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244 FERNANDEZ FERNANDEZ
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Los retos del Fuero Militar Policial constitucionalizado Deja una respuesta Los retos del Fuero Militar Policial, Constitucionalizado José Francisco Gálvez
La entrada en vigencia del Decreto Legislativo Nº !"# del º de setie$%re del &!! no plantea una nueva nueva etapa en la vigencia de la Justicia Militar Policial' Jurisdicci(n Jurisdicci(n especializada reconocida reconocida por la tradici(n constitucional peruana ) cu)a e*istencia en la actual Carta se deriva de legalidad ) legiti$idad con +ue acten los e-ectivos al $o$en de cu$plir con la $isi(n de de-ensa ) seguridad enco$endada por el .stado ' Dise/o + se sustenta en la separaci(n del poder 0art1culo #2º3, en la supre$ac1a constitucional constitucional 0art1culo 4º35 en los principios ) derec6os de la -unci(n jurisdiccional 0art1culo 2"º3, e -unci(n de casaci(n ejercida por la Corte 7upre$a de las resoluciones del -uero $ilitar sie$pre +ue se relacione con la pena de $uerte 0art1culo #º3 ) en los delitos de -unci( actos de servicio 0art1culo 82º3'
La doctrina no le 6a otorgado un trata$iento uni-or$e a su regulaci(n co$o tri%unal +u lleva a ca%o la i$partici(n de justicia, cu)o principio e$ana del pue%lo' De a61 +ue la Constituci(n no la 6a)a co$prendido dentro de las entidades reguladas por nu$erus clausus a través de la le) orgánica , siendo en nuestra opini(n $ateria de una nor$a de desarrollo constitucional' ' .l á$%ito castrense ) el civil en el á$%ito jurisdiccional9 Puntos de encuentro
Desde el -inal de los a/os noventa la sociedad 6a recla$ado una $a)or vinculaci(n $á estrec6a entre el á$%ito castrense jur1dico ) la jurisdicci(n de la Corte 7upre$a de :ep%lica, $á*i$a instancia de i$partici(n de justica' ;na revisi(n de nuestra tradici( nor$ativa nos puede de$ostrar +ue desde el siglo <=< sie$pre 6a e*istido pero +ue ade$ás 6a -altado una continuidad institucional en el Sign dise/o >s1, la up todel vote.stado' on this title constituci(n de ?&?, en las atri%uciones del Poder .jecutivo +ue Presidente Useful esta%leci( Not useful la :ep%lica, +uien era Je-e de .stado ) de Go%ierno9
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Poder Judicial' >rt' !º Ba%rá ta$%ién un Consejo 7upre$o de la Guerra, co$puesto vocales ) un -iscal no$%rados por el Congreso' >si$is$o tri%unales especiales para el co$ercio ) $iner1a' Disposiciones ransitorias' >rt' 4º Bará asi$is$o la Convenci(n @el CongresoA el no$%ra$iento de los ocales del Consejo 7upre$o de la Guerra, luego +ue e*pida la le correspondiente '
.l 4 de junio de ?2# el Congreso e*pidi( la le) indicando la co$posici(n del Consejo res generales o coroneles del ejército, uno de igual clase de la ar$ada, tres vocales de Corte 7upre$a de la :ep%lica as1 co$o de un -iscal' La presidencia reca)( en el gene de $a)or graduaci(n o antigEedad' La le) del &4 de julio del $is$o a/o indic( +ue el ri%unal de los 7iete Jueces o ri%unal de :esponsa%ilidad to$ar1a conoci$iento de lo recursos contra los $ie$%ros del Consejo as1 co$o los de nulidad interpuestos contra dic6o Consejo'
>/os después, el go%ierno de Nicolás de Piérola pro$ulg( la le) del &! de dicie$%re d ?"" +ue apro%( el C(digo de Justicia Militar' Con él se esta%leci( el Consejo 7upre$ Guerra ) Marina, siendo presidido por el doctor 7i$(n Gregorio Paredes +uien asu$i( dic6o cargo co$o vocal $ás antiguo de los representantes de la Corte 7upre$a ante el Consejo ) ante la -alta de General de Divisi(n' =ntegraron ade$ás esa instituci(n9 Por e ejército9 el general de %rigada Juan Manuel .c6eni+ue ) los coroneles =saac :eca%arren runo Morales er$dez ) Miguel alle :iestra5 por la ar$ada9 los capitanes de nav1o Ca$ilo N' Carrillo ) Francisco 7áenz ) por la Corte 7upre$a los doctores :icardo rti You'reco$o Reading a Preview Ce%allos ) Manuel Le(n Castellanos vocales ) Miguel >ntonio de la La$a, co$ -iscal ' Unlock full access with a free trial.
