado, Gobernabilidad 1: Garantizar con eficiencia y eficacia los servicios públicos de calidad, con la 14 modernización y tecnología. EJE 4: Economía, competitividad y empleo 1: Política económica estable y previsora, que alienta el crecimiento económico sostenido a través de la 15 inversión privada y pública en actividades generadoras de empleo. 2: Estructura productiva diversificada, competitiva, sostenible y con alto valor 16 agregado y productividad. 3: Incremento de los empleos 17 adecuados para la modernización inclusiva. 18 EJE 4: Desarrollo Local e infraestructura 1: Promover y generar el desarrollo de la infraestructura vial nacional, 19 departamental, vecinal y caminos rurales, puentes carrozables y

de

inseguridad

Calidad de servicio.

LINEA BASE NACIONAL

META 2021

40.30% 98.90% 34,8%

100% 100% 10%

12,6%

5%

23.1%

70%

13.5%

70%

66,3%

100%

(2009) 20 x1000 nacidos vivos

0% 15 x mil nacidos vivos 5% 1/ 16,7% 2/

(2009) 18,3% (2007) 68,6% (2007) 53,3% (2007) 74,1% 30.6% tasa nacional inseguridad 23.5% Ayacucho

85% 79% 95%

s.i.

Mala

Buena

4473

10 000

Participación del VAB manufacturero en el PBI total (2008).

17%

25%

% de trabajo asalariado.

42.70%

60%

% de empleo adecuado.

(2009) 51,6%

75%

12 490 km

25 500 km

PBI per cápita (en US$ de 2008)

Longitud de la red vial nacional y departamental asfaltada



Región Ayacucho peatonales que permitan mejorar las actividades económicas para el desarrollo integrado de la provincia. 2: Garantizar la construcción, operación y mantenimiento de infraestructura de riego (presas, represas, reservorios, y sistemas de riego tecnificado a las parcelas productivas) y el sistema fusionado de la siembra y cosecha de agua a nivel provincial. EJE 5: Recursos Naturales y Ambiente 1: Manejo adecuado de los RRSS, aguas servidas, recursos hídricos y mineros.

20

21

% de canales de riego revestidos

% de la disposición adecuada de los RRSS.

17%

30%

0%

80%

Fuente: Plan Bicentenario Nacional 2021

1.10 Información Territorial de la Provincia Fajardo 1.10.1

Reseña histórica Huancapi

Según la historia, hace 17 a 20 mil años a. c hubieron pobladores que posteriormente formaron las primeras aldeas entre los 2 o 3 mil años a. c. lugar que dio origen a la cultura Warpa en los primeros 5 siglos d. c. Los grupos étnicos Pokras y Chancas fueron los que poblaron estos lugares; eran feroces opositores del imperio incaico, habiendo llegado incluso a sitiar al Cuzco en 1438. Tras la conquista española, la cabecera Virreinal origina el departamento que hoy es Ayacucho, Villa San Juan de Frontera de Huamanga, fundada por Pizarro en 1538, en un punto intermedio entre Lima y el Cuzco. En la fase final del Virreinato, cuando se implementaron las reformas borbónicas, se constituyó la Intendencia de Huamanga. En la guerra de la independencia se destacó la presencia de los Morochucos, célebres jinetes de la región, sobre cabalgaduras pequeñas pero sumamente fuertes y adaptadas a la escabrosidad andina; tuvieron importante participación en la resistencia de la guerra con Chile, al mando del Mariscal Andrés Avelino Cáceres. Durante los siglos XIX y XX, la provincia virreinal de Vilcas Huamán, al sur de Huamanga; dio origen a las próximas provincias de: Cangallo, Vilcas Huamán, Víctor Fajardo y Huancasancos. La Provincia de Fajardo fue creada por la Ley Nro. 1306 el 25 octubre de 1910, siendo su capital la ciudad de San Luis de Huancapi, localizada a 124 km. de la ciudad Huamanga, capital del Departamento de Ayacucho. En el periodo republicano, la Provincia sufrió el abandono y exclusión por parte del Estado, por ende sumido en la pobreza y extrema pobreza. Durante los años del conflicto armado interno de 1980 hasta mediados de 1990, fue una de las provincias más golpeadas por la violencia socio política, según la Información de la Comisión del Verdad y la Reconciliación CVR, habiéndose producido en su interior asesinatos,



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desapariciones forzadas, violaciones y desplazamientos forzados, aún sin resarcir por parte del estado. También, es historia conocida la defensa que hicieran los pobladores de Huancapi, ante la Ordenanza Municipal del año 1995 para talar el viejo árbol de cedro que se encuentra en la plaza principal de la ciudad, en mérito a ello, esta ciudad fue reconocida en la “Reunión Internacional de Preservación de la Ecología”, en Suecia en el año 1995, como la «Ciudad Ecológica del Mundo». Aún en la actualidad, se puede observar este viejo árbol, se dice que es anterior a la fundación del pueblo como símbolo de la resistencia y esperanza del desarrollo de sus pobladores. 1.10.2 Distritos, centros poblados, anexos y caseríos de la Provincia de Fajardo: La provincia de Fajardo es una de las 11 provincias del departamento de Ayacucho, territorialmente incluye 12 distritos, 12 centros poblados, 41 comunidades campesinas, más de 23 anexos y caseríos como ilustra el cuadro N°06. Cuadro N° 06: Distritos, Centros Poblados, Anexos y Caseríos. N°

DISTRITO

CAPITAL

1

Huancapi

Huancapi

CENTROS POBLADOS

ANEXOS   

2

Alcamenca



Alcamenca



Carampo Huambo

    

3

Apongo



Apongo

 

4

Asquipata



Asquipata



CASERÍOS

Pitahua Ccocha San Juan de Mirata Unya Eccallo Patallaqta Santa Rosa de Yanama Paire Chillanccay Huayccohuasi Uyuccasa Chihuire Morcolla Chico



Santa Rosa ccollpa

de

 Irimpay  Puquincha  Cullubamba  Santa Rosa  Qaqetuna



Challhuamayo

 Huancapampa 

5

Canaria

Villa Canaria

  

 Santa

Rayacca, Taca Huancapampa Umasi

Rosa

de

Sacclani  Chumbilla,  Vista Alegre.  Planta

San

Jerónimo.  Erusco

6

Cayara



Cayara



Chincheros Mayopampa

 Huambo  Atahui  Villa Parcocha

7

Colca



Colca

 

8

9 10

Huamanquiquia

Huancaraylla Huaya

Villa Humanquiquia Huancaraylla San Pedro de Hualla

   

Circamarca



Quilla San José San Juan Patara Tinca Nazaret Uchu Llusita

Tiquihua


Ayahurcco Tío Cucho.

de 

Existen anexos dispersas



Cocha Bamba Existen anexos dispersas

de




Región Ayacucho

11

Sarhua

Villa Sarhua

 

12

Vilcanchos

Villa Vilcanchos

 

Huarcaya

 

Auquilla Tomanga

 

San Antonio de Quchahua Arapo

Cocas Espite Uranqancha

Fuente: Elaboración Propia del equipo Técnico PDC.

1.10.3 Distancia desde la capital de la Provincia a los Distrito: Los distritos más distantes de la capital de la provincia son: Vilcanchos, Asquipata, Apongo, Sarhua, Huamanquiquia y los más cercanos Huancaraylla y Colca finalmente los distritos intermedios Alcamenca, Cayara, Huaya y Canaria como se ilustra en el cuadro N°07. Cuadro N° 07: Distancias desde la capital de la provincia a los distritos N° 1 2 3 4 5 6

Distrito Huancapi Huancaraylla Colca Alcamenca Hualla Cayara

Distancia /Km. 0.40 5.54 6.15 9.72 23.00 16.33

N° 7 8 9 10 11 12

Distrito Huamanquiquia Canaria Sarhua Apongo Asquipata Vilcanchos

Distancia /Km. 22.39 25.53 28.73 32.10 37.29 52.56

Fuente: Elaboración propia del equipo técnico

1.10.4

Geografía

La provincia de Fajardo se localiza en la región sierra; las ciudades capitales distritales están en un rango entre 2,800 m. s. n. m. a 3,389 m.s.n.m. (las capitales de los distritos de Apongo y Sarhua) respectivamente. La capital de la provincia es la ciudad San Luis de Huancapi, que se ubica a una altitud de 3 081 m.s.n.m. y tiene una superficie de 2 260,19 km2 que representa el 5,2 % de la Región Ayacucho. Sus límites son: por el Norte con la Provincia de Cangallo; por el Sur con la Provincia de Huancasancos; por el Este con las Provincias de Vilcahuamán y Sucre y por el Oeste con el departamento del Huancavelica. La superficie agrícola representa el 13,0%; de los suelos de pasturas el 78,5% y los suelos destinados para bosques el 8,5%, siendo la vocación económica de la provincia la agricultura y ganadería. El paisaje natural esta originada por la cuenca del Rio Pampas, que nace en la Laguna Choclococha, a 4,454 m.s.n.m., desembocando en la margen izquierda del Río Apurímac, en su recorrido atraviesa los territorios de la provincia de Fajardo. La flora es muy diverso y potencialmente explotable, como: la tara, cabuya, molle, warango, retama, eucalipto, mutuy, maguey, etc.; los frutales: Tuna para consumo, durazno, níspero y sauco, tuna para cultivo de cochinilla; plantas medicinales: sávila, llantén, entre otros. Entre la fauna para mostrar la vicuña, venado, llama, ovino, cuy, perdiz, vizcacha entre otros; y en menor escala los animales mayores como el vacuno y equinos. Muy a pesar de sus terrenos rocosos cuenta con algunos bosques, en el distrito de Alcamenca el bosque de Batana y Puracuti; en Cayara el bosque de la Comunidad de Mayopampa Wampo y en Huancapi los bosques de Waswantu y Ccocha. El principal río es Pampas, límite natural por el norte con la provincia de Cangallo. Este Río tiene varios ríos tributarios como Chacya, Caracha, Callecocha, Huancapi y el Cangallo, que



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permiten el desarrollo de la agricultura y la ganadería. Entre lagunas como: Yanamito, Toytoqa, Condorcaja, Chapalla y Asnorara en Alcamenca. Las lagunas se puede citar: Challhuamayo y Huachuajasa en Apongo; Huancaraylla en el distrito del mismo nombre. Y las lagunas Huachuqasa y Tirani en Huaya, que pueden utilizarse para la agricultura y acuicultura para mejorar el acceso alimentario. Sus paisajes son un potencial ecoturístico, en Alcamenca se ubica el Tincaylla, Harapo y la catarata de Qachacarca; en Apongo la catarata de Michca; Canaria cuenta con Tambomarca, Rucurita, Patacancha y Anoccora; Cayara presenta a: Waswantu, Chipipata, Calvario y Wamaqu; Colca: Ccilhuamayo y Pampas; Huamanquiquia: Comunñawi; Huancapi: Tica, Waswantu y Ccocha y finalmente Huancaraylla muestra la catarata de Circamarca, entre otros. Y entre los recursos mineros no metálicos dispone de yeso, arcilla, mármol y arenisca. Y entre los metálicos plomo, zinc, cobre, carbón, oro, plata y hierro. 1.10.4.1 Ubicación La provincia de Fajardo está ubicada en la parte central de la Región Ayacucho, su capital ciudad de Huancapi ubicado entre las coordenadas 13°44’56.7’’ longitud oeste, a una altura de 3,138 m. s. n. m. y una distancia de 124 Km. de la capital de la región Ayacucho. Se ilustra en el cuadro N°08. Cuadro N°08: Ubicación política, geográfica e hidrológica Ubicación Política País Región/Departamento Provincia

Ubicación Geográfica Latitud (S) Longitud (W) Altitud

Perú Ayacucho Fajardo

13° 44’ 56.7’’ 74° 04’ 05.3’’ 3138 m. s. n m.

Distrito Huancapi Creación política: Categoría Provincia Capital Creada por la Ley Nro. 1306, el 25 octubre de 1910 Ubicación Hidrográfica Huancapi, se encuentra ubicado en la cuenca del río del mismo nombre, afluente al río Pampas Apurímac, el cual fluye hacia los ríos Ene, Tambo, Ucayali y Amazonas, consecuentemente hasta la vertiente del Océano Atlántico.

Fuente: Elaboración propia del equipo PDC



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Grafico N° 10: Mapa de ubicación Regional y Provincial

Fuente: Gerencia de Planemiento y Delimitación Territorial del Gobierno Regional - GRA

Grafico N°11 Mapa político de la provincia de Fajardo



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Fuente: Gerencia de planeamiento y delimitación territorial de GRA. Cuadro N° 09: Información Geográfica de la Provincia. GEOGRAFIA DISTRITO Huancapi Alcamenca Apongo Asquipata Canaria Cayara Colca Huamanquiquia Huancaraylla Huaya Sarhua Vilcanchos

Región natural Sierra Sierra Sierra Sierra Sierra Sierra Sierra Sierra Sierra Sierra Sierra Sierra

Altitud m.s.n.m.

Coordenadas geográficas

Extensión territorial km2

Msnm 3081 2800 3068 3350 3025 3164 2972 3350 3230 3341 3389 2982

Latitud 13¯45’00” 13¯39’12” 14¯00’36” 14¯03’03” 13¯55’10” 13¯47’29” 13¯42’34” 13¯43’30” 13¯42’54” 13¯50’42” 13¯40’09” 13¯36’30”

km2 239.81 116.03 176.1 71.32 264.31 63.47 63.58 72.42 162.63 156.61 377.95 499.77

Longitud 74¯03’50” 74¯08’42” 73¯55’54” 73¯54’30” 73¯54’14” 73¯59’09” 74¯01’51” 74¯16’18” 74¯06’00” 73¯56’56” 74¯19’05” 74¯31’47”

Fuente: Elaboración propia del equipo técnico de PDC Fajardo



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“Con la educación se logra la libertad °



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2. Diagnóstico Situacional y Ejes Estratégicos 2.1 Eje Estratégico I: Derechos Fundamentales y Dignidad de las Personas 2.1.1 Población La provincia de Fajardo, según el último censo nacional, IX población y IV de Vivienda 2007 cuenta con 24 213 habitantes y las proyecciones de INEI al 2015 se tiene una población total 23 383 habitantes, habiendo evidencia de un decrecimiento poblacional. 2.1.1.1 Índice de Crecimiento Población Los distritos que tienen un decrecimiento poblacional son: Huancapi -1.42%, Asquipata -0.21%, Cayara -0.82%, Colca -1.50%, Huancaraylla 5.24%, Sarhua -0.04% y Vilcanchos – 0.11% mientras los de crecimiento son Alcamenca 0.25%, Apongo 2.42%, Canaria 0.87%, Huamanquiquia 0.18%, Huaya 1.09%. Ver el cuadro N°10 y Gráfico N°12 Cuadro N° 10: Índice de Crecimiento Poblacional (ICP) Distrito

ICP

Distrito

ICP

HUANCAPI

-1.42

COLCA

-1.50

ALCAMENCA

0.25

HUAMANQUIQUIA

0.18

APONGO

2.42

HUANCARAYLLA

-5.24

ASQUIPATA

-0.21

HUAYA

1.09

CANARIA

0.87

SARHUA

-0.04

CAYARA

-0.82

VILCANCHOS

-0.11

Fuente: INE 2015 Gráfico N°12: de Índice de Crecimiento Poblacional. 3.00 2.00 1.00 0.00 -1.00

ICP

-2.00 -3.00 -4.00 -5.00 -6.00

Fuente: INEI 2015



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Cuadro N° 11: Población Según el INEI por género 2012-2015 DISTRITO

2012 Total

Hombre Mujer

2013 Total

Hombre Mujer

2014 Total

Hombre Mujer

2015 Total

Hombre Mujer

Huancapi

2,125

988

1,137

2,063

959

1,104

1,999

927

1,072

1,934

895

1,039

Alcamenca

2,477

1,239

1,238

2,457

1,230

1,227

2,436

1,220

1,216

2,414

1,210

1,204

Apongo

1,350

714

636

1,368

727

641

1,386

741

645

1,403

754

649

Asquipata

465

240

225

459

238

221

454

237

217

447

235

212

Canaria

4,025

2,249

1,776

4,018

2,252

1,766

4,008

2,254

1,754

3,997

2,256

1,741

Cayara

1,233

593

640

1,210

584

626

1,188

576

612

1,165

567

598

Colca

1,094

558

536

1,067

548

519

1,040

538

502

1,014

528

486

Huamanquiquia 1,264

633

631

1,261

634

627

1,257

635

622

1,254

636

618

Huancaraylla

1,320

593

727

1,234

554

680

1,154

517

637

1,077

482

595

Huaya

3,227

1,532

1,695

3,233

1,536

1,697

3,237

1,538

1,699

3,241

1,540

1,701

Sarhua

2,860

1,426

1,434

2,828

1,412

1,416

2,796

1,398

1,398

2,763

1,383

1,380

Vilcanchos TOTAL

2,773 1,335 24,213 12,100

1,423 11,947

2,707 1,301 23,662 11,882

1,406 11,780

2,674 1,284 23,383 11,770

1,438 2,742 1,319 12,113 23,940 11,993

1,390 11,613

Fuente: INEI – Censo Nacional de Vivienda, análisis demográfico, proyecciones 2015

Según las proyecciones de INEI la población provincial para el año 2015 es 23,383 habitantes y comparando con los años anteriores hay un ligero decrecimiento poblacional. Gráfico N° 13: Población Provincial por Género 4,500 4,000 3,500 3,000 2,500 2,000 1,500 1,000 500 0

Fuente: INEI 2015. 2.1.2 La Pobreza. El INEI considera como pobreza a aquellas y aquellos que su nivel de consumo mensual es menor a S/. 229.4 nuevos soles y como pobres extremos a quienes, cuyo consumo mensual es menor a S/. 121.2 soles. La pobreza total en la provincia de Fajardo ha disminuido entre 2007 a 2009, del 80.20% a 72.10%; es decir en 8.10% y la pobreza extrema del 47.10% a 40,60% en 6.50%, teniendo en



Región Ayacucho

cuenta el gasto debajo de la canasta básico de alimentos y no alimentos, los indicadores de pobreza por provincia y distritos 2009 INEI. Cuadro N° 12.Pobreza total y extrema por ámbito Detalle Perú Ayacucho Fajardo

Pobreza Total N° 10,770,967 427,937 20,990

% 39.3 62.6 72.1

Pobreza extrema N° % 3,764,688 13,7 229,052 26.2 12,109 40.6

Fuente: XI Censo de Población y VI de Vivienda INEI 2007.

Al año 2007 la pobreza total en la provincia de Fajardo esta por encima de la región de Ayacucho; con 72.1% en relación con 62.6% regional; lo mismo que la pobreza extrema, que se bien redujo a 40.6% está por encima del 26.2% regional, mientras la no extrema por debajo del 31.5% muestra una mayor reducción por debajo del 36.4% regional. Según censo del año 2007, la incidencia de pobreza extrema en la Provincia de Fajardo fue de 52.45%, estando el mayor índice de Pobreza en el Distrito de Huamanquiquia, (58.2%), seguido Hualla y Huancaraylla (57.1%), y los índices más bajos de pobreza se encuentran en Huancapi (32.5%), Alcamenca (39.2%). Grafico Nº 14: Incidencia de pobreza extrema en la provincia de Fajardo

Fuente: INEI 2007 2.1.3 Índice de Desarrollo Humano IDH El IDH es una medición elaborado por PNUD. Se base en el indicador social estadístico que mide los logros promedio de un país en tres dimensiones del desarrollo humano: I una vida sana longeva II: Educación-, III Un nivel de vida decente (medido por el producto interior Bruto por personas). En el cuadro N° 13 se observa, que la provincia de Fajardo se encuentra en el Ranking 136, con IDH 0,5524 (nivel de desarrollo bajo). De igual forma la región Ayacucho en el Ranking 21 de 26, con IDH de 0.56 (nivel de desarrollo también bajo). La esperanza de vida al nacer de la



Región Ayacucho

población de Fajardo es 72.19; el alfabetismo 77.45 %, escolaridad 88.58, logros educativos 81.16 %. Cuadro N° 13: Índice de Desarrollo Humano – IDHFuente

Fuente: PENUD 2.1.4 Comunidades Campesinas. Las comunidades campesinas son organizaciones sociales vigentes dentro del tejido social de la provincia. En ella persisten algunas tradiciones ancestrales como los

C.C Canaria

C.C.Taca

C.C.Raccaya

Varayoq (directivas comunales, personas con experiencia elegidas para cumplir una actividad comunal), el ayni o reciprocidad en el trabajo diario del ande, la minka que son faenas comunales para realizar una actividad de bien común; y costumbres como el yarqaaspi (limpieza de acequias), qeruwanto es el traslado de maderas por los comuneros para el bien comunal, el chaqu en comunidades que crían las vicuñas consiste en la participación comunal en el corte de fibra de las vicuñas.



Región Ayacucho

Cuadro N° 14: Comunidades Campesinas de la Provincia de Fajardo. N°

1

Distritos

Alcamenca

COMUNIDAD CAMPESINA

RESOLUCION

N°

NOMBRE

RECONOCIMIENTO

FECHA

1

Alccamencca

RESOLUCIÓN S/N

23/04/1946

2

Carampa

RESOLUCIÓN S/N

3

Huambo

RESOLUCIÓN S/N

4

Patallaccta

5

2

San

Juan

R.D. 056+-87-DRAXVIII-A-RA/AR De

Mirata

R.D.R.

INSCRIPCIÓN REGISTRAL PJ PARTIDA

FECHA

TITULADAS

2011717

11/01/1990

SI

19/12/1939

2011684

11/12/1990

SI

4 648,8750

09/05/1939

2011676

11/01/1990

SI

45,530,0000

20/03/1987

2011490

14/05/1994

16/11/1993

11003520

20/04/2003

…………..

………………….

20/111987

11000177

18/04/1994

SI

4,796,2500

ELECTRONICA

EXTENSIÓN HA SIN INFROMACIÓN

45,534,4440

0140-93-

RLW-DRAAYACUCHO R.D.

197-87-DRA-

6

Unya

7

Apongo

R.S S/N

27/04/1928

11000177

18/04/1990

SI

50,871,2500

8

Chillanccay

R 018-AE-ORAMS-X

09/02/1978

2011530

24/03/1998

------

3,858.5600

20/10/1998

2011601

..

-----

-------

11/02/1927

2011656

26/06/1997

si

1715,0000

12/03/2002

2011698

---------------

-----------

------------------

XVIII-DAJ

9

Huayccohuasi

10

Paire

11

Uyuccasa

R.D.R. 112-98-RLWDRA-AYAC-PETT

Apongo

R.S. S/N R.D.R.

045-2002-

CTAR-AYACDRA/OAJ

3

4

5

Asquipata

Canaria

12

Asquipata

R.S. S/N

27/04/1928

2011667

26/06/1997

SI

2927.5625

13

Chihuiri

R.S. 206

20/10/1998

2011343

26/06/1997

SI

985,0000

14

Morcolla Chico

R.S. 333

24/08/1964

2011351

-----------

si

3257.5000

15

Canaria

R.S. 358

27/29/1965

11000952

4071997

SI

5,924.8100

16

Raccaya

R.S.S/N

13/04/1928

2011658

12/03/1998

SI

51,201,5000

17

Taca

R.S. S/N

03/02/1928

11000762

30/06/1998

SI

3,785.9300

18

Umasi

R.S.31

05/09/1956

2011333

-------

NO

---------------

19

Cayara

D.S. 470

09/11/1964

2011353

------------------

--------------

---------------

20

Chincheros

09/04/1976

11010100

15/11/1997

SI

170,0000

R.S. 058

12/04/1962

20111349

-----------------

----------

------------------------

18/08/1956

2011331

------------------

----------

-----------------------

16/05/1944

11000634

---------------

-----------

-----------------------

14/04/1992

11001780

08/03/1994

SI

885,0000

17/08/1987

2011489

18/05/1994

SI

1009.2500

29/12/1988

2011486

18/05/1994

SI

1,343.3100

Cayara

R.A.E.

399-76-AE-

ORAMS-X

Purisima 21

Concepcion De Mayupampa

6

Colca

22

Quilla

R.S. 14

23

Huamanquiquia

R.S. S/N

24 7

Huamanquiquia

8

Huancapi

9

Huancaraylla

10

Huaya

11

Sarhua

25

Nazaret De Uchu San

Juan

Patara

De

R.S.R.

038-92-

GRLW.-SRAS/SR R.D.

142-87-DRA-

XVIII-DAJ D.R.

187-88-UAD-

26

Tinca

27

Pitahua

R.S. S/N

26/03/1945

2011704

15/06/1989

SI

802.5000

28

Cirnamarca

R.S. S/N

30/05/1945

2011707

18/05/1994

SI

4,242.0000

29

Llocita

R.S. S/N

18/01/1945

2011701

13/05/1994

SI

5,687.3800

30

Hualla

R.S. S/N

30/05/1945

2011710

----------

SI

19,338.6900

31

Tiquihua

R.S. S/N

27/12/1946

11001648

07/03/1997

SI

6407.4375

32

Aparo

24/08/1998

2011689

---------------

----------

-----------------

33

Auquilla

R.S. 80

15/10/1960

2011339

34

Huarcaya

R.S. S/N

02/09/1938

11001399

03/08/1998

SI

15,000.0000

35

Sarhua

R.S. S/N

20/07/1944

2011698

---------------

NO

------------------

XVII-OL

R.D.R.

031-98-

CTAR-AYAC-DRA



Región Ayacucho

36

12

Vilcanchos

San Antonio De Quichawa

R.D.R.

369-

20121GRA/GG-

22/10/2012

------------

------------------

NO

------------------

GRDE-DRAA/OAJ

37

Tomanga

R.S. 41

27/101956

2011334

07/03/1995

SI

7,497.8000

38

Vilcanchos

R.S.S/N

20/02/1948

2011323

10/11/1998

SI

10,062.0900

39

Cocas

R.S.S/N

01/06/1944

2011684

24/05/1994

SI

6,048.6800

40

Espite

R.S. S/N

04/08/1941

2011686

-----------------

NO

----------------------

41

Urancancha

R.S. S/N

23/04/1946

2011713

------------------

NO

----------------------

Fuente: Dirección Regional de Agricultura Ayacucho. En el ámbito de la provincia en total 41 comunidades son reconocidas, 27 tituladas y 14 faltan titular, ilustran los cuadros N° 14 y 15. Cuadro N° 15: Número de Comunidades Campesinas N°

DISTRITOS

N° CC RECONOCIDAS

N° DE CC. TITULADAS

1

ALCAMENCA

6

5

2

APONGO

5

5

3

ASQUIPATA

3

1

4

CANARIA

4

3

5

CAYARA

3

1

6

COLCA

1

0

7

HUAMANQUIQUIA

4

3

8

HUANCAPI

1

1

9

HUANCARAYLLA

2

2

10

HUAYA

2

2

11

SARHUA

6

2

12

VILCANCHOS

4

2

TOTAL

41

27

Fuente: Dirección Regional de Agricultura de Ayacucho 2015

La Municipalidad Provincial de Fajardo con el propósito de preservar la identidad, la riqueza histórica y el desarrollo inclusivo de las comunidades campesinas “quechuas”, implementa el Plan de Desarrollo Concertado con esa cosmovisión andina, que les permitirá en la gestión de proyectos para su desarrollo; que muchas veces se trastoca con las normatividades de la inversión pública como las exigencias de cantidades poblacionales para la evaluación de impacto del proyecto. Es de necesidad local e interés social y cultural el desarrollo integral de las Comunidades Campesinas y reconocerlas como instituciones democráticas fundamentales, autónomas en su organización, trabajo comunal y uso de tierras, así mismo en lo económico y administrativo, dentro del marco de la Constitución y la Ley N°24656. Ley de las Comunidades Campesinas. En consecuencia el Gobierno Local garantiza la integridad del derecho de propiedad del territorio de las Comunidades Campesinas; respeta y protege el trabajo comunal como una modalidad de participación de los comuneros, dirigida a establecer y preservar los bienes y servicios de interés comunal, regulado por un derecho consuetudinario autóctono. Cuadro N°16: Modelo del Plan de Desarrollo Comunal



Región Ayacucho M es

O

F

E

B

R

E

R

O

E

N

E

R

O

Económico (Agropecuaria)

Medio Ambiente

Social

1. Inseminación artificial de animales. 2. “I Campaña de desparasitación de animales” 3. Labores culturales de los cultivos. 1. Trasplante de hortalizas a campos definitivos de los biohuertos. 2. Cruce e inseminación artificial de animales. 3. Acondicionamiento del hospedero de animales. 4. Preparación de Barbechos en los centros de producción.

1. Campaña de forestación comunal “URQUPACHACHI”

1. Reunión de 1. confraternidad comunal por el Año Nuevo 20XX 2.

“I campaña de desparasitación general” a la población. Atención de SIVICO

1. Construcción de micro rellenos sanitarios comunal y familiar. 2. Acondicionamiento de tachos para la disposición familiar de residuos sólidos.

Acondicionamiento de viviendas saludable. Atención de SIVICO

1. Cruce e inseminación artificial de animales. 2. Preparación de Barbechos en los centros de producción.

1. Construcción y mantenimiento de cocinas mejoradas.

1. Campaña de Matricula oportuna. 2. Entrenamiento para participar en el Concurso de Carnavales. 3. Participación en el concurso de carnavales. 1. Capacitación a las “APAFAS” 2. Primer curso de Escuela de Padres. 3. Participación en la Rendición de Cuenta. 1. Elaboración de propuesta de proyectos para el presupuesto participativo año 20XX 1. 01/05/2016 “Día del Trabajo” 2. Capacitación en Liderazgo, Género, Rol de la Mujer en el Futuro. 3. Reunión de Confraternidad por el “Día de la Madre”

Z R A M

A

B

R

LI

1. Escarbe de papa (1) 2. Recojo de cañihua y quinua. 3. “II Campaña de desparasitación de animales”. 4. Preparación de alimentos secos para los animales. 1. Inicio de la cosecha y escarbe de papa(2) 2. Baño de ovinos 3. Cosecha de algunos cultivo y preparación alimentos secos para los animales.

1. Faena de mantenimiento y conservación de suelos con zanjas de infiltración. 1. Faena de mantenimiento y conservación de suelos con zanjas de infiltración.

Salud

1.

2.

1.

2. 1.

2.

1.

2.

O Y A

UJ

N

OI

M

1. Cega de cebada, trigo 2. Trilla de cebada trigo 3. Procesamiento del chuño Caya 4. Feria y comercialización de ganados. 5. Cosecha de cultivo y almacenamiento de semillas, en almacenes semilleros.

1. Faena comunal de protección de ojos de agua.

3. 1. 24/06/2016 “Día de 1. Indios” 2. Participación en la Convención provincial de Agricultores y 2. Ganaderos. 3. Participación con propuestas en Presupuesto PBR.


Faena de Mantenimiento del sistema de agua para el consumo humano. Atención de SIVICO “II campaña de desparasitación general” Atención de SIVICO

Elaboración de adobe para la construcción de Centro de vigilancia comunitaria. Acondicionamiento de materiales para sistema de vigilancia comunitaria. Atención de SIVICO. Faena de mantenimiento del sistema de agua para el consumo humano Atención de SIVICO


Región Ayacucho 1. Trilla y cosecha de cereales y leguminosas. 2. III Campaña de desparasitación de animales.

1. Faena de mantenimiento y conservación de suelos con zanjas de infiltración.

OI L UJ

T

O

1. Construcción de almacene de semillas. 2. Selección y preparación de semillas de: Papa, habas, trigo y otros S O

1. Mantenimiento tradicional de sequias. 2. Construcción mantenimiento de letrinas saludables

1. Entrenamiento del desfile de Club de Madres, Asociación de Productores, Líderes Jóvenes. 2. 28/07/2016 Participación en las Fiestas Patrias 1. Herranza y señal de animales

A

T

U

B

R

E

S

E

T

IE

M

B

R

1. Sembrío de primer campaña MICHCA 2. Preparación de terreno para el cultivo, en las parcelas con tractor. 1. Sembrío campaña grande, de la papa y otros tubérculos andinos. 2. Cruce e inseminación de animales menores. 3. “IV Campaña de desparasitación de animales”

1. Faena de mantenimiento y conservación de suelos con zanjas de infiltración. 1. Faena de mantenimiento y conservación de suelos con zanjas de infiltración.

1. Carguío de abonos orgánico 2. Siembra de cereales, leguminosas. 3. Finalización del sembrío de papa. 4. Sembrío de otras granos y tubérculos andinos 5. Implementación y mejoramiento de BIOHUERTOS 6. Instalación de hortalizas 1. Chacmeo de papas 2. Cargado de abono 3. Siembra de cebada 4. Sembrío de pastos 5. Mejorados. 6. Esquila de ovinos 7. Instalación de árboles Frutales.

1. Campaña de forestación comunal y familiar “URQOPACHACHI” con plantas inducidas y nativas.

C

D

CI

IE

M

B

R

E

N

O

V

EI

M

R

E

O

1. Campaña de forestación comunal y familiar “URQOPACHACHI” con plantas inducidas y nativas.

2.

3.

1.

2.

G E

1.

1. Planificación de la Campaña de Siembra con Asistencia Técnica.

3. 1.

2. 1.

1. 08/10/2016 Combate Naval de Angamos 2. 2. Faena de mantenimiento y mejoramiento de Cementerio comunal 3. 1. 01/12/2016 “Día de 1. todos los Santos” 2. Reunión de 2. compartir la Tanta “Wawa”

1. 24/12/2016 La 1. noche buena de reflexión comunal 2. 25/12/2016 2. Navidad: 3. 3. “Chocolatada comunal-Familiar”

“III Campaña de desparasitación” Construcción y mantenimiento de letrinas sanitarias. Atención de SIVICO

Construcción del local de sistema de vigilancia comunitaria. Construcción de micro-rellenos sanitarios Atención de SIVICO Acabado del local de sistema de vigilancia comunitaria Atención SIVICO “IV Campaña de desparasitación” Gestión al Municipio para el equipamiento del sistema de vigilancia comunitaria. Atención de SIVICO Implementación de “BIOHUERTOS” Atención de SIVICO

Acondicionamiento de Viviendas saludables Atención de SIVICO Actualización del Plan Anual de Desarrollo Comunal año (x+1)

Fuente: Elaboración propia del equipo técnico del PDC Fajardo 2015-2025

EL plan comunal es una herramienta de planificación estratégica de las actividades comunales, que permite organizar y ejecutar con oportunidad, eficiencia y eficacia sus quehaceres cotidianos con una visión de futuro desarrollado.



Región Ayacucho

Cayara

2.1.5. Víctimas de Violencia Política. Los familiares de las víctimas de la violencia socio Cayara política, en su mayoría viven en condiciones de extrema pobreza; quienes han sufrido la masacre humana jamás visto en la historia de sus pueblos. Caso conocido internacionalmente la de “Cayara” responsable el olvido y la ausencia de Estado en los distritos de la provincia de Fajardo. La Comisión de la Verdad y Reconciliación CVR, investigó los crímenes y violaciones de derechos humanos cometidos entre los años 1980 y 2000; propuso además, una serie de recomendaciones para hacer justicia, prevenir un nuevo ciclo de violencia e iniciar a un proceso de reconciliación y realizar las reformas institucionales, que contribuya a prevenir un ciclo de violencia. CVR (2003) concluyó que el conflicto armado interno ha dejado secuelas muy graves en todos los planos de la vida. Lo cual ha acentuado los desequilibrios, destrucción del orden democrático, agudización de la pobreza y profundización de la desigualdad, profundización de formas de discriminación y exclusión, debilitaron las redes sociales y emocionales, y ha generado la cultura de temor y desconfianza. Por último recomienda un Plan Integral de Reparaciones PIR para las víctimas de la violencia. En el plano normativo la Ley N° 28592 “Ley que crea el Plan Integral de Reparaciones-PIR”; Ley N° 28413 “ley que regula la ausencia por desaparición forzada durante el periodo 1980-2000”; Ley N° 28223 “sobre los desplazamientos internos” del 28/04/05; Mediante el D.S. Nº 011- 2004-PCM, fue creada la Comisión Multisectorial de Alto Nivel CMAN encargada del seguimiento de las acciones y políticas del Estado en los ámbitos de la paz, la reparación colectiva y la reconciliación nacional. Resolución Ministerial Nº257-2004PCM, Crea el “Padrón Nacional de Organizaciones de Afectados por la violencia política” La Comisión Multisectorial, a través del D.S. Nº 062-2004- PCM, aprobó el Marco Programático de la acción del Estado en materia de Reparaciones Integrales, estableciéndose los ejes programáticos de reparación. Por tanto, la provincia de Fajardo y los distritos tienen que continuar con la política del proceso de reparaciones. 

Son secuelas objeto de reparación en la provincia de Fajardo:



Región Ayacucho



 









La violencia política tuvo efectos nocivos sobre la economía agropecuaria ya que destruyeron muchos proyectos de desarrollo, escuelas, centros de salud, mercados. Centenares de personas fueron declaradas “desaparecidas” o fueron víctimas de matanzas, violaciones y torturas. Además una de las consecuencias fue el desplazamiento de muchas personas que se dio, no sólo por la pobreza, sino obligadas por la violencia y las persecuciones y amenazas. Las razones que justifican la importancia de la reparación de las víctimas del conflicto armado son: armado son: La reparación, es un derecho de las víctimas y una obligación por parte del Estado; es una obligación sustentada en los Tratados Internacionales suscrito por el país; finalmente, por razones éticas, frente a un fenómeno de tal magnitud y profundidad, que afectó a los segmentos de población más pobres y excluidos, la sociedad y el gobierno local no pueden mantenerse indiferentes. Programas de Reparación: Programa de Restitución de Derechos: Cuyo objetivo especifico es restablecer el ejercicio pleno y efectivo de los derechos ciudadanos de la población afectada durante el conflicto armado. Programa de Reparaciones en Educación: Restablecer el acceso a la educación, profesionalización y ubicación adecuada en el mercado laboral de las personas que perdieron estas oportunidades por efecto del conflicto armado. Programa de Reparaciones en Salud: Contribuir en la Recuperación de la salud física y mental de las personas afectadas por el conflicto armado. Programa de Reparaciones Colectivas: Reconstrucción del capital social, físico y económico productivo de las comunidades y familias afectadas por el conflicto armado. Programa de Reparaciones Simbólicas: Fomentar el reconocimiento y la restauración de los daños ocasionados a la moral mo ral y a la dignidad de las personas y colectivos por efecto del conflicto armado.

2.1.6. Democratización de la sociedad y género. Promover el cambio de actitudes en la sociedad, eliminando paulatinamente la violencia familiar y consolidando el núcleo básico familiar, fortaleciendo la cohesión social, la cultura de paz, la solidaridad y la vigencia de los valores éticos y morales. Eliminar todas las formas de discriminación y la violencia hacia la mujer, fortaleciendo sus organizaciones, asegurando el acceso pleno a los servicios educativos en todos sus niveles y a las posiciones de decisión pública y privada.


Sarhua


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Consolidar la titulación de la propiedad de tierras con enfoque de igualdad de oportunidades entre mujeres y varones, respetando la diversidad cultural y la vocación natural de los suelos y sin favorecer el cambio de uso. La democracia es un sistema político y una forma de Sarhua gobierno que garantiza los derechos y el cumplimiento de las leyes en un marco de igualdad, libertad, tolerancia, respeto y participación ciudadana. Los y las ciudadanas tienen el pleno poder para decidir en asuntos gubernamentales de manera directa o mediante representantes elegidos/as en procesos electorales transparentes. Es decir, los ciudadanos y ciudadanas pueden elegir y ser elegidos, y así participar en la l a vida política de la provincia. La participación política involucra además otras intervenciones activas y propositivas, más allá de elegir y ser elegidas. El ejercicio de los derechos políticos implica tres derechos: el derecho a votar y a ser elegido o elegida; el derecho de toda persona a participar en la dirección de los asuntos públicos; y el derecho a tener acceso a la función pública. La política ha constituido históricamente un espacio hegemónicamente masculino. De manera precisa, hasta no hace mucho tiempo, solamente podían participar los hombres alfabetos, es decir solo una elite. El espacio de las mujeres restringida al ámbito doméstico y de cuidado. Vale entender, desde el siglo XIX, las mujeres han realizado diversas acciones para que sean reconocidas como ciudadanas con derechos y deberes. Para logr arlo consideraron que la prioridad era luchar para que se les reconozca el derecho al voto; recién en 1955 las mujeres alfabetos logran este derecho y al año siguiente empiezan a sufragar. Es conveniente conocer, que la Convención sobre los Derechos Políticos de la Mujer (ratificada por el Perú en 1,975), constituyó el primer tratado internacional que reconoce exclusivamente el derecho a la participación política de la mujer. Su principal objetivo se orienta a fomentar acciones para lograr la igualdad en el ejercicio de los derechos políticos entre hombres y mujeres. La Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer (CEDAM, 1,979) insta a los Estados a promover una política integral que implemente reformas para promover la participación política femenina de manera plena y sin ningún tipo de discriminación. En la IV Conferencia Mundial sobre la l a Mujer (1,995), el Estado Peruano se comprometió a adoptar medidas concretas para promover la participación política de la mujer. A nivel nacional, la Constitución Política del Perú (1993) reconoce en los artículos 2 inciso 17; 31 y 35, el derecho a la participación política como un derecho constitucional fundamental. Asimismo, el artículo 2, inciso 2, plantea el principio de igualdad y no discriminación por razón de sexo. La Ley Nº 28983, Ley de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres (2007) plantea en su artículo 6 que es necesario promover y garantizar la participación plena y efectiva de las mujeres y hombres para el fortalecimiento del sistema democrático. El Decreto Supremo N° 027-2007-PCM que establece las políticas de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional y que en materia de igualdad entre hombres y mujeres señala respecto del acceso de las mujeres a instancias de poder y toma de decisiones, que el Estado debe garantizar.



Región Ayacucho

El Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones, aprobado mediante Decreto Supremo N° 009-2005-MIMDES, plantea uno uno de sus lineamientos “Garantizar el ejercicio pleno de los derechos civiles y políticos po líticos de las mujeres y el acceso equitativo a instancias de poder y toma de decisiones” Además, en el caso peruano se ha normado la aplicación de cuotas de género, de jóvenes y de comunidades nativas y pueblos originarios, para que participen plenamente en la vida política de su distrito, provincia, región y país. Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones, que estableció que las listas de candidatos al Congreso debían incluir un número no menor del 25% de mujeres o de hombres. Ese mismo año, se promulgó la Ley Nº 26864, 2 6864, Ley de Elecciones Municipales, cuyo artículo 10 inciso 2 indica que la lista de candidatos debía estar conformada por no menos del 25% de hombres o mujeres. La Ley N° 27387, aprobada en el año 2000, modificó la Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones. Entre los cambios se amplió la cuota de género de 25% a 30% para las elecciones parlamentarias. En el año 2002, se aprobó la Ley N° 27734, que modificó la Ley N° 26864, Ley de Elecciones Municipales. Esta norma estableció que la lista de regidores debía estar conformada por no menos de 30% de hombre o mujeres y un mínimo de 15% de representantes de comunidades nativas y pueblos originarios de cada provincia donde existan, conforme la determinación del Jurado Nacional de Elecciones JNE. Además, en el 2006, se aprobó la Ley Nº 28869, que modificó la Ley de Elecciones Municipales. Estableció que las listas de candidatos a regidores debían estar integradas por no menos de un 20% de ciudadanos o ciudadanas jóvenes, es decir, de entre 18 y 29 años de edad. Asimismo, el artículo 12 de la Ley N° 27683, Ley de Elecciones Regionales, aprobada en el año 2002, planteó que la lista de candidatos al Consejo Regional estarían conformadas por no menos del 30% de hombres o de mujeres mujeres y un mínimo de 15% de representantes de comunidades nativas y pueblos originarios de cada región donde existan, conforme lo determine el Jurado Nacional de Elecciones. En consecuencia, es de cumplimiento democrático en la provincia las normatividades arriba señaladas, en sumilla siguiente:  La cuota de género que establece que la lista de candidatos a regidores y consejeros regionales, así como en la lista parlamentaria, debe estar integrada por no menos del 30% de hombres o mujeres.  La cuota de jóvenes plantea que la lista de candidatos a consejeros regionales y regidores provinciales y distritales debe estar integrada por no menos del 20% de ciudadanos mayores de 18 años y menores de 29 años.  La cuota de comunidades nativas y pueblos originarios establece que la lista de candidatos a consejeros regionales y regidores provinciales, debe estar integrada por no menos del 15% de representantes de las comunidades nativas y pueblos originarios ubicados en dicha provincia o región según sea el caso. 2.1.7

Situación del Niño /Niña y Defensoría Municipal del Niño Niño y Adolescente - DEMUNA. Las DEMUNAS son la Oficina de Defensoría Municipal del Niño y del Adolecente: La mayor parte de niñas y niños ven sus derechos vulnerados. Mayoría de los distritos de la provincia han implementado este servicio, reflexionando la defensa y promoción de los derechos del niño y niña deben ampliarse a nivel de los centros poblados. El 76.3% (2007) de la niñez en la provincia vivían en situación de pobreza, y sabemos sabemos que la niñez requiere de una medición diferenciada de adultos, por su impacto en niveles de desnutrición, acceso a la escuela, logros de aprendizaje y protección. La inequidad se manifiesta



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con mayor gravedad cuando se compara con el 65% de Ayacucho, es decir por encima del indicador regional.

Código del Niño y Adolescente – Adolescente –Ley Ley 27337 son Derechos de los niños: A la Vida A su Integridad Personal A su Atención por el Estado desde su A la Libertad Concepción. A la Inscripción – Inscripción –Registro Registro Civil-RENIEC A vivir en un Ambiente Sano A Vivir en una Familia A su Integridad Personal A ser Respetado por sus Educadores A la Libertad A ser Matriculados en el Sistema Regular de Enseñanza A la Inscripción – Inscripción –Registro Registro Civil-RENIEC A la Protección por los Directores de los Centros Educativos A Vivir en una Familia A participar en los Proyectos Culturales Deportivos y A ser Respetado por sus Educadores Recreativos A ser Matriculados en el Sistema Regular de A la Libertad de Opinión Enseñanza A la Libertad de Expresión A su Atención por el Estado desde su A la Libertad de Pensamiento Concepción. A la Libertad de Transito A vivir en un Ambiente Sano A la Libertad de Asociación

En marco de la Ley precitada y la Ley Orgánica de Municipalidades; Ley de Organización y funciones del MIDIS, Ley de Protección frente a la Violencia Familiar. A través de la Oficina de Defensoría Municipal del Niño y Adolescente DEMUNA, de manera descentralizada y articulada se establecerán las redes de promoción y defensa de los derechos del niño y adolescente, siendo las funciones siguientes: 

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     

As ui ata

Conocer la situación de los niños y adolescentes que se encuentran en instituciones públicas o privadas. Intervenir cuando se encuentren en conflicto en conflicto sus derechos para hacer prevalecer su interés su interés superior. Promover el fortalecimiento de los lazos familiares. Para ellos puede efectuar conciliaciones extrajudiciales entre conyugues, padres y familiares sobre alimentos, sobre alimentos, tenencia tenencia y régimen de visitas, siempre que no existan procesos existan procesos judiciales. judiciales. Conocer de la colocación familiar. Fomentar el reconocimiento voluntario de la filiación. Coordinar programas Coordinar programas de atención de atención en beneficio de los niños y adolescentes que trabajan. Brindar orientación multidisciplinaria a la a la familia para prevenir situaciones críticas. Denunciar ante las autoridades competentes las faltas las faltas y delitos cometidos en agravio de los niños y adolescentes e intervenir en su defensa. Propiciar conciliaciones en asuntos referidos a violencia a violencia familiar.



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Al 2025, por el interés superior de los niños y adolescentes se hará realidad la institucionalización y funcionamiento de las DEMUNAS en los 12 Municipalidades distritales y Centros Poblados; Defensorías Escolares en las Instituciones Educativas DENAS a promover y defender los derechos del niño y adolescente desde un espacio más micro. 2.1.8 Oficina Municipal de Atención a Personas con Discapacidad OMAPED. La Oficina Municipal de Atención a la Persona con Discapacidad OMAPED es un servicio que la municipalidad brinda a sus vecinos en situación de discapacidad.

Taca

En esta oficina los vecinos podrán registrarse y buscar información sobre las instituciones que ofrecen servicios para las personas con diversas discapacidades u oportunidades especiales. También se informa sobre las actividades que el municipio realice a favor de ellas y ellos. Los Gobiernos Locales, tienen la responsabilidad de velar por el bienestar de sus ciudadanos. Por tanto, deben facilitar y promover la adecuada concertación entre las necesidades de los vecinos con discapacidad y las instituciones que ofrecen servicios, promoviendo así su integración, siendo estas acciones por competencia:  Sensibilizar y/o crear conciencia sobre la problemática de las personas en situación de discapacidad, para ayudar a crear una cultura de derechos, tareas que se realizan al interior de la municipalidad y está dirigida a las personas e instituciones de la comunidad.  Conocer a los vecinos con discapacidad no solo para saber cuántos son y dónde están sino para conocer su problemática y poder planificar acciones en función de ella.  Asesorar y apoyar el proceso de formación y organización de vecinos con discapacidad.  Promocionar y guiar a la persona con discapacidad en el proceso de integración, especialmente en los servicios educativos, de salud y trabajo realizando las gestiones necesarias para que las personas con discapacidad gocen de los derechos de todos los peruanos.  Fomentar la participación de las personas con discapacidad en las actividades culturales, deportivas, etc. que la municipalidad realice facilitándoles el acceso a dichos servicios. cumplimiento de las  Promocionar los derechos de las personas con discapacidad y vigilar el cumplimiento leyes y demás dispositivos dados a favor de ellas. general fomentar un estado de bienestar bienestar general realizando actividades de  Bienestar general prevención y cuidado de la salud. La oficina de atención a personas con discapacidad OMAPED, en el ámbito provincial no están creadas en 80% de los distritos; siendo la visión v isión del PDC al 2015 la implementación funcionamiento en una 100% de los distritos y 50% de centros poblados. 2.1.9

Personas de tercera edad



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Desde el Gobierno Local, conocedores de la vulnerabilidad de este segmento poblacional, la mira compartida con el gobierno central es un trabajo comprometido y articulado, en alianza con el Programa “Pensión 65”. Conforme a la R.M. Nº 350-2011-PCM cooperar en el proceso de la generación de condiciones de calidad de vida y oportunidades de desarrollo en promoción de sus derechos a través de proyectos de atención para el adulto; la justicia es de acceso gratuito, independiente, transparente, confiable, moderno, eficiente, eficaz y predecible. Programa Pensión 65: La población objetiva del Programa son los Adultos Mayores a partir de los 65 años en adelante, que se encuentre en situación de extrema pobreza, de acuerdo a los criterios establecidos por el SISFOH y son los requisitos: Tener 65 años o más

Vivir en situación de pobreza extrema

Contar con Documento Nacional de Identidad (DNI).

Presentar Declaración Jurada debidamente suscrita.

No ser beneficiarios de algún programa social, a excepción del Seguro I ntegral de Salud (SIS) y el Programa Nacional de Movilización por la Alfabetización (PRONAMA). No percibir pensión de jubilación bajo cualquier régimen previsional u otro que otorgue prestación económica por parte del Estado, incluyendo el Seguro Social de Salud (ESSALUD).

Base legal: 

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Decreto Supremo N° 081 – 2011-PCM (19-10-2011) Crea el Programa Nacional de Asistencia Solidaria – PENSIÓN 65, que tiene como finalidad otorgar protección a los grupos sociales especialmente vulnerables, dentro de los cuales están comprendidos los adultos a partir de los 65 años de edad que carezcan de las condiciones básicas para su subsistencia. En el artículo N° 4, del Decreto Supremo Nº 081-2011-PCM, se señala que la Administración del Programa “PENSIÓN 65” y pago de la subvención, estará a cargo del Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres – “JUNTOS”, a través de la Unidad Ejecutora 010 de dicho Programa. Decreto Supremo N° 081 – 2011-PCM (19-10-2011) En la única disposición complementaria final, se precisa que el Programa Nacional de Asistencia Solidaria - PENSIÓN 65, iniciará de manera progresiva en los distritos más pobres del Perú, para cuyo efecto se tomará como referencia a los distritos cuyo nivel de pobreza es superior a 50% de acuerdo al mapa de pobreza 2009 del Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI; iniciando su implementación en los departamentos: Apurímac, Ayacucho, Huancavelica, Puno, Ica y Huánuco.




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Decreto de Urgencia N° 056-2011 (19-10-2011) Dicta las Disposiciones Económicas y Financiera para la Ejecución del Programa Nacional de Asistencia Solidaria – PENSIÓN 65, para el año Fiscal 2011. En el artículo N° 2, del Decreto de Urgencia Nº 056-2011, establece que el monto de la subvención económica mensual será de Doscientos Cincuenta y 00/100 Nuevos Soles (S/.250.00), para un hogar donde haya dos personas que cumplan con los requisitos del programa “PENSIÓN 65”. En los hogares con uno o más de dos personas que cumplan con los requisitos del Programa “PENSIÓN 65”, la subvención económica asciende a Ciento Veinticinco y 00/100 Nuevos Soles (S/.125.00) por persona. Decreto Supremo N° 008 – 2012-PCM (21-01-2012) Establece medidas complementarias para acceder a la subvención económica del Programa Nacional de Asistencia Solidaria “Pensión 65” El Programa “Pensión 65” se inicia de manera progresiva en los distritos más pobres del Perú, donde se aplicará los criterios de elegibilidad del artículo 3 de la presente norma, para cuyo efecto se tomará como referencia los distritos cuyo nivel de po breza es superior a 50% de acuerdo al Mapa de Pobreza 2009 del Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI, iniciando su implementación en los departamentos de Apurímac, Ayacucho, Huancavelica, Puno, lca y Huánuco. Decreto Urgencia N° 001 – 2012 (23-01-2012) Dicta medidas extraordinarias para la ejecución de programas sociales. El Decreto de Urgencia manifiesta la adscripción, al Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria – PRONAA, el Programa Nacional Wawa Wasi, el Programa Nacional de Asistencia Solidaria Pensión 65 , el Programa Nacional Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social – FONCODES, y el Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres – JUNTOS, entre otros. Decreto Urgencia N° 002 – 2012 (23-01-2012) Autorizan transferencia de partidas en ele presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2012 a favor de los Ministerios de Justicia y Derechos Humanos; Desarrollo e Inclusión Social; Vivienda, Construcción y Saneamiento; y dictan otras medidas. Decreto Supremo N° 001 – 2012 (25-01-2012) Formato de Declaración Jurada para acceder a los beneficios del Programa Nacional de Asistencia Solidaria “Pensión 65”. Resolución Directoral Nº 002-2012-MIDIS CNP65 Instructivo de verificación de supervivencia para los usuarios del Programa Nacional de Asistencia Solidaria “Pension65”. Resolución Directoral Nº 003-2012-MIDIS CNP65 Se aprueba el Padrón de Usuarios del Programa Nacional de Asistencia Solidaria “Pensión 65”. Correspondiente a los meses de febrero-marzo de 2012. Resolución Directoral Nº 008-2012-MIDIS P65-DE Directiva de Administración de la Caja Chica de la Unidad Ejecutora 006: Programa Nacional de Asistencia Solidaria “Pensión 65”








Resolución Directoral Nº 009-2012-MIDIS P65-DE Autorizar al Equipo de Tesorería de la Unidad de Administración de la Unidad Ejecutora: 006 Programa Pensión 65 Canaria Nacional de Asistencia Solidaria “Pensión 65” para que asigne una Caja Chica. Resolución Directoral Nº 013-2012MIDIS P65-DE Directiva de Transparencia y Acceso a la Información Pública en el Programa Nacional de Asistencia Solidaria “Pensión 65”. Resolución Directoral Nº 014-2012MIDIS P65-DE Directiva que establece Incentivos y Estímulos por el cumplimiento de los principios, deberes y prohibiciones que establece el Código de Ética de la Función Pública y Mecanismos de Protección a favor de los servidores públicos del Programa Nacional de Asistencia Solidaria “Pensión 65” que denuncien el incumplimiento de las disposiciones de dicho Código.

2.1.9.1 Administración del Programa “Pensión 65” y pago de la subvención:  Encárguese al Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres - “JUNTOS”, a través de la Unidad Ejecutora 010 de dicho Programa el proceso de ejecución y administración de recursos del Programa “Pensión 65”.  El Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH) comunica el padrón de personas elegibles, a través del Coordinador del Programa “Pensión 65” al Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres - “JUNTOS”. Dicho programa, en coordinación con las Unidades Locales de Focalización de las municipalidades, procederá a la verificación de su estado de supervivencia. En adelante, la verificación del estado de supervivencia se realizará trimestralmente.  Efectuada la verificación a que se refiere el numeral anterior, a propuesta del Coordinador del Programa “Pensión 65” la Presidencia del Consejo de Ministros aprobará mediante Resolución Ministerial la relación mensual de beneficiarios. Dicha relación deberá ser publicada en el portal institucional de la entidad.  El Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres - “JUNTOS” autoriza al Banco de la Nación la apertura de las cuentas bancarias individuales de los beneficiarios de acuerdo a la relación aprobada.  El Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres - “JUNTOS”, para la administración y ejecución del Programa “Pensión 65”, podrá solicitar la colaboración de las demás entidades públicas, como el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, Banco de la Nación, Oficina de Normalización Previsional (ONP), la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, entre otros. 2.1.10 Trata de Personas.



