OPTIMALISASI MANAJEMEN PENYIDIKAN TINDAK PIDANA GUNA MENINGKATKAN PROFESIONALISME POLRI DALAM RANGKA TERWUJUDNYA KEPASTIAN HUKUM

LEMBAGA PENDIDIKAN DAN PELATIHAN POLRI SEKOLAH STAF DAN PIMPINAN MENENGAH OPTIMALISASI MANAJEMEN PENYIDIKAN TINDAK PIDANA GUNA MENINGKATKAN PROFESIONALISME POLRI DALAM RANGKA TERWUJUDNYA KEPASTIAN HUKUM BAB I PENDAHULUAN A;

Latar Belakang Kepolisian Negara Republik Inonesia aala! sebagai ins"i"usi #ang ber"anggu ber"anggung ng $a%ab $a%ab "er!aap "er!aap perlinun perlinungan& gan& penga#o'a penga#o'an n an pela#anan pela#anan 'as#a 'as#arak raka"& a"& i"un" i"un"u" u" un"uk un"uk apa" apa" 'enggu 'enggunak nakan an ins"ru ins"ru'en 'en !uku' !uku' #ang #ang lebi! lebi! 'en(er 'en(er'in 'inkan kan bua#a bua#a 'as#ara 'as#araka" ka" sipil sipil ala' ala' prose proses s penega penegakan kan !uku !uku'& '& ser" ser"a a se(a se(ara ra gra graua uall 'eni 'ening ngga galk lkan an bua# bua#a a repr repres esi) i) ala ala' ' 'e'e 'e'eli li!a !ara ra Ka'"i Ka'"ib' b'as as** Tun"u un"u"a "an n re)o re)or' r'as asii "o"a "o"all i Ino Inone nesi sia& a& #ang #ang 'eng!e 'eng!ena naki ki perub peruba!a a!an n iberb iberbaga agaii aspek aspek ke!iu ke!iupan pan ibia ibiang ng Poli"ik Poli"ik&& Ekono' Ekono'i& i& Sosial Sosial Bua# Bua#a& a& Kea'an Kea'anan an an Huku'* Huku'* Tun"u Tun"u"an "an re)or' re)or'asi asi ibiang !uku' 'eng!enaki "er%u$un#a supre'asi !uku' #ang i"opang engan engan koko!n koko!n#a #a pilar pilar !uku' !uku' #ang #ang 'elipu 'elipu"i "i subs"a subs"ansi nsi !uku'& !uku'& kuali" kuali"as as apara" apara" peneg penegak ak !uku'& !uku'& sarana sarana prasar prasarana ana !uku' !uku' #ang #ang 'e'aa 'e'aaii an "ing "inggi gin# n#a a bua bua#a #a !uku !uku' ' 'as# 'as#ar arak aka" a"** Ke!e Ke!en nak ak un"u un"uk k 'e%u 'e%u$u $uk kan an supre upre'a 'asi si

!uku !uku' '

'eru 'erupa paka kan n

"an "an"an "angan gan

bag bagi

Polri olri

ala ala'

upa#a a#a

'eningka"kan pro)esionalis'e an kiner$a ibiang penegakan !uku'* Penegakan !uku' #ang akun"abel apa" iar"ikan sebagai sua"u upa# upa#a a

pela pelaks ksan anaa aan n

pene penega gaka kan n

!uku !uku' '

#ang #ang

apa apa""

ipe iper" r"an angg ggun ung g

 $a%abkan kepaa 'as#araka"& bangsa an negara #ang 'en#angku" a"au berkai"an "er!aap aan#a kepas"ian !uku' ala' sis"e' !uku' #ang berlak berlaku& u& ke'an ke'an)aa )aa"an "an !uku' !uku' an keai keailan lan bagi bagi 'as#a 'as#arak raka"* a"* Prose Proses s penegakan !uku' "iak pula apa" ipisa!kan engan sis"e' !uku' i"u seniri* Seang sis"e' !uku' apa" iar"ikan 'erupakan bagian+bagian proses proses , "a!apa "a!apan n #ang #ang salin saling g bergan bergan"un "ung g #ang #ang !arus !arus iker$ iker$aka akan n a"au a"au i$alankan ser"a ipa"u!i ole! Penegak Huku' an $uga ole! Mas#araka" e'i "egakn#a kepas"ian !uku'*

 Agar pen#iikan "inak piana apa" iper"anggung $a%abkan engan "iak "er$ai pen#ala!gunaan %e%enang ole! pen#iik ala' proses pen#iikan paa Polres -irebon sua! ilaksanakan n a'un )ak"an#a )ak"an#a #ang "er$a "er$aii i Polres Polres -irebo -irebon n bera berasar sarkan kan !asil !asil penga' penga'a"a a"an n penuli penulis s 'asi! 'asi!

2

belu' op"i'al& "erli!a" ari le'a!n#a pe"ugas pen#iik& kegia"an pen#iikan an a'inis"ras a'inis"rasii pen#iika pen#iikan& n& se!ingga se!ingga iperlukan iperlukan op"i'alisa op"i'alisasi si 'ana$e'en 'ana$e'en pen#iikan* B;

Permaala!an Dala' Naska! Kar#a Kelo'pok Hasil Penga'a"an Lapangan .NKK+ HPL/ HPL/ ini& ini& per'as per'asala ala!a !an n #ang #ang iangk iangka" a" penuli penulis s aala! aala! 0Bagai 0Bagai'an 'ana a 'engop"i'alkan 'ana$e'en pen#iikan "inak piana guna 'eningka"kan pro)esionalis'e Polri ala' rangka "er%u$un#a kepas"ian !uku'12*

C;

P"k"k#P"k"k Per"alan Dari Dari per' per'as asal ala! a!an an #ang #ang ian iangk gka" a" ole! ole! penu penulis lis i a"as a"as&& 'aka 'aka iien"i)ikasi 'en$ai 'en$ai beberapa persoalan+persoalan persoalan+persoalan sebagai beriku" beriku" 3 4*

Bagai'ana konisi su'ber a#a 'anusia Sa" Reskri' Polres -irebon 1

5*

Baga Bagai' i'an ana a Sis Sis"e "e' ' an an Me"o Me"oe e #ang #ang igu iguna naka kan n Sa" Sa" Resk Reskri ri' ' Polre Polres s -irebon ala' pen#iikan "inak piana1

D;

R$ang L%ngk$& Ruan Ruang g ling lingku kup p penu penuli lisa san n NKK+ NKK+HP HPL L ini ini iba iba"a "asi si paa paa upa# upa#a a op"i'alisa op"i'alisasi si penga%as penga%asan an pen#iikan pen#iikan #ang ilakukan ilakukan i sa"uan sa"uan Reskri' Reskri' Polres -irebon& #ang pe'ba!asann#a iba"asi paa aspek su'ber a#a 'anusia an sis"e' an 'e"oe #ang igunakan*

E'

Mak$( (an T$)$an *'

Mak$(' Maksu penulisan Naska! Kar#a Perorangan .NKP/ ini aala! un"uk 'e'enu!i pers#ara"an kurikulu' Peniikan Sespi''en Polri Dikreg ke+67 T*A* 5847*

+'

T$)$an' Tu$ua Tu$uan n penuli penulisan san NKK+HP NKK+HPL L ini aala! aala! sebaga sebagaii su'ban su'banga gan n pe'ikiran #ang bersi)a" konsep"ual s"ra"egis kepaa Pi'pinan Polri ala' ala' !al 'engop"i' 'engop"i'alkan alkan 'engop"i'a 'engop"i'alkan lkan 'ana$e'en 'ana$e'en pen#iika pen#iikan n "in "inak ak pia piana na guna guna 'eni 'ening ngka ka"k "kan an pro) pro)es esio iona nalis lis'e 'e Polri Polri ala ala' ' rangka "er%u$un#a kepas"ian !uku'*

F'

Met"(e (an Pen(ekatan *'

Met"(e' Me"oe #ang igunakan ala' penulisan ini aala! 'e"oe esk eskri rip" p"i) i) anal analis isis is&& #ai" #ai"u u sua" sua"u u 'e"o 'e"oe e #ang ang ber" ber"u$ u$ua uan n un"u un"uk k

3

'engga'barkan& 'en(a"a"& 'enganalisis& an 'engin"erpre"asikan kon konis isi+k i+kon oni isi si #ang #ang aa aa a"au a"au sea seang ng "er$ "er$a aii i lapa lapang ngan an an an ber"u$uan un"uk 'e'perole! in)or'asi 'engenai keaaan saa" ini& an 'eli!a" !ubungan an"ar 9ariabel+9ariabel #ang aa* +'

Pen(ekatan' Penek Peneka"a a"an n #ang #ang iguna igunakan kan aala! aala! pene peneka" ka"an an e'piris e'piris prak prak"i "is s peng pengal ala' a'an an penu penuli lis s an an bebe bebera rapa pa pen penek eka" a"an an #ang #ang igun igunaka akan n ala' ala' 'e'a!a 'e'a!a'i 'i per'as per'asala ala!an !an ser"a ser"a persoa persoalan lann# n#a a 'enggunakan "eori 'ana$e'en& 'ana$e'en& "eori 'ana$e'en 'ana$e'en s"ra"egi an an "eori anali analisa sa S:OT S:OT sebag sebagai ai pisau pisau anali analisa sa guna guna 'enap 'enapa"k a"kan an upa#a upa#a pe'e( 'e(a!an a!an

'asa 'asala la! !