Presidencia +ue estuvo a cargo de un civil ) +ue luego de & a/os la detenta otro civil Download With Free Trial la persona del contral$irante >P en retiro Carlos .nri+ue Mesa >ngosto, co$o Preside del ri%unal 7upre$o Militar Policial' Bec6o +ue nos propone co$o re-le*i(n si ade$ de lo e*puesto ) en algn -uturo el tri%unal $ilitar contase con la presencia de vocales supre$o del -uero co$n' Bec6o +ue en el pasado )a se 6a%1a e*peri$entado'
.n tér$inos de procesales, la Corte 7upre$a de Justicia de la :ep%lica sie$pre estuv vinculada a los -allos del -uero privativo' esis +ue se vi( re-orzada en el tenor del Dec Le) #H!4 o Le) rgánica del Poder Judicial 0&4 de julio de "H23, dado por laJunta Sign up to vote on this title Militar de Go%ierno9
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I1tulo <=, art1culo #º esta%leci( +ue9 a$%ién corresponde a la Corte 7upre$a cono en pri$era ) segunda instancia9 º De las causas +ue se sigan contra el Presidente de la
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+ue en la actualidad s(lo se aplicar1a en los -allos relacionados con la i$posici(n de la pena de $uerte por delito de traici(n a la patria, en los casos de guerra e*terior'
7in e$%argo, podr1a$os argu$entar por v1a de interpretaci(n +ue ante la carencia del supuesto de la pena de $uerte +ue evidencia la nula e-ectividad del derec6o en la relaci entre estas dos instituciones5 ello puede signi-icar el punto de partida al aplicar el a-oris +ue I+uien puede lo $ás, puede lo $enosK' Más an cuando la Corte 7upre$a de Justic de la :ep%lica constitu)e la $á*i$a instancia en i$partici(n de justicia en el pa1s'
De esta -or$a la casaci(n se e*tender1a a todo proceso ventilado al interior de los tri%unales $ilitares +ue se desprendan del delito de -unci(n o acto de servicio, interpretando la nor$a en sentido a$plio incluso $ediante las I$utaciones constitucionalesK, reconocidas por la doctrina ) +ue no alteran la redacci(n constitucio
Desde la Carta de "8", la i$partici(n de justicia 6a incorporado a otra justicia e*traordinaria, garante del cu$pli$iento de la Constituci(n' >ntes ri%unal de Garant1 Constitucionales ) en la actualidad ri%unal Constitucional, a%ocados a orientar las prácticas realizadas del Poder pol1tico as1 co$o a+uellas provenientes de la sociedad :az(n por la cual tanto la organizaci(n co$o las sentencias del entonces Consejo 7upr de Justicia Militar ter$inaron siendo o%jeto de procesos de inconstitucionalidad co$o 6a%eas corpus ) a$paro, respectiva$ente' Lo +ue de$uestra la recuperaci(n del ne*o c la civilidad, descartándose la e*istencia de toda instituci(n desarticulada del .stado De$ocrático Constitucional vigente' You're Reading a Preview
.llo de$uestra ade$ás la injerencia interpretaci(n Unlockde fullla access with a free trial.del Derec6o +ue en la lti$a década 6a logrado una -uerza e-icaz en las sentencias ) plenos jurisdiccionales de la Co 7upre$a de la :ep%lica co$o del ri%unal Constitucional' Con ello, la doctrina ) Download With Free Trial jurisprudencia se convierten en instru$entos +ue se ar$onizan con lo se/alado ta*ativa$ente por la le)' Mostrando la vigencia del principio de constitucionalidad +ue integra al de legalidad as1 co$o a las otras -uentes co$o la doctrina, la jurisprudencia ) costu$%re, so$etiéndolas a la percepci(n de nuevos valores, 6ec6os ) nuevas tendenci de la eor1a del Derec6o' :az(n por la cual la capacitaci(n es vital para una la%or de reingenier1a jur1dica' &' :e-le*iones en torno a la constitucionalidad del Fuero Militar Policial
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usefuldel º de Useful!"# )Not La puesta en vigencia de los Decretos Legislativos n$eros !"H, setie$%re del &!! -or$an parte de la estrategia de la jurisdicci(n $ilitar policial +ue %usca su adecuaci(n al co$pás de los principios +ue enar%ola la Constituci(n, luego +u
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generalidad' Por el -ortaleci$iento institucional del -uero $ilitar policial urge +ue se v corrigiendo en los 6ec6os lo +ue aparente$ente )a no rige de los precedentes anteriore
La gesti(n lograda por el al$irante Mesa >ngosto $otiv( +ue el ri%unal Constitucion reconsiderara la participaci(n de o-iciales jur1dicos 0a%ogados asi$ilados con rango $i o policial3 en actividad co$o jueces ) -iscales en las investigaciones ) la e*pedici(n de -allos en la jurisdicci(n $ilitarpolicial, superando el cuestiona$iento e*presado en los -unda$entos del e*pediente Nº !!&2&!!2>=C del 2 de octu%re de &!!#9
IFunda$ento #&9 .l ri%unal Constitucional co$parte los argu$entos e*puestos por la de$andante 0De-ensor1a del Pue%lo3 pues el 6ec6o de +ue los tri%unales $ilitares sean con-or$ados en su $a)or1a por o-iciales en actividad vulnera los principios de independencia e i$parcialidad de la -unci(n jurisdiccional, ade$ás del principio de separaci(n de poderes, )a +ue, por un lado, +uienes integran las diversas instancias de l jurisdicci(n $ilitar son -uncionarios de tales institutos castrenses ) por otro lado, po por principio es inco$pati%le +ue personas sujetas a los principios de jerar+u1a ) o%ediencia co$o los pro-esionales de ar$as +ue ejercen -unciones jurisdiccionales pue ser al $is$o tie$po independientes e i$parcialesK'
>rgu$ento +ue deja%a entrever +ue en el -uero co$n nunca se vulnera%an los princip de independencia e i$parcialidad ) +ue el á$%ito jur1dico castrense era una constante a ser proclive a su constante incu$pli$iento ) donde incluso $ilitares de ar$as o de car eran pre-eridos para ejercer -unciones jurisdiccionales, co$o a la usanza antigua' Bec6 You're Reading a Preview +ue la casu1stica de$ostr( su -alta de veracidad' Unlock full access with a free trial.
