PANDUAN EVALUASI KINERJA

KEMENTERIAN DALAM NEGERI DIREKTORAT JENDERAL BINA PEMBANGUNAN DAERAH DIREKTORAT FASILITASI PENATAAN RUANG DAN LINGKUNGAN HIDUP

PEDOMA PEDOMAN N EVALUA EVALUASI SI KINER KINERJA JA

PROGRAM PENANGANAN PENANGANAN LAHAN L AHAN KRITIS DAN SUMBER SUMBER DAYA DAYA AIR BERBASIS BERBASIS MASYAR MASYARAKAT AKAT

JAKARTA

DITJEN BINA PEMBANGUNAN DAERAH KEMENTERIAN DALAM NEGERI

`

KEMENTERIAN KEMENTERIAN DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA

KATA PENGANTAR

Puji Puji dan dan syuku syukurr kita kita panj panjatk atkan an kehadi kehadirat rat Tuhan Tuhan Yang Yang Maha Maha Esa, Esa, atas atas perken perkenan an dan ridhoNy ridhoNya a buku buku pandu panduan an evalu evaluasi asi kinerj kinerja a Progra Program m Penangan Penanganan an Lahan Lahan Kritis dan Sumber Daya Air Berbasis Masyarakat (PLKSDA-BM) dapat diselesaikan dengan baik. Penyusun Penyusunan an panduan panduan evaluasi evaluasi kinerja kinerja Program Program PLKSDA-BM PLKSDA-BM ini bertujuan bertujuan untuk membantu membantu pengelola pengelola progra program m di tingkat tingkat provinsi provinsi dan dan kabupate kabupaten/ko n/kota ta dalam dalam member memberika ikan n penila penilaian ian terhada terhadap p pelaks pelaksan anaan aan kinerj kinerja a sehing sehingga ga didapa didapatt hasil hasil akhir akhir berupa rekomendasi-rekomen rekomendasi-rekomendasi dasi tindak lanjut untuk ke depan. Akhirnya kami mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah berp berpar arti tisi sipas pasii dalam dalam proses proses peny penyus usun unan an buku buku pand pandua uan n eval evalua uasi si kiner kinerja ja Prog Progra ram m PLKSDA-BM, PLKSDA-BM, mudah-mud mudah-mudahan ahan memberik memberikan an manfaat manfaat bagi semua pihak. pihak.

Jakarta,

Maret 2013

DIREKTUR JENDERAL BINA PEMBANGUNAN DAERAH

DR. Drs. Drs. MUH. MUH. MARWA MARWAN, N, M.Si M.Si

`

PEDOMAN EVALUASI KINERJA PELAKSANA PROGRAM PROGRAM PENANGANAN LAHAN LAHAN KRITIS DAN SUMBER DAYA AIR BERBASIS MASYARAKAT MASYARAKAT

2


DAFTAR ISI

Halaman KATA PENGAN PENGANTAR TAR ................... ............................ ....................... ........................ ................... ....................... ....................... ................... ............ .. 2 DAFTAR DAFTAR ISI .................. ............................ ........................ ....................... .................. ....................... ........................ ................... ....................... ................. ... 3 BEBERAPA BEBERAPA ISTILAH ISTILAH DAN DAN PENGER PENGERTIAN TIAN ................... ............................ ....................... ....................... ................... .......... 5 BAB I. PENDAHULUA PENDAHULUAN N .................. ........................... ....................... ........................ ................... ....................... ........................ ............ .. 7 1.1 Latar Belakang............... Belakang......................... ........................ ....................... ................... ........................ ....................... ................... ............. ... 7 1.2 Dasar Hukum Hukum ................... ............................ ....................... ........................ ................... ....................... ....................... ................... ............ .. 8 1.3 Ruang Lingkup Lingkup......... ................... ................... ....................... ....................... ................... ........................ ....................... ................... .......... 8 BAB BAB II. TUJUA TUJUAN, N, SASA SASARAN RAN,, DAN WAKTU WAKTU PELAK PELAKSANA SANAAN AN ........ ............ ........ ........ ....... ... 10 2.1 Tujuan Tujuan .................. ........................... ....................... ........................ ................... ....................... ........................ ................... .................... ........... 10 2.2 Sasaran Sasaran ................... ............................. ........................ ....................... ................... ........................ ....................... .................. ................. ........ 10 2.3 Waktu Pelaksan Pelaksanaan aan .................. ........................... ....................... ........................ ................... ....................... ........................ .......... 10 BAB III. III. TIM EVALUA EVALUASI SI KINERJA KINERJA .................. ............................ ........................ ....................... ................... ............... ..... 11 3.1 Organisasi Organisasi Pelaksan Pelaksana a Evaluasi........... Evaluasi..................... ................... ....................... ........................ ................... ............. .... 11 3.2 Pembagian Pembagian Peran ................... ............................ ....................... ........................ ................... ....................... ........................ ............ .. 11 BAB BAB IV. KERANGKA KERANGKA EVALUA EVALUASI SI KINERJ KINERJA A PLKSDA PLKSDA-BM -BM ........ ............ ........ ........ ........ ........ ...... .. 13 4.1 Diagram Diagram Kerangk Kerangka a Evaluasi Evaluasi Kinerja Kinerja PLKSDA-BM............... PLKSDA-BM........................ ....................... .............. 13 4.2 Uraian Uraian Kerangka Kerangka Evaluas Evaluasii Kinerja Kinerja PLKSDA-BM.............. PLKSDA-BM........................ ........................ ................. ... 14 BAB BAB V. PERENC PERENCANA ANAAN AN EVALUA EVALUASI SI KINE KINERJA RJA ........ ............ ........ ........ ........ ........ .......... .......... ........ ...... .. 16 5.1 Menetapka Menetapkan n Obyek Obyek Studi Studi Evaluas Evaluasii Kinerja Kinerja .................. ........................... ....................... ...................... ........ 16 5.2 Membentuk Membentuk Tim Tim Pelaksana Pelaksana Studi Studi Evaluas Evaluasii Kinerja Kinerja ................... ............................ .................. ......... 18 5.3 Penetapan Penetapan Metode Metode Studi Studi Evaluasi Evaluasi Kinerja Kinerja .................. ........................... ....................... ...................... ........ 18 5.4 Penyusun Penyusunan an Rencana Rencana Kerja, Kerja, Biaya Biaya dan Tata Waktu .................. ............................ ............... ..... 20 BAB VI. TAHAP TAHAP PELAKSANAA PELAKSANAAN N EVALUASI EVALUASI KINERJA KINERJA ................... ............................ ............. .... 22 6.1 Tahap Persiapan Persiapan .................. ............................ ........................ ....................... ................... ........................ ....................... ............. .... 22 6.1.1 6.1.1 Verifik Verifikasi asi Dokume Dokumen n Awal Awal ........ ............ ........ ........ ........ ........ .......... .......... ........ ........ ........ ........ ........ ........ ........ .... 22 6.1.2 Koordinasi Koordinasi dg Pelaksan Pelaksana a Program Program tingkat tingkat Provi Provinsi nsi dan Kabupaten Kabupaten . 22 6.1.3 Menyiapka Menyiapkan n materi dan perangkat perangkat Evaluasi Evaluasi Kinerja Kinerja ................... ......................... ...... 22 6.1.4 Mempersia Mempersiapkan pkan mobilisasi mobilisasi sumberdaya sumberdaya untuk untuk penilaia penilaian n lapang lapangan... an... 23 6.2 Tahap Pelaksan Pelaksanaan aan .................. ........................... ....................... ........................ ................... ....................... ........................ .......... 23 6.2.1 6.2.1 Pertem Pertemuan uan pembuk pembukaan aan dg Bapped Bappeda a Prov Provins insii dan Kabupa Kabupaten ten ........ .......... 23 6.2.2 Konsultasi Konsultasi publik publik terkait terkait rencana rencana pelaksanaa pelaksanaan n Evaluasi Evaluasi Kinerja Kinerja ...... 24 6.2.3 Verifikasi Verifikasi Dokumen Dokumen Lanjutan Lanjutan dan Observas Observasii Lapangan Lapangan ................... ................... 24 a. Verifikasi Dokumen Lanjutan …………………… ………………………........................ …........................ 24 b. Observas Observasii Lapangan Lapangan ……………… ……………………… ………....... ............... .............. ......... ... ............ ............ 25 PEDOMAN EVALUASI KINERJA PELAKSANA PROGRAM PROGRAM PENANGANAN LAHAN LAHAN KRITIS DAN SUMBER DAYA AIR BERBASIS MASYARAKAT MASYARAKAT

3


1). Lokasi Lokasi Vegetat Vegetatif if ................... ............................. ........................ ....................... ................... ................... ......... 26 2). Lokasi Lokasi Sipil Teknis Teknis ................... ............................. ........................ ....................... .................. ............... ...... 26 (Sumur Siraman, sumur resapan, embung, perbaikan Irigasi, balai pertemuan kelompok, bangunan konservasi, dll) 3). Lokasi Lokasi kegiatan kegiatan Ekonomi Ekonomi Produktif Produktif ................... ............................ ...................... ............. 27 (Penanaman Tanaman Sela/ tanaman semusim/ tumpangsari, Budidaya Ternak, Ternak, Kebun Bibit Rakyat (KBR)/ (KBR)/ Persemaian) c. Jangka Jangka waktu pelaksanaan pelaksanaan observasi observasi lapangan lapangan …............ ….................... ............27 ....27 6.2.4. Menguji Menguji kebenaran kebenaran data ……………… ……………………… ………........ ................ ................ ........ ........... ........... 27 6.3 Pertemuan Pertemuan Penutupan Penutupan ................... ............................. ........................ ....................... ................... ........................ .................. .... 28 BAB VII TATA CARA PELAK PELAKSANAA SANAAN N PENILAIA PENILAIAN N ................... ............................ .................... ........... 29 7.1 Bobot Bobot Verifier Verifier ................... ............................ ....................... ........................ ................... ....................... ....................... ................... .......... 29 7.2 Penentuan Penentuan Nilai Bobot Bobot Indikator Indikator .................. ............................ ........................ ....................... .................. ............. .... 29 7.3 Contoh Contoh perhitung perhitungan an nilai Bobot Bobot Indikator Indikator .................. ........................... ....................... ........................ .......... 30 7.4 Perhitunga Perhitungan n Nilai Akhir Kinerja Kinerja .................. ............................ ........................ ....................... ................... ............... ..... 31 7.5 Contoh Contoh Perhit Perhitung ungan an Nilai Nilai Akhir Akhir Kinerj Kinerja a ........ ............ ........ ........ ........ ........ .......... .......... ........ ........ ........ ........ .... 32 BAB VIII PELAPORAN. PELAPORAN.......... ................... ................... ....................... ........................ ................... ....................... ....................... ........... 33 8.1 Waktu Pelaporan Pelaporan .................. ............................ ........................ ....................... ................... ........................ ....................... ............. .... 33 8.2 Format Format Lapora Laporan n ........ ............ ........ ........ ........ ........ .......... .......... ........ ........ ........ ........ ........ ........ .......... .......... ........ ........ ........ ........ .... 33 BAB IX PENGAMBILA PENGAMBILAN N KEPUTUSA KEPUTUSAN N DAN TINDAKLAN TINDAKLANJUTNY JUTNYA A ............... ............... 35 BAB X LAIN-LAIN LAIN-LAIN ................... ............................ ....................... ....................... ................... ........................ ....................... ................. ........36 36

LAMPIRAN LAMPIRAN – LAMPIRAN LAMPIRAN ............... ....................... ............... ............... ............... ............... ............... .............. ............... ............... ............. ...... 36 - Lampiran Lampiran 1. Kriteria, Kriteria, indikator indikator dan verifier verifier progr program am PLKSDA PLKSDAS-BM S-BM - Lampiran Lampiran 2. Skoring Skoring evalu evaluasi asi kinerja kinerja dalam dalam format excel excel


4


ISTILAH DAN PENGERTIAN 1.