. problem  problem

solving /

se(ara

"epa"

an

ko'pre!ensi)* G'

Tata Ur$t 1;

BAB I PENDAH;L;AN Bab ini berisi la"ar belakang& pokok per'asala!an an persoalan& 'aksu an "u$uan penulisan& ruang lingkup penulisan& 'e"oe an peneka"an& peneka"an& "a"a uru",sis"e'a"ika& uru",sis"e'a"ika& ser"a penger"ian+penger"ian* penger"ian+penger"ian*

2;

BAB II LANDASAN LANDASAN TEORI TEORI Paa bab ini 'enguraikan 'engenai beberapa lanasan "eori an konse konsep p #ang #ang iguna igunakan kan un"uk un"uk 'elan 'elanasi asi pe'ba pe'ba!a !asan san paa paa bab bab beriku"n# beriku"n#a* a* Penulisan Penulisan lanasan "eori ini akan i!ubungkan i!ubungkan se(ara se(ara kuali"a"i) un"uk 'e'perli!a"kan kesesuaian an"ara "eori an konsep "er! "er!a aap ap per' per'as asal ala! a!an an #ang #ang iba iba!a !as s se!i se!ing ngga ga anal analis isa a #ang #ang ila ilaku kuka kan n akan akan beru beru$u $ung ng paa paa kesi kesi'p 'pul ulan an** Aapu apun n "eor "eorii #ang #ang igunakan aala! "eori Mana$e'en& "eori Ko'pe"ensi& analisa S:OT an Management Strategic *

3;

BAB III KONDISI FAKTUAL FAKTUAL Bab III Mengurai Menguraikan kan konisi konisi )ak"ual )ak"ual "er!aap "er!aap 'e"oe 'e"oe an su'be su'ber  r  a# a#a

#ang #ang aa paa paa Polres Polres -irebon -irebon ala' ala' 'ana$e' 'ana$e'en en "inak "inak

piana* 4;

BAB I, FAKTOR#FAKTOR FAKTOR#FAKTOR YANG YANG MEMPENGARUHI Bab I< 'enguraikan berbagai )ak"or #ang 'e'pengaru!i 'en(akup )ak"or in"ernal .kekua"an an kele'a!an/ 'aupun )ak"or eks"ernal .pel .pelua uang ng

an an

ken kenal ala/ a/

#ang ang

berp berpen enga garu ru! !

"er! "er!a aap ap

pera peran n

4

kepe'i'pinan #ang ianalisa engan 'enggunakan "eori analisis S:OT* 5;

BAB , KONDISI IDEAL Bab < 'engga'barkan konisi #ang i!arapkan beser"a analisisn#a "er!aap su'ber a#a 'anusia an sis"e' an 'e"oe #ang igunakan*

6;

BAB ,I UPAYA PEME-AHAN MASALAH Bab


'e'ba!as

'engenai

'en#angku" 9isi& 'isi& "u$uan

upa#a

pe'e(a!an

'asala!&

pen(apaian& sasaran& kebi$akan&

s"ra"egi an action plan,upa#a+upa#a #ang apa" ilakukan ole! Polres -irebon ala' 'engop"i'alkan 'ana$e'en pen"iikan "inak piana* 7;

BAB ,II PENUTUP Bab
H'

Pengert%an#&engert%an 1;

O&t%mal%a%' Menuru" Ka'us Besar Ba!asa Inonesia& op"i'alisasi berasal ari ka"a asar op"i'al #ang berar"i3 "erbaik= "er"inggi= paling 'engun"ungkan*

Seangkan

op"i'alisasi

'enganung

'akna

pengop"i'alan*4

+'

Pen.%(%kan' Pen#iikan

sebagai'ana i'aksu ala' Pasal

4 bu"ir 5

Ki"ab ;nang+unang Huku' A(ara Piana aala! serangkaian "inakan ala' !al an 'enuru" (ara #ang ia"ur ala' unang+ unang ini un"uk 'en(ari ser"a 'engu'pulkan buk"i #ang engan

1*Ka'us Besar Ba!asa Inonesia .e*>/& 588?* @akar"a3 PT* Gra'eia Pus"aka ;"a'a* Hal* ?>*

5

buk"i i"u 'e'bua" "erang "en"ang "inak piana #ang "er$ai an guna 'ene'ukan "ersangkan#a 5* /'

T%n(ak P%(ana' Tinak piana aala! se"iap perbua"an, peris"i%a #ang ian(a' !uku'an sebagai ke$a!a"an a"au pelanggaran #ang isebu" ala' perunang  unangan*

0'

Pr"1e%"nal%me' Penger"ian pro)esionalis'e aala! 'u"u& kuali"as an "inak "anuk #ang 'erupakan (iri sua"u pro)esi& seangkan pro)esionali"as aala! ke'a'puan un"uk ber"inak se(ara pro)essional .ka'us Besar Ba!asa Inonesia = 588C/* Pro)esionalis'e Polri aala! sikap& (ara berpikir& "inakan an perilaku ser"a pelaksanaan "ugasn#a #ang ilanasi il'u Kepolisian ala' pelaksanaan "ugas un"uk 'elinungi !arka" an 'ar"aba" 'anusia sebagai asse" u"a'a bangsa ala' %u$u "erpeli!aran#a kea'anan& ke"er"iban an "egakn#a !uku' .repleksi pe'ikiran @eneral Polisi Drs* Su"an"o = 5886/*

2'

Ke&at%an H$k$m Kepas"ian !uku' 'eng!enaki aan#a upa#a penga"uran !uku' ala' perunang+unangan #ang ibua" ole! pi!ak #ang ber%enang an ber%iba%a& se!ingga a"uran+a"uran i"u 'e'iliki aspek #uriis #ang apa" 'en$a'in aan#a kepas"ian ba!%a !uku' ber)ungsi sebagai sua"u pera"uran #ang !arus i"aa"iC* Lon Fuller ala' bukun#a "!e Morali"# o) La% 'enga$ukan ? .elapan/ asas #ang !arus ipenu!i ole! !uku'& #ang apabila "iak "erpenu!i& 'aka !uku' akan gagal un"uk isebu" sebagai !uku'& a"au engan ka"a lain !arus "erapa" kepas"ian !uku'* Keelapan asas "ersebu" aala! sebagai beriku" 3 a;

Sua"u sis"e' !uku' #ang "eriri ari pera"uran+pera"uran& "iak

berasarkan

pu"usan+pu"usan

sesa"

"er"en"u= b;

Pera"uran "ersebu" iu'u'kan kepaa publik

2*Penger"ian Pen#iikan ala' ;nang+unang No* ? "a!un 4?4 Ten"ang K;HP* 3* !""p3,,"esis!uku'*(o',penger"ian+asas+kepas"ian+!uku'+'enuru"+para+a!li,

un"uk

!al+!al

6

c;

Tiak berlaku suru"& karena akan 'erusak in"egri"as sis"e'=

d;

Dibua" ala' ru'usan #ang i'enger"i ole! u'u'=

e;

Tiak bole! aa pera"uran #ang saling ber"en"angan=

f;

Tiak bole! 'enun"u" sua"u "inakan #ang 'elebi!i apa #ang bisa ilakukan=

g;

Tiak bole! sering iuba!+uba!=

h;