>specto +ue no se puede circunscri%ir s(lo al cu$pli$iento de las le)es sino a conte$plarlo a través de los propios instru$entos de -iscalizaci(n por parte de la -ici Download With Free Trial de Control de la Magistratura ) del Presidente de la justicia, sea ordinaria o e*traordina
La sentencia e$itida por el Pleno Jurisdiccional del ri%unal .*pediente Nº !!!!&!! P=C a través de sus -unda$entos jur1dicos 0#? ) siguientes3 per$iti( +ue sean o-icial jur1dicos, en actividad co$o en retiro, +uienes dese$pe/en las -unciones de $agistratu -iscal1a $ilitar policial' Por ser -uero privativo, es el Poder .jecutivo el lla$ado a e-ec los no$%ra$ientos ) las re$ociones' >specto +ue en otros .stados se desarrolla en -or$ ar$oniosa ) sin +ue ello signi-i+ue la contravenci(n de nor$as o velos de una presunta Sign up to vote on this title corrupci(n e injerencia pol1tica co$o algunos actores sociales ) pol1ticos peruanos lo 6 Not useful Useful vertidas dejado entrever o +ue i$pli+ue un retroceso en las apreciaciones anterior$ente
.l dise/o del Fuero Militar Policial al tenor del art1culo del 1tulo Preli$inar de la L
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!"H, art1culo º3 al igual +ue la Presidencia de la Fiscal1a Militar Policial 0Decreto Legislativo !"H, art1culo &#º3' Caracter1stica +ue -ortalece a la instituci(n, descartándo el argu$ento de la su%ordinaci(n de la l1nea de $ando +ue involucra todo tipo de presi incluso castrense'
7in e$%argo, revisando el -unciona$iento en las otras instancias +ue con-or$an el Fue Militar Policial del Per encontra$os +ue an no se podido superar el cuestiona$iento 6iciera el ri%unal Constitucional en el -unda$ento 2H de la sentencia !!&2&!!2 >=
I.sta garant1a @de ina$ovilidad de los juecesA es constante$ente invocada en el á$%ito la jurisdicci(n $ilitar, dado +ue la realidad $ilitar no per$ite su e-icaz cu$pli$iento, por la propia naturaleza de las -unciones de los $ie$%ros del servicio activo +ue 6ace jueces, resultan suscepti%les de rotaci(n, ) no necesaria$ente para seguir dese$pe/an las $is$as -unciones jurisdiccionales K
Co$o sa%e$os, cada a/o los =nstitutos ) la Polic1a Nacional llevan a ca%o la pol1tica de rotaci(n o desta+ue de los o-iciales de ar$as ) ade$ás de los de servicio incluidos los jur1dicos, rati-icando e*cepcional$ente al e-ectivo en su puesto' Con ello, la inversi(n capacitaci(n judicial +ue 6a to$ado varios $eses de preparaci(n realizada por el Fuero través del Centro de >ltos .studios de Justicia Militar Policial deja de tener e-ecto, pue -icial Jur1dico ter$ina por ser trans-erido por su co$ando, asignándole una la%or ad$inistrativa general$ente'
You're de Reading a Preview sea e-ectivo se re+uiera del De a61 +ue, para lograr +ue el proceso institucionalidad esta%leci$iento de un Plan .stratégico ela%orado a propuesta del President Unlock fullOuin+uenal access with a free trial. del Fuero Militar Policial, concertado ) apro%ado por una Co$isi(n de >lto Nivel integrada por los Ministros de De-ensa ) del =nterior as1 co$o por el Co$andante del Download With Free Trial Co$ando Conjunto, los Co$andantes Generales de los =nstitutos Castrenses, Director d Polic1a Nacional ) el propio Presidente del Fuero con el o%jeto +ue se esta%lezca el n$ de o-iciales jur1dicos en actividad +ue ser1an derivados co$o personal esta%le del Fuero Militar Policial por el plazo de cinco a/os de acuerdo a los re+ueri$ientos ) para el -unciona$iento de los juzgados, salas ) -iscal1as %ajo el carácter de ina$ovi%les'
.sta%ilidad +ue no vulnerar1a su posi%ilidad de ascenso ni a-ectar1a su derec6o previsio pues éste se producir1a cu$pliendo su la%or jurisdiccional o -iscal, llevándose a ca%o la Sign up to vote on this title trans-erencia de las re$uneraciones de los $agistrados ) -iscales $ilitares al juzgado o Not useful Useful General tri%unal $ilitar policial correspondiente' =ncluso el Co$andante respectivo o e Director General de la Polic1a Nacional podr1an delegar en el Presidente del Fuero Mili la i$posici(n de sus c6arreteras o galones con $otivo del ascenso de producirse durant
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el aspecto de rati-icaci(n ) re$oci(n se involucre el de carácter re$unerativo, otorgand juez o -iscal $ilitar los $is$os derec6os ) o%ligaciones +ue sus si$ilares del -uero co$ Con lo cual se evitar1a la vulneraci(n al ejercicio de su independencia ) autono$1a'
Con ello se ir1a superando uno de los retos de este -uero constitucionalizado, conjugan en los 6ec6os su tradici(n con las nuevas tendencias doctrinarias ) procedi$entales +ue entrelazan con la protecci(n ) vigencia de los Derec6os Bu$anos' Pues su aleja$iento pondr1a en cuestiona$iento su actuaci(n ) en una co)untura pol1tica -utura incluso su desaparici(n' 2' Finalidad ) principios del C(digo Penal Militar Policial
La e*pedici(n del C(digo Penal Militar Policial o CPMP 0Decreto Legislativo !"#, e*pedido el de setie$%re del &!!3 introduce aportes en la legislaci(n penal $ilitar + se sustentan en su 1tulo Preli$inar en los principios de constitucionalidad ) legalidad a$paran la jurisdicci(n del -uero privativo, esta%leciendo ta*ativa$ente la con-or$aci de juzgados ) cortes as1 co$o de las conductas delictivas ) penas esta%lecidas'
Para la justicia $ilitar policial el o-icial ) el su%alterno se encuentran en el $is$o nive si$etr1a para las investigaciones co$o el desarrollo del proceso, lo cual no pone en cuestiona$iento el constante ejercicio de la autoridad )a +ue los principios de $ando ) o%ediencia se sustentan por un aspecto -uncional'
