MANUAL DE EVALUACIÓN DE RIESGOS FENOMENOS NATURALES

MANUAL PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOS ORI OR IGINADO GINADOS S POR FENÓMENOS NA NATURALE TURALES S

Equipo Técnico Responsable: Arq.María Arq. María Mercedes de Guadalupe Masana García Jefa (e) del Centro Nacional de Estimación Estimación,, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres

Arq. Luis Fernando Sabino Málaga Gonzáles Director (e) de la la.. Dirección .de Gestión

de Procesos.

lng. Rafael Campos Cruzado Secretario General del CENEPRED. CENEPRED.

lng. Agustín lng. Agustín Simón El Eladio adio Basauri Arámbulo Normas as y Lineamientos de Norm Especialistas de la Subdirección de Normas y Lineamientos Lineamientos:: Responsable de la Subdirección

lng. Wilder Han. lng. Han.s Caballero Haro Msc. lng. lng. Juan Carlos Montero Chirito Msc. lng. lng. Darwin Gabriel Loarte Pasquel Econ. Marycruz Flores Vila Bach. Met. Percy Martín Mosca Román Bach. Econ. Jo José sé Rodríguez Ayala Arq. Timoteo Milla Olórtegui Responsable de la Subdire ubdirección cción de Políticas y Planes Especialistas de la Subdirección de Polfticas y Planes

lng.. Adelaida lng Adelaida Prado Nac Nacccha lng.. Aleksandr lng Aleksandr López Juárez Juárez Responsable

de la

Subdirección de Gestión de la Inf ormación. ormación.

Especialista de la Subdirección de Gestión de la I nformación: nformación :

lng.Reinerio Vargas Santa Cruz lng. lng.óscar lng. óscar Aguirre Gonzalo lng.. Jose lng Jose Antoni Antonio o Zavala Aguirre lng. Alfredo lng. Alfredo Zambrano Gonzales Bach.. lng Bach lng.. Eduardo J. J. Portuguéz Barrientos Bach. lng. Chrisna Karina Obregón Acevedo

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MANUAL PARA LA EVALUACIÓN DE RIE RIESGOS ORIGINADOS POR FE F ENÓMENOS NATURALE NATURALES

CUllPRm CUllPRm

CONTE CONT ENIDO PRESENTACIÓN CAPiTULO 1:I 1:INTROD NTRODUCCI UCCIÓN ÓN

1.1 Objetivos y alcance 1.2 Import mportanci ancia a de la Evaluación Eva luación de Riesgos 1.3 Evaluació Evaluación n cuantitativa y cualitativa 1.4 Flujograma general para la Evaluación de Riesgos originadas por fenómenos de origen natural

1.5 Clasificación de peligros originados por fenómenos de origen natural 1.6 Concepto de peligro gro originado originado por fenómenos de origen natural CAPiTULO 11: DETERMINACIÓN DE LOS PELIGROS

2.1 Defin Definición ición de escenarios esc enarios probab probables les 2.2 Evaluación del nivel de peligrosidad peligro sidad 2.3 Identificación y caracterización de peligros generado generadoss por fenómenos fenómenos natural naturales es 2.3.1 Parámetros según la clasi clasificación ficación de peligros

2.3.1.1

Peligros generados por fenómenos de geodinámica interna de la Tierra

A. Sismo B. Tsunami C. Volcanes

2.3.1.2 Peligros generados por fenómenos de geodinámica externa A. Movimiento de Masa

2.3.1.3 Peligros generados oceanográfico

por

fenómenos

de

origen

hidrometeorológico

y

A. Inundaciones B. Sequías C. Erosi Erosión ón de suelos D. Descenso de temperatura

2.3.2 Evaluación de la susceptibilidad de peligros originados por fenómenos de origen natural

2.3.2.1 2.3.2.2

Factores condicionantes Factores desencadena desencadenantes ntes

a. Hidrometeorológicos b. Geológicos c. Inducidos por la acción humana 2

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MANUAL PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOS ORIGINADOS POR FENÓM FENÓMEENOS NATURALES

CIHIPRID CIHIPRID

2.4

Estratificación del nivel de peligro

2 .5

Mapa de Peligro

CAPÍTULO 111: ANÁLIS ANÁLISIS IS DE ELEMENTOS EXPUESTOS EN ZONAS SUSCEPTI BLES 3.1

Probabiliidad de afectaci Probabil afectación ón

3.1.1 Dimensión social 3.1.2 Dimensión económica 3.1.3 Dimensión ambiental CAP(TULO IV: IV: ANÁLISI ANÁL ISIS S DE LAS VULNERABI LI LIDADES DADES 4.1 Análiisis de la vulnerabil 4.1 Anál vulnerabiliidad 4.1. 4. 1.1 1 Vuln Vulnerab erabilid ilidad ad 4.1.2 Factores de la vulnerabilidad vulnerabilidad 4.1.2.1 Exposición 4.1.2.2 Fragilidad 4.1.2.3 Resiliencia 4.1.3 Di Dimensiones del ámbito geográfico a considerar para el Análisis de la Vulnerabilidad 4.1.3.1 Dimensión social 4.1.3.2 Dimensión económica 4.1.3.3 Dimen Dimensión siónambiental ambient al 4.2 Fl Flujograma ujograma general para obtener el Mapa de Vulnerabilidad Vulnerabilidad 4. 3 Parámetros y descriptores ponderados para el Análisi Anál isiss de la Vulnerabili Vulnerabilidad 4.3..1Anál isis de la dimensión 4.3 dimensión social

4.3.1.1 Exposi Exposición ción social so cial 4.3.1.2 Fragilidad social 4.3.1.3 Resilien Resiliencia cia social 4.3.2 Análisi 4.3.2 Análisiss de la dimensión económi económica ca

4.3.2.1Exposición económica 4.3.2.2Fragilidad económica 4.3.2.3 Resiliencia económica 4.3.3 Análisis 4.3.3 Análisis de la dimensión ambiental

4.3.3.1 Exposición ambienta ambientall 4.3.3.2 Fragilidad ambiental 4.3.3.3

Resiliencia encia ambiental

4.4 Estratific Estratificación ación de la vulne vulnerabilidad rabilidad 4 .5 Mapa de vulnerabili vul nerabilidad dad

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MANUAL PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOS ORIGINADOS POR FENÓMENOS NATURALES

ClHlPlllD

CAPÍTULO V: CÁLCULO DE POSIBLES PÉRDIDAS 5.1 Cuantificación de los posibles daños y pérdidas económicas 5.1.1 Probabilidad de afectación en el sector infraestructura 5.1.2 Probabilidad de afectación en el sector económico 5.1.3

Probabilidad de afectación en el ambiente

CAPITULO VI:CÁLCULO Y DETERMINACIÓN DE LOS NIVELES DE RIESGO 6.1 Cálculo del riesgo 6.2 Matriz del riesgo - Método simplificado para la determinación del nivel de riesgo. 6.3 Mapa de riesgo 6.3.1 Zonificación territorial del riesgo CAPITULO VII:CONTROL DE RIESGOS 7.1 Aceptabi lidad/Tolerabilidad 7.2 Costo beneficio de la implementación de recomendaciones 7.3 Control de riesgos CAP TULO VIII: ELABORACIÓN DEL INFORME 8.1 Fases para la elaboración del informe

8.1.1 Fase de planeamiento y organización 8.1.2 Fase de trabajo de campo 8.1.3 Fasede gabinete

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CEHEPRID

PRESENTAC IÓN Los impactos socio económicos y ambientales ocasionados por f enómenos de origen natural se han incr ementado, entre otros factores debido al inadecuado crecimiento y/o localización de las actividades humanas en ámbitos geográficos inseguros, reduciendo la eficiencia productiva así como las capacidadesde desarrollo sostenible. -Para , mantener el- incremento ·de la · pr oductividad y lograr un · desarrollo sostenible es conveniente la incorporación y uso del procedimiento técnico del Análisis y/o Evaluación de Riesgos en la planificación económica, física y social en el Perú. Con . la finalidad . de contribuir a .prevenir . y/o .reducir los ·impactos negativos que puedan ocasionar los desastres en lo concerniente a lo social, económico y ambiental, se ha elaborado el presente manual, que constituye una de las herramientas básicas para la Gestión del Riesgo de Desastres, aporte técnico que servirá de consulta a fin de evaluar los peligros de origen natural en los diferentes ámbitos jurisdiccionales de nuestro país. El contenido del presente manual se sustenta en información generada por las instituciones técnico científicas los cuales permitieron establecer las variables y par ámetros para determinar los niveles de peligrosidad, las vulnerabilidades de los elementos esenciales (exposición, fragilidad y resiliencia), así como calcular y controlar los riesgos, mediante la ejecución de medidas estructurales y no estructurales en el marco de la gestión prospectiva y cor rectiva del riesgo de desastres. La elaboración, organización, compilación, edición y publicación de este manual estuvo bajo la responsabilidad del equipo técnico de la Dirección de Gestión de Procesos del CENEPRED.

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CIHIPRED

CAPÍTULO 1 INTRODUCCIÓN

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ClHEPRE.D


INTRODUCCIÓN Nuestro país, se encuentra ubicado en el borde oriental del Cinturón de Fuego del Océano Pacífico, y debido a sus características geográficas, hidrometeorológicas, geológicas, entre otras (factores condicionantes), lo exponen a la ocurrencia de fenómenos de origen natural, como sismos, tsunamis, erupciones volcánicas, movimientos en masas, descenso de temperatura (heladas y friajes) y erosión de suelos (factores desencadenantes); cada uno de estos con sus propias características como magnitud, intensidad, distribución espacial, periodo de retorno, etc. (parámetros de evaluación). Esta realidad obliga a la generación de conocimientos y/o metodologías que ayuden a estratificar los niveles de peligrosidad, vulnerabilidad, riesgo y la zonificación de riesgos en los ámbitos geográficos expuestos al fenómeno natural. Los niveles de riesgos no solo dependen de los fenómenos de origen natural, sino de los niveles de vulnerabilidad de los centros urbanos y/o rurales, por ejemplo su localización en riberas de los ríos, desembocadura de quebradas activas, rellenos sanitarios, cercanía a fallas geológicas, etc. (exposición), así como el tipo de infraestructura de material precario o noble utilizada como vivienda (fragilidad), y la capacidad de la población para organizarse , asimilar y/o recuperarse ante el impacto de un fenómeno de origen natural (resiliencia). La zonificación de los riesgos servirá como un instrumento de gestión territorial por parte de los Gobiernos Regionales y Locales para la elaboración e implementación del Plan de ayudaran a un desarrollo sostenible. Este manual se constituye en el instrumento técnico orientador a la gran diversidad de profesionales que tienen relación directa o interés en el estudio y/o aplicación de los procedimientos metodológicos de evaluación de riesgos originados por fenómenos de origen natural en un ámbito geográfico determinado. Aquí, se describen los conceptos teóricos básicos con gráficos y/o imágenes que permiten entender el proceso de génesis del fenómeno. Para una mejor comprensión se ha evitado en lo posible el formalismo matemático, dejándolo para los manuales más específicos por la rigurosidad que estos ameritan; se indican los parámetros del fenómeno de origen natural, los factores de evaluación de la vulnerabilidad (incluye lo social, económico y ambiental),así como

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CEHEPREO

diagramas de flujo que muestran la metodología general par a la generación de los mapas de peligro y vulnerabilidad. Se utiliza el método multicriterio (proceso de análisis jerárqui co) para la ponderación de los parámetros de evaluación del fenómeno de origen natural y de la vulnerabilidad, mostrando la importancia (peso) de cada parámetro en el cálculo del riesgo, facilitando la estratificación de los niveles de riesgos. Este método tiene un soporte matemático, permitiendo incorporar información cuantitativa (mediciones de campo) y cualitativa (nivel de incorporación de los instrumentos de gestión del riego, niveles de organización social, etc.), para lo cual requiere de la participación de un equipo multidisciplinario. La ponderación por su flexibilidad permite incorporar nueva información generada en los ámbitos geográficos de interés, por su sencillez puede ser aprendida sin dificultad. Este procedimiento ha sido aplicado en diferentes ramas de las ciencias, incluida la gestión del riesgo de desastres. El presente manual al cual será complementado con la elaboración de manuales específicos y/o detallados de los fenómenos de origen natural recurrentes en el país, debido a que el estudio científico de cada fenómeno es diferente. La complejidad de la naturaleza y la diversidad de peligros , vulnerabilidades y riesgos que ocurren o se presentan en nuestro país, deben ser tomadas en cuenta para incorporar los criterios de prevención y reducción de riesgos en los diferentes procesos de planificación, de ordenamiento territorial, de gestión ambiental así como programas de inversión, de los distintos niveles (nacional, regional o local) y para horizontes determinados (corto, mediano y largo plazo). El diseño de las medidas de prevención y reducción precisamente está basado en la Evaluación de Riesgos, a cargo de los organismos integradores de la función ejecutiva del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres - SINAGERD, como son la Presidencia del Consejo de Ministros en su conducción de ente rector, Ministerios, Gobiernos Regionales y Locales, entidades públicas y privadas a nivel nacional, bajo la normatividad emitida al respecto por el Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres CENEPRED. San Isidro, Octubre 2013.

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CEHlPRlD

1.1OBJETIVOS Y ALCANCE 1.1.1 Objetivo general Orientar los procedimientos para la evaluación de riesgos que permitan establecer medidas de prevención y reducción del riesgo de desastres y favorezcan la adecuada toma de decisiones por parte de las autoridades competentes de la gestión del riesgo. 1.1.2 Objetivos especiflcos ,/ Identificar los parámetros de evaluación de los fenómenos de origen natural, los cuales permitan un adecuada evaluación del riesgo. ,/ Estandarizar los criterios técnicos a ser utilizados en la identificación y caracterización de los peligros, los niveles de peligrosidad y la elaboración del mapa del nivel de peligrosidad. ,/ Estandarizar los criterios técnicos a ser utilizados en el análisis de la vulnerabilidad, los niveles de vulnerabilidad y la elaboración del mapa del nivel de vulnerabilidad. ,/ Establecer los niveles de riesgos y la elaboración del mapa del nivel de riesgos, evaluando la aceptabilidad o tolerabilidad del riesgo (en función de los umbrales para cada tipo de peligro). ,/ Recomendar las medidas de control del riesgo, para la elaboración de los informes de Evaluación de Riesgos. ,/ Definir la metodología para la elaboración del mapa de zonificación de riesgos de desastres. ,/ Mostrar en forma general los conocimientos teóricos básicos, los parámetros de evaluación y el nivel de detalle de la información que se debe utilizar. 1.1.3 Alcance El manual está dirigido a los profesionales y/o investigadores de las diferentes entidades públicas y privadas de los tres niveles de gobierno del SINAGERD, que ejecutan las evaluaciones de riesgos originados por fenómenos de origen natural en el Perú. 1.2 IMPORTANCIA DE LA EVALUACIÓN DE RIESGOS La ejecución de los informes de Evaluación de Riesgos, adquiere especial importancia en nuestro país por lasrazones siguientes: ../ Identificar actividades y acciones para prevenir la generación de nuevos riesgos o reducir los riesgos existentes, los cuales son incorporados en los Planes de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres.

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CENlPRED

./ Adoptar medidas estructurales y no estructurales de prevención y reducción del riesgo de desastres, las cuales sustentan la formulación de los proyectos de inversión pública a cargo de los Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales (Municipalidad Provincial y Distrital).

./ Incorporar la Gestión del Riesgo de Desastres en la inversión pública y privada en los tres niveles de gobierno, permitiendo de ésta manera que los proyectos de inversión sean sostenibles en el tiempo. ./ Sus resultados son el insumo básico y principal para la gestión ambiental, la planificación

territorial, el ordenamiento y acondicionamiento territorial (Plan de Desarrollo Urbano, Zonificación Ecológica Económica, entre otros).

./ Coadyuvar a la toma de decisiones de las autoridades, para proporcionar condiciones de vida adecuadas a la población en riesgo.

./ Permitir racionalizar el potencial humano y los recursos financieros, en la prevención y reducción del riesgo de desastres. 1.3 EVALUACIÓN CUANTITATIVA Y CUALITATIVA Para la evaluación de riesgos originados por fenómenos de origen natural se identifican tres (3) tipos de informe que están en función de la información sobre el ámbito geográfico del área evaluada, estos son: •

Informe Cualitativo de evaluación de riesgos: Para la evaluación de riesgos implica el conocimiento de los peligros, de los elementos expuestos y de sus vulnerabilidades, basado en la experiencia y observaciones de campo debido a la inexistencia de información (registros históricos, estadísticos, estudios técnicos, etc.) del fenómeno de origen natural sobre el área geográfica de estudio.

•

Informe Semi Cuantitativo de evaluación de riesgos: Para la evaluación de riesgos implica el conocimiento de los peligros, de los elementos expuestos y de sus vulnerabilidades, basado en estudios técnicos anteriores (estudio de suelos, estudio de los ecosistemas, etc.) que tienen relación directa o indirecta con el fenómeno de origen natural y/o el área geográfica de estudio, así como su escala de trabajo (no detallada) que pueden ser incorporados en el informe de evaluación de riesgos por su utilidad.

•

Informe Cuantitativo de evaluación de riesgos: Para la evaluación de riesgos implica el conocimiento preciso de los peligros, de los elementos expuestos y de sus vulnerabilidades, basado en información del ámbito geográfico de estudio (escala de trabajo adecuada) debido a la ejecución de diversos estudios técnicos in situ (estudios de

suelos,

inventarios

de

fenómenos, 10

estudios

geológicos,

estudios

©


CENEPRED

hidrometeorológicos, mediciones instrumentales de campo, etc.) que genera informaciónactualizada (uso de análisis estadísticos y probabilísticos, etc.) que ayuda al conocimiento de los peligros, las vulnerabilidades y los riesgos. Esto con participación de las entidades técnico científicas y el gobierno local competente. En el cuadro siguiente mostramos algunos ejemplos: CUADRO 01 T1'pos de anár 1s1s cuantitativos de pe111aros

RECURRENC A I Y V AR ABILIDAD I ESPACIAL DEL FENÓMENO Impactan siempre enla misma área

Impactan en áreas diferentes

Impactan una vez solamente

TIPO DE FENÓMENO Análisis de frecuencia en función o no de la magnitud delfenómeno. Simulaciones a través de métodos probabilísticos o determinísticos. Espacial en función o no de la magnitud. Espacial y frecuenci a en función o no de la magnitud. Simulación/model ización métodos con determinísticos y/o probabilísticos. Simulación/modelización con métodos determinísticos vio probabilísticos. .

EJEMPLO Inundaciones Deslizamientos Tsunamis Lahares Terremotos Flujos de lava Desastres

Fuente:Instrumentos de apoyo para el Antlhs1s y Gestión de Riesgos Naturales

Los profesionales que evalúan los riesgos originados por fenómenos de or igen natural, deben en cada uno de sus respectivos informes o estudios indicar explícitamente el tipo de informe elaborado por ellos, sustentando la existencia o no de estudios y/o ensayos (estudios de suelos, inventarios de fenómenos, estudios geológicos, geotécnicos, microtrepidación, hidrológicos, hidrometeorológicos, mediciones instrumenta les de campo , etc.) del ámbito geográfico afectado por elfenómeno de origen natura l.

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CElllPBH


1.4 FLUJOGRAMA GENERAL PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOS ORIGINADOS POR FENÓMENOS DE ORIGEN NATURAL

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CllllPRUI

1.5 CLASIFICACIÓN NATURAL

DE

PELIGROS

ORIGINADOS

POR

FENÓMENOS

DE

ORIGEN

El peligro, según su origen, puede ser de dos clases: los generados por fenómenos de origen natural; y, los inducidos por la acción humana . Para el presente manual solo se ha considerado los peligros originados por fenómenos de origen natural. Para el estudio estos fenómenos se han agrupado los peligros de acuerdo a su origen. Esta agrupación nos permite realizar la identificación y caracterización de cada uno de ellos, tal como se muestra en el grafico 1.

GRÁFICO 1: Clasificación de Peligros Generados por Fenómenos de Geodlnámlc a Interna

PELIGROS GENERADOS POR FENÓMENOS DE ORIGEN NATURAL

Peligros Generados por Fenómenos de Geodlnámlca Externa

Peligros Generados por Fenómenos Hldrometeorologlcosy Oceanográficos

CLASIFICACIÓN DE PELIGROS Peligros Físicos

PELIGROS INDUCIDOS POR ACCIÓ N HUMANA

Peligros Químicos

Peligros Blológlcos

Fuente:

Subdirección de Normas y Lineamientos. Dirección de Gestión de Procesos. CENEPRED

Esta clasificación ha permitido ordenar los fenómenos de origen natural en tres grupos:

./ Peligros generados por fenómenos de geodinámica interna ./ Peligros generados por fenómenos de geodinámica externa ./ Peligros generados por fenómenos hidrometeorológicosy oceanográficos

Así podemos apreciar en el gráfico 2, el resultado de la clasificación indicada:

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ClHlPRlD

or fenómenos naturales

GRÁFICO 2:Clasificación de PELIGROS GENERADOS POR FENÓMENOS DE ORIGEN NATURAL

PELIGROS GENERADOS POR FENÓMENOS DE GEODINAMICA INTER NA

PELIGROS GENERADOS POR FENÓMENOS DE GEODINÁMICA EXTER NA

SISMOS TSUNAMISO

PELIGROS GENERADOS POR FENÓMENOS HIDROMETEOROLOGI COS V OCEANOGRÁFICOS

INUNDACIO NES

TORMCNTAS ntcrRICAS

MAREMOTOS

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VULCANISMO

DESLIZAMIENTO DE ROCAOSUCLO

OLEAJES ANÓMALOS

EROSIÓN

PROPAGACIÓN LATERAL

SEQUIA

IN
DESCENSO DE TEMPERAIURA

OLAS DE CALOR Y IRIO

GRANIZADAS

DEGLACIACIÓH

ILUIO

RErTACION DEíORMAOONES GRAVJTACIONALES PRORJNOAS

Fuente:

Sutxlir ección de Normas y Lineamientos. Dirección de Gestión de Pr ocesos. CENEPRED

1.6 CONCEPTO DE PELIGRO ORIGINADO POR FENÓMENOS DE ORIGEN NATURAL El peligro, es la probabilidad de que un fenómeno, potencialmente dañino , de origen natural, se presente en un lugar específico, con una cierta intensidad y en un período de tiempo y frecuencia definidos. En otros países los documentos técnicos referidos al estudio de los fenómenos de origen natural utilizan el término amenaza , para referirse al peligro .

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('9

MANUAL PARA LA EVALUACIÓNDE RIESGOS ORIGINADOS POR FENÓMENOS NATURALES

CEHIPRID

CAPÍTULO 1 1 DETERMINACIÓN DE LOS PELIGROS

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CIHIPRED

2.1 DEFINICIÓN DE ESCENARIOS PROBABLES La complejidad que implica planear, ejecutar y evaluar acciones que incluye la inversión económica para conocer, reducir y controlar el riesgo, nos obliga a preguntarnos ¿qué ocurrirá si un fenómeno de una determinada magnitud impactará sobre un centro urbano y/o rural con ciertas características de fragilidad y resiliencia?, la respuesta lógica para contestar esta pregunta sería utilizar la información técnica y/o científica disponible y contar con la participación de equipos multidisciplinarios que ayudaría a elaborar nuestro escenario de riesgo probable. El escenario de riesgo se inicia conceptualmente elaborando unargumento sólido, sustentado en datos y/o registros históricos de la ocurrencia del fenómeno a estudiar, como magnitud, intensidad, recurrencia, etc. (caracterizar el peligro) . Así como, la integración de información estadística de los daños y/o pérdidas de población damnificada, fallecida, infraestructura dañada, etc. (vulnerabilidad de los elementos expuestos), lo que ayudará a elaborar el escenario probable y sus posibles consecuenci as. Un escenario no es una predicción de un pronóstico específico por sí mismo; es una plausible descripción de lo qué puede ocurrir. Los escenarios describen eventos, tendencias y su evolución misma, lo que ayuda a indicar recomendaciones en lo referente a la ejecución y/o implementación de medidas estructurales y no estructurales de prevención y/o reducción de riesgos. 2.2 EVALUACIÓN DEL NIVEL DE PELIGROSIDAD Evaluar el peligro es estimar o valorar la ocurrencia de un fenómeno con base en el estudio de su mecanismo generador, el monitoreo del sistema perturbador y/o el registro de sucesos (se

La estratificación que e establece para la evaluación del peligro, permite

cuantificar

en

términos de la magnitud del acontecimiento, o en términos del efecto que el acontecimiento tendrá en un ámbito geográfico específico y en un tiempo determinado. Las instituciones técnicas - científicas relacionadas con campos afines a la geología, la hidrología, oceanografía, meteorología, etc., elaboran estudios y/o informes técnicos cuyo nivel técnico de detalle varía desde estimaciones generales hasta análisis detallados de la susceptibilidad del área de estudio expuesta a los peligro(s), mostrados en un mapa de zonificaciónde susceptibilidades para cada peligro.

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MANUAL PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOS ORIGINADOS POR PORFENÓMENOS FENÓMENOS NATURALES

CDllPRIO

La información de zonificación de suscepti bilidades son un insumo insumo importante importante para p ara obtener los niveles veles de peligrosidad peligrosidad del d el área de estudio, las las escalas de trabajo son las establecidas por el Instituto Geográfico Geográfic o Naci Nacional - IGN (Resolución (Resoluc ión Jefatura! Nº 112 112--2006-IGN/OAJ/DGC/J). Para evaluar el nivel vel de d e peligrosidad peligrosidad se ha elaborado la siguiente metodología general, g eneral, que se muestra en el gráfico 3: GRÁFICO 3: Metodolo ía

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CENEPRED

Según el gráfico 3, se indican las siguientes siguientes fases: f ases:

a) Recopilación de Información disponible. disponible. b) Análisi Análisiss de la información información recopilada recopilada.. c) Preselección de las las zonas (riesgos potenciales). potenciales). d) Identificación y caracterización de peligros generados por fenómenos de origen natural. e) Análisis de la susceptibil suscepti biliidad dad..

f) Parámetros de evaluación g) Análisis de los elementos expuestos h) Selección de zonas i) Definición de escenarios. j) Defi Definici nición ón de los nive niveles les de peligrosida peligrosidad d y estratificación de los niveles veles de peligrosidad. peligrosidad. k) El Elaboraci aboración ón del mapa del nivel de peligrosidad. grosidad. 17

1 1

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MANUAL PARA LA EVALUAC VALUACIIÓN DE DE RI RIES ESGOS GOS ORI ORIGINADOS POR FE FENÓM NÓMEENO NOSS NATURAL NATURALES ES

ClHlPRED ClHlPRED

2.3 IDENT NTIIFICAC FICACIIÓN

Y

CARACTE CARACT ERI RIZA ZACIÓN CIÓN DE DE

PELIGRO LIGROS S

GENERADO RADOS S

POR

FENÓM NÓME ENOS DE DE ORIG ORIGE EN NATURAL

Para ide identificar y caract aracte eri riza zarr los peligros generados por fenómeno s de origen na natu tur r al al se evallúa los parámetros eva parámetro s que intervi intervienen enen en la génesis (mecanismo (mecanismo generador) generador) de de estos fenómenos, los mis mismos que facilitan su ev evaluación aluación.. En la definición de los pa parámetros de de evaluación se sigu sigue la estr uctur a de la cl clas asific ifica ación de pe pelilig gr os os indicada indicada en el pr imer capítulo tulo.. Ver gráfico 4. 4. GRÁFICO 4: 4 : Par metros metros para la la ldentlflcacl6n y caracteri car acterizzacl6n de pe pelligro IDEE NTIF I CAC ID CACII ÓN Y CARACTER IZACIÓN DE PELIGROS GENERADOS POR FENÓMENOS NATURALES .

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eld lde e af ect ctació ación n o daño (esca (escaas las o por centaj ce ntajes es de perdid pe rdidas as)).

Í

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Vaor lor (numérico numérico)) de awerdo a la esca la para ca peliligr o. Eje pe Ejempl mplo o:E :Esca scalla de Richt cht er,etc. -----· -------------· ----·· ----· --·--· -·

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ev ent nto o (b (basa asado do en da to toss o est estadís ístticas as))

lnempo de expos;ci expos;ció ón delel em eme e nto vul vulnera

fr ent nte e alp alpe eliligr gr o

Subd1recc1 Subd1recc 1ón de Normas y Li Lineam neamiientos entos.. Dirección de Gest Dirección Gestiión de Procesos. Procesos . CENEPRED CENEPRE D

ev aluación según la c las asllflcaclón de peli peligros gros 2.3.1 Parámetros de ev Peligros os generados por fenómenos fenómenos de geodl geodlnám námiica Intern Interna a de la Tierra 2.3.1.1 Peligr A. SISMO

Los sismos se definen como un proceso paulat ino, progr esivo y constante de liberación súbita de energía mecán mecá nica ca debido a los os cambios en el es esttado de esfuerzos, de las deform formaaciones y de de los des de spl plaza azamiento mientoss r esultantes, esultantes, r egidos ade además por la r esi esistenci nciaa

18

®

MANUAL PARA LA EVALUACIÓN DE RI RIESGOS ORIGINADOS POR FENÓMENOS NATURALES

CEHEPRED

de los materiales rocosos de la corteza terrestre, bien sea en zonas de interacción de placas acas tectónicas, como dentro de ellas llas.. Una parte de la energía liberada lo hace en forma de ondas sísmicas y otra parte se transforma en cal c alor, or, debido a la fricción fric ción en el plano de la falla. Su efecto inmediato es la transmisión de esa energía mecánica liberada mediante vibración del terreno aledaño al foco y de su difusión posterior mediante ondas sísmicas de diversos tipos (corpóreas y superficiales), a través de la corteza y a veces del manto terrestre, según lo mostrado mostrad o en el gráfico 5 y la imagen 1.

GRÁFICO 5: Sismo ori

IMAGE MAGEN N 01: 0 1: Sismo ocurrido o currido en e n Pisco - Perú

_".'".,.. .,.,...,.,.,."''m. l

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Fuent nte: e: Institut tituto o Ge Geofí ofís sico cod delPerú rúII Diari Diario o El Mu Mun ndo Modifica Modifi cad do po por: r: Subdir ección ección de de Norm rmas as y Lin Linea eami mie ent ntos os..

Dir ecci ección de Ges Gestitió ón de Pro Procesos cesos.. CENEP CEN EPR RED

19

©

MANUAL PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOS ORIGINADOS POR FENÓME FENÓM ENOS NATURALE NATURALES

ClHlPRlD ClHlPRlD

A.1 Ondas sismlcas Una onda sísmica es la perturbación efectuada sobre un medio material y se propaga con movimiento uniforme a través de este mismo medio. La imagen 2, muest muestra ra

la

propagación de ondas sísmi sísm icas. cas.

IMAGE MAGEN N 02: Efectos de ondas sísmicas en edificaciones edificaciones E PI PICE CE N NTRO TRO

ON DAS SISMICAS Fuent Fue nte: e: Edi dicció n I Fern Ferna and ndo o Sa San n Mart n Modiififica Mod cado do por: Subdir Subdir ecc ecciión de de Norma rmass y Lin Linea eami mie ent ntos. os. Direcc Di rección ión de de Gestión Gestión de de Pr ocesos. ocesos. CENEPR ENEPRE ED

A.2 Tipo de ondas Las ondas que los aparatos regi r egistran stran son de dos tipos: tipos:

a) Profundas o corpóreas, se propagan de manera esférica por el interior de la tierra, tierra , se forman a partir del hipocentro hipocentro.. Primarias (P) o longitudinales: Son las más rápidas en propagarse (6 - 1O km/s) •

y por lo tanto las las primeras pr imeras en ser detectadas por los sismógrafos. Se transmiten tanto en medios sólidos como fluidos. Su vibración es paralela al plano de propagación, de manera que actúan comprimiendo y dilatando el terreno. Ver gráfico 6. 6. GRÁFICO 6: Onda rlmar rlmaria ia o Ion ltudinal Compresión

Dilattación Dila

•

Fuent nte: e:http: http://ing //ingcivil civilpe peru.bl ru.blogspo ogspot. t.co com m/20 /2011 11//02/ 2/n noc ociio nes-de es-de--sismo sismollogia-{lui ogia-{luia-dea-de-est estud udio. io.h html Modificado odificado:: Subdirecció bdirección n de de Nor mas y Li Lin nea eami mie ent ntos os.. Dir ecci ecc ión de Gesti Gestió ón de de Pr ocesos. ocesos . CEN CE NEPRED

20

©

MANUAL PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOS ORIGINADOS PORFENÓMENOS NATURALES

CEHlPRED •

Secundarlas (S) o transversal es: Son más lentas que las anteriores (4 - 7 Km/s) y solo se propagan en medios sólidos, por lo que no pueden atravesar el núcleo exterior terrestre. Vibran perpendicularmente a la dirección de propagación, cizallando los materiales. Ver gráfico 7.

GRÁFICO 7: Onda secundarla o transversal

Ondas Secundarias Fuente:http://ingcivilperu.blogspot.com/2011/02/nociones-de-sismologia-guia-de-estud io.html Modificado: Subdirecciónde Normas y Lineamientos. Dirección de Gestión dePr ocesos. CENEPRED

b. Supeñlclales o largas, se transmiten en forma circular a partir del epicentro. Son las que producen los destrozos en la superficie. Son el resultado de la interacción de las ondas profundas con la superficie terrestre . •

Love (L): Su velocidad de propagación es de 2 - 6 Km/s, y se desplazan

Ondas Love Fuente:http://ingcivilper u.blogspot.com/2011/02/nociones-de-sismologia-guia-de-estudio.html Modificado: Subdir ección de Normas y Lineamientos. Dir ección de Gestión de Procesos. CENEPRED •

Raylelgh (R): Son las más lentas en desplazarse (1 - 5 Km/s), aunque son las

que más se dejan sentir por las personas. Se propagan de manera similar a como hacen las olas del mar. Las partículas se mueven en forma elipsoidal en el plano vertical. Ver gráfico 9.

21

©


CEHEPRED

Ondas Rayleigh Fuente:http://íngcivilperu.blogspot.com/2011/02/nociones-de-sismologia-guia-de-estudio.html Modificado: Subdir ección de Normas y Lineamientos. Dir ección de Gestión de Procesos. CENEPRED

El gráfico 1O, muestra la propagación de las ondas corpóreas y superficiales y el gráfico 11 resume los tipos de ondas sísmicas.

GRÁFICO 10: Ondas supeñlclales y corpóreas (o cuerpo)

Fuente:Labor atorio deIngeniería Sísmica -INll. Costa Rica

GRÁFICO 11: TI os de ondas sísmicas

TI POS DE ONDAS SÍSMICAS PRIMARIA (P) O LONGITUDINAL ONDASPROFUNDAS O CORPÓREAS

SECUNDARIA (S) O TRANSVERSAL

LOVE (L) ----

ONDAS SUPERFIC ALES I O LARGAS RAYLEIGH (R)

Fuente:

Subdir ección de Normas y Lineamientos. Dir ección de Gestión de Pr ocesos. CENEPRED

22

j

©


CEHEPllED

A.3 Propagación de ondas srsmlcas Las leyes físicas rigen la propagación y trayectori a de las ondas sísmicas, como la reflexión, refracción, dispersión entre otros. Esto ocurre cuando el medio en el que se propaga no es homogéneo (formado por diferentes tipos de suelos). Ver gráfico 12.

ación de ondas sísmicas en dos medios diferentes

J Roca

Ondas siemcae

Fuente:LaboratoriodeIngenier íaSísmica- INll.Costa Rica

El gráfico 13 se muestra la propagación de las ondas sísmicas (flechas negras) y el cambio de trayectorias queexperimenta al atravesar diferentes medios materiales.

GRÁFICO 13: Reflexión refracción de ondas sísmicas

Fuente:

Labor atoriode Ingeniería Sísmica - INll.Costa Rica

Modificado: CENEPRED

Cuando se genera un sismo, toda la energía de este golpea con mayor fuerza el ámbito geográfico cercano al epicentro, y todo lo que se

encuentra sobre su superficie

(infraestructura, zonas económicas, turísticas, población, etc.). En el gráfico 14, se describe que en el punto A posee amplitudes altas y periodos cortos. A partir de allí, conforme las ondas se propagan por todas direcciones, éstas empiezan a perder energía. Esta pérdida de energfa se refleja claramente en la disminución de la amplitud de la onda. Es por esta razón que una persona ubicada cerca del epicentro en el punto A , por ejemplo, experimentará un movimiento mucho más fuerte que una ubicada en el punto C.

23

©


CIHIPRED

También, una persona en el punto A sentirá que el sismo dura sólo unos instantes, mientras que una persona en el punto B sentirá que este dura un poco más y una persona en el punto C sentirá que el movimiento dura mucho más tiempo. Todo esto es debido precisamente a que los periodos largos tienden a predominar conforme aumenta la distancia tal y como se muestra en el gráfico 14. A distancias mucho mayores, el sismo no pasará de ser un leve movimiento del suelo perceptible solo para personas en estado de reposo.

GRÁFICO 14:Disminución de la amplitud de onda y su energía al aumentar la distancia al hl ocentro Con form e aumenla la dislancia, la ampl ud de las ondas disminuye

100km 200km O km 20km Labor atorio de lngenierla Sls mica - INll. Costa Rica Fuente: Modificado: Subdir ección de Nonnas y Lineamientos. Dir ección de Gestión de Pr ocesos. CENEPRED

Existen factores externos (factores condicionantes) a las características del sismo que pueden influir en el valor de aceleración que se puede registrar en una zona por la llegada de las ondas sísmicas. Estos factor es suelen estar relacionados con las condiciones geológicas. El factor más importante es la variación de los diferentes materiales que podemos encontrar en la superficie, ya que, dadas sus diferencias de densidad, compactación y saturación de agua, se comportan de diferente manera frente a la vibración inducida por las ondas sísmicas "Efecto de Sitio". Las amplificaciones de la señal por efecto de sitio afecta únicamente a las ondas superficiales, por eso sólo es importante el tipo de material que se sitúa a pocos metros de la superficie.

24

©


CEHIPRED Los sustratos rocosos, amplifican muy poco las vibraciones, en cambio los depósitos sueltos (gravas, arena y limos) amplifican considerablemente los movimientos, y por tanto

aumenta la aceleración que sufren esos materiales (mayor amplificación cuanto menor es el tamaño de grano del sedimento) . Ver gráfico 15.

GRÁFICO 15: Variación de amplitud de onda alpropagarse por diferentes tipos de suelos

Roca sed/mentarla

1•

Sedimento (arenas y gravas)

Sedlment (limos)

•

Fuente: Universidad Autónoma de Madrid.Riesgo Sfsmlco

En zonas muy cercanas al epicentro del terremoto, puede haber diferencias muy importantes en los daños producidos, únicamente por la amplificación de la señal que pueden presentar los diferentes materiales que encontramos enla superficie. A.4 Caracteristlcas de una onda Las ondas sísmicas (ondas mecánicas) se propagan en todas direcciones formando superficies esféricas como la mostrada en el gráfico 16. GRÁFICO 16: Pro a ación de una onda esférica

z

Dirección de propa¡aclón

de ondas slsmlcas

y

Fuente:http://www.lpi.tel.uva.esl-nacho/docencia/ing_ond _ 1ltrabajos _ 05 _ 06/io4/public _ html/focalizacion.htm Modificado: Subdirección de Normas y Lineamientos. Direcciónde Gestión de Procesos. CENEPRED

25

©


Cltlll'lllD

Describiremos las características básicas de una onda sinusoidal por su sencillez. Como se muestra en el gráfico 17. GRÁFICO 17: Parámetros ffslcos de una onda sinusoidal y

V -+

A

PR OPAOl\CIONDI! LA ONDA(ENER Oll\)

Frecuencia (f) Per iodo {T) = 1/f V :velocidad de la onda

Onda en

Equilibrio

Fuente: Subdir ección de Normas y Lineamientos. Dir ección de Gestión de Procesos. CENEPRED

Amplltud (A), distancia de una cresta a la línea de equilibrio (onda en equilibrio). La amplitud es usada para medir la energía transferida por la onda sísmica . Cuando mayor es la amplitud, mayor es la energía transferida (la energía transportada por una onda es proporcional al cuadrado de su amplitud) Ene,·gí a oc

A2

Longitud de onda (l.}, distancia entre dos crestas, dos valles, o dos nodos no consecutivos. La energía transportada por la onda es proporcional a la inversa de la longitud de onda. Por ejemplo, a mayor longitud de onda menor energía. Energ í a oc 1/ A. Frecuencia (f), Es el número de ciclos que se forman por unidad de tiempo. La energía de la onda es directamente proporcional a la frecuencia . E11erg í a oc

f

Velocidad de la onda (V}, La magnitud de la velocidad de propagación de la onda sísmica depende únicamente de las características del medio material en el que se desplaza. En el grafico 18 se observa el papel que juegan los elementos de una onda, en el caso de comparar dos ondas con diferentes características . Estas están influidas por características del ámbito geográfico (tipo de suelos, saturación de humedad, densidad de partículas, etc.).

26

©


CEHEPRED

GRÁFICO 18:Com araclón de dos ondas sinusoidales Longitud de onda Larga

Longitud de onda A

Menor f re cuencia Menor Ener gla

Longitud de onda A

Longitud de onda Corta Mayor frecuencia Mayor Energla Fuente: http://sindamel.wordpress comlauthorlsindameVpagel191

A.5 Parámetros de evaluación Elgráfico 19, muestra parámetros generales queayudan a caracterizar el fenómeno natural; el número y complejidad de los parámetros utilizados en un ámbito geográfico específico depende del nivel de detalle (escala) del estudio por lo cual puede esta lista puede variar . Se indican los parámetros considerados como parte importante en el cálculo del nivel de peligrosidad sísmica:

GRÁFICO 19: Parámetros de evaluación ara sismos

PARÁMETROS DE EVALUACIÓN s e pun o en a pro un a e a erra on e se re;::¡-------·-··--· --·---------·-----

\G:¡=;;:;H =i=P=O=C:;E ;¡=N=T=R= 0;;;==;; ---1 ,ir 7 :rsía -e

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Es el unto de la su erficie de la tier ra dir ectam ent so re e pocen r o. on e a n ens a e s smo _ - -\ es mayor. -·una iif m ensióñ(valor numér ico) que de pende de aenergía pr oducida por el foco sísmicoenformade MAGNITUD ondas sísmicas. · pr o--ducTciOs¡ íE5uñ par.lñ1et-ro -que ·ea v íúa Tosefectos---· (daños y per didas) por el sismo en una zona 1 INTENSIDAD

-·--i

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· -· _) ·

Es un parámetr o que ayuda a clasificar el sismo en función de la profundidad.

PROFUNDIDAD (km)

PROFUNDOS

Fuente:

l!! !>J!.i:Af°

Subdir ección de Normas y Lineamientos. Dirección de Gestión de Procesos. CENEPRED

27

©


ClfflPRlD

De acuerdo a las condiciones del ámbito geográfico de estudio, la existencia de información técnica generada por las entidades cientificas, el detalle de dicha información, etc., se recomienda como mínimo utilizar tres parámetros de evaluación.

A.6 Escalas de medición para sismos CUADRO 02: Escala de intensidad Mercalll modificada abreviada, 1999 DESCR IPCION

GRADO 1

No sentido exce pto por algunas personas bajo circunstancias especialmen te favorables.

11

Sentido solo por muy pocas personas en reposos, especialmente en pisos altos de edificaciones. Objetos sus pendidos delicadamente pueden oscilar.

111

Sentido muy sensiblemente por las personas dentro de edificaciones, especialmente las ubicadas en los pisos superiores. Mu chas per sonas no se dan cuenta que se trata de un sismo. Automóviles parados pueden balancearse liger amente. Vibraciones como las producidas por el paso de un cambio. Duración apr eciable.

IV

Durante el dfa sentido en interior es por muchos, al aire libre por algunos. Por la noche algunos se des piertan. Platos, ventanas, puertas agitad os; las paredes cru jen. Sensación como si un camión chocara contra el edificio. Automóviles parados se balancean apreciablemente

V

Sentido por casi todos, muchos se des piertan. Algunos platos, ventana s y similares r otos; grietas en el r evestimiento de algunos sitios. Objetos inestables volcados . Algunas veces se aprecia balanceo de los árboles, postes y otros objetos altos. Los péndulos de los relojes pueden pararse

VI

Sentido por todos, muchos se asustan y salen al exterior . Algunos muebles pesados se mueven; algunos casos de cafda de r evestimientos y chimeneas dañadas. Daño leve.

VII

Todo el mundo cor re al exterior . Daño significante en edificios de buen diseño y construcción; leve a moder ado en estru ctur as corr ientes bien construidas; consid erable en estru ctur as pobremente construid as o mal diseñadas; se rompen algunas chim eneas. Notado por personas que conducen automóviles.

VIII

Daño leve en estructur as diseñadas especialmente; considerables en edificios corrientes sólidos con colapso parcia l; gr a nde en estructura s de construcción pobre. Paredes separadas de la estructura. Caída de chimeneas, rimeros de f ábricas, columnas, monumentos y paredes . Muebles pesados volcados. Eyección de arena y barro en pequeñas cantidades. Cambios en pozos de agua. Conductor es en automóviles entorpecidos.

IX

Daño consider able es estructuras de diseño especia l; estru ctur as con armad uras bien diseñadas pierden la vertical; grande en edificios sólidos con colapso parcial. Los edificios se desplazan de los cimientos. Grietas visibles en el suelo. Tuberías subterr áneas rotas.

X

Algunos edificios bien constr u idos en madera destruidos; la mayor ía de las obras de estructura de cimientos; suelo muy agrietado. Carril es ladrillo, destruidas con los torcidos. Corrimi entos de tierra considera bles en las orill as de los ríos y en laderas escarpadas. Movimientos de ar ena y barro. Agua sal picada y derramada so br e las or illas

XI

Pocas o nin gunas obra de al bañ ilería queda en pie. Puentes destruidos. Anchas gr ietas en el suelo. Tuberfas subterr ánea s completamente f u er a de servicio. La tierra se hunde y el suelo se desliza en terrenos blandos. Carril es muy retorcidos.

XII

Destr u cción total. Se ven ondas sobr e la superf icie del suelo. Líneas de mir a (visuales) y de nivel deformadas. Ob jetos lanzados al air e.

Fuente:

Instituto Geoff s1codel Peru 28

©


CINIPRIO

CUADR0 03: eomparativo de escala de intensidad vs.escala de magnitud ESCALA DE MAGNITUD ESCALA DE INTENSIDAD Magnitud Local o de Rlchter Esca la Modificada de Mercalll No es sentido en genera l, pero es Casi nadie lo siente. 2.5 r egistrado por sismógrafos Sentido por unas cuantas per sona s. Notado por muchos, pero sin la seguridad de que se trate de un temblor . Sentido por muchos en el interior de las viviendas. Se siente como si un Sentido por mucha gent e 3.5 vehículo pesado gol peara la vivienda. Sentido por casi todos; mucha gente des pierta; los árboles y los post es de alumbrado se balan cean. Sentido por todos; mucha gente sale corriendo de sus viviendas; los Puede causar daños menor es en mueblessedesplazan y dalfosmenor es se obser van . 4.5 lalocalidad Todos salen al exterior; se observan daños considerables en estructuras de pobreconstrucción.Dañosmenor esenedificios bienconstruidos. Daños ligeros en estructuras de buen diseño; otro tipo de estructuras colapsan. Sismo destructivo 6.0 Todos los edificios resultan con daños severos; muchas edificaciones son des plazadas de su cimentación;grietas notoriasen el suelo. Muchas estr uctura s son destruidas. El suelo resu lta considerablemente Terremoto o sismo mayor 7.0 fracturado. Casi todas las estructura s caen. Puentes destruidos. Grandes grietas en el suelo. 8.0 o Grandes terremotos Mayor Destrucción total. Las ondas sísmicas se observan en el suelo. Los objetos son derribados y lanzados al a ire. Fuente: htt p· /f cuandolaherr asernueve. bloqspot.com/2009/11/terrernotos.htrnl

1

11 111

IV V

VI VII VIII IX

X XI XII

A.7 Parámetros y descr iptores ponderados para la caracterización del fenómeno

sísmico Los valores numéricos (pesos) fueron obtenidos mediante elproceso de análisis jerá r quico, el procedimiento matemático se explica en los anexos 6 y 7. CU ADRO 04: Magnitud delsismo PARA METRO ti cr: 11

e¡

"Q'

MAGNITUD DE SISMO St

Mayor a 8.0:Grandesterremotos

S2

PESO PONDERADO: 0.283 PS1

0.503

6.0a 7.9:sismomayor

PS2

0.260

S3

4.5 a 5.9: Puede causar dal'>os menores en la localidad.

PS3

0.134

S4

3.5 a 4.4:Sentldo por mucha gente

PS4

0.068

SS

Menor a 3.4: No es sentido en genera l pero es registrado por sism ógr a fos.

PSS

0.035

Fuente:Escala de Richter - OP

Modificado:CENEPRED

CU ADRO 05:Intensidad del sismo PARA METRO I<

"..cr:', 11

'1

INTENSIDAD DE SISMO Xl

X2

15

X3

Q

X4

ti

xs

XI v XII. Destrucción tota l, puentes destruidos, grandes gr ietas en el suelo. Las ondas sísmicas se observan en el suelov lanzados al aire. IX y X. Todos los edificios resultan con danos severos, muchas edificaciones son desplazadas de su cimentación.El suelo r esulta considera blemente fracturado. VI, VII y VIII. Sentido po r todos, los muebles se desplazan, da nos considerab l es en estructur as de oobre construcción. Dal\os li er os en estru cturas de buen disei\o. 111, IV y V. Notado po r muchos, sentido en el int er ior de las viviendas, los árboles v los postes se balancean. 1v11. Casi nadie lo siente y/o sentido por unas cuantas personas.

Fuente:Escala de t.'er cali M:xlificada -OP


29

PESO PONDERADO: 0.643 PXl

0.503

PX 2

0.260

r x3

0.134

PX4

0.068

PX5

0.035

©


ClHlPlllD

CUADRO 06: Aceleración natural del suelo PARAMETRO

13 11

"' fS ::! e

ACELERACION NATURAL DEL SUELO

PESO PONDERADO: 0.074

ASl

Menor a O.OS micrones

PASl

O.S03

AS2

O.OS -2 micrones 2-5 micrones

PAS2

0.260

AS3

PAS3

0.134

AS4

S -8micr ones

PAS4

0.068

ASS

8-10 micrones

PASS

0.03S

F\Jente:CISMO- UNI Modificado:CENEPRED

30

©

CENEPBEI

MANUAL PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOS ORIGINADOS POR FENÓMENOS NATURALES A.8 Flujograma para generar los mapas de peligrosidad r RECOPllACIÓN DE' I NfOllMACIÓN

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: • Estudiosy/oevJluxiónde lawJnerabilidad : • • Estudios v/oevaluxión de cbños ! Re¡istros hlstóncosy/oesQdistias ' miento territoc'i.M. : : Estudio$ de Ut 1 pl•nes urbanos. etc. ' t 1 •

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Otros estudios de Inter és

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ANÁUSISSIG /

ffiEDE'TtCOON

VAl.JDAOON y SOCIABILIZACIONANTE ENTIOAO€S ttCNICAS Y

011IOS

interés

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ANAi.iZAR. EVAl.UAA Y HOMOGENEIZAR lA I NFORMACIÓN

MAAllOE PEl.IGltOSIDAD

Fuente: Subdirección de Normas y Lineamientos. Direcció n de Gestión de Procesos. CENEPRED

31

AMBIENTAi.

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Geotócas

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1

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© ClHll'Rm

MANUAL PARA LA EVALUACI ÓN DE RIESGOS ORIGINADOS POR FENÓMENOS NATURALES

Según el flujograma (A.8), se indican las siguientes f ases:

a) Recopilación de información. b) Analizar, evaluar y homogeneizar la información. c) Caracterización del fenómeno sísmico. d) Análisis de la exposición. e) Procesamiento y análisis SIG y/o teledetección. f) Validación y sociabilización ante entidades técnicas y otros. g) Mapa de peligrosidad.

B. TSUNAMI Fenómeno que ocurre en el mar, generado principalmente por un disturbio sísmico que impulsa y desplaza verticalmente la columna de agua originando un tren de ondas largas, con un periodo que va de varios minutos hasta una hora, que se propaga a gran velocidad en todas direcciones desde la zona de origen, y cuyas olas al aproximarse a las costas alcanzan alturas de grandes proporciones, descargando su energía sobre ellas con gran poder, infligiendo una vasta destrucción e inundación. (Wiegel, 1970; lida e lwasaki, 1983; SHOA, 1984; ITSU, 1999). Ver gráfico 20. Este fenómeno natural que se desarrolla en el océano, afecta las zonas costeras a través de diferentes manifestaciones como inundaciones , modificaciones geomorfológicas de la costa y del lecho marino.

Unsismo hace temblar el f ondo delmar Ese f enómeno ldaesupplaezr afichieacuiana gran masa de agua

:s=. , - lll

Se f or ma una oscilaciónque se propaga a gran velocidad bajo la superf icie Aspirada, e/ agua se retira de la orilla

Alacercarse a las costas, la onda f orma olas gigantes

32

©


CEHEPRED

8.1Propagación delas olas del tsunaml

Antes de comprender el mecanismo de propagaciónde las olas de un tsunami es adecuado entender en forma básica como se comporta el mar (olas) en condiciones normales. El perfil de la superficie de los océanos viene generado por las olas, sin embargo, es necesario entender la naturaleza de la parte sumergida de las olas. Las olas de los océanos están constituidas por moléculas de agua que se mueven formando cír culos. En la superficie del agua, en zonas profundas, los movimientos son del mismo tamaño que la altura de la ola, pero estos movimientos disminuyen exponencialmente en tamaño al descender debajo de la superficie. El comportamiento de las olas depende en gran medida de la relación que existe entre el tamaño de las olas y la profundidad del agua donde ésta se está moviendo. Ver gráfico 21.

GRÁFICO 21: Movimiento de las moléculas de a ua en las olas.

