1
EL DESARROLLISMO EN AMÉRICA LATINA Rubén Laufer febrero 2007
1.El desarrollismo es una teoría económica surgida en América Latina a fines de la década de 1940 y principios de la de 1950 !u antecedente inmediato fue la llamada "teoría del desarrollo# o "teoría del crecimiento#$ %ue se planteó en Estados &nidos y en Europa al término de la segunda 'uerra (undial saliendo al cruce de las luc)as de liberación nacional y del reclamo de las nue*as naciones %ue emergían a la *ida independiente en la posguerra por un orden internacional +usto Las burguesías imperialistas se preocuparon entonces por e,plicar y +ustificar las disparidades en el grado de "desarrollo# entre los países "centrales# y "periféricos#$ buscando con*encer a las nue*as naciones de %ue tenían las mismas posibilidades de progreso y bienestar %ue las grandes potencias$ para lo cual sólo era preciso implementar implementar políticas adecuadas$ sin necesidad de cambios estructurales profundos -esde los centros intelectuales de las grandes potencias se difundió un concepto de desarrollo económico basado en el desdoblamiento de las acti*idades producti*as en tres sectores. primario /acti*idades agropecuarias y mineras$ secundario /industria y terciario /ser*icios La "teorí "teoríaa del desar desarrol rollo# lo# con consid sidera era al proce proceso so de desar desarrol rollo lo indust industria riall de los países países capita capitalis listas tas a*anados un camino general y típico /por eso la denominación denominación de "industrialiados#$ y sostiene %ue la posición económica internacional de esas potencias es el estadio superior de una línea recta e*ol e*olut uti* i*a$ a$ un es%u es%uem emaa line lineal al %ue %ue iría iría del del subd subdes esar arro roll lloo al desa desarr rrol ollo lo.. de lo "atr "atras asad ado# o# a lo "a*anado#$ "a*anado#$ de la economía primaria y no2industrialiada a la economía industrial La 3omisi 3omisión ón Econó Económic micaa para para Améri América ca Latin Latinaa /3epal /3epal fue el centr centroo de di*ulg di*ulgac ación ión y de adaptación al conte,to latinoamericano de las ideas "desarrollistas#$ cuyos principales e,ponentes serían el argentino Ral rebisc)$ el brasile6o 3elso 7urtado$ el c)ileno Aníbal into$ el me,icano 8íctor &r%uidi y$ algo ms tarde$ los también argentinos Rogelio 7rigerio y Aldo 7errer !us elaboraciones constituyeron la base programtica en %ue se fundó la acción de *arios presidentes latinoamericanos$ principalmente :uscelino ;ubitsc)e< en =rasil /195>2>1 y Arturo 7rondii en la Argentina /195?2>@ La 3epal creyó )allar la causa fundamental del subdesarrollo y el atraso de América Latina en "deterioro de los términos del intercambio# /-B$ es decir en las condiciones cada *e ms desfa*orables %ue regían el comercio internacional en per+uicio de los países productores de bienes primarios /países "periféricos#$ en la denominación denominación populariada por rebisc) frente a los países industrialiados /"centrales# /"centrales# Así$ el subdesarrollo del "tercer mundo# se debería a %ue en éste sigue predominando la producción agraria sobre la industrial predominio de )ec)o considerado $ y no a las relaciones de producción imperantes en ellos y a la dominación colonial o natural imperialista En su concepción lineal del "desarrollo#$ los países subdesarrollados podían "alcanar# a los desarrollados y poner fin al atraso y la dependencia a tra*és de medidas correcti*as aplicadas al comercio mundial %ue contrarrestaran el deterioro de los términos de intercambio$ y mediante la implementación interna de una adecuada política económica %ue promo*iera la "moderniación# del aparato producti*o$ entendida como desarrollo industrial orientado ya no a la producción de bienes de consum con sumoo carac caracter teríst ística ica de la anteri anterior or olead oleadaa indust industria riali liado adora ra de las década décadass de 19C 19C00 y 194 19400 /industria "li*iana# sino a la de bienes de capital$ insumos intermedios y bienes finales comple+os /industria "pesada# Ambas Ambas condiciones eran los re%uerimientos esenciales para iniciar un desarrollo autosustentado$ constituyendo el llamado "despegue# /el "ta