Harus aa kesesuaian an"ara pera"uran an pelaksanaan se!ari+!ari* Penapa" Lon Fuller i a"as apa" ika"akan ba!%a !arus aa

kepas"ian an"ara pera"uran an pelaksanaann#a& engan e'ikian sua! 'e'asuki rana! aksi& perilaku& an )ak"or+)ak"or #ang 'e'pengaru!i bagai'ana !uku' posi"i) i$alankan*

BABII LANDASAN TEORI A'

Te"r% K"m&eten% Berasarkan Teori Ko'pe"ensi ari E* Mul#asa ala' bukun#a Kurikulu' Berbasis Ko'pe"ensi in#a"akan ba!%a beberapa aspek a"au

7

rana! #ang "erkanung ala' konsep ko'pe"ensi& an"ara lain sebagai beriku"3 1;

Penge"a!uan (knowledge); #ai"u kesaaran ala' biang kogni"i)*

2;

Pe'a!a'an (Understanding);  #ai"u keala'an kogni"i)& an e)ek"i)  #ang i'iliki ini9iu*

3;

Ke'a'puan (Skill), aala! sesua"u #ang i'iliki ole! ini9iu un"uk 'elakukan "ugas a"au peker$aan& #ang ibebankan kepaan#a*

4;

Nilai (Value); aala! s"anar perilaku #ang "ela! i#akini an se(ara psikologis "ela! 'en#a"u ala' iri seseorang*

5;

Sikap (attitude); #ai"u perasaan .senang+"iak senang& suka+"iak suka/ a"au reaksi "er!aap sua"u rangsangan #ang a"ang ari luar*

6;

Mina" (interest); aala! ke(enerungan seseorang un"uk 'elakukan sua"u perbua"an*> Ko'pe"ensi

'erupakan

ke'a'puan

'en$alankan

"ugas

a"au

peker$aan engan ilanasi ole! penge"a!uan& ke"ra'pilan an "ingka! laku #ang 'en$ai karak"eris"ik seseorang* Dengan e'ikian ala' rangka 'engop"i'alkan ke'a'puan su'ber a#a 'anusia& 'aka perlu i"in$au ari C ."iga/ aspek ko'pe"ensi #ang 'elipu"i penge"a!uan (knowledge), ke"ra'pilan (skill), an sikap (attitude), se!ingga ala' pen#iikan "inak piana apa" iper"anggung $a%abkan se(ara pro)esional ala' rangka 'e%u$ukan keper(a#aan 'as#araka" apa" op"i'al* B'

Te"r% Mana)emen Mana$e'en aala! seni an il'u peren(anaan& pengorganisasian& pen#usunan& pengara!an& an penga%asan su'ber a#a un"uk 'en(apai "u$uan #ang sua! i"e"apkan* ;n"uk 'en(apai "u$uan& para 'ana$er  'enggunakan 0Ena' M2* Dengan ka"a lain& sarana .tools/ a"au ala" 'ana$e'en un"uk 'en(apai

"u$uan aala!

men,

money, materials,

machines, methods an market & kese'uan#a isebu" su'ber a#a 6* Rele9ansi penggunaan "eori unsur+unsur 'ana$e'en ala' NKP ini aala! sebagai sua"u peo'an #ang igunakan penulis un"uk 'engangka" persoalan+persoalan bagai'ana ke'a'puan su'ber a#a 'anusia an

4 Dr* E* Mul#asa& M*P& Kurikulum erbasis Kompetensi  PT* Re'a$a Roakar#a Banung& 58853C? 5*M*Manullang& 5884& !engertian Mana"emen& Balai Pe'binaan A'inis"rasi ;ni9ersi"as Ga$a! Maa& og#akar"a& Hal >+6

8

'e"oe #ang igunakan* Teori 'ana$e'en ini akan "erga'bar ala' konisi )ak"ual an konisi ieal #ang "erapa" paa Bab III an Bab <* -'

Te"r% Mana)emen Strateg% Mana$e'en s"ra"egis aala! serangkaian kepu"usan an "inakan 'ana$e'en #ang 'enen"ukan kiner$a perusa!aan ala' $angka pan$ang* Mana$e'en s"ra"egis 'elipu"i penga'a"an lingkungan& peru'usan s"ra"egi& i'ple'en"asi s"ra"egi an e9aluasi ser"a pengenalian* Mana$e'en s"ra"egis 'enekankan paa penga'a"an e9aluasi& peluang an an(a'an lingkungan engan 'eli!a" kekua"an an kele'a!an perusa!aan 7* Rele9ansi penggunaan "eori 'ana$e'en s"ra"egi ala' KK+HPL ini aala! sebagai sua"u peo'an #ang igunakan penulis sebagai upa#a ala' pe'e(a!an 'asala! #ang "erapa" paa Bab
D'

Te"r% Anal%a SWOT Lanasan "eori 2Analisa S:OT2 #ai"u penilaian "er!aap !asil ien"i)ikasi si"uasi un"uk 'enen"ukan ka"egori sua"u konisi sebagai kekua"an& kele'a!an& peluang a"au an(a'an #ang selan$u"n#a iien"i)ikasi guna 'ene'ukan

(ara+(ara& solusi an

a"au al"erna"i) pe'e(a!an

per'asala!an #ang i!aapi engan3 1;

Kekua"an .Strenght / aala! ien"i)ikasi si"uasi in"ernal organisasi #ang berupa ko'pe"ensi , kapabili"as , su'ber a#a #ang i'iliki organisasi #ang apa" igunakan sebagai al"erna"i) un"uk 'enangani peluang an an(a'an #ang i!aapi*

2;

Kele'a!an .#eaknesses/ aala! si"uasi in"ernal organisasi i'ana ko'pe"ensi

,

kapabili"as

,

su'ber

a#a

organisasi

#ang

pe'an)aa"ann#a irasakan belu' op"i'al ala' 'enangani peluang an an(a'an* 3;

Peluang

.$pportunity /

#ai"u

si"uasi

eks"ernal

organisasi

#ang

berpo"ensi 'engun"ungkan* 4;

 An(a'an .%hreats/ aala! sua"u keaaan eks"ernal #ang berpo"ensi 'eni'bulkan kesuli"an a"au !a'ba"an ala' pelaksanaan "ugas*

6*@* Da9i Hunger an T!o'as L :!eelen & 47& Mana"emen Strategis& @akar"a= Ani& Hal > 7*Fre# Rangku"#& 588>& &n al is is S# $% teknik membedah kasus bisnis ' reorientasi konsep perencanaan * Penerbi"3 @akar"a3 Gra'eia Pus"aka ;"a'a .  Hal 4?+58*

9

 Analisa S:OT aala! sebua! ben"uk analisa si"uasi an konisi #ang bersi)a" eskrip"i) .'e'beri ga'baran/* Analisa ini 'ene'pa"kan si"uasi an konisi sebagai )ak"or 'asukan& #ang ke'uian ikelo'pokkan 'enuru" kon"ribusin#a 'asing+'asing* Paa analisis apapun& 9alii"as an kegunaan !asil analisis sanga" "ergan"ung kepaa kelengkapan an akurasi a"a #ang igunakan ala' analisis* Karena i"u ran(angan pelaksanaan analisis S:OT perlu isusun sebaik+baikn#a un"uk 'e'perole! a"a an in)or'asi #ang pen"ing an berkuali"as "inggi* Makna an pesan #ang paling 'enala' ari analisis S:OT aala! apapun (ara+(ara ser"a "inakan #ang ia'bil& proses pe'bua"an kepu"usan !arus 'enganung an 'e'pun#ai prinsip beriku" ini3 kembangkan kekuatan, minimalkan kelemahan, tangkap kesempatan  peluang dan hilangkan ancaman Rele9ansi penggunaan "eori Analisa S:OT ala' NKP ini aala! sebagai sua"u peo'an #ang igunakan penulis un"uk 'e'ba!as )ak"or+ )ak"or #ang 'e'pengaru!i #ang "erapa" paa Bab I<* E'

K"ne& Mana)emen Pen.%(%kan T%n(ak P%(ana Mana$e'en Pen#iikan aala! serangkaian kegia"an pen#iikan #ang 'elipu"i peren(anaan& pengorganisasian& pelaksanaan& penga%asan an pengenalian*? Peren(aan "erkai" engan persiapan pe"ugas& perala"an& proseur pen#eliikan an pen#iikan $uga "en"ang ren(ana anggaran*  Pengorganisasian "erkai" engan penun$ukan pen#iikan pelaksanaan back uppen#eliikan an pen#iikan*+  Pelaksanaan pen#iikan 'elipu"i peneri'aan Laporan

