PERANAN KOMISARIS INDEPENDEN DALAM MEWUJUDKAN TATA KELOLA PERUSAHAAN YANG BAIK (GOOD CORPORATE GOVERNANCE ) PADA PERSEROAN TERBATAS TERBATAS
BAB I PENDAHULUAN
Saat ini pemerintah Indonesia mengharuskan penerapant Tata K el e l ol o l a P er e r us us ah a h aa a a n y an a n g b ai a i k ( G o o d C o rp r p o ra r a t e G o v er e r n a nc nc e) e) p ad ad a pe p e r u s a h a a n - p e r u s a h a a n , t e r u t a m a p e r u s a h a a n y a n g t e l a h g o p u b l i c y a n g terdaftar terdaftar pada Bursa fek Indonesia (BI) dalam rangka perbaikan perbaikan dan pe p e n i n g k a t a n e k o n o m i ! " e n g a n # o o d $ o r p o r a t e # o % e r n a n c e ( # $ # ) diharapkan diharapkan dapat meningkatkan keberhasilan usaha dan akuntabilitas akuntabilitas pe p e r u s a h a a n g u n a m e & u ' u d k a n n i l a i p e m e g a n g s a h a m d a l a m ' a n g k a pa p a n ' a n g d e n g a n t e t a p m e m p e r h a t i k a n k e p e n t i n g a n s t a k e h o l d e r l a i n n y a , be b e r l a n d a s k a n p e r a t u r a n p e r u n d a n g a n d a n n i l a i - n i l a i e t i k a y a n g b e r l a k u ! e n ur ur u t S u si s i a na n a d a n rl r l e en e n * e ra r a & a ty ty ( + ) , e l e me me n - e le le m e n y a ng ng terkandung dalam pengukuran mekanisme corporate go%ernance adalah. / ! P e r se se n t as as e s a h a m ya y a n g d i m il il i k i o le l e h i n s ti ti t us us i + ! P e r se se n t as as e s a h am a m y a n g d i mi mi l ik ik i o l e h m an an a ' em em e n 0 ! K e b er er a d aa aa n k o mi m i t e a ud u d i t d al a l a m p er e r u sa s a h a an an 1 ! K e b er er a d aa aa n k o m i sa sa r is i s i n d e p en e n d e n d a la l a m p e r u sa sa h a an an *al ini didukung dengan adanya Peraturan Bapepam 2o! I- tentang Ketentuan 3mum Pencatatan fek bersifat ekuitas di bursa huruf $-/, d i ma m a n a d a la l a m r a n gk gk a p e n ye ye l e ng n g g a ra ra a n p e n ge g e l ol o l a a n y a n g b a ik i k ( g oo oo d corporate go%ernance)! Perusahaan tercatat &a'ib memiliki. / ! K om o m i s ar ar is is
i n de d e pe p e nd n d en en
y a ng ng
' um um l ah a h ny nya
s ec ec ar ar a
p ro r o po p o rs rs io io na na l
sebanding dengan 'umlah saham yang dimiliki oleh bukan Pemegang
/
Saham Pengendali dengan ketentuan 'umlah Komisaris Independen s e ku r a ng - ku r a ng n ya 0 4 ( t ig a p u l uh p e r se n ) d a ri ' u ml a h s e lu r uh komisaris! + ! K om it e u di t! 0 ! S e kr et ar is p e ru s ah a an ! 5leh karena itu, dalam mengelola perusahaan menurut kaedah-kaedah umum #$#, peran Komisaris Independen sangat diperlukan! Komisaris I n d ep e n de n d a p at b e rf u n gs i u n tu k m e ng a & as i ' a la n n ya p e ru s a ha a n d en ga n
m em as ti ka n
b ah &a
p er us ah aa n
t er se bu t
t el ah
m el ak uk an
praktek-praktek transparansi, disclosure, kemandirian, akuntabilitas dan praktek keadilan menurut ketentuan yang berlaku di suatu sitem perekono mian (negara) (ditya &an $handra, +6)! Komisaris Independen yang capable dan efektif di pe rusahaan publik m er up ak an
s al ah
s at u
p en do ro ng
i mp le me nt as i
# oo d
$ or po ra te
#o%ernance (#$#) (ffendi, +7)! Sebelum diberlakukan ketentuan tentang komisaris independen, tidak ada pihak yang bertanggung'a&ab yang me&akili pemegang saham minoritas dalam forum 8apat 3mum Pemegang Saham (83PS) maupun rapat "ireksi (Board of "irectors) 9 komisaris (Board of $ommissioner) perusahaan publik (ffendi, +7)! 5 l eh k a r en a i t u, m a ka l a h i n i m e mb a h as t e nt a ng p e ra n a n k o mi s ar i s independen dalam pelaksanaan #ood $orporate #o%ernance (#$#)!
