EL ONCENIO DE LEGUÍA (1919 – 1930) Régimen dictatorial, corrupto y entreguista instaurado por Augusto Bernardino Leguía luego de derrocar al gobierno de José Pardo y Barreda poniendo fin de este modo a la República Aristocrática. CARACTERÍSTICAS CARACTERÍSTICAS POLÍTICAS, ECONÓMICAS Y SOCIALES DEL RÉGIMEN: - Pérdida de hegemonía política del partido civil. - Época del surgimiento de los partidos políticos de ideología popular antiimperialista: el APRA, fundado en México en 1924 por Víctor Raúl Haya de la Torre de tendencia reformista y el Partido Socialista fundado por José Carlos Mariátegui en 1928, de tendencia revolucionaria y de inspiración marxista. - Surgimiento de la clase media emergente. - Entreguismo territorial en materia de política internacional. Ejemplo de ello tenemos el abyecto y ruin arreglo con Colombia para que nos despojó de grandes extensiones de nuestra amazonía, y más tarde con Chile para dar solución al litigio bilateral acerca de la nacionalidad de las provincias peruanas de Tacna y Arica. - Paulatino proceso de penetración capitalista norteamericana al Perú, desplazando de este modo al otrora todopoderoso imperialismo británico, decadente después de la Primera Guerra Mundial. Este proceso de penetración del imperialismo norteamericano se evidencia en las inversiones de capital norteamericano en distintos sectores estratégicos de nuestra dependiente economía, además de los empréstitos con los acreedores norteamericanos y el flujo de exportaciones e importaciones que el Perú tendrá con la nueva potencia del siglo XX. - Desarrollo del indigenismo como corriente literaria y de interpretación de la realidad Nacional PRINCIPALES HECHOS - Depone a Pardo, disolvió el Congreso y convoco uno nuevo - Promulga Constitución de 1920 obteniendo la facultad de gobernar por un periodo de 5 años, estando legalmente permitida la reelección - Desarrollo de una política de empréstitos empréstitos con los Estados Unidos - Creó el Banco de Crédito Agrícola - Promulgó la Ley de Conscripción Vial, consistente en el trabajo obligatorio que los campesinos debían prestar en la construcción de carreteras. ¡Impresionante! una especie de Mita republicana”.
- Litigio entre el Estado peruano y la trasnacional nortea mericana “I.P.C.” por la posesión y explotación del yacimiento petrolero de la Brea y Pariñas. Este asunto queda zanjado con la firma del Laudo de París, Par ís, de funesto alcance para nuestros intereses. - Litigio limítrofe con Colombia que termina termina con la firma del Tratado Salomón – Lozano en 1922, cediéndose injustificadamente el Trapecio Amazónico y dándosele de esta manera un
acceso soberano al gran río Amazonas. Además se regaló a Colombia toda la amazonía comprendida entre los ríos Caquetá y Putumayo. - Con Chile se firma el Tratado Rada y Gamio – Figueroa Larraín en la ciudad de Lima en 1929, determinando que Tacna se reincorpore al seno patrio en tanto que Arica permanecería en territorio chileno. - Se crea el banco Central de Reserva - Se establece el Sol de Oro como unidad monetaria - Se funda la Fuerza Aérea del Perú - Surgimiento de los partidos políticos de masas: en 1924 Haya de la Torre funda el APRA en México, inspirado en una ideología reformista indoamericana, y en 1928 José Carlos Mariátegui funda el Partido Socialista, de ideología revolucionaria marxista. Ambos serán perseguidos y reprimidos por el régimen dictatorial de Leguía. LACAÍDA DEL ONCENIO: - Durante el Oncenio estalla la crisis más devastadora que ha experimentado el sistema capitalista mundial, al producirse la caída de la bolsa de valores de Wall Street en Nueva York, hecho conocido como el crack o jueves negro. Ello provoca crisis social y económica en el mundo, siendo el Perú uno de esos países afectados. - Una sublevación en Arequipa acaudillada por el Comandante Luis M. Sánchez Cerro, obliga a Leguía a renunciar al poder el 22 Agosto de 1930, siendo encarcelado. De esa manera caía Leguía. LA REFORMA AGRARIA
El general Juan Velasco Alvarado (1968-1975) prepara el golpe contra Belaúnde con un grupo de oficiales sin consultar con nadie. Cuando toma el poder negocia con los altos mandos. Anuncia que el «gobierno revolucionario» será colectivo de las fuerzas armadas, liderado por una Junta Revolucionaria, integrada por los generales más antiguos y de más alto rango. Conforma el gabinete con la más alta jerarquía castrense. Los militares del gobierno revolucionario son progresistas, nacionalistas, antiimperialistas y anti oligárquicos. Por esa tendencia se les llama «nasseristas». El gobierno no es represivo, pero mantiene el orden con la fuerza, no incluye los sectores populares en el gobierno pero les da participación política a través de cooperativas y de organizaciones comunales y sindicales. Da tierra a los campesinos y a los trabajadores rurales para explotarlas de forma asociativa. Los partidos políticos siguen funcionando pero ya no tienen peso frente al gobierno. No toca a la prensa, bastión de la oligarquía, pero en 1974 la estataliza. Este gobierno militar pone fin al largo período de la alianza de militares y las oligarquías que por primera vez carecen de fuerza política. Las nuevas fuerzas son las clases media y popular que entran a la escena política. Es un hecho revolucionario pues genera el cambio de clases. El gobierno monopoliza el manejo de la economía, de los latifundios agroindustriales, del comercio exterior y de la banca. En 1969 expide la Ley de Reforma Agraria para dar tierra a campesinos e indígenas y ampliar la producción de alimentos para cortar el drenaje de divisas. Expropia latifundios nacionales y extranjeros y con la Ley de Reforma Industrial «peruaniza» las empresas privadas, las convierte en empresas mixtas y ensaya el sistema de cogestión obrera siguiendo el modelo yugoslavo.