Polisi

.LP/&

Pen#eliikan&

Sura"

Pe'beri"a!uan

Di'ulain#a Pen#iikan .SPDP/& upa#a paksa& pe'eriksaan& gelar perkara& pen#elesaian berkas perkara& peng!en"ian pen#iikan& Sura" Pe'beri"a!uan Perke'bangan Pen#iikan .SP5HP/& pe'blokiran rekening& Da)"ar Pen(arian Orang,Barang .DPO,DPB/& pra perailan& an red notice*44  Penga%asan "erkai" engan asis"ensi an konsul"asi& super9isi& gelar perkara biasa an k!usus&

pe'eriksaan

pena!uluan&

an

penanganan

'as#araka"*45 8Pera"uran Kapolri No* 4> Ta!un 5845 "en"ang Mana$e'en Pen#iikan Tinak Piana* 9Perkabareskri' No*4 Ta!un 584> "en"ang SOP Peren(anaan Pen#iikan Tinak Piana* 10Perkabareskri' No* 5 Ta!un 584> "en"ang SOP Pengorganisasian Pen#iikan Tinak Piana* 11Perkabareskri' No* C Ta!un 584> "en"ang SOP Pelaksanaan Pen#iikan Tinak Piana* 12Perkabareskri' No* > Ta!un 584> "en"ang SOP Penga%asan Pen#iikan Tinak Piana*

pengauan

10

BABIII KONDISI FAKTUAL Konisi an si"uasi %ila#a! !uku' Polres -irebon se(ara singka" #ai"u :ila#a! Huku' Polres -irebon 'e'ba%a!i %ila#a! A'insira"i) Ko"a -irebon an 7 .Ena'/ Ke(a'a"an i Kab*  ian"aran#a Ke(* A& Ke(* B& Ke(* -& Ke(* D& Ke(* F an Ke(* G& $ika i"in$au ari segi

 ASTA GATRA

se(ara u'u' 'e'pun#ai

karak"eris"ik #ang berbea i pro9insi * Konisi ini "en"un#a akan berpengaru! "er!aap pelaksanaan "ugas Polres -irebon beser"a @a$arann#a* Polres -irebon "eriri ari

 Polsek& se(ara a'inis"ra"i) Ko"a -irebon

11

'e'iliki 6 Ke(a'a"an an 55 Kelura!an seangkan Kab*  'e'iliki 7 Ke(a'a"an an 74 Desa* Le"ak

Geogra)is Ko"a -irebon 'erupakan Ko"a "ransi" se!ingga

perke'bangan kri'inali"as& poli"ik& ekono'i an sosial bua#a sering ipengaru!i ole! perke'bangan si"uasi #ang sa'a iaera! perba"asan seper"i Kabupa"en A& Kabupa"en B an Kabupa"en -*

Untuk memperjelas gambaran mengenai kondisi penegakkan hukum yang dilaksanakan oleh satuan seskrim polres irebon! maka berikut ini akan disajikan beberapa data sebagai berikut " Tabel 3.1 DATA JUMLAH LAPORAN POLISI POLRES CIREBON

#umber " $agian operasi %olres irebon& 'ari data jumlah (aporan %olisi yang masuk! maka dapat terlihat bah)a tingginya  jumlah perkara yang harus ditangani oleh anggota #at *eskrim %olres irebon! yaitu dengan adanya (%+hari yang masuk ditambah dengan tunggakan perkara sebelumnya& ,entu saja hal ini akan memperberat pelaksanaan tugas anggota satuan *eskrim %olres irebon dalam melakukan penyelidikan+penyidikan! apalagi dengan ditambah tugas untuk  melakukan penga)asan penyidikan terhadap perkara yang sedang ditangani oleh anggota+rekannya dari unit lain& #edangkan data komplain pengaduan

masyarakat -'umas. terkait dengan

 penyidikan yang dilakukan oleh %enyidik #atreskrim %olres irebon adalah sebagai  berikut " Tabel 3.2 KOMPLAIN MASYARAKAT ATAS PERKARA TAHUN 2015 NO

KOMPLAIN

PERIHAL

12

1&

/mbudsman mengenai #ony ka ijaya

,indak (anjut laporan+pengaduan

2&

$( erah %utih irebon

lariikasi terhadap 'umas $( erah %utih irebon

3&

omnas 

lariikasi terhadap 'umas dari omnas 

4&

dokat -% #itepu! #.

%ermohonan penanganan perkara seara proesional

5&

%olsek (osari

asil %engaduan dari #dr *armuna b ,aryani

6&

asat (antas

lariikasi dari asat (antas tentang keelakaan 'ra& yu #ouiana

7&

asyarakat dan Ulama

%engaduan tentang perilaku anggota %olsek #usukan a&n& :%,U #upri

8&

(embah iremai

'ugaan ml %raktek dengan korban a&n& 'iki :ra)an

9&

bdullah amid! #

*ujukan #urat dari ompolnas&

#umber " #at *eskrim %olres irebon& Tabel 3.3 Pola e!"ala#$%!aa! &e&e!a!$ 'ala( e!")')*a! TAHAP

%enyelidikan

POLA

MODUS

PELAKU

%ermintaan uang jasa pada%olisi meminta uang pada saat %olisi! orban! keluarga korban tindak pidana laporan+pengaduan dengan alasan ;uang korban operasional
%enyidikan

=egosiasi

%olisi mena)arkan pasal>pasal dalam %olisi! pelaku -tersangka.!  pembuatan $%! semakin ringan pasal yang eluarga tersangka! ditimpakan! semakin besar biaya yang harus dokat dibayar& :mplikasi pada pengaburan barang  bukti! keterangan saksi yang dimanipulasi dll

%emerasan

%olisi menerapkan pasal yang berat untuk %olisi!   pelaku -tersangka.! menakut>nakuti pelaku! lalu mengajak eluarga tersangka! diselesaikan seara damai dokat

%enangguhan penahanan

%olisi menetapkan sejumlah uang sebagai %olisi! pelaku -tersangka.!  jaminan penangguhan penahanan& Uang eluarga tersangka!  jaminan tdk diserahkan tersangka ke panitera dokat %=! tetapi ke polisi&

Tabel 3.3 Ka+%+ Pe!"ala#$%!aa! ,e&e!a!$ -a#%! 201 'a! 2015  =/&

PELAKU

MODUS

KET

1&

apolsek dan 2 orang penyidik

eminta uang pada korban

'ilakukan sidang kode etik  

2&

%enyidik 1 orang

erubah $%

'ilakukan sidang kode etik  

#umber " #ie %ropam %olres irebon&

13

'i )ilayah hukum %olres irebon sendiri dapat dilihat pada tabel 3&3! pada tahun 2014 terdapat 2 asus penyalahgunaan )e)enang oleh apolsek dan 2 orang penyidik! sedangkan pada tahun 2015 sampai dengan bulan ?uli terdapat 1 kasus penyalahgunaan )e)enang oleh penyidik dengan mengubah $erita ara %emeriksaan -$%.! pada kedua kasus tersebut dilakukan sidang kode etik& A.

S%(be/ Da"a (a!%+)a.

ondisi sumber daya manusia menjadi hal yang sangat penting dalam  pelaksanaan penyidikan pada #atreskrim %olres irebon& 1.

K%a!-)-a+.