Bobot Verifier , adalah nilai yang menggambarkan tingkat pencapaian kinerja sebuah verifier;

2.

Bobot Indikator , adalah hasil transformasi bonot seumpulan verifier yang menggambarkan tingkat pencapaian kinerja indikator yang diukur;

3.

Dampak, Dampak, adala adalah h peng pengar aruh uh posi positi tiff dan neg negati atiff proye proyek, k, baik baik seca secara ra sekt sektor oral al regional maupun nasional yang menggambarkan aspek makro dari proyek tersebut;

4.

Dinas adalah instansi pemerintah provinsi atau pemerintah kabupaten/Kabupaten yang membidangi suatu bidang teknis tertentu (misalnya Dinas Kehutanan, instansi yang membidangi teknis masalah kehutanan dll);

5.

Evaluasi Kinerja, adalah adalah semua semua air yang terdap terdapat at pada di atas ataupun ataupun di bawah permukaan permukaan tanah, termasuk dalam dalam pengertian pengertian ini air permukaan, permukaan, air tanah, air hujan dan air laut yang berada di darat;

6.

Ekonomi Produktif , adal adalah ah kegi kegiata atan-k n-keg egia iata tan n yang yang dila dilaks ksan anak akan an untu untuk k memberikan tambahan pendapatan sebelum tanaman pokok menghasilkan, bisa dari tanaman sela, budidaya ternak, ikan, lebah madu dan lain-lain;

7.

Indikator , adalah suatu atribut kuantitatif dan atau kualitatif dan atau diskriptik pada standar penilaian kinerja yang apabila diukur atau dipantau secara periodik menunjukkan arah perubahan;

8.

Input/ Masukan, Masukan, adalah segala bentuk bentuk sumber daya yang yang dimanfaatkan untuk menghasilkan keluaran. Sumber daya ini bisa meliputi biaya, material, sumberdaya manusia, /kegiatan dan waktu;

9.

Instrumen Verifikasi, Verifikasi, adalah alat dan material yang diperlukan dalam mengoperasikan verifier;

10.

Kriteria, Kriteria, adalah ukuran yang menjadi dasar penilaian;

11.

Lahan Kritis, adalah adalah lahan yang yang tidak tidak dapat dimanfa dimanfaatkan atkan secara secara optimal optimal karena mengalami proses kerusakan fisik, kimia, maupun biologi yang pada akhi akhirn rnya ya meng mengur uran angi gi fungs fungsii hidro hidrolo logi gi,, orolo orologi gi,, produk produksi si pert pertan ania ian, n, dan dan kehidupan sosial ekonomi masyarakat sekitarnya, biasa juga disebut sebagai lahan tidak prduktif.

12.

Lahan Potensial Kritis, Kritis, adalah lahan yang masih produktif bila diusahakan untuk usaha pertanian, tetapi bila pengelolaannya tidak menggunakan kaidahkaidah kaidah pengelola pengelola lahan lahan kritis kritis lahan, lahan, maka maka lahan lahan akan akan rusak rusak dan dan cenderu cenderung ng menjadi lahan semi kritis atau lahan kritis.

13.

Lahan Semi Kritis, Kritis, adalah lahan-lahan yang kurang produktif akibat terjadinya erosi, tetapi masih dapat diusahakan untuk untuk usaha pertanian, pertanian, namun demikian produktivitasnya relatif rendah.


5


14.

Manfaat, Manfaat, adalah hal yang diharapkan untuk untuk dicapai apabila keluaran keluaran (outputs (outputs)) dapat diselesaikan dan berfungsi secara optimal (tepat lokasi, tepat sasaran dan tepat waktu).;

15.

Observasi Lapangan, Lapangan, adalah adalah bentuk bentuk kegiat kegiatan an verifikas verifikasii pelaksana pelaksanaan an program program didasarkan atas inisiatif dan masukan dari masyarakat, dilaksanakan oleh masyarakat (sebagai subyek), dan manfaatnya juga akan diterima oleh masyarakat.

16.

Output/ Keluaran, Keluaran, adalah adalah semua bentuk bentuk hasil hasil spesifi spesifik k yang yang diharap diharapkan kan langsung dari pelaksanaan kegiatan (pengelolaan inputs) inputs) baik fisik maupun non fisik;

17.

Outcome/ Result/ Hasil, Hasil, adalah adalah fungsi fungsi langs langsung ung yang yang diha diharap rapkan kan dari dari keluaran (outputs (outputs)) setelah setelah pelak pelaksan sanaan aan kegiat kegiatan/ an/ proyek proyek seles selesai ai ;

18.

Peme Pemerrinta intah h kabu kabup paten/ ten/ko kota ta adalah Bupati/Wal Walikota dan perangkat Kabupaten/Kota lainnya sebagai badan eksekutif di tingkat Kabupaten/Kota;

19.

Pemerintah provinsi adalah Gubernur dan perangkat provinsi lainnya sebagai badan badan eksekutif eksekutif di tingkat tingkat Provinsi;

20.

Pemerintah, yang dimaksudkan disini adalah Pemerintah Pusat;

21.

PLKSDA-BM, Penanganan Lahan Kritis dan Sumber Daya Air Berbasis Masyarakat;

22.

Program, yang dimaksudkan dimaksudkan disini disini adalah Program Penanganan Lahan Kritis dan Sumber Daya Daya Air Berbasis Masyarakat;

23.

SDA (Sumber Daya Air), adalah air, sumber air, dan daya air yang terkandung di dalamnya.

24.

Sipil Teknis, Teknis, adalah adalah salah satu bentuk bentuk kegiatan kegiatan dalam program program PLKSD PLKSDA-BM A-BM yang yang dilaku dilakukan kan denga dengan n meranc merancang ang,, memba membangu ngun, n, dan dan mereno merenovas vasii bangun bangunan, an, infr infras astr truk uktu tur, r, dan dan ling lingku kung ngan an untu untuk k pena penang ngan anan an laha lahan n kri kriti tis s (mi (misa saln lny ya terasering, guludan, saluran pembuangan air (SPA), bangunan terjunan, chek dam, dam, rorak (saluran buntu) dan lainnya;

25.

Vegetatif , adalah adalah salah salah satu bentuk bentuk kegiat kegiatan an dalam program program PLKSDAPLKSDA-BM BM yang dilakukan dengan melakukan penanaman penanaman vegetasi/ vegetasi/ tanaman keras keras yang bisa meningk meningkatka atkan n konserva konservasi si dan produktivi produktivitas tas lahan lahan untuk untuk penangana penanganan n lahan kritis;

26.

Verifier, adalah perangkat yang berfungsi untuk menera status indikator pada suatu standar penilaian;

27.

Verifikasi, adalah suatu rangkaian rangkaian proses untuk menera status suatu suatu indikator pada suatu standar penilaian;


6


BAB I PENDAHULUAN

1.1.

Latar Belakang

Sebagai negara berkembang, Indonesia sedang gencar-gencarnya memacu kegiatan pembangunan pembangunan untuk meningkatkan meningkatkan pertumbuhan ekonomi dalam rangka rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Sebagaimana diketahui banyak yang ingin dikerjakan untuk pelaksanaan pembangunan dalam rangka percepatan pencapaian kesejahteraan, namun demikian mengingat adanya keterbatasan modal/ dana, sumber daya manusia, teknologi dan sebagainya, maka pelaksanaan pembangunan dihadapkan pada banyak pilihan. Pilihan akan ditetapkan pada kegiatan yang menjadi skala prioritas terutama yang telah ditetapkan menjadi rencana strategis dari suatu lembaga. Rencana Strategis Strategis Ditjen Bina Pembangunan Daerah, Kementerian Kementerian Dalam Dalam Negeri tahun 2010-2014 disusun berdasarkan UU no. 32 Tahun 2004 t entang Pemerintahan Daerah, UU no. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN), UU no. 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Tahun 2005-2025, PP no. 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional, Peraturan Presiden No. 5 Tahun 2010 tentang Rencana Rencana Pembangu Pembangunan nan Jangka Jangka Meneng Menengah ah Nasional Nasional Tahun Tahun 2010-2014 2010-2014,, serta Permendagri No. 41 Tahun 2010 tentang Struktur Organisasi Kementerian Dalam Negeri. Sebagai penjabaran dari Renstra Kemendagri Tahun 2010-2014, serta untuk menjalankan tugas pokok dan fungsi Ditjen Bina Bangda, maka Ditjen Bina Bangda merumuskan rencana-rencana strategis yang akan dilaksanakan dilaksanakan Ditjen Bina Bangda Bangda dalam kurun kurun waktu waktu tersebut. tersebut. Salah satu kegiatan Strategis Ditjen Bina Bangda, terutama pada Direktorat Fasilitasi Penataan Ruang dan Lingkungan Hidup adalah memfasilitasi peningkatan kegiatankegiatan dalam rangka penataan ruang dan lingkungan hidup (termasuk sumber daya air) di daerah, terutama t erutama dalam kegiatan-kegiatan berbasis masyarakat. Salah satu kegiatan yang terkait lingkungan hidup (sumber daya air) yang berbasis masyarakat adalah Program Penanganan Lahan Kritis dan Sumber Daya Air PEDOMAN EVALUASI KINERJA PELAKSANA PROGRAM PROGRAM PENANGANAN LAHAN LAHAN KRITIS DAN SUMBER DAYA AIR BERBASIS MASYARAKAT MASYARAKAT

7


Berbasis Masyarakat Masyarakat (PLKSDA-BM). Program ini difasilitasi Pemerintah Pemerintah dari dari dana APBN dengan mekanisme Dekonsentrasi (provinsi) dan Tugas Pembantuan (kabupaten/ kota). Untuk memacu peningkatan kemampuan kemampuan nasional sebagaimana diamanatkan dalam Renc Rencan ana a

Pemb Pemban angu guna nan n

transparan,

terarah,

Nasi Nasion onal al,,

terencana,

pela pelaks ksan anaa aann nnya ya

terpadu,

dan

perl perlu u

dil dilak akuk ukan an

berkelanjutan.

Dalam

seca secara ra rangka

perencanaan pembangunan nasional yang lebih menjamin pengalokasian dan pemanfaatan sumber daya pembangunan nasional secara efektif dan efisien, serta pemanfaatan

hasil

pembangunan

yang

optimal,

dipandang

perlu

untuk

melaksanakan evaluasi kinerja secara sistematis dan melembaga.

1.2.