@
de alfabetiación y escolaridad$ etc concebidos como indicati*os de la estructura económico2social del país dado G(ariniH La industrialiación transformaría por sí misma tanto las relaciones sociales internas como las relaciones económicas internacionales$ sentando las bases de la autonomía nacional I esto sin cambios sustanciales en la naturalea de las sociedades latinoamericanas$ sino apenas "con*enciendo# a las clases tradicionales dominantes en la región los terratenientes y los consorcios e,tran+eros y sus intermediarios locales de la necesidad de "moderniar# las estructuras producti*as *igentes Esta concepción del desarrollo rei*indicaba en forma crítica el "modelo# de industrialiación sustituti*a de importaciones %ue )abía tenido lugar en di*ersos países en el período de entreguerras La B!B espontnea de los a6os J@0 y JC0 en América Latina y la promo*ida luego desde el Estado por el *arguismo y el peronismo era cuestionada por insuficiente$ y no por su carcter dependiente y limitado por la dominación imperialista e,terna e interna !e de+aba de lado la di*isión del mundo entre países imperialistas y países oprimidos y dependientes /como era el caso de los latinoamericanos$ y %ue en éstos la sustitución de importaciones tiene un contenido completamente distinto %ue en los países %ue en la segunda mitad del siglo KBK eran ya potencias imperialistas emergentes /EE&&$ Alemania$ 7rancia$ y %ue fueron proteccionistas y "sustituyeron# importaciones por producción interna sobre la base de y para cimentar una base industrial propia e independiente -ada la insuficiencia de los recursos pro*enientes de las e,portaciones primarias como consecuencia de la estrec)e del mercado interno y del deterioro de los términos del intercambio$ los países subdesarrollados necesitan recurrir masi*amente al aporte e,tran+ero en in*ersiones$ préstamos$ etc capaces de sustentar la instalación de industrias bsicas /energía$ siderurgia$ transporte ste es uno de los pilares fundamentales de la "teoría del desarrollo# y de la doctrina desarrollista -e allí las e,pectati*as suscitadas en las burguesías nacionales latinoamericanas por la Aliana para el rogreso /AE proclamada en 19>1 por el presidente estadounidense :o)n 7 ;ennedy$ un programa de "reformismo pre*enti*o# con respaldo financiero norteamericano inspirado en el temor de Das)ington a la difusión de la Re*olución 3ubana
2.La 3epal criticó la teoría clsica /liberal del comercio internacional$ basada en el principio de las "*enta+as comparati*as#$ segn el cual cada país debe especialiarse en las producciones para las %ue tiene me+ores condiciones naturales Esa crítica confirió a la 3epal cierto aura de ")eterodo,ia# La tendencia al deterioro de los términos de intercambio /-B en per+uicio de los países e,portadores de productos primarios indicaban genera transferencias de *alor de los "periféricos# a los "centrales#. los primeros son sometidos a una sangría constante de ri%uea en fa*or de los segundos$ es decir se descapitalian El es%uema países centrales2países periféricos /rebisc)$ al reducir las relaciones económicas entre los países desarrollados y los subdesarrollados a una "asimetría# en términos bsicamente comerciales$ salía al cruce de la teoría leninista del imperialismo1 1