?umlah %ersonil

#atreskrim %olres irebon berdasarkan

sebanyak &&& personil terdiri dari

'#%%

&&& %er)ira dan &&&$rigadir! #edangkan

 jumlah personil *iil sebanyak &&& orang personil! terdiri dari &&& %er)ira dan &&& $rigadir 'ari data personel #atreskrim %olres irebon dapat dijelaskan bah)a  berdasarkan '#%% dan *iil terdapat kekurangan sebanyak &&& personil& 'engan kekurangan personil tersebut di atas! tentunya berpengaruh terhadap kuantitas pengungkapan suatu perkara pidana& 2&

ualitas& a&

Skill  eterbatasan kemampuan anggota yang ditugaskan sebagai  penyidik! yaitu mereka belum sepenuhnya tahu dan paham tentang apa dan bagaimana melakukan terhadap penyidikan yang dilakukan oleh anggota+rekan kerjanya dari unit lain! sehingga mereka belum mampu melaksanakan tugasnya seara maksimal&

 b&

 Knowledge 1.

urangnya pengetahuan dan pemahaman personel terhadap  peraturan

perundang>undangan

menyebabkan

terjadinya

yang

keragu>raguan

berlaku!

hal

personel

ini

dalam

melaksanakan tugasnya& 2.

urangnya pengetahuan personel dalam melaksanakan tugas khususnya dalam penyidikan&

3.

urangnya

pengetahuan

personel

#at

*eskrim

memahami mekanisme pelaksanaan penyidikan perkara&

dalam

14

&

tittude 1.

asih ditemukan sebagian personel #at *eskrim %olres irebon yang memiliki mental maupun motiasi yang rendah dalam melakukan tugasnya&

2.

asih adanya tindakan arogan dari anggota&

3.

%erilaku penyidik yang tidak proesional dalam penerimaan laporan&

B.

S)+-e( 'a! Me-o'e 1.

Pe/e!a!aa!

a&

'alam melaksanakan penyidikan masih terpaku pada sistem konensional dengan mengandalkan personel dari unit yang la innya&

 b&

%erenanaan penyidikan belum terkonsep dengan benar&

&

urangnya perenanaan penyelidikan! penyidikan! ara bertindak! sasaran serta target penyidikan

2.

Pe!$o/$a!)+a+)a!

a&

asih adanya ego sektoral! anggota di lapangan enderung bekerja sendiri>sendiri&

 b&

urang memanaatkan laporan inormasi yang dihasilkan oleh #at :ntelkam&

3.

Pela*+a!aa!.

a&

#ering menunda>nunda pekerjaan sehingga kasus menumpuk+ tertunda&

 b&

#ering salah dalam administrasi penyidikan&

&

urang mempersiapkan bahan pertanyaan yang akan diajukan kepada saksi+tersangka&

d&

urang akti dalam mengirim #%2% kepada korban! bahkan #%2% tidak sampai -dititipkan.&

e&

ekanisme gelar perkara belum dilaksanakan sebagai suatu kebutuhan! hanya ormalitas saja dan hanya apabila diminta oleh kesatuan atas atau pimpinan saja&

.

,a+'al.

a&

urang adanya penga)asan seara melekat dari a Unit terhadap  pekerjaan anggota unit&

15

 b&

$elum adanya buku kontrol penanganan perkara bagi penyidik dan atasan penyidik&

C.

I(l)*a+) bel%( o-)(al!"a e!")')*a! -)!'a* )'a!a

a&

$elum optimalnya penyidikan tindak pidana sehingga proesionalisme %olri  belum meningkat&

 b&

$elum meningkatnya proesionalisme %olri sehingga kepastian hukum  belum ter)ujud&

BAB

I

AKTORAKTOR YAN4 MEMPEN4ARUHI

nalisis #/, adalah identiikasi berbagai aktor seara sistematis untuk  merumuskan strategi perusahaan& nalisis ini didasarkan pada logika yang dapat memaksimalkan kekuatan (Strength) dan peluang - Opportunities)! namun seara  bersamaan dapat meminimalkan kelemahan (weakness)  dan anaman (Threats).  %roses  pengambilan keputusan strategis selalu berkaitan dengan pengembangan isi! misi! tujuan! strategi harus menganalisis aktor>aktor strategis perusahaan -kekuatan! kelemahan!  peluang dan anaman. dalam kondisi yang ada saat ini& al ini disebut dengan analisis situasi&odel yang paling populer untuk analisis situasi adalah nalisis #/,

16

A.

a*-o/ I!-e/!al

1;

Ke*%a-a! (Strengths).

a&

danya komitmen yang kuat dari apolres terhadap pelaksanaan tugas #at *eskrim khususnya pada pelaksanaan penyidikan&

b*

Aan#a eikasi #ang "inggi personel Sa" Reskri' Polres -irebon ala' 'enukung "ransparansi penegakan !uku' &

&

danya tunjangan kinerja bagi anggota %olri sehingga meningkatkan kesejahteraan dan menumbuhkan motiasi anggota %olri untuk   berbuat dan bekerja lebih baik&

d&

danya piranti lunak yang digunakan sebagai pedoman pelaksanaan tugas dalam penga)asan penyidikan&

b.

Kele(a#a! (Weaknesses).

a&

asih kurangnya kemampuan personel #at *eskrim %olres irebon dalam melaksanakan penyidikan! dimana hal ini terkait dengan kurangnya jumlah personil maupun kurangnya keterampilan - Skill .!  pengetahuan - Knowledge. dan #ikap - Attitude. yang masih kurang sesuai dengan kompetensi yang dibutuhkan&

 b&

asih adanya

personel

#at

*es krim %olres

irebon yang

melakukan pelanggaran atau menyalahgunakan )e)enang dalam melaksanakan penyidikan tindak pidana& &

asih adanya beban tugas lain yang harus dikerjakan personel #at *eskrim %olres irebon sehingga sering terjadi benturan dalam  pelaksanaan tugas&

d&

$elum adanya standar operasional dan metode yang digunakan  personel

#at

*eskrim

%olres

irebon

dalam

melaksanakan

 penyidikan tindak pidana& B.

a*-o/ E*+-e/!al 1.

Pel%a!$ (Opportunities). a;

akin kuatnya kontrol eksternal kepada personel #at *eskrim %olres irebon sehingga dapat memau kinerja yang optimal dalam  pelaksanaan tugasnya&

 b&

danya dukungan pemerintah daerah dalam proses penyidikan tindak 

 pidana sebagai upaya supremasi hukum&

17

&

danya

dukungan

masyarakat

maupun

(#

dalam

melaksanakan penyidikan&

*

Aan#a peran 'eia ala' 'en#a'paikan in)or'asi kepaa 'as#araka" 'engenai proses pen#iikan "inak piana &

2.

A!a(a! (Threats).

a&

asih adanya persepsi sebagian masyarakat terhadap %olri dimana dalam melaksanakan tugasnya sebagai alat negara masih terkesan otoriter dan arogan atau dengan kata lain stigma yang melekat terhadap %olri adalah kurang baik sehingga berpengaruh pada optimalnya pelaksanaan tugas %olri&

 b&

asih ada sebagian masyarakat yang memberikan peluang kepada  personel #at *eskrim yang bertugas untuk melakukan tindakan  penyalahgunaan )e)enang dalam melaksanakan penyidikan&

&

asih adanya pemberitaan media massa yang dinilai kurang  proporsional terhadap %olri! yang berdampak pada turunnya itra %olri di masyarakat&

d&

,ingkat pendidikan masyarakat yang masih rendah dalam memahami  proses penyidikan yang dilakukan oleh %olri&

18

BAB



KONDISI IDEAL

%asal 14 UU =omor 2 ,ahun 2002 tentang epolisian huru g dikatakan bah)a dalam melaksanakan tugas pokok! sebagaimana dimaksud dalam pasal 13! epolisian  =egara *: bertugas untuk melakukan penyelidikan dan penyidikan terhadap semua tindak   pidana sesuai dengan hukum aara pidana dan peraturan perundang>undangan lainnya& 'idasarkan pada hal tersebut! demi menunjang @rand #trategy %olri tahap : yaitu trust building   yang telah dilakukan %olri beberapa tahun terakhir seara berkesinambungan -2005>2009. dilanjutkan saat ini ke tahap :: yaitu  partnership building   2011>2015 serta menapai  strive for excellence tahap ::: 2015>2025! maka khusus di bidang penyidikan!  penga)asan

di

bidang

penyidikan

lebih

diperhatikan

terkait

dengan

seringnya

 penyimpangan yang dapat mungkin ditimbulkan oleh penyidik saat melakukan penyidikan& %enerapan grand strategy ini kemudian dijabarkan dalam 10 komitmen reitalisasi %olri& $eberapa poin terkait dengan pelayanan polri dalam bidang penyidikan adalah " a&

enjunjung tinggi supremasi hukum dengan menegakkan hukum dan selalu  bertindak sesuai dengan ketentuan hukum! memenuhi rasa keadilan dan kepastian hukum&

 b&

emastikan penuntasan penanganan perkara yang memenuhi rasa keadilan dan kepastian hukum serta diinormasikan penanganannya seara transparan kepada masyarakat&