+
BAB II PEMBAHASAN
A. Pengertian Tata Ke!a Per"#a$aan %ang Bai& ( Good Corporate Governance)
e n ur u t # r if fi n ( + + ) p e n ge r ti a n c o r po r a te g o % er n a nc e a d a l a h . :The roles of shareholders, directors and other managers i n c or p or a te d e ci si on m a ki ng ; ( S us ia n a d an r le e n * e ra & at y, +)! Pengertian #$# menurut Bank "unia (
yaitu Finance
Committee
on
Corporate
Governance
( > $$ # ) m e nd i f in i si k a n corporate governance s e b a g a i p r o s e s d a n struktur yang digunakan untuk mengarahkan dan mengelola bisnis dan akti%itas perusahaan ke arah peningkatan pertumbuhan bisnis dan akuntabilitas perusahaan (ffendi, +7)! Berdasarkan Pasal / Surat Keputusan enteri B32 2o! / / ? - B3 ? + + t a ng g a l 0 / @ u li + + t e nt a ng p e n er a pa n # $ # pada B32, disebutkan bah&a $orporate go%ernance adalah suatu proses dan struktur ya ng
digunakan oleh organ B32 untuk
meningkatkan keberhasilan usaha dan akuntabilitas perusahaan guna me&u'udkan nilai pemegang saham dalam 'angka pan'ang dengan tetap memperhatikan kepentingan stakeholder lainnya, berlandaskan peraturan perundangan dan nilai-nilai etika! Secara singkat #$# d a pa t d ia r ti ka n s e ba g ai s ep e ra n gk at s is te m y an g m en g at ur d a n mengendalikan perusahaan untuk menciptakan nilai tambah (%alue added) bagi stakeholders Affendi, +7)!
0
enurut
>$#I
m em pe rg un a ka n
dalam
d ef in is i
publikasi
$ a db u ry
yang
$ o mm it te e ,
pertamanya
# o od
$ o rp o ra te
#o%ernance yaitu. :seperangkat peraturan yang mengatur hubungan a n ta r a p e m eg a n g s a h am , p e n gu r u s ( p en g e lo l a ) p e ru s a ha a n , p i h ak k r ed i tu r , p e m er i nt a h , k a r ya & a n s e rt a p a ra p e me g a ng k e p en t in g a n i nt er n d a n e k st er n l ai nn y a y an g b e rk a it an d e ng a n h a k- h ak d a n k e& a' ib an
m er ek a,
a ta u
d en ga n
k at a
l ai n
s ua tu
s is te m
y an g
mengatur dan mengendalikan perusahaan!; "isamping itu >$#I 'uga m en ' el a sk a n, : un tu k
b a h& a
me nc iptak an
berkepentingan $ or p or at e peranan
t u' u an n ilai
perilaku
d a pa t dari
$ o rp o ra te
ta mb ah
(stakeholders)!;
# o% e rn a nc e
dan
d a ri
b agi
Secara
# o% e rn a nc e semu a
lebih
d ip e rg un a ka n
"e&an
piha k
rinci, u n tu k
"ireksi,
"e&an
a d al ah ya ng
terminologi m en ' el as ka n Komisaris,
pengurus (pengelola) perusahaan, dan para pemeg ang saham! P ri ns ip -p ri ns ip
# $#
s es ua i
p as al
0
S ur at
K ep ut us an
enteri B32 2o! //?-B3?++ tanggal 0/ @uli ++ tentang penerapan #$# pada B32 sebagai berikut . / ! T ra n s pa r an s i ( t r a ns p a re n c y) . k e te r b uk a a n d a l a m m e l a ks a na k a n proses pengambilan keputusan dan mengemukak an informasi materil yang rele%an mengenai perusahaan! + ! P en gu ng ka pa n
( dis clo su re )
.