You'redeReading a Preview Plantea$iento acorde con la de-ensa la persona co$o %ien jur1dico real ) +ue ar$on la decisi(n pol1tica de la cri$inalizaci(n con los de$ocráticos al ius puniendi Unlock full access with l1$ites a free trial. enar%olados en la nor$a constitucional' .s por ello +ue del anterior C(digo de Justicia Militar Policial 0Decreto Legislativo "H3 se 6a conservado el aspecto garantista declar Download With Free Trial ) $ani-iesto del .stado'
Por otro lado, se 6a corregido la visi(n resocia%ilizadora del i$putado en el -uero privativo, propio del co$n, por una sancionadora ) preventiva 0art1culo =< CPMP3 de acuerdo a la naturaleza organizacional ) jerár+uica de las Fuerzas >r$adas ) Polic1a Nacional del Per'
De esta $anera, se aprecia +ue el delito genera una cr1tica penal per$anente, inter Sign up to vote on this title relacionando la culpa%ilidad con la 6u$anidad, %asado a$%os en la prevalencia de los Useful delaNot useful Derec6os Bu$anos' >s1 +ue el te*to legal conjuga la-unci(n pena, los principios razona%ilidad ) proporcionalidad, la culpa%ilidad, el derec6o de de-ensa ) la pro6i%ici( la do%le incri$inaci(n co$o la analog1a'
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plantea restricciones en el goce de derec6os 0li%ertad de tránsito, $atri$onio, etc'3 ) su o%ligaciones por su condici(n son $a)ores a las del civil 0orden de ina$ovilidad as1 co la pol1tica de agrava$iento en las sanciones3' Circunstancia +ue no signi-ica plantear e*i$entes a la presunta sanci(n sino de$ostrar +ue la la%or o $isi(n de seguridad ) de-ensa a-ecta su derec6o'
De a61 +ue no es e*tra/o +ue dic6a la%or ta$%ién se vea re-lejada en conte$plar los %ie jur1dicos tutelados vinculados a su tra%ajo ) cu)a lesi(n se convierte en la desnaturalizaci(n de los actos de servicio o delitos de -unci(n +ue involucran s(lo al $ilitar en actividad'
.n la sentencia !!8&!!2 >=C, -unda$ento 2#, el ri%unal Constitucional Peruano esta%leci( tres caracter1sticas +ue identi-ican al delito de -unci(n9
IOue se a-ecten %ienes jur1dicos propios de las Fuerzas >r$adas ) Polic1a Nacional, vinculados a las la%ores +ue la Constituci(n les asigna' De a61 +ue la antijuricidad de la conducta encuentra la vulneraci(n a dic6os %ienes relacionados con su operatividad ) cu$pli$iento de la $isi(n ordenadaK'
Oue el sujeto activo sea un $ilitar o polic1a en actividad, pues dada esa condici(n se tra del cu$pli$iento de un de%er $ilitar policial u o%ligaci(n -uncional acorde con los preceptos +ue la Constituci(n ) la le) se/alan' You're Reading Preview 7in e$%argo, el propio -unda$ento deja a%iertaauna e*cepci(n9 Unlock full access with a free trial.
I.vidente$ente, están e*cluidos del á$%ito de la jurisdicci(n $ilitar a+uellos +ue se encuentran en situaci(n de retiro,Download si es +ue With el prop(sito es so$eterlos a un proceso pena Free Trial $ilitar por 6ec6os acaecidos con posterioridad a tal 6ec6o K'
Por lti$o, +ue el delito de%e 6a%erse co$etido en acto de servicio o con ocasi(n de él +ue reviste una responsa%ilidad cu)a $agnitud es de gravedad para la instituci(n a la cu presta servicio ) de a61 +ue sea re+uerido o con$inado a su-rir una sanci(n'
Plantea$iento e*puesto en la sentencia en $enci(n ) +ue a6ora el Decreto Legislativo !"# o CPMP recoge en su art1culo == del 1tulo Preli$inar' >specto +ue a su vez nos Sign up to vote on this title deriva a conte$plar si la conducta a-ectada es o no en estricto vinculada al derec6o Useful Not useful disciplinario, per$itiendo analizar la necesidad ) la proporcionalidad entre la naturalez la conducta as1 co$o en la sanci(n $is$a'
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7upuesto +ue justa$ente propicia +ue el legislador pondere juicios de valor entre los %ienes jur1dicos a-ectados, donde no se desconoce la e*istencia de los derec6os garantizados pero +ue en circunstancias an($alas o e*cepcionales se 6allan suspendido li$itados, por+ue ante ello el .stado de%e resta%lecer leg1ti$a$ente el orden ) la paz social'
.sta$os de acuerdo con la necesidad de li$itar el ejercicio del poder -rente a cual+uier ar%itrariedad pero ello no signi-ica negar a la autoridad el goce de discrecionalidad para e-icaz cu$pli$iento de su co$etido )o el resta%leci$iento del orden' De a61 +ue, el ro de ali$entos o de co$%usti%le al interior de una instalaci(n $ilitar es si$ilar al e-ectua en un super$ercado o gri-o' Bec6o +ue pone de $ani-iesto la circunstancia ) necesidad su re+ueri$iento ) donde el Derec6o reponga al estado anterior lo sucedido, dando a ca uno lo su)o'
De a61 +ue, la naturaleza e*cepcional del delito co$o de la jurisdicci(n +ue lo conte$p se a%o+ue a su conoci$iento ) no se pretenda convertir en e*cepcional algo +ue evidente$ente no lo es' La casu1stica en los lti$os tie$pos nos presenta dos 6ec6os conte$plados al a$paro del Decreto Legislativo "H ) distinguir el razona$iento al cu 6an arri%ado los $agistrados $ilitares policiales9 .l caso de Carlos >l%erto :oldán rignole, Je-e de la <= Direcci(n erritorial de la Pol 0D=:.PL3 sancionado por negarse a desalojar el puente Montalvo 0Mo+uegua3 +ue ocupara un grupo de $ani-estantes recla$ando por el canon $inero ) cu)o n$ero so%repasa%a al de los custodios del orden' Caso producido el H de junio del &!!?, ta$ conocido co$o el Mo+ueguazo'You're Reading a Preview Unlock full access with a free trial.
