MAKALAH
HUKUM PERLINDUNGAN KONSUMEN DAN PERSAINGAN USAHA
Persaingan Usaha
Oleh: Nama Nama :
Dian Aryani Aryani Kusady usady
NI M
B 111 11 279
:
Kelas :
A
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS HASANUDDIN MAKASSAR 2014
KATA PENGANTAR
Assalamu Alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. u!i
syukur
Subhanahuwataala
"enyusun yan#
"an!atkan
telah
kehadirat
memberikan
Allah
rahmat
dan
karu ka runi nian anya ya sehi sehin# n##a #a "eny "enyus usun un da"a da"att meny menyel eles esaik aikan an tu#a tu#as s makalah makalah ini. Makalah tentan# tentan# ersain ersain#an #an $saha $saha ini% "enyusun "enyusun selesaikan
untuk
memenuhi
tu#as
mata
kuliah
&ukum
erlindun#an K'nsumen dan ersain#an $saha. Makalah Makalah ini berisi berisi tentan# tentan# "embahasa "embahasan n men#enai men#enai se!arah se!arah dan "en#ertian ersain#an $saha% "entin#nya ersain#an $saha beserta "en!elasan dari $ndan#($ndan# N'. ) tahun 1999 yan# meru"akan sumber hukum dari ersain#an $saha. enyusun menyadari bah*a tu#as makalah ini masih !auh dari ke kesem"ur sem"urnaan. naan. $ntuk $ntuk itu "enyusun "enyusun men#hara" men#hara"kan kan kritik% kritik% saran saran dan s'lusi s'lusinya nya a#ar a#ar "enyus "enyusun un da"at da"at menyem menyem"ur "urnak nakan an makalah ini di masa yan# akan datan#. Den#an demikian% "enyusun sam"aikan terima kasih yan# sebe sebesa sarr(bes (besar arny nya. a.
+em' +em'#a #a
maka makala lah h
ini ini
da"a da"att
ber berman, man,aa aat% t%
khususnya ba#i "enyusun dan "emba-a umumnya.
Makassar% 22 Mei 21/
enyusun
2
DAFTAR ISI
&alaman +am"ul00000000000000................................ i 000000.000.
ii
Kata
iii
en#antar000000000000000000000000............ .......................
1
Da,tar Isi000000000000000000000000000............... 5 .......................
5
BAB I
) NDA&$$AN A. atar Belakan#.............000........................0000.6 000000000
15
BAB II MBA&A+AN
1
A. en#ertian esain#an $saha000000.................. 17 000000000.. B. ersain#an $saha di Ind'nesia........................................................... 3. entin#nya &ukum ersain#an $saha.................................................... D. er!an!ian% Ke#iatan% dan 'sisi D'minan yan# Dilaran# dalam &ukum ersain#an $saha di Ind'nesia...................................... . emba#a K$................................................................................ ..... BAB III N$4$
5
A. Kesim"ulan00000000000000000................. .......................... DA84A $+4AKA000..0000000000000000.. 00...................................
/
A I PENDAHULUAN A! La"ar e#a$ang
ersain#an
san#at
dibutuhkan
dalam
"enin#katan
kualitas hidu" manusia. Dunia yan# kita kenal sekaran# ini adalah hasil dari "ersain#an manusia dalam berba#ai as"ek. ersain#an yan# dilakukan se-ara terus(menerus untuk salin# men#un##uli memba*a manusia berhasil men-i"takan hal( hal baru dalam kehidu"an yan# beran#sur(an#sur menu!u arah yan# semakin ma!u dari sebelumnya. $ntuk ter-i"tanya keadilan dan kese!ahteraan ba#i semua "ihak% "ersain#an yan# harus dilakukan adalah "ersain#an yan# sehat. Ke#iatan ek'n'mi dan bisnis "un tidak lu"ut dari sebuah "ersain#an% men#in#at
ke#iatan
ini
dilakukan
banyak
"ihak
untuk
menun!an# kelan#sun#an hidu"nya. Oleh karena itu% hukum yan# men#atur "ersain#an usaha dalam ke#iatan ek'n'mi dan bisnis san#at di"erlukan semua "ihak su"aya tidak ada "ihak("ihak yan# merasa diru#ikan. +eirin# den#an ra e,'rmasi% telah ter!adi "erubahan yan# mendasar dalam bidan# hukum ek'n'mi dan bisnis% yan# ditandai antara lain den#an lahirnya $ndan#($ndan# N'm'r ) 4ahun 1999 tentan# aran#an raktik M'n'"'li dan ersain#an $saha 4idak +ehat% yan# di banyak ne#ara disebut
$ndan#($ndan#
Antim'n'"'li.