H •A/4 El 95"de I• energfa

Esta entr e estos niveles

Fuente:http://comunidad.eduambiental.ora/file phpl1/cur sof contenidosf docodflcaoitulo22.odf Modificado: Subdirección de Normas y Lineamientos. Dir ección de Gestión de Pr ocesos. CENEPRED

El movimiento de las moléculas de agua cambia de forma circular a elipsoidal cuando una ola llega a la costa y la profundidad del agua disminuye (el movimiento es horizontal). Ver gráfico 22.

GRÁFICO 22: Formación de olas La altur a de la ola aumenta

33

Zona derompiente

©


CIHIPRID

Otro fenómeno que puede producirse cuando las olas llegan a la costa es el de r eflexión. Este se produce cuando la ola choca contra un obstáculo; la ola se refleja con muy poca pérdida de energía. La onda incidente y reflejada (olas) se superponen (onda estacionaria) ocasionando el aumento de la amplitud de la onda resultante cercana al obstáculo y el aumento doble de laenergía. Ver gráfico 23.

GRÁFICO 23: Reflexión de las olas ante un obstácul o 111:.Altura d e ola ce r ca a l a co st a ll : Alt111·a de ola mar a d entr o A 1: A mplltud d e onda en la costa A: Amp litud d e ond a mar a dent ro

-,.'.--1-)+-H

A/ 2: L on g it ud d e onda cerca a la cost a

A: Long itud d e onda mar a d ent ro

r-#--?,.s,_ : J ¡-V

1

.._._--+-

H , » H

PR O FUNDIDAD

A » A/Z A1 » A

lEOfOMARINO

Fuente: http://comunidad.eduambiental.om/file.phcy1/cur so/contenidos/docpdf/capitulo22.pdf Modificado: Subdir ección de Normas y Lineamientos. Dir ección de Gestión de Pr ocesos. CENEPRED

Cuando se origina un tsunami debido a un sismo, la energía que acumula un tsunami es muy superior a la que posee un fuerte oleaje en momentos de tormentas . Esta energía se propaga desde el foco que haya provocado el tsunami a lo largo de toda la columna de agua, de manera que cuando las olas alcanzan la plataforma continental y, posteriormente la costa, disminuyen drásticamente su velocidad de propagación al tiempo que incrementa su altura (Mofjeld et al., 1999). Ver gráfico 24.

GRÁFICO 24: Mecanismo de formación de un tsunaml

En altamar

Cerca a la costa

·------------ ---- ----- --------- ' r' lasolosAumonlon •

Su altura es iniperce pli ble longilud d 'Qndo o prox.300 k h¡.

lo olo alcanzo los 1,000 km/h de velocidad

de al!ura al reducirse Olosdc 8a 10 m aproximadamente la prolun, i od '•, '•,

El mar suele

'

Fuente: Dire cción de Hidr ogr aff a y Navegación

34

©


CIHIPlllD

Los tsunamis pueden describirse sobre la base de cuatro parámetros físicos: longitud de onda, periodo de la onda, velocidad de propagación de la onda y amplitud de la onda . (Lander y Lockridge, 1989). Ver gráfico 25.

GRÁFICO 25: Parámetros de una onda sinusoidal y

de la onda Altura -i--+ -

de ola

..-,1

---t-

-1 .;-

-.,..

mf.ttlONDll

PllOPAOACIONDll LA OlIDA(lNt.llGIA)

Fuente:

Subdir ección de Nor mas y Lineamientos. Dir ección de Gestión de Pr ocesos. CENEPRED

GRÁFICO 26:Esquema de las ondas producidas por un tsunaml en su llegada a la costa, mostrando su am lltud Ion itud de onda

Fuente:NOAA

Cuando el tsunami se acerca a la costa parte de la energía cinética que posee debido a la velocidad a la que se desplaza, se transforma en energía potencial mediante un aumento en la altura de la onda y una ralentización de su movimiento. Una vez que el tsunami alcanza la costa, la energía que transporta debe liberarse. Esta transformaci ón puede llegar a ser "tranquila" aunque inexorablemente destructiva pero, por lo general, es de carácter violento, manifestándose con olas de ruptura brusca que se convierten en flujos turbulentos cuando circulan por la superficie inundada . Ver gráfico 26.

B.2 Causas que generan tsunamls La causa más frecuente de generación de tsunamis se encuentra en los terremotos, cuyo origen es el fondo marino. Sin embargo, puede haber otros mecanismos de generación: deslizamientos submarinos, erupciones volcánicas y cualquier otra circunstancia que pueda producir el desplazamiento de un gran volumen de agua en un intervalo muy corto de tiempo. 35

©


CEHEPRlD

GRÁFICO 27: Causas

rovocan un tsunaml SISMOS (tsunamigénlcos)

DESLIZAMIENTOS O DERRUMBES SUBMARINOS O COSTEROS

CAUSAS DE TSUNAM IS

--ERUPCIONES VOLCANICAS EN ISLAS Fuente: Subdir ección de Normas y Lineamientos. Dirección de Gestión de Pr ocesos. CENEPRED

A continuación describimos las diferentes causas que originan los tsunamis:

a)

Tsunaml originados por sismos

Los tsunamis pueden ser ocasionados por sismos locales o por sismos ocurridos a distancia. Los movimientos sísmicos ocasionan el 96% de los tsunamis observados. De ambos, los primeros son los que producen daños más devastadores debido a que no se alcanza a contar con tiempo suficiente para evacuar la zona, pues se producen entre 10 y 20 minutos después del sismo, lo cual deja poco tiempo para organizar una evacuación ordenada.

GRÁFICO 28: Esquema de generación de un tsunaml producido por un sismo asociado al movimiento tectónico de una falla de com resión o Inversa. Onda upeme

---:::::::::=----

Corteza Manto Fuente: http://scjence. howstuffwor ks.com/natur e/natur al-disastersttsunam j2.htm

Un tsunami de este tipo se denomina tectónico, y dentro de ellos, los que se originan en zonas de subducción de placas, son los más comunes. Ver gráfico 28 y 29. Para que un sismo genere un tsunami, es necesario: a) Que el epicentro del sismo, o una parte mayoritariamente de su área de ruptura, esté bajo el lecho marino y a una profundidad menor a 60 km. (sismo superficial).

36

©


ClHlPREO

b) Que ocurra en una zona de borde de placas tectónicas, es decir que la falla tenga movimiento vertical y nosea solamente de desgarre con movimiento lateral. c)

Que el sismo libere suficiente energía en un cierto lapso de tiempo.

GRÁFICO 29:Lle ada de un tsunaml a lacosta

Fuente: Dir ección de Hidr ografla y Navegación

b) Tsunamis originados por erupciones volcánicas en Islas (explosiones o implosiones) Aunque no es muy frecuente, las erupciones volcánicas violentas también pueden generar perturbaciones importantes, capaz de desplazar grandes volúmenes de agua y generar tsunamis extremadamente destructivos, principalmente en zonas próximas a la erupción (responsables del 3% de ocurrencia de tsunamis). En este caso, las ondas son generadas por el desplazamiento repentino del agua a causa de la explosión volcánica o bien de un deslizamiento de una ladera del terreno. Las ondas también se crean como consecuencia de una explosión seguida por el colapso de lacámara magmática. Ver gráfico30.

GRÁFICO 30:Tsunaml

. .... ;

. -;,

.....

-

\

Fuente: Dir ección de Hidr ogr aff a y Navegación

37

I f

.\.

.,, ., J f ti ·

lli

©


CENEPREO

c)

Tsunamls originados por deslizamientos o derrumbes submarinos o costeros.

Aparte de los sismos, los otros mecanismos generadores de tsunamis son los deslizamientos de tierra producidos por erupciones volcánicas explosivas o explosiones marinas, ya que pueden hundir islas o montañas enteras en el mar en cuestión de segundos. Aún así, el tsunami provocado suele disiparse rápidamente, sin alcanzar a provocar daños en grandes márgenes continentales(0.8%de ocurrencia). También existe otra posibilidad, la de desprendimientos naturales tanto en superficie como bajo ella. Al igual que en la superficie terrestre se producen deslizamientos y flujos de material en laderas inestables, estos mismos fenómenos también tienen lugar en los fondos marinos. Tales eventos se producen como consecuencia de la inestabilidad y derrumbamiento masivo de material en pendientes submarinas, a veces generados por movimientos sísmicos. Ver gráfico 31.

or desllzamlento

Fuente: Dirección de Hidrografía y Navegación

Los tsunamis de acuerdo a su alcance se clasifican en tres categorías:

./ Distantes, que se propagan a más de 750 km. de su fuente. ./ Regionales, que impactan pueblos costeros localizados a distancias variables entre 100 y 750 km. a partir de la fuente y ./ Locales, cuyos efectos no van más allá de los 100 km. de su lugar de origen.

8.3 Parámetrosde evaluación El gráfico 32, muestra parámetros generales que ayudan a caracterizar el fenómeno de origen natural; el número y complejidad de los parámetros utilizados en un ámbito geográfico específico depende del nivel de detalle (escala) del estudio, por lo cual esta lista puede variar . 38

©

MANUAL PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOS ORIGINADOS POR FENÓMENOS NATURAL ES

ClNlPRlO

GRÁFICO 32: Parámetros de evaluación de un tsunami PARÁMETROS DE EVALUACIÓN

1

r

-Üb d volcánica. ener la de bido al movimientosísmico y/oraciÓ erupción la magnitud debe ser mayor ·11 \.. !J . -- .!l !_i! r l _. _)

•11.:=cai::=M :::: A:::GN=IT=U=D;¡¡:

,_ _ _ I

INTENSIDAD

11 . .

casionados por tsunamis anterior es·-·--·. Í--···-·¡-,-.;jl str o _ shlst6rlc ' e_ st _ ad _ _ ísticas, e ·1 _

'l '=========.: li

l

1

Fuente:

.1

·-1

,----Ca lculO-de aparición del suceso basado en

r P ROFUNDIDAD

. ::=========:=;

--·

11-

_!!nJ. pro,:,, ·

_e robabl e, _ etc_:)

)

: ad -n lech -;;;1 -: 1 de SOkm (hi pocentro del ismo)

--·-

..J

Subd1r ecc1ón de Normas y Lineamientos. Dirección de Gestión de Procesos. CENEPRED

8.4Escala de magnitud de tsunaml s de Wlegel En 1970 Wiegel combinó y adaptó las escalas de lnamura y Lida, siendo ésta la de más utilidad hoy en día, y es conocida como Escala lnamura-lida y se obtiene mediante:

mt

= log 10 H r un up I 0.3

CUADRO 07: Escala de ma nitud de Wle el lnamura-Llda GRADO DE TSUNAMI ALTURA DE LA OLA (H)* Run Up (m)** DESCRIPCION DE LOS DAÑOS 0.00

1- 2

1- 1.5

1.00

2-5

2- 3

Casa s inundadas y botes destruidos son arra stra dos

2.00

5 - 10

4 -6

Hombres, barcos y casas so n ba r r idos

3.00

10 - 20

8 - 12

Daños extendidos a lo la rgo de 400 Km de la costa

4.00

mayor a 30

16 - 24

Da ños extendidos sobre má s de 500 Km a lo largo de la linea costera

Fuente:Monge, 1993.

Corr esponde a la dif er e ncia de niv el entre la cr esta de la ola y el valle. **Es el lugar de la costa donde los ef ectos del tsunami son máximos. •

39

No produce daño

©


CIHIPRID

GRÁFICO 33: Elementos básicos considerados en la escala de magnitud lnamura-Lida TSUNAMt

Fuente: Monge, 1993

Según el gráfico 33, la altura de la ola H corresponde a la diferencia de nivel entre cresta y valle. Por otra parte, la cota máxima de inundación R, corresponde al lugar de la costa donde los efectos deltsunami son máximos.

a. Escala de Intensidad de Tsunamis de Soloviev Soloviev precisó en 1970, lo inapropiado al usar el término magnitud del tsunami en la escala de lnamura-lida, y que este debería ser referenciado como intensidad del tsunami y no como magnitud: "Esto es porque el valor de la magnitud debe caracterizar dinámicamente los procesos en la fuente del fenómeno e intensidad , debe caracterizarlo en un cierto punto de observación, incluido el punto más cercano a la fuente". Para ello el científico ruso Soloviev propuso en 1970 una escala de intensidad de grados, algo similar a la de Rudolph de tsunamis europeos y a ta Mercalli sobre daños sísmicos en tierra.

CUADRO 08: Escala de intensidad de tsunamls de Solovlev Intensidad 1

Altura Run Up (m) 0.5

11

1

111

1

IV

4

V

8

Descripción delTsunaml Muy ligero. Olas débiles pueden ser perceptib les solo en mar eógr afos. Ligera. Olas observadas por per sonas que viven a lo lar go de la costa

y familiariz ados con el compor tamiento del océano. En costas muy planas las olas son genera lmente observadas. Algo grandes. Generalmente obser vada s. Inundaciones en costas de pendient es suaves. Veleros ligeros arrastrados fuer a de la costa. Moderado daño a estr uctura s livianas situadas cerca de las costas. En estuarios, hay rever sión del flujo a cierta distancia arriba del torr ente de los ríos. Grand es. I nundaciones de la costa de cierta profundidad. Ligero azote de objetos en tierra. Terraplenes y diques dañados. Da ñadas estructur as liviana s cerca de las costas. Ligeramente dañadas estructur as sólidas en las costas. Grandes buqu es de pesca y pequeños bar cos hundid os en tierr a o llevadosf uer a del océano.Costas ensuciadas con basura flotando. Muy grand e. Inundación genera l de la costa a cierto n ivel. Dañados muell es y otr as estructura s pesadas cerca del mar . Destruida s l igeras estructuras. Severa lim pieza de tierra cultivada y ensuciamiento de la costa con ob jetos flotando, peces y otros anim ales del mar muertos. Con la excepción de gra ndes naves, todos los bu ques son arr astr ados a tier r a o hacia el mar. Grandes socavamientos en estuarios. Tr abajos dañados en puer tos.Per sonas ahogadas, ondas acompañadas por un fuerte rugido.

40

©


CEHIPRID Intensidad

Altura Run Up (m)

VI

16

Fuente: Monge, 1993

Descripción delTsunaml Desastroso. Destr ucción par cial o completa de estructuras hechas por el hombre a cier ta distancia de la costa. Inundación de costas a gr an nivelde profundidad.Dañadas severamente grandes naves. Árboles ar r ancados de raíz o par tidos por las olas.Ocurren muchas muer t es.

8.5Parámetros y descriptores ponderados para la caracterización del fenómeno de

tsunaml Los valores numéricos (pesos) fueron obtenidos mediante el proceso de análisis jer ár quico, el procedimiento matemático se explica en los anexos 6 y 7. CUADRO 09: Grado de tsunaml - Wlegel PARAMElllO T1

:ll

ir:

T2

T3

ir:

w

o

lt

T4

11

I;

T5

GRAOO DETSLtlAMI • WIOOB..

Grado = 4. AtlKa de ola rrayor a 30m.

llp entre 16• 24m cenos ex endidos sobre

mis de 50a
.

•

,

larao de 400lm de la costa. Grado = 2. Atura de ola entre 5 • 1Cln\ Ru n Up entr e 4 • 6m Horrbres, barcos y casas son bar ri dos. Grado = 1. Atura de ola entro2 • 5n\ Runllp entr e 2 • 3m Casas inundadas y botes

des r uidos son arr astrados. Gr ado = O. Atur a de ola entre 1• 211\ Run llp entr e 1 • 1.5m No produce danos.

PESO PONDERADO: 0.283 PT1

0.503

PT2

0.260

PT3

0.134

PT4

0.068

PT5

0.035

el DHN

Fuente:


CUADRO 1O: Magnitud del sismo MAGNITlDra.SISMO

PARAMETRO

:ll

.......

oir:

ii'

o


M! yor a 7

PMS1

0.503

MS2

7

PMS2

0.260

MS3

6.5

PMS3

0.134

MS4

Mlnor a6.5

PMS4

0.068

MS5

No ocurrencia de sismo en elrrar

PMS5

0.035

MS1

Fuente: fscala de Richter • GP


CUADRO 11: Intensidad de tsunaml (Solovlev) PARAMETRO

INTIOAD DE TSLtlAMI (Solovlev)

IT1

Desastroso. Destrucclon parcialo col\1)1eta de estr ucturas hechas por el hoirbre a cierta distancia de la cosla. nundaclon de costas a gran nivel de profundidad. cenadas sever arrente grandes naves. Ar boles ar rancados de r aíz o partidos por las olas. O:urren rruchas rruertes. Run uala 16m

IT2

M.Jy grande. nundaclon general de la costa a cierto nivel. cel'lados rrueles y olras estructuras pesadas cerca del rrar . Des ruldasliger as estructuras. Severa lirrpleza de tierra cultivada y ensuciarrien o de la cosla con objelos flotando,peces y otros animales del rrar rruertos.Con la excepclon de grandes naves, todos los buques son arr as rados a lierr a o hacia el rrar . Grandes socavarrienlos en estuar ios. cel'lados trabajos en puertos.R!r sonas ahogadas,ondas acOl\1)alladas por fuerte rugido. Run llp Iguala 6m

IT3

IT4

Grandes.nundaclones de la costa a cierta profundidad. Liger o azote de objelos entierra. r raplenes y diques dallados. CBlladas estructuras livianas cerca de las costas. gerarrente dalladas estructuras solidas en las costas. Grandes buques de pesca y equenos barcos hundidos enlierrao llevados fuera deloceano. Costas ensuciadas con basura flotando. Run ual a 4m Algo Grandes. Generalrrente observadas. nundaclones en costas de pendientes suav es. Arr as rados veler os ligeros f uera de la costa. Moderado dano a estructuras livianas situadas cerca de las cos as. En esluarlos, hay r eversion de OJ jo a cierta

PESO PONDERADO: 0.074 ITT1

0.503

0.260

ITT3

0.134

ITT4

0.068

ITT5

0.035

distancia arriba deltorr ente de los rios. Run U uala 1m Ligera a M.Jy Ligera.Olas observadas por personas que viven a IT5

lo largo de la costa y f arriiarizados con el col\1)0rtarrienlo del oceano. En costas l11..IY planas las olas son a 1m eneralrrenle observadas.RunU entre0.

F\Jente:Solovlev • Cl-iN Modificado: CENEPRED

41

©


CEHIPlllB

8.6 Flujograma para la generación del mapa de peligrosidad RECOPllACIÓN DE INFORMAOÓN

----------------------------: B a ti m etr ía

•

•

Ge-omorloloeia de la costa

:

Geolociadel lecho mar ino

:

airacteristicasde olea je de i.costa Fallas Geolót:lcas Infraestructura (urt>ona y r ural) Aseas n•turales Act ividades económ icas

: :.----

¡--------------·-------------·----·

:• Estudiosy/oevaluación de pelleros : : • Estudiosy/oevaluaciónde la wln•ra bllldad : : Estudios y/o.....1uaaón do daños : --.. Reeistros históricosy/o estodistius : Estudios d•ZEE,or d•namlontotor ntorial, : •

•

¡•

1

1

: 1 1

planM urbanos, etc.

1

: • Otros estudios d•Interés

lrN¡enesde satélite det r ea de estudHJ : : Lotes,CCPP,otros

L------------- ------------ -- --

:

l----------------------------- ---

ANALIZAR. EVAlUAR Y HOMOGENEIZAR LA INfORMACIOr

:-;;n :---------: :• Fallaseeolóc;icas,otros. : : Oe pend• del ámbito :

•

1• 1

Intensidad

1

•

Epicentr o

:

•

..--·

•

---<

1

--111

:• ----· Pr of undidad • Hipocentro o foco : :

1

1

:

timetria

·

-- ------------·

:--1

1

SOCIAL

t-1 ECO ÑÓMICA l _, : AMBIENTAL

1

r--------------------------·

1 1

PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS SIG / TELEDETECCION

1 1

---S-el-ec-c-ió-n-d-e-l s-i-st-e'm-a--d-e-co-o-r-d-e n---•

EdiciÓn de capas vector iales Georeferenciar Procesu lmá enes de satélite El• borar base d•datos Identificar zonas ecoeráf iasde

Interés Estratifiar los niveles de peli ro •

Elaborar diccionario de

tadatos

----- ----------- -----------

Le:::.. r ----------· •

·:---M-a-g-ni-tu-d--- --- :

VAUDACION Y SOCIASILIZACION ANTE ENTIDADES rtCNICAS Y OIROS

MAPA DE PELIGROSIDAD

Fuente: Subdirección de Normas y Lineamientos. Dirección de Gestión de Procesos. CENEPRED

42

l

FACTORES CONOIOONANT
FACTORES OESENCADENANTtS ---- --

º--J

}------------------.l--------, :• Hidrometeoroloeias

:

:•

: '

1

$ Inducidas por acción

1

:• Geo

humana

L-----------------j

©

CllllPRm

MANUAL P ARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOS ORIGINADOS PORFENÓMENOS NATURALES

Según el flujograma (8.6), se indican las siguientes fases: a) Recopilación de información. b) Analizar, evaluar y homogeneizar la información. c) Caracterización del fenómeno tsunami. d) Análisis de la exposición. e) Procesamiento y análisis SIG y/o teledetección. f) Validación y sociabilización ante entidades técnicas y otros.

g) Mapa de peligrosidad.

C.

VOLCANES (ERUPCIONES VOLCÁNICAS) Los volcanes son estructuras geológicas formadas alrededor de un orificio de forma circular conocido como cráter y por donde son expulsados los materiales volcánicos provenientes del interior de la Tierra (MacDonald, 1972). Ver imagen 03. El proceso eruptivo de un volcán se inicia con la existencia, por debajo de la superficie de la Tierra de una cámar a magmática en la cual existe roca fundida debido a la presencia de altas temperaturas y presiones. Esta roca fundida recibe el nombre de magma y que debido a su baja densidad asciende a la superficie a través de un conducto conocido como chimenea para luego ser expulsado por el cráter y que al fluir por la superficie r ecibe el nombre de lava.

Fuente: INGEMMET

43

©


CllUPlllB

C.1 Partes de un volcán Los volcanes están formados por las siguientes partes: Cámara Magmática.- Zona donde se produce y almacena el magma (roca fundida) del

volcán y que posteriormente es expulsado a la superficie y donde recibe el nombre de lava. Chimenea .- Es el conducto por donde asciende el magma hasta llegar al cráter . Cráter.- Lugar por donde el volcán expulsa los materiales volcánicos (lavas, gases, vapores,

cenizas, etc.) durante una erupción. Cono volcánico.- Se forma por el conjunto de materiales volcánicos expulsados y que

posteriormente caen alrededor del cráter del volcán .Ver gráfico 34.

GRÁFICO 34:Partes de un volcán

Chimenea Secundaria

Cono Volcánico

C imara Magmática Fuente:Instituto Geofisico del Perú

C.2 Clasificación de volcanes Los volcanes pueden ser clasificados de diversas maneras y depende básicamente del tipo de estudio que se realice. Se Indica a continuación 2 clasificaciones: (ver gráfico 35) . C.2.1 Por la naturaleza de los materiales que expulsan.

44

©


CEHlPRlD

ción

GRÁFICO 35: Clasificación de volcanes

Eru pciones funiles y rellev1 plano.laVIS muy fluidas tn upu hor ilon11ltt sucesivas .

81)1 altuni y 1nin dl6mtlro en su base. l1vu muy liquidas que

f orman laaos en el " 'ª '

:ESTROMBOLIANO l1V11s poco flukfu, con pro
Column1 eruptht1 muy 11ta que emlt• cenllas y plrocl1Slos . Compuesta de VIPof de 11u1 y 11111 como atufre o doro

vtor.ntt de bombos. 1bund&ntts

uva vtsco>1, se solldHk 1e Impide 11 nlld1 de 11.ses, obt11• a abrir 1r f etu l1ter1fes por

donde sale la lava.

Fuente: Enciclopedia Británica, lnc. 2006 Modificado:Subdir ección de Normas y Lineamientos. Dirección de Gestiónde Procesos. CENEPRED

C.2.2 Por eltipo de erupción que produce:efusivas y explosivas. CUADRO 12 Erupciones exp1os1vas MANIFESTACIÓN Fragmentos de todos tamaños

PELIGRO ASOCI ADO Flujos oiroclásticos

VELOCIDAD

ALCANCE

EFECTO MAS FRECUENTE

Muy alta

Corto a intermedio

Devastación

Ceniza

Lluvia de ceniza

Media

Largo a muy largo

Acumulación de ceniza, bloqueo de dr enaje

Derrumbe o deslizamiento

Avalancha de escombros

Alta a muy alta

Intermedio a largo

Devastación

Fuente: CENAPRED - México

cUADRo 13:Erupc1ones efusivas

MANIFESTACIÓN

PELIGRO ASOCI ADO

VELOCIDAD ALCA NCE

Lava liquida

Flujos de lava

Baja

Corto

Ceniza

Lluvia de ceniza

Media

Intermedio

EFECTO MAS FRECUENTE Destrucción del terreno Acumulación de ceniza

Fuente: CEN APRED - México

C.3 Productos volcánicos La salida de magma a la superficie se produce en tres formas: líquido (lavas), gases y proyección defragmentos sólidos (piroclastos, de piros:fuego y clasto:fragmento).

45

©


ClHIPRED

C.3.1 Líquido (lavas) Son rocas de composición homogénea emitidas en forma líquida durante una erupción volcánica. Las propiedades físicas de la lava (especialmente la viscosidad), la variación de temperatura durante su r ecorrido, el volumen de material emitido y las características del terreno por el que discurre, influyen sobre la morfología final que adquieren . Las lavas muy fluidas se extienden cubriendo grandes extensiones con un pequeño espesor. Las lavas viscosas poseen mayor altura, pero recorren distancias menores y el caso extremo son las lavas muy viscosas que se quedan sobre el propio centro de emisión, formando un domo. Los tipos de lava se muestran en la imagen 4.

IMAGEN 04:Ti os de ma ma volcánico

MAGMA FLUIDO

MAG MA VISCOSO

Fuente:http://riesgoseimpactosprimerod.wikispaces.com/02+RIESGOS+VOLC%C3%81NICOS.Canar ias.

La altura mínima que debe poseer una lava para que pueda moverse se conoce como altura crítica y depende de la cizalla umbral, es decir la mínima que debe aplicarse para que el fluido pueda moverse. La altura crítica va desde unos pocos centímetros hasta varias decenas de metros; por ejemplo las lavas de la erupción de Timanfaya (Lanzarote , Islas Canarias) poseen alturas críticas, moviéndose en el plano horizontal, entre 1.5 y 3 m.

C.3.2 Gases Los gases, contenidos en el magma, se emiten a elevada temperatura y ascienden en forma de una columna convectiva, hasta llegar a la altura en la que columna y atmósfera tienen la misma temperatura, cesando el ascenso. Los componentes principales del gas volcánico son: agua ( H2 0 , casi el 80% del total), dióxido de carbono (C02 ), anhídrido sulfuroso (502 ), y l , flúor (F), ácido sulfhídrico (H2S) y ya en mucha menor proporción hidrógeno ( H2 ), cloro ( C ) etc. Ver gráfico 36.

46

®


CIHIPRID

GRÁFICO 36: Alteración atmosférica or emisiones volcánicas Destrucción de la capa de ozono

ESTRATOSFERA

Dispersión por el vien10

Ois pe1slón por la 91avcdad

Condensación Cwgulación

Sedimentación )

Circulación

en núcleos de nubes

Los prlnclpales e«
Fuente:Salud ambientaly riesgo volcánico - OPS

C.3.3 Piroclastos Productos emitidos por un volcán durante una fase de explosión. Se originan en lavas sin solidificar y en fragmentos de lava de erupciones anteriores. Entre ellos cabe destacar las cenizas, lapilli y bombas volcánicas. Ver gráfico 37.

47

©

CElllPllED

MANUAL PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOS ORIGINADOS POR FENÓMENOS N ATURALES GRÁFICO 37: Alcan ce delos diversos materiales emitidos cor una erucción volcánica

Pirocllnto< d ec al d a (lta
flu/oJ plr odlsr ico..

Laltarc>

( ltast a c-clllntar ude km)

(ltcu 111 dtccruu ddm •)

Lava.-

(mctro.> a dccnias de km)

Fuente :UniversidadLasPalmas de Gran canar ia-España

GRANULOMETRIA DE LOS FRA GMENTOS PIROCLASTICOS

-.c...J_ ·····2

Diámetro en mm

I

=:

Fragmentos

piroclásticos

•

--

•

f

Bloques losos) o(angu bomb as (redondeados)

Grandes

Pequeños

0.0 6 2 5

ap

Grandes

en zas

s

g "' L:

,g

G ruesas

!

volcánicas

Finas

Escoria volcá nica

Fuente: http://pe.kalipedia.com{histor ia-universal/tema!graficos-g r anulometr ia-fragmentos piroclasticos.html?xl=20070417klpcnatun 57.Ees&x=20070417klpcnatun 62.Kes

48

©

CEHIPRED


C.4 Índice de explosivldad volcánica (IEVl Este índice está en función del volumen de material emitido y la altura alcanzada por la columna explosiva.

eUADRO 14: Indice de exploslvldad vo 1cá n1ca IEV

o 1

2 3 4 5 6 7

8 9

ALTURA DE VOLUMEN (km3) COlUMNA DESCRIPCION TIPO (km) Fuma rolas 0.1 No explosiva Ha wala na Pequelfa menor a 0.00001 0.1- 1 Es tromboliana menor a 0.0001 Moderada 1- 5 menor a 0.001 Media 3 - 15 Vulcaniana menor a 0.01 Grande Muv l!rande menor a 0.1 10 - 25 Pllniana

FASE EXPLOSIVA (horas) menor a 1

1- 6

INVECOON

TROPOSFERA ESTRATOSFERA Mlnlma No

Media

6 - 12

Posible

empre Severa menor a 1 Grande Violenta menor a 10 mayor a 12 Importa nte mayor a 25 Ultrapliniana menor a 100 Terrible ma vor a 100 .. Fuente: Riesgo Volcánico, Dirección Gener alde Protección Civily Emergencias. MINISTER, 2004.

La descarga muy rápida a la atmosfera de un gran volumen de gas y gotas de magma, todo ello a alta temperatura, da lugar a una columna eruptiva que alcanza grandes alturas. A medida que asciende va enfriándose, hasta llegar a una altura en la que columna y atmósfera tienen la misma temperatura, momento en el que cesa el ascenso. Ver gráfico 38. GRÁFICO 38: 1 Dirección del viento, 2 salida en chorro de la columna, 3 calda de bombas, 4 ascenso adiabático de la columna, 5 dispersión por el viento, 6 caída de cenizas, 7 depósitos de cenizas, 8 colapso parcial de la columna formación delflu"o iroclástico ue se desliza or la ladera.

3S Km.

20 Km.

Fuente: Dirección General de Pr otección Civil y Emergencias. Gura didáctica de riesgo volcánico. Ministerio del Interior . Espal\a.

A partir de aquí, los materiales son arrastrados por elviento y empiezan a caer, primero los más grandes y pesados, mientras que los más finos pueden permanecer mucho tiempo en la estratósfera. El índice describe también el grado de inyección de cenizas que la erupción provoca en la atmósfera y estratósfera . El gráfico 39 muestra los tipos de erupciones. 49

©


CIHIPllED

GRAFICO 39: La violencia delas erupciones (explosividad) se mide en función de la cantidad de mater ial emitido y la altura alcanzada por la columna. 1 Hawaiana, 2 Stromboliana, 3 Vulcaniana, 4 Subpliniana, 5 Pliniana, 6 Ultrapliniana. r--. --,.

_A._

(5)

(1) (2) (3-) (4)

.......,,._.-="I

(6 )

Fuente: Riesgo Volcánico, Dir ección Gener al de Protección Emer gencias. MINISTER, 2004.

Civil y

C.5. Parámetros de evaluación El gráfico 40, muestra parámetros generales que ayudan a caracterizar el fenómeno de origen natural. El número y complejidad de los parámetros utilizados en un ámbito geográfico específico depende del nivel de detalle (escala) del estudio por lo cual esta lista puede variar . En 1980 el vulcanólogo Walker estableció cinco parámetros para medir una erupción volcánica:

GRÁFICO 40:Parámetros de evaluación ante la eru clón volcánlca PARÁMETROS DE EVALUACIÓN

'=M=A;;G;;; N¡¡;I;T=¡U;;¡D¡;;;D¡--E=M=ASA

,,

j.

r- -- --

L _

'------

_

_

J

--·1

------------

Es el ár ea so bre la cual se distr ibuy en los pr oductJ

PODER DISPERSIVO

\;;;;;========;;!)

sa total del material emitido

Es la raz _ n _ a la qu e _ e lm _ _ a ma _ es xplsado (m asa/tiempo)

INTENSIDAD

VIOLENCIA

Ma

volcánicos y esta r e lacionada con altura de la columna eru ptiva

·-·---·---·-

Es - -m e dld-a-de la energía cinética li bera da durante la s explosiones, r elacionada con el alcance de losf ragmentos lanzados

--· -· -------·

Es una med ida de la extensión de la destr u cción de edificaciones, tierras cultiva bles y vegetación, producida por una erupción.

POTENCIAL DESTRUCTIVO

"-···---·-···--·

Fuente:CENEPRED

so

®


CIHEPRED

C.6 Parámetros y descriptores ponderados para la caracterización del fenómeno de erupción volcánica Los valores numéricos (pesos) fueron obtenidos mediante el proceso de análisis jerárquico, elprocedimiento matemático se explica en los anexos 6 y 7.

CUADRO 15: Volumen de material expulsado PARAMETRO

a: !!. o::

Mo

PESO PONDERADO: O.724

VOLEN DEMATBijAL EXPULSADO (lava o plroclastos)

V1

Mayor o guala 1,000,000,000 n13

FV1

0.503

V2

100,000,000 1113

FV2

0.260

V3

10,000,0001113

FV3

0.134

V4

1,000,000 1113

FV4

0.068

vs

100,0001113 de rreter ialexpulsado

FV5

0.035

Fuente:INGEM'.ET

Modificado:CENEPRED

CUADRO 16: Alcance que recorre el flujo de material PARAMETRO

ALCANCE QUE RECORRE EL R.UJO DEMATBijAL

PESOPONDERAD0: 0.193

13

A1

Mayor a 1000m

PA1

0.503

o

A2

E'sltr e 500 a 1000m

PA2

0.260

1o-.

A3

E'sltre 100 a 5()()n

PA3

0.134

A4

E'sltr e 50a 100m

PA4

0.068

AS

Menor a 50m

PA5

0.035

a:

ii!

Fuente:

Modificado:CENEPRED

CUADRO 17: Índice de exploslvldad volcánica (IEV) PARAMETRO

IMlCEDEElCPLOSIVl

OVOLCANICA (IEV)

E1

Mayor o Iguala 4.Grande.Volurrenrreyor a 0.01mG.Fase expbslva de 6a 12 horas. IEV = 3.Media.Volurren rrenor a 0.001mG. Akura de colurma de 3 a 15km fase E2 a: ex loslva de 1a 6 horas. IEV = 2. Woder ada.Volurren rrenor a 0.0001km3. Atura de columna de 1a 5km Fase E1 ex loslva de 1a 6 horas. o:: V = 1.Fllquel\a.Vourren rrenor a 0.00001mG. Atura de colunna 0.1 a 1km Fase E4 ex losiva de 1a 6 hor as. o IEI/ =O. No explosiva.Fumarolas. Altura de colU11Tia iguala0.1km Fase explosivarrenor E5 a 1hor a. Fuente:Riesgo Volcanico. Clr ecciónGeneral de A'otecc ión Civily Errer gencias.MNISTER, 2004.

13


51

PESOPONDERADO: 0.083

FE1

0.503

FE2

0.260

FE3

0.134

FE4

0.068

PES

0.035

©

MANUAL PARA LA EVALUA CIÓN DE RIESGOS ORIGINADOS POR FENÓMENOS NATURALES

CDIPBU

C.7 Flujoqrama para generar elmapade peligrosidad

.----------------------------1

Geomorfolo¡ía Pendiente Cobertura ve¡eta l Infraestructura (urbana y rural)

l• Estudios y/o evaluaciónde daños por

VECTORIAL. RASTER Y/O SATELITAL

1

:...----

' ' 1

Imágenes de satélite del área de estudio 1 1 Ár eas y/o rutas de evacuación 1 Lotes. CCPP, otros 1

L----------------------------

'

·1---M-a-¡:-ni-tu-d-d-e-m-a-$<-1 l

1

,

Poder dispersivo

1r----

l • Violencia Potencial l destruct vo 1•

1 1

erupción volcáni ca

1

planesurbanos, etc.

l• Otros estudios de Interés

-------------------------------'

¡-----------------· l• otros. 11

CARACTERIZACIÓN DEL FE NÓME NO ERUPCIÓN VOLCANICA

Intensidad

J

l• Re¡lstroshistóricos y/o estadísticas l Re¡:lstr osdeemer¡encias l• Estudios de ZEE. or denamientoterritorial,

ANALIZAR. EVALUAR Y HOMOGENEIZAR LA I NFORMACIÓN

l•

••

•

l er upciónvolcánica l • Estudios y/o evalu;ici6ndela vulnerabiildad

1

Actividades económicas

•

r1 --E-s-tu-d-io-s-y-/o-e-v-al-u-ac-ió-n-d-e-p-e-li-gr -o-s -po-r ----

1

Áreas Nturales

•

RECOPILACIÓN INFO R M ACIÓNDE

l

t

EVALUACIÓN

1

L-- ------------

. -< 1

--i

1

1

--

•

:-i

+i

,LISIS DE EXPOSICIÓN

r-------- ---------- -----1 •

------------

1•

1

PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS SIG I TELEDmcaoN

-------------

-a de coordenadas 1 Selección del sistem

Edición de capas vectoriales Georeferenciar Procesar imágenes de satélite

Elaborar base de datos Identificar zonas eo¡:ráficas de

Interés E.str.ltif icar los niveles de pell¡:ro

--

Li

l :

1

1 1 1 1

'.:. ª..'. ! d-· ---j

VALIDACION Y SOCIABILIZAOON ANTE ENTIDADES tiCNICAS Y OTROS


Fuente: Subdirección de Normas y Lineamientos. Dirección de Gestión de Pr ocesos. CENEPRED

52

Pendiente Fallas 1eol6glcas,

,.--GªºRES r l

EVALUACIÓN DE LA SUSCEPTIBILIDAD

PARÁMErROS DE

•

50CIAl

1

ECONÓMICA

1

AMBIENTAL

1

CONDICIONANTB

l'ACTORES DESE NCAD ENAN TES

•

1

Depende delámbito eeo¡ráflco de estudio

-'------------------·r --------·

----------·

-l• ---H -ld-ro -m -eteo-r -olo-¡¡ica-s--

1

l • Geológicas l • humana Inducidas por acción •

1

1 1•

-------- ----------'

©


CEHIPRW

Según el flujograma (C.7), se indican las siguientes fases: a) Recopilación de información b) Analizar, evaluar y homogeneizar la información. c) Caracterización del fenómeno erupción volcánica. d) Análisis de la exposición. e) Procesamiento y análisis SIG y/o teledetección. f) Validación y sociabilización ante entidades técnicas y otros. g) Mapa de peligrosidad.

2.3.1.2 Peligros generados por fenómenos de geodlnámlca externa A. Movimientos en masas (deslizamientos) Los movimientos en masa en laderas, son procesos de movilización lenta o rápida que involucran suelo, roca o ambos, causados por exceso de agua en el terreno y/o por efecto de la fuerza de gravedad.

GRÁFICO 41: Proceso de movimiento en masas SUPERFICIE SUPUEST A PREVIA

TERRAZA

Fuente: http://www.ve sano.com/deslizamientos Yesa.htm

Los deslizamientos consisten en un descenso masivo o relativamente rápido, a veces de carácter catastrófico, de materiales, a lo largo de una pendiente. El deslizamiento se efectúa a lo largo de una superficie de deslizamiento, o plano de cizalla, que facilita la acción de la gravedad. Ver gráfico 41.

La pérdida de cobertura vegetal y forestal favorece a la meteorización y el consecuente desplazamiento mecánico del material por factores desencadenantes . Ver gráfico 41 e imagen 02.

53

©


CEHEPRED

GRÁFICO 42: Eta as de erosión del suelo

ti'\ La tala indiscriminada deja elsuelo desprotegido.

@Lalluvia y elviento

erosionan la tierra.

_/ ;

. ...,

;w:-

•

fj.

El suelodebilitado . / no soporta su propio peso y se desprende. Fuente: Modificado:

•:-..

_ ..

]

_-. . . 1

.J.

lng. Geólogo MiguelA Ch<'lvez Moncayo (Defensa Civil del Guayas) Subdire cción de Nor mas y Lineamientos Dirección de Normas y Lineamientos CENEPRED

A.1Parámetros de evaluación El gráfico 43, muestra parámetros generales que ayudan a caracterizar el fenómeno de origen natural; el número y complejidad de los parámetros utilizados en un ámbito geográfico específico depende del nivel de detalle (escala) del estudio por lo cual esta lista puede variar .

GRÁFICO 43: Parámetros de evaluación de la erosión del suelo PARAMETROS DE EVALUACIÓN - Grado-di cOñsiiten •,coñlOr iñóaffiinifciTeíil' partículas o los grano.s que la constituyen.

TEXTURA DE SUELO

P•"m
Inclinación o gradiente de a l tura del terreno (ladera), aonorolmcnte se expreso en porccntoJc.

PENDIENTE

EROSION

· -·

[

Pr oc;-sodedenudación quecomprende f desg•ste '

de la supeñKia terrestr e mtdiante procesos f isi
y/o qufmlcos. - o¡s;;;,

ESTRATIGRAFIA

d;¡s ,;; (orientación v

VELOCIDAD DE

--

- OVl.mlentod-.los product M t.or _ 1udó --. pendiente 1bo)o, o movimiento ma sivo de rocas o , m •terial suelto. _,

f or mo exteriOr eInter ior de la tierra, deI '

Estudi1 li

GEOLOGIA

Sr;";;k;d.

inclinación), espesor y composición de los estratos, \.. lo que deter mina el arado da esta bllldad

..--

-

•

¡ . n1turaleu de lis materi11que la com ponente y su form1dón, de los cambios y oltenclones qut experim

Modificado: Subdir ección de Normas y Lineamientos. Dir ecciónde Gestión de Procesos. CENEPRED

A.2 Tipos de deslizamientos Se presentan las siguientes clases de movimientos en masa : caídas,

vuelcos,

deslizamientos, flujos, propagaciones laterales, reptac iones; se describe además cierto tipo de deformaciones gravitacionales profundas, ver Cuadro 18.

54

©


CEHEPREO

TIPO Caídas

CUADRO 18 TI1pos de mov •1m1entos en masas

SUBTIPO Caída de roca (detritos o suelo) Volcamiento de roca (bloque) .Volcamiento Volcamiento flexura ! de roca o del macizo rocoso Deslizamiento de Deslizamiento traslacional, deslizamiento en cuña roca o suelo Deslizamiento rotacional Propagación lateral Propagación lateral lenta Propagación lateralpor licuación (rápida) Flujo de detritos Crecida de detritos Flujo de lodo Flujo de tierra Flujo Flujo de turba Avalancha de detritos Avalancha de rocas Deslizamiento por flujo o deslizamiento por licuación (de arena, limo, detritos, roca fracturada) Reotación de suelos Reptación Solifluxión aelifluxión (en permafrost) Deformaciones gravitacionales profundas Fuente: Región Andina:Guia par a la Evaluació n de Amenazas (2007)

lsta en Talwán

sepulta- parte=de -una -autoplsta-de-talwan/

Modificado:

Sutxlir ección de Normas y Lineamientos. Dir ección de Gestión de Pr ocesos. CENEPRED

A.3 Parámetros y descr iptores ponderados para la caracterización del fenómeno de

movimientos en masa Los valores numér icos (pesos) fueron obtenidos mediante el proceso de análisis jerárquico, el procedimiento matemático se explica en los anexos 6 y 7.

55

©

MANUAL PARA LA EV ALUACIÓN DERIESGOS ORIGINADOS POR FENÓMENOS NATURALES

ClfflPRm

CUADRO 19:Textura delsuelo PARAMETRO 1X1 oc 1 1

!

PESO PONDERADO: 0.548 PTXl

0.503

PTX2

0.260

1)(3

Ana:suelos arcillosos(•rcillosoar enoso,arcilloso limoso,arcilloso) Moderadamente Ana :suelos francos (franco arcilloso, franco limoso arcillosos y/o franco moso a rc oso Mediana: sucios francos (franco, franco limoso y/o limoso)

PTX3

0.134

1)(4

Moderadamentegruesa:suelos fr a ncos (francoar enoso)

PTX4

0.068

1)(5

Gruesa:suelos arenosos:arenosos,franco arenoso

PTX5

0.035

1)(2

1

1

TEXTURA DEL SUELO

Fuente:FAO- U'30o\

Modificado:CENEPRED

CUADRO 20: Pendiente PARAMETRO

"'

w oc

1

¡

1

e;

!O Q

PENDIENTE

PNl

30'a 45'

PESO PONDERADO: 0.306 PPNl 0.503

PN2

25 'a 45'

PPN2

PN3

20'a 30'

PPN3

0.134

PN4

1 0'a 20'

PPN4

0.068

PPNS

0.035

Menora s·

PN5

0.260

Fuente: INGEM'JET


CUADRO 21: Er osión PARAMETRO El

1 1 oc

E2

fS

1

Q

1

"w'

E3

1

E4

1

EROSION Zonas muy inestables. laderas con zonas de falla, masas de r ocas int ensamente meteorizadas y/o alter adas; satura das y muy fracturadas y depósi tos superficiales inconso lidados vzonas conintensa erosión (cá r cavas).

Zonas inesta bl es, macizos rocosos con m et eorización y/o alt eración intensa a moderada, muy fr acturadas; depósitos superficia les lnconsolidados, mater ia les parcialmente a muy saturados,zonas de intensa erosión. es parcia lmente Zonas de es ta bilidad mar ginal ,laderas con erosió n inte ns a o material saturados ,moderadam ente mete orizados Lader as con materiales poco fracturados, moder ada a poca meteorización, par cialmente

PESO PONDERADO: 0.101 PEl

0.503

PE2

0.260

PE3

0.134

PE4

0.068

PES

0.035

erosionadas, no saturados. ES

Laderas con substr a to rocoso no meteorizado.Se pueden presentar Ines ta bilidades enlas

lader as adyacentes a los rlos yquebradas,por socavamlentos verosión.

Fuente:INGa'M:T

Modificado:CENEPRED

CUADRO 22: Velocidad de desplazamiento PARAMETRO

VELOC IDAD DE DESPLAZAM IENTO


VOl

El
PVDl

0.503

oc

V02

Muyrapido (v=0.05 m/s)

PVD2

0.260

g

V03

Rapido (v=0.0033 m/s)

PV03

0.134

V04

Moderada (v=3.0093x10-4m/s)

PV04

0.068

a

vos

PV05

0.035

lenta a extermadame nte lenta (v = 5.144x 0-8 m/af\o a 5.144x10-10 m/a llo)

Fuente:Qudeny Vames, 1996 - CENEffiEO


56

© CDllPllEI


A.4 Flu jograma para generar elmapa de peligrosidad R E COPILACIÓN DE I NFORMAOÓN

.---------------------- -------, 1

Utolo¡ía

,------ ---------------------- -Estudios /yoevalu óinc dep el ros por

1•

: :

Pend iente Cobertura ve etal

:

:

Infraestr uctura (ur bana y rural) Arcas naturales Actividades económicas

VECTORIAL,

•

RASTER Y/O

1 ':..---lmáeenes de satóllte delár ea de estudio ' Ár eas y/o rutas de evacuación

Lotes. CCPP,otros

SAlU ITAL

•

: Registros de Pell rosgeológicos : • Estudiosde ZEE,or denamientoterritorial,

1

1

'

l•

ANALIZAR, EV ALUAR Y

•

:•

:•

T ex tur a d e suel o

Er osión

:

L :

Geolo¡Í•

:

•

•

1•

.

..--

PARÁMETROS DE

EVALUACIÓN DE LA

EVAl.UAOÓN

SUSCEPTIBILIDAD

·

--! 1 t

1

--

t;!J .o !- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1

:-! l--f

L..¡ r------------------------1

'

PROCESAMIENTO Y ANÁLISISSIG / TELEDETECCION

1

_

j 1

_

_

1

Selección delsistema de coor denadas Edición de capas vector iales

Geor eferenciar Pr ocesar imáeenes de satóllte Elaborar base de datos ldent f o<:ar zonas eeo¡r áficasde lnterós Estratificar los nive les de pel ¡r o

E laborar diccionar io de metadatos

Fallas ¡¡eoló¡lcas.otros. l

---------r-------r ----------· l·Depende del mbito

MASA

:

: • Velocid•d de 1 desp lazamiento

:

¡--:---Pendjcnte -------------·;

1

:• Estratl rafla

t :

---------- --------------------

HOMOGENEIZAR LA I NFOR MAOÓ N

-----------------, Pendiente

l

l

planes ur banos,etc. Otrosestudios de lnterós

CARACTERI ZACIÓN DEL FENÓMENO MOVIMIENTOS EN 1

1

:

s

11

1

-------------------- -- ------

---

movimient05 en mu

:• Estudiosy/o eva luaciónde la vulnerabilidad : :• Estudiosy/o evaluación de d•ños por : movimientosen masas : : Rei s trosh i s tór c i os y/o estadísticas 1

VAUDAOONY

SOCIABILIZAOON ANrr ENTIDADES TÉCNICAS Y OTROS

MAPA OE PEl.IGROSIDAD

Fuente: Subdirección de Normas y Lineamientos. Dir ección de Gestión de Pr ocesos. CENEPRED

57

SOCIAL

1

ECOÑÓMICA

1

AMBIENTAL

1

l

FACTORES CO NDICIO NANTES FACTORES DESENCADENANTES

-

:

eogníflco de estudio :

•

r

•

_,

- ----- -- -- - - -

l

l•

•

H dro me teoro lo ¡lcas,

Geoló¡lcas

:

:• Inducidaspor acción

:

•

•

humana

L---------------- -

©

ClfflPRE.D


Según el flujograma (A.4), se indican las siguientes fases: a) Recopilación de información b) Analizar, evaluar y homogeneizar la información. c) Caracterización del fenómeno movimientos en masa. d) Análisis de la exposición. e) Procesamiento y análisis SIG y/o teledetección. f) Validación y sociabilización ante entidades técnicas y otros.


2.3.1.3 Peligros generados por fenómenos de origen hldrometeorológlco y oceanográfi co A. Inundaciones Las inundaciones se producen cuando las lluvias intensas o continuas sobrepasan la capacidad de campo del suelo, el volumen máximo de transporte del río es superado y el cauce principal se desborda e inunda los terrenos circundantes. Ver gráfico 44. Las llanuras de inundación (franjas de inundación) son áreas de superficie adyacente a ríos o riachuelos, sujetas a inundaciones recurrentes. Debido a su naturaleza cambiante, las llanuras de inundación y otras áreas inundables deben ser examinadas para precisar la manera en que pueden afectar al desarrollo o ser afectadas por él.

GRÁFICO 44: Sección típica simplificada de un rio en la que se observa el canal rlncl al,asi como las llanuras de Inundación

.-. Franja inundable

Zona lnundable Fuente: htt p:ljwww.euskon ews.com/0204zbk/gaia 2040Ses.html Modificado: Subdir ección de Normas y Lineamientos. Dirección de Gestión de Procesos. CENEPRED

A.1Tipos de Inundación Las inundaciones pueden clasificarse: Por su Duración y Origen. 58

©

MANUAL PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOS ORIGINADOS POR FENÓMENOS NATUJLES

ClNEIRlD

•

a. Por su Duración Inundaciones Dinámicas o Rápidas: Se producen en rios cuyas cuencas presentan fuertes pendientes , por efecto de las lluvias intensas. Las crecidas de los ríos son repentinas y de corta duración. Son las que producen los mayores daños en la población e infraestructura, debido a que el tiempo de reacción es casi nulo. Por ejemplo: los ríos de la cuenca del Océano Pacífico (La Leche, Tumbes, etc .). Ver imagen 06.

IMAGEN 06: Área urbana Inundada

Fuente: www.elonce.com

Inundaciones estáticas o lentas: Generalmente se producen cuando las lluvias son persistentes y generalizadas, producen un aumento paulatino del caudal del río hasta superar su capacidad máxima de transporte, por lo que el río se desborda , inundando áreas planas cercanas al mismo, a estas áreas se les denomina llanuras de Inundación. Ver imagen 07.

59

•

©


CEHIPRED

b. Según su origen Inundaciones pluviales: Se produce por la acumulación de agua de lluvia en un determinado lugar o área geográfica sin que este fenómeno coincida necesariamente con el desbordamiento de un cauce fluvial. Este tipo de inundación se genera tras un régimen de lluvias intensas persistentes,es decir, por la concentración de un elevado volumen de lluvia en un intervalo de tiempo muy breve o por I incidencia de una precipitación moderada y persistente durante un amplio período de tiempo sobre un suelo poco permeable.

Inundaciones fluviales: Causadas por el desbordamiento de los ríos y tos arroyos. Es atribuida al aumento brusco del volumen de agua más allá de lo que un lecho o cauce es capaz de transportar sin desbordarse, durante lo que se denomina crecida (consecuencia del exceso de lluvias). Ver imagen 08.

IMAGEN 08: Inundación fluvial afecta viviendas

Fuente: La Pr ensa/AFP/Gobierno de Rio de Janeiro/Bruno Monteiro

Inundaciones por operaciones Incorrectas de obras de Infraestructura hidráulica o rotura: La rotura de una presa, por pequeña que ésta sea, puede llegar a causar una serie de estragos no sólo a la población sino también a sus bienes, infraestructura y al ambiente . La propagación de la onda de agua en ese caso resultará más dañina cuando mayor sea el caudal circulante, menor sea el tiempo de propagación y más importante sean los elementos existentes en la zona afectada (infraestructuras de servicios esenciales para la comunidad, núcleos de población, espacios naturales protegidos, explotaciones agropecuarias, etc.). A veces, la obstrucción de cauces naturales o artificiales (obturación de tuberías o cauces soterrados) debida a la acumulación de troncos y sedimentos, también provoca 6

©


CutlPRlO

desbordamientos. En ocasiones, los propios puentes suelen retener los flotantes que arrastra el río, obstaculizando el paso del agua y agravando el problema.

