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Assementecenter Competencias

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Evaluacion de Programas

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Evaluación de proyectos soc

Autora: María Eugenia Fragoso Casta

Introducción

La evaluación es una de las actividades necesarias en la planificación de la política s traducida en proyectos, permite identificar los logros obtenidos por la implementació estos, en ese sentido la evaluación muestra mltiples aperturas, como señala !"re# $ó %&'()b, p* +)&, citado en im"ne#, s*f*, citado en -ecundino y Matus, s*f*., p concentrarse en cuatro aspectos: conceptual, de enfo/ue, metodológico y "tico0polític cual significa obtener información, opiniones e interpretaciones sobre la e1ecución d determinado proyecto, en este proceso se identifican modelos de evaluación /ue perm tener un diseño general de la investigación evaluativa se pueden clasificar de acuerdo paradigmas o enfo/ues, metodologías, etc* 2istintos autores desde distintas perspec caracteri#an la forma de la investigación evaluativa /ue 3a de reali#arse, las t"cnic procedimientos para la recolección y an4lisis de la información, el conocimiento final /u desea obtener y los usuarios principales de los resultados del estudio*

En este conte5to, la tem4tica /ue abordaremos en esta 6nidad ), se enfoca en distingu modelos analíticos y globales /ue permiten evaluar el funcionamiento de los proye sociales7 así como los tipos de evaluación para distintos momentos del ciclo de gestión d proyecto* 8tro aspecto importante de an4lisis es el concepto de autoría social, implicaciones y su relación con 9raba1o -ocial*

Temario &* Modelos de evaluación

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1. MODELOS DE EVALUA

Objetivo del tema

Aplicar un modelo de evaluación en un proyecto social específico, considerando modelos analíticos y globales, como elemento fundamental para la intervención en 4mbito de traba1o social*

;ienvenidos, la tem4tica /ue abordaremos se enfocan en los distintos modelos /ue e5 en la evaluación, su propósito, características y la metodología /ue utili#a cada uno evaluar los proyectos, con el fin de aplicar un modelo a algn proyecto específico*

!ara empe#ar, por supuesto, 3ay /ue acudir a los conceptos b4sicos, así /ue el prim punto es responder: ¿Qué es un modelo?

Es un es/uema o diseño general /ue caracteri#a la forma de la investigación evaluativa 3a de reali#arse, las t"cnicas y procedimientos para la recolección y an4lisis d información, el conocimiento final /ue desea obtener y los usuarios principales de resultados del estudio %;riones, &''(.*

Los modelos de evaluación pueden dividirse, segn su naturale#a, en modelos analític globales, teniendo como características las siguientes: Modelos analíticos

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TI#O DE MODELOS

MODELOS ANÁLITIOS

MODELOS !LO"ALES

M82EL8 C=!! %C8>9E?980 =>-6M80!<8CE-80 !<826C98. 2aniel -tufflebeam

EAL6AC=B> =L6M=>A9= !arlett y amilton

EAL6AC=B> F8CAL=DA2 !atton

9E- E-!EC@F=C8$uillermo ;riones You're Reading a Preview

full access with a free trial. !ara conte5tuali#ar, los modelos Unlock analíticos y globales, est4n relacionados con paradi epistemológicos*

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6n paradigma es una visión, es/uema o enfo/ue de la realidad, en este sentido, desd perspectiva epistemológica, los enfo/ues analíticos son de corte racionalista con posic realistas u ob1etivistas y utili#an tanto m"todos cuantitativos como cualitativos en el pro de evaluación* Los enfo/ues globales, desde la perspectiva epistemológica, son en su mayoría de naturalista, sub1etivista e idealista y emplean preferentemente m"todos cualitativos proceso de evaluación* 

Signuno up to on this title A continuación podr4s conocer las generalidades de cada devote estos modelos, tomand cuenta su autor, cómo conciben a la evaluación, elUseful ob1etivo /ue persiguen y  Not useful características b4sicas*

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Evaluación de proyectos soc MODELO ANAL$TIO %AIONALISTA I## ONTE&TO'INS(MO'#%OESO'#%OD(TO Daniel Stu))lebeam

La evaluación es el proceso de identificar, obtener y proporcionar información  descriptiva, a fin de servir de guía para la toma de decisiones, solucionar problema responsabilidad y promover la comprensión de los fenómenos implicados* #*o+,sito !roporcionar información til para la toma de decisiones respecto del programa, ya sea planeación, en la estructuración, en la implementación y en los resultados* a*acte*ísticas -e integra de cuatro tipos de evaluación:

&* Conte5to: estudio e5ploratorio para ubicar el problema* * =nsumo: los recursos para alcan#ar losReading ob1etivos del programa* You're a Preview )* !roceso: identificar o pronosticar, durante el proceso, los defectos de la planificació procedimiento o de su reali#ación* Unlock full access with a free trial. +* !roducto: busca recopilar descripciones y 1uicios acerca de los resultados y relacion con los ob1etivos* Download With Free Trial

Metodología !lantea cuatro niveles o etapas: • •

•

•

Delineación: en la /ue se definen los ob1etivos de la evaluación* Obtención de información: se diseñan o adaptan instrumentos, se determinan las muestras, se aplican los instrumentos y se reali#a el procesamiento estadístico de los resultados*  Análisis de la información: se elabora un diseño an4lisis /uetitle garantice Sign de up to vote on this la mayor efectividad en la interpretación de los datos obtenidos y se procede  Useful  Not useful al an4lisis de la información* Aplicación de la información: en la /ue se comunica la información a la audiencia y se le asesora para la utili#ación y aplicación de dic3a información*

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Evaluación de proyectos soc MODELO I## ONTE&TO Es un estudio e5ploratorio tendiente a detectar necesidades, problemas o aspiraciones de la población atendida no considerados en el proyecto original y así poder tomar decisiones de planificación* INSUMOS

PROCSO

PRODUC!O

!retende determinar la cantidad y el uso de recursos /ue se necesitan para el logro de los ob1etivos del proyecto*

!ermite revisar el desarrollo del proyecto e identificar dificultades en "ste*

!ermite medir el logro de ob1etivos program4tico tomar decisiones para recicla1e*

A continuación se presenta el modelo globali#ador simplificado %C*=*!*!. de -tufflebeam* La gr4fica &, permite visuali#ar las cuatro evaluaciones /ue desarrolla el modelo You're Reading a Preview comprender los componentes involucrados en el proceso de evaluación* Unlock full access with a free trial.

!%Á-IA N. /0 MODELO !LO"ALI1ADO% SIM#LI-IADO Download With Free Trial


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Evaluación de proyectos soc internacional y nacional, así como vincular cada uno de componentes /ue interactan proceso mismo de la evaluación*

S$UMA D UNA %A&UACI'N D PRO(RAMA CON!)!O IN!RNACIONA& CON!)!O NACIONA& Condiciones económicas, políticas, sociales, otros programas, etc* 2iseño del programa %pertinencia, ob1etivos, estrategias. RCURSOS %Cantidad, calidad, oportunidad. -

Financieros umanos 9ecnológicos =nformación 9iempo

PROCSOS %!roductividad, eficiencia, calidad.

RSU&!ADOS %Eficacia, consistencia, oportunidad.

8rgani#ación Coordinación Cobertura
IMPAC!O N & PRO*&MA P+*&ICO −

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−

−

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−

=ncremento de empleo =ncremento de ingresos Me1oramiento de la calidad de vida -atisfacción social

Unlock full access with a free trial.


MODELO ANAL$TIO %AIONALISTA DE %E-E%ENTES ES#E$-IOS !uille*mo "*iones

La evaluación /ue consiste en describir, medir, comparar y 1u#gar las propiedades  definen el conte5to, los ob1etivos, los recursos, el Sign funcionamiento, up to vote on thisla titlepoblación y resultados de un programa*  Useful  Not useful #*o+,sito !roporcionar información til para tomar decisiones con respecto a un programa, bien

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val"ación de objetivos: refiere a la claridad, cuantificación, 1erar/uía y tiempo de reali#ación del ob1etivo* val"ación de rec"rsos: refiere al personal directivo, administrativo, t"cnico y los recursos financieros del programa* val"ación de f"ncionamiento: refiere a los procesos relacionados con el programa y con la producción de cambios* val"ación de la población: características generales y demogr4ficas de la población ob1etivo* val"ación de res"ltados: son los cambios o las modificaciones /ue produce el programa %bienes y servicios.* Análisis e interpretación de datos: relación de las características del programa y los resultados cuantitativos y cualitativos*

Las características del modelo de referentes específicos desarrollado en la acción proced se incluye en la gr4fica >o* , con algunas especificaciones de los principales ob1etivo You're Reading a Preview evaluación /ue pueden ser referentes de una investigación evaluativa, segn necesidades de información para laUnlock toma decisiones* fullde access with a free trial. !%Á-IA N.2 MODELO DE %E-E%ENTES ES#E$-IOS Download With Free Trial


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Evaluación de proyectos soc !%Á-IA N. 3 MODELO DE %E-E%ENTES ES#E$-IOS DE "%IONES 4 EST%(T(%A S(STANTI5A 4

You're Reading a Preview Unlock full access with a free trial.