$ndan#(undan#
se"erti ini sudah se!ak lama dinantikan 'leh "elaku usaha dalam ran#ka men-i"takan iklim usaha yan# sehat dan bebas dari "raktik k'lusi% k'ru"si% dan ne"'tisme. Dalam $ndan#( $ndan# N'm'r ) 4ahun 1999 telah diatur se!umlah laran#an "raktik m'n'"'li danatau "ersain#an usaha yan# tidak sehat
1
lainnya%
den#an
hara"an
da"at
memberikan
!aminan
ke"astian hukum dan "erlindun#an yan# sama ke"ada setia" "elaku usaha atau sekel'm"'k "elaku usaha dalam berusaha. Den#an adanya laran#an ini% "elaku usaha atau sekel'm"'k "elaku usaha da"at bersain# se-ara *a!ar dan sehat% serta tidak
meru#ikan
masyarakat
banyak
dalam
berusaha%
sehin##a "ada #ilirannya "en#uasaan "asar yan# ter!adi timbul se-ara k'm"etiti,. Di sam"in# itu dalam ran#ka meny's'n# era "erda#an#an bebas% kita !u#a dituntut untuk menyia"kan dan men#harm'nisasikan rambu(rambu hukum yan# men#atur hubun#an ek'n'mi dan bisnis antar ban#sa. Den#an demikian dunia internasi'nal !u#a mem"unyai andil dalam me*u!udkan lahirnya $ndan#($ndan# N'm'r ) 4ahun 1999.
2
A II PEMAHASAN
A! Penger"ian Persaingan Usaha &ukum "ersain#an usaha meru"akan hukum yan#
men#atur se#ala sesuatu yan# berkaitan den#an "ersain#an usaha. Menurut Arie +is*ant'% hukum "ersain#an usaha ;competition law< adalah instrumen hukum yan# menentukan tentan# ba#aimana "ersain#an itu harus dilakukan. Menurut &ermansyah hukum "ersain#an usaha adalah se"eran#kat aturan hukum yan# men#atur men#enai se#ala as"ek yan# berkaitan den#an "ersain#an usaha% yan# men-aku" hal(hal yan# b'leh dilakukan dan hal(hal yan# dilaran# dilakukan 'leh
"elaku
usaha.
+edan#kan
kebi!akan
"ersain#an
;competition policy < meru"akan kebi!akan yan# berkaitan den#an masalah(masalah di bidan# "ersain#an usaha yan# harus di"ed'mani 'leh "elaku usaha dalam men!alankan usahanya dan melindun#i ke"entin#an k'nsumen. 4u!uan kebi!akan "ersain#an adalah untuk men!amin terlaksananya "asar yan# '"timal% khususnya biaya "r'duksi terendah% har#a
dan
tin#kat
keuntun#an
yan#
tekn'l'#i% dan "en#emban#an "r'duk.
! Persaingan Usaha Di In%&nesia
5
*a!ar%
kema!uan
+e!ak 1969% telah ter!adi diskusi intensi, di Ind'nesia men#enai
"erlunya
e,'rmasi
sistem
"erundan#(undan#an
ek'n'mi
yan#
luas
antim'n'"'li.
dan
khususnya
kebi!akan re#ulasi yan# dilakukan se!ak tahun 196% dalam !an#ka *aktu 1 tahun telah menimbulkan situasi yan# dian##a" san#at kritis. 4imbul k'n#l'merat "elaku usaha yan# dikuasai 'leh keluar#a atau "artai tertentu% dan k'n#l'merat tersebut dikatakan menyin#kirkan "elaku usaha ke-il dan menen#ah melalui "raktek usaha yan# kasar serta berusaha
untuk
mem"en#aruhi
semaksimal
mun#kin
"enyusunan undan#(undan# serta "asar keuan#an. Den#an latar belakan# demikian% maka disadari bah*a "embubaran ek'n'mi yan# dikuasai Ne#ara dan "erusahaan m'n'"'li
sa!a
tidak
-uku"
untuk
memban#un
suatu
"erek'n'mian yan# bersain#. Disadari !u#a hal(hal yan# meru"akan dasar "embentukan setia" "erundan#(undan#an antim'n'"'li% yaitu !ustru "elaku usaha itu sendiri yan# -e"at atau lambat melum"uhkan dan men#hindarkan dari tekanan "ersain#an
usaha
den#an
melakukan
"er!an!ian
atau
"en##abun#an "erusahaan yan# men#hambat "ersain#an serta "enyalah#unaan "'sisi kekuasaan ek'n'mi
untuk
meru#ikan "elaku usaha yan# lebih ke-il. Disadari adanya ke"erluan bah*a Ne#ara men!amin keutuhan "r'ses "ersain#an usaha terhada" #an##uan dari "elaku usaha terhada" #an##uan dari "elaku usaha den#an menyusun undan#(undan#% yan# melaran# "elaku usaha men##anti hambatan "erda#an#an 'leh Ne#ara yan# baru sa!a ditiadakan den#an hambatan "ersain#an s*asta. 4ahun(tahun a*al re,'rmasi di Ind'nesia memun-ulkan rasa ke"rihatinan rakyat terhada" ,akta bah*a "erusahaan( "erusahaan besar yan# disebut k'n#l'merat menikmati
/
"an#sa
"asar
Ind'nesia.