A.2 Parámetros de evaluación El gráfico 45, muestra parámetros generales que ayudan a caracterizar el fenómeno de origen natural; el número y complejidad de los parámetros utilizados en un ámbito geográfico específico depende del nivel de detalle (escala) del estudio por lo cual esta lista puede variar.

GRÁFICO 45: Parámetros de evaluación de inundaciones PARÁMETROS DE EVALUACIÓN -cara erlstlcas ; ona de es tudio como zonas

'===G=Eº=lºG=rA..-= ----1

· ]

relacionadas con procesos aluviales y su génesis.

'--

---------

-----------

---· ---------------Estudia la s caracterlstlcas del terreno, el ti po y

-[

GEOMORFOLOGÍA

distribución de la vegetación,la magnitud de las pendientes de la cuenca y la litoloSía.

MmOROLOGÍA

----------- ---

Estudia la distribución espacial y temporal, y las propiedades del agua . Incluyendo escorrentía, humedad del suelo, evapotransp ira clón, caudales y el equilibr io de las masas glaciares.

HIDROLOGÍA

Características de la r ed de dr ena je, obras realizadas en

HIDROGRAFÍA

los cauces, los llpos deusos del suelo , et

l

j

Fuente: Subdirecc ión de Normas y Lineamientos. Dirección de Gestión de Procesos. CENEPRED

A.3 Zonas inundables (o llanuras de Inundación) Estadísticamente , los ríos igualarán o excederán la inundación media anual, cada 2,33 años (Leopold, 1984). Las inundaciones son el resultado de lluvias fuertes o continuas que sobrepasan la capacidad de absorción del suelo y la capacidad de carga de los ríos, riachuelos y áreas costeras. El desarrollo de actividades urbanas en zonas inadecuadas ocasiona el aumento de la altura y la extensión de las llanuras de inundación. Ver gráfico 46 .

6

©


ClHIPllfD

GRÁFICO 46: Llanura de Inundación afectada

¡. Fuente: http://www.oas.org/dsd/publications/Unit/oea65s/ch13.htm Modificado: Subdirecciónde Normas y Lineamiento Dirección de Gestión de Procesos CENEPRED

A.4 Parámetros y descriptores ponderados para la caracterización del fenómeno de

Inundaciones Los valores numéricos (pesos) fueron obtenidos mediante el proceso de análisis jerárquico, el procedimiento matemático se explica en los anexos 6 y 7.

CUADRO 23: Precipitaciones anómalas positivas PARAMETRO

'

ti

1 1 1

o

PRECIPITACIONESANOMALAS POSfTlVAS


PAPl

Anomalladepreclpltaclonmayor a 300%con respectoalpromediomensualmultianual

PPAPl

0.503

PAP2

Anomalla de precipitadon de 100%a 300%conr espec toal promedio mensual multlanual

PPAP2

0.260

PAP3

Anomalla de precipltacion de50%a100%conrespecto alpromediomensualmultlanual

PPAP3

0.134

PAP4

Anomalla de precipltaclon de 10% a 50%conrespecto alpromediomensualmultianual

PPAP4

0.068

PAP5

Anomalia de pretlpltatlon menor al10%conr espectoalpromedio mensual multlanual

PPAP5

0.035

Fuente:CENEPRED

CUADRO 24:Cercanfa a una fuente de agua PARAMETRO

ti

i 13

o

CERCANIA A UNA FUENTE DE AGUA

PESO PONDERADO:0.106

Menor a 20m

PCAl

0.503

CA2

Entre 20 y OOm

PCA2

0.260

CA3

Entre 100 y500m

PCA3

0.134

CA4

Entre500y 1000m

PCM

0 .068

CAS

Mayor a OOOm

PCAS

0 .035

CAl

Fuente:CEN8'RID

CUADRO 25: Intensidad media en una hora {mm/h) PARAMETRO

13 1

°'

8o

INTENSIDAD MEDIA EN UNA HORA (mm/h)

PESO PONOERADO:0.633

Torr encia les: mayor a 60

PIMl

0.503

IM2

Muy fuertes:Mayora 30y Men or o Iguala 60

PIM2

0.260

IM3

Fuertes:Mayora 15yMenor oIguala30

PIM3

0.134

IM4

Moderadas: Mayora 2y Menor oIguala15

PIM4

0.068

IM5

Deblles: Menor oIguala 2

PIM5

0,035

IMl

Fvente:SENAr.til-OMM

6

©


CEJIEPIEI

A.5 Flujograma para generarelmapa de peligrosidad --T-ip-o-d-e-s-u-el-o-s -----------------:

-:---- ---- -. E stud-i-os-y-/o-ev-alu-aciónde peli ro-s---- ----- -

•

Geomorfcloeía Red hidro¡ráfica Toposrar ia("'calaprefer l bl•1/2000) Cobettur.a ve¡¡etal Preci pitaciones Utoloeía lnfr.aestructura ( urbana yrur.al)

!

Intensidades puntuales rqistradas en

:

sitios específicos Áreas naturales Actividades económica• (su perficie

:

•

:

VECTOlllAl. RASTER Y/O

1

SATI:UTAL

1

:

•

caudales

Humedad relativa

..----· :

:

1

•

etc.

1

:• Otros estudios de interés

:

'--------------------------------------· ¡-- -- Pendiente ---- ------ ---.

CARACTERIZACIÓN DEL FENÓMENO INUNDACIÓN

-------------------------,

1 1•

i: e: trd:S:oen::: ::;s 1

1•

Fallas eeoléel u.otros :

:•

l• Depende del 4mblto

::• • Intensidad P re c ip it a cion s a nóm al a s pcmedi• s ltiV is ;: deeprecipitación en una hora • 1

:

D;otosde ref!lstros diariosa cada 8 hor.as de al menos 30 : : año• de llwia

•

HOMOGENEIZAR lA INl'ORMACIÓN

:- :s :C! -------------------------------1

ños

:• Mapa de zonif icación eeotect6nica ; • Estudiosde ZEE. ordenamntoterritoria l.planesurbanos.:

ANALIZAR.EVAUJAR Y

:• Evapot.-anspirac1ón

•

• --- •

:

:

Estudi os y/o ev1lu1ción de

•

:-----

MDT (resolución lm en cauce)

: : : Re¡istros histéricos y/o estad!stic:as(caudales) lnformaclÓn de estaciones de Aforoy pluvlométrias y/o : : meteoroló&ocas

•

1

a¡r ícola ;rfectada,etc.)

Estudlos y/oevaluadón de lawlner.abllidad

: :

INFORMACÓN

: : :

1 1 1 1 1

1

•

RECOPILACÓN DE

1

<

-.-.--< 1

FACTORES

r •--------- ..--------- ----..--· • -----------

r

--1

PARÁMETROS DE

FACTORES

1

EVALUACIÓN

DESENCADENANTES

¡-------"--------., 1•

:•

rcania

a u fuente de acu.a

: :

:

'-- -- ----- ------ ------ -----·

r------------------- -----' 1

PROCESAMIENTO Y ANÁl.ISIS SIG/ TELEDETECCION

..11._ _

Selecclón del sistema de coordenadas

Edición de capas vector iales Georeferenciar Procesar lmácenes de sat élite Elaborar base de datos Identificar zon.. eo¡ráfica• de

VALIDACON Y SOCIASILIZACOH ANTE ENTIDADES ttOllCAS Y OTROS

intt!.s

Estratificar los nl..,le> de pell¡ro

l-------------------------· •

E lab o ra r d icciona ri o d e tnf la d a to s

Fuente: Subdir ección de Normas y Lineamientos. Dirección de Gestión de Procesos. CENEPRED

:

eo¡rifico de estudio ;

:

CONDICIONANTES

:


:-i

SOOAl

-.j ECONÓMICA

:_.¡

1

AMBIE NTAL

1

•

•

Hldrometeorolo¡icas Geolóclcas Inducidas por 1cclón

1 63

1

:

!

•

h u m 41 n a

•

-- ---------------

©

CE.HEPRED


Según el flujograma (A.5), se indican las siguientes fases: a) Recopilación de información b) Analizar, evaluar y homogeneizar la información. c) Caracterización del fenómeno inundación. d) Análisis de la exposición. e) Procesamiento y análisis SIG y/o teledetección. f) Validación y sociabilización ante entidades técnicas y otros.


B.SEQUÍAS La sequía es un fenómeno complejo que resulta difícil darle un enfoque genérico, que contemple todos sus aspectos y satisfaga todas las expectativas ; es más bien una particularidad del clima y del ambiente, que a su vez tiene múltiples facetas, lo cual le confiere un carácter altamente relativo y elusivo (Dracup et al., 1980:299). En términos generales una sequía corresponde a una "situación de déficit de agua suficiente para afectar adversamente a la vegetación, fauna, ser humano y actividades en un área determinada" (Salas, 1978). La Organización Meteorológica Mundial, en su vocabulario meteorológico internacional, define a la sequía como:"Periodo de tiempo con condiciones meteorológicas anormalmente secas, suficientemente prolongado como para que la falta de precipitación cause un grave desequilibrio hidrológico" (OMM, 1992) .

Fuente:ElComercio.pe

Es un fenómeno de lento desarrollo y amplia cobertura espacial. Mientras dura el fenómeno, resulta difícil precisar su duración y extensión física . Sus dimensiones pueden ser determinadas con mayor exactitud una vez que la sequía ha finalizado, desde una 64

©


ClHlPRID

perspectiva histórica. Esta situación dificulta la adopción de medidas durante su desarrollo (Fernández, 1991).

8.1 Tipos de seguias Se considera una sequía absoluta, para un lugar o una región, cuando en un período de 15 días, en ninguno se ha registrado una precipitación mayor a 1mm. Una sequía parcial se define cuando en un período de 29 días consecutivos la precipitación media diaria no excede 0.5 mm. Se precisa un poco más cuando se relaciona la insuficiente cantidad de precipitación con la actividad agrícola. Basados en diversas disciplinas científicas y en la actividad económica que la sequía afecta como es el caso de la agricultura, ganadería, industria, recreación, turismo, entre otras , se han establecido varias definiciones que se muestran a continuación:

./ Sequia Meteorológica "Intervalo de tiempo, generalmente con una duración del orden de meses o años, durante el cual el aporte de humedad en un determinado lugar cae consistentemente por debajo de lo climatológicamente esperado o del aporte de humedad climatológicamente apropiado" (Palmer, 1965). Otra definición más concisa: "Falta prolongada de precipitación, inferior a la media" (Russell et al., 1970). En la mayoría de los casos, las definiciones de sequía meteorológica presentan información específica para cada región particular, que varía

en función de las

características del clima regional. Por tanto, es imposible extrapolar una definición de una región a otra. Ver imagen 10. IMAGEN 10: Se

./ Sequia Hidrológica Hace referencia a una deficiencia en el caudal o volumen de aguas superficiales o subterráneas (ríos, embalses, lagos, etc.). A diferencia de la sequía agrícola, que tiene lugar poco tiempo después de la meteorológica, la sequía hidrológica puede demorarse durante 6

©


CIHIPRED

meses desde el inicio de la escasez pluviométrica o, si las lluvias retoman en poco tiempo, no llegar a manifestarse. Según Linsley et al. (1975) definen la sequía hidrológica como el "periodo durante el cual los caudales son inadecuados para satisfacer los usos establecidos bajo un determinado sistema de gestión de aguas". ../

Sequia Agrícola

Una sequía agrícola se produce cuando no hay suficiente humedad en el suelo para permitir el desarrollo de un determinado cultivo en cualquiera de sus fases de crecimiento, se presenta en un periodo donde se esperaría que fuese lluvioso. Este tipo de sequía, por depender no solo de las condiciones meteorológicas, sino también de las características biológicas del cultivo y las propiedades del suelo, no es equivalente a la sequía meteorológica. Ver imagen 11. Si los niveles de humedad en el subsuelo son suficientes para proporcionar agua a un determinado tipo de cultivo durante el periodo que dure la sequía meteorológica, no llegará a producirse una sequía agrícola.

Fuente: REUTERS/DanielLeClair

../

Sequfa Económica

Se produce cuando la disponibilidad de agua disminuye hasta el punto de producir daños (económicos o personales) a la población de la zona afectada por la escasez de lluvias. No es necesaria una restricción del suministro de agua, basta con que algún sector económico se vea afectado por la escasez hídrica. En términos generales, la sequía socioeconómica sucede a la agrícola, pero en regiones menos desarrolladas, donde este sector tiene un mayor peso en la economía, y su incidencia es más directa e inmediata que en regiones desarrolladas. Ver imagen 12. 6

©


ClHIPRIO

érdldas económicas

Fuente:BBC Mundo

El gráfico 47,muestra en forma general los tipos de sequía y su manifestación cronológica.

uia, en función del tiempo

Altas temper aturas, baja humedadrelativa, mayor lnaolacl6n,menor nubosidad

Precipitación deficiente en untldad, ntensidad y tiempo

Reducciónenescurrimiento,lnflflracl6n,

Incremento en evaporación y tran1plr acl6n

percolaclón profUnda y r ecarga 11 aculfero

T

E M p

Deficiente humedad en el euelo

Menor agua disponibleenla plantas:

o

reducción en desarrollo y rendimiento

Reducción de escurrimiento• y entradu a prt1a1,lago1, lagunas yaculleros, afectación de humedalt1yeco1l1tema1

IMPACTO SOCIAL

IMPACTO ECONOMICO

IMPACTO AMBIENTAL

Fuente: Adaptado de Velasco (2002:14)

8.2 Parámetros de evaluación El grafico 48, muestra parámetros generales que ayudan a caracterizar el fenómeno de origen natural; el número y complejidad de los parámetros utilizados en un ámbito geográfico específico depende del nivel de detalle (escala) del estudio por lo cual esta lista puede variar.

6

©


CEHlPRlD

GRÁFICO 48: Parámetros de eva luaciónde la sequía PARAMETROS DE EVALUACIÓN f kU mfdlo de predp lttddn o oudafiíUrinte el

MAGNITUD

l per iodo de duración del evento seco.Puede medll'S
1

)

1

«>mo la anom•li• ( por
-------

, °'fkit awmul.tdo det.1uda l o predpiUdón pua li ]

SEVERIDAD

\.._

.,._ o· ·

_ du

durante el ru•l la pr eclpiud6n o el caudal tot1lts

DURACIÓN

J

"Pi"Jñ\ef o t0tl1dediH:"ñiemoa scoose
producen -]

..._

ucbl- !_deese!!!! pe _...-- Ñfmero d i c•s.os que se

=-----

- - pertodo determinado. Per fododer etornodel evento

FRECUENCIA

l

""'·

\..

jmomen to delnkio dtl deficit de prHl pittdón o caudal, v el mom•nto en

( Tiempo tr•nscurrido entre

VELOCIDAD DE IMPLANTACIÓN

t...

!'4' se dffkit 1lc1nta su v1k>r mixtmo.

Tiempotr1nscurrido tntr t diversos perK>dos St
(

ESPACIAMIENTO TEMPORAL

-

- --LS -Uperfkf e total en la que ...r ealstra d4 r--· - -

EXTENSIÓN DISPERSIÓN ESPACIAL

[

..

'I

-- - -hld

.J

l

Medido delarado de dif usión o,..;:nt,;dón de la anomalla de uu
Fuente: AdaptadodeBurtonet al. 1978;Dracup et al.1980y Martin-Vide1998.

8.3 Métodos de cuantificación de l a segui a 1) Índice de Severidad de Sequía de Palmer {ISSP) El índice está basado en el balance hídricor usando muchas variables para reflejar el aporte

y la demanda de agua. Permite medir la intensidad, dura ción y extensión espacial de la sequía, sus valores se derivan de las medidas de precipitación, temperatura del aire y humedad del suelo local. Los valores varían desde -6.0 (sequía extrema) a +6.0 (condiciones extremas de humedad). Permite identificar adecuadamente la sequía meteorológica, responde lentamente a la agrícola y no detecta la hidrológica;se usa para definir la intensidad de la sequía.

VALORES DE

CATEGORIAS CUADRO 26:INDICE ndlce de Severidad de Seauía de Palmer mayor a 4 Condición húmeda extr ema Condiciónmuy húmeda 3 - 3,99 Condición húmeda moderada 2 - 2,99 Condición húmeda suave 1- 1,99 0,5- 0,99 Condición húmeda incipiente Condición normales 0,49 --0,49 Sequía incipiente -0,5 --0,99 Sequía suave -1- -1,99 Sequía moder ada -2 - -2,99 Sequía severa -3 - -3,99 Sequía extr ema menor a -4 Fuente: Palmer (1965): Meteorolog1caldrought

6

©


CUIEPRED

2) Índice de Precipitación Estandarizado (SPI) Cuantifica las condiciones de déficit o exceso de precipitación en un lugar , para un lapso determinado de tiempo el cual varía, generalmente, entre 1 y 24 meses. Fue.desarrollado por McKee y oros en 1993, con la finalidad de mejorar la detección del inicio de las sequías meteorológicas (definición de sequía en función de la precipitación, únicamente, sin considerar la temperatura ni las variables del suelo) y su ulterior monitoreo. Lo hace aplicable en el ámbito de la meteorología, agricultura e hidrología supeñicial y subterránea. CUADRO 27 Índice de prec11p1taclón Estandar zado VAlDRESDE INDICE

CATEGORIA

-2.00o menor Extremadamente seco (sequía exterma) -1.50 a -1.99 Muy seco (sequía severa) -1.00 a -1.49 Moderadamente seco (sequía moderada) Ligeramente seco -O.S a -0.99 Normal 0.49 a -0.49 Ligeramente humedo O.SO a 0.99 l.OO a 1.49 Moderadamente humedo (exceso moder ado) Muv humedo (exceso severo) 1.50a 1.99 2.00omayor Extremadamente humedo (exceso extremo)

FRECUENCIA TEORICADE OCURRENCIA 1en SO años 1en 20aflos 1en Oaf\os

len 3 años

1en10 años 1en 20 años 1en SO años

Fuente:hltp://www.dpa.gov.ar/clima/infonnes/Generalidades IPE. pdf

8.3 Parámetros y descri ptores ponderados para la caracterización del fenómeno de seguia Los valores numéricos (pesos) fueron obtenidos mediante el proceso de análisis jerárquico , el procedimiento matemático se explica en los anexos 6 y 7.

CUADRO 28: Índice de severidad de palmer - ISSP PARAMETRO

INDICE DE SEVERIDAD DE SEQUIA D E PALMER - ISSP

PESO PONOERADO: 0.260

ISSP ( 3.00a -3.99). Scqula seve r a

PISSPl

0.503

ISSP (-2.00 a -2.99).Sequla moderada

PlSSP2

0.260

.99).Sequlaligern ISSP ( 1.00a -1

PISSP3

0.134

ISSP (-0.S a -0.99).Sequla Incipiente

PISSP4

0.068

PISSPS

0.035

SP (0.49 a -0.49).Condiclon normal o cercano a lo normal

CUADRO 29: Precipitaciones anómalas negativas PARAMETRO

PRECIPITACIONES ANOMALAS NEGATIVAS


::1

PANl

Anomalia de precipitaclonmayor a 300%conrespectoalpromediomensual mulllanual

PPANl

0.503

1

PAN2

Anomalla de precipitadonde 100% a 300%conr espectoal promedio mensual multlanual

PPAN2

0.260

PAN3

ti

o

Anomalla de preclpltaclonde 50% a 100%conr especto al promedio mensual mullianual

PPAN3

0.134

PAN4

Anomalía de preclpltaclonde 10%a 50%con respecto alpromedio mensual mullianual

PPAN4

0.068

PANS

Anomalia depr eclpltaclonmenoral10%conrespectoalpromedio mensualmulllanual

PPANS

0.035

F\Jente:CENEPRED

6

©


CIHUllED

CUADRO 30:indice estandarizado de Precipitación - IPE PARAMETRO IPEl

tl

s

INDICE ESTAN DARIZADO DE PRECIPITACION • IPE

IPE2 IPE3

1

PESOP ONOERA00 :0. 106

(2.00o menor Extr ema damenteseco (sequia extr ema)

PIPEl

0.503

( 1.50a l.99). Muyseco (sequia sever a )

PIPE2

0.260

(-1.00a·1.49). Moderadamenteseco (sequia moderada

PIP E3

0.134

IPfA

(-0.5 a -0.99). liger amente seco.

PIPE4

0.068

IPES

(0.49 a -0.49 Nor m a l

PI PES

0.035

Fuente:SENAM'il y OM\1 Modificado: CENEPRED

CUADRO 31:Indice de severidad de sequía de Palmer - ISSP PARAMETRO

tl tr:

1 o

INDICE DE SEVERl>AD DE SEQUIA DE PALMER • ISSP


ISSP ( 3.00a 3.99).Sequ ia sever a

PISSPl

0.503

ISSP (-2.00 a 2.99).Sequla moder a da

PISSP2

0.260

ISSP (-1.00a -1.99).Sequia ligera

PISSP3

0.134

ISSP4

ISSP (-0.5 a -0.99).Sequla Inci piente

PISSP4

0.068

ISSPS

ISSP (0.49 a -0.49i Condicion normal o cercano a lo normal

PISSPS

0.035

ISSPl

ISSP2 ISSP3

Fuente: SENAM'il y OM\1

70

©


CENEPBEI

enerar el ma ·----------- -----------------¡

RECOPll.ACJÓN DE INFORMAOÓN

1 1

Cuencas hldroeráflcas Humedad dol suolo Tom peratura dolairo

1 1 1

Precipitación

Tlpcde suelo lnmostructura (urbona vrural)

Ár .s natu

¡-- ------------------------- -----------: Estudios vio •valuación do sequlas 1

•

r,---1

Artlvldades «onómlcas 1 lre:ne:s de satelíte del arei de estudio : Áreas y/o rutas de evacuación

:

Lotes.CCPP.otros

:

ANAUZAll. EVALUAR Y

• • 1 • • :•

·!-•--G-e-om--o-rfo-l-o-ei-a------

-<

:

OUclón

Frec.uenc141 Voci
1 1

r --

1

1

--i

r----: PARÁMETIIOS DE

-<

EVALUAOÓN

: •. Espaciamiento temporal ó :

t-Pl

: :

1

l--- --------------------------------------'

CARACTERIZAOÓN OEl FENÓMENO SEQUIA

r -M;c;,-;¡;;a ----------------- 1 Severidad

1

HOMOGENEIZAR LA I NFORMACIÓN

1

&-- ------- ------------- -------'

:•

1--

'.--'

L-----------! SOOAl

1

-..¡ ECOÑÓMICA 1 L.¡ AMBIENTAL 1 ¡------------- -----------• 1

PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS SIG / TElEDETECCION

1

1

1

---Selección-del slst•-m •dcoordon••Edteiónde cap•s vectoria les Georeforenclar Procegr im41¡enesde satClite

Elaborar base do datos ldont!ficar zonas reoeoiflcas d• intor ós Estratificar los novelesde pel1&ro Elilborar diccionario de metadatos

L------------ ------------- ------• Fuente: Subdirección de Normas y Lineamientos. Dirección de Gestión de Procesos. CENEPREO

• • O.pendo dol ámbito

FACTORES CONDICIONANTES

FACTORES

DESENCADENANTES

·--1

•

1

• : : • Estudios vio evaluación de li vulnorabilidid : • Estudiosy/oev>luaclóndoda®sporsequlas 1 : • Roalstroshistór icosy/oesudístlcu (caudales.datos : ---..: pluviométricos. soqulas) : : • Estudios hkfromete:or oJo¡ko : :• Estudiosde ZEE. ordonamlon!O torrotial, planes urbonos. : : etc. : ! :• Otros estudio s de interes

1 1 1 1 1

VALIMCIONY SOCIAlllUZACION ANTE ENTIOAOES Tt<:NICAS Y OTROS

MAPA DE

F'f:UGROSIOAD

71

_ a; OT )< L_ ---------· •

;

l _J

•

--- -·

-·

•

r -ldro-m-o-teio-rolo¡lca-s--,1 1 --H •

:•

Geoló¡icas

:

:

lnduci por acción

l

•

hum.¡na

s

-----------------j

©

CINlPRE.D


Según elflujograma (8.4), se indican las siguientes fases:

a) Recopilación de información b) Analizar, evaluar y homogeneizar la información. c) Caracterización del fenómeno sequía. d) Análisis de la exposición. e) Procesamiento y análisis SIG y/o teledetección..

f) Validación y sociabilización ante entidades técnicas y otros. g) Mapa de peligrosidad.

C. EROSIÓN DE SUELOS Entre los peligros por geodinámica externa, se encuentran los producidos por erosión de capa superficial de suelos o rocas debido a la acción de factores desencadenantes naturales como la lluvia y el viento los que afectan la erodabilidad o vulnerabilidad de los factores condicionantes. Ver gráfico 49. Otra definición: "proceso natural de movimiento de las partículas del suelo de un sitio a otro principalmente por medio de la acción del agua o del viento".

GRÁFICO 49: Erosión del suelo or efecto de las lluvias

. ··l

2) IA CONTINUA CAIDA HUMEDECE ElSUELO Y LAS PARTICUIAS SE DESPRENDEN

Fuente:http:/f\w.,:w docstoc com/docs/107496654/Erosj%EF%BF%BPn -y-sus-efectos - PowerPoint Pr esentatlon Modificado : Subdirección de Normas y Lineamientos Dirección de Gestión de Procesos CENEPRED

Según FAO (2002), los elementos más importantes que desencadenan la erosión son el agua y el viento. En función de esto se conocen dos tipos de erosión:eólica y la hídrica. 72

©


CENEPllEO

A nivel mundial la erosión hídrica es el tipo de erosión más importante de degradación de suelos.

C.1 Erosión h drica Es la erosión por agua de lluvia y abarca la erosión provocada por el impacto de las gotas sobre el suelo desnudo, como también la acción hidráulica que arranca y transporta las partículas de suelo por el escurrimiento en laderas y taludes. Ver gráfico 50. La erosión hídrica es un proceso complejo, comprende la desagregación del suelo por impacto de la gota de lluvia, el desprendimiento por el flujo superficial de agua, y el transporte por salpicado o por escurrimiento (Meyer &Harmon, 1984). GRÁFICO 50: Efectos del impacto salpicadura de un salto en la cabecera de barranco: 1) perfil original, 2) porción desplomarse, 3) linea de ruptura y socavadura.

y un a 4)

3

.. O

lm

Fuente: Modificado de Campos y Peraza, 1994

La resistencia del suelo a este proceso se relaciona con la textura, la estabilidad de agregados, la cohesividad, la capacidad de infiltración y los contenidos minerales y orgánicos. Los suelos de textura fina generalmente son más resistentes a la desagregación, pero sus sedimentos son fácilmente transportables; mientras, que los suelos de textura gruesa son desagregados rápidamente, pero sus sedimentos son dificultososde transportar. Los suelos francos y franco-limosos son fácilmente desagregados y transportados, por eso se los consider a muy erodibles (Wischmeier & Mannering, 1969)

73

©


CENEPllU

C.2 Claslflcación de erosión hfdrlca según las formas de manifestación Según laforma como el agua actúa en el suelo,existen tres clases de erosión hídrica: i. Erosión hídrica pluvial, ii. Erosión por escurrimiento o erosión en cauces y iii. Erosión por movimiento en masa. Por su alta depredación de áreas destinadas al agro se está incidiendo en la metodología de identificación y caracterización del peligro por erosión hídrica pluvial.

EROSIÓN HÍDRICA PLUVIAL Es la que se genera como consecuencia de las gotas de lluvia y afecta principalmente a

i.

áreas destinadas a la agricultura. De acuerdo con sus formas de actuar la erosión hídrica se subdivide según lo mostrado en el gráfico 51.

GRÁFICO 51: TI os de erosión hídrica EROSIÓN HÍDRICA PLUVIAL

POR SALPICADURA

'

EN SURCOS

-

l

p_i

-----,

/'

l•m¡yortoncenlriKlón eneleKurrlmlento, lu lrr•gularldadtt d•l lfrr...opermlt•n 11unión de v1rlos surco ( da gr1n tarn1fto).Altamente susceptll>le de erosión

Por lmPKto dela enereía dnét iu de las cotas de llwla,orlelnondo lra¡mentadóncon liberKión de ¡ supe!. ) 11> n ículu, " por escorr •

rlujo laminar ,arrastrando pankulas de limo y ardllu delando arenas y cravas, originando un \... _ mayor dao por la per dida de tHlón •• (

¡

PC?quef\os canalesde varkn centtmetr os de

.

profundidad son f or mados. las partfculu [d Hprtndldas son transportadu por la combinación

da sus pensión, ••ltiKló n y r od•mlento.

GRÁFICO 52: Procesos de erosión

1 )

laminar

/ Creeplng

... / "-

.

\:.··:.:....

1

\

'.

..... \

:

·...}. ,,:

:(.·->

!. ..

!\

Desplazamiento de partlculas por una ladera produci do por salpicadur a

Er osión laminar predomina en las super ficies r egular es de unaladera situada entre surcos.

Fuente: Josep María Alcañiz

74

©


CENlPllED

ii.

EROSIÓN POR ESCURRIMIENTO O EROSIÓN EN CAUCES:

En esta erosión se pueden apreciar 2 tipos en fondo y lateral, esta erosión está dado por el flujo concentrado y continúo de agua, el mismo que va a generar profundización y ensanchamiento por erosión, dependiendo del caudal , tipo de material que conforman las terrazas, pendientes y otros (Satterlund 1972). Ver gráfico 52. iii.

EROSIÓN POR MOVIMIENTOS EN MASAS.

Hoy resulta evidente que la causa fundamental de la erosión es la actuación de dif er entes tipos de lluvia sobre distintos tipos y condiciones de suelo. Por consiguiente, la mayor o menor importancia de la erosión dependerá de la combinación de la energía de la lluvia, que es el agente agresor , con la capacidad de un suelo para resistir a dicha agresión. Es lo que en términos cuantitativos se expresaría como Erosión

=

f (erosividad , erodibHidad) -

(Hudson, 1.982). GRÁFICO 53: Transporte de material desde la parte alta de la cuenca debido a las lluvlas. Canal de desagüe: vla que conduce el agua hacia zonas ba jas. ·Son igualmente importantes la er osión y el tr ansporte.

Cuenca de r ecepción:arroyos que reciben el agua de zonas próximas y la canalizan al canal de desagüe. Predomina la er osión.

Cono de deyección: deposito de los materiales tr ansportados. en la zona baja del torrente.

Fuent e: http:ljwww.madrim asd .or g/ blogs/univer so/2008/08/15/98822

La erosividad queda definida, así como la capacidad potencial de la lluvia para erosionar . Cada tormenta da lugar a una energía de choque dependiente , ante todo, de la intensidad del aguacero que para una condición de suelo dada, puede pr ovocar una determinada cantidad de erosión. El poder erosivo de diferentes eventos pluviales es susceptible de ser comparado y adicionado pudiéndose construir una escala de valores de erosividad. Ver gráfico 53.

75

©


CINlPllEO

Por su parte, la erodibilidad se define como la vulnerabilidad del suelo, como tal, frente a la erosión. Para una erosividad pluvial dada los comportamientos de diversos suelos pueden ser comparados cuantitativamente y correlacionarse con las características intrínsecas (físicas o químicas) o extrínsecas (pendientes, usos de suelo y prácticas de conservación) que sobre él actúan.

C.3 Factores para determi nar la erosión de suelo La ecuación universal de erosión de suelo (Wichmeier & Smith, 1978), fue desarrollada para proporcionar una herramienta importante para la conservación del suelo y puede ser usada en cualquier región geográfica modificando sus factores . Calcula el promedio anual de erosión usando una relación funcional de varios factores expresados en la siguiente ecuación:

A = R. K.L.S.C. P Dónde:

A = Pérdida de suelo por unidad de superficie. Unidades: Mg/ha R = Erosividad de las lluvia (climatológicos). Unidades : MJ.mm./ha.hr .año K = Erodabilidad del suelo. Unidades : Mg/J L = Factor de longitud de la pendiente. Adimensional S = Factor de inclinación de la pendiente. Adimensional C = Cobertura vegetal (biológicas). Factor de uso y manejo. P = Práctica de conservación de suelos (actividades inducidas por el hombre) .

Factor de Eroslvldad de las lluvias (R) Es el número de unidades de índice de erosión (IE) que ocurre en un año normal de lluvias.

r

Ges1¡

·

La pérdida de suelo en campos desnudos es directamente proporcional al producto de la

6

.

'?

• EJJ

""

energía cinética total de la lluvia por su intensidad máxima desarrollada durante 30 minutos

$

continuos . Las unidades de R son MJ .mm/ha/h, promedio de los valores de R de 20 a 25

6! • ED ..,

o'"'

"'

años. R = LEl30 donde :

E =Energía Cinética total para un evento de precipitación lso=lntensidad máxima de la precipitación en 30 minutos.

Factor Erodabilldad del suelo (K) Indica la susceptibilidad de los suelos a ser erosionados , así como la cantidad de erosión (A), por unidad de índice de erosión (El) obtenida de parcelas unitarias localizadas en dicho

76

©


ClHEPREO

suelo; su determinación está en función del % de arena + limo, el % de arena, el % de materia orgánica, la estructura del suelo y la permeabilidad.

Factor longitud (L) y gradiente de la pendiente (S) Estos factores no son independientes en su acción sobre la erosión, porque el efecto de la topografía como factor en la erosión se explica por la interacción de la longitud y la pendiente.

Factor cobertura vegetal (C} La cobertura de suelo es la más grande defensa contra la erosión de suelo, pero un mantenimiento de variables de sistema de cultivos y manejo también influyen altamente en la habilidad de la superficie de suelo a resistir la erosión. Todo esto es combinado en el factor de cobertura y manejo, C. Hay un procedimiento para calcular C para un cultivo y sistema de manejo dado con relación a un patrón de lluvia. Tablas regionales de valores de C son disponibles para condiciones de sitios de construcción, pastizales y bosque. Valores de C universalmente no válidos no existen. Por la gran variedad de cultivos, secuencias y rotaciones de cultivos y manejos, se hace necesaria la evaluación de valores de C experimentadas en condicioneslocales.

Factor prácticas de conservación de suelos (P) Los valores de P varían entre O y 1. La determinación del factor P por efecto de incluir prácticas de conservación de suelos son obtenidos de valores de ensayos experimentales.

C.4 Parámetros de evaluación El gráfico 54, muestra parámetros generales que ayudan a caracterizar el fenómeno de origen natural; el número y complejidad de los parámetros utilizados en un ámbito geográfico específico depende del nivel de detalle (escala) del estudio por lo cual esta lista puede variar.

77

©

MANUA L PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOS ORIGINADOS POR FENÓMENOS NATURALES

ClfflPRED

GRÁFICO 54:Par ámetros de evaluación de la erosión delsuelo

PARÁMETROS DE EVALUACIÓN

CAPACIDAD DE USO MAYOR

PENDIENTE FISIOGRAFÍA

COBERTURA Y USO DE TIERRA

LITOLOGÍA

COBERTURA FOREST AL ERODABILIDAD DEL SUELO

SUELOS Fuente:Subdirección de Normas y Lineamientos Dir ección de Gestión de Pr ocesos CENEPRED

C.5 Factores para determinar la erosión de suelo Los valores numér icos (pesos) fueron obtenidos mediante el proceso de análisis jer árquico, el procedimiento matemático se explica en los anexos 6 y 7

CUADRO 32:Grados de Intensidad de la erosión hldrlca PARA METRO

GRADOS DE I NTENSIDAD DE LA EROSION HIDR ICA (Mg/mm.a) Muy Alta (mayor a 200)

PGl

0.503

G2

Alta (50- 200)

PG2

0.260

G3

Moderada (10- 50)

PG3

0.134

G4

liger a (menor a 10)

PG4

0.068

GS

Siner osiónhldr lca

PGS

0.035

Gl

1:1

"' e¡

l3

1

o


Fuente: Adaptado FAO 1979


CUADRO 33:indice de riesgo de erosión -

PARAMETRO

8

I NDICE DE RIESGO DE EROSION

11

PESOPONOERAD0:0.074

lEl

Muy Alto (mayor a 0.60)

PIEl

0.503

IE2

Alto (0.31-0.60)

PIE2

0.260

IE3

Moderado (0.11- 0.30)

PIEJ

0.134

IE4

Bajo (menor oIguala 0.10)

PIE4

0.068

Sin riesgo de er olon

PIES

0.035

o

IES Fuente: Adaptado Delgado 1997


CUADRO 34: Pérdida de suelo por erosión laminar PARAMETRO 11

li ll

11

8


Ma or oi ua la Grado 5:Mu Severa ma or a 50

0.503

Grado 4: Sever a (15 -50)

0.260

11

Gr a do 3: Moder a da (5-15)

0.134

11

Gr ado 2: ligera (0.5-5.0)

0.068

Gr a do 1:Normal(menor a 0.5)

0.035

l3

"'

PERDIDA DE SUELO POR EROSIO N LAMINAR (T/ha afio)

Q

Fuente: Adaptado FAO 1980


78

©


CElllPBU

C.6 Fluiograma para generar el mapa de peligrosidad

r--c-u-e-nc-a-s-h-id-r-o-¡o-if -ic-a-s -----------: •

RECOPILAOÓN DE INR>RMACIÓN

: :

litoloeia

Pendiente

.-----------------------------------de : Estudiosy/oevaluacióndesuelos - erosión •

¡

I=¡ón

Tipo de suelos

:• Estudiosy/oevaluaciónde •vulnerabilidad : •

•

:

lsos -año >«o, pro!Mdlo v

húmedo lsoerodente -a¡:resividadclimática

:

VECTORIAi. RASTEi Y/O SATEllTAl

1-----

' ''

lnfraestructurit (ur bana ruritl) ' /veas naturoles : Activides económicas lmáeenM de satélite del arca de est\Jdlo ' Áreas y/o rutas de evacuación

,

l·Estudio< h idrometeoroloeico

:• EstudiosdeZEE, ordenamientoterr itorial,planesurbanos ,

'

• lotes,CCPP.otros

Estudio< y/oevaluación de daños o perdidas porerosión del suelo

l• Estudios de erodobllldad del suelo 1• Re¡lstros hlstórkos y/o estadlstlcas etc.

': OtrosestudiosdeInterés

AHAUZAR, EVAlUAR Y HOMOGENEIZAR lA INFORMAOÓN

: :

1

•

'"-----------·--·---·-----------·-------------•

'-------- --------------------- · CARACTERIZAC IÓN

DEl FENÓMENO

·---G-e-o-lo-e----------- :

EROSIÓN DEl SUElO

-:pe;; te---------------- -: : Fisioerafí a :

:• Depende del ámbito

•

: • lltoioela • • Sucios

:

: • Cobertura y usode tierra : • Erodab"lictaddel suelo

: :

:_,f_aaa5

J

r----. 1

:• Cobertura forestal

t-

't9

.

PARÁMETROS DE EVAlUAOÓN

--!

,_ ---..---

---<

•

¡=

== : • Georeferenc lar :• Procesarimi2enes de satélite : • Elaborar base dedatos : • Identificarzonas&eocoiflcasde : interés ;• Estratificar los nivelesde pelicro • • Elaborllr dkclonar lo de metadatos

L-----------------------------•

FACTORES CONDIOONANTES FACTORES

----------

PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS SlG I TElEOETECC:ION

VAUDACIONY SOOABIUZAOONANTE

ENTIDADES TKNICAS Y

araos


Fuente: Subdirección de Normas y Uneamientos Direcciónde Gestión de Pr ocesos CENEPRED

79

:

d2 -..!

•

---------l ---- 1 rolo1Jcas Geolócicas Inducidas por acción

r :--Hod

:

:•

: :

:

i--1 ECOÑÓMKA 1 L-t AMlllENTAL 1

geo¡ríflco

:

L- DESENCAOENANTES

¡-cyxw= . :J

r' ----------- -- ---------- -' ''' ·--------------------=rdenadas ¡: ----

r '---------T •

•

L-- "! ------- ---J

©

CEHEPRED


Según el flujograma (C.6), se indican las siguientes fases: a) Recopilación de información. b) Analizar, evaluar y homogeneizar la información. c) Caracterización del fenómeno erosióndel suelo. d) Análisis de la exposición. e) Procesamiento y análisis SIG y/o teledetección.

f) Validación y sociabilización ante entidades técnicas y otros. g) Mapa de peligrosidad. D. DESCENSO DE TEMPERATURAS América del Sur presenta una singularidad topografía debido a la presencia de la Cordillera de los Andes, ésta ejerce una marcada influencia sobre los sistemas meteorológicos en varias escalas espaciales y temporales. El efecto más claro es el intercambio de masas de aire entre los trópicos y los extra trópicos. Un episodio importante es la incursión de masas de aire frío y seco procedentes de la región polar hacia latitudes tropicales, generando heladas (región andina) y friajes (selva). Por su recurrencia y el impacto dañino en la población del Perú, este manual trata independientemente otros fenómenos como las nevadas y granizadas . D.1Helada

Durante el día la supeñicie de la tierra es irradiada por el Sol, transportando energía produciéndose procesos físicos como la absorción de energía calentando el suelo, las plantas, cuerpos de agua, etc. Al ponerse el Sol la supeñicie de la Tierra emite energía hacia la atmósfera generando una pérdida de energía, lo que se traduce en un enfriamiento. En este fenómeno la atmósfera tiene un papel importante. Si el cielo está despejado, es decir sin presencia de nubes, neblina o un mínimo porcentaje de humedad, la energía emitida por la supeñicie del suelo no se reflejará de vuelta a la tierra, y no se conservará una temperatura relativamente agradable para las personas. Ver gráfico 55.

80

©


ClHEPRED

GRÁFICO 55:Esquema de enfriamiento nocturno. Sobre las pendíentes de colina,elair e m As denso se coloca en elfondo del valle, cr eando un "cínturón termal" de air e más caliente entr e elair e inferior más frfo el air e su erior más frío. Perfilde Temperaturas

Temper atur a por debajo del Congelamiento

Cintur óntermal

100

Temperatur a por encima del Congelamiento

100

.... .,

Temperatura por debajo del

F o nd o deValle

Fuente: Modif icado:

Congelamiento

t

l

·15 .10 .o o s 10 TBFERAllJRA ("C)

CEN APRED Subdir ección de Normas y Lineamientos Dir ección de Gestión de Pr ocesos CENEPRED

CLASIFICACIÓN DE HELADAS A PARTIR DE SU ORIGEN CLIMATOLÓGI CO Heladas por advección de frfo.

Se pueden presentar en cualquier hora del día, con independencia del estado del cielo. Tiene su origen en una invasión de aire frio, con una temperatura inf e rior al punto de congelación. Suelen afectar a amplias zonas y por sus características los métodos de lucha contra este tipo de heladas acostumbran ser ineficaces (Elías Castillo, 2001). Heladas por radiación .

Se presentan por la pérdida de calor del suelo durante la noche. Como se mencionó, durante el día el suelo se calienta, pero al anochecer pierde calor por radiación, con mayor cantidad en las noches largas de invierno. 1 \ Se or iginan cuando el aire cer cano alasuperficie del suelo tiene una humedad relativa bajay disminuye aún máspor la llegadade un viento con aire seco. "\ \t' º '"'·. .. Los lugares más propensos a la formación de heladas por radiación son tanto los valles como las cuencas y hondonadas próximas a las montañas. Ver gráfico 56.

l'

I{'• , ,,

.. l

81

©


CENEPRED

GRÁFICO 56: Emisión de ener ra al es aclo favorece las heladas or radiación

PERDIDA DE ENERGIA AL ESPACIO

PERDIDA DE ENERGIA AL ESPACIO CIELO DESPEJADO SIN NUBES

EMISION DE

EMISION DE

RADIACION

Fuente: Modificado:

RADIACION

CENAPRED Subdirección de Normas y Lineamientos Dirección de Gestión de Procesos CENEPRED

0.2 Friales Es definido como un frente frío y seco que avanza sobre la Amazonia Central en época de menor precipitación. La temperatura del aire decrece en horas , hasta en 1Oº o más en el caso de la temperatura máxima y alcanza valores de 10ºC, o menos en el caso de la temperatura mínima, que son extremadamente bajos para los trópicos (amazonia); generalmente estos friajes o vientos de alta velocidad y tormentas, lo que aumenta la sensación térmica de frío. Ver gráfico 57.

GRÁFICO 57: AnomaHa de temperatura mínima muy severa, mes de julio 1981-2010

!-

1 [ · '

t ;:-=-1 :;::!

....

1 º"1

l.!!L'..-".1

Fuente: SEN AMHI

82

©


ClHEPRED

D.3 Parámetros de evaluación por descenso de temperaturas La grafica 58, muestra parámetros generales que ayudan a caracterizar el fenómeno de origen natural; el número y complejidad de los parámetros utilizados en un ámbito geográfico específico depende del nivel de detalle (escala) del estudio por lo cual esta lista puede variar.

GRÁFICO 58: Parámetros de evaluación por descenso de temperatura

PARÁMETROS DE EVALUACIÓN VIENTOS \;;:;:;::;;;=====:;;;;;;==;;;;;¡;;::-;J

·

TEMPERATURA DEL AIRE

-· -

-·

J

·-Provocaüñdesplazamiento de masas de air e frias a la partes superiores, pr ovocando el descenso de masas de á.--t plad _ as -) la superficie recogeel calor procedente d ÍSOÍ y osteriormente lo Ira cediendo a las capas del aire --) --· --·--- J ª) .!lximas -

!

J

,.

[

BALANCE DE RADIACIÓN

1--

\o=;:= : :=;i === :¡;;:====="=tl

HUMEDAD ATMOSF R ICA

la transf erencia de energf a.defsol,atmosfera superficie ter restre, Indican la probabilidad de

l--

-

. ocurrencia de heladas -·----- --La concentración de partículas de agua indica la prese ncia de nubosidad, esta es inversamente onal gen ración de I heladas. )

' Determinaquelastemp;,;;turas más b ;·seden en ·1

las cumbres de las montaflas o en el fondo de los valles.

TOPOGRAFIA Fuente:

1

)

Subdirección de Normas y Lineamientos Dir ección de Gestión de Procesos CENEPRED

D.4 Parámetros y descriptores ponderados para la caracterización del fenómeno por

descenso de temperatura Los valores numéricos (pesos) fueron obtenidos mediante el proceso de análisis jerárqui co, el procedimiento matemático se explica en los anexos 6 y 7. CUADRO 35: Bajas temperaturas PARAMETRO

..." ' o"'

s !i;

Q

1

BAJAS TEMPERATURAS


n

Menor a -6'C

PTl

0.503

12

-6'C a -3'C

PT2

0.260

13

-3'Ca o•c

PT3

0.134

T4

o•ca 3•c

PT4

0.068

15

3'Ca 6'C

PTS

0.035

R.lente:SENAMil Modificado: CENEPRED

CUADRO 36: Altitud (m.s.n.m) PARAMETRO

'1

8 ti Q

ALTmJO (msnm)


Hl

4800 -6746

PHl

0.503

H2

4000 -4800

PH2

0.260

H3

3500-4000

PH3

0.134

H4

2500 -3500

PH4

0.068

HS

menor a 2500

PH5

0.035

Fuente:SENAMil Modificado:CENEPRED

83

©


CEHEPRIO

CUADRO 37: Nubosidad PARAMfTRO

11

11 11


N =O. Elcielo estar a despejado

PNl

0.503

"'

N2 N3

Nes mayoroIgual que 1/8 ymenoro Igualque3/8, elcielo estar apoconuboso. Nes mayoroIgualque4/8 y menoroIgualque5/8,elcieloestara nuboso.

PN2 PN3

0.260

13

N4

Nes mayor oIguala 6/8 y menor oIgualque 7/8,elcieloestara muy nuboso.

PN4

0.068

Q

N5

N=8. Elcieloestar a cubierto

PN5

0.035

Nl

13 11 11

NUBOSIDAD ( N)

15

Fuente: S

M-il


84

0.134

©

CEllEPIEI


D.5 Flujograma para generar el mapa de peligrosidad RECOPILAOÓN DE IN FORMAOÓ N

---C-u-en-c-a-s -hid-ro-e-rá-l-iu-s-------------,1

1 1

Topo¡raf.a Pendlcntie

•

:• Estudios y/oevaluacióndelavulnerabilidad :• Estudios y/oevaluaciónde daños o dldasPor has y/o friajcs

1

1 1 1 1

Nubosidad

1

r -E;.;'.;;. ;;,.¡;:, ; ;;;;d;;;;ª ¡ ;i.;--------

1

Temperatura del aire

Humedad atmosterica :---- Ár eas naturales : : Activi dades económicos lmá¡enes de sate ilte delárea de estudio : : Ár eas y/o s de evacuación otes, CCPP.otros •

•

---"'I •

RASTER Y/O SATEUTAL

------------------------------J

¡-- ----------------------: Temperatura del aire

l

VECTORIAi.,

·•

---------------------- --------------- ---'

CARACmUZACIÓN DEL FENÓMENO DESCENSO DE TEMPERATURAS

·:---T-op-o-er-a-fi-a---------: •

:

Vientos

:• :•

lance de radicación Humedad atmosférica

1----:

:•

Topoerafia

:

•-

:

1

-

--1 l..

1--f

SOCIAL

L..¡

AMBIE NllU

i--1 ECOÑÓMICA PROCESAMIE NTO Y ANÁLISISSIG/

TElf OmcaON

1 1

1 1

-- -S-el-ec-ci-ón-d-e-l s-istJem--a -d-e -co-o-r -de-n-a-da-sEdición de capas vectoriales GA!orefttendar Proc:es.rlmácenes de satélite laborar base de datos E ldentifiur z s aeoeráficas de

VALIOAOON Y SOCIABILIZA OON ANTE ENTIDADES TtCNICAS Y OTROS

inter •

Estratificar los niveles de pollero Eborar dicciona riode metadatos la

l---------------------------

-< {


Fuente: Subdirección de Normas y Lineamientos Dirección de Gestión de Procesos CENEPRED

85

1 ! 1

r l

FACTORES

CONDICIONANTES FACTORES

DESENCAD ENANTES

-------------------------

--------- -------------'

etc.

:• OtroS estudios deinrés

ANAllZAR. EVALUARY HOMOGE N EIZAR lA INFORMACIÓN

:•

Estud ios de salud Po'hedas y/o fr lajcs

:• Reaistros históricosy/o estadíst cas ;: • Estud ios deZEE. ordenamientoterritor ial,planesurbanos.

• Ocpcnde del : mbito ceocráfico deestudio : 1..------- T---------

•

----------·

---------·

---------.1.-------¡

:

•

l•

H ldromcteorolo¡ cas Gcolótllcas

1

:

: • Inducidas Pot acción

:

•

•

--h-u-m-a-n-a------- --j

©

CIHlPRlD

MANUAL PARA LA EVALUACIÓN DERIESGOS ORIGINADOS POR FENÓMENOS NATURALES

Según el flujograma (0.5), se indican las siguientes fases: a) Recopilación de información. b) Analizar, evaluar y homogeneizar la información. c) Caracterización del fenómeno descenso de temperaturas. d) Análisis de la exposición. e) Procesamiento y análisis SIG y/o teledeteccíón.

f) Validación y sociabilización ante entidades técnicas y otros . g) Mapa de peligrosidad.

2.3.2 Evaluación de la Susceptlbllldad de pellgros originados por fenómenos de origen natural La susceptibilidad está referida a la mayor o menor predisposición a que un evento suceda u ocurra sobre determinado ámbito geográfico (depende de los factores condicionantes y desencadenantes del fenómeno y su respectivo ámbito geográfico) . De acuerdo a este esquema, aquellas franjas de terreno que quedan rápidamente bajo las aguas de inundación corresponderían a áreas de mayor susceptibilidad hidrica, en tanto que aquellas que no resulten invadidas representarían a áreas de menor susceptibilidad hídrica .

2.3.2.1 Factores condicionantes Son parámetros propios del ámbito geográfico de estudio (ver imagen 13), el cual contribuye de manera favorable o no al desarrollo del fenómeno de origen natural (magnitud e intensidad), así como su distribución espacial. Ver gráfico 59.

GRÁFICO 59: Factores condicionantes del ell ro FACTORES CONDICIONANT ES Estudia la forma erterior e Interior turestre, la naturoleza de las m1terl11que lo componen y de su r ormic:i6n, de los cam(>¡os o 11ter1clones que utu han

GEOLOGIA

u.,.rim.ntldo dosdesu º'. -·Estu -·dl•- las- formas - suporfldales de ta t ierra,

GEOMORFOLOGIA

.

)

1

de1
.1

scripdón de los ••Pfflos naturoles del pa1,..¡e

terrest,.,; r eliev modtlldo, •ot•lldón, sutlos, etc.

-i

Estudi;bdistr ib lón esp1 i11 y temÍ>onl, y las propiedades del •au1. Incluyendo escorrenti• ,hurned1d del suelo, •••potronsplroclón y elequílibrlo do l•s m•ns alxl.lres. .

HIOROLOGIA

EOAFOLOGIA ---( Estudia la naturoleta y cond lclonM de los suelos en su \¡¡;¡;¡;¡¡¡;;;¡;;¡"""'¡¡¡¡;¡;¡¡¡¡¡;¡¡;;,.._o;;;¡;¡¡;iJ relaclón con los seres vivos.

Fuente:

¡

•

.l -

f

-FIS..O ,¡¡¡G ¡;¡R ;;¡¡ A¡F;¡ ¡A¡_.,._.'t,-- -.

.,

Subdirección de Normas y Lineamientos. Dirección de Gestión de Procesos. CENEPRED 86

)

©

CINIPIED

MANUAL PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOS ORIGINADOS POR FENÓMENOS NATURALES IMAGEN 13: Factores condicionantes del peligro

2.3.2.2 Factores desencadenantes Son parámetros que desencadenan eventos y/o sucesos asociados que pueden generar peligros en un ámbito geográfico específico (ver imagen 14). Por ejemplo: las lluvias generan deslizamiento de material suelto o meteorizado, los sismos de gran magnitud ocurridos en el mar (locales) ocasionan tsunamis, etc. Ver gráfico 60. GRÁFICO 60: Factores desencadenantes del pe111gro

FACTORES DESE NCADENANTES

_, 1

HIOROMETEOROLOGI COS

·

iiiaS.tempe.ratura, viento, humedad del - lr e, brillo _solar, etc.

J

(-eo1k160-d P,,w t.;rt;,,lm"""do

-,f

-

•

---1

GEOLOGICAS

INDUCIDO POR ElSER HUMANO

\.