&

emberikan pelayanan publik yang lebih baik! lebih mudah! lebih epat dan  berkualitas! lebih nyaman dan memuaskan bagi masyarakat&

19

d&

enjaga

integritas

dengan

bersikap

tidak

menyalahgunakan

)e)enang!

 bertanggung ja)ab! transparan dan menjunjung tinggi ! etika dan moral! serta  bersikap netral! jujur dan adil dalam penegakan hukum maupun kegiatan politik& e&

$ekerja sepenuh hati dengan menurahkan segenap kemampuan! pemikiran! )aktu dan tenaga untuk keberhasilan %olri&

&

enerapkan prinsip re)ard and punishment! dengan memberikan penghargaan terhadap anggota yang berprestasi serta memberi sanksi yang tegas bagi personil %olri yang melanggar hukum! kode etik maupun disiplin %olri&

g&

enjamin keberlanjutan kebijakan dan program yang telah dilaksanakan oleh  pejabat apolri sebelumnya! sebagaimana yang tertuang dalam grand strategi %olri 2002>2015! renana strategis %olri 2010>2014! reormasi birokrasi %olri dan akselerasi transormasi %olri&

h&

,aat aAas dan berlaku adil! dengan bersikap dan berperilaku sesuai etika! prosedur! hukum dan  yang dilandasi rasa keadilan& #ebagaimana telah diuraikan sebelumnya bah)a tujuan penyidikan untuk 

memberikan transparansi dalam penegakan hukum& /leh karena itu melalui penyidikan yang dilakukan oleh #at *eskrim %olres irebon dalam penegakan hukum dapat memberikan keperayaan kepada masyarakat! dimana hal

ini

ditunjang dengan

meningkatnya kemampuan sumber daya manusia baik dari segi kuantitas serta kualitas dan metode yang digunakan dalam melaksanakan penyidikan! seperti tergambar sebagai berikut " A.

S%(be/ Da"a (a!%+)a.

ondisi sumber daya manusia menjadi hal yang sangat penting dalam  pelaksanaan penyidikan pada #atreskrim %olres irebon& 1.

K%a!-)-a+.

?umlah %ersonil

#atreskrim %olres irebon diharapkan sesuai

'#%% berdasarkan %erkap =o 23 tahun 2010 sebanyak &&&& personel! sehingga

berpengaruh terhadap kuantitas pengungkapan suatu perkara

 pidana& 2.

K%al)-a+.

a&

Skill  1;

emampuan penyidik yang meliputi comunication skill  problem solving skill leadership skill seara signiikan dapat

20

meningkat sehingga dapat memotiasi masyarakat untuk ikut mendukung keberhasilan #at *eskrim dalam mengungkap suatu kasus tindak pidana&& 2;

#etiap penyidik diharapkan mampu memanaatkan kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi yang ada seara optimal! seperti dalam penggunaan information tecnolog! -:,.

3;

eningkatnya kemampuan yang bersiat analisis terhadap anatomi! latar belakang dan kendala>kendala yang dihadapi dalam pelaksanaan penyelidikan dan penyidikan&

4;

eningkatnya penguasaan penyidik terhadap tehnik dan taktik penyelidikan dalam pemeriksaan ,%! pemanggilan!  pemeriksaan!

penangkapan!

penggeledahan!

penahanan!

 penyitaan dan pemberkasan sehingga dapat meminimalisir  terjadinya kesalahan>kesalahan prosedur yang dapat membuat terhambatnya

dalam

pengungkapan

kasus>kasus

tindak 

 pidana&  b&

 Knowledge 1;

'ari aspek pendidikan diharapkan kualitas pendidikan setiap  penyidik

memiliki

pendidikan

pengembangan

reserse!

sehingga masing>masing penyidik mempunyai kualiikasi sebagai penyelidik dan penyidik& 2;

eningkatnya penguasaan penyidik terhadap perundang> undangan dan peraturan lainnya dan memiliki kemampuan yang bersiat tehnik yuridis yaitu kemampuan terhadap identiikasi bentuk>bentuk tindak pidana serta kemampuan menerapkan dan mengungkapkan unsur>unsur perbuatan  pidana sesuai dengan hukum yang berlaku&

3.

eningkatnya kemampuan yang bersiat analisis terhadap anatomi! latar belakang dan kendala>kendala yang dihadapi dalam pelaksanaan penyelidikan dan penyidikan&

4.

eningkatnya penguasaan penyidik terhadap tehnik dan taktik penyelidikan dalam pemeriksaan ,%! pemanggilan!  pemeriksaan!

penangkapan!

penggeledahan!

penahanan!

 penyitaan dan pemberkasan sehingga dapat meminimalisir  terjadinya kesalahan>kesalahan prosedur yang dapat membuat terhambatnya dalam pengungkapan kasus>kasus tindak pidana

21

&

 Atittude 1.

#etiap penyidik #at *eskrim mempunyai motiasi yang tinggi dalam mengungkap kasus>kasus tindak pidana yang terjadi&

2.

#etiap penyidik mempunyai ji)a ksatria serta proesionalitas seorang penyidik dengan menghilangkan sikap dan perilaku yang menyimpang yang dapat merugikan organisasi maupun kesatuan&

B.

S)+-e( 'a! Me-o'e 1.

Pe/e!a!aa!

a&

elaksanakan penyidikan seara modern dalam satu unit&

 b&

%erenanaan penyidikan terkonsep dengan benar&

&

danya perenanaan penyelidikan! penyidikan! ara bertindak! sasaran serta target penyidikan

2.

Pe!$o/$a!)+a+)a!

a&

$ekerja dalam satu tim +unit&

 b&

/ptimal dalam memanaatkan laporan inormasi yang dihasilkan oleh #at :ntelkam&

3.

Pela*+a!aa!.

a&

,idak menunda>nunda pekerjaan sehingga kasus tidak menumpuk+ tertunda&

 b&

,epat dalam administrasi penyidikan&

&

ampu mempersiapkan bahan pertanyaan yang akan diajukan kepada saksi+tersangka&

d&

kti dalam mengirim #%2% kepada korban&

e&

ekanisme gelar perkara dilaksanakan dengan mengikutkan ungsi %ropam&

.

,a+'al.

a&

danya penga)asan seara melekat dari a Unit terhadap pekerjaan anggota unit&

 b&

danya buku kontrol penanganan perkara bagi penyidik dan atasan  penyidik&

C.

Ko!-/)b%+) o-)(al!"a e!")')*a! -)!'a* )'a!a

22

a&

'enganoptimalnya penyidikan tindak pidana sehingga proesionalisme %olri meningkat&

 b&

'engan meningkatnya proesionalisme %olri sehingga kepastian hukum dapat ter)ujud&

BAB

I

PEMECAHAN MASALAH

%roesi penyidik dan penyidik pembantu memiliki posisi ital dalam pelaksanaan tugas pokok %olri sebagaimana yang diamanatkan dalam UU =o& 2 ,ahun 2002 tentang epolisian =egara *epublik :ndonesia! khususnya dalam hal pelaksanaan tugas pokok  %olri sebagai penegak hukum& =amun italnya posisi dimaksud tidak diiringi

atau

23

diimbangi dengan adanya perhatian yang serius pula dari %olri seara organisasional dalam hal kualitas para anggota %olri yang ditugaskan sebagai penyidik maupun  penyidik pembantu& anya sedikit pimpinan satuan ke)ilayan %olri dalam tataran indiidual yang menaruh perhatian serius terhadap posisi dimaksud dikarenakan komitmennya yang kuat dalam hal peningkatan kualitas kinerja %olri sehingga pimpinan dimaksud menerapkan standarisasi tertentu dalam satuan ke)ilayahan yang dipimpinnya untuk menempatkan seorang personel %olri pada posisi tertentu& A.

)+) ,*%:=B %*/#:/=(:# %/(*:

((U: %=B:':=

,:=' %:'= #:=@@ ,*U?U'=B #U%*#: UU&

B.

M)+) 1;

engoptimalkan kemampuan sumber daya manusia dalam melaksanakan  penyidikan&

2;

engoptimalkan

metode

yang

digunakan

seara

eekti

dalam

melaksanakan penyidikan& C.

