Las Reformas Borbónicas ¿Qué fueron las Reformas Borbónicas? Las reformas borbónicas en la Nueva España fueron la serie de cambios administrativos aplicados por los monarcas españoles de la casa de Borbón a partir del siglo XVIII en el Virreinato de Nueva España. Estas reformas buscaban remodelar tanto la situación interna de la península como sus relaciones con las colonias. Ambos propósitos respondían a una nueva concepción del Estado !ue consideraba como principal tarea reabsorber todos los atributos del poder !ue "abía delegado en grupos # corporaciones # asumir directamente la conducción política administrativa # económica del reino. Contexto histórico En cuanto a su entorno "istórico las reformas borbónicas se dieron durante el siglo XVII # XVIII en la Nueva España. En Europa #a "abía un gran desarrollo en todos los campos de la cultura # permitió !ue "a#a una e$pansión comercial en la Am%rica &olonial. En Europa #a "abía un gran desarrollo cientí'co debido a sus grandes pensadores pero en la Am%rica &olonial "abía una gran dependencia tanto en lo económico como en lo político. (ubo un pensamiento sobre e$plotar todas las colonias para agarrar productos e ingresos para España #a !ue a 'nales del siglo XVII estaba pasando por una crisis lo cual lo ponía en desventa)a con los dem*s países de Europa como +rancia e Inglaterra. La situación de España se vio peor cuando la monar!uía "i,o las empresas b%licas durante los siglos XVII # XVIII. &on este conte$to "istórico nacen las reformas borbónicas para !ue se pueda recuperar el terreno perdido con relación a +rancia e Inglaterra. ¿Cuáles fueron los motivos de estas Reformas? Los motivos !ue dieron origen a las reformas borbónicas fueron !ue al morir &arlos II sin de)ar descendencia directa "ubo una gran crisis de capital # la Iglesia # el Estado rompieron la,os de unión al igual !ue al momento de !ue la población colonial incrementaba creaba nuevas necesidades !ue los monarcas de (absburgo no pudieron resolver. -ambi%n -ambi%n "ubo "ubo muc"a corrupción corrupción # abuso abuso de poder por parte de los alcaldes ma#ores # por parte de la aristocracia se dieron estas reformas igual para regular los comercios marítimos # eliminar los monopolios en el comercio #a !ue "abía muc"o comercio de contrabando por parte de Inglaterra # ortugal. -ambi%n se dieron para !ue se suspendieran las funciones de algunos alcaldes ma#ores # no pudieran controlar los
productos indígenas de ma#or demanda en el mercado e$terior e interior. ¿Cuáles fueron las principales reformas borbónicas? El plan de reformas fue mu# abarcativo por lo !ue afectó todos los *mbitos de la política española. La renovación fue ma#or en las /ltimas dos d%cadas del siglo XVIII ba)o el fuerte estímulo de &arlos III 012345 12667. &ada una de las reformas fue atentamente plani'cadas # se lograron algunos cambios sustanciales. ero con el tiempo estas innovaciones provocaron nuevos problemas complicando seriamente el curso de las reformas aplicadas. &uando en 1686 el re# español +ernando VII fue tomado prisionero por Napoleón Bonaparte comen,ó una etapa decisiva para la política borbónica # esto incidió directamente