p en ya 'i an
i nf or ma si
k ep ad a
stakeholders, baik diminta maupun tidak diminta, mengenai halh a l y a ng b e r ke n a an d e n ga n k i ne r ' a o p e r a s io n a l, k e u an g a n, d a n resiko usaha perusahaan! 0 ! K e ma n d ir i an ( i nd e p en d e nc e ) . s u a tu k e a da a n d i m a na p e r us a ha a n d ik el ol a s ec a ra p r of es io n al t an p a b e nt ur an k e pe n ti n ga n d an pengaruh?tekanan dari pihak manapun yang tidak sesuai dengan peraturan
perundangan
yang
berlaku
dan
prinsip-prinsip
korporasi yang sehat!
1
1 ! k u nt a b il i ta s ( a cc o u nt a bi l it y) . k e ' el a sa n f u n gs i , p e l a ks a n aa n d an
p e rt an g gu n g' a &a ba n
an a 'e me n
p e ru sa -h a an
s e hi ng g a
pengelolaan perusahaan terlaksana secara efektif dan ekonomis! ! P ert an gg un g' a& ab an
( re sp on sib il it y)
.
k ese su ai an
d al am
pengelolaan perusahaan terhadap peraturan perundang-undangan yang berlaku dan prinsip-prinsip korporasi yang sehat! 6 ! K e& a' ara n m em en uh i
(f air ne ss ) h ak -h ak
.
k ea di la n
d an
s ta ke ho ld er s
k ese ta ra an
y an g
t im bu l
di
d ala m
b er da sa rk an
per'an'ian dan peraturan perundang-undangan ya ng berlaku! B. Peranan De'an K!i#ari# Ine*enen
"e&an Komisaris memegang peranan yang sangat penting d a la m p e r us a h aa n , t e ru t a ma d a l am p e l ak s a na a n # o o d $ o r po r a te #o%ernance! enurut gon Cehnder, "e&an Komisaris D merupakan inti dari $orporate #o%ernance D yang ditugaskan untuk men'amin pelaksanaan
strategi
perusahaan,
men gelol a
p erusah aa n,
se rta
menga&asi
mana'emen
me& a'ibk an
dalam
terlak sa na nya
a k un ta b il it as ! P a da i nt in ya , " e& a n K om is a ri s m er up a ka n s u at u mekanisme menga&asi dan mekanisme untuk memberikan petun'uk dan arahan pada pengelola perusahaan! engingat mana'emen yang bertanggung'a&ab untuk meningkatkan efisiensi dan daya saing perusahaan D sedangkan "e&an Komisaris bertanggung'a&ab untuk menga&asi mana'emen D maka "e&an Komisaris merupakan pusat ketahanan dan kesuksesan perusahaan (gon Cehnder I nternational dalam >$#I, +6)! enurut 3ndang-3ndang Perseroan Terbatas (33PT), yaitu P a sa l A
3 3P T, K o mi sa r is
b e rt ug a s m en g a& a si
k e bi 'a ks a na a n
" i re k s i d a l am m e n' a la n k an p e r us a h aa n s e rt a m e mb e r ik a n n a s ih a t
kepada "ireksi! =ebih lan'ut Pasal A7 33PT menegaskan, bah&a K o mi sa ri s & a' ib d e ng a n i ti ka d b ai k d an p e nu h t an g gu ng ' a& a b men'alankan tugas untuk kepentingan perseroan! "isamping itu 33PT 'uga menetapkan, bah&a orang yang d a pa t d ia ng k at s e ba g ai a ng g ot a " e& an K o mi sa ri s a da la h o ra n g perseorangan yan g mampu melaksanakan perbuatan hukum dan t i da k p e r na h d i ny a ta k a n p a i li t , a t au o r a ng y a ng p e rn a h d i hu k u m karena melakukan tindak pidana yang merugikan keuangan negara d a la m & ak tu ( li ma ) t ah u n s eb e lu m p e ng a ng k at an n ya s eb a ga i anggota "e&an Komisaris! P ad a
p ri ns ip nya ,
k omi sa ri s
b ert an gg un g
' a& ab
d an
ber&enang untuk menga&asi kebi'akan dan tindakan direksi, dan me mb eri ka n m e mb a n tu
n as eh at
k ep ad a
k o mi s ar i s d a l am
d ir ek si
' ik a
d ip erl uk an !