T%%a! 1;

emampuan sumber daya manusia lebih proesional dalam melaksanakan  penyidikan&

2;

D.

etode yang digunakan lebih eekti dalam melaksanakan penyidikan&

Sa+a/a! 1;

,erbangunnya kemampuan sumber daya manusia dalam melaksanakan  penyidikan&

2;

E.

,erbangunnya metode yang ideal dalam melaksanakan penyidikan&

Keb)a*a! 1;

engoptimalkan kemampuan sumber daya manusia yang lebih proesional dalam melaksanakan penyidikan&

2;

.

engoptimalkan metode yang ideal dalam melaksanakan penyidikan&

S-/a-e$).

24

'alam menentukan strategi dalam mengoptimalkan mengoptimalkan manajemen penyidikan tindak pidana guna meningkatkan proesionalisme %olri dalam rangka ter)ujudnya kepastian hukum! penulis menggunakan matrik ,/# yang menggambarkan empat sel kemungkinan ormulasi strategis yang dapat dilaksanakan! dimana setiap sel mendeskripsikan indikator>indikator yang menjadi kuni aktor>aktor strategis yang berpengaruh terhadap upaya>upaya yang dilaksanakan! yaitu sebagai berikut " A!al)+)+ Ma-/)* TO,S  Strenghts 6Ke*%a-a! )

 

Internal

Ekternal

Opportunities 6Pel%a!$7

Weaknesses 6Kele(a#a!7

4/Aan#a ko'i"'en #ang kua" ari kapolres "er!aap pelaksanaan "ugas 4/Masi! kurangn#a ke'a'puan personel sa" sa" reskri' paa pelaksanaan reskri' polres -irebon ala' 'elaksanakan pen#iikan& i 'ana !al ini "erkai" engan pen#iikan* $u'la! personel 'aupun 5/ Aan#a eikasi #ang "inggi personel kurangn#a sa" reskri' polres -irebon ala' kurangn#a ke"era'pilan . skill /& penge"a!uan 'enukung "ransparansi penegakan .knowledge/& sikap . &ttitude/ #ang 'asi! kurang sesuai engan ko'pe"ensi #ang !uku'* C/Aan#a "un$angan kiner$a bagi anggo"a ibu"u!kan* Polri se!ingga 'eningka"kan 5/ Masi! aan#a oknu' personel sa" reskri' kese$a!"eraan an 'enu'bu!kan polres -irebon #ang 'elakukan pelanggaran 'o"i9asi anggo"a Polri un"uk berbua" a"au 'en#ala!gunakan %e%enang ala' 'elaksanakan pen#iikan* an beker$a lebi! baik* >/ danya piranti lunak yang digunakanC/ Masi! aan#a beban "ugas lain #ang !arus sebagai pedoman pelaksanaan tugas dalam iker$akan sa" reskri' polres -irebon se!ingga sering "er$ai ben"uran ala'  penyidikan& pelaksanaan "ugas* 4. $elum adanya standar operasional dan metode yang digunakan personel sat reskrim polres irebon dalam melaksanakan penyidikan&

S-/a-e$) SO

S-/a-e$) ,O

1.akin kuatnya kontrol eksternal kepada personel sat 1.emantapkan metode yang digunakan personel eningkatkan kemampuan 1; reskrim polres irebon sehingga dapat memau kinerja sat reskrim dalam melaksanakan penyidikan  personel sat reskrim dalam melaksanakan yang optimal dalam pelaksanaan tugasnya& -4C/2! /3.  penyidikan -#2!#3C/1! /3. 2.danya dukungan pemerintah daerah dalam proses  penga)asan penyidikan sebagai upaya transparansi  penegakan hukum& 3.danya dukungan masyarakat maupun (# dalam melaksanakan penyidikan& 4. danya peran media dalam menyampaikan inormasi kepada masyarakat mengenai proses penyidikan&

Threath  6A!a(a!7

S-/a-e$) ST

S-/a-e$) ,T

1. asih adanya persepsi sebagian masyarakat terhadap %olri 1.eningkatkan kinerja personel sat reskrim 1.eningkatkan pengetahuan dan pemahaman dimana dalam melaksanakan tugasnya sebagai alat negara dalam melaksanakan penyidikan -#2!  personel sat reskrim dalam melaksanakan masih terkesan otoriter dan arogan atau dengan kata lain #3C,1! ,2.  penyidikan -1! 2C,1! ,2. stigma yang melekat terhadap %olri adalah kurang baik  sehingga berpengaruh pada optimalnya pelaksanaan tugas %olri& 2. asih ada sebagian masyarakat yang memberikan peluang kepada personel sat reskrim yang bertugas untuk melakukan tindakan penyalahgunaan )e)enang dalam melaksanakan  penyidikan& 3. asih adanya pemberitaan media yang dinilai kurang  proposional terhadap %olri yang berdampak turunnya itra %olri di masyarakat& 4. ,ingkat pendidikan masyarakat yang masih rendah dalam memahami proses penyidikan yang dilakukan oleh %olri&

$erdasarkan matrik tersebut! maka penentuan strategi dibagi menjadi  beberapa tahapan! yaitu strategi jangka pendek -1 tahun.! jangka sedang -2 tahun.

25

dan strategi jangka panjang -3 tahun. yang mana hal tersebut dapat dijabarkan sebagai berikut " 1.

Ja!$*a Pe!'e* 61 -a#%!7.

eningkatkan pengetahuan dan pemahaman personel sat reskrim dalam melaksanakan penyidikan& 2.

Ja!$*a Se'a!$ 62 -a#%!7

a&

eningkatkan kinerja personel #at *eskrim dalam melaksanakan  penyidikan&

 b&

eningkatkan

kemampuan

personel

#at

*eskrim

dalam

melaksanakan penyidikan& & 3.

enerapkan manajemen penyidikan tindak pidana yang ideal

Ja!$*a Pa!a!$ 63 -a#%!7

emantapkan metode yang digunakan personel #at *eskrim dalam melaksanakan penyidikan&

4.

I(le(e!-a+) S-/a-e$) 1.

Ja!$*a Pe!'e* 61 -a#%!7.

eningkatkan pengetahuan dan pemahaman personel sat reskrim dalam melaksanakan penyidikan& a;

asat *eskrim untuk memberikan bimbingan dan arahan kepada  personel #at *eskrim

mengenai mekanisme dan ketentuan

 pelaksanaan penyidikan tindak pidana& b;

asat *eskrim untuk memberikan pengetahuan kepada personel #at *eskrim

bagaimana

melakukan

langkah>langkah

dalam

melaksanakan penyidikan tindak pidana&

2.

Ja!$*a Se'a!$ 62 -a#%!7.

a&

eningkatkan kinerja personel #at *eskrim dalam melaksanakan  penyidikan tindak pidana& 1;

elaksanakan ne dan melanjutkan program jangka pendek  yang belum terselesaikan&

26

2;

asat *eskrim untuk memberikan arahan kepada personel #at *eskrim dalam melaksanakan penyidikan tindak pidana&

3;

asat *eskrim untuk memberikan pengetahuan mengenai teknik>teknik pelaksanaan penyidikan tindak pidana yang  benar kepada personel #at *eskrim&

4;

asat *eskrim untuk memberikan motiasi melalui penerapan metode "eward   -penghargaan. bagi personel yang berprestasi dan punishment   -hukuman. bagi yang melakukan pelanggaran dalam melaksanakan tugasnya&

5;

asat

*eskrim

menunjuk

personil

yang

mempunyai

kompetensi memadai untuk menjadi penyidik sesuai tugas yang diembannya! sehingga meskipun mereka merangkap  jabatan! tetap mampu melaksanakan tugas dengan baik& 6;

apolres

dan

asat

*eskrim

terjun

langsung

dalam

 penyidikan tindak pidana sebagai atasan penyidik! hal itu  perlu dilakukan untuk menegah penyalahgunaan )e)enang yang dilakukan penyidik atau penyidik pembantu& 7;

%ersonil yang ditugaskan di seksi penga)asan sebagian harus mempunyai latar belakang penyidik+penyidik pembantu sehingga dapat melakukan penga)asan ungsional dan dapat memberikan saran masukan pada saat diikutsertakan dalam  pelaksanaan gelar perkara sehingga penga)asan internal dapat dilakukan seara optimal&

 b&

eningkatkan

kemampuan

personel

#at

*eskrim

dalam

melaksanakan penyidikan& 1.