.n pri$era instancia la ocal1a de =nstrucci(n a cargo del vocal supre$o $ilitar policia general 0r3 Pedro Ca%ezas C(rdova sentenci( al general :oldán por el delito de $isi( Download With Free Trial Cu$pli$iento del de%er de -unci(n operativa 0art1culo 2&º de C(digo de Justicia Mili Policial3 al negarse a e*pulsar a cerca de &4 $il po%ladores +ue 6an to$ado el puente Montalvo'
Posterior$ente, la 7ala de Guerra del ri%unal 7upre$o Militar Policial declar( insu%sistente el -allo anulando la condena de ? $eses contra el re-erido o-icial ) orden vocal supre$o $ilitar Ca%ezas concluir con las diligencias previas +ue inclu1an la inspecci(n ocular in situ as1 co$o incorporar en el proceso la $ani-estaci(n delentonc Sign up to vote on this title Director de la Polic1a Nacional general ctavio 7alazar'
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Nor$ativa +ue el supre$o intérprete )a 6a%1a so$etido al e*a$en de constitucionalida conclu)endo +ue no genera%a contradicci(n alguna con el ordena$iento vigente9
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.n aplicaci(n del $is$o articulado 6alla$os el segundo caso, el $ás reciente, relacion con los sucesos ocurridos el 4 de junio de &!!?, en la provincia de agua, regi(n >$azonas $otivados para el desalojo de la carretera ) de la lla$ada Curva del Dia%lo'
Luego de las investigaciones +ue co$prendi( una visita in situ del vocal instructor al$irante 0r3 >P Luis de la Piedra e$ple, el 7MP dict( sentencia por el delito de $isi(n de Cu$pli$iento del de%er de -unci(n operativa 0art1culo 2&º de C(digo de Justicia Militar3 a los generales PNP Luis Muguruza Delgado, Javier ;ri%e >lta$irano general .P 7al 7ilva >l%án, co$o responsa%les de las lesiones ) de los $uertos +ue co$prendi( el operativo, +ue a di-erencia del caso de Mo+uegua caus( 22 v1cti$as ent polic1as ) civiles5 un polic1a desaparecido ) &!4 6eridos 0entre civiles ) polic1as3' >de$ +ue el -allo e*pedido no co$prende las inde$nizaciones para los deudos'
Proceso co$plejo dada la participaci(n de otros actores sociales ) pol1ticos ) +ue al co$prendidos en la investigaci(n castrense policial, 6a de%ido instaurarse un proceso paralelo por parte de la $á*i$a instancia de ad$inistraci(n de justicia' De lo +ue sa%e al concluir estas l1neas, en el -uero co$n la denuncia penal se 6alla an en la 7ala Pen Li+uidadora ransitoria de agua' Pese a ello no encontra$os proporcionalidad entre lo sucedido ) la sanci(n esta%lecida cual de%ilita la institucionalidad jur1dica del 7MP al no actuar de $anera eje$plar ) contrario, pro$over el cuestiona$iento en la la%or de sus operadores' .n ese sentido, la sentencia !!!&&!!H C re-erida a la de$anda de inconstitucionalid del C(digo de Justicia Militar 0Decreto Legislativo Nº "H, del de enero del a/o &!! You're Reading a Preview 6a%1a recogido de la doctrina ) de su par espa/ol en su -unda$ento jur1dico H el criter de proporcionalidad9 Unlock full access with a free trial.
