“NUEVOS PARADIGMAS DE LA GESTIÓN PÚBLICA”
INTRODUCCIÓN Gestión pública se enfoca en la correcta y eficiente administración de los recursos del Estado, a fin de poder satisfacer las necesidades de la ciudadanía e impulsar el desarrollo del país, esta fórmula gestión-política-gobernanza nos hace recordar que la capacidad administrativa y política de las organizaciones o instituciones para brindar resultados apreciados debe ser el compromiso primordial y esencial de políticos y gestores públicos. Así mismo se define, como acciones que tienden al logro de sus fines, objetivos fines, objetivos y metas, los que están enmarcados por las políticas gubernamentales establecidas por el Poder Ejecutivo ya que podemos decir que la gestión pública está configurada por los espacios institucionales y procesos a través de los cuáles el Estado diseña e implementa políticas, suministra bienes suministra bienes y servicios aplicando regulaciones con el objeto de dar curso a sus funciones. De esta manera América Latina y el Caribe han logrado una mejora en la capacidad institucional de su gestión pública en asuntos que van desde la programación y ejecución de presupuestos hasta la capacidad de planificación, Brasil, Chile, Colombia y México son los países que registran los más altos niveles de desarrollo de sus capacidades de la Gestión Pública por Resultados. La modernización de la gestión pública en el Perú es uno de los pilares más importantes para el desarrollo sostenible del país, ello requiere de voluntad política consensuada entre los poderes del Estado con la finalidad de facultar a los Gobiernos Regionales y Locales a implementar un proceso de Modernización Institucional Integral para mejorar los servicios a la ciudadanía, potenciar el desarrollo de su jurisdicción así como hacer efectivo el traslado de recursos humanos del gobierno nacional a los gobiernos regionales y locales, en el marco del proceso de descentralización. Para concluir este ensayo la problemática requiere de un análisis profundo, que sirva de base para proyectar de esta manera un dispositivo legal, ya que requiere ser ampliamente debatido en las diversas instancias de los poderes
del Estado para la aprobación, lo cual deberá responder a las exigencias de una gestión pública de excelencia, que así mismo contribuya a mejorar la calidad de los servicios que se presta a la sociedad y a una revalorización del trabajador del sector público, de tal manera para tal efecto es primordial profundizar los antecedentes de reformas de la administración pública que se han desarrollado en países que han tenido éxito y tomar en cuenta su incidencia en el desarrollo de la regionalización de los sectores productivos y de servicios, con el propósito de conocer las fortalezas y debilidades del frente interno nacional y las oportunidades y amenazas del entorno y en este contexto plantear una Reforma de la Administración Pública, que tome en cuenta las tecnologías de las informaciones y de las comunicaciones electrónica. Además en el Perú uno de los pilares más importantes para el desarrollo sostenible del país es la gestión pública como ya se mencionaba, ya que se requiere de una voluntad política consensuada entre los poderes del Estado y de cierta manera que se tome en cuenta las experiencias comprendidas en los logros alcanzados y sus aspectos restrictivos con respecto a la jurisprudencia de leyes sobre la reforma de la administración pública del país, que fueron promulgadas e implementadas por los diversos gobiernos en estas últimas décadas y cuyos resultados no fueron necesariamente satisfactorios en términos generales debido a que a la gobernanza de políticos es manejado de forma burocrática.
LOS NUEVOS PARADIGMAS DE GESTIÓN PÚBLICA En cuanto al modelo legal-racional burocrático frente al ascenso del modelo de gestión pública post burocrática, se indica que la adopción de este último y alguna de sus vertientes que ha traído cambios de paradigmas en los modelos organizativos, así como en la nueva forma de concebir al directivo público. Se sabe que dicho cambio de paradigma ha sido producto de un proceso de transición del Siglo XX al Siglo XXI el cual ha generado transformaciones en los modelos organizativos públicos y en los propios modelos de gestión. De esta manera se enumeran principales características distintivas en modelos organizativos predominantes en cada período. Siglo XX
Siglo XXI
Caracterizado por:
Caracterizado por:
Estabilidad
Cambio Permanente
Tamaño y escala
Velocidad y Capacidad
Rigidez
Flexibilidad
Papel Motriz del Proceso
Papel Motriz de los Resultados
Integración Vertical
Integración de los Resultados
Consenso
Confrontación constructiva
Jerarquía
Dirección Ejercida desde el Interior
La comparación entre Paradigma Burocrático y Paradigma Post-burocrático de la Gestión Pública, se centra en: Paradigma Burocrático
Interés Público
Eficiencia
Administración
Adhesión a las normas
Especificación de funciones, autoridad y estructura
Justificar costes
Reforzar la responsabilidad personal
Impulsar sistemas administrativos
Paradigma Post-burocrático
Valor resultante para los ciudadanos.