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Debido a su naturaleza clandestina y a la falta de consenso NO A LA TRATA DE en la definición y comprensión de este fenómeno, resulta sumamente difícil establecer con precisión cifras o estadísticas en la Provincia. No obstante, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) estima que, a nivel mundial, cada año aproximadamente un millón de hombres, mujeres, niños y niñas son engañados, vendidos, coaccionados o sometidos a condiciones semejantes a la esclavitud bajo distintas formas y en diversos sectores: construcción, maquina, agricultura, servicio doméstico, prostitución, pornografía, turismo sexual, matrimonios serviles, niños soldados, tráfico de órganos, venta de niños, entre otros, siendo las mujeres, las niñas y los niños el sector más vulnerable. En el Perú mediante el D.S. N° 004-2011-IN se aprobó en “Plan Nacional de acción Contra Trata de Personas 2011-2016”; la Ley 28950 Ley Contra la Trata de Personas y trafico Ilíci to de Inmigrantes; normas que permite a titulares de pliego nacional, regional, local y la sociedad civil participar en la lucha contra la trata de personas. Con este enfoque de protección de derechos de sus pobladores, hace suyo este proceso e incluye en este “Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo 2015 – 2025”. 2.1.11 Programas Sociales. Es un conjunto de directrices, orientaciones, criterios y lineamientos a fin de preservar y elevar el bienestar social permitiendo la equidad, el alivio de la pobreza y vulnerabilidad impulsando el desarrollo con un proceso de inclusión social. Es por ello que, el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, es el organismo encargado de mejorar la calidad de vida de la población en situación de vulnerabilidad y pobreza, promover el ejercicio de sus derechos, el acceso a oportunidades y al desarrollo de sus propias capacidades. El MIDIS coordina y articula con las diversas entidades del sector público, el sector privado y la sociedad civil, fomentando que los programas sociales consigan sus metas lográndolo a través de una constante evaluación, potenciación, capacitación y trabajo coordinado entre sus gestores. Los programas sociales adscritos al Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS),son las siguientes: Programa Nacional CUNA MÁS, Programa Nacional de Alimentación Escolar QALI WARMA, Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres - JUNTOS, Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social FONCODES y el Programa Nacional de Asistencia Solidaria y Pensión 65. Cuadro N° 17: Programas Sociales. Programas Sociales

objetivos



Región Ayacucho CUNA MAS

QALI WARMA

Mejorar el desarrollo infantil de niñas y niños menores de 3 años de edad en zonas de pobreza y pobreza extrema, para superar las brechas en sus desarrollo cognitivo, social, físico y emocional. Brindar un servicio alimentario de calidad a niños y niñas del nivel inicial (a partir de los 3 años de edad) y primerio de las instituciones educativas públicas en todo el territorio nacional. Aliviar las restricciones extremas de consumo, romper con la Transmisión intergeneracional de la pobreza y potenciar el capital humano de los hogares más pobres del Perú.

JUNTOS

FONCODES PENSIÓN 65

Generación de mayores oportunidades económicas sostenibles de los hogares rurales pobres extremos, facilitando la articulación entre los actores privados del lado de la demanda y de la oferta de los bienes y servicios que se requieren para fortalecer los emprendimientos de estos hogares, contribuyendo a la reducción de los procesos de exclusión que determinan que estos hogares no puedan articularse a dichos mercados. Atenuar la vulnerabilidad de los ingresos de los adultos mayores (> de 65 años), y apoyarlos para que tengan una vida más digna.

FUENTE: Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social - MIDIS

En las intervenciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, el Programa Nacional Pensión 65 tiene 380,000 usuarios a nivel nacional, y en la Provincia Fajardo con 419 usuarios; el Programa Nacional Cuna Más dirigido a niños y niñas en servicios de cuidado diurno cuenta con 53,785 niños y niñas atendidos a nivel nacional, y en la Provincia con 1,055 niños y niñas, asimismo existen 68 centros de cuidado diurno; y el Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma a nivel nacional cuenta con 2’313,829 niñas y niños atendidos (Cuadro N° 18) Cuadro N° 18: Unidad de Medida de Programas Sociales PROGRAMA JUNTOS PENSIÓN 65

UNIDAD DE MEDIDA

NACIONAL

Hogares abonados

600,000

Usuarios

380,000

Hogares en Haku Wiñay FONCODES

CUNA MAS

QALIWARMA

27,046

Proyectos culminados

91

Proyectos en ejecución Niños y niñas en servicio de cuidado diurno.

465 53,785

Familias en el servicio de acompañamiento a familias

48,444

Número de centros de cuidado diurno

4,138

Niños y niñas atendidos Número

de

2’313,829

IE atendidas

42,476

Fuente: Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social MIDIS)

Programa JUNTOS: Según reporte del programa, al mes de octubre del 2015, la provincia de Fajardo cuenta con 2,142 hogares beneficiarios (Cuadro N°19). Cuadro N° 19: JUNTOS - Fajardo 

DISTRITO Alcamenca Apongo Asquipata Canaria

N° HOGARES ABONADOS 189 50 24 145

DISTRITO Huamanquiquia Huancapi Huancaraylla Huaya


N° HOGARES ABONADOS 164 142 163 229


Región Ayacucho Cayara Colca

111 117

Sarhua Vilcanchos Total

430 378 2,142

Fuente: Juntos octubre 2015.

El Programa PENSION 65: En el departamento de Ayacucho el programa atiende a 30,777 usuarios en 11 provincias que comprenden 112 distritos del departamento; en la provincia de Fajardo se benefician 2 556 vecinos mayores de 65 años (Cuadro N°20) Cuadro N°20: Usuarios PENSION 65 

N° 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

DISTRITO Alcamenca Apongo Asquipata Canaria Cayara Colca Huamanquiquia Huancapi Huancaraylla Huaya Sarhua Vilcanchos TOTAL

N° DE BENEFICIARIOS 249 83 102 289 193 167 116 231 233 312 295 286 2556

Fuente: MIDIS Set 2015. Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social - FONCODES Es un programa de generación y fomento de oportunidades económicas sostenibles en los hogares rurales, creado en el año 1991. Con la finalidad incrementar los ingresos autónomos de la población rural, a través de la promoción de alternativas sostenibles de generación de oportunidades económicas y contribuir a la mejora de la inversión en infraestructura productiva necesaria para sustentar y potenciar los emprendimientos estos hogares rurales; y mejorar las capacidades de gestión de los gobiernos locales. Asimismo, ofrece el cofinanciamiento, diseño y ejecución de proyectos de inversión en infraestructura productiva facilitadora de oportunidades económicas, así como la implementación de proyectos de desarrollo productivo para la generación de oportunidades económicas, denominados Haku Wiñay. 

Los proyectos de Haku Wiñay tienen una duración de 3 años, en los cuales se brinda capacitación y asistencia técnica para el fortalecimiento de los sistemas productivos familiares de los hogares rurales, así como la promoción de pequeños emprendimientos con concursos de pequeñas asociaciones de hogares, mejorías básicas en la vivienda, buscando una vivienda saludable y educación financiera. En la provincia de Fajardo distritos intervenidos son: Cayara y Huaya; proyectos en ejecución en Cayara (2) y Huaya ( 5); número de hogares Haku Wiñay en Cayara 220 y Huaya 480. 

Fondo para la Inclusión Económica en Zonas Rurales (FONIE)

El Fondo para la Inclusión Económica en Zonas Rurales fue creado mediante el Artículo 23º de la Ley



Región Ayacucho

Nº 29951 - Ley de Presupuesto del Sector Público para el año Fiscal 2013, con el objetivo de lograr el acceso de la población rural de los distritos más pobres e históricamente excluidos del país a los servicios de agua y saneamiento, electrificación, telecomunicaciones y caminos vecinales, de manera continua y sostenible, con la finalidad de cerrar brechas de cobertura y calidad de dichos servicios básicos. Para tal efecto, el FONIE financia intervenciones destinadas a la elaboración de estudios de pre inversión, ejecución de proyectos de inversión pública, y/o mantenimiento a cargo de entidades del Gobierno Nacional, Regional, Local, y/o personas jurídicas privadas; para la ejecución de infraestructura de agua y saneamiento, electrificación, telecomunicaciones y caminos vecinales, de forma preferentemente simultánea. El cuadro N°21 muestra la intervención de FONIE en la provincia de Fajardo.



Región Ayacucho

Cuadro N° 21: Listado de distritos intervenidos por FONIE Distrito

Número de Intervenciones 4 2 1 1 2 3 3 3 2 6 27

Alcamenca Apongo Asquipata Canaria Cayara Colca Huamanquiquia Huancaraylla Sarhua Vilcanchos Fajardo

Monto de Transferencia (Miles de Soles) 2,330.9 61.8 107.7 33.9 66.2 2,245.1 3,074.3 2,159.6 96.8 4,781.0 14,957.3

Fuente: MIDIS Set 2015.

CUNA MAS A nivel de la Provincia hay 23 Centros de Cuidado Diurno y 403 niños beneficiarios. 

Cuadro N° 22: Centros de Cuidado Diurno y número de niños Distrito CAYARA HUAMANQUIQUIA HUANCAPI HUANCARAYLLA HUAYA SARHUA TOTAL

N° Centros de Cuidado diurno 4 4 3 3 5 4 23

Número de niños 68 66 68 45 75 81 403

Fuente: PN Cuna más 2015.

Programa Nacional de Alimentación Escolar QALI WARMA En la provincia 1 243 niñas y niños nivel inicial y 2 711 nivel primario son beneficiados. 

Cuadro N° 23: Numero de usuarios de PNAEQW Distrito

Inicial

Primaria

Alcamenca

II.EE. 9

Usuarios 107

II.EE. 8

Usuarios 225

Huaya

4

141

3

271

Vilcanchos

9

213

12

484

Apongo

4

37

4

78

Asquipata

2

14

5

28

Canaria

7

142

6

302

Cayara

4

63

3

139

Colca

3

53

3

128

Huancapi

3

106

3

217

Huancaraylla

3

84

3

136

Huamanquiquia

4

79

4

196

Sarhua

8

204

6

507

TOTAL

1243

2711



Región Ayacucho Fuente: PNAE QW – Mayo – 2015.

Programas de Complementación Alimentaria – PCA. Los Programas de Complementación Alimentaria – PCA son ejecutados por la Municipalidad Provincia de Fajardo de acuerdo al siguiente detalle: 

Cuadro N° 24: Comedores Populares Distrito Huancapi Alcamenca Colca Asquipata Apongo Canaria Huancaraylla Vilcanchos TOTAL

Comedores Populares 1 5 1 2 1 1 2 4 17

N° Beneficiarias 40 200 40 80 40 40 80 200 720

Fuente: PCA – 2015 de la Municipalidad Provincial de Fajardo. Programa Vaso de Leche PVL. Los programas de vaso de leche se tienen presencia en los 12 distritos y es ejecutado de cada municipalidad, siendo en Huancapi la siguiente información: Cuadro N° 25: Número de Comité PVL 

Distrito Huancapi Alcamenca Colca Apongo TOTAL

Comités de PVL 05 10 07 04 16

N° Beneficiarias 153 445 184 242 1,136

Fuente: PVL Fajardo 2015 

Sistema de Focalización de Hogares-SISFOH El SISFOH es un instrumento fundamental para responder las necesidades de información social; sobre las características socioeconómicas de los hogares, llamado Padrón General de Hogares (PGH). En este contexto, la focalización es el acto por medio del cual se asignan los subsidios del Estado a las familias más pobres y vulnerables en situación de pobreza y pobreza extrema. Gráfico Nº 15: Actores en el Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH)

1: Unidad Central de Focalización UCF – MIDIS

3: Programas sociales Padrón General de Hogares PGH

2: Unidad Local de Focalización-ULF Municipalidades


Registro Único de Beneficiarios RUB


Región Ayacucho

Fuente: SISFOH .1.12 Derecho a la Identidad y Registro Civil El primer derecho del hombre es alcanzar el derecho al nombre y a la identidad, lo que hace necesario optimizar el sistema de identificación y de registros civiles descentralizado a nivel de los centro poblados al 2025 de Fajardo; con implementación equipamiento y modernización de los Registro Civil, a través de SOFWER, que permita sistematización de la administración y registro de hechos vitales como nacimientos, matrimonios, defunciones, divorcios y otros que modifican el estado civil. Además fortalecimiento de capacidades técnicas a los registradores de los Re istro Civil Canaria distritos y centros poblado, para garantizar el registro correcto y evitar los altos costos en las rectificaciones. También promover las campañas descentralizadas de emisión gratuita de DNI, en estrecha coordinación con el RENIEC. En la Provincia, según el cuadro N° 26, un total de 23, 486 habitante gozan el derecho a la identidad con Documento Nacional de Identidad DNI, de los cuales 7,077 son de 0-17 años de edad y 16,409 mayores de 18 años (CuadroN°26) Cuadro N° 26: Población con acceso a la identidad-DNI Menores de edad Mayores de ( De 0 a 17 años ) con DNI (De 18 a más años ) con DNI Distritos

Edad

Total Total

Hombre

Mujer

Total

Hombre

Mujer

Victor Fajardo

23,486

7,077

3,647

3,430

16,409

7,745

8,664

Huancapi

2,240

590

273

317

1,650

749

901

Alcamenca

2,108

580

294

286

1,528

784

744

Apongo

849

211

114

97

638

299

339

Canaria

2,918

769

407

362

2,149

1,012

1,137

Cayara

1,331

383

194

189

948

446

502

Colca

1,587

380

205

175

1,207

605

602

Hualla

2,277

720

375

345

1,557

695

862

Huamanquiquia 1,301

458

242

216

843

401

442



Región Ayacucho

Huancaraylla

1,809

557

280

277

1,252

539

713

Sarhua

3,125

1,154

640

514

1,971

917

1,054

Vilcanchos

3,404

1,182

577

605

2,222

1,068

1,154

Fuente: RENIEC-2015

2.2 Eje Estratégico II: Oportunidad y Acceso a los Servicios. Es derecho de la ciudadanía el acceso equitativo y fundamental a servicios de calidad como salud, educación, agua y saneamiento, electricidad, telecomunicaciones, vivienda y seguridad, entre otros servicios públicos, con el objetivo de mejorar las condiciones de calidad vida de las personas. 2.2.1

Salud.  Mortalidad: Las causas de mortalidad, en el periodo 2011, más frecuente en la provincia han sido las enfermedades del sistema digestivo (18.84%), lesiones y causas externas (18.12%), enfermedades infecciosas y parasitarias (16.3%) y enfermedades de aparato circulatorio (15.94%); mientras en el periodo 2014 fueron las enfermedades infecciosas y parasitarias (20.94%), del aparato circulatorio (19.81%), de lesiones y causas externas (16.42%), enfermedades neoplásicas (8.87%) entre otras. Grafico N°16: Tasa de Mortalidad por grandes Grupos de Causas. 2011 y 2014.

Las cinco enfermedades más frecuentes atendidas en el consultorio externo de los establecimientos de salud de la provincia en el período 2014 fueron las infecciosas y parasitarias (111 consultas), del aparato circulatorio (105), lesiones y causas externas (87), del sistema digestivo (44), y enfermedades neoplásicas (47).



Región Ayacucho

Al comparar los períodos 2011 y 2014, se observa un incremento significativo en las enfermedades infecciosas y parasitarias, del aparato circulatorio y neoplásicas, por lo que se debe enfatizar las intervenciones preventivas y promocionar la salud en los diferentes escenarios (familia, comunidad y municipio) porque en la mayoría de los casos son enfermedades que se pueden evitar haciendo propio las prácticas saludables en el cuidado de la gestante y el niño, en la lactancia materna, en la alimentación, en la relación psicoafectiva, actividades físicas, entre otros. Cuadro N° 27: Casos de mortandad por grupos de enfermedad Periodo 20092011

Defunciones Afecciones perinatales Enfermedades mentales y del sistema nervioso Enfermedades metabólicas y nutricionales Enfermedades del sistema respiratorio Demás enfermedades Enfermedades neoplásicas Enfermedades del sistema digestivo Lesiones y causas externas Enfermedades del aparato circulatorio Enfermedades Infecciosas y Parasitarias Total General

20122014 23

Total general 23

19

14

33

22

18

40

9 16 19 52 50 44 45 276

38 43 47 44 87 105 111 530

47 59 66 96 137 149 156 806

Fuente: DIRESA ASIS 2014

En el cuadro N° 17 muestra la tasa de mortalidad ™ entre los años 2007 al 2014 en la provincia que es de 1 por cada 100 mil habitantes y según género, la de varones es ligeramente más elevada que el de las mujeres. Gráfico N°17: Tasa Bruta de Mortalidad. Período 2007 al 2014



Región Ayacucho

La mortandad provincial se presentó en mayor número de casos en el distrito de Canaria con 39 casos distribuidos en adulto mayor 33, adulto 4 y 2 adolescentes. La mortalidad según etapas de vida por distrito, se manifiesta en mayor número de casos en el grupo del adulto mayor con 136 registros, seguidamente están las 27 ocurrencias en edad pre escolares, 17 de adultos, 14 neonatal, 6 casos de la infancia y 4 en adolescentes; prosigue Huancapi con 37 casos, de los cuales 18 son adultos mayores, 11 preescolares y 8 neonatos; continua Vilcanchos con 27 casos siendo 16 preescolares, 6 infantes y 5 adultos mayores; asimismo, Cayara con 26 casos ocurridos en 15 de adulto mayor, 6 neonatos y 5 adultos; Huamanquiquia y Huaya presentaron 20 casos, Huancaraylla (16), colca 7 y Apongo y Asquipata 6. Al observar en qué grupo etáreo ocurren con mayor frecuencia la mortandad se identifica que fue en los adultos mayores (136), continuado de los pre escolares (27), seguido de los adultos, (17), neonatal (14), infancia (6), y adolescente (4). Las muertes neonatales fueron ocurridas en Huancapi (8) y Cayara (6), las de la infancia sucedió en Vilcanchos (6), de la etapa pre escolar fue en Huancapi (11) y Vilcanchos (16), adolescente Apongo y Huamanquiquia con 2 casos cada uno, adulto en los distritos de Apongo (4), Canaria (4), Cayara (5), Huaya (4), y adulto mayor en todos los distritos sumando 136 fallecimientos en el periodo 2014. Cuadro N° 28: Mortalidad por grupo de edad en el periodo 2014. DISTRITO HUANCAPI APONGO ASQUIPATA CANARIA CAYARA COLCA HUAMANQUIQUIA

GRUPO ESTÁREO Adolescente Adulto 4 2

2

4 5

Adulto Mayor 18 2 6 33 15 7 18

Infancia Neonatal Pre escolar 8 11

6


Total general 37 6 6 39 26 7 20


Región Ayacucho HUANCARAYLLA HUAYA VILCANCHOS Total

16 16 5 136

4 4

17

6 6

16 20 27 204

16 27

14

Fuente: DIRESA ASIS 2014 

Mortalidad en la niñez

Cuadro N° 29: Principales causas de Mortalidad en la Niñez. Fajardo 2014. ID Lista de Mortalidad 10/110 Casos 1 2 3 4 5 6 7 8

Malformaciones congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas Accidentes que obstruyen la respiración Lesiones de intención no determinada Edema cerebral Trastornos respiratorios específicos del periodo perinatal Retardo del crecimiento fetal, desnutrición fetal, gestación Infecciones respiratorias agudas bajas Enfermedades cerebrovasculares TOTAL

11 7 6 6 5 4 4 4 47

%

% Acum TBM

23.4 14.9 12.8 12.8 10.6 8.5 8.5 8.5 100

23.4 38.3 51.1 63.8 74.5 83.0 91.5 100.0

0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.3

Fuente: Sistema de Hechos Vitales/ Certificados de defunciones 2012-2014

Según información oficial de la DIRESA Ayacucho 2014, las muertes de los niños de la provincia fueron por enfermedades como las malformaciones congénitas, deformidades y anomalías cromosómicas (23.4%), accidentes que obstruyen la respiración 14.9%, lesiones de intención no determinada (12.8%) y edema cerebral (12.8)%, trastornos respiratorios específicos del periodo perinatal (10.6%), retardo del crecimiento fetal, desnutrición fetal en la gestación, infecciones respiratorias agudas bajas y enfermedades cerebrovasculares con 8.5%, sucedidos en el período 2014. Si se comparan los periodos entre 2009-2011 y 2012-2014 hay un incremento significativo de casos de muertes en niños de un periodo a otro de 33 (2011) y 94 (2014) prevalece las enfermedades infecciosas y parasitarias 37 casos (2014) y 4 (2013), 23 afecciones perinatales en el período 2014. En el periodo 2011 se tuvo 33 casos y en el 2014 asciende a 94 casos. Cuadro N° 30: Causas de muertes en niños según registro HIS 2014 Defunciones grupos Enfermedades del sistema respiratorio Enfermedades del sistema digestivo Enfermedades metabólicas y nutricionales Enfermedades del aparato circulatorio Enfermedades neoplásicas Demás enfermedades Enfermedades mentales y del sistema nervioso Lesiones y causas externas

Periodo 2009-2011 6 14 9

2012-2014 4 11 6 13


Total general 4 6 11 20 22


Región Ayacucho

Afecciones perinatales Enfermedades Infecciosas y Parasitarias Total general

23 37 94

4 33

23 41 127

Fuente: Sistema de hechos vitales/ASIS 2014 

Mortalidad materna:

La mortalidad materna es alta. Cada día mueren en todo el mundo unas 800 mujeres por complicaciones relacionadas con el embarazo o el parto. En 2013 murieron 289 000 mujeres durante el embarazo y el parto o después de ellos. Prácticamente todas estas muertes se produjeron en países de ingresos bajos y la mayoría de ellas podrían haberse evitado. En el Perú, en el año 1990 ocurrieron 280 casos de muertes maternas, se redujo a 185 casos en el siguiente decenio, durante el decenio 2009 se observa que continua disminuyendo a casi la mitad presentando 93 casos y para el 2015 se espera disminuir a menos de 70 casos. Se está logrando disminuir las muertes maternas debido al mejoramiento en la infraestructura y equipamiento de los establecimientos de salud FON-P (Establecimiento obstétricas neonatales con funciones de atención primaria) y FON-B (Establecimientos obstétricas neonatales con funciones de atención Básica), el fortalecimiento de capacidades de los recursos humanos del sector salud, las intervenciones oportunas en consejerías, visitas domiciliarias, controles pre natal y exámenes de apoyo al diagnóstico clínico. Las mujeres pobres de zonas rurales alejadas, con bajo grado de instrucción y sumados a sus prácticas culturales son las que tienen menos probabilidades de recibir una atención sanitaria adecuada con profesionales cualificados. No obstante, la atención prenatal ha aumentado durante el último decenio sin embargo aún existen establecimientos de salud con servicios inadecuados que no cuentan con personal especializado para la atención del parto, tal es el caso del P.S. Raccaya. Grafico N°18: Razón de muertes maternas. PERU: Razón de muertes maternas por 100000 nacidos vivos en los 300

decenios de 1990 - 2000 - 2009 - 2015

280

200

185

100

93

70

0 1990

2000

2009

técnico de PDC Víctor Fajardo 2015- 2025


2015

Fuente: Elaborado por el equipo


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El mayor riesgo de mortalidad materna corresponde a las adolescentes de menos de 15 años. Las complicaciones del embarazo y el parto son la principal causa de muerte de las adolescentes en la mayoría de los países en desarrollo. Las principales complicaciones, causantes del 80% de las muertes maternas, son:    

las hemorragias graves (en su mayoría tras el parto) las infecciones (generalmente tras el parto) la hipertensión gestacional (pre-eclampsia y eclampsia) los abortos peligrosos.

Las mujeres que tienen muchos más embarazos tienen mayor riesgo de muerte relacionada con el embarazo a lo largo de la vida. El riesgo de muerte relacionada con la maternidad a lo largo de la vida es de 1 en 160 en el Perú, es decir, la probabilidad de que una mujer de 15 años acabe muriendo por una causa materna. En la provincia de Fajardo el porcentaje de embarazos en adolescentes ha alcanzado un 23.10% en el período 2014, vale decir que de 10 niñas adolescentes se embarazan 3 niñas. Para evitar la muerte materna es fundamental que se eviten los embarazos no deseados a edades demasiado tempranas, por tanto, todas las mujeres y en particular las adolescentes, deben tener acceso a la contracepción o información en métodos anticonceptivos. La salud materna y del recién nacido están íntimamente relacionada. Cada año mueren cerca de 3 millones de recién nacidos, y otros 2,6 millones mueren antes de nacer. En la región Ayacucho, se han reportado 6 casos de muertes maternas que representa la razón de mortalidad de 37.8 durante el año 2013. En los distritos de la provincia de Fajardo no se han reportado casos de mortalidad materna en año 2013 y 2014. Para lograr controlar la mortalidad materna, se han cumplido con las siguientes actividades:  Acceso a la atención prenatal durante la gestación,  Atención especializada durante el parto y  Atención y apoyo en las primeras semanas tras el parto. Es importante que todos los partos sean atendidos por profesionales sanitarios especializados, puesto que la conducta clínica apropiada y el tratamiento a tiempo pueden suponer la diferencia entre la vida y la muerte. La mejora de la salud materna es una de las principales prioridades de ésta gestión edil, que está comprometido a reducir la mortalidad materna fortaleciendo las capacidades al recurso humano existente en la provincia, con orientaciones clínicas y programáticas basadas en datos científicos, así mismo fijando ordenanzas, prestando apoyo y decisión política. Para mejorar la salud materna hay que identificar y eliminar los obstáculos como el acceso a los servicios de salud materna con calidad en todos los niveles del sistema sanitario de la provincia de Fajardo. Grafico N° 19: Gestantes atendidos en los EE.SS. Período 2010 al 2014



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Fuente: MINSA 2014 En el cuadro N° 19, se observa que en el año 2014 la Red de Salud Ayacucho Centro, a la que pertenecen todos los establecimientos de salud de la provincia de Fajardo, han registrado 155 gestantes atendidos cuyas edades oscilaban entre 12 a 17 años que representa aproximadamente el 11% de la población atendida. Para esta población es conveniente priorizar creando oportunidades diversas para hacer uso correcto del tiempo libre. 

Morbilidades Prevalentes

Las infecciones respiratorias agudas (IRAs) sigue siendo una de las principales causa de enfermedad que sufren principalmente los niños y las personas de la tercera edad, si comparamos los periodos del 2010 y 2014 se evidencia una ligera disminución de los casos de IRAs de 34.6% a 28.5%, son causadas por la falta y escasez de agua potable para consumo humano en la zona. La desnutrición (bajo peso y/o talla) y deficiencias nutricionales (anemia, avitaminosis A, B, C, etc.) que ocupaban el octavo lugar (3.6%) en el 2010 ha subido a ser la tercera enfermedad (4.9%) que más afecta a la población especialmente a los niños y mujeres gestantes adolescentes debido a la poca información sobre una adecuada nutrición y cuidados en las diferentes etapas de vida. Cuadro N° 031: Principales causas de morbilidad. Periodos 2010 y 2014 Principales causas de Morbilidad. Fajardo 2010. ID 1 2 3 4

Lista de Morbilidad 12/110 Infecciones de vías respiratorias agudas Traumatismos superficiales y heridas Enfermedades pulmonares obstructivas crónicas Helmintiasis

Casos

%

Principales causas de morbilidad. Fajardo 2014. % Acum

ID

15617 34.6 34.6

1

3042

6.7

41.3

2

2427

5.4

46.7

3

2242

5.0

51.7

4

Lista de Morbilidad 12/110 Infecciones de vías respiratorias agudas Traumatismos superficiales y heridas Desnutrición y deficiencias nutricionales Gastritis y duodenitis


Casos %

% Acum

12103 28.5 28.5 2636

6.2

34.7

2091

4.9

39.6

1974

4.6

44.2


Región Ayacucho Enfermedades infecciosas 2046 4.5 intestinales 6 Gastritis y duodenitis 1973 4.4 Enfermedades de la pulpa y de 7 1725 3.8 los tejidos peri apicales Desnutrición y deficiencias 8 1606 3.6 nutricionales 9 Conjuntivitis 1277 2.8 10 Lumbago y otras dorsalgias 1191 2.6 11 Infección de vías urinarias 1035 2.3 Migraña y otros síndromes de 12 961 2.1 cefalea Artritis reumatoide y otras poli 13 700 1.5 artropatías inflamatorias 14 Caries dental 663 1.5 Infecciones de trasmisión 15 612 1.4 sexual Traumatismos internos, 16 amputaciones traumáticas y 577 1.3 aplastamientos 17 Dermatitis 554 1.2 Otras lesiones y secuelas de 18 528 1.2 causa externa 19 Micosis superficiales 505 1.1 Complicaciones relacionados 20 437 1.0 con el embarazo Resto de enfermedades 5444 12.0 Total 45162 100 Fuente: Sistema de consulta Externa HIS, 2009 5

56.2 60.6 64.4 68.0 70.8 73.4 75.7 77.8 79.3 80.8 82.2 83.5 84.7 85.9 87.0 88.0 100.0

Enfermedades pulmonares 1915 obstructivas crónicas Enfermedades infecciosas 6 1757 intestinales 7 Lumbago y otras dorsalgias 1747 8 Infecciones de trasmisión sexual 1698 Neoplasia maligna del colon y 9 1387 recto 10 Caries dental 1385 Migraña y otros síndromes de 11 1357 cefalea Enfermedades de la pulpa y de 12 1229 los tejidos peri apicales 13 Anemias nutricionales 1181 14 Infección de vías urinarias 889 Artritis reumatoide y otras poli 15 708 artropatías inflamatorias 16 Trastornos de la menstruación 554 Otras lesiones y secuelas de 17 546 causa externa 18 Conjuntivitis 482 19 Artrosis 479 Ceguera y disminución de la 20 477 agudeza visual Resto de enfermedades 5912 Total 42507 Fuente: Sistema de consulta Externa HIS, 2013 5

4.5

48.7

4.1

52.8

4.1 4.0

56.9 60.9

3.3

64.2

3.3

67.5

3.2

70.7

2.9

73.6

2.8 2.1

76.4 78.5

1.7

80.2

1.3

81.5

1.3

82.8

1.1 1.1

83.9 85.0

1.1

86.1

13.9 100.0 100

La lumbalgia y dorsalgias ha sufrido un incremento significativo de 2.6% (2010) a 4.1% (2014), debido a la labor cotidiana de los pobladores como la agricultura, levantar y llevar peso de un lugar a otro en posición inadecuada. Por otro lado, las infecciones de trasmisión sexual que era una de las enfermedades con menor incidencia y que ocupaba el 15vo lugar entre las enfermedades más frecuentes del período (1.4%) 2010 ha incrementado sustancialmente los casos de padecimiento. Ésta enfermedad está en el 8vo lugar (4%) en el año 2014. Probablemente debido a la promiscuidad que practican las parejas. La gastritis y duodenitis ha aumentado ligeramente de 4.4% a 4.6%, además en el año 2014 se registran casos de enfermedades neoplásicas ocurridas a 3.3% de la población que se han atendido en los consultorios externos de los establecimientos de salud (EE.SS). 

Morbilidad en la Niñez:

Las enfermedades infecciosas frecuentes y mal tratadas son causa de desnutrición infantil, hay un incremento del riesgo de enfermedad diarreica aguda (EDAs) causadas por la contaminación de los alimentos y el contacto del niño con fuentes contaminantes, falta de acceso a agua segura y saneamiento básico. Las malas prácticas de higiene (lavado de manos) se manifiestan en altas prevalencias de IRA y EDA, especialmente en áreas rurales. Las infecciones incrementan el consumo energético y las pérdidas,



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sumado a la existencia de inadecuadas prácticas alimentarias durante la enfermedad (restricción en el consumo, lo correcto es mantener la alimentación durante la enfermedad e incrementar el consumo después de concluido el episodio infeccioso). Gráfico N° 20: Porcentaje de morbilidades por grupo de enfermedad. Fajardo 2009 y 2013 Enfermedades infecciosas y parasitarias

71.05

56.72

10.99 17.67 7.31 Traumatismos y envenenamientos 8.16 3.17 s Enfermedades dentales y de sus estructuras de… e 6.99 d 3.54 a Enf. neuropsiquiatricas y de los organos de los… d 4 e 0.03 Enfermedades neoplasicas m 3.86 r e 2.39 f Enf. de la piel y del sist. osteomuscular y tejido… n 1.45 E 0.91 e Enfermedades digestivas 0.7 d o 0.36 Enfermedades genitourinarias p 0.25 u r 0.26 Enfermedades cardiovasculares y respiratorias G 0.2 0 Complicaciones del embarazo, parto y puerperio 0

Enfermedades endocrinas, metabolicas y…

2009

2013

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Porcentaje

Fuente: Sistema de consulta Externa HIS, 2009-2013

La diarrea es un síntoma de infecciones ocasionadas por organismos bacterianos, víricos y parásitos, la mayoría de los cuales se transmiten por agua con contaminación fecal. La infección es más común cuando hay escasez de agua limpia para beber, cocinar y lavar. Las dos causas más comunes de enfermedades diarreicas en países en desarrollo son los rotavirus y Escherichia coli. Los tipos de EDAs más comunes son las diarreas acuosas y las diarreas disentéricas. La diarrea acuosa normalmente es viral (gastroenteritis viral) y la diarrea disentérica es producida por bacterias y/o parásitos y se caracteriza por la presencia de sangre en las deposiciones. La tasa de incidencia de EDAs acuosas en niños menores de 5 años en la provincia Fajardo es de 137.8, vale decir, que por cada 1000 niños menores de 5 años 138 niños presentaron diarrea acuosa. La tasa de incidencia de EDAs disentéricas, la provincia presenta el 6.2, es decir, que por cada 1000 niños menores de 5 años 7 niños presentaron diarreas disentéricas. Cuadro N° 32: Proporción de niños menores de 5 años con EDAs en la provincia de Fajardo. Período 2014. EDAs Acuosas <5 años DISTRITO

EDAs Acuosas Tasa de <5 años acumulada

Unidad de Medida

Nº

Período (años)

2013

x 1,000 <5 años

EDAs Disentéricas <5 años incidencia EDAs Disentéricas Tasa de < 5 años acumulada Nº


incidencia

x 1,000 <5 años


Región Ayacucho VICTOR FAJARDO

356

137.8

15

6.2

HUANCAPI

22

127.2

2

11.6

ALCAMENCA

28

115.7

0

0.0

APONGO

2

18.7

0

0.0

ASQUIPATA

6

117.6

0

0.0

CANARIA

63

185.3

1

2.9

CAYARA

8

58.0

2

14.5

COLCA

25

235.8

1

9.4

HUAMANQUIQUIA

18

116.9

3

19.5

HUANCARAYLLA

24

192.0

0

0.0

HUAYA

46

146.5

1

3.2

SARHUA

58

183.0

0

0.0

VILCANCHOS

56

157.7

5

14.1

Fuente: ASIS 2014. DIRESA Ayacucho

En la provincia Fajardo fueron 356 niños menores de 5 años que adquirieron la diarrea acuosa y de las EDAs disentéricas lo tuvieron 15 niños. Los distritos que presentaron más casos de EDAs acuosas fueron Canaria, Sarhua, Vilcanchos y Huaya. El gráfico N° 21, muestra el número de casos de EDAs acuosas sucedidos en los distritos de la provincia de Fajardo en el año 2013. Gráfico N° 21: Casos de EDAs acuosas en < de 5 años en la provincia de Fajardo

Fuente: ASIS 2014. DIRESA Ayacucho Los niños menores de 5 años de los distritos de Huamanquiquia, Cayara, Vilcanchos y Huancapi presentaron más número de casos representado en el gráfico N° 22. Gráfico N° 22: Casos de EDAs disentéricas en < de 5 años en la provincia de Fajardo



Región Ayacucho

Fuente: ASIS 2014. DIRESA Ayacucho Para el año 2014, la principal afección motivo de consulta externa son las infecciones de vías respiratorias agudas (41.7%), seguido de las Desnutrición y deficiencias nutricionales (15.7%), Anemias nutricionales (8.1%) y las Enfermedades infecciosas intestinales (7%). Las Traumatismos superficiales y heridas, Caries dental, Neoplasia maligna del colon y recto, Enfermedades de la pulpa y de los tejidos periapicales aportan en promedio en 3.5% del total de la consulta externa. Se detallan en el cuadro N° 33 las principales causas de morbilidad de consulta externa del 2014. Cuadro N° 33: Principales causas de Morbilidad de consulta externa , año 2014 ID

Lista de Morbilidad 12/110

Casos

%

% Acum

1

Infecciones de vías respiratorias agudas

4250

41.7

41.7

2

Desnutricion y deficiencias nutricionales

1599

15.7

57.4

3

Anemias nutricionales

821

8.1

65.5

4

Enfermedades infecciosas intestinales

715

7.0

72.5

5

Traumatismos superficiales y heridas

527

5.2

77.7

6

Caries dental

397

3.9

81.6

7

Neoplasia maligna del colon y recto

331

3.2

84.8

8

Enfermedades de la pulpa y de los tejidos periapicales

184

1.8

86.6

9

Ceguera y disminucion de la agudeza visual

160

1.6

88.2

10

Otras lesiones y secuelas de causa externa

144

1.4

89.6

11

Conjuntivitis

111

1.1

90.7



Región Ayacucho

12

Otras enfermedades infecciosas y parasitarias y sus secuelas

94

0.9

91.6

13

Micosis superficiales

93

0.9

92.5

14

Dermatitis

71

0.7

93.2

15

Enfermedades prevenibles por vacunación

65

0.6

93.8

16

Helmintiasis

60

0.6

94.4

17

Otras enfermedades de los dientes y de sus estructuras de sostén

56

0.5

94.9

18

Otitis media

45

0.4

95.3

19

Obesidad y otros tipos de hiperalimentación

44

0.4

95.7

20

Traumatismos internos, amputaciones traumáticas y aplastamientos

37

0.4

96.1

Resto de enfermedades

394

3.9

100.0

Total

10198

100

Fuente: Sistema de consulta Externa HIS, 2013

Del listado de 20 morbilidadades, las l as 5 primeras causas por los que han sido atendidos en el servicio de consultorio externo son las infecciones de las vías respiratorias agudas (4250), desnutrición y deficiencias nutricionales (1599), anemias nutricionales (821), enfermedades infecciosas intestinales (715) y traumatismo superficial y heridas (527). Los gráficos N° 23 y 24 lo detalla en número y porcentajes de casos respectivamente, ocurridos en el período 2014. Gráfico N° 23: Número de casos en niños según las 5 primeras causas de morbilidad Número de casos por enfermedad en niños según morbilidad 4500 4000 3500 o3000 r e 2500 m2000 ú N1500 1000 500 0

4250

1599

Infecciones de vías respiratorias agudas

Desnutricion y deficiencias nutricionales

Morbilidad

821

715

Anemias nutricionales

Enfermedades infecciosas intestinales

más

frecuente



527

Traumatismos superficiales y heridas


Región Ayacucho

Gráfico N° 24: Porcentaje de casos por enfermedad en niños según morbilidad 45 40 35 e j 30 t n 25 e c 20 r o P 15 10 5 0

Porcentaje de casos por enfermedad en los niños según morbilidad 41.7

15.7 8.1

7

5.2

Infecciones de Desnutricion y Anemias Enfermedades Traumatismos vías deficiencias nutricionales infecciosas superficiales y respiratorias nutricionales intestinales heridas agudas Morbilidad más frecuente


Además, a pesar del esfuerzo del sector salud por inmunizar a los grupos vulnerables todavía hay resistencia sobre las vacunas, niños que incumplen con el calendario de vacunación ocasionando en algunos casos la aparición de enfermedades que son controladas sólo con las vacunas como las del rotavirus y neumococo. A través de las cifras presentadas se puede sintetizar que existen debilidades en la aplicación de prácticas saludables, ya que este comportamiento señala que aún existen madres o cuidadores de los niños que no son capaces de tener control respecto a la salud y cuidado de sus niños o niñas. Las enfermedades respiratorias afectan a las vías respiratorias, incluidas las vías nasales, los bronquios y los pulmones. Incluyen desde infecciones agudas como la neumonía y la bronquitis a enfermedades crónicas como el asma y la enfermedad pulmonar obstructiva crónica. Las enfermedades prevalentes en la infancia, como las infecciones respiratorias agudas (IRAS) en menores de 5 años se evidencia mayor frecuencia en los distritos de Vilcanchos (589), seguido de Sarhua (360), Canaria (259), Huaya (238), Huancapi (185), Alcamenca (129) y Huamanquiquia (120), Colca (99), Cayara (46), Apongo (35) y Asquipata (17). A continuación de grafica la prevalencia de IRAs según distritos de la provincia Fajardo, período 2013.



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Gráfico N° 25: Número de casos de IRAs por distritos 2013 Número de casos de IRAs por distritos 2013 700 600

589

500

o r e 400 m ú300 N

360

200

259

238

185

129

120

100

99

46

35

17

0

Distrito

Fuente: Sistema de consulta Externa HIS, 2009-2013 

Desnutrición

La desnutrición es el resultado físico del hambre, una hambre, una enfermedad devastadora de dimensiones epidémicas, que padecen 52 millones de niños y niñas menores de cinco años en todo el mundo. Es el resultado de la escasez de alimentos o de una dieta inadecuada. Al inadecuada. Al año causa la muerte de más de 3,1 millones de niños y niñas. Estas muertes podrían evitarse con un tratamiento nutricional adecuado. La desnutrición se expresa con el bajo peso al nacer, en la niña o niño delgado o adelgazado debido al bajo peso para la talla y edad, y al retardo en el crecimiento en estatura o longitud respecto de su edad. En el Perú, la desnutrición crónica (DC) al 2014, según el Instituto Nacional de Salud y los parámetros de la OMS, afecta al 19.1% en niños menores de 5 años, empieza a establecerse a partir del cuarto mes de edad, cuando la leche materna se hace insuficiente para el crecimiento adecuado del niño. La región Ayacucho presenta el 27.7% de los niños con desnutrición crónica, en la provincia de Víctor Fajardo afecta al 35.2% de la población infantil menores de 05 años. Lo que significa que a nivel de la provincia se encuentra por encima del promedio de la región y nacional. La desnutrición aguda es la deficiencia de peso para altura (P/A), se puede obtener como resultado la delgadez extrema que resulta de una pérdida de peso asociada con periodos recientes de hambruna o enfermedad que se desarrolla muy rápidamente y es limitada en el tiempo. Desnutrición crónica es el retardo de altura para la edad. Asociada normalmente a situaciones de pobreza, con consecuencias para el aprendizaje y menos desempeño económico.



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Desnutrición global es deficiencia de peso para la edad. Insuficiencia ponderal. Índice compuesto de los anteriores (P/A x A/E = P/E) que se usa para dar seguimiento a los Objetivos del Milenio. Gráfico N° 26:

Fuente : MINSA 2014 Por otro lado, el sobrepeso y la obesidad son indicadores de una alimentación no saludable y de la falta de actividad física en la población infantil, debido al avance de la tecnología y otros juegos que no requieren de esfuerzo físico. La población infantil de la provincia de Fajardo, el sobrepeso y la obesidad están incrementando paulatinamente cada año, ejemplo en el 2011, el 2.4% de niños menores de 5 años la han padecido, en el 2012 el 4.7%, 2013 2 013 el 4.9% y el 2014 el 7% se nota un incremento sostenido del sobrepeso del cual las autoridades locales de la mano con el sector salud y educación se debería intervenir sin esperar que haya una alarma de parte del ministerio de salud. Asimismo la obesidad estuvo expresado al 2011 en 0.8%, 2012 en 1.8%, 2013 en 2.5% y 20 14 en 2% de los niños menores de 5 años, también con un aumento progresivo.



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Grafico N° 27: Porcentaje de malnutrición malnutrición infantil por exceso del período 2011 al 2014

Fuente: MINSA 2014 Para comprender la magnitud del daño que causa la desnutrición, se debe tener en cuenta que una de las características en los niños es que crecen y se desarrollan aceleradamente, más aún durante los primeros 1,000 días de vida que es la etapa más importante para el crecimiento y desarrollo. Por otro lado, el desarrollo cerebral es acelerado durante el embarazo y los primeros tres años, periodo en el que se realizan el desarrollo de 100 mil millones de neuronas y 300 mil millones de sinapsis. En tal sentido es necesario un cuidado integral del niño teniendo en cuenta: el afecto, la protección, el buen trato, el juego y la comunicación (son el alimento del alma y complementan el crecimiento físico). La violencia en el hogar y contra el niño y niña, se asocia a desprotección y falta del cuidado integral. Este proceso de la desnutrición se debe a múltiples factores como la pobreza. Ser pobre y estar desnutrido es una doble condición que acentúa la exclusión e inequidad. Por ello, la desnutrición, más que un indicador de salud, es un indicador de desarrollo del país. La desnutrición Infantil no es sólo un problema de déficit de alimentos sino efecto de la poca educación de la madre, el rol secundario de la mujer en la toma de decisiones familiares y comunitarias y la presencia de barreras geográficas, sociales y culturales para el acceso a los servicios de salud y educación, que son los factores determinantes de la desnutrición crónica. c rónica. El entorno de la familia como el agua y saneamiento, disposición de los residuos y excretas, higiene de la comunidad, organización de la comunidad influye directamente en la salud del infante; razón por la cual es de prioridad local invertir en proyectos y actividades que contribuyan a disminuir la desnutrición crónica infantil, teniendo en cuenta los factores determinantes. El gobierno peruano ha asumido como política nacional aprobada con DS N° 005-2007-PCM, la Estrategia Articulada de Nutrición Infantil “CRECER” que prioriza la lucha contra la pobreza y la



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reducción de la desnutrición crónica, en este marco, el gobierno provincial de Fajardo ha iniciado acciones de articulación horizontal y vertical. Los actores sociales de la provincia son conscientes que la transmisión intergeneracional de la malnutrición, la pobreza y el subdesarrollo produce la disminución de la capacidad funcional, de la capacidad de trabajo, del desarrollo mental e intelectual, del crecimiento físico y de la productividad individual y social. Los niños que presentan desnutrición tendrán mayor riesgo de muerte evitable, infecciones e infestaciones, enfermedades no transmisibles, vulnerabilidad a desastres, retardo del crecimiento intrauterino. Por ser esta una problemática multi causal, además de los factores relacionados con la nutrición y la salud, el componente educativo es fundamental en la reducción de la DCI, ya que tiene una fuerte incidencia en la promoción de prácticas y entornos saludables. El agua potable y el saneamiento básico, la alfabetización y la educación primaria sobre todo de las mujeres son factores claves. Del mismo modo lo es el acceso a oportunidades de generación de ingresos familiares.



Anemia:

La anemia por deficiencia de hierro es uno de los problemas nutricionales de mayor magnitud en el mundo. A pesar de conocer su etiología y tener a disposición el conocimiento de cómo enfrentarla y de saber que las intervenciones son de bajo costo, aún no se ha podido superar este problema. Este tipo de deficiencia se presenta cuando la cantidad de hierro disponible es insuficiente para satisfacer las necesidades individuales; la exposición a una deficiencia prolongada conduce a la anemia. La deficiencia de hierro inhibe la habilidad de regular la temperatura cuando hace frío y altera la producción hormonal y el metabolismo, afectando los neurotransmisores y las hormonas tiroideas asociadas con las funciones musculares y neurológicas, reguladoras de la temperatura. Mientras la deficiencia de hierro afecta el desarrollo cognoscitivo en todos los grupos de edad, los efectos de la anemia en la infancia y durante los primeros años de vida son irreversibles, aun después de un tratamiento. Al cumplir el primer año de vida, 60% de los niños en la provincia de Fajardo están anémicos; estos niños sufrirán retardo en el desarrollo psicomotor, y cuando tengan edad para asistir a la escuela, su habilidad vocal y su coordinación motora habrán disminuido significativamente. La anemia y la desnutrición son enfermedades que ocasionan a la familia, comunidad, distrito, provincia y país gastos en: la salud porque el niño tendrá enfermedades recurrentes, en la educación porque habrá repitencia y no lograrán estudios superiores y el retraso en el desarrollo de la familia, comunidad y distrito debido al potencial disminuido.



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Los distritos de la provincia Fajardo que presentan elevados índices de anemia sobre el 50% de su población son: Canaria (97%), Huancapi (86%), Alcamenca y Huaya (84%), Sarhua (77%), Colca (70%), Huancaraylla (69%), Huamanquiquia (65%), Vilcanchos (63%). Es preocupante que de 12 distritos 9 están por encima del 50% de la población que padece de anemia en el período 2013. Gráfico N° 28: Porcentaje de anemia en niños menores de 5 años. Período 2012 y 2013

Fuente: MINSA 2013 Por otro lado, en los EE.SS se distribuyen los multimicronutriente, “chispita”, a los niños menores de 36 meses con el propósito de prevenir la anemia, sin embargo, los y las cuidadores no son conscientes de la gravedad del problema; por tal razón no las brindan a sus niños. A nivel nacional y regional no hay mucha diferencia significativa se encuentran en 45.8% y 46.8% respectivamente, en comparación con años anteriores se observa que existe un ligero aumento en el nivel nacional mientras que en la región Ayacucho hay una disminución, debido a las acciones de instituciones públicas y privadas, a pesar de ello tenemos que estar alertas para evitar la prevalencia de la anemia en niños menores de 36 meses y gestantes.



Morbilidad Materna

Complicaciones del embarazo parto y puerperio Uno de los factores que influye en la desnutrición es el embarazo en adolescentes pues se pone en riesgo la salud y nutrición de las madres y sus niños. Las madres adolescentes tienen el mayor riesgo de mortalidad materna, cuentan con menos recursos y redes de apoyo familiar y tienen necesidades propias de crecimiento. Los bebés de madres adolescentes tienen el mayor riesgo de mortalidad en recién nacidos y mayor frecuencia de bajo peso y prematuridad al nacer. La buena nutrición empieza en el útero materno, el cuidado prenatal es clave para evitar la desnutrición al nacer, es la etapa de la vida de mayor velocidad de crecimientos de órganos y sistemas humanos, es vital el cuidado del embarazo (Control Pre Natal) para asegurar la salud de la



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madre y la niña o niño, se brinda información sobre la buena nutrición, consumir hierro e i ncorporar hábitos apropiados de higiene y alimentación, detección y tratamiento de enfermedades como la Infección Urinaria, sobre el entorno adecuado, el descanso; prevención de violencia; apoyo familiar y buen trato; prevención de tabaquismo, alcohol, malaria, VIH SIDA, y sobre los embarazos frecuentes tienen mayor riesgo de morbilidad y mortalidad materna e infantil por desnutrición. La desnutrición fetal (peso menor de 2,500 grs) es la forma más grave de desnutrición. Según la fuente HIS 2013, la provincia Fajardo ha mostrado que las tasas de complicaciones del embarazo y parto en los EE.SS. fueron las infecciones de las vías genitourinario (33.2), afecciones obstétricas (8.2), abortos (5.3), complicaciones en el trabajo de parto y parto (5.1), y complicaciones en el puerperio (4.2); gracias a que las usuarias acudieron al EE.SS. se dio un manejo y tratamiento adecuado por lo que no terminó con muerte materna. Es importante recalcar la importancia de acudir al EE.SS para su atención. Así mismo el cuadro N° 34 describe las tasas de complicaciones del embarazo, parto y puerperio por distrito, Huancapi que es un centro que tiene funciones obstétrica neonatales presentó 75.9 en infecciones de las vía genitourinario y fue el más elevado en la provincia seguido de Canaria 30.5. Las afecciones obstétricas que se puede detectar en el control pre natal, el distrito de Alcamenca (16.0) fue el más elevado, Huancapi (13.6) y Sarhua (11) . Respecto a los abortos Huancapi y Canaria son los que tiene las cifras más altas 21.4 y 11 respectivamente, cabe indicar que son los 2 EE.SS que atienden más partos en la provincia. Por otro lado, Huancapi registró en trabajo de parto y parto una tasa de 15.6; pero las complicaciones en el puerperio han sido altas en Asquipata (14.7) y Huamanquiquia (11.0). Cuadro N° 34: Complicaciones del embarazo, parto y puerperio DISTRITO

Infección de las vías genitourinarias en el embarazo

Otras afecciones obstétricas no clasificadas en otra parte Tasa x Tasa x 1,000 Nº 1,000 hab. hab.

Embarazo terminado aborto

Unidad de Medida

Nº

Nº

Período (años) VICTOR FAJARDO HUANCAPI ALCAMENCA APONGO ASQUIPATA CANARIA CAYARA COLCA HUAMANQUIQUIA HUANCARAYLLA HUAYA SARHUA VILCANCHOS

2013 94 33.2 39 75.9 10 17.8 0.0 0.0 25 30.5 1 4.4 0.0 5 18.3 1 3.8 6 7.9 1 1.6 6 10.4

1371 8.2 7 13.6 9 16.0 0.0 0.0 3 3.7 0.0 0.0 2 7.3 0.0 0.0 7 11.0 3 5.2

895 11

9

1 1 2 3

Complicaciones Complicaciones en del trabajo de relacionadas con parto y del parto el puerperio

Tasa x 1,000 Nº hab.

Tasa x Nº 1,000 hab.

Tasa 1,000 hab.

5.3 21.4 0.0 0.0 0.0 11.0 0.0 0.0 3.7 3.8 2.6 4.7 0.0

5.1 15.6 1.8 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 3.8 0.0 3.2 0.0

4.2 1.9 0.0 0.0 14.7 6.1 8.8 4.9 11.0 0.0 2.6 0.0 0.0

Fuente: ASIS 2014. DIRESA Ayacucho


849 8 1

1 2

703 1

1 5 2 1 3 2

x


Región Ayacucho

Las mujeres en edad fértil que acudieron al consultorio externo en los EE.SS. de la provincia de Fajardo durante los periodos 2010 y 2014, resultó que el 38.36% y 41.46% respectivamente fueron diagnosticados con enfermedades infecciosas y parasitarias las más elevadas de otras enfermedades (lo que explica el deficiente estado de los servicios básicos como el agua), dentales y de su estructura de sostén (9.37 y 9.09), traumatismo y envenenamiento (8.69 y 6.10), cardiovasculares y respiratorias (7.85 y 5.92), enfermedades genitourinario (7.78 y 10.02), complicaciones del parto y puerperio (7.54 y 5.21), neurospiquiátricas y de los órganos de los sentidos (7.46 y 6.10), digestivas (6.35 y 5.90), de la piel y del sistema osteomuscular (5.47 y 5.32), endocrinas, metabólicas y nutricionales (0.73 y 1.26), y neoplásicas (0.16 y 3.35).

Gráfico N° 29: Morbilidad en mujeres en edad fértil de la provincia de Fajardo. Período 2010 y 2014

Fuente: Sistema de consulta externa HIS 2014 Si bien la red de salud Ayacucho Centro ha hecho el esfuerzo de contratar profesionales para la atención a favor de la población en los establecimientos de salud aún es insuficiente para brindar un servicio con calidad. Cabe rescatar que las enfermedades neoplásicas ha tenido un incremento considerado de 0.16 en el 2010 a 3.35 en el 2014, del cual queda realizar un análisis del por qué el incremento e indagar las causas que lo ocasionan. Respecto a las complicaciones del embarazo, parto y puerperio ha habido una disminución importante de 7.54 en el 2010 a 5.21 en el 2014, probablemente por contar por personal idóneo para estos casos. 

Malnutrición



Región Ayacucho

Sobrepeso El sobrepeso y la obesidad se definen como una acumulación anormal o excesiva de grasa que puede ser perjudicial para la salud. El índice de masa corporal (IMC) es un indicador simple de la relación entre el peso y la talla que se utiliza frecuentemente para identificar el sobrepeso y la obesidad en los adultos. Se calcula dividiendo el peso de una persona en kilos por el cuadrado de su talla en metros (kg/m2). Según la OMS señala que un IMC igual o superior a 25 determina sobrepeso y un IMC igual o superior a 30 determina obesidad. Gráfico N° 30: Porcentaje de Sobrepeso en gestantes de la provincia Fajardo 34.0 32.0

e j a t 30.0 n e c 28.0 r o P

33.4 30.8 28.4

26.0 24.0 2012

2013 Periodo

2014

Fuente: Ministerio de Salud 2014 El porcentaje y promedio de sobrepeso en gestantes de la provincia Fajardo según los periodos, muestra el gráfico N° 30 y el cuadro N° 35 y señalan en el 2012 (30.8%) 36.6, 2013 (28.4%) 29.5 se observa una disminución en promedio de 7.1 y en el 2014 (33.4%) 32.6 hubo un ligero incremento El gobierno local, salud y educación convendrían diseñar estrategias para brindar información a la población sobre la importancia de mantenerse saludable e impulsar el hábito en de realizarse un chequeo general por lo menos una vez al año, ello contribuiría a evitar gastos sociales. Cuadro N° 35: Promedio de sobrepeso en gestantes por distritos de la provincia Fajardo Periodos VICTOR FAJARDO ALCAMENCA APONGO ASQUIPATA CANARIA CAYARA COLCA HUAMANQUIQUIA HUANCAPI HUANCARAYLLA HUAYA SARHUA VILCANCHOS

2012 36.6 32.6 61.5 53.8 35.6 37.0 64.5 11.1 34.9 29.2 38.3 21.8 18.8

2013 29.5 14.3 42.9 40.0 31.7 22.2 28.6 35.9 29.4 28.6 23.8 31.6 24.5

Fuente: Ministerio de Salud 2014


2014 32.6 41.0 28.6 (*) 46.0 23.5 35.3 34.4 27.0 33.3 39.0 30.5 20.5


Región Ayacucho

Los datos del Sistema Informativo de Evaluación Nutricional de la provincia según sus distritos, todas las gestantes evaluadas en el período 2012 fueron sobre el 10% de sobrepeso vale decir que el peso que presentaron fue elevado para la talla que tenían, para el 2013 y 2014 la mayoría de las gestantes estuvieron sobre el 20% de sobrepeso excepto Alcamenca que mostró un 14.3% (2013). Gráfico N° 31: Porcentaje de gestantes con sobre peso según distritos. 20.5 24.5 18.8

VILCANCHOS SARHUA

30.5 31.6

21.8

HUAYA

39.0 38.3

23.8 33.3 28.6 29.2

HUANCARAYLLA

27.0 29.4

HUANCAPI s o tHUAMANQUIQUIA i r t s COLCA i D

34.9 34.4 35.9

11.1 28.6

35.3 64.5

23.5 22.2

CAYARA

2014

46.0

31.7 35.6 0.0

40.0 28.6

APONGO ALCAMENCA

14.3 0.0

10.0

20.0

2012

37.0

CANARIA ASQUIPATA

2013

42.9

32.6 30.0

53.8 61.5

41.0

40.0

50.0

60.0

70.0

Porcentaje

Fuente: Ministerio de Salud Información que se detalla en el gráfico N° 31. 

Déficit De Peso

Las gestantes evaluadas durante los periodos 2012, 2013 y 2014 se ha encontrado que el 6.1%, 10.3% y 9.5% respectivamente se encuentran con bajo peso pre-gestacional relacionado a la talla que presenta la persona, hay una ligera disminución, pero con el incremento de los embarazos en adolescentes, que aún no han terminado de desarrollarse físicamente, se embarazan pueden disminuir su peso y tener ganancia inadecuada de peso fetal lo que implica una desnutrición fetal.