I.l juicio de proporcionalidad respecto al trata$iento legislativo de los derec6os Download With Free Trial -unda$entales ), en concreto, en $ateria penal, respecto a la cantidad ) calidad de la pe en relaci(n con el tipo de co$porta$iento incri$inado, de%e partir 03 de la potestad e*clusiva del legislador para con-igurar los %ienes penal$ente protegidos, los co$porta$ientos penal$ente reprensi%les, el tipo ) la cuant1a de las sanciones penales la proporci(n entre las conductas +ue pretende evitar ) las penas con las +ue intenta conseguirlo' .n el ejercicio de dic6a potestad el legislador goza, dentro de los l1$ites esta%lecidos en la Constituci(n, de un a$plio $argen de li%ertad +ue deriva de su posic constitucional ), en lti$a instancia, de su espec1-ica legiti$idad de$ocrática 03 K Sign up to vote on this title
Useful .l resta%leci$iento del orden constitucional no s(lo se produce conNotlauseful $era intervenci( de la Fuerzas >r$adas sino ta$%ién el asenti$iento de la sociedad co$o del liderazgo la voluntad pol1tica del Presidente de la :ep%lica co$o Je-e 7upre$o de las Fuerzas
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244 FERNANDEZ FERNANDEZ
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protecci(n del e-ectivo, so%re todo cuando la discrecionalidad del ejercicio de su $a pueda ser so$etida a cuestiona$iento'
La interpretaci(n del caso :osendo :adilla Pac6eco vs' Los .stados ;nidos de Mé*ico de%e to$ar en -or$a seg$entada ni aislada la lectura de los -unda$entos &?2 ) &?# sin integrada al resto de enunciados )a +ue la naturaleza institucional del á$%ito $ilitar restringida'
I&?2' Por otra parte, al analizar los diversos argu$entos vertidos por el .stado al e*plic el ejercicio de la jurisdicci(n $ilitar en el presente caso, lla$a la atenci(n del ri%unal aplicaci(n del art1culo 48, -racci(n ==, inciso a3, del C(digo de Justicia Militar en la decisi(n del Pri$er ri%unal Colegiado 0supra párr' &H3' Dic6a disposici(n se re-iere a e*tensi(n de la jurisdicci(n $ilitar so%re delitos del -uero ordinario cuando sean I@cAo$etidos por $ilitares en los $o$entos de estar en servicio o con $otivo de actos $is$oK 0supra nota &8&3'
&?#' >l respecto, el ri%unal resalta +ue si %ien en diversas legislaciones se prevé la co$petencia de la jurisdicci(n $ilitar so%re delitos +ue tengan origen en el -uero ordin cuando son co$etidos por $ilitares en activo, es necesario +ue se esta%lezca clara$ent relaci(n directa ) pr(*i$a con la -unci(n $ilitar o con la a-ectaci(n de %ienes jur1dicos propios del orden $ilitarK'
Bec6o +ue nos deriva necesaria$ente de la aplicaci(n del principio de juez natural e You're0v1cti$a Readingoa -a$iliar Preview de la $is$a3, a$parado por la i$parcial, del cual goza toda persona Convenci(n >$ericana de Derec6os ena su ?' ) +ue la sentencia en Unlock Bu$anos full access with freeart1culo trial. $enci(n alude9 Download With Free Trial
&84' La Corte destaca +ue cuando los tri%unales $ilitares conocen de actos constitutivo violaciones a derec6os 6u$anos en contra de civiles ejercen jurisdicci(n no sola$ente respecto del i$putado, el cual necesaria$ente de%e ser una persona con estatus de $ilit en situaci(n de actividad, sino ta$%ién so%re la v1cti$a civil, +uien tiene derec6o a participar en el proceso penal no s(lo para e-ectos de la respectiva reparaci(n del da/o ta$%ién para 6acer e-ectivos sus derec6os a la verdad ) a la justicia 0supra párr' S'
.n tal sentido, las v1cti$as de violaciones a derec6os 6u$anos ) sus -a$iliarestienen Sign uppor to vote on this title derec6o a +ue tales violaciones sean conocidas ) resueltas un tri%unal co$petente, Not useful del sujeto UsefulLa con-or$idad con el de%ido proceso ) el acceso a la justicia' i$portancia pasivo trasciende la es-era del á$%ito $ilitar, )a +ue se encuentran involucrados %ienes jur1dicos propios del régi$en ordinario'
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posi%ilidad de +ue los tri%unales castrenses juzguen a todo $ilitar al +ue se le i$puta u delito ordinario, por el s(lo 6ec6o de estar en servicio, i$plica +ue el -uero se otorga p $era circunstancia de ser $ilitar' .n tal sentido, aun+ue el delito sea co$etido por $ilitares en los $o$entos de estar en servicio o con $otivo de actos del $is$o no es su-iciente para +ue su conoci$iento corresponda a la justicia penal castrense'
Bec6o +ue a todas luces di-iere del caso peruano donde el -uero dej( de ser personal co se esta%lece de la sentencia !!8&!!2 >=C, cu)os -unda$entos jur1dicos +ue no se 6 visto renovados por la sentencia del a/o &!!" an surte e-ectos %ajo los precedentes esta%lecidos' .l segundo argu$ento usado por los redactores del CPMP está re-erido al caso Mic6ae Généreu* contra la :eina9 Corte 7upre$a de Canadá ' .n él, la Corte decidi( la aplicac del régi$en de justicia $ilitar a un $ie$%ro de las -uerzas ar$adas acusado por delito contra la Le) de .stupe-acientes 0Narcotic Control >ct3 ) por deserci(n' Proceso +ue segn los $agistrados no viola%a el derec6o del acusado a un trato e+uitativo, aun+ue e pri$er delito -uese co$n' rato reconocido en el art1culo 4 de la Carta de Derec6os Li%ertades del Canadá, reconociéndose ade$ás al ri%unal Militar co$o co$petente, independiente e i$parcial para sancionar por parte de la Corte 7upre$a de ese pa1s' De cual se puede in-erir +ue la actuaci(n judicial castrense era e*cepcional ) consentida po $á*i$a instancia de justicia'
>corde con este criterio, la Corte 7upre$a del Canadá sostuvo ade$ás +ue la sanci(n d delito de -unci(n ten1a una -unci(n p%lica ) castiga%a los 6ec6os relacionados no solo You're Reading a Preview la disciplina ) orden castrense, sino ta$%ién 6ec6os de carácter p%lico +ue ponen en peligro la de-ensa nacional, anUnlock cuando se encuentren sancionados en la le) penal co$ full access with a free trial.
