Prólogo
Prólogo de los coordinadores de la colección Hemos de reconocer que, cuando dimos comienzo a este trabajo, no teníamos una idea clara de la verdadera dimensión que llegaría a alcanzar. Ha sido a su nalización, un año después, cuando se ha puesto de maniesto el gran empeño colectivo que ha supuesto su ejecución. Así, un trabajo que en su origen no anticipaba tal envergadura, ha terminado convirtiéndose en una importante colección de manuales que totaliza cerca de dos mil quinientas páginas compuestas por aproximadamente un millón y medio de palabras y siete mil recursos grácos entre fotografías, esquemas e ilustraciones, donde se tratan gran parte de las materias que son de interés en la formación de un bombero. Para poder acometer con éxito este empeño, ha sido necesaria la participación de un colectivo formado por más de sesenta profesionales repartidos principalmente entre la empresa Griker Orgemer, el Consorcio Provincial de Bomberos de Guadalajara (CEIS Guadalajara), la Gerencia de Emergencias del Servicio de Salud de Castilla La Mancha y TRAGSA. Es precisamente en este equipo multidisciplinar de profesionales en los que, en última instancia, reside la mayor parte del mérito de este trabajo; nuestro reconocimiento a todos y cada uno de ellos. Nuestra esperanza es que este esfuerzo sea realmente de utilidad en la unicación de la profesión del bombero, contribuyendo de este modo - junto a otras iniciativas actuales y de ámbito nacional- a sentar las bases de sistemas de trabajo compartidos, esenciales en un colectivo tan atomizado como éste. Es por lo anterior que este proyecto se planteó desde su inicio al margen de cualquier motivación económica, se explica así el t ipo de licencia bajo el que quedan amparados los manuales y que, en la práctica, permite compartir libremente los materiales que constituyen la colección editada. Creemos que esta libre difusión puede ayudar a lograr nuestro objetivo principal: que estos manuales sean, en realidad, el primer paso hacia un esfuerzo colectivo de creación y norma lización, facilitando así el nacimiento de una obra viva, que tenga continuación a futuro con nuevas revisiones y contenidos. Es nuestro deseo que a este esfuerzo se puedan unir otros muchos profesionales ilusionados, como nosotros, en la creación de una obra de referencia en el ámbito del colectivo de bomberos. Reconocemos y agradecemos el apoyo mostrado por la Dirección General de Protección Civil y Emergencias a la difusión de esta obra, no nos cabe duda que esta iniciativa dota de mayor entidad a este esfuerzo colectivo y contribuye a la génesis de este tipo de proyectos. Son muchas las personas que con su dedicación, conocimientos y experiencia han contribuido a hacer realidad esta obra. En particular, deseamos hacer mención a José Carlos Baeza y Julián Montero por el apoyo permanente que nos han brindado. Por último, y muy especialmente, deseamos expresar nuestro agradecimiento a Alfredo García Miravete, por crear los cimientos que han posibilitado este proyecto.
Documento bajo licencia Creative Commons CC BY-NC-SA 4.0 elaborado por Grupo Tragsa y CEIS Guadalajara. No se permite un uso comercial de la obra original ni de las posibles obras derivadas, la distribución de las cuales se debe hacer con una licencia igual a la que regula la obra original. Asimismo, no se podrán distribuir o modifcar las imágenes contenidas en este manual sin la autorización previa de los autores o propietarios originales aquí indicados.
5
Manu nuaal para la formació for maciónn dell ma de m ando int inteerm rmeedio
Documento bajo licencia Creative Commons CC BY -NC-SA 4.0 elaborado por Grupo Tragsa y CEIS Guadalajara. No se permite un uso comercial de la obra original ni de las posibles obras derivad deri vadas, as, la distribuc distribución ión de de las cuales cuales se se debe debe hacer hacer con con una licen licencia cia igual igual a la la que regu regula la la obra original. Asimismo, no se podrán distribuir o modifcar las imágenes contenidas en este manual sin la autorización previa de los autores o propietarios originales aquí indicados.
Manu nuaal para la formació for maciónn dell ma de m ando int inteerm rmeedio
Documento bajo licencia Creative Commons CC BY -NC-SA 4.0 elaborado por Grupo Tragsa y CEIS Guadalajara. No se permite un uso comercial de la obra original ni de las posibles obras derivad deri vadas, as, la distribuc distribución ión de de las cuales cuales se se debe debe hacer hacer con con una licen licencia cia igual igual a la la que regu regula la la obra original. Asimismo, no se podrán distribuir o modifcar las imágenes contenidas en este manual sin la autorización previa de los autores o propietarios originales aquí indicados.