engusulkan penambahan personel #at *eskrim yang sudah memiliki kualiikasi sebagai penyidik+penyidik pembantu&

2.

engajukan pendidikan pengembangan

dan pelatihan>

 pelatihan bagi personel #at *eskrim& 3.

elakukan

pemetaan

tentang

kadar

kera)anan

dan

klasiikasi -tingkat kesulitan perkara. yang sedang disidik! dalam rangka selekti prioritas terhadap perkara yang memerlukan penga)asan intensi dan yang tidak& 4.

eningkatkan pelaksanaan penga)asan melekat oleh atasan langsung penyidik+penyidik pembantu! mulai dari anit! aurbinops hingga asat *eskrim&

27

5.

emberikan pelatihan kepada anggota satuan reskrim yang ditugaskan sebagai penga)as penyidik tentang taktik dan teknis penga)asan penyidikan yang proesional! bila perlu dengan mendatangkan pembina ungsi reskrim dari kesatuan atas&

6.

enumbuhkan kesadaran anggota untuk menerapkan budaya  pelayanan prima! anti kekerasan dan anti = dalam melaksanakan tugas di bidang penegakkan hukum! melalui kegiatan $inluh! $inrohtal! sosialisasi berbagai kebijakan %olri! sehingga tidak akan timbul perasaan enggan untuk  dia)asi dan menga)asi sesama penyidik+penyidik pembantu  pada #at *eskrim %olres irebon dalam pelaksanaan tugas  penyidikannya&

&

enerapkan manajemen penyidikan tindak pidana yang ideal melalui upaya " #)

Tahap $erencanaan " a.

%enerbitan surat perintah tugas sesuai kebutuhan&

 b.

%enyusunan network planning  dalam

rangkaian

 penyidikan .

#eara konsisten memberikan %% kepada setiap  personel yang akan melakukan suatu penugasan&

%)

Tahap pengorganisasian untuk lebih memperjelas peran masing>masing penyidik saat kegiatan penyidikan tentang " a.

#iapa melakukan apa&

 b.

#iapa yang harus bertanggung ja)ab&

.

#iapa bertanggung ja)ab kepada siapa!

d.

riteria dan nilai pertanggungja)aban&

'engan

demikian tidak akan terjadi tumpang tindih dengan ungsi reserse yang diemban satuan ungsi jajaran atau terjadi lempar tanggung ja)ab atau rebutan kasus antar penyidik&

28

&)

Tahap

pelaksanaan

penyidik

melaksanakan

kegiatan

 penyidikan sesuai langkah>langkah " a.

%erenanaan yang sudah disusun dan ditunjuk    pelaksananya&

 b.

asil

pengembangan

dari

langkah>langkah

 penyidikan sebelumnya& .

#urat

%emberitahuan

perkembangan

penyidikan

kepada pelapor&

')

Tahap $engendalian  gar langkah>langkah penyidikan dapat dilaksanakan seara optimal sesuai perenanaan! maka selama proses  penyidikan harus dilaksanakan kegiatan "

a;

(aporan langsung melalui laporan lisan! laporan tertulis tentang tindakan penyidikan yang telah dilakukan&

b;

:kut serta seara langsung dalam penyidikan pada kasus>kasus tertentu yang diduga berdampak luas&

c;

%engendalian seara periodik melalui kegiatan gelar   perkara! agar penyidikan sesuai yang diinginkan&

d;

embuat laporan kemajuan penyidikan melalui  penerbitan #%2%&

d&

3.

elaksanakan analisa dan ealuasi&

Ja!$*a Pa!a!$ 63 -a#%!7.

emantapkan metode yang digunakan personel #at *eskrim dalam melaksanakan penga)asan penyidikan& 1;

elaksanakan ne dan melanjutkan program jangka pendek serta  jangka sedang yang belum terselesaikan&

2;

embentuk tim penga)as penyidikan! yang terdiri dari anggota #at *eskrim senior! yang dianggap mampu dan memiliki kompetensi

29

lebih di bidang penyidikan serta dapat dijadikan teladan oleh anggota yang lainnya& 3;

enjalin komunikasi dan koordinasi yang baik dengan unsur   penegak hukum lainnya yaitu ?# -riminal *ustice S!stem.! maupun (# dan media pers! dalam rangka meniptakan sistem penga)asan eksternal! dimana mereka dapat memberikan masukan! pertimbangan ataupun klariikasi yang berimbang tentang penyidikan suatu perkara yang menonjol! menimbulkan gejolak maupun mendapat komplain dari masyarakat& ujud koordinasi tersebut dapat dituangkan dalam suatu bentuk oU -nota kesepahaman.&

4;

emanaatkan kemajuan ,: -teknologi inormasi. untuk membuat  jaringan

intranet

dalam

#at

*eskrim!

dengan

tujuan

untuk 

meniptakan sistem penga)asan on+line maupun pemeriksaan laporan hasil pelaksanaan kegiatan seara digital oleh atasan penyidik  kepada anggotanya! sehingga dapat dilakukan penga)asan seara langsung! menghemat )aktu dan biaya untuk menetak produk serta mudah diakses& 5;

embudayakan gelar perkara sebagai suatu kebutuhan )ajib bagi anggota #at *eskrim %olres irebon! dengan ara membuat #/% terkait pelaksanaan penegakkan hukum khususnya pelaksanaan gelar   perkara pada setiap tahapan penyidikan suatu perkara pidana&

6;

%enga)asan dan pengendalian terhadap kegiatan penyelidikan dan  penyidikan dari tingkat abes %olri sampai dengan %olsek meliputi  penelitian laporan! penga)asan melekat! petunjuk dan arahan! superisiD dan gelar perkara& 'engan demikian! penyidikan yang dilakukan dapat memenuhi prinsip>prinsip legalitas! proesional!  proporsional! prosedural! transparan! akuntabel! eekti dan eisien& 'alam penga)asan dan pengendalian penyidikan ini terdapat 3 -tiga. unsur! yakni " a;

#ubyek

meliputi atasan penyidik dan pejabat pengemban

ungsi assidik& b;

etode meliputi

penelitian laporan! askat!

jukrah!

superisi! dan gelar perkara& c;

/byek meliputi petugas penyelidik dan penyidik! kegiatan  penyelidikan dan penyidikan! administrasi penyelidikan dan  penyidikan!

dan

administrasi

 penyelidikan dan penyidikan&

lain

yang

mendukung

30

BAB

II

PENUTUP A.

Ke+)(%la!

1&

'ukungan sumber daya manusia #at *eskrim %olres irebon belum optimal dalam manajemen penyidikan tindak pidana! baik dari kualitas maupun kuantitasnya&

2&

#istem dan etode %enyidikan tindak pidana di %olres irebon belum optimal! hal tersebut dapat dilihat dari penyidikan masih terpaku pada sistem konensional dengan mengandalkan personel dari unit yang satu menga)asi perkara yang ditangani oleh personel

unit yang lainnya!

%elaksanaan penyidikan masih menggunakan metode manual! ekanisme gelar perkara belum dilaksanakan sebagai suatu kebutuhan! ! masih ditemukan sebagian personel #at *eskrim %olres irebon yang memiliki mental maupun motiasi yang rendah dalam melakukan tugasnya& Untuk  itu perlunya upaya peningkatan melalui

asat

*eskrim

untuk 

memberikan bimbingan dan arahan kepada personel #at *eskrim! memberikan pengetahuan melaksanakan ne! memberikan arahan! memberikan pengetahuan mengenai teknik>teknik pelaksanaan penga)asan  penyidikan! memberikan motiasi melalui penerapan metode  "eward   -dan  punishment ! menunjuk personil yang mempunyai kompetensi memadai untuk menjadi penga)as penyidik! apolres dan asat *eskrim terjun langsung dalam penga)asan penyidikan sebagai atas an penyidik& B.

Re*o(e!'a+). 1;

erekomendasikan kepada apolda up arorena dan abid ,: %olri agar  membangun teknologi inormasi pemberian #%2% seara online yang terintegrasi antar %olda! %olres dan %olsek sehingga dapat dijadikan sebagai sarana kontrol maupun dalam pengumpulan data&

2;

erekomendasikan kepada

apolda

Up& 'ir

*eskrimum dan

'ir 

*eskrimsus untuk mengaktikan kembali $/ *eskrim dengan didampingi 2 orang $rigadir sebagai pembantu $/&