terbesar
Den#an
mem"en#aruhi
dalam
berba#ai
berba#ai
"erek'n'mian -ara
kebi!akan
mereka ek'n'mi
nasi'nal berusaha
"emerintah
sehin##a mereka da"at men#atur "as'kan atau su""ly baran# dan !asa serta meneta"kan har#a(har#a se-ara se"ihak yan# tentu sa!a men#untun#kan mereka. K'neksi yan#
diban#un
den#an
bir'krasi
Ne#ara
membuka
kesem"atan luas untuk men!adikan mereka seba#ai "emburu rente. A"a yan# mereka lakukan sebenarnya hanyalah men-ari
"eluan#
untuk
men!adi
"enerima
rente
;rent
seekin#< dari "emerintah yan# diberikan dalam bentuk lisensi% k'nsesi% dan hak(hak istime*a lainnya. Ke#iatan "emburuan rente tersebut% 'leh "akar ek'n'mi William =. Baum'l dan Alan +. Blinder dikatakan seba#ai salah satu sumber utama "enyebab ine>siensi dalam "erek'n'mian dan berakibat "ada ek'n'mi biaya tin##i ;hi#h -'st e-'n'my<. Ind'nesia sendiri baru memiliki aturan hukum dalam bidan# "ersain#an usaha% setelah atas inisiati, D disusun $$ aran#an raktek M'n'"'li dan ersain#an $saha 4idak +ehat.
$$
tersebut
akhirnya
disetu!ui
dalam
+idan#
ari"urna D "ada tan##al 16 8ebruari 1999% dalam hal ini "emerintah
di*akili
'leh
Menteri
erindustrian
dan
erda#an#an ahardi amelan. +etelah seluruh "r'sedur le#islasi
ter"enuhi%
akhirnya
$ndan#(undan#
tentan#
laran#an raktek M'n'"'li dan ersain#an $saha 4idak +ehat ditandatan#ani 'leh residen B.=. &abibie dan diundan#kan "ada tan##al ) Maret 1999 serta berlaku satu tahun setelah diundan#kan. Berlakunya $ndan#($ndan# N'. ) 4ahun 1999 tentan# aran#an raktek M'n'"'li Dan ersain#an $saha 4idak +ehat seba#ai tindak lan!ut hasil +idan# Istime*a M(I
)
yan# di#ariskan dalam Keteta"an M(I N'. ?M1996 tentan# 'k'k('k'k e,'rmasi emban#unan dalam an#ka enyelamatan dan N'rmalisasi Kehidu"an Nasi'nal% maka Ind'nesia memasuki babak baru "en#'r#anisasian ek'n'mi yan# ber'rientasi "asar. '! Pen"ingn(a H)$)* Persaingan Usaha!
+ebuah "ersain#an membutuhkan adanya aturan main% karena terkadan# tidak selamanya mekanisme "asar da"at berker!a den#an baik ;adanya in,'rmasi yan# asimetris dan m'n'"'li<. Dalam "asar% biasanya ada usaha(usaha dari "elaku
usaha
untuk
men#hindari
atau
men#hilan#kan
ter!adinya "ersain#an di antara mereka. Berkuran#nya atau hilan#nya
"ersain#an
memun#kinkan
"elaku
usaha
mem"er'leh laba yan# !auh lebih besar. Di Ind'nesia% "en#aturan "ersain#an usaha baru ter*u!ud "ada tahun 1999 saat $ndan#($ndan# N'm'r ) 4ahun 1999 tentan# aran#an raktik M'n'"'li dan ersain#an $saha 4idak +ehat disahkan. Kelahiran $ndan#($ndan# N'm'r ) 4ahun 1999 tersebut ditun!an# "ula den#an tuntutan masyarakat akan re,'rmasi t'tal dalam tatanan kehidu"an berban#sa dan berne#ara% termasuk "en#ha"usan ke#iatan m'n'"'li di se#ala
sekt'r.
Ada"un
,alsa,ah
yan#
melatarbelakan#i
kelahiran undan#(undan# tersebut ada ti#a hal% yaitu: 1< Bah*a "emban#unan bidan# ek'n'mi harus diarahkan ke"ada ter*u!udnya kese!ahteraan rakyat berdasarkan an-asila dan $ndan#($ndan# Dasar 19/)@ 2< Bah*a dem'krasi dalam bidan# ek'n'mi men#hendaki adanya kesem"atan yan# sama ba#i setia" *ar#a ne#ara untuk ber"artisi"asi dalam "r'ses "r'duksi dan "emasaran baran# danatau !asa% dalam iklim usaha
yan#
sehat%
mend'r'n#
e,ekti,%
dan
"ertumbuhan
e>sien% ek'n'mi
sehin##a dan
da"at
beker!anya
ek'n'mi "asar yan# *a!ar@ 5< Bah*a setia" 'ran# yan# berusaha di Ind'nesia harus berada dalam situasi "ersain#an yan# sehat dan *a!ar% sehin##a
tidak
menimbulkan
adanya
"emusatan
kekuatan ek'n'mi "ada "elaku usaha tertentu% den#an tidak terle"as dari kese"akatan yan# telah dilaksanakan 'leh Ne#ara e"ublik Ind'nesia terhada" "er!an!ian( "er!an!ian internasi'nal. Oleh karena itu% "erlu disusun undan#(undan# tentan# laran#an "raktik m'n'"'li dan "ersain#an usaha tidak sehat yan# dimaksudkan untuk mene#akkan aturan hukum dan memberikan "erlindun#an yan# sama ba#i setia" "elaku usaha di dalam u"aya untuk menei"takan "ersain#an usaha yan#
sehat.