!egn la teoría mar,ista del imperialismo planteada por Lenin$ las relaciones de dominación y opresión nacional %ue desde fines del siglo KBK imponen las potencias imperialistas a los países coloniales$ semicoloniales y dependientes se e,plican por la etapa monopólica en %ue )a ingresado el capitalismo mundial$ la imperiosa necesidad del capital monopolista de )allar nue*os mercados de *enta$ de obtención de materias primas y de in*ersión$ y su ine,orable compulsión al reparto económico de los mercados mundiales entre las grandes corporaciones monopólicas y a la ad%uisición política de "esferas de influencia# y de posiciones estratégicas por *ía pacífica o armada entre las grandes potencias imperialistas Ello torna ine*itable la guerra interimperialista por el reparto y la )egemonía mundial ero al mismo tiempo$ la di*isión del mundo entre un pu6ado de potencias imperialistas y una mayoría de países y pueblos oprimidos genera la posibilidad de aliana entre el proletariado mundial y la luc)a nacional y democrtica de los países coloniales y dependientes$ y la ri*alidad interimperialista crea la brec)a %ue )ace posible el triunfo de la re*olución en un país relati*amente atrasado /el "eslabón débil# en base a la aliana obrero2campesina como fue el caso de Rusia $ y posibilita su preser*ación y su a*ance )acia el socialismo debido a las *iolentas contradicciones entre las grandes potencias
C
Mtro elemento cla*e del pensamiento cepaliano fue la necesidad de un rol acti*o del Estado en el proceso de industrialiación A partir de una concepción del Estado como una institución situada por encima de la sociedad$ independiente y a+ena a las clases %ue e+ercen el poder económico y político /es decir a las clases dominantes$ el instrumento fundamental para la moderniación2 industrialiación era una política económica estatal %ue fi+ara prioridades respecto a los sectores a desarrollar y %ue apoyara la in*ersión nacional y e,tran+era con una serie de estímulos /protección arancelaria$ e,enciones impositi*as$ créditosN una política orientada a la sustitución de importaciones$ pero ya no de productos de consumo sino de bienes de capital$ intermedios y finales comple+os /lo %ue sería conocido como B!B "difícil# al industrialiación no sólo sería decisi*a para la superación del subdesarrollo$ sino una palanca suficiente para garantiar la corrección de los dese%uilibrios y desigualdades sociales
3.En la Argentina$ la corriente de pensamiento desarrollista se constituyó a mediados de la década de 1950 alrededor del candidato de la &3R Bntransigente Arturo 7rondii y con el aporte de figuras empresariales e intelectuales pro*enientes de la i%uierda de los a6os OC0 /Rogelio 7rigerio$ del socialismo /(arcos (erc)ens
4.El desarrollismo criticaba las estructuras económicas de la región$ especialiadas en producciones primarias para el mercado e,terno$ como responsables tanto del atraso técnico de las fueras producti*as en el campo$ como de la dependencia %ue impedía el pleno desarrollo del capitalismo latinoamericano or eso el desarrollismo suele ser asociado a algn tipo de transformaciones en la estructura económico2social !in embargo sus *oceros nunca plantearon *erdaderos cambios de esas estructuras Algunos de los intelectuales de esa corriente /como Aldo 7errer limitaban su definición de la estructura económica a la participación en el =B de cada uno de los sectores económicos /primario$ secundario y terciario$ y por consiguiente a sus proporciones numéricas !iguiendo ese postulado$ bastaría lograr modificaciones en esos indicadores para %ue se *erificara un cambio "estructural# Esta *isión insiste en la necesidad de medidas tendientes a la redistribución del ingreso$ sin )acer nunca referencia a las relaciones de propiedad sobre los medios de producción fundamentales de las
4
%ue las relaciones de distribución son e,presión o refle+o /fundamentalmente de la propiedad sobre la tierra$ las grandes empresas industriales$ la banca y el comercio e,terior Mtros /Rogelio 7rigerio$ Aníbal into y la mayoría de los representantes del desarrollismo latinoamericano$ reducían su concepción de "estructura# a las ine%uidades del comercio internacional /7rigerio definía a la economía argentina como "agro2importadora#$ y )allaban la raí de a%uellos males en el deterioro de los términos del intercambio Al igual %ue la corriente anterior$ no interpretan el atraso y la dependencia como resultado de las relaciones de producción imperantes /incluida en ellas la dominación imperialista$ sino de una ley "natural# %ue pri*ilegia la