I>un+ue el C(digo de 7ervicio de Disciplina se re-iere principal$ente a $antener la Download With Free Trial disciplina ) la integridad en las -uerzas ar$adas canadienses, no s(lo sirven para regula conducta +ue socava dic6a disciplina ) la integridad' .l C(digo sirve una -unci(n p%li por el castigo de la conducta espec1-ica +ue pone en peligro el orden p%lico ) el %ie Muc6os de los delitos de los +ue un acusado puede ser acusado de con-or$idad con el C(digo de 7ervicio de Disciplina, +ue se co$pone de las partes = a =< de la le) de de-ensa nacional, se re-ieren a asuntos +ue son de carácter p%lico' Por eje$plo, cual+u acto u o$isi(n +ue sea puni%le con arreglo al C(digo Penal o cual+uier otra Le) del Parla$ento ta$%ién es un delito tipi-icado en el C(digo de 7ervicio de Disciplina'K Sign up to vote on this title
Notinconstitucionalid useful laUseful de >rgu$ento +ue -ue considerado en la contestaci(n de de$anda pro$ovida por el Colegio de >%ogados de Li$a contra el Fuero Militar Policial en el a &!!" ) +ue recogiera la vigencia ) reconoci$iento de la institucional del siste$a judici
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corresponde a los di-erentes operadores jurisdiccionales ) -iscales integrantes del Fuero Militar Policial' .s as1 +ue la capacitaci(n ) evaluaci(n per$anente de todos los $agistrados ) -iscales 0supre$os, superiores ) jueces3 as1 co$o de los relatores ) au*iliares de$anda una plani-icaci(n de cursos, talleres as1 co$o de visitas a las instituciones civiles co$o se iniciara durante la gesti(n del general 7J. Juan Pa%lo :a$os .spinoza, entonces Presidente del Consejo 7upre$o de Justicia Militar' De a61 la urgencia +ue Plan Ouin+uenal para el Fuero Militar Policial sugerido en el acápite anterior ) acorde con el .statuto de Justicia Militar propuesto por César Landa conte$ple con la vigencia del Manual ) :egla$ento de rganizaci(n ) Funciones, el Manual del Fiscal Militar Policial ) el Manual del Juez Militar Policial'
Capacitaci(n +ue la Le) &"?&, Disposici(n ransitoria, Qnica le asigna al Centro de > .studios de Justicia Militar Policial 0C>.JMP3' .l :egla$ento de rganizaci(n ) Funciones 0:''F3 co$ple$enta esta $isi(n al esta%lecer en -or$a ta*ativa +ue9
>rt1culo 4º' De la -or$aci(n acadé$ica' Los ocales, Jueces ) Fiscales de%erán cu$p con los cursos acadé$icos +ue deter$ine el Centro de >ltos .studios de la Justicia Mil ) los +ue correspondan a su respectivo grado' Los cursos acadé$icos +ue los ocales, Jueces ) Fiscales de%an seguir estarán previstos en el Plan de Carrera de los -iciales d Cuerpo Jur1dico Militar Policial, en cu)a -or$ulaci(n participará co$o $ie$%ro nato, You'rede Reading Director del Centro de >ltos .studios Justiciaa Preview Militar ' Unlock full access with a free trial.
Los redactores del Decreto Legislativo !"H, +ue $odi-icara la Le) &"?&, esta%leciero en la Disposici(n Co$ple$entaria, Qnica9 Download With Free Trial
.l Centro de >ltos .studios de Justicia Militar, creado por la Le) Nº &HH88, es un (rga desconcentrado del Fuero Militar Policial' Depende del Presidente del ri%unal 7upre$ Militar Policial' Capacita ) per-ecciona a los $ie$%ros del Cuerpo Jur1dico Militar Policial' 7u Director es un ocal 7upre$o, -icial General o >l$irante en situaci(n de activida designado por el Pleno del ri%unal Militar Policial por un per1odo de un 03 a/o' Pued ser lla$ado a integrar 7ala cuando sea necesario' 7u :egla$ento será apro%adopor Sign up to vote on this title acuerdo del Consejo .jecutivo del Fuero Militar Policial
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7in e$%argo, al poner en práctica esta directiva se aprecia +ue el Centro no puede cu$ una la%or id(nea, pri$ero por+ue no e*iste la certeza de la in$ovilidad de los -iciales
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244 FERNANDEZ FERNANDEZ
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Circunstancia +ue nos lleva a plantear la e*istencia del C>.JMP co$o (rgano aut(no$ vinculado directa$ente con el Ministro de De-ensa, a +uien in-or$ar1a peri(dica$ente la ejecuci(n de los planes de capacitaci(n' 7u la%or se desenvolver1a estrec6a$ente con dese$pe/o de los operadores jurisdiccionales ) -iscales en todo el pa1s ) ade$ás ad$inistrativos' Para ello, contar1a con un presupuesto propio co$o acontece con la >cade$ia de la Magistratura o la .scuela del Ministerio P%lico entre otras entidades, integrándose en su co$etido la .scuela Jur1dica del .jército para la capacitaci(n de los ad$inistrativos, -or$ando parte del Centro' .n de-initiva, una integraci(n ) racionalizaci(n de recursos del .stado'
La direcci(n recaer1a en un a%ogado ) acadé$ico, a propuesta del propio Ministro de De-ensa o del Presidente del 7MP' Con ello, se desvirtuar1a ta$%ién la presunta injere de los o-iciales +ue aun+ue en retiro podr1an tener ciertos v1nculos con sus co$pa/eros pro$oci(n o allegados' Para su la%or, el Director General contar1a con la cola%oraci(n un Director >cadé$ico ) del Co$ité >sesor con representaci(n de los institutos castren as1 co$o de la Polic1a Nacional'