m e n' a l an k a n t u ga s n ya ,
3 nt uk
b e r da s a rk a n
prosedur yan g ditetapkan sendiri, maka seorang komisaris dapat m em in t a n a se h at d ar i p ih a k k e ti ga d a n a ta u m em be n tu k k o mi te k h us u s!
S e ti ap
m em pu n ya i
a n gg o ta k o mi sa r is
p e ng a la ma n
d an
h ar u s b e r& a ta k a ma n ah
k e ca k ap a n y an g
d ip e rl uk an
dan
u n tu k
men'alankan tugasnya (ffendi, +7)! Keberadaan Komisaris Independen telah diatur Bursa fek I nd o ne s ia m el al ui p e ra tu ra n B I t an g ga l / @ u li + m en g en a i beberapa kriteria tentang Komisaris Independen adalah sebagai berikut. / ! K o mi s ar i s I n d e pe n d en t i d a k m e m il i k i h u b un g a n a f i li a si d e n ga n pemegang saham mayo ritas atau pemegang saham pengendali (c on trollin g
share hold ers)
P erusa ha an
Terca ta t
ya ng
bersangkutanE
6
+! Komisaris Independen tidak memiliki hubungan dengan direktur dan ?a ta u
k omisaris
lainn ya
P eru saha an
Tercatat
ya ng
bersangkutanE 0 ! K o mi s ar i s I n d ep e n de n t i d a k m e mi l ik i k e d u d uk a n r a n g ka p p a d a perusahaan lainnya yan g terafiliasi dengan Perusahaan Tercatat yang bersangkutanE 1 ! K om is ar is
I nd ep en de n
h ar us
m en ge rt i
p er at ur an
p er un da ng -
undangan di bidang pasar modalE ! K om is ar is I nd ep en de n d iu su lk an d an d ip il ih o le h p em eg an g s ah am
m in or it as
y an g
b uk an
m er up ak an
p em eg an g
s ah am
pengendali (bukan controlling shareholders) dalam 8apat 3mum Pemegang Saham (83PS)! Beberapa persyaratan bagi komisaris independen antara lain melarang adanya hubungan terafiliasi baik dengan pemegang saham pengendali, direktur atau komisaris lainnya, beker'a rangkap dengan perusahaan
terafiliasi
dan
memahami
peraturan
per-undang-
u n da n ga n d i b id a ng P a sa r od al ! * al i ni m en u n' u kk an b a h& a eksistensi komisaris independen dapat men'adi penyeimbang dalam penga&asan perusahaan publik (ffendi, +7)! Komite 2asional # o o d $ o rp o r at e # o % er n a nc e ( K 2# $ # ) ' u g a t e la h m e ng e l ua r k an pedoman tentang komisaris independen yang ada di perusahaan publik! Selain itu, Indonesian Society of Independent $ommissioner ( IS I$ 5 ) beberapa
a ta u &aktu
P ag uy ub an ya ng
lalu
K om is ar is 'uga
telah
I nd ep en de n
I nd on es ia
meluncurkan
Pedoman
K o mi s ar i s I n d ep e n de n d a n d i h ar a p ka n d a p at m e n' a d i a c u an b a g i para Komisaris Independen di B32 maupun perusahaan publik (ffendi, +7)!