ActMd •d" orooómlw, wb<;-.,,.,,;,,,, grandes bloques, etc.

--

Subd1recc1ón de Normas y Lineamientos. Dirección de Gestión de Procesos. CENEPRED

87

J

· ·--· -·-----

de recursos naturales, infraestructura, Lntamlentos humanos, crecimiento demográfico, etc.

1

Fuente:

l-

actividad volcánica, fallasgeológicas, movimientos en masas, desprendimientos de

l

-·-'

©


CllUPllD

INDUCIDOS POR ElSER HUMANO

2.3.3 Parámetros y descr iptores

ponderados para la caracterización de la

suscepti bilidad Por factores condicionantes Los valores numéricos (pesos) fueron obtenidos mediante el proceso de análisis jerárqui co , el procedimiento matemático se explica en los anexos 6 y 7. CUADRO 38: Relieve RELIEVE

PARAMETRO Yl

Y2

Y3 Y4

vs

Ab rupto y escar pado,rocoso; cubierto en gr andes sectores por nieve y glaciar es. Elr elleve de esta r eglones diver s o conformado ensu mayor parte por mesetas andinas y a bundantes lagunas,alimentadas conlos deshielos, enc uya a mplitudse loca lizan numer osos lagos y lagunas. Relleve r ocoso,escar pado y empinado.Elambito geogr afico se Identifica sobr e ambos flancos andinos. Relieve muy accidentado con va lles estrechos y quebradas prof undas, numer osas estribaciones andinas.Zona de huaycos .Generalmente montañoso y complejo. Gener a mente p ano yon u a o, con partes montanosas en a parte sur. Pr esenta pampas, dunas, tablazos,valles; zona eminentemente arida y dese rtica .

PESO PONDERADO: 0.145 PY1

0.503

PY2

0.260

PY3

0.134

PY4

0.068

PYS

0.035

Fuente:Javier F\Jlgar V ida! (Geogr afia del Per ú)

Modificado:CENEPRED

eUADRo 39: Tipo de suelo TIPO DESUELO

PARAMETRO il

li

13 °li:o'

Y6

13

Y9

g e

Rellenos sanitarios

PESO PONDERADO: 0.515 PY6

0.503

Y7

Ar ena Eolica y/o limo(con agua )

PY7

0.260

Y8

A r e na Eollca y/o limo (sinagua)

PY8

0.134

PY9

0.068

PYlO

0.035

YlO

Suelos gr a nular es finos y suelos ar c illosos sobr e gr ava aluvialo coluvial Aflorami entos r ocosos y estr a tos de grava

Fuente: IGP

Modificado: CENEPRED 88

©

MANU AL PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOS ORIGINADOS POR FENÓMENOS NATURALES

CEIEPllD

CU ADRO 40: Cobertura vegetal PARAMETRO ;1

PESO PONDERADO :0.058

COBERTURA VEGETAL

.1o:.1.1.

Y11

70- 100 %

PY11

0.503

Y12

40-70%

PY12

0.260

5w

Y13

20-40 %

PY13

0.134

Y14

5 -20%

PY14

0.068

Y15

0-5%

PY15

0.035

111

Q

Fuente:CENEPRED

CUADRO 41:Uso actual de suelos PARAMETRO Y16

,,

Areas urbanas, intercomunicadas mediante sistemas de redes que sirve

l

1

Y17 111

wex:

3


USO ACTU AL DESUELOS

V18

13 Q V 19

V2 0

para su normal funcionamiento Terr enos cultivados permanentes como frutales,cultivos diversos como productos alimenticios,industriales, de exportacion, etc. Zonas cultivables que seencuentran en descanso como los barbechos que se encuentran improductiva s por periodos deyterminados . Plantaciones f or estales, establecimeíntos de arboles que confor man una masa boscosa, para cumplir objetivos como plantaciones productivas, fuente ener getica, protecclonde espejos de agua, correcclon de problemas de erosIon, etc. Pastos naturales, extensiones muy amplías que cubren laderas de los cerros, a reas utilizables para cierto tipo de ganado, su vigorosi da d es dependiente delperiodo del año y asociada a lapresencia de lluvias. Sin uso / Impr o ductivos, no pueden seraprovechadas para nlngun tipo de

actividad.

PY16

0.503

PY17

0 .260

PY18

0.134

PY19

0.068

PY20

0.035

Fuente: Adaptado de INRENA


Por factores desencadenantes Los valores numéricos (pesos) fuer on obtenidos mediante el proceso de análisis jer árquico, el pr ocedimiento matemático se explica en los anexos 6 y 7. CUADRO 42 Hldrometeoro16191cos 1

P ARAMETRO

HDROMETEOROLOGICOS


l3

SH1

Lluvias

PSH1

0.503

o...

SH2

Te01)eratura

PSH2

0.260

SH3

Viento

PSH3

0.134

SH4

Humedad delaíre

PSH4

0.068

SHS

Brillo solar

PSH5

0.035

o:

B.

ji

o ta o

Fuente: CENEPRED


CU ADRO 43 Geo161g1co GEOLOGICO

PARAMETRO

lo3: ' 1

li::

ji

ti

1

¡


SG1

Colision de placas tectonicas

PSG1

0.503

SG2

Zonas de actividad volca nica

PSG2

0.260

SG3

FaHas geologicas

PSG3

0.134

SG4

Movirrientos en masas

PSG4

0.068

SG5

Desprendirriento de grandes bloques (roc as, hielo, etc.)

PSG5

0.035

Fuente:CENEPRED

Modificado: CENEPRED 89

©


CllllPIED

CUADRO 44 1nducIdo por a acc 16n humana PARAMETRO

f3

'

Sl1

o...

1

1

:

a. SER HUMAOO

PESOPONDERADO:0.633

Actividades econorricas

PSl1

0.503

Sl2

Sobreexplotacion de recursos naturales

PSl2

0.260

11.

813

lnfraestructura

PSl3

0.134

f3

Sl4

Asentarrientos humanos

PS14

0.068

815

Crecirriento derrografico

PSl5

0.035

ii! (.)

1

INDUCIDO POR

Q

Fuente: C8IJEPR8)

2.4

ESTRATIFICACIÓN DEL PELIGRO Para fines de la Evaluación de Riesgos, las zonas de peligro pueden estratificarse en cuatro niveles: bajo, medio, alto y muy alto, cuyas características y su valor correspondiente se detallan a continuación. Según cuadro 45.

CUADRO 45: Matriz de Pell ro DECRIPCI N

PELIGRO

ALTO

RANGO

Relieve abrupto y escarpado, rocoso; cubierto en grandes sectores por nieve y glaciares. Tipo de suelo de rellenos sanitarios. Falta de cobertura vegetal 70 - 100 %. Uso actual de suelo Areas urbanas, Intercomunicadas mediante sistemas de redes que sirve para su nonnal funcionamiento. Tsunamí: Grado = 4, magnitud del sismo mayor a 7, Intensidad desastroso. Vulcanismo: piroclastos mayor o igual a 1,000,000,000 m3, alcance mayor a 1000m, IEV mayor a 4. Descenso de Temperatura: Menor a -6ºC, altitud 4800 - 6746msnm, nubosidad N = O. El cielo estará despejado. Inundación: precipitaciones anómalas positivas mayor a 300%, cercanía a la fuente de agua Menor a 20m, intensidad media en una hora (mm/h) Torrenci ales: mayor a 60. Sequía: severa, precipitaciones anómalas negativas mayor a 300%. Sismo: Mayor a 8.0: Grandes terr emotos, intensidad XIy XII. Pendiente 30º a 45º, Zonas muy inestables. Laderas con zonas de falla, masas de rocas intensamente meteorizadas y/o alteradas; saturadas y muy fracturadas y depósitos superficiales inconsolidados y zonas con intensa erosión cárcavas . El relieve de esta región es diverso conformado en su mayor parte por mesetas andinas y abundantes lagunas, alimentadas con los deshielos, en cuya amplitud se localizan numerosos lagos y lagunas. Tipo de suelo arena Eólica y/o limo (con y sin agua). Falta de cobertura vegetal 40 - 70 %. Uso actual de suelo. Terrenos cultivados permanentes como frutales, cultivos diversos como productos alimenticios, industriales, de exportación, etc.Zonas cultivables que se encuentran en descanso como los barbechos que se encuentran improductivas por periodos determinados. Tsunami: Grado = 3, magnitud del sismo 7, Intensidad muy grande .Vulcanismo: piroclastos 100,000,000 m3, alcance entre 500 a 1000m, IEV Igual a 3. Descenso de Temperatura: - 6 y -3ºC, altitud 4000 - 4800msnm, nubosidad N es mayor o g i ual que 1/8 y menor o Igual que 3/8, el cieloestará poco nuboso.Inundación: precipitaciones a nómalas positivas 100% a 300%, cercanía a Ja fuente de agua Entre 20 y 100m, intensidad media en una hora (mm/h) Muy fuertes: Mayor a 30 y Menor o igual a 60. Sequia: moderada, precipitaciones anómalas negativas 100"A. a 300%. Sismo: 6.0 a 7.9: sismo mayor , intensidad IX y X. Pendiente 25º a 45°. Zonas inestables, macizos rocosos con meteorización y/o alteración intensa a moderada, muy fracturadas ; depósitos superficiales inconsolidados, materiales rcialmente a mu saturados zonas de intensa erosión. Relieve rocoso, escarpado y empinado. El ámbito geográfico se d i entifica sobre ambos flancos andinos.Tipo de suelo granulares finos y suelos arcillosos sobre grava aluvial o coluvial. Falta de cobertura vegetal 20 - 40 %. Uso actual de suelo Plantaciones forestales, establecimientos de árboles que confonnan una masa boscosa, para cumplir objetivos como plantaciones productivas, fuente energética, protección de espejos de agua, corrección de problemas de erosión, etc. Tsunami: Grado 2,magnitud del sismo 6.5, Intensidadgrandes.Vulcanismo: píroclastos 10,000,000m3,alcance entre 100a 500m,IEVigual a 2.Descenso deTemperatur a: -3ºC a OºC,altitud 500- 4000msnm, nubosidad N es mayoro igualque 4/8 y menor o igual que5/8,elcieloestaránuboso. Inundación:precipitaciones anómalaspositivas50% a 100%,cercanía ala fuente de agua Entre100y 500m, intensidad mediaenuna hora (mm/h) Fuertes:Mayor a 15 y Menor o igual a 30. Sequia: ligera, precipitaciones anómalas negativas 50% a 100%. Sismo:4.5 a5.9:Puedecausardaflos menores enla localidad,intensidad VI, VII y VIII. Pendiente 20º a 30º, Zonas de estabilidad marginal,laderas con erosión intensa o materiales rcialmentesaturados moderadamente meteorizados Generalmente plano y ondulado, con partes montaflosas en la parte sur. Presenta pampas, dunas, tablazos, valles; zona eminentemente árida y desértica . Tipo de suelo afloramientos rocosos y estratos de grava. Falta de cobertura vegetal O - 20 %. Uso actual de suelo Pastos naturales, extensiones muy amplias que cubren laderas de los cerros áreas utilizables ara cierto ti de anado su vi orosidad es de ndiente del

0.260:5R<0.503

0.134:5R<0.260

=

PELIGRO MEDIO

PELIGRO BAJO

90

0.068:5R<0.134

0.035:5R<0.068

©

CllllPlm

MANUAL PARA LAEVALUACIÓN DE RIESGOS ORIGINADOS PORFENÓMENOS NATURALES

periodo del ano y asociada a la presencia de lluvias y/o Sin uso I improductivos, no pueden ser aprovechadas para ningún tipo de actividad. Tsunami: Grado = O o 1, magnitud del sismo menor a 6.5, Intensidad algo grandes y/o ligeras. Vulcanismo: piroclastos 1,000,000 m3, alcance menor a 100m, IEV menor a 1. Descenso de Temperatura: OºC a 6°C, anitud menor a 3500msnm, nubosidad N es mayor o igual a 6/8 y menor o igual que 7/8, el cielo estaré muy nuboso. Inundación: precipitaciones anómalas positivas menor a 50%, cer canía a la fuente de agua mayor a 1000m, intensidad media en una hora (mm/h) Moderadas: menor a 15. Sequía: incipiente, pr ecipitaciones anómalas negativas menor a 50%. Sismo: menor a 4.4: Sentido por mucha gente, intensidad menor a V. Pendiente menor a 20º, Laderas con mater iales poco fractur ados, moderada a poca meteor ización, parcialmente erosionadas, no saturados. Fuente: CENEPRED

91

©


ClHEPlm

2.5

MAPA DE PELIGRO

Se muestra un ejemplo de un mapa de peligros por sismos .en el distrito de Chorrillos a escala 1/25,000.EIformato completo del mapa se observa en el Anexo 9. ro a nivel de manzanas - Distrito Chorrlllos 280000

292000

281000

283000

Fuente: Subdirección de Normas y Lineamientos Dirección de Gestiónde Procesos CENEPRED

LEYENDA Area urbana

SISMO .

Peligro muy alto

.

Peligro alto Peligro medio

.

Peligro bajo

Para entender el proceso de operatividad del nivel, revisar el anexo 08. 92

284000

©

CUUPIUI


CAPÍTULO 111 ANÁLISIS DE ELEMENTOS EXPUESTOS EN ZONAS SUSCEPTI BLES

93

©


CEltEPIED

8.3 PROBABILIDAD DE AFECTACIÓN Al respecto es importante indicar que, se cuantifica la probable afectación delos elementos expuestos (área geográfica en riesgo) que están dentro del área de influencia del fenómeno de origen natural, calculando las probables pérdidas o daños (vidas humanas, infraestructura, bienes, y el ambiente), que podrían generarse a consecuencia de la manifestación de los fenómenos naturales. Esimportante analizar la posible pérdida en lo correspondiente a la: ../ Dimensión Social: población, salud, educación . ../ Dimensión Económica: agricultura, industria, comercio y turismo, transporte y comunicaciones, energía, agua y saneamiento. ../ Dimensión Ambiental: recursos naturales renovables y no renovables.

8.3.1

Dimensión Social Población Se debe considerar la población expuesta que se encuentra dentro del área de inf luencia del fenómeno de origen natural, considerando : •

Número de familias expuestas (en el caso de no contar con esta información, se sugiere considerar el promedio para ese ámbito geográfico).

•

Número de pobladores expuestos (se puede obtener por los Censos Nacionales de Población del INEI, o por recojo de información en forma directa). Ver cuadro 46 y 47.

CUADRO 46: Población por grupo etareo Gruoo Etareo O a 1 años Mavor a 1v menor o ioual a 5 at\os

Total Población

Hombres

Muieres

Mavor a 5vmenor o ioual a 18 años Mavor a 18 v menor o ioual a 50 anos Mavor a 50 v menor o iouala 60 años Mayor a 60 años Fuente: D1recc1ón deGesliónde Procesos Subdirección de Normas y Lineamientos CENEPRED

CUADRO 47: Viviendas- Infraestructura Nº

Dirección (lote)

Área Total

Área Construida

Material predominante Piso

1

2

... n Fuente: Dirección de Geslión de Pr ocesos Subdir ección de Normas y Lineamientos CENEPRED

94

Pared

Techo

Servicios Básicos

Agua

Luz

e

Númer o de pisos

©


CINIPllD

Instituciones Educativas Se debe considerar la infraestructura (la cantidad, el material predominante de construcción, área total, área construida, si cuentan con servicios básicos y la ubicación geográfica en coordenadas UTM como mínimo), y la población escolar (nivel educativo, total de alumnos, profesores, personal administrativo y de servicio). Ver cuadros 48 y 49.

CUADRO 48: Instituciones Educativas - Infraestructura Coordenadas

Nº

U TM

l.E.

y

X

Área Total (mz)

Área Construida (mz)

Material Predominante de construcción

ServiciosBásicos

Agua potable

Luz

Desagüe

1

2

... n Fuente: D1recc1ón de Gestión de Pr ocesos Subdirección de Normas y Lineamientos CENEPRED

CUADRO 49: Instituciones Educativas -Población escolar Totalpersonal Nº

Total de alumnos

Nivel Educativo

l.E.

Total de profesores

administrativo ,auxiliares y

servicio Nido

Jardln

Inicial

Primaria

Secundaria

1

2

,,.

...

.

n

1í Fuente: Dirección de Gestión de Pr ocesos Subdirección de Normas y Lineamientos CENEPRED

..

• Q

Establecimientos de Salud Se debe considerar la infraestructura (la cantidad, el material predominante de construcción, área total, área construida, si cuentan con servicios básicos y la ubicación geográfica en coordenadas UTM como mínimo), y la población escolar (nivel educativo, total de alumnos, profesores , personal administrativo y de servicio). Ver cuadros 50 y 51 CUADRO 50: Establecimiento de Salud- I nfraestructura Nº

Nivel de establecimiento de salud

Coordenadas UTM

X

y

Área Total (mz)

Área Construida (m2)

1

2

...

n Fuente: Dir ección de Gestión de Pr ocesos Subdirecciónde Normas y Lineamientos CENEPRED

95

Material Pr edominante

deconstrucción

Servicios Básicos gua potable

Luz

Desagüe

©

MANU AL PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOS ORIGINADOS POR FENÓMENOS NATURALES

CENEHED

CUADRO 51:Establecimiento de Salud- Personal de salud Nº

Totalpersonal administrativo, auxiliar es y servicio

Totalde A lumnos

Administrado por:(MINS A, FFAA, otros)

Doctor (a)

Enf er mer a(o)

Total

Técnico(a)

1

2

.. n

Fuente: 01r ecc1ón de Gestiónde Pr ocesos Subdir ecciónde Nor mas y Lineamientos CENEPRED

8.3.2 Dimensión Económ ica Se muestra los siguientes indicadores a consider ar : •

Inf ra estructura de agua potable y alcantarillado: presas, r eservor ios y tanques de almacenamiento de agua, plantas de tratamiento, camiones cisternas e Instalaciones administrativas.

•

Inf ra estructura vial (carreteras , puentes, parque automotr iz); inf ra estr uctur a portuaria,

infraestructura

de

comunicaciones,

infraestructura

de

telecomunicaciones). •

Infraestructura de energía y electricidad (centros de distribución, r edes de transmisión, subestaciones, postes, equipos, entre otros). Ver cuadro 52.

S.ERVICIOS BASICOS EXPUESTOS Redde aaua ootable Red de desaaoe Red de alcantarillado Red de electricidadCUADRO Red de aas Otr os Fuente: CENEPRED

%

CANTIDAD

TIPO DE MATERIAL

52 Serv1e1os bás1cos expuestos

Sistema de Telecomunicación Potencialmente Afectada : •

Servicio de telefonía fi ja

•

Celular (antenas afectadas)

•

Radio (antenas afectadas)

•

Televisión (antenas afectadas). Ver cuadr o 53.

CU ADRO 53 SIstemas de te ecomun caelón potencia mente af ecta do TELECOMUNIC ACONES Telef onla fi ja Telefonla móvil Radio comunicación Televisión Otr os Fuente: CENEPRED

%

C ANTIDAD

96

TIPO DE MATER AL I

©


CENEPllD

Vías de comunicación Considerar todas las vías de comunicación que pueden ser potencialmente afectadas y se encuentren dentro delárea geográfica expuesta. •

•

•

•

Caminos de rurales o de herradura Carreteras afirmadas Carreteras asfaltadas, indicar el material de la superficie de rodadura. Puentes vehiculares, debe considerar el tipo de puente, la luz en metros lineales

y el material predominante de construcción . •

Puentes peatonales, debe considerar el tipo de puente, la luz en metros lineales

y el material predominante de construcción. •

Aeropuertos, Indicar el nivel del aeropuerto, y si se encuentra dentro del área geográfica potencialmente afectado.

•

Terrapuertos, indicar el nivel del terrapuerto y si este se encuentra dentro del área geográfica potencialmente afectado.

•

Puertos, Indicar la potencial afectación a la infraestructura de puertos de existir en el área geográfica.

•

Canales de riego, se debe considerar el tipo de revestimiento, la longitud de canal que se encuentra dentro del área geográfica potencialmente afectado.

•

Defensa ribereña, considerar la longitud, el tipo de material de la infraestructura de defensa ribereña (muros de contención, etc.).

•

Diques, indicar la longitud y el material de los diques potencialmente afectados dentro del área afectada

•

Bocatomas, indicar la cantidad, el tipo de material de las bocatomas potencialmente afectados, dentro del área geográfica involucrada.

•

Reservorios, Indicar la cantidad, el tipo de material de los reservorios nocturnos de agua involucrados en el área geográfica potencialmente afectada. Ver cuadro 54.

CUADRO 54 1nf raestructura y e ementos esenc 1a1es expuestos INFRAESTRUCTURA Y ELEMENTOS EXPUESTOS Caminos rur ales Carr etera pavimentada Carr eter a afirmada Carretera asfaltada Puentes vehiculares Puentes peatonales Reservorios de aaua Canales de r eaadio Puertos Mercados Otros Fuente: CENEPRED

%

CANTIDAD

97

TIPO DE MATERIAL

©


CUIEPllD

Ed ificios Públicos

Considerar la cantidad, el material de construcción predominante y el área total de los edificios públicos que se encuentran dentro del área geográfica expuesta al fenómeno de origen natural. Ver cuadro 55.

CUADRO 55 MATERIAL DE CONSTRUCCION DEL EDIFICIO PUBLICO

MATERIAL CONVENOONAL (Cantidad)

,bllcos ootenc1a1mente af ectados EdlflC•IOS PU AREA AREA MATERIAL NO CONSTRUIDA CONSTRUIDA CONVENOONAL (Mz) (Mz) (Cantidad)

TOTAL cantidad Mz

Material Noble

Adobe

Madera Quincha Otro

Fuente: CENEPRED

Actividad Extractlva

o Actividad

Económica Primaria

Son aquellas que se dedican puramente a la extracción de los recursos naturales, ya sea para el consumo o para la comercialización. Están clasificadas como primarias: la agricultura, la ganadería, la producción de madera y pesca comercial, la minería, etc. Por lo tanto se debe considerar la probable pérdida económica en estas actividades en cantidad de nuevos soles, dentro del área geográfica potencialmente afectada. Ver cuadro 56. ica pr mar a CUADRO 56 A CtiV idad extraef 1va o actividad económ.

ACTIVIDAD ECONOM ICA PRIMARIA AGRICULTURA G ANAD ERIA PESCA MINERIA FOREST AL Otros Fuente:CENEPRED

8.3.3

UNIDAD DE MEDIDA

COSTO UNITARIO

COSTO PARCIAL

COSTO TOTAL Cantidad S/.

Dimensión Ambi ental

Se muestran los siguientes indicadores a tomar en consideración: •

Suelos erosionados en una cuenca hidrográfica, detallando los kilómetros cuadrados o hectáreas expuestas.

• •

Áreas verdes deforestadas (tala, incendios forestales, sequías, etc.) Zonas intangibles (parques nacionales, etc.) 98

©

ClltEPlm


• Cuerpos de agua (lagunas, lagos, ríos, etc.) contaminados.Ver cuadro 57. CUADRO 57: Recursos naturales ELEMENTOS EXPUESTOS

UNIDAD DE MEDIDA 2

(km o Hectáreas)

CANTIDAD

ESTADO O CONDICION ACTUAL

Suelo erosionado Deforestación Erosión del litor al Zonas intangibles Cuerposdeagua Otros Fuente: CENEPRED

En esta etapa se debe cuantificar los elementos expuestos, con la finalidad de que las recomendaciones estructurales y no estructurales resultantes delinforme de evaluación de riesgos, sean las más convenientes y ayuden a la toma de decisiones. Se podrá integrar información adicional, en función de los tipos de elementos expuestos dentro del área de influencia del fenómeno de origen natural.

99

©

ClltlHID


CAPÍTULO IV ANÁLISIS DE LAS VULNERABI LIDADES

100

©

CEIUPIED


4.1 ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD Se debe determinar si los elementos expuestos son susceptibles a fenómenos de origen natural, si el elemento expuesto es susceptible pasa al análisis de la vulnerabilidad, si no lo es se desestima indicándolo en el estudio. El gráfico 62 muestra el procedimiento para la generación del mapa de niveles de vulnerabilidad, el cual muestra sus componentes (exposición, fragilidad y resiliencia).

GRÁFICO 62: Flujograma general para la generaci ón del mapa de niveles de vulnerabilidad

---

ANAUSIS OElOS

INOJCADORES DE

WlHERA81llOAO

AllÁL- OI!IUllENT08 -

Fuente:

IOENTillCACIÓN 0E LOS

ELEUENJOS WlHERABl.ES

EllllATir1CAC1611 Dr: LA Vl'!.W-DU-=i6llDI1.119 llVIU.IDr: v.•'BAM.l»O

Dirección de Gestión de Pr ocesos Subdirección de Normas y Lineamientos CENEPRED

Fases: a) Análisis de los componentes de la vulnerabilidad b) Análisis de la Dimensión Social (exposición, fragilidad y resiliencia) c) Análisis de la DimensiónEconómica (exposición, fragilidad y resiliencia) d) Análisis de la Dimensión Ambiental (exposición, fragilidad y resiliencia) e) Análisis de los elementos vulnerables

f) Análisis delos indicadores de vulnerabilidad g) Identificación de los elementos vulnerables h) Análisis de los indicadores de vulnerabilidad i) Estratificación de la vulnerabilidad j)

Definición de los niveles de vulnerabilidad

k) Elaboración del mapa de niveles de vulnerabilidad

4.1.1 Vulnerabllldad En el marco de la Ley Nº 29664 del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y su Reglamento (D.S. Nº048-2011-PCM) se define la vulnerabilidad como la 101

©

CllllPllB


susceptibilidad de la población, la estructura física o las actividades socioeconómi cas, de sufrir daños por acción de un peligro o amenaza. El crecimiento poblacional y los procesos de urbanización, las tendencias en la ocupación del territorio, el proceso de empobrecimiento de importantes segmentos de la población, la utilización de sistemas organizacionales inadecuados y la presión sobre los recursos naturales, han hecho aumentar en forma continua la vulnerabilidad de la población frente a una amplia diversidad de fenómenos de origen natural. Ver gráfico 63. Una reflexión sobre el tema del riesgo nos muestra claramente que en muchas ocasiones no es posible actuar sobre el peligro o amenaza o es muy difícil hacerlo; bajo este enfoque es factible comprender que para reducir el riesgo no hbría otra alternativa que disminuir la vulnerabilidad de los elementos expuestos, esto tiene relación con la gestión prospectiva y correctiva, dos de los tres componentes de la Gestión del Riesgo de Desastres.

Fuente: Marco de Acción de Hyogo - EIRD (2009).

4.1.2 Factores de vulnerabilidad 4.1.2.1Exposición La Exposición, está referida a las decisiones y prácticas que ubican al ser humano y sus medios de vida en la zona de impacto de un peligro . La exposición se genera por una relación no apropiada con el ambiente, que se puede deber a 10

©

CllllPllD

MANUAL PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOS ORIGINADOS POR FENÓMENOSNATURALES procesos no planificados de crecimiento demográfi co, a un proceso migratorio desordenado, al proceso de urbani zación sin un adecuado manejo del t erritorio y/o a políticas de desarrollo económico no sostenibl es. A mayor exposición, mayor vulnerabilidad. Ver imagen 15.

Fu ente: http:Uwww .rnonografias.com/tr a ba jos93/influ encia-desastr es natu r ales- po blacion-venezolana/influ encia-desastres-natura les-poblacion venezola na 2.shtrnl

Con este factor se analizan las unidades sociales expuestas (población, unidades productivas, líneas vitales, infraestructura u otros elementos) a los peligros identificados .

4.1.2.2 Fragilidad La Fragilidad, está referida a las condiciones de desventaja o debilidad relativa del ser humano y sus medios de vida frente a un peligro . En general, está centrada en las condiciones físicas de una comunidad o sociedad y es de origen interno, por e jemplo : formas de construcción, no seguimiento de normativa vigente sobr e construcción y/o materiales, entre otros. A mayor fragilidad, mayor vulnerabilidad. Ver imagen 16.

10

©

CUllPllD

4.1.2.3


Resillencla La Resiliencia, está referida al nivel de asimilación o capacidad de recuperación del ser humano y sus medios de vida frente a la ocurrencia de un peligro. Está asociada a condiciones sociales y de organización de la población. A mayor resiliencia, menor vulnerabilidad. Ver gráfico 17 e imagen 64.

IMAGEN 17: Organización de Instituciones educativas ante la ocurrencia de sismos de ran ma nltud

Fuente: USI

GRÁFICO 64:Distribución de la población en términos de la vulnerabilidad POBLACIÓN TOTAL POBLACIÓN EXPUESTA

POBLACIÓN NO EXPU ESTA

POBLACIÓN VULNERABLE

ALTAMENTE VULNERABLE Adaptado de: Reducción de la vulner abilidad y atención de emer gencias por desastr es - MEF

10

©


CINlPllD

4.1.3 Dimensiones del ámbito geográfico a considerar para el análisis de la vulnerabilidad 4.1.3.1Dimensión social La vulnerabilidad social consiste en la incapacidad de una comunidad para adaptarse a los efectos de un determinado cambio extremo , repentino o gradual en su medio físico. Por ejemplo, un suceso que puede pasar desapercibido en un país grande podría significar una catástrofe en un país pequeño, debido a la capacidad de cada uno de los sistemas sociales involucrados. Daños similares en paises ricos y pobres, por ejemplo, tienen implicaciones sociales más graves en los países pobres, donde usualmente los grupos socialesmarginados son los más afectados (Wijkman, Timberlake, 1984). Las condiciones que caracterizan el subdesarrollo han hecho, particularmente que las comunidades pobres sean más vulnerables a los desastres y hayan sido

loc1Uzad6n

de-

forzadas a degradar su ambiente. Ver cuadro 58.

CUADRO 58: Dimensión social

de las tslucu..da las ed6c11clonu

EXPOSICIOU

Ortcióny ooordi-.ión paal., opellCionu dt rtSi>
FRAGILIDAD

Deltrioro

F y

d

RESILIENCIA

soc:ialts Y
EsN:lns:d1billfKt81 y hlllc.hedasde lot espadas p(bicos Aeritcad6n dt 11ruputsla encaso dt 1mergtnda y 1islemas de d111i1 l!f11>tll'fldirigldas por tas aul:>tldades locales y lideres cOl1Ulales {parques, plazas, bwas. ek) nesllblidad de las edllcaáones porlncur9inVtnl> d•

norma y lrllgOod>d de <<>r't1Uión Edi1caclonu lbkad., tn ••.,lntstarblts o al b«dt dt losños

Dotaci6ndt eqúpos.

he• -a i"laeslucua por parlo de lasM:>ridadas d
Ejercidos de Sirdaeióno sin.factos pnactow tn la tlincion de rtsp..sta Plailcadon p•1larthabiWónyrtc0nsNccl6n por parle da las oUorldedts degobiernosloGalts y orgiriza:lones vtcWiles

SttWklo s pmúdos tn tf mt0< Edu cadon

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Preparación 1c-bdts ylkllnn:ido tn b gest6n do ringos do-.,

Fila dt manlerimJenio ydosgatta dt los equipot )'mobibñotdt Plrilc1d6n dt la retputsb en c110 dt 1m01Qtneia )' littamu dt aJertatemptana en cada IN de latinstAldontt los localtstscolaleo y "°*"olar eOJc:aMo manorcorrnpondonlntnl-1 losco
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OebllQmlelio yhacinaftlitnlo de 1a-smtalacionet def tedot Orgnzat!M ycoordinaci6n dt operaeiooude r o5J>UCtla tn k>t establtcim1dtsalud salud, púlrlicoty priY>dos{Ho,.,;llit•, CenWdo Salud, l'lutasde S;N!,ell:) Pra¡raroción ycap>sy_.¡.,ldcop111fas olenclontsdom.t

Dotacl6n dt equipos mtdlcot •-tdlco,her!amitnlas elntHSlluckla p..b ,....,....

noulc"'"'" dt .,..,..00.hoopiblwiosp.. loatonc;ión medica l'tanllctclon P"' ltreflabilbcl6n yrecon1Wccl6n tn fu difcren!esinolaclonts do 11kid. qoodcmand1 l3 poblaclon

locllludondt hi tdllcadon

OebibmienloJdelofiorodtlas<*uCiocwsdtrt...,.lll lnlllaemergencioonlos- lmiri>tdtt31ud delpmmonloclA.nlelitlllricoplbko y p¡Mdo

Fuente: CENEPRED

10

Ooklrioroyetbdodeconserwxlon
dopmm orlo!ndlrAi:rl

10

©


CIKIPlm

4.1.3.2 Dimensión económica Se determina a todas aquellas actividades económicas que gener an bienes y servicios, asimismo infraestructura, equipamiento y mobiliar io, y existencias, expuestas dentro del área de influencia del fenómeno de origen natural, identificando los elementos expuestos vulnerables y no vulnerables, para posteriormente incorporar el análisis de la f ra gilidad económica y Resiliencia económica. Esto ayuda a identificar los niveles de vulnerabilidad económica. Ver cuadro 59. CUADRO 59: Dimensión económica SECTORES

E POSICION

F RAG1L10AD

RES LIENC!A

-·

wtel6ny eool\flno: de opertelones dertcpueola en los utableeillleltlt de Dele!loro y de-ltm dt I• utuoU..de tao lonco de agua y ...,umlento olloslo-rtt J acarúrillado IUONoriol, dt aglQ potlll>lo nsu•d d tmtr'lda dtIQu.:J J Untnierto e rtt1derede1de akarwil0001 para la(plUOI, creclcr9 Ank ad6n dt b 11tpi.Mtla enc"o deemergtncél pn b cor6Udad op1,_1 IYlc:io Usiuc:Wlndt ag111 Prepnci6n y upad::xi6n del personal iwoluado en la oeslon de ritsgos de duashs

s..-..tlos pmtldos port4 stdor

potll>lt

alnrmhdo

C.OrmRi6n y hlukJenllu mlrhfímf t'*t de las rtdH de -af•• Plrika(ion pn la rthlbilbci6n y 11con&Mci6n tn kJs

"'"inatldonu

ir'NoWldat Smklos P"'lldos por

"111

et

irizacl6n 1coordNt16ndt o peraciones dt '91 pi..1ta po,pW det person:i dt pl.ril

s.dor

In la. nblar

•

StMciot pttstador pof M mptun Gentradom ll'ltfgia Servidos p111tados por In mpresa• diaH>t.idorasdeeners;a S.Mclos p
doeombt.oibloyg"

Delerioro y dtlliUnlerlo dt I•tnuttl• de i.. elteli
"" dt

Nuitktttlt rn.torirnie rm delas iedeade distibuel6n de tloctkbd,

ucion dt tlecli
l'lep1..cl6ny <'1'-ndelptrson!l r lil.lo-ulrwoklaado, pnlo •nc:i6ndt IHpuesta. A.ik aeión d1ta"lf>ljlsb1nc•ode emergencia pn bcorhUad op1nlia Ootae96n do 1qlipo1,honamiontn e in11'll1 Nll1 pani b Dnci6 nde 1111pue1b

Pi.Rkadon p.,.la -illaci6n y 11co,.tutci6n 1t11M ftrenlt1lnl!Uionu

"'"""""" Oe\trio10 y debilamierio dt IM tm.d.ne en lai'huNtUa 1tH,eereo, KUalko, Mc:w h,y broviario ns.AcMn9t m3ftetirier*» del paique atomot,aenao.acU3ko,

loMh, y fono.i.to hPAcie'*• ntahcion11de te._comlriceeionu qut trNCr-! o

reci>enmcns;tu

Pb-itc.:id6n de bn:cpuos.bCRC.'.KO dotmcrgcrd3p;:n1.3 GOnlhJd31Cf oPOr..ltw3

Dotaei6ndteqlipo1,hefmlieri1it t iñoñ\dn pan b aü:nciondeemtrg:enciaJ conlrudod operafvo Pbrikacion pnbfthabibcióft y rtconm.uión tn bt citeftf'Mt htktont 1 rad11

•

eal>lo

ariz«i6ny coordinlci6n deopertetone1 de emergeia

Ptep:ncl6n r C'!'aeilacl6n a loo agricU!oru do tas;.na. do usuario• y agoncl"agrar1.,

l'loducci6n

•ew!uxpuesla

Deleru y dogradacl6n -ptriea dtl 1uelo ncidonet ckmk• adv111• EseM• leemlo!li> dt oq ptnar:lon

Dell!doro de "'ttlutlo!>..lnd...11ales,

tl(J)t"ñlt

regk>nalos

OotaeilndoeqtApo1, y"' pnel"'°"'º dt

••

l'loducci6ny comeiázaci6n

en gedon dt rit1go1de dtsasht Arí1c:aci6 n d1 lartsput sbentMO dt emcu;tncia por parta de bt dirKclones

rtlt t W..m.:lnp.,.laalenci6nd t 1upuuta

Anki!Qon pin IJreh.'milbción y roton6tuc"6n ial

Wona1 regW11tgrarias

Prtp:nclbny t'l'al:itui6n al petsoM de tat b.>W-.:lonu com1rcf*1 t iMfw'1'et t1•

comtfd*• y de ttrvidos pdi1do -efeclie• dele!ÍO
"'*riadt oeñondt rlt1gos dt dttattll Pbrikact6n de la 111pue1b pn bltencfon de emergont:la,en cadaÍlSbllaclon

Estabklcimie'lioa w:ocJos como de posilot de almacencrnltfio de

Pblleadon pnla r eMbífCacl6ny ,.eon1hlcdón dt lasdirecclooH teglonalet y

comoftW11, hlt y urvidos 0.cg>slt y rigOtdaf de la mar¡......,, 1qú1Jo1,y 01obiblot corrupon:tterm a tas tsttitcinitrtos comtfci*t

=

dNem1pro1.

come1tiat. h:lustial y de servidos

Dotaciibn dt eq\ipos, htlfimferD1 t i'he1Nc\n para la atedn dt "'fn•tb

gobiemot lo•ll<•

Arta l.lglliz:adMJ>CK comt1tP1ínl>nn•s

Servkios prestados porels.eU>r

us.mo

Fuente: CENEPRED

Preplnd6n 1capaclaclón al ptrtoNI dt tal iwbladorwt Uitlca tn a"8fb de guion dt ÍllgOI de dUastH

Oitterioro y de bUamlerio de 131 un.cu...de la inbethd.JI Ulslica Aanitcacl6n de b respuesta pn Ja lfenc;on dt emetgtrela,en&MA blaclonu lóicat:

:;:.-;"'*' dt lasinololaelonot

.,.'*",.'cemp,,,..

'I ct.A.nltt

quo brlndanlot •ende r"P""'"

p,...oei6nl.l!fl<• mah:lftl 1W'l"tndo or amarta

10

Plri
©


CINEPllD

4.1.3.3 Dimensión ambiental La vulnerabilidad ambiental mide el grado de resistencia del medio natural que sirve de sustento para la vida de la población de los centros poblados ante la ocurrencia de un peligro o amenaza. La destrucción de bosques, perdida de suelos, tierras húmedas y fuentes de agua, a veces está ligada con la inversión pública o privada, puesto que la degradación de la tierra puede ser el resultado de políticas nacionales que favorecen los productos de exportación, dejando de lado un equilibrio adecuado para el desarrollo sostenible. Uso inadecuado de las áreas costaneras,con el fin de acomodar la expansión de hoteles de turismo y otras instalaciones por parte de inversionistas, bosques destruidos por la industria maderera donde la tala incontrolada de maderas duras exportables de alto valor es rentable, asi como las actividades mineras ilegales, etc. La deforestación y erosión del suelo puede aumentar la intensidad o frecuencia de los peligros a la larga. Existe conexión entre deforestación y estabilidad de las pendientes, erosión y riesgo de sequía . El cuadro 60, muestra la interacción entre los factores de la vulnerabilidad (exposición, fragilidad y Resiliencia) y las dimensiones de análisis (social, económico y ambiental)

CUADRO 60: Factores de exposición,fragilidad y reslliencla para la dimensión social,económica ambiental EXPOSICIÓN

FRAGILIDAD

RESILIENCIA

Ac!M dades económicas

lnr aestruclur e precaria

Nor matlvkl.d dt ediflcKlone1y dlsti\o sl•m ko

SOCIAL

ECONÓMICA

AMBIENTAL

"'- ·...

- -r-:- .

..

.

. .• ..,, . "f::: . .. ReS81V8s naturales no reOCNables

Fuente:

-·-

-

Der orestación y perdida de suelOs

Subdir ección de Nor mas y Lineamientos Dir ecciónde Gestión de Pr ocesos CENEPRED

10

Ref or estación

©


CEJIEPRED

4.2 FLUJOGRAMA GENERAL PARA OBTENER EL M APA DE VULNERABILIDAD saECOóN DE EUMtHTOS EXPUESTOS

NOSUSCEPTIBUS Al PEUGR Ol")

r-------------------------------------------. : • Án:u urbanH V rurales (utlstro) • • A
r--------------------------------------------.

: 1

:

•

,ttc.J : : : • lntrMStructur a IE.E.S.S.. l.f.. bomberos, centros comerdales, ; aeropuertos. VMe:ndas. 1fkicsfamUtares. etc.) --0 (acricol•,comerm,,turistia. indusWI.etc.) : :• Actividadeseconómicas : tdttomun

=ti ---------

i'-:

:

•

•

RASTEJlY/O SATtl.Jllll.

-------------n----cu-e-s-.e-tc.- ----------------Ji

1má1enes de Mttlite del .árude esWd tO

:•

VECTORIAi.

--.:•

loat de wlbiliéMS Estudios y/o ewluacl6n detlpcs de lnfrautruetura a ntvel k>cal

Emidios a

(u1 no y rural)

S...d
:• Retastros h1st6r !=>vio istlc.as :••Estudios de ZE'f .ordenamiento te
:

-----------------------------------------------

o\NAllZAA. EVAWAlt Y HOMOGINEIZAR lA

INFOllMAOOll

r,------·----·--------·-----------·------------- ------·--:

:!-ml -

.--------------------, :•

MWlzde comparación dt

¡• f ndk •

paires.

1

•

Mottlr d< Normalitaclón «011S
•

: '

1 • RelaciOndecon.sistenc:i•

1

:• RcsultadO

l

FRAGIUIW>

:

MULTIClllTERIO

:

) ::

:

:

-

o\NAllSIS

)---

PARAMETROS Y

---

, POHOERAOON DE

== =-J RESIUEHC1A

:

DESCRIPTORES

1

:

':

'' ' ''

J

ECONOMICO

}--

':

1

1

1 :

&...-.. . --.--------------

1

'

'

•---------------------------------------·--------

·-----·---------L'::.-..-.. =--.:.:::.-....:.- _,;----·--

1 • Setecclón del sistetNi de coordmMSas : Edidón de a vtetoñales : • Georefermciar :• Procesar tma¡enes de ttc •

I &borir dedatos :• tdentifiur zon.s 1eocrific.1S6e 1ntcres; :• twattficar 13vulnerabUldad :

•

:• NdeUdad

t

E l ab o r ar dk c r o n a r ) O < !t

----.--.--!

PROaSAM lf KJO y

o\NAllSISSIG I

ltLEDE'TKOON

: : : :

: :

VAllOollCJONY

SOOA81LIZAOON AHTt n:CNICAS Y OTROS

[HTIDADES

:

---·--------------·--------·-----·

••

'' 1

•

MAPA DE WlNERABIUOllD

(•) Los descriptor es y/o indicadores que no son susceptibles se desestiman y son indicados en el análisis de los elementos expuestos. Fuente: Subdirección de Normas y Lineamientos Dir ección de Gestión de Procesos CENEPRED

108

: : •

l

:

: :

©


CEHEPRm

4.3 PARÁMETROS Y DESCRIPTORES PONDERADOS PARA EL ANÁLISIS DE LA

VULNERABI LIDAD Para el análisis y estratificación de vulnerabilidad, se debe considerar o incorporar la dimensión social,económica yambiental.

4.3.1 Análisis de la dimensión social Se determina la población expuesta dentro del área de influencia del fenómeno de origen natural, identificando la población vulnerable y no vulnerab le, para posteriormente incorporar el análisis de la fragilidad social y resiliencia social en la población vulnerable. Esto ayuda a identificar los niveles de vulnerabilidad social.

GRÁFICO 65: Exposición Social f. MATERIAL DE CONSTIIUC N Df EDIFICACIONES • • • •

ESTADO DECONSf l \ I A CION Df EDI F I C Aa0N

TOPOGAAflA DEL TnRENO CONFIGURACIÓN DE ELEVACIÓN DE l.AS EDIFICACIONES INCUMPllMIENTO DE Pltoctl>IM IEHTOS CONSlRUCTl\IOS

VIGE NTE

\

'·

DE

ACUUDO

A

NORMATIVIDAD

'1 1

J'

1

FRAGILIDAD SOCIAL EXPOSICION SOOAL • GRUPO HARCO · • SfRVIOOS IOUCATIVOS IXPUESTOS • SERVICIOS Ot: SALUD !U AIUOS C I

RESILIENCIA SOCIAL CAPACITACION ENTEMASDE GESTION DE RIESGO CONOCIMIENTO LOCAL SOBRE OCURRENCIA PASADA DE DESASTUS • EXISltNCIA DE NORMATIVIDAD POUTICA Y 1.EGAL • AClllUO FRENTE AL RIESGO • CAMP-"IA DE DIFUSION

/•

Fuente: Sutxlir ección de Normas y Lineamientos Dirección de Gestión de Pr ocesos CENEPRED

4.3.1.1Exposición social Los valores numéricos (pesos) fueron obtenidos mediante el proceso de análisis jerárqui co. El procedimiento matemático se explica en los anexos 6 y 7. Se consideran los siguientes parámetros de evaluación:

CUADRO 61 Grupo etáreo PARAMETRO en ES1 o:: ES2 : ES3 o:: ES4 w Cl ES5

GRUPO ETAREO De O a 5 años y mayor a 65 años De 5 a 12 años y de 60 a 65 a/los De 12 a 15 a/los v de 50 a 60 af\os De 15 a 30 años

De 30 a 50 años

Fuente: CENEPRED

10

PESO PONDERADO: 0.260 PES1 0.503 PES2 0.260 PES3 0.134 PES4 0.068 PES5 0.035

©


CllllPllD

CUADR0 62 Servlclos educat vos expuestos PARAMETRO en ES6 a:::: ES7 :: ES8 a:::: en ES9 w Cl ES10

SERVICIOS EDUCATVI OS EXPUESTOS

PESO PONDERADO: 0.106 PES6 0.503 PES7 0.260 PES8 0.134 PES9 0.068 0.035 PES10

> 75% del servicio educativo espuesk>

s 75% y > 50%del servicio educativo espuesto s 50% y > 25% del servicio educativo espuesto s 25% y > 10% del servicio educativo expuesto s de 10% del servicio educativo expuesto

Fuente:CENEPRED

CUADRO 63: Servicios de salud terciarios PARAMETRO cn ES11 w ES12 a:::: go... ES13 <..> en ES14 w Cl ES15

PESO PONDERADO: 0.633 PES11 0.503 0.260 PES12 PES13 0.134 PES14 0.068 PES15 0.035

SERVICIOS DE SALUD TERCIARIO > 60% del servicio de salud espuesto s 60% y > 35% delservicio de salud espuesto s 35% y > 20%delserviciodesaludesouesto s 20% y > 10% del servicio de salud expuesto

s de 10% del servicio de sah.Jd expuesto

Fuente:CENEPRED

4.3.1.2 Fragilidad social CUADRO 64: Material de construcción de la edificación PARAMETRO

MATERIAL DECONSTRUCCIÓN DE LA EDIFCACIÓN


FS1

Estera/caltln

PFS1

o

FS2

Madera

PFS2

a:

FS'3

Quincha (caña con bar ro )

PFS3

0.134

FS4

Adobe o tapia

PFS4

0.068

FS5

Ladrilloo bloque de cemenb

PFS5

0.035

li: o

0.503 .

Fuente:CENEPRED

CUADRO 65: Estado de conservaci ón de la edificación PARAMETRO

FS6


PFS6

0.503

FS7

Malo:Las edificaciones no r eciben manklnimienb r egular ,cuya eshJcb.Jra acusa deerioros que la compr ometem aunque sin peligro de desplome y quelos acabados einstalaciones tiene visiblesdesperfectos

PFS7

0.260

FS8

Regular :La edilcaciones que reciben manenimienb esporadico, cuya estucrura no tien deklrioro y si lo tienen,no lo comprornee y es subsanable, oque los acabados e instalaciones tienedeklrioros visibles debido al uso normal

PFS8

0.134

FS9

Bueno: Las edificaciones que reciben manenimienb permanene y solo tiene ligeros deterioros en los acabados debido aluso normal.

PFS9

0.068

PFS10

0.035

en

12

ESTADO DE CONSERVACI ON DE LA EDIFICACIÓN Muy Malo:Las edicaciones en que las estrucb.Jras presentan un deerioro tal que hacepresumirsucolapso

FS 0

Muy Bueno; Las edificaciones que reciben manenimiento permanene y que no pr esentan deterioro alguno Fuente: CENEPRED 1

11

©

MANUAL PARA LA EVALUACIÓN.DE RIESGOS ORIGINADOS POR FENÓMENOS NATURALES

CUUllD

cUADRo 66: Topogratra delterreno PARAMETRO

TOPOGRAflA DEL TERRENO

f ef xi:

FS16 FS17

D 50% S PS80% E 30% S Ps 50%

:: o fil o

FS18 FS19 FS20

e 20% s Ps 30%o o 8 10%S PS 20%0 0 P S 10%0 O

o

PESO PONDERADO: 0.044 PFS16 PFS17 PFS18 PFS19 PFS20

0.503 0.260

0.134 0.068 0.035

Fuente: CENEPRED

CUADRO 67 Confl1gurac 16n de e evac 16n de 1a edlflcae ones PARAMETRO

CONFIGURACIONDE ELEVACION DE LAS EDIFICACIONES


FS21

5 Pisos

PFS21

0.503

ex:

FS22

4 Pisos

PFS22

0.260

a:: o fil

FS23

3 Pisos

PFS23

0.134

FS24

2Pisos

PFS24

0.068

FS25

1 Pisos

PFS25

0.035

wen

to

o

Fuente:CENEPRED

CUADRO 68: lncumpllmiento de procedimientos constructivos de acuerdo a normatlv 1dad v 11 gente FS26

INCUMPLIMIENTO DE PROCEDIMIENTOS CONSTRUCTIVOS DE ACUERDO A NORMATIVIDAD VIGENTE > 80%

PFS26

0.503

o

FS27

s60%y>80%

PFS27

0.260

Q:

FS28

S 40%y > 60%

PFS28

0.134

FS29

S 20% y > 40%

PFS29

0.068

FS30

S 20%

PFS30

0.035

PARAMETRO

t

o


Fuente: CENEPRED

4.3.1.3 Resiliencla social Se consideran los siguientes parámetros de evaluación. CUADR0 69 Capacltac1'6n en temas de Gestló n de1 RIesgo PARA.METRO .

CAPACITACION 91TEMAS DEOEBTIONIS. AIBSOO

RS1

La tOCl!idad de la población no cuenta ridesarrollan nlng(K¡ tipo de prog
Gestión del Riesoo. La población está escasaircnte capacitada en toons concernlo(ltos a Gestión do Riesgos, siendo su dfuslOn y cobertura

RS2

t

escasa. La población se capacAa con regular fr ecuencia en terres concernieries a Gestión de Riesgos,siendo su dluslOn y

RS3

o

RS4

ar!

RS6

cobertlWB rrAV01laria. La poblaclOn se capecla constantemente en terres concernientes a Gestión de Riesgos, siendo su dlusión y cobertt.ra total. La población se capecla constarterrente en telTils concerniertes a Gestión de Riesgos, actuaizandose participando en

sinuacros siendo su dlusiOo v cobemxa total.

PlSO POMl!l lADO: 0.215

FRS1

0.503

FRS2

0.260

FRS3

0.134

FRS4

0.068

FRS5

0.035

Fuerte:

PARAMETRO

13 « !:

o

CONOCtMIBfTO LOCAL SOBREOCllUB«:IA PASADA DEOBSASTRBS

POO POM>VIADO: 0.152

RS8 RS7

Elciste desconociniento de toda la poblaclon sobre las causas y consecuencias de bsdesastrea .

ffiS6 ffiS7

0.503

ec..te unescasoconocirrierto de la poblaciOo sobre las causas y consecuencias de bs desastr es

RS8 RS8

0
ffiS8

0.134

Toda la poblaclOn tiene conociniento sobre las causas y consecuencias de los desastres.

ffiS10

población tiene coroctrrenos sobre las causassobre de bs desaslres. pasada de desastres La 1T9yoria de la70: y consecuencias CUADRO Conocimiento local ocurrencia FRS9

RS10

Fuerte:ca-EmlD

11

0.260 0.068

0.035

©

CENEPIED


CUADRO 71 Exlstenc a de normatlvldad polf t1ca y loca P ARA METl!O RS11

RS12

t1 RS13

§"'

RS14

RS16

EXISTIK:IA OENORMATIVIDAD POLITICA Y LB3Al 8soportelegal que ayuda a la rerucci n del riesgo del terrlorio (loca\ r egionBIonacional) en ef que se encuentr a el rea en esludio gener a efectos negativos a su desarrolo. 111> existen poljllcas para eldesarr ollo ptanllcado delterrlorio.Existe t.n desordon en la corliguracióntorrlorial del área on es!ucflO.111> eú,!enins!rurmrtos legales locales quo apoyen la reducción del r iesoo ejellplo:ordenanzas rrunicipales) 8 soporte legaldel ter r orlo que ayude a la r educción de r iesgos del terrlorlo (loca\ r egiorel o naclonaQ en el que se encuentra el área enestudio,nose hacen cmf'lr Exi ste poco inleres en ef desarrolloptal'iflcado del terrloriodeláreaen estudio se ttesenta encasi todo ef territo
PESQ POM>EAA OOt 0.096

ffiS11

0.503

ffiS12

0.260

FRS13

0.134

ffiS14

0.068

FRS15

O.o3S

rritlgaclOn de desastres están consideradas dertro de los planes estrateglcos de desarrolo (o se viene írplerrertando)

Fuerte:CDB'ffD

CUADRO 72: Actitud frente al riesgo PARAMETRO RS18

RS17 RS18 RS19

M

RS20

ACTIT UD FREHTEAL RIESGO Actludf atalista,corlorrrista y con desidia de la rreyoria de la población Actlud escasarrerte previsora de la rreyoria de la población Ac!ludparclatrrerte previsora de la rreyoria de la población,aslX!'iendo elr iesgo, sinirrpl e
PfSO POlll)EJ\AOOt 0.421 FRS16

0.503

FRS17

0.260

FRS18

0.134

ffiS19

0.068

FRS20

0.035

Fuente:

CUADRO 73: Campaf\a de difusión PARAMETRO

RS21

f? M

RS22

RS23 RS2A

CAMPAflA De DRJSION 111> tey dKuslónen diversos rredios de comri:aclOn sobre!erres da Gestión delRiesgo par a la población local Escasa dluslón en diversos rredlos de corrurtcaclón sobre!erres de Gestión del Riesgo, existiendo eldesc onoclrrierto de la rmvorla de la aotit.ción OluslOn rres1"a y poco!recuente en civersos rredios de comricaclón sobre terres de Gestión del Riesgo,existiendo el conociriento de t.n Qlan secto< de la PObfación OluslOn rres1"a y frecuente en diversos rredios de comri:ación sobr e!erres de Gestión del Riesgo, existiendo et

conocln1erto total de la POIJiaclOn.