Dasar Hukum

Dasar hukum hukum yang yang menjad menjadii acuan acuan dalam dalam penyusun penyusunan an pedoma pedoman n evaluas evaluasii kinerja kinerja Program PLKSDA-BM secara adalah sebagai berikut : a. UU No. No. 32 Tahun Tahun 2004 2004 tentan tentang g Pemer Pemerint intah ah Daer Daerah; ah; b. Undang-un Undang-undang dang Nomor Nomor 7 Tahun Tahun 2004 2004 tentang tentang Sumber Sumber daya daya air c. PP No 8 Tahu Tahun n 2006 2006 tentan tentang g Pelap Pelapora oran n Keuan Keuanga gan n dan Kinerj Kinerja a Instan Instansi si Pemerintah; d. PP No 39 Tahun Tahun 2006 tentang tentang Tata Tata Cara Cara Pengendal Pengendalian ian dan Evalu Evaluasi asi Pelaksanaan Rencana Pembangunan; e. PP No. 38 Tahun Tahun 2007 2007 tentang tentang Pembagia Pembagian n Wewenang Wewenang Pemerin Pemerintah, tah, Pemerintah Provinsi, dan Pemerintah Kabupaten/Kota; f. PP No No 7 Tahun Tahun 2008 2008 tent tentang ang Dekons Dekonsent entras rasii dan dan Tugas Tugas Pemban Pembantua tuan; n; g. Peraturan Peraturan Menteri Menteri Dalam Dalam Negeri No. No. 69 Tahun 2011, 2011, tentang tentang Pelimpaha Pelimpahan n dan Penugasan Urusan Pemerintahan Lingkup Kementerian Dalam Negeri Tahun Anggaran 2012;

1.3. 1.3. Ruan Ruang g Lin Lingk gkup up Ruang lingkup evaluasi kinerja Program PLKSDA-BM tidak sebatas pada input – output based yang hanya menitik beratkan pada pengukuran seberapa besar input yang digunakan dan seberapa besar keluaran yang didapatkan. Juga tidak sebatas outp output ut – resu result/ lt/ outc outcom ome e base based d diman dimana a evaluasi evaluasi hany hanya a didasarka didasarkan n pada pengukur pengukuran an PEDOMAN EVALUASI KINERJA PELAKSANA PROGRAM PROGRAM PENANGANAN LAHAN LAHAN KRITIS DAN SUMBER DAYA AIR BERBASIS MASYARAKAT MASYARAKAT

8


keluaran dan hasil saja, melainkan mengarah kepada performance based yang mencoba mengukur kinerja keseluruhan program secara komprehensif. Oleh karena itu, analisa dalam penilaian kinerja ini meliputi : a. anal analis isa a kine kinerj rja a prog progra ram m (hub (hubun unga gan n masu masuka kan n - kelu keluar aran an /inputs-outputs dan hubungan keluaran dan hasil/ outputs-results); outputs-results); b. analis analisa a stake stakehol holder der;; dan dan c. analis analisa a manfaa manfaatt dan damp dampak ak progr program. am. Untuk itu analisa yang menyertai meliputi analisa konsistensi (kesesuaian antara rencana dan realisasi, baik secara fisik atau keuangan), analisa ketepatan pelaksana pelaksanaan an pekerjaan pekerjaan dengan dengan waktu waktu yang direnca direncanaka nakan, n, analisa analisa kesesuai kesesuaian an dengan pelaksanaan program dengan peraturan yang berlaku (misalnya terkait mekanisme

dekon-TP),

analisa

efisiensi

(kehematan

terhadap

pemakaian

sumberdaya) dan analisa efektivitas (terkait kesesuaian dengan tujuan program PLKSDA-BM). PLKSDA-BM). Selain Selain itu diikuti diikuti juga juga analisa analisa terkait terkait para para pihak pihak pemangk pemangku u kepentingan (stakeholder (stakeholder ) dan analisa manfaat dan dampak program PLKSDA-BM. Terkait analisa stakeholder, akan dianalisa pembagian peran masing-masing pihak berdasarkan tupoksi, mana pihak yang memberikan peran utama, mana yang mendukung, bagaimana komitmen dan kontribusi masing-masing pihak, bagaimana koordinasi dan kerjasama masing-masing pihak dalam mencapai tujuan program dan seterusny seterusnya. a. Analisa Analisa manfaat manfaat dan dan dampak dampak dilakukan dilakukan untuk mengetahui mengetahui seberapa seberapa besar kegiatan yang dilaksanakan dilaksanakan memberikan memberikan manfaat kepada kepada masyarakat sesuai dengan tujuan program baik dalam hal peningkatan pendapatan ekonomi maupun peningkatan produktivitas lahan dan perbaikan lingkungan/ konservasi. Analisa manfaat juga untuk mengukur apakah manfaat yang diperoleh masyarakat bisa berlangsung dalam jangka panjang atau tidak. Sedangkan analisa dampak untuk mengetahui dampak pelaksanaan program baik dampak positif maupun negative dalam jangka panjang.


9


BAB II TUJUAN, TUJUAN, SASARAN SASARAN DAN WAKTU PELAKSANA PELAKSANAAN AN

2.1. .1. Tujuan Tujuan penyusunan Pedoman Evaluasi Kinerja Program PLKSDA-BM adalah sebagai berikut: a. Membantu Membantu merenc merencanak anakan an penilaia penilaian n kinerja kinerja secara secara lebih kompre komprehens hensif, if, efektif efektif dan efisien; b. Memberika Memberikan n pedoman pelaksan pelaksanaan aan evaluasi evaluasi kinerja, kinerja, sehingga sehingga pelaksanaa pelaksanaan n evaluasi kinerja bisa lebih terarah dan terukur; c. Memuda Memudahk hkan an pengum pengumpul pulan an data, data, meng mengana analis lisa, a, dan dan merumu merumusk skan an reko rekomen mendas dasii terkait kinerja program PLKSDA-BM;

2.2 2.2. Sasa Sasara ran n Berdasarkan Berdasarkan tujuan tujuan diatas, diatas, maka sasaran sasaran yang hendak hendak dicapai dicapai dari penyusuna penyusunan n Pedoman Pedoman Evaluasi Evaluasi Kinerja Kinerja Program PLKSDA-BM PLKSDA-BM adalah adalah sebagai sebagai berikut : a) Pere Perenc ncan anaa aan n peni penila laia ian n kiner kinerja ja ters tersus usun un seca secara ra lebi lebih h kompr kompreh ehen ensi sif, f, efek efekti tiff dan efisien; b) Dipero Diperoleh lehny nya a pedoma pedoman n pelaks pelaksana anaan an evalu evaluasi asi kine kinerja, rja, sehi sehing ngga ga pelak pelaksa sanaa naan n evaluasi kinerja bisa lebih terarah dan terukur; c) Pengu Pengumpu mpulan lan data, data, analis analisa, a, dan dan perumu perumusan san rekome rekomend ndasi asi terkai terkaitt kine kinerja rja progra program m PLKSDA-BM PLKSDA-BM menjadi menjadi lebih mudah. mudah.

2.3. 2.3. Wakt Waktu u Pela Pelaks ksan anaa aan n Evaluasi Kinerja Program PLKSDA-BM dilaksanakan satu kali dalam satu tahun. Evaluasi kinerja dilaksanakan pada akhir tahun anggaran.


10


BAB III ORGANISASI DAN PEMBAGIAN PERAN 3.1. Organisas Organisasii Pelaksana Pelaksana Evaluasi Evaluasi Kinerja Kinerja Program Program PLKSDA-BM PLKSDA-BM Organisasi pelaksana evaluasi kinerja ditetapkan secara bertingkat, disesuaikan dengan keberadaan program tersebut, ada yang ditingkat pusat, yang melibatkan Bangda, Pemerintah Provinsi atau Pemerintah Kabupaten/ Kota setempat.

Kebijak an an Evaluasi Kinerja

KEPALA BAPPENAS

MENTERI/ KETUA LEMBAGA

KEPALA DAERAH (PROVINSI/KAB/KOTA)

Tim Pengarah BAPPEDA SEKJEN

DIRJEN

Unit Evaluasi Kinerja

Unit M&E

Deputi Bidang Evaluasi Kinerja Pembangunan

Note: Terbatas pada evaluasi level prioritas pembangunan

Unit M&E

Pelaksana Proyek

INDIKATOR & SASARAN KINERJA

prioritas pembangunan pembangunan

STUDI EVALUASI KINERJA

3.2. 3.2. Pemb Pembag agia ian n Pera Peran n Pembag Pembagian ian peran peran bagi bagi para para pemang pemangku ku kepe kepenti ntinga ngan n baik baik di di tingk tingkat at pusa pusat, t, prov provinsi insi dan dan kabu kabupa pate ten/ n/ kota kota dala dalam m

pel pelak aksa sana naan an Eval Evalua uasi si Kine Kinerj rja a

san sanga gatt

pen penti ting ng..

Pembagian peran para pihak dalam pelaksanaan Evaluasi Kinerja disampaikan sebaga sebagaii berikut berikut :


11


a. Bappe Bappenas nas,, berper berperan an untuk untuk mene menetap tapka kan n kebija kebijakan kan nasi nasion onal al evalu evaluasi asi kine kinerja rja,, juga juga berperan untuk mengkoordinasikan mengkoordinasikan pelaksanaannya. pelaksanaannya. Dalam menjalankan menjalankan peran ini, pihak-pihak di Bappenas yang terkait dengan pelaksanaan Evaluasi Kinerja ini adalah adalah Deputi Bidang Bidang Evaluasi Evaluasi Kinerja Kinerja Pembanguna Pembangunan n (khusus untuk progra program m yang menjadi prioritas pembangunan). b. Kementeria Kementerian/ n/ Lembag Lembaga, a, Menteri/ Menteri/ Ketua Ketua Lembaga Lembaga memberi memberi wewenang wewenang dan tanggungjawab koordinasi pelaksanaan evaluasi kinerja proyek pembangunan pada unit kerja yang ada dibawah pejabat setingkat eselon I dan memiliki akses langsung kepada pimpinan. Unit kerja tersebut bertugas mengarahkan dan memberikan masukan ke masing-masing manajemen lini dalam melaksanakan evaluasi kinerja. Manajemen lini bertugas menyusun indikator dan sasaran kinerja dan pelaksanaan studi evaluasi kinerja. kinerja. c.

Pemerintah Pemerintah Provinsi, Provinsi, Kepala Kepala tanggungjawab

koordinasi

Daerah/ Daerah/Gube Gubernur rnur memberi memberi

pelaksanaan

evaluasi

kinerja

wewenang wewenang dan kepada

Kepala

Bappeda. Bappeda Bappeda bertugas bertugas mengarahkan mengarahkan dan memberi masukan ke masingmasing pelaksana proyek dalam melaksanakan evaluasi kinerja. d. Peme Pemeri rint ntah ah Kabu Kabupa pate ten/ n/ Kota Kota,, Bupat Bupati/ i/ Wali Waliko kota ta memb member erii wewen wewenan ang g dan dan tanggungjawab koordinasi pelaksanaan evaluasi kinerja kepada Kepala Bappeda Kabupaten/ Kota. Bappeda bertugas mengarahkan dan memberi masukan ke masing-masing pelaksana proyek dalam melaksanakan evaluasi kinerja.