ke"astian
$ndan#(undan#
hukum
"emban#unan kese!ahteraan
untuk
ek'n'mi umum%
ini
lebih dalam
serta
memberikan mend'r'n# u"aya
seba#ai
!aminan
"er-e"atan
menin#katkan
im"lementasi
dari
seman#at dan !i*a $ndan#($ndan# Dasar 19/). Den#an demikian kelahiran $ndan#($ndan# N'm'r ) 4ahun 1999 dimaksudkan untuk memberikan !aminan ke"astian hukum dan "erlindun#an yan# sama ke"ada setia" "elaku usaha dalam berusaha% den#an -ara men-e#ah timbulnya "raktik( "raktik m'n'"'li danatau "ersain#an usaha yan# tidak sehat lainnya den#an hara"an da"at men-i"takan iklim usaha yan# k'ndusi,% di mana setia" "elaku usaha da"at bersain# se-ara *a!ar dan sehat. Ada"un bebera"a tu!uan diadakannya $ndan#($ndan# N'm'r ) 4ahun 1999 antara lain:
7
1. Men!a#a ke"entin#an umum dan menin#katkan e>siensi ek'n'mi
nasi'nal
seba#ai
salah
satu
u"aya
menin#katkan kese!ahteraan rakyat. 2. Me*u!udkan iklim usaha yan# k'ndusi, melalui "en#aturan "ersain#an usaha yan# sehat. 5. Men-e#ah "raktik m'n'"'li danatau "ersain#an usaha tidak sehat yan# ditimbulkan 'leh "elaku usaha. /. Berusaha men-i"takan e,ektiitas dan e>siensi
dalam
ke#iatan usaha. Dam"ak "'siti, lain dari $ndan#($ndan# N'm'r ) 4ahun 1999
adalah
ter-i"tanya
"asar
yan#
tidak
terdist'rsi%
sehin##a men-i"takan "eluan# usaha yan# semakin besar ba#i "ara "elaku usaha. Keadaan ini akan memaksa "ara "elaku usaha untuk lebih in'ati, dalam men-i"takan dan memasarkan "r'duk ;baran# dan !asa< mereka. =ika hal ini tidak dilakukan% "ara k'nsumen akan beralih ke"ada "r'duk yan# lebih baik dan k'm"etiti,. Ini berarti bah*a% se-ara tidak lan#sun#
$ndan#($ndan#
memberikan keuntun#an
N'm'r
)
4ahun
ba#i k'nsumen
1999
dalam
akan bentuk
"r'duk yan# lebih berkualitas% har#a yan# bersain#% dan "elayanan yan# lebih baik. Namun "erlu diin#at bah*a $ndan#($ndan# N'm'r ) 4ahun 1999 bukan meru"akan an-aman ba#i "erusahaan("erusahaan besar yan# telah berdiri sebelum undan#(undan# ini diundan#kan% selama "erusahaan("erusahaan tersebut tidak melakukan "raktik( "raktik yan# dilaran# 'leh $ndan#($ndan# N'm'r ) 4ahun 1999.
6
D! Per+an+ian,
Kegia"an,
%an
P&sisi
D&*inan
(ang
Di#arang %a#a* H)$)* Persaingan Usaha %i In%&nesia 1) Perjanjian yang dilarang Menurut asal 1 ayat ;7< $ndan#(undan# N'. ) 4ahun
1999% "er!an!ian dide>nisikan seba#ai: +uatu "erbuatan satu atau lebih "elaku usaha untuk men#ikatkan diri terhada" satu atau lebih "elaku usaha lain den#an nama a"a"un% baik tertulis mau"un tidak tertulis.C Den#an adanya de>nisi "er!an!ian yan# dirumuskan 'leh $ndan#(undan# N'. ) 4ahun 1999% da"at diketahui bah*a $ndan#($ndan# N'. ) tahun 1999 merumuskan bah*a "er!an!ian da"at dalam bentuk tertulis mau"un tidak tertulis% kedua(duanya diakui atau di#unakan seba#ai alat bukti dalam kasus "ersain#an usaha. +ebelumnya "er!an!ian tidak tertulis dian##a"
tidak
be#itu
kuat
seba#ai
alat
umumnya bukti
di
"en#adilan% karena hukum a-ara "erdata yan# berlaku "ada saat ini lebih menekankan dan men##an##a" bukti tertulis dan 'tentik seba#ai alat bukti yan# kuat. en#akuan dan masuknya "er!an!ian yan# tidak tertulis seba#ai bukti adanya kese"akatan yan# dilakukan 'leh "ara "elaku usaha dalam &ukum ersain#an $saha adalah san#at te"at dan telah sesuai den#an reim &ukum ersain#an $saha yan# berlaku di berba#ai ne#ara. ada umumnya "ara "elaku usaha tidak akan be#itu -er'b'h untuk mem,'rmalkan kese"akatan diantara mereka dalam suatu bentuk tertulis% yan# akan memudahkan terbuktinya kesalahan mereka. Oleh karenanya "er!an!ian tertulis diantara "ara "elaku usaha yan# bersek'n#k'l atau yan# bertentan#an den#an &ukum ersain#an $saha akan !aran# ditemukan.