producción industrial frente a la agraria En nombre de preser*ar la escala de la "gran producción agropecuaria#$ de*ienen defensores de las relaciones de producción actualmente *igentes en el agro$ así como de su e,presión +urídica. la propiedad latifundista$ a la %ue sólo sería necesario "moderniar# incorporndole capital y tecnología G7rigerioH$ sin tener en cuenta %ue esa estructura )a sido )istóricamente en la Argentina y en toda América Latina uno de los principales obstculos al desarrollo industrial En la estrategia desarrollista$ la obtención de bienes de capital reposa esencialmente en la importación$ conformando un modo de reproducción industrial intrínsecamente dependiente del e,terior Ello suponía el crecimiento constante de la capacidad para importar y$ por ende$ una masa creciente de di*isas ero Pde dónde pro*ienen esas di*isasQ En primer lugar de las e,portaciones de bienes primarios tradicionales$ con lo %ue$ para la obtención de las di*isas necesarias a la ad%uisición de los bienes intermedios y de capital %ue su e,pansión demandaba$ de )ec)o reforaba la dependencia del desarrollo industrial respecto de las e,portaciones primarias de "el campo# /en realidad respecto de los terratenientes y monopolios e,portadoresN con el agra*ante de ser ese tipo de bienes afectado por la tendencia al deterioro de los términos de intercambio !in embargo$ la in*ersión e,tran+era contribuiría a agra*ar$ ms %ue a solucionar$ el estrangulamiento e,terno %ue el desarrollismo denunciaba como propio de la matri primario2 importadora La radicación masi*a de empresas e,tran+eras en industrias bsicas tu*o como consecuencia$ en los )ec)os$ un mayor *olumen de importaciones. en la Argentina se aumentó significti*amente la producción local de petróleo y de acero$ llegando en el primer caso prcticamente al "autoabastecimiento#N pero los sofisticados e%uipos y ma%uinarias necesarios en *olumen creciente para esas producciones seguían siendo importadosN y así$ el acelerado crecimiento industrial redundó en una también acelerada salida de capitales en pago de esas importaciones La fuente principal de recursos propios para pagarlas seguía pro*iniendo de las e,portaciones primarias$ y ello en un conte,to$ adems$ agra*ado en el plano del comercio internacional por el deterioro de los términos de intercambio reforaba el poderío económico$ social y político del latifundio y con él la persistencia de relaciones precapitalistas atrasadas en el campo$ y perpetuaba el recurrente SpénduloS industrialiar2desindustrialiar$ las dos *ías a %ue las clases dominantes argentinas )an recurrido alternati*amente dentro de los marcos de la dependencia para Sresol*erS el estrangulamiento e,terno$ sin )acer ms %ue reproducirlo y agra*arlo La radicación masi*a de empresas e,tran+eras en la economía local determinó también una mayor salida de capitales en concepto de remesas de ganancias especialmente por las condiciones de pri*ilegio concedidas a dic)as compa6ías para "atraer# su radicación y$ por eso mismo$ un mayor peso político interno de los intereses imperialistas El efecto fue$ necesariamente$ menos a)orro interno y mayor *ulnerabilidad e,terna
5.Es por todo esto %ue el proyecto desarrollista )a podido ser caracteriado como de "industrialiación dependiente# G3iafardiniH Esta política se demostró incapa de resol*er un camino de desarrollo *erdaderamente independiente e integrado$ aun%ue )aya entra6ado buenos negocios para los grupos económicos %ue fueron partícipes del proceso como beneficiarios de las concesiones y pri*ilegios otorgados por las leyes desarrollistas En la prctica el arribo de in*ersiones e,tran+eras y la creación de nue*as ramas industriales se lle*ó a cabo en condiciones de monopolio de mercados$ con fran%uicias fiscales y comerciales$ y por lo tanto con su rentabilidad garantiada
5