CRISIS DEL ESTADO OLIGÁRQUICO (1956 – 1968) A mediados de la década de 1950 el Perú atravesaba cambios sociales que habría de tomar en cuenta para el desenvolvimiento político de los siguientes años. Los más importantes fueron los primeros resultados de la profundización del capitalismo que se estaba viviendo desde 1945 como lo es el proceso de industrialización (aunque la industria fuese un apéndice del capital norteamericano), el crecimiento de los sectores medios (en especial los profesionales de carrera universitaria), la ampliación del proletariado urbano (una consecuencia de la industrialización) y la formación de barriadas alrededor de las grandes ciudades del país (en especial Lima) a causa de la migración del campo a la ciudad. En relación a este proceso, el régimen señorial de la zona andina comienza a colapsar ante el crecimiento del mercado interno y el rechazo campesino a continuar siendo el sostén del sistema de haciendas y del gamonalismo, que se expresó en dos facetas: a) La huida de campesinos de las haciendas serranas y su migración a las ciudades para tener mejores condiciones de vida; b) La confrontación directa con los hacendados y gamonales por el control de tierras y por la defensa de las comunidades campesinas, haciendo de la sierra un nuevo polvorín social, donde la clase propietaria se encontraba en una situación especialmente difícil. La oligarquía, desgastada políticamente, necesitaba un nuevo impulso y tratar de contener al movimiento social, por ello concertó con el APRA para las elecciones de 1956, donde Manuel Prado obtuvo la victoria gracias al voto aprista. La “Convivencia” apro – pradista de 1956 – 1962 fue el último gobierno pro oligarca de la historia contemporánea peruana, y la alianza con el Partido Aprista no era en vano: Ante el crecimiento de la inversión extranjera, los empresarios (principalmente norteamericanos) necesitaban un clima de estabilidad social para el mejor desenvolvimiento de sus negocios, y aquel control sobre los trabajadores, que era tan necesitado por la oligarquía y la burguesía mercantil, lo podía garantizar el aprismo bajo las promesas populistas y desviando la lucha obrera hacia una colaboración con la clase propietaria. Al principio esta fórmula le resultó al régimen de la “Convivencia”, el desc ontento de las clases medias y populares ante un gobierno pro terrateniente y pro imperialista, se van generando nuevas opciones políticas que van desplazando al APRA de los movimientos sociales. Dentro de la clase media tenemos el surgimiento de nuevos partidos reformistas que pregonaban una transformación burguesa del Perú a través del sistema democrático, destacando Acción Popular, la Democracia Cristiana y Movimiento Social Progresista. Mientras que los obreros y estudiantes universitarios van a experimentar un proceso de radicalización, acercándose y asumiendo los planteamientos de la izquierda revolucionaria. Para 1957, la economía entró nuevamente en proceso de recesión, que fue relativamente solucionado con las recetas liberales de Pedro Beltrán, ahora premier y ministro de economía de la “Convivencia”, que permitió salvagu ardar de los agro exportadores y comerciales a costa de eliminar los subsidios y el control de los precios, que perjudicó a las clases populares. Para finales de la década de 1950 se va a vivir un nuevo “boom” de las exportaciones, resaltando los minerales, el azúcar (por la pérdida norteamericana de sus enclaves agrícolas en Cuba, como consecuencia de la revolución castrista) y principalmente la harina de pescado, convirtiendo al Perú en el primer productor de este último rubro y beneficiando a los especuladores y a empresarios pesqueros. La economía de la sierra, por su parte, estaba sufriendo un fuerte proceso de descomposición por la continuidad de métodos arcaicos de producción y la insistencia de los hacendados de mantener el trabajo gratuito campesino, no modernizando las relaciones sociales y estancando la productividad de las haciendas, haciendo que la pobreza del campesinado se vaya acrecentando al igual que su descontento hacia el sistema social de
