Model Elit Merupakan Pengembangan Pemikiran Yang Mengacu Dari Teori Elit

Model elit merupakan pengembangan pemikiran yang mengacu dari teori elit. teori elit adalah teori dari negara negara yang berusaha berusaha untuk menggamba menggambarkan rkan dan menjelask menjelaskan an hubungan hubungan kekuasaan kekuasaan dalam masyarakat kontemporer. kontemporer. Teori Teori ini memposisikan bahwa minoritas kecil, yang terdiri dari anggota ekonomi elit dan kebijakan perencanaan jaringan, memegang kekuasaan yang paling kuat dan bahwa kekuatan ini tidak tergantung pada proses pemilu yang demokratis di suatu negara. Teori elit berdiri sebagai oposisi terhadap pluralisme dalam mengusulkan bahwa demokrasi adalah yang ideal utopis. Hal ini juga berdiri  bertentangan dengan dengan teori otonomi negara. negara. Teori eori elit elit pertam pertamaa kali kali muncul muncul dengan dengan adanya adanya pengac pengacuan uan terhad terhadap ap teori teori elit elit klasik klasik,, yang yang memunculkan beberapa nama tokoh besar, yaitu Vilfredo Pareto, Gaetano Mosca, Mosca, dan Robert dan Robert Michels. Michels. “Dan sebelum mereka bertiga mengutarakan pandangan tentang elit, ada pandangan elit versi aristrokrat dari teori ini adalah Teori Teori Elite lassic yang didasarkan didasarkan pada dua ide! ".

kekuasaan terletak pada posisi otoritas di lembaga#lembaga ekonomi dan politik penting.

$.  perbedaan psikologis yang menentukan Elit terpisah adalah bahwa mereka memiliki sumber daya pribadi, misalnya untuk kecerdasan dan keterampilan, dan kepentingan dalam pemerintah, sedangkan sisanya tidak  kompeten dan tidak memiliki kemampuan mengatur diri mereka sendiri, elit adalah akal dan akan berusaha untuk membuat pekerjaan pemerintah. %arena dalam kenyataannya, elit memiliki paling kehilangan dalam  pemerintahan gagal.& gagal.& Dari pandangan aristrokrat ini, barulah muncul pandangan ketiga tokoh besar di atas tentang Teori Elite lassic. 'aitu! 1.1

Menurut Vilfredo Pareto

(areto menekankan keunggulan psikologis dan intelektual lah yang membuat satu kata elit itu dapat diperoleh, namun pada kenyataannya kenyataannya tidak ada jenis kelompok yang dapat kita sebut elit, karena ketika mereka datang dengan menekan kelas mayoritas, mereka berpikir bahwa mereka adalah elit, dan mereka menunjukk menunjukkan an sikap mereka sebagai sebagai klas elit, tapi ketika mereka datang dengan tinggi sebut sebagai sebagai dibandingkan dengan mereka hanya terjadi sebaliknya. )eperti (rarik Mishra dan )homma *aik keduanya teman tapi satu adalah elit, dan yang satu lagi tidak, tetapi sebenarnya keduanya tidak elit. ia percaya bahwa para elit adalah accomplishers tertinggi dalam bidang apapun dan ia membahas  bagaimana ada dua dua jenis Elit, yaitu ! ".  pemerintahan elit $.

non#elit yang mengatur  Dia juga juga memper memperlua luass pada pada gagasa gagasan n bahwa bahwa elit elit keselu keseluruh ruhan an bisa bisa digant digantii dengan dengan yang yang baru baru dan  bagaimana seseorang seseorang dapat bersirkulasi bersirkulasi dari yang elit untuk non#elite. non#elite. 1.2

Menurut Gaetano Mosca

Mosca Mosca menekank menekankan an karakteri karakteristik stik sosiologis sosiologis dan pribadi pribadi elit. Dia mengataka mengatakan n elit merupaka merupakan n minoritas terorganisasi dan bahwa massa merupakan mayoritas tidak terorganisir. %elas penguasa ini terdiri dari elit penguasa dan sub#elit. Dia membagi dunia menjadi dua kelompok! ".  berkuasa kelas $.