12


BAB IV KERANGKA EVALUASI KINERJA PLKSDA-BM Dalam rangka melaksanakan Evaluasi Kinerja Kinerja Program PLKSDA-BM, terlebih dahulu diperlukan suatu kerangka pendekatan yang akan dijadikan acuan. Kerangka pendekatan yang dimaksud merupakan suatu rangkaian proses yang terpadu dalam upaya mewujudkan/ mencapai maksud, tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan. 4.1. Diagram Kerangka Kerangka Evaluasi Evaluasi Kinerja Program PLKSDA-BM PROGRAM PLKSDA-BM PERENCANAAN PROGRAM INPUT SUMBERDAYA MULTIPIHAK

Tena a

Umpan Balik Perbaikan Kinerja

Bia a

Aktivitas/Ke iatan

Waktu

Keluaran/ Output Fisik

Non Fisik

Hasil/ Result Result Outcome Reward

Analisis

Punishment

Verifier Indikator Efektivitas

Efisiensi

Hasil Evaluasi/ Rekomendasi Tidak Lan ut Fasilitasi Lan ut

Keputusan

END


13


4.2. Uraian Kerangka Kerangka Evaluasi Evaluasi Kinerja Program PLKSDA-BM PLKSDA-BM Evaluasi Kinerja merupakan bagian dari manajemen pembangunan yang secara sistematis mengumpulkan dan menganalisis data dan informasi untuk menilai kelayakan serta pencapaian sasaran dan tujuan pembangunan, baik pada tahap perencanaan, pelaksanaan, maupun pasca proyek. Evaluasi kinerja dilakukan secara menyeluruh mencakup seluruh indikator dan sasaran kinerja proyek pembangunan pembangunan yang meliputi 5 (lima) tingkatan, yaitu yaitu : (1) masukan (inputs (inputs); ); (2) keluaran (outputs (outputs); ); (3) (3) hasi hasill (results (results), ), (4) (4) man manfa faat at (benefits), benefits), dan dan (5) (5) da dampak mpak (impacts) impacts). Khusus manfaat (benefits), benefits), dan damp ampak (impacts) impacts) biasanya biasanya diukur diukur pada akhir akhir atau bahkan bahkan beberapa beberapa tahun paska paska program. program. Untuk keperluan analisa Kinerja Program PLKSDA-BM, perspektif sistem KLPKSA yang telah diuraikan sebelumnya, selanjutnya diurai menjadi kerangka operasional yang lebih rinci berdasarkan pada hirarki kejadian perubahan (transformasi komponen sistem) dan yang disebabkan oleh proyek/ dengan memanfaatkan visualisasi hubungan kausalitasnya. Dalam hal hubungan kausalitas ini, secara secara hirarkis hirarkis terdapat terdapat empat bentuk bentuk hubunga hubungan: n: (i) hubungan hubungan masukan masukan keluaran (inputs-outputs (inputs-outputs); ); (ii) hubungan keluaran dan hasil (outputs-results (outputs-results); ); (iii) hubu hubung ngan an has hasil il – manf manfaa aatt (results-benefits (results-benefits), ), dan dan (iv) (iv) hubu hubung ngan an manf manfaa aatt - damp dampak ak (benefitsbenefits-impactsi ) jika mengikutkan analisa dampak dan manfaat dan tidak sebatas evaluasi kinerja saja. Untuk menghindari kerancuan definisi, dalam konteks analisa ini, masukan (inputs) inputs) didefinisikan sebagai segala segala bentuk sumber daya yang yang dimanfaatkan untuk menghasilkan keluaran. keluaran. Sumber daya daya ini bisa bisa meliputi biaya, biaya, material, sumberdaya sumberdaya manusia, /kegiatan dan waktu. Sementara dalam pengertian sebaliknya, keluaran (outputs) outputs) merupakan semua bentuk hasil spesifik yang diharapkan langsung dari pelaksanaan kegiatan (pengelolaan inputs) inputs) baik fisik maupun non fisik. PEDOMAN EVALUASI KINERJA PELAKSANA PROGRAM PROGRAM PENANGANAN LAHAN LAHAN KRITIS DAN SUMBER DAYA AIR BERBASIS MASYARAKAT MASYARAKAT

14


Pada

hubungan outputs-results, outputs-results, results adalah fungsi langsung yang

diharapkan dari keluaran (outputs (outputs)) setelah setelah pelak pelaksa sanaa naan n proyek proyek selesa selesai. i. Pada Pada hubungan results – benefit fits, benefits adalah hal yang diharapkan untuk dicapai apabila keluaran (outputs (outputs)) dapat diselesaikan dan berfungsi secara optimal (tepat lokasi, tepat sasaran dan tepat waktu). Adapun pada hubungan benefits – benefits – impacts, impacts, impacts adalah tujuan akhir proyek secara sektoral regional maupun nasional yang menggambarkan aspek makro dari proyek tersebut. Pada dasarnya keterhubungan inputs, inputs, outputs dan results adalah representasi pencapaia pencapaian n target target dan efisien efisiensi si pelaksan pelaksanaan aan program program.. evaluasi

PLKSDA-B A-BM hubungan

menjadi menjadi objek penilaian penilaian kinerja kinerja

Dalam sistem sistem kontrol kontrol dan dan

inputs, inputs, output outputs, s, result result,, benefit benefit dan impact impact ini

KLPKSA. KLPKSA. Hubungan Hubungan antara antara results dan benefits

menunjuka menunjukaan an relevans relevansii / proyek, proyek, dan keterhubu keterhubungan ngan inputs, outputs dan results dengan manfaat dan dampak (benefits ( benefits - impacts) impacts) memberikan gambaran mengenai efektifitas dan jaminan jaminan keberlanjutan keberlanjutan (sustainability ). ).


15


BAB V PERENCANAAN EVALUASI KINERJA Sebelum Evaluasi Kinerja dilaksanakan, terlebih dahulu harus direncanakan beberapa hal sebagai berikut : menetapkan obyek studi evaluasi kinerja, membentuk tim pelaksana studi evaluasi kinerja, penetapan metode studi evaluasi kinerja, penyusunan rencana kerja, rencana biaya, dan rencana waktu pelaksanaan evaluai kinerja. Uraian hal-hal yang harus direncanakan adalah sebagai berikut :

5.1. Menetapkan Obyek Studi Studi Evaluasi Evaluasi Kinerja Obyek studi evaluasi evaluasi kinerja adalah proyek/ proyek/ program pembangunan, pembangunan, baik pusat maupun daerah, yang pembiayaannya bersumber dari rupiah murni dan/ atau pinjaman/ pinjaman/ hibah hibah luar negeri. negeri. Untuk melaksana melaksanakan kan evaluasi evaluasi kinerja kinerja proye proyek/ k/ program program pembangunan, harus terlebih dahulu diketahui tujuan, sasaran, output, hasil dan indikator dari tiap kegiatan yang dilaksanakan. Tugas Tim Evaluasi adalah membreakdown mem breakdown dan menyusun indikator dan sasaran kinerja dari proyek/ program yang dinilai, tetapi Tim Evaluasi juga bisa melihat indikator dan sasaran kinerja yang biasanya juga telah disusun oleh tim pelaksana proyek/ program yang biasanya terdapat dalam dokumen kerangka logis dari proyek atau program yang dievaluasi tersebut. Pada Pada prins prinsipn ipnya ya indika indikator tor yang yang di dibreakdown akan meliputi semua proses dan kegiatan yang terjadi dalam pelaksanaan pelaksanaan proyek/ program dari awal sampai sampai akhir yang sudah bisa dinilai, mulai dari input, output, hasil, manfaat, dan dampak. 

Input dan kegiatan : -

Tentuk Tentukan an unit unit kegiat kegiatan an (inve (investa stasi) si) yang yang dilak dilakuka ukan n dalam dalam satu ruan ruang g lingkup proyek yang dirinci.

-

Cantum Cantumka kan n jumla jumlah h dana dana untuk untuk setiap setiap jenis jenis masuka masukan. n.

-

Identi Identifika fikasi si jumla jumlah h sumber sumber daya daya manus manusia ia yang yang dipe diperlu rlukan kan dala dalam m pelaksanaan kegiatan proyek.

-

Tentuk Tentukan an jangka jangka wakt waktu u yang dipe diperlu rlukan kan untuk untuk pelak pelaksa sanaa naan n proyek. proyek.


16




Output : -

Tentukan Tentukan jenis dan jumlah jumlah keluar keluaran an fisik dalam satuan satuan fisiknya, fisiknya, seperti seperti batang untuk jumlah bibit, kg untuk jumlah pupuk, hektar untuk luas lahan tersedia untuk ditanami dan lainnya.



Hasil : -

Tentuk Tentukan an ukura ukuran n kuanti kuantitat tatif if yang yang menun menunjuk jukkan kan fung fungsi si langs langsung ung keluaran setelah proyek selesai, seperti berapa luas lahan yang berhasil berhasil diprodukti diproduktifkan fkan (ditanami (ditanami dengan dengan tanaman tanaman holtikultur holtikultur dalam dalam rangka rangka penangana penanganan n lahan kritis), kritis), berapa berapa orang yang yang berpartisip berpartisipasi asi dalam program yang berpotensi memperoleh tambahan pendapatan, dan lainnya.



Manfaat : -

Tentuk Tentukan an

ukura ukuran n

yang yang

menun menunjuk jukka kan n

manfaa manfaatt

keluar keluaran an

setel setelah ah

berfungsi dengan optimal, seperti penambahan luas lahan produktif, penambahan luas lahan yang terkonservasi, peningkatan pendapatan petani peserta program, pengurangan angka pengangguran di desa lokasi program dan lainnya. 

Dampak : -

Identifikas Identifikasii pengaru pengaruh h positif positif dan negatif negatif proyek proyek// program program sesuai sesuai denga dengan n sasaran sasaran sektoral, sektoral, regional regional atau nasional. nasional. Misalnya peningkata peningkatan n PAD daerah setempat, peningkatan penerimaan devisa jika hasilnya ada yang dieksport. Bila keluaran proyek berupa 3-160 ha per kabupaten lahan potensial kritis di daerah tersebut tertanami dan manjadi produktif,

maka

penambahan

secara

PAD

regional

daerah

akan

tersebut

dan

memberikan atau

dampak

meningkatkan

kesejahteraan masyarakat (dampak positif). Atau bisa juga jika dari sisi produktivitas lahan dan peningkatan pendapatan berhasil, namun dari sisi sosial aspek manfaat tersebut tidak terdistribusi dengan baik, baik, maka bisa menimbulkan kesenjangan dan kerawanan sosial (dampak negatif).


17


Setelah indikator dan sasaran kinerja diketahui, maka untuk mempermudah penilaian kinerja, Tim Evaluasi Evaluasi bisa menyusun menyusun point-point verifier verifier dari tiap indikator yang ada, sehingga sehingga bisa berfung berfungsi si untuk untuk menera menera status status indikato indikatorr pada pada tiap kegia kegiatan tan dari dari suatu penilaian kinerja.