+ . I * e e nt a# i In!ne#ia
K e, er a aa n
D e' an
K ! i# ar i#
I n e* en e n
Di
Berdasarkan informasi pihak otoritas Bursa sampai dengan a&al tahun +7 dari ++ perusahaan tercatat, ternyata baru 764 (+1 emiten) yang telah memiliki komisaris independen dan sisanya ma si h
t er da pa t
I nd ep en de n
!
0+
( /1 4)
B an k
e mit en
I nd on es ia
b elu m
( BI ) t el ah
me mi li ki m el ak uk an
k om is ar is u 'i
c ob a
penerapan #$# pada periode September + terhadap // bank di I n do n e si a ( t er m as u k k a n to r c a b an g b a n k a s in g ) t e rn y a ta h a s il n ya hanya 0,4 yang memenuhi ketentuan lima pasal utama! Salah satu penye bab belum terpenuhinya #$#, adalah sebanya k 0,4 bank ternyata belum memiliki komisaris independen (ffendi, +7)! en u ru t
p e ng am at an
uh am ma d
r ie f
ff en d i,
d a la m
praktek di berbagai perusahaan di Indonesia, ternya ta terdapat kecenderungan komisaris seringkali melakukan inter%ensi kepada d ir ek si
d al am
m en 'a la nk an
t ug as ny a!
"i
p ih ak
l ai n
b ia sa ny a
k e d ud u k an d i re k si t e rl a lu k u a t, b a h ka n t e rd a p at b e b er a p a d i re k s i perusahaan publik ya ng enggan membagi &e&enang, serta tidak m em be ri k an
i nf or ma si
y an g c uk u p k ep a da
k o mi sa r is , t er u ta ma
komisaris independen! Kea ktifan
"e&an
Komisa ris
'u ga
terga ntun g
da ri
lingkungan yang diciptakan oleh perusahaan yang bersangkutan! "i Indonesia, seringkali anggota "e&an Komisaris tidak men'alankan t ug as nya
s eb ag ai
p en ga &a s
" e& an
" ir ek si
s eh in gg a
" e& an
K o mi s ar i s d i an g g ap t i da k b e r ma n fa a t d a n k e b er a da a n n ya h a n ya dianggap sebagai beban tambahan bagi peruasahaan! Kepemilikan saham yang terpusat dalam satu kelompok atau satu keluarga, dapat m e n' a d i s a la h s a tu p e n ye b a b l e ma h n ya p o si s i " e &a n K o mi s ar i s,
7
k a re n a p e n ga n g ka t an p o s is i a n g go t a " e & an K o mi s ar i s d i b er i ka n s e ba g a i r a sa p e n gh a rg a a n s e ma t a m a up u n b e r da s a rk a n h u b un g a n k elu arg a
a ta u
k en al an
d ek at !
"i
In do ne si a,
m an ta n
p e' ab at
pemerintahan ataupun yang masih aktif, biasanya diangkat sebagai a n g go t a " e &a n K o mi s ar i s s u at u p e ru s a ha a n d e n ga n t u 'u a n a g a r mempunyai akses ke instansi pemerintah yang bersangkutan! "alam h a l i ni i nt eg ri ta s d a n k e ma mp u an " e& a n K om is ar is s e ri ng k al i m en ' ad i
k u ra ng
p e nt in g !
P a da
g il ir an n ya
i nd e pe n de n si
" e& a n
K o mi s ar i s m e n' a d i s a ng a t d i ra g u ka n k a re n a h u b un g a n k h u su s n ya d e n ga n p e m eg a n g s a h am m a yo r i ta s a t au p u n h u b un g a nn y a d e n ga n " e & an " i re k s i d i ta m b ah k u r an g n ya i n te g r it a s s e rt a k e ma m p ua n "e&an Komisaris (*er&idayatmo, + dalam >$#I)! S e p er t i d i ke t ah u i , m a sa l a h i n d ep e n de n s i ( i nd e p en d e nc y ) d a n k a p ab i li t as ( c a pa b i li t y) k o mi s ar i s i n de p e nd e n m e ru p a ka n h a l y an g s if at ny a s an g at f un d am en ta l! 5 le h k a re n a i tu p e rs ya r at an u n tu k d a p at d i an g k at s e ba g a i k o m is a ri s i n d ep e n de n s e h ar u sn y a sangat ketat, antara lain memiliki integritas dan kompetensi yang memadai!