Región Ayacucho

Es importantísimo que la mujer que se va a embarazarse prepare su organismo para alojar a un nuevo ser y que el futuro de él o ella sea garantizado. Así también, aún la provincia adolece de déficit de peso en gestantes, se registraron en consultorio externo 6.1% en el año 2012, 10.3% en 2013 y en 2014 fue de 9.5% tal como muestra el gráfico N° 32. Grafico N° 32: Porcentaje de deficit de peso en gestantes. Provincia Fajardo 12.0

10.3

9.5

10.0 e j a t n e c r o P

8.0

6.1

6.0 4.0 2.0 0.0 2012

2013

2014

Periodo

Fuente: Ministerio de Salud 2014 La delgadez en la gestante es un factor de riesgo en el embarazo, con consecuencias tanto para la futura madre como para el bebé. Las mujeres de bajo peso pueden estar expuestas a un riesgo mayor de sufrir parto prematuro o de tener un bebé de bajo peso al nacer e, incluso, hay estudios que lo asocian a una mayor probabilidad de aborto. Por este motivo, es importante que las mujeres sigan los controles prenatales, destinados a la prevención, diagnóstico y tratamiento de esta condición para disminuir las enfermedades causantes de la muerte materna y perinatal. Por otro lado, el gráfico N° 33 detalla en forma distrital el déficit de peso en gestantes que fueron atendidas en los periodos 2012, 2013 y 2014 de la provincia de Fajardo. En el período 2012 el distrito de Alcamenca encontró que el 15.2% de las gestantes atendidas habían presentado el mayor porcentaje de déficit de peso, en el año 2013 Colca mostró el 1.7% y Asquipata no registró información, y para el período 2014 en todos los distritos se observa un incremento acelerado de déficit de peso en las gestantes evaluadas, siendo las más elevadas de Vilcanchos 19.3%, le sigue Apongo 14.3%, luego Huamanquiquia 12.5%, Huaya informó 12.2%. Cabe indicar que esta información se obtuvo de los registros de atenciones en el control pre natal de los EE.SS. de cada distrito, una de las actividades es el control de peso y talla para la evaluación nutricional de las gestantes antes del embarazo (IMC pre gestacional: P/T 2 y la ganancia de peso según semana de gestación, altura uterina para monitorear el crecimiento del feto)



Región Ayacucho

Grafico N° 33: Porcentaje de gestantes con déficit de peso por distrito VILCANCHOS

1.2

SARHUA

0.5

HUAYA

1.4

HUANCARAYLLA

1.1

0.5

12.2

12.5

7.4

1.7 3.2

5.9

2014 2013

0.0 0.0 0.0

CANARIA ASQUIPATA

6.3

8.6 8.3

2.7 0.9 1.6

HUANCAPI oHUAMANQUIQUIA t i r COLCA t s i D CAYARA

19.3

7.5 8.5 6.4

1.5 3.4

2012

5.7

0.0 0.0 0.0

APONGO

1.4

ALCAMENCA

5.1

0.5

VICTOR FAJARDO

6.1 0.0

14.3

7.7

5.0

15.2 9.510.3 10.0

15.0

20.0

25.0

Porcentaje




Anemia En Gestantes

La prevalencia de anemia en las embarazadas supera el 50%, la anemia en los adultos produce fatiga y disminuye la capacidad de trabajo físico y en las mujeres gestantes se asocia con el bajo peso al nacer y un incremento en la mortalidad perinatal. En la provincia de Fajardo, según los registros en el SIEN, en los periodos 2011, 2012, 2013 y 2014 han presentado anemia el 72%, 57%, 85.4% y 54.2% respectivamente, de las gestantes atendidas. Si bien es cierto el tratamiento es sencillo, falta enfatizar en promoción de la salud para que las mismas personas puedan tener control sobre su propia salud, ser conscientes que aplicando practicas saludables en alimentación y cuidados adecuados en gestantes y niños se prevendría muchos gastos en salud.



Región Ayacucho

90 80 70 e j 60 a t 50 n e c r 40 o30 P 20 10 0

Gráfico N° 34: Porcentaje de gestantes con anemia. Provincia de Victor Fajardo

72.0

2011

85.4 57.0

54.2

2012

2013

2014

Periodo

Fuente: Ministerio de Salud 2014 Respecto a la prevalencia de anemia en los distritos se han registrado que en el periodo 2011 Apongo ha presentado al 100% de las gestantes que acudieron al EE.SS y todos excepto Canaria pasaron el 50% de la población de gestantes con anemia. En el periodo 2012, el distrito de Sarhua ha atendido al 85.4% del total de gestantes que presentó anemia y en el 2013, sobrepasa más del 100% de gestantes con anemia, lo que significaría que gestantes asegurados en otros EE.SS han venido a atenderse en Vilcanchos (124.3%), Sarhua (138.2%), Huancapi (114%) y Asquipata (128.6%). Para el periodo 2014, los distritos que han presentado el porcentaje de la anemia más elevada fueron: Huaya 87, Huancapi 85.7, Huancaraylla 79.3, Vilcanchos 61.9, Cayara 50 y Canaria 48.7 y los otros distritos no es menor al 20%. Cuadro N° 36: Porcentaje de anemia en gestantes según distritos DISTRITO

2011 2012 2013 2014 ANEMIA (%) ANEMIA (%) ANEMIA (%) ANEMIA (%)

ALCAMENCA

52.9

50.0

94.4

20.0

APONGO

100.0

44.4

44.4

0.0

ASQUIPATA

50.0

64.3

128.6

0.0

CANARIA

48.5

38.2

78.8

48.7

CAYARA

94.1

51.7

55.0

50.0

COLCA

82.4

40.9

49.7

0.0

HUAMANQUIQUIA

80.0

65.0

81.3

21.4

HUANCAPI

55.6

63.3

114.0

85.7

HUANCARAYLLA

80.0

65.8

82.2

79.3

HUAYA

90.9

30.6

33.6

87.0

SARHUA

61.8

85.4

138.2

33.3

VILCANCHOS

68.1

84.6

124.3

61.9

Durante el embarazo se produce una anemia fisiológica que resulta del aumento de volumen plasmático por lo cual es normal que los glóbulos rojos desciendan un poco, también aumentan los



Región Ayacucho

requerimientos de hierro, por lo cual si no se produce un aumento del aporte hierro por parte de la dieta se puede presentar anemia. Además el feto depende totalmente de los aportes de oxigeno y nutrientes que recibe a través de la sangre, la anemia puede ocasionar un crecimiento fetal deficiente, parto prematuro o un bebé de bajo peso al nacer. Las consecuencias para la mamá son cansancio y apatía, lo que dificulta el cuidado de sí misma y del bebé después del parto, además aumenta el riesgo de mortalidad materna postparto.

Gráfico N° 35: Porcentaje de anemia en gestantes por distritos de la provincia de Victor Fajardo VILCANCHOS

HUANCARAYLLA HUANCAPI

85.4

21.4 0.0

48.7 38.248.5 0.0

2013 2012 94.1 2011

78.8 128.6

44.4 44.4 20.0

ALCAMENCA

2014

50.0 64.3

0.0

0.0

50.0 52.9 50.0

100.0 94.4 100.0

Porcentaje




114.0

82.4

50.0 55.0 51.7

CANARIA

138.2

81.3 65.0 80.0 40.949.7

CAYARA

APONGO

61.8

124.3

87.0 90.9 79.3 82.2 65.8 80.0 85.7 63.3 55.6

33.6 30.6

HUAYA

ASQUIPATA

84.6

33.3

SARHUA

s o t HUAMANQUIQUIA i r t s COLCA i D

61.9 68.1

Establecimiento de Salud en la Provincia de Fajardo.


150.0


Región Ayacucho

En el ámbito de la provincia Fajardo, la oferta de los servicios de salud que presta el MINSA son 2 centros (I-3 Canaria, I-4 Huancapi), y 29 puestos en todo el territorio provincial. La municipalidad distrital de Apongo, Cayara, Colca, Huamanquiquia, Sarhua y Vilcanchos cuentan con 6 puestos satelitales; además de una posta médica de EsSalud en la capital de la provincia y 01 Posta médica privada en el ámbito de Intervención de la zona minera en la comunidad de Taca. Cuadro N° 37: Relación del total de EE.SS. categorizados por distritos. N°

Distrito

Categoría I-1 Puesto Satélite I-1 I-1 I-1 I-1 I-1 I-1 I-3 I-1 I-1

Código N° Centro de Salud 3819 1 P.S. Apongo 1 Apongo Municipio 2 Pss Chillancacc 3498 3 P.S. Alcamenca 2 Alcamenca 3499 4 P.S. Huambo 3510 5 P.S. Carampa 3822 6 P.S. Chihuire 3 Asquipata 3823 7 P.S. Morcolla Chico 3821 8 P.S. Asquipata 3824 9 C.S. Canaria 3825 10 P.S. Raccaya 4 Canaria 3826 11 P.S. Taca Privado Posta médica Taca I-1 3827 12 P.S. Umasi I-2 3828 13 P.S. Cayara 5 Cayara Puesto Satélite Municipio 14 Pss Ataui I-1 3835 15 P.S. Colca 6 Colca I-1 3836 16 P.S. Quilla Puesto Satélite Municipio 17 Pss San José I-3 3829 18 C.S. Huaya 7 Huaya I-1 3830 19 P.S. Tiquihua I-2 3831 20 P.S. Huamanquiquia I-1 3833 21 P.S. Tinca 8 Huamanquiquia I-1 3832 22 P.s. Patará Puesto Satélite Municipio 23 Pss Uchu 9 Huancapi I-4 3834 24 C.S. Huancapi I-2 EsSalud 25 Posta Huancapi I-1 3837 26 P.S. Circamarca 10 Huancaraylla I-2 3838 27 P.S. Huancaraylla I-1 3839 28 P.S. Llusita I-2 3512 29 P.S Sarhua I-1 3500 30 P.S. Chuqui Huarcaya 11 Sarhua I-1 3505 31 P.S. Tomanga I-1 3511 32 P.S. Auquilla Puesto Satélite Municipio 33 Pss Sarhua I-1 3628 34 P.S Vilcanchos I-1 3588 35 P.S. San Jacinto 12 Vilcanchos I-1 3627 36 P.S. Cocas I-1 3587 37 P.S.Cruz pampa Puesto Satélite Municipio 38 Pss Vilcanchos CATEGORIAS DEL SECTOR SALUD: I – 1: Puesto de Salud, I – 2: Puesto de Salud con Médico, I – 3: Centro de Salud sin Internamiento, I – 4: Centro de Salud con Internamiento, II – 1: Hospital I, II – 2: Hospital II III – 1: Hospital III, III – 2: Instituto especializado

Fuente: Elaboración Propia



Región Ayacucho



Equipamiento de Establecimiento de Salud.

Los establecimientos de salud, en cuanto al equipamiento es deficiente, no cuentan con laboratorios implementados, material biomédico y ambulancia para el traslado adecuado de las emergencias, ni para realizar trabajos de promoción de la salud. P.S. Cayara

P.S. Asquipata

2.2.2

Educación:

2.2.2.1

Instituciones educativas (II.EE)

La educación en la provincia ha logrado avances importantes en cobertura e infraestructura, construcción moderna de la UGEL Fajardo y de las Instituciones Educativas en sus distritos, se cuenta con 23 Instituciones Educativas de nivel inicial no escolarizado (PRONOEI), 38 Iniciales-Jardín, 58 primaria, 26 secundaria, 02 Centro de Educación Básica Alternativa (CEBA), 03 Centro Educativo Técnico Productivo (CETPRO) y 01 Instituto Superior Tecnológico (I. S. T.). El cuadro N° 38 resume la cantidad de II.EE. por distritos. Cuadro N° 38: Instituciones Educativas por distritos Distrito Alcamenca Apongo Asquipata Canaria Cayara Colca Huamanquiquia Huancapi Huancaraylla Huaya Sarhua Vilcanchos TOTAL

PRONOI 6 2 1 3 3 1 0 1 0 1 2 3 23

Inicial - Jardín 3 3 1 4 1 2 4 2 3 3 6 6 38

Primaria 7 4 3 5 4 3 4 4 3 4 6 11 58

Secundaria CEBA 3 2 1 4 1 1 1 1 1 3 2 1 3 4 26 2

Fuente: UGEL Fajardo 2015


CETPRO I. S. T.

1 1 1

1

3

1


Región Ayacucho

En el gráfico N° 36 se puede apreciar el porcentaje de II.EE. según niveles educativos de la provincia de Fajardo. Los PRONOEIs representan el 15%, inicial formal el 25%, primaria 39%, secundaria 17%, CEBA sólo el 1% y nivel superior no universitaria el 3% distribuidos en el territorio de los distritos de la provincia. La existencia de las escuelas superiores es mínima razón por la cual los jóvenes migran a otras ciudades como Ica y Lima para continuar sus estudios. Gráfico N° 36: Porcentaje de II.EE. según niveles. Fajardo 2015 1%

PRONOEI 3% 15%

INICIAL

17%

PRIMARIA SECUNDARIA 25% ALTERNATIVA 39%

SUPERIOR NO UNIVERSITARIA

Fuente: Dirección Regional de Educación Ayacucho (DREA) 2015

2.2.2.2 Matriculados Evidentemente el cuadro N° 39, respecto a los alumnos matriculados en los diferentes niveles educativos desde los períodos del 2011 a 2015 se ha detectado una disminución progresiva de la población estudiantil. Cuadro N° 39: Alumnos matriculados en la provincia de Fajardo. ALUMNOS MATRICULADOS EDUCACIÓN

2011

2012

2013

2014

2015

Inicial

961

866

898

838

793

PRONOEI

243

154

134

30

59

Primaria

3574

3001

2784

2102

2050

Secundaria

2411

2095

2079

1733

1661

Tecnológico

121

99

74

66

59

CEPRO

63

73

99

153

123



Región Ayacucho


El gráfico N° 37 ilustra al cuadro N° 39, se observa una disminución progresiva y marcada en los niveles primaria y secundaria desde el período 2011 hasta el 2014. Los niños y jóvenes que culminan la primaria y secundaria no cuentan con oportunidades educacionales en la provincia y se ven obligados a emigran a otras ciudades donde puedan realizar estudios superiores. Grafico N° 37: Alumnos matriculados según Niveles Educativos de la provincia Fajardo

4000 3500 O R E

3000 2500

2011

M U 1500 N

2000

2012

500

2014

0

2015

2013

1000

N I VE LE S

EDU CAT IVO S

Fuente: UGEL Fajardo 2015 2.2.2.3 Logros de aprendizaje En relación a los logros de aprendizaje, el Perú ha mostrado mejoras significativas en los indicadores, los cuales se denominan: desempeño suficiente en comprensión lectora, en matemáticas y en ciencias naturales. El informe ejecutivo 2015 del tercer estudio regional comparativo y explicativo (TERCE) de la Oficina Regional de la Educación para América Latina y el Caribe de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y Cultura ha distribuido los resultados en relación con la media regional, en el que Perú, en comprensión lectora se encuentra por encima de la media en el tercer grado y en el sexto grado igual a la media, en matemáticas logra por encima de la media regional tanto en tercer y sexto grado, y en ciencias naturales de sexto grado alcanza igual a la media, por otro lado en escritura del tercer grado apuntó sobre la media y de sexto grado en la media regional. Otro aspecto relevante de la evaluación TERCE fue la variabilidad de las puntuaciones, que muestra las diferencias en el desempeño de los estudiantes, en el Perú los resultados ilustran que el grado de desempeño son más heterogéneos, vale decir, que el mismo examen dentro de los alumnos de un país obtiene notas desiguales. Ello implica un desafío para los sistemas educativos de la región, es decir, se requiere mejorar el aprendizaje promedio y al mismo tiempo avanzar hacia una distribución más equitativa de dichos aprendizajes.



Región Ayacucho

Las evaluaciones de los logros de aprendizaje realizados por el Ministerio de Educación del Perú en los períodos 2007, 2012, 2013 y 2014 a nivel de los UGELs hay una mejora sostenida de los logros de aprendizaje en comprensión lectora del nivel 2 en el que los estudiantes han logrado los aprendizajes esperados para el grado que según la Unidad de Medición de la cal idad educativa del Ministerio de Educación (UMC) TODOS los estudiantes deberán estar en este nivel. Cuadro N° 40: Resultados por UGEL en el área de Comprensión Lectora UGEL

2007 %

2012 %

2013 %

2014 %

UGEL Huamanga

14.9

19

30,1

43.8

UGEL Cangallo

0.7

6.3

13,2

19.8

UGEL Huancasancos

4.3

5.2

18,5

27.8

UGEL Huanta

7.3

13.1

20,5

29.9

UGEL La Mar

5.8

-

11,0

31.0

UGEL Lucanas

7.0

15.3

26,7

34.6

UGEL Parinacochas

11

16.9

23,6

43.5

UGEL Paucar del Sarasara

8.6

24

23,4

33.8

UGEL Sucre

13.5

11.9

26,5

37.3

UGEL Víctor Fajardo

6.3

13.2

18,0

25.9

UGEL Vilcas Huamán

4.7

6.1

17,4

22.3

Resultados DRE AYACUCHO

7.8

13.7

21,8

34.6

Resultados Nacionales

15.9

30.9

33

43.5


El gráfico N° 38 ilustra el resultado del logro de aprendizaje en Comprensión Lectora de la provincia Fajardo, en ella se grafica la mejora sostenida en los cuatro periodos mencionados y se proyecta a continuar logrando mayores progresos.



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Gráfico N° 38: Resultados de logros de aprendizaje en Comprensión Lectora de la provincia Fajardo 2007, 2012, 2013 y 2014 30 E J A T N E C R O P

25.9

25 20

18

15

13.2

10 6.3

5 0

2007

2012

2013

2014

PERIODO Fuente: UGEL Fajardo 2015 Respecto a las evaluaciones sobre los logros de aprendizaje en Matemáticas, se vinculan con la resolución de problemas, así como aprender a interpretar información que se presenta pero el principal desafío está en la resolución de problemas complejos. Los alumnos de las diversas UGELs han aportado niveles de mejoría en los logros de aprendizaje en Matemáticas, la provincia de Fajardo tiene un avance mínimo comparado con otras provincias de la región. Cuadro N° 41: Resultados por UGEL en el área de Matemática UGEL

2007 %

2012 %

2013 %

2014 %

UGEL Huamanga

8.9

4.8

15,3

31.8

UGEL Cangallo

2.0

2.5

9,5

15.9

UGEL Huancasancos

4.3

2.6

11,2

23.2

UGEL Huanta

7.3

9.7

12,7

21.7

UGEL La Mar

9.7

-

4,9

30.1

UGEL Lucanas

8.8

4.7

15,6

22.0

UGEL Parinacochas

9.2

9.6

14,6

33.8

UGEL Paucar Del Sarasara

10.8

9.9

8,3

27.5

UGEL Sucre

17.2

8.5

11,2

25.3

UGEL Fajardo

6.3

15.3

14,4

14.7

UGEL Vilcas Huamán

8.8

3.9

8,3

24.1

Resultados DRE AYACUCHO

6.2

4.3

10,1

25.6

Resultados Nacionales

7.2

12.8

16,8

25.9




Región Ayacucho

El gráfico N° 39 nos manifiesta que en la provincia de Fajardo, los logros de aprendizaje en Matemáticas no son alentadores como los de Comprensión Lectora. En los periodos evaluados de cuatro años se tiene un porcentaje de 6.3% en el 2007, incrementa significativamente en el año 2012 a 15.3%, pero en el 2013 (14.4%) hay un ligero descenso de 0.9 puntos porcentuales y en el 2014 una mínima mejoría a 14.7%. La tendencia es horizontal y ello demuestra que las estrategias diseñadas por el ministerio de educación no están surtiendo efecto positivo en el alumnado. Los logros de aprendizaje es un indicador de la calidad educativa, por el cual el gobierno local tiene como función la intervención y fortalecimiento, valorando su rol político para la definición de prioridades y la articulación intersectorial, así como para incidir en aquellas condiciones que no están directamente vinculadas al proceso de enseñanza aprendizaje pero generan el entorno que favorece el aprendizaje, la cultura y la ciudadanía. El accionar de los gobiernos locales es en el mejoramiento de la infraestructura, equipamiento de alta tecnología, internet y pizarras electrónicas y laboratorios, así como el mejoramientos de los servicios de de agua y desagüe, desagüe, mejoramiento mejoramiento de infraestructura deportiva, deportiva, además además del fortalecimiento de capacidades a los docentes.

E J A T N E C R O P

18 16 14 12 10 8 6 4 2 0

Gráfico N° 39: Resultados Resultados de logros logros de aprendi aprendizaje zaje en Matemáticas Matemáticas de la provincia Fajardo 2007, 2012, 2013 y 2014 15.3

14.4

14.7

6.3

2007

2012

2013

2014

PERIODO Fuente: UGEL Fajardo 2015 2.2.2.4 Alumnos que concluyeron y aprobaron el año escolar 2011-2014 El cuadro N° 42 muestra la cantidad y porcentaje de alumnos que terminaron y aprobaron en los diferentes niveles educativos desde los períodos del 2011 al 2014. En el nivel primario el porcentaje de aprobados se resumen en un aumento y que al 2014 ha cumplido con la meta propuesta en el Plan Nacional de Educación para Todos (EPT) que fue de 90% al 20 15 y ha logrado lo siguiente: 2011 (78.83 %), 2012 (86.34%), 2013 (85.75%) y 2014 (91.16%). El nivel secundario, si bien hay un aumento progresivo de alumnos que aprueban no llega a cumplir la meta propuesta en el plan EPT 2015 que era de 71%, la provincia Fajardo muestra datos inferiores a la meta, lo que significa que aún hay poca sensibilización y apoyo de los padres para invertir en la educación.



Región Ayacucho

Cuadro N° 42: Alumnos que concluyeron y aprobaron el año escolar 2011 – 2011 – 2014 2014 Nivel

PRONOEI

2011 Concl uyero n2 253

244

% Aprob ación 96.44

2012 Concl uyero n 160

Inicial

157



960

837

87.19

851

821

96.47

Primaria

3514

2770

78.83

2951

2548

Secundaria

2301

1120

48.67

1836

CETPRO

126

74

58.73

131

Aprob aron

112



851

821

96.47

86.34

2822

2420

997

54.30

2058

82

62.60

60

Aprob aron

Aprob aron

Aprob aron 58

% Aprob ación 100

808

808

100

85.75

1832

1670

91.16

1182

57.43

1820

1146

62.97

39

65

95

66

69.47


Según el reporte del diagnóstico I.E. ASQUIPATA situacional de infraestructura, equipamiento y dotación de servicios a las instituciones educativas en el ámbito de Fajardo, de los niveles de: Inicial no escolarizado, Inicial Jardín, primaria, secundaria y superior, elaborado por la UGEL Fajardo; del 100% de las I.E. solo 05 no cuentan con el servicio de electricidad, 35 con instalaciones de agua y 36 36 desagüe; solo 6 tiene teléfono comunitario, 14 internet, 15 bibliotecas escolares, 6 bibliotecas municipales, 15 patios escolares; solo 03 cuentan con auditorio para realizar sus eventos académicos y sociales, 106 locales en buen estado, 141solo requieren mantenimiento; Solo 24 cuentan con losa deportivas y 02 con servicios de tópico, y el 100% no cuentas con sala de lectura, sala de descanso, sala de higienización, infraestructura y equipamiento con gimnasio y coliseo, piscina y cerco perimétrico con reglamentos reglamentos técnicos. 2.2.3

Vivienda, agua, servicios higiénicos y alumbrado.

2.2.3.1

Vivienda:

2 Alumnos

que concluyeron se refiere a la cantidad de alumnos que lograron completar el año escolar sin necesariamente haber aprobado.



Región Ayacucho

La viviendas en las provincia de Fajardo son de estructura rustica, paredes de tierra adobe o tapia, techos de teja, el piso tierra, con servicios de agua y desagüe deficiente; dispersas y muchos en estado de estado de abandono.

Viviendas en Asquipata

2.2.3.2 Necesidades Básicas Insatisfechas NBI Las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) es el método directo para identificar carencias críticas de la población y caracteriza la pobreza. Usualmente utiliza indicadores directamente relacionados con cuatro áreas de necesidades básicas de la personas (Vivienda, Servicios sanitarios, Educación Básica e ingresos mínimo), disponibles en los censos de población y vivienda En la provincia de Fajardo el 54.1% de la población pertenece pertenece a hogares con al menos una una NBI, superior al promedio promedio de la región (56.5%) y nacional nacional (40.7%); el 7.3% de de la población habita habita viviendas con características físicas inadecuadas, (16.4%) en hacinamiento y sin desagüe (35%), lo cual se asocia a la situación del 8% de los hogares con niños que no no asisten a las escuelas. Cuadro N° 43: Necesidades Básicas.

Fuente: INEI: 2.2.3.3

Acceso a agua.



Región Ayacucho

La población con acceso a agua en la provincia de Fajardo era de 36.7% para el año 2007; a nivel regional era de 44.8%, es decir 8.1 veces más que la provincia de Fajardo. En relación al año 1993, hubo un incremento del 20.7%. Existen grandes brechas al interior de la provincia, la población del distrito de Huancapi tenía un acceso a agua de 79.5% 79.5 % mientras que en el distrito de Apongo no cuenta c uenta con este servicio básico. El 33.3% de los distritos tienen solamente el 50% de la población con acceso a agua. (Gráfico Nº 40) Asquipata

Canaria

Huancaraylla

Gráfico Nº 40 Población con acceso a agua en la provincia de Fajardo - 199 3 – 2007 – 2007



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Fuente: Oficina de Epidemiologia de la DIRESA. 2.2.3.4. Desagüe. Para el año 2007, el 13.4% de la población tenía acceso a desagüe, a nivel regional fue de 25.3%, con una diferencia de tasas de 11.9% y en el año 1993, el acceso a este servicio fue de 2.1%, con un avance de 11.3 puntos porcentuales al año 2007. La población urbana del distrito de la Huancapi tiene acceso al servicio de desagüe en un 69.4%, mientras que los distritos de Alcamenca, Apongo, Asquipata y Huamanquiquia no cuentan con este servicio; es decir, la población de Huancapi tiene 69.4 veces más que los distrito de Alcamenca, Apongo, Asquipata y Huamanquiquia. (Gráfico Nº 41) Gráfico Nº 41 Población con acceso a desagüe en la provincia de Fajardo - 2011 y 2014 Letrinas Asquipata

Fuente: Oficina de Epidemiologia de la DIRESA: Elaborado U. de Estadística de la MR Fajardo 2.2.4

Seguridad Ciudadana.



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La Constitución Política del Perú en el CODISEC - TACA artículo 197° señala que las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participación vecinal en el desarrollo local; asimismo, brindan servicios de seguridad ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional del Perú. La Ley N° 27972 “Ley Orgánica de Municipalidades” el Art. 73° establece que la Municipalidad asumen competencias y ejercen las funciones específicas señaladas en el Capítulo II del Título V de esta Ley, con carácter exclusiva o compartida en materia de Seguridad Ciudadana; el Art. 85° del mismo cuerpo legal, establece que las municipalidades provinciales tienen la función de establecer un sistema de seguridad ciudadana, con participación de la sociedad civil y la Policía Nacional y normar el establecimiento de los servicios de Serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas, rondas campesinas o similares, de nivel distrital o de centros poblados en la jurisdicción provincial de acuerdo a Ley. Ley Nº 27933 y su modificatoria Ley Nº 28863 y su reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 012-2003-IN se crea el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana – SINASEC y el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana – CONASEC, normando en sus artículos pertinentes señalan la organización y funcionamiento de los Comités de Seguridad Ciudadana en las corporaciones municipalidades del país. Además obliga a las municipalidades formular y aprobar su Plan Local de Seguridad Ciudadana como un instrumento de gestión y de orientación a efecto de lograr los objetivos institucionales sobre seguridad ciudadana. Son normas co nexas: Ley Nº 27238 Ley de la Policía Nacional del Perú; Ley Nº 27908 Ley de Rondas Campesinas; Decreto Supremo Nº 0122003-IN – (08-10-2005) Reglamento de la Ley Nº 27933 -SINASEC.; Resolución Ministerial Aprueba Directiva Nº 001-2003-IN/0101.01-Normas y procedimientos específicos para conformación y funcionamiento de Comités de Seguridad Ciudadana; Resolución Directoral Nº 797-2008-DIRGEN/EMG-PNP – Aprueba Manual de Procedimientos para la Organización y Funcionamiento de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana promovidas por la PNP. (22-0808). Resolución Ministerial Nº 0622-2008-IN/CONASEC (25-07-2008) - Directiva Nº 008- 2008IN/010101-Procedimientos para la formulación, aprobación y evaluación de los Planes Locales de Seguridad Ciudadana y responsabilidades de los miembros que conforman los Comités de Seguridad Ciudadana. En el Perú, la Inseguridad Ciudadana es uno de los problemas principales que afronta el país en los Taca Canaria últimos años. El principal problema del país señalado por los ciudadanos esCODISEC la delincuencia, el 42.8% de personas lo considerando así, el mismo que supera los otros problemas como la pobreza 35.7%, la corrupción 30.8% y la falta de empleo 22.5%, por debajo se encuentra la falta de vivienda con 0.8%, seguida con 2.1% el mal funcionamiento de la democracia con 2.1% continuamente la falta de cobertura del sistema de seguridad social en el término medio se encuentra la mala calidad de la educación estatal con 14.2% seguida con un 8.1% los bajos sueldos/aumento de precios(Gráfico N°42)



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Grafico N°42: Principales problemas del país



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Cuadro N°44: Porcentaje de Victimización del País. Ciudad Juliaca Huancayo Trujillo Ayacucho Chachapoyas Chimbote

Población de 15 años a más 177,671 271,311 573,675 125,179 21,542 262,183

% victima algún evento 64.3 59.8 56.8 44.7 35.8 35.2

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e informática.

El índice de victimización en la región Ayacucho de 44.70%( Cuadro N°37) y en la provincia de Fajardo este flagelo es de consideración; los atracos y asaltos a mano armada en los tramos viales y los caminos de herradura son frecuentes; principalmente en el corredor sur, afectados los transeúntes y viajeros a los distritos de Apongo, Canaria, Huaya, Cayara y los distritos de sucre. Asimismo la violencia familiar es muy fuerte, el consumo de alcohol, abigeato, entre otros.

CODISEC Raccaya- Canaria

En tal sentido con la visión de hacer una provincia segura, saludables y garantizar la paz y tranquilidad en la población local y visitantes, ejerciendo sus derechos y realicen sus actividades libre de riesgos y amenazas que generan la criminalidad y la delincuencia; la provincia y los distrito tienen que empezar con la organización de Comités de Seguridad Ciudad Provincia COPRSEC Y distritales CODISEC en consecuencia elaborar y ejecutora el Plan de Seguridad Ciudadana Provincial y los distritos ; La línea de base de la violencia familiar y sexual en la región de Ayacucho nos muestra que el 62.5% de las mujeres en edad fértil, sofrieron alguna vez violencia física. El 63% de los entrevistados sufrieron violencia psicológica y el 34.8% violencia sexual. La mayor incidencia de la violencia física y psicológica se da en el área urbana, mientras que la violencia sexual tiene presencia en el área rural (Cuadro N° 45) En cuanto a la violencia familiar e Infantil en la provincia en lo va el año 2015 se tiene los siguientes casos: Violencia Familiar 276 casos, exposición y abandono de personas en peligro 161 casos, delitos contra la libertad sexual 17 caso según la información de estadística policial Huancapi y Canaria (Cuadro N°46) Cuadro N°45: Mujeres en Edad fértil que sufrieron alguna vez violencia Ayacucho TIPO Física Psicológica Sexual

REGIONAL 62.5% 63% 34.8%

URBANO 65.6% 66.1% 33.5%

RURAL 59.7% 60.1% 35.9

Fuente: Plan Regional contra la Violencia hacia la Mujer en Ayacucho 2010-2020.



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Cuadro N°46: Estadística policial de casos; comisaria de Huancapi y Canaria - 2014. N° 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

TIPO DE DELITOS Homicidio Homicidio calificado Sicariato Extorción Micro comercialización de Droga Tenencia Ilegal de Armas Aborto Lesiones Exposición y abandono de persona en peligro Hurto simple y agravado Robo simple y agravado Abigeato Estafa Apropiación ilícita Usurpación Omisión a la asistencia familiar elitos contra la libertad sexual Contra la fé pública Falsificación de moneda Falta contra la persona Falsa contra patrimonio Violencia familiar Pandillaje pernicioso Otros(falsificación de documentos)

Huancapi 2 0 0 1 0 0 0 0 61 1 4 3 1 0 15 8 17 9 0 0 31 190 0 6

Canaria 0 0 0 0 0 0 15 5 100 5 10 5 0 5 5 1 0 0 0 12 22 86 0 0

Total 2 0 0 1 0 0 15 5 161 6 14 8 1 5 20 9 17 9 0 12 53 276 0 0

Fuente: PNP Huancapi y Canaria; Centro de Emergencia de la Mujer CEM.

2.2.5 Electricidad y Telecomunicaciones: La Provincia de Fajardo cuenta con la dotación de servicio hidro-energético, proveniente de Mantaro, a través de la empresa Electro Centro S.A.C. reforzado por la central hidroeléctrica Lusita, ubicado en el distrito de Huancaraylla, provincia de fajardo, administrado por Electro Centro S.A.C. Referente al servicio telefónico las líneas que cubren los distritos de la Provincia son: Movistar , claro, bitel .



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No hay iniciativas de inversión pública y o privada en el uso de energía limpia y/o renovable Hidroelectrica Llusita

Antena parabólica Huallaa

como El acceso a luz eléctrica en la provincia de Fajardo para el año 2007 fue de 54.4% existiendo una diferencia de 3.3 veces menos que el promedio regional (51.2%). Para el año 1993, el valor de este indicador era de 6.7%, habiéndose avanzado en 47.7 puntos porcentuales. El 68.0% de la población del distrito de Canaria accede a luz eléctrica, mientras que Apongo y Cayara tienen menos del 44%.(Gráfico N° 43) Gráfico Nº 43: Porcentaje de población con acceso a luz en la provincia de Fajardo 2014

Fuente: DIRESA Ayacucho.

2.3 Eje Estratégico III: Estado y Gobernabilidad 2.3.1 Gobernabilidad: La gobernabilidad es un estilo de gobierno caracterizado por un mayor grado de cooperación, concertación e interacción entre el Estado y los actores sociales. Se



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practica en todo el proceso y nivel de gestión pública el sentido de la participación activa de los representantes del estado y las organizaciones sociales; se promueve los Derechos Humanos, el acceso a la justicia aun limitado, fortalecimiento a la gestión pública, seguridad ciudadana, la transparencia y ética pública, así como la descentralización hacia los centros poblados, siendo más evidente en este último la participación ciudadana. Indicadores de la Gobernabilidad:      

2.3.2

Voz y Rendición de Cuentas (VA) Estabilidad Política (PS) Efectividad Gubernamental (GE) Calidad Regulatoria (RQ) Estado de Derecho (RL) Control de la Corrupción (CC) Gobierno Local

El Gobierno Local de la Provincial de Fajardo, es un pequeño estado, que realiza sus actividades con el propósito de dar servicio de calidad a la población, conforme a la ley Orgánica de Municipalidades, normas del sistema de la Administración Pública y las normas laborales. Por tanto, tiene que promover el fortalecimiento de los espacios de concertación con los actores, instituciones públicas y privadas, Organizaciones Sociales de base. La mesa de concertación de lucha contra la pobreza y el Consejo de Coordinación Local CCL no se nota el liderazgo muy a pesar de tener como misión promover el desarrollo local, sin embargo la mayor parte de sus integrantes no conoce sus funciones y se dedican a las actividades de representación. La Ley Marco de la Modernización de la Gestión del Estado Ley N°27658, considera al proceso de la modernización de la gestión del Estado, que tiene como finalidad fundamental la obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atención a la ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos con participación ciudadana, descentralización, desconcentración, transparencia de gestión, con servidores públicos calificados y adecuadamente remunerados y fiscalmente equilibrado. En ese marco es el objetivo del gobierno local alcanzar la eficiencia y la eficacia de la inversión pública para lograr la calidad de servicio público en la capital de la provincia, los distritos, centros poblados y Comunidades Campesinas y anexos.  

   

Organización Municipal, actualmente se encuentra organizada en concordancia con las normas vigentes y cuenta con las siguientes dependencias: Órganos de gobierno: Concejo Municipal. Alcaldía. Órganos de coordinación, consulta y de participación Comisión de Regidores



Región Ayacucho        

 

 

 

    

    

  

2.3.3

Concejo de Coordinación Local Distrital-CCL Comité de Seguridad Ciudadana Comité de Defensa Civil Juntas Vecinales Comité de Vigilancia y Control del Presupuesto Participativo Comité de gestión de la Mujer (Consejo de provincial de la mujer) Patronato Cultural de Fajardo. Órganos de Control Institucional OCI. Procuraduría Pública Municipal Órganos de dirección. Gerencia Municipal. Órganos de Apoyo. Oficina de Secretaria General. Órganos de asesoramiento. Oficina de Planificación y Presupuesto Oficina de Planificación y Presupuesto Oficina de Administración y Finanzas. Oficina de Programación e Inversiones. Órganos de línea: Gerencia de Infraestructura de Desarrollo Urbano y rural. Gerencia de Desarrollo Social y Humano. Gerencia de servicios Municipales y administrativos Tributarios. Gerencia de Desarrollo Económico y Medio Ambiente. Órganos descentralizados Defensa Civil y gestión de Riesgo de Desastres. Instituto Vial Provincial Sociedad de Beneficencia Pública Fajardo. Incentivos de la Gestión y Modernización Municipal-PI

El Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal (PI) fue creado mediante Ley Nº 29332, modificado mediante Decreto de Urgencia Nº 119-2009 e incorporado en la Ley del Presupuesto del Sector Público del Año Fiscal 2010, 2011 y 2012, 2013, 2014 y 2015 respectivamente. Entonces, el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal (PI) es un instrumento de Presupuesto por Resultados (PPBR) cuyo objetivo principal es impulsar reformas que permitan lograr el crecimiento y el desarrollo sostenible de la economía local y la mejora de su gestión, en el marco del proceso de descentralización y mejora de la competitividad.  





Objetivos de Plan de Incentivos PI 2015: Mejorar los niveles de recaudación y la gestión de los tributos municipales, fortaleciendo la estabilidad y eficiencia en la percepción de los mismos. Mejorar la ejecución de proyectos de inversión pública, considerando los lineamientos de política de mejora en la calidad del gasto. Reducir la desnutrición crónica infantil en el país.



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





Simplificar trámites generando condiciones favorables para el clima de negocios y promoviendo la competitividad local. Mejorar la provisión de servicios públicos locales prestados por los gobiernos locales en el marco de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. f] Prevenir riesgos de desastres. Las metas para el ejercicio 2015 para los Gobiernos Locales Meta 13: Realizar acciones de monitoreo al mantenimiento de 25 Instituciones Educativas y a la distribución de materiales educativos. Meta 14: Ejecución presupuestal de inversiones igual o mayor al 40% del PIM de inversiones. Meta 15: Programar una cifra igual o superior al 25% del PIA del 2016 en los siguientes Programas Presupuestales: 0041. Mejora de la inocuidad agroalimentaria; 0042. Aprovechamiento de los recursos hídricos para uso agrario; 0046. Acceso y uso de la electrificación rural; 0061. Reducción del costo, tiempo e inseguridad vial en el sistema de transporte terrestre; 0068. Reducción de la vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres; y, 0083. Programa Nacional de Saneamiento Rural. Meta 16: Mejora de la gestión del empadronamiento sustentado en la planificación y calidad de la información a cargo de las Unidades Locales de Focalización.

2.3.4

Inversión Provincial

Las Municipalidad Provincial de Fajardo y los demás municipalidad distritales como ente rectores de desarrollo de la provincia en conjunto se han gestionado en promedio hasta la fecha del presente año fiscal 2015, a S/. 64, 432, 589 nuevos soles, con una tendencia creciente de últimos años, el mayor presupuesto que se está destinando es el sector de educación con 16 millones, en cuanto el turismo, seguridad, vivienda, social son muy bajos de inversión, si deben tomar decisiones para revertir el enfoque hacia las capacidades y potencialidades económicas de la provincia, tal como se observa en el siguiente (cuadro N°47 y gráfico 44) Cuadro N°47: Inversión Total a nivel de los 12 distritos Provincia de Fajardo. N°

FUNCION

PIM

1

P, GESTION Y R. DE CONTINGENCIA

9,142,924.00

2

ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD

184,736.00

3

TURISMO

142,006.00

4

AGROPECUARIA

8,455,364.00

5

ENERGIA

2,751,799.00

6

TRANSPORTE

3,598,218.00

7

COMUNICACIONES

3,373,587.00

8

AMBIENTE

1,232,059.00

9

SANEAMIENTO

9,257,875.00

10

VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO

1,847,614.00



Región Ayacucho 11

SALUD

6,517,698.00

12

CULTURA Y DEPORTE

172,176.00

13

EDUCACION

16,082,731.00

14

PROTECCION SOCIAL

1,527,655.00

15

PREVISION SOCIAL

146,147.00

TOTAL S/.

64,432,589.00

Fuente: MEF Consulta amigable Octubre 2015.

Gráfico N° 44: Presupuesto de Inversión Modificado 2015. A Nivel Provincia Fajardo. Grafico de PIM 2015

18,000,000 16,000,000 14,000,000 12,000,000 10,000,000 8,000,000 6,000,000 4,000,000 2,000,000 0

… … … … … O … I Y N N N C E O S D N N E I A I E E O A T A T T D U A O O O O I I D M R G R C N N L R I I S C I A R T R S Y I C E O U A E I C E S O I N B I A S T A E V U P R E C N S L C T E U E E N U M M D G U U O R T P A M , C D R P A O A E N E P O I R C E P N R T V A I G S V A

PIM

Fuente: MEF consulta amigable Oct – 2015. Cuadro N°48: Trasferencia presupuestales de 2011 a Octubre 2015 de acuerdo al PIM. 2015

2014

2013

2012

2011

MUNICIPALIDAD

PROV. VICTOR FAJARDO - HUANCAPI

PIA

PIM

TRANF RECIBIDA

PIA

3,354,1 69

5,442,8 57 2,658,731.02 3,217,363

PIM

TRANF RECIBIDA

PIA

9,562,2 98 4,488,274.45 3,402,057

PIM

TRANF RECIBIDA

PIA

PIM

TRANF RECIBIDA

PIA

6,797,3 51 3,318,791.73

926,162

1,246,3 38 3,540,128.46 1,412,6 82 1,147,483.85

674 ,5 11

1 1, 506 ,4 48 1,188,871.92

794,752

14,592,775 10,947,848.91

944,747

5,715,971 3,343,541.58

840,289

7,002,591 6,514,629.52 1,007,732

APONGO

813,859

1,434,462 785,524.30

740,138

3,016,8 49 1,655,727.34

723,862

1,712,458 1,162,607.13

752,964

1,907,597

ASQUIPATA

491,075

374,775.87

490,598

2,416,9 56 1,936,151.92

510,1 27

888,6 91 608,903.04

547,2 68

921,5 81

3,508,2 84 2,344,469.57 1,655,023

3,701,968 1,734,122.43 1,363,136

CAYARA

484,967

2,952,282

838,801.87

504,442

2,894,4 31 2,598,061.45

546,824

2,234,396

571,724.06

534,751

2,780,179

COLCA

451,067

2,731,835 1,607,504.44

467,924

4,177,8 60 3,726,574.60

507,904

3,874,428

964,237.95

HUAMANQUIQUIA

504,1 58

1,4 40,2 75

455,216.39

533,900

3,845,8 63 3,666,145.01

603,035

1,695,101

H UA NC AR AY LL A

7 47 ,6 59

3 , 43 7, 89 3 1,276,410.08

830,566

5,319,8 22 4,610,690.40

907,261

658,981.46

838,599

4,625,5 34 3,747,149.39

971,855

16,579,350 15,512,150.57

819,991

4,478,3 96 4,002,154.25

971,536

C ANARIA

1,291,557

HUALLA

840,445

SARHUA

756,121

V IL CA NC HO S

1 ,0 27 ,9 68

3,304,321 1,882,431.44 1,516,680

1,309,921

1 1, 83 9, 14 4 6,261,950.44 1,126,849

21,685,812 18,236,238.57 1,294,973

TRANF RECIBIDA

9,160,684 4,576,416.30 2,885,711

A LC AM ENC A

579,413

PIM

871,920.82

921,830

1,096,0 78 1,246,413.47

628,703.78 1,180,366

3,929,7 99 949,072.06

3,432,184 1,685,179.11

879,480

691,294.76

844,127

1,780,7 14 3,224,774.34 1,242,0 39 946,966.44

491,116

1,919,097 1,741,440.48 1,087,511

1,705,8 37 1,014,946.67

945,445.03

575,184

1,794,808 1,010,512.86

888,051

1,228,9 63 1,056,039.30

2,056,323 1,340,863.96

932,783

2,290,046 1,463,333.24 1,303,373

1,513,7 36 1,345,598.71

6,347,600 4,630,658.23

962,160

4,630,367 2,116,913.70 1,135,377

1,794,0 32 1,443,410.87

9,613,147 8,730,105.20

908,303

7,044,321 6,182,717.09 1,442,219

2,363,2 39 1,401,521.42

19,014,614 16,901,461.13 1,221,218

4,746,489 2,624,192.29 2,600,980

6,142,4 11 1,777,337.82

Fuente: Consulta amigable de MEF. 2.3.5 Municipalidad de Centros Poblados. En al marco normativo de la Ley Orgánica de Municipalidades Ley 27972, artículos 128-135 las municipalidades de Centros Poblados son creado por ordenanza municipal provincial con el



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objetivo de descentralizar la gestión local, en las que solo funciona el servicio de Registro Civil en un sistema tradicional; pero no es clara la transferencia de competencias como la limpieza pública, ornato, las sub gerencias de desarrollo social y económico para promover el desarrollo en su jurisdicción. A nivel provincial se han creado 12 centros poblados en el distrito Alcamenca: Carampo y Huambo ; Canaria: Raccaya, Taca, Huancapampa y Umasi; Huancaraylla: Circamarca; Huaya: Tiquihua; Sarhua: Huarcaya; Vilcanchos: Cocas, Espite y Uranccancha, ver cuadro N°49. Estos centros poblados algunos cuentan con infraestructura y equipamiento mientras otras no; por tanto, es una necesidad insatisfecha y obras de necesidad la construcción y equipamiento de los mismos, fortalecimiento en la gestión pública a los alcaldes y regidores, transferencia presupuestal y competencias. Cuadro N°49: Centros Poblados DISTRITO 1

Huancapi

2 3

Alcamenca Apongo

4

Asquipata

5

Canaria

6

Cayara

7

Colca

8

Huamanquiquia

9

Huancaraylla

CENTROS POBLADOS Carampo, Huambo

Rayacca, Taca, Huancapampa y Umasi

Circamarca

10 Hualla

Tiquihua

11 Sarhua

Huarcaya

12 Vilcanchos

Cocas, Espite, Uranqancha

Fuente: Elaboración Propia del Equipo Técnico

C.C. Raccaya

2.3.6 Participación Ciudadana. Las oportunidades de participación ciudadana en la gestión pública es una de las condiciones básicas para la construcción de una sociedad democrática, y también una condición para generar



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un proceso de desarrollo sostenible. Las sociedades con mayor desarrollo social y económico son aquellos que presentan niveles adecuadas de transparencia y participación ciudadana en la gestión pública. En tal sentido es indispensable la existencia de espacios y mecanismos de participación ciudadana tales como:    

2.3.7

Consejo de Coordinación Local. Presupuesto Participativo Distrital, Provincial y Regional. Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas. Acceso a información. Rendición de Cuenta:

La Rendición de Cuentas es el mecanismo a través del cual las autoridades presentan a la población informes sobre la ejecución del presupuesto participativo de un ejercicio económico, como una condición de transparencia de la gestión pública, promoviendo la participación ciudadana, informando las decisiones, consultando y solicitando opinión de los ciudadanos. La gestión edil actual, asumiendo el rol de liderazgo y de promoción del Desarrollo Local práctica de transparencia y Rendición de Cuentas en diálogo con las demandas y expectativas del pueblo. 2.3.8

Relaciones exteriores: Las buenas relaciones con los distritos vecinos, la provincia, la región Audiencia Pública de Rendición de Cuentas Fajardo 2015

y los órganos desconcentrados representantes de Gobierno Central es vital para planear proyectos de desarrollo de impacto interdistrital, provincial, regional y nacional. 2.3.9

Organizaciones Sociales de Base



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Existen las organizaciones sociales de base OSB, pero son pocas que cumplen la vida funcional como tal, además debilitada en realizar acciones de concertación y toma de decisiones concertadas. Se ha verificado que las organizaciones de base muestran poco interés para participar en la gestión pública para el desarrollo local, observándose limitaciones para liderar y proponer un cogobierno efectivo a favor del desarrollo local, además de no estar insertos en una corriente de formalización para su intervención en los espacios de concertación institucionalizados. Actores claves del desarrollo. Los actores sociales claves de desarrollo en la provincia de Fajardo (cuadro 50) Cuadro Nº50: OSB Instancias de Concertación e Instituciones N°

Organizaciones Sociales de Base - OSB

Programas Sociales:

01 Club de Madres

1

Programa JUNTOS

02 Comités de Barrios

2

Programa Pensión 65

03 Iglesia Católica

3

Programa Vaso de Leche-PVL

04 Iglesia Evangélica

4

Programa CUNAMAS

05 Comunidades campesinas

5

Programa Qali Warma

06 Mesa de Concertación 07 Comité de Fiscalización del Medio Ambiente 08 Comité de Frente de Defensa del Pueblo 09 Comité de Defensa Civil 10 Comité de Auto Defensa – CAD N°

Empresas Privadas

Instituciones de Estado:

01 Empresas Comunales

1

Municipalidad Distrital

02

2

Municipalidades de Centros Poblados

03 Empresa Electro Centro SAC

3

Juez de Paz

04 Empresa Líneas Telefonía Claro

4

Gobernación

05

5

Servicios de Tele Giros

06 Empresa Línea Telefonía Bitel

6

Instituciones Educativas- Inicial Primaria-Secundaria

07 Empresas de Transporte

7

Puestos y centros de Salud-

08 Empresa de Servios de Alojamento

8

Red de Coordinación de la Educación

09 Empresas de Servicios de Restaurantes

9

Agencia Agraria

10

Policía Nacional del Perú

Empresa Minera Catalina Huanca

Empresa Línea Telefonía Movistar

Fuente: Elaboración propia del Equipo Técnico -PDC

2.4 Eje Estratégico IV: Economía, Competitividad y Empleo En lo que refiere a las actividades productos de la provincia de Fajardo se puede señalar y desarrollar la agricultura y ganadería, que tiene mayor relevancia.



Región Ayacucho

2.4.1 Agricultura En la Región Ayacucho el sector que involucra las actividades agrícolas, pecuarias, caza y silvícola; para el año 2008 representó el 20,7% del VAB regional, con una tasa de crecimiento de 22,4% respecto al año 2001. Dentro de la actividad agrícola destaca especialmente la producción de tara, alverja, quinua, cacao y olluco. Mientras que la actividad pecuaria, sobresale por la producción de carne de vacuno y ovino, principalmente. En el sector agrario, y sus provincias tiene ventajas comparativas naturales en cuanto a clima y suelos; sin embargo, el rendimiento de sus cultivos es inferior al promedio nacional, debido especialmente a la escasa de mecanización agrícola, ya que los suelos mayormente no son aptos para el tractoreo, por el pendiente de su formación morfológica; también por la escasa inversión, escasa asistencia técnica, uso de tecnología tradicional y el poco acceso a créditos agrícolas. Cuadro N°51: Usos de Suelo Uso del Suelo en el Departamento de Ayacucho y la Provincia de Víctor Fajardo USO

Superficie Agrícola Pastos Montes y Bosque s

Ayacucho Ha.

Total

208 337 1 254 184 135 942 1 598 463

Fuente: Censo Agropecuario

INEI

Víctor Fajardo

%

Ha.

13,0 78,5

8 793 73 011 14 709 96 513

8,5

100,0

Fajardo Respecto al Dpto.

% Víctor

% 9,1

75,7 15,2 100,0

4,2 5,8 10,8 6,0

En el departamento de Ayacucho predominan los suelos para pasturas que ocupan el 79%, y en la provincia de Fajardo representan 76% de los suelos de uso económico. El suelo agrícola representa el 13 y el 9% respectivamente. Montes y bosques alcanzan en el departamento el 8,5% y en Víctor Fajardo el 15,2%. Esta composición determina de manera medular una vocación productiva agropecuaria para la provincia. De las 8 793 ha., de uso agrícola que existen en la provincia de Fajardo el 55% depende de lluvias estacionales. La mayor parte de su infraestructura de riego es a tajo abierto, perdiéndose el agua por filtración, así como por la deficiente distribución del recurso hídrico (Cuadro N°51)



Región Ayacucho

La superficie de pastos varía en cada distrito, así tenemos que en Colca ocupa el 43%, mientras que en Sarhua representa el 97%. Esta vocación y uso del suelo, así como, las condiciones climáticas apropiadas de la zona hacen de la ganadería una actividad a partir de la cual puede impulsarse el desarrollo de la provincia. La existencia de pastos en el departamento y en la provincia, constituye la base potencial del desarrollo ganadero. Sin embargo la ganadería no ha tenido el desarrollo deseable, y se halla retrasada inclusive respecto a épocas pasadas. Parte de la superficie de pastos ha sido ganado por usos alternos, principalmente urbanos, pero la mayor parte se ha perdido por el sobre pastoreo y el manejo inadecuado, haciendo sumamente necesaria la aplicación de técnicas de recuperación.

Parcelas productivas Huaya

En el año 2012 el número de productores agropecuarios en el país llegó a 2 260 973, incrementándose en 496 mil productores respecto al año 1994 (Gráfico N° 45 y Cuadro N° 52 ) A nivel departamental, el mayor número de productores agropecuarios se encuentran en Cajamarca, Puno y Cusco. En tanto, los que tienen menor número de productores agropecuarios se encuentran en el Callao y los departamentos de Madre de Dios y Tumbes. Grafico N° 45: Unidades Agropecuarios por Departamentos

Fuente: Censo Agropecuarios 2012.



Región Ayacucho

Cuadro N° 52 Unidades Agropecuarias por Tamaño según Departamento 2012

La agricultura en la provincia de Fajardo se desarrolla en pequeñas propiedades que están dispersas dentro de las comunidades. Se estima que el 58% de las unidades de producción tienen menos de 1 ha. Si ampliamos al rango de parcelas menores de 3 ha., el t otal representa el 92% del total. Esta situación, así como la falta de organización de los productores, entre otros aspectos, hace que la agricultura de la provincia tenga limitaciones para proveer de volúmenes sostenidos tanto a los mercados de consumo regional como a la agroindustria de transformación que exige además estándares de calidad. Los productos de mayor superficie cultivada en la provincia son el maíz, cebada grano, trigo, papa y haba. Además, se cultiva también la quinua, kiwicha, naranjas, manzanas, tuna fruta y tuna para cochinilla, y frutales como ayrampo y sauco que están introduciéndose al mercado en mermeladas. El rendimiento de los cultivos en la provincia es similar a los promedios departamentales, y en ambos casos, el margen de elevación de la productividad, es todavía amplio. La producción de maíz es 900 Kg/ha, cebada grano Kg/ha, haba 900 Kg/ha y papa 9 200 Kg/ha (Cuadro N° 53) Cuadro N° 53: Principales Cultivos Fajardo. Principales Cultivos. Campaña 2003 – 2004 Porcentaje

Cultivo

Superficie (Ha)

Rendimiento (Kg/Ha)

Volumen de Producción (Kg)


destinado al

Mercado Local


Región Ayacucho

Cebada grano Hab a Maíz Papa Trigo

1 546 465 2 610 805 1 052

0,84 0,88 0,91 10,19 0,88

1 298,6 409,2 2 375,1 8 203,0 925,8

98,0 91,0 94,0 96,0 97,0

Fuente: Ficha de Diagnóstico Local en la Provincia de Víctor Fajardo. Setiembre 2004

En Fajardo predomina el ganado ovino, caprino, vacuno y en menor número llamas y alpacas. A nivel distrital los Ovinos se concentran en Hualla (17%), Sarhua (15%) y Vilcanchos (15%); los Caprinos en Huamanquiquia (28%) y Huancaraylla (21%), y los Vac unos en Vilcanchos (16%) y Hualla (13%). Considerando que el 76% del suelo de la provincia son pasturas, la ganadería de Fajardo presenta condiciones para su desarrollo, en este contexto la estrategia debe considerar el mejoramiento de pastos y del hato ganadero. Existe una tradición de crianza que debe ser aprovechada, incrementando el grado de capitalización del área con crédito adecuado aplicando técnicas productivas adecuadas en la selección y crianza, incrementando la transformación, fomentando la producción de forraje y facilitando la concentración de cabezas, mediante cobertizos y centros de crianza de mayor escala.