RS25

PESOPON>EAAOOt 0.046

FRS21

0.503

ffiS22

0.260

FRS23

0.134

FRS24

0.068

FRS25

O.o35

Fuente:CDB'ffD

4.3.2 Análisi s de la dimensión económica Se determina la s actividades económicas e infraestr uctura expuesta dentro del área de influencia del ·fenómeno ·de origen -natural, identificando - los elementos expuestos vulnerables y no vulnerables, para posteriormente incorporar el análisis de la fragilidad económica y resiliencia económica. Esto ayuda a identificar los niveles de vulnerabilidad económica. Ver gráfico 66.

11

©

M ANU AL P ARA LA EVALUA CIÓN DE RIESGOS ORIGINADOS POR FENÓMENOS NATURALES

CINIPllD

1

--

GRÁFICO 66: Exposición económica (. MATER IAL DE CONSTRUCCIO N DE LA f DIFICAC ION 1 • ESTADO DE CONSERVAC10N DE LAS EDIFICACIO N ES I • ANT IGÜEDAD DE CONSTIIUCC10 N DE LA fDIFI CACION

i

1 •

1

1

\

I NCUMPLIMIE NTO DE PR O CEDIMI E NTO S CO NSTRUCTIVOS DE ACU ERDO A NOR MA T IVIOAD VIGE NTE TOPOGRAF IA DEL TERRENO •

•

'-·

CONFIGURAOO N DE ELEV A C I O N DE LA E DIFICACO N

---..- -

-/

FRAGILIDAD ECO NOMICA EXPOSICION ECONOMICA /· ,

LOCALIZAC IÓN DE lA EDIFICACJÓN SERVICO BASICO DE AGUA POTABLE Y SAN EAM IE NTO SERVICOS DE LAS EMPRESAS EUCTRICAS EXPUESTAS SERVICO DE LAS EMPRESAS DE DISTRIB UCION DE COMBUSTIB LE Y GAS SERVICIO DE EMPRESAS DE TRANSPORTE EXPU ESTO AREAAGRI COLA SER VIOOS DE TtlECOMUICA CION ES

\

_,J

( ': - O:

R ESILIENCIA ECONOMICA

:::

ESO PA ;.-

1

ORGAN IZACIÓN Y CAPACITACION I NSTITUCIONAL CAPACITACION EN TEMASDE GESTION DEL R IESGO

Fuente: Subdire cción de Normas y Lineamientos Dir ección de Gestión de Pr ocesos CENEPRED

4.3.2.1Exposición económica Se consider an los siguientes par ámetros de evaluación:tecnológico CUADRO 74: Locallzaclón de la edificación

Ir / ) -

_ 41 i. ,

.

.......

, "'

EE1

IJ)

;

1 1 '

LOCALIZACK>H DELA B>IRCACION M u y cer cana:O km- 0.20 km

PNIAMETRO

..........

1,\

Cer cana 0.20 km - 1km Medianamenle CErca 1- 3 km Alejada 3-5km Muy aleíada > 5 km

EE2 EE3

EE4 EE5

-

PEIOPONDBW>O:0.318 PEE1

O fffi

PEE2

O.E

PEE3

0.134 O.IHI O.Cffi

PEE4 PEE5

Fuente: CENEPRED

cUADR0 75:Serviclo bás1co de a 1ua potable v saneamiento PARÁllETRO EE6

()

'

' e '··)f 1

-0

-!

EE7

delservao expueso >50% del servicio expuesil s 75%> y75%

EE9

s50% y >25% del servicio expuem s25% y > 10% delservicio expuest> s de 10% del servicio expuem

'"

\lº\lº

EE10

c:o,

SERVICIO BÁSICO DEAGUA POTABLEY SSfEAMI ENTO

PESO PONDERADO:Ult

PEE6 PEE7

O.fffi 0. :<00

PEES

0.134

PEE9

O.IHI

PEE10

o.m;

ifJente: CENEPRED

CUADRO 76 Serv1c1os de 1as empresas eléct n.eas expues tas f0

PM. Ñlf.TRO

1 Q

EEtt EE12 EE13

EE14 EE15

PESO PONDERADO:O.t 40

SERVICIODE LAS EMPRESAS ELCTRICAS EXPUESTAS > 75% delservm expuesb

PEE11

O.ffil

s75% y > 50% del ser vicio expuesil s50% y > 25% del servicio expuest> s25% y > 10%delservicio expuest> s de 10% del servicio expuest>

PEE12

O.E

PEE13 PEE14 PEE15

0.134

Fuente:CENEPRED

11

0.003 O.Cffi

©

MANUAL PARA LA EVALUACIÓN DERIESGOS ORIGINADOSPOR FENÓMENOSNATURALES

CllllPllD

cu ADRo 77: Servicio de las empresas de dlstr lbuclón de combustlble y gas SERVICIO DE LAS EMPRESAS DE DISTRIBUCION D"E COMBUSTIBLE Y GAS

PMAMETRO

EE16 EE17 EE18 EE19 EE20

i

PESO PONDERADO: 0.063 PEE16 PEE17 PEE18 PEE19 PEE
> 75%delservi:ioexpuesb s 75% y > 50% delservicio expuesti

s50% y > 25% del servicio expuesti s 25% y > 10% delservicio expuesb s de 10% delservicioexpuestl

0003

o.:ro

0.134

0.008 O.ca>

Fuente:CENEPRED

CUADRO 78:Servicio de empresas de transporte expuesto PMMElRO


SERVICIO DE EMPRESAS OETRANSPORTE EXPUESlO

EE21 EE22

>75% delservicio expuesb s 75% y> 50%delservicioexpuesti s 50% y > 25% delservicio expuesti s 25% y > 10%delservicio expuesti s de 10%del servicio expuesti

EE23 o EE24 EE25

0.003

PEE21 PEE72 PEE23 PEE24 PEE25

o:ro

0.134 0.008 O.ca>

Fuente:CENEPRED

CUADR0 79 Á rea agr co a PNÚIMETRO EE26

1

PESOPOND ERADO:0.121

AREAAGRI COLA >75%delservicioexpuesb

s75% y> 50% delservicio expuesti s50% y > 25% del servicio expuesti

EE21

EE28 EE29 Q EE30 Fuente:CENEPRED

M

s 25% y > 10%delservicio expuest> s de 10% delservicio expuestl

PEE PEE27

0.003

PEE;!)

0.134

PEE2l PEE3l

0.008 O.ca>

o:ro

CUADRO 80: Servicios de telecomunlcaclones SERVICIOS OEmECOMUNIC ACIOHES

PARAMETR<>

EE31 EE32 EE33 EE34 EE35 Fuente:CENEPRED

PESOPONDERADO:0.050

> 75% delservk:io expuesb

s 75% y >50% del servicio expuesb s 50% y >25%delservicio expuesti

s 25% y >10% del servicio expuesb

sde10%del servicio expuesti

0.003

PEE31 PEE3'2 PEE33

0.134

PEE34 PEEJ>

0.008 003>

o.:ro

4.3.2.2 Fragilidad económica Se consideran los siguientes parámetros de evaluación:

CUADRO 81:Material de construcción de la edificación MATERIALDECONSTRUCCIÓN DELA EDIFIC ACIÓN

PARAMETRO


FE1

Estera/carton

PFE1

0.503

FE2

Mader a

PFE2

0.260

li:

FE3

Quincha (caña con bar ro )

PFE3

0.134

roe

FE4

Adobe o tapia

PFE4

0.068

FES

Ladrillo o bloque de cemenb

PFE5

0.035

(/)

o

Fuente: CENEPRED

11

©


CINIPIED

CUADRO 82: Estado de conservación de las edificación EST ADO DE CONSERVACION DELA EDIFICACIÓN Muy Malo: Las edicaciones en que las estr ucb.Jras presenlan unde'9rioro lalque hace presumir sucolapso

P ARAMETRO FE6

PESO PONDERADO ;0.236 PFE6

0.503

FE7

PFE7

0.260

CI)

Malo: Las edificaciones no r eciben man\9nimienb r egular ,cuya estructur a acusa de'9rioros que la compr ometem aunque sin peligr o de desplome y que los acabados e instalaciones tiene visiblesdesperf ectos

FES

PFE8

0.134

o

Regular :La edificaciones que r eciben man\9 nimienbesporadico, cuya estrucb.Jra no tiende\9rioro y silo tienen, no lo compr ome\9 y es subsanable, o que los a cabados e inslalaclones tiene de\9rioros visibles debido al uso normal

FE9 i

Bueno: Las edificaciones que reciben man\9nimienb per manen\9 y solo ene liger os deter ioros en los acabados debido al uso normal.

PFE9

0.068

PFE10

0.035

Muy Bueno; Las edificaciones que reciben man\9nimienb permanen\9 y que no presentan deter ior o alguno Fuente:CENEPRED FE10

CUADRO 83 . Anti1güedad de construcc16n de 1a edlflcae16n

i2 w

o


ANTIGÜED AD DE CONSTRUCCION DE LA EDIFICACIÓN De 40 a 50 años De30 a 40 años

PFE11 PFE12

0.503 0.260

FE13

De 20 a 30 años

PFE13

0.134

FE14

De 10 a 20 años

PFE14

0.068

De 5 a 10años

PFE15

0.035

PARAMETRO FE11 FE12

FE15 Fuente:CENEPRED

CU ADRO 84: Incumplimiento de procedimientos constructivos de acuerdo a normatlvidad vi ente PARAMETRO FE11 FE12

ANTIGÜEDAD DE CONSTRUCCION DE LA EDIFICACIÓN De 40 a 50 años De 30 a 40 af\os

PESO PONDERADO:0.111 PFE11 0.503 PFE12 0.260

FE13 FE14

De 20 a 30 años

PFE13

0.134

De 10 a 20 af\os

PFE14

0.068

FE15

De 5 a 10 af\os

PFE15

0.035

ente: CENEPRED

CUADR0 85 Topografia de1 terreno PARAMETRO UJ

o

li:

FE16 FE17

FE18 FE19 FE20 Fuente: CENEPRED i2

TOPOGRAFIA DEL TERRENO D50%S P S 80% E30% sPs 50%

e 20% s P s 30% o o B 10%S PS 20%0 0 PS 10% 0 0

11

PESO PONDERADO:0.044 PFE16 PFE17 PFE18 PFE19

0.503 0.260 . 0.068

PFE20

0.035

©


CWPllD

CUADRO 86 Confl1gurac 16n de elevac'16n de 1a edlflcae ones PARAMETRO

CONFIGURACION DE ELEVACIÓN DE LAS EDIFICACIONES


FE21

5 Pisos

PFE21

0.503

o

FE22

4 Pisos

PFE22

0.260

i2

FE23

3 Pisos

PFE23

0.134

reo

FE24

2 Pisos

PFE24

0.068

FE25

1 Pisos

PFE25

0.035

li:

Fuente: CENEPRED

4.3.2.3 Resllienc la económica Se consideran los siguientes parámetros de evaluación:

CUADRO 87: Población económicamente activa desocupada PARAMETRO

ffl o:: o

11t!'!!f;·'d 1,,..

t-' ;l J

1.

\ ' . ' '

lf!o ' (,"' -( .. i!

) t'. , ,

.....

PEAD1

de mano de obra para las actividades econórricas. Escaso nivelde empleo de lapoblacióneconórricamenteactiva.Poblaciones conserias !irritaciones socioeconórricas . Bajo acceso y poca permanencia a un puesto de traba jo.Poca demanda de

PEA02

mano de obra paralas actividades econórricas. Ba jo niv el de errpleo de la población econórricamente activa.Poblaciones con !irritaciones socioeconórricas. Regular acceso y permanencia a un puesto de tr abajo. Demanda demanode obra para las actividades econórricas. Regular nivel de errpleo de la población econórricamente activa. Poblaciones con r egukar es posibilidades socioeconórricas . Acceso y permanencia a un puesto de tr abajo. Demanda de mano de obra para las actividades econórricas. Regular nivel de errpleo de la población econórricamente activa .Poblaciones con posibilidades socioeconórricas . Alto acceso y per manencia a un puesto de tr abajo. Alta demanda demanode

li::

«

PEAD3

o PEAD4

.

POBLAC ION ECONOM ICAM ENTE ACTIVA DESOCUPADA Escaso acceso y la no permanencia a un puesto de trabajo . Escasa demanda

"' '•.......;¡¡.

"'""'

e '"

PEAD5

obra para las actividades econórricas. Alta nivel de errpleo de la población econórricame nte activa .Poblaciones con altas posibi dades socioeconórricas .


FPEAD1

0.503

FPEAD2

0.260

FPEAD3

0.134

FPEAD4

0.068

FPEAD5

0.035

Fuente:C8'JEPRED

PARAMETRO

:n

cr:

i3

lfi o

IFPMl

IFPM2

INGRE SO FAMILIAR PR OMEDIO MENSUAL (soles) ;.3000


CU ADRO 88:Ingreso familiar promedio mensual ;> 1200 - <=3000

PIFP M1

0.503

PIFP M2

0.260

IFPM3

;> 265 - <=1200

PIFPM3

0.134

IFPM4

;.149 -<=2 64

PIFPM4

0.068

IFPMS

<=149

PIFPMS

0.035'

Fuente: INEI

11

©

MANU AL PARA LA EV ALU ACIÓN DE RIESGOS ORIGINADOS POR FENÓMENOS NATURALES

ClttlPlm

CU ADRO 89: Organización y capacitación Institucional PARAMETRO

ORGANIZACIÓN Y CAPACITACION INSTITUCIONAL


RE11

Las organizaciones institucionales gubernamenta les locales y regionales pr esentan poca efectNldad en su gestión. Cuentan con un gran desprestigio y desaprobación popular (puede existir elcaso en elque la gestión sea poco ef iciente pero conun apoyo popular basado en elasistenclalisrro o popu!isrro). Las instituciones gubernamentales de nivel sectorialmuestran ndices de gestión deficientes y trabajo poco coordinado. No existe rredU
PRE11

0.503

RE12

Las organizaciones Institucionales gubernamentales locales y regionales presentan poca efectNldad en su gestión.Errpiezan a generar desprestigio y desaprobación popular . Las Instituciones gubernamentales de nivel sectorial muestran algunos ildices de gestión de eficiencia pero en casos ail;iados, Existe cierta coordinación intersectorlal. No existe madurez polllca.Las ilstluclones privadas, generan conflictos aislados , muestran un r elatNo ilterés con la realidad local, algunas de elas coadyuvan conla Informalidad, se encuentran Integradas al terrkorlo en elque se encue ntran. Existe un bajo apoyo e Identificación lnstlucionale ilterlnstituclonal.

PRE12

0.260

RE13

Las organizac iones instftuclonales gubernamentales locales y regionales pr esentanun nivelestándar de efectividad en su gestión. Tienen un apoyo popular que les permle gobernar con tranqulidad. Las instituciones gubernamentales de nivel sectorial muestran algunos iidlces de gestión de ef iciencia, Existe cierta coordinación lntersectorlal. La madurez pollica es errbrlonaria. Las instituciones prNadas, norrrelmmte no generan conflictos, muestran un interés con la realidad local, existe una ninorfa que coadyuva con la ilforrreldad, se encuentran Integradas al ter r or lo en el que se encuentran. Existe un r elativo apoyo e ldentlicaclónilst uclonal e lnlerilstluclonal.

PRE13

0.134

RE14

Las organizaciones Institucionales gubernamentales locale s y r egionales presentan un nivelef iciente de efectividadensugestión.Tienen 111apoyo popular que les permle gobernar contranqu idad.Las lnstkuclones gubernamentales denivelsectorial muestra niidices Inter esantes degestiónde eficiencia, Existeunaprogresiva coordinaciónilter sectorlal. Existe un proceso de madurez pol ica .Las ilst uclones privadas, nor mammte no generan confictos , muestran lMl Interés con la realdadlocal, se encuentran Integradas y corrprometidas al territorio en elque se encuentran. Existe un ilteresante apoyo e identificación Institucionalelnternstluclonal.

PRE14

0.068

RE15

Las organizaciones Institucionales gubernamentales locales y regionales tienen unnlvel eficiente de efectNldad en su gestión. Lasinstituciones gubernamentales de nivelsectorial muestran ildices altos de gestión de eficiencia .Existe unproceso de madurez pol ica .Tienen apoyo total de la poblaclon y errpresas privadas

PRE15

0.035

13 o: o

li:

1i!

Fuente:CENEmED

CU ADRO 90:Capacitación en temas de Gestión delRiesgo PARAMETRO

CAPACITACION EN Ta.1AS DEGSSTION DEL RIESGO

La totalidad de la población no cuenta ni desarrolan ningún tipo de programa de capacitación en temas RE16 concernientes a Gestión del Riesao. 13 La población está escasamente capacitada en temas concernientes a Gestión de Riesgos, siendo su difusión y RE17 o: cobertura escasa. La población so capacfta con r egular fr ecuencia en torres concernientes a Gestión do Riesgos, siendo su ii1 RE18 difusiónv cobertura rrevor ltarla. La población se capacita constantemente en temas concernientes a Gestión de Riesgos, siendo su difusión y w RE19 o cobertura total. La población se capacita constantemente en temas concernientes a Gestión de Riesgos, actuarizandose RE20 oarticlDando en slrrulacros, siendo sudifusión y cobertura total. Fuente: CENEPRED


PRE16

0.503

PRE17

0.260

PRE18

0.134

PRE19

0.068

PRE20

0.035

4.3.3 Análisis de la dimensiónambiental Se determina los recursos naturales renovables y no renovables expuestos dentro del área de inf luencia del fenómeno de or igen natural, identificando los recursos naturales vulnerables y no vulnerables, para posteriormente incorporar el análisis de la fragilidad ambiental y resiliencia ambiental. Esto ayuda a identificar los niveles de vulnerabilidad ambiental.Ver gráfico 67.

11

©


CllllPllD

GRÁFICO 67: Exposición Ambiental

l

·- -

CAAACTE RISTlcAS GEOLOGICAS DEL SUELO J EXPLOTACION DE RECURSOS NATURAL ES --- . --POBIAOOS LOCALIZACION DE CENTROS

--

J

FRAGILIDAD AMBIENTAL EXPOSICION AMBIENTAL , DEFORESTACI -;- -- ---- --- (

-1

RESILIENCIA AMBIENTAL

1I •• ESPECIES PERDIDA DE DEFLORA SUELO Y FAUNA POR AREA GEOGRAFICA

-..

,

<._ P ERDIDA DE AGUA _

Í 1•

co MIENTO -; CUMPLIMIENTO -;; NORMA TIDA J

AMBIENTAL CONOOMIENTO ANCESTRAL PARA LA EXPLOTACION SOSTENIBLE DE SUS RECURSOS NATURALES CAPACITACION EN TEMAS DE CONSERVACION AMBIENTAL

'-----

Fuente: Subdir ección de Normas y Lineamientos Dirección de Gestión de Procesos

CENEPRED

4.3.3.1Exposición ambiental

Se consideran los siguientes parámetros de evaluación:

CUADRO 91: Deforestación PARAMETRO EAl

EA2

:fi o:

EA3

o li:

5l3

EA4

e

EA5

DEFORESTACION Ár eas sin vegetación. Ter r enos er iazos y/o áreas donde se levanta diverso tipo de Infraest ructur a. Áreas de cultivo.Tierr as ded icadas a culivos de pan llevar . Pastos. Tierras dedicadas alcultivo de pastos par a fines de a limentación de animales menor es y ganado. Otr as tier r as con á rboles.Tierr as cla sificadas como "otr as tier ras" que se extienden por más de 0,5 hectá r eas con una cubierta de doselde más de 10 por ciento de árboles capaces de alcanzar una altura de 5 metros en la madurez.

Bosques.TIerr as que se extiendenpor más de0,5 hectár eas dotadas de árboles de una altura super ior a 5 my una cubierta de dose lsuperior a l 10 por cie nto, o de árboles capaces de alcanzar esta altura Insltu.No Incluyela tierr a sometida a un uso predominantementeagrlcola o ur bano.

PESO PONDERADO: 0.501 PEAl

0.503

PEA2

0.260

PEA3

0.134

PEA4

0.068

PEAS

0.035

Fuente: MINAM

Modificado:CENEPRED

CUAORO 92 Espec es de flora y f auna por área geogr áflca PARAMETRO

ESPECIES DE FLORA Y FAUNA POR ÁREA GEOGRÁFICA


...

EA6

76 -100% deltotal del ámbito de estudio

PEA6

0.503

EA7

75 - 50% deltota ldelámbito de estudio

PEA7

0.260

:5a

EA8

25 - 50% deltota ldelámbito de estudio

PEAS

0.134

EA9

5 - 25% deltotal del ámbito de estudio

PEA9

0.068

Menor a 5% deltotaldel á mblto de estudio

PEAlO

0.035

"o:'

e

EA10

Fuente: Instituto d e Investiga don de la Ama zonia Peruana Modificado:CENEPRED

11

©


CINEPllD

CUADRO 93:Pérdidade suelo PARAMElRO

Erosión provocadas por las lluvias: pendientes pr onunciadas y terr enos montañosos, lluvias estacionales y elfenómeno ElNiño Deforestación agravada, uso Indisc r iminado de suelos, expa nsión ur bana, so repas or eo Pr otecciónInadecuada en los margenes de corrientes de agua enámbitos geogr áficos extensos

EAll

w

"cr:'

EA12

B

EA13

:a

Q

EA14


PERDIDA DE SUELO

l

EA15

PEAll

0.503

PEA12

0.260

PEA13

0.134

ongitud de la pendiente delsuelo, relaciona las pér didas de un campo de cultivo de pendiente v longitud conocida.

PEA14

0.068

Factor cultivo v contenido en sa les ocas lona pérdidas por desertlficaclón

PEA15

0.035

Fuente: UNCEO - ONU

Modificado:CENEPRED

CUADRO 94 Pér dida de agua PARAMElRO EA16

"cwr: '

EA17

EA18 EA19

B

"w'

EA20

Q


PERDIDA DEAGUA Agricultura, demanda agrlcola y pér dida por contaminación de aguas superficiales y subterr a neas Pr ácticas de consumo poblac io na l/fugas en r edes de distribució n,uso Indisc riminado en r iego des uelos de cultivo

PEA16

0.503

PEA17

0.260

Cons umoIndustria lv mlnero,pérdldas por evapor ación,fugas

PEA18

0.134

PEA19

0.068

PEA20

0.035

v otr os.

Pér didas por técnicas Inadecuadas de regadlo y cana les de tra nsporte entierr a

Pr acticas deusodelcauce v mar genes delr lo en gr aves pr oblemas de conservacióny mantenimiento .

Fuente:Polftlca y Estrategia Nacional de Recur sos Hídricos- AN A

4.3.3.2 Fragllldad ambiental

Se consider an los siguientes parámetros de evaluación: CUADRO 95: Características geológicas del suelo C ARACTSllSTIC A8OB)l.OOIC A8 OB. 8U1.0

PARAMETRO

13 11:

t

Bo

•-.suelos colapsables (releno, napa rrelica alta con tlXba,rmlerial inorgánico, etc.)

PESOPONDfRADO: 0.283

FA1

Zooa m.J( rr actlXada,

FfA3

0.134

fll\4

Zooa lredianarrente r ractlxada, suelos con baja capacidad portante Zooa Ugerarrente rractlXada,suelos de rrediana capacidad portante Zooa lgerarrente fractlXada,suelos de aRa capacidad portante

FfA1 FfA2

0.503

1'112

FfA4

0.068

FA&

Zonas sinf allas rif ra c lXas, suelos con buenas caracterlsticas geolécnlcas

FfA5

O.o35

0.260

Fuente:CENEPRED

CUADRO 96: Explotación de recursos naturales PARAMETRO fll\8

m

1'117

1

FA8

FAll FA10

EXPl.OTACIONCERS:URSOS NAT\JRALBS Practfca!i negfleente!. e lnten!.U de degradación en el cauce y márne!i del rfo u otro contine nte de agua (deter lOfo en el consumo/uso Indiscriminadode los suelos, recursos forest1lesl, entreotrosconslder•dos Wslcos oroolos del luor enestudlo) Pracllcas nesUsent es periódic as o estaciona les de degradación de cauce y m rsenes del r ío uotro continente de agua (deterioro en el consumoAuo lndlscrfmf nado de lm suelosy rewrsos best•les } PrActlcas de degrada cióndel cauce y m6rsenes del r lo u otr ocontinente de agua {deterioro en el consumo/uso Indiscriminado de lossuelos v r ecursos forestales)slnasesoramrento técnlcouipacftado. Pero las actividades sonde bala Intensidad. Pr4ctlns dt consum
PESO POM>ERADO:0.074

FfA6

0.503

FfA7

0.260

FfA8

0.134

FfA9

0.068

FfA10

0.035

CUADRO 97: Localización de centros poblados PARAMETRO

m

§

LOCALIZ ACION

cecea..,, P08lAOOS

cer cana O Km -0.20 Km cercana 0.20 Km-1Km

FA11 FA12

M1f

F A13

Pi.4ediananenle cerca 1-3Km

PESO POM>EllADO:0.60

FfA11 FfA12 FfA13 FfA14 FfA15

FA14 Alejada 3 - 5 Km M CI Fuente:CENEPRED FA16 lll.J( alejada > 5 Km Fuent e:CENEPREO

11

0.503

0.260 0.134

0.068 O.o35

©


CINIPllD

4.3.3.3 Reslllencla ambiental Se consideran los siguientes parámetros de evaluación: CUADR0 98 Conoc m ento y cump11m ento de normat1v'1dad amblenta PARAMETRO

RA1
w

RA2

Q.

RA3

o
RA4

n: ir

CONOCIMIENTO Y CUMPLIMIENTO DENORMATIVIOAO AMBIENTAL

Solo las autoridades desconocenla existencia de normatMdad entemas de conservación ambiental. Soto las autoridades conocen la existencia de 1101TT1atMda dentemas de conservación ambiental.No cumpliendola. Las autoridades y los dirigentes comunales conocenla existencia de normatMdad en temas de conservación ambiental. Cumollendola oarclalmente . lasautoridades,organizaciones comunales y población engeneralconocela existenciade normatMdad en temas de conservaciónambiental. Cumoliendola mavoritariamente. Las autoridades, organizaciones com unales y población en general conocela existencia de 1101TT1atMdad en

RA5

temas de conservaciónambienta!.Resoetandola v cumDliendola totalmente.

PESO PONOERAOO :0.633

PRA1

0.503

PRA2

0.260

PRA3

0.134

PRA4

0.068

PRA5

0.035

Fuente: CENEPRED

CUADRO 99:Conocimiento ancestral para la explotación sostenible de sus recursos naturales PARAMETRO CONOCIMIENTO ANCESTRAL PARA LA EXPLOTACION SOSTENIBLE DE SUS RECURSOS NATURALES

La población en sutotalidad ha perdidolos conocimientos ancestrales para explotar de manera sostenibles sus recursos naturales. Algunos poblador es poseen y aplica sus conocimientos ancestrales para explotar de manera sostenibles sus recursos naturales. Parte de población posee y aplica sus conocimientos ancestrales para explotar de manera sostenibles sus recursos naturales. La población mayoritariamente posee y apl ca sus conocimientos ancestrales para explotar de manera sostenibles sus recursos naturales. La población ensu totalidad posee y aplica sus conocimientos ancestrales para explotar de manera sostenibles sus recursos naturales.

RAS
w

n: Q.

ior
o

RA7 RAS

RA9 RA10

PESO PO NDERADO: 0.106

PRA6

0.503

PRA7

0.260

PRA8

0.134

PRA9

0.068

PRA10

0.035

Fuente: CENEPRED

CUADRO 100 Capac1'tac1'6n en temas de conservac1'6n amblenta1 CAPACITACION ENTEMAS DE CONSERVACION AMBIENTAL

PARAMETRO

RA11 rJ)

w

:

ir
RA12

RA13 RA14 RA15

La totalidad dela población no recibe y/o desarrolla capacitaciones entemas conservaclon ambiental. La población está escasamente capacitada en temas de conservaclon ambiental, siendo su difusión y cobertura escasa. La población se capacita con r eglAar tecuencla en temas de conseMclón ambienta!,siendo su dillslón y cobertura oarclal. La población se capacita constantemente en temas deconserva ción ambiental,siendo sudifusión y cobertura mayoritaria. La población se capacita constantemente en temas de conservación amblental,slendo sudifusión y cobertura otal.

PESO PONDERADO: 0.260 PRA11 0.503

PRA12

0.260

PRA13

0.134

PRA14

0.068

PRA15

0.035

Fuente: CENEPRED

4.4

ESTRATIFICACIÓN DE LA VULNERAB ILIDAD Para fines de la Evaluación de Riesgos, las zonas de vulnerabilidad pueden estratificarse en cuatro nive les: bajo, media, alta y muy alta, cuyas características y su valor correspondiente se detallan a continuación. Ver cuadro 101.

120

©

ClllEPRID

MANUAL PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOS ORIGINADOS POR FENÓMENOS NATURALES CUADRO 101: Matriz de vulnerabilidad

RANGO DESCRIPCI N Grupo Etareo:De O 5 anos y mayor a 65 anos (hombres y mujeres) . Escaso acceso y no permanencia a un puesto de trabajo. Organización poblaclonal nula. Ingreso familiar promedio mensual menor a 149 soles. Población en extrema pobreza. Muy alto porcentaje de deserción escolar. No hay difusión en diversos medios de comunicación sobre Gestión del Riesgo.Edificaciones en muy mal estado. Estructura de quincha,cana y otros de menor resistencia, en estado precario. Edificaciones con 0.260$R <0.503 más de 31 anos. Viviendas sin abastecimiento de agua ni desagüe. Sistema de producción basada en actividad primaria extractiva sin tecnificación. Ambiental : terrenos sin vegetación.Erosión provocada por lluvias con pendientes pronunciadas. Demanda agrlcola y perdida por contaminación de aguas superficiales y subterráneas. Geologla del suelo: zona muy fracturada, falla, suelos, etc. Localización de centros poblados muy cercana de O a 0.20km. Actitud fatalista y conformista de la población. No existen instrumentos legales locales que apoyen la reducción del ries o. Grupo Etareo: De 5 a 12 anos y de 60 a 65 anos (hombres y mujeres). Bajo acceso y poca permanencia a un puesto de trabajo.Organización poblacional eflmera. Ingreso familiar promedio mensual mayor a 149 y menor a 264 soles. Población en condición de pobreza. Alto porcentaje de deserción educativa . Escasa difusión en diversos medios de comunicación sobre temas de Gestión de Riesgo. Edificaciones en mal estado. Estructuras de madera, sin refuerzos estructural es. Edificaciones de 21 a 30 VULNERABI LIDAD anos. Viviendas con abastecimiento solo de desagüe. Sistema de producción bajo 0.134$R < 0.260 con muy pocas posibilidades de insertarse a un mercado competitivo. Ambiental: ALTA áreas de cultivo. Deforestación agravada, uso indiscriminado de suelos.Prácticas de consumo poblacional uso indiscriminado de riesgo. Geologla del suelo: zona medianamente fracturada, suelos con baja capacidad portante. Localización de centros poblados cercana de 0.20 a 1km. Actitud escasamente previsora de la mayoría de la población. Existe poco interés en el desarrollo planificado del territorio del área en estudio ue se resenta en casi todo el territorio. Grupo Etareo: De 12 a 15 anos y de 50 a 60 anos (hombres y mujeres). Regular acceso y permanencia a un puesto de trabajo. Organización social limitada. Ingreso familiar promedio mensual entre 264 y 1200 soles. Población de clase media baja. Mediano porcentaje de deserción educativa. Difusión masiva y poco frecuente en diversos medios de comunicación sobre temas de Gestión del Riesgo. Edificaciones en regular estado. Estructura de adobe y piedra, sin refuerzos estructura les. VULNERABILIDAD Edificaciones de 16 a 20 anos. Vivienda con solo abastecimiento de agua. Sistema 0.068$R <0.134 de producción con algunos puntos que presentan competitividad. Ambiental: tierras MEDIA dedicadas al cultivo de pastos. Protección inadecuada en los márgenes de corr ientes de agua. Consumo industrial y minero, perdidas de evaporación y otros. Geologla del suelo: zona ligeramente fracturada , suelos de mediana capacidad portante. Localización de centros poblados medianamente cercana de 1 a 3km. Actitud parcialmente provisoria de la mayoría de la población. Existe un interés tenue en el desarrollo lanificado del territorio. Grupo Etareo: De 15 a 50 anos (hombres y mujeres). Alto acceso y permanencia a un puesto de trabajo. Organización social activa. Ingreso familiar promedio mensual mayor a 1200 soles. Población económicamente sostenible. Escaso porcentaje de deserción educativa. Difusión masiva y frecuente en medios de comunicación en temas de Gestión del Riesgo. Edificaciones en buen estado. Estructura de concreto armado y acero, con adecuadas técnicas de construcción. Edificaciones menores a VULNERBILIDAD 15 anos. Viviendas con abastecimiento de agua y desagüe. Sistema de producción 0.035$R <0.068 del área en estudio presenta importante Inserción a la competitividad . Ambiental : BAJA áreas de bosques. Factor cultivo y contenido en sales ocasiona pérdidas por desertificación. Geologla del suelo: zona sin fallas ni fracturas, suelos con buenas caracterlsticas geotécnlcas. Localizac ión de centros poblados muy alejada mayor a 5km. Actitud previsora de toda la población,implementando diversas medidas para prevenir el riesgo. El desarrollo planificado del territorio, es un eje estratégico de desarrollo. Fuente: Subdirección de Normas y Lineamientos Dirección de Gestión de Procesos CENEPRED

4.5 MAPA DE VULNERABILIDAD Se muestra un ejemplo de un mapa de vulnerabilidad por sismos (grafico 68) en el distrito de Chorrillos a escala 1/25,000. El formato completo del mapa se observa en el Anexo 9.

121

©

CllllPllD


GRÁFICO 68: Ma a de Vulnerabilidad a nlvel demanzanas - Distrito Chorrillos

LEYENDA A

Policia NacionaldelPerú

•

Establecimiento de salud

-Red pr imaria de agua potable - - Redvialpr incipal t

J Area ur bana

VU LNERABILIDAD -

Bajo Medio

- Alto

M u y alto

Para entender el proceso de operatividad del nivel, revisarel anexo 08.

122

©

ClllEPllD


CAPÍTULO V CÁLCULO DE POSIBLES PÉRDIDAS

123

©


ClltlPlm

5.1CUANTIFICACIÓN DE LOS POSIBLES DAÑOS Y PÉRDIDAS ECONÓMICAS Para cuantificar los efectos económicos por ocurrencia de fenómenos de origen natural es importante analizar la situación actual de los estudios y/o proyectos realizados en el área de estudio, con el objetivo de decidir sobre las variables y los indicadores que permitan evaluar y cuantificar los efectos económicos . Lavaloracióndebe incluir otras consecuenciasque se desarrollan o aparecen a largo plazo.

Tenemos los efectos o daños directos (efectos sobre la propiedad), efectos indirectos (efectos en los flujos de producción de bienes y servicios), y los efectos secundarios (efectos en el

comportamiento de las principales macro magnitudes) . Una herramienta principal de soporte de decisiónque esusadacomúnmente paralaevaluación de proyectos es el Análisis de CostoBeneficio.

La cuantificación de daños y/o pérdidas debido al impacto de un peligro se manifiesta en el costo económico aproximado que implica la afectación de los elementos expuestos. Es decir el deterioro de acabados de interiores y exteriores , pérdida total de equipamiento mobiliario, electrodomésticos, áreas de cultivo, los días que se dejó de percibir salario o ser productivo por causa de un peligro. Estos costos varían de acuerdo al tipo de infraestructura y al grado de afectación.

Al determinar con cierto grado de precisión la cantidad de elementos expuestos en el área de influencia del fenómeno natural (Capítulo 111) , el siguiente paso lógico es cuantificar los costos aproximados de las pérdidas y/o daños ocasionados, lo que ayuda a evaluar el riesgo y tomar las decisiones más adecuadas para reducir el riesgo. A continuación se muestra un ejemplo para el caso de viviendas. Ver cuadros 102 y 103.

PÉRDIDA = DAÑO ESTIMADO x COSTO DE EDIFICACIÓN CUADRO 102: Costo de Edificaciones TIPOLOGIA

VALORES UNITARIOS POR PARTIDAS POR METRO CUADRADO DE ÁREA TECHADA ESTRUCTURALES ACABADOS INSTALACIONES Muros y v Puertas Eléctricas v Pisos Revestimiento Techos Baños ventanas sanitarias columnas 16.51 42.07 10.26 104.83 8.37 19.68 12.3 22.37 112.6 11.23 26.39 42.07 152.62 35.77

Adobe Albañiler ía Concreto 214.61 armado Fuente: CENEPRED

112.6

43.01

55.69

124

113.06

35.8

40.67

SUB TOTAL

En Soles

214.02 403 .03 615.42

©

ClllPIUl


CUADRO 103.Costo deEdlflcae ones -oeprec 1ac 16n TIPOLOGÍA Adobe Albañilería Concreto armado Fuente:CENEPRED

TOTAL POR M'

DEPRECIACIÓN

DOLARES $ 39.63 108.96 207.41

SOLESS/.

50.00% 27.00% 9.00%

107.00 294.20 560.00

Los costos aproximados se cuantifican para la dimensión social, económica y ambiental, es decir infraestructura (instituciones educativas, establecimientos de salud, sistemas viales , telecomunicaciones, etc.), actividades económicas (turismo , industria, agricultura, etc.) y recursos naturales (bosques, suelos, lagos, etc.).

5.1.1 Probabilidad de afectación en el sector socia l (Infraestructura) Se muestran cuadros a considerar en la cuantificación de costos, los cuales se utilizan y/o adaptan de acuerdo a la realidad del área de estudio

CUADRO 104: Servicios Básicos SERVICIOS eAs1cos

LONGITUD (km)

TIPO DE MATERIAL

COSTO APROXIMADO (s/.)

TOTAL

Nº

S/.

Red de agua potable Red de desagüe Red dealcantarillado Red de electricidad Red de gas Otros Fuente:CENEPRED •

Servicios de agua potable (km): Indicar la cantidad en kilómetros de línea de conducción , de aducción o instalaciones domiciliarias del servicio de agua potable se encuentra dentro del área potencialmente afectada, considerando el material del dueto y el diámetro de los mismos.

•

Servicios de alcantarillado (km): Indicar la cantidad en kilómetros de dueto colector , o instalaciones domiciliarias del servicio de alcantarillado se encuentra dentro del área potencialmente afectada ,considerando el material del dueto y el diámetro de los mismos .

•

Servicios de electricidad (km):lndicar la cantidad en kilómetros de línea alta, media y baja tensión de servicio eléctrico, número de torres de alta y media tensión pueden ser potencialmente afectados y se encuentran dentro del área geográfica.

•

Servicios de gas (km): Indicar la cantidad en kilómetros de dueto de transporte de gas, de encontrarse, dentro del área geográfica potencialmente afectada, considerando el material del dueto y el diámetro de los mismos.

125

© CllllPIED

MANUAL PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOS ORIGINADOS POR FENÓMENOS NATURALES CUADRO 105: Sistema de Telecomunicaciones

SERVICIOS BÁSICOS

LONGITUD

(km)

TIPO DE MATERIAL

COSTO APROXI MADO (s/.)

TOTAL Nº

S/.

Telefonía fija Telefonía móvil Radio comunicación Televisión Otros Fuente:CENEPRED •

Servicio de telefonía fija (Km): Indicar la cantidad en kilómetros de línea telefónica, número de antenas de teléfono pueden ser potencialmente afectados y se encuentran dentro del área geográfica.

•

Celular (antenas afectadas): Indicar la cantidad de antenas de telefonía ce lular puede ser potencialmente afectado y se encuentran dentro del área geográfica.

•

Radio (antenas afectadas) : Indicar la cantidad de antenas de radio puede ser potencialmente afectado y se encuentran dentro del área geográfica .

•

Televisión (antenas afectadas): Indicar la cantidad de antenas de TV puede ser potencialmente afectado y se encuentran dentro del área geográfica.

CUADRO 106 1nf raestructura y e ementos expuestos SERVICIOS BÁSICOS

UNIDAD DE MEDIDA

TIPO DE MATERIAL


TOTAL

Nº

S/.

Caminos rur ales Vías urbanas Car r eteras afirmadas Carreteras asfaltadas Puentesvehiculares Puentes peatonales Aeropu ertos Ter rapuer tos Puertos Canales de riego Defensa riber eña Diques Bocatomas Reservorios Otros Fuente: CENEPRED

•

Caminos de rurales o de herradura (km)

•

Carreteras afirmadas (Km)

•

Carreteras asfaltadas (Km}, indicar el material de la superficie de rodadura.

•

Puentes vehiculares (m), debe considerar el tipo de puente ,la luz en metros lineales y el material predominante de construcción.

•

Puentes peatonales (m). debe considerar el tipo de puente, la luz en metros lineales y el material predominante de construcción.

126

© Cltwlm •


Aeropuertos (m2) , Indicar el nivel del aeropuerto , y si se encuentra dentro del ár ea geográfica potencialmente afectada.

•

Terrapuertos (m2) , indicar el nivel delterrapuerto y si este se encuentra dentr o del ár ea geográfica potencialmente afectado.

•

Puertos (m2) , indicar la potencial afectación a la infraestructura de puertos de existir en el área geográfica.

•

Canales de riego (m), se debe considerar el tipo de revestimiento, la longitud de canal que se encuentra dentro del área geográfica potencialmente afectado.

•

Defensa ribereña, (m) considerar la longitud, el tipo de material de la infraestructura de defensa ribereña (muros de contención, etc.).

•

Diques (m) indicar la longitud y el material de los diques potencialmente afectados dentro del área afectada

•

Bocatomas (m2) , indicar la cantidad, el tipo de material de las bocatomas potencialmente afectados, dentro del área geográfica involucrada.

•

Reservorios (m3) , Indicar la cantidad, el tipo de material de los reservorios nocturnos de aguainvolucradosen el área geográfica potencialmente afectada.

5.1.2 Probabilidad de afectación en el sector económico Se muestran cuadros a considerar en la cuantificación de costos.

UNIDAD DE MEDIDA

SERVICIOS BÁSICOS

e

MEDIDA CORRECTIVA

COSTO APROXI MADO

(s/.)

TOTAL Nº

S/.

o 107: Actividad extractlva o actividad Primaria económica

Agricultur a GanaderíaUADR Pesca Minería For estal Otros Fuente: CENEPRED

5.1.3 Probabilidad de afectación en el sector ambiente Se muestran cuadros a considerar en la cuantificación de costos.

CUADRO 108: Probabilidad de afectación en el ambiente SERVICIOS BÁSICOS

UNIDAD DE MEDIDA


TIPODE

MATERIAL

Suelo erosionado Defor estación Erosión dellitor a l Zonas intangibles Cuerpos de agua Otros Fuente. CENEPRED

127

TOTAL Nº

S/.

© CllllPIED


CAPÍTULO VI CÁLCULO Y DETERMINACIÓN DE LOS NIVELES DE RIESGOS

128

©

CENEPllD


6.1CÁLCULO DEL RIESGO Una vez identificados y analizados los peligros a los que está expuesta el ámbito geográfico de estudio mediante la evaluación de la intensidad, la magnitud, la frecuencia o periodo de recurrencia, y el nivel de susceptibilidad ante los fenómenos de origen natural, y realizado el respectivo análisis de los factores que inciden en la vulnerabilidad explicada por tres componentes : exposición, fragilidad y resiliencia, la identificación de los elementos potencialmente vulnerables, el tipo y nivel de daños que se puedan presentar, se procede a la conjunción de éstos para calcular el nivel de riesgo del área en estudio. Siendo el riesgo el resultado de relacionar el peligro con la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de determinar los posibles efectos y consecuencias sociales, económicas y ambientales asociadas a uno o varios fenómenos peligrosos . Cambios en uno o más de estos parámetros modifican el riesgo en sí mismo, es decir, el total de pérdidas esperadas y las consecuencias en un área determinada. (Carreño, Cardona , Barbat 2005) . El expresar losconceptos de peligro (amenaza),vulnerabilidad yriesgo,ampliamente aceptada en el campo técnico científico Cardona (1985), Fournierd' Albe (1985), Milutinovic y Petrovsky (1985b) y Coburn y Spence (1992), está fundamentada en la ecuación adaptada a la Ley Nº29664 Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, mediante la cual se expresa que el riesgo es una función f (.) del peligr o y la vulnerabilidad.

Dónde: R= Riesgo. f= En función P1

=Peligro con la intensidad mayor o igual a 1 durante un período de exposición 1

Ve = Vulnerabilidad de un elemento expuesto e Para el análisis de peligros se identifican y caracterizan los fenómenos de origen natural mediante el análisis de la intensidad, la magnitud, la frecuencia o per iodo de recurrencia, y el nivel de susceptibilidad. Asimismo, deberán analizar los factores que inciden en la vulnerabilidad explicada por tres factores: exposición, fragilidad y resiliencia, la identificación de loselementos potencialmentevulnerables, el tipo y nivel de daños que se puedan presentar . Para estratificar el nivel del riesgo se hará uso de una matriz de doble entrada : matriz del grado de peligro y matriz del grado de vulnerabilidad . Para tal efecto, se requiere que previamente se 129

©

ClNIPllD


halla determinado los niveles de intensidad y posibilidad de ocurr encia de un determinado peligro y del análisis de vulnerabilidad, respectivamente . Es decir es el valor (X,Y), en un plano cartesiano. Donde en el eje de la Y están los niveles del Peligro y en eje de la X están las Vulnerabilidades. GRÁFICO 69: Plano cartesiano

X

------+1 - - , 1 (X, Y)

1

1

....

......... .......: y Fuente:Subdir ección de Normas y Lineamientos Dir ección de Gestión de Pr ocesos CENEPRED

Con los valores obtenidos del grado de peligrosidad y el nivel de vulnerabilidad total, se interrelaciona, por un lado (vertical), el grado de peligrosidad; y por otro (horizontal) el grado de vulnerabilidad total en la respectiva matriz. En la intersección de ambos valores, sobre el

NIVEL DE RIESGO Este cuadro de doble entrada nos permite determinar el nivel del riesgo, sobre la base del

..

conocimiento del peligro y de las vulnerabilidades . Ver cuadro 107.

'

0.035

PA 0.260

.

ara la determinación del nivel de riesgo --.-

.----

0.067

PMA 0.503 PM 0.134

0.009

0.018

PB 0.068

0.005 0.068 VB

Fuente:

'

'

0.009 0.134

0.03 5 0.018 0.260

0.034 0.503

VM

VA

VMA

Subdir ección de Normas y Lineamientos Dir ección de Gestión de Pr ocesos

0.067

'

CENEPRED

Se han establecido los siguientes rangos para cada uno de los niveles de riesgo: 130

©

CENEPRED


CU ADRO 110: Niveles de riesgo 0.068 0.018 0.005 0.001

R R R R

< < < <

0.253 0.068 0.018 0.005

Fuente: Subdirección de Normas y Lineamientos Dirección de Gestión de Procesos CENEPRED

6.3

MAPA DEL RIESGO El conocimiento de las zonas con diferentes niveles de riesgo (Nivel de Peligrosidad y Vulnerabilidad), es utilizado en los procesos de ordenamiento y planificación territorial, por lo que estos deben representar eluso que se le puede dar y los daños potenciales a que este uso estarla expuesto. El mapa de riesgo se genera de l análisis de los mapas de peligro y vulnerabilidad.

CUADRO 111:Matriz de Ries o RANGO

DESCRIPCION Indica que las medidas de reducción del riesgo son de muy alto costo o el proceso del fenómeno es indetenible, el cual debe ser sustentado en informes técnicos en donde se determine el nivel de peligrosidad elaborado por las instituciones técnicas científica respectiva . Población en extrema pobreza. Muy alto porcentaje de deserción escolar . Geologla del suelo: zona muy fracturada , falla, etc. Organización poblacional nula. Zonas muy inestables. Lader as con zonas de falla, masas de rocas intensamente meteorizadas y/o alteradas; saturadas y muy fracturadas y depósitos superficiales inconsolidados y zonas con intensa erosión (cárcavas) . No hay difusión en diversos medios de comunicación sobre Gestión delRíes o. Grupo Etareo: De O a 5 anos y mayor a 65 anos (hombres y mujeres). Escaso acceso y no permanencia a un puesto de trabajo. Organización poblacional nula. Ingreso familiar promedio mensual menor a 149 soles. Población en extrema pobreza. Muy alto porcentaje de deserción escolar. No hay difusión en diversos medios de comunicación sobre Gestión del Riesgo. Edificaciones en muy mal estado. Estructura de quincha, calla y otros de menor resistencia, en estado precario.Edificaciones con más de 31 anos. Viviendas sin abastecimiento de agua ni desagüe. Sistema de producción basada en actividad primaria extractiva sin tecnificación. Ambiental: terrenos sin vegetación. Erosión provocada por lluvias con pendientes pronunciadas.Demanda agrícola y perdida por contaminación de aguas superficiales y subterráneas.Geologfa del suelo:zona muy fracturada, falla, etc. Localización de centros poblados muy cercana de O a 0.20km. Actitud fatalista y conformista de la población. No existen instrumentos legales locales que apoyen la reducción delriesgo Relieve abrupto y escarpado, rocoso; cubierto en gr andes sectores por nieve y glaciares. Tipo de suelo de rellenos sanitarios. Falta de cobertura vegetal 70 - 100 %. Uso actual de suelo Áreas urbanas, intercomunicadas mediante sistemas de redes que sirve para su normal funcionamiento.Tsunami:Grado = 4, magnitud del sismo mayor a 7, Intensidad desast r oso. Vulcanismo: piroclastos mayor o igual a 1,000,000,000 m3, alcance mayor a 1000m, IEV mayor a 4. Descenso de Temperatura: Menor a -6ºC,altitud 4800 - 6746msnm, nubosidad N O. El cielo estará despejado. Inundación: precipitaciones anómalas positivas mayor a 300%, cercanfa a la fuente de agua Menor a 20m, intensidad media en una hora (mm/h) Torrenciales: mayor a 60. Sequía: severa, precipitaciones anómalas negativas mayor a 300%. Sismo: Mayor a 8.0: Grandes terremotos, intensidad XI y XII. Pendiente 30º a 45º,Zonas muy inestables.Laderas con zonas de falla, masas de rocas intensamente meteorizada s y/o alteradas; saturadas y muy fracturadas y de ósitos su rficiales inconsolidados zonas con intensa er osión cárcavas . Grupo Etareo: De 5 a 12 anos y de 60 a 65 anos (hombres y mujeres). Bajo acceso y poca permanencia a un puesto de trabajo . Organización poblacional effmera. Ingreso familiar promedio mensual mayor a 149 y menor a 264 soles. Población en condición de pobreza. Alto porcentaje de deserción educativa. Escasa difusión en diversos medios de comunicación sobre temas de Gestión de Riesgo. Edificaciones en mal estado. Estructuras de madera, sin refuerzos estructurales. Edificaciones de 21 a 30 anos. Viviendas con abastecimiento solo de desagüe. Sistema de producción bajo con muy pocas posibilidades de insertar se a un mercado competitivo. Ambiental: ár eas de cultivo. Deforestación a ravada, uso indiscriminado de suelos. Prácticas de consumo blacional uso

0.068$R $0.253

=

RIESGO ALTO

131

O.O l 8$R < 0.068

©

CIHIPRID

RIESGO MEDIO

RIESGO BAJO

MANUAL PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOS ORIGINADOS POR FENÓMENOS NATURALES indiscriminado de riesgo. Geologla del suelo: zona medianamente fracturada, suelos con baja capacidad portante. Localización de centros poblados cercana de 0.20 a 1km. Actitud escasamente previsora de la mayorla de la población. Existe poco interés en el desarrollo planificado del territorio del área en estudio que se presenta en casi todo el territorio. El relieve de esta región es diverso confonnado en su mayor parte por mesetas andinas y abundantes lagunas,alimentadas con los deshielos, en cuya amplitud se localizan numerosos lagos y lagunas. Tipo de suelo arena Eólica y/o limo (con y sin agua). Falta de cobertura vegetal 40 - 70 %. Uso actual de suelo.Terrenos cultivados pennanentes como frutales, cultivos diversos como productos alimenticios, industriales, de exportación, etc.Zonas cultivables que se encuentran en descanso como los barbechos que se encuentran Improductivas por periodos determinados.Tsunami: Grado = 3, magnitud del sismo 7, Intensidad muy grande. Vulcanismo: piroclastos 100,000,000 m3, alcance entre 500 a 1000m, IEV Igual a 3.Descenso de Temperatura: - 6 y -3ºC, altitud 4000 - 4800msnm, nubosidad N es mayor o igual que 1/8 y menor o igual que 3/8, el cielo estará poco nuboso. Inundación: precipitaciones anómalas positivas 100% a 300%, cercanla a la fuente de agua Entre 20 y 100m, intensidad media en una hora (mm/h) Muy fuertes : Mayor a 30 y Menor o igual a 60. Sequla: moderada, precipitaciones anómalas negativas 100% a 300%. Sismo:6.0 a 7.9:sismo mayor, intensidad IX y X. Pendiente 25º a 45º. Zonas Inestables, macizos rocosos con meteorización y/o alteración Intensa a moderada, muy fracturadas; depósitos superficiales inconsolidados, materiales parcialmente a muy saturados, zonas de intensa erosión. Grupo Etareo: De 12 a 15 anos y de 50 a 60 anos (hombres y mujeres). Regular acceso y pennanencia a un puesto de trabajo . Organización social limitada. Ingreso familiar promedio mensual entre 264 y 1200 soles. Población de clase media baja. Mediano porcentaje de deserción educativa. Difusión masiva y poco frecuente en diversos medios de comunicación sobre temas de Gestión del Riesgo. Edificaciones en regular estado. Estructura de adobe y piedra, sin refuerzos estructurales. Edificaciones de 16 a 20 anos. Vivienda con solo abastecimiento de agua. Sistema de producción con algunos puntos que presentan competitividad. Ambiental: tierras dedicadas al cultivo de pastos. Protección inadecuada en los márgenes de corrientes de agua. Consumo industrial y minero, perdidas de evaporación y otros. Geologla del suelo: zona ligeramente fracturada, suelos de mediana capacidad portante. Localización de centros poblados medianamente cercana de 1 a 3km. Actitud parcialmente provisoria de la mayorla de la población. Existe un interés tenue en el desarrollo planificado del territorio. Relieve rocoso, escarpado y empinado. El ámbito geográfico se identifica sobre 0.005$R<0.018 ambos flancos andinos. Tipo de suelo granulares finos y suelos arcillosos sobre grava aluvial o coluvial. Falta de cobertura vegetal 20 - 40 %. Uso actual de suelo Plantaciones forestales, establecimientos de árboles que confonnan una masa boscosa, para cumplir objetivos como plantaciones productivas,fuente energética , protección de espejos de agua, corrección de problemas de erosión, etc. Tsunami: Grado = 2, magnitud del sismo 6.5, Intensidad grandes.Vulcanismo: piroclastos 10,000,000 m3, alcance entre 100 a 500m, IEV igual a 2. Descenso de Temperatura : -3ºC a OºC, altitud 500 - 4000msnm, nubosidad N es mayor o igual que 4/8 y menor o igual que 5/8, el cielo estará nuboso. Inundación: precipitaciones anómalas positivas 50% a 100%, cercanra a la fuente de agua Entre 100 y 500m, intensidad media en una hora (mm/h) Fuertes: Mayor a 15 y Menor o igual a 30. Sequía: ligera, precipitaciones anómalas negativas 50% a 100%.Sismo: 4.5 a 5.9:Puede causar daños menores en lalocalidad, intensidad VI, VII y VIII. Pendiente 20º a 30º, Zonas de estabilidad marginal, laderas con erosión intensa o materiales parcialmente saturados, moderadamente meteorizados Generalmente plano y ondulado,con partes montanosas en la parte sur .Presenta pampas, dunas, tablazos, valles; zona eminentemente árida y desértica. Tipo de suelo afloramientos rocosos y estratos de grava. Falta de cobertura vegetal O - 20 %. Uso actual de suelo Pastos naturales, extensiones muy amplias que cubren laderas de los cerros, áreas utilizables para cierto tipo de ganado, su vigorosidad es dependiente del periodo del ano y asociada a la presencia de lluvias y/o Sin uso I improductivos, no pueden ser aprovechadas para ningún tipo de actividad. Tsunaml: Grado = O o 1,magnitud del sismo menor a 6.5, Intensidad algo grandes y/o ligeras. Vulcanismo: piroclastos 1,000,000 m3, alcance menor a 100m, IEV menor a 1. Descenso de Temperatura: OºC a 6ºC, altitud menor a 3500msnm, O.OOI SR
132

©

CINIPllD

MANUAL PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOS ORIGINADOS POR FENÓMENOS NATURALES comunicación en temas de Gestión del Riesgo. Edificaciones en buen estado. Estructur a de concreto armado y acero, con adecuadas técnicas de construcción. Edificaciones menor es a 15 años. Viviendas con abastecimiento de agua y desagüe. Sistema de producción del é'.lrea en estudio presenta importante inserción a la competitividad. Ambiental: é'.lreas de bosques. Factor cultivo y contenido en sales ocasiona pérdidas por desertificación. Geologla del suelo: zona sin fallas ni f ractur as, suelos con buenas caracter lsticas geotécnicas. Localización de centros poblados muy alejada mayor a Skm. Actitud previsora de toda la población, implementando diver sas medidas par a prevenir el r iesgo. El desarr ollo planificado delterr it orio es un eie estr atéaico de desarrollo. Fuente: CENEPRED

1

Mapa de Riesgo Se muestra un ejemplo de un mapa de r iesgo por sismos (grafico 70) en el distrito de Chorr illos a escala 1/25,000. El formato completo del mapa se observa en el Anexo a.