COORDINADORES DE LA COLECCIÓN Agustín de la Herrán Souto , Ocial-Jefe de Servicio del CEIS Guadalajara, Master en Gestión de Emergencias José Carlos Martínez Collado, Tec. Sup. de la Subdirección de Internacional del Grupo Tragsa, Master en Gestión de Emergencias Alejandro Cabrera Ayllón, Jefe de Departamento de Emergencias de Grupo Tragsa, Master en Gestión de Emergencias
AUTORES Parte 1. Estructura, regulación, competencias y organización de los servicios de bomberos Antonio Santaolalla Martínez y Agustín de la Herrán Souto Parte 2. Prevención de riesgos laborales Antonio Santaolalla Martínez Parte 3. Aspectos legales de la intervención Antonio Santaolalla Martínez y Agustín de la Herrán Souto Parte 4. El mando intermedio en la gestión y dirección de los servicios de emergencias Daniel Benjumea Aparicio y Agustín de la Herrán Souto Colaborador: Antonio José Fernández Carreño APOYO A LA COORDINACIÓN César Izquierdo Hernando José Alfonso Berzosa Roque Arturo Arnalich Castañeda Iván Espinosa García
FOTÓGRAFO DE LA COLECCIÓN Luis Cerdeira Estirado MAQUETADOR DE LA COLECCIÓN Guillermo Velasco Navarro TRATAMIENTO TRATAMIENTO PEDAGÓGICO, DISEÑO D ISEÑO Y PRODUCCIÓN Griker Orgemer
AGRADECIMIENTOS A Javier Vergara Falces, Director técnico de la Agencia Navarra de Emergencias por su apoyo para elaborar es te manual.
Impreso en España – Printed in Spain
Prólogo
Prólogo del Director General de Protección Civil y Emergencias Esta colección de manuales para la formación de bomberos ve la luz el mismo año que se ha aprobado la Ley del Sistema Nacional de Protección Civil, que hace especial hincapié en el valor de la formación para conformar una auténtica respuesta integral y sistémica de la sociedad a las emergencias y catástrofes. Esta norma pretende establecer los pilares básicos de actuación para superar denitivamente viejos modelos de atención y socorro eventual de las calamidades. Uno de ellos es la adecuada capacitación de todos los componentes de los servicios públicos que intervienen en todas las fases de la emergencia, entre los que se reconoce el lugar principal que ocupan y han ocupado siempre los bomberos. La formación posibilita a medio y largo l argo plazo que las intervenciones de los múltiples servicios que componen el complejo sistema de protección civil se hagan con la calidad y eciencia que exigen las expectativas ciudadanas. Es un trabajo ambicioso el que ahora se presenta, que se alinea con el objetivo legal antedi cho. Es para mí una gran satisfacción reconocerlo y encomiarlo y por ello agradezco a TRAGSA y al CEIS Guadalajara la posibilidad que me dan para hacerlo en este prólogo. Los incendios de todo tipo constituyen uno uno de los riesgos más lacerantes para la sociedad en todas las épocas, y, por supuesto, en la actual. La necesidad de mitigar sus efectos ha estado ligada al origen de las políticas públicas de protección ciudadana, que descansaron inicialmente en los cuerpos de bomberos como instrumento esencial para llevarlas a cabo. Han empleado desde hace dos siglos técnicas adaptadas al desarrollo de las Administraciones Públicas y de las empresas y se han apoyado en la tecnología disponible en cada momento. Su “talento profesional” es complejo y cambiante y exige cada vez más, por tanto, aportes de las ciencias y la tecnología y, esencialmente, una transferencia de conocimientos permanente de una a otras generaciones. Esta edición responde a esta ambición, que quiero señalar con estas breves palabras. Los bomberos tienen en estos manuales una cuidada edición con contenidos que afectan a toda su profesión, incluidos los relativos a su mantenimiento físico y a la prevención de emergencias, tan necesarios en el ejercicio muchas veces arriesgado de sus funciones. Y la pre paración de los mandos intermedios, tantas veces postergada, tiene en un manual especíco una guía solvente para su formación. Técnica y didácticamente el nivel que despliegan estos manuales es muy destacable y van a contribuir, sin duda, a la convergencia de la formación de estos cuerpos, tan dispersa en el pasado. Este tipo de iniciativas contribuye a la consolidación del Sistema Nacional de Protección Civil.
Juan Anton io Díaz Cruz
Documento bajo licencia Creative Commons CC BY-NC-SA 4.0 elaborado por Grupo Tragsa y CEIS Guadalajara. No se permite un uso comercial de la obra original ni de las posibles obras derivadas, la distribución de las cuales se debe hacer con una licencia igual a la que regula la obra original. Asimismo, no se podrán distribuir o modifcar las imágenes contenidas en este manual sin la autorización previa de los autores o propietarios originales aquí indicados.
3