Región Ayacucho

Cuadro N°54: Usos de Tierras a Nivel Provincia de Fajardo (Has) DISTRITO Alcamenca Apongo Asquipata Canaria Cayara Colca Huamanquiquia Huancapi Huancaraylla Huaya Sarhua Vilcanchos TOTAL

AREA DE RIEGO SECANO PATOS MONTES PROTECCIÓN AGRICULA AGRICULA NATURALES Y BOSQUE Y ERIAZO 288.00 639.00 12,014.00 29.00 3,235.00 125.00 83.00 8,320.00 476.00 14,021.00 175.00 53.00 2,453.00 896.00 4,417.00 250.00 602.00 1,531.00 2,513.00 17,514.00 281.00 853.00 5,509.00 1,237.00 900.00 94.00 797.00 3,654.00 708.00 4,170.00 215.00 274.00 1,188.00 1,419.00 2,956.00 369.00 323.00 1,869.00 3,952.00 5,728.00 338.00 303.00 1,381.00 115.00 14,361.00 369.00 323.00 7,633.00 135.00 6,775.00 970.00 710.00 12,734.00 32.00 24,200.00 650.00 547.00 6,363.00 482.00 41,812.00 4,124.00 5,507.00 64,649.00 11,994.00 140,089.00

TOTAL 16,205.00 23,025.00 7,994.00 22,410.00 8,780.00 9,423.00 6,052.00 12,241.00 16,498.00 15,235.00 38,646.00 49,854.00 226,363.00

Fuente: Censo Agrario 2012

Cuadro N°55: Estructura del Espacio Agropecuarios. ESTRUCTURA DEL ESPACIO AGROPECUARIO (ha) DISTRITOS

Superficie Agrícola bajo riego (ha)

HUANCAPI ALCAMENCA APONGO ASQUIPATA CANARIA CAYARA COLCA HUAMANQUIQUIA HUANCARAYLLA HUAYA SARHUA VILCANCHOS

TOTAL REGIONAL

%

346.42 302.34 452.94 40.58 730.57 240.01 173.42 118.81 171.00 730.90 175.95 651.31

8.38 % 7.31 % 10.96 % 0.98 % 17.67 % 5.81 % 4.19 % 2.87 % 4.14 % 17.68 % 4.26 % 15.75 %

4,134.25

100.00 %

Superficie Agrícola en secano (ha) 351.96 459.34 536.80 86.22 195.44 611.29 511.29 156.60 119.20 691.17 280.28 620.96

%

Total superficie agricola

7.62 % 9.94 % 11.62 % 1.87 % 4.23 % 13.23 % 11.07 % 3.39 % 2.58 % 14.96 % 6.07 % 13.44 %

4,620.55 100.00 %

698.38 761.68 989.75 126.81 926.01 851.30 684.71 275.41 290.20 1,422.07 456.23 1,272.27

% 7.98 % 8.70 % 11.31 % 1.45 % 10.58 % 9.72 % 7.82 % 3.15 % 3.31 % 16.24 % 5.21 % 14.53 %

8,754.80 100.00 %

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - IV Censo Nacional Agropecuario, 2012.

Fuente: Censo Agrario 2012 2.4.1.1 Arveja: La producción de arveja grano seco, en los últimos 10 periodos agrícolas, reporta un incremento de 128.50% en el ámbito de la provincia de Víctor Fajardo. La producción durante el periodo agrícola 2005 fue de 200 toneladas, mientras que en el periodo 2014 fue de 457 toneladas, mostrando una tasa de crecimiento anual de 9.62%, con una proyección al periodo 2025 de 1,255 toneladas. Así mismo, los distritos que reportan una mayor producción son Vilcanchos, Alcamenca y Sarhua con 195, 75 y 34 toneladas, respectivamente (Cuadro N°56 y gráfico N°46)



Región Ayacucho

Cuadro N°56: Producción™ de arveja grano seco 2005-2014 y tendencia 2025

Grafico N° 46: Cueva de producción de arveja Fajardo: Curva de produccion de arveja grano Seco(TM), 2005 a 2025 1,400 1,255

1,200 1,000 800 600 400

208

393

200 0

341

262 338

425

383

457

195

200 2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2025

Fuente: Elaboración propia del Equipo Técnico 2.4.1.2 Cebada grano: La producción de cebada grano, en los últimos 10 periodos agrícolas, reporta un incremento de 50.70% en el ámbito de la provincia de Fajardo, La producción durante el periodo agrícola 2005 fue de 852 toneladas, mientras que en el periodo 2014 fue de 1,284 toneladas, mostrando una tasa de crecimiento anual de 4.66%, con una proyección al periodo 2025 de 2,120 toneladas. Así mismo, los distritos que reportan una mayor producción son Vilcanchos, Alcamenca y Sarhua con 413, 199 y 175 toneladas, respectivamente, ver (cuadro N°57 y gráfico N°47)



Región Ayacucho

Cuadro N° 57: Producción™ de cebada grano seco 2005 – 2014 y tendencia 2025

Grafico N°47 Curva de producción de cebada grano Fajardo : Curva de produccion de cebada grano(TM), 2005 a 2025 2,500 2,120

2,000 1,500 879

1,000 500

852

1,230

1,284

1,036 1,210

942

1,052

689

852

0 2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2025

Elaboración Propia del Equipo Técnico PDC- DRA 2.4.1.3 Frijol grano seco: La producción, en los últimos 10 periodos agrícolas, reporta un incremento de 197% en el ámbito de la provincia de Fajardo, La producción durante el periodo agrícola 2005 fue de 40 toneladas, mientras que en el periodo 2014 fue de 119 toneladas, mostrando una tasa de crecimiento anual de 12.88%, con una proyección al periodo 2025 de 451 toneladas. Así mismo, los distritos que reportan una mayor producción son Colca, Alcamenca y Huancapi con 38, 20 y 19 toneladas, respectivamente (Cuadro N°58 y Gráfico N°48)



Región Ayacucho

Cuadro N° 58: Producción™ de Frijol grano seco 2005-2014 y tendencia 2025.

Gráfico N° 48 Curva de producción del frijol grano seco

Fajardo: Curva de producción de frijol grano seco(TM), 2005 a 2025 500 450

451

400 350 300 250 200 150 100

60

105

50 0

99

90 77

40 2005 2006

2007

2008

119

67

77 2009

111

2010

2011

2012

2013

2014

2025

Fuente: Elaboración propia del equipo técnico PDC y DRA 2.4.1.4 Haba grano seco, en los últimos 10 periodos agrícolas, reporta un incremento de 70.27% en el ámbito de la provincia de Fajardo, La producción durante el periodo agrícola 2005 fue de 370 toneladas, mientras que en el periodo 2014 fue de 630 toneladas, mostrando una tasa de crecimiento anual de 6.09%, con una proyección al periodo 2025 de 1 ,207 toneladas. Así mismo, los distritos que reportan una mayor producción son Vilcanchos, Canaria y Alcamenca con 197, 80 y 57 toneladas, respectivamente (Cuadro N°59 y gráfico N°49)



Región Ayacucho

Cuadro N° 59: Producción ™ de haba grano seco 2005-2014 y tendencia 2025.

Gráfico N° 49: Curva de producción de haba grano seco Fajardo: Curva de producción de haba grano seco(TM), 2005 a 2025 1,400 1,207

1,200 1,000 800 600

353

400 200

370

348

469 569

472

583

638 630

341

0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2025

Fuente: Elaboración Propia del Equipo Técnico PDC y DRA 2.4.1.5 Maíz amiláceo, la producción en los últimos 10 periodos agrícolas, reporta un incremento de 80.23% en el ámbito de la provincia de Víctor Fajardo, la producción durante el periodo agrícola 2005 fue de 1,669 toneladas, mientras que en el periodo 2014 fue de 3,008 toneladas, mostrando una tasa de crecimiento anual de 6.76%, con una proyección al periodo 2025 de 6,179 toneladas. Así mismo, los distritos que reportan una mayor producción son Vilcanchos, Hualla , Huancapi y Cayara con 511, 396 y 331 toneladas, respectivamente (Ver Cuadro N° 60 y Grafico N°50) Cuadro N° 60: Producción ™ de maíz amiláceo 2005-2014 y tendencia 2025



Región Ayacucho

Grafico N°50: Curva de producción de maíz amilaceo Fajardo : Curva de produccion de maiz Amilaceo(TM), 2005 A 2025

7,000 6,179

6,000 5,000 4,000 3,000

2,422 1,629

2,000 1,000

1,682 2,314

2,405 2,552

2,289

3,008

1,573

1,669

0 2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2025

Fuente: Elaboración propia del equipo técnico PDC-DRA 2.4.1.6 Maíz choclo, la producción en los últimos 10 periodos agrícolas, reporta un incremento de 261.73% en el ámbito de la provincia de Víctor Fajardo, la producción durante el periodo agrícola 2005 fue de 554 toneladas, mientras que en el periodo 2014 fue de 378 toneladas, mostrando una tasa de crecimiento anual de 15.36%, con una proyección al periodo 2025 de 9,647 toneladas. Así mismo, los distritos que reportan una mayor producción son Alcamenca, Vilcanchos y Huancaraylla con 430, 378 y 326 toneladas, respectivamente (Cuadro N°61 y Grafico N°51) Cuadro N°61: Producción™ de maíz cholo 2005-2014 y tendencia 2025



Región Ayacucho

Gráfico N° 51 : Curva de producción maiz choclo Fajardo: Curva de produccion de maiz choclo (TM), 2005 a 2025 12,000 10,000

9,647

8,000 6,000 4,000 2,000 0

936

1,464

1,071 1,421

554 2005 2006

2007

2008

1,320

2009

2010

1,031 2011

915

2012

1,632 2013

2,004

2014

2025

Fuente: Elaboración propia del equipo técnico PDC-DRA 2.4.1.7 Olluco, en los últimos 10 periodos agrícolas, reporta un incremento de 56.17% en el ámbito de la provincia de Víctor Fajardo, la producción durante el periodo agrícola 2005 fue de 826 toneladas, mientras que en el periodo 2014 fue de 1,290 toneladas, mostrando una tasa de crecimiento anual de 5.08%, con una proyección al periodo 2025 de 2,224 toneladas. Así mismo, los distritos que reportan una mayor producción son Vilcanchos,Alcamenca y huamanquiquia con 631, 202 y 120 toneladas, respectivamente(Cuadro N°62 y Gráfico N°52)



Región Ayacucho

Cuadro N° 62: Producción ™ de Olluco 2005-2014 y tendencia 2025

Grafico N° 52: Curva de producción de olluco Fajardo: Curva de producción de olluco(TM) 2005 a 2025 2,500 2,224 2,000 1,519 1,500

1,486

1,562 912

1,000

1,290

1,447

1,108

818 822

500

826

0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2025

Fuente: Elaboración propia del equipo técnico PDC-DRA 2.4.1.8 Papa, la producción en los últimos 10 periodos agrícolas, reporta un incremento de 5234.52% en el ámbito de la provincia de Víctor Fajardo, la producción durante el periodo agrícola 2005 fue de 4,820 toneladas, mientras que en el periodo 2014 fue de 16,124 toneladas, mostrando una tasa de crecimiento anual de 14.36%, con una proyección al periodo 2025 de 70,540 toneladas. Así mismo, los distritos que reportan una mayor producción son Vilcanchos, Alcamenca y Huamanquiquia con 6,216, 2,083 y 1,940 toneladas, respectivamente(Cuadro N°63 -Gráfico N°53)



Región Ayacucho

Cuadro N° 63: Producción ™ de Papa 2005-2014 y tendencia 2025

Gráfico N°53: Curva de producción de papa Fajardo: Curva de producción de papa (TM), 2005 a 2025

80,000 70,540

70,000 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000

5,789

10,000 0

4,820 2005 2006

9,573

4,143 9,394 2007

2008

10,009

2009

2010

13,091 13,399

16,124

5,087 2011

2012

2013

2014

2025

Fuente: Elaboración propia del equipo técnico PDC-DRA 2.4.1.9 Trigo, la producción en los últimos 10 periodos agrícolas, reporta un incremento de 78.21% en el ámbito de la provincia de Víctor Fajardo, la producción durante el periodo agrícola 2005 fue de 615 toneladas, mientras que en el periodo 2014 fue de 1,096 toneladas, mostrando una tasa de crecimiento anual de 6.63%, con una proyección al periodo 2025 de 2,221 toneladas. Así mismo, los distritos que reportan una mayor producción son Vilcanchos, Canaria y Alcamenca con 384, 109 y 104 toneladas, respectivamente (Cuadro N°64 y Gráfico N°54)



Región Ayacucho

Cuadro N° 64: Producción™ de trigo 2005-2014 y tendencia 2025.

Gráfico N°54: Curva de producción de trigo. Fajardo: Curva de producción de trigo(TM), 2005 a 2025 2,500 2,221 2,000 1,500 1,000

646

1,096

1,067789

694

890

940 500

927

474

615

0 2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2025

Fuente: Elaboración propia del equipo técnico PDC-DRA 2.4.1.10 Quinua, la producción en los últimos 10 periodos agrícolas, reporta un incremento de 113.79% en el ámbito de la provincia de Víctor Fajardo, la producción durante el periodo agrícola 2005 fue de 87 toneladas, mientras que en el periodo 2014 fue de 186 toneladas, mostrando una tasa de crecimiento anual de 8.81%, con una proyección al periodo 2025 de 471 toneladas.



Región Ayacucho

Así mismo, los distritos que reportan una mayor producción son Vilcanchos, Huancaraylla y Alcamenca con 40, 37 y 27 toneladas, respectivamente. (Cuadro N°65 y gráfico N°55) Cuadro N° 65: Producción™ de quinua 2005-2014 y tendencia 2025

Grafico N°55: Curva de producción de quinua Fajardo: Curva de producción de quinua (TM) 2005 a 2025 500

471

400 300 200 79

100 0

128

105 148

128

135

98

152

186

87 2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012


2013

2014

2025


Región Ayacucho

Fuente: Elaboración propia del equipo técnico PDC-DRA Canaria

Huaya

2.4.2 Ganadería. Es la segunda actividad más importante de la provincia de Fajardo: 2.4.2.1 Alpaca, la población de alpaca en la provincia de Víctor Fajardo, durante los diez últimos periodos, tuvo un descenso significativo, de -49.39%, y mostrando una tasa de crecimiento anual negativa de -7.29%, debido principalmente al aumento de la demanda por su carne y la gran tasa de mortalidad, como consecuencia de eventos climatológicos como heladas y bajas temperaturas, que año tras año se presenta con mayor impacto (Cuadro N°66 y Gráfico N° 56) Cuadro N°66: Población (Unidad) de Alpaca 2005-2014 y tendencia 2025

Grafico N° 56 Curva de población de alpaca



Región Ayacucho

Fajardo: Poblacion(Unidad) de alpaca 2005 a 2025 2,000 1,800

1,739 1,474

1,600 1,400 1,200 1,000 800

1,292 1,294

1,185

1,518

1,405

1,282 1,005

1,095

893

600 400 200 0

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2025

Fuente: Elaboración propia del equipo técnico PDC-DRA 2.4.2.2 Ovino: La población, en la ultima década, reporta un descenso de -54.26% en el ámbito de la provincia de Víctor Fajardo, durante el periodo 2005 fue de 184,925 unidades, mientras que en el periodo 2014 fue de 84,576 unidades de ovino, mostrando una tasa de crecimiento anual negativo de -8.33%, con una proyección en el periodo 2025 de 32,509 unidades (Cuadro N°67 y Gráfico N°57) Cuadro N°67: Población (Unidad) de Ovino 2005-2014 y tendencia a 2025

Grafico N° 57 Curva de población de ovino



Región Ayacucho

Fajardo: Población(Unidad) de ovino 2005 a 2025 60,000

46,782 50,000 40,000

41,838 48,465

39,383 40,730

42,579 41,721

39,902 37,645

30,000

27,322 20,000

13,561 10,000 0

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2025

Fuente: Fuente: Elaboración propia del equipo técnico PDC y DRA 2.4.2.3 Vicuña, la población en los últimos 10 periodos, reporta un incremento de 6.74% en el ámbito de la provincia de Fajardo. La población durante el periodo 2005 fue de 1,781 unid., mientras que en el periodo 2014 fue de 1,901 unid., mostrando una tasa de crecimiento anual de 0.73%, con una proyección al periodo 2025 de 2,059 unid. Asimismo, los distritos que reportan una mayor población son Apongo, Huaya y Canaria con 746 unid., 478 unid. y 273 unid., respectivamente, en el periodo 2014(Cuadro N°68 y gráfico 58) Cuadro N°68 Población (Unidad)de Vicuña 2005 -2014 y tendencia 2025

Grafico N°58: Curva de la población de vicuña.



Región Ayacucho

FAJARDO: POBLACION(UNID) DE VICUÑA 2005 A 2025 2,500

2,060 2,059

2,000

1,557 1,500

2,040

1,932

2,029

1,901

1,781 925

1,000

621 500

803

0

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2025

Fuente: Elaboración propia del equipo técnico PDC-DRA 2.4.2.4 Vacuno: La población, en la última década, reporta un decremento de 25.43% en el ámbito de la provincia de Fajardo, durante el periodo 2005 fue de 50,435 unidades, mientras que en el periodo 2014 fue de 37,608 unidades de vacuno, mostrando una tasa de crecimiento anual negativo de 3.21%, con una proyección en el periodo 2025 de 26,273 unidades. Así mismo, los distritos que reportan una mayor población son Vilcanchos, Huaya y Colca con 11,650, 4,645 y 3,408., respectivamente. Los principales motivos de la reducción de la población son la producción de carne y el incremento de la mortalidad y morbilidad como consecuencia de los eventos climatológicos cono son las heladas y bajas temperaturas (Cuadro N°69 y Gráfico N°59) Cuadro N°69: Población (Unidad) de Vacuno 2005-2014 y tendencia 2025

Grafico N°59: Curva de la población de Vacuno



Región Ayacucho

fajardo: Población(Unidad) de vacuno 2005 a 2025 14,000 12,000 10,000

12,558 10,188 10,054 11,117

10,677 12,064

12,579

10,470 10,515

8,000

9,367 7,598

6,000 4,000 2,000 0

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2025

Fuente: Elaboración propia del equipo técnico PDC-DRA



Región Ayacucho

Asquipata

Cayara

Vilcanchos

Apongo

2.4.3. Apicultura y Acuicultura.



Región Ayacucho

2.4.3.1 Abeja, la producción de la miel de abeja es una actividad conexa, se muestra casos de producción a nivel de persona natural en las comunidades campesinas (Cuadro N°70) Cuadro N°70: Abejas AREA # 051005

Departamento: Ayacucho Provincia: de Fajardo

Condición jurídica

Casos

%

Acumulado %

Persona natural Comunidad campesina

581

0.993162393

0.993162393

3

0.005128205

0.998290598

Otra

1

0.001709402

1

Total

585

1

1

Fuente: Censo Agrario 2012

2.4.3.2 Crianza de trucha: La actividad de productiva de la trucha en la Región entre los años 2000 al 2011 ha aumentado sustancialmente 2000-46.30 frente 2011-209.41 a nivel de provincias Víctor Fajardo apenas se cuenta con 4 unidades productivas (Cuadros N°71 y 72) Cuadro N°71: Producción Nacional de Truchas 2000-2011

Fuente: PRODUCE Cuadro N°72: Producción Regional (unidades productivas) N°

ESPECIES

DEPARTAMENTO

1

TRUCHA

AYACUCHO

CANGALLO

3

2

TRUCHA

AYACUCHO

HUAMANGA

36

3

TOTAL

TRUCHA

AYACUCHO

HUANCA SANCOS

1

4

TRUCHA

AYACUCHO

LA MAR

19

5

TRUCHA

AYACUCHO

HUANTA

8

6

TRUCHA

AYACUCHO

LUCANAS

13

7

TRUCHA

AYACUCHO

PARINACOCHAS

6

8

TRUCHA

AYACUCHO

SUCRE

1

TRUCHA

AYACUCHO

VICTOR FAJARDO

4

TRUCHA

AYACUCHO

VILCAS HUAMAN

4

9 10

PROVINCIA

TOTAL

95

Fuente: Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero FONDEPES- Zonal Ayacucho 2.4.4

Turismo:



Región Ayacucho

La provincia posee ruinas arqueológicas, casonas e iglesias históricas y un significativo número de atractivos naturales como paisajes, bosques y lagunas localizadas en toda la provincia, que pueden ofertarse en el mediano y largo plazo. A pesar de este potencial, muchos de estos centros turísticos no han sido estudiados y son todavía de difícil acceso. La provincia carece de alojamientos turísticos adecuados no dispone de servicios sostenidos de atención al cliente, comunicaciones y transporte que le permita captar parte de los turistas que visitan las ciudades de Huamanga, Huanta y Vilcashuaman. Tiene fechas festivas, algunas de las cuales son celebradas en otras provincias de Ayacucho, e inclusive en otras zonas del país, como la fiesta de San Juan en junio y la fiesta de las Cruces en mayo. Esta situación hace que la competencia por captar turistas hacia Fajardo tenga limitaciones. La fiesta provincial en la capital San Luis de Huancapi, tiene su día central el 25 de agosto. Cuadro N° 73: Los atractivos turísticos de impacto destaca: N°

Distrito

Comunidad

Restos Arqueológicos-Denominación

1

Huancapi

2

Hualla

3

Colca

Wayruru, Raqaray Pata, Huamanilla Mururuhuay, Ayaccata Raqetenqa, Pisco marqa Ñaupallaqta, Chicuqtay, Haya Ccata

4

Asquipata

Huancapi Hualla Tiquihua Colca Quilla Asquipata Morccolla

5

Apongo

Quinhuaurcco

Cayara

Cayara Chicheros

Iglesia Colonial

Sarhua 7

Sarhua

8

Huamanquiquia

9

Alcamenca

10

Huancaraylla

11

Vilcanchos

Auquilla Tomanga y Huarcaya Huamanquiquia Alcamenca Carampo y Huambo Huancaraylla Circamarca Vilcanchos

12

Canaría

Espite Cocas Canaria

Iglesia San Pedro Iglesia Colonial Iglesia de Colca Iglesia de Quilla Iglesia Colonia Iglesia Colonial

Muyumuyu, Pichu, Canal de Inca, Andenería Uraytusuya, Anantuysa, Pampa qata Andenería Pite Qasa, Amayqasa, Uchunqay, Huamacco, Hornalcayoq, Chipa pata, Huamanilla.

Apongo Chillanccay

6

Iglesias ColonialesMonumentos

Millqa, Poqori, Llamqaya, Cura urqu, Potreroyoq, Ayani Willqacunka Raqayurqu, Antapata, Llanqallanqa Ñuñunwayniyucc, Ayacuchu, Tupiña, Machucacstus, Muyumuyu, Minas Cucho, Alananqa Qawapulu, San cristobal Kinchacu Huaychuymarca, Antipucro, Allpachaca, Cajarmarca, Urqupata Pampamarca y Pumarca Condormarca Raqaraqay, Pabluyucc, Huayrachinas, Witu, Coralwasi, Huancaqsa

Iglesia Colonial Iglesia Colonial Iglesia Colonial Iglesia Colonial Iglesia Colonial Iglesia Colonial Iglesia Colonial Urancancha Iglesia Colonial

Fuente: Elaboración propia de equipo técnico PDC

Comunidad Campesina de Sarhua – Esta es una comunidad que sigue muchas tradiciones legadas de sus antepasados, entre aquellas estar bajo la dirección de lo que se conoce como varayoc. Seguir la usanza de las vestimentas tradicionales, tablas de Sarhua, tejidos entre otras. 

Centro arqueológico de Raqa Raqay – Estos son unos restos arqueológicos que se encuentran cerca de Huaya. Son residuos arquitectónicos preincaicos, posiblemente con fines habitacionales.



Región Ayacucho

Restos arqueológicos de Ñaupallaqta - Son restos que tienen su creación durante el asentamiento de los chankas en el territorio. Estos restos habrían tenido fines habitacionales y se caracterizan por presentar forma circular. Se ubica entre huancapi y cayaya al 30 Km a 4600 msnm. Meseta de Waswantu – Cadenas montañosas que rodean la ciudad capital. Se encuentra sobre los 4,300 metros sobre el nivel del mar. Restos arqueológicos de Kaqamarca – Vestigios de un asentamiento de la cultura Chanka. Este presenta un severo deterioro, pero es otra evidencia más de la arquitectura y forma de vida de esta cultura prehispánica. Cerro Wayruro – Restos arqueológico que ocupan una extensión promedio de 2,000 m2. En este sitio las edificaciones se caracterizan por estar hechas a base de piedra y barro. Ruinas Puck Pukaylla. Costumbres Tradicionales: El baile de Pum Pim. el Waswanto, Carnavales, herranza, Tutapa, Safa casa, Semana santa, Aniversario de la Provincia. En el fomento del turismo, juega un rol muy importante la institucionalización de festividades y otros eventos que realicen los recursos propios de la zona. En este aspecto la imaginación y creatividad de las autoridades y agentes económicos tienen importancia fundamental. Cuadro N°74: Paisaje naturales y festividades. 







 



N °

DISTRITO

COMUNIDAD

PAISAJE NATURALES

1

Huancapi

Huancapi

Cerro Tinca, Waswantao, Cedro

2

Huaya

Hualla

Laguna de Waqhuaqasa

3

Huamanquiquia

4

Cayara

Huamanquiqu ia Cayara

5

Huancaraylla

Huancaraylla

FESTIVIDADES - San luis 28/08. - Festival de Pumpim -San pedro y San Pablo. -Festival de mama sara(Jun)

Cerro Cumunñawi

-San Felipe 25/07

Cerro Wamaqu Laguna Uchilke Catarata de Millpo Estación Iyucc Laguna de Tajata Laguna de Chapalla-Carampa Cañon de Michka

San Juan bautista 25/06

6 Colca Colca 7 Canaria Canaria 8 Alcamenca Alcamenca 9 Apongo Apongo 1 Sarhua Sarhua Laguna de orquccocha-Huarcaya 0 1 Asquipata Asquipata Cerro Choccllamarca 1 1 Vilcanchos Vilcanchos Bosque de puyas Wayruri-Espite 2 Fuente: Elaboración propia del equipo técnico PDC.


Santo Domingo 04/08 Curpos cristi Jun) Sr de Exaltación 14/09 Virgen de Copacabana(Ago) Virgen de asunción(15/8) Virgen de asunción(15/8) Navidad y Año Nuevo. San Juan Bosco-Morcolla Virgen de asunción(15/8)


Región Ayacucho

La Provincia de Fajardo cuenta con los siguientes recursos paisajísticos: Cerro Tinka (Huancapi), Vista de paisaje de la cuenca de Río Pampas, Plaza y Iglesia Colonial de la ciudad de Huancapi, Catarata de Intihuatana (Circamarca) y otros muchos más. Ruta Vial Turística Huancapi-Carapo-Huancasancos.- Es un espacio que cuenta con recursos arqueológicos, culturales y paisajísticos de importancia para el desarrollo del turismo arqueológico, místico y ecológico, por lo tanto tiene condiciones para organizar varios circuitos turísticos menores en su interior. Inicia en la localidad de Huancapi, Distritos de histórico de Cayara, Hualla, Canaria – Taca, continua por los distritos de Carapo, Santiago de Lucanamarca, Sancos, hasta Sacsamarca. Gráfico N°60: Ruta Vial turístico

Fuente: IVP Fajardo



Región Ayacucho



Región Ayacucho

Cuadro N°75: Potencialidades socio económicas de la provincia Fajardo POTENCIALIDADES 









LIMITACIONES

La provincia internacionalmente conocida por sus tablas de Sarhua tejido a base de fibra y manual. Es la segunda provincia aportante en la actividad minera del departamento. Tiene relativamente desarrollado el ganado ovino, vacuno y camélidos sudamericanos. Cuenta con una central hidroeléctrica en la zona de Llusita que aporta con 655.38 KW. Posee diversidad de pisos ecológicos hacen posible que se desarrolle en forma integral









    

Agotamiento de las fuentes hídricas, continuidad de uso tradicional de forma de riego más la inadecuada infraestructura. Uso irracional de los recursos y acelerada depredación y deforestación de bosques. Enfermedades y plagas afectan el rendimiento de producción agropecuaria. No cuenta con zonas identificadas para la forestación y reforestación. Baja productividad de las tierras alto andinas. Acelerado contaminación del agua, tierra y aire. Inadecuadas vías de acceso. Continuidad de los conflictos sociales y ambientales. Pérdida de conocimientos y saberes ancestrales sobre prácticas agroforestales.

Fuente: ZEE Regional de Ayacucho.

2.4.5 Población Económicamente Activa PEA y PYMES. La dinámica de la economía está influenciada básicamente por las actividades de agricultura, ganadería, construcción, minería, servicios gubernamentales, comercio y otros servicios. PEA Activa y nivel de educación alcanzada por sexo provincia Fajardo 2007 (Cuadro N°76) Total PEA ocupada fajardo 8442, varones 5678 y mujeres 2764. Cuadro N° 76. PEA 2007 ocupada según el nivel de Educación de la Provincia de Fajardo. %

Nivel Inicial Total %

Nivel Primaria Total %

Nivel Secundaria Total %

Nivel no Universitario Total %

Nivel Universitario Total %

1080

12.8

4

3254

2518

1013

573

6.8

5678

297

3.5

2

2216

2007

713

443

5.2

2764

783

9.2

2

1038

511

300

130

1.2

Sexo / Nivel Educativo

Total PEA

Sin nivel Total

Total

8442

Hombre Mujer

38.5

29.8

12

Fuente: INEI Censo población y vivienda 2007. 2.4.6 Micro y Pequeñas empresas PYMES, La comercialización de productos de mayor escala son el maíz amiláceo, el trigo, la quinua entre otros granos y tubérculos andinos sin valor agregado, realizan de manera ancestral para el consumo local que expenden en pequeñas tienda informales y en las ferias semanales, mientras intermediarios acopian y destinan al mercado de la capital de Ayacucho - Huamanga; el precio del trigo fluctúa de 0.98 a 1.40 nuevos soles por kg, la quinua S/ 5.00 a S/18.00 por kg, entre otros. Cabe aclarar en los últimos años el precio de la quinua fue determinado por el precio internacional, siendo la demanda insatisfecha creciente a la quinua orgánica. Según información provincial, distrito de Canaria hubo iniciativas de procesamiento de productos alimenticios, utilizando los recursos de cada comunidad del entorno, bajo la dirección de los Yachachics, se ha estado procesando productos de la zona: cereales, leguminosas, tubérculos, hortalizas; elaboración de mermeladas y tortas de calabaza, de mashua, oca, zanahoria y choclo; yogurt de diferentes sabores. Además existen locales entre hospedajes, restaurantes, bodegas, farmacias y unas pequeñas tiendas que expenden y venden productos y servicios sin criterio técnico ni visión empresarial.



Región Ayacucho

2.4.7 Minería: Actualmente se viene explotando a través de una empresa minera “Catalina Huanca”; está ubicado en la cordillera occidental de andes del centro del Perú, Departamento de Ayacucho; Provincia de Víctor Fajardo y Distrito de Canaria a 197 kms al sur de Huamanga; 3,500 m.s.n.m. siendo sus coordenadas geográficas: Norte: 8,454,200 y Este 615,200. Fue descubierta por el Encomendero Español Antonio de Ore, en 1563. Los trabajos formales, fueron iniciados a pequeña escala en 1,954 por Compañía minera Minas Canarias S.A. hasta marzo 2005 estaba explotada por Cooperativa Minas Canarias Ltda. En Abril 2005, Catalina Huanca Sociedad Minera compra la mina y asume la administración, es una mina poli metálica, produce: Zinc, Plomo y Cobre. La contaminación generada había afectado la flora y fauna de las Comunidades Campesinas colindantes a la mina, afectándolos directamente. Posteriormente y en aplicación al D.S Nº 0712006 EM del 21 diciembre 2006, se firma convenio con el Estado y conforma el PMSP-Catalina Huanca y una vez conformado el PMSP-CH, respetando su marco de acción y parámetros establecidos en el Contrato con el Estado, se sumó a este esfuerzo, con el objeto de potenciar y asegurar una adecuada inversión social (2008-2009 asciende a S/ 4’496,000.00) siendo las comunidades beneficiarias: Morccolla, Asquipata, Apongo, Raccaya, Uyuccasa (sector N°01) Saccllani, Huancapampa, Chumbilla, Taca, Canaria, Cayhua, Umasi (Sector N°42) Cuadro N° 77: Alguna Concesiones Mineras en Canaria N°

Nombre

Carta Nacional

Ubicación

Titular

Ha

Estado

01

Catalina Huanca 1

28 - 0,29 - 1,29 - 0

Canaria

Cooperativa Minas canaria Ltda

1000

Titulado

02

Catalina Huanca 2

28 - 0,29 - 0

Canaria


1000

Titulado

03

Catalina Huanca 3

28-0

Canaria


1000

Titulado

04

Catalina Huanca 4

28-0

Canaria


1000

Titulado

05

Catalina Huanca 5

28-0

Canaria


1000

Titulado

06

Catalina Huanca 6

28-0

Querobamba / Canaria


1000

Titulado

1000

Titulado

Canaria / Porcas Querobamba SMRL Fuente: Ministerio de Energía y Mina Gobierno Regional Ayacucho 07

Porca de Retiro

28-0


de

retiro


Región Ayacucho

2.5 Eje Estratégico V: Desarrollo Local e Infraestructura. Es muy importante definir estrategias bien definidas para cerrar brechas desigualdad de recursos y capacidades entre los 12 distritos, por lo se debe desarrollar una infraestructura económica y productiva, suficiente, adecuada y articulada descentralizada para el desarrollo. 2.5.1 Infraestructura de Riego: Canal de riego

La infraestructura de riego es deficiente. Predominan canales a tajo abierto. Posee seis reservorios con capacidad de 1 975 m3 y sólo dos almacenes localizados en Huancapi con una capacidad de almacenaje de 700m3. Cuenta con unos 110 km de canales de riego, mayor parte de ellos en Huancapi, Vilcanchos, Sarhua y Huan caraylla. Según la opinión de los líderes locales sobre la infraestructura productiva, el 71% manifiesta que hay recursos aprovechables pero faltan capitales para mejorar la infraestructura, y el 26% de ellos opina que «no existen mayormente recursos para la agricultura, comercios e industrias». Entre los años 1996 al 2000, el Programa de Apoyo al Repoblamiento (PAR - Ayacucho) intervino en los distritos de Huamanquiquia y Sarhua que fueron afectados por el conflicto armado interno. Ejecutó obras de infraestructura como los bañaderos mixtos para ganado en Llihua y Sarhua, la ampliación del canal de riego en Huamanquiquia, el reservorio de riego en Accnoccha y Chalhuapuquio, entre otras, contribuyeron a la mejorar de las condiciones de la agricultura de la provincia. Durante el año 2004 se realizó la Irrigación Saccsara en Cayara, el reservorio de Ayrampapata en Huamanquiquia, y las irrigaciones de Puqnusi y Urccocha – Huaqralli – Huarcaya en Sarhua. En la Dirección Agraria Ayacucho no hay suficiente información sobre el inventario técnico y plan de mantenimiento de la infraestructura de riego (Represas, Canales, reservorios, sistemas presurizados, tradicionales etc.). Por tanto, a nivel de gobierno local se debe impulsar el proceso de inventario técnico y estadístico. 2.5.2. Infraestructura Vial: La infraestructura vial y comunicaciones cumplen un rol muy importante en la integración económica y por lo cual tenemos los siguientes corredores económicos.



Región Ayacucho

Cuadro N° 78: Caminos Departamentales y Nacional. Principales ejes viales de articulación en la Provincia de Fajardo Longitud Tramo (Km.)

Tipo de eje

Situación de la vía Superficie Pavimento

Longitudinal

Red Vial Departamental AY-110

Emp. PE-32 A (Huancapi) - Huancaraylla - Circamarca Carapo - Huanca Sancos - Tipiorcco - Ingahuasi - Uyrutambo Pucará - Llauta - Camata - Tacarpo - L.D. Ica (Tambo, IC-110 a Palpa)

35.22

Afirmado

Bueno / Malo

Transversal

Red Vial Departamental AY-115

Emp. PE-32 A (Taca) - Dv. A pongo - Anoccara - Chailhuamayo Putajasa - Uracancha - Oymay - Casacc - Yurac Cancha Emp. PE-32 A (Pachaya)

41.25

Afirmado

Regular / Malo

Longitudinal

Emp. PE-1S (Palpa) - Buenavista – Chicchitara – Tacarpo – Camata – Llauta – Pucará – Uyrutambo – Ingahuasi – Tipiorcco Red Vial Nacional - Huanca Sancos – Carapo – Huamanquiquia – Sarhua – PE-1SJ Ccatumarcco – Pomabamba - Pampa Cangallo - Emp. PE-32 A (Chalco)

35.17

Transversal

Red Vial Nacional Emp. PE-30 A (Dv. Querobamba) - Andamarca -Querobamba Huancapi - Cangallo - Emp. PE-3S (Abra Tocto PE-32A

98.13

Fuente: IVP Fajardo 2015.

Camino Vecinal de Apongo a Canaria


Afirmado/Sin Regular/Malo Afirmar

Afirmado

Bueno / Malo


Región Ayacucho

Cuadro N°79: Relación de Caminos Vecinales no Registradas. No.

Codigo de Trayecto Desde

Hasta

Ruta 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58

Longitud (Km)

(3.2). RED VIAL VECINAL NO REGISTRADA

523.69

R1 R10 R11 R12 R13 R14 R15 R16 R17 R18 R19 R2 R20 R21 R22 R23 R24

Emp. AY-107 Emp. R5 Emp. PE-1SJ Emp. R10 Emp. R16 Emp. R10 Emp. PE-1SJ Emp. PE-1SJ Emp. R20 Em p. PE-1SJ (Huam anquiquia) Emp. R20 Emp. R1 (Vilcanchos) Emp. PE-1SJ Emp. AY-110 (Huancarylla) Emp. R21 Emp. AY-110 Emp. AY-110

Vil canchos - San Ramon - Ccawiña - L. Prov. Huanca Sancos Buenos Aires - Antacocha - Cruz Pampa - Miraflores Sarhuapampa - Emp. PE-1SJ (L. Prov. Huanca Sancos) Urancancha Rio Pampas Santa Rosa Patara Auquilla - Chuqui Huarcaya - Punta Carretera Patallacta Oscollo - Em p. AY-110 Mirata Cocas Puquincha - Carampa - Huambo - Emp. R21 (Alcamenca) Llusita - Alcamenca - IE. Alcamenca Punta Carretera (Sector Vicuña Puquio) Catarata - Piscigranja C. Hidroelectrica

R25 R26 R27 R28 R29 R3 R30 R31 R32 R33 R34 R35 R36 R37 R38

Emp. AY-110 (Sector Iskay Cruz) Emp. PE-32A (Huancapi) Emp. PE-32A Emp. PE-32A Emp. AY-610 Emp. R1 Emp. AY-610 (Quilla) Emp. AY-610 (Quilla) Emp. AY-610 Emp. AY-610 (Colca) Emp. R35 Emp. R33 Emp. R35 Emp. AY-610 (Colca) Emp. PE-32A (Cayara)

Tunel Canal Irrigacion - Emp. R21 (Sector Waqreqa) Cementerio - Punta Carretera Ccocha Tacrapata - Punta Carretera Ayaorcco Rayuscca Emp. AY-610 Cementerio Punta Carretera (Sector Ccochayocc) IE.Umaro Punta Carretera (Sector Patibamba) Punta Carretera (Sector Chacrapampa) Punta Carretera (Sector Qulqina) Tunel Canal Irrigacion (Sector Lambrascucho) Mayopampa - Punta Carretera

31.3 31.89 5.79 4.09 7.25 0.47 9.69 24.7 4.76 18.93 4.47 9.7 41.81 17.93 9.63 1.1 0.78 16.22 1.13 5.36 4.22 1.52 6.32 6.39 0.38 0.72 7.67 3.35 4.34 2.48 5.82

R39 R4 R40 R41 R42 R43 R44 R45 R46 R47 R48 R49 R5 R50 R51 R52 R53 R54 R55 R56 R57 R58 R6 R7 R8 R9

Emp. PE-32A Emp. R1 Emp. R43 Emp. PE-32A Emp. PE-32A Emp. PE-32A (Chincheros) Emp. AY-623 Emp. PE-32A (IE. Cayara) Emp. PE-32A (Tiquihua) Emp. PE-32A (Canaria) Emp. PE-32A (Canaria) Emp. AY-115 (Taca) Emp. AY-107 Emp. AY-115 (Taca) Emp. AY-115 (Chalhuamayo) Em p. R49 (Santa Rosa Sallani) Emp. R49 (Apongo) Emp. R49 Emp. R56 Emp. R51 (Umasi) Emp. PE-32A Emp. PE-32A Emp. R1 Emp. R10 (Cruz Pampa) Emp. R3 Emp. PE-1SJ (Sector Ccechuapata)

Waswanto (Zona Turistica) IE. Vilcanchos Cementerio - Punta. Carretera Tunel Canal Irrigacion - Emp. AY-623 Accobamba Chincheros Antiguo - Emp. R38 Punta Carretera (Mina Abandonada) Emp. PE-32A Emp. PE-32A Punta Carretera (Sector Huata) Punta Carretera (Sector Qochani) Huancapampa - Raccay - Apongo Espite - San Jacinto - Punta Carretera Qoñay Umasi - L.Prov. Lucanas (Inca Pachca) Punt a Carretera Asquipata - Morccolla Chico - Chihuire Oyuccasa - Punta Carretera Huayccohuasi Chillanccay Tunel Canal Irrigacion (Sector Tinka) Emp. R42 (I.E Hualla) Anchis Uchuysora - L. Prov. Huanca Sancos Huancano Emp. PE-1SJ

Fuente: IVP Fajardo 2015


Tipo de Superficie Asfaltado Afirmado 0.83

59.22

Sin Afirmar

Trocha

143.11

320.53

0.38 10.25

30.92 21.64

5.79 4.09 7.25 0.47 9.69 16.91

7.79 4.76

18.93 4.47

10.02

9.70 41.81 7.91 9.63 1.1 0.78 16.22 0.61 5.36 4.22 1.52 6.32 6.39 0.38 0.72

0.52

0.06

7.61 3.35 4.34 2.48 5.82

10.8

10.8

5.52 0.41 1.19 26.6 5.1 6.6 1.2 1 1.2 3.7 6.29 33.07 8.45 4.8 22.58 0.94 33.29 1.43 0.34 9.45 2.63 1.19 4.46 32.76 1.85 6.63

5.52 0.41 1.19 26.6 5.1 6.6 1.2 1 1.2 3.45 6.29

0.25 14.71

18.36 6.10

0.77 0.94 14.39

2.35 4.8 21.81 18.9

1.43 0.34 9.45 2.63 1.19 4.46 32.76 1.85 6.63


Región Ayacucho

Cuadro N° 80: Red vial vecinal en proyecto (3.3) . RED VIAL VECINAL NO REGISTRADA (EN PROYECTO)

40.11

OBSERVACIONES

1

R5

Punta Carretera

San Miguel

4.18

Parte de Ruta Proyectada

2

R16

Punta Carretera

Tomanga

16.81


3

R56

Chillanccay

Paire

4.12


4

R59

Emp. R16

Aparo

3.31

Ruta Proyectada

5

R60

Emp. R46 (Tiquihua)

Punta Carretera(Rio Pampas)

11.69

Ruta Proyectada

(3.4). RED VIAL VECINAL DE OTRAS PROVINCIAS ARTICULADAS

6.21

1 R1

Emp. AY-107 (Llo qll asqa(ChoccepamVilc anchos - San Ramon - Ccawiñ a - L. Prov. Huanca Sancos

0.28

0.28

2 R20

Emp. PE-1SJ

Puquincha - Carampa - Huambo - Emp. R21 (Alcamenca)

1.53

1.53

3 R5 1

E mp . A Y- 11 5 ( Ch alh ua ma yo )

Um as i - L .P ro v. L uc an as ( In ca P ac hc a)

4.4

0.00

0.00

1.81

0.00

4.40

Fuente: IVP Fajardo Cuadro N° 81: Red Vial Vecinal Registrada Característica de la vía Nº

Código de Ruta

Distritos

Nombre de los caminos vecinales

Longitud (Km.)

Ancho (m)

Superficie

Estado

(a)

(b)

©

(d)

(e)

(f)

3 - 4.5

Sin Afirmar Regular - Trocha Malo Trocha

1

AY-610

Colca Cayara

- Emp. PE-32 A (San Jose) - Quilla - Colca 24.87 Villa Parccocha - Emp. PE-32ª (Erusco)

2

AY-621

Huaya

Emp. AY-623 - Punta Carretera (Estancia 1.51 Ganadera)

3

3

AY-622

Alcamenca

Emp. PE-32 A (Cangallo) - Alcamenca

3.5 - 3.7

4

AY-623

5

AY-625

Hualla Canaria Canaria

11.97

- Emp. PE-32 A (Hualla) - Emp. AY-115 30.84 (Machay Punco) Emp. AY- 115 (Chumbilla) - Emp. R49 4.21

Malo - Muy Malo Malo Sin Afirmar Regular

3 - 3.2

Afirmado

Bueno

3.2 - 6.6

Afirmado

Bueno

Fuente: IVP Fajardo.

Los tramos viales interdistritales: Sarhua - Vilcanchos y Asquipata – Sucre; recategorización vías, asfalto hacia las capitales de los distritos, mejoramiento con obras de arte y señalización de vías; construcción de trochas carrozables a puntos de construcción de represas y otras infraestructuras productivas, parcelas productivas y sitios turísticos; son ideas que se visiona a nivel de la provincia, distritos, centros poblados y comunidades campesinas.

Caminos herradura Canaria apongo


-


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2.5.3

Mapa Vial Provincial.

Gráfico N° 61: Mapa Vial



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Fuente: PROVIAS PROVINCIAL 2015



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2.6. Eje Estratégico VI: Recursos Naturales y Ambiente 2.6.1 Recursos naturales: Suelo; Son pobres entre arenosos, arcillosos y francos, en proceso de desertificación en las partes bajas, a causa de las prácticas inadecuadas de labranza, pendiente, deforestación, sobre pastoreo y la actividad minera; zonas expuestas a deslizamiento, erosión pluvial, inundaciones. El fenómeno de la sequía se produce cuando las lluvias han sido considerablemente inferiores a los niveles normales registrados, causando un agudo desequilibrio hídrico que perjudica los sistemas de producción que dependen de las características del suelo.

Sondondo

Hidrico; Las fuentes hídricas son muy pocas, ubicados principalmente en las zonas alto andinas de los distritos y algunos riachuelos por vertimiento fluyen a las quebradas. Las micro cuenca se configuran desde las partes más altas hasta desembocar en el Rio Pampas, formándose diversidad de formas topográficas encontrándose: tierras muy altas, de pendientes onduladas, punas y terrenos frígidos, valles de mediana altura, donde se encuentra mayor diversidad biológica, diversidad climática (micro climáticas), edáfica, biológica y cultural propia de los ecosistemas andinos. Se espera que la aplicación local de la Ley de Recursos Hídricos (Ley 29338), que enfatiza el concepto de gestión integrada de los recursos hídricos con el propósito de lograr sostenibilidad en el manejo de las cuencas hidrográficas y los acuíferos para la conservación e incremento del agua, así como asegurar su calidad fomentando una nueva cultura del agua, contribuya a elevar la eficiencia en el uso de este recurso sea para el consumo y riego. No obstante lo señalado, la ya percibida escasez de agua se agudizará como consecuencia del cambio climático y dará lugar al surgimiento de nuevos conflictos vinculados a los derechos de uso. La calidad del suelo, calidad del agua y del aire se ve afectada por la deficiente disposición de los residuos sólidos, la deforestación y la destrucción de la cobertura vegetal, la erosión de los suelos, la caza indiscriminada, la pérdida sistemática de la biodiversidad, que tienen como consecuencia el



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deterioro de la calidad de vida y del bienestar de la población; problemas que exigen necesariamente una solución diferente que permita revertir los procesos de deterioro ambiental y mantenga las capacidades y potencialidades de los recursos naturales y humanos del distrito. En el espacio natural de la provincia el recurso natural tributa a la c uenca del rio Pampas:        

Microcuenca de Río Hualchancca distrito de Alcamenca Microcuenca de Río Hualcamayo distrito de Huancaraylla. Microcuenca de Río Huancapi en los distritos de Colca y Huancapi. Microcuenca de Miskimayo de Distrito de Cayara. Microcuenca de Taca de los distritos de y Canaría. Microcuenca de Río Pampas. Microcuenca de Río Sondondo. Micro cuenca del Rio Vilcanchos(Pampas) Ta ata-Canaria

Fauna Y Flora, En cada piso ecológico de las micro cuencas, se desarrollan actividades agropecuarias, acordes con la calidad de suelos, la disponibilidad del agua y la capacidad específica de adaptación de las especies y las variedades agrícolas. La vegetación natural está compuesta en las partes bajas, valles interandinos, por xerófitas arbóreas y otras arbustivas. Las partes altas son zonas de pastos, con predominio de las gramíneas que utilizadas para el pastoreo de ovinos, vacunos y camélidos genera una importante presión sobre los recursos naturales, creando procesos de desequilibrio ecológico que conducen a la alteración de los diversos ecosistemas. Cuadro N°82 Flora y Fauna


Huancara lla


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Flora y fauna

Nombre.

Flora

Quishuar, capuli (Prunas capollin), llocce. chacarra , eucalipto (eucaliptus globulos), aliso(alnus acuminata), molle(eschinus molle), huarango (acacia macracanta) cabuya (agave americano), cactos (carryo cactus), tuna (opuntia megacanta) Ichu , hulen, manzanilla, herbabuena, santa maría, salvía, quinua, gramenia . Cultivos: Trigo, maíz cebada, quinua, arveja, frijol, haba, linaza, papa, olluco, oca, mashua, entre otros tubérculos y granos andinos. Vicuña, alpaca, llama, ovino, equinos, porcinos, caprino, vacuno, zorro, zorrilla, venado, puma, cóndor, galpón, jilguero, palomas, perdiz, pato, pavo, gallina, huachua entre otro.

Fauna

Fuente: Elaboración Propia del equipo técnico PDC.

2.6.2 Problemas de Contaminación Ambiental en la Provincia de Fajardo. Los factores principales contaminantes en la provincia son: Uso excesivo de agro-químico en la agricultura, y limitado manejo técnico de conservación de suelos y los andenes, disposición inadecuada de los residuos solidos y aguas residuales, la explotación minera que consigo utilizan químicos contaminantes. Cuadro N° 83: Problemas ambientales ECOLOGICOS en la provincia Suelo

Agua

Biodiversidad

Agricultura

Cobertura Vegetal Residuos Sólidos Pastizales Efluentes Emisiones Contaminación Urbana Educación Ambiental Conciencia Ambiental Institucionalidad Local Turismo Competitividad

Suelos pobres en proceso de desertificación por las prácticas inadecuadas: de labranza y terrenos con mucho pendiente, uso de agroquímicos, deforestación, sobre pastoreo y la actividad minera. Zonas expuestas a: deslizamiento, erosión pluvial, inundaciones y desbordes de ríos. Ríos y afluentes altamente contaminados por los centros poblados, los agroquímicos, la minería y los pozos de oxidación mal ubicadas y construidos. Inexistencia de planes para proteger la biodiversidad y baja diversidad del agro provincial. Especies nativas no comerciales, arbóreas y de hierbas medicinales y de olor, amenazadas por la extinción al ser sus espacios invadidos por la agricultura, la ganadería extensiva y la forestaría con especies exóticas. Inadecuada planificación y sin criterio técnico en las actividades agrícolas y forestales. Solamente el 4.4% de tierras son destinadas para la agricultura y de esta la mayor parte son de secano. Baja productividad de los cultivares y crianzas por la atomización de las parcelas. La práctica de monocultivo disminuye la capacidad productiva de la tierra. Limitada infraestructura de riego Desaparición en bastas zonas de la cobertura vegetal y de hierbas silvestres importantes en la cultura nativa, por sobre pastoreos y deforestación. Disposición inadecuada de residuos solidos. Sobre pastoreo, quema de pastos naturales y falta de iniciativas de protección de espejos de agua que alimentan a parcela de pastos naturales. Tratamiento de aguas servidas en las lagunas de oxidación, mal ubicados y deficiente y por colapsar. No existen sistemas desagüe, alcantarillado y de tratamiento de aguas residuales. Deficiente sistemas de recojo y tratamiento de residuos sólidos, capitales de distritos y centros poblados. No se incorporan a las políticas educativas las prácticas de manejo del medio ambiente y del cambio climático. La población no percibe como problema los impactos ambientales No existen acuerdos ni espacios de concertación de políticas y acciones ambientales Los atractivos turísticos, especialmente los paisajísticos no son visibilizados, tampoco puestos en valor. Fajardo es muy dependiente de las políticas del Gobierno Regional y de las Instancias Nacionales para la promoción de sus potencialidades ecológicas y culturales

Fuente: Gestión Ambiental provincial 2.6.3. Residuos Sólido.



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Ley General de Residuos Sólidos (Ley Nº 27314-2000) tiene el objetivo de asegurar que la gestión y el manejo de los residuos sólidos sean apropiados para prevenir riesgos sanitarios, proteger y promover la calidad ambiental, la salud y el bienestar de la persona humana. El Artículo 10, responsabiliza a las municipalidades distritales por la prestación de los servicios de recolección y transporte de los residuos sólidos indicados en el artículo anterior y de la limpieza de vías, espacios y monumentos públicos en su jurisdicción. Los residuos sólidos en su totalidad deberán ser conducidos directamente a la planta de tratamiento, de cuya infraestructura el distrito y los centros poblados adolecen. La Ley Orgánica de Municipalidades: Ley 27972. Artículo 73 inciso 3.- Señala que las municipalidades asumen competencias en materia de protección y conservación del ambiente, Art. 80º.Señala la función de las municipalidades provinciales es regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos y vertimientos industriales En la actualidad la municipalidad Provincial de Fajardo está ejecutando el proyecto de residuos sólidos; todo ello con una disposición inadecuada. La política local rural de disposición de los residuos debe enmarcarse en un trabajo articulado entre salud y gobierno local, es decir con la implementación de las familias y comunidades saludables, cuyo componente es la disposición adecuada de los residuos sólidos a través de micro-rellenos sanitarios familiares y comunales. La Municipalidad realizó un estudio sobre “Caracterización de Residuos Sólidos” que es un parámetro importante para la toma de decisiones, proyectar y diseñar los sistemas de manejo adecuado y disposición final de los residuos sólidos, siendo necesario la evaluación de este parámetro desde la selección de muestra hasta el análisis estadístico, el cual permite conocer la generación per-cápita, densidad, composición y la situación actual de los residuos generados en las viviendas y para tomar medidas adecuadas ante este impacto. La producción de residuos sólidos domésticos es una variable que depende básicamente del tamaño de la población y de sus características socioeconómicas influyendo marcadamente el nivel de vida de la población, la época del año y las características del lugar. La caracterización de los residuos constituye una fase en la planificación de los sistemas de gestión de residuos sólidos y en su operatividad y rendimiento comprendiendo aspectos sanitarios, ambientales, técnicos y de seguridad. Esta actividad engloba la descripción de las cantidades y de las propiedades de los residuos sólidos y de los materiales que los componen. Se analizaron los residuos sólidos domiciliarios y no domiciliarios de la ciudad de Huancapi – Víctor Fajardo, para poder generar información cualitativa y cuantitativa sobre la cantidad y característica de los residuos sólidos municipales.



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Se ha determinado número de muestras, sensibilización y capacitación de la población (viviendas seleccionadas), determinación de la generación per cápita, densidad y composición física de los residuos sólidos. Se observa el 55.40% de RR.SS. es material orgánico, 10.09 % residuos inertes, 4.26% bolsas, 3.26% plásticos PET 2.70 % vidrios, 2.44% cartón, pilas 1.40% pilas, 1.26% metales y otros en menos relevancia (Cuadro N°84). Cuadro N°84: Composición de los residuos sólidos- Huancapi N° 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

Tipo de residuos sólidos Materia Orgánica Madera, Follaje Papel Cartón Vidrio Plástico PET Plástico Duro Bolsas Tetra – Pak Tecnopor y similares Metal Telas, textiles Caucho, cuero, jebe Pilas Restos de medicinas, etc Residuos Sanitarios Residuos Inertes Envolturas Latas RAEE huesos Otros Total

Kg 102.87 3.37 3.23 4.54 5.02 6.05 4.84 7.91 0.66 1.70 2.34 5.52 2.45 2.60 0.82 2.50 18.74 3.46 4.16 0.33 2.59 185.70

% 55.40 1.81 1.74 2.44 2.70 3.26 2.61 4.26 0.36 0.92 1.26 2.97 1.32 1.40 0.44 1.35 10.09 1.86 2.24 0.18 1.39 100.00

Fuente: Proyecto de RRSS, 2015

Huancaraylla 2.6.4. Afluentes líquidos -Aguas Residuales. En la capital de la provincia de Fajardo, distritos y algunos centros poblados; el manejo de aguas residuales es a través de las lagunas de oxidación, salvo el distrito de Asquipata no cuenta con el sistema; y la eliminación de excretas sigue siendo en las letrinas saludables.



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2.6.5 Minería Actualmente, el 26% del territorio del departamento de Ayacucho se Empresa Minera Catalina Huanca encuentra concesionado a empresas mineras, siendo Parinacochas la provincia más afectada con el 47% de su territorio, seguida por Fajardo (36%), Lucanas (27%) y Cangallo (27%). Estas cifras han causado gran preocupación en las comunidades campesinas que hoy ven como una amenaza para la estabilidad ambiental y cultural de sus jurisdicciones; Sin embargo, la presencia de la actividad minera no solo es un tema a futuro; en la actualidad podemos mencionar varias empresas mineras que ya se encuentran operando en el departamento. Entre ellas está el proyecto minero de la Empresa Catalina Huanca, ubicada en los distritos de Canaria, Apongo, Huancapi y Huaya en la provincia de Fajardo. En marzo de 2009 esta empresa fue sancionada por la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) por contaminar con arsénico y plomo los ríos Mishca, Maschón, Sondondo, Macro y Pampas. 2.6.6 Emisión de gases El aire es un componente a mbiental importante para la vida, pero el nivel de contaminación es alto, por varios factores o agentes contaminantes cuyas emisiones provienen de los vehículos, comercios y servicios, de igual manera la quema de residuos solidos, y algunos restos de cultivos en la época de preparación de terrenos para la siembra es común, en otros casos algunos pastizales secos principalmente en las alturas con la creencia de generar lluvia, en consecuencia, emanan gases contaminantes compuestas generalmente de monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno, metales pasados como el plomo, cadmio, mercurio, cuya combustión es incompleta y son cancerígenos, muchos de los cuales causan enfermedades. 2.6.7 Gestión de riesgos y desastres: En la provincia hay presencia de fenómenos naturales como: Derrumbes, deslizamientos, granizada, huayco, inundación, lluvias intensas, vientos fuertes; e incendio forestal, la deforestación y la minería generados por el hombre. Por tanto, con el objetivo de evitar o mitigar la pérdida de vidas, bienes materiales y el deterioro del medio ambiente, hasta puede convertirse en emergencia y/o desastre, atentando contra el desarrollo sostenible de la provincia. En efecto, se tiene que tomar medidas preventivas a nivel local. La gestión de riesgos comprende las siguientes fases y objetivos específicos: Identificación y a nálisis de riesgos, reducción de riesgos, respuesta ante emergencias y desastres, recuperación de los daños; los objetivos específicos:



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Estimar y evaluar los riesgos a desastres, que a consecuencia de la manifestación de los peligros naturales y/o tecnológicos puedan presentarse en cualquier punto. Educar, capacitar y preparar a la población para planificar y ejecutar acciones de prevención principalmente e incrementar su capacidad de respuesta efectiva en caso de desastres. Promover la priorización en la ejecución de los planes y programas de desarrollo que consideren la prevención como uno de sus componentes principales.