9
$ndan#(undan#
N'm'r
)
4ahun
1999
men#atur
bebera"a "er!an!ian yan# dilaran# untuk dilakukan 'leh "elaku usaha% yaitu: 1. Oli#'"'li% elaku usaha dilaran# membuat "er!an!ian den#an "elaku
usaha
lain
untuk
se-ara
bersama(sama
melakukan "en#uasaan "r'duksi dan atau "emasaran baran# dan atau !asa yan# da"at men#akibatkan ter!adinya "raktek m'n'"'li dan atau "ersain#an usaha tidak sehat. Dimana "elaku usaha tersebut "atut didu#a atau dian##a" se-ara bersama(sama melakukan "en#uasaan "r'duksi dan atau "emasaran baran# dan atau !asa% a"abila 2 ;dua< atau 5 ;ti#a< "elaku usaha atau kel'm"'k "elaku usaha men#uasai lebih dari 7)E "an#sa "asar satu !enis baran# atau !asa tertentu. 2. eneta"an har#a er!an!ian di antara "elaku usaha yan# seharusnya bersain#% sehin##a ter!adi k''rdinasi ;k'lusi< untuk men#atur har#a. &al ini bisa !u#a disebut kartel har#a. eneta"an har#a adalah salah satu bentuk "er!an!ian "en#aturan har#a. Di luar itu ada bentuk "er!an!ian price discrimination ;diskriminasi terhada" "esain#<% predatory pricing ;bantin# har#a<% dan resale price maintenance ;men#atur har#a !ual kembali atas suatu
"r'duk<. 5. emba#ian *ilayah%
1
er!an!ian di antara "elaku usaha yan# seharusnya bersain#% untuk berba#i *ilayah "emasaran. /. emb'ik'tan% er!an!ian di antara bebera"a "elaku usaha untuk: a< Men#halan#i masuknya "elaku usaha baru ; entry barrier <@ b< Membatasi ruan# #erak "elaku usaha lain untuk men!ual atau membeli suatu "r'duk. ). Kartel% er!an!ian di antara "elaku usaha yan# seharusnya bersain#% sehin##a ter!adi k''rdinasi ;k'lusi< untuk men#atur ku'ta "r'duksi% danatau al'kasi "asar. Kartel !u#a bisa dilakukan untuk har#a ;men!adi price fxing<.
. 4rust% er!an!ian ker!a sama di antara "elaku usaha den#an -ara men##abun#kan diri men!adi "erser'an lebih besar% teta"i eksistensi "erusahaan masin#(masin# teta" ada. 7. Oli#'"s'ni% er!an!ian
untuk
men#uasai
"enerimaan
"as'kan
baran#!asa dalam suatu "asar 'leh 2 s.d. 5 "elaku usaha atau 2 s.d. 5 kel'm"'k "elaku usaha tertentu. 6. Inte#rasi ertikal ;vertical integration)% er!an!ian di antara "erusahaan("erusahaan yan# berada dalam satu ran#kaian !en!an# "r'duksi baran# tertentu% namun semuanya berada dalam k'ntr'l satu
11
tan#an ;satu a>liasi<% untuk se-ara bersama(sama memenan#kan "ersain#an se-ara tidak sehat. 9. er!an!ian tertutu" ;exclusive dealing<% er!an!ian di antara "emas'k dan "en!ual "r'duk untuk memastikan "elaku usaha lainnya tidak diberi akses mem"er'leh "as'kan yan# sama atau baran# itu tidak di!ual ke "ihak tertentu. 1. er!an!ian den#an luar ne#eri +emua bentuk "er!an!ian yan# dilaran# tidak hanya dilakukan antar sesama "elaku usaha dalam ne#eri% teta"i !u#a den#an "elaku usaha dari luar ne#eri. 2) Kegiatan yang dilarang Ke#iatan adalah suatu aktiitas yan# dilakukan 'leh satu
atau lebih "elaku usaha yan# berkaitan den#an "r'ses dalam men!alankan ke#iatan usahanya. Ada"un !enis(!enis ke#iatan
yan#
dilaran#
menurut
$ndan#($ndan#
Antim'n'"'li adalah seba#ai berikut: 1. M'n'"'li% yaitu ke#iatan men#uasai atas "r'duksi danatau
"emasaran
baran#
atau
men#uasai
"en##unaan !asa 'leh satu "elaku usaha atau satu kel'm"'k "elaku usaha tertentu. 2. M'n'"s'ni%
yaitu
ke#iatan
men#uasai
atas
"enerimaan "as'kan baran#!asa dalam suatu "asar 'leh satu "elaku usaha atau satu kel'm"'k "elaku usaha tertentu. 5. en#uasaan "asar.