280000

281000

282000

283000

•

Fuente: Subdirección de Normas y Lineamientos Dir ección de Gestión de Pr ocesos CENEPRED

133

©

CIHIPllD

MANUAL PARA LA EVALUACIÓNDE RIESGOS ORIGINADOS POR FENÓMENOS NATURALES LEYENDA A Po cla Nacional del Perú •

Establecimiento de talud

-Red prmariade agua polable - Red vialprincipal

Alea urbana

RIESGO -Ba jo -

Medio

- Alto -

Muy alto

Para entender el proceso de operatividad del nivel, revisar el anexo 9.

6.3.1 Zonificaci ón Territorial del Riesgo El riesgo, la prevención y reducción del riesgo de desastr e son las principales condiciones para garantizar el desarrollo territorial sostenible como base para un crecimiento económico y el mejoramiento de la calidad de la vida de la población , y constituyen aspectos fundamental es en los planes de zonificación y acondicionamiento territorial. Dicho enfoque permite prevenir y reducir los riesgos mediante la determinación de la intangibilidad de áreas de riesgo Muy Alto No Mitigable ante la ocurrencia de un fenómeno de origen natural o inducido por la acción humana para el desarrollo de actividades sociales y económicas. Mediante este enfoque se fomenta el uso adecuado y sostenible del suelo y los recursos naturales así mismo se garantizan la seguridad de las inversiones públicas y privadas a nivel nacional.

: Leyenda

ve es e r es o ara a zo n cac n err or a e r es o

Pérdidas y daf\os previsibles en caso de uso para asentamientos humanos Las personas están en peligr o tanto dentro como fuera de sus casas. Existen grandes probabilidades de destrucción repentina de edificios y/o casas. Los eventos se manifiestan con una intensidad r elativamente débil, pero con una frecuencia elevada o con intensidad fuerte. En este caso, las personas están en eli ro afuera de los edificios. Las personas están en peligro tanto dentro como fuera de sus casas. Existen gr andes probabilidades de destrucción repentina de edificios y/o casas. Los eventos se manif iestan con una intensidad relativamente débil, per o con una frecuencia elevada o con intensidad fuerte . En este caso, las personas están en peligro afuera de los edificios.

Riesgo Alto

Las personas están en peligro afuera de los edificios, pero no o casi no adentro. Se debe contar con daños en los edificios, pero no destrucción r epentina de éstos, siempre y cuando su modo de construcción haya sido adaptado a las condiciones del lugar .

134

lmpllcanclas para el Ordenamiento Terr itorial

Zona de prohibición, no apta par a la instalación, expansión o densificación de asentamientos humanos. Áreas ya edificadas deben ser reasentadas Zona de prohibición, no apta para la instalación, expansión o densificación de asentamientos humanos. Áreas ya edificadas pueden r ealizarse ubicadas, o protegidas con importantes obras de protección, sistemas de alerta tempr ana y evacuación tempora l. Medidas estructurales que r eduzcan el riesgo. Zona de r eglamentación, en la cual se puede permitir de manera restringida, la expansión y densificac ión de asentamientos humanos. siempre y cuando existan y se respeten reglas de ocupac ión del suelo y normas de const rucción apropiadas. Construcciones existentes que no cumplan con las r eglas y nor mas deben ser r eforzadas,protegidas o desalo jadas y reubicadas.

©

CEHEPIED

Leyenda

Riesgo Medio


Pérdidas y dallos previsibles en caso de uso para asentamientos humanos

El peligro par a las personas es r egular . Los edificios pueden sufrir dal'\os moder ados o leves, pero puede haber f uertes dal'\os al inter io r de los mismos.

El peligr o par a las per sonas y sus inter eses económicos son de baja magnitud, con probabilidades de ocurrencia mf nimas.

lmplicancias para elOrdenamiento Territor ial Zona de sensibilización, apta para asentamientos humanos, en la cual la población debe ser sensibilizada ante la ocurr encia de este tipo de peligro, a nivel moderado y poco probable, para el conocimiento y aplicación de r eglas de comportamiento apropiadas ante elpeligr o. Zona de sensibilización, apta par a asentamientos humanos, en la cual los usuarios del suelo deben ser sensibilizados ante la existencia de peligros muy poco pr obables,par a que conozcan y apliquen reglas de comportamiento apropiadas ante la ocur re ncia de dichos peligr os.

Fuente: Subdir ección de Normas y Lineamientos Dir ección de Gestión de Pr ocesos CENEPRED

Por su posible influencia en la generación de daños a personas, edificaciones o infraestructura, el análisis se complementa con el inventario de puntos conflictivos y la localización de las áreas potencialmente afectadas por fenómenos geológicos asociados a precipitaciones o crecidas. Se considerarán puntos conflictivos aquellos en los que, a consecuencia de las modificaciones ejercidas por el hombre en el medio natural o debido a la propia geomorfología del terreno, pueden producirse situaciones que agraven de forma substancial los riesgos o los efectos de la inundación.

135

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CIHIPllD


CAPÍTULO VII CONTROL DE RIESGOS

136

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CIHIPllD

7.1


ACEPTABI LIDAD/TOLERABILIDAD Al respecto puede decirse que prácticamente no existen directivas que establezcan un "valor'' de riesgo aceptable o tolerable, que en términos generales es aquel que la comunidad está dispuesta a asumir a cambio de determinada tasa o nivel de beneficios. A pesar de los esfuerzos de especialistas de diferente disciplinas para estimar o valorar el riesgo, cualquiera que sea el enfoque de concepción del riesgo que se tenga, es necesario tener un referente para efectos de estimar cuándo unas consecuencias sociales, económicas o ambientales pueden considerarse graves, importantes o insignificantes y si son o no aceptables por quien tiene la posibilidad de sufrirlas o afrontarlas (Douglas 1986) . Este concepto lo ilustra por ejemplo la decisión de una comunidad, una vez conocido el mapa de riesgos de crecientes de un río, de aceptar la posible pérdida de una cosecha al utilizar para la agricultura cierta zona aledaña al cauce debido a que dicha pérdida le resulta menos desfavorable que desaprovechar lacapacidad productiva de la misma. En este caso la decisión depende de la recurrencia de las inundaciones que cubren la zona y de la resiliencia del suelo productivo. En el diseño de las obras de ingeniería ha sido común utilizar este concepto en forma implícita con el fin de lograr un nivel de protección y seguridad que justifique la inversión teniendo en cuenta como referencia la vida útil de la obra. Para el efecto se utilizan factores de seguridad que en términos probabilísticos cubren "razonablemente" la incertidumbre de la posible magnitud de las acciones externas, la imprecisión de la modelación analíticay la aproximación de las hipótesis simplificadoras. Las autoridades y la población, deben decidir como asignar los recursos disponibles entre las diferentes formas de dar seguridad para la vida y proteger el patrimonio y el ambiente. De una u otra forma los beneficios anticipados de diferentes programas o proyectos de prevención o reducción deben compararse con el costo económico que significa la implementación de dichos programas o proyectos. Existe un punto de equilibrio a partir del cual no se justifica una mayor protección, que bien puede ser utilizado como límite ideal a partir del cual puede transferirse la pérdida a los sistemas de seguros.

137

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Evaluar pérdidas futuras es algo incierto, razón por la cual usualmente se recurre a alguna medida probabilística para la realización de un estudio de esta naturaleza . Los riesgos pueden expresarse en pérdidas promedio de dinero o de vidas por año, sin embargo debido a que eventos de gran intensidad son hechos muy raros, las pérdidas promedio para este tipo de eventos, tan poco frecuentes , pueden no dar una imagen representativa de las grandes pérdidas que podrían estar asociadas a los mismos. Esta dificultad puede resolverse determinando para un límite de pérdida la probabilidad de que éste sea igualado o sobrepasado . Un ejemplo puede ser la probabilidad de que el costo de los daños y reparaciones en un sitio sobrepase una cifra de un millón de nuevos soles como consecuencia de por lo menos un evento en los próximos cincuenta años. Este límite también puede expresarse en términos de víctimas humanas o de fallas en las edificaciones. Una metodología ampliamente utilizada para la determinación indirecta del nivel de riesgo es el análisis de costo - beneficio o costo - efectividad, en el cual se relaciona el daño con el peligro para la vida. En áreas altamente expuestas donde ocurren con frecuencia eventos de dimensiones moderadas, cualquier aumento en los costos de mitigación se verá compensado por la reducción en loscostos causados por daños. Sin embargo, en áreas menos expuestas los requisitos de mitigación se

pueden

justificar sólo en términos de seguridad para la vida, pues los ahorros esperados en daños por eventos que ocurren con muy poca frecuencia no son lo suficientemente cuantiosos para justificar un aumento en los costos de la mitigación. La aplicación de medidas preventivas no garantiza una confiabilidad del 100% de que no se presenten consecuenci as, razón por la cual el riesgo no puede eliminarse totalmente. Su valor por pequeño que sea, nunca será nulo; por lo tanto siempre existe un límite hasta el cual se considera que el riesgo es controlable y a partir del cual no se justifica aplicar medidas preventivas. A todo valor que supere dicho límite se le cataloga como un riesgo incontrolable, y su diferencia con el mismo se le considera como un riesgo admisible o aceptable. Por ejemplo, las obras de ingeniería que se realizan para impedir o controlar ciertos fenómenos, siempre han sido diseñadas para soportar como máximo un evento cuya probabilidad de ocurrencia se considera lo suficientemente baja, con el fin de que la

138


CIHIPllD

obra pueda ser efectiva en la gran mayoría de los casos, es decir para los eventos más frecuentes. Esto significa que pueden presentarse eventos poco probables que no podrían ser controlados y para los cuales resultaría injustificado realizar inversiones mayores. Los cuadros 113, 114, 115, 116, 117 y 118 describen las consecuenci as del impacto, la frecuenci a de ocurrencia de un fenómeno natural, las medidas cualitativas de consecuencia y daño, la aceptabilidad y tolerancia del riesgo y las corr espondientes matrices, indicando los niveles que ayudaran al control de riesgos. CUADRO 113: Niveles de consecuencias

2

Fuente:

DESCR IPCION Las consecuenciasdebido alimpacto de un f enomeno natural son catastr o ficas. Las consecuencias debido alimpacto de unfeno meno natural uedenser estio nadascona o externo Lasconsecuencias debido alimpacto de un fe nomeno natur a l M E DIA son estionadas con losr ecursos dis nibles as consecuencas e o a mpacto e un enomeno natur a BAJO uedenser estionadas sindif icultad. Subdirecc ión de Normas y Lineamientos Dir ección de Gestión de Procesos CENEPRED

CUADRO 114: Niveles de frecuencia de ocurrencia DESCRIPCION Puede oc urrir en la rrayoria de las cir c unstancias Puede ocurr ir en per iodos de tiempo rredianamente largos segun las circ unstancias Puede ocurr ir en per iodos de tiempo largos segunlas 2 MEDIA circ unstancias · ··----·--- - --- ·- -·--··-- ---- Puede ocurrir en cir cunstancias ex cepcionales

3

" ;

1

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ALTA

.

,:f \•: <

\1

Fuente: Subdirección de Normas y

Lineamientos Dir ección de Gestión de Procesos CENEPRED

4

Alta

Alta

Alta CUADRO 1135: MatrizMedio de consecuencias daños.

2

Medio

1

l\IVa.

2 MEDIA

FRECUENCIA Fuente:

Medio Medio

Subdir ecc ión de Normas y Lineamie ntos Dirección de Gestión de Pr ocesos CENEPRED

139

Medio

3 ALTA

©


CIHEPIED

CUADRO 116: Medidas cualitativas de consecuencias

daño

DESCRIPCION M.Jerte de per sonas, enonre pérdida de bienes y f inancier os

Lesiones grandes en las per s onas , pérdida de la capacidad de

MEDIA

2 1

'

,,_............

.

•

.,

-.....-"'--...-·-·--......-- .... ...... . .. .,

.,

roducción, érdida de bienes financier as i ortantes Requier e tr ataniento médico enlas per sonas, pér didas de bienes financieras altas. nto de primeros auxilios a las per sonas,pér didas de financier as altas.

... Fuente: Subdir ección de Normas y Lineamientos Dir ecció n de Gestiónde Pr ocesos CENEPRED

o

Se deben desarrollar actividades para elmanejo deriesgos. 8 riesgo no presenta un peligro significativo Fuente: Subdirección de Nor mas y Lineamientos Dir ecciónde Gestiónde Pr ocesos CENEPRED

Riesgo lnace table Riesgo Tolerable Riesgo Tolerable Riesgo Ace table

Riesgo Tolerable Riesgo To lerable

Riesgo !nace table Riesgo Tolerable

Riesgo !nace table Riesgo !nace table

Fuente: Subdir ección de Normas y Lineamientos Dir ección de Gestión de Pr ocesos CENEPRED

Para realizar la evaluación de la consecuencia y daño se debe tener en cuenta la posición del mismo en la matriz de medidas cualitativas de consecuencia y daño, según la celda que ocupa, aplicando los siguientes criterios: ./ Si las consecuencias se ubican en la zona de daño bajo, significa que su Frecuencia

es baja, es decir los posibles daños por el riesgo es Aceptabl e, lo cual permite al Gobierno Regional o Local o Institución, asumirlo, es decir , el riesgo se encuentra en un nivel que puede aceptarlo sin necesidad de tomar otras medidas de control diferentes a las que se poseen. ./ Si el daño se ubica en la zona de daño muy alta, su consecuencia es muy alta y su frecuencia muy alta, es decir los posibles daños por el riesgo es lnadmlslble, por tanto es aconsejable reducir la actividad que genera el riesgo en la medida que sea 140

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MANUAL PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOS ORIGINADOS POR FENÓMENOS NATURALES posible, de lo contrario se deben implementar controles de prevención para evitar la probabilidad del riesgo, de protección para disminuir el Impacto o compartir o transferir el riesgo si es posible a través de pólizas de seguros u otras opciones que estén disponibles.

./ Si el Daño se sitúa en cualquiera de las otras zonas (medio o alto) se deben tomar medidas para llevar los daños a la zona de menor nivel en lo posible. Las medidas dependen de la celda en la cual se ubica el daño, así: los daños de frecuencia baja y consecuencia alta se previenen; los daños con frecuencia media y consecuencia alta, es decir los posibles daños por el riesgo es Tolerable, se reduce o se comparte el daño, si es posible; también es viable combinar estas medidas con evitar el daño cuando éste presente una consecuencia alta y media, y la frecuencia sea media o alta, es decir los posibles daños por el riesgo es Inaceptable.

./ Cuando la probabilidad del daño sea media y su frecuencia baja, se debe realizar un análisis del costo - beneficio o costo - efectividad con el que se pueda decidir entre reducir el riesgo, asumirlo o compartirlo. ./ Cuando el daño tenga una consecuencia baja y frecuencia muy alta se debe tratar de compartir el riesgo y evitar la emergencia en caso de que éste se presente . Siempre que el riesgo sea calificado con impacto frecuente el Gobierno Regional o Local o institución debe diseñar planes de operaciones o de contingencia, para protegerse en caso de su ocurrencia. Así pues, desarrollada la primera etapa de identificación, se procede a estimar la frecuencia de ocurrencia del riesgo inherente y los daños, frente a cada uno de los eventos o escenarios de riesgo, lo mismo que el impacto en caso de materializarse mediante los riesgos asociados . Esta etapa de medición, tiene como objetivo conceptuar sobre la racionalidad del riesgo o riesgos identificados , proceder a listarlos con el criterio de mayor a menor puntaje, con lo cual se dispondrá de una base para decidir sobre la prioridad de tratamiento. Posteriormente se hará un compendio con los riesgos identificados en la zona de estudio, el cual constituirá el soporte y priorización de las actividades, acciones y proyectos de inversión para el Plan de Prevención y Reducción de Riesgos de Desastres. Ver cuadro

119.

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MANUAL PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOS ORIGINADOS POR FENÓMENOS NATURALES CUADRO 119: Nivel de rlorizaclón DESCRIPTOR NIVEL DE PRIORIZACION 11 111

IV Subdir ección de Normas y Lineamientos Dir ección de Gestión de Pr ocesos CENEPRED

7.2 COSTO BENEFICIO DE LA IMPLEMENTACI ÓN DE RECOMENDACIONES La Evaluación Social de Proyectos consiste en comparar los beneficios con los costos que dicho proyecto implica para " Ja sociedad': es decir consiste en determinar el efecto que el proyecto tendrá sobre el bienestar de la sociedad. Es preciso señalar que a la evaluación social también se le llama evaluación económica. La incorporación del riesgo en el análisis de los beneficios permite a los tomadores de decisión avanzar en distintos tipos de políticas, tales como las de protección que consideran las redes de advertencia y respuesta inmediata a desastres así como para evitar estados de crisis, la misma que se basa en intervenciones técnicas y logísticas que incluyen: monitoreo, mapeo, comunicación del riesgo, sistemas de alerta temprana , preparación. La reducción del riesgo está referida a las inversiones físicas para transformar activos económicos y/o el ambiente dentro de una zona de riesgo con el fin de prevenir o reducir el impacto negativo de los desastres; dentro de esta gama se consideran algunos como, reforzamiento de infraestructura, aumento de las inversiones iniciales incorporando el riesgo, construcción de infraestructura , mejoramiento de vivienda , planeación uso de suelo, incorporando servicios ambientales , reorientación productiva , relocalización, etc. El compartimiento de pérdidas, considera un acuerdo solidario entre los participantes respecto de la distribución de cualquier pérdida incurrida en caso de que uno o más de los participantes no pueda cumplir con su obligación , al interior de la administración pública se conoce como el principio de subsidiariedad y se expresa en fondos de emergencia o fondos de contingencia. CRITERIOS PARA LA DETERMINACIÓN DEL COSTO BENEFICIO Evaluar un Proyecto desde el punto social, significa desarrollar dos (02) metodologías alternativas: ./ Costo - Beneficio. ./ Costo - Efectividad.

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CINEPIED


COSTO - BENEFICIO El método más ampliamente usado para seleccionar entre inversiones alternativas diseñadas para lograr ciertos resultados socialmente deseables es el Análisis de Costo Beneficio (ACB). En forma simple, la idea es que todos los beneficios del proyecto se computan en términos financieros, después se deducen los costos y la diferencia es el valor del proyecto. Todos los proyectos con un valor positivo son valiosos, pero en una situación donde hay una cantidad de posibles proyectos alternativos y los recursos disponibles para inversión son limitados, se escoge el proyecto o proyectos con el valor más alto, o alternativamente el coeficiente más alto de ingreso sobre la inversión inicial. La aplicación de esta metodología requiere la estimación "Monetaria" de los beneficios sociales generados por la prestación de bienes o servicios del proyecto. La metodología Costo - Beneficio es la que se debe utilizar para evaluar cada proyecto alternativo en tanto sea posible cuantificar monetariamente los beneficios sociales del proyecto. Esta metodología se basa en estimar la rentabilidad social del proyecto en un determinado momento, a partir de la comparación de los beneficios sociales atribuibles a éste y los costos sociales de llevarlo a cabo. Para estimar dicha rentabilidad social, se utiliza el valor actual neto social (VANS) . Este proceso comprende los siguientes pasos: 1. Calcular el valor actual de los beneficios sociales (VABS), que supone la

identificación de estos últimos y su cuantificación monetaria. 2. La estimación del valor actual neto social (VANS), calculado sobre la base del

VABS y el valor actual de los costos sociales (VACS). 3. Seleccionar el mejor proyecto alternativo.

COSTO - EFECTIVIDAD En las situaciones donde la Estimación Monetaria no sea posible de cuantificar los beneficios sociales del proyecto, se aplica esta metodología, como por ejemplo en los proyectos de salud, educación, saneamiento,fortalecimiento, recursos naturales, etc. Esta metodología se basa en identificar los beneficios del proyecto y expresarlos en unidades no monetarias, para luego calcular el costo promedio por unidad de beneficio de cada proyecto alternativo (ratio costo - efectividad), con el fin de escoger la mejor alternativa posible.

143

MANUAL PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOSORIGINADOS POR FENÓMENOS NATURALES

CIHIPIED

Cabe resaltar que esta metodología permite comparar y priorizar las alternativas de inversión en términos de los costos que implica alcanzar los resultados establecidos. No obstante, hay que tener en cuenta que, dada la forma como se define et efecto o tos beneficios del proyecto, esta metodología sólo permite la comparación de alternativas de un mismo proyecto o de proyectos con resultados o metas muy similares.

Para llevar a cabo laevaluación costo - efectividad esnecesario realizar lossiguientes pasos:

1. La estimación delvalor actual de los costos sociales (VACS). 2. La definición y cuantificación del indicador de efectividad (IE). 3. La estimación del ratio costo efectividad. 4. Selección delmejor proyecto alternativo. 7.3 CONTROL DE RIESGOS Consiste en identificar las medidas de control de los eventos de riesgo operativo para mitigarlo, su valoración y la implementación del plan de prevención y/o reducción para llevarlas a cabo. Dichas medidas se refieren a las oportunidades que tiene la entidad para disminuir el nivel de riesgo, de acuerdo con las prioridades establecidas en la etapa de cálculo de riesgos. Los planes de prevención o reducción de riesgos deben incluir los siguientes aspectos :

./ Identificación de los procesos, definición del riesgo, acciones propuestas, recursos requeridos, responsabilidades , cronograma e indicadores de logro. Es importante tener en cuenta que la eficacia de los planes, dependen en muchos casos de la aceptación y conocimiento de las partes involucradas, por lo cual se requiere estimular su participación y cooperación por parte de las autoridades y población involucrada.

./ La reducción de los riesgos , debe fundamentarse en la comprensión de sus causas, especialmente cuando tales riesgos están asociados a procesos. Por eso, el análisis de sus interrelaciones es clave para la formulación objetiva de los planes de tratamiento. Es entonces importante, identificar si las causas tienen origen interno o externo, porque de ello depende el grado de control que pueda ejercerse sobre ellas y por consiguiente la efectividad del tratamiento.

Como resultado de esta etapa, el control debe traducirse en la disminución de la posibilidad de ocurrencia y del impacto en caso de presentarse . Como pauta

144

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CIHIPllD

metodológica para el tratamiento de los riesgos operativos, se debe tener en cuenta las directrices recomendadas en el presente Manual. El objetivo de esta etapa es tomar medidas de control como respuesta al riesgo al que se ve expuesta una determinada jurisdicción. Las Autoridades determinarán y desarrollarán las medidas de control que aplican para cada uno de los eventos de riesgo identificados , dichas medidas de control son: evitar; es prevenir el riesgo; reducir : es disminuir la probabilidad y el impacto. Las medidas de control podrán ser actualizadas o reemplazadas si no son eficaces frente a los eventos de riesgo relacionados. En la práctica existe una multiplicidad de instrumentos, los cuales están agrupados en cuatro categorías: a) Protección: Red de advertencia y respuesta inmediata a desastres así como para evitar estados de crisis, se basa en intervenciones técnicas y logísticas que incluyen:

./

Monitoreo (estaciones meteorológicas, sismógrafos, entre otros).

./

Mapeo (imágenes satelitales ,sistemas de información geográfica, etc.)

./

Comunicación del riesgo: alertas a la comunidad y sectores productivos en situación de riesgo.

./

Sistemas de alerta temprana: se basan en el monitoreo, uso de medios de comunicación, sirenas, etc. Se encargan de advertir a la población sobre la manifestación de determi nados eventos y de coordinar labores de protección civil, incluyendo planes de evacuación.

./

Preparación: consiste en la capacidad de manejo del desastre antes de que este ocurra con el fin de proveer una efectiva y eficiente reacción (pronta y debida) para enfrentar el desastre. Ello incluye la previsión de albergues, instalaciones de primeros auxilios (fijas y móviles), equipos de limpieza, equipos de búsqueda y salvamento, entre otros.

b) Reducción del riesgo: Inversiones físicas para transformar activos económicos y/o el ambiente dentro de una zona de riesgo con el fin de prevenir o reducir el impacto negativo de los desastres. Incluye:

./

Reforzamiento de infraestructura, tal como: reforzamiento de edificios, puentes, etc., con énfasis en instalaciones médicas, abastecimiento de agua y energía, escuelas, entre otros.

./ Aumento de la inversión inicial Co así como deCOM a lo largo del proyecto. ./ Construcción de infraestructura, tal como infraestructura hidráulica : canales, presas, diques, muros de contención, almacenamiento de agua, sistemas de irrigación, entre otros.

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fi) CINIPllD

./

MANUAL PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOSORIGINADOSPOR FENÓMENOS NATURALES Mejoramiento de viviendas, generalmente con base en capacitaciones y apoyo a los hogares para construir , reconstruir y reforzar mejor .

./

Externalidad positiva, que puede actuar reduciendo la probabilidad de daños y pérdidas por desastres y/o abatiendo costos de producción y operación del proyecto .

./

Servicios ambientales, tales como la plantación de barreras vivas, reforestación, etc., para retención de suelos, así como para prevenir inundaciones, sequías , desertificación, entre otras amenazas .

./

Planeación de uso de suelos: disposición de tierras, recursos, instalaciones y servicios para asegurar su eficiencia física, económica y social. Esto incluye la construcción y reubicación de asentamientos humanos, de actividades agrícolas, ganaderas , pesqueras y forestales, así como de otras actividades productivas, fuera de zonas de riesgo de desastre, lo cual básicamente descansa en la planeación y el ordenamiento territorial.

./

Reorientación productiva: cambio de actividad económica en donde los insumos (tales como agua). condiciones climatológicas (variabilidad climática o temperaturas) y condiciones de mercado (como laalta volatilidad de precios) ya no son favorables.

c) Transferencia del riesgo: Mecanismos financieros para transferir el riesgo de una a otra parte. Sus principalesesquemas incluyen:

./ ./ ./

Seguros (públicos, privados y subsidiados) Seguros de propiedad (casa, vehículos y activos productivos). Seguros catastróficos : cubren hasta ya sea cierto nivel de daños o hasta cierto umbralde un fenómeno natural.

./

Seguro agrícola/industrial: cubre las pérdidas asociadas a un evento climático independientemente de su intensidad. Generalmente, su criterio de decisión consiste en ciertorendimientoobservado o cultivo esperado.

./

Seguro paramétrico: las indemnizaciones de este tipo de seguro son pagadas a los asegurados en caso de experimentar un fenómeno de origen natural que excede ciertoumbral de acuerdo ainformaciónsísmicao meteorológica.

./

Bonos catastróficos : son bonos que permiten trasladar el riesgo del emisor al inversionista.

d) Compartimiento de pérdidas: Acuerdo solidario entre participantes respecto de la distribución de cualquier pérdida incurrida en caso de que uno o más de los participantes no pueden cumplir su obligación. La forma más común de este tipo de instrumento son los fondos contingentes. Usualmente, los gobiernos locales 146

no

147

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CENEPIED


pueden financiar por sí mismos su r espuesta a desastres y la recuperación. Ello lleva al uso del principio de subsidiariedad administrativa del gobierno central hacia niveles inferiores de la administración pública, para lo cual implementan un instrumento financiero conocido comofondo contingente.

148

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CAPÍTULO VIII ELABORACIÓN DEL INFORME

149

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8.1 FASES PARA LA ELABORACION DEL INFORME Con procedimientos metodológicos, técnicos científicos, detallado en los respectivos capítulos, los profesionales responsables de realizar la Evaluación del Riesgo , están en condiciones de elaborar el respectivo Informe, para tal efecto es necesario tener en cuenta:

./ Fase de Planeamiento y Organización

./ Fase de Trabajo de Campo ./ Fase de Gabinete ./ Estructura del Informe ./ Directiva correspondiente que aprueba los procedimientosadministrativos y el presente Manual para laEvaluaciónde Riesgos originados por fenómenos naturales. 8.1.1

Fase de Planeamiento y Organización 1.- Programación de la evaluaciónde riesgos 2.- Equipoprofesional. 3.- Información básica. 4.- Plazo y responsabilidad.

8.1.2

Fase de trabajo de campo 1.- Coordinación y reconocimiento. 2.- Identificación y caracterización de peligros. 3.- Análisis de las vulnerabilidades. 4.- Consolidado e informe preliminar.

8.1.3

Fase de gabinete 1.-Procesamiento y sistematización dela informaciónde campo 2.- Redacción del informe final. ESTRUCTURA DEL INFORME A continuación se indica la estructura que deberá contener los informes de Evaluación de Riesgos originados por fenómenos naturales. 1. Objetivo 2. Situación general

2.1. Ubicación geográfica 2.2. Descripción física de la zona a evaluar 2.3. Características generales del área geográfica a evaluar 3. De la Evaluación de Riesgos

3.1. Determinación del nivel de peligrosidad 150

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C EHEPllD

MANUAL PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOS ORIGINADOS POR FENÓMENOS NATURALES 3.1.1. 3.1.2. 3.1.3. 3.1.4. 3.1.5. 3.1.6.

Identificación de los peligros. Caracterizaciónde lospeligros Ponderación de los parámetros de los peligros Niveles de peligro Identificación de elementos expuestos Susceptibilidad del ámbito geográfico ante los peligros 3.1.6.1

Factoresdesencadenantes

3.1.6.2

Factores condicionantes

3.1.7. Ponderación de los parámetros de susceptibilidad 3.1.8. Mapa de zonificación del nivel de peligrosidad 3.2. Análisisde vulnerabilidades 3.2.1. Análisis de lacomponente exposición 3.2.1.1

Exposición social

3.2.1.2

Exposición económica

3.2.1.3

Exposición ambiental

3.2.2. Ponderación de los parámetros de exposición 3.2.3. Análisis de la componente fragilidad 3.2.3.1

Fragilidad social

3.2.3.2

Fragilidad económica

3. 2.3. 3

Fragilidad ambiental

3.2.4. Ponderación de los parámetros de fragilidad 3.2.5. Análisis de la componente resiliencia 3.2.1.1 3.2.1.2

Resiliencia social

3.2.1.3

Resiliencia ambiental

Resiliencia económica

3.2.6. Ponderación de los parámetros de resiliencia 3.2.7. Nivel de vulnerabilidad 3.2.8. Mapa de zonificación del nivel de vulnerabilidad 3.3. Cálculo de riesgos 3.3.1. Determinación de los niveles de riesgos

3.3.2. Cálculo de posibles pérdidas (cualitativa y cuantitativa) 3.3.3. Zonificación de riesgos. 3.3.4. Medidas de prevención de riesgos de desastres (riesgos futuros)

3.3.4.1. De orden estructural 3.3.4.2. De orden no estructural

150

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CENEPIED

MANUAL PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOS ORIGINADOS POR FENÓMENOS NATURALES 3.3.5. Medidas de reducción de riesgos de desastres (riesgos existentes)

3.3.5.1. De orden estructural 3.3.5.2. De orden no estructural 3.4. Del Control de Riesgos 3.4.1. De la evaluación de las medidas

3.4.1.1. Aceptabilidad I Tolerabilidad 3.4.1.2. Control de riesgos 4. Bibliografía

5. Anexos 5.1. Planos 5.2. Datos estadísticos 5.3. Panel fotográfico 5.4. Otros

151

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ANEXOS

152

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CEHEPRID CEHEPRID

MANUAL PARA LA EVALUAC EVALUACIIÓN DE RIESGOS ORIGI ORIG INADOS POR FENÓMENOS NATURALES

ANEXO Nº 01: BIBLIOGRAFÍA AYALA, EDUARDO EDUARDO:: "Manua Manuall de Organización Local para Administrar para Administrar Situaciones de Desastre en centros menores menores"" . INFODEM. Ecuador. 1989 989.. AYALA - CARCEDO, FRANC FRANCIISCO JAVIER Y OLCI OLC INA CANTOS CANTOS,, JORGE JORGE:: "Riesgos " Riesgos Naturale Naturales". s". ARIIEL. BARCELONA. 2002. AR •

CAPRA: " Aproximación Aproximación Holística para la eval evaluación probabilística del Riesgo Riesgo"". Central Central America Probabilistiic Risk Assessment - CAPRA. 2005 Probabilist

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CARDONA ARBOLEDA, OMAR DARÍO DARÍO:: "Eva "Evalluación de la Amenaza , la Vulnerabilidad y el Riesgo", Riesgo", LA RED, TERCER MUNDO EDITORES, EDITORES , BOGOTÁ BOGOTÁ,, COLOMBIA. 1993 1993..

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CARDONA ARBOLEDA, OMAR DARÍO DARÍO:: "Estimación Holíst Holística del Riesgo Sísmico utilizando sistemas dinámicos compl complejos". Tesis Doctoral. UNI UNIV ERS ERSIIDAD POLITÉCNI POLITÉCN ICA DE CATALUÑA. 2001

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153

©

CINIPllD CINIPllD

MANUAL PARA LA EVAL EVALUACIÓN UACIÓN DE RIESGOS ORIGINADOS ORIGINADOS POR FENÓMENOS NATURALES

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INSTITU STITUTO TO GEOLÓG GEOLÓGIICO, MINERO Y META METALÚ LÚRG RGIICO -INGEMMET- Proyecto: Proyecto: " Álbum Álbum de Mapas de Zon Zonifi ificació cación n de Riesgos Fis Fisiiográf icos y Climat limato ológ ógicos icos del Perú", Perú", Memoria Descriptiva Descriptiva.. Boletín Nº 17.. Mayo 17 Mayo,, 1997.

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MANUAL PARA LA EVALUAC EVALUACIIÓN DE RI RIESGOS OR ORIIGINADOS POR FENÓMENOS NATURALES

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ANEXO Nº 02: BASE LEGAL 1. Constitución Política del Perú. Fecha de promulgación: 29/12/1993. Fecha de inicio de vigencia: 01/01/1994 2. Acuerdo Nacional (Política 32º: Gestión del Riesgo de Desastres). Fecha: Marzo 2011 3. Ley Nº 29664 Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (Fecha: 19 de Febrero de 2011) 4. Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM (Fecha: 27 de Mayo de 2011) 5. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Ley Nº 27867 (Fecha: 18 de Noviembre de 2002) 6. Ley Orgánica de Municipalidades. Ley Nº 27972 (Fecha: 27 de Mayo de 2003) 7. Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. Ley Nº 29158 8. Ley de Reasentamiento Poblacional para Zonas de Muy Alto Riesgo No Mitigable, Ley Nº 29869 9. Decreto Supremo Nº111-2012-PCM, que incorpora la Política Nacional de Gestión del Riesgo de

Desastres como Política Nacional de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional. 01 de Noviembre de 2012. 10. Resolución Ministerial 334-2012-PCM. Lineamientos Técnicos del Proceso de Estimación del Riesgo

de Desastres 11. Resolución Ministerial Nº 220-2012-PCM, Lineamientos Técnicos del Proceso de Reducción del

Riesgo de Desastres. 12. Resolución Ministerial Nº 222-2012-PCM, Lineamientos Técnicos del Proceso de Prevención del

Riesgo de Desastres. 13. Decreto Supremo Nº 115-2013-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley Nº 29869, Ley de

Reasentamiento Poblacional para las Zonas de Muy Alto Riego No Mitigable 14. Resolución Directora! N 005-2012-EF/63.01 Pautas metodológicas para la incorporación del análisis

de riesgos en los proyectos de inversión pública. Ministerio de Economía y Finanzas 15. Anexos N°05, Nº06 y Nº07 de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública (2004,

pp. 76-88), Ministerio de Economla y Finanzas.

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ANEXO Nº 03: TERMINOLOG(A BÁSICA ACTOR ES LOCALES: Son todos aquellos agentes en el campo político, económico social y cultural portadores y fomentadores de las potencialidades locales. Los actores locales pasan a tener un rol principal en los procesos de desarrollo , tanto en sus roles particulares, como también en sus acciones de coordinación entre ellos.

ANÁLISI S DE RIESGOS: Procedimiento técnico, que permite identificar y caracterizar los peligros, analizar las vulnerabilidades , calcular, controlar , manejar y comunicar los riesgos, para logr ar un desarrollo sostenido mediante una adecuada toma de decisiones en la Gestión del Riesgo de Desastr es.

ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD: Etapa de la evaluación de riesgos, en la que se analiza los factores de exposición, fr agilidad y la r esiliencia en función al nivel de peligrosidad determinada , se evalúa el nivel de vulnerabilidad y se elabora el mapa del nivel de vulnerabilidad de la unidad física, socialo ambientalevaluada.

CÁLCULO DE RIESGOS : Etapa de la evaluación de riesgos, en la que se determina los niveles de riesgos, se estima (cualitativa y cuantitativa) los daños o afectaciones, se elabora el mapa de zonificación del nivel de riesgos y se r ecomiendan medidas de control preventivo y de r educción de orden estructur al y no estr uctur al.

CUENCA HIDROGRÁFICA: También denominado cuenca de drenaje, es el terr itorio drenado por un único sistema de drenaje natural, es decir, que drena sus aguas al mar a través de un único río, o que vierte sus aguas a un único lago endorr eico. Una cuenca hidr ogr áfica es delimitada por la linea de las cumbr es, también llamada divisoria de aguas. El uso de los r ecursos naturales se

r egula

administr ativamente separando el territorio por cuencas hidrográficas . COMUNICACIÓN DE RIESGOS: Componente del procedimiento técnico del análisis de riesgos, mediante el cual se intercambia información y opiniones a lo largo de todo el procedimiento de análisis de riesgos. Dicho inter cambio de inf ormación es sobr e los riesgos, los factores r elacionados con los riesgos y las percepciones de los mismos, entr e las personas encargadas de la evaluación de los riesgos, los responsables de la prevención o r educción del riesgo de desastres, la población, las autor idades, la comunidad académica y otr as partes interesadas, explicando y compr endiendo los r esultados de la evaluación de los riesgos y de los criterios de las decisiones relacionadas con el manejo de los riesgos tomada. CONTROL DE RIESGOS: Etapa de la evaluación de riesgos, en la que se evalúan las medidas de prevención y/o r educción delriesgo de desastr es, se determina la aceptabilidad o tolerabilidad del riesgo

y finalmente se dan las recomendaciones de las medidas de control más idóneas. 158

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DESASTRES: Conjunto de daños y pérdidas, en la salud, fuentes de sustento , hábitat físico, infraestructura, actividad económica y ambiente, que ocurre a consecuencia del impacto de un peligro o amenaza cuya intensidad genera graves alter aciones en el funcionamiento de las unidades sociales, sobrepasando la capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias, pudiendo ser de origen natural o inducido por la acción humana.

DESARROLLO SOSTENIBLE: Proceso de tr ansformación natur al, económico social, cultur al e institucional, que tiene por objeto asegurar el mejoramiento de las condiciones de vida del ser humano, la producción de bienes y prestación de servicios, sin deteriorar el ambiente natural ni comprometer las bases de un desarrollo similar par a las futuras generaciones. DETERMINACIÓN DE PELIGROS: Etapa de la evaluación de riesgos, en la que se identifica y caracteriza los peligros, se evalúa la susceptibilidad de los peligros, se define los escenarios. se determina el nivel de peligrosidad y se elabora el mapa del nivel de peligrosidad.

DIRECTRICES DE EVALUACIÓN DE RIESGOS: Normas sobre la selección de las opciones y los dictámenes conexos para la aplicación del procedimiento técnico, a fin de que se mantenga la integridad cientifica del procedimiento.

ELEMENTOS EN RIESGO O EXPUESTOS: Es el contexto social, económico y ambiental presentado por las personas y por los r ecur sos, servicios y ecosistemas que pueden ser af ectados por un fenómeno.

EVALUACIÓN DE RIESGOS: Componente del procedimiento técnico del análisis de riesgos, el cual permite calcular y controlar los riesgos, previa identificación de los peligros y análisis de las vulnerabilidades , recomendando medidas de prevención y/o reducción del riesgo de desastr es y valoración de riesgos.

FENÓMENO DE ORIGEN NATURAL: Es toda manifestación de la naturaleza que puede ser percibido por los sentidos o por instrumentos cientificos de detección. Se ref iere a cualquier evento natural como r esultado de su funcionamiento interno.

FENÓMENOS INDUCIDOS POR LA ACCIÓN HUMANA: Es toda manifestación que se origina en el desarrollo cotidiano de las actividades, tareas productivas (pesquería , minería, agricultur a, ganader ía, etc.) o industriales (comerciales y/o de fabricación industrial, etc.) realizadas por el ser humano, en la que se encuentr an presentes sustancias y/o residuos (biológicos, fisicos y quimicos) que al ser liberados pueden ser percibidos por los sentidos o por instrumentos científ icos de detección.

GRANIZO.- Se conoce como granizo a los granos o corpúsculos de hielo más o menos duros que caen de las nubes. El tamaño de estas partículas oscila, normalmente, entre unos milimetros y dos o más centimetros . El mecanismo de esta precipitación violenta de gránulos de hielo está r elacionado con las

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tormentas en las que intervienen la convección como elemento esencial en su formación, y con los fenómenos eléctricos.

GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO: Es una deliberada y sistemática coordinación de la población, la tecnología , los procesos y la estructura de una organización , para añadir valor a través del uso e innovación del conocimiento .

GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES.- Es un proceso social cuyo fin último es la prevención, la reducción y el control permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad, así como la adecuada preparación y r espuesta ante situaciones de desastre, considerando las políticas nacionales con especial énfasis en aquellas relativas a materia económica, ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de manera sostenible.

GESTIÓN CORRECTIVA.- Es el conjunto de acciones que se planifican y realizan con el objeto de corregir o mitigar el riesgo existente.

GESTIÓN PROSPECTIVA.- Es el conjunto de acciones que se planifican y realizan con el fin de evitar y prevenir la conformación del riesgo futuro que podría originarse con el desarrollo de nuevas inversiones y proyectos en el territorio.

GESTIÓN REACTIVA.- Es el conjunto de acciones y medidas destinadas a enfrentar los desastres ya sea por un peligro inminente o por la materialización del riesgo. INCENDIO: Es la destrucción de materiales combustibles por la acción incontrolada del fuego, que puede ser extremadamente peligroso para los seres vivos y las estructur as de las viviendas y establecimientos económicos y de servicios. La exposición a un incendio puede producir quemaduras severas y los síntomas de la inhalación de humo, como es el caso más común de la asfixia. De acuerdo al lugar donde se produzca el incendio, pueden ser : urbanos y forestales.

INDICADOR : Expresión cuantitativa y/o cualitativa que permite observar, describir y evaluar los diferentes aspectos de una situación actual, formular situaciones deseadas o comparar una situación común con relación a una situación deseada, ayudando en la toma de decisiones.

INFORM E PRELIMINAR DE RIESGOS: Es el documento elaborado por los órganos competentes del Gobierno Regional o Gobierno Local (Municipalidad Provincial o Distrital), el cual de manera preliminar y rápida permite determinar de manera cualitativa los niveles de riesgos en un ár ea geográfica específica, y establece si hubiera lugar, la condición de Peligro Inminente y la emisión de medidas de prevención y r educción de riesgos de carácter estructural y no estructur al de cumplimiento obligatorio e inmediato por parte de la autoridad local para prevenir o r educir los efectos de un desastre en salvaguarda de la vida humana. 160

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Además, permite al órgano competente elaborar un Programa Anual de Evaluaciones de Riesgos en el ámbito de su jurisdicción, priorizando los recursos presupuestales y la ejecución de los mismos.

INFORME DE EVALUACIÓN DE RIESGOS: Documento que sustenta y consigna de manera fehaciente el resultado de la ejecución de una evaluación de riesgos, mediante el cual se determina, calcula y se controla el nivel de riesgos de las áreas geográficas expuesta a determinados fenómenos de origen natural o inducidos por la acción humana, en un período de tiempo.

INFRAESTRUCTURA: Es el con junto de estructuras de ingeniería e instalaciones, con su correspondiente vida útil de dise"'º· que constituyen la base sobre la cual se produce la prestación de servicios considerados necesarios para el desarrollo de fines productivos, políticos, sociales y personales.

LINEAMIENTOS TÉCNICOS: Son aquellos documentos que describen las etapas, fases, pautas y formatos necesarios para desarrollar actividades o tareas técnicas especificas . Se emiten para particularizar o detallar acciones que derivan de un ordenamiento de mayor jer arqufa como una ley, un código, un reglamento, un decreto, entre otros. Los lineamientos técnicos se desarrollan en base al campo de acción sobre el cual tendrán injerencia. Así mismo, muestran los límites de aplicación, responsabilidades y funciones de las instituciones involucradas.

MANEJO DE RIESGOS: Componente del procedimiento técnico del análisis de riesgos, que consiste en ponderar y priorizar las distintas opciones para prevenir o reducir los riesgos, en consulta con todas las partes interesadas y teniendo en cuenta la evaluación de riesgos y otros factores relacionados a la protección de la vida de la población y del patrimonio de las personas y del Estado. Seleccionando las medidas de prevención y reducción del riesgos de desastres más apropiadas.

MAPA TEMÁTICO: Son r epresentac iones sobre el papel de las características de algún tema en particular, apoyado sobre una base topográfica en donde se resalta, mediante la utilización de diversos colores y recursos de las técnicas cartográficas, correlaciones, valoraciones o estructur as de distribución de por ejemplo: viviendas, obras de infraestructura, caminos, ár eas seguras, etc.

MEDIDAS ESTRUCTURALES: Cualquier construcción física par a reducir o evitar los riesgos o la aplicación de técnicas de ingeniería para lograr la resistencia y la resiliencia de las estructuras o de los sistemas frente a las peligros.

MEDIDAS NO ESTRUCTURALES: Cualquier medida que no suponga una construcción física y que utiliza el conocimiento, las prácticas o los acuerdos existentes para prevenir o reducir el riesgo y sus impactos, especialmente a través de políticas y leyes, una mayor concientización pública, la capacitación y la educación.

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MONITOREO: Proceso de observación y seguimiento del desarrollo y variaciones de un f enómeno, ya sea instrumental o visualmente, y que podría generar un desastre.

NIEVE: Es la precipitación de cristales congelados de hielo, blancos o transparentes, conf igur ado en una compleja f orma hexagonal. Por lo general cae de nubes estr atif or mes, pero puede caer como lluvia de nieve desde otras nubes cumuliformes. Usualmente apar ece en forma de apr etadas escamas o copos de nieve.

ORDENAMIENTO TERRITORIAL: Es una polrtica de Estado, un proceso politico y técnico administr ativo de toma decisiones concertadas con los actores sociales, económicos, políticos y técnicos, para la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio, la regulación y promoción de la localización y desarrollo sostenible de los asentamientos humanos; de las actividades económicas, sociales y el desarrollo físico espacial sobre la base de la identificación de potencialidades y limitaciones, consider ando criter ios ambientales, económicos, sociocultur ales, institucionales y geopoliticos.Asi mismo, hace posible el desarrollo integr al de la persona como garantía para una adecuada calidad de vida. PELIGRO: Probabilidad de que unf enómeno, potencialmente dañino, de origen natural o inducido por la acción humana, se presente en un lugar específico, con una cierta intensidad y en un período de tiempo y fr ecuencia definidos .

PELIGRO INMINENTE: Fenómeno de origen natur al o inducido por la acción humana, con alta probabilidad de ocurrir y de desencadenar un impacto de consecuencias significativas en la población y su entorno de tipo social, económico y ambiental debido al nivel de deterioro acumulado en el tiempo y que las condiciones de éstas no cambian.

PLAN: Instrumento diseñado para alcanzar determinados objetivos, en el que se definen en espacio y tiempo los medios utilizables para logr ar los. En él se contemplan en forma ordenada y coherente las metas, estr ategias, políticas, directrices y tácticas, asi como los instrumentos y acciones que se utilizarán para llegar a los fines deseados. Un plan es un instrumento dinámico sujeto a modificaciones en sus componentes, en función de la periódica evaluación de sus r esultados.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO: Es la propuesta de desarrollo de largo plazo de una región, provincia, distrito o comunidad, que ha sido concertada entr e todos los ciudadanos mediante mecanismos de participación ciudadana.

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL: Instrumento básico para desarrollar el proceso de ordenamie nto del territorio regional, constituido por un con junto de objetivos, directrices, politicas, estr ategias, metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para or ientar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo.

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PLAN DE REASENTAMIENTO: Documento de gestión que establece las acciones, las entidades intervinientes y sus responsabilidades. el plazo de e jecución y los costos, así como la información r elacionada a la zona declarada de muy alto riesgo no mitigable, la evaluación de la población a reasentar de los predios afectados . el saneamiento físico legal de los predios a desocupar. el uso inmediato de las zonas desocupadas, la evaluación de la zona de acogida, los instrumentos disponibles para su ocupación segur a.

PREDIOS: Bienes inmuebles r eferidos al suelo. subsuelo y sobr esuelo, que están delimitados y tienen un ár ea determinada , que puede ser vivienda o unidad habitacional, terr eno o unidad inmobiliar ia y otr os.

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO: Es una herramienta clave en la planificación y gestión de los espacios locales. Elaborarlo participativamente constituye un pr oceso de concertación social que expr esa una amplia apertur a democrática en la toma de decisiones para el desarrollo local y permite usar los r ecursos públicos de acuerdo con las potencialidades locales, prioridades de la población y la necesidad de desarrollar economías, generar empleo, reducir sustancialmente los niveles de pobreza y exclusión social y mejorar así la calidad de vida de los pobladores. PREVENCIÓN: Proceso de la gestión del riesgo de desastres, que comprende las acciones que se or ientan a evitar la generación de nuevos riesgos en la sociedad en el contexto de la gestión del desarrollo sostenible.