2.6.7.1 Base Legal:  Ley No 29664, ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD)  D.S. N° 043-2013-PCM Aprueba el reglamento de Organización y Funciones del Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI  D.S. N° 075-2005-PCM Aprueban el Texto único de Procedimientos Administrativos del INDECI  Ley Nº 28101 Ley de Movilización Nacional  Ley Nº 28687 Ley de desarrollo y complementaria de formalización de la propiedad informal, acceso al suelo y dotación de servicios básicos  Ley Nº 27157 Ley de Regularización de Edificaciones, del Procedimiento para la Declaratoria de Fábrica y del Régimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Común  Ley Nº 28976 Ley marco de licencia de funcionamiento  Ley Nº 28804 Ley que regula la Declaratoria de Emergencia Ambiental  Ley Nº 28551 Ley que establece la obligación de elaborar y presentar planes de contingencia  Ley Nº 27314 Ley General de Residuos Sólidos 2.6.7.2 Comité de Defensa ivil: Conjunto de personas representativas de una comunidad, que desarrollan y ejecutan actividades de Defensa Civil en un determinado lugar, orientando las acciones a Ma o am a Ca ara proteger la integridad física de la población y su patrimonio, ante los efectos de los fenómenos naturales o tecnológicos que generan desastres. En un contexto de cambio climático es de vital importancia la preservación de las fuentes de agua, con proyección a futuras sequias, pero existen concesiones mineras en la Provincia de Fajardo en un 36% del territorio y en cabeceras de cuenca y cerca a los ríos, que significan riesgos futuros y causas de conflictos sociales. 2.6.8 Pasivos ambientales



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Las actividades que han originado pasivos ambientales en el distrito principalmente son la minería, la agricultura y los residuos municipales. La minería originó pasivos con excavaciones abiertas y socavones abandonados, relaves sujetas a erosión, depósitos de residuos sólidos industriales, deforestación y eliminación de cobertura vegetal, disposición de sustancias tóxicas y movimiento de tierras. Uno de los grandes problemas que resultan de estos pasivos ambientales es la generación de drenaje ácido. 2.6.9 Cambio climático: Perú es uno de los países con mayor vulnerabilidad frente a los efectos del cambio climático. La población de Fajardo vive en zonas semiáridas y subhúmedas; un gran porcentaje de esta se dedican a la agricultura y otras labores que son afectadas directamente por el clima; existe un alto porcentaje de pobreza y extrema pobreza, con pocas posibilidades de adaptación. La provincia converge tres regiones naturales: Quechua, Suni Janca y puna por tano habrá zonas en las que aumente la temperatura o las lluvias y otras en las que disminuya. El cambio climático puede traer importantes consecuencias económicas para la provincia y afectará más a la población más pobre. Como una acción de mitigación ambiental se debe tomar una política local de la protección de fuentes, cuerpos y espejos de agua – gestión integral de agua, manejo adecuado de los residuos sólidos, forestación agresiva y tomar medicadas correctivas en contra la contaminación minera. Huancapi



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“Con la educación se logra la libertad ”

VISIÓN DE DESARROLLO



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“Con la educación se logra la libertad”



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4. OBJETIVOS, ACCIONES Y RUTA ESTRATÉGICA. 4.1Objetivos Los Ejes Estratégicos son líneas básicas de desarrollo en los cuales se centran las principales decisiones que se tienen para el desarrollo. Se tiene 6 Ejes estratégicos de manera coherente con la misión, la visión, los valores y la propuesta metodológica de CEPLAN. 4.1.1. Derechos Fundamentales y dignidad de la Personas. Según el Plan de Bicentenario es Garantizar el ejercicio efectivo de los derechos humanos y la inclusión social, reduciendo las brechas de desigualdad y consolidando los mecanismos de participación política y ciudadana de todos los sectores de la población en un marco de respeto de la diversidad cultural. 4.1.1.1 Objetivo Estratégico-OE 01: Desarrollar Expandir y mejorar las capacidades humanas y reducir significativamente la pobreza y pobreza extrema y Plena vigencia de los derechos fundamentales y la dignidad de las personas. 4.1.1.2 Objetivos Específicos.  Reducir la pobreza y extrema pobreza, promoviendo la generación de oportunidades inclusivas para el desarrollo humano.  Garantizar el respeto irrestricto los derechos fundamentales de la personas.  Contribuir en el fortalecimiento de las instituciones vinculadas a la administración de justicia en la Provincia y distritos. 4.1.1.3 Lineamientos de política 4.1.1.3.1 Justicia  





Contribuir en el fortalecimiento de las instituciones vinculadas a la administración de justicia en el distrito – Gestión para el funcionamiento del Distrito Judicial Canaria. Garantizar el respeto irrestricto y la vigencia de los derechos fundamentales establecidos en la Constitución y los reconocidos en los diversos tratados internacionales suscritos por el Perú. Establecer redes de protección de derechos: a la identidad, niño y adolescente DEMUNA, mujeres jefas de hogar, comunidades campesinas, no a la trata, personas de tercera edad, personas con discapacidad, victimas de la violencia socio política, democracia y ciudadaníaPartidos Políticos y demás derechos de la población vulnerable. Impulsar iniciativas normativas de alcance distrital “Ordenanzas Municipales” que haga operativos los derechos fundamentales. 4.1.1.3.2



Registro Civil

Propiciar el derecho a la identidad a través del fortalecimiento del Registro Civil a nivel de centros poblados y medio magnéticos- Registro electrónico de hechos vitales.



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4.1.1.3.3   















  



Niño y adolescente DEMUNA y juventud.

Erradicar todas las formas de trabajo infantil y adolescente que ponen en riesgo la integridad y el pleno desarrollo de los niños y adolescentes. Promover y facilitar el acceso a los medios alternativos de solución de conflictos así como difundir su existencia, a fin de reducir su judicialización de casos. Implementar, fortalecer y garantizar el funcionamiento de las Oficinas Municipales de Atención a Niños y Adolescentes DEMUNA; Defensorías Escolares y comunales a nivel de Centros Poblados. Integrar, coordinar, comunicar y articular a las entidades vinculadas a la justicia: fiscalía distrital, Juzgado, Policía Nacional, Gobernación Distrital, Tenientes Gobernadores y defensores comunitarias. Promover y facilitar el acceso a los medios alternativos de solución de conflictos así como difundir su existencia, a fin de reducir la judicialización de casos que está al alcance de DEMUNA. Fortalecer las organizaciones Sociales, liderazgo y el emprendimiento de las iniciativas de la juventud. 4.1.1.3.4 Situación de la Mujer Promover el cambio de actitudes en la sociedad, eliminando paulatinamente la violencia familiar y consolidando el núcleo básico familiar, fortaleciendo la cohesión social, la cultura de paz, la solidaridad y la vigencia de los valores éticos y morales. Eliminar todas las formas de discriminación y la violencia hacia la mujer, fortaleciendo sus organizaciones, asegurando el acceso pleno a los servicios educativos en todos sus niveles y a las posiciones de decisión pública y privada. Consolidar la titulación de la propiedad de tierras con enfoque de igualdad de oportunidades entre mujeres y varones, respetando la diversidad cultural y la vocación natural de los suelos y sin favorecer el cambio de uso. 4.1.1.3.5 Población Propiciar la eliminación de la desigualdad extrema de ingresos y la erradicación de la pobreza y la pobreza extrema; generando oportunidades que les permitan lograr su propio desarrollo. 4.1.1.3.6 Comunidades Campesinas Asegurar la administración de justicia al interior de las comunidades campesinas sin desmedro de la protección de los derechos humanos. Contribuir en el proceso de la titulación de tierras de propiedades comunales en alianza con la Dirección Agraria de Ayacucho. Combatir toda forma de discriminación y proteger los derechos de los pueblos originarios organizados e impulsar iniciativas de desarrollo empresarial de Comunidades campesinas. 4.1.1.3.7 Trata de personas Garantizar el respeto irrestricto de la vigencia de los derechos fundamentales establecidos en la Constitución y los reconocidos en los diversos tratados internacionales y prevenir cualquier acto que conlleve a la trata de personas.

4.1.1.3.8

Personas de tercera edad




Impulsar iniciativas de desarrollo y mejores oportunidades para las personas de tercera edad, con un enfoque de inclusión social. 4.1.1.3.9



Implementar, fortalecer y garantizar el Funcionamiento de las Oficina de Atención a Personas con Discapacidad OMAPED, a nivel de Centros Poblados y capital del Distrito. 4.1.1.3.10



Personas con discapacidad

Victimas de la Violencia Socio política

Resarcir a los familiares de las Victimas de la violencia Socio política 1980-2000; por los daños perpetrados, conforme a los Programas de Reparaciones.

4.1.1.4 Prioridades Cuadro N° 85: Prioridades N° Prioridades: 01 Gestión y fortalecimiento de Distritos Judiciales en los distritos de la provincia. 02 Fortalecer el Registro Civil a nivel de distritos y centros poblados, con SOFWER de registro electrónico de hechos vitales. 03 Implementación y funcionamiento sostenido de: Defensorías Municipal del Niño y Adolescente - DEMUNA, defensorías escolares, comunales a nivel de centros poblados y capitales de distritos. 04 Eliminar todas las formas de discriminación y la violencia hacia la mujer, fortaleciendo sus organizaciones, asegurando el acceso pleno a los servicios educativos en todos sus niveles y a las posiciones de decisión pública y privada. 05 Propiciar la eliminación de la desigualdad extrema de ingresos y la erradicación de la pobreza y la pobreza extrema; generando oportunidades que les permitan lograr su propio desarrollo. 06 Combatir toda forma de discriminación y proteger los derechos de los pueblos originarios organizados, las comunidades campesinas, e impulsar iniciativas de desarrollo empresarial de Comunidades campesinas. 07 Prevenir cualquier acto que conlleve a la trata de personas en el ámbito provincial. 08 Impulsar iniciativas de desarrollo y mejores oportunidades para las personas de tercera edad, con un enfoque de inclusión social. 09 Implementar, fortalecer y garantizar el funcionamiento de las Oficinas Municipales de Atención a Personas con Discapacidad OMAPED, a nivel de Centros Poblados y capital del Distritos. 10 Resarcir a los familiares de las Victimas de la violencia Socio política 1980-2000; por los daños perpetrados, conforme a los Programas de Reparaciones - PIR 11 Promover las iniciativas de fortalecimiento organizacional, liderazgo y emprendimiento juvenil. Fuente: Elaboración propia del equipo técnico PDC.



Región Ayacucho

4.1.1.5 Proyectos y Acciones Estratégicas Cuadro N°86: Proyectos y actividades estratégicas N°

PG/PY

SECTOR

1

AC

JUSTICIA

2

PY

REGISTRO CIVIL

3

PY

DEMUNA

4

PY

GENERO

5

PY

GENERO

6

PY

COMUNIDADES

7

PY

COMUNIDADES

8

AC

TRATA DE PERSONAS

9

PY

TERCERA EDAD

10

PY

DISCAPACIDAD

11

PY

NIÑEZ

12

PY

JUVENTUD

13

PY

JUVENTUD

14

PY

VICTIMAS

NOMBRE DEL PROYECTOS Y ACTIVIDADES GESTIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LOS DISTRITOS JUDICIALES Y POLICIALES EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE FAJARDO. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES HUMANAS Y CON LA TECNOLOGÍA (SOFTWARE) PARA LA ADMINISTRACIÓN DE HECHOS VITALES DE LOS REGISTROS CIVILES EN LOS DISTRITOS Y CENTROS POBLADOS DE LA PROVINCIA DE FAJARDO. FORTALECIMIENTO E INSTITUCIONALIZACIÓN DE LAS DEFENSORIAS MUNICIPALES DEL NIÑO Y ADOLESCENTE - DEMUNAS, DEFENSORIAS ESCOLARES Y COMUNALES A NIVEL PROVINCIAL FORTALECIMIENTO DE ORGANIZACIONES SOCIALES DE LA MUJER, PARA LA PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA A LA MUJER Y FAMILIAR, E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE IGUALDAD Y OPORTUNIDAD Y GÉNERO EN LA PROVINCIA DE FAJARDO. ELABORACIÓN DEL PLAN DE IGUALDAD Y OPORTUNIDAD Y GÉNERO DE LA PROVINCIA DE FAJARDO. FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL Y LAS LABORES DE LA COSMO VISIÓN ANDINA PARA SU DESARROLLO Y REVALORACIÓN DE LA IDENTIDAD DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS COMO PATRIMONIO CULTURAL HISTÓRICO Y TURISTICO EN LA PROVINCIA DE FAJARDO. CREACIÓN, INSTITUCIONALIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS ESCUELAS DE LÍDERES Y DE EMPRENDIMIENTO EN LAS COMUNIDADES CAMPESINAS DE FAJARDO. REALIZAR ACCIONES PREVENTIVAS DE LUCHA CONTRA LA TRATA DE PERSONAS EN EL AMBITO DE FAJARDO. CONSTRUCCIÓN EQUIPAMIENTO Y FUNCIONAMIENTO DE UN MODULO DE ALBERGUE DE PERSONAS DE TERCERA EDAD A NIVEL DE LA PROVINCIA DE FAJARDO. IMPLEMENTACIÓN, INSTITUCIONALIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS OFICINAS DE ATENCIÓN A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD - OMAPED A NIVEL DE 12 DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE FAJARDO. IMPLEMENTACIÓN DE PARQUES Y JUEGOS INFANTILES A NIVEL DE DISTRITOS, CENTROS POBLADOS Y ANEXOS DE LA PROVINCIA DE FAJARDO. CONSTRUCCIÓN EQUIPAMIENTO DE LA CASA DE LA JUVENTUD LIDER DE LA PROVINCIA DE FAJARDO. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES ORGANIZACIONAL, LIDERAZGO Y EMPRENDIMIENTO DE LA JUVENTUD DE LA PROVINCIA DE FAJARDO. CONTINUACIÓN CON LA PROMOCIÓN DE PROYECTOS ECONÓMICOS PRODUCTIVOS , COMUNAL EN BASE A CADENAS DE VALOR PARA LAS COMUNIDADES

Fuente: Elaboración propia del equipo técnico PDC.

4.1.2 Oportunidades y Acceso a los Servicios. La principal línea es el acceso equitativo a servicios fundamentales de mejor calidad de servicios a Salud, Educación, Vivienda: Agua y saneamiento, electricidad, telecomunicaciones, seguridad y entre otros servicios del estado, el objetivo es lograr una educación de calidad y reducción de desnutrición. 4.1.2.1

Objetivo Estratégico OE - 02:



Región Ayacucho

Lograr que las personas tengan igualdad de oportunidades para desarrollarse y tener acceso universal a servicios básicos de calidad. 4.1.2.2 Objetivos Específicos.  Garantizar el acceso universal de la población a la atención de salud y la seguridad social y a los servicios de agua potable, saneamiento básico.  Garantizar el acceso a la educación de todos los niveles, con una adecuada infraestructura equipamiento altos logros de aprendizaje.  Propiciar la inversión pública y privada para la cobertura de los servicios de agua y saneamiento, electricidad, telecomunicaciones y viviendas saludables.  Fortalecer y garantizar el servicio de seguridad ciudadana y convivencia en paz a la población. 4.1.2.3

Lineamientos de política

4.1.2.3.1



 

   



Fortalecer a las Instituciones Educativas de nivel inicial, primeria, secundaria y superior con la dotación de buena infraestructura, equipamiento con tecnología educativa de internet, pizarras electrónicas mobiliarios, laboratorios y otros servicios como aguas y saneamiento, electricidad, patios deportivos y otros. Contribuir a la política nacional con el acceso y la conclusión de la educación básica, sin exclusión. Contribuir en la disminución del analfabetismo en la provincia, interviniendo en zonas urbano marginales y rurales, con atención especial a los quechuas hablantes, las poblaciones indígenas, y las personas con discapacidad. Asegurar la calidad educativa y la aplicación de buenas prácticas pedagógicas, organizando las capacitaciones de fortalecimiento de capacidades técnicas pedagógicas al docente. Incrementar la cobertura y asegurar una oferta de educación técnico productivo de calidad, articulada a las demandas de desarrollo local y nacional. Propiciar iniciativas en la sociedad, las empresas, los líderes y los medios de comunicación en la educación de los ciudadanos. Impulsar el mejoramiento de la calidad de la educación superior y su aporte al desarrollo socioeconómico y cultural, para que a través de la formación profesional y una oferta que corresponda a las prioridades del desarrollo se logre la inserción competitiva. Mejorar los aprendizajes y el uso de la Tecnología, Información y Comunicación TIC en el proceso de enseñanza y aprendizaje, desarrollando sus capacidades humanas y valores éticos, con énfasis en la población rural, vernáculo hablante y pobre extrema. 4.1.2.3.2

 

Educación:

Salud:

Fortalecer a los establecimientos de salud, con infraestructura, equipamiento con ambulancias, equipos de tecnología médica, servicios básicos agua, luz, internet, etc. Apoyar con la promoción de procesos de aseguramiento universal en salud.




 

Descentralizar los servicios de salud y garantizar el acceso universal a la atención de salud y la seguridad social y a los servicios de agua potable y saneamiento básico, priorizando a la población en situación de pobreza y vulnerabilidad y adoptando un enfoque de interculturalidad. Garantizar el acceso universal a los servicios de salud reproductiva y priorizar las acciones para reducir la mortalidad materna y de niños entre 0 a 5 años. Apoyar el enfoque preventivo y controlar las enfermedades transmisibles, crónico degenerativas, mentales y de drogadicción. 4.1.2.3.3

  

 

Elaboración de estudios y ejecución de proyectos de implementación de familias y comunidades saludables; en alianza estratégica y articulado con los actores involucrados. Estimular la producción competitiva, sostenible y diversificada de alimentos a fin de asegurar la provisión de una canasta básica de seguridad alimentaria Promover las dietas regionales y fomentar la cultura gastronómica nacional, reconstituyendo los patrones de consumo alimentario que mejor conecten a las ciudades con su ámbito rural y fomenten el empleo. Impulsar el establecimiento de mecanismos que permitan mantener la seguridad alimentaria en los casos de emergencias naturales, económicas y sociales. Evaluar periódicamente y controlar la eficacia de los programas sociales de alimentación y complementación alimentaria, reforzando su focalización para evitar los problemas de filtración, y evaluar su impacto en la salud y la nutrición de los beneficiarios. 4.1.2.3.4







Vivienda

Elaboración de estudios y ejecución de proyectos de implementación y adecuación de viviendas saludables. Promover la inversión pública y privada para ampliar el acceso de la población a los servicios de agua y desagüe, recolección y disposición final de residuos sólidos, electricidad y telecomunicaciones, considerando medidas que hagan posible el acceso a estos servicios de la población en situación de vulnerabilidad, de pobreza y pobreza extrema con especial atención, diferenciando las intervenciones en los ámbitos urbano y rural. Apoyar el fomento el uso de técnicas de construcción masiva de viviendas y la inversión pública y privada en la vivienda social, así como ampliar los fondos para apoyar el acceso a la vivienda digna por parte de la población pobre. 4.1.2.3.6



Programa Sociales

Realizar encuentros semestrales de los beneficiarios de Programas Sociales: JUNTOS, PVL, Pensión 65 y discapacidad permanente, Comedores Populares, y evaluación de los resultados a favor de los beneficiarios, en alianza con los involucrados. 4.1.2.3.5



Nutrición y Anemia

Agua y Saneamiento

Dotación de servicios de agua potable y alcantarillado a los centros poblados y anexos; letrinas saludables a las viviendas rurales dispersa para la adecuada disposición de excretas.



Región Ayacucho



Región Ayacucho

4.1.2.3.7  



Seguridad Ciudadana

Elaboración e implementación del Plan de Seguridad Ciudadana. Propiciar una cultura cívica de paz, respeto a las normas de convivencia y de los derechos humanos, la correcta administración de justicia que sensibilicen a la ciudadanía contra la violencia. Apoyar la presencia efectiva del Estado en las zonas vulnerables a la violencia, la especialización de los responsables de resguardar la seguridad ciudadana, la adecuada cobertura y operatividad del servicio por parte de la Policía Nacional y Comités de Seguridad Ciudadana. 4.1.2.4. Prioridades: Cuadro Nº87: Prioridades

Nº 01

02

03

04

05 06

Prioridades Fortalecer a las Instituciones Educativas de nivel inicial, primeria, secundaria y superior con la dotación de buena infraestructura, equipamiento con tecnología educativa de internet “TIC”, pizarras electrónicas mobiliarios, laboratorios, patios escolares con cobertizos, agua - alcantarillado, luz y espacios deportivos. Fortalecer a los establecimientos de salud, con infraestructura, equipamiento con ambulancias, equipos de tecnología médica, servicios básicos agua, luz, internet y recurso humano especializado. Dotación de servicios de agua potable y alcantarillado a los centros poblados y anexos; letrinas saludables a las viviendas rurales dispersa para la adecuada disposición de excretas. Implementación de familias y comunidades saludables, en alianza estratégica y articulada con los actores involucrados, para contribuir significativamente en la disminución de la desnutrición crónica y anemia. Elaboración e implementación del Plan de Seguridad Ciudadana, promoviendo la convivencia pacifica y libre de violencia familiar. Evaluación semestral de resultados de los programas sociales, articulado con los involucrados.

Fuente: Elabora propia del equipo técnico PDC.

4.1.2.5

Proyectos y Acciones Estratégicas.

Cuadro N°88: Proyectos y acciones estratégicas N°

PY/AC

INVOLUCRADOS NOMBRES DE PROYECTOS Y ATIVIDADES.

1

PY

EDUCACIÓN

2

PY

EDUCACIÓN

CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRCUTURA Y EQUIPAMIENTO CON LA TECNOLOGÍA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN TIC A LAS II. EE. DEL NIVEL INICIAL, PRIMARIA, SECUNDARIA Y SUPERIOR EN LA RPOVINCIA DE FAJARDO. GESTIÓN, CREACIÓN, CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DEL MÓDULO EDUCATIVO DE NIVEL SUPERIOR EN EL DISTRITO DE VILCANCHOS Y DISTRITOS DE ZONA SUR DE LA PROVINCIA DE FAJARDO.



Región Ayacucho

3

AC

EDUCACIÓN

4

AC

EDUCACIÓN

5

PY

EDUCACIÓN

6

PY

EDUCACIÓN

8

PY

EDUCACIÓN

9

PY

EDUCACIÓN

10

PY

EDUCACIÓN

11

PY

EDUCACIÓN SALUD

12

AC

SALUD

13

PY

SALUD

14

PY

SALUD

15

PY

SALUD

16

AC

SALUD

17

PY

SALUD

18

PY

AGUA

19

PY

NUTRICIÓN

20

PY

NUTRICIÓN

21

PY

NUTRICIÓN

22

AC

SOCIAL

23

AC

SOCIAL

24

AC

SOCIAL

25

PY

SOCIAL

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES TÉCNICAS Y LIDERAZGO DEL MAESTRO EN LOS NIVELES EDUCATIVOS DE: INICIAL, PRIMARIA, SECUNDARIA Y SUPERIOR EN LA PROVINCIA DE FAJARDO. FORTALECIMIENTO AL CONSEJO PARTICIPATIVO DE EDUCACIÓN Y ESCUELA DE PADRES A NIVEL DE LA PROVINCIA DE FAJARDO. IMPLEMENTACIÓN DE LAS DEFENSORÍAS ESCOLARES Y ESCUELAS SALUDABLES EN LOS TRES NIVELES DELAS II.EE. EN LA PROVINCIA DE FAJARDO. CREACIÓN, CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DE INSTITUCIÓN EDUCATIVA, PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN LA PROVINCIA DE FAJARDO. CONSTRUCCIÓN, ACONDICIONAMIENTO Y EQUIPAMIENTO DE LAS BIBLIOTECAS VIRTUAL MUNICIPALES A NIVEL PROVINCIAL DE FAJARDO. CREACIÓN, CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DE CENTROS EDUCATIVOS TECNICO PRODUCITVOS CETPRO EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE FAJARDO. CREACIÓN DE ESPACIOS DEPORTIVOS, LOSAS DEPORTIVAS, CANCHAS SINTÉTICAS, PISCINAS, CANCHAS DE BASQUET, BOLEY, CON COBERTIZOS DE POLICARBONATO A NIVEL DE LA PROVINCIA DE FAJARDO. Y TECNOLOGÍA PARA LA EDUCACIÓN, INTEGRACIÓN Y DESARROLLO CON ACCESO DE INTERNET BANDA ANCHA EN LOS ANEXOS E INSTITUCIONES EDUCATIVAS, CENTROS DE SALUD Y DENTROS POBLADOS DE LA PROVINCIA DE FAJARDO. RECATEGORIZACIÓN, MEJORAMIENTO DE CAPACIDAD RESOLUTIVAS Y EQUIPAMIENTO DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD PARA LA OFERTA DE LA CALIDAD SERVICIO DE SALUD A NIVEL PROVINCIA DE FAJARDO. CREACIÓN DE PUESTO SATELITALES Y ESTABLECIMIENTO DE SALUD EN LOS CENTROS POBLADOS DE LA PROVINCIA DE FAJARDO. AMPLIACIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE MÓDULOS DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD A NIVEL DE LA PROVINCIA DE FAJARDO. IMPLEMENTACIÓN DE CENTROS DE VIGILANCIA COMUNITARIA A NIVEL PROVINCIAL DE FAJARDO. GESTIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE ESSLUD EN LA ZONA NORTE Y SUR DE LA PROVINCIA DE FAJARDO. CREACIÓN Y EQUIPAMIENTO DE CASAS DE ESPERA MATERNA EN LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE LA PROVINCIA DE FAJARDO. CREACIÓN, MEJORAMIENTO DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO A LOS CENTROS POBLADOS Y ANEXOS; LETRINAS SALUDABLES A LAS VIVIENDAS RURALES DISPERSA PARA LA ADECUADA DISPOSICIÓN DE EXCRETAS EN LA PROVINCIA DE FAJARDO. IMPLEMENTACIÓN DE COMUNIDADES Y FAMILIAS SALUDABLES, PARA CONTRIBUIR EN LA DISMUNUCIÓN DE LA DESNUTRICIÓN CRÓNICA Y ANEMIA EN LA PRVINCIA DE FAJARDO. PROYECTOS DE SEGURIDAD ALIMENTARIA A NIVEL PROVINCIA DE FAJARDO. PROYECTO DE IMPLEMENTACIÓN DE CHACRAS INTEGRALES Y DIVERSIDAD AGRÍCOLA EN LAS COMUNIDADES DE LA PROVINCIA DE FAJARDO. CONFORMACIÓN Y FORTALECIMIENTO DEL CENTROS DE DESARROLLO JUVENIL – ADOLESCENTES, PARA LA PREVENCIÓN DE EMBARAZO ADOLESCENTE EN LA PRVINCIA DE FAJARDO. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES A LAS MADRES EN EDAD FÉRTIL SOBRE LA INFORMACIÓN DE LA ALIMENTACIÓN SALUDABLE Y PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA FAMILIAR E INFANTIL. EN LA PROVINCIA DE FAJARDO. ELABORACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE PLANES DE DESARROLLO COMUNALES EN EL ÁMBITO DE LA PROVINCIA DE FAJARDO. INSTALACIÓN DEL CENTRO DE PROMOCIÓN Y VIGILANCIA COMUNAL DEL CUIDADO INTEGRAL DE LA MADRE Y DEL NIÑO EN LA PROVINCIAL DE FAJARDO.



Región Ayacucho 26

PY

SANEAMIENTO

27

PY

SANEAMIENTO

28

AC

VIVIENDA

29

PY

VIVIENDA

30

PY

VIVIENDA

31

PY

ENERGÍA

32

PY

TIC

33

AC

TIC

34

AC

TIC

35

PY

SEGURIDAD CIUDADANA

CREACIÓN DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN LOS CENTROS POBLADOS Y COMUNIDADES DE LA PROVINCIA DE FAJARDO. MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE E INSTALACIÓN DE LETRINAS EN LAS COMUNIDADES RURALES DISPERSAS Y ANEXOS DE LA PROVINCIA DE FAJARDO. ORGANIZACIÓN, FORTALECIMIENTO Y FORMALIZACIÓN DE CAPACIDADES EN LA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LAS JAAS EN LA PROVINCIA DE FAJARDO. IMPLEMENTACIÓN, ACONDICIONAMIENTO Y CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS SALUDABLES CON DISTRIBUCIÓN ADECUADAS CON SISTEMAS DE AGUA EN LAS COMUNIDADES DE LA PROVINCIA DE FAJARDO., IMPLEMENTACIÓN DE COCINAS MEJORADAS, ALACENA Y REFRIGERADOR ECOLÓGICO PARA LAS FAMILIAS DE EXTREMA POBREZA EN LA PROVINCIA DE FAJARDO. AMPLIACIÓN DE LA ELECTRIFICACIÓN RURAL Y PANELIZACIÓN SOLAR EN LA COMUNIDADES ALEJADAS DE LA PROVINCIA DE FAJARDO. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE RADIO TELECOMUNICACIONES A TRAVÉS DE LA ADQUISICIÓN DE RADIO EMISORA ONDA CORTA EN EL AMBITO DE LA PROVINCIA DE FAJARDO. GESTIÓN DE LAS INSTALACIONES DE ANTENAS REPETIDORAS DE TV EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE FAJARDO. GESTIÓN DE INSTALACIÓN DE ANTENAS DE LÍNEA TELEFÓNICA DE CELULARES PARA LOS CENTROS POBLADOS DE LA PROVINCIA DE FAJARDO. INSTALACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN LA PROVINCIA DE FAJARDO.

36

PY

SEGURIDAD CIUDADANA

ELABORACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE SEGURIDAD EN LOS DISTRITOS Y CENTROS POBLADOS DE LA PROVINCIA DE FAJARDO.

37

AC

PROGRAMAS SOCIALES

SEGUIMIENTO Y MONITOREO ARTICULADO DE LOS PROGRAMAS SOCIALES EN LA PROVINCIA DE FAJARDO.

Fuente: Elaboración propia del equipo técnico con participación de los actores sociales.

4.1.3 Estado y Gobernabilidad. Promover el desarrollo y la consolidación de la gobernabilidad democrática, el fortalecimiento de la institucionalidad pública; atendiendo a las demandas de la población y garantizando el cumplimiento de sus derechos. 4.1.3.1 Objetivo Estratégico- OE-03: Lograr que todos los niveles de gobierno se oriente al servicio de los ciudadanos y que el ejercicio de la función pública sea democrático y descentralizado para garantizar la seguridad para todos. “Desarrollar y consolidar la gobernabilidad democrática y una fuerte institucionalidad pública” 4.1.3.2 Objetivos Específicos:  Implementar el enfoque de la gestión por resultados en la asignación de presupuesto en la Municipalidad Provincia de Fajardo.  Potenciar la oficina de planeamiento y presupuesto para una gestión por resultados, articulado la planes, objetivos, meta locales, regionales y nacionales.  Dotar capacidades necesarias al Consejo de Coordinación Loca - CCL, Comité de Vigilancia CV, Organizaciones Sociales de Base OSB, para la gestión concertada del gobierno local.  Fortalecer las Municipalidades de Centros Poblados para la atención a los usuarios.




Incrementar la eficacia de control interno de la gestión administrativa del Gobierno Local. Fortalecer la cultura de contribución económica de la población. 4.1.3.3

Lineamientos de política

4.1.3.3.1  

Organizar, formalizar y fortalecer a las Organizaciones Sociales Base OSB, articulación con las instituciones públicas para la toma de decisiones concertadas. Estimular la inversión privada que fomenta el desarrollo local. 4.1.3.3.2.









    

Gobernabilidad

Impulsar los mecanismos de participación ciudadana en las decisiones públicas, afianzando su capacidad de fiscalización y garantizando la transparencia de la información pública y la rendición de cuentas. Generalizar la planificación participativa y concertada, la base de una visión compartida de futuro, de tal forma se logre la cohesión social necesaria para alcanzar los objetivos de desarrollo en el mediano y largo plazo. Prevenir y manejar los conflictos sociales, priorizando los mecanismos de diálogo y negociación, asegurando el respeto a la ley y la autoridad. Impulsar las medidas de control preventivo de la corrupción. Realizar las audiencias públicas de rendiciones de cuenta dentro del plazo legal, para transparentar la gestión edil. Mantener el Estado de Derecho de manera articuladamente, sobre los posibles acontecimientos no pacíficos o inconstitucionales que afecten la gobernabilidad. Garantizar la presencia efectiva de los organismos del Estado en la provincia. 4.1.3.3.4



Reforma Municipal

Modificar y/o Reformar la administración pública, para mejorar la capacidad de gestión a nivel local, incrementando la cobertura, eficiencia y calidad de sus servicios y la celeridad en la atención de trámites. Promover el alto rendimiento profesional sustentado en competencias técnicas y personal con solvencia moral, mediante el establecimiento de un nuevo servicio civil y una gerencia pública por méritos eficiente y con vocación de servicio. Promover el sistema de gobierno local electrónico para mejorar la eficiencia y calidad de la gestión pública. 4.1.3.3.3



Actores Sociales

Relaciones externas

Mantener las buenas relaciones con las provincias vecinas, distritos, región y la nación; generando el clima favorables para la inversión en la zona. 4.1.3.3.5

Municipio




Modernización de la gestión edil, para garantizar la prestación de servicios públicos de calidad. 4.1.3.3.6



Modernización de la infraestructura, equipamiento, y fortalecimiento de capacidades técnicas de los trabajadores, para garantizar la calidad de los servicios públicos. 4.1.3.3.7



Incentivo Municipal PI

Cumplir las metas físicas y financieras del Plan de incentivos, para aprovechar las oportunidades financieras a favor. 4.1.3.3.8



Estado eficiente e inclusivo.

Municipalidades de Centros Poblados

Construcción, mejoramiento de infraestructura, equipamiento y transferencia de competencia a las municipalidades de centros poblados. 4.1.3.4

Prioridades

Cuadro Nº 89: Prioridades N°

01 02

03

04 05

06 07

Prioridades Modernización de la infraestructura, equipamiento y fortalecimiento de capacidades técnicas de los trabajadores del Gobierno Local, para garantizar la eficacia de la Gestión Pública. Construcción, mejoramiento de infraestructura, equipamiento y transferencia de competencia de las Municipalidades de Centros Poblados. Conformación, formalización y fortalecimiento de las Organizaciones S ociales de Base y los espacios de dialogo y concertación como: Frente de Defensa del Pueblo, Mesas de concertación, Comités de Seguridad Ciudadana, Consejo Provincial de la Mujer, Consejo Participativo Local de Educación, Asociación de Municipalidades de Centros Poblados, Comisión Ambiental Local, Federación de Comunidades Campesinas, Federación de Deportistas, Consejo de Coordinación Local – CCL, entre otros. Impulsar los mecanismos de participación ciudadana en las decisiones públicas, afianzando capacidades de fiscalización, para transparentar la información pública y las rendiciones de cuenta. Mantener las buenas relaciones con las autoridades locales, comunidades campesinas, Centros Poblados, instituciones públicas y privadas que son actores sociales promotores de desarrollo. Cumplir las metas físicas y financieras del Plan de incentivos, para aprovechar las oportunidades financieras a favor de la Provincia. Fomentar y apoyar inversión privada promotoras de desarrollo local Fuente: Elaborado propia del equipo té cnico PDC.

4.1.3.5

Proyectos y actividades:



Región Ayacucho

Cuadro N° 90: Proyectos y Actividades. N°

PY/AC

INVOLUCRADO NOMBRE

1

PY

GL

2

PY

GL

3

PY

GL

4

PY

GL

6

PY

GL

7

AC

GL

8

AC

GL

9

PLAN

GL

10

PY

GL

11

AC

GL

12

AC

GL

IMPLEMENTAR LAS MEDIDAS DE CONTROL ANTICORRUPCIÓN PREVENTIVO, CONTRA LA CORRUPCIÓN EN LA ADMINSITRACIÓN PÚBLICA DE LA PROVINCIA DE FAJARDO.

13

AC

GL

IMPLEMENTACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE OFICINAS MUNICIPALES DE INFORMACIÓN TURÍSTICA Y PLAN TURÍSTICO DE LA PROVINCIA DE FAJARDO.

14

PY

GL

MEJORAMIENTO Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN GESTIÓN COMUNAL LOCAL MULTIUSO EN LAS COMUNIDADES CAMPESINAS DE PROVINCIA DE FAJARDO.

15

PY

GL

ELABORACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO A NIVEL DE DISTRITOS Y CENTROS POBLADOS EN LA PROVINCIA DE FAJARDO.

16

AC

GL

17

AC

GL

18

PG

GL

CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DEL CENTRO CIVICO DE LA PROVINCIA DE FAJARDO. CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE CENTRO CIVICO MUNICIPAL DE LOS DISTRITOS Y DE CENTROS POBLADOS EN EL AMBITO DE LA PROVINCIA DE FAJARDO. FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE Y LOS ESPACIOS DE DIALOGO Y CONCERTACIÓN COMO: FRENTE DE DEFENSA DEL PUEBLO, MESAS DE CONCERTACIÓN, COMITÉS DE SEGURIDAD CIUDADANA, CONSEJO PROVINCIAL DE LA MUJER, CONSEJO PARTICIPATIVO LOCAL DE EDUCACIÓN, ASOCIACIÓN DE MUNICIPALIDADES DE CENTROS POBLADOS, COMISIÓN AMBIENTAL LOCAL, FEDERACIÓN DE COMUNIDADES CAMPESINAS, FEDERACIÓN DE DEPORTISTAS, CONSEJO DE COORDINACIÓN LOCAL – CCL, EN LA PROVINCIA DE FAJARDO. IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN LOCAL DE IGUALDAD DE OPROTUNIDADES ENTRE LA MUJER Y VARON EN LA PROVINCIA DE FAJARDO. FORTALECIMIENTO DEL CONSEJO PROVINCIAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE LA VIOLENCIA HACIA LA MUJER Y FAMILIA. REALIZAR LAS AUDIENCIAS PÚBLICAS DE RENDICIONES DE CUENTA, PROMOVIENDO LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y FISCALIZAICÓN EN LAS DECISIONES PÚBLICAS, PARA TRANSPARENTAR LA INFORMACIÓN PÚBLICA EN LA PROVINCIA DE FAJARDO. MANTENER LAS BUENAS RELACIONES CON LAS AUTORIDADES LOCALES, COMUNIDADES CAMPESINAS, CENTROS POBLADOS, INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS QUE SON ACTORES SOCIALES PROMOTORES DE DESARROLLO.EN LA PROVINCIA DE FAJARDO. CUMPLIR LAS METAS FÍSICAS Y FINANCIERAS DEL PLAN DE INCENTIVOS, PARA APROVECHAR LAS OPORTUNIDADES FINANCIERAS A FAVOR DE LA PROVINCIA DE FAJARDO. FOMENTAR Y APOYAR LA INVERSIÓN PRIVADA PROMOTORAS DE DESARROLLO EN LA PROVINCIA DE FAJARDO. IMPLEMENTACIÓN Y EJECUCIÓN DE PROGRAMA LOCAL DE GOBIERNO ELECTRÓNICO EN LA PROVINCIA DE FAJARDO.

CREACIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y ACTUALIZACIÓN PERMANENTE DE LA PÁGINA WEB DE LOS GOBIERNOS LOCALES EN LA PROVINCIA DE FAJARDO. GESTIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LAS INSTALACIONES DE COMISARIAS, DISTRITOS JUDICIALES, ESSALUD, BANCO DE LA NACIÓN E INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIÓN AGRARIA INIA EN EL AMBITO DE LA PROVINCIA DE FAJARDO. FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONAES SOCIALES DE VICTIMAS DE LA VIOLENCIA SOCIO POLÍTICA Y CREACIÓN DE PROGRAMA LOCAL DE SALUD MENTAL PARA RESARSIR A LOS FAMILIARES DE LAS VICTIMAS EN LA PROVINCIA DE FAJARDO.


4.1.4

Economía, Competitividad y Empleo.



Región Ayacucho

Promover la construcción de una economía con estructura productiva diversificada, intensiva en conocimiento científico y tecnológico, desarrollada, inclusiva, con capital humano competitivo, y que permita generar igualdad de oportunidades, empleo digno, con una estructura capaz de integrarse a las cadenas de valor mundiales; para así poder tener tasas de crecimiento sostenibles en el tiempo. 4.1.4.1 Objetivo Estratégico-OE - 04: Promover una economía competitiva y sostenible con alto nivel de empleo y productividad. 4.1.4.2 Objetivos Específicos.  Incrementar la inversión pública - privadas en las infraestructuras productivas agropecuarias (construcción, operación y mantenimiento de repesas, reservorios, sistemas de riego tecnificado, sistema fusionado de la siembra y cosecha de agua, cobertizos para la siembra y animales, almacenes de semillas) en la provincia de Fajardo.  Elaborar e implementar el Plan de Gestión Hídrica y macro y micro Zonificación Económica y Ecológica ZEE.  Desarrollar las cadenas productivas de: Papa, maíz, frijol, quinua, cuyes, vacuno y artesanía; articulando al mercado local, regional, nacional e internacional.  Identificar y acondicionar los atractivos turísticos.  Promover la competitividad para el acceso al mercado interno y externo de la producción agropecuaria, forestal y agroindustrial.  Promover los Programas de PROCOMPITE a nivel local, Aliados, AGROIDEAS y MYPES para los productores agropecuarios artesanales y emprendimiento de ideas de negocio.  Propiciar la agricultura orgánica familiar diversificado, como unidades agropecuarias para el desarrollo familiar y enfrentar la desnutrición y anemia. 4.1.4.3 Lineamientos de política 4.1.4.3.1 Agricultura: 

 

 

Garantizar la construcción, operación y mantenimiento de infraestructura de riego (Presas, represas, reservorios, y sistemas de riego tecnificado a las parcelas productivas…) y el sistema fusionado de la siembra y cosecha de agua. Planificación e implementación de la Gestión Hídrica y macro - micro Zonificación Económica y Ecológica. Desarrollar la tecnología agrícola (Mecanización agrícola, asistencia técnica, organización, y comercialización) de las cadenas de valor; para mejorar la calidad y cantidad productiva, disminuir los costos de producción; impulsando las PYMES, PROCOMPITE, AGROIDEAS en alianzas públicas-privadas y hacer la agricultura más rentable y competitiva. Promover la ejecución de proyectos productivos a través de las cadenas de valor, dando valor agregado (Agroindustria) y garantizar la rentabilidad para el agricultor. Aprovechamiento de las ventajas de los acuerdos y tratados comerciales con Estados Unidos, la Unión Europea, el APEC, la CAN y el MERCOSUR, mercados emergentes y en el marco de los acuerdos comerciales.








Mantener mecanismos de diálogo y coordinación permanente entre las distintas entidades del sector público y el sector privado, para definir temas estratégicos de desarrollo e instrumentos que permitan mejorar y consolidar la competitividad del sector agrario. para reducir la pobreza y extrema pobreza, con un enfoque de una economía inclusiva. 4.1.4.3.2

 



Impulsar la instalación tecnificada de pastos permanentes y temporales para garantizar la alimentación de los animales mayores y menores. Promover la transferencia tecnológica, inseminación artificial, manejo de plagas y enfermedades, infraestructura, sistema organizacional, comercial y agroindustria en la crianza y comercialización de los animales, para mejorar los ingresos del ganadero. Fomentar la actividad de la crianza de truchas, como nueva alternativa de generar los ingresos familiares. 4.1.4.3.3

 



  

Turismo:

Impulsar la actividad turística como una nueva oportunidad y alternativa de generación de ingresos para dinamizar la economía local, mejorando los servicios vinculados como hospedajes, restaurantes y otros en alianza pública - privada. 4.1.4.3.5



Minería:

Orientar la explotación minera a través de las empresas y/o cooperativas comunales, dándole valor agregado - transformación industrial, con responsabilidad medioambiental. Realizar las actividades de investigación y desarrollo industrial de la producción minera. 4.1.4.3.4



Ganadería:

Empleo:

A nivel de gobierno local, orientar los proyectos oportunos para mejorar los ingresos familiares con un enfoque de una economía inclusiva y reducir la pobreza y extrema pobreza. Impulsar la modernización de las unidades productivas familiares y reducir la i nformalidad urbana y la agricultura de subsistencia mediante el establecimiento de complejos integrados de producción e incubadoras de empresas, a través de la Competitividad Productiva – PROCOMPITE Local. Promover la capacitación laboral ocupacional, orientación vocacional y certificación de competencias laborales. Implementar una política local de generación de oportunidades de desarrollo inclusivo para las mujeres, jóvenes y personas con capacidades espaciales. Apoyar la competitividad empresarial de las PYMES; la agricultura, ganadería, acuicultura, apicultura campesina con emprendimientos y visión empresarial.

4.1.4.4 Prioridades: Cuadro Nº 91: Prioridades



Región Ayacucho

N° Prioridades Construcción, operación y mantenimiento de infraestructura de riego (Presas, represas, 1 reservorios, y sistemas de riego tecnificado a las parcelas productivas…) y el sistema fusionado de la siembra y cosecha de agua. 2 Desarrollo tecnológico (Mecanización agrícola, asistencia técnica, organización, sistema comercial) de las cadenas productivas en el sector agrario. 3 Implementación de proyectos productivos a través de las cadenas de valor y darle el valor agregado (Agroindustria) a través de PROCOMPITE –Local. 4 Impulsar la instalación tecnificada de pastos permanentes y temporales, asistencia técnica en la crianza y alimentación de los animales mayores y menores. Promover la transferencia tecnológica, inseminación artificial, manejo de plagas y enfermedades, infraestructura, sistema organizacional, comercial y agroindustria en la 6 crianza y comercialización de animales. Desarrollar las redes de comunicación vial a las parcelas productivas, inter comunidades e interdistritales, que permitan mejorar las actividades económicas. 7 Fomentar la actividad acuícola y apícola, alternativa de generar los ingresos familiares. 8 Conversión al trifásico y ampliación de la electrificación rural para promover las plantas agroindustriales y darle el valor agregado a la producción. 9 Impulsar el desarrollo del turismo sostenible. 10 Orientar la explotación minera a través de empresas y/o cooperativas comunales dando el valor agregado con alta tecnología y medioambientalmente responsables. 11 Promover la capacitación laboral, orientación vocacional, la información ocupacional, la normalización y certificación de competencias laborales. 12 Implementación del Plan de Gestión Hídrica - PGH y ZEE Fuente: Elaboración propia del equipo técnico PDC. 4.1.4.5 Proyectos y actividades Cuadro N° 92: Proyectos y actividades. N°

PY/AC INVOLUCRADO NOMBRE DE PROYECTOS Y ACTIVIDADES

1

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AGRICULTURA

INSTALACIÓN, EQUIPAMIENTO Y FUNCIONAMIENTO DEL BANCO DE GERMOPLASMA INIA-LOCAL EN LA PROVINCIA DE FAJARDO.

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AGRICULTURA

CONFORMACIÓN, FORTALECIMIENTO, FORMALIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS ESCUELAS DE CAMPO DE AGRICULTORES - ECAS A NIVEL PROVINCIAL DE FAJARDO.

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PY

PROMOVER Y GESTIONAR INICIATIVAS DE INSTALACIÓN DE LA PLANTA PROCESADORA AGRICULTURA AGROINDUSTRIAL DE GRANOS, TUVERCULOS Y FRUTALES ANDINOS EN LA PROVINCIA DE FAJARDO.

CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO (PRESAS, REPRESAS, RESERVORIOS, AGRICULTURA Y SISTEMAS DE RIEGO TECNIFICADO A LAS PARCELAS PRODUCTIVAS) Y EL SISTEMA FUSIONADO DE LA SIEMBRA Y COSECHA DE AGUA EN LA PROVINCIA DE FAJARDO. TRANSFERENCIA TECNOLÓGICO Y MECANIZACIÓN AGRÍCOLA, ASISTENCIA TÉCNICA, AGRICULTURA ORGANIZACIÓN, SISTEMA COMERCIAL DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS DE GRANOS, TUBERCULOS Y FRUTALES ANDINOS EN LA PROVINCIA DE FAJARDO. FORTALECER LAS CADENAS DE VALOR A TRAVÉS DE PROCOMPITE, AGROIDEAS Y AGRICULTURA PLANES DE NEGOCIO, Y EMPRENDER LA AGROINDUSTRIA PARA DAR EL VALOR AGREGADO A LOS PRODUCTOS EN LA PROVINCIA DE FAJARDO.



Región Ayacucho IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN HIDRICA, MACRO - MICRO ZONIFICACIÓN AGRICULTURA ECONÓMICA Y ECOLÓGICA - ZEE, PLAN DE MANEJO CUENCAS Y ANÁLISIS DE SUELOS EN LA PROVINCIA DE FAJARDO. CREACIÓN DE FONDO LOCAL DE SEGURO AGROPECUARIO PARA LA ATENCIÓN DE AGRICULTURA DAÑOS POR EFECTOS DE DESASTRES NATURALES Y HUMANOS EN LA PROVINCIA DE FAJARDO. CONSTRUCCIÓN DE TRAMOS VIALES A LAS PARCELAS PRODUCTIVAS, INTER AGRICULTURA COMUNIDADES E INTERDISTRITALES, QUE PERMITAN MEJORAR LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN LA PROVINCIA DE FAJARDO. CONVERSIÓN AL TRIFÁSICO Y AMPLIACIÓN DE LA ELECTRIFICACIÓN RURAL PARA ENERGIA PROMOVER LAS PLANTAS AGROINDUSTRIALES Y DARLE EL VALOR AGREGADO A LA PRODUCCIÓN EN LA PROVINCIA DE FAJARDO. INSTALACIÓN TECNIFICADA DE PASTOS PERMANENTES Y TEMPORALES, ASISTENCIA GANADERIA TÉCNICA EN LA CRIANZA Y ALIMENTACIÓN DE LOS ANIMALES MAYORES Y MENORES EN LA PROVINCIA DE FAJARDO. TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA, INSEMINACIÓN ARTIFICIAL, MANEJO DE PLAGAS Y ENFERMEDADES (FORMACIÓN DE VETERINARIOS RURALES), INFRAESTRUCTURA GANADERIA (COBERTIZOS), SISTEMA ORGANIZACIONAL, COMERCIAL Y AGROINDUSTRIAL EN LA CRIANZA Y COMERCIALIZACIÓN DE ANIMALES EN LA PROVINCIA DE FAJARDO. INSTALACIÓN Y EQUIPAMIENTO DE CENTROS PILOTOS DE PROCESAMIENTO DE LOS GANADERIA DERIVADOS DE LACTEOS, EN LA PROVINCIA DE FAJARDO.

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AGRICULTURA

MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES TÉCNICO PRODUCTIVOS DE CRIANZA COMERCIALIZACIÓN DE GANADO VACUNO A NIVEL PROVINCIAL DE FAJARDO.

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PY

AGRICULTURA

MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES TÉCNICO PRODUCTIVO DE CRIANZA DE GANADO OVINO A NIVEL PROVINCIAL DE FAJARDO.

ACUICOLA Y APICOLA

INSTALACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES ACUÍCOLA Y APÍCOLA, ALTERNATIVA DE GENERAR LOS INGRESOS FAMILIARES EN LA PROVINCIA DE FAJARDO. INSTALACIÓN DE BIOHUERTOS, FITOTOLDOS Y CRIANZA DE ANIMALES MENORES PARA AGRICULTURA FOTALECER LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NIVEL DE INGRESO EN LAS FAMILIAS GESTANTES Y CON NIÑOS MENORES DE 3 AÑOS, EN LA PROVINCIA DE FAJARDO. CONFORMACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LA FEDERACION PROVINCIAL Y DISTRITAL DE AGRICULTORES Y GANADEROS, COMO ESPACIO DE FORTALECIMIENTO DE AGRICULTURA CAPACIDADES TECNOLÓGICAS A NIVEL DE COMUNIDADES CAMPESINAS, DE LA PROVINCIA DE FAJARDO. Y

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PY

TURISMO

IMPULSAR LA ACTIVIDAD Y PROYECTOS TURÍSTICA COMO UNA NUEVA OPORTUNIDAD Y ALTERNATIVA DE GENERACIÓN DE INGRESOS PARA DINAMIZAR LA ECONOMÍA LOCAL, MEJORANDO LOS SERVICIOS VINCULADOS COMO HOSPEDAJES, RESTAURANTES Y OTROS EN ALIANZA PÚBLICA – PRIVADA EN LA PROVINCIA DE FAJARDO.

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AC

TURISMO

PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DE FESTIVIDADES TURÍSTICAS DE “WASWANTU” EN LA PROVINCIA DE FAJARDO.

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PY

TURISMO

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TURISMO

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TURISMO

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PY

ARTESANÍA

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AC

EMPLEO

IDENTIFICACIÓN, ACONDICIONAMIENTO Y PROMOCIÓN DE ATRACTIVOS TURÍSTICOS, PRODUCTIVOS, MEDIOAMBIENTALES Y CULTURALES EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE FAJARDO. PROMOCIONAR LAS FESTIVDADES DE FERIAS AGROPECUARIOS DE LAS POTENCIALIDADES EN LOS DISTRITOS Y CENTROS POBLADOS DE LA PROVICNIA DE FAJARDO. RECUPERACIÓN DE RESTOS ARQUEOLÓGICOS DE LLATA LLACTA URCCO – ANTAPATA – CHICRE URCCO – RACCAY URCCO DEL DISTRITO DE HUAMANQUIQUIA INSTALACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE TALLERES Y CENTROS DE PRODUCCIÓN DE ARTESANÍA EN LA PROVINCIA DE FAJARDO. PROMOVER LA CAPACITACIÓN LABORAL, ORIENTACIÓN VOCACIONAL, INFORMACIÓN OCUPACIONAL, CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS E INSERCIÓN LABORAL CON ENFOQUE INCLUSIVO EN LA PROVINCIA DE FAJARDO.



Región Ayacucho

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PY

COMERCIO

CREACIÓN DE LOS SERVICIOS DEL MERCADO DE ABASTOS EN LOS PROVINCIA DE FAJARDO.

DISTRITOS,

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PY

COMERCIO

CREACIÓN DE LOS SERVICIOS DEL MERCADO DE ABASTOS EN LA CIUDAD DE HUANCAPI, PROVINCIA DE FAJARDO.

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PY

MINERIA

ORIENTAR LA EXPLOTACIÓN MINERA A TRAVÉS DE EMPRESAS Y/O COOPERATIVAS COMUNALES DANDO EL VALOR AGREGADO CON ALTA TECNOLOGÍA Y MEDIOAMBIENTALMENTE RESPONSABLE EN LA PROVINCIA DE FAJARDO.


4.1.5. Desarrollo Local e Infraestructura. Lograr la cohesión territorial competitiva, sustentada en el desarrollo de sus potencialidades económicas, de sus recursos naturales y las capacidades de la población, asentada en ciudades sostenibles adecuadamente provistas de infraestructura productiva de calidad. 4.1.5.1 Objetivo Estratégico OE 05.  Generar un desarrollo local en infraestructura económica productiva y vial equitativo. 4.1.5.2 Objetivos Específicos.  Impulsar la construcción de represas, canales de irrigación, reservorios y sistemas de riego tecnificado para potenciar la actividad agropecuaria.  Promover la construcción de la infraestructura de siembra y cosecha de agua, como una estrategia de captura en la época de lluvia y uso en la época de estiaje.  Actualizar el Plan Vial provincial que integre los 12 distritos de la Provincia.  Promover la construcción, mejoramiento y re-categorización de las infraestructuras viales a los puntos para la construcción de represas, parcelas productivas, potencialidades turísticas y medioambientales.  Impulsar la creación de mercados modelos y campos feriales a nivel de distritos de la Provincia.  Acondicionar los terminales terrestres en las capitales de los distritos.  Fomentar la inversión privada para el servicio de transporte local e interprovincial de pasajeros y carga. 4.1.5.3

Lineamientos de políticas

4.1.5.3.1



infraestructura productiva

Dotación de infraestructura de riego (Presas, represas, reservorios, y sistemas de riego tecnificado a las parcelas productivas) y el sistema fusionado de la siembra y cosecha de agua a nivel provincial.

4.1.5.3.2 Infraestructura vial  Promover y generar el desarrollo de la infraestructura vial con puentes carrozables y peatonales que permitan mejorar las actividades económicas para el desarrollo integrado de la provincia.  Contar con los caminos de herraduras mantenidos, con centro de descanso para promover el turismo vivencial.



Región Ayacucho

4.1.5.4 Prioridades Cuadro N° 93: Prioridades N° Prioridades 1 Dotar la infraestructura de riego entre represas, reservorios, sistemas de riego tecnificado a las parcelas productivas para potenciar y ampliar la frontera agrícola. Promover la construcción de la infraestructura el sistema fusionado de la siembra y 2 cosecha de agua, como una estrategia de captura en la época de lluvia y uso en la época de estiaje. 3 Promover y generar el desarrollo de la infraestructura vial nacional, departamental, vecinal con puentes carrozables y peatonales que permitan mejorar las actividades económicas para el desarrollo integrado de la provincia. 4 Promover la construcción, mejoramiento y re-categorización de las infraestructuras viales a los puntos para la construcción de represas, parcelas productivas, potencialidades turísticas y medioambientales. 5 Mantener actualizado el Plan vial provincial que integre los 12 distritos de la Provincia. 6 Mejoramiento de calles y avenidas de las capitales de distritos y centros poblados con material concreto. 7 Mejoramiento de las carreteras de conexión interdistrital con asfalto económico. 8 Contar con los caminos de herraduras mantenidos, con centro de descanso para promover el turismo vivencial. 9 Impulsar la creación de mercados modelos y campos feriales a nivel de distritos de la Provincia. 10 Acondicionar los terminales terrestres en las capitales de los distritos de la provincia. 11 Fomentar la inversión privada de servicio de transporte local e interprovincial de pasajeros y carga. Fuente: Elaboración propia del equipo técnico PDC. 4.1.5.5 Proyectos y actividades estratégicos Cuadro N° 94: Proyectos y actividades N°

TEMA NOMBRE DE PROYECTOS Y ACTIVIDADES

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CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO ENTRE REPRESAS, RESERVORIOS, SISTEMAS DE RIEGO TECNIFICADO A LAS PARCELAS PRODUCTIVAS PARA POTENCIAR Y AMPLIAR LA FRONTERA AGRÍCOLA EN LA PROVINCIA DE FAJARDO. CONSTRUCCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DEL SISTEMA FUSIONADO DE LA SIEMBRA Y COSECHA DE AGUA, COMO UNA ESTRATEGIA DE CAPTURA EN LA ÉPOCA DE LLUVIA Y USO EN LA ÉPOCA DE ESTIAJE EN LA PROVINCIA DE FAJARDO. CONSTRUCCIÓN DE REPRESA EN EL RÍO CHOCCO PAMPA E INSTALACIÓN DE SISTEMA DE RIEGO TECNIFICADO EN ASQUIPATA, MORCOLLA CHICO Y CHIHUIRE DEL DISTRITO DE ASQUIPATA PROVINCIA DE FJARDO. CONSTRUCCIÓN DE REPRESAS Y SITEMA DE RIEGO TECNIFICADO EN PERUROPAMPA, ETUNJAPATA Y HUAUCANA DEL DISTRITO DE ASQUIPATA PROVINCIA DE FJARDO. PROYECTO DE IRRIGACIÓN Y SISTEMA DE RIEOGO TECNIFICADO INTERDISTRITAL DE LA LAGUNA HUACHUACCASA – TACA – CANARIA EN LA PROVINCIA DE FAJARDO.