por el EstadoN en suma$ con las mismas modalidades %ue las caracteriaron durante toda la )istoria del país$ ya %ue tales pri*ilegios y concesiones económicas y políticas constituyen las condiciones "normales# mediante las cuales los grandes grupos monopolistas realian ganancias e,traordinarias$ %ue no podrían obtener en sus países de origen y por las %ue se a*ienen a radicarse en países signados por mercados internos reducidos y por su recurrente inestabilidad política$ como los de América Latina y los del tercer mundo en general G3iafardiniH I al igual %ue otros del tercer mundo$ los países latinoamericanos e,perimentaron$ a raí de las políticas desarrollistas$ un tipo de crisis propio de la industrialiación dependiente$ conocido como "stop T go# ara detener el creciente déficit de la balana de pagos los gobiernos deben "enfriar# la economía /"stop#$ postergando los ni*eles salariales para ac)icar la demanda y frenando el proceso industrialiador para %ue la disminución de las importaciones y el mantenimiento o aumento de las e,portaciones /siempre primarias generen nue*amente el saldo comercial positi*o %ue permita reanudar la importación de los e%uipos y ma%uinarias imprescindibles /"go# ero ello refuera la gra*itación económica y política de la estructura agraria tradicional basada en el latifundio$ y la dependencia del aporte incesante de capitales e,ternos Al mismo tiempo$ el freno a la acti*idad industrial tiene como correlato necesario la desocupación y con ella el empeoramiento an mayor de las condiciones salariales$ por lo %ue suscitan la luc)a de la clase obrera en defensa del salario y de las fuentes de traba+o$ y por consiguiente tales políticas sólo pueden imponerse mediante la represión /en la Argentina. lan 3onintes 3onmoción Bnterna del Estado N represión militar a la toma por los obreros del frigorífico Lisandro de la orreN militariación de los traba+adores ferro*iarios A su *e$ la reducción del empleo y de la masa salarial restringe el mercado interno y limita la in*ersión$ generando también en este plano efectos contrarios a los %ue teóricamente se pretende alcanar 7inalmente$ la preser*ación de la estructura latifundista y el mantenimiento de la orientación tradicional de la producción agraria )acia el mercado e,terno )ace %ue la oferta alimentaria interna sea insuficiente frente al acelerado crecimiento urbano consecuencia del proceso de industrialiación$ impulsando los precios agrícolas )acia arriba y desatando la inflación$ y tras ella la luc)a por la recuperación salarial or todo esto la década de los O50 se caracterió en toda América Latina por una marcada agudiación de las luc)as sociales$ con una clase obrera fortalecida en nmero y organiación$ un reno*ado ascenso del mo*imiento campesino$ y una masa de estudiantes$ profesionales y capas medias urbanas asalariadas sensibiliadas a los reclamos sociales y a las e,periencias re*olucionarias y reformistas en las %ue se manifestaba en América Latina y en el mundo la luc)a nacional y social de los pueblos oprimidos por el imperialismo /Re*olución 3)ina de 1949N Re*olución =oli*iana de 195@N rebelión en 'uatemala contra la inter*ención norteamericana en 1954N gobiernos nacionalistas y reformistas de erón y 8argas en Argentina y =rasilN rebelión contra la dictadura de ére :iméne en 8eneuela$ 195? El desarrollismo latinoamericano fue en definiti*a$ en los a6os O50 y O>0$ la doctrina económica de ciertos sectores de las burguesías intermediarias es decir de a%uéllos asociados en forma subordinada a una u otra potencia imperialista N no de las burguesías nacionales en las %ue predominan sus contradicciones con la dominación imperialista$ contradicciones %ue se e,presan en el plano político $ si bien su propaganda ideológica generó en amplios sectores de burguesía nacional ilusiones sobre la contribución del capital e,tran+ero a un "despegue# %ue$ segn creían sus *oceros$ les permitiría ampliar su participación en el poder económico y político
BIBLIOGRAFÍA U 3iafardini$ Voracio. "La Argentina en el mercado mundial contemporneo# En Crisis, inflación y desindustrialización en la Argentina dependiente Ed Wgora$ =s As$ 19?4 U 7rigerio$ Rogelio. !a reforma agraria" -iario Clarín$ 14 de enero de 19>@ U 7rigerio$ Rogelio. !as condiciones de la victoria =s As$ 1959