PROCESO DE ESTIMACIÓN DEL RIESGO: Acciones y procedimientos que se realizan para generar el conocimiento de los peligr os o amenazas, analizar la vulner abilidad y establecer los niveles de riesgo que permitan la toma de decisiones en la Gestión del Riesgo de Desastres. PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA: Toda intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear ampliar , me jor ar , modernizar o r ecuper ar la capacidad productora de bienes o servicios, cuyos beneficios se gener an durante la vida útil del proyecto y son independientes de los de otr os proyectos.

REDUCCIÓN: Proceso de la gestión del riesgo de desastres , que compr ende las acciones que se realizan para reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes en el contexto de la gestión del desarrollo

sostenible. RESILIENCIA : Capacidad de las personas, f amilias y comunidades. entidades públicas y privadas , las actividades económicas y las estructur as físicas, para asimilar, absorber, adaptarse. cambiar, resistir y recuper ar se, del impacto de un peligro o amenaza, así como de incrementar su capacidad de aprendiza je y r ecuper ación de los desastres pasados para protegerse mejor en elfuturo.

RIESGO DE DESASTRE: Es la probabilidad de que la población y sus medios de vida sufran daños y pérdidas a consecuencia de su condición de vulnerabilidad y el impacto de un peligro. 163

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VULNERABILIDAD: Es la susceptibilidad de la población, la estructura física o las actividades socioeconómicas, de sufrir daños por acción de un peligro. La vulnerabilidad puede ser explicada por tres factores : Exposición, Fragilidad y Resiliencia. Se expresa en términos de O a 1.

SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO

DE

DESASTRES:

Sistema interinstitucional,

sinérgico, descentralizado, transversal y participativo, con la finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, así como evitar la generación de nuevos riesgos , y preparación y atención ante situaciones de desastre mediante el

establecimiento

de

principios.

lineamientos de política, componentes, procesos e instrumentos de la Gestión del Riesgo de Desastres

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ANEXO Nº 04: COMPETENC IA SEGÚN ESPECIALIDAD PARA LA IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE PELIGROS ORIGINADOS POR DINÁMICA INTERNA DE LA TIERRA 1. PROFESIONALES COMPETENTES PARA LA IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE

SISMOS

Los profesionales con el perfil adecuado para la identificación y car acter ización de este peligro son:

Requerimientos

Ingeniero geólogo

y Experiencia Conoc imientos especia lizados en Geología (tipos de suelo, topografía), geomo r fología, geofisica, geometria de tectónica de fallas, placas, gener ació n de terremotos.

Cursos incluidos en la formación profeslonal

Profesional

Geólogo

Ingeniero civil

Geógrafo

Ingenier o Geógr afo Ingeniero Minas

de

Geología Gener a l, Topogra fía General, Geomorfología, Geología de Campo, Geología Estructural, Geofísica Aplicada, Gener al, Geología Histórica, Geofísica Geotectónica Geología de Campo 1, Geología del Perú,Geología Aplicada a Construcciones. Geología Geología del Perú, Mecánica de Suelos, Estructural, Hidrogeología, Geotecnia 1 y 11, Geología de Campo. Geologla, Topografía 1 y 11, Mecánica de Suelos 1 y 11, Hidrología General ,Geología Aplicada Geología, Geografía Física, Topografía, Sedimentología, Edafología, Topogr af ía Aplicada, Geomorfología del Perú, Seguridad Física, Geomorfología Aplicada, Geomorfología. Geología, Geografía Física, Topografía 1 y 11, Geomorfología, Edafología, Hidrología, lng. Económica, Climatología, Geodesia 1 y 11,Ca rtogr afía, SIG,Teledetección. Geología General,Topogr afía General, Topografía Minera, Geología Estructur a l, Mecánica de Rocas y 11,Fragmentación de Rocas, Mecánica de Suelos, Hidr ogeología.

Otros profesionales que acrediten conocimiento y exper iencia en temas r elacionados a Sismos. Instituciones delEstadoInvolucr ados Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico - INGEMMET Instituto Geofísico del Perú -IGP Centr o Nacional de Estimación,Prevención y ReduccióndelRiesgode Desastr es -CENEPRED Instituto Geogr áfico Nacional- IGN Comisión Nacionalde Investigación y Desarrollo Aer oespacial- CONIDA Conse jo Naciona lde Ciencia y Tecnología - CONCYrEC Univer sidades Públicas Instituciones Privadas de apoyo Universidades Privadas Or ganismos No Gubernamentales -ONGs Centros de Estudios e Investigación Privados Cooper ación Internacional Fuente: Subd1r ecc1ón de Normas y Lineamientos Dirección de Gestión de Procesos Centr o Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres

2. PROFESIONAL ES COMPETENTES PARA LA IDENTIFICACIÓN Y CARACT ERIZ ACIÓN DE

TSUNAMIS

Los pr ofesionales con el perfil adecuado para la identificación y anélisis de este peligro son: 165

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MANU AL PARA LA EV ALU ACIÓN DE RIESGOS ORIGINADOS POR FENÓMENOS NATURALES Prof esional Ingeniero Pesquer o Ingeniero de Mecánica de Fluidos

Requerimientos

y Exper iencia Conocimientos especializados en Meteorología y Dinámica en el Mar

Geógr afo

Cursos incluidos enla formación profesional

subterr áneas, Meteor ología, Geología, Hidr ología, Aguas Dr ena je. Oceanografla Física, Hidr áulica Mar ítima y de Estuar ios, Ingeniería de Recur sos Hídr icos, Hidrología Ambiental Meteorología, Hidrología

Oceanografía,

Climatología,

Hidr ografía,

Otr os pr ofesionales que acr editen conocimiento y exper iencia en temas f enómenos r elacionados almar .

V

Inst tuciones delEstado involucrados Ser vicio Nacional de Meteorología e Hidrología - SEN AMHI Instituto del Mar delPerú - IMARPE InstitutoTecnológico Pesquero delPer ú -ITP Instituto Geofísico del Per ú - IGP Instituto Geológico, Miner o y Metalúr gico - INGE MMET Dir ecciónde Hidrogr afía y Navegación- DHN Instituto Geogr áfico Nacional- IGN Centro Nacionalde Estimación,Pr evención y Reducción del Riesgo de Desastr es -CENEPRED Comisión NacionaldeInvestigación y Desar ro llo Aeroespacial- CONIDA Conse jo Nacional de Ciencia y Tecnología -CONCYTEC Instituciones Privadasde apoyo Univer s idades Pr ivadas OrganismosNo Gubernamentales -ONGs Centrosde Estudios e Investigación Privados Cooperación Internacional Fuente: Subdirección de Normas y Lineamientos Dir ección de Gestión de Pr ocesos Centr o Nacional de Estimación,Pr evención y Reducción delRiesgo de Desastres

3. PROFESIONALES COMPETENTES P ARA LA IDENTIFICACIÓN Y CAR ACTERIZ ACIÓN DE

PELIGROS GENERADOS POR VOLC ANES Los pr of esionales con el perf il adecuado par a la identif icación y análisis de este peligr o son: Requer imientos

Prof esional

Experiencia V Conocimientos especializados en Geología (tipos de suelo, topografía), geomorfología, geofísica, geometría de fallas, tectónica de placas.

Geólogo

Estudios r elacionados a Vulcanología.

Ingeniero civil

Cur sos incluidos en la for mación prof esional Geología Gener a l, Topograf ía General, Geomorf ología, Geología de Campo, Geología Estr uctural, Geofísica Gener al, Geología Histórica, Geofísica Aplicada, Geotectónica, Geología de Campo 1, Geología del Perú, Geología Aplicada a Construcciones . Geología del Per ú, Mecá nica de suelos, Geología Estructur al, hidrogeología, Geotecnia 1 y 11, Geología de campo. Geología, Topograf ía 1 y 11, Mecánica de Suelos 1 y 11 , Hidrología General ,Geología Aplicada

Geógr afo

Geología, Geogr afía Física, Topogr afía, Sedimentología, Edafología, Topogr afía Aplicada, Geomorfología del Per ú, Segur idad Física, Geomorfología Aplicada, Geomor fología

Ingenier o Geógr afo

Geología, Geogr afía Física, Topogr afía 1 y 11, Geomor fología, Edafología, Hidr ología, lng. Económica, Climatología, Geodesia 1 y 11, Car togr afía, SIG, Teledetección.

la

166

©

CENEPIED

MANUAL PARA LA EVALUACIÓN DERIESGOS ORIGINADOS POR FENÓMENOSNATURALES Ingeniero Minas

de

Geología General, Topogr afía General, Topogr afía Geología Estr uctural, Mecánica de Rocas 1 Fr agmentación de Rocas, Mecánica de Hidrogeología. Otros prof esionales que acr editen conocimiento y exper iencia en r elacionados a la Vulcanología.

Minera, y 11, Suelos, temas

Instituciones delEstado involucr ados Instituto Ge ológico, Miner o y Meta lúrgico - INGE MMET Instituto Geofísico del Perú - IGP Instituto Geográfico Nacional- IG N Centro Nacionalde Estimación,Pr evención y Reduccióndel Riesgo de Desastres - CENEPRED Comisión Nacional de Investigación y Desarrollo Aer oespacial - CONID A Univer sidades Públicas Instituciones Privadas de apoyo Universidades Privadas Organismos No Gubernamentales - ONGs Centros de Estudio e Investigación Privados Cooper ación Internacional Fuente: Subdirección de Normas y Lineamientos Dirección de Gestión de Procesos Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres

4. PROFESIONALES COMPETENTES PARA LA IDENTIFIC ACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE PELIGROS GENERADOS POR FENÓMENOS DE GEODINÁMICA EXTERNA DE LA TIERRA

Los profesionales con el perfil adecuado para la identificación y análisis de este peligro son: Requerimientos

Profesional Geólogo

Geógrafo

Geología, Geografía Física, Topografía, Geomorfología Aplicada, Meteorología, Climatología, Fotointerpretación, Sedimentología, Edafología, Hidrología, Geografía Regional, Geografía de Áreas de Montaña, Geomorfología del Perú, Seguridad Física,Cartogr afía

Ingeniero Geólogo

Geología Gener al, Topografía Gener al, Geomorfología, Geología de Campo, Geología Estructural, Geofísica Gener al, Geología Histórica, Geofísica Aplicada Geotectónica, Geología de Campo 1,Geología del Perú,Geología Aplicada a Construcciones

Conocimiento especia lizado de en temas Hidrología, Climatología, Meteorología Geología, Meteorización, Geomorfología, Erosió n, identificación de fallas. Estudios Relacionados a la Inestabilidad de Laderas.

Cursos incluidos en la formaci ón profesional Sedimentología, Geología General,Topografía General, Geomorfología, Geología de Campo, Geología Estructur al, Geofísica General, Geología Histórica, Geofísica A plicada, Geotectónica, Geología de Campo I, Geología del Perú, Geología Aplicada aConstrucciones .

I

Ingeniero Geógrafo

Geología, Geografía Física,Topografía 1 y 11, Geomor fología, Edafología, Hidrología, lng. Económica, Climatología, Geodesia 1 y 11, Cartografía, SIG, Teledetección.

Ingeniero

Edafología, Meteorología General, Geología, Topograf ía, Geogr afía Física, Cambios Climáticos.

Ambiental

Ingenier o Civil

Geología, Topografía 1 y 11, Mecánica de Suelos 1 y 11,

Hidrología Gener al,Geología Aplicada.

Otros profesionales que acr editen conocimiento y exper iencia en temas r elacionados a Inestabilidad de Lader as. Instituciones del Estado involucrados Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico - INGEMMET Instituto Geofísico del Perú -IGP Instituto de Investigación de la Amazonia Peruana - ll AP

167

©

CEHIPIED


InstitutoGeográfico Nacional - IGN Centro Nacionalde Estimación,Prevención y Reducción del Riesgode Desastres-CENEPRED Autoridad Nacional del Agua - ANA Dirección de Hidrografía y Navegación - DHN ComisiónNacional de Investigación y Desarrollo Aeroespacial-CONIDA Universidades Públicas

Instituciones Privadas de apoyo Universidades Privadas Or ganismos No Gubernamentales - ONGs Centros de Estudio e Investigación Privados Cooper ación Internacional

5. PROFESIONALES COMPETENTES PARA LA IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE PELIGROS

GENERADOS

POR

FENÓMENOS

HIDROMETEOROLÓGICOS

OCEANOGRÁFICOS

Los profesionales con el perfil adecuado par a la identificación y análisis de este peligro son: Requerimientos

Profesional Meteorólogo

Meteorología Básica, Física, dinámica, Aplicada, Gener al, Geografía Física.

lng. Meteorólogo

Meteorología general, Climatología, micro meteorología, Cambios Climáticos, Climatología Ur bana Geología, Geografía Física, Geomorfología Aplicada, Meteorología, Climatología, Oceanografía, Edafogeografia, Hidr o logía, Geomorfologfa del Perú, Cartografía, Teledetección.

Geógrafo Conocimiento especializado en temas de, Hidrología, Geología, Meteorología, Climatología, Erosión, Topografía, geomo r fología.

Cursos incluidos en la formación profesional Climatología

Ingeniero Ambiental

Edafología, Meteorología General, Geología, Topografía, Geografía Física, Cambios Climáticos.

Ingeniero Geólogo

Geología General, Topografía General, Geomorfología, Geología de Campo, Geología Estructural, Geofísica General 1 Geología Histórica, Geofísica Aplicada 1 Geotectónica, Geología de Campo 1 ,Geología del Perú, Geología Aplicadaa Construcciones

Ingeniero Geógr afo

Geología, Geografía Física, Oceanografía y Limnografía, Topografía 1 y 11, Geomorfología, Edafología, Hidrología, lng. Económica, Climatología, Geodesia 1 y 11, Cartografía, SIG, Teledetección. Geología, Topografía 1 y 11, Mecánica de Suelos 1 y 11 , Hidrología Gener al,Geología Aplicada

Ingeniero Civil Ingeniero Mecánica Fluidos

de de

Topografía, Dinámica de Fluidos, Hidráulica, Flujos, Meteorología, Geología, Hidrología, Aguas subterráneas, Drenaje. Oceanografía Física.

Ingeniero Oceanogr afía física, Química, Geología,hidrodinámica en Pesquero las zonas costeras, estudio del clima marítimo y oleajes. Oceanógrafo Otros profesionales que acrediten conocimiento en temas relacionados a Inundaciones.

Instituciones del Estado involucrados Servicio Nacionalde Meteorología eHidrología - SENAMHI Instituto delMar delPerú - IMARP E Empresa Nacionalde Puertos - ENAPU

168

y

©

CllllPllD


Autoridad Nacional del Agua - ANA Dirección de Hidrografía y Navegación - DHN Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico - INGEMMET Instituto Geofísico del Perú - IGP Institutode Investigación de la Amazonía Peruana - ll AP InstitutoGeográfico Nacional- IGN Centro Nacional de Estimación,Pr evención y Reducción del Riesgo de Desastres-CENEPRED Comisión Nacional deInvestigación y Desarrollo Aeroespacial - CONIDA Universidades Públicas Instituciones Privadas de apoyo Univer sidades Privadas Organismos No Gubernamentales - ONGs Centros de Estudio e Investigación Privados Cooperación Internacional

6. PROFESIONALES COMPETENTES PARA LA IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE PELIGROS GENERADOS POR FENÓMENOS BIOLÓGICOS - PLAGAS

Los profesionales con el perfil adecuado para la identificación y análisis de este peligro son: Requerimientos Conocimiento especializado en temas Entomología.

de

Profesional Agrónomo Ingeniero Agrónomo Biólogo

y/o

Cursos incluidos en la formación profesional Entomología General, Anatomía y Fisiología de Insectos, Entomología Médica y Veterinar ia

Fisiología Vegetal, Biología General, Botánica, Zoología General,Botánica,Fisiología animal. Otros profesionales que acrediten conocimiento y/o especialización en temas relacionados a la entomo logía.

Instituciones del Estado involucrados

Instituto del Mar del Perú - IMARPE Instituto Nacional de Investigación Agra ria - INIA Servicio Nacional de Sanidad Agraria del Perú - SENASA Servicio Nacional de Meteorología eHidrología-SENAMHI Ministerio de Agricultur a - MINAG Instituto de Investigación de la Amazonía Peruana - llAP Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres - CENEPRED Universidades Públicas Instituciones Privadas de apoyo Universidades Privadas Organismos No Gubernamentales-ONGs Centros de Estudio e Investigación Privados Cooperación Internacional

7. PROFESIONALES COMPETENTES PARA LA IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE PELIGROS GENERADOS POR FENÓMENOS BIOLÓGICOS - EPIDEMIA

Los profesionales con el perfil adecuado para la identificación y análisis de este peligro son: Requerimientos Conocimiento

Profesional

Cursos incluidos en la formaci ón profesional

Médico

Biología Celular y Molecular, Epidemiología Básica, Flslopatología, Epidemiología De Enfermedades , Genética,

169

©

ClHlHED


especializado en temas de Salud y estudios Epidemiológicos.

Bioquímica

Biología

Biotecnología, Microbiología.

Bioquímico

Higiene y Microbiología, Bromatología, Fisiopatología

Inmunología,

Microbiología,

Otros prof esionales que acrediten conocim iento y/o especialización en temas relacionados a la epidemiología. Instituciones del Estado Involucrados Instituto del Mar del Perú - IMARPE Servicio Nacionalde Sanidad Agr aria delPerú - SENASA Autoridad Nacionaldel Agua - ANA Servicio Nacionalde Meteorología e Hidrología - SENAMHI Dir ección General de Salud Ambiental- DIGESA Ministerio de Salud - MINSA Instituto de Investigación de la Amazonia Per uana - ll AP Centro Nacional deEstimación,Pr evencióny Reducción delRiesgode Desastr es - CENEPRED Univer s idades Públicas Instituciones Privadas de Apoyo Universidades Privadas Organismos No Gubernamentales -ONGs Centros de Estudio e Investigación Privados Cooperación Internacional Fuente:Subd1recc1ón de Normas y Lineamientos Dirección de Gestión de Procesos Centr o Nacional de Estimación, Prevención y Reducción delRiesgo de Desastres

8. PROFESIONALES COMPETENTES PARA LA IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE

PELIGROS GENERADOS POR FENÓMENOS BIOLÓGICOS ·PANDEMIAS Los profesionales con elperfiladecuado para la identificación y análisis deeste peligro son: Requerimientos

Conocimiento especializado en temas de Salud y estudios de Pandemia.

Profesional

Cursos incluidos en la formación profesional

Médico

Biología Celular y Molecular, Epidemiología Básica, Fisiopatología, Epidemiología de Enfermedades, Genética, Bioquímica

Biología

Biotecnología, micr obiología

Bioquímico

Higiene y Microbiología, Bromatología, Fisiopatología

Inmunología,

Microbiología,

Otr os prof esionales que acrediten conocimiento y/o especialización en temas r elacionados a pandemias.

Instituciones del EstadoInvolucrados Servicio NacionaldeSanidad Agraria del Perú- SENASA Servicio Nacionalde Meteorología e Hidr ología - SEN AMH I Instituto del Mar del Perú - IMARPE Autoridad Nacional del Agua - ANA DirecciónGeneral deSalud Ambiental- DIGESA Ministerio de Salud - MINSA Instituto de Investigación de la Amazonía Peruana - ll AP Centro Nacional de Estimación,Pr evencióny Reducción del Riesgode Desastres - CENEPRED Univer sidades Públicas

Instituciones Privadas de apoyo Univer sidades Privadas Or ganismos No Gubernamentales - ONGs Centros de Estudio e Investigación Privados Cooper ación Internacional

170

©

CINIPllD

MANUAL PARA LA EVALUACIÓN DERIESGOS ORIGINADOS POR FENÓMENOSNATURALES

ANEXO Nº 05: COMPETENCIA SEGÚN ESPECIALIDAD PARA EL ANÁLISI S DE LA VULNERABI LIDAD 1. PROFESIONALES COMPETENTES PARA EL ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD

Los prof esionales con el perfiladecuado para el análisis de la vulnerabilidad: Requerimientos

y Experiencia Conocimientos especializados sobre mantenimiento y evaluación del estado de la infraestructura y urbana rural, actividades económicas y productivas, análisis y compor tamiento de la población, etc.

Profesional

Cursos incluidos en la formaci ón profeslonal

Agr ónomo

Manejo y conservación de suelos, producción de cultivos, hortfcola y frutícolas, evaluación de sistemas agrarios.

lng. Agríco la

Ingeniería de agua y medio ambiente, ingeniería de riesgo, geotecnia, zootecnia, proyectos de inversión, planificación, etc.

lng. Sanitario

Saneamiento ambiental,concreto armado, alcantarillado y drenaje fluvial, análisis de redes y fuentes de agua, tratamiento dedesagüe, etc.

lng. Electricista, electr ónico y/o telecomunicaciones

Instalaciones eléctr icas, dispositivos electrónicos, telecomunicaciones , líneas de transmisión, electrónica industrial,etc.

lng. Civil

Economista

Geología, Topografía 1 y 11, Mecánica de Suelos 1 y 11, Hidrología General, Geología Aplicada, construcciones e infraestructura. Economía y políticas económicas de los sector es productivos, Formulación y evaluación de proyectos sociales, Gerencia financiera, Matemáticas financier as, etc.

Otros profesionales que acr editen conocimiento y experiencia en temas r elacionados al análisis de la vulnerabilidad

Instituciones del Estado involucr ados Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento - MVCS OSINERGMIN OEFA ComisiónNacional de Investigación y Desarrollo Aeroespacial - CONIDA Consejo Nacionalde Ciencia y Tecnología - CONCYTEC Universidades Públicas Instituciones Privadas de apoyo Universidades Privadas Or ganismos No Gubernamentales- ONGs Centros de Estudios e Investigació n Privados Cooper ación Internacional Fuente: Subdirección de Normas y Lineamientos Dirección de Gestión de Procesos Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres

171

CINIHID


ANEXO Nº 06:

MÉTODO MULTICRITERIO PROCESO DE ANÁLISIS JERÁRQUICO Para la ponderación de los cr iterios, sub cr iter ios y descriptores se utilizó el Proceso de Análisis Jer árquico el cual es un método multicriterio que permite incorpor ar criterios cuantitativos (infr aestructur a expuesta, pérdidas humanas, económicas, etc.) y cualitativos (programas de capacitación, creación y/o aplicación de la normatividad, etc.) que son considerados en la Gestión del Riesgo de Desastres. La matriz que se f orma es una matriz cuadrada es decir el mismo número de filas y columnas. La notación matemática seria: A

= Au

Para el cálculo de los pesos ponderados:

Primero: Se construye la matriz de compar aciones par eadas, el que mostr arla la compar ación entre criter ios, sub criterios y/o descriptores según el caso de interés. En el caso de ponderación de criterios esta matriz nos permite determinar la importancia de un criterio r especto a otr o, lo que nos servirá posteriormente para la ponderación de criterios . l l

ª21

Sumamos verticalmente los elementos de cada columna. Asi se obtienen los valores: n

vl .v2 ,...vn

= L ª¡ i=1

Segundo: Construimos la matriz de comparacio nes normalizada. El cual se obtiene de dividir cada elemento de matriz entr e la suma obtenida, para conseguir : 1

fv1

ª21¡111 ANORMA LI ZADA

ª12¡v2 1 fv2

ª111¡Vll ª211¡vn

=

ª111 vl ª 112¡v2 Tercero: El siguiente paso consiste en obtener el vector prioridad elcual nos mostrará los pesos ponderados de cada criterio a partir de la matriz normalizada: Para ello se calcula el vector columna:

172

©

CIHIHID


=

p

Y se obtiene el vector de prioridades de los criterios: P ea Pc12 p

= P c111

Se debe indicar que la suma de los elementos del vector prioridad debe ser igual a 1. n

L Pcli = Pc11 +Pc12 +... + Pc 1n = 1 i=1

Para el cálculo de la Relación de Consistencia (RC). Se pasa a la verificación de la posible existencia de consistencia entre los juicios expresados.

Primero: Multiplicar cada valor de la primera columna de la matriz de comparación pareada por la prioridad relativa del primer elemento que se considera y así sucesivamente. Se deben sumar los valores sobre las filas para obtener un vector de valores , denominado

Vector

Suma

Ponderada (VSP). 1

Pcu

1

Pc12

VSP 11 VSP 12

X

1

Pctn

Segundo: Dividir los elementos del vector de suma ponderada entre el correspondiente valor de prioridad para cada uno de los criterios: VSP11 / P c u = A1 VSP1i/ Pc12 = A2

VSP1 ,, / P c111

= An

Tercero: Posteriormente se determina la lambda máxima Ama x Arr.ax

= (A1 + '12 + ···+ A n )/11 173

©


CINIPllD

Esto nos permite hallar el Indice de consistencia Cuarto: Calcular el Índice de Consistenci a (IC): IC = ( A max -n ) / ( n - l }

Esto nos permite hallar la relación de consistencia de la matr iz para verificar si las decisiones fueron adecuadas. Quinto: Determinar la Relación de Consistencia (RC); RC

= I C/ I A

Donde IA es el f ndice Aleatorio de una Matriz de Compar aciones Pareadas, generada, como su nombre sugier e, de forma aleator ia. Los valores del Índice Aleatorio para los diferentes "n", obtenidos mediante la simulación de 100,000 matrices (Aguarón y Moreno-Jiménez, 2001), son: 4 3 n IA 0.525 0.882

10 7 11 12 13 8 9 6 14 16 15 1.115 1.252 1.341 1.404 1.452 1.484 1.513 1.535 1.555 1.570 1.583 1.595

5

NOTA: Para matr ices de 3 parámetros la RC debe ser menor a 0.05, para matrices de cuatro parámetros la RC debe ser menor a 0.08 y para matrices mayores a cuatro deben ser menores a 0.10

174

rg CIHIPllD


ANEXO Nº 07: PROCESO DE ANÁLISIS JERÁRQUICO 1. Proceso de Análisis Jer ár quico (PAJ)

Este método f ue desarr ollado por el matemático Thomas L. Saaty (1980) diseñado par a r esolver problemas comple jos de criterios múltiples, mediante la construcción de un modelo jer árquico, que le per mite a los actor es (tomador es de decisiones) estructurar el pr oblema de forma visual. GRÁFICA:Flujo metodológico a seguir para la toma de decisione s ANALIZAR El PROBLEMA ESTRUCTURA DEL PROBLEMA Identificar el fenómeno natural

Indicarlos Par ámetr os a Evaluar

Análisis Cualitativo

Determinar los Descr iptor es

AnAll ls Cuantitativo

Resumen y Evaluación

Toma d e Decisión

Adaptado: Ger ar d Toskano Hurtado

Permite combinar lo objetivo, tangible y r acional de la ciencia clásica con lo sub jetivo, intangible y emocional del comportamiento humano. En este sentido, se puede conseguir un tr atamiento objetivo de lo subjetivo (Keeney, 1992). El punto central del PAJ es el proceso de asignar ponder ación a los par ámetr os y descriptor es r elacionados con una decisión y la calificación final de las dif er entes alternativas r especto de los criterios seleccionados. Par a la estimación del valor de la importancia r elativa de cada uno de los indicador es se r ecurr e a una metodología de comparación de par es, en este caso se empleó el PAJ (Saaty, 1990) por sus ventajas, flexibilidad y por la facilidad de involucr ar a todos los actor es en el pr oceso de decisión (Garfi et al.,2011), la escala es laque se muestr a a continuación: Esea 1a de Saatry ESCALA NUMEllCA

f.SCAUI VtRBAI. Ab

9

EXPUCM:Ul N

utamente o mucttisimomh Al compararun elementocon el ot10, ti primero se c.onsider a

importante o pt!f erido que ....

absolutamente o muchlslmo más lmport1nte que el segundo.

7

Mucho mis I mportanteo preferido que..•.

Al mmp21rar unelementocon tiotro, ti pñmerose conside r-a mucho mM Importante oprefeñdo que el segundo.

s

Muimpxt\1nte o pref er ido

Al comp;;rrarunelementocon elotro, el primero se considera m.h.inioortanteo0
aue....

l

Ugenrr.entemás import1nteo oref eridooue..•.

1

Igualo dif erente a ..... ligeramente menosimportainteo pref er kJo que...•.

AJ oompar ar un elemento con el otro, el primero se considera llger anM!'ntemenos lm rtanle o pr ef erido que el segundo

1/5

l'Yll!nos imp0ttinte o pr ef erido oue..•.

Al c.omparar un elementoconelotro, el primero considera menoslm.vvtante ooreferido oue elser.undo

1/7

Mucho menosimportante o preferido que ... _

AJ comparar un elemento conel olio,elprimf'ro se considera

1/9

Absolutamente omuchisimo menosimportante o pref erido

1/3

2,4,6,8

muchomenosimportante o pref erido que el segundo

Al compararun elemento conel otro, el primero se considera absolutamente omuchlsimo nos Importante o preferido aue... que el st>Kundo Valoresinter medios entredos juciosadvacentes,<;,ue seempleancuandoesnecesar ioun término mtdioenhe dos delasintensidade\ anter iores.

Fuente: Saaty (1980)

175

©

MANUAL PARA LA EVA LUACIÓN DE RIESGOS ORIGINADOS POR FENÓMENOS NATURALES

CENEPIED

Para obtener estos ponderados son necesarios respuestas (numér icas o verbales) a una serie de pr eguntas que comparan dos parámetros o dos descriptores a una ser ie de pr eguntas Toskano Hurtado (2005) presenta algunas de las ventajas del PAJ frente a otros métodos de Decisión Multicriterio y son: •

Presenta un sustento matemático;

•

Permite desglosar y analizar un problema por partes;

•

Pennite medir cr iterios cuantitativos y cualitativos mediante una escala común;

•

Incluir la participación de equipos multidisciplinarios y generar un consenso;

•

Permite verificar el índice de consistencia (IC) y hacer las correcciones, si f uere el caso;

•

Generar una síntesis y dar la posibilidad de r ealizar análisis de sensibilidad;

•

Ser de f ácil uso y permitir que su solución se pueda complementar con métodos matemáticos de optimización.

Aplicaciones usuales del PAJ: Planificación Estratégica

Formulación de Políticas

Planificación Territoria l

Gestión Ambiental

Planificación por Escenarios

Análisis Costo - Beneficio

Evaluación de Planes

Formulación de Estrategias de Mercado

Optimización de Procesos

Asignación de Recursos, etc.

1. PONDERACIÓN DE LOS PARÁMETROS DESCRIPTORES: CASO DE SISMO PASO 1: Parámetros. Se identifican los parámetros que permitan caracterizar el fenómeno sísmico. En función del número de par ámetros identificados tendremos el número de filas y columnas de la matriz de ponderación (matriz cuadrada). •

Magnitud

•

Intensidad

•

Aceleración Natural del Suelo PARAMETRO

Magnitud de sismo

Magnitud de sismo Intensidad de sismo Aceleracion natural del suelo

176

Intensidad de sismo

Aceleracion natural del suelo

(9 CIHIPHD

MANUAL PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOS ORIGINADOS POR FENÓMENOS N ATURAL ES

PASO 2: Matriz de Comparación de Pares. Se realiza la compar ación de par es para la determinación de la importancia r elativa usando la escala de Saaty. Magnitud de sismo

PARAMETRO

Intensidad de sismo


1.00

Magnitud de sismo Intensidad de sismo Ac eleracion natur al delsuelo

1.00 1.00

La compar ación de dos parámetros de igual magnitud nos dará la unidad (1: igual importancia). Magnitud de sismo

PARAMETRO Magnitud de sismo Intensidad de s ismo Ac eleracion natur aldelsuelo

e

1.00 3.00>

1.00\

./'

La int ensid ad es 3 v eces más important e que l a mag nitud (mod er ad ament e más import ante)

PARAMETRO Magnitud de s ismo Intensidad de sismo Aceler acion natur aldelsuelo

Intensidad de sismo ( 11

\

Magnitud de sismo

Intensidad de sis mo

1.00 3.00

1/3

1.00


e s.®

¡

•

1.00

_( 1/

/

Magnitud de sismo Intensidad de sismo Aceler acion natur a ldel suelo

1.00

La mag nitud es 3 v eces menos import ant e que l a int ensid ad (mod er ad ament e menos important e)

La ma g itud es 5 v eces más import ant e que l a acel er ac ió n natur al d el suel o ( menos i m port ant e)

La acel er ac ió n natur al d el suel o es 5 v eces menos import ant e que l a mag nitud (menos import ant e)

PARAMETRO

\

Aceler a cion natur a l delsuelo

Magnitud de sismo

Intensidad de sismo

1.00

1/3 1.00

3.00 1/5

'71(

1/ /)

/

A celer a cion natur aldel suelo

e

5.00 7.® 1.od\ \

La 1nt ens1dad es 7 v eces más import ant e que l a acel erac ió n nat ur al del suel o ( muc ho más import ant e )

La acel er ac ió n natural d el suel o es 7 v ec es menos import ant e que l a i nt ensid ad (muc ho menos import ant e )

Terminada la compar ación de par es tenemos la Matriz ter minada.

PARAMETRO Magnitud de sis mo Intensidad de sismo Aceler acion natur aldelsuelo

Magnitud de sismo 1.00

Intensidad de sismo

A celer acion natur a ldel suelo

1/3

3.00 1/5

1.00 1/7

5.00 7.00 1.00

177

©


CIHIHID

PASO 3: Los valores de la matriz deben estar en decimales para una facilidad en elcálculo de la ponderación. Se suma cada columna de la matriz para obtener la inversa de las sumas totales. PARAMETRO

Magnitud de sismo Intensidad de sismo Aceleracion natural del suelo Suma 1/S uma

Magnitud de sismo 1.00 3.00 0.20 4.200 0.238

Aceleracion natural del suelo 5.00 7.00 1.00 13.000 0.077

Intensidad de sismo 0.33 1.00 0.14 1.476 0.677

PASO 4: Matriz de Normalización. Se elabora la matriz multiplicando la inversa de las sumas totales porcada elemento de sucolumnacorr espondiente. Magnitud de sismo Magnitud de sismo Á 1.00 Intensidad de sismo V 3.00 Aceleracion natural delsu 0.20 4.200 .,..,Suma /1/Suma PARAMETRO

,- ---- -

Intensidad de sismo 0.33 1.00 0.14 1.476 0.677

Aceleracion natural delsuelo 5.00 7.00 1.00

13.000 0.077

--------------. 1.00 = 0.238

0.238

X

L- --- - ------ - -- - - - ---- "-.. MATRIZ DE NORMALIZACIóN Magnitud de sismo -...

PARAMETRO

Magnitud de sismo Intensidad de sismo Aceleracion natural del suelo

( o. 0.714 0.048

Intensidad de sismo 0.226 0.677 0.097

Aceleracion natural del suelo 0.385 0.538 0.077

PASO 5: Se determina el vector pr iorización (ponderación), mediante la suma promedio de cada fila. Debe cumplir que la suma de cada columna debe ser igual a la unidad. PARAMETRO

Magnitud de sismo Intensidad de sismo Aceleracion natural delsuelo

Magnitud de sismo 0.238 0.714 0.048 'I

Intensidad de sismo 0.226 0.677 0.097

Acel eracion Vector Prlorlzaclón natural del suelo (Ponderación) _éo.283) 0.385

0.538 0.077 1.000 1.000 1.000 ·:---(-0-.2-3-8-+--0-.2-2-6--+-0-.3-8-5-)-I -3--=-0-.2-8-3---

/'

V :

- -e-tr -o--e-n-Indica la importancia (peso) de cada paráLm l a-d-ete-r -m-inació-n-de-l ni-ve-l-d-e'peligro.

Magnitud de sismo Intensidad de sismo Aceleración natural del suelo

Vector Prlorlzación Porcenta je (Ponderación) 128.30% , 0.283 0.643 0.074

178

64.30%

\ 7.40% )

'-""""

0

3

0.074 1.000

ti) CEHEPllD

MANU AL PARA LA EV ALU ACIÓN DE RIESGOS ORIGINADOS POR FENÓMENOS NATURALES Cálculo de la Relac ión de Consistencia (RCl

Este coeficiente debe ser menor al 10% ( R C < 0.1), lo que nos indica que los criterios utilizados para la compar ación de pares es la más adecuada. Paso 1:Hallando el Vector Suma Ponderada. Se obtiene por una multiplicación de matrices.

PARAM ETR O

Magnitud de sismo

Vector Priorización (Ponde r ación)

Inte nsidad Aceleracion de sismo natur aldel suelo

V ec t or Suma

Ponder ada

0.866

Magnitud de sismo

1.00

0.33

5.00

Intensidad de sismo

3.00

1.00

7.00

0.643

2.008

Ace ler acion natur al del suelo

0.20

0.14

1.00

0.074

0.222

X

0.283

=

Paso 2: Hallando Amax · Se determina al dividir los valores del Vector Suma ponderada y el V ector Pr iorización (Ponderación)

Vector Suma Vector de Prior ización. Ponderada

0.866 2.008 0.222 3.060 Ama x

=

0.283 0.643 0.074

=

+ 3.123 + 3.000 3

Paso 3: Hallando elÍndice de consistencia (IC). 3.061 - 3 _ re 3 1

=

IC 0.0305 IA 0.525

= =

179

3.061

= o.o3o5

Paso 4:Hallando la r elación de Consistencia (RC). R C

=

3.060 3.123 3.000

.a V

©


CEHEPIED

Nota: Los Valores del Indice Aleator io (IA) par a los difer entes "n", obtenidos mediante la simulación de 100,000 matrices (Aguarón y Moreno - Jiménez, 2001), son: 15 14 16 4 12 13 3 7 s 6 11 8 10 9 n IA 0.525 0.882 1.115 1.252 1.341 1.404 1.452 1.484 1.513 1.535 1.555 1.570 1.583 1.595

2. PONDERACIÓN DE LOS DESCRIPTORES DEL PARÁMETRO MAGNITUD DE SISMO. PASO 1: Descriptor es. Se identif ican los descr iptor es del parámetro magnitud . Los descriptores se ordenan en f orma descendente del más desfavorable al menos desf avorable. En función del númer o de descr iptor es tendremos el número de filas y columnas de la matr iz de ponder ación (matr iz cuadr ada). •

Mayor a 8.0: Grandes terremotos

•

6.0 a 7.9: sismo mayor

•

4.5 a 5.9: Puede causar daños menores en la localidad

•

3.5 a 4.4: Sentido por mucha gente

•

Menor a 3.4: No es sentido en general pero es r egistr ado por sismógr af os 4.5 a 5.9: Puede causa r 6.0a 7.9: sismo mayor daños menores en la localidad.

DESCRIPTORES

Mayor a 8.0: Grandes ter re motos


Menor a 3.4:Noes sentido en generalpero es r egistrado por sismógrafos.

Mayor a 8.0: Grandes terremoto s

1.00

3.00

5.00

7.00

9.00

6.0a 7.9:sis mo mayor

1/3

1.00

3.00

5.00

7.00

4.5 a 5.9:Puede causar daños menor es en la localidad.

1/5

1/3

1.00

3.00

5.00


1/7

1/5

1/3

1.00

3.00

Menora 3.4:Noes sentido en general pero es r egistr ado por sismógr afos.

1/9

1/7

1/5

1/3

1.00

PASO 2: Los valor es de la matriz deben estar en decimales para una facilidad en el cálculo de la ponder ación. Se suma cada columna de la matriz para obtener la inversa de las sumas totales.

180

©

CINIPllD

MANUAL PARA LA EVALUACIÓNDE RIESGOS ORIGINADOS POR FENÓMENOS NATURALES 4.5 a 5.9: Puede causar 6.0a 7.9: sismo mayor da/los menor es enla localldad.

DESCRIPTORES


Mayor a 8.0:Grandes terremotos

.

3.00

5.00

7.00

9.00

6.0 a 7.9:sismo mayor

0.33

1.00

3.00

5.00

7.00

4.5 a5.9:Puede causar daños menor esenla localidad .

0.20

0.33

1.00

3.00

5.00

3.5 a 4.4:Sentido por mucha gente

0.14

0.20

0.33

1.00

3.00

Menor a 3.4:No es sentido en genera 1 pero es r egistr ado por s 1s mógra fos.

0.11

0.14

0.20

0.33

1.00

'

..·'

·.· . . ';, 4.68··,>

Suma 1/Suma ..,....:'..'o'-','s-' d ;'.;::'¡


Menor a 3.4: No es sentido en general pero es regis trado por sismógrafos.

_,_,

...... :

9,5

"2s.oo

16,33

;:,:«rQ,2C1J:\;: · :,:; ;o :,.;::;; , 1.:v·· .--0·,· 0-6.. .,; '·

'•'

,.. .-,....... .

-..

... ·. ·•.:s- _ .•••.

' .,>.;::..:;.: . 0 ,04 ,i..

· ·<·

·

_,;';_:,.,

PASO 3: Matriz de Normalización. Se elabor a la matr iz multiplicando la inversa de las sumas totales por cada elemento de su columna cor re spondiente. Debe cumplir que la suma de cada columna debe ser igual a la unidad.

DESCRIPTORES Mayor a 8.0: Grandes terremotos 6.0a 7.9:slsmomavor 4.5 a 5.9:Puede causar darlos menores en la localidad. 3.5 a 4.4 :Sentido por mucha gente Menor a 3.4: Noes sentido en gener al pero es reglstnido µ01 sismó¡¡rafos.

Mayor a 8.0: Grandes terremotos .

4.5 a 5.9: Puede causar 6.0a 7.9: sismo mayor danos menores enla localidad.

3.5 a 4.4: Sentido poi muchagente

Menor a 3.4: No es sentido en¡¡ene1al pero es registrado por sismógrafos.

VECTOR PRIORIZACIÓN (PONDERACIÓN)

MATRIZ DE NORMALIZACIÓN 0.642 0.524 0.429

0.360

GV 0.260

0.187

0.214

0.315

0.306

0.280

0.112

0.071

0.105

0.184

0.200

0.080

0.043

0.035

0.061

0.120

0.068

0.062

0.031

0.021

0.020

0.040

0.035

1.ººº

1.000

1.000

1.ººº

1.000

,

---- --------------------------------------

0.134

¡

(0.560 + 0.642 + 0.524 + 0.429 + 0.360) / 5 = 0.503

------------- -------------------------- --Indica la importancia (peso) de cada parámetr o en la deter minación del nivel de peligro.

181

1.000

ClllEPllD

MANUAL PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOSORIGINADOS POR FENÓMENOS NATURALES VECTOR PRIORIZACIÓN (PONDERACIÓN)

PORCENTAJE

Mayor a 8.0:Grandes terremotos

0.503

6.0 a 7 .9:sismo mayor

0.260

26.00%

4.5 a 5.9: Puede causar daños menor es en la localidad.

0.134

13.40%

3.5 a 4.4: Se ntido por mucha gente

0.068

6.80%

Menor a 3.4: No es sentido en gene r alper o es registrado por sismógrafos.

0.035

1

( 50.3

j

,,¡

Cálculo de la Relación de Consistenc ia C RCl Este coeficiente debe ser menor al 10% (RC < 0.1), lo que nos indica que los criterios utilizados para lacomparación de pares es la más adecuada. Paso 1:Hallando el Vector Suma Ponderada. Se obtiene por una multiplicación de matrices.

DESCRIPTORES

Mayor a 8.0: Grandes terremotos 6.0a 7.9: sism o mayor 4.5 a5.9: Puede causar danos menores en la localidad. 3.5 a 4.4: Sentido por mucha gente Menor a 3.4:No es sentido en general peroes r egistr ado por sismógr afos.

Mayor a 8.0: Grandes ter re motos

4.5a 5.9: 6.0 a 7.9:sismo Puede causar mayor danos menores en la localidad.


Menor a 3.4: No es sent ido en general pero es r egistra do por sismógrafos.

X

VECTOR PRIORIZACIÓN (PONDERACIÓN)

=

VECTOR SUMA PONDmADA l•

1.00

3.00

5.00

7.00

9.00

0.503

2.743

0.33

1.00

3.00

5.00

7.00

0.260

1.414

0.20

0.33

1.00

3.00

5.00

0.134

0.699

0.14

0.20

0.33

1.00

3.00

0.068

0.341

0.11

0.14

0.20

0.33

1.00

0.035

1.777

Paso 2: HallandoAmax· Se determina al dividir los valores del Vector Suma ponderada y el Vectorde Priorización.

182

©

MANUAL PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOS ORIGINADOSPOR FENÓMENOS NATURALES

CIHEPllD

VECTOR SUMA PONDERADA

Ama x

=

PRIORl2ACIÓN (PONDERACIÓN)

Ama x

2.743

0.503

5.453

l.414

0.260

5.438

0.699

0.134

5.216

0.341

0.068

5.015

0.177

0.035

5.057

5.453 + 5.438 + 5.216 + 5.015 + 5.057 S

= 5.2358

Paso 3: Hallando el Índice de consistencia (IC). 5.2358 - 5 S _ l = 0.058 IC = Paso 4: Hallando larelación de Consistencia (RC).

IC 0.058 RC =

IA = l.115

Q

Nota: Los Valor es del Índice Aleatorio (IA) para los dif er entes "n", obtenidos mediante la simulación de 100,000 matrices (Aguar ón y Mor eno - Jiménez, 2001), son:

n

10 13 14 11 12 16 5 6 8 15 4 7 9 0.525 0.882 1.115 1.252 1.341 1.404 1.452 1.484 1.513 1.535 1.555 1.570 1.583 1.595

3

IA

3. CUADRO FINAL DE PONDERACIÓN DEL PARÁMETRO Y SUS DESCRIPTORES PARAMETRO 1

"w'

111!

1

w Q

MAGNmJD DESISMO

PESO PONOERAOO :0.283

51


PSl

0.503

S2 S3

6.0a 7.9:.ismomayor 4.5a 5.9:Puede causar danos menor es en la localidad.

PS2 PS3

0.260 0.134

S4

3.5 a 4.4:Sentido por mucha gente

PS4

0.068

SS

Menor a 3.4: No es sentido en general pero es r egistrado por sismógr afos.

PS5

0.035

Fuente:Escala de Richter

• K>P

Donde: S1, S2, S3, S4 y SS: Descriptores del parámetro M AGNITUD DE SISMO PS1 , PS2, PS3, PS4 y PSS: Pesos ponderados de los descriptores

183

(9 CEllEPBlD

2.

MANUAL P ARA LA EVALUA CIÓN DE RIESGOS ORIGINADOS POR FENÓMENOS N ATURALES

Flujogr ama de Escalamiento de Riesgo PARAMEmOSDEEVAlUACIONDE lFlNOMENO

----------------,1

1 MAGNITUD DESfUAO

Wl

INTENS!DIOOCSISMO

'W2

l ACCWIM:lONNATURAlO[LSVELO

-------------------------------------

o.s

PatGRO (SISIVIO:

1

W3 )

SUSCEPt'IBIUOAO

I

I

RELIEVE

FACTORES DESENCADENAHTES 1 0.5

fACTORES CONDICIONANlCS

1 0.5

W4

1"1PO DESUELO

W5

COBERTURAVEGETAl USOACTUAL DESUELO

W6

GEOlOGICO!F•ll•

r lt>i:tuPOtTAltéO

geotogíc•)

W7

1

--

SERVICIOS EOUCATIVOS EXPUESTOS

RIESGO

f scwoosDESALUDCltCIAJUOS

W8

O.Hl

1 W9 1 W10 I Wtl

I

-....KW>SOCW. MATI:RIA.l. DECONSTM.K:CION DE ED!FIU.OONES ESTADO o;CONSERV AOON oe (OIF!c.ACIOK

0.100

TCl'OGWIAOfl TfRMNO

Wl4 Wl5

ENTE ltl5IUIMCIASOCIAi. l o.zoo CAP AClTACJONTEMAS DE GESTIO N RIESGO 1 \Vl7 CO"KlCI M. LOCALSOMECXUR. ASA04DEOE5AS111E 1 WlS EXtSTiHC'-A.S081tENOR-VATIYAPOUTICAYL EGAL 1 Wl9 ACTITUD fi:l ENTE Al RIESGO 1 W20 C.NMAiif.ADCOl RJSlON 1 \1121

MATtRW.. DE COHSTRUC'CJON OE LA [DJFtCAOON ESTADODE COHStltVACIO."t LAS EDIFICACIONES NmGUEOAD OECc:wsnwc.OONOELA C>lfte.\C.ION - TOPOGWIAOEl TERMNO CONftGURAC.ION OEE\!VAOON:OE lA EOIFIUCION lt\.CUMnDt'llEfrrlT O O:P!\OCEOIMIEXTOS CONSTR UCTlVOS OEJaJERDO A NORMA1M01'!>

ce

°""""""ICCNC-.:A

--lllULNERABILIOAD

1

o.s '

AltfA AGR ICOU. SEJtV:CIOSOETEL EC0\4UHtCAOO\IES

0.6JJ W22

W73 W24

W2S

Fuente:CENEPRED

184

WJ() WJl W32 W3l W34

VIGtHTl.

W27

W28

llQIUOIOACJ::IJOIOMK:A

0.260

PO&l.ACION ECONOMCAMEW ACfNAOESOCUPAOA

WlS

tsG 1uso:A.'.4!Lt».PROt1.EmoWNSUAL ORGANIVC.ION YU.PACrTACtO\l lh5TITIJOONAL

1 IOEfORESTACIOlll I
0.100

W29

W26

CAPN:JTN:.IO N EH TEMM DE GESTION Dél RIESGO

OCPOSIC10INAM ..Ott.al

Wll

CON FIGU=tACION DEElEVAOON CElASEDIFICActONES UMPl'MIENTO DE NOa.Olt.flCNTO S CONSTAUCTlVOS Ot AO.IEIU>OA ORMATMOAO Wl6

DAOECONOMtcA

LCX:ALIZAOON t>Eto1t:1QWU SER\AOO M.StCO DE AG U.l?OTMlEYSA,N[A.VJ[NTO SEJtV'CIOS DE 1.ASEWRESAS ELECTRICAS EX.Pt.Jel.\S SEAV:CIO OEOl..PR!SAS DE OtSTRla. COM8USTIBUYGAS S(Jt!KIO DE EMPMSAS DE TRA.".tPOlt TE EXPUESTO

Wl2

OAlJ

1 W39 1 1 w.;o

?ERt>IDAO ESU lO

W4 J

PERDIDAOEJIGUA

W42

MAQJDADAMmorrAL ICAR ACTERISllCASGEOl..OGtCAS OEL SUELO IEXPlOTACJON DE lltEOJR SOS NAllJltAlES ILCX:Al.llAOON DE CEKmOS POelAOOS tt:CSILDICIA AMIUJfT.U

CONOC.. a.JMPUM. OE TMDAO A.Y(UEflTAL OC. 4.a;sTW. PARAEXP L l.OEREQJ!tsm NATIJRALES C»AC.. TtMASOECON5UV.\Cl .NA-...t8t NTAL

Wl6 W37

W38 0.10<

t w., IW44 1 W4S

1 0..2'0 WU,

W43

MANUAL PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOSORIGINADOS POR FENÓMENOS NATURALES

ClHIPRm

HOJA DE CÁLCULO DEL ANEXO Nº7 PROCESO DE ANÁLISIS JERÁRQUICO MATRIZ DE 3x3 (03 parámetros) Paso 01:En la matriz de compar ación de pares se evalúa la intensidad de preferencia de un parámetro fr ente a otr o. Para la selección de los valores se usa la escala desarrollada porSaaty. La escala ordinalde comparación se mueve entre valores de 9 y 1/9. ESCALA NUMERICA

9

7 5 3 1

1/3

ESCALA VERBAL

EXPUCACION

Absolutamente omuchlslmo más Alcompa rar un elemento con elotro, elprimero se consider a Importante o preferido que..... absolutamente o muchisimo más Importante que el segundo. Mucho más Importante o pref erido que.....

Al comparar un elemento con el otro, el primero se considera mucho más importante o preferido que el segundo.

Mas importante o preferido que..... Liger amente más importante o pr e ferido que.....

Alcompararun elementoconelotr o, el primeroseconsider a más importante o preferido que el segundo . Al compara r unelemento con el otro, el primero es llger amente más importante o preferido que e lsegundo. Al compar a r un elemento con otro, hay lndeferencia entre ellos.

Igual o difer ente a .....

Liger amente menos Importante o Al comparar un elemento con el otro, el primero se considera preferido que..... llgeramente menos importante o preferido que el segundo

1/5

Menos importante o preferido que.....

Al comparar un elemento con elotro, elprimero se considera menos Importante o pref e rido que elsegundo

1/7

Mucho menos Importante o preferido que .....

Alcomparar un elemento con el otro, el primer o se considera mucho menos Importante o preferido que elsegundo

1/9

2, 4, 6, 8

Absol utamente omuchlslmo Alcomparar un elemento con el otro, el primero se considera menos importante o preferido absolutamente omuchlsimo menos Importante o pr eferido que..... que el segundo Valores Intermedios entre dos juicios adyacentes,que se emplean cuando es necesario un tér mino medio entre dos de las Intensidades anterior es.

Paso 02: El análisis se inicia comparando la fila con r especto a la columna (fila/columna). La diagonal de la matriz siempr e será la unidad por ser una comparación entr e parámetros de igual magnitud. Se introducen los va lor es en las celdas de color rojo y automáticamente se muestr an los valor es inver sos de las celdas azules (debido a que elanálisis es inver so).

MATRIZ DE COMPARACION DE PARES A2 Al PARÁMETRO A3 1.00 Al 1.00 1.00 A2 1.00 1.00 1.00 A3 1.00 1.00 1.00 3.00 SUMA 3.00 3.00 l/SUMA 0.33 0.33 0.33 Paso 03: La matriz de normalización nos muestra el vector de priorización (peso ponder ado). Indica la importancia de cada parámetro en el análisis del fenómeno.

185

©

CIHIPllD

MANU AL PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOS ORIGINADOS POR FENÓMENOS NATURALES MATRIZ DE NORMALIZACIÓN PARÁMETRO

Al

Al

0.333 0.333 0.333 1.000

A2 A3

1

A2

1

0.333 0.333 0.333 1.000

A3

Vector Prlorizaclón

0.333 0.333 0.333 1.000

0.333 0.333 0.333

í

1 .000

•

PESO PONDERADO DE LOS PARÁMETROS

Paso 04:Se calcula la Relación de Consistencia, el cual debe ser menor al 10% (RC >0.1), lo que nos indicara que los cr iterios utilizados para la comparación de pares son los más adecuados.