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INSTALACIÓN CANAL DE RIEGO Y SISTEMA DE RIEGO TECNIFICADO DE CHANCHALPICHAYUCC PARA LAS LA COMUNIDADES DE TACA Y CANARIA DE LA PROVINCIA DE FAJARDO. CONSTRUCCIÓN DE UNA REPRESA EN CHACACHACA-ÑUNUNHUAYCO PARA LA IRRIGACIÓN DE TACA – HUANCAPAMPA – SANTA ROSA – CANARIA EN LA PROVINCIA DE FAJARDO. CONSTRUCCIÓN DE IRRIGACIÓN DE “TAJATA” PARA LAS COMUNIDADES DE CANARIA – RACCAYA – APONGO – ASQUIPATA – TACA DEL DISTRITO DE CANARÍA PROVINCIA DE FAJARDO. CONSTRUCCIÓN DE REPRESA Y SISTEMA DE RIEGO TECNIFICADO UMASI – CHACRALLA, DISTRITO DE CANARIA, PROVINCIA DE FAJARDO. CONSTRUCCIÓN DE REPRESA DE PALLQA – HUARAWARA – CUSIBAMBA E INSTALACIÓN DE SISTEMA DE RIEGO TECNIFICADO DEL DISTRITO DE APONGO. CONSTRUCCIÓN DE REPRESA DEL QUEROBAMBA – CACHIPAMPA E INSTALACIÓN DE SISTEMA DE RIEGO TECNIFICADO PARA LA COMUNIDADES DE HUALLA Y TIQUIHUA DEL DISTRITO DE HUAYA, PROVINCIA DE FAJARDO. CONSTRUCCIÓN DE REPRESA ACCOCCOCHA Y SISTEMA DE RIEGO TECNIFICADO EN LA COMUNIDAD DE HUALLA, DISTRITO DE HUAYA Y PROVINCIA DE FAJARDO. CONSTRUCCIÓN DE MICRO RESERVORIOS EN CCANCHACCOCHA Y COSÑA EN COMUNIDAD DE HUALLA, DISTRITO DE HUAYA, PROVINCIA DE FAJARDO. FOMENTAR LA CREACIÓN DE MICROEMPRESAS AGROPECUARIOS EN LA COMUNIDAD DE HUALLA. DEL DISTRITO DE HUAYA, PROVINCIA DE FAJARDO. CONSTRUCCIÓN DE UNA REPRESA EN CHIWINZA, ERUSCO – ATAHUICCECHA DEL DISTRITO DE CAYARA, PROVINCIA DE FAJARDO. INSTALACIÓN DE SISTEMA DE RIEGO TECNIFICADO EN OCCOPAMPA – CHICHEROS – MAYOPAMPA – CCESÑA – CHIWINZA DEL DISTRITO DE CAYARA, PROVINCIA DE FAJARDO. INSTALACIÓN Y MEJORAMIENTO DE SISTEMA DE IRRIGACIÓN DE SACSARA – CAYARA, DISTRITO DE CAYARA, PROVINCIA DE FAJARDO. CONSTRUCCIÓN DEL RESERVORIO CUNYARI, CHILCANI, AYATUNA, AHUANTA. PILLUCHU Y INSTALACIÓN DE SISMATA DE RIEGO DISTRITO DE COLCA, PROVINCIA DE FAJARDO. INSTALACIÓN DE SISTEMA DE RIEGO TECNIFICADO EN HUANCARAYLLA, LLUSITA Y CIRCAMARCA DEL DISTRITO DE HUANCARAYLLA, PROVINCIA DE FAJARDO. CONSTRUCCIÓN DE REPRESA EN YAHUARPACCHA EN DISTRITO DE HUAMANQUIQUIA, PROVINCIA DE FAJARDO. RECUPERACIÓN DE ANDENES EN LAS COMUNIDADES Y ANEXOS DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE FAJARDO. CONSTRUCCIÓN DE LA REPRESA EN HUACCALLE E INSTALACIÓN DE SISTEMA DE RIEGO TECNFICADO EN LOS SECTORES DE CCOCHA, PACO PALLANA, CHACUAPUQUIO, HUAYAUNIYOCC, TICCRI, SUCABAMBA Y CCICHUAPA DEL DISTRITO DE SARHUA, PROVINCIA DE FAJARDO. CONSTRUCCIÓN DE UNA REPRESA DE ORCCOCCUCHA – CCACHUCUCHA E INSTALACIÓN DE SISTEMA DE RIEGO EN LAS COMUNIDADES DE HUARCAYA, APARES, AUQUILLA, SARHUA Y TUMANCCA EN EL DISTRITO DE SARHUA, PROVINCIA DE FAJARDO. CONSTRUCCIÓN DE REPRESAS EN EL SECTOR PALLCCAHUAYCCO, ALCAMENCA, SAN JOSE DE MIRATA, HUAMBO, PATALLACCTA, UNYA, CARAMPO DEL DISTRITO DE ALCAMENCA, PROVINCIA DE FAJARDO. CONSTRUCCIÓN DE REPRESA EN LA LAGUNA TUYTUCCA E INSTALACIÓN DE SISTEMA DE RIEGO TECNIFICADO EN LAS COMUNIDADES CARAMPA Y HUAMBO DEL DISTRITO DE ALCAMENCA, PROVINCIA DE FAJARDO. INSTALACIÓN DE SISTEMA DE RIEGO TECNIFICADO EN CCACHAMARCA DISTRITO DE ALCAMENCA, PROVINCIA DE FAJARDO. INSTALACIÓN DE SISTEMA DE RIEGO TECNFICADO EN ÑAHUINPUQUIO EN LA COMUNIDAD DE CARAMPO DEL DITRITO DE ALCAMENCA, PROVINCIA DE FAJARDO. INSTALACIÓN DE SISTEMA DE RIEGO TECNIFICADO CHUSPIM CHICCEN ALCAMENCA – IRIMPA DEL DISTRITO DE ALCAMENCA, PROVINCIA DE FAJARDO. INSTALACIÓN DE SISTEMA DE RIEGO TECNIFICADO DE TOTORA – IRIMPA EN SAN JUAN DE MIRATA, DISTRITO DE ALCAMANCA, PROVINCIA DE FAJARDO. REPRESAMIENTO DE LAS LAGUNAS DE PACUNICCASA, WIKSUCCOCHA ATARPAMPA DISTRITO DE ALCAMENCA, PROVINCIA DE FAJARDO.



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CONSTRUCCIÓN DE REPRESAS EN SECTOR YAHUARCCOCHA Y CHUYCCUCHA PARA LA IRRIGACIÓN DE LAS COMUNIDADES DEL DISTRITO DE VILCANCHOS, PROVINCIA DE FAJARDO. CREACIÓN DE REPRESA E INSTALACIÓN DE SISTEMA DE RIEGO TECNIFICADO EN LAS COMUNIDADES Y RIEGO ANEXOS EL DISTRITO DE VILCANCHO, PROVINCIA DE FAJARDO. RIEGO

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RIEGO CONSTRUCCIÓN DE REPRESA EN WACHWAQASA DEL DISTRITO DE HUANCAPI, PROVINCIA DE FAJARDO.

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CONSTRUCCIÓN DE REPRESA DE TAJATA E INSTALACION DE SISTEMA DE RIEGO PARA LAS COMUNIDADES DE CANARIA, ASQUIPATA Y APONGO, EN LA PROVINCIA DE FAJARDO. CONSTRUCCIÓN DE REPRESA EN QOTAMISA E INSTALACIÓN DE SISTEMA DE RIEGO TECNIFICADO DEL DISTRITO DE HUANCARAYLLA, PROVINCIA DE FAJARDO. CONSTRUCCIÓN DE REPRESA DE CHALLHUAMAYO E INSTALACIÓN DE SISTEMA DE RIEGO TECNIFICADO PARA LAS COMUNIDADES DE HUALLA, CAYARA, COLCA, HUANCAPI, PROVINCIA DE FAJARDO. CONSTRUCCIÓN DE REPRESAS, RESERVORIOS Y SISTEMAS RIEGO TECNIFICADO A NIVEL EN LOS SECTORES RURALES DEL DISTRITO DE HUANCAPI, PROVINCIA DE FAJARDO. CONSTRUCCIÓN DE IRRIGACIÓN DE TAJATA Y SISTEMAS DE RIEGO TECNIFICADO PARA UMASI – CANARIARACCAYA – APONGO – ASQUIPATA – TACA PROVINCIA DE FAJARDO. MEJORAMIENTO DE LOS RESERVORIOS NOCTURNOS EN LOS SISTEMAS DE RIEGO EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE FAJARDO. CONSTRUCCIÓN DE REPRESA E IRRIGACIÓN CHAQLLANI DE LOS DISTRITOS DE HUANCAPI Y HUANCARAYLLA, PROVINCIA DE FAJARDO. MEJORAMIENTO Y REHABILITACIÓN DE SISTEMA DE RIEGO EXISTENTES EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE FAJARDO. CONSTRUCCIÓN, MEJORAMIENTO Y RECATEGORIZACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL NACIONAL, DEPARTAMENTAL, VECINAL CON PUENTES CARROZABLES Y PEATONALES QUE PERMITAN MEJORAR LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS PARA EL DESARROLLO INTEGRADO DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE FAJARDO. CONSTRUCCIÓN, MEJORAMIENTO DE LAS INFRAESTRUCTURAS VIALES DE ACCESO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE REPRESAS, PARCELAS PRODUCTIVAS, POTENCIALIDADES TURÍSTICAS Y MEDIOAMBIENTALES EN LA PROVINCIA DE FAJARDO. ACTUALIZACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN VIAL QUE INTEGRE LOS 12 DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE FAJARDO. MEJORAMIENTO DE SISTEMA DE AGUA ALCANTARILLADO Y ASFALTADO DE CALLES Y AVENIDAS DE LAS CAPITALES DE DISTRITOS Y CENTROS POBLADOS EN LA PROVINCIA DE FAJARDO. MEJORAMIENTO DE LAS CARRETERAS DE CONEXIÓN INTERDISTRITAL CON ASFALTO ECONÓMICO EN LA PROVINCIA DE FAJARDO. AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO CON ASFALTO ECONOMICO LA CARRETERA TACA-RACCAYA-APONGOASQUIPATA – MORCOLLA CHICO – DE LA PROVINCIA DE FAJARDO. CONSTRUCCIÓN DE LA CARRETERA MORCOLLA CHICO (PROVINCIA DE FAJARDO) - CHIHUERI (PROVINCIA DE SUCRE) DE LA REGION AYACUCHO. CONSTRUCCIÓN DE CARRETERA DE ASQUIPATA A MIRADOR TURÍSTICO DE CONDORRILLO Y CHOCCO DEL DISTRITO DE ASQUIPATA, PROVINCIA DE FAJARDO. CONSTRUCCIÓN DE PUENTES EN RÍOS MOLINO, HUALLAMAYO Y MAMANCHIPAMPA . DISTRITO DE HUAYA, PROVINCIA DE FAJARDO. CONSTRUCCIÓN DE CARRETARA DE HUALLA A CENTROS DE PRODUCCIÓN DE SUANI, QUINYAMAYO, CACHIPAMPA, DISTRITO DE HUAYA, PROVINCIA DE FAJARDO MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE TROCHA CARROZABLE DE CAYARA – CACHIORCCO Y CONSTRUCCIÓN DE PUENTE CONEXIÓN CON PROVINCIA DE VILCASHUAMAN Y A MAYOPAMPA – HUAMPO, MAYOPAMPA – COLCA, DEL DITRITO DE COLCA, PROVINCIA DE FAJARDO. MEJORAMIENTO DE CAMINOS DE HERRADURA EN LOS ANEXOS, COMUNDIADES, CENTROS POBLADOS EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE FAJARDO. MEJORAMIENTO DE TROCHA CARROZABLE DE CHINCHEROS CCASA - CHIWINZA – HUALLA DEL DISTRITO DE HUAYA, PROVINCIA DE FAJARDO. CONTRUCCIÓN DE CARRETERA TIQUIHUA - POMARUMI DE DISTRITO DE HUAYA, PROVINCIA DE FAJARDO.



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CONSTRUCCIÓN DE CARRETERA DE QOLLPAMUQO – ANTACUCHO- CHULLCUBAMBA MINASCUCHO HUAMPA DEL DISTRITO DE COLCA, PROVINCIA DE FAJARDO. CONSTRUCCIÓN DE TROCHA CARROZABLE CHILCANI- CHICHUETA- ARAHUARA DEL DISTRITO DE COLCA, PROVINCIA DE FAJARDO. CONSTRUCCIÓN DE TROCHA CARROZABLE DE QUCHAYOQ MUYUQPAMPA DEL DISTRITO DE COLCA, PROVINCIA DE FAJARDO. CONSTRUCCIÓN DE TROCHA CARROZABLE DE CUNYARI - WASWANTU DEL DISTRITO DE COLCA, PROVINCIA DE FAJARDO. CONSTRUCCIÓN DE PUENTE COLGANTE AYAURQO DEL DISTRITO DE COLCA PROVINCIA DE FAJARDO. CONTRUCCIÓN DE PUENTE COLGANTE ANTACOCHA.- CAYARITA DEL DISTRITO DE COLCA, PROVINCIA DE FAJARDO. MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA DE QUILLACHOCA – QUILLA- COLCA- CAYARA-CORREDOR TURÍSTICO QUILLALLAQTA, ÑAUPALALQTA- WASWANTO – TINKA – WARI QASI - ESTACIONIYOCC DEL DISTRITO DE COLCA, PROVINCIA DE FAJARDO. MEJORAMIENTO CON ASFALTO ECONOMICO DE LA CARRETERA DE HUANCAPI – HUANCASANCOS, PROVINCIA DE FAJARDO. CONSTRUCCIÓN DE CARRETERA HUANCARAYLLA A CENTROS DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA DE HUAMANILLA – YANAPUQUIO – HATUNPAMPA – HUAYCCOHUA DEL DISTRITO DE HUANCARAYLLA, PROVINCIA DE FAJARDO. CREACIÓN DE CARRETERA A LA ZONA TURÍSTICA DE MILLPO – OCHILLQUI Y QUINCHACO DEL DISTRITO DE HUANCARAYLLA, PROVINCIA DE FAJARDO. CONSTRUCCIÓN DE CARRETERA DE OSCCULLO A YAHUARPACCHA DEL DISTRITO DE HUAMANQUIQUIA, PROVINCIA DE FAJARDO. CONSTRUCCIÓN DE CARRETERA VISTA ALEGRE A HUAYLLA DEL DISTRITO DE HUAMANQUIQUIA, PROVINCIA DE FAJARDO. CONSTRUCCIÓN DE CARRETERA DE HUAMANQUIQUIA A MIRADOR TURÍSTICO DE OSCCULLO SUNIMARCA – COMUNÑAHUI DEL DISTRITO DE HUAMANQUIQUIA, PROVINCIA DE FAJARDO. CONSTRUCCIÓN DE PUENTE DE SACSARA Y RAMSA HUAYCO Y VISTA ALEGRE DEL DISTRITO DE HUAMANQUIQUIA, PROVINCIA DE FAJARDO. MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA DE QICHUAPATA – SARHUA, DEL DISTRITO DE SARHUA, PROVINCIA DE FAJARDO. CONSTRUCCIÓN DE CARRETERA DE SARHUA – COCHA – HUACALLE – MUNCHA – CCILLUPAMPA – YURACCYACU DEL DISTRITO DE SARHUA, PROVINCIA DE FAJARDO. CONSTRUCCIÓN DE CARRETERA DE CONEXIÓN INTERDISTRITAL DE SARHUA – VILCANCHOS, PROVINCIA DE VICTOR FAJARDO. CONSTRUCCIÓN DE CARRETERA Y PUENTES CANGALLO – SANTA ROSA, YANAMA - URAY CARAPO, DISTRITO DE ALCAMENCA, PROVINCIA DE FAJARDO. CONSTRUCCIÓN DE CARRETERA CARAPO - SAN JUAN DE PATARÁ, CONEXIÓN INTERDISTRITAL ALCAMENCA - HUMANQUIQUIA DE LA PROVINCIA DE FAJARDO. MEJORAMIENTO DE CARRETERA DE PUENTE CANGALLO- ALCAMENCA – SAN JUAN- DE MIRATA, HUAMBO –PATALLACCTA – CARAMPA – PUQUINCHA, DISTRITO DE ALCAMENCA- FAJARDO. MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA DE ALCAMENCA – LLUSITA, PROVINCIA DE FAJARDO. CONSTRUCCIÓN DE CARRETERA DE HUAMBO AL MIRADOR TURÍSTICO LIMA CCAHUARIA DEL DISTRITO DE ALCAMENCA, PROVINCIA DE FAJARDO. MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA CON ASFALTO ECONOMICO TOTOS (PROVINCIA DE CANGALLO) A VILCANCHOS (PROVINCIA DE JAFARDO) REGION AYACUCHO. CONSTRUCCIÓN DE CARRETERA DE CORREDOR TURÍSTICO DE VILCANCHOS A CAJARMARCA, DISTRITO DE VILCANCHOS – PROVINCIA DE FAJARDO. CONSTRUCCIÓN DE CARRETERA DE TOMANGA - COCAS – HUANCAPI, PROVINCIA DE FAJARDO.



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MEJORAMIENTO DEL CAMINO VECINAL DE HUALLWAMAY - UMASI - WAYQUWASI- CHILLANQAY, PROVINCIA DE FAJARDO.

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CONSTRUCCIÓN DE CARRETERA DE URANCANCHA - LARAMATE – HUAYTARA, PROVINCIA DE FAJARDO.

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CONSTRUCCIÓN DE CARRETERA DE COCAS - VILCANCHOS - LUCANAMARCA -PUCARÁ - PALPA- NAZCA, PROVINCIA DE FAJARDO – NAZCA. REHABILITACIÓN Y MEJORAMIENTO DE CAMINO VECINAL DEL SECTOR RACCAYA – APONGO DISTRTITO DE APONGO – VICTOR FAJARDO. CONSTRUCCIÓN DE TROCHA CARRROZABLE UMASI - HUAYCCOHUASI – CHILLANCCA – PAIRE, DISTRITO DE APONGO, PROVINCIA DE FAJARDO. MEJORAMIENTO DEL CAMINO DE HERRADURA APONGO UYUCCASA – DISTRITO DE APONGO Y EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA. CONEXIÓN VIAL ECONÓMICO RIO PAMPAS DEL VILCANCHOS – HUANCAPI, PROVINCIA DE FAJARDO.


4.1.6 Recursos Naturales y Medio Ambiente. Promover el cambio hacia el crecimiento verde basado en la innovación, de modo que se favorezca el uso eficiente y sostenible de los servicios ecosistémicos, el logro de una calidad ambiental adecuada para la salud de las personas, la reducción de la pobreza y el aumento de la competitividad. 4.1.6.1. Objetivo Estratégico OE-06 Contribuir en la mitigación de los pasivos ambientales y los efectos de cambios climáticos, a través de la gestión integral de residuos solidos y aguas residuales; gestión integral de recursos hídricos, forestación y la conservación y aprovechamiento eco-eficiente de los recursos naturales. 4.1.6.2. Objetivos Específicos.  Actualizar el Plan de Gestión Ambiental que integre los 12 distritos de la Provincia.  Elaborar e implementar el Plan de Gestión Hídrica, para el uso sostenible del agua.  Garantizar la gestión ambiental sostenible de residuos sólidos.  Fomentar ciudades y poblaciones saludables con cultura de ambiental.  Fortalecer las gerencias ambientales y fiscalías ambientales locales.  Promover la forestación y reforestación como una actividad de emergencia, con especies nativas y exóticas con miras al aprovechamiento racional y medioambiental.  Planificar a nivel local la Gestión de Riesgos y Desastres.  Zonificación Económica y Ecológica ZEE.

4.1.6.3 Lineamientos de política 4.1.6.3.1 Residuos solidos  Fortalecer la Gestión Integral de Residuos Sólidos, priorizando su aprovechamiento con eco-eficiencia. 4.1.6.3.2 Afluentes líquidos  Instalación de infraestructura y garantizar la operación y mantenimiento de la disposición adecuada de aguas servidas.



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4.1.6.3.3 Emisión de Gases  Regular con una Ordenanza Municipal, la quema de pastos y bosques, residuos orgánicos que son formas de emisión de gases contaminantes. 4.1.6.3.4 Recursos Naturales  Fomentar la educación, la conciencia, la cultura ambiental y el acceso a la información ambiental.  Fomentar la participación ciudadana organizada en los procesos de toma de decisiones en la agenda ambiental local.  Fortalecer Gestión Ambiental Local, articulando e integrando las acciones ambientales transectoriales en los niveles de gobierno local. 4.1.6.3.5 Suelo  Promover el ordenamiento territorial y Zonificación Ecológica Económica ZEE 4.1.6.3.6 Desertificación  Prevenir, controlar y revertir la desertificación y la degradación de las tierras, y mitigar los efectos de la sequía con la conservación de suelos con zanjas de infiltración y forestación. 4.1.6.3.7 Agricultura orgánica  Promover la agricultura orgánica y ecológica, la agro-forestería y la acuicultura, estableciendo un marco de normas y medidas promocionales que las aproximen a los estándares aceptados. 4.1.6.3.8 Recursos hídricos  Promover e incentivar la eficiencia en el uso del agua bajo un enfoque de gestión integrada de cuencas, mediante la inversión en la protección y conservación de fuentes de agua y construcción de infraestructura de almacenamiento - siembra y cosecha de agua-presas y el riego tecnificado.  Impulsar la planificación y gestión integrada de la gestión integral de los recursos hídricos. 4.1.6.3.9 Flora y fauna  Conservación, protección y recuperación de la flora y fauna Silvestre e inducido.

4.1.6.3.10 Reforestación  Inversión en reforestación, en especial con especies nativas, con miras al aprovechamiento integral de los productos y servicios del bosque. 4.1.6.3.11 Gestión de riesgos  Fomentar la reducción de vulnerabilidades y la gestión de riesgos frente a desastres en el marco del desarrollo sostenible, así como la adaptación para mitigar los efectos negativos. 4.1.6.3.12 Contaminación minera




Prevenir la contaminación minera y combatir la extracción ilegal de minerales y otras actividades ilegales que afectan la calidad ambiental. Promover la responsabilidad ambiental empresarial en las actividades mineras a través de la prevención, la internalización de costos y la compensación justa de los impactos ambientales y sociales de las empresas mineras transnacionales.

4.1.6.4 Prioridades Cuadro Nº 95: Prioridades N° Prioridades: 1 Fortalecer la Gestión Integral de Residuos Sólidos. 2 Disposición adecuada de aguas residuales / afluentes de líquidos. 3 Inversión en la forestación y reforestación, en especial con especies nativas e inducidos (pino) con miras al aprovechamiento integral y medioambiental. 4 Elaboración e implementación del Plan de Gestión Hídrica. Inventario, conservación de fuentes, cuerpos y/o espejos de agua; construcción de 5 infraestructura de almacenamiento - siembra y cosecha de agua - represas y el uso racional bajo un enfoque de gestión integrada de cuencas. 6 Elaboración e implementación del Plan de Gestión de Riesgos y Desastres. 7 Impulsar proyectos y actividades de conservación de suelos a través de zanjas de infiltración, para prevenir, controlar la desertificación y la degradación de suelos. 8 Elaboración e implementación del Macro y Micro Zonificación Económica y Ecológica ZEE. 9 Prevenir la contaminación minera y combatir la extracción ilegal de minerales. 10 Regular con una Ordenanza Municipal la tala indiscriminada de bosques, quema de pastos naturales y residuos orgánicos. Promover la agricultura orgánica y control de uso excesivo e irresponsable de los 11 agroquímicos. 12 Conservación y preservación de la flora y fauna Silvestre Fuente: Elaboración propia del equipo técnico PDC. 4.1.6.5 Proyectos y actividades Estratégicos: Cuadro N° 96: Proyectos y actividades N° 1

2

3

4 5

PY/AC TEMA NOMBRE DE PROYECTOS Y ACTIVIDADES AMBIENTAL ACTUALIZACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y PY FORTALECIMIENTO DE LA COMISIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL - CAM EN LA PROVINCIA DE FAJARDO AMBIENTAL CONSTRUCCIÓN Y AMPLIACIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE LOS RESIDUOS PY SÓLIDOS EN LAS CAPITALES DE LOS 12 DISTRITOS Y CENTROS POBLADOS DE LA PROVINCIA DE FAJARDO. AMBIENTAL CONSTRUCCIÓN Y AMPLIACIÓN DE PLANTAS DE TRATAMIENTO DE LA DISPOSICIÓN PY ADECUADA DE AGUAS RESIDUALES / AFLUENTES DE LÍQUIDOS EN LOS DISTRITOS Y CENTROS POBLADOS DE LA PROVINCIA DE FAJARDO. AMBIENTAL FORESTACIÓN Y REFORESTACIÓN CON ESPECIES NATIVAS E INDUCIDOS (PINO) CON PY MIRAS AL APROVECHAMIENTO INTEGRAL Y MEDIOAMBIENTAL A LAS COMUNIDADES DE LA PROVINCIA DE FAJARDO. AMBIENTAL ELABORACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN HÍDRICA DE LA PROVINCIA PLAN DE FAJARDO.



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PY

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PY

AMBIENTAL ESTUDIOS DE INVENTARIO, CONSERVACIÓN DE FUENTES, CUERPOS Y/O ESPEJOS DE AGUA; CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE ALMACENAMIENTO - SIEMBRA Y COSECHA DE AGUA - REPRESAS Y EL USO RACIONAL BAJO UN ENFOQUE DE GESTIÓN INTEGRADA DE CUENCAS EN LA PROVINCIA DE FAJARDO. AMBIENTAL ELABORACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES DE LA PROVINCIA DE FAJARDO. AMBIENTAL CONSERVACIÓN DE SUELOS A TRAVÉS DE ZANJAS DE INFILTRACIÓN, PARA PREVENIR, CONTROLAR LA DESERTIFICACIÓN Y LA DEGRADACIÓN DE SUELOS EN LA PROVINCIA DE FAJARDO. AMBIENTAL ELABORACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL MACRO Y MICRO ZONIFICACIÓN ECONÓMICA Y ECOLÓGICA ZEE DE LA PROVINCIA DE FAJARDO. AMBIENTAL REGULAR CON UNA ORDENANZA MUNICIPAL LA TALA INDISCRIMINADA DE BOSQUES, QUEMA DE PASTOS NATURALES Y RESIDUOS ORGÁNICOS EN LA PROVINCIA DE FAJARDO. AMBIENTAL PROMOVER LA AGRICULTURA ORGÁNICA Y PREVENIR EL USO EXCESIVO E IRRESPONZABLE DE LOS AGROQUIMICOS EN EL PROCESO RPODUCTIVO EN LA PROVINCIA DE FAJARDO. AMBIENTAL CONSERVACIÓN Y PRESERVACIÓN DE LA FLORA Y FAUNA SILVESTRE EN LA PROVINCIA DE FAJARDO. AMBIENTAL CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURAS DE SIEMBRA Y COSECHA DE AGUA A NIVEL DE COMUNIDADES, EN LAS ZONAS ALTO ANDINAS DE LA PROVINCIA DE FAJARDO. AMBIENTAL IMPLEMENTACIÓN Y ACONDICIONAMIENTO DE JARDÍN BOTÁNICO EN LOS CENTROS POBLADOS DE LA PROVINCIA DE FAJARDO. AMBIENTAL CONSTRUCCIÓN DE DEFENSAS RIBEREÑAS DE LOS CENTROS POBLADOS, COMUNIDADES Y ANEXOS DE LA PROVINCIA DE FAJARDO. AMBIENTAL IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMAS DE GENERACIÓN Y USO DE ENERGÍAS LIMPIAS PANELES SOLARES EN LAS VIVIENDAS RURALES DE LA PROVINCIA DE FAJARDO.

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PY

AMBIENTAL GESTIÓN INTEGRAL DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS DE LA PROVINCIA DE FAJARDO.


Ruta Estratégica del Plan de Desarrollo Concertado PDC. E laborado de acuerdo a las prioridades señaladas del Plan Bicentenario Perú 2021. 1 2 3 4 5 6 7

Derechos humanos Inclusión social y programas sociales. Acceso a servicios de salud y educación de calidad. Acceso a servicios de agua, saneamiento y electricidad. Seguridad ciudadana y orden interno. Fortalecimiento de la democracia y del Estado de derecho. Crecimiento económico sostenido.

8 9 10 11 12 13

Diversificación productiva Productividad, exportaciones y calidad de empleo. Cohesión territorial competitiva. Infraestructura de calidad Aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica Ambiente saludable y gestión de recursos hídricos.

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Riesgo de desastres climático.

“La libertad se consigue con la educación”


y vulnerabilidad ante el cambio


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5. Gestión del Plan Es la ejecución de lo planificado, logro de los objetivos, metas, medir la ejecución de proyectos los resultados e impactos, cuya responsabilidad no solamente es del gobierno local; sino de todos los actores sociales y la población como individuo que confluyen en la provincia. En la municipalidad el área de Planificación y Presupuesto es la unidad técnica de asesoría y directriz para el proceso de ejecución del “Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo 2015-2025 ”, no basta ello, sino se constituye u organiza un ente técnico, nivel de mesa técnica, para esta agenda de monitoreo, seguimiento, evaluación, retroalimentación y tomar medidas correctivas oportunamente y de manera coordinada. Siendo el informe de análisis estratégico elaborado trimestralmente el seguimiento del POI, anualmente del PEI, PDC, según corresponda.



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El documento o informe de seguimiento se remite a la alta dirección, así como a los titulares de sectores del territorio según corresponda. En los casos referidos a los Informes de análisis estratégico de los PESEM y PDRC deberán ser remitidos al CEPLAN para el seguimiento del logro de los objetivos nacionales. 5.1Seguimiento Conforme al Artículo 39 de la Directiva General del Proceso de Planeamiento estratégico – Sistema Nacional de Planeamiento estratégico, constituye orienta al logro de objetivos estratégico, a través del control y evaluación permanente de las metas con el fin de retroalimentar el proceso de planeamiento estratégico. Asimismo, el seguimiento a los riesgos y oportunidades identificados en la fase de análisis prospectivo. 5.1.1

Informe de análisis Estratégico

Se elabora con el fin de presentar información sobre el avance en el logro de los objetivos estratégicos establecidos en el plan, así como el comportamiento de los riesgos y oportunidades, debe contener además las recomendaciones para la toma de decisiones. Elaborada por los Órganos de Planeamiento Estratégico, trimestralmente sobre la base del seguimiento del POI y anualmente sobre la base del seguimiento de PEI, PDLC. Cuyo documento es remitido a la alta dirección de la Municipalidad (alcaldía y gerencia) y otros actores en la provincia; finalmente al CEPLAN para el seguimiento de del logro de objetivos nacionales. 5.1.2 Artículo 41. Desarrollo de la Fase de Seguimiento, donde los Órganos de Planeamiento Estratégico:   

41.1 Coordinarán permanentemente el seguimiento y ejecución de los planes estratégicos con los demás órganos de la entidad. 41.2 Recopilarán y analizarán la información de acuerdo a los indicadores y metas establecidas en sus planes. 41.3 Elaborarán el Informe de Análisis Estratégico correspondiente

5.1.3 Artículo 42. Resultados de la Fase de Seguimiento. Los resultados de la Fase de Seguimiento son:   

42.1 Retroalimenta todo el proceso de planeamiento estratégico. 42.2 Permite detectar las necesidades de cambios y ajustes a los planes. 42.3 Contribuye a la toma de decisiones y a la mejora continua de la gestión de la entidad.

Coordinación con órganos de la entidad

Recopilación y análisis de la información

5.2Monitoreo


Elaboración Informe de

del análisis


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Según PNUD (1997), el monitoreo es una supervisión periódica o función continua que se orienta primordialmente a dar a la gerencia del proyecto y a los principales actores información temprana acerca del progreso, o de la falta de progreso, en el logro de los objetivos del programa o proyecto. Para el cual debe establecer las pautas metodológicas, los criterios técnicos, procedimientos y orientaciones generales correspondientes a la fase de monitoreo y evaluación de los POI y PDC Fajardo; además de los órganos desconcentrados que dependen del Gobiernos Regional, y de los ministerios bajo el enfoque participativo y articulado. 

Determina la medida en que las propuestas del Plan se están ejecutando de acuerdo con lo programado, para poder tomar medidas oportunas con el fin de corregir las deficiencias detectadas.



Significará observar y recolectar información, y además reflexionar sobre lo que ha sido observado en su implementación del PDC para así verificar si seguimos “en el rumbo” correcto para alcanzar nuestros objetivos estratégicos y/o si es necesario cambiar; también es una forma permanente de verificar los cambios producidos sobre la realidad inicial en la cual se ha querido actuar y se orienta a verificar o corregir, cuando se crea conveniente, la forma de la asignación de recursos.



Se informará periódicamente las mediciones de la actuación de los actores locales de Fajardo, para permitir que tomen las decisiones que resulten apropiadas y facilitando la vigilancia o control social sobre la implementación del Plan. Tendrá como eje central los indicadores de proceso y de impactos y adicionalmente las otras fuentes de información.

5.2.1 Indicadores de monitoreo La ejecución de p royectos y actividades establecidos en PDC, cuenta con indicadores que aporten información relacionada con el comportamiento de las variables que intervienen en dicha ejecución; por decir la desnutrición crónica: Indicador=Talla/Edad (Peso = Variable independiente y talla = Variable dependiente); en caso de logros de aprendizaje, para la elaboración de indicadores se considera lo siguiente: Acción + contenido + Condición (Acción = ¿Qué hace el estudiante?, Contenido = ¿qué es lo que hace en concreto? y condición = ¿cómo lo hace?, si analiza una historia logrando identificar la idea central del tema, aclarando que un mismo indicador puede evaluar diferentes contenidos y áreas. En la agricultura hectáreas de cultivo (Variable independiente) y TM de producción (depende directamente de hectáreas de cultivo y asistencia técnica); precio del producto pende de la oferta y demanda. En el turismo, proyectos de acondicionamiento de sitios turísticos (independiente) y concurrencia de turistas a la zona depende de proyectos turísticos impulsados. En cuanto al acceso a los servicios de agua para el consumo humano, la cantidad de instalaciones (Variable independiente) y la cantidad de consumo de agua depende de las instalaciones (potable o no si se trata de medir la calidad). En el componente ambiental, manejo de residuos solidos; la cantidad de residuos solidos que se genera depende de la cantidad de la población, mientras la disposición adecuada o inadecuada depende de la gestión ambiental - política local, como programa, proyecto o actividad que se impulsa en la provincia. Entonces de claro, no se trata de ejecutar proyecto con avance físico y financiero óptimo, sino tiene que resolver problemas expresados en indicadores y variables a esto se denomina gestión por resultados en la gestión pública.



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Estos indicadores pueden ser útiles para asegurar y conducir la ejecución pero también como insumos para preparar y ejecutar nuevos proyectos, porque informan sobre áreas críticas que pueden llegar a presentarse durante la ejecución de los mismos y sobre las cuales es posible tomar medidas de prevención. Gráfico N°62: Ilustrativo del Monitoreo MONITOREO

Acción por la cual una persona o equipo ayuda a otras personas en reconocer identificación tratamiento y solución en la implementación del PDC

Acompañamiento sistemático para comprobar la efectividad y eficiencia del la ejecución de los programas, proyectos y actividades para identificar logros y riesgos y recomendar medidas correctivas a fin de optimizar los resultados.

Se constituye en un sistema de información que permite la evaluación interna de la gestión realizada, orientada a comprobar si se sigue la dirección hacia la consecución de los objetivos planeados.

Recojo y análisis de información del proceso de implementación del Plan/ ejecución de los programas, proyectos y actividades, aprovechando las oportunidades e identificando los riesgos para la toma de decisiones pertinentes.

Fuente: Elaboración propia del Equipo Técnico 5.2.1.1 Principales indicadores para el Monitoreo 

Indicador de eficiencia: Relaciona la cantidad de la actividad específica con el tiempo de su desarrollo. El indicador se utiliza para obtener el total del proyecto para cada componente y actividad.



Indicador de calidad: Este indicador mide el cumplimiento de las especificaciones técnicas de cada una de las actividades del proyecto y se obtiene mediante los informes de avance del supervisor de los proyectos y se expresa en términos de “alta, media, o baja calidad”

5.3Sistema Local de Monitoreo de Resultados (SLMR) Bajo el enfoque del Presupuesto por Resultados PPR, es una herramienta para mejorar la gestión presupuestaria. Permite vincular mejor el PDC con el presupuesto y con la ejecución de las acciones, orientando el gasto público, logro de resultados e impactos concretos. Este nuevo Sistema (SLMR) introduce una nueva perspectiva en lo que respecta al seguimiento de objetivos, orientándolo a focalizar su atención en las mejoras del bienestar ciudadano, dicho de otra manera, en los



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resultados que precisan los ciudadanos para lograr el desarrollo. Asimismo, centra el trabajo operativo alrededor de los bienes y servicios que deben ser provistos, bajo principios de eficiencia y eficacia para el logro de estos resultados, denominado productos. En la perspectiva de coadyuvar el esfuerzo de la Municipalidad Provincial de Fajardo en el proceso de implementación del Sistema Local de Monitoreo, procurando establecer la articulación que debe existir entre los procesos de planificación con la planificación del desarrollo local, a partir de la relación entre indicadores, que finalmente su medición podrá establecer el logro de los resultados. Es posible establecer la articulación de indicadores en torno al logro de resultados, en la mayoría de los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado Regional, respecto a los del Plan de Desarrollo Concertado Provincial 2015-2025. 5.3.1 Objetivo del sistema: 1. Contribuir a una adecuada implementación del Plan de Desarrollo Concertado Provincial que permita lograr el desarrollo de sus pueblos. 2. Proveer una herramienta de gestión al Gobierno Local provincial, distritos y los Centros Poblados para la toma de decisiones. 3. Monitorear, analizar y evaluar el desarrollo de los objetivos de los ejes estratégicos priorizados (económicos, social, medio ambiente, institucional), en función a sus indicadores propuestos. 4. Involucrar a los usuarios internos y externos en cuanto a la información que se está observando y registrando en el sistema. 5. Constituirse en instrumento guía para la implementación del sistema de monitoreo en los Gobierno Local. Como se observa en el cuadro siguiente, los proyectos se deben programar por ejes de desarrollo, elaborar el perfil, expediente y aprobar mediante Resolución de Aprobación del Proyecto en mención; luego su ejecución sea por administración directa o por contrata con presupuesto certificado, la ejecución esta sujeto a la programación y de estricto cumplimiento, el avance físico y financiero se va midiendo con las pre liquidaciones; terminado el proyecto débase liquidar física y financieramente cuya aprobación de la liquidación con una Resolución, finalmente se debe entregar, la obra a la población beneficiaria, mediante el acta de entrega de obra. Muy a pesar de la liquidación y entrega de obra, para medir los impactos post proyecto se debe evaluar los proyectos periódicamente.



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Cuadro N°97: Matriz de monitoreo de la ejecución de proyectos del PDC. PERFIL

IDEA PROYECTOS EJES N°

CODIGO SNIP

PRESUPUESTO

EXPEDIENTE TECNICO RESOLUCIÓN

RESOLUCIÓN

PRESUPUESTO

EJECUCION MODALIDAD DE EJECUCIÓN

CRONOGRAMA

PRELIQ FISICA FINANCIERA

ACTA DE ENTREGA DE TERRENO

LIQUIDACION FISICA FINANCIERA PRESUPUESTO

RESOLUCION

ENTREGA OFICIAL DE OBRA ACTA

Eje 1 Eje 2 Eje 3 Eje 4 Eje 5 Eje 6

Fuente: Elaboración propia del equipo técnico del PDC Fajardo 2015-2025 5.4Evaluación Un proceso que implica determinar de manera más sistemática y objetiva posible, la pertinencia, eficacia, eficiencia e impacto de los proyectos y actividades con respecto a los objetivos. La evaluación en este caso, tiene por objeto determinar si un proyecto ha producido los efectos deseados en las personas, hogares e instituciones y si estos efectos son atribuibles a la ejecución del Plan de Desarrollo Concertado. Los resultados de la aplicación del sistema de monitoreo y evaluación del PDC generará los siguientes:       

5.4.1

Proyectos ejecutados pero no cumplen los objetivos. Nivel de gestión de los decisores políticos en Fajardo. Identificación de Proyecto sin financiamiento. Problemas y obstáculos identificados en la ejecución del PDC Nuevas acciones incorporadas, y por incorporar Acciones de diálogo y concertación mejorados. Procesos, logros e impactos mejorados. Indicadores de evaluación de resultados:

Los indicadores de evaluación y resultado, permiten verificar el cumplimiento de los objetivos y su contribución al desarrollo. Para su definición se deberán tener en cuenta las principales variables que determinan la operación, la producción y el efecto. Estos indicadores expresan, de diferentes maneras, el grado de obtención de los beneficios previstos con el proyecto. Su importancia radica en que suministran información para la obtención de parámetros de operación, necesarios para la preparación de nuevos proyectos que permitan la implementación del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia, para el cumplimiento de metas y objetivos establecida en ella; los principales indicadores a emplear son: 

Indicador de eficiencia: Este indicador relaciona los costos del producto con el tiempo invertido en la producción. Menor costo

Menor tiempo



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No basta ejecutar proyectos y actividades con menor costo y menor tiempo si no garantizar la calidad, en efecto resultados. 

Indicador de cobertura: Este indicador relaciona el número de usuarios o beneficiarios del proyecto en un período de tiempo determinado. Debe compararse con la población objetivo del proyecto y las proyecciones de incorporación en el tiempo. Estos supuestos se tiene que tener en cuenta en la evaluación ex-ante del proyecto y contribuyeron a determinar su viabilidad socioeconómica. El indicador obtenido se expresa como alta, media o baja cobertura, teniendo en cuenta la relación de lo previsto con lo observado; ejemplo: Un determinado proyecto planificado en el PDC beneficiaría a 1000, pero en la ejecución solo cobertura a 500 implica no se esta logrado el indicador.



Indicador de calidad: Este indicador relaciona las características de los bienes o servicios producidos por el proyecto planificado y ejecutado, en términos de calidad, de acuerdo con la aceptación por parte de los usuarios. Este indicador se obtiene a través de encuestas o de sistemas de recepción de sugerencias, quejas o reclamos, por parte de los usuarios. Se expresa como “buena, regular o mala calidad”, de acuerdo con el contenido de dichos sistemas y las ponderaciones definidas para cada variable que mida la calidad. En efecto la calidad de debe enfocar al proyecto, producto servicios y resultado. Grafico N° 63: Ilustrativo Calidad Los proyectos ejecutados Garantizan los impactos esperados

Eficiencia y eficacia en el proceso de ejecución de proyectos y actividades planificados.

Nivel de satisfacción de los beneficiarios de proyecto o usuarios de un bien o servicio público

CALIDAD Fuente: Elaboración propia del equipo técnico. 

Indicador de impacto: Este indicador mide la contribución de los proyectos planificados y ejecutados al cambio en los indicadores de diagnóstico, como resultado de su operación. Todos los proyectos se relacionan con el mejoramiento de las condiciones de uno o varios sectores de desarrollo. Este indicador se obtiene comparando las variables del indicador de diagnóstico con los resultados del proyecto en cuestión y su resultado es la diferencia con el indicador de diagnóstico. Se expresa como “alto, medio o bajo impacto” dependiendo de la mayor o menor diferencia con los indicadores de diagnóstico que se toman como base para el análisis.

Planteada la evaluación con la lógica de la planificación, se deba partir de un Objetivo Global (Visión de Desarrollo Fajardo al 2025), a partir de la cual definir los objetivos estratégicos que precisen la forma de conseguir la visión de desarrollo.



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Para lograr los objetivos estratégicos será necesario obtener una serie de resultados, que se alcanzarán una vez que se ejecuten los proyectos / actividades. Gráfico N° 64: La lógica vertical del esquema: Visión de Desarrollo Objetivos Estratégicos Proyectos Resultados



La lógica descendente

  

Lógica Ascendente (Seguimiento/

(Planificación)

Evaluación)

Fuente: Elaboración propia del equipo técnico PDC. Sin embargo, cuando se lleva a cabo la evaluación/seguimiento, el esquema lógico es inverso (ascendente). En el PEI se programan determinados proyectos planificado en el PDC, en la que se emplean una cantidad de recursos ya sean humanos, materiales, financieros; con estos proyectos se logran obtener unos resultados concretos que contribuyen a conseguir l os objetivos estratégicos, que determinan, a su vez, el cumplimiento de la Visión de desarrollo. Gráfico N° 65: Ilustrativos de Impacto. Insumos

Economía

O eración

Producto

Eficiencia

Efecto

Eficiencia

Im acto

Efectividad

Visión de desarrollo PDC Fajardo al 2025

Fuente: Elaboración Propia del equipo técnico PDC.

Para contrastar la consecución de los objetivos propuestos, es necesario establecer medidores, que ayuden a determinar de forma objetiva el grado de realización del PDC. Se trata de definir indicadores que sean verificables objetivamente, aunque habrá algunos de tipo cualitativo que resultarán más difíciles de medir. Para que puedan ser verificables es necesario definir de antemano las fuentes en las cuales vamos a contrastar el indicador. Finalmente habrá que tener en consideración aquellos elementos o supuestos externos al proyecto que pueden influir en la



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consecución de la Visión de Desarrollo al 2025 y los objetivos estratégicos. De esta forma, se impone una lógica horizontal, que se puede exponer como sigue:

Visión de desarrollo/objetivos/actividades/indicadores/resultados

Según indica el siguiente gráfico, el monitoreo y/o seguimiento debe centrarse en los niveles correspondientes a los proyectos/actividades los resultados; mientras que las evaluaciones deben concentrarse a nivel de los propósitos y fin del Plan. Cuadro N°98: Evaluación, monitoreo y seguimiento Fin Evaluación Monitoreo/ Seguimiento Objetivo

Propósito Resultados esperados Proyectos/ actividades Indicador

Efecto Fin impacto

Medios de

Supuestos:

Verificación Información Sistema De Monitoreo Y Seguimiento (Estratégico

Cambios sostenibles luego de la ejecución de los proyectos: Social, Económico, Medio ambiente…mejora permanente de los servicios públicos.

Propósito

Resultados

Proyectos planificados ejecutados.

Productos (Componentes)

Proceso

Actividades

Insumo

Financiamiento de los proyectos Planificados. Elaboración de PEI, Formulación de Perfiles y expedientes de los proyectos planificados y/o actividades.

Fuente: Elaboración propia del equipo técnico del PDC.

Los indicadores son instrumentos de orientación pero también de retroalimentación que vinculan, de un lado, los resultados buscados a través de los diferentes objetivos proyectos y actividades del PDC; y del otro, las acciones emprendidas o por emprender por los actores del desarrollo de la Provincia de Fajardo. Para el monitoreo del PDC, se utilizarán indicadores como elementos de medición. Lo que nos interesa medir del PDC en primera instancia son sus efectos o resultados directos, a los cuales se denominan productos. Estos son logrados por el Plan en un determinado tiempo y se les denomina resultados esperados y se les asignará indicadores de resultados.



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La evaluación de resultados se guía, en general siguiendo criterios de eficacia, eficiencia, economía y calidad de la intervención de la Municipalidad y el resto de los actores. El indicador es la representación cuantitativa que sirve para medir el cambio de una variable comparada con otra. Sirve para valorar el resultado medido y para medir el logro de objetivos, de políticas, programas y proyectos. Un buen indicador debe ser claro, relevante con el objeto de medición y debe proporcionarse periódicamente, en el caso específico del PDC 2015 – 2025 Cuadro N° 99: Indicadores de Evaluación. Que se quiere evaluar del PDC Indicador Recomendado

Aspectos insumos.

relacionados

con Indicadores de Insumos

Aspectos relacionados resultados.

con Indicadores de resultados

Aspectos relacionados con sus Indicadores de Impacto impactos.

Definición del recomendado

indicador

Miden los recursos necesarios (financieros, humanos y físicos) para implementar el Plan. Miden los resultados a corto plazo generados por los productos del Plan. Miden los efectos a mediano o largo plazo generados por los productos del Plan, sobre la población directamente afectada, y/o la efectividad del desarrollo del Plan, en términos de logro de objetivos estratégicos definidos en Las actividades del Plan.

Fuente: Elaboración propia del equipo técnico PDC 5.5

Estrategias para la implementación del PDC:

5.5.1 Fortalecimiento de la institucionalidad para implementar PDC. Fortalecer las capacidades técnicas y liderazgo a los miembros de CCL o conformar el Acuerdo Local de Desarrollo. 5.5.2 Equilibrio técnico, político y participativo. Buscar el equilibrio entre lo técnico, político y crear la conciencia de la ciudadanía a los actores sociales en la gestión del plan, y la toma de decisiones sobre el desarrollo del territorio estén conocidas y adoptadas por los pobladores y no hayan vistas solo como decisiones de las autoridades municipales; promoviendo el equilibrio entre lo técnico y lo participativo que permita integrar el conocimiento popular, la experiencia y los intereses de los grupos asentados en el ámbito de la provincia, permitiendo recoger información que puede obtenerse con la ayuda de métodos especializados. 5.5.3

Inclusión de actores relevantes.



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Una de las tareas más importantes para el proceso de planificación, ejecución, monitoreo y evaluación de los procesos de desarrollo local es la identificación de actores relevantes, siendo éstos, aquellos que realizan actividades que impactan en la configuración del espacio, poseen información útil sobre el territorio, y necesitan ser involucrados en el proceso de toma de decisiones por el rol social que juegan. 5.5.4 Negociación permanente. Para reducir conflictos, propiciar acuerdos y motivar a los actores al diálogo y entendimiento, el proceso requiere de negociación permanente de intereses entre los actores locales. En tal sentido, será importante identificar los puntos de controversia relevantes y preparar el camino del Plan de Desarrollo Concertado Fajardo 2015-2025. Negociación para que se pueda llegar a acuerdos que satisfagan las expectativas de todos y fortalezca la gestión local. 5.5.5 Normatividad para que los planes sean operativos. El Concejo Municipales de Fajardo, aprueba los planes, mediante Ordenanza expresa, la cual otorga el soporte jurídico a los planes y le da un carácter imperativo; por ende, tomados en cuenta como base de los procesos de planificación e inversión pública y privada. La Ordenanza tiene alcance provincial, o incluso respaldarse en varios niveles de gobierno. La Ordenanza general puede, sin embargo, no ser suficiente, y en muchos casos será necesario desarrollar normas instrumentales o de carácter ejecutivo (Decretos, Resoluciones), delimitando derechos, limitaciones, obligaciones y estableciendo responsabilidades de gestión u organizando la vigilancia sobre el mismo; para ello la municipalidad presentará las iniciativas en primer instancia al Centro Estratégico de Planificación Nacional - CEPLAN. 5.5.6 Financiamiento de obras, proyectos y actividades. Invertir en las obras, proyectos y programas previstos en el Plan de Desarrollo Concertado y Plan Estratégico Institucional. Ese rol corresponde sobre todo a los inversionistas públicos, vale decir, a la Municipalidad. Sin embargo, no debe descartarse que a través de una política de alianzas se pueda comprometer en el financiamiento de los proyectos por gestión a lo Ministerios, Gobierno Regional, ONGs, Cooperación Internacional, e incluso a inversionistas privados que pueden interesarse en cierto tipo de proyectos y obras de impacto, que beneficie a la población. 5.5.7 Comunicación y movilización de la población. Gran parte del éxito en la gestión municipal y proceso de desarrollo local, depende de que la población haya entendido bien lo que se propone en los planes. En tal sentido es necesario mantener una comunicación permanente con toda la comunidad para que, hasta donde sea posible, todos tengan una idea suficiente y adecuada acerca de lo que se está haciendo en la provincia. Para ello hay que articular diversas acciones desde las primeras etapas del proceso. Ellas pueden incluir mensajes, presentaciones y programas en los medios de comunicación de masas; afiches, boletines y cartillas de difusión. 5.6 Organización: 5.6.1 Conformación, Formalización del Comité de Planificación Local-CPL o Acuerdo Local de Desarrollo – Fajardo. Integrado: 

01 presidente




01 secretario 02 vocales.

Los miembros del comité serán elegidos a más tardar en 03 meses después a la socialización del “Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo 215-2025”. Este comité agrupa a las autoridades distritales, Centros Poblados, sectoriales, políticas y religiosas en el ámbito provincial, así como los representantes de las Organizaciones Sociales de Base OSB. Como condición preponderante se debe establecer las responsabilidades de conducción para una mejor organización y cumplimiento en el funcionamiento del sistema, que estaría integrado por las siguientes instancias: 

  

Comité de Planificación Local CPL o Acuerdo Local de Desarrollo Municipalidad Provincial de Fajardo; alcaldes distritales, alcaldes de los Centros Poblados y autoridades de las Organizaciones Sociales de Base OSB. Las Organizaciones de la Sociedad Civil El Concejo de Coordinación Local-CCL Representantes de espacios de concertación-Mesa de Concertación Fajardo.

Los cargos de los integrantes del Comité de Planificación Loc al CPL son rotativos y tiene periodo de duración de dos años, luego la municipalidad conjuntamente con el Consejo de Coordinación LocalCCL convocará para la renovación de dicho comité, los cargos son de carácter voluntario y no generan ninguna retribución económica por parte de la municipalidad. Este comité tendrá la responsabilidad de elaborar su respectivo Plan de Trabajo que incluya la metodología para el seguimiento del Plan. 5.6.2  

 

5.6.3  

 

Objetivos: Implementar el Plan de Desarrollo Concertado Fajardo al 2025. Evaluar y observar de manera continua el proceso de cumplimiento del Plan de Desarrollo Concertado, para evaluarlo y definir oportunamente las acciones necesarias para mejorar la ejecución del mismo. Detectar e identificar el desempeño de los actores en la ejecución del PDC, principalmente las competencias exclusivas y las compartidas según corresponda. Contribuir a la implementación del Sistema Local de Monitoreo de Resultados del Gobierno Local y que busca mejorar los niveles de eficiencia eficacia del gasto público y el cumplimiento de los objetivos trazados, con enfoque de presupuesto por resultados. Funciones: En la formulación del plan Participar activamente en todas las etapas en mejorar y actualizar el Plan de Desarrollo Concertado. En la gestión de financiamiento Respaldar al alcalde en las gestiones que realice en busca de financiamiento para el logro de los objetivos establecidos en el Plan.



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

 

 



  

5.7.

Ejecutar las acciones necesarias para el cumplimiento de los requisitos que exijan las instituciones públicas y privadas. En la ejecución del plan Promover la participación de los Comités de Desarrollo de las diferentes entidades y demás organizaciones locales en la ejecución de las actividades previstas. En la sostenibilidad de los resultados del plan Fomentar a través de los Comités de Desarrollo Local, la participación de la población y sus organizaciones en la operación y conservación de los servicios e infraestructuras. Impulsar y organizar comités para la administración, operación y mantenimiento, o comités de apoyo a los servicios o acciones que así lo requieran. En la evaluación y seguimiento del plan Asistir al seguimiento de la ejecución del Plan Participar en la evaluación periódica y programación anual del Plan Acciones inmediatas:

5.7.1 Asignación de recursos Para respaldar la sostenibilidad al Plan de Desarrollo Concertado, es importante que dentro del presupuesto de actividades de la Municipalidad se asignen recursos logísticos y económicos que permitan ejecutar el monitoreo y evaluación del Plan, de acuerdo a la programación. Esta asignación será propuesta por el Comité de Planificación Local previa presentación de un Plan Operativo que demuestre la asignación de recursos y los resultados a lograr. 5.7.2 Capacitación del equipo de gestión y funcionarios municipales En función a lo mencionado, se plantea la necesidad de capacitar al equipo de gestión y a los funcionarios municipales en las herramientas necesarias para la gestión del Plan. En ese sentido es importante la realización de 03 módulos de capacitación que aborden los temas de: 

Contenidos del Plan Concertado (Conocimiento del Plan, internalización de la visión, líneas estratégicas y resultados).



Gestión local para el desarrollo (Conocimiento de herramientas de desarrollo, diseño y ejecución de proyectos). Comunicación (mecanismos de tecnologías de información y comunicación TIC, que facilite la relación coherente entre el gobierno local, la sociedad civil, agentes públicos y privados, para la gestión del Plan.



5.7.3 Incorporación de proyectos del Plan de Desarrollo Concertado al plan operativo institucional POI de la municipalidad. La incorporación de proyectos del Plan de Desarrollo Concertado en el Plan Operativo Institucional es la manera de posibilitar los proyectos del Plan, que la Municipalidad asuma su responsabilidad e integre su programación de actividades. Para formalizar se incorporan dentro de la elaboración del Plan Operativo Institucional (POI), concederles los recursos viables, la programación y presupuesto para su ejecución.