Ada bebera"a
ke#iatan
yan#
termasuk kate#'ri ke#iatan "en#uasaan "asar yan# dilaran#:
12
a< men'lakmen#halan#i masuknya "elaku usaha baru ;entry barier <@ b< men#halan#i k'nsumen
berhubun#an
den#an
"elaku usaha sain#annya@ -< membatasi "eredaran"en!ualan baran#!asa "elaku usaha lain@ d< melakukan "raktek diskriminasi terhada" "elaku usaha lain@ e< men!ual ru#i ;bantin# har#a<. /. ersek'n#k'lan% yaitu ke#iatan ;k'ns"irasi< dalam ran#ka memenan#kan suatu "ersain#an usaha se-ara tidak sehat% dalam bentuk: 1. "ersek'n#k'lan untuk memenan#kan tender@ 2. "ersek'n#k'lan
men-uri
rahasia
"erusahaan
merusak
kualitas-itra
sain#an@ 5. "ersek'n#k'lan
"r'duk
sain#an.
3) Posisi ominan
en#ertian "'sisi d'minan dikemukakan asal 1 an#ka / $ndan#($ndan# N'm'r ) 4ahun 1999 yan# menyatakan bah*a "'sisi d'minan adalah !eadaan di mana pela!u usaha tida! mempunyai pesaing yang berarti di pasar bersang!utan dalam !aitan dengan pangsa pasar yang di!uasai" atau pela!u usaha mempunyai posisi tertinggi di antara pesaingnya di pasar bersang!utan dalam !aitan dengan !emampuan !euangan" !emampuan a!ses pada paso!an
atau penjualan"
serta
!emampuan
untu!
menyesuai!an paso!an atau permintaan barang atau jasa tertentu#
15
ebih lan!ut% dalam asal 2) ayat ;2< $ndan#($ndan# N'm'r ) 4ahun 1999 dinyatakan bah*a suatu "elaku usaha atau sekel'm"'k "elaku usaha dian##a" memiliki F"'sisi d'minanF a"abila: a. +atu "elaku usaha atau satu kel'm"'k "elaku usaha men#uasai )E ;lima "uluh "ersen< atau lebih "an#sa "asar atau !enis baran# atau !asa tertentu@ atau Dua atau ti#a "elaku usaha atau kel'm"'k "elaku
b.
usaha men#uasai 7)E ;tu!uh "uluh lima "ersen< atau lebih "an#sa "asar satu !enis baran# atau !asa tertentu. Berdasarkan ketentuan $ndan#($ndan# N'. ) 4ahun 1999 da"at diketahui bah*a "'sisi d'minan yan# dilaran# dalam dunia usaha karena da"at menimbulkan "raktik m'n'"'li
dan
"ersain#an
usaha
tidak
sehat
da"at
dibedakan men!adi / ma-am yakni: a. b. -. d.
Ke#iatan "'sisi d'minan yan# bersi,at umum@ =abatan ran#ka" atau ke"en#urusan tera>liasi@ Ke"emilikan saham may'ritas atau tera>liasi@ en##abun#an% "eleburan% dan "en#ambil(alihan "erusahaan.