Download With Free Trial !omado de: ;riones, $*, Evaluación, vol* +, ;ogot4, &'(H, citado en Correa, GG, p* &G)

MODELO !LO"AL INTE%#%ETATI5O E5AL(AI6N IL(MINATI5A #a*lett 7 8amilton

Evaluación interpretativa, en tanto /ue recoge las interpretaciones de la realidad /ue 3a las personas /ue participan en el programa*  Sign up to vote on this title

 Useful  Not useful #*o+,sito 2escubrir y documentar lo /ue supone participar en el programa en cual/uier rol, discer discutir los rasgos m4s importantes del programa, sus concomitantes recurrentes y

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). La etapa de la e5plicación, en la /ue los principios generales subyacentes a la organi#ación del programa son e5puestos a la lu# del día y se delinean los modelos cau efecto en sus operaciones

Metodología La primera etapa en este modelo consiste en una InegociaciónJ entre /uienes solici evaluación y /uienes participan en el proyecto, donde se identifican las líneas tem4ticas evaluación y las estrategias iniciales a seguir* Este diseño, sin embargo, es fle5ible por/ adecua a la significación /ue los participantes atribuyen a las 4reas en discusión o a c fenómenos /ue se presentan y tambi"n por la e5pansión de la base de conocimien orden se va estableciendo en la medida /ue 3ay una mayor familiari#ación con los tema car4cter del proyecto /ue se evala* -e reali#a en varias etapas:

&* =dentificación de interlocutores /ue puedan enseñar problemas y caracter importantes* * 8bservación y entrevistas etnogr4ficas* )* !rofundi#ación de los aspectos encontrados en la primera etapa, mediante entrevist profundidad, 3istorias de vida, etc*You're Reading a Preview +* alidación de los resultados del programa mediante la triangulación metodológica* H*
Evaluación focali#ada, segn la cual se seleccionan o focali#an los problemas y aspe m4s relevantes del programa, para luego tomar decisiones con respecto al conte general de la evaluación, sin establecer por anticipado especificaciones de ese contenid  de los procedimientos por seguir* Sign up to vote on this title

 Useful  Not useful #*o+,sito Comprender la din4mica interna del programa tratando de responder preguntas tales c K/u" factores son los /ue caracteri#an este programa KCómo se selecciona a los usuar

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etc*., así como los procedimientos de an4lisis /ue se van a seguir* -e caracteri#a a diferentes participantes para el estudio individuali#ado de los resultados a trav"s de estudios de caso* Es:uema del modelo 8rdena la evaluación de la siguiente forma:

&* =dentificación y organi#ación de las personas relevantes /ue toman las decisiones y de los usuarios de la información* * =dentificación y focali#ación de las preguntas de evaluación relevantes* )* Los m"todos de evaluación se seleccionan para generar información til para las personas /ue toman las decisiones y para los usuarios debidamente identificados y organi#ados* +* Las personas /ue toman las decisiones y los usuarios de la información participan con los evaluadores en el an4lisis e interpretación de los datos* H* Los evaluadores y las personas /ue toman las decisiones negocian y cooperan para la diseminación*




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#. Objetivo del tema

2iscutir los distintos tipos de evaluación, sus características e importancia en marco de los ro ectos sociales como referente ara su futura a licación*

asta este momento 3emos anali#ado los distintos modelos de evaluación /ue se ut para evaluar los proyectos sociales, en ese sentido, los modelos de evaluación definición, con1untos de aplicaciones y procedimientos a partir de los cuales es po implementar la evaluación de un determinado proyecto, en cambio, los tipos de evalu se refieren a la clasificación teórica y responden a la diversidad de paradigmas involucr en el proceso de evaluación* !revio, anali#aremos la diferencia entre la evaluación y la investigación*

Con el fin de intentar conceptuali#ar la noción de evaluación, resulta necesario anali# You're Reading a Preview diferencia entre evaluación e investigación* full access with a free trial. Di)e*encia ent*e in;estigaci,n Unlock 7 e;aluaci,n