5.2. Membentuk Tim Pelaksana Studi Evaluasi Kinerja Berdasarkan Struktur Organisasi Organisasi Pelaksana Pelaksana Evaluasi Evaluasi Kinerja sebagaimana tersebut dalam Bab III, maka Tim Pelaksana Studi Evaluasi Kinerja adalah : a. Untuk program program yang yang menjadi prioritas prioritas pembangu pembangunan, nan, evaluasi evaluasi dilaksana dilaksanakan kan oleh Bappenas cq. Deputi Bidang Evaluasi Kinerja Pembangunan. b. Sedangka Sedangkan n untuk program program diluar prioritas prioritas pembangun pembangunan, an, evaluasi evaluasi dilaksanakan dilaksanakan secara berjenjang sebagai berikut: 

Unit evaluasi kinerja (dibawah pejabat setingkat eselon I yang ditunjuk oleh Menteri/ Menteri/ Ketua Ketua Lembaga) Lembaga) ---- bagi evaluasi evaluasi kinerja kinerja proyek proyek di di kemente kementerian/ rian/ lembaga.



Bapped Bappeda a Provin Provinsi/ si/ Kabu Kabupat paten/ en/ Kota Kota --- bagi bagi proye proyek k di tingk tingkat at prov provins insi/ i/ kabupaten/ kota.

5.3. Penetapan Metode Studi Studi Evaluasi Kinerja Studi Evaluasi Kinerja proyek/ program Penanganan Lahan Kritis dan Sumber Daya Air Berbasis Masyarakat (PLKSDA-BM) dilaksanakan dengan metode sebagai berikut : a. Metode Pengumpulan Data Primer Pengumpulan data primer dilaksanakan dilaksanakan melalui beberapa beberapa metode sebagai berikut : 

Wawancara (Interview ), ), dilakukan melalui : (1) wawancara bebas (open (open interview ), ),

(2) wawancara mendalam (indepth interview ), ), dan (3) wawancara

berencana (standarized (standarized interview ) dengan panduan kuisioner. Wawancara dilakukan dengan tokoh–tokoh kunci (key (key informan) informan) baik tokoh formal atau


18


informal informal serta warga warga masya masyarakat rakat yang terlibat terlibat Program Program PLKSDA-BM PLKSDA-BM,, maupun maupun yang tidak tidak terlibat Program Program PLKSDA-BM. PLKSDA-BM. 

Diskusi Diskusi Kelompok Kelompok Terfokus Terfokus (Focus Group Discussion/FGD), Discussion /FGD), dimaksudkan untuk menghimpun informasi dan persepsi dari setiap kelompok stakeholders. stakeholders. Diskusi kelompok dilakukan di tingkat lokasi/desa sampel. Diskusi Kelompok ditingkat lokasi/desa sampel melibatkan melibatkan petani PLKSDA-BM, tokoh tokoh formal, tokoh informal, pengurus kelompok tani, anggota kelompok tani, dan masyarakat yang tidak terlibat terlibat PLKSDA-BM, PLKSDA-BM, dan dapat dapat pula ditambah ditambah dengan petugas petugas lapangan lapangan dari dari pemerintah daerah dan LSM serta serta dari pihak pengusaha pengusaha terkait PLKSDA-BM.



Surve Survei/ i/ Pengam Pengamata atan n Lapang Lapangan an (Observation). Observation). Metode ini dilakukan untuk mengumpulk mengumpulkan an data primer primer di lokasi kegiatan kegiatan PLKSDA-BM PLKSDA-BM terutama terutama menyangk menyangkut ut kondisi fisik lahan, pertumbuhan tanaman, penutupan tajuk, lapisan atas tanah, keberadaa keberadaan n erosi (penga (pengamatan matan visual visual)) dan mata mata air. Metode Metode penga pengamatan matan lapangan untuk setiap jenis data di atas disajikan lebih rinci pada metode pengumpulan data setiap indikator.



Pertemuan para pihak di tingkat Provinsi, Provinsi, dimaksudkan untuk mendapatkan informasi dan persepsi dari setiap kelompok stakeholders terkait dengan pengal pengalama aman n pelaks pelaksana anaan an progra program m di masa masa lalu, lalu, pelak pelaksan sanaan aan PLKSDA PLKSDA-BM -BM yang yang sudah/sed sudah/sedang ang berjalan, berjalan, dan dan arah perbaikan perbaikan penye penyelengg lenggaraan araan PLKSDA-BM PLKSDA-BM pada masa mendatang. Pertemuan para pihak ini dilaksanakan dalam format workshop atau atau rapa rapatt koord koordin inas asii yang yang meli meliba batk tkan an berb berbag agai ai piha pihak, k, khus khusus usny nya a Bapp Bapped eda, a, BPDAS, Dinas Kehutanan Propinsi, Dinas Kehutanan kabupaten/kota, wakil kelompok kelompok tani, LSM LSM pendamping pendamping,, Perguruan Perguruan Tinggi, Tinggi, dan media masa masa terkait PLKSDA-BM.

b. Metode Pengumpulan Data Sekunder Pengumpulan data sekunder dilaksanakan melalui beberapa metode

sebagai

berikut : 

Studi Literatur , yang yang terkai terkaitt dengan dengan prog program ram PLKSDA PLKSDA-BM -BM baik baik yang yang diter diterbit bitkan kan oleh instansi Teknis maupun pihak lain terkait. Pengumpulan literatur dilakukan di tingkat pusat (Dijen Bina Bangda, Kementerian Dalam Negeri) dan di daerah


19


propinsi/kabupaten/ kota kota serta berbagai pihak lain terkait (LSM, perguruan perguruan tinggi, dsb). 

Peraturan Perundangan yang terkait terkait dengan dengan kegiatan kegiatan penangan penanganan an lahan kritis dan mekanisme mekanisme dekonsent dekonsentrasi rasi dan tugas pembantuan pembantuan (TP) meliputi meliputi UU, PP, Keppres, Inpres, Kepmen (Kehutanan, Keuangan dan Dalam Negeri), Perda, Pedom Pedoman an Umum Umum Progra Program m PLKSDAPLKSDA-BM, BM, Pedoma Pedoman n Pelaks Pelaksana anaan an Dekon Dekon dan dan TP serta Petunjuk Pelaksanaan (Juklak) dan Petunjuk Teknis (Juknis).



Laporan-laporan yang yang terkait terkait dengan dengan kegi kegiata atan n PLKSDA PLKSDA-BM -BM mulai mulai dari dari daerah daerah kabupaten kabupaten/kota /kota maupu maupun n yang terhimp terhimpun un dalam dalam laporan laporan masing masing – masing masing daerah daerah provinsi provinsi ke pemerintah pemerintah pusat. pusat.



Data Grafis yang terkait berupa peta-peta dasar dan teknis serta dokumen grafis kegiatan kegiatan PLKSDA-BM PLKSDA-BM ditingkat ditingkat Kabupaten/Ko Kabupaten/Kota, ta, Provinsi, Provinsi, dan Pemerintah Pemerintah Pusat.

c. Metode Pengolahan dan Analisis Data 

Pengolahan Data, Data, yang ang terk terka ait den dengan prog progra ram m PLK PLKSDASDA-BM BM baik baik yang diterbitkan



Analisis Data, Data, yang yang terkait terkait dengan dengan program program PLKSDA-BM PLKSDA-BM baik yang yang diterbit diterbitkan kan

5.4. Penyusun Penyusunan an Rencana Rencana Kerja, Kerja, Biaya Biaya dan dan Tata Waktu Waktu Sebelum pelaksanaan evaluasi kinerja Program Penanganan Lahan Kritis dan Sumber Daya Air Berbasis Masyarakat (PLKSDA-BM), terlebih dahulu disusun rencana kerja berikut biaya dan tata waktu. Dalam dokumen rencana kerja, bagian penting yang dijabarkan meliputi : 

Perumusan tujuan, sasaran sasaran dan ruang ruang lingkup lingkup pelaksanaan sudi evaluasi kinerj kinerja a PLKSD PLKSDA-BM A-BM



Perumusan wewenang/ wewenang/ penanggungjawab penanggungjawab pelaksana pelaksana studi evaluasi evaluasi kinerja



Rencana kerja evaluasi (meliputi metodologi pelaksanaan evaluasi kinerja dan jadwal pelaksanaan pelaksanaan evaluasi kinerja).



Organisasi pelaksanaan studi evaluasi kinerja.



Perkiraan kebutuhan sumberdaya yang diperlukan dalam pelaksanaan studi evaluasi kinerja (kebutuhan biaya dan sumber daya manusia).


20


Rencana kerja, biaya dan tata waktu pelaksanaan disampaikan sebagaimana dalam tabel berikut :

Tabel .....Rencana kerja, biaya dan tata waktu pelaksanaan evaluasi kinerja NO

KEGIATAN

Persiapan 1 Verifikasi dokumen awal 2 Koordi Koordinas nasii denga dengan n pelak pelaksan sana a prog program ram PLKSDA-BM tingkat provinsi dan kabupaten/ kota 3 Menyi Menyiapk apkan an mater materii dan dan perang perangkat kat eva evalua luasi si kinerja 4 Menyi Menyiapk apkan an mobi mobilis lisasi asi sumb sumberd erdaya aya untu untuk k penilaian lapangan B Pelaksanaan 5 Pertem Pertemuan uan pembu pembukaa kaan n denga dengan n Bappe Bappeda da Provinsi & Kabupaten/ Kota (format workshop/ rakor) 6 Konsul Konsultas tasii publik publik terkai terkaitt rencana rencana pela pelaksa ksanaa naan n evaluasi kinerja 7 Verifikasi dokumen lanjutan 8 Surve Survei/ i/ observ observasi asi lapan lapangan gan (loka (lokasi si vegeta vegetatif tif,, sipil teknis, dan ekonomi produktif) 9 Review dan kompilasi data 10 Menguji kebenaran data 11 Pertemuan penutupan 12 Pengo engollaha ahan da data - Pemb Pembob obot otan an veri verifi fier er - Penent Penentuan uan nilai nilai bobot bobot indi indikat kator or - Perhit Perhitun ungan gan nilai nilai akhi akhirr kine kinerja rja - Peru Perumu musa san n rek rekom omen enda dasi si

BIAYA

WAKTU PELAKSANAAN

Rp ------------Rp -------------------

tgl....bln....th... tgl.. gl.... ..b bln.. ln.... ..th th....

Rp -------------------

tgl.. gl.... ..b bln.. ln.... ..th th....

Rp -------------------


Rp -------------------


Rp -------------------


Rp -- ----------Rp -------------------

tgl....bln....th... tgl.. gl.... ..b bln.. ln.... ..th th....

Rp -- ----------Rp ------------Rp ------------Rp -------------------

tgl....bln....th... tgl....bln....th... tgl....bln....th... tgl.. gl.... ..b bln.. ln.... ..th th....

Rp -------------------


A

C.