explotación, siendo una de las razones principales de las protestas campesinas expresadas con la ocupación de tierras a finales de los cincuenta e inicios de los años sesenta. Un elemento que debemos analizar son los cambios que experimentaron la Iglesia Católica y el Ejército, las dos instituciones más antiguas de la república y que tenían cierto prestigio social. Ambos dejan de ser los defensores acérrimos de la oligarquía para convertirse en los nuevos portavoces del reformismo, teniendo una visión más allá de los hechos inmediatos: Que la insistencia en las formas oligárquicas y feudales de explotación podrían generar en el Perú una revolución social que destruiría el Estado. En el caso de la Iglesia, su principal preocupación es la expansión del comunismo ateo, y este se debe combatir erradicando los males sociales que le sirven como argumento para su accionar político; por ello la Iglesia va realizando labores sociales a favor de los pobres, principalmente entre los campesinos y las barriadas de las ciudades. Mientras que en el Ejército, los jóvenes oficiales egresados del CAEM (Centro de Altos Estudios Militares) proponen una vía “desarrollista” del país: realizar reformas
moderadas, incentivar la industria nacional e impulsar una mayor participación del Estado dentro de la economía con el fin de maquillar los problemas sociales y evitar la expansión de la izquierda revolucionaria. Estas posiciones reformistas van a tener fuerte arraigo en los sectores medios y van a criticar al Estado oligárquico. Las elecciones de 1962 serían de crucial importancia, pues las fuerzas anti oligárquicas se aglutinaron en la candidatura de Fernando Belaunde (líder de Acción Popular), mientras los sectores más conservadores formaron la Unión Nacional Odriísta (UNO) que promovieron al general Manuel Odría, y por su parte el APRA representó al oficialismo pradista con la candidatura de Víctor Raúl Haya de la Torre. Ante una posible victoria aprista en las elecciones (pues llegado al poder Haya gobernaría a favor de los grandes oligarcas), las Fuerzas Armadas, de forma institucional, dan un golpe de Estado a Manuel Prado, argumentando fraude electoral, con el fin de evitar un continuismo oligarca, lo que generaría mayores conflictos sociales y una radicalización del discurso de Izquierda. La Junta Militar de 1962 emprendió proyectos pilotos reformistas y garantizó las condiciones para el ascenso de Belaunde, representante del reformismo. Las nuevas elecciones de 1963 tuvieron como ganador a Acción Popular con Fernando Belaunde, pero con una minoría parlamentaria, que más adelante sería una fuerte limitación para emprender las reformas. La administración de Belaunde (1963 – 1968) sería un periodo de crisis de la oligarquía y de un desprestigio total en la sociedad, pues sus representantes políticos (APRA y UNO) van a formar una coalición derechista (la “superconvivencia”) para controlar el parlamento y neutralizar
cualquier intento de reforma del gobierno de Acción Popular, lo que generó grandes descontentos de la clase media y los sectores populares. Como grupo social, la oligarquía ya había perdido legitimidad para ejercer el poder sobre la sociedad, pues la defensa de sus privilegios señoriales estaba en total contraposición con el desarrollo del país y con los intereses de las mayorías. Además, su alianza con el capital extranjero, generó fuertes recelos nacionalistas, haciendo que sea calificada como “agente del imperialismo norteamericano”. A
esto le podíamos agregar su forma de vida holgada y despilfarradora, y su exclusión y menosprecio a otros sectores sociales que no pertenecen al círculo de las “grandes familias” y el “Club nacional”, no teniendo en cuenta que la sociedad peruana había sufrido cambios y los
sectores populares cada vez obtenían una conciencia más autónoma, rompiendo con la ideología envolvente señorial que tuvo resultados desde el régimen colonial hasta la República Aristocrática. La crisis económica de 1966 – 1967, el avance de las fuerzas populares (expresadas en huelgas, protestas y toma de haciendas), el surgimiento de las guerrillas de izquierda durante la década de 1960, la incapacidad de Belaunde en plasmar las reformas y la obstinación de la oligarquía
en la defensa del latifundio y los privilegios; hicieron que las Fuerzas Armadas, que ahora representaban los intereses de la fracción “desarrollista” de la burguesía mercantil, que se convertiría en una “burguesía burocrática”, derrocaran a Belaunde en 1968 e inicien un
proceso de reformas con el fin de contener a los movimientos sociales y evitar el estallido de la revolución social en el Perú.