>
U 'astiaoro$ Eugenio. "O-esarrollismoO y transformaciones estructurales# En #roceso al desarrollismo$ AA88$ =s As$ 19X4 U (arini$ Ruy (auro. "La crisis del desarrollismo# En $scritos$ &YA($ 1994 U Rapoport$ (ario. %istoria económica, política y social de la Argentina, &''0(200) =s As$ @005 U Real$ :uan :osé. )0 a*os de +istoria argentina =s As$ 19>@ Z Z Z Z Z
FUENTES Deterioro e !o" t#r$i%o" e! i%ter&'$(io -e C+ile, un caso de desarrollo frustrado Aníbal into !go de 3)ile$ 1959 "3omo se sabe$ la [gran depresiónO Gde la década de 19C0H golpeó a la economía c)ilena con *iolencia e,cepcional !us e,portaciones se redu+eron a la mitad de su *olumen y a la cuarta parte de su *alorN las importaciones disminuyeron un ?0 por ciento &n empeoramiento agudo de los términos de intercambio El )ec)o de tener %ue cambiar una parte relati*amente mayor de e,portaciones por un relati*amente menor *olumen de importaciones implicó esa enorme sangría para la economía nacional 7ueron$ en suma$ ingresos %ue se escaparon de la ri%uea o la producción creadas para e%uiparar el encarecimiento de los bienes y ser*icios e,tran+eros %ue se re%uerían El intercambio e,terior de+ó de +ugar el papel dinmico %ue desempe6ó en el lapso 1?C02>0 o durante el auge del salitre Los recursos producti*os %ue en otras circunstancias )abrían encontrado ocupación remunerati*a en el sector ligado directa o indirectamente a la e,portación no pudieron
ser absorbidos por esas faenas$ debido a la flo+edad de la demanda internacional y a la e*olución des*enta+osa de los precios Mtra consecuencia sobresaliente de la depresión del comercio e,terior. la contracción de la capacidad para comprar bienes y ser*icios e,tran+eros or ltimo$ no debe ol*idarse la *inculación entre la deterioración del comercio e,terior y una de las *ariables cla*es para el crecimiento económico. el monto y composición de las in*ersiones Los países subdesarrollados por lo general no fabrican los medios de producción %ue re%uiere su desarrollo -eben ad%uirirlos en las naciones industrialiadas en la medida %ue lo permiten sus disponibilidades de moneda e,tran+era Asimismo$ cuando otros rubros de su importación son e,traordinariamente rígidos y de difícil reducción /alimentos$ combustibles$ algunas materias primas$ cuando escasean sus recursos de di*isas )abitualmente se *en obligados a restringir otros ítems$ entre ellos el de los bienes de capital Z Z Z
E! )')e! e! &')it'! e*tr'%+ero -e !as condiciones de la victoria Rogelio 7rigerio =s As$ 1959 "La acción de los capitales nacionales y e,tran+eros$ en igualdad de condiciones$ constituir uno de los elementos *itales de la recuperación argentina G!e debeH distinguir entre el in*ersor %ue *ino a nuestro país en el pasado para e,plotar nuestro comercio e,portador de materias primas$ y el in*ersor a %uien la política actual crea condiciones para %ue *enga a cooperar en
la e,pansión interna de nuestra producción$ *inculada a los ob+eti*os claramente establecidos de nuestra política económica nacional Yo es el carcter forneo del capital el %ue lo )ace negati*o El capital e,tran+ero es negati*o cuando promue*e relaciones de producción %ue in)iben los mecanismos de autonomía económica y estimula los %ue
X
determinan la supeditación a los factores e,ternos or un lado estn los capitales forneos %ue se incorporan en el país con el ob+eto de obtener el dominio o control sobre fuentes de materias primas destinadas a abastecer los grandes centros fabriles del e,terior ienden por ello a crear$ en los países a donde llegan$ estructuras adecuadas al papel de pro*eedores de materias primas a cambio de la importación de artículos manufacturados Yo cabe duda %ue inicialmente fa*orecen la promoción económica$ pero a la postre estancan el proceso en una etapa de producción primaria or otro lado encontramos los capitales %ue se incorporan en función de las necesidades del mercado interno$