La evaluación es un proceso porDownload el cual With se Free determina Trial el establecimiento de cam generados por un proyecto a partir der la comparación entre el estado actual y el es previo en su planificación* Es decir, se intenta conocer /u" tanto un proyecto 3a log cumplir con sus ob1etivos o bien /u" capacidad poseería para cumplirlos

En este conte5to, la evaluación no puede ser entendida como sinónimo de investigaci como actividad e5clusivamente intelectual, pese a /ue entre ambas acciones, si bien e una estrec3a relación, se evidencia una diferencia dada por los ob1etivos /ue persiguen tanto la investigación tiene un fin puramente cognitivo, la evaluación, por su parte, pret adem4s, la utili#ación o aplicación del conocimiento obtenido*  Sign up to vote on this title

2esde esa perspectiva, el concepto de evaluación es científica enmar Usefulactividad  una  Not useful dentro de la denominada ,investi-ación aplicada. y lleva implícita la idea de /ue pe Igenerar informaciónJ* En este sentido, la evaluación podría identificarse con un car instrumental ya /ue, como señala ;riones Ila ra#ón de ser de la evaluación es la utili#

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DI-E%ENIA

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IN5ESTI!AI6N =nvestigación: es un proceso de recogida de datos e informaciones /ue debe seguir con rigurosidad las e5igencias del m"todo científico, la finalidad es fundamentar e incrementar el conocimiento*

E5AL(AI6N ∗

Es til en la evaluación por/ue, permite anali#ar la estructura, el funcionamiento y los resultados de los proyectos o programas con el fin de proporcionar información /ue permita la toma de decisiones concretas*

!roduce información para decisiones, por lo cual se pu como una actividad orienta elevar la eficiencia y e proyectos y programas*

En el proceso muc3os pasos, momentos, etapas, metodologías, instrumentos, etc*, /ue se emplean en la evaluación est4n tomados de la investigación pero no debe confundirse, ya /ue el rigor, la finalidad y otros par4metros los distingue* You're Reading a Preview

om+a*aci,n ent*e in;estigaci,n 7 e;aluaci,n Unlock full access with a free trial.

Parámetro

Investi-ación

val"ación


8b1eto

Cual/uiera

Cual/uiera

Car4cter

Científico: cuantitativo y cualitativo

9ecnológico y t"cnico

Agentes

Científico

=nstrumentos

Cual/uiera

Finalidad

 Acceder al conocimiento

Cual/uier persona , e5per  Sign up to vote on this title Cual/uiera

 Not useful Conocer me1or, emitir 1uic tomar decisiones

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A continuación identificar4s los distintos tipos de evaluación /ue se utili#an dentro del de gestión del proyecto* TI#OS DE E5AL(AI6N


Ima-en: El ciclo de gestiónWith del proyecto 2iagramaN* < de Download Free Trial 3ttp:OOPPP*ucipfg*comO
En el ciclo de gestión del proyecto la evaluación puede reali#arse en distintos mome como se señala a continuación:


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E;aluaci,n de +*oceso


Mira 3acia adelante* 2etermina la medida en /ue los componentes del proyecto contribu Download With Free Trial o son disfuncionales a los fines propuestos*

C8>-E8 >AC=8>AL 2E EAL6AC=B> %C8>EAL.

2efine a la evaluación de procesos co el estudio del funcionamiento y organi#ación de los programas* E an4lisis permite conocer los factores sustentan la implementación con "nf en la din4mica de operación* 2e ig forma, Sign losup to resultados /ue arro1e vote on this title Evaluación de !rocesos pueden useful  Usefulpara  Not 3acer utili#ados e1ercic comparativos para la me1ora de gestión y medición en el tiempo*

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E;aluaci,n de im+acto

!uede reali#arse durante o despu"s de finali#ar el proyecto* -e enfoca en mirar 3acia a descubrir las causas del por/u" el proyecto funcionó o no, es decir, valorar la situa inicial versus situación final operacionali#ada a trav"s de la fi1ación en un sist referencial de una línea base y una línea de comparación %L;0LC., cuyos tiempo levantamiento son antes de la aplicación de la intervención social %programa o proyect después de la e1ecución de la misma* E;aluaci,n e< 4 ante =Antes> Por el momento en que se realiza

-e reali#a previo al comien#o del programa %o proyecto. tomando en cuenta factores anticipados en el proceso decisorio*

∗

∗

El ob1etivo es fortalecer el toma de decisiones al in sector y entre los sectores, a asignación de recursos pblic

-e utili#a en la fase de form You're Reading a Preview !retende estimar los impactos /ue programa para evaluar la v esperan obtenerse con el Unlock full access with a free trial. sustentabilidad del program programa %o proyecto. y para ello puntos de vista financiero, toma en cuenta e5periencias institucional* Download With Free Trial pasadas* ∗

∗

E;aluaci,n e< 4+ost =Des+ués> ∗

-e lleva a cabo cuando el programa %o proyecto. ya est4 en e1ecución o 3a concluido y las decisiones se adoptan con base en los resultados efectivamente alcan#ados*

-e basa en el informe de  la Sign upderivado to vote on this title implementación del Not useful  Useful  programa %o proyecto. y e5isten dos momentos posibles de anali#ar el ∗

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Evaluación de proyectos soc En )unci,n de :uién *ealia la e;aluaci,n val"ación #terna

val"ación Interna ∗

-e lleva a cabo dentro de la organi#ación gestora del proyecto*

Es la reali#ada por personas a1 organi#ación agente*

∗

2a m4s importancia al m" evaluación /ue al cono sumativo del 4rea en el desarrolla el proyecto*

∗

∗

!ermite un proceso de aprendi#a1e para enri/uecer el traba1o de los participantes del proyecto*

val"ación participativa

El ob1etivo de este tipo de evaluación es minimi#ar la distancia /ue e5iste entre el evalu y los beneficiarios* You're Reading a Preview

-e utili#a particularmente para pe/ueños proyectos, /ue deseen los cambios programad Unlock full/ue access a free trial. mediante la creación de condiciones para sewith genere una respuesta del grupo* Download With Free Trial


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Evaluación de proyectos soc De acue*do a la metodología CUA&I!A!I%A ∗

CUAN!I!A!I%A

-e enfoca en el an4lisis de la eficacia, eficiencia, productividad, e/uidad, sustentabilidad, sostenibilidad, etc*

∗

-e enfoca en el an4lisis de la calidad, satisfacción de usuario del proyecto pertinencia, oportunidad congruencia, etc*

A continuación se mencionan los principales m"todos cuantitativos y cualitativos utili#ados* M"todos cuantitativos* E5perimentación Cuasi0e5perimentos M"todos no e5perimentales You're Reading a Preview M"todos cualitativos*


Encuestas Download With Free Trial M"todo 2EL!= ;enc3maring Escenarios prospectivos Entrevistas An4lisis de te5tos o del discurso Estudios de caso


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%. O"E$TUALI&AI!" DE AUDITO'(A SOIAL ) VI"ULAI!"  T 'A*A+O SO Objetivo del tema

Anali#ar el proceso de contraloría social, a partir de su concepto e implicaciones M"5ico, para establecer su relación con el 9raba1o social*

Al abordar el tema de la autoría social, identificar4s una forma distinta de particip ciudadana /ue busca monitorear y vigilar el actuar de lo pblico, por ello es importante identifi/ues sus implicaciones y la relación /ue guarda con el 9raba1o -ocial* A(DITO%$A SOIAL AM#O DE AI6N DEL T%A"A@ADO% SOIAL You're Reading a Preview Unlock full access with a free trial. ONE#T(ALI1AI6N


Modalidad de participación ciudadana basada en el e1ercicio de los derec3os 3umanos, consiste en la vigilancia, el monitoreo y la evaluación de la gestión de lo pblico, sea estatal o privada, con la finalidad de lograr cambios en t"rminos de eficiencia, efica transparencia, y de contribuir a la prevención, identificación y sanción de la corrup 9odo lo anterior, desde una perspectiva ciudadana autónoma e independiente*

A continuación conceptuali#aremos el t"rmino contraloría social, /ue se utili#a en nu país para referirse a la Auditoría social* Sign up to vote on this title



Contralor/a Social: Con1unto de acciones de control, vigilancia y evaluación /ue rea Useful  Not useful  las personas, de manera organi#ada o independiente, en un modelo de derec3o compromisos ciudadanos, con el propósito de contribuir a la gestión gubernamental /ue el mane1o de los recursos pblicos se realice en t"rminos de transparencia, efica

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Participación ciudadana

Control o

Co-gestión

Decisión

Consulta

Información


0"ente1 ern4nde#, GG

Gobernabilidad, democracia, transparencia, rendición de cuentas


La rendición de cuentas permite ir construyendo una percepción de credibilidad y conf 3acia la gestión pblica y las acciones de las autoridades, lo /ue a su ve# posibilita un m grado de colaboración entre servidores pblicos y ciudadanía*


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