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Por lo tanto el producto de este trabajo será tener un POI con proyectos, actividades concordadas con el Plan de Desarrollo Concertado y acceder el financiamiento de fondos de otras instituciones públicas y privadas. 5.7.4

Priorizar coaliciones para la gestión de proyectos

Con esta medida se busca que la Municipalidad obtenga una política de coaliciones que acceda su relación con las instituciones y los actores locales para la gestión de los proyectos. Se debe realizar una estrategia para el acercamiento interinstitucional y preparar un trabajo en equipo a nivel de funcionarios para la consolidación y coincidir en los objetivos y visión de desarrollo. De acuerdo al resultado, la municipalidad accederá a nuevos socios que permitan aportar a la gestión de los proyectos logrando que las iniciativas de las instituciones estén ligadas al Plan. 5.7.5

Promover instrumentos normativos que permitan la institucionalización del plan

Finalmente, para avalar el marco normativo, se realizará el Plan para el requerimiento de transmisión de dispositivos legales municipales imprescindibles para el desarrollo de viabilidad y sostenibilidad sea factible. La sucesión de decretos de alcaldía, resoluciones y acuerdos de Concejo son la garantía legal y normativa que permita la continuidad del Plan. 5.7.6 Instrumentos a utilizar  Línea de base provincial – Regional y Nacional  Evaluación del plan de inversiones  Cronograma de actividades  Evaluación del plan concertado  Grado de participación  Índice de desarrollo humano

5.7.7 Procedimientos a implementar  Publicación y difusión del Plan de Desarrollo Concertado  Presupuestos participativos  Planes operativos anuales  Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas por Resultados  Elaboración de estudios preliminares de proyectos prioritarios  Gestión del financiamiento de proyectos. 5.7.8 Matriz de responsabilidades en la gestión del Plan El compromiso para la implementación del Plan, tiene que ser asumidas por los actores del desarrollo de la provincia de Fajardo (Autoridades distritales, funcionarios, la sociedad civil organizada, las instituciones públicas y privadas, los centros poblados, anexos entre otros). Este compromiso esta expresa en funciones que se asignen a las normas públicas, fundamentos éticos, democráticos, objetivos comunes, en el cual se consolido el progreso de Fajardo.



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Cuadro N°100: Matriz de responsabilidad en la gestión del Plan Institución/ Cargo Responsabilidades Seguimiento a la implementación de las Políticas locales. Dar la normatividad necesaria para la implementación. Concejo Municipal Fiscalizar el proceso de implementación. Participar en el planeamiento e impulsar la inclusión social. Rendición de cuentas a la comunidad. Operación del PDC Alcalde Provincial Gestión del PDC Programa y proyectos viabilizados. Consejo de Coordinación Local-CCL Coordinación, evaluación y consulta por dimensiones el PDC Comité de vigilancia del presupuesto Control y vigilancia. participativo Municipalidad Provincial. Oficina de planeamiento y Presupuesto Monitoreo y evaluación participativa de los programas estratégicos, proyectos y actividades planificadas. Sub Gerencia de Desarrollo Social

Monitoreo y Evaluación Participativa de los indicadores sociales. Monitoreo y Evaluación Participativa de los indicadores económicos. Monitoreo y Evaluación Participativa de proyectos de infraestructura. Difundir comunicar el Plan.

Sub Gerencia de Desarrollo Económico Sub Gerencia de Infraestructura Oficina de Imagen Institucional Gremios sociales concertación

y

espacios

ONGs Empresa privada

de

Vigilar y defender los acuerdos tomados. Articulación de actividades con el Estado Gobierno Local Promover el desarrollo local Potenciar la Competitividad de los productos en provincia.

Fuente: Elaboración propia del equipo técnico PDC Fajardo 2015-2025

5.7.9

Recolección de datos

Para la recolección de datos se priorizará la obtención de información por fuentes primarias y secundarias, lo cual permitirá la obtención datos necesarios para la formulación de indicadores cualitativos y cuantitativos para el monitoreo y evaluación de los programas y proyectos propuesto en el presente plan. 5.7.10 Período de evaluación del PDC. La evaluación del plan, constituye un paso importante para medir los logros alcanzados en el desarrollo territorial de la provincia Fajardo. Este proceso debe ser llevado a cabo por un equipo técnico multidisciplinario, en forma participativa con la población, permitiendo diseñar estrategias y acciones para lograr su cumplimiento y los resultados esperados en la lucha contra la pobreza y la mejora de las condiciones de vida de la población; gestión 2015-2025



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PROCESO DE RECOLECCIÓN, ANÁLISIS Y PROCESAMIENTO DE INFORMACIÓN PARA LA TOMA DE DESICIÓN EN EL PROCESO DE GESTIÓN/IMPLEMENTACION DE PLAN 2015-2025

MONITOREO, EVALUACIÓN Y CONTROL DEL PLAN

Visión/objetivos/ Indicadores/metas

Necesidades de información

Recolección de datos

Recursos

Transmisión de datos IMPLEMENTACIÓN Y GESTIÓN DEL PLAN Procesamiento de datos Reglas organizacionales Análisis de datos USO DE INFORMACIÓN PARA LA TOMA DE DECISIONES

Procesamiento de

Reglas organizacionales

Análisis de datos USO DE INFORMACIÓN PARA LA TOMA DE ¡Gobierno DECISIONES para el éxito!


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ANEXO N°01 Articulación del Plan: Plan Bicentenario, Regional y Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo 20 15-2015 OBJETIVOS DE MILENIO -OM

ACUERDO NACIONAL (A N)

Pla de Desarrollo Nacional

Plan de Desarrollo Concertado regional Ayacucho 2013-2021

Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo 2015-2025

OM : 3 Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer.

Democracia y estado de derecho.

Derechos fundamentales y la dignidad de las personas.

Plena vigencia de los derechos fundamentales y la dignidad de las personas

Desarrollar expandir y mejorar las capacidades humanas y reducir significativamente la pobreza y pobreza extrema y plena vigencia de los derechos fundamentales y la dignidad de las personas.

OM: 2 Lograr la enseñanza primaria universal OM: 4 Reducir la mortalidad infantil OM: 5 Mejorar la salud materna. OM: 6 Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades

Equidad y justicia social

Oportunidades y acceso a los servicios.

Igualdad de oportunidades y acceso universal a los servicios básicos de calidad

Lograr que las personas tengas igualdad de oportunidades para desarrollarse y tener acceso universal a servicios básicos de calidad

Estado eficiente, transparente y descentralizado

Estado y gobernabilidad.

Conseguir que todos los niveles de gobierno se oriente al servicio de los ciudadanos y que el ejercicio de la función pública sea democrático y descentralizado, para garantizar la seguridad para todos.

Competitividad del país.

Economía competitividad y empleo.

Gobiernos Regionales y Locales modernos, democráticos, eficientes y articulados en torno a prioridades regionales brindan servicios de calidad a la población. Economía competitividad, con alto nivel de empleo y productividad.

Competitividad del país

Desarrollo Regional Infraestructura

e

Desarrollo regional equilibrado infraestructuraadecuada.

Generar un desarrollo local e infraestructura económica y vial equitativa.

Recursos ambiente.

y

Aprovechamiento sostenible del patrimonio natural de la región, conservando la biodiversidad y los ecosistemasnaturales.

OM: 01 Erradicar la pobreza extrema y el hambre. OM: 01 Erradicar la pobreza extrema y el hambre. OM: 07 Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente

Naturales


e

Promover una economía competitiva y sostenible con altos niveles de empleo y productividad

Proteger los recursos naturales y medio ambiente de todas las actividades antrópicas y naturales, con un enfoque preventivo y de recuperación de los impactos ambientales generados y el uso racional y sostenible.


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Anexo N° 02 Plan de Vida Un plan de vida enumera los objetivos que una persona quiere lograr a lo largo de su vida y una guía que propone cómo alcanzarlos. Este plan puede incluir metas personales, profesionales, económicas y espirituales. N°

ETAPAS DE VIDA

ACCIONES HISTORIA MÉDICA FAMILIAR: Evaluación de la historia médica materna y paterna para determinar si algún miembro de la familia padeció alguna condición médica como hipertensión arterial, diabetes y/o retraso mental. EXAMEN GENÉTICO: Evaluación médica y bioquímica para identificar trastorno genético teniendo en cuenta el factor hereditario como la anemia de células falciformes (trastorno grave que afecta principalmente a los afroamericanos). HISTORIA MÉDICA PERSONAL: Evaluación de la historia médica personal de la mujer para detectar si existe alguna de las siguientes circunstancias: Condiciones médicas que requieran cuidado especial durante el embarazo, tales como epilepsia, diabetes, presión sanguínea alta, anemia y, o alergias; cirugías previas, embarazos anteriores. VACUNACIÓN: Evaluación de las vacunaciones/inoculaciones recibidas para evaluar la inmunidad a la rubéola en particular, dado que contraer esta enfermedad durante el embarazo puede provocar un aborto espontáneo o defectos congénitos en el feto. Si la mujer no está inmunizada contra esa enfermedad, se puede aplicar la vacuna correspondiente al menos tres meses antes de la concepción.

01

PLANIFICACION EMBARAZO

DE

CONTROL DE INFECCIONES: Para determinar si la mujer sufre de infecciones de transmisión sexual (ITS) o infecciones del tracto urinario u otras dañinas para el feto y la madre. Pueden ayudar a reducir el riesgo de complicaciones y contribuir a preparar un embarazo y un parto saludable:  DEJAR DE FUMAR: Las investigaciones han demostrado que los bebés cuyas madres son fumadoras tienden a pesar menos al nacer. Además, la exposición al humo exhalado por un fumador puede tener efectos adversos en el feto.  DIETA ADECUADA: Seguir una dieta equilibrada antes de quedarse embarazada y durante el embarazo no sólo es bueno para la salud general de la madre, sino que resulta esencial para nutrir al feto.  PESO ADECUADO Y EJERCICIO: Es importante practicar ejercicio con regularidad y mantener un peso adecuado antes de quedarse embarazada y durante el embarazo. Las mujeres que tienen exceso de peso pueden sufrir problemas médicos como presión sanguínea alta y diabetes. Las mujeres que se encuentran por debajo del peso normal pueden tener bebés con bajo peso al nacer. CONTROL MÉDICO (DE CONDICIONES PREEXISTENTES): Acudir periódicamente al establecimiento de salud donde se encuentre asegurado o el más cerca de su vivienda y realizar su control médico para identificar de modo temprano alguna enfermedad y/o mantener controlado en caso que padeciera alguno. PREVENCIÓN DE DEFECTOS CONGÉNITOS: El ácido fólico, nutriente presente en algunos vegetales de hoja, nueces, frijoles, frutos cítricos, cereales fortificados y algunos suplementos vitamínicos; puede ayudar a reducir el riesgo de defectos congénitos en el cerebro y la médula espinal (defectos del tubo neural). Además evite el consumo de alcohol y drogas durante el embarazo y no auto medicarse. EXPOSICIÓN A SUSTANCIAS DAÑINAS: Las mujeres embarazadas deben evitar la exposición a sustancias tóxicas y químicas (plomo y pesticidas), a la radiación (rayos X) pues afecta de manera adversa al feto. CONTROL DE INFECCIONES PARASITARIAS: Las mujeres embarazadas deben evitar consumir carne semicruda y huevos crudos. Así mismo, evitar contacto y exposición con heces de gato por el parásito toxoplasma gondii que puede provocarle toxoplasmosis (enfermedad grave y puede matar al feto). Otras infecciones que puedan trasmitir los insectos como las moscas. Las embarazadas cuentan con la posibilidad de reducir el riesgo de infección por medio de un examen de sangre practicado antes del embarazo y durante la gestación. CONSUMO DIARIO DE VITAMINAS: Si la mujer programa embarazarse puede a tomar una vitamina prenatal a diario, recetada por el médico, para optimizar al organismo con nutrientes y vitaminas e implantar a un bebé sano; además consumir alimentos variados en cantidad y calidad suficiente.



Región Ayacucho VIOLENCIA DOMÉSTICA: Las mujeres que sufren malos tratos antes de qu edarse embarazadas pueden correr el riesgo de que éstos aumenten durante el embarazo. El médico puede ayudar a encontrar recursos comunitarios, sociales y legales para hacer frente a la violencia doméstica. CONTROL PRE NATAL: Conjunto de actividades que realizadas durante la gestación enriquecen al niño por nacer en su desarrollo físico, mental, emocional y social. ESTIMULACIÓN PRENATAL: Son técnicas que potencian los sentidos (sentir, oír y ver) del niño por nacer, son la base de los futuros aprendizajes. Se recomienda que participen ambos padres.

02

ESTIMULACION PRENATAL



TÉCNICASAUDITIVAS: Puede iniciarse la estimulación en esta área a partir de la sexta semana de gestación (aprox. 2 meses). Se debe hablar con el bebé, suave y claramente, cantarle, leerle cuentos, decirle que se le ama y ponerle música suave. También se puede mover un sonajero o hacer funcionar una cajita de música cerca del vientre materno y balancear el cuerpo al compás de la música.



MUSICOEMBRIOLOGÍA: La música favorece el bienestar físico y mental del bebé que la escucha en su instancia intrauterina y el resto de su vida. La madre potencia sus facultades por medio de la música y le transmite al bebé sus sentimientos. El recién nacido al escuchar la música, la asocia con el sentimiento placentero experimentado en el vientre materno. Los niños que han sido estimulados antes y después del nacimiento: Tendrán mejores aptitudes para la lectura y matemática. o o Potencializarán su memoria y concentración. Incrementarán su coordinación. o Desarrollarán su creatividad. o o Enriquecerán sus emociones y fortalecerán sus relaciones interpersonales y familiares.



TÉCNICAS TÁCTILES: Mientras se estimula auditivamente al bebé también se le puede “acariciar” dando suaves masajes en el vientre materno. Estas caricias pueden ser suaves toquecitos con las manos en busca de estimularlo y lograr la comunicación con él. Puede iniciarse la estimulación de este tipo a partir de la quinta semana de gestación. Asimismo, se recomienda dejar que el agua tibia (sin mucha potencia) caiga sobre el abdomen cuando la madre se baña.

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TÉCNICAS VISUALES: A partir de la décima semana de gestación se hace más efectiva la estimulación visual, ya que el bebé puede percibir las variaciones de la luz a través del vientre materno. Por ejemplo, si se colocara una linterna prendida con la luz d irigida al vientre materno y se moviera suavemente por toda la superficie del abdomen, el feto la notará y se moverá. Se puede enriquecer dicha estimulación con la auditiva y táctil. Asimismo, se puede cambiar el color de la luz colocando plásticos transparentes de color delante del foco de luz. Esto es muy estimulante y placentero para el feto.



TÉCNICAS MOTORAS: Este tipo de técnicas se brinda cuando la madre hace ejercicios, aproximadamente a partir del quinto mes de embarazo, no antes porque puede ser perjudicial para el bebé, sobre todo si la madre está en el grupo de gestantes de alto riesgo. Estas técnicas mejoran el centro de equilibrio del bebé y lo pone alerta.

TÉCNICAS DE RELAJACIÓN (YOGA PRENATAL): Ayudan a que la madre realice un trabajo consciente con los músculos y órganos que tendrán actividad directa en el desarrollo del parto, y se estimulen las glándulas endocrinas. Las actividades incluidas, en esta etapa, son la gimnasia psicofísica prenatal, el trabajo de estiramiento y respiración, los ejercicios de relajación, el trabajo de posturas, la meditación y la concentración. La práctica del conjunto de actividades mencionadas redundará en beneficio de la salud, equilibrio emocional y relajación de la madre lo cual brindará un ambiente placentero al feto y pr eparación para el momento del parto. PROPÓSITO: Contribuir a disminuir la mortalidad materna y neonatal y garantizar una atención calificada de la mujer embarazada en el parto y post parto; y la atención especializada al neonato en el 100% de los servicios institucionales donde se atienden partos. 

03

PARTO INSTITUCIONAL

OBJETIVO GENERAL:  Garantizar la atención calificada en el embarazo, parto, puerperio y recién nacido en la red de servicios donde se atienden partos. A través de un proceso longitudinal de mejora del desempeño.  Garantizar la vigilancia epidemiológica oportuna de la morbilidad y mortalidad materna y neonatal en el nivel institucional y su integración con los niveles locales y nacionales. OBJETIVOS ESPECIFICOS:  Garantizar a través de la departamentalización institucional la permanencia, en cantidad y calidad, del recurso humano calificado en todos los servicios materno y neonatal mediante un acuerdo ministerial  Fortalecer las competencia técnica del personal que atiende embarazo, parto, puerperio y neonato



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mediante un proceso de transferencia de competencias al personal de la red de servicios donde se atiende partos. Mediante un proceso teórico práctico, acreditación y certificación del personal. Garantizar el entorno habilitante para la atención calificada materna y neonatal mediante el fortalecimiento de las competencias administrativas para la adquisición, almacenamiento, distribución y provisión de medicamentos e insumos de forma oportuna. Fortalecer el sistema interinstitucional de asistencia técnica de supervisión, monitoreo y evaluación a través de la conformación de equipos centrales y locales. Fortalecer la Vigilancia epidemiológica de Mortalidad Materna y Neonatal institucional y su incorporación a la vigilancia nacional mediante la activación de los comités locales y nacionales y la aplicación del protocolo nacional. Garantizar la oferta y entrega sistemática de los diferentes métodos de planificación familiar post evento obstétrico en la red de servicios donde se atienden partos.

SALAS DE ESPERA U HOGAR MATERNO: Ésta es una estrategia orientada a facilitar el acceso de las gestantes a cuidados obstétricos esenciales, reduciendo los riesgos derivados de la presentación inesperada de una complicación obstétrica en su hogar o en un establecimiento de nivel básico. Dado que no es posible que todas las gestantes utilicen esta facilidad, su uso debería priorizarse para aquellos casos en los cuales es posible detectar un antecedente obstétrico de riesgo. El número de casas de espera se ha incrementado notablemente en el país; lamentablemente, no se cuenta con información que permita evaluar su utilización y relación con la atención oportuna de emergencias obstétricas. DERECHOS DE LA MUJER EMBARAZADA:  Derecho a que no la consideren una enferma.  Derecho a pedir la participación de su pareja.  Derecho a tener miedo.  Derecho a elegir.  Derecho a sentirse dueña de su cuerpo.  Derecho a no someterse a rutinas médicas innecesarias.  Derecho a sentir placer y a sentir dolor.  Derecho a expresarse según su necesidad.  Derecho al vínculo inmediato con su hijo.  Derecho al buen trato.  Derecho a una atención de calidad  Derecho a elegir la posición de parir  Derecho a una atención con interculturalidad PARTO HORIZONTAL:  El útero de la gestante podría comprimir los grandes vasos, la aorta y la vena cava originando disminución del gasto cardíaco, hipotensión y bradicardia, asimismo, puede ocasionar alteración de la irrigación de la placenta, y por ende reducción en la cantidad de oxígeno que recibe el feto (compresión aorto-cava). Esto se traduce en cambios significativos en los latidos fetales, verificables en el monitoreo llegando al sufrimiento fetal si el periodo expulsivo se prolonga.  Los miembros inferiores al permanecer inmovilizados y actuar como “peso muerto” no permiten los esfuerzos para el pujo ni los movimientos pélvicos de acomodamiento de los diámetros del polo cefálico fetal con los diámetros pélvicos maternos, no favoreciendo la expulsión final.  Los diámetros intrapélvicos maternos alcanzan sus mayores valores cuando los muslos de la madre se flexionan sobre su propio abdomen (maniobra muy utilizada para la atención de la distocia de hombros), por lo que la posición horizontal convencional podría disminuir los diámetros pélvicos maternos transversos y anteroposteriores.  La actividad contráctil uterina tiende a ser más débil en posición horizontal en relación a la posición vertical. La necesidad de pujar se torna más dificultosa debido a que se requiere de un mayor esfuerzo que no es favorecido por la fuerza de la gravedad.  La compresión nerviosa, ejercida por la presión sobre las piernas colgadas en los estribos aumenta la carga adrenérgica además de la incomodidad propia de esta situación.  La posición horizontal no permite que la cabeza fetal ejerza una presión sostenida sobre el periné dificultando la distensión eficaz y pausada del mismo,  La posición de litotomía con las piernas colgando, estiran en demasía el periné pudiendo favorecer los desgarros. PARTO VERTICAL:  En la posición vertical del útero de la gestante al no comprimir los grandes vasos, la aorta ni la vena cava, no ocasiona alteraciones en la circulación materna ni en la irrigación de la placenta, y por ende no afecta la cantidad de oxígeno que recibe el feto.  Existe un mejor equilibrio ácido base fetal tanto durante el periodo de dilatación, como en el expulsivo



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facilitando la transición feto neonatal. Los miembros inferiores al estar apoyado constituyen un punto de apoyo e indirectamente ayudan al nacimiento del producto de la concepción. Hay aumento de los diámetros del canal del parto: 2 cm. En sentido antero posterior y 1 cm. En transverso. La posición vertical determina que el ángulo de encaje sea menos agudo favoreciendo el encaje y la progresión del feto. La acción positiva de las fuerzas de la gravedad también favorecen el encaje y el descenso del feto. Se estima que la madre gana entre 30 a 40 milímetros de Hg en valores de presión intrauterina cuando adopta la posición vertical. Asimismo, la acción contráctil de la prensa abdominal y las contracciones uterinas favorecidas en esta posición, impulsan al feto hacia la abertura bulbar, como única salida. Mayor eficiencia de las contracciones uterinas durante el trabajo del parto y el periodo expulsivo, que sucede con menor frecuencia pero con más intensidad, lo que provoca menos intervenciones obstétricas, menor uso de oxitócica y menos riesgo de alteraciones de latidos cardíacos fetales. El trabajo de parto en la posición vertical, como resultado de las razones expuestas, se acorta sensiblemente. El parto vertical proporciona beneficios psico afectivos como menos dolor (o ausencia del mismo), sensación de libertad y mayor satisfacción luego del parto. Se permite a la mujer una mayor participación en el nacimiento de su hijo, motivándola a pujar en forma más efectiva, al margen de permitir un mayor control de la situación.

INTERCULTURALIDAD: Una relación entre varias culturas diferentes que se realiza con respeto y horizontalidad, es decir que ninguna se pone arriba o debajo de la otra. En esta relación intercultural, se quiere favorecer que las personas de culturas diferentes se puedan entender mutuamente, comprendiendo la forma de percibir la realidad y el mundo de la otra, de esta manera se facilita la apertura para la escucha y el enriquecimiento mutuo. La interculturalidad está basada en el di alogo, donde ambas partes se escuchan, donde ambas partes se dicen y cada una toma lo que puede ser tomado de la otra, o sencillamente respeta sus particularidades e individualidades. No se trata de imponer, sino de concertar. PLAN DE PARTO: El plan de parto es una herramienta efectiva que busca organizar y movilizar los recursos familiares y comunitarios para la atención oportuna de la gestante, la puérpera y el recién nacido. El plan debe consignar la información precisa que permita organizar el proceso de atención de la gestante, relevando los aspectos del parto y de la referencia de ser necesaria. El plan facilita la información para que las gestantes y sus familias sepan a donde llegar, ante la presencia de señales de parto o de algún signo de alarma. Es un conjunto juegos, un momento lúdico y divertido que pasaremos con nuestro hijo. 0-12 MESES: EL INICIO DE LA COMUNICACIÓN: Muchos piensan que sus hijos son tan pequeños que no entienden lo que se les dice. Es importante señalar que el inicio de una buena comunicación desde los primeros meses de vida es fundamental. Nunca es demasiado pronto para empezar a leerle a su bebe, pues así estimulará el desarrollo de su mente desde la infancia y continuará durante toda su niñez. Además, es divertido para ambos. La Academia americana de pediatría recomienda leer en voz alta diariamente a los hijos desde los cuatro meses. Cuando son muy pequeños, las imágenes de colores brillantes y con mucho contraste llamaran su atención y muy pronto, comenzarán a asimilar las palabras. Entonces, tome un libro de cuentos, revista o incluso una novela; en esta etapa, lo más importante es el hecho de que usted le está leyendo y no el contenido de dicha lectura. Para su bebe, usted será un modelo que imitara toda su vida.

04

ESTIMULACION TEMPRANA

DE 0 A 6 MESES: La primera gran estimulación es la lactancia. El baño es ideal para que los padres acaricien y les hablen. Aprovechar el cambio de ropa para realizar pequeños ejercicios para fortalecer la musculatura y la movilidad. Desde las primeras semanas el bebe juega, mueve los brazos y piernas, intenta agarrar la mano de la mama. A esta edad le atraen más las personas que los objetos, les encanta sus voces y les fascina ver rostros. Los juguetes más adecuados son los que tienen contrastes de colores, (en los primeros 3 meses sólo vera el blanco, negro y rojo) sonidos y música suave (clásica). Además , les atrae los objetos móviles que se colocan en la cuna, espejos, libros pequeños de tela o cartón con figuras grandes y colores fuertes, anillos de colores fuertes que se puedan chupar y morder son ideales. JUGUETES RECOMENDADOS:  Juguetes blandos y con muchos colores  Juguetes inflables, muy divertidos y seguros, sobre todo si es verano y puede jugar con ellos al aire libre.  Cuando aprenda a estar en pie con apoyo se divertirá mucho con un juguete para empujar o arrastrar.  Los juguetes de bloques grandes o simplemente de piezas de madera para hacer construcciones le pueden entretener durante mucho tiempo. Los aros de madera para apilar le ayudan a distinguir los colores.



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Un equipo de juegos de agua es muy recomendable para despertarle interés por el baño y para que se entretenga. Cualquier cosa que flote y sea segura le va a encantar. Los libros de tela o de cartón grueso , casi sin palabras, con dibujos sencillos y grandes es una buena elección porque se entretendrá el solo. Cuentos variados para contarle en la noche, que también se puedan ver y/o escuchar Gimnasios y juegos de ejercicios, muy atractivos pues estimulan la percepción visual y auditiva y sus primeros movimientos. Además ayudan a desarrollar la relación causa-efecto. Juguetes y libros con sonidos, con teclas que suenen al presionarlas, como granjas o pianos. Juguetes de arrastre, que favorecen el desarrollo motor y les ayudara a realizar pequeños desplazamientos

DE 6 A 12 MESES: El bebe comienza a usar el pensamiento: Debe pasar por las experiencias prácticas de chupar, sentir, olfatear, saborear y tocar. A partir de los seis meses de edad, el niño muestra un interés creciente por los juguetes. Hace unos meses se conformaba con agarrar un objeto, tocarlo y morderlo, pero ahora quiere saber más. Su interés por aprender y el desarrollo de nuevas habilidades le impulsara a investigar sobre los objetos que caen en sus manos. Inicialmente se lo llevara a la boca (su principal detector) y con frecuencia tirara las cosas al suelo. Para la hora de dormir: Cuentos Infantiles. Preferidos por los bebes, y cuando ud. no se encuentre en casa los podrán escuchar del CD. Videos de estimulación y desarrollo del lenguaje de bebes Inicial: de 0 a 12 meses Básico: de 4 a 24 meses Avanzado: de 1 a 4 años. 12-18 MESES: Desarrollo físico: A los doce meses se triplica el peso del nacimiento. El crecimiento ya no es tan rápido como en etapas anteriores; durante el segundo año de vida la desaceleración del crecimiento todavía es más marcada. En esta etapa empieza el movimiento y la deambulación (sus primeros pasos), el cuerpo del bebé madura, se estiliza. Todo esto hace que el gasto energético sea mayor y la ganancia de peso puede no s er tan espectacular como en meses anteriores. También llama la atención que se acentúa la lordosis lumbar (curvatura de la columna a nivel lumbar) y provoca que sobresalga más el abdomen. Las piernas se hacen más fuertes adquiriendo la fuerza muscular suficiente para iniciar sus primeros pasos. 

Desarrollo neurológico:

Motricidad:El bebé gatea perfectamente y puede, incluso, salvar pequeños obstáculos. Le gusta gatear llevando objetos en las manos, como un juguete. El niño inicia la marcha con ayuda. Hay niños un poco más precoces que ya pueden caminar solos al año y otros, más temerosos que dan sus primeros pasos a los quince meses. Los primeros pasos los realiza de forma insegura, con miedo a caer. Apoya toda la planta del pie y camina con los codos y rodillas flexionadas sin movimientos de braceo y con las piernas separadas (para aumentar la base de sustentación que l e ayuda a mantener el equilibrio). Manipulación: La coordinación mano-ojo es mayor que en meses anteriores y es capaz de meter objetos en una caja. Disfruta tirando los juguetes y ver como ruedan y el ruido que hacen. Puede empezar a tener autonomía comiendo, se puede llevar la cuchara y un vaso a la boca aunque derrame la mitad por el camino. Domina a la perfección la pinza índice-pulgar permitiéndole coger pequeños objetos. También puede hacer palmas. Debido a su gran afán por descubrir le encanta abrir y cerrar cajones esparciendo todo lo que encuentra por el suelo. Social: El contacto y la relación con los adultos le gusta mucho, imita gestos sencillos. La comunicación no verbal es mejor y suele expresar sus deseos mediante gestos (se hace entender); de la misma manera manifiesta más claramente lo que le gusta o disgusta. Suele señalar con el dedo lo que quiere. La autonomía del niño cada vez es mayor y puede empezar a colaborar mientras lo visten. Disfruta con la música y baila al ritmo. Los juguetes le encantan y sabrá cómo utilizarlos correctamente. Esto es un signo importante de que va comprendiendo cada vez mejor las relaciones causa-efecto. Comprende el significado de algunas palabras y las prohibiciones (aunque no siempre haga caso). Se gira cuando lo llaman por su nombre. Juega al escondite tapándose la cara con un pañuelo o con las manos. Lenguaje: Se inicia en la utilización de un lenguaje propositivo y señala lo que quiere con el dedo. El niño entiende más de lo que puede decir, comprende el significado de palabras sencillas y es capaz de reaccionar a una prohibición (quedándose quieto o apartándose de lo que estaba haciendo), aunque no siempre haga caso. Reconoce su nombre (se gira cuando lo llaman por su nombre). Dice “mama” y “papá” con intención y puede decir de una a tres palabras o sonidos y significado. Signos de alarma a los 12 meses:  El niño no se desplaza gateando



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Arrastra un lado del cuerpo al gatear No logra ponerse de pie con apoyo No busca los objetos que se han escondido en su presencia No busca la comunicación con el adulto (mediante gestos o palabras sencillas) No señala objetos No hace gestos con la cabeza o las manos No tiene interés por explorar los juguetes nuevos

15 meses Motricidad: El niño debería caminar solo “marcha libre”, puede ponerse de pie tan solo apoyándose en el suelo. Se sienta dejándose caer hacia atrás o hacia delante alargando los brazos para suavizar el aterrizaje. Sube escaleras gateando. Manipulación: La motricidad fina cada vez es más precisa y ya puede introducir pequeños objetos dentro de otros (ejemplo: introduce una canica dentro de una b otella). Es mucho más hábil con la cuchara. Social: Juega a pelota, se lleva un vaso de agua a la boca, apunta con el índice para pedir lo que quiere. A esta edad le encanta vaciar una caja y escamparlo todo por el suelo. Se enfada y se frustra con más facilidad cuando no le salen las cosas como quiere. Ejecuta órdenes simples (dame, toma, ven…) e imita gestos sencillos. Lenguaje: Dice alguna palabra como “mamá” o “papá” con sentido. Tiene un vocabulario de 6 a 10 palabras. Signos de alarma a los 15 meses:  No imita gestos sencillos  No conoce el uso de objetos sencillos: teléfono, peine…  No comprende las prohibiciones  No comprende el significado de ninguna palabra  No camina con ayuda 18 meses Motricidad: El niño camina seguro y puede empezar a correr y caminar hacia atrás. Su cuerpo va más erguido, las extremidades extendidas e inicia el braceo. Estos cambios posturales al caminar aumentan mejoran su estabilidad. Las escaleras las sube a cuatro patas o agarrándose a la barandilla y es capaz de sentarse solo en una silla. Es normal que tropiecen de vez en cuando. Manipulación: Es capaz de pasar hojas de un libro normal, no de cartón. Bebe de un vaso sin pr oblemas. Ya no se mete todo en la boca y carga con los juguetes de un sitio a otro. Empieza a garabatear en un papel. Social: Le gusta más imitar a los adultos como realizando tareas cotidianas: lavar, conducir, hablar por teléfono… Ya es capaz de comer con más autonomía: se lleva una cuchara a la boca y pincha con el tenedor. Garabatea en un papel de manera inespecífica, sin ninguna finalidad artística, tan solo por el placer de ver el resultado. Es capaz de hacer una torre de dos cubos, señalar un dibujo de una lámina si se le nombra y se inicia en el juego recíproco (por ejemplo es capaz de devolver la pelota que le has pasado) Lenguaje: Adquiere una jerga propia, habla muchísimo pero no se le entiende. Utiliza un vocabulario de entre 10 y 15 palabras, parlotea, canta y puede expresar más de una necesidad a la vez, puede comprender el lenguaje no verbal, como el significado de decir “no” con la cabeza. Signos de alarma a los 18 meses  No apunta con el índice  No dice “mamá” específico  No camina sólo Desarrollo emocional: Disciplina y límites Cada vez el niño se ve capaz de hacer más cosas, le ayuda el hecho de que ya se puede desplazar solo y puede explorar el medio que le rodea sin ayuda de nadie. Todo esto fomenta su sentido de independencia y, evidentemente explorará los límites de comportamiento con sus padres. Este es el momento apropiado para establecer los límites. Las primeras normas que se deben poner al niño son para proteger su seguridad y se deben decir de forma clara y coherente. Todos los familiares de la casa deben ir en una misma línea. Hay diferentes estrategias para poner límites a esta edad:  Anticiparse a sus pasos, distrayendo al bebé para que no ponga atención en actividades ni objetos peligrosos.  Guardar el “¡no!” para prevenir riesgos claramente importantes, no para todo. Si se usa indiscriminadamente empezará a hacer caso omiso a la prohibición. En los niños el uso de negativas debe



Región Ayacucho ser limitado, se debe dar las explicaciones o pedirle las cosas de otra manera, siendo positivos (es mejor decir “ahora toca comer” que decir “¡no juegues durante la comida!”)  Utilizar la comunicación no verbal. El niño debe entender con una mirada firme si lo que está haciendo está bien o mal.  No se deben usar los castigos corporales. Pegar a un niño no hace que este se porte mejor. La violencia genera más violencia. Los sentimientos: Es cada vez mayor la capacidad del niño de expresar los s entimientos. Es la época donde empiezan a dar besos y abrazos cuando se lo pides. Disfruta con la risa y las bromas. El niño es consciente de sus logros y los comparte con sus padres. Le encanta que le digan lo bien que ha hecho una cosa. Puede empezar a no tolerar la frustración cuando no le salen las cosas como él quiere. Extraña a sus padres cuando no están y llora si lo dejan solo en la habitación. La autonomía El niño presenta habilidades nuevas que le permiten hacer más cosas por sí mismo. Le gusta ser autónomo y los padres deben fomentar esta independencia de niño animándole a comer solo, beber de un vaso, caminar y explorar. En este momento, aunque sus padres sigan siendo su referente hacen incursiones en el medio que les rodea para volver de nuevo con sus padres. Cada vez las incursiones las hacen más lejos (cosa que los padres deben vigilar para evitar peligros). Desarrollo lingüístico Será en esta edad donde el bebé diga sus primeras palabras. El niño tiene una capacidad de comprensión extraordinaria, entiende más de lo que habla. Poco a poco su vocabulario se amplia y aumentará su interés por los libros y canciones (herramientas imprescindibles para enriquecer el vocabulario del niño). Es importante hablarle claro, sencillo y con las palabras adecuadas. No se debe imitar la lengua de trapo de los niños, sino que se les debe repetir lo que quieren decir con una pronunciación correcta. Por ejemplo, si el niño dice: “lete” se le debe decir: “¿Quieres la leche? Toma cariño”. Llamar a las cosas por su nombre es también un aspecto a tener en cuenta: perro en lugar de “guau” y carne en lugar de “chicha”, por ejemplo. El niño ha de conocer el mundo con el vocabulario correcto no con una jerga que le impida desarrollar un lenguaje normal. Para estimular el lenguaje y, despertar el interés del niño por utilizarlo, se le tiene que hacer saber que es muy importante para el día a día. Hay que reforzar que el niño nombre las cosas por su nombre cuando las quiera y no hay que dárselas tan solo porque las señale con el dedo. Al final de esta etapa el n iño puede decir entre 8 y 20 palabras inteligibles incluyendo “hola” y “adiós” cuando se lo indiquen. Tiene una jerga propia, un lenguaje propio que es difícil de entender. Puede empezar a utilizar el “No”. Puede señalar alguna parte de su cuerpo y un dibujo de un libro si se lo nombramos. El juego El deseo y la habilidad que tiene el bebé de hacer las cosas solo también se refleja en el juego. Estas nuevas habilidades adquiridas y la autonomía que está creciendo le amplían las posibilidades de juego, le permite utilizar los juguetes como quiera y explorarlos libremente. Estos avances fomentan su creatividad, la capacidad de inventar, imaginar y resolver problemas. En relación con este aspecto es interesante ofrecer al niño juegos sencillos de construcción o juegos de encajar piezas, y dejarlo algunos ratitos jugando solo (evidentemente, con vigilancia de un adulto) En esta etapa se inicia el garabateo; el niño disfruta pintando todavía con poco control del trazo y sin intencionalidad. Es una actividad estupenda para la estimulación de la psicomotricidad fina. El niño sigue disfrutando con la música y ahora puede bailar a su ritmo. Se debe aprovechar este interés para bailar con él y hacer palmas al rimo de la música. El bebé disfruta con el agua, tanto los juegos en la bañera como las actividades acuáticas en la piscina. Su nivel de interacción crece y es muy típico que a esta edad jueguen a imitar a los adultos en gestos sencillos como hablar por teléfono, conducir o cocinar. Le encanta que le lean cuentos simples y señalar los dibujos. Hay que dejar que él pase las páginas de los cuentos y los manipule a su antojo. Si siempre el paseo ha sido fundamental en la vida del bebé ahora las salidas fuera de casa han de ser más activas. Debe ir al parque a menudo para jugar con la arena y ver a otros bebés. Es un momento donde el niño disfruta con las actividades físicas. Todavía no juega con los otros niños sino que le interesan más los juegos con sus padres. El lenguaje debe ser estimulado mediante el juego: canciones, poemas y cuentos con imágenes son las herramientas imprescindibles y con las que el niño disfruta mucho. Es normal que intente reproducir alguna palabra. Es muy importante supervisar los juguetes que están a su alcance para comprobar que sean adecuados para la edad del niño. Que sean fácilmente manipulables y que los puedan morder o tirar al suelo sin problemas. Es muy importante supervisar los juguetes que están a su alcance para comprobar que sean adecuados para la edad del niño. Que sean fácilmente manipulables y que los puedan morder o tirar al suelo sin problemas.



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Juguetes recomendados Pintar, garabatear con ceras o lápices de colores para bebés, cuentos fácilmente manipulables, bloques de construcción, pelotas, camiones, coches, juguetes de arrastre, muñecos, botellas de plástico y cajas de cartón vacías, instrumentos musicales simples. 18-24 meses Desarrollo físico El crecimiento se desacelera bastante aunque es continuo y sigue un ritmo estable que valora el Pediatra mediante las curvas de crecimiento. La ganancia de talla y peso mensual oscila alrededor de los 200 gr de peso y un centímetro de longitud al mes. Como el niño se mueve más el gasto calórico es más importante. El cuerpo empieza a semejarse más al de un niño dejando atrás las formas de bebé. Las piernas están fuertes y estiradas al caminar y la cabeza ya no es tan grande en comparación con el cuerpo. Desarrollo neurológico Motricidad: Baja y sube escaleras solo pero todavía apoya los dos pies en cada escalón. Es capaz de coger un objeto del suelo sin caerse en el intento y puede chutar una pelota y correr. Manipulación: Puede realizar un torre de cuatro cubos y se puede quitar o poner alguna pieza de ropa sencilla: Pantalón, chaqueta, calcetines… Puede abrir la puerta utilizando el picaporte y lavarse y secarse las manos solo. Utiliza la cuchara y el tenedor para comer solo. Tiene capacidad de anticipación y su pensamiento es más abstracto y desarrollado, de manera que le permiten anticiparse al movimiento de los objetos. Social: El niño es capaz de obedecer dos órdenes sencillas simultáneamente. Reconoce muchos más objetos del día a día y puede señalarlos si los nombras o nombrarlos él si los señalas. Todavía no juega con otros niños pero realiza lo que se conoce como juego paralelo: mira como juegan otros niños y se pone al lado a jugar solo. Le da de comer a los muñecos (juego simbólico). Es la época de las rabietas y los berrinches cuando se siente frustrado. Se reconoce perfectamente en un espejo. Lenguaje: Su vocabulario es más amplio, alrededor de unas 20 palabras. Se inicia en la formación de frases muy rudimentarias como “papá pan”, consisten en unir dos palabras sin más. El vocabulario se amplía y es difícil cuantificarlo. Utiliza los pronombres “yo”, “mi”, “tu” signos de alarma:  No obedecer una orden sencilla  No corre  No se interesa por los dibujos de un cuento  No hace garabatos  No utiliza el “no”  No señala ninguna parte del cuerpo ni dibujo si se lo preguntas  No sube escalones con ayuda Desarrollo emocional: Toma conciencia de la separación de los padres y, aunque le encanta explorar el medio que le rodea, le cuesta más separarse de sus progenitores (a diferencia de la fase anterior donde alejarse de ellos sin casi temor era la norma). En torno a este hecho puede ser normal que durante el primer año de guardería el niño apenas llore y, al empezar el segundo curso a los dos años, se deshaga en llanto cuando los padres lo dejen en la clase. También es típico el llanto al dejarlo a dormir ya que esto lo percibe como una separación. En estos casos es muy recomendable que el niño tenga un “consuelo” que puede ser un muñeco blandito que le acompañe durante la noche (simboliza la presencia de los padres y le aporta seguridad) Las rabietas: En torno a los dos años empiezan las rabietas. Los niños, que todavía no controlan sus emociones, estallan ante cualquier contratiempo que no cumpla sus expectativas. Las rabietas son estallidos emocionales, una forma natural de comunicarse del niño a esta edad. A través de ellas, el niño expresa lo que quiere y es una herramienta alternativa al lenguaje, que es todavía muy precario a esta edad. Las rabietas también manifiestan las dificultades que el niño tiene para controlar su propia conducta. Es algo temporal y no hay que r eforzarlas sino enseñar al niño nuevos recursos para comunicarse. Consejos:  Mantener la calma. El adulto y el que es capaz d e controlar las emociones es el p rogenitor, no nos podemos



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poner a su altura ni gritar porque no sirve de nada. Aceptar las rabietas como algo normal y que forma parte de su desarrollo. Decirle que “no” es fundamental para su desarrollo y va a ayudar a hacerse más independiente y a forjar una identidad propia. No prestarle demasiada atención y animarle a que cuando se calme hablarás con él Cuando se calme, felicitarlo, decirle que así de tranquilo y sin gritar puede contarle que le preocupa o qué quiere. Hacer borrón y cuenta nueva, tras una rabieta que ya ha pasado los padres no deben seguir enfadados o castigarle con cosas imposibles como “te voy a tirar todos los juguetes a la basura” Si el motivo de la rabieta es porque se le está negando algo que no toca en ese momento no se debe ceder ante el llanto y los gritos del niño, porque sino fomentaremos esta conducta como herramienta segura que utilizará el niño para conseguir lo que desea.

Desarrollo lingüístico: El progreso en el lenguaje en esta etapa es espectacular, aprende rápidamente y se interesa por el nombre de objetos que no conoce. Es importante, como en todas las etapas, hablarle con claridad, diciendo las cosas por su nombre y no imitando la lengua de trapo del niño. Utiliza una jerga propia (habla mucho pero no se le entiende todo). Ya utiliza el “No” cuando no quiere alguna cosa que se le propone. Es capaz de señalar alguna parte de su cuerpo y algún dibujo que se le pregunta en una lámina. Su vocabulario es más amplio de más de 15-20 palabras a los 18 meses; a los dos años es vocabulario ya no puede ser cuantificado porque es más amplio (100 palabras o más). Muchas veces emplea palabras-frase. Al final de esta etapa puede realizar alguna frase o protofrase: junta dos palabras, por ejemplo: “mamá agua”. Empieza a utilizar los pronombres “yo”, “tu”,”mío”… La capacidad de comprensión es muy alta y prueba d e ello es que puede ejecutar dos órdenes sencillas que se le digan en una misma frase (ej: “quítate las botas y cierra la puerta”). Expresa verbalmente sus necesidades: hambre, sed o sueño. El juego: La habilidad que tiene el niño en la manipulación alrededor de los dos años le permite disfrutar de los juegos en los que es necesaria la destreza. Esto tipos de juegos son los de construcción y encajes. El crecimiento y maduración del cuerpo y la musculatura le p ermiten empezar a disfrutar de triciclos, carros y juguetes que se arrastren. Ha empezado a dibujar y se debe incentivar al niño para que garabatee a su antojo y deje volar su imaginación y creatividad. Es interesante aprovechar estos ratos para señalar los diferentes colores que emplea el niño. El juego de imitar a los adultos le encanta. Los sigue a todas partes y los imita. Jugar con cocinitas, hablar por teléfono o conducir pueden ser juegos sencillos y tradicionales pero muy enriquecedores a todos los niveles para el niño. En esta edad debe salir al parque para jugar al aire libre y tener contacto con otros niños aunque no juegue con ellos todavía. A esta edad los niños no comparten los juguetes. Debemos aprovechar el juego para explicar las características de los objetos: grande o pequeño, color, contarlos, cuál es su función… Contar cuentos y cantar canciones sigue siendo un foco de interés en el niño. En este momento empiezan a fascinarle los disfraces y ponerse la ropa de los mayores. Le puede gustar también jugar al escondite. Juguetes más adecuados Juegos de construcción, carritos, coches, triciclos, muñecos, cocinitas, teléfono, cuentos, rompecabezas, disfraces, piezas de encajar, juguetes para el baño, el parque y la piscina, pelotas, columpios, toboganes, instrumentos sencillos, cubo, pala y r astrillo para la arena. ESQUEMA DE PERIODICIDAD DE CONTROLES DE NIÑA Y NIÑO MENOR DE CINCO AÑOS Edad Concentración Periodicidad Recién nacido 2 7 y 15 días de vida De 01 a 11 meses 11 1m, 2m, 3m, 4m, 5m, 6m, 7m, 8m y 9m, 10m y 11m De 12 a 23 meses 6 12m, 14m, 16m, 18m, 20m, 22meses. De 24 a 59 meses 12 24m, 27m, 30m, 33m, 36m,39m, 42m,45m,48m, (4 por año) 51m, 54m y 57m 05

03 a 05 años

EDUCACION INICIAL-PRE ESCOLAR



Región Ayacucho La niña o el niño de esta edad debe estar realizando sus estudios de nivel inicial con buenos resultados sea en zona rural y zona urbana. Indicadores del desarrollo: Las destrezas como saber los nombres de los colores, mostrar afecto y saltar en un pie se denominan indicadores del desarrollo. Los indicadores del desarrollo son las cosas que la mayoría de los niños pueden hacer a una edad determinada. Los niños alcanzan estos indicadores en áreas como el juego, el aprendizaje, el habla, la conducta y la movilidad (como gatear, caminar o saltar). A medida que los niños entran en la primera infancia, su mundo comienza a expandirse. Se harán más independientes y comenzarán a prestar más atención a los adultos y niños que están fuera de la familia. Querrán explorar y preguntar más sobre las cosas a su alrededor. Su interacción con familiares y aquellos que los rodean les ayudarán a moldear su personalidad y a definir sus propias maneras de pensar y actuar. En esta etapa, su hijo estará en capacidad de andar en triciclo, cortar con tijeras de seguridad, diferenciar a los niños de las niñas, comenzar a vestirse y desvestirse solo, jugar con otros niños, recordar partes de los cuentos y cantar una canción. Consejos de crianza positiva para ayudar a su hijo en etapa pre escolar:  Continúe leyéndole a su hijo. Llévelo a las bibliotecas y librerías para inculcarle el amor por los libros.  Permítale que ayude con tareas sencillas.  Anímelo a que juegue con otros niños. Esto le ayudará a entender el valor d e compartir y de la amistad.  Sea claro y no cambie las reglas a la hora de disciplinar a su hijo. Explíquele y muéstrele la conducta que espera de él. Cuando le diga no, dígale lo que debería hacer en cambio.  Ayude a su hijo a desarrollar destrezas del lenguaje hablándole con oraciones completas usando palabras de adultos. Ayúdelo a usar las palabras y frases correctas.  Ayude a su hijo paso a paso a resolver problemas cuando esté frustrado.  Dele un número limitado de opciones sencillas (por ejemplo, que decida la ropa que se pondrá, cuándo puede jugar y qué va a comer de refrigerio). A medida que el niño adquiera más independencia y aumente su interacción con el mundo exterior, es importante que usted y su hijo sepan mantenerse seguros. Estos son algunos consejos para proteger a su hijo:  Explíquele a su hijo por qué es importante mantenerse alejado del tráfico. Pídale que no juegue en la calle ni corra tras las pelotas que se van a la calle.  Actúe con cautela cuando le permita a su hijo andar en triciclo. Haga que circule por la acera y no p or la calle y que siempre use un casco de protección.  Inspeccione los equipos de los parques infantiles. Asegúrese de que no tengan partes flojas ni bordes filosos.  Vigile a su hijo todo el tiempo, especialmente cuando juegue afuera.  Tenga precaución con el agua. Enséñele a su hijo a nadar, pero vigílelo todo el tiempo que esté cerca de algún lugar con agua (esto incluye las piscinas infantiles).  Enséñele a su hijo a cuidarse de los extraños.  Su niño deberá viajar en la sillita de seguridad del auto con un arnés viendo hacia adelante mientras no supere la altura o el peso máximo permitido por el fabricante de dicho asiento. Cuando su hijo pase del límite para usar la sillita de seguridad que mira hacia adelante, estará apto para viajar en una sillita de seguridad elevada, pero siempre en la parte posterior del vehículo.

6

6-8 AÑOS ESCOLAR

AÑO

Cuerpos saludables:  Coman juntos con su niño siempre que sea posible. Muéstrele que usted disfruta al comer frutas, vegetales y granos enteros en las comidas o refrigerios. Su niño solo debe comer y beber una cantidad limitada de alimentos con azúcar adicional, grasas sólidas o sal.  Limite el tiempo que su niño pasa frente a pantallas a no más de 1 a 2 horas al día viendo programas adecuados, sea en casa, en la escuela o en la g uardería.  Ofrézcale a su hijo en edad escolar juguetes apropiados para esa edad, como pelotas y bates de plástico, pero déjelo que escoja lo que quiere jugar. Esto hará que moverse y estar activo sea algo divertido para él. Indicadores del desarrollo: La niñez mediana es una etapa de muchos cambios en la vida de un niño. A esta edad, los niños ya pueden vestirse por sí solos, atrapar una pelota más fácilmente con las manos y amarrarse los zapatos. Ahora es más importante para ellos ser un poco más independientes de la familia. Eventos como comenzar a ir a la escuela hacen que los niños a esta edad entren en contacto permanente con un mundo más grande. Las amistades se vuelven más importantes. En este periodo se adquieren rápidamente destrezas físicas, sociales y mentales. Es



Región Ayacucho fundamental que en este periodo el niño aprenda a desenvolverse en todas las áreas de la vida, como en las relaciones con los amigos, el trabajo en la escuela y el deporte. Los siguientes son algunos aspectos del desarrollo en la niñez mediana: Cambios sociales y afectivos Los niños a esta edad:  Muestran más independencia de los padres y la familia.  Comienzan a pensar sobre el futuro.  Entienden mejor el lugar que ocupan en el mundo.  Prestan más atención a las amistades y al trabajo en equipo.  Desean el agrado y la aceptación de los amigos. Razonamiento y aprendizaje Los niños a esta edad:  Desarrollan rápidamente sus destrezas mentales.  Aprenden mejores maneras de describir sus experiencias, sus ideas y sentimientos.  Prestan menos atención a sí mismos y se preocupan más por los demás. Consejos de crianza positiva Estas son algunas cosas que usted puede hacer para ayudar a su hijo en esta etapa:  Demuéstrele afecto. Reconozca sus logros.  Ayúdelo a desarrollar el sentido de la responsabilidad; por ejemplo, pídale ayuda con las tareas del hogar, como poner la mesa.  Hable con su hijo sobre la escuela, los amigos y las cosas que desearía hacer en el futuro.  Hable con su hijo sobre el respeto a los demás. Anímelo a ayudar a las personas necesitadas.  Ayúdelo a establecer metas alcanzables, de esta manera, aprenderá a sentirse orgulloso de sus logros y depender menos de la aprobación y el reconocimiento de los demás.  Enséñele a ser paciente; por ejemplo, a esperar su turno y a terminar la tarea antes de ir a jugar. Anímelo a que piense en las posibles consecuencias antes de hacer algo.  Ponga reglas claras y respételas; por ejemplo, establezca por cuánto tiempo puede ver la televisión y a qué hora tiene que acostarse. Sea claro acerca de las conductas que son aceptables y las que no lo son.  Hagan cosas divertidas en familia, como los juegos de mesa, leer y asistir a eventos en la comunidad.  Participe en las actividades de la escuela de su hijo. Reúnase con los maestros y el personal escolar para entender las metas del aprendizaje y saber cómo trabajar juntos para ayudar a su hijo a lograr dichas metas.  Continúe leyéndole a su hijo. A medida que su hijo vaya aprendiendo a leer, tomen turnos en la lectura.  Discipline a su hijo para guiarlo y protegerlo, no para imponerle castigos que lo hagan sentir mal consigo mismo. Si le dice lo que no debe hacer, explíquele lo que en cambio sí puede hacer.  Felicite a su hijo por su buena conducta. Es mejor centrarse más en elogiar las cosas positivas que hace su hijo (“te esforzaste mucho en resolver esto”) que en las características que no puede cambiar ( “eres inteligente”).  Ayude a su hijo a enfrentar nuevos retos. Anímelo a resolver por sí solo sus problemas, como los desacuerdos con otros niños.  Motive a su hijo, tanto en la escuela como en la comunidad, a que participe en actividades de grupo como algún deporte, o a que aproveche las oportunidades de realizar trabajo voluntario. La seguridad de los niños es lo primero. Al tener más independencia y aptitudes físicas, los niños están en un mayor peligro de lesiones por caídas y otros accidentes. Los accidentes vehiculares son la causa más común de muerte por lesión accidental entre los niños de esta edad.  Proteja a su hijo adecuadamente cuando viaje en automóvil.  Enséñele a su hijo a estar atento al tráfico y a seguir medidas de seguridad mientras camina hacia la escuela, cuando ande en bicicleta o juegue afuera.  Asegúrese de que su hijo entienda las medidas de seguridad relacionadas con el agua y supervíselo siempre que esté nadando o jugando cerca del agua.  Supervise a su hijo cuando esté realizando actividades peligrosas, como trepar.  Hable con su hijo sobre cómo pedir ayuda cuando la necesite.  Mantenga fuera del alcance del niño productos del hogar potencialmente peligrosos, como herramientas, equipos y armas de fuego.



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Cuerpos saludables  Los padres pueden ayudar a que las escuelas sean más saludables. Colabore con la escuela de su niño para que se limite el acceso a alimentos y bebidas azucaradas, grasas sólidas y sal.  Asegúrese de que su niño tenga por lo menos 1 hora de actividad física al día.  Limite el tiempo que su niño pasa frente a pantallas a no más de 1 a 2 horas al día de programas adecuados, sea en casa, en la escuela o en la guardería.  Practique hábitos de alimentación saludables y actividad física desde edades tempranas. Promueva los juegos activos, y dé ejemplo comiendo alimentos saludables durante las comidas en familia y llevando un estilo de vida activo. Indicadores del desarrollo A esta edad, es probable que su hijo muestre ya claras señales de una creciente independencia de la familia y un mayor interés en los amigos. Tener relaciones amistosas sanas es muy importante para el desarrollo de su hijo; sin embargo, la presión de los niños de su edad puede ser muy fuerte en este periodo. Los niños que se sienten bien consigo mismos pueden resistir más a las presiones negativas de sus compañeros y tomar mejores decisiones. En este periodo de su vida, es importante que los niños adquieran el sentido de la responsabilidad al tiempo de que vayan desarrollando su independencia. También podrían comenzar los cambios físicos de la pubertad, especialmente en las niñas. Otro cambio significativo para el cual los niños deben prepararse a esta edad es el comienzo de la escuela secundaria o media. Aspectos del desarrollo en la niñez mediana Cambios afectivos y sociales  Establecen amistades y relaciones más fuertes y complejas con compañeros o niños de su edad. A nivel afectivo, es cada vez más importante tener amigos, especialmente los de su mismo sexo.  Sienten más la presión de sus compañeros o niños de la misma edad.  Están más conscientes de su cuerpo a medida que se acerca la pubertad. Comienzan a experimentar los problemas de imagen corporal y alimentación que algunas veces se originan a esta edad. Razonamiento y aprendizaje  Enfrentan mayores retos académicos en la escuela.  Se vuelven más independientes de la familia.  Comienzan a entender más el punto de vista de los otros.  Amplían su capacidad de atención. 07

9-11 AÑOS

Pautas de crianza  Dedique tiempo a su hijo. Hable con él de sus amigos, sus logros y de los retos que habrá de enfrentar.  Participe en las actividades de la escuela de su hijo. Asista a los eventos escolares; reúnase con sus maestros.  Motive a su hijo a participar en actividades de grupo en la escuela o la comunidad, como algún deporte, o a que realice trabajo voluntario.  Ayúdelo a desarrollar su propio sentido de lo bueno y lo malo. Hable con él acerca de ciertas cosas peligrosas que sus amigos lo pueden presionar para que haga, como fumar o actividades físicas riesgosas.  Ayúdelo a desarrollar el sentido de la responsabilidad: asígnele tareas en la casa, como limpiar o cocinar. Hablen sobre el ahorro y enséñele a no malgastar el dinero.  Conozca a las familias de los amigos de su hijo.  Hable con su hijo sobre el respeto a los demás. Anímelo a ayudar a las personas necesitadas. Hable con él sobre qué hacer si alguien se comporta de manera ruda u ofensiva.  Ayude a su hijo a establecer sus propias metas. Anímelo a hablar de las habilidades y destrezas que le gustaría tener y de cómo adquirirlas.  Ponga reglas claras y respételas. Hable con su hijo de lo que espera de él (de su conducta) cuando no esté bajo la supervisión de personas adultas. Si usted explica la razón de las reglas, su hijo podrá saber qué hacer en la mayoría de los casos.  Use la disciplina para guiar y proteger a su hijo, no como castigo ni para hacer que se sienta mal consigo mismo.  Cuando lo elogie, hágalo pensar en sus logros. Decirle “debes estar orgulloso de ti” en lugar de “estoy orgulloso de ti” puede animarlo a que tome buenas decisiones cuando no tenga a nadie que lo elogie.  Hable con su hijo sobre los cambios físicos y afectivos normales de la pubertad.  Anímelo a leer todos los días. Hable con él sobre sus tareas.  Sea afectuoso y honesto con su hijo y hagan cosas en familia.