Por otro lado, ) por la naturaleza del cargo su trata$iento se e+uiparar1a a los de -icia 7uperior, lo cual a)udar1a a -acilitar la co$unicaci(n ) relaciones con los $ie$%ros de =nstitutos ) Polic1a en todo nivel' >s1, la capacitaci(n ser1a verdadera$ente un ar$a e-i $ás an cuando por ningn $otivo nadie podr1a e*cusarse de no ser evaluado 0co$o ocurre cuando los e-ectivos tienen +ue ir una vez al a/o al c6e+ueo $édico3, siendo los resultados de las prue%as di-undidos p%lica$ente' You're Reading a Preview
Propuestas e*puestas +ue %uscan consolidar institucionalidad del Fuero Militar Polic Unlock full accesslawith a free trial. ) +ue re+uiere de la voluntad de su Presidente lla$ado a vigilar ) -iscalizar el dese$pe de los -uncionarios civiles ) $ilitares, de acuerdo con la estructura jerár+uica +ue la le) Download With Free Trial el regla$ento esta%lecen' 4' Conclusiones Las re-le*iones -or$uladas l1neas arri%a nos o%liga a se/alar la necesidad de proseguir una re-or$a integral para la jurisdicci(n $ilitar policial, donde se plantee una relaci(n directa con la jurisdicci(n ordinaria, )a +ue su naturaleza es e*cepcional'
Signre-lejar up to vote on this title cu)o Por otro lado, las innovaciones +ue se produzcan de%en transparencia Useful o%jetivo sirva ta$%ién para reivindicar la desacreditada i$agen deNot unauseful justicia $ilitar policial ante la percepci(n social, $ás an con los casos co$entados ) so$etidos a su jurisdicci(n 6alla$os una desproporci(n entre el derec6o ) la sanci(n
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proceder co$o -uero privativo' De a61 +ue ade$ás sea necesario +ue la judicatura $ilit policial $uestre +ue su á$%ito de operatividad se di-erencia de las costu$%res +ue sue darse al interior de los cuarteles' Con ello se logrará la integraci(n de los civiles +ue ade$ás de a%ogados se dese$pe/an co$o secretarias ) au*iliares ad$inistrativos $ejorando en el trato )a +ue en otros tie$pos se consent1a por parte de la =nstituci(n ) co$o algo natural $altratarlos e incluso ningunearlos' Pues -inal$ente son servidores ) -uncionarios del .stado ) si se de%e prescindir de ellos +ue sea por las -altas co$etidas naturaleza la%oral ) no personal' La capacitaci(n puede aspirar a lograr ca$%ios pero nada se logrará sin el apo)o econ($ico, pol1tico ) judicial +ue a los actores respectivos les concierne dentro de un plazo razona%le +ue se iniciará con la ejecuci(n del Plan Ouin+uenal propuesto l1neas arri%a ) una voluntad institucional +ue lo conci%a' Puntuaci(n9 4'!! otos9 .sta entrada -ue pu%licada en General el 2 septie$%re, &!' isto9 &28? veces Navegación de entradas
R Del jura$ento, la legalidad ) la legiti$idad Garc1a Naranjo9 :esponsa%ilidad pol1ti censura no S Deja un comentario
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Unlock access with a free Los trial. ca$pos necesarios están u direcci(n de correo electr(nico nofull será pu%licada' $arcados T
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La pol1tica a través de los doscientos once Presidentes del Consejo de Ministros Per' La censura co$o juego pol1tico
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.l desarrollo del derec6o ind1gena en el Per
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Garc1a Naranjo9 :esponsa%ilidad pol1tica si, censura no
•
Los retos del Fuero Militar Policial constitucionalizado
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dicie$%re &!# octu%re &!2
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enero &!&
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Los retos del Fuero Militar Policial constitucionalizado .l desarrollo del derec6o ind1gena en el Per
•
La Justicia Militar en el .stado Constitucional De$ocrático
•
Garc1a Naranjo9 :esponsa%ilidad pol1tica si, censura no
•
•
La -or$a de go%ierno ) su relaci(n con el Poder Legislativo en la tradici(n constitucional peruana'
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La -or$a de go%ierno ) su relaci(n con el Poder Legislativo en la tradici(n constitucional peruana' @ 2H votes A La Justicia Militar en el .stado Constitucional De$ocrático @ H votes A
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Garc1a Naranjo9 :esponsa%ilidad pol1tica si, censura no @ & votes A
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.l desarrollo del derec6o ind1gena en el Per @ votes A
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La -or$a de go%ierno ) su relaci(n con el Poder Legislativo en la tradici(n constitucional peruana' Download @ "!"! vistas A With Free Trial La Justicia Militar en el .stado Constitucional De$ocrático @ 2?"2 vistas A
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Los retos del Fuero Militar Policial constitucionalizado @ &28? vistas A
•
.l desarrollo del derec6o ind1gena en el Per @ ??" vistas A
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Garc1a Naranjo9 :esponsa%ilidad pol1tica si, censura no @ 4?# vistas A
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