A
BAB III PENUTUP A. Ke#i*"an
K eb e ra d aa n peraturan
ya ng
" e &a n
berlaku
K om is a ri s pada
I nd e pe nd e n
perusahaan
y an g
dapat
s es u ai
memb antu
meningkatkan kiner'a direksi dan mana'emen yang akan berakibat pada peningkatan kualitas kebi'akan-kebi'akan ya ng dihasilkan! "e&an Komisaris Independen itu sendiri merupakan elemen penting dalam penerapan #ood $orporate #o%ernance (#$#) sehingga dapat sebagai %alue added bagi perusahaan di mata para sh are holder dan s ta ke
h ol de r
s eh in gg a
o ra ng -o ra ng
K om is a ri s I nd e pe nd e n h a ru sl ah
ya ng
b er ad a
p ad a
" e& an
o ra n g y an g b e rk o mp e te n si
d an
bertanggung'a&ab! Tet ap i
p en er ap an
" e& an
K om is ar is
I nd ep en de n
p ad a
Perusahaan-perusahaan di Indonesia belum maksimal! Kalaupun ada, fungsinya terbatas dan ke-independenan-nya masih dipertanyakan k a re n a m as ih
a d an ya
p r ak ti k K or up s i,
K o lu s i,
d a n 2 e po ti sm e
(KK2)! B. Saran •
P ih a k o to ri ta s b u rs a d a n B a pe p am - =K a g ar m em on it or
dan
m en g a& a si s ec ar a p e ri od ik k in e r' a k o mi sa ri s i nd e pe n de n d i perusahaan pub lik! •
Seharusnya pihak otoritas bursa dan BI memberikan sanksi yang t eg as
k ep ad a
p er us ah aa n
?
b an k
ya ng
b el um
me ng an gk at
k o mi s ar i s i n d ep e n de n s e su a i k e t en t ua n y a ng b e r la k u ! * a l i n i penting, agar perusahaan publik termasuk perbankan tidak hanya memenuhi kepentingan pihak pemegang saham mayoritas sa'a!
/
•
ksistensi komisaris independen di perusahaan publik termasuk perbankan
seharusnya
bukan
han ya
sekedar pelengkap
sa'a,
tetapi diharapkan sebagai &u'ud implementasi #$#! engingat pentingn ya peran komisaris independen dalam me&u'udkan #$#!
//
DA-TAR PUSTAKA
http.??businessen%ironment!&ordpress!com?+6?/?/7?perlunya-komisarisindependen-dalam-me&u'udkan-good-coporate-go%ernance-di-korporasi?E http.??businessen%ironment!&ordpress!com?+6?/?/7?prinsip-prinsip-dalammerancang-kebi'akan-good-go%ernance-dalam-suatu-organisasi?E http.??businessen%ironment!&ordpress!com?+?1?0?membangun-tatakelola perusahaan-menurut-prinsip-prinsip-gcg?E http.??&&&!cic-fcgi!org?ne&s?files?>$#IFBookletFII!pdf E http.??&&&!indomedia!com?bpost?1+6?/?opini?opini/!htmE http.??info!stieperbanas!ac!id?pdf?3P?3PA!pdfG P*PSSSI"Hfc/1bA+d6d7A0e+bdbbba0f777c7E http.??&&&!kpk!go!id?modules?ne&s?article!phpGstoryidH+11E http.??muhariefeffendi!&ordpress!com?+7?6?6?komisaris-independen-bukansekadar-pelengkap?E http.??&&&!reindo!co!id?reinfokus?edisi+1?peranan!htmE http.??61!+0!/!//?kompas-cetak?11?/?ekonomi?A7++!htm!
/+