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La seguridad de los niños es lo primero. Una mayor independencia y menos supervisión de los adultos pueden exponer a los niños a lesiones por caídas y otros accidentes. Estos son algunos consejos para ayudar a proteger a su hijo:  Proteja a su hijo en el automóvil.  Se recomienda que el niño use la sillita de seguridad elevada en el automóvil hasta que alcance el tamaño adecuado para que le ajuste bien el cinturón de seguridad del vehículo. Recuerde: su niño debe seguir viajando en el asiento posterior hasta que cumpla los 12 años, porque esto es más seguro. Los choques vehiculares son la causa más común de muerte por lesiones no intencionales en los niños de esta edad.  Sepa dónde se encuentra su hijo y si está con un adulto responsable. Pónganse de acuerdo sobre cuándo le debe llamar, dónde puede usted encontrarlo y a qué hora espera que esté de regreso a casa.  Asegúrese de que su hijo use un casco para andar en bicicleta, usar la patineta o los patines; al andar en motocicleta, trineo o un vehículo todoterreno; o para practicar deportes de contacto.  Muchos niños llegan a casa de la escuela antes de que sus padres vuelvan del trabajo. Es importante establecer reglas y planes claros que guíen a su hijo cuando esté solo en casa. Cuerpos saludables  Mantenga suficientes frutas y verduras; limite los alimentos altos en grasas sólidas, azúcar adicional o sal y prepare alimentos saludables para las comidas en familia.  Mantenga los equipos de televisión fuera de la habitación de su niño. Limite el tiempo que pasa frente a pantallas electrónicas, como al ver televisión o participar en juegos de video y electrónicos, a no más de 1 a 2 horas al día.  ¡Anime a su niño a que haga una hora diaria de actividad física que sea apropiada para su edad, que disfrute y sea variada! Solo asegúrese de que el niño haga por lo menos tres veces a la semana tres tipos de actividad: aeróbica, como correr; de fortalecimiento muscular, como escalar; y de fortalecimiento de los huesos, como saltar la cuerda. Indicadores del desarrollo Los primeros años de la adolescencia son una etapa marcada por muchos cambios físicos, mentales, emocionales y sociales. Al inicio de la pubertad se presentan cambios hormonales. En la mayoría de los varones comienza a aparecer el vello público y facial y su voz se vuelve más grave. En las niñas aparece el vello púbico, les crecen los senos y les viene el periodo. Estos cambios y la manera como los perciben los demás podrían ser factores de preocupación para los preadolescentes. También es un periodo en el cual el adolescente podría enfrentarse a la presión que ejercen sus amigos para que consuma alcohol, tabaco y drogas o para que tenga relaciones sexuales. Otros retos a los cuales se enfrentan pueden ser los trastornos de la alimentación, la depresión y los problemas familiares. A esta edad, los adolescentes toman más decisiones por su cuenta sobre sus amigos, los deportes, los estudios y la escuela. Se vuelven más independientes, con personalidad e intereses propios, aunque los padres todavía son muy importantes. Se mencionan algunos aspectos del desarrollo de los adolescentes:

08

12 a 14 AÑOS

Cambios afectivos y sociales  Se preocupan más por su imagen física, la manera como se ven y la ropa.  Piensan demasiado en ellos; pasan por periodos de muchas expectativas y falta de confianza.  Tienen más cambios de humor.  Se interesan y se dejan influir más por los chicos de su edad.  Demuestran menos afecto a los padres; puede que en ocasiones se muestren rudos o con mal genio.  Sienten ansiedad ante los retos que les impone el trabajo escolar.  Desarrollan problemas de alimentación.  La tristeza o depresión puede afectar su rendimiento escolar y hacer que consuman alcohol y drogas, tengan relaciones sexuales sin protección y enfrenten otros problemas. Razonamiento y aprendizaje  Hacen razonamientos más complejos.  Expresan mejor sus sentimientos con palabras.  Desarrollan una noción más clara de lo bueno y lo malo. Pautas sobre crianza positiva  Sea honesto y directo con su hijo adolescente cuando le hable de temas delicados como las drogas, el alcohol, el hábito de fumar y las relaciones sexuales.  Conozca a los amigos de su hijo adolescente.  Muestre interés en las actividades escolares de su hijo adolescente.  Ayúdelo a tomar decisiones saludables a la vez que lo anima a tomar sus propias decisiones.



Región Ayacucho  Respete las opiniones de su hijo y tome en cuenta sus ideas y sentimientos. Es importante que sepa que

usted lo escucha.  Cuando surjan conflictos, sea claro en cuanto a metas y expectativas (como obtener buenas notas,

mantener el lugar aseado y mostrar respeto) pero deje que su hijo le diga cómo se propone alcanzar las metas (como cuándo y dónde va a estudiar o limpiar). Usted tiene un papel importante para velar por la seguridad de su hijo, no importa la edad que tenga. Estos son algunos consejos para ayudar a proteger a su hijo:  Asegúrese de que tenga presente la importancia de abrocharse el cinturón de seguridad. Los choques vehiculares son la primera causa de muerte entre chicos de 12 a 14 años de edad.  Asegúrese de que su hijo use un casco para andar en bicicleta, usar la patineta o los patines; al andar en motocicleta, trineo o un vehículo todoterreno; o para practicar deportes de contacto. También ocurren con frecuencia lesiones provocadas por actividades deportivas y de otra índole.  Hable con su hijo sobre el peligro de las drogas, el alcohol, el cigarrillo y el contacto sexual sin protección. Pregúntele qué sabe y qué piensa de estos temas y comparta con él sus ideas y sentimientos. Escuche lo que tiene que decir y responda a sus preguntas de manera honesta y directa.  Hable con su hijo sobre la importancia de tener amigos enfocados en actividades positivas. Anímelo a evitar a aquellos jóvenes que lo presionen a tomar decisiones peligrosas.  Esté al tanto de dónde está su hijo y si hay presencia de adultos. Pónganse de acuerdo sobre cuándo le debe llamar, dónde puede usted encontrarlo y a qué hora espera que esté de regreso a casa.  Ponga reglas claras para cuando su hijo esté solo en casa. Háblele de temas como traer a sus amigos a la casa, cómo manejar situaciones peligrosas (emergencias, incendios, drogas, relaciones sexuales, etc.), de sus tareas escolares y de las tareas domésticas que puede realizar. Cuerpos saludables  Anime a su hijo adolescente a que sea activo físicamente. Puede entrar a un equipo o practicar un deporte individual. Las tareas domésticas como cortar el pasto, sacar el perro a caminar y lavar el automóvil también sirven para que su hijo adolescente se mantenga activo.  La hora de la comida es muy importante para las familias. Comer juntos en familia ayuda a los adolescentes a tomar mejores decisiones en cuanto a los alimentos que consumen, promueve un peso saludable y permite el diálogo entre los miembros de la familia.  Limite el tiempo que su niño pasa frente a pantallas a no más de 1 a 2 horas al día de programas adecuados, sea en casa, en la escuela o en los centros para cuidado de niños después de la escuela. Indicadores del desarrollo En esta etapa de la adolescencia hay cambios en la forma en que los chicos piensan, sienten e interactúan con los demás así como en el desarrollo de su cuerpo. La mayoría de las niñas ya habrá alcanzado su madurez física y habrá llegado al final de la pubertad. Los varones todavía podrían estar desarrollándose físicamente durante esta época. A los adolescentes puede preocuparles el peso o el tamaño o la forma de su cuerpo. Los trastornos de la alimentación también pueden ser comunes, especialmente entre las adolescentes. Durante esta fase, el adolescente está desarrollando sus propias opiniones y personalidad. Las relaciones con los amigos todavía son importantes, pero también irá adquiriendo otros intereses a medida que establezca un sentido de identidad más definido. También es un momento importante de preparación para asumir mayor independencia y responsabilidad; muchos adolescentes empiezan a trabajar y un gran número de ellos se irá de la casa una vez acaben la escuela secundaria superior. A continuación se mencionan algunos aspectos del desarrollo de los adolescentes: 09

Adolescentes (15 a 17 años)

Cambios afectivos y sociales  Se interesan más por personas del otro sexo  Enfrentan menos conflictos con los padres.  Muestran más independencia de los padres.  Tienen una mayor capacidad de querer y compartir y de desarrollar relaciones más íntimas.  Pasan menos tiempo con sus padres y más con los amigos.  Sienten mucha tristeza o depresión, lo cual puede afectar su rendimiento escolar y hacer que consuman alcohol y drogas, tengan relaciones sexuales sin pr otección y enfrenten otros problemas. Razonamiento y aprendizaje  Aprenden hábitos de trabajo más definidos.  Se muestran más preocupados por sus estudios futuros y sus planes laborales.  Son más capaces de justificar sus decisiones, como la distinción entre lo bueno y lo malo.



Región Ayacucho

Hoja informativa sobre crianza positiva Consejos de crianza positiva Estas son algunas cosas que usted puede hacer para ayudar a su hijo en esta etapa:  Hable con su hijo adolescente sobre las cosas que le preocupan y manténgase atento a cualquier cambio en su conducta. Pregúntele si ha tenido pensamientos suicidas, en particular si lo ve triste o deprimido. Hacer preguntas sobre el suicidio no le meterá a su hijo este tipo de ideas en la cabeza, pero sí le dejará saber que a usted le importa lo que está sintiendo. Busque ayuda profesional si es necesario.  Demuestre interés en las actividades escolares de su hijo adolescente y en los intereses y actividades extracurriculares y anímelo a participar en actividades relacionadas con deportes, música, teatro y arte.  Anímelo a que participe de voluntario y se involucre en actividades cívicas de la comunidad.  Elogie a su hijo adolescente y celebre sus logros y esfuerzos.  Demuéstrele afecto. Pasen tiempo juntos haciendo cosas que disfruten.  Respete la opinión de su hijo adolescente. Escúchelo sin restar importancia a sus inquietudes.  Ínstelo a que busque soluciones a problemas o conflictos. Ayúdele a saber cómo tomar buenas decisiones. Cree las oportunidades para que use su propio criterio y muéstrese disponible para proporcionarle consejo y apoyo.  Si su hijo usa Internet para entretenerse con juegos, salas de “chat” y mensajes instantáneos, aconséjele que sea prudente en lo que va a compartir y en la cantidad de tiempo que dedica para estas actividades.  Si su hijo trabaja, aproveche la oportunidad para hablar sobre expectativas, responsabilidades y otros aspectos relacionados con el comportamiento adecuado en ambientes públicos.  Hable con su hijo y ayúdele a planear cómo enfrentaría situaciones difíciles o incómodas. Hablen de lo que puede hacer si está en un grupo y alguien está usando drogas, si lo presionan para tener relaciones sexuales o si alguien que ha estado bebiendo le ofrece llevarlo en el carro.  Respete la necesidad de privacidad que tiene su hijo adolescente.  Motívelo a que duerma lo necesario y haga suficiente ejercicio y a que se alimente en forma saludable y balanceada. La seguridad es lo primero, una mayor independencia y menos supervisión de los adultos pueden exponer a los niños a lesiones por caídas y otros accidentes. Estos son algunos consejos para ayudar a proteger a su hijo:  Hable con él sobre los peligros que hay al manejar un vehículo y las medidas de precaución que debe tomar. Usted puede encausar a su hijo adolescente en la dirección correcta. Los choques vehiculares son la causa más común de muerte por lesión no intencional entre los adolescentes y, sin embargo, pocos adolescentes toman medidas para reducir sus riesgos.  Recuérdele a su hijo que use casco de seguridad cuando salga en bicicleta, en moto o en un vehículo todo terreno. Las lesiones no intencionales generadas por la participación en deportes y otras actividades también son comunes.  Hable con su hijo adolescente sobre el suicidio y preste atención a los signos de advertencia. El suicidio es la tercera causa principal de muerte entre los jóvenes de 15 a 24 años de edad.  Hable con su hijo sobre el peligro de las drogas, el alcohol, el cigarrillo y el contacto sexual sin protección. Pregúntele qué sabe y qué piensa de estos temas, y comparta con él sus ideas y sentimientos. Escuche lo que tiene que decir y responda a sus preguntas de manera franca y directa.  Explíquele la importancia de escoger amigos que no actúen en forma peligrosa o dañina.  Esté al tanto de dónde está su hijo y si está con un adulto responsable. Haga planes sobre cuándo debe llamarle, dónde puede usted encontrarlo y a qué hora espera que esté de regreso en casa. Cuerpos saludables:  Anime a su adolescente a que duerma lo necesario y haga suficiente ejercicio, y a que se alimente en forma saludable y balanceada. Asegúrese de que tenga 1 hora o más de actividad física al día.  Mantenga el televisor fuera de la habitación del adolescente.  Anímelo a que coma con la familia. Comer juntos en familia ayuda a los adolescentes a tomar mejores decisiones en cuanto a los alimentos que consumen, promueve un peso saludable y permite el diálogo entre los miembros de la familia. Además, es más probable que un adolescente que come con la familia tenga mejores calificaciones y sea menos propenso a fumar, beber alcohol o consumir drogas, así como a involucrarse en peleas, pensar en el suicidio o comenzar a tener relaciones sexuales.



Región Ayacucho

10

VIDA UNIVERSITARIA 17-22

El plan o proyecto de vida de un estudiante universitario es clave para que pueda conocer sus debilidades fortalezas, que permite planificar sus metas, acciones el tiempo para lograr una buena profesión y competencia técnica que al ejercerlo sea feliz y tenga calidad de vida. Planear la carrera y terminar en 05 años los estudios de pregrado con buenas notas VALORES:  Responsable  Respetuoso  Cumplido  Cariñoso  Amable  Bondadoso  Voluntario META ACCION TIEMPO Terminar el pre grado Estudiar con dedicación y 5 años responsabilidad Optar título profesional 1 año Tesis universitario Conocimiento Experiencia Hablar Inglés Estudio con dedicación y 3 años paralelos al pre grado. responsabilidad. Informática Estudio con responsabilidad. 3 años paralelo al pre grado Oratoria Estudio con responsabilidad 5 años cursos especiales paralelos al pre grado. Conductor de carro con Estudio con responsabilidad. Los días sábados 1 años brevete. Constituye ejercicio profesional, con las responsabilidades, cualesquiera de las actividades que requieran la capacitación proporcionada por la educación superior y sean propias de las profesiones.   

Los profesionales a que se refiere esta Ley sólo podrán autorizar con su firma tales documentos cuando hayan sido elaborados personalmente o por profesionales en ejercicio legal bajo su inmediata dirección. ETICA PROFESIONAL Se trata del estudio de la moral y del accionar humano para promover los comportamientos deseables. Una sentencia ética supone la elaboración de un juicio moral y una norma que señala cómo deberían actuar los integrantes de una sociedad.

10

EJERCICIO PROFESIONAL 23 A MAS AÑOS

Pretende regular las actividades que se realizan en el marco de una profesión. Cabe destacar que la ética, a nivel general, no es coactiva (no impone sanciones legales o normativas). Sin embargo, la ética profesional puede estar, en cierta forma, en los códigos deontológicos que regulan una actividad profesional. La deontología forma parte de lo que se conoce como ética normativa y presenta una serie de principios y reglas de cumplimiento obligatorio. Fomentar la capacitación y formación laboral de los trabajadores como un mecanismo de mejoramiento de sus ingresos y la productividad del trabajo; propiciar la transferencia de las personas ocupadas en actividades urbanas y rurales de baja productividad e ingresos hacia otras actividades de mayor productividad; garantizar los ingresos de los trabajadores, así como la protección contra el despido arbitrario respetando las normas constitucionales; y unificar las normas sobre contratación laboral y consolidar los beneficios sociales existentes.

11

TERCERA EDAD 65ª más años

DERECHO LABORAL También llamado Derecho del trabajo o Derecho social es una rama del Derecho cuyos principios y normas jurídicas tienen por objeto la tutela del trabajo humano realizado en forma libre, por cuenta ajena, en relación de dependencia y a cambio de una contraprestación. OBJETIVO GENERAL: Crear estrategias para que las personas de grupos de adulto mayor se beneficien de atención médica, la cual permita definir en qué área se puede desarrollar y así esta se pueda hacer sentir útil para la sociedad, mejorando su calidad de vida, apoyándonos en el programa que desarrolla la secretaria de salud, aprovechando los aportes que el Gobierno Nacional hace a través del programa pensión 65. OBJETIVOS ESPECIFICOS  Diseñar un programa periódico de atención medica que permita mantener un control de la salud d el adulto mayor.  Diseñar una programación recreo deportiva que contribuya al desarrollo y mantenimiento de la función física, mental y social, y que responda a las necesidades reales de la población adulta mayor.



Región Ayacucho  Posibilitar la adecuación y adaptación de los espacios recreativos y de  los escenarios deportivos para que puedan ser utilizados por los adultos mayores.  Liderar procesos de formación y capacitación de dirigentes comunitarios que ejecuten actividades recreo

deportivas con y para la tercera edad.  Establecer mecanismos de interacción institucional que faciliten la comunicación y el intercambio de

12

13

A PARTIR DE LOS 60 AÑOS

MUERTE PREPARADA

recursos físicos y tecnológicos.  Apoyar y fortalecer las actividades recreo deportivo y cultural que realizan las diferentes entidades que prestan servicios a la tercera edad. Promover una mejor organización y utilización de los escenarios con que cuentan los centros de formación deportiva por parte de los adultos mayores. Aprender a entender a las personas de la tercera edad. Contribuir a sean tenidas en cuenta para actividades donde se sientan útiles. Reconocer al adulto mayor como una persona útil que necesita afecto y atención para ser feliz. Con el apoyo médico, contribuir a una mejor calidad de vida d el adulto mayor. Involucrar de manera coordinada a las diferentes entidades gubernamentales buscando un beneficio mayor y continuo para los diferentes grupos de adulto mayor. Acompañamiento continuo para hacelos sentir una persona que todavía es útil a la sociedad. Engranando los diferentes programas de salud y deportes optimizamos recursos La muerte es un proceso terminal que consiste en la extinción del proceso homeostático de un ser vivo y, por ende, concluye con el fin de la vida. El proceso de fallecimiento -aunque está totalmente definido en algunas de sus fases desde un punto de vista neurofisiológico, bioquímico y médico-, aún no es del todo comprendido en su conjunto desde el punto de vista termodinámico y neurológico y existen discrepancias científicas al respecto. Adicionalmente no se ha definido científicamente en qué parte del proceso está el umbral en que se pasa de la vida a la muerte. No es fácil lidiar con la muerte, y no importa que tan preparado estés, será un momento emocional y triste por siempre. No es lo mismo que un pariente cercano tenga un accidente y muera en 3 días, a que el pariente tenga una enfermedad terminal. Si el ser querido tiene una enfermedad es posible prepararse mentalmente de que ya se va a morir, que no hay nada que hacer, e ir poco a poco preparándose conforme pasan los meses hasta que se muera, y que cuando se muera no “duela tanto” Lo importante es que toda persona tiene que entender que un ser vivo y mortal; también tiene que prepararse para ello, haciendo bien todo lo que puede en el trayecto de su vida, practicar los valores que hoy en día tanto se ha perdido, la fe que ha sido desplazado por lo material y por fin elaborar y ejecutar un plan de vida familiar a largo plazo para garantizar la calidad de vida de su nueva generación.



Región Ayacucho

ANEXO N° 03 Lista de Participantes en el Proceso de Actualización del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Fajardo 2015-2025 N°

Apellidos

Nombres

DNI

Distritos

1 2

Aguilar Mamani Alacón Tapia

Delia Nohemi Rosa.

44087933 44665779

Cayara Huamanquiquia

3

Alarcon Tanta

Arturo

28290270

Huancapi

4

Alca Chavez

Norma

5

Alca Flores

David

10009326

Apongo

6

Alfaro Oré

Teodor

-----------

Canaria

7

Allancca Pariona

Abdón

29095760

Huancaraylla

8

Allca

Dolores

29084101

Apongo

9

Ango Valverde

Rafael

29187700

Vilcanchos

10

Apaico Yarasca

Jorge

72161693

Vilcanchos

12

Apari Crisostomo

Climaco

29091107

Cayara

13 14 15

Apari Fernandes Aponte Sulca Aremena Galvez

Kreschlmer Toribia Jaime

10253746 29094627 29082920

Huancapi Huamanquiquia Alcamenca

16

Arias L.

Isidoro

22269521

Asquipata

17

Arones Gonzales

Juan

29084015

Apongo

18

Arostugue R.

Marina

19

Arotinco Bautista

Romulo

29036992

Asquitata

20

Arotinco Flores

Eduardo

41284855

Asquipata

21

Arotinco G.

Juan

29084485

Apongo

22

Arotinco Rojas

Victor

08354365

Asquitata

23

Arroyo Gonzalez

Charo

42368140

Vilcanchos

24 25

Arroyo Pineda Asto Cruz

Pamela Chamel

70457485 10351132

Colca Huancapi

26 27

Asto García Asto Pablo

Carmen Yuliza

44489813 70664616

Cayara Huancapi

28 29

Asto Pillaca Asto Quispe

Amadeo Nely

29082811 70677822

Huancapi Huancapi

30 31 32 33 34

Ataupillo Cisneros Avalos Ancco Avalos Ancco Aviles B. Baldeón L.

Dula Gladys Gladys Ive Rómulo

16353357 29081851 29081851 28208680 09345238

Huancapi Huancapi Huancapi Huancapi Sarhua

35 36 37

Barrientos Arias Barrios Micuylla Barrios Micuylla

Guillermo Marino Marino

29086278 25008255 25008255

Canaria Sarhua Sarhua

38

Barrios Olivares

Eladio

21546978

Vilcanchos

39

Bautista Tarqui

Julio César

41125137

Cayara

Apongo

Apongo



Región Ayacucho

40 41

Bautista Tinco Berrocal

Mayube Glecerio

71011262 29083202

Cayara Alcamenca

42

Cabrera Bautista

Carmen

29091218

Cayara

43

Cacñahuaray

Maruja

95634495

Huancaraylla

44 45

Cacñahuaray Cacñahuaray cahuana

Andres Richter

40397611 29096872

Huancaraylla Huancapi

46 47 48

Cacñahuaray Pablo Cacñahuaray Quispe Cahuana Pizarro

Pablo Victor Vicentina

43472177 80078869 40514443

Huancaraylla Huancapi Huamanquiquia

49 50 51 52 53

Calderón P. Calderón Yayali Campos Choquihuanca Canales Fernández Cancho Carhuapoma

Eleoterio Teófilo Emilio Jhaquelin Javier

29087067 28440615 45108450 70213398 28475368

Canaria Huancapi Alcamenca Huancapi Sarhua

54

Canchoa Ch

Marino

29091327

Cayara

55 56

Cangana Hullhuari Carbajal Huamán

Artemio Marcial

29096603 21786127


57

Cárdenas Aguilar

Alejandro

07614727

Huancapi

58 59

Cárdenas Aguilar Caritas Morales

Alejandro Eleuterio

07614727 29082131

Colca Huancapi

60

Carlos Cuenca

Aldiganda

29087337

Huaya

61 62 63

Carrasco Ayala Castillo Jorge Cayllahua Huancahuari

Yoselyn Maribel Ciro

46599685 41168629 06804041

Huancapi Huancapi Huancapi

64

Ccesa

Vicente

29109310

Asquipata

65

Ccesa

Alejandro

07108256

Asquitata

66 67

Ccoyo Ipurre Chacón De Castillo

Zenaida Marisol Agripina

29091264

Huaya Sarhua

68

Chalco Chipana

Vilma

15433410

Apongo

69

Chalco Flores

Ana María

70

Chalco Flores

Mauro

21471503

Apongo

71

Chalco Quispe

Lindoyca

70793022

Apongo

72 73 74

Chancos Díaz Chancos Quispe Chate García

Adrián Lucia Jaritza Karen

29080210 28211333 ------------

Huancapi Huancapi Huancapi

75

Chavez Chalco

Miguel

08945133

Asquipata

76 77

Chavez Echaccaya Chillcce de la Cruz

Hermines Nilo

21513640 70665940

Cayara Huancapi

78

Chipana

Leoncio

79

Chipana Allcca

Máximo

28311485

Apongo

80 81

Chipana Allccaco Chipana Allccaco

Pedro Pedro

22279685 22279685

Huaya Huaya

82

Chipana Flores

Mariela

Apongo

Apongo


Apongo


Región Ayacucho

83

Choccña Tacsi

Edgar

29098544

Huaya

84

Chocño Cucho

Eleodoro

43032442

Asquipata

85

Chocño Mayhua

Jorge

70794297

Asquipata

86

Chocño tacsi

Edgar

29098544

Huaya

87

Chunhualla Quincho

Erasmo

43938900

Vilcanchos

88

Conde Chipana

Daniel

29084505

Apongo

89

Conde De Mendez

Emilia

29088270

Canaria

90

Conde De Mendez

Emilia

29084270

Canaria

100

Conde Gutierrez

Mamerto

29087428

Canaria

101

Conde Huamán

Eulogia

102

Condori

Pablo

07360481

Huancaraylla

103

Condori

Eladio

29096206

Huancaraylla

104

Condori Ch.

Zosima

10306857

Huancaraylla

105

Condori M.

Lidia

40870887

Huancaraylla

106

Condori Chavez

Pablo

07360428

Huancaraylla

107 108

Condori H. Condori Huanya

Eulogia Eulogia

97212083

Huancaraylla Huancaraylla

109

Coras Tambra

Cirilo

28245239

Vilcanchos

110

Cordova Palomino

Orlando

28316637

Canaria

111

Coronado Huamani

Flavia

42023737

Asquipata

112 113

Crisostomo Palomino Cruz Díaz

Manuel Julver

28293337 70276815

Huaya Huancapi

114

Cruz Raymundo

Julia

21571242

Canaria

115

Cuba

Eugenio

08553358

Cayara

116

Cuba

Erasmo

29107329

Vilcanchos

117

Cuba Fernado

Centia

47151233

Vilcanchos

118

Cuba Galindo

Efraín

28390732

Vilcanchos

119

Cuba Ramirez

Segundina

28580947

Cayara

120

Cucho Raymi

Alejandro

09006168

Asquipata

121

Curi Linares

Felipe

29084276

Apongo

122

Curiñaupa Conde

Fortunato

29086373

Canaria

123 124

Curiñaupa Flores Curitomay De Huamán

Isabel Veniranda

29087987

Canaria Sarhua

125

Cusi Chipana

Victor

29084022

Apongo

126

Cusi Conde

Ana Luz

29084575

Apongo

127

Cusi Conde

José

09585035

Apongo

128

Cusi Linares

Lindaura

28421145

Apongo

129

Cusi Raymundo

Miguel

29087055

Canaria

130

De la Cruz Palomino

Julia

45063561

Huancapi

131

Escalante Michca

Maritza

70099186

Cayara

132

Escudero Gutierrez

Yolema

44457223

Apongo

Canaria



Región Ayacucho

133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143

Espinoza Sulca Espinoza Sullca Evanón P. Evanón P. Felices Poma Felices Rojas Fernandez Huaccachi Fernandez Huamani Fernandez Molina Fernandez Quispe Fernandez Quispe

Margot Margot Primitivo Dionisio Felimón Isabel Sislo Javier Lia Edith Maribel Aydé Jhulisa

42553167 42553167 09835612 29105687 29106563 40790071 70223404 76737626 74316042 29081991 708556793

Huaya Huaya Sarhua Sarhua Sarhua Sarhua Huancapi Huancapi Huancapi Huancapi Huancapi

144

Fernandez Uscata

Elesio

22302118

Huancaraylla

145

Flores Allcca

Natividad

80119837

Apongo

146

Flores Ccesa

Juan

29109237

Asquipata

147

Flores Chalco

Eulalia

10644433

Apongo

148

Flores Cusi

Pelagio

22196212

Apongo

149

Flores H.

Marcos

29086801

Canaria

150

Flores Linares

Alfredo

71495355

Apongo

151

Flores Q.

Apolonia

29084543

Apongo

152

Flores Quispe

Guillermo

29084535

Apongo

153

Flores Quispe

Aquilina

29092604

Colca

154

Flores Rojas

Edwin

45418052

Asquitata

155

Flores Rojas

Clara

21431070

Canaria

156

Flores Tomayro

Flora

44595548

Apongo

157

Flores Vilca

Edilberta

45091418

Apongo

158

Flores.

Rolando

25765735

Apongo

159

Galinda Vargas

Ines

160 161 162 163

Galindo Gonzales Galvez Huamaní Galvez Huancahuari Gamarra Medrano

David Rubén Luís Gevaia

29108049 29082778 45695953 20404767

Vilcanchos Alcamenca Alcamenca Huaya

164

Garay Muñoz

Noe

96803526

Huancapi

165 166

Garcia Campos García De la Cruz

Anores Elías

43077811 70665921

Huaya Huancapi

167 168 169 170 171

Garcia Paucorima Gerónimo Alcántara Gomez Agüero Gómez Yanamé Gonzales Chancos

Edith. Selma Aquiles Flora Marisol

29087018 60327109 -----------42368844 40323588

Apongo Huancapi Huancapi Sarhua Huancapi

172 173 174 175

Gonzales Galindo Gonzales Molina Gonzales Paniagua Gonzales Paniagua

Nely Eolisa J. Guzmán José

29197296 70209273 22191980 21545948

Vilcanchos Huancapi Huancapi Huancapi

176

Gonzales Quispe

Efraín

28590094

Vilcanchos

Vilcanchos



Región Ayacucho 177

Gonzales Quispe

Shandyly

46493652

Sarhua

178

Gonzalez Avalos

Víctor

179

Gonzalez Díaz

Jaime

29041321

Huaya

180

Gosme Bautista

Ines

40173902

Huancaraylla

181

Guamán C.

Aydé

29080193

Huaya

182

Guerrero Ramirez

Nilda

44943629

Cayara

183 184 185 186

Gutierrez Silvestre Hinostroza Chaico Hinostroza Díaz Hinostroza P.

Marcial Dañiel Luis Gustavo Edilberto

29087511 29082155 70209263 29105943

Canaria Huamanquiquia Huancapi Sarhua

187

Huamán Bastidas

Orlando

29095811

Huancaraylla

188 189

Huamán Campos Huamán Pillaca

Felicitas Luciano

29107789 76666741

Vilcanchos Huancapi

190

Huamaní

Roberto

29107245

Vilcanchos

191

Huamani Andrade

Enver

40281290

Huancapi

192

Huamaní Ayala

Julio César

29081940

Huancapi

193 194

Huamaní C. Huamaní C.

Grociano Mary Luz

29109316 29081824

Asquipata Huancapi

195

Huamani Chillce

Moises

28299809

Huancapi

196

Huamaní Cucho

Sebastián

29109314

Asquipata

197

Huamaní Cusi

Richard

70025187

Huancapi

198 199 200 201

Huamaní Díaz Huamaní Fernandez Huamani Huamaní Huamaní Quilca

Domingo Alex Erik Rosa

29080801 70680437 70188465 70207691

Huancapi Huancapi Huancapi Huancapi

202 203

Huamani Quispe Huamani Quispe

Sonia Norma

45561953 40768949

Canaria Sarhua

204

Huamaní Quispe

Rolando

29080898

Huancapi

205

Huamaní Todelano

Víctor

29108260

Vilcanchos

206

Huamani Tomairo

Marisol

40603476

Colca

207 208

Huanca Torres Huancahuari Ventura

damaso Carlos

44130536 09915481

Apongo Alcamenca

209

Huarcaya Vilca

Leonilda

80531658

Apongo

210

Huaroto Flores

Joseff

44327016

Apongo

211

Huayhua Tamairo

Rubén

08044479

Apongo

212 213 214

Huayhuallo Quispe Huayta García Huaytalla Flor

Flor María Estrella Vanessa Mery

60287129 70858577 44612660

Quilla Huancapi Huancapi

215

Huillca Chavez

Simeón

22269082

Asquipata

216

Huyhua Tamairo

Adelaido

29084541

Apongo

217

Huyhua Tamayro

Silvia

43603850

Apongo

218

Inca Gonzales

Víctor

41406018

Huaya

Huaya



Región Ayacucho

219

Inca Ucharima

Julver

29082016

Huancapi

220

Janampa Apcho

Edgar

40324046

Huancaraylla

221

Janampa Ramos

Nocolaza

10462683

Huancapi

222

Janampa.

Amelia

40152011

Huancaraylla

223

Janampa.

Duque

224

Jesus Mamani

René

29310712

Apongo

225

Laura Capcha

Juan Carlos

43620215

Huancapi

226

Leiva Magallanes

Roberto

46184598

Huaya

227

León Ch.

Alberto

06618420

Asquipata

228

León Roque

Santiago

08934514

Asquipata

229

Linares Flores

Marino

22196791

Apongo

230 231

Liponza Arías Lopez Pomacanchari

Mariza Víctor

07469718 29106433

Vilcanchos Sarhua

232

Maldonado Allccaco

Alejandro

28218590

Huaya

233

Maldonado Mareatoma

Juan

29091286

Cayara

234 235

Maldonado Uscata Maribel de Castillo

Nicolas Jorge

29097967 41168689

Huaya Huancapi

236

Medina

Ana

40474164

Colca

237 238

Melendez Flores Melendez Flores

Gary Gary

31044036 31044030

Cayara Huancapi

239

Mendez Allcca

Fernadez

29088380

Canaria

240

Mendez De La Cruz

Rosmery

70665946

Canaria

241

Mendez Oré

Apolonio

29088271

Canaria

242

Mendez Quispe

Gilberta

29087002

Canaria

243

Mendez.

Ruth

38940837

Canaria

245

Mendoza Alca

Alvaro

45171316

Colca

246

Mendoza Chumbile

Paulina

29093083

Quilla

247

Mendoza Q.

Irasmo

08999664

Asquipata

248

Mendoza Tito

Roperto

80139053

Colca

249 250 251 252

Meza Huyhua Meza Vicente Morales Avalos Morales Breceño

Edgar Emilia Víctor Edwin

29084503 28227414 29080294 09995210

Apongo Huancapi Huancapi Sarhua

253 254 255 256

Moreno Casavilca Navarro Fernandez Navarro Fernández Navarro Huamaní

Elizabeth Hugo Zenón Hugo Neilbert

45405952 29081670 29081670

Vilcanchos Huancapi Huancapi Huancapi

257 258

Neyra Bendezú ONG - IPAC

Yudbert IPAC

44868805 --------------

Huancapi Huancapi

259 260

Ortega Prado Otazu Morales

Diana Yesica

71268334

Huancaraylla Huamanquiquia

261

Pablo Flores

Elsa

70399496

Colca

Huancaraylla



Región Ayacucho

262

Pablo Janampa

Hermilinda

40481975

Huancaraylla

263

Paicano A

Guillermo

29098688

Huaya

264

Paicano Tamairo

Máximo

06081946

Huaya

265

Paiccorima Paredes

Rufino

28086307

Canaria

266

Palomino Apari

Herminio

267 268 269 270

Palomino Arotinco Palomino C. Palomino Huamaní Palomino Mallocco

Meltón Genaro Sally Lisseth Martín

44619291 29102008 70207662 29105830

Asquipata Huancapi Huancapi Sarhua

271

Palomino Mallqui

Epifania

29081828

Canaria

272

Palomino Noa

Enedina

29091137

Cayara

273

Palomino Rojas

Luis

29109234

Asquitata

274

Palomino Tinco

Erasmo

29091201

Cayara

275

Palomino Tomayro

Efigenio

43183604

Huaya

276 277

Palomino Vilca Parco Evanon

Juan Walter Roberto

10661582 70857498

Huancapi Sarhua

278

Paredes Palacio

Eleoterio

279

Paredes Palacio

Eleoterio

21822408

Canaria

280 281 282

Pariona Nalvarte Pariona Navarrete Pariona Tacsi

Walter Walter Florencio

28298403 28298403 29098720

Huancapi Huancapi Alcamenca

283 284 285 286 287

Pauccarima Mendez Payhua Cahuana Payhua Cárdenas Pereyra Rey Perez Galvez

Antonia Elizabeth Victoriano Carlota Gilberto

42842575 09520568 09144091 28445295

Canaria Huancapi Huamanquiquia Sarhua Alcamenca

288 289 290 291 292 293 294 295 296

Pillaca Cruz Poma M. Poma Yance Pomacanchari H. Pomacanchari Q. Pomasoncco Felices Pomasoncco H. Pomasoncco Pomacanchari Pomasoncco Quispe

Marlene Antonio Gabino Evaristo Elisio Lauro Indalecio Susana Grimaldo

21571324 29105845 29105809 29106327 41965070 29105621 08788536 80097218

Canaria Sarhua Sarhua Sarhua Sarhua Sarhua Sarhua Sarhua Sarhua

297

Prado Díaz

Antonio

28246268

Vilcanchos

298 299

Prado Mendoza Pumallihua Avalos

Cásar Marta

28243473 29080696

Huancapi Huancapi

300 301 302

Quichua Quichua Canchari Quichua Q.

Juan Pablo Nelda Moises

42840180 41970208 28296648

Huancapi Sarhua Sarhua

303

Quichua Quispe

Cipriano

29084247

Apongo

304

Quihue Arotinco

Adrian

42867405

Asquitata

305

Quihue Flores

Norma

40816402

Asquitata

Cayara

Canaria



Región Ayacucho

306 307 308

Quilca Quispe Quino Baldeón Quino Ramos

Dina Isabel Noel Pelagio

61394965 47656392 29105303

Huancapi Sarhua Sarhua

309

Quintanilla Rodriguez

Roberto

40905745

Huancapi

310 311

Quispe Quispe

Sandalia Simeón

29087166 29082441

Canaria Alcamenca

312

Quispe Allcca

Eleoda

29089455

Apongo

313

Quispe Allcca

Ana

29084420

Apongo

314

Quispe Calderon

Odilón

29087607

Canaria

315 316

Quispe Chipana Quispe Chipana

Lucia Jhordy

43220265 70767608


317

Quispe Condi

Yeny

42195271

Canaria

318

Quispe Cusi

Cevero

29084497

Apongo

319 320

Quispe Flores Quispe Fonseca

Domitila Aleja Alejandra

40062659 70680471

Apongo Huancapi

321 322

Quispe Godoy Quispe Huamán

Orlando César Leoncio

80035192 -----------

Vilcanchos Huancapi

323 324 325 326

Quispe Huamani Quispe Huamani Quispe Huamaní Quispe Huamaní

Benigno Ubaldo Silvia Margoth Wilfredo

29093045 29082415 70665088 7068432

Colca Alcamenca Huancapi Huancapi

327 328

Quispe Medina Quispe Medina

Leopoldo Leopoldo

42110188 42110188

Huancapi Huancapi

329

Quispe Mendoza

Magno

28271524

Colca

330 331 332

Quispe Pumacahua Quispe Ramos Quispe Ramos

Wenseslao Nélida Brígida

42426351 70223414 70223415

Canaria Huancapi Huancapi

333 334 335

Quispe Raymundo Quispe Sicha Quispe Ucharima

Clemencia Karyme Coraima Mayté Evelin

70449371 70680426

Canaria Huancapi Huancapi

336 337 338 339 340

Ramirez Llonce Ramos Alfaro Ramos B. Ramos Yalanpare Ramos.

Elvira Susana Fray Luis Jacinto Leandro

43761228 72016300 23972774 29105846

Apongo Sarhua Sarhua Sarhua Sarhua

341

Rayme H.

Fortunata

29109276

Asquipata

342

Raymundo

Gloria

Canaria

343

Raymundo

Rosanoa

Canaria

344

Raymundo

Trenidad

29088392

Canaria

345 346

Raymundo Ore Rdolfo Vargas

Raúl Salvador

22086217 29108354

Canaria Huancapi

347 348

Remo Ramos Remondez Cangana

Jacob Manuel

43394562 29095606

Canaria Huancapi

349

Rivero Palomino

Alfredo

28284280

Cayara



Región Ayacucho

350

Rodolfo Vargas

Salvador

29108354

Huancapi

351

Rodolfo Vargas

Salvador

29108754

Vilcanchos

352 353

Rodriguez Aroni Rodriguez Huacachi

Cayetano Laydé Angélica

29081509 72958210

Huancapi Huancapi

354

Rojas .

Jacovino

15362660

Apongo

355

Rojas Tueros

Lino

22263849

Asquitata

356

Rojas Tueros

Dionicio

08349577

Asquitata

357 358

Rojas Tueros Romaní Pérez

Ricardo Maximo

15356888 28224822

Asquitata Huancapi

359 360

Salazar Cusi Santiago Cacñahuaray

Juvenal Pablo

47809196 ------------

Apongo Huancaraylla

361 362 363 364

Sicha Choquehuanca Suarez Tello Sulca Jatu T. Condori

Feli Hermilinda René Leonardo Reynaldo

80036343 29091129 29081825 29082181

Colca Sarhua Huancapi Huancapi

365

Taboado P

Rodolfo

10417795

Asquipata

366

Tacas

Beatriz

29103587

Vilcanchos

367 370

Tanta Taquire Enriquez

Guillerma Susima

10032927 40343727

Canaria Huamanquiquia

371

Taype Flores

Rafael

40647891

Colca

372 373 374

Tenio Huamaní Tinco Ramirez Tinco Ramírez

Victor Arturo Reyna. Reyna

28305313 29081252 29081252

Apongo Huancapi Huancapi

375

Tomairo Chavez

Marilin Cirila

40187144

Apongo

376

Tomayro Flores

Feliciana

10234634

Apongo

377

Tomayro Linares

Juliana

378

Torres Machado

Liliana Lisbeth

45801837

Apongo

379 380

Torrres Chanca Tudelano Aguilar

Mirla Eduardo

42580513 29106600

Apongo Sarhua

381 382 383 384

Tuero Condori Tueros Gonzales Ucharima Chillcce Ucharima Huarcaya

Reynaldo Misael Saúl Cinthia Yanet

29102080 28303999 70186957 70665102

Huancapi Huancapi Huancapi Huancapi

385

Ucharima Tocta

Onorato

386 387

Uscata Maldonado Vargas De La Cruz

Esterh Gabriel

42494822 80011798

Huaya Sarhua

389 390 391 392

Vasquez Vega Campos Velarde Pomasoncco Vera Muñoz

Donato Edwin Satornina Yovana

07389640 10245575 44025712 28295187

Huancaraylla Sarhua Sarhua Huancapi

393

Vila Arroyo

Madga

29108080

Vilcanchos

394

Vila Galindo

Berna

28207656

Vilcanchos

395

Vila García

Miguel

28202667

Vilcanchos

Apongo

Huaya



Región Ayacucho

496

Vilches

leonado

29081766

Huancapi

967

Villacriz Condor

Edith Gaby

42126838

Huancapi

398

Villagaray Cuya

Evis

40043066

Cayara

399 400 401 402 403 404 405

Villanueva Salcedo Vivanco Baldeón Vivanco Campos Vivanco Ventura Yalaupari Quispe Yarasca Huamani Yarcuri Gonzales

Isac Elias Julia Felicitas Yuri Jannet Christian

09183731 29105674 41290001 29106585 21572501 70680460

Cayara Sarhua Huamanquiquia Huamanquiquia Sarhua Huancapi Huancapi

406 407 408 409

Yucra Arotinca Yucra Baldeón Yucra De Carhuapoma Yupa P.

Samuel Lourdes Felicitas Felimón

47126940 29106806 29106184 28265869

Asquitata Sarhua Sarhua Sarhua



Región Ayacucho


ANEXO N° 04



Región Ayacucho



Región Ayacucho

ASQUIPATA

ASQUIPATA

ASQUIPATA

ASQUIPATA

ASQUIPATA


ASQUIPATA


Región Ayacucho



Región Ayacucho



Región Ayacucho

CANARIA

HUAYA


HUAYA

HUAYA


Región Ayacucho

HUAYA HUAYA

HUAYA

CAYARA



Región Ayacucho



Región Ayacucho



Región Ayacucho

VILCANCHOS

VILCANCHOS

VILCANCHOS

VILCANCHOS

HUAMANQUIQUIA


HUAMANQUIQUIA

HUANCAPI


Región Ayacucho

ANEXO N° 05: LISTADO DE GRAFICOS Y CUADROS



Región Ayacucho

LISTADO DE GRÁFICOS Gráfico N° 01: Gráfico N° 02: Gráfico N° 03: Gráfico N° 04: Gráfico N° 05: Gráfico N° 06: Gráfico N° 07: Gráfico N° 08: Gráfico N° 09: Gráfico N° 10: Gráfico N° 11: Gráfico N° 12: Gráfico N° 13: Gráfico N° 14: Gráfico N° 15: Gráfico N° 16: Gráfico N° 17: Gráfico N° 18: Gráfico N° 19: Gráfico N° 20: Gráfico N° 21: Gráfico N° 22: Gráfico N° 23: Gráfico N° 24: Gráfico N° 25: Gráfico N° 26: Gráfico N° 27: Gráfico N° 28: Gráfico N° 29: Gráfico N° 30: Gráfico N° 31: Gráfico N° 32: Gráfico N° 33: Gráfico N° 34: Gráfico N° 35: Gráfico N° 36: Gráfico N° 37: Gráfico N° 38: Gráfico N° 39: Gráfico N° 40: Gráfico N° 41: Gráfico N° 42: Gráfico N° 43: Gráfico N° 44:

Red de escenarios deseables Fases de la Planificación Territorial Talleres zonales según acceso vial Estructura organizativa del PDC Fajardo al 2025 Recursos Humanos Roles, productos y dinámica del Potencial Humano Formulación del PDC Elementos básicos de la cadena estratégica de PDC Articulación de Objetivos Mapa de ubicación Regional y Provincial Mapa Político de la Provincia de Fajardo Índice de Crecimiento Poblacional Población Provincial por Género Incidencia de pobreza extrema en la provincia de Fajardo Actores en el Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH) Tasa de mortalidad por grandes grupos de causas 2011 y 2014 Tasa Bruta de Mortalidad. Período 2007 al 2014 Razón de muertes maternas 1990 al 2015 Gestantes atendidos en los EE.SS. Período 2010 al 2014 Porcentaje de morbilidades por grupo de enfermedad. Fajardo 2009 y 2013 Casos de EDAs acuosas en menores de 5 años en la provincia de Fajardo Casos de EDAs disentéricas en menores de 5 años en la provincia de Fajardo Número de casos en niños según las primeras causas de morbilidad Porcentaje de casos por enfermedad en niños según morbilidad Número de casos de IRAs por distritos 2013 Tendencia de desnutrición en la provincia de Fajardo Porcentaje de malnutrición infantil por exceso del período 2011 al 2014 Porcentaje de anemia en niños menores de 5 años. Período 2012 y 2013 Morbilidad de mujeres en edad fértil de la provincia de Fajardo Período 2010 y 2014 Porcentaje de sobrepeso en gestantes de la provincia de Fajardo. Porcentaje de gestantes con sobrepeso según distritos Porcentaje de déficit de peso en gestantes de la provincia Fajardo Porcentaje de gestantes con déficit de peso por distritos Porcentaje de gestantes con anemia. Provincia de Víctor Fajardo Porcentaje de anemia en gestantes por distritos de la provincia de Víctor Fajardo Porcentaje de II.EE. según niveles Alumnos matriculados según niveles educativos de la provincia Fajardo Resultados de logros de aprendizaje en Comprensión Lectora de la provincia Fajardo 2007, 2012, 2013 y 2014 Resultados de logros de aprendizaje en Matemáticas de la provincia Fajardo 2007, 2012, 2013 y 2014 Población con acceso a agua en la provincia de Fajardo 1993 – 2007 Población con acceso a desagüe en la provincia de Fajardo Principales problemas del país Porcentaje de la población con acceso a luz en la provincia de Fajardo 2014 Presupuesto de inversión modificado 2015. Provincia Fajardo


034 035 038 039 040 041 041 042 045 051 052 054 055 056 076 078 079 082 083 085 087 087 089 089 090 091 092 094 096 097 098 099 100 101 102 105 106 107 109 112 113 114 117 121


Región Ayacucho Gráfico N° 45: Gráfico N° 46: Gráfico N° 47: Gráfico N° 48: Gráfico N° 49: Gráfico N° 50: Grafico N° 51: Gráfico N° 52: Gráfico N° 53: Gráfico N° 54: Gráfico N° 55: Gráfico N° 56: Gráfico N° 57: Gráfico N° 58: Gráfico N° 59: Gráfico N° 60: Gráfico N° 61: Gráfico N° 62: Gráfico N° 63: Gráfico N° 64: Gráfico N° 65:

Unidades agropecuarios por departamentos Cueva de producción de arveja grano seco Cueva de producción de cebada grano seco Cueva de producción de frijol grano seco Cueva de producción de haba grano seco Cueva de producción de maíz amiláceo Cueva de producción de maíz choclo Curva de producción de olluco Curva de producción de papa Curva de producción de trigo Curva de producción de quinua Curva de la producción de alpaca Curva de la producción de ovino Curva de la producción de vicuña Curva de la producción de vacuno Ruta Vial Turístico Mapa Vial Ilustrativo del monitoreo Ilustrativo Calidad La lógica vertical del esquema Ilustrativo de impacto

126 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 147 155 195 198 199 199

LISTADO DE CUADROS Cuadro N° 01: Cuadro N° 02: Cuadro N° 03: Cuadro N° 04: Cuadro N° 05: Cuadro N° 06: Cuadro N° 07: Cuadro N° 08: Cuadro N° 09: Cuadro N° 10: Cuadro N° 11: Cuadro N° 12: Cuadro N° 13: Cuadro N° 14: Cuadro N° 15: Cuadro N° 16: Cuadro N° 17: Cuadro N° 18: Cuadro N° 19: Cuadro N° 20: Cuadro N° 21: Cuadro N° 22: Cuadro N° 23: Cuadro N° 24: Cuadro N° 25: Cuadro N° 26: Cuadro N° 27:

Ruta Metodológica PDC al 2025 Talleres descentralizados de sensibilización y levantamiento del diagnóstico Políticas de Estado y Objetivos Objetivos y Metas del Desarrollo del Milenio Objetivos Específicos e Indicadores Nacionales para la formulación del PDC Distritos, Centros Poblados, Anexos y Caseríos Distancias desde la capital de la Provincia a los Distritos Ubicación Política, geográfica e hidrológica Información geográfica de la Provincia Índice de crecimiento poblacional Población según INEI por Género 2012 -2015 Pobreza total y extremo por ámbito. Índice de Desarrollo Humano Comunidades Campesinas de la Provincia de Fajardo Número de comunidades campesinas Modelo del Plan de Desarrollo Comunal Programas Sociales Unidad de Medida de Programas Sociales JUNTOS – Fajardo Usuarios PENSION 65 Listado de distritos intervenidos por FONIE Centros, cuidado diurno y número de niños Número de usuarios de PNAEQW Comedores Populares Número de Comités del PVL Población con acceso a la identidad (DNI) Casos de mortandad por grupos de enfermedad


035 037 043 044 046 048 049 050 052 054 055 056 057 058 059 060 072 072 073 073 074 075 075 075 076 077 079


Región Ayacucho Cuadro N° 28: Cuadro N° 29: Cuadro N° 30: Cuadro N° 31: Cuadro N° 32: Cuadro N° 33: Cuadro N° 34: Cuadro N° 35: Cuadro N° 36: Cuadro N° 37: Cuadro N° 38: Cuadro N° 39: Cuadro N° 40: Cuadro N° 41: Cuadro N° 42: Cuadro N° 43: Cuadro N° 44: Cuadro N° 45: Cuadro N° 46: Cuadro N° 47: Cuadro N° 48: Cuadro N° 49: Cuadro N° 50: Cuadro N° 51: Cuadro N° 52: Cuadro N° 53: Cuadro N° 54: Cuadro N° 55: Cuadro N° 56: Cuadro N° 57: Cuadro N° 58: Cuadro N° 59: Cuadro N° 60: Cuadro N° 61: Cuadro N° 62: Cuadro N° 63: Cuadro N° 64: Cuadro N° 65: Cuadro N° 66: Cuadro N° 67: Cuadro N° 68: Cuadro N° 69: Cuadro N° 70: Cuadro N° 71: Cuadro N° 72: Cuadro N° 73: Cuadro N° 74: Cuadro N° 75: Cuadro N° 76: Cuadro N° 77: Cuadro N° 78:

Mortalidad por grupo de edad en el período 2014 Principales causas de Mortalidad de la Niñez. Fajardo 2014 Causas de muertes en niños según registro HIS 2014 Principales causas de morbilidad. Fajardo 2010 y 2014 Proporción de niños menores de 5 años con EDAs en la provincia Fajardo. Período 2014 Principales causas de morbilidad de consulta externa. Año 2014 Complicaciones del embarazo, parto y puerperio Promedio de sobrepeso en gestantes por distritos de la provincia Fajardo Porcentaje de anemia en gestantes según distritos Relación del total de EE.SS. categorizados por distritos Número de Instituciones Educativas por distritos Alumnos matriculados en la provincia de Fajardo Resultados por UGEL en el área de Comprensión Lectora Resultados por UGEL en el área de Matemáticas Alumnos que concluyeron y aprobaron el año escolar 2011 – 2014 Necesidades Básicas Porcentaje de victimización del país Mujeres en edad fértil que sufrieron alguna vez violencia. Ayacucho Estadística policial de casos; comisaría de Huancapi y Canaria 2014 Inversión total a nivel de los 12 distritos. Provincia de Fajardo Transferencia presupuestales del 2011 a Octubre 2015 de acuerdo al PIM Centros poblados OSB, Instancia de concertación e instituciones Usos del suelo Unidades agropecuarios por tamaño según departamento 2012 Principales cultivos Usos de tierras a nivel provincia de Fajardo (Has) Estructura del espacio agropecuario Producción (TM) de arveja grano seco 2005-2014 y tendencia 2025 Producción (TM) de cebada grano seco 2005-2014 y tendencia 2025 Producción (TM) de frijol grano seco 2005-2014 y tendencia 2025 Producción (TM) de haba grano seco 2005-2014 y tendencia 2025 Producción (TM) de maíz amiláceo 2005-2014 y tendencia 2025 Producción (TM) de maíz choclo 2005-2014 y tendencia 2025 Producción (TM) de olluco 2005-2014 y tendencia 2025 Producción (TM) de papa 2005-2014 y tendencia 2025 Producción (TM) de trigo 2005-2014 y tendencia 2025 Producción (TM) de quinua 2005-2014 y tendencia 2025 Producción (TM) de Alpaca 2005-2014 y tendencia 2025 Población (Unidad) de ovino 2005-2014 y tendencia 2025 Población (Unidad) de vicuña 2005-2014 y tendencia 2025 Población (Unidad) de vacuno 2005-2014 y tendencia 2025 Abejas Producción Nacional de Truchas Producción Regional (unidades productivas) Los atractivos turísticos de impacto Paisajes Naturales y festividades Potencialidades Socioeconómicas de la provincia Fajardo PEA 2007 ocupada según nivel de educación de la provincia Fajardo Algunas concesiones mineras en Canaria Caminos Departamentales y Nacional


080 080 081 084 086 088 095 097 101 103 104 105 107 108 109 111 115 115 116 120 121 122 124 125 126 127 128 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 144 144 144 145 146 149 149 150 152


Región Ayacucho Cuadro N° 79: Cuadro N° 80: Cuadro N° 81: Cuadro N° 82: Cuadro N° 83: Cuadro N° 84: Cuadro N° 85: Cuadro N° 86: Cuadro N° 87: Cuadro N° 88: Cuadro N° 89: Cuadro N° 90: Cuadro N° 91: Cuadro N° 92: Cuadro N° 93: Cuadro N° 94: Cuadro N° 95: Cuadro N° 96: Cuadro N° 97: Cuadro N° 98: Cuadro N° 99: Cuadro N° 100:

Relación de caminos vecinales no registradas Red vial vecinal en proyecto Red vial vecinal registrada Flora y fauna Problemas ambientales ecológicos en la provincia Composición de los residuos sólidos de Huancapi Prioridades Proyectos y actividades estratégicas Prioridades Proyectos y actividades estratégicas Prioridades Proyectos y actividades Prioridades Proyectos y actividades Prioridades Proyectos y actividades Prioridades Proyectos y actividades Matriz de monitoreo de la ejecución de proyectos del PDC Evaluación, monitoreo y seguimiento Indicadores de evaluación Matriz de responsabilidad den la gestión del plan


153 154 154 158 158 160 169 170 173 173 177 178 181 181 184 184 190 190 197 200 201 206


Región Ayacucho

BIBLIOGRAFIA

1. Plan de Desarrollo Regional de Ayacucho 2013 – 2012. 2. Análisis de la situación de Salud – 2012 – Dirección Regional de salud de Ayacucho. 3. Informe de Intervención de los Programas Sociales del MIMP en la Región Ayacucho – Mayo 2015. 4. Directiva N° 001-2014 – CEPLAN – Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégicos – Sistema Nacional de Planeamiento estratégico. 5. Guía para formulación de proyectos de inversión exitosos riego menor de SNIP-MEF. 6. Plan Bicentenario del Perú al 2021 – CEPLAN. 7. Estudio de recurso hídrico en la Ciudad de Ayacucho-2000. 8. Diagnostico socio económico laboral de la Región Ayacucho . 9. Plan Regional de Igualdad de Oportunidad entre hombre y mujeres 2010-2020 10. Guía de formulación de Planes de Desarrollo local y regional. 11. La provincia de Víctor Fajardo en Ayacucho: Información para el desarrollo humano- 2004. 12. Proyecto Educativo Local de fajardo de la provincia de Fajardo 2012-2027. 13. Plan de acción ambienta de provincia de fajardo 2012. 14. Estrategia Nacional de Seguridad alimentaria y nutricional 2013 – 2012. 15. Plan de Desarrollo Económico Local Sostenible de la Provincia de Víctor fajardo 2015-2025. 16. INEI Estadística. Censo población y de vivienda 2007. 17. Plan de Desarrollo Concertado de Provincia de Fajardo 2011.


Pdc Fajardo 2016

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