kelas yang memerintah Mosca menegaskan bahwa elit memiliki keunggulan intelektual, moral, dan material yang sangat terhormat dan berpengaruh. b erpengaruh. 1.3

Menurut Robert Michels

)osiolog Michels mengembangkan Hukum +esi ligarki di mana, ia menegaskan, organisasi sosial dan politik yang dijalankan oleh beberapa individu, dan organisasi sosial dan pembagian kerja

adalah kunci. Dia percaya bahwa semua organisasi yang elitis dan bahwa elit memiliki tiga prinsip dasar  yang membantu dalam struktur birokrasi organisasi politik! ".

(erlu bagi para pemimpin, sta- khusus dan -asilitas

$.

(eman-aatan -asilitas oleh para pemimpin dalam organisasi mereka

.

(entingnya atribut psikologis para pemimpin )etelah beberapa tokoh yang mengutarakan tentang Teori Elit %lassik, muncullah beberapa tokoh yang sangat berpengaruh pada perkembangan teori#teori yang ada pada teori elit, dengan beberapa karya# karya bukunya yang membuat nama besar para tokoh ini. 'aitu !

1.4

Menurut C. Wright Mills

Mills menerbitkan bukunya The Elite Daya pada tahun "/01, mengklaim perspekti- sosiologis  baru pada sistem kekuasaan di 2merika )erikat. Dia mengidenti-ikasi tiga serangkai kelompok kekuatan #  politik, ekonomi dan militer # yang membentuk dibedakan, meskipun tidak bersatu, kekuasaan#memegang tubuh di 2merika )erikat. Mills mengusulkan bahwa kelompok ini telah dihasilkan melalui proses rasionalisasi di tempat kerja dalam semua masyarakat industri maju dimana mekanisme kekuasaan menjadi terkonsentrasi, menyalurkan kontrol secara keseluruhan ke tangan kelompok, terbatas agak korup. 3ni mencerminkan  penurunan politik sebagai arena untuk debat dan degradasi ke tingkat -ormal hanya wacana. 2nalisis makro skala berusaha menunjukkan degradasi demokrasi di 4maju4 masyarakat dan -akta bahwa daya umumnya terletak di luar batas#batas terpilih wakil . (engaruh yang utama untuk penelitian ini adalah 5ran6 7eopold *eumann 8s buku, +ehemoth! )truktur dan (raktek )osialisme *asional, "/#"/99 sebuah studi tentang bagaimana *a6isme berkuasa di negara demokratis :erman. 3ni menyediakan alat untuk  menganalisis struktur sistem politik dan menjabat sebagai peringatan dari apa yang bisa terjadi dalam demokrasi kapitalistik modern. 1.5

Menurut Flod !unter

2nalisis teori elit kekuasaan juga diterapkan pada skala mikro dalam studi daya masyarakat seperti yang oleh 5loyd Hunter ;"/0<. Hunter diperiksa secara detail hubungan kekuasaan yang nyata dalam 4%ota Daerah4, mencari 4sebenarnya4 pemegang kekuasaan daripada mereka yang memegang posisi resmi jelas. 3a mengemukakan sebuah struktural#-ungsional pendekatan yang memetakan hirarki dan  jaringan operasi interkoneksi dalam kota # pemetaan hubungan kekuasaan antara pengusaha, politisi, ulama dll (enelitian ini dipromosikan untuk menghilangkan prasangka konsep saat ini dari setiap hadir  8demokrasi8 dalam politik perkotaan dan menegaskan kembali argumen untuk benar demokrasi perwakilan . :enis analisis ini juga digunakan di lain waktu, skala yang lebih besar, studi seperti yang dilakukan oleh M. )chwart6 meneliti struktur kekuasaan dalam ruang lingkup elit perusahaan di 2merika )erikat. 1."