HALLANDO El Amax Vector Suma Ponderado/Vector Prior ización

3.000 3.000 3.000 9.000 3.000 IC

SUMA PROMEDIO ÍNDICE DE CONSISTENCI A RELACIÓN DE CONSISTENCI A < 0.1(*)

'--

RC

0.000 .0 00 -- 0--

.

El valor del coeficiente debe ser menor a 0.1. Si el coeficiente es mayor a 0.1se debe volver a analizar los criterios en la matriz de com aración de ares (*) Para determinar el índice aleatorio que ayuda a determinar la relación de consistencia se utilizó la tabla obtenida por Aguarón y Moreno, 2001. Donde "n" es el número de parámetros en la matriz. 15 16 11 12 3 13 8 5 10 14 6 4 7 9 n IA 0.525 0.882 1.115 1.252 1.341 1.404 1.452 1.484 1.513 1.535 1.555 1.570 1.583 1.595

186


CENIPllD

MATRIZ DE 4x4 (04 parámetros) Paso 01:En la matriz de comparación de pares se evalúa la intensidad de pr efer encia de un pa r ámetro frente a otro. Para la selección de los valores se usa la escala desarrollada por Saaty. La escala ordinal de comparación se mueve entre valores de 9 y 1/9. ESCAlA NUMERICA

ESCALA VERBAL

EXPUCACION

Absolutamente o muchlslmo más Al comparar un elemento con elotro, el primero se considera Importante o pref erido que..... absolutamente omuchlslmomás Importante que el segundo.

9

7 5

3

Mucho más Importante o pref erido que.....

Al comparar un elemento conel otro, el primer o se considera mucho más importante o pref erido que elsegundo.

Mas importante o preferido aue..... ligeramente más importante o pr efer ido que.....

Al compar ar un elemento conelotr o,el primero se considera más Importante o pr ef e rido aue el segundo. Al compar a r uneleme nto conelotro, elpr imero es ligeramente más importante o preferido que e lsegundo. Al comparar un elemento con otro, hay lndef er encia entre ellos.

Igualo diferente a .....

1

Lige r amente menos importante o Alcompa r ar un elemento con el otro, el pr imer o se considera pref erido que..... ligeramente menos Importante o pref erido que el segundo

1/3

1/5

Menos Importante o preferido que.....

Alcomparar unelemento con el otro, el primero se considera menos Importante o pr eferido aue elsei¡undo

1/7

Mucho menos Importante o preferido que.....

Al compa r ar un elemento con elotro, elprimero se consider a mucho menos importante o preferido que elsegundo

1/9 2, 4, 6,8

Alcompar ar un elemento con elotro, elprimero se consider a Absol utamente o muchlslmo menos importante o preferido absolutamente o muchísimo menos importante o preferido que elsegundo que..... Valores Intermediosentredos jui cios adyacentes, que se emp leancuando es necesar io un tér mino medio entre dos de las intensidades anteriores.

Paso 02:El aná lisis se inicia comparando la fila con r especto a la columna (fila/columna). La diagonal de la matriz siempr e ser á la unidad por ser una comparación entre parámetros de igual magnitud. Se introducen los valor es en las celdas de color r ojo y automáticamente se muestr a n los valores inver sos de las celdas azules (debido a que elanálisis es inverso).

MATRIZ DE COMPARACION DE PARES PARÁMETRO Al A2 A3 1 1 1.00 1.00 Al 1.00 A2 1.00 1.00 1.00 A3 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 A4 4.00 4.00 4.00 SUMA 0.25 0.25 0.25 1/SUMA

1

A4

Jr

1.00 1.00 1.00 1.00 4.00 0.25

Paso 03: La matriz de normalización nos muestr a el vector de priorización (peso ponder ado). Indica la importancia de cada par á metro en elanálisis del f enómeno.

187

©

ClHlPIED

MANUAL PARA LA EVALUACIÓNDE RIESGOS ORIGINADOS POR FENÓMENOSNATURALES

PARÁMETRO

Al

Al

0.250 0.250 0.250 0.250 1.000

AZ A3 A4

MATRIZ DE NORMALIZACIÓN A4 1 A3 1 1 A2

0.250 0.250 0.250 0.250 1.000

0.250 0.250 0.250 0.250 1.000

0.250 0.250 0.250 0.250 1.000

Vector Prlorizaclón

0.250 0.250 0.250 0.250 1.000

'

PESO PONDERADO DE LOS PARÁMETROS

Paso 04: Se calcula la Relación de Consistencia, el cual debe ser menor al 10% (RC >0.1), lo que nos indicara que los criterios utilizados para la comparación de pares son los más adecuados.

HALLANDO EL VECTOR SUMA PONDER ADO Vector Suma Resultados de laoperación de matrices Ponderada

0.250 0.250 0.250 0.250

0.250 0.250 0.250 0.250

0.250 0.250 0.250 0.250

0.250 0.250 0.250 0.250

1.000 1.000 1.000 1.000

HALLANDO EL Amax Vector Suma Ponderado / Vector

Priorizacion 4.000 4.000 4.000 4.000 16.000 4.000

SUMA PROMEDIO

ÍNDICEDECONSISTENCIA RELACIÓN DE CONSISTENCIA < 0.1

188

IC RC

0.000 0.000


CIHEPRED

MATRIZ DE SxS (OS parámetros) Paso 01: En la matriz de comparación de pares se evalúa la intensidad de preferencia de un parámetro frente a otr o.Para la selección de losvalores se usa laescala desarrollada porSaaty.La escala ordinal de comparación se mueve entre valores de 9 y 1/9. ESCALA NUMERICA

ESCALA VERBAL

EXPUCACION

Absolutamente o muchislmo más Al comparar un elemento con elotr o, el primero se considera Importante o preferido que ..... absolutamente o muchlslmo más importante que el segundo.

9

7 5

3

Mucho más Importante o preferido que .....

Al comparar un elemento con el otro, el primero se considera mucho más Importante o preferido que el segundo.

MasImportanteo pr eferido que..... Ligeramente más importante o preferido que.....

Al comparar un elemento con elotro, el primero se considera más importante o preferido que elsegundo. Al comparar un elemento con el otro, elprimer o es li¡¡erament e más Importante o prefer ido que el segundo. Al compa rar un elemento con otro, hay lndeferencia entre ellos.

Igua lo diferente a .....

1

Liger amente menos Importante o Al compar ar un elemento con elotro, el primero se considera preferido que..... ligeramente menos Importante o preferido que el segundo

1/3

1/5


Al comparar un elemento con el otro, elprimero se considera menos Importante o preferido que elsegundo

1/7


Alcompar ar un elemento con elotro, el primero se considera mucho menos importante o pr eferido que el segundo

1/9 2,4, 6,8

Absolutamente o muchisimo Al comparar un elemento conelotro, elprimero se considera menos importante o preferido absolutamente o muchlsimo menos Importante o preferido que elsegundo que..... Valores Intermedios entre dos juicios adyacentes, que se emplean cuando es necesar io un término medio entre dos de las Intensidades anteriores.

Paso 02: El análisis se inicia comparando la fila con r especto a la columna (fila/columna). La diagonal de la matriz siempr e ser á la unidad por ser una comparación entre parámetros de igual magnitud. Se introducen los valores en las celdas de color rojo y automáticamente se muestran los va lores inversos de las celdas azules (debido a que el análisis es inverso).

MATRIZ DE COMPARACION DE PARES PARAMETRO

Al

A2

A3

A4

AS

Al

1.00

1.00

1.00

1.00

1.00

A2

1.00 1.00

1.00

1.00

1.00

1.00

1.00

1.00

1.00 1.00

SUMA

1.00 1.00 5.00

1.00 1.00 5.00

1.00 1.00 5.00

1.00 1.00 5.00

1.00 1.00 5.00

1/SUMA

0.20

0.20

0.20

0.20

0.20

A3 A4

AS

Paso 03: La matriz de normalización nos muestr a el vector de priorización (peso ponderado). Indica la importancia de cada parámetro en elanálisis del f enómeno.

189

©

CIHIPHD

MANUAL PARA LA EVALUACIÓNDE RIESGOS ORIGINADOS POR FENÓMENOS NATURALES MATRIZ DE NORMALIZACION Vector Priorizacion

PARAMETRO

Al

A2

A3

A4

AS

Al

0.200

0.200

0.200

0.200

0.200

0.200

A2

0.200 0.200

0.200 0.200 0.200 0.200

0.200 0.200 0.200

0.200 0.200 0.200

0.200 0.200

0.200 0.200

0.200

0.200

0.200 0.200

0.200 0.200

A3 A4 AS

0.200 0.200

PESO PONDERADO DE LOS PARAMETROS

Paso 04: Se calcula la Relación de Consistencia, el cual debe ser menor al 10% (RC >0.1), lo que nos indicara que los criterios utilizados para la comparación de pares son los más adecuados.

HALLANDO EL VECTOR SUMA PONDERADO Vector Suma Ponder ada 1.000

Resultados de la operación de matrices

0.200

0.200

0.200

0.200

0.200

0.200 0.200

0.200 0.200

0.200 0.200

0.200 0.200

0.200 0.200

1.000

0.200

0.200

0.200

0.200

0.200

1.000

0.200

0.200

0.200

0.200

0.200

1.000

1.000

HALLANDO EL Amax Vector Suma Ponderado / Vector Pr lorizacion

5.000 5.000 5.000 5.000 5.000 SUMA

25.000 5.000

PROMEDIO

ÍNDICE DE CONSISTENCIA RELACIÓN DE CONSISTENCIA < 0.1

IC RC

19

0.000 0.000


CENIPIED

MATRIZ DE 6x6 (06 parámetros) Paso 01:En la matriz de comparación de par es se evalúa la inte nsidad de preferencia de un parámetro frente a otro. Para la selección de losvalores se usa la escala desarrollada por Saaty. La escalaordinalde

comparación se mueve entrevalores de 9y 1/9. ESCAlA NUMERlCA

9

7 5

3 1

1/3

ESCALA VERBAL

EXPUCACION

Absoluta mente o muchlsimomás Al compa r ar un eleme nto con elotro, elprimero se considera importante o pr ef erido que..... absolutamente o muchisimo más importante que elsegundo. Mucho más importante o preferido que.....

Al comparar un elemento con el otr o,el primero se considera mucho más importante o preferido que elsegundo.

Mas importante o preferido que..... Liger amente más importante o preferido que .....

Al compa rar un elemento con elotro,el primero se considera más importante o preferido que elsegundo. Al compar ar un elemento con el otr o, el primero es ligeramente más importante o preferido que elsegundo. A lcompa r ar un elemento con otr o, hay lndeferencia entre ellos.

Igual o diferente a .....

Liger amente menosimportante o Alcomparar un elemento conel otr o, el primero se considera ligeramente menos importante o preferido que el segundo preferido que.....

1/5


Al comparar un elemento con elotro, elprimero se considera menos importante o preferido que e lsegundo

1/7


A lcompa r ar un elemento con el otr o, elprimer o se consider a mucho menos importante o preferido que elsegundo

1/9

2, 4, 6,8

Abso lutamente o muchisimo A l compa r ar un elemento con el otr o,el pr imero se considera absolutamente o muchisimo menos importante o preferido menos importante o preferido que elseRundo aue ..... Valores intermedios entr e dos juicios adyacentes, que se emplean cuando es necesario un término medio entre dos de las intensidades anterior es.

Paso 02: El análisis se inicia comparando la fila con r especto a la columna (f ila/columna). La diagonal de la matriz siempre será la unidad por ser una compar ación entre par á metr os de igua l magnitud. Se introducen los valor es en las celdas de color rojo y automáticamente se muestran los valores inversos de las celdas azules (debido a que el análisis es inverso).

MATRIZ DE COMPARACION DE PARES A2

A3

A4

1.000

1.000

1.000

1.000 1.000

1.000 1.000

1.000

1.000 1.000

1.000 1.000

1.000

AS

1.000 1.000

A6

1.000

1.000

1.000 1.000

SUMA

6.000

6.000

6.000

1.000 1.000 1.000 6.000

1/SUMA

0.167

0.167

0.167

0.167

PARAMETRO Al

Al 1.000

A2 A3 A4

1

1.000

AS 1.000

1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 6.000 0.167

1

A6 1.000

1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 6.000 0.167

Paso 03: La matr iz de normalización nos muestra el vector de priorización (peso ponderado). Indica la importancia de cada parámetro en elanálisis del f enómeno.

19

©

MANUAL PARA LA EVALUACIÓN DERIESGOSORIGINADOS POR FENÓMENOS NATURALES

ClHEPRED

MATRIZ DE NORMALIZACION 1

A2

1

Vector Prloriac 0.167 0.167

Al

Al

0.167

0.167

0.167

0.167

0.167

0.167

A2

0.167

0.167

0.167

0.167

0.167

A3

0.167 0.167

0.167 0.167

0.167 0.167

0.167 0.167 0.167

0.167 0.167

0.167 0.167

0.167 0.167

''

0.167 0.167

0.167 0.167

0.167 0.167

0.167 0.167

0.167 0.167

0.167 0.167

0.167 0.167

'

1.000

1.000

1.000

1.000

1.000

1.000

1.000

A4 AS

A6

1

A3

A4

1

AS

A6

PARAMETRO

1

on


Paso 04: Se calcula la Relación de Consistencia, el cual debe ser menor al 100/o (RC >0.1),lo que nos indicara que los criterios utilizados para la comparación de pares son los más adecuados. HALLANDO EL VECTOR SUMA PONDERADO Vector Suma Ponderado

Resultados de la operación de matrices

0.167 0.167 0.167

0.167 0.167

0.167 0.167

0.167 0.167

0.167

0.167

0.167

0.167

0.167 0.167

0.167 0.167

0.167 0.167

0.167

0.167

0.167

0.167

0.167

0.167 0.167 0.167 0.167 0.167 0.167

0.167 0.167

1.000 1.000

0.167 0.167

1.000 1.000

0.167

1.000

0.167

1.000

HALLANDO EL Amax Vector Suma Ponderado/ Vecto r Priorizacion

6.000 6.000 6.000 6.000 6.000 6.000 36.000 6.000

SUMA 1 1 PROMEDIO

IC RC

ÍNDICE DE CONSISTE NCIA RELACIÓN DE CONSISTENCIA < 0.1

19

0.000 0.000

©


ClNlPllD

MATRIZ DE 7x7 (07 parámetros) Paso 01:En la matriz de compa r ación de pares se evalúa la intensidad de preferencia de un parámetro fr ente a otr o. Para la selección de los valores se usa la escala desarrollada porSaaty . La escala ordinalde comparación s e mueve entre valores de 9 y 1/9. ESCALA NUMERICA

9

7 5 3 1

1/3

ESCALA VERBAL

EXPUCACION

Absolutamente o muchlslmo más Alcompa rar un elemento con el ot r o, el primero se considera Importante o preferido que ..... absolutamente o muchlslmo másImportante que elsegundo. Mucho más importante o preferido que.....

Al comparar un elemento con el otro, elprimero se considera mucho más Importante o pr eferido que elsegundo.

Mas Importante o preferido que..... Ligeramente más importante o preferido que.....

A lcomparar unelemento con el otro, el primero se considera más importante o pr eferido que el segundo. A lcompa rar un elemento con elotro, el primero es ligeramente más Importante o preferido que elsegundo. Al comparar un elemento con otro,hay indeferencia entre ellos.

Igual o diferente a .....

Liger amente menos Importante o Alcomparar un elemento con el otro, el primero se considera preferido que ..... ligeramente menos importante o preferido que el segundo

1/5

Menos Importante o preferido que.....

Al compa rar un elemento con elotro, el primero se considera menos Importante o pr eferido que el segundo

1/7

Mucho menos importante o preferido que.....

Alcompara r un elemento con elotro, elprimero se consider a mucho menos importante o preferido que el segundo

1/9 2,4,6,8

Abso lutamente o muchlslmo Alcomparar un elemento con el otro,el primero se considera absolutamente o muchislmomenos importante o preferido menos Importante o preferido que el segundo que..... Valores intermedios entr e dos juicios adyacentes , que se emplean cuando es necesarioun tér mino medio entr e dos de las intensidades anteri ores.

Paso 02: El aná lisis se inicia compar ando la fila con respecto a la columna (fila/columna).La diagonal de la matriz siempr e ser á la unidad por ser una compar ación entr e parámetros de igua l magnitud. Se introducen los valor es en las celdas de color rojo y automáticamente se muestran los valores inversos de las celdas azules (debido a que el análisis es inverso).

MATRIZ DE COMPARACION DE PARES PARAMETRO

1.000

A2 1.000 1.000

1.000

1.000

A3

1.000

1.000

1.000

1.000

1.000

1.000

1.000

A4 AS

1.000 1.000

1.000 1.000

1.000 1.000

1.000 1.000

1.000 1.000

1.000 1.000

1.000 1.000

A6

1.000

1.000

1.000

1.000

1.000

1.000

1.000

A7

1.000 7.000 0.143

1.000 7.000 0.143

1.000 7.000

1.000 7.000

0.143

0.143

1.000 7.000 0.143

1.000 7.000 0.143

SUMA 1/SUM A

1

1

A3 1.000

A4

AS 1.000 1.000

Al A2

Al 1.000

1

1.000

1

1

A6 1.000 1.000

1

A7 1.000 1.000

1

1.000 7.000 0.143

Paso 03: La matriz de normalización nos muestra el vector de priorización (peso ponderado). Indica la importancia de cada parámetro en el análisis del f enómeno.

19

©


CEHEHED

MATRIZ DE NORMALIZAOON PARAMETRO

Al A2

A3 A4

AS

A6

A7

Al

0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 1.000

1

A2

1

1

A3

0.143

0.143

0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 1.000

0.143 0.143 0.143 0.143 0.143

A4

1

0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 1.000

0.143 1.000

AS 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 1.000

1

A6 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143

1

0.143 0.143 1.000

A7 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 1.000

Vector Prlorlzadon

0.143

0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 0.143 1.000

l


Paso 04: Se calcula la Relación de Consistencia, el cual debe ser menor al 10% (RC >0.1), lo que nos indicara que los criterios utilizados para la compar ación de pares son los más adecuados. HALLANDO EL VECTOR SUMA PONDERADO 0.143 0.143

0.143 0.143

0.143

Resultados de la operación de matr ices 0.143 0.143 0.143

Vector Suma Ponderado

0.143

0.143

0.143

0.143 0.143

0.143

0.143

0.143

0.143

0.143

0.143

1.000

0.143

0.143

0.143

0.143

0.143

0.143

0.143

1.000

0.143

0.143

0.143

0.143

0.143

0.143

0.143

1.000

0.143

0.143

0.143

0.143

0.143

0.143

0.143

1.000

0.143

0.143

0.143

0.143

0.143

0.143

0.143

1.000

0.143

0.143

1.000 1.000

HALLANDO EL Amax Vector Suma Ponderado / Vector Prlorlzacion

7.000 7.000 7.000 7.000 7.000 7.000

7.000 1

49 .000 7.000

SUMA

1 PROMEDIO

ÍNDICE DE CONSISTENCIA RELACIÓN DE CONSISTENCIA < 0.1(*)

194

IC RC

0.000 0.000

©


CIHIPllD CIHIPl lD

MATRIZ DE 8x8 (08 parámetros) Paso 01: En la matr iz de compa compar r ación ación de pares se eval eva lúa la int intensidad ensidad de prefe prefer r encia encia de un parámetro frente a otro. Para la sel se lección de los valores se usa la escala desarrollada por Saaty. Saaty. La escala ordina l de comparación comparac ión se mueve en entre tre valores de 9 y 1/9 /9.. ESCALA NUMERICA

ESCALA VERBAL

EXPUCACION

comparar rar un elemento con el e l otro, el e l primero se considera Absolutamente o much muchisimo isimo más Al compa importante imp ortante o preferido que..... que ..... absolu absolutam tamente ente o muchisimo más importante que el segundo. segundo .

9

7

5 3

Mucho más Importante o pr eferido eferido que que.. ..... ...

Al comparar un e lemento con el otro, el pr imero mero se considera mucho más Importante o preferido que el segundo.

Mas imp importa ortante nte o pr efe efe rido que..... que ..... Ligeramente más importante o pr eferido eferido que..... que .....

Al co comparar mparar un elemento con el e lotro, el elprim primero ero se considera más importante o pre pref f e r ido ido que el segundo. A l comparar un elemento con el otro, el prime primero ro es ligeramente más Importante Importante o prefer prefe r ido ido que e l segundo . Allcompa r ar un elemento co A con notro, hay lndeferencia entre ellos.

Igual o di gual diferente a .....

1

primerose se considera Ligeramente menos Importante o Al comparar un elemento con el otro, el primero liligeramente geramente menos Importante o preferido que el e l segundo preferido que que.. ..... ...

1/3

1/5

Menosimportante mportante o preferi prefe rido do que..... que .....

Allcompa r ar A ar un el elemento con el otro, el primero se considera menos Importante o preferido que el segundo

1/7

Mucho menos Importante o pref e ri rido do que. que..... ...

Allcomparar un elemento con el otro, el primero se conside A consider r a mucho me nos importante mportante o pr eferido eferido que el segundo

1/9

2,4, 6, 8

Absolutamente o muchlslmo Al comparar un elemento con el e lotro, el pr imero mero se considera menos imp importante ortante o preferido absolutamente o muchlslmo menos Importante o preferido QUe..... QUe ..... que el segundo Valores Valo res intermedios intermedios entre dos dos j juicios uicios adyacentes, que se empl emplean ean cuando es necesario un término medio entr e ntr e dos de las Intens Intensidades idades anter iores.

Paso 02: El análisis se ini inicia cia comparando la fila con respecto a la col columna (fila/columna). La diagonal de la matriz siempr e será la unidad por se serr una co comparación mparación ent entre re pa r ámetro ámetross de igual magni magnitud tud.. Se introducen introdu cen los valores en la lass celdas de col color roj rojo o y aut uto omáticamente se muestran los valores valores inversos de las celdas azules (debido a que el análisis es inver so) so).

MATRIZ DE COMPARACI ON DE PARES PARAMETRO

Al

Al

1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 8.000 0.125

A2 A3

A4 AS A6

A7 AS

SUM UMA A 1/S /SUMA UMA

1

A2 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1. 8.000 0.125 0.

1

A3 1.000 1.0000 1.00 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 8.000 0.125 0.

1

A4 1.000 1.000

1

1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1. 1.000 8.000 0.125

AS 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 000 1.000 1.000 1. 1.000 8.000 0.125 0.125

1

A6 1.000 1.0000 1.00 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1. 8.000 0.125

1

A7 1.000 1.000 11..000 1.000 1. 1.000 1.000 1.000 1.000 1. 8.000 0.1125 0.

1

AS 1.000 1.0000 1.00 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 8.000 0.125

Paso 03: La matriz de norma ormalilización zació n nos muestra el vector de priorización (peso ponderado). Ind Indica ica la importancia imp ortancia de ca cada da parámetro en e l aná anállis is del fenómeno.

195

©

CIHIPllD CIHIPllD

MANUAL PARA LA EVA VALLUACIÓN DE RIESGOS RIESGO S ORIGINADOS NAD OS POR PO R FENÓMENOS NATURALES

A22 A

PARAMETRO

Al

Al

0.1 .125 25 0.125 0.1125 0. 0.125 0.1 .125 25 0.125 0.1 25 0.1125 0. 0.125

0.125 0.125 0.125 0.1 0. 125 0 .125 0.1255 0.12 0.12 0. 1255 0.125

1.000

1.000 000

A2

A3 A4 AS A6 A7

AS

1

MATRIZ DE NORMALIZACION 1 A3 1 A4 1 AS 1 A6 0.125 0.125 0 .125 0.125 0.125 0.125 0.1125 0. 0.125 0.125 0.1 .125 25 0.1125 0. 0 .125 0.12 125 5 0.125 0.125 0.125

1

A7

0.125 0.125 0.1 25 0.1 0. 125 0.125 0.1 25

0.1125 0. 0.125 0.125 0.125

0.125 0.12 125 5 0.1 0. 125 0 .125

0.1125 0. 0.125 0.1 0. 125 0.12 125 5

0.125 0.1 0.125 0.125 0.125 0.1125 0. 0.1125 0. 0.125 0.1 .125 25

1.000 000

1.000

1.000

1.000

1.000 1.00 0

1

A8 0.125 0.125 0.1125 0. 0.125 0.125 0.1125 0. 0.1125 0. 0.1125 0.

Vector Prlorladon

1.000

1 .000

PESO PONDE POND ERADO DE DE LOS LO S P ARA ARAMET METRO ROS S

0.125 0.125 0.125 0.12 5 0.125 0.125 0.125 0.1255 0.12

•

Pass o 04: Pa 04: Se cal ca lcu culla la Relación de Co Con ns iste sten ncia, el cua l debe ser menor al 10% 10% (RC >0.1), lo que nos indicara indi cara que lo loss cr ite r ios ios utilizados para la compa comparaci ración ón de pares paresson son los más adecuados. HALLANDO EL VECTOR SUMA PONDERADO Resul Res ultados tados del de la operación de matrices

0.125 0.125 0.125 0.125 0.12 125 5 0.125 0.125 0.125

0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125

0.125 0.12 125 5 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125

0.125 0.125 0.125 0.125 0.12 5 0.12 5 0.125 0.125

0.125 0.1225 0.1 0.125 0.125 0.125 0.12 5 0.125 0.125 0.125

0.125 0.12 125 5 0.125 0.1 0.125 0.125 0.125 0.125 0.125

0.125 0.125 0.125 0.1 0. 125 0.125 0.1 0.125 0.125 0.125

0.125 0.125 0.125 0.125 0.125 0.1225 0.1 0.125 0.125

Vector Suma Ponderado 1.000

1.000 1.000 1.000 1.0 .00 00 1.0 .00 00 1.000 1.0000 1.00

HALLANDO EL Amax Vecto ectorr Suma on era o ec or Prlori acfon acfon 8.000 8.00 000 0

8.000 8.000 8.000 8.000 8.000 8.000

1

64.000 8.00 000 0

SUMA PROMEDIO

ÍNDICE DE ÍNDICE DECONSISTENCIA CONSISTENCIA RELL AC RE ACIIÓN DE CONSI CONSISTENCI STENC A I < 0.1( *) 196

IC RC

0.000 0.000

fi) MANUAL PARA LA EVALUA VALUAC CIÓN DE RIESGOS ORIGINADOS POR FENÓMENOS NATURALES

ClHEPllD

ANEXO Nº 08: DETERMINACIÓN DEL VALOR DEL RIESGO Para el a náli nálissis SIG se debe co con nstru struir ir una una base de datos que cont contiene iene gra gran n cantidad de información (cua cuantit ntitat ativ iva a y c ua lit litat atiiva ), para ente entend nde erlo didácticamente se indi indicara cara un e j jemp empllo sencill senci llo o apli apl icado a una f ilila a de la base de datos,el datos,el motivo es la automatización qu que propor propo r ciona ciona el S IG. Para determina determina r los niveles de peli peligrosidad, grosidad, vulnerabilidad y r iesgos, iesgos, se indican los s iguient iguientes es pa pasos sos genera les que está n en función de la inform información ación exi ex istente stente en el el área de estudio (p (parámetros arámetros a ev eva lu lua a r del fenómeno natural natura l) .

Paso 01: Para e l caso de tsunami. Se determinan los parámetro parámetross a evaluar y sus cor r respondi e spond ient ntes es descr desc r iptores. iptores. Lu Luego ego se calcul calcula a el e lvalor del peligro (p (pesos esos ponder a do doss). 11

L

Fenomeno 1 xDes xDescrt crt ptor 1

= Valor

1=1

FENOMENO Magnitud de tsunami Parámetro 1 Descriptor

Grado de tsunami Par ámet etro ro 1 Descriptor

0.2833 0.28

1

0.634

0.260

1

Intensi ntens idad de tsuna tsunami mi Parámetro 1 De Desc scriptor riptor

0.5 .503 03

0.074

1

Valor

0.134

0.407

Paso 02: Se anal ana liza la s usceptib sceptibilid ilidad ad del ámb ámbiito geográfico expu expuesto. Se consideran los factores condicion condicio nant ntes es y de dese sen nca caden dena ante ntess (p (pesos esos ponderados).

L 11

Factor 1 xDesc xDescriptor riptor 1 = Valor

i= l

FACTOR CONDICIONANTES Reliev lievee Tipo de suelo Cobert. Veget. Expuest. suelos Paráme arámetro tro 1 De Desc scriptor riptor Parámetro 1 De Desscriptor Parámetro 1 Descriptor

0.145

1

0.035

0.515

1

0.260

0.058 0.

1

Uso actual de Parámetro 1 De Desc scriptor riptor

0.134

0.2 .282 82

1

V alor

0 .260

0.2202 0

FACTORES DESENCADENANTES Geológico Descri tor Par ámetro

Hidromet eorolo orolog gico co Descri tor Parámetro

0.106

0.035

0.633

nducidos In ducidos por acción human humana a Descri tor Parámetro

0.26 2600

0.5 .503 03

0.035

Va lor

0.365

Pas aso o 03: La susce susceptibilidad ptibilidad se obtie obtien ne a l su sum mar lo loss va lores de los factores co condicionant ndicionantes es y dese de sencad ncade enan anttes es(lo (loss pe pessos pond nde erado radoss par a ambos es de 0.5). Fact.Condid onante.P onante .P eso eso + Fact. Fact. De De senca sencad d enante enante.. P P eso eso = Valor

SUSCEPTIBILIDAD FACTOR CONDICIONANTE V alor or

1

Peso

FACTOR DESENCADENANTE V alor

1 1

0.365 0. 365 0.220 o.so o. so 1 Paso 04 04:: Elv lva a lo r de pe peliligros grosiidad se mu mues estr tr a en en el c uadro sigui uie ent nte e. 197

Peso

o.s.soo

Valor

0.2922 0.29

MANUAL PARA LA EVA VALLUACIÓN DE RIESGOS ORIGINADOS POR FENÓMEN FENÓMENOS OS NATURALES

CIHIPRID

Fenomeno. Peso + Susceptibi li dad dad .Peso

FE NOM FE NOM EN O Valor

0.407

SUSCEPTIBILI DAD Peso

1 1

= Val or

Valor 0.292

o.sso o.

1 1

Valor

Peso

o.sso o.

0.3SO

Paso 05: La vu vullne r a bilidad bilidadse se a nali naliza za par a la dim di mens ión s ocia ociall,ec económ onómiica y amb ambiient enta a l.

SOCIAL

LExposicionSocial xDescri pto1f = Valor ti

1

i=l

EXPOSICION SOCIAL Serv. Edu ducat cativos ivos expuestos Serv..Salud terciarios Serv Parámetro 1 Descriptor Parámetro 1 Descriptor 0.134 0.106 0.260 0.633 1 1

Grupo eta etar r eo eo Parámetro 1 Descriptor

0.26 2600

1

0.5 .503 03

Valor

0.243

n

L

Fragilidad Social 1 xDesc r ip ipt t ort ort

= Valor

f =l

Mater .Construc Construc.. Deed De edififcaclone ififcacloness

.o.. díE ...

¡:: ¡ · u

111

IV IV

.oc. ..

...

'fll

"' o

Q.

0.042

0.503

Estado conserv. edificacione dificacioness

...E.o..

..

.c.o..

IV

...

¡: ¡ · : u

111

IV IV

'fll

"' o

Q.

0.317

0.260

FRAGILIDAD SOCIAL Topografía de dell Config..Elevaclon Config terreno edifi dificac caciones iones

...

..

o...

111

IV IV

"' o

111

...E.o.. IV

'fll Q.

0.133

.oc...

· ¡:

u

0.260

dí

..

E

Q.

0.078

.".' .oc...

¡:: ¡ · u IV IV

o

0.134

lncumplim. lncumplim. Constructiv..De Constructiv norma vige vigente

..... o

..

EIV

111 '111 Q.

0.430

.....o.e-...

Vallor Va

u

"IVIV' o

0.134

0.206

>1

L

Resiliencia Social¡xDescrtptor¡ = Valor

1=1

RESILIENCIA SOCIAL Capaclt..en temas Capaclt de Gestión del

Riesgo

.o..... .

.o.

..

Conoc. Loca Locall sobre ocurrenci ocurrencia a pasada de desastres o... ..

...

.o..

-

c.

Existencia de normatlvidad normatl vidad polltica y lega legall

.o..... .

E

·¡:

c.

IV

...

u

'111

u

111

111

Q.

"IVIV' o

"IVIV' o

Q.

0.285

O.S03 O.

0.260

0.096

IV

'1 1 1

... E

Q.

0.152

¡: · ¡:

... E IV

111

.o.

..

Actitud frente al riesgo

Campaña de de difusión

.....

..... o

-

o

o...

..... o

c.

IV

... E

·¡:

c.

IV

E

·¡:

u

'111

u

•111

u

"IVIV' o

111

¡: · ¡:

0.260 0.260

c.

...

"IVIV'

111

Q.

o

Q.

0.421

0.134

0.046

"'

IV

o

0.134 0.134

Ex posici po sici o n Social.P Social .P eso eso + Fragil idad Social . Social .Peso +ResilienciaS o cial = Valor 198

Vallor Va

0.270

EXPOSICION EXPOSICION SOCIAL 0.243

PESO

0.503

FRAGILIDAD SOCIAL 0.206

PESO

RESILIENCIA SOCIAL

PESO

Valor

0.106

0.27 2700

0.260

0.246

199

©

MANUAL PARA LA EVALUA VALUAC CIÓN DE RIESGOS ORIGINADOS POR FENÓMENOS NATURALES

CIHIHED CIHIHED

ECONOMICA n

Exposicion Economica1 xDescript or¡

= Va Vall or

t =l

Localización edficaciones ificaciones

EXPOSICION EC EXPOSICION ECONOMICA ONOMICA Serv. De Servic. Serv.. Serv empresas Disstrib. Di Transporte electricas Combustible expuesto

Servic.de Servic. agua y saneamiento

.. ..... .. ..... ..... ..... .. .... .... o...

QJ

E

'IV

ro

0.063

o. o ·;::: u Cll QJ

o

0.5 .50 03

o...

.o..

Ecu

o o. ·;:::

•ni

Cll

o. o ·;:::

QJ

E

u

....

'IV

ro

cu o

0.121

0.260

u

ro

C ll

cu

ro

0.089

o

0.26 260 0

·;::: u

E

'IV

cu

o.oso

... .o...o.

o....

Área agrícolla agríco

...

o.... .... cu

.o...o.

.... Ecu

·;:::

E

u

.'n ..............i

... .o...o.

.o...

...

·;:::

ro

cu o

0.14

0.134

•

o

ro

cu o

0.134

0.219

0.134

C ll

i

u

C ll

Serv. telecom unicac unicaciion

.. o....

QJ

E

.·n ..................i..

... >

o ¡¡¡

...

.o...o.

·;:::

u

ro

cu o

0.318

0.503

C ll

0.296

L 11

Fra9ilidad Economica ¡x Descriptot Descriptot ¡ = Valor

i =l

FRAGILIDAD ECONOM ECONOMIICA Mat. Construc. edificaciones

o

..cu.....

....

Estado Conser. Edlfic.. Edlfic

... o

..o.....

Antigüedad edificaciones

o ..cu......

Topografia del terreno

....

o

.... o o. ·;::: ;:::

Elevación de edlficaciones ed lficaciones

.

o

...

.... o

..cu....... E '"..'

·;:::

0.044

0.26 .2600

tncumpl. De proced. constructivos

o

.... o ¡¡¡

...

.oo...

....cu..... E '".. ro'

·;:::

0.386

0.503

0.3822 0.38

RESILIENCIA ECONOMICA Organlz. y Capacit Capacit.. Pobll.Econo. Activ Pob Activ.. lngres. ngres. Famil. Prom. Capacit. en temas de Institucional Desocupada Mensual Gestión del Riesgo Parámetro 1 Descriptor Parámetro 1 Descriptor Parámetro 1 Descriptor Parámetro 1 Descriptor 0.159 0.501 1 0.134 0.077 0.263 1 0.035 1 0.503 1 0.035

Valor

•

E r ..o.. ro

0.236

.o...o.

· ¡: ¡: u Cll

cu

o

0.503

....

cu

Q.

..

·r ro o

0.111

..

·;::: ;:::

E

E

u Cll

0.134

..

·;::: ;:::

E

u

'I V

cu' o"cu

0.068

0.035

ro

ocu

..cu.....

.o...o.

u

-r 111 o

"' o

0.156

0.260

o.

u C ll

cu o

111

QJ QJ

>

u

"cucu' o

Resi liencia Economica1 xDescri pto 1j = Valor

L 11

i=l

FRAGILIDAD ECONOMICA 0.382 0.106

EXPOSICION ECONOMICA 0.296 0.633

R ES ESILIENCIA ILIENCIA ECONOMICA 0.159 0.2600 0.26

0.159

VALOR 0.269

AMBIENTAL

L"

Exposicion Ambie Amb iental¡ ntal¡ x x Descr Descr ptor¡ i

= Valor

i=1 =1

EXPOSICION EXPOSI CION AMBIENTAL Deforestación Espec..Flora y Fauna Espec Perdida de suelo Perdidaa de agua Perdid Parámetro 1 Des escc riptor Parámetro 1 Descri escriptor ptor Parámetro 1 De Desc scriptor riptor Par á m et etro ro 1 Descripto Descriptor r 0.077 0.134 34 0.263 0.159 0.501 1 0.5 .5003 1 0.1 1 0.035 1 0.260

199

Valor

0.3 .313 13

©


ClltEPllD

n

L

Fragilidad Ambtentaltx Descriptor¡

= Valor

1=1

FRAGILIDAD AMBIENTAL Explot. Recur. Naturales Localización centros pobl. Parámetro 1 Descriptor Parámetro 1 Descriptor

Caract. geolog. Del suelo Parámetro 1 Descriptor

0.283

1

0.074

0.503

1

0.134

0.643

1

Valor

0.035

0.175

n

Resiliencia Ambiental 1 xDescr ip tor 1

= V al or

1=1

Conoc. y cumpllm.Normativ. ambiental Parámetro 1 Descriptor

0.633

1

RESILIENCI A AMBI ENTAL Conoclmfent. Ancestral para Capacit. temas de explot. Recursos naturales conservación ambiental Parámetro 1 Descriptor Parámetro 1 Descriptor

0.106

0.503

1

0.134

0.260

1

Valor

0.342

0.035

E x posicton Ambiental .P eso + Fragilidad Ambiental.Peso + Resiliencia Ambiental = Valor RESILIENCIA FRAGILIDAD EXPOSICION Valor PESO PESO PESO AMBI ENTAL AMBI ENTAL AMBIENTAL 0.313 0.633 0.305 0.342 0.175 0.260 0.106

El valor de la vulnerabilidad es: Vul nerabilidad = S ocial.Peso + Econ omica.Pe so +Ambiental = Val or SOCIAL 0.246

PESO

ECONOMICA

PESO

AMBIENTAL

PESO

VALOR

0.633

0.269

0.260

0.305

0.106

0.258

Paso 06: El riesgo se obtiene: PELIGROSI DAD

VULNERABI LIDAD

VALOR RIESGO

0.350

0.258

0.090

Este es el valor de riesgo para una fila, lo mismo se automatiza en la base de dato SIG asociado a cada polígono.

200

©

MANUAL PARA LA EVALUA CIÓN DE RIESGOS ORIGINADOS POR FENÓMENOS NATURALES

CIHIPllD

ANEXO Nº 09:

FORMATO PARA LA ELABORACIÓN DE MAPAS DE PELIGROSIDAD, VULNERABILIDAD Y RIESGOS 1. CARACTERISTICAS

TÉCNICAS Y FORMATO DE LOS MAPAS DE PELIGRO,

VULNERABILIDAD Y RIESGO El formato y características de los mapas de peligro, vulnerabilidad y riesgo se elaboran según las normas técnicas establecidas por el Instituto Geográfica Nacional (IGN), por ser el organismo competente del Estado para normar las actividades geográfico-cartográf icas en el ámbito nacional en su calidad de ente r ector de la cartografía del Perú. Para la evaluación de riesgos originados por f enómenos de origen natur al, que consiste en la identificación y análisis de elementos expuestos (infraestructura urbana y rural, actividades económicas, población, r ecursos natur ales, etc.) y su vulnerabilidad ante la ocurrencia de f enómenos naturales, las escalas más adecuadas para la Gestión del Riesgo de Desastres son:

1/25,000

1/10,000 1

ESCALAS 1/5,000

1

1

1/2,5000

1

1/1,000

La selección de estas escalas se f undamenta en los siguientes criterios generales:

•

La escala del mapa estar á de acuerdo a la or ientación o fin que persigue el mapa a gener ar. Lo que se busca es la identificación de los elementos expuestos (número y/o metraje de lotes o manzanas urbanas, hectáreas agrícolas, tramos del sistema vial, etc.), para la adecuada cuantificación y cálculo de los posibles daños económicos y personales (población vulnerable) .

•

De acuerdo al fenómeno de origen natural recurrente, como es el caso de movimientos en masas e inundaciones. Nos ayudará a delimitar las dimensiones espaciales de las zonas de inundación para un cauce normal y extremo (información histórica) y las dimensiones espaciales de las áreas urbanas o rurales expuestas, lo mismo que para los movimientos en masas.

•

El rango de escalas de los mapas generados (peligrosidad, vulnerabilidad y riesgos) se convertirían en herramientas técnicas útiles para la planificación y/o el ordenamiento terr itor ial a nivel local.

2. INFORMACIÓN GENERAL EN EL MAPA

Sistema de Proyección: Zona UTM: Datum Horizontal: Datum Vertical: 201

©

CllllPllD

MANUAL PARA LA EVALUACIÓN DE R IESGOS ORIGINADOS POR FENÓMENOS NATURALES Escala Gráfica: Escala Numérica: Fuente de Información:

3. FORMATO DEL MAPA

La forma y tamaño del mapa así como la distribución de la información que contiene el mapa, estará en función de la forma del área cartografiada, sin embargo en la medida de lo posible se tratará de utilizar un formato vertical que contenga la siguiente información: 210000

280000

211000

212000

2'1000

212000

21)000

211000

214000

..,...,,

214000

LEYENDA MEMBRETE

INFORMACION GENERAL

4. DEL PROCEDIMIENTO TÉCNICO Para la elaboración de los mapas del nivel de peligrosidad, vulnerabilidad y riesgo, el CENEPRED generará gufas metodológicas, las cuales permitan orientar a las diferentes entidades la conf ección de dichos mapas.

202

CENUllD


ANEXO N°10: GRÁFICOS, IMÁGENES Y CUADROS GRÁFICOS: GR ÁFICO 01:Clasif icación de peligros GR ÁFICO 02: Clasif icación de peligros originados por fenómenos natur a les. GR ÁFICO 03: Metodologfa generaldelnivelde peligr osidad GRÁFICO 04:Par á metr os pa r a la identificació n y car a cterización delpeligr o GRÁFICO OS: Sismo originado por una falla geológica GRÁFICO 06: Onda primaria o longitudinal GR ÁFICO 07: Onda secundaria o tr ansver sal GRÁFICO 08: OndaLove GRÁFICO 09:Onda Rayleigh GRÁFICO 10: Ondas superficiales y corpór eas (o cuerpo) GRÁFICO 11:Tipos de ondas sísmicas GRÁFICO 12: Pr o pagación de ondas sísmicas en dos medios dif e r entes GR ÁFICO 13: Reflexión y r efr acción de ondas sísmicas GR ÁFICO 14: Disminución de la amplitud de onda y su ener gía alaumentar la distancia al hipocentro. GRÁFICO 15: Variación de amplitud de onda a l propagar se por difer e ntes tipos de suelos GR ÁFICO 16: Pr opagación de una onda esf é rica GR ÁFICO 17: Par ámetr osfísicos de una onda sinusoidal GR ÁFICO 18: Compar aciónde dos ondas sinusoidales GRÁFICO 19: Par á metr os de evaluación par a sismos GRÁFICO 20: Fases de la gene r ación de un tsunami y su llegada a lacosta GRÁFICO 21:Movimiento de las moléculas de agua en las olas. GR ÁFICO 22: Formación de olas GRÁFICO 23: Reflexión de las olas ante un obstáculo GRÁFICO 24 : Meca nismo de formación de un tsunami GRÁFICO 25: Par ámetr os de una onda sinusoidal GRÁFICO 26: Esquema de las ondas pr oducidas por un tsunami en su llegada a la costa, mostr a ndo su amplitud y longitud de onda GRÁFICO 27: Causas que provocan un tsunami GRÁFICO 28: Esquema de gener ación de un tsunamiproducido por un sis mo asociado a l movimiento tectónico de una falla de compr esión o inver sa. :

GR ÁFICO 29: Llegada de un tsunami a la costa GRÁFICO30: Tsunami gener ado por erupción volcánica submarina GRÁFICO 31:Tsunamigener a do por deslizamiento GRÁFICO 32: Par ámetros de evaluació nde un tsunami

203

r g CIHIHlD


GRÁFICO 33: Elementos básicosconsiderados en la escala de magnitud lnamur a -Lida GRÁFICO 34: Partes de un volcán GRÁFICO 35: Clasificación de volcanes por su tipo de erupción GRÁFICO 36: A lteración atmosférica por emisiones volcánicas GRÁFICO 37: A lca nce de los diversos mater iales emitidos por una erupción volcánica GRÁFICO 38: 1Dirección delviento,2 salida en chorr o de la columna, 3 calda de bombas, 4 ascenso adiabático de la columna, 5 dispersión por elviento, 6 caída de cenizas, 7 depósitos de cenizas, 8 colapso parcial de la columna y formación delflujo piroclástico, que se desliza por la ladera. GRÁFICO 39: La violencia de las erupciones (explosividad) se mide en función de la cantidad de material emitido y la a ltur a alcanzada por la columna. 1Hawa iana, 2 Stro mboliana, 3 Vulca niana, 4 Subpliniana, 5 Pliniana, 6 Ultrapliniana. GRÁFICO 40: Parámetros de evaluación ante la erupción volcánica GRÁFICO 41: Proceso de movimiento en masas GR ÁFICO 42: Etapas deerosióndelsuelo GRÁFICO 43: Par á metros de evaluación de la erosión delsuelo GRÁFICO 44: Sección típica simplificada de un río en la que se observa el cana l principa l,así como las llanuras de inundación GRÁFICO 45: Par ámetros de evaluación de inundaciones GRÁFICO 46: Llanura de inundación afectada por actividades humanas GRÁFICO 47: Interrelaciones entr e los diversos t ipos de sequía, en función deltiempo GRÁFICO48: Parámetros deevaluación de la sequia GRÁFICO 49: Erosión delsuelo por efecto de las lluvias GRÁFICO 50: Efectos del impacto y salpicadura de un salto en la cabecera de un barranco: 1) perfil original, 2) porción a desplomar se, 3) linea de r uptura y 4) socavadura. GRÁFICO 51: Tipos de erosión hídr ica GRÁFICO 52: Procesos de erosión por salpicadura y laminar GRÁFICO 53: Tr a nsporte de mater ia ldesde las parte alta de la cuenca debido a las lluvias. GRÁFICO 54: Parámetros de evaluación de la erosión de l suelo GRÁFICO SS: Esquema de enfriamiento nocturno. Sobre las pendientes de colina, elair e más denso se coloca en

el fondo del valle, creando un "cintur ón terma l" de aire más ca liente entr e el air e inferior más frio y e l aire superior más fr io. GRÁFICO 56: Emisión de energía al espacio favorece las heladas por radiación GRÁFICO 57: Anoma lía de temperatu r a mínima muy sever a, mes de julio 1981-2010 GRÁFICO 58: Parámetros de evaluación de la erosión de l suelo GRÁFICO 59: Factores condicionantes delpeligro GRÁFICO 60: Factores desencadenantes delpeligro GRÁFICO 61: Mapa de peligro a nivelde manza nas - Distr ito Chorrillos GRÁFICO 62: Flujograma generalpara la generación delmapa de niveles de vulnerabilidad GRÁFICO 63: Factores de la vulnerabilidad: exposición, fragilidad y resiliencia

204

CEHEPHD


GRÁFICO 64: Distribución de la población en términos de la vulnerabilidad GRÁFICO 6S: Exposición Social GRÁFICO 66: Exposición Económica GR ÁF ICO 67: Exposición Ambiental GRÁFICO 68: Mapa de vulnerabilidad a nivel de manzanas. Distrito Chor rillos GRÁFICO 69: Planocartesiano GRÁF ICO 70: Mapa de vulnerabilidad a nivel de manzanas. Distrito Chorrillos

IMÁGENES: IMAGEN01:Sismo ocurrido enPisco - Perú IM AGEN 02: Efectos de ondas sísmicas en edificaciones IM AGEN 03: Volcán Ubinas - Perú IMAGEN 04:Tipos de magma volcánico IMAGEN OS: Deslizamiento de tierra sepulta parte de una autopista en Taiwán IM AGE N 06: Área urbana inundada IMAGEN 07: Desborde delrío Ramis inunda ár eas agrícolas y ganaderas en Azángaro IMAGEN 08: Inundación fluvial afecta viviendas IMAGE N 09:Sequía afecta cultivos en Moquegua IMAGEN 10:Sequia meteorológica modifica el ecosistema delárea afectada IMAGEN 11: Sequia agrícola af ecta cultivos IM AGEN 12: Sequia ocasi ona pérdidas económicas IMAGEN 13: Factor es condicionantes del peligro IMAGEN 14: Factores desencadenantes delpeligro IMAGEN lS: Edificaciones expuestas y susceptibles a un peligro de or igen natural IMAGEN 16:Viviendas inadecuadas o pr ecar ias en elcentro de Lima IMAGEN 17:Organización de Instituciones educativas ante la ocur rencia de sismos de gran magnitud

CUADROS: CUADRO 01:Tipos de análisis cuantitativos de amenazas (peligros) CUADRO 02: Escala de intensidad Mercallimodificada abreviada, 1999 CUADRO 03: Comparativo de escala de intensidad vs. Escala de magnitud CU ADRO 04: Magnitud delsismo CU ADRO OS: Intensidad del sismo CUADRO 06: Aceleración natural del suelo CUADRO 07: Escalade magnitud de Wiegel(lnamur a -Lida) CUADRO 08: Escala de intensidad de tsunamis de Soloviev CUADRO 09: Grado de tsunami - Wiegel CUADRO 10: Magnitud delsismo CUADRO 11:Intensidad delsismo

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CENEPIED


CUADRO 12: Er upciones explosivas CUADRO 13: Erupciones efusivas CUADRO 14: Índice de explosividad volcánica CUADRO 15: Volumen de material expulsado CUADRO 16: Alcance que recorre elflujo de materia l CUADRO 17:Índice de explosividad volcánica (IEV) CUADRO18:Tiposde movimientos en masas CU ADRO 19:Textura de suelo CUADRO 20: Pendiente CUADRO 21: Erosión CUADRO 22: Velocidad de desplazamiento CUADRO 23: Precipitación anómalas positivas CUADRO 24: Cercanía a una fuente de agua CUADRO 25: Intensidad media en una hora (mm/h) CUADRO 26: Índice de Severidad de Sequía de Palmer CUADRO 27:Índice de Precipitación Estandarizado CUADRO 28: Índice de severidad de Palmer - 15SP CUADRO 29: Pr ecipitación anómalas negativas CUADRO 30:Índice estandarizado de pr ecipitación - IPE CUADRO 31:Índice de severidad de Palmer - ISSP CUADRO 32: Grados de intensidad de laerosión hfdrica CU ADRO 33: Índice de riesgo de erosión CUADRO 34: Perdida de suelo por erosión laminar CUADRO 35: Bajas temperaturas CUADRO 36: Altitud (m.s.n.m.) CUADRO 37: Nubosidad CUADRO 38: Relieve CUADRO 39: Tipo de suelo CU ADRO 40:Cober tur a vegetal CUADRO 41: Uso actual de suelos CUADRO 42: Hidrometeoro logicos CUADRO 43: Geológico CUADRO 44:Inducido por la acción humana CUADRO 45: Matriz de Peligro CUADRO 46: Población por gr upoetar eo CUADRO 47: Viviendas - Infraestructura CUADRO 48:Instituciones Educativas - Infr aestructur a CUADRO 49:Instituciones Educativas - Población escolar

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CINIPllD


CUADRO SO: Establecimiento de Salud- Infraestructura CUADRO Sl: Establecimiento de Salud- Personal de salud CUADRO S2:Servicios básicos expuestos CUADRO S3:Sistemas de telecomunicación potencialmente afectado CUADRO S4: Infraestructura y elementos esenciales expuestos CUADRO SS: Edificios públicos potencialmente afectados

CUADRO 56: Actividad extractiva o actividad económica primaria CUADRO S7: Recursos naturales CUADRO S8: Dimensión social CUADRO S9: Dimensión económica

CUADRO 60: Factores de exposición,fragilidad y resiliencia para la dimensión social,económica y ambiental. CUADRO 61: Grupo etareo CUADRO 62: Género masculino

CUADRO 63: Génerofemenino CUADRO 64:Parámetro deevaluaciónPEA desocupada CUADRO 65:Nivel de organización poblacional CUADRO 66: Ingreso familiar promedio mensual (soles) CUADRO 67: Grado de escasez (ingresos,servicios y competitividad) CUADRO 68: Analfabeti smo depoblación CUADRO 69:Capacitación en temas de Gestión del Riesgo CUADRO 70: Conocimiento loca l sobre ocurrencia pasada d e desastres CUADRO 71: Existencia de normatividad política y local CUADRO 72: Actitud frente a l riesgo CUADRO 73: Campaña de difusión CUADRO 74:Serviciosde salud expuesto s CUADRO 7S: Servicios educativos expuestos CUADRO 76: Red de agua y alcantarillado expuesto CUADRO 77: Servicios de energfa eléctrica

CUADRO 78: Área agrícola CUADRO 79:Infraestructura vial CUADRO 80:Localización de viviendas CUADRO 81: Tipologfa de material de construcción de edif icaciones CUADRO 82: Estado de conservación de las edificaciones CUADRO 83: Antigüedad de laedificación CUADRO 84:Incumplimiento de p rocedimientos constructivos de acuerdo a normatividad vigente CUADRO 8S:Vivienda sin abastecimiento de agua y desagüe CUADRO 86: Actividad económica CUADRO 87: Población económicamenteactiva desocupada CUADRO 88: Ingreso familiar promedio mensual

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MANUAL DE EVALUACIÓN DE RIESGOS FENOMENOS NATURALES

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