E! Le*-aga KPPU
K'misi
en#a*as
ersain#an
$saha
;K$< adalah
lemba#a baru yan# di"erkenalkan dalam $ndan#($ndan# N'. ) 4ahun 1999. embentukannya se-ara resmi melalui Ke"res N'. 7) 4ahun 1999 den#an melalui seran#kaian taha" "emilihan yan# -uku" al't melibatkan emerintah dan D. K$ berkedudukan di =akarta% teta"i b'leh membuka "er*akilan di ibuk'ta "r'insi. Or#anisasi K$ hanya terdiri dari an##'ta dan sekretariat. =umlah an##'ta seluruhnya
1/
;termasuk se'ran# ketua dan se'ran# *akil< "alin# sedikit sembilan 'ran#. Kean##'taan K$ "eri'de yan# "ertama ;2G2)< ada 11 'ran#% dan mereka masih mun#kin di"ilih untuk satu "eri'de berikutnya. asal 5) $ndan#($ndan# N'. ) 4ahun 1999 menentukan bah*a tu#as tu#as K$ terdiri dari: 1. Melakukan "enilaian terhada" "er!an!ian yan# da"at men#akibatkan ter!adinya "raktek m'n'"'li dan atau "ersain#an usaha tidak sehat. 2. Melakukan "enilaian terhada" ke#iatan usaha dan atau tindakan "elaku
usaha
yan# da"at
men#akibatkan
ter!adinya "raktek m'n'"'li dan atau "ersain#an usaha tidak sehat. 5. Melakukan "enilaian terhada" ada atau tidak adanya "enyalah#unaan
"'sisi
d'minan
yan#
da"at
men#akibatkan ter!adinya "raktek m'n'"'li dan atau "ersain#an usaha. /. Men#ambil tindakan sesuai den#an *e*enan# K'misi. ). Memberikan saran dan "ertimban#an terhada" kebi!akan emerintah yan# berkaitan den#an "raktek m'n'"'li dan atau "ersain#an usaha tidak sehat. . Menyusun "ed'man dan atau "ublikasi yan# berkaitan den#an $ndan#($ndan# N'. ) tahun 1999 7. Memberikan la"'ran se-ara berkala atas hasil ker!a K'misi ke"ada residen dan D. Dalam men!alankan tu#as tu#asnya tersebut% asal 5 $ndan#($ndan# N'. ) tahun 1999 memberi *e*enan# ke"ada K$ untuk: 1. Menerima la"'ran dari masyarakat dan atau dari "elaku usaha tentan# du#aan ter!adinya "raktek m'n'"'li dan atau "ersain#an usaha tidak sehat. 2. Melakukan "enelitian tentan# du#aan adanya ke#iatan usaha dan atau tindakan "elaku usaha yan# da"at
1)
men#akibatkan ter!adinya "raktek m'n'"'li dan atau "ersain#an usaha tidak sehat. 5. Melakukan "enyelidikan dan atau "emeriksaan terhada" kasus du#aan "raktek m'n'"'li dan atau "ersain#an usaha tidak sehat yan# dila"'rkan 'leh masyarakat atau 'leh "elaku usaha atau yan# ditemukan k'misi seba#ai hasil "enelitiannya. /. Menyim"ulkan hasil "enyelidikan dan atau "emeriksaan tentan# ada atau tidak adanya "raktek m'n'"'li dan atau "ersain#an usaha tidak sehat. ). Meman##il "elaku usaha yan# didu#a telah melakukan "elan##aran terhada" ketentuan $ndan#($ndan# N'. ) tahun 1999. . Meman##il dan men#hadirkan saksi% saksi ahli% dan setia" 'ran# yan# dian##a" men#etahui "elan##aran ketentuan $ndan#($ndan# N'. ) tahun 1999. 6. Meminta bantuan "enyidik untuk men#hadirkan "elaku usaha% saksi% saksi ahli atau setia" 'ran# yan# dimaksud dalam n'm'r ) dan tersebut di atas yan# tidak bersedia memenuhi "an##ilan K'misi. 9. Meminta keteran#an dari instansi emerintah dalam kaitannya den#an "enyelidikan dan atau "emeriksaan terhada"
"elaku usaha
yan# melan##ar
ketentuan
$ndan#($ndan# N'. ) tahun 1999. 1. Menda"atkan% meneliti% dan atau menilai surat% d'kumen
atau
alat
bukti
lain
untuk
ke"erluan
"enyelidikan dan atau "emeriksaan. 11. Memutuskan dan meneta"kan ada atau tidak adanya keru#ian di "ihak "elaku usaha lain atau masyarakat. 12. Memberitahukan "utusan K'misi ke"ada "elaku usaha yan# didu#a melakukan "raktek m'n'"'li dan atau "ersain#an usaha tidak sehat.
1
15.
Men!atuhkan sanksi beru"a tindakan administrati,
ke"ada
"elaku
usaha
yan#
melan##ar
ketentuan
$ndan#($ndan# N'. ) tahun 1999. =adi% K$ ber*enan# untuk melakukan "enelitian dan "enyelidikan dan akhirnya memutuskan a"akah "elaku usaha tertentu telah melan##ar $ndan#($ndan# N'. ) tahun 1999 atau tidak. elaku usaha yan# merasa keberatan terhada" utusan K$ tersebut diberikan kesem"atan selama 1/ hari setelah menerima "emberitahuan "utusan tersebut untuk men#a!ukan keberatan ke en#adilan Ne#eri. K$ meru"akan lemba#a administrati,.
+eba#ai
lemba#a sema-am ini% K$ bertindak demi ke"entin#an umum. K$ berbeda den#an "en#adilan "erdata yan# menan#ani hak(hak subyekti, "er'ran#an. Oleh karena itu% K$ harus mementin#kan ke"entin#an umum dari "ada ke"entin#an
"er'ran#an
dalam
menan#ani
du#aan
"elan##aran hukum antim'n'"'li. &al ini sesuai den#an tu!uan $ndan#($ndan# N'. ) tahun 1999 yan# ter-antum dalam asal 5 huru, a $ndan#($ndan# N'. ) tahun 1999 yakni untuk men!a#a ke"entin#an umum dan menin#katkan e>siensi ek'n'mi nasi'nal seba#ai salah satu u"aya untuk menin#katkan kese!ahteraan rakyatC.