Pemb Pembua uata tan n dan dan peny penyam ampa paia ian n lapo lapora ran n eval evalua uasi si kinerja


21


BAB VI TAHAP PELAKSANAAN EVALUASI KINERJA Evaluasi kinerja Program PLKSDA-BM dilaksanakan melalui tahapan sebagai berikut:

6.1. Tahap Tahap Persi Persiapan apan 6.1.1. Verifikas Verifikasii Dokumen Dokumen Awal Verifikasi awal dokumen sangat diperlukan untuk memberikan gambaran awal kepada Tim Penilai tentang Program PLKSDA-BM, latar belakang, tujuan, sasaran, hasil yang akan dicapai, konsep, strategi dan status kemajuan program. Data ini juga penting bagi Tim Penilai untuk menentukan Tipologi Awal sebagai dasar penilaian lapangan nantinya. Data yang akan diverifikasi diperoleh dari laporan-laporan yang ada di tingkat pusat pusat (Ditjen Bina Bangda, Bappenas, dan Kementerian Keuangan).

6.1.2. Koordinasi dg Pelaksana Pelaksana Program Program tingkat provinsi dan kabupaten kabupaten Sebelum melaksanakan penilaian lapangan, sangat perlu Tim Penilai untuk melakukan koordinasi dengan pelaksana program PLKSDA-BM baik di tingkat provinsi maupun kabupaten. Koordinasi ini disamping penting untuk menentukan anggota tim yang akan mendampingi penilaian lapangan dari tingkat provinsi dan kabupaten, juga juga penting untuk memperoleh memperoleh gambaran gambaran aksesibilitas aksesibilitas lapangan dan tambahan informasi lainnya terkait kemajuan kegiatan lainnya.

6.1.3. Menyiapkan Materi dan perangkat Evaluasi Kinerja Kinerja.. Langkah penting berikutnya bagi Tim Penilai adalah menyiapkan materi dan perangkat evaluasi evaluasi kinerja. kinerja.

Materi dan perangkat evaluasi kinerja secara secara umum

menggunakan Panduan Evaluasi Kinerja yang telah disiapkan Ditjen Bina Bangda. Walaupun demikian, jika dirasa perlu Tim Penilai bisa melakukan modifikasi baik penambahan atau pengurangan terhadap materi/ bahan yang ada, karena pada prinsipnya materi dan perangkat evaluasi kinerja adalah tugas Tim Penilai Kinerja.


22


Materi dan perangkat evaluasi kinerja disusun dengan mem”breakdown” mem” breakdown” konsep kerangka

logis

program

ke

dalam

kriteria-kriteria

penilaian

pembangunan

berkelanjutan sebagaimana selama ini ditekankan Presiden RI. Kriteria-kriteria pembangunan berkelanjutan itu antara lain meliputi : c. Prasyarat d. Teknis e. Ekol Ekolog ogis is// Lingk Lingkun unga gan n f. Ekonomis g. Sosi Sosial al & Bud Buday aya a Berdasarkan kriteria-kriteria tersebut diatas, diuraikan menjadi beberapa indikator dan verifier. verifier. Indikator Indikator merupakan merupakan suatu atribut atribut kuantitat kuantitatif if dan atau kualitatif kualitatif dan atau atau diskriptik pada standar penilaian kinerja yang apabila diukur atau dipantau secara periodik menunjukkan menunjukkan arah perubahan. perubahan. Indikator harus bersifat bersifat jelas jelas dan terukur. Untuk memperjelas suatu nilai dari indikator, indikator tersebut harus dirinci menjadi beberapa beberapa verifier. verifier. Verifier adalah adalah perangkat perangkat yang berfungsi berfungsi untuk menera menera status indikator pada suatu standar penilaian.

6.1.4. Mempersiapkan Mempersiapkan mobilisasi sumberdaya sumberdaya untuk penilaian lapangan Menjelang

pelaksanaan

penilaian

lapangan,

perlu

dipersiapkan

mobilisasi

sumberdaya baik personil Tim Penilai/ Tenaga Ahli, Tim Pengumpul Data (TPD) atau tenaga lainnya yang diperlukan untuk membantu proses penilaian kinerja di lapangan. Lama mobilisasi tergantung kepada volume kegiatan, perencanaan waktu dan tenaga yang terlibat, serta biaya yang diperlukan oleh Tium Penilai.

6.2. Tahap Pelaksanaan Pelaksanaan penilaian kinerja dilakukan dengan langkah-langkah sebagai berikut :

6.2.1. Pertemuan Pertemuan Pembuka Pembukaan an dg Bappeda Bappeda provinsi provinsi dan kabupaten kabupaten Pertemuan pembukaan antara Tim Penilai dengan Bappeda provinsi dan kabupaten sangat diperlukan. diperlukan. Pertemuan ini dilakukan dilakukan untuk memperkenalkan memperkenalkan anggota Tim Penilai, maksud dan tujuan diadakannya penilaian kinerja, rencana kerja penilaian kinerja, tata waktu dan seterusnya. Pertemuan pembyukaan ini bisa dilakukan di PEDOMAN EVALUASI KINERJA PELAKSANA PROGRAM PROGRAM PENANGANAN LAHAN LAHAN KRITIS DAN SUMBER DAYA AIR BERBASIS MASYARAKAT MASYARAKAT

23


Bappeda Provinsi yang pesertanya terdiri dari Bappeda Provinsi, Dinas Teknis di tingkat provinsi, Bappeda Kabupaten Lokasi Program, Dinas Teknis dan Instansi di tingkat kabupaten, dan Tim Penilai Kinerja dari Pusat. 6.2.2. Konsultasi Publik terkait terkait rencana rencana pelaksanaan Evaluasi Kinerja. Sebelum dilakukannya kegiatan evaluasi kinerja di lapangan, direkomendasikan dilaksanakan konsultasi publik terlebih dahulu untuk menampung aspirasi, saran dan masukan dari masyarakat terutama penerima manfaat terkait pelaksanaan program PLKSDA-BM. Konsultasi publik dipersiapkan sebagai berikut: (1) Tim evaluasi kinerja mengumumkan mengumumkan rencana pelaksanaan pelaksanaan penilaian kinerja selambat-lambatnya 7 (tujuh) hari kalender sebelum pelaksanaan pelaksanaan di Kantor Bappeda Provinsi/ Kabupaten/ Kota, desa lokasi program, atau media lainnya. Hal-hal yang disampaikan antara lain rencana penilaian, jadwal pelaksanaan penilaian, Tim penilai dan informasi profil singkat program yang akan dinilai. (2) Tim Penilai melaksanakan melaksanakan konsultasi publik dengan masyarakat masyarakat langsung penerima manfaat program, pihak lain, termasuk instansi teknis Kabupaten/ Kota sekurang-kurangnya sebanyak 1 (satu) kali. (3) Tim Penilai mendokumentasikan mendokumentasikan pelaksanaan pelaksanaan konsultasi konsultasi publik dalam bentuk bentuk berita acara dan disertai daftar kehadiran peserta.

6.2.3. Verifikasi Verifikasi Dokumen Dokumen Lanjuta Lanjutan n dan Observasi Observasi Lapangan. Lapangan. Setelah terlaksana konsultasi publik, sesuai waktu yang ditetapkan untuk pelaksanaan penilaian, Tim Evaluasi Kinerja melaksanakan Penilaian Kinerja yang diawali dengan verifikasi dokumen lanjutan yang dijumpai di tingkat provinsi/ kabupaten/ kota, untuk kemudian menjadwalkan observasi lapangan. a. Veri Verifik fikas asii Dok Dokum umen en Lanj Lanjut utan an Verifikasi dokumen awal telah dilakukan sejak Tim berada di Jakarta. Dokumen yang ditelaah pada kesempatan itu adalah dokumen sekunder, laporan-laporan, dokumentasi yang tersedia di tingkat pusat. Untuk verifikasi dokumen lanjutan, data-


24


data yang di telaah adalah data yang lebih detil yang dijumpai di tingkat provinsi dan kabupaten/ kota. Data-data yang tersedia di tingkat provinsi antara lain, dokumen rencana kerja (AWP, LK, RKAKL, TOR, POK dll), laporan monitoring rutin program PLKSDA-BM oleh Bappeda Provinsi, laporan kemajuan kegiatan lapangan lapangan (kemajuan fisik dan keuangan) program PLKSDA-BM, Laporan pelaksanaan pendampingan masyarakat, prosiding workshop, laporan pelatihan, notulensi kegiatan rapat koordinasi, rapat kerja dan lain-lain, termasuk dokumentasi foto-foto pelaksanaan kegiatan dalam merealisasikan kegiatan dekon program PLKSDA-BM. Data-data yang tersedia di tingkat kabupaten/ kota antara lain dokuemn rencana kerja (AWP, LK, RKAKL, TOR, POK dll), laporan kemajuan kegiatan triwulanan, laporan kemajuan fisik/ keuangan bulanan, laporan semester kegiatan, laporan akhir tahun, laporan pelaksanaan pengadaan pupuk/ bibit/ peralatan pertanian dll, laporan pendampingan kelompok tani, laporan TPM, laporan pelaksanaan sipil teknis, laporan pelaksanaan ekonomi produktif, termasuk dokumentasi berupa foto-foto pelaksanaan kegiatan.

b. Obse Observ rvas asii Lapa Lapang ngan an Setelah verifikasi dokumen lanjutan dilakukan dan diperoleh informasi kegiatan apa saja yang direncanakan untuk dilaksanakan dilaksanakan dan juga telah diketahui kegiatan kegiatan apa saja yang telah direalisasikan pada Tahun Anggaran yang dinilai, termasuk realisasi penyerapan anggaran/ dana, maka kemudian dilaksanakan observasi lapangan untuk melihat output apa saja yang diperoleh dari pelaksanaan kegiatan program PLKSDA-BM. Pada saat observasi lapangan, disamping melihat output yang dihasilkan, perlu juga dilakukan wawancara dengan pelaksana kegiatan di lapangan, dan masyarakat penerima manfaat terkait proses pelaksanaan kegiatan. Perlu dinilai tingkat partisipasi masyarakat dalam pelaksanaan kegiatan tersebut. Apa peran masyarakat, apakah sudah sesuai dengan harapan masyarakat, permasalahan apa saja yang dijumpai dalam pelaksanaan kegiatan tersebut dan apa saja usaha yang ditempuh untuk mengatasi permasalahan tersebut. PEDOMAN EVALUASI KINERJA PELAKSANA PROGRAM PROGRAM PENANGANAN LAHAN LAHAN KRITIS DAN SUMBER DAYA AIR BERBASIS MASYARAKAT MASYARAKAT

25


b.1. Lokasi Vegetatif Untuk pelaksanaan kegiatan penanaman vegetatif, perlu diketahui berapa luas lahan yang direncanakan ditanam pada tahun anggaran yang bersangkutan, dan berapa luas lahan yang direalisasikan, termasuk jumlah dan jenis bibit yang didrop oleh pemasok dan ditanam oleh petani. Disamping itu, untuk pelaksanaan realisasi penanaman perlu kiranya data pembanding atas laporan-laporan yang ada dengan melakukan uji petik (sampling) atas luas lahan yang direalisasikan. Samplin Sampling g dilaku dilakukan kan deng dengan an inten intensit sitas as yang yang diteta ditetapk pkan an Tim Tim Surve Survei. i. Tata cara cara pelaksanaan sampling ditentukan oleh Penilai Kinerja/ Tenaga Tenaga Ahli penilaian kinerja. kinerja.

b.2. Lokasi Sipil Teknis (Sumur (Sumur

siraman siraman,,

sumur sumur

resap resapan, an, embung, embung, perbaikan perbaikan irigasi, irigasi,

balai balai

pertemuan kelompok, dan bangunan konservasi) konservasi) Untuk pelaksana pelaksanaan an kegiat kegiatan an sipil teknis, teknis, perlu perlu diketahui diketahui berapa berapa sumur sumur siraman, siraman, sumur resapan, perbaikan irigasi, balai pertemuan kelompok dan bangunan konservasi yang direncanakan dibangun pada tahun anggaran yang dinilai. Selanjutnya melihat laporan realisasi realisasi pelaksanaan kegiatan kegiatan sipil teknis. Berdasarkan Berdasarkan data rencana dan realisasi, adakah selisih atau perbedaannya. Jika ada perbedaan, disebabkan oleh apa apa dan apa saja factor lain ytang mempengaruhi. mempengaruhi. Perlu jiuhga jiuhga diketahui persebaran realisasi kegiatan sipil teknis tersebut, dilaksanakan di lokasi mana saja, desa mana, dan seterusnya. Selain realisasi fisik, perlu juga dinilai berapa realisasi keuangan pelaksanaan sipil teknis tersebut. Perlu juga dinilai kualiotas hasil pelaksanaan kegiatan sipil teknis tersebut. tersebut. Disamping Disamping itu, untuk pelaksana pelaksanaan an realisasi realisasi sipil teknis teknis perlu dilakukan dilakukan uji petik dengan sampling. Terkait intensitas intensitas sampling dan teknis teknis pengambilan pengambilan data data lainnya ditentukan oleh Penilai Kinerja.