Calidad y valor de las prestaciones.
Producción.
Adhesión a las normas.
Identificación de misión, servicios, clientes y resultados.
Crear valor.
Reforzar los mecanismos de control.
Identificar y resolver problemas.
Mejora continua de los procesos.
Separación entre el servicio y el control.
Incrementar la capacidad de elección del cliente.
Fomentar la acción colectiva.
Incentivar, medir y analizar resultados.
Favorecer la retroalimentación.
De esta manera, ¿Qué comprende la Modernización de la Gestión Pública? Es un proceso político-técnico de transformación de actitudes y de fortalecimiento de aptitudes, de agilización de procesos, simplificación de procedimientos,
sistemas
funcionales
y
administrativos,
relaciones
y
estructuras administrativas, con el fin de hacerlos compatibles con los nuevos roles de todos los niveles de gobierno la cual comprende 5 pilares dentro de ella, y son las siguientes:
Primer Pilar: Políticas Públicas, Planes Estratégicos y Operativos.
Segundo Pilar: Presupuesto por Resultados.
Tercer Pilar: Gestión por Procesos, simplificación administrativa y organización institucional.
Cuarto Pilar: Servicio Civil Meritocrático.
Quinto Pilar: Sistema de Información, seguimiento, evaluación y gestión del conocimiento.
La Modernización de la Gestión Pública es una política de Estado que alcanza a todas las entidades públicas que la conforman comprometiendo al Poder Ejecutivo, Organismos autónomos, Gobiernos Descentralizados, Instituciones Políticas y la Sociedad Civil, a través de sus distintas organizaciones, por lo tanto, el compromiso es el de todos.
EL MODELO DE LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA (NGP) La NGP busca satisfacer las necesidades de los ciudadanos a través de una gestión pública eficiente y eficaz. Para este enfoque, es imperativo el desarrollo de servicios de mayor calidad en un marco de sistemas de control que
permitan transparencia en los procesos de elección de planes y resultados, así como en los de participación ciudadana, la NGP es el paradigma donde se inscriben los distintos procesos de cambio en la organización y gestión de las administraciones públicas.
LA GESTIÓN PÚBLICA POR RESULTADOS (GPR) Gestión Pública por resultados es un proceso estratégico, político y técnico, que parte del principio del Estado contractual, es decir la relación formal que se da entre la sociedad y el gobierno en el cual ambas partes acuerdan resultados concretos a alcanzar y que influyen sobre el principal, creando valor público. En el caso de Perú se dio una serie de normativas que permiten dinamizar la gestión pública en la perspectiva de esta nueva forma de administración, y la más importante es la implantación de un proceso de Modernización de la Gestión Pública la cual se entiende como la incorporación de nuevos enfoques
de índole empresarial, tales como Reingeniería, Benchmarking, Outsourcing, etc. El enfoque que debe orientar y marcar el paso de la modernización del Estado es institucionalizar la gestión por resultados, usando modernos recursos tecnológicos como: la planificación estratégica y concertada, la incorporación de sistemas de monitoreo y evaluación, la rendición pública y periódica de cuentas, la transparencia a fin de garantizar canales que permitan el control de las acciones del Estado. Con este nuevo enfoque se busca la eficiencia de las entidades públicas basadas en metas concretas en tiempos precisos las cuales deben estar correlacionadas con su respectivo plan de desarrollo concertado, que agrupa a los intereses de su ámbito jurisdiccional, de esta manera se logra beneficios a todos.
CONCLUSIÓN La Nueva Gestión Pública es la respuesta a la necesidad de adaptación de la Administración Pública al entorno socioeconómico reciente, puesto que el Modelo Tradicional no responde a cambios que se van produciendo en los distintos países la cual pretende comprometer al ciudadano en las soluciones de los problemas para mejores beneficios. No obstante, la aplicabilidad y efectividad de los postulados que configuran la NGP cuentan con una ardua tarea para las Administraciones Públicas. Anteriormente el establecimiento de la NGP ha cambiado notablemente la forma de actuación de las distintas Administraciones Públicas, volviéndolas más transparentes, abiertas a los ciudadanos y con una mayor flexibilidad en su gestión ya que si bien es cierto la nueva gestión pública ha dinamizado la administración de las instituciones de gobierno porque se hace necesario afianzar la transparencia de gestión, en base no sólo al acceso virtual, también con la formación de un organismo ciudadano que permita la verificación en in situ .