generalmente para reemplaar con la producción local el artículo importado En esta forma$ suplen la incapacidad financiera del país para obtener un desarrollo económico acorde con los modernos adelantos técnicos !on capitales %ue modifican la estructura colonial de una economíaN la integran y fortifican Al falso planteo anti2imperialista formulado con moti*o de los contratos petrolíferos$ se puede replicar %ue ante la disyunti*a de seguir comprando petróleo al e,tran+ero o llamar al capital e,tran+ero para %ue colaborara en la e,tracción de nuestro propio petróleo$ la elección era indudable Lo primero significaba perpetuar el sometimiento colonialN lo segundo$ ec)ar las bases del desarrollo independiente de nuestra economía# Z Z Z
L' "it,'&i% !'ti%o'$eri&'%' !' A!i'%/' )'r' e! 0rore"o Carta del presidente argentino Arturo rondizi al presidente de $stados -nidos, .o+n / ennedy 10)(0(&34&5
"El anuncio de la Aliana para el rogreso abre una nue*a perspecti*a )istórica a la tarea comn de las repblicas americanas Los pueblos latinoamericanos estamos afectados por un gra*e factor perturbador$ %ue obstaculia nuestro progreso$ )ace difícil a los gobernantes satisfacer las aspiraciones cada *e ms *igorosas de los pueblos y$ en tales condiciones$ amenaa nuestra estabilidad social frente a la acción deletérea de la demagogia y la prédica disol*ente. ese factor negati*o$ como bien lo )a percibido 8 E,celencia$ es el subdesarrollo El círculo *icioso de la pobrea y el subdesarrollo re%uiere soluciones *igorosas En las condiciones actuales del mundo$ tanto políticas como económicas$ ningn pueblo subdesarrollado puede concretar esas
soluciones$ dentro de un régimen democrtico$ sin la cooperación de los países desarrollados 3omo 8 E,celencia lo )a se6alado$ se trata de promo*er en esta década un esfuero decisi*o %ue encamine a los pueblos americanos a un rpido desarrollo económico$ %ue permita ele*ar sus ni*eles de *ida y superar las tensiones sociales %ue ellos determinan Es necesario concentrar el impulso inicial en el establecimiento y e,pansión estratégica de las industrias y ser*icios bsicos %ue permitirn$ a su *e$ acelerar la industrialiación$ tecnificar la agricultura y$ de este modo$ ele*ar rpidamente la producti*idad de nuestras economías En esta marc)a$ al a*anar )acia la con%uista de nuestro futuro$ se ale+arn de América las sombras de todo intento de perturbación e,terior# Z Z Z
E! )ro(!e$' 'r'rio -e !a reforma agraria" Rogelio 7rigerio -iario Clarín$ 14 de enero de 19>@ "La crisis agropecuaria argentina$ como la crisis industrial$ tienen el mismo origen y e,igen idénticas soluciones. no tenemos una estructura industrial bsica energía$ siderurgia$ comunicaciones capa de
alimentar la industria li*iana y el campo con materias primas$ m%uinas2)erramientas$ ma%uinaria agrícola$ energía barata y caminos y transportes adecuados Yo tenemos capitales
?
nacionales suficientes para financiar las in*ersiones en esos sectores bsicos La solución para la industria y el agro es una sola. desarrollo económico$ esto es$ capitales$ tecnología$ industria pesada Así incrementaremos la producción$ nica meta de cual%uier sistema económico (ayor producción significa ms traba+o y me+ores salarios$ ocupación plena$ ele*ación del ni*el de *ida$ es decir solución del problema social El ni*el de *ida de la población rural no me+ora ni cuando se di*ide la tierra ni cuando se con*ierte en propietarios a los arrendatarios (e+ora cuando la tierra se
e,plota como una fbrica$ con capitales suficientes$ con dimensiones económicas y con organiación empresaria$ no importa %uién sea el propietario del fundo Vay %ue industrialiar en el país los productos del agro$ tanto de la agricultura como de la ganadería 3uando se le*ante en nuestro campo$ al lado de la copa del omb o de la mata )irsuta del +arillal$ la planta industrial agropecuaria$ )abremos )ec)o la *erdadera [reforma agrariaO )abremos resuelto de *erdad$ y no con es%uemas anacrónicos$ el problema social del campesino#