26


b.3. Lokasi Lokasi Kegiatan Kegiatan Ekonomi Ekonomi Produktif Produktif Kegiatan

ekonomi

pendapatan

anggota

produktif

dimaksudkan

kelompok

tani.

untuk

Kegiatan

mendukung

ekonomi

peningkatan

produktif

meliputi:

Penanaman tanaman tanaman sela / tanaman tanaman semusim / tumpangsari, Budidaya ternak, ternak, lebah madu dan jamur, jamur, dan Kebun bibit rakyat rakyat (KBR)/ persemaian. Dalam kegiatan ini perlu diketahui renca kegiatan ekonomi produktif, dan realisai pelaksanaankegiatan atas dasar data laporan pendukung. Berikutnya untuk kroscek data laporan/ data sekunder tersebut, perlu juga dilakukan kunjungan lapangan denga melakukan wawancara dengan masyarakat/ petani peserta oprogram yang melaksanakan kegiatan ekjonomi produktif. Pelaksanaan wawancara dilakukan dengan system sampling dengan intensitas dan tata cara cara yang yang ditentu ditentukan kan oleh oleh Penilai Penilai Kinerja. Kinerja.

c. Jangka Jangka Wakt Waktu u Pelaks Pelaksana anaan an Obser Observa vasi si Lapang Lapangan an Jangka waktu pelaksanaan pelaksanaan observasi lapangan disesuaikan disesuaikan dengan volume volume kegiatan yang direalisasikan oleh Satker setempat. Volume kegiatan lebih besar dibutuhkan waktu observ observasi asi lapangan lapangan yang lebih lebih lama. Disamping Disamping volume volume kegiatan, kegiatan, waktu waktu observasi lapangan juga perlu mempertimbangkan jumlah anggota Tim dan waktu yang diperlukan untuk pelaksanaan uji petik (sampling) lapangan pada lokasi penanaman vegetasi (realisasi tanam). Dengan mempertimbangkan volume kegiatan, jumlah tim penilai dan alokasi untuk pelasanaan uji petik (sampling) realisasi tanaman, maka waktu yang dibutuhkan untuk pelaksanaan observasi lapangan adalah lebih kurang 10 (sepuluh) hari kalender.

6.2.4. Menguji Menguji Kebenaran Kebenaran Data. Menguji kebenaran data yang dimaksudkan disini adalah dengan melaksanaan uji petik atau sampling atas semua data sekunder yang diperoleh Tim Penilai dari datadata laporan yang diterima oleh pelaksana program di tingkat lapangan. Tingkat


27


inte intens nsit itas as sam sampl plin ing g dite ditentu ntuka kan n oleh oleh Peni Penila laii Kine Kinerj rja a berd berdas asar arka kan n sta stand ndarar-st stan anda dar r yang bisa dipertanggungjawabkan secara ilmiah. Disamping dengan cara tersebut diatas, menguji menguji kebenaran data juga juga bisa dilakukan dengan kroscek dan klafifikasi klafifikasi dengan berbagai berbagai pihak yang mengetahui pelaksanaan pelaksanaan program PLKSDA-BM, baik di tingkat provinsi maupun kabupaten/ kota. 6.3. Pertemuan Pertemuan Penutu Penutupan pan Pertemuan Pertemuan penutupan penutupan adalah adalah pertem pertemuan uan antara antara Tim Tim Penila Penilaii dengan dengan SKPD atau Satker pengelola program untuk memaparkan hasil penilaian dan melakukan konfirmasi hasil dan temuan di lapangan. Hasil pertemuan penutupan dituangkan dalam bentuk Berita Acara Pertemuan Penutupan yang ditandatangani oleh kedua belah pihak, dilampiri Daftar Hadir Pertemuan Penutupan.


28


BAB BAB VII TATA CARA PELAKSANAAN PENILAIAN Untuk menjamin terselenggaranya keberlanjutan program, maka pemerintah kabupaten/ kota perlu melaksanakan melaksanakan beberapa kegiatan kegiatan sebagai berikut berikut : 7.1 Bobo Bobott Ver Verif ifie ier r Bobot verifier ditentukan berdasarkan tingkat kedekatan verifier tersebut terhadap pencapaian kinerja indikator. (1) Berdasarkan tingkat kedekatannya, status verifier dikelompokkan dikelompokkan menjadi menjadi verifier dominan (utama) dan verifier co-dominan (penunjang). (2) Verifier dominan memiliki bobot bobot nilai 2 (dua) dan dan co-dominan memiliki bobot bobot nilai 1 (satu). (3) Bobot verifier ditentukan ditentukan berdasarkan lama pelaksanaan program PLKSDABM. Semak Semakin in lama pelaksana pelaksanaan an progra program m (3,4, (3,4, atau atau 5 tahun), tahun), maka bobot bobot verifier baik yang yang bersifat input, proses maupun output, output, cenderung berstatus dominan. Sebaliknya, Sebaliknya, pada pengelolaan pengelolaan program program yang memiliki umur relatif muda (1 atau 2 tahun), maka verifier yang bersifat bersifat input dan proses cenderung cenderung memiliki status dominan, sedangkan verifier output memiliki status codominan. 7.2. 7.2. Penent Penentuan uan Nila Nilaii Bobot Bobot Indik Indikato ator r Indikator kinerja adalah suatu atribut kuantitaif dan atau kualitatif dan atau diskriptik pada standar penilaian kinerja yang diukur atau dipantau secara periodik menunjukkan perubahan, misalnya tingkat pendapatan petani. Sasaran kinerja adalah ukuran kuantitatif dan kualitatif dari indikator kinerja mencakup indkator masukan (inputs), keluaran (outputs), hasil (result/ outcomes) dan manfaat (benefits) serta dampak (impact), (impact), misalnya Rp 100.000/ 100.000/ bulan. Biasanya istilah sasaran kinerja tidak disebutkan tersendiri, melainkan menjadi satu pengertian dalam “indikator kinerja”. Persyaratan penyusunan indikator kinerja adalah sebagai berikut : a. Spesifik Spesifik dan jelas, sehingg sehingga a tidak ada kemungkina kemungkinan n kesalahan kesalahan interpretasi interpretasi.. b. Terukur, Terukur, baik baik secara secara kuantitati kuantitatiff maupun maupun kualitat kualitatif. if. PEDOMAN EVALUASI KINERJA PELAKSANA PROGRAM PROGRAM PENANGANAN LAHAN LAHAN KRITIS DAN SUMBER DAYA AIR BERBASIS MASYARAKAT MASYARAKAT

29


c. Obyektif, Obyektif, menghas menghasilkan ilkan kesimp kesimpulan ulan yang yang sama walaup walaupun un dilakukan dilakukan oleh orang orang yang berbeda. d. Relevan, Relevan, harus sesuai sesuai denga denga nrunag lingkup lingkup proyek proyek dan dapat dapat menggamba menggambarkan rkan hubungan sebab akibat antar indikator. e. Fleksibel, Fleksibel, dapat dapat disesu disesuaikan aikan jika diperlukan diperlukan.. f. Efisien, Efisien, dapat dapat dikumpu dikumpulkan, lkan, diolah diolah dan dianalisis dianalisis denga biaya biaya yang yang tersedia. tersedia. Nilai bobot indikator merupakan gambaran menyeluruh secara kolektif dari nilai bobot verifier penyusun indikator. Gradasi nilai bobot indikator ditetapkan menjadi 3 (tiga) skala, yaitu : (1) Nilai bobot 3 (tiga) untuk pencapaian kinerja indikator Baik indikator Baik.. (2) Nilai bobot 2 (dua) untuk pencapaian kinerja indikator indikator Sedang Sedang.. (3) Nilai bobot 1 (satu) untuk pencapaian kinerja indikator indikator Buruk Buruk.. Selang (range) gradasi nilai nilai bobot indikator ditetapkan ditetapkan sebagai sebagai berikut : (1) Baik, apabila apabila total nilai verifier verifier yang yang dicapai dicapai antara 76% - 100% dari kemungk kemungkinan inan total nilai maksimum yang dapat dicapai, tanpa ada verifier dominan yang bernilai buruk. (2) Sedang, Sedang, apab apabila ila total total nilai nilai verifi verifier er yang yang dica dicapai pai antara antara 60% 60% - 75% dari dari kemungkinan nilai total maksimum yang dapat dicapai, tanpa ada verifier Dominan yang bernilai buruk. (3) Buruk, Buruk, apabila total nilai verifier yang yang dicapai <60% dari kemungkinan kemungkinan total nilai maksimum yang yang dapat dicapai, dan atau terdapat verifier Dominan yang bernilai buruk. 7.3. Contoh Contoh Perhitung Perhitungan an Nilai Bobot Bobot Indikat Indikator or Kriteria

Indikator

Verifier

Bobot

Nilai Aktual

Verifier

Nilai

Nilai Maksimal

Tertimbang

Verifier

Verifier 1. Prasyarat

1.1

Jumlah

1.1.1.

CD (1)

3

3

3

1.1.2.

CD (1)

3

3

3

1.1.3.

D ( 2)

2

4

6

1.1.4.

CD (1)

3

3

3

1.1.5.

CD (1)

3

3

3

16

18


30


Berdasarkan tabel diatas, terlihat bahwa untuk indikator 1.1. : (1) Total nilai maksimal indikator indikator yang dicapai adalah 18, yang merupakan jumlah dari perkalian antara bobot tiap-tiap verifier dengan kemungkinan nilai maksimal verifier yang bersangkutan (nilai maksimal 3). (2) Total nilai indikator aktual yang diperoleh adalah 16, yang yang merupakan jumlah dari perkalian antara tiap-tiap verifier dengan nilai aktual verifier yang bersangkutan. (3) Nilai bobot indikator adalah adalah 16/18 X 100% = 89 %, sehingga kinerja indikator dimaksud adalah Baik. Baik.