A III PENUTUP
A! Kesi*.)#an
17
1. &ukum
"ersain#an
men#atur
se#ala
usaha sesuatu
meru"akan yan#
hukum
berkaitan
yan#
den#an
"ersain#an usaha. 2. Ada"un ,alsa,ah yan# melatarbelakan#i kelahiran undan#( undan# tersebut ada ti#a hal% yaitu: 1< Bah*a "emban#unan bidan# ek'n'mi harus diarahkan ke"ada ter*u!udnya kese!ahteraan rakyat berdasarkan an-asila dan $ndan#($ndan# Dasar 19/)@ 2< Bah*a dem'krasi dalam bidan# ek'n'mi men#hendaki adanya kesem"atan yan# sama ba#i setia" *ar#a ne#ara untuk ber"artisi"asi dalam "r'ses "r'duksi dan "emasaran baran# danatau !asa% dalam iklim usaha yan#
sehat%
mend'r'n#
e,ekti,%
dan
"ertumbuhan
e>sien% ek'n'mi
sehin##a dan
da"at
beker!anya
ek'n'mi "asar yan# *a!ar@ 5< Bah*a setia" 'ran# yan# berusaha di Ind'nesia harus berada dalam situasi "ersain#an yan# sehat dan *a!ar% sehin##a
tidak
menimbulkan
adanya
"emusatan
kekuatan ek'n'mi "ada "elaku usaha tertentu% den#an tidak terle"as dari kese"akatan yan# telah dilaksanakan 'leh Ne#ara e"ublik Ind'nesia terhada" "er!an!ian( "er!an!ian internasi'nal. 5. 4u!uan diadakannya $ndan#($ndan# N'm'r ) 4ahun 1999 antara lain: a. Men!a#a ke"entin#an umum dan menin#katkan e>siensi ek'n'mi
nasi'nal
seba#ai
salah
satu
u"aya
menin#katkan kese!ahteraan rakyat. b. Me*u!udkan iklim usaha yan# k'ndusi, melalui "en#aturan "ersain#an usaha yan# sehat. -. Men-e#ah "raktik m'n'"'li danatau "ersain#an usaha tidak sehat yan# ditimbulkan 'leh "elaku usaha. d. Berusaha men-i"takan e,ektiitas dan e>siensi ke#iatan usaha. /. er!an!ian yan# dilaran# dalam "ersain#an usaha:
16
dalam
a. Oli#'"'li%
,. 4rust%
b. eneta"an har#a
#. Oli#'"s'ni%
-. emba#ian *ilayah%
h. Inte#rasi ertikal
d. emb'ik'tan%
i. er!an!ian tertutu"
e. Kartel%
!. er!an!ian den#an luar ne#eri
19
). Ke#iatan yan# dilaran# dalam "ersain#an usaha a. b. -. d.
M'n'"'li% M'n'"s'ni% en#uasaan "asar% ersek'n#k'lan.
. 'sisi D'minan adalah keadaan di mana "elaku usaha tidak mem"unyai "esain# yan# berarti di "asar bersan#kutan dalam kaitan den#an "an#sa "asar yan# dikuasai% atau "elaku
usaha
mem"unyai
"'sisi
tertin##i
di
antara
"esain#nya di "asar bersan#kutan dalam kaitan den#an kemam"uan keuan#an% kemam"uan akses "ada "as'kan atau "en!ualan% serta kemam"uan untuk menyesuaikan "as'kan atau "ermintaan baran# atau !asa tertentu. 7. K$ adalah sebuah lemba#a yan# bersi,at inde"enden% dimana dalam menan#ani% memutuskan atau melakukan "enyelidikan suatu "erkara tidak da"at di"en#aruhi 'leh "ihak mana"un% baik "emerintah mau"un "ihak lain yan# memiliki con$ict o% interest % *alau"un dalam "elaksanaan *e*enan# dan
tu#asnya bertan##un#
!a*ab
ke"ada
"residen. /! DAFTAR PUSTAKA ! 1. htt":alisar!uni.bl'#s"'t.-'m215)hukum("ersain#an( usaha.html. Diakses tan##al 2 Mei 21/ ukul :59 11. htt":business(la*.binus.a-.id21512-atatan(se"utar( hukum("ersain#an(usaha. Diakses tan##al 2 Mei 21/ ukul :55 12. htt":dunia(an#ie.bl'#s"'t.-'m2151hukum( "ersain#anusaha(di(susun(#una.html. Diakses tan##al 2 Mei 21/ ukul :27 15. htt":"r'kum.esdm.#'.iduu1999uu()(1999."d, . Diakses tan##al 2 Mei 21/ ukul :2 1/. htt":***.k""u.#'.idd'-sbukubukuHa!ar."d, . Diakses tan##al 2 Mei 21/ ukul :12 1). 1.
16
17. 16.
16