Menurut G. Willia# $o#hoff 

Dalam karyanya yang kontroversial buku )iapa aturan 2merika= , >. ?illiam Domho-- diteliti keputusan lokal dan nasional membuat jaringan proses untuk menggambarkan struktur kekuasaan di 2merika )erikat. Dia menegaskan, seperti Hunter, yang kelas elit yang memiliki dan mengelola  pendapatan besar yang memproduksi properti ;seperti bank dan perusahaan< mendominasi struktur  kekuasaan politik dan ekonomi 2merika. 1.%

Menurut &a#es 'urnha#

+urnham karya awal @evolusi Manajerial berusaha untuk mengekspresikan pergerakan semua kekuatan -ungsional ke tangan manajer daripada politisi atau pengusaha # memisahkan kepemilikan dan kontrol. +anyak dari ide#ide yang diadaptasi oleh paleoconservatives )amuel T. 5rancis dan (aulus >ott-ried di mereka teori#teori dari negara manajerial . (ikiran +urnham pada Teori Elite yang dijelaskan lebih khusus dalam bukunya The Machiavellians yang membahas pemikiran, antara lain, (areto, Mosca, dan Michels, melainkan di sini bahwa +urnham mencoba analisis ilmiah dari kedua elit dan politik secara umum. 1.(

Menurut Robert $. Putna#

(utnam melihat perkembangan pengetahuan teknis dan eksklusi- di antara kelompok administrator  dan spesialis lain sebagai mekanisme dimana daya dilucuti dari proses demokrasi dan menyelinap ke samping untuk penasehat dan spesialis yang mempengaruhi proses pengambilan keputusan . 4:ika angka#angka dominan dari seratus tahun terakhir telah menjadi pengusaha, pengusaha, dan eksekuti- industri, 8pria baru8 adalah ilmuwan, matematikawan, ekonom, dan para insinyur teknologi intelektual baru.4 1.)

*ho#as R. $e

Dye dalam bukunya 2tas +awah pembuatan kebijakan, berpendapat bahwa 2) kebijakan publik  tidak menghasilkan dari 4tuntutan rakyat4, melainkan lebih dari konsensus Elite ditemukan di ?ashington, D berbasis nirlaba yayasan, think tank, kelompok minat khusus, dan menonjol pelobi dan -irma hukum. Tesis Dye adalah lebih lanjut diperluas dalam karya#karyanya! 3roni Demokrasi, (olitik di 2merika, Memahami %ebijakan (ublik, dan )iapa Menjalankan 2merika= Dari beberapa nama tokoh diatas, Thomas @.Dye merupakan tokoh yang membuat perkembangan model#model yang ada dalam sejarah perkembangan tentang kebijakan publik. 3a sempat menghasilkan  beberapa buku yang saat ini telah menjadi bahan#bahan re-erensi di kalangan orang#orang yang mempelajari bahkan menganalisis tentang kebijakan publik. Dalam pemikiran#pemikirannya tentang kebijakan publik. 3a bahkan sempat membuat  pengelompokkan model#model yang ada dalam analisis kebijakan publik. )alah satu model yang ia kelompokkan merupakan model elit yang akan di bahas dalam paper ini. (embagian model#model yang ia  buat ini dibagi dalam 1 bentuk model yaitu ! Model Kelembagaan, Model Kelompok, Model Elit, Model   Rasional, Model Inkremental dan Model Sistem.;Thomas @.Dye ;"/AB<<. )elanjutnya sampai saat ini  beberapa teori elit diatas sangat mempengaruhi beberapa pemikiran setiap kelompok yang mendalami tentang model elit ini bahkan ahli kebijakan publik yang lain di dalam mengutarakan tentang suatu model elit. Menurut 3slamy ;$CCC!9C<, Model elit#massa dapat dirumuskan secara singkat sebagai berukut ! •

Masyarakat dibagi menjadi dua kelompok kecil ;golongan elit< yang mempunyai kekuasaan ;penguasa< dan kelompok besar ;golongan non#elit< yang tidak punya kekuasaan ;diuasai<. Hanya sejumlah kecil orang#orang yang menentukan kebijaksanaan negara, sedangkan massa ;rakyat< tidak ikut menentukan.

•

%elompok elit yang berkuasa tidak mempunyai tipe yang sama ;berbeda< dengan kelompok non# elit yang dikuasai. %arena kelompok elit ditentukan atau dipilih secara istimewa dari golongan masyarakat yang mempunyai tingkat sosial#ekonomi tinggi.

•

(erpindahna posisikedudukan dari non#elit ke elit harus diusahakan selamba mungkin dan terus# menerus untuk mempertahankan stabilitas dan menghindari pergolakan ;revolusi<. Hanyala non#

elit ynag telah menerima konsensus dasar golongan elit yang dapat masuk ke dalam lingkaran  penguasa. •

>olongan elit menggunakan konsensus tadi untuk mendukung nilai#nilai dasar dan sistem sosial untuk melindungi sistem tersebut.

•

%ebijaksanaan negara tidaklah menggambarkan keinginan massa tetapi keinginan elit.

•

>olongan elit yang akti- relati- sedikit sekali memperoleh pengaruh dari massa yang apatispasi-. Elitlah yang mempengaruhi masa dan bukan massa yang mempengaruhi elit. Menurut 3slamy ;"/B9!/<, kelompok elit yang bertugas membuat dan melaksanakan

kebijaksanaan digambarkan dalam model ini sebagai mampu bertindakberbuat dalam suatu lingkungan yang ditandai dengan sikap massa yang apatis, kerancuan in-ormasi, sehingga massa menjadi pasi-. %ebijaksanaan negara mengalir dari atas ke bawah, yaitu dari golongan elit yang mempunyai kekuasaan dan nilai#nilai elit berbeda dengan massa. +,MP-/0

Model elit dalam kebijakan publik, merupakan sebuah model kebijakan yang berpatokan pada teori elit yang sebelumnya telah mengemuka. Model elit sendiri diciptakan oleh Thomas @.Dye yang pernah membagi model kebijakan publik pada 1 bagian model. Model elit merupakan model yang sangat menentang keras anggapan bahwa kekuasaan

di dalam masyarakat mempunyai kesetaraan dan

keseimbangan. %arena menurut pandangan model elit, pemerataan kekuasaan itu merupakan hal yang sangat mustahil, dimana kekuasaan itu merupakan sesuatu hal yang sangat dipengaruhi oleh elit politik  yang berkuasa. Elit politik yang berkuasa ini merupakan sekelompok kecil di dalam masyarakat tetapi mempunyai otoritas yang besar terhadap kelompok dalam jumlah yang besar dalam masyarakat. Elit politik yang dimaksudkan dalam model elit ini, dimana kelompok kecil di dalam masyarakat itu merupakan kelompok yang sangat mempengaruhi kebijakan yang akan diterima oleh kelompok besar di dalam masyarakat, karena perumusan dan pelaksanaan kebijakan yang ada itu merupakan sebuah produk  yang dihasilkan oleh elit politik. )ehingga model elit ini pun menolak bila ada anggapan bahwa kebijakan yang ada di dalam masyarakat itu merupakan produk yang dihasilkan sepenuhnya berdasarkan kebutuhan yang diperlukan masyarakat. %arena sesungguhnya pengertian yang diutarakan oleh model elit ini bahwa semua masalah kebijakan, dan opini publik tentang kebijakan publik itu merupakan pengembangan yang diciptakan oleh elit politik itu sendiri.)ehingga elit politik yang berkuasa bisa menguasai asumsi dan masalah publik yang berkembang menuju arahan yang diinginkan oleh elit politik yang berkuasa itu sendiri. Elit politik yang berkuasa pada pandangan ini merupakan kelompok kecil didalam masyarakat yang mempunyai kelebihan dibandingkan kelompok dalam jumlah besar didalam masyarakat, kelebihan ini bisa dalam hal intelektual, pengaruhnya yang besar di dalam masyarakat, ataupun kelebihan dalam hal kekayaan harta warisan. )edangkan masyarakat dalam kelompok jumlah besar pada pandangan model elit, merupakan kelompok masyarakat yang awam dan tidak paham tentang kebijakan publik, tidak mengetahui kondisi dan situasi yang sebenarnya terjadi, dan buta in-ormasi tentang kebijakan publik. )ehingga kelompok dalam  jumlah besar dalam masyarakat mudah sekali dipermainkan oleh kelompok elit politik. Dengan begitu wajarlah bila dalam pandangan teori elit, segala macam bentuk kebijakan yang ada itu akan selalu mengalir  dari atas ke bawah, tidak akan pernah terjadi proses kebijakan yang berdasarkan dari tuntutan#tuntutan masyarakat.

Maksudnya dalam hal ini, saya menangkap pengertian bahwa kebijakan yang ada dalam setiap  perumusan maupun pengimplementasiannya merupakan sebuah proses yang dilahirkan oleh elit politik  yang berkuasa, sekalipun ada tuntutan#tuntutan masyarakat atas suatu kebijakan tertentu, itupun merupakan tuntutan yang berkemang di masyarakat berdasarkan tuntunan yang diarahkan oleh elit politik  yang berkuasa agar tuntutan yang ada mengarah pada keinginan yang akan dilakukan oleh elit politik yang  beruasa. Dalam model elit ini juga mengutarakan tentang bagaimana pejabat pemerintah dan admistrator  dalam pemerintahan, hanya merupakan alat bagi elit yang berkuasa untuk bisa mengimplementasikan kebijakan yang dibuat oleh elit politik itu sendiri. )ehingga betapapun strategisnya kedudukan mereka di dalam pemerintahan, mereka hanyalah sebagai boneka yang digerakkan oleh elit politik untuk bisa megikuti apa yang diinstruksikan elit politik pada setiap kebijakan yang dikeluarkan. )ehingga wajar pula bila dalam pandangan model elit, elit politik yang berkuasa atas kelompok   besar yang ada di dalam masyarakat dapat melakukan monopoli kekuasaan, dan dapat menikmati keuntungan#keuntungan yang dihasilkan dari setiap perumusan dan pengimplementasian kebijakan yang dikeluarkan. Dalam model elit juga, peran media massa dianggap sebagai wadah yang mem-asilitasi elit politik  untuk melakukan kebohongan publik di masyarakat dan untuk mengembangkan isu yang berkembang di  publik untuk bisa mengikuti arahan yang diinginkan oleh elit politik itu sendiri. )ehingga proses  penetralisiran dan penjegalan terhadap uapaya#upaya yang dilakukan pihak lain untuk menggagalkan rencana yang ingin dilakukannya bisa dilakukan secara baik sesuai dengan keinginan elit politik tersebut. Model elit ini juga melihat bagaimana keterkaitan yang erat antara elit politik dengan para pemilik  modal, yang sangat erat sekali kaitannya. Elit politik yang berkuasa secara langsung maupun tidak  langsung sedikit terbatasi kewenangannya karena adanya pemilik modal, karena untuk mendukung  pertumbuhan perekonomian dan pembangunan yang dilakukan elit politik untuk melakukan pencitraan terhadap masyarakat, diperlukan suatu proses pembangunan yang dapat diklaim oleh dirinya sebagai kesuksesan pelakasanaan kebijakannya. Tetapi hal ini tidak lantas membuat peran elit politik itu sendiri menjadi beku, dalam prosesnya tetap saja ada andil elit politik untuk pelaksanaan kesuksesan dalam sektor  ekonomi dan pembangunan. (eran elit politik ini sangat penting sekali dimana saat menentukan arahan bagi suatu negara menuju ke arah yang mana dalam menentukan jalan, dalam semua sektor di dalam kehidupan bernegara. %arena memang pengaruh elit politik ini sangatlah besar pengaruhnya terhadap keadaan suatu negara,  bagaimana kebijakan#kebijakan yang ia ambil merupakan sebuah solusi atas permasalahan yang mendera di suatu negara. )ehingga bisa dikatakan bahwa keadaan yang terjadi pada suatu negara itu bisa dilihat dari  bagaimana sosok -igur elit yang berkuasa di negara tersebut. Dalam beberapa contoh kebijakan di bidang ekonomi 3ndonesia diatas, yang dilihat berdasarkan elit yang berkuasa pada masanya, bisa terlihat jelas bagaimana seorang elit politik yang berkuasa sangat mempengaruhi arahan#arahan di sektor ekonomi dan pembangunan. )ehingga pada masa#masa nya yang telah terjadi tersebut arahan yang dilakukan oleh elit politik yang berkuasa berbeda satu sama lainnya. Dimana ideologi dan pandangan#pandangan yang dianut oleh elit politik yang berkuasa sangat mempengaruhi kebijakan yang akan diambil. )ehingga bisa dikatakan bahwa kesuksesan dan kegagalan kebijakan yang diambil pada setiap sektor, itu merupakan sebuah cerminan apa yang sebenarnya dilakukan dan diarahkan oleh elit yang berkuasa, sehingga keadaan yang demikian bisa terjadi. Didalam masa#masa yang terjadi di 3ndonesia itu sendiri, pada masa orde baru merupakan masa yang paling bisa kita lihat penerapan model elit sangat lah kental terjadi. Dimana peran elit politik yang

 berkuasa untuk menciptakan sebuah stabilitas politik di dalam pemerintahan, sehingga peran#peran yang akan dilakukan sektor lain bisa ikut ditunjang kearah yang diinginkan. Dalam model elit ini sebenarnya mengemukakan keuntungan#keuntungan yang didapatkan oleh elit politik atas otoritas yang dimilikinya, dan mengesampingkan kepentingan#kepentingan yang diperlukan masyarakat, tetapi dengan model elit ini kita bisa melihat dan menilai bagaimana peran elit  politik dalam setiap perumusan maupun pengimplementasian kebijakan publik. )ehingga model elit ini bisa dijadikan sebagai salah satu model kebijakan yang melihat dan menilai setiap kebijakan yang diambil. Dalam hal ini melihat pula peran elit politik yang berkuasa ini dalam mempengaruhi proses perumusan dan pengimplementasian suatu kebijakan tertentu. )elain itu, model elit ini bisa dijadikan sebagai model yang menganalisis implementasi suatu kebijakan apakah kebijakan tersebut e-ekti- ataukah tidak, bagaimana dampak yang ditimbulkan dari kebijakan ini terhadap masyarakat maupun pada diri elit penguasa itu sendiri. Dan kita bisa melihat bagaimana peran elit politik yang berkuasa dalam melakukan penjegalan terhadap segala upaya yang dilakukan untuk mengacaukan proses pengimplementasian kebijakan. )ehingga dalam upaya pengimplimentasian kebijakan publik yang dilakukan akan tetap pada garis arahan# arahan yang diinginkan oleh elit penguasa itu sendiri. Dalam penjelasan#penjelasan yang telah diutarakan tersebut, sepatutnya masyarakat yang telah mengerti tentang model elit ini bisa menilai dan memilih elit politik yang tepat yang memiliki tujuan yang mulia dan berpihak kepada masyarakat dalam setiap tindakan dan pembuatan kebijakan yang akan dilakukannya. %arena memang arahan elit penguasa sangat mempengaruhi kebijakan#kebijakan yang ada  pada sutu negara. %epentingan pribadi setiap orang memang sesuatu hal yang wajar, tetapi bagaimana kita melihat bahwa kepentingan pribadi dan kepentingan rakyat bisa berjalan secara berdampingan dan tidak  mengalami ketimpangan terhadap kepentingan pribadinya saja. Dengan model elit ini juga memberikan man-aat bagaimana masyarakat dituntut lebih cerdas dan cermat dalam mengawai proses terselenggaranya pemerintahan yang baik, dan bagaimana melihat suatu kebijakan itu dengan baik dan tidak disalahgunakan oleh elit politik yang berkuasa. )esulit apapun itu untuk mengawasi kepemimpinan elit politik yang berkuasa agar tetap pada jalur kepentingan masyarakat  bukan hanya untuk kepentingan pribadinya saja, setidaknya masayarakat bisa meminimalisir kemungkinan akan permainan yang dilakukan elit politik atas otoritas yang dipegangnya

Pemilihan Model Elit Untuk Memahami Masalah Kebijakan ... http://cumaisengajanih.blogspot.my/2012/08/pemilihan-model-elit-untukmemahami.html

dibatasenja: Model-Model Analisis Kebijakan Publik http://dibatasenja.blogspot.my/2012/12/kebijakan-publik.html