7.4. 7.4. Perhit Perhitung ungan an Nilai Nilai Akhir Akhir Kine Kinerj rja a Nila Nilaii akhi akhirr kiner kinerja ja dibe diberi rika kan n deng dengan an pred predik ikat at “BUR “BURUK UK SEK SEKAL ALI”, I”, “BUR “BURUK UK”, ”, “SEDANG”, “SEDANG”, “BAIK”, “BAIK”, atau “BAIK “BAIK SEKALI SEKALI”” dengan dengan pedoman pedoman sebagai sebagai berikut berikut : (1) Predikat “SANGAT BAIK” apabila total total nilai kinerja yang yang dicapai ≥ 90% dar i “RANGE”, dengan catatan tidak terdapat verifier dominan yang bernilai buruk, dan memenuhi standar verifikasi. (2) Predikat Predikat “BAIK” “BAIK” apabila apabila total nilai kinerja kinerja indika indikator tor yang dicapa dicapaii antara 75% 89,9% dari nilai “RANGE”, “RANGE”, dengan dengan catatan catatan tidak terdapat terdapat verifier verifier dominan dominan yang bernilai buruk, dan memenuhi standar verifikasi. (3) Predikat “SEDANG” apabila total nilai nilai kinerja indikator yang dicapai dicapai antara 66% - 74,9% 74,9% dari dari “RANGE “RANGE”, ”, dengan dengan cata catatan tan tidak tidak terd terdapa apatt verifi verifier er domina dominan n yang bernilai buruk, dan memenuhi standar verifikasi. (4) Predik Predikat at “BURUK “BURUK”” apabi apabila la total total nila nilaii kinerj kinerja a indika indikator tor yang yang dica dicapai pai 50% 65,8% dari “RANGE” “RANGE” dan atau tidak memenuhi memenuhi standar standar verifika verifikasi. si. (5) Predikat Predikat “BURUK “BURUK SEKALI” SEKALI” apabila apabila total total nilai kinerja kinerja indika indikator tor yang yang dicapai dicapai <50% <50% dari dari “RANGE “RANGE”” dan atau atau tidak tidak memenu memenuhi hi standa standarr verifik verifikasi asi.. Sedangkan nilai “RANGE” adalah nilai selisih selisih dari Nilai Akhir Kinerja Maksimal Maksimal dengan Nilai Akhir Kinerja Minimal.


31


7.5. Contoh Contoh Perhitung Perhitungan an Nilai Akhir Akhir Kinerja Kinerja Indikator 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 . . . . . . . . . . . . 49 50 51

Nilai Kinerja Indikator Baik Sedang Baik Baik Baik Baik Baik Baik Buruk Baik Sedang Baik Sedang Sedang Baik Baik Baik Baik Sedang

Bobot Indikator 3 2 3 3 3 3 3 3 1 3 2 3 2 2 3 3 3 3 2

Baik Baik Sedang Baik

3 3 2 3 160

Nilai Kinerja Nilai Kinerja Minimal Minimal Indikator Indikator Maksimal Indikator 1 5 1 5 1 5 1 5 1 5 1 5 1 5 1 5 1 5 1 5 1 5 1 5 1 5 1 5 1 5 1 5 1 5 1 5 1 5

1 1 1 1 51

Nilai Akhir Kinerja Kinerja Maksimal Maksimal = 51 X 5

= 255

Nilai Akhir Kinerja Minimal Minimal

=

= 51 X 1

Sehingga Sehingga nilai ”RANGE” ”RANGE”

5 5 5 5 255

51

= 255 – 51 = 204

Berdasarkan perhitungan diatas, terlihat bahwa: (1) Total nilai nilai kinerja kinerja seluru seluruh h indikator indikator adalah adalah 160 atau berada berada di di kisaran kisaran 75% s/d s/d 89,9% 89,9% dari dari nilai”RA nilai”RANGE NGE”” dan apabi apabila la tidak tidak terdapa terdapatt verifier verifier domin dominan an yan yan bernilai bernilai

buruk, buruk,

dan

pemenuha pemenuhan n

terhadap terhadap

standar standar

verifikasi verifikasi

adalah adalah

”Memenuhi”, maka nilai akhir kinerja adalah ”BAIK ”BAIK”. ”. (2) Dalam hal terdapat terdapat verifier verifier dominan dominan yang bernilai bernilai buruk buruk dan atau pemenuha pemenuhan n terhadap standar verifikasi adalah ”Tidak Memenuhi”, maka nilai akhir kinerja adalah ”BURUK ”BURUK”. ”. PEDOMAN EVALUASI KINERJA PELAKSANA PROGRAM PROGRAM PENANGANAN LAHAN LAHAN KRITIS DAN SUMBER DAYA AIR BERBASIS MASYARAKAT MASYARAKAT

32


BAB BAB VIII VIII PELAPORAN

8.1 Waktu Waktu Pelap Pelapora oran n Pelaporan pelaksanaan kegiatan Evaluasi Kinerja Program PLKSDA-BM diatur sebaga sebagaii berikut berikut . 1)

Evalu Evaluasi asi Kinerj Kinerja a Prog Program ram PLKSDAPLKSDA-BM BM dilak dilaksan sanaka akan n 1 (satu) (satu) kali kali dala dalam m 1 (satu) (satu) tahun tahun anggara anggaran, n, sesuai sesuai dengan dengan tujuan tujuan kegiatan kegiatan untuk mengetahu mengetahuii kinerja kinerja satker satker pelaksanaa pelaksanaan n program program PLKSDA-BM, PLKSDA-BM, serta serta menentukan

Satker

mana

yang

melanjutkan

program

dengan

memperoleh reward atau punishment , serta Satker mana yang tidak melanjutka melanjutkan n program program (terminated ); ); 2)

Kegiat Kegiatan an Evalu Evaluasi asi Kine Kinerja rja dilak dilaksan sanaka akan n pada pada akhir akhir tahun tahun setia setiap p Tahun Tahun Anggaran;

3)

Lapora Laporan n

harus harus disusu disusun n

pali paling ng

lamb lambat at

2 (dua) (dua)

ming minggu gu

sete setelah lah

pelaksanaan kegiatan penilaian kinerja di lapangan; 4)

Lapo Lapora ran n yan yang g disa disamp mpai aika kan n melip meliput utii Rin Ringk gkas asan an Ekse Ekseku kuti tif, f, Lapo Lapora ran n Utama dan Lampiran; .

8.2 Format Format Lapora Laporan n Penulisan laporan hasil studi evaluasi kinerja harus mencakup hal-hal sebagai berikut : a. Ringka Ringkasan san Ekse Ekseku kutif, tif, meli melipu puti: ti: o

Maksud dan tujuan studi evaluasi kinerja.

o

Pendekatan yang digunakan.

o

Hasil Hasil atau temuan temuan yang diperoleh. diperoleh.


33


b. Pend Pendah ahul ulua uan, n, melipu meliputi ti:: o

Persiapan Studi

o

Persiapan Survei Lapangan

c. Pela Pelaks ksan anaa aan n Surv Survei ei d. Analis Analisis is Data, Data, melipu meliputi: ti: -

Anal Analis isis is Kine Kinerj rja a (inp (input ut-o -out utpu putt-re resu sult lt))

-

Pemenu Pemenuhan han dan dan ketaata ketaatan n terhada terhadap p peratur peraturan/ an/ perun perundan dang-un g-undan danga gan n yang berlaku serta Pedoman Umum Program PLKSDA-BM

-

Kesesu Kesesuaia aian n rencana rencana deng dengan an realis realisasi asi pelak pelaksa sanaa naan n Program Program PLKSD PLKSDAABM

-

Efek Efektiv tivita itas s Pelak Pelaksa sana naan an Prog Progra ram m PLKSD PLKSDA-B A-BM M

-

Efis Efisie iens nsii Pela Pelaks ksan anaa aan n Prog Progra ram m PLKS PLKSDADA-BM BM

-

Ting Tingka katt Pen Penye yera rapa pan n Dan Dana/ a/ Angg Anggar aran an

-

Input-o t-output-h t-hasil

-

Manf Manfaa aatt Pela Pelaks ksan anaa aan n Prog Progra ram m PLKS PLKSDA DA-B -BM M

-

Damp Dampak ak Pel Pelak aksa sana naan an Prog Progra ram m PLKS PLKSDADA-BM BM

-

Rele Releva vans nsii Pela Pelaks ksan anaa aan n Progr Program am PLK PLKSD SDA-B A-BM M

e. Kesimp Kesimpula ulan n dan dan Rekome Rekomenda ndasi. si. f. Lam Lampira piran n pen penduk dukung ung


34


BAB BAB IX PENGAMBILAN PENGAMBILAN KEPUTUSAN DAN TINDAKLANJUT

Demikian Demikian Pedoman Pedoman Umum Umum Penanga Penanganan nan Lahan Lahan Kritis Kritis Sumber Daya Daya Air Air Berbasis Masyarakat Masyarakat ini dibuat untuk digunakan digunakan sebagaimana mestinya sebagai sebagai acuan pelaksanaan Program PLKSDA-BM di daerah. Panduan dapat digunakan sebagai sebagai dokumen dokumen dasar dasar penyusu penyusunan nan Juklak Juklak Provin Provinsi si dan Juknis Juknis Kabupate Kabupaten n pengelola pengelola program program di daerah. daerah. Panduan ini dapat dikembangkan sesuai kondisi daerah setempat dan kebutuhan, kepentingan, kepentingan, serta asprirasi asprirasi masyarakat. masyarakat. Akhirnya fasilitasi penyusunan penyusunan panduan ini diharapkan dapat membantu pencapaian sinkronisasi, kesepahaman, dan kesamaan substansi terhadap pengelolaan Program PLKSDA-BM sesuai dengan konsep Program dan aturan yang berlaku.

1.

Kuasa Pengguna Anggaran dana Dekonsentrasi maupun dana Tugas Pemban Pembantua tuan n

mengo mengoord ordina inasik sikan an

tindak tindak

lanjut lanjut

atas atas

rekome rekomenda ndasi si

sebagaiman sebagaimana a tertuang dalam Berita Berita Acara. 2.

Hasil tindak tindak lanjut lanjut sebagaima sebagaimana na dimaksud dimaksud angka angka 1) selanjutny selanjutnya a dikirimkan dikirimkan ke Kementerian Dalam Dalam Negeri c.q Ditjen Ditjen Bina Pembangunan Pembangunan Daerah.


35


LAMP LAMPIR IRAN AN – LAMP LAMPIR IRAN AN :

LAMPIRAN LAMPIRAN 1. Kriteria, Kriteria, indicator indicator dan verifier verifier program program PLKSDA-BM PLKSDA-BM LAMPIRAN LAMPIRAN 2. Template Template scoring scoring evaluasi evaluasi kinerja kinerja dalam format format excel


36

PANDUAN EVALUASI KINERJA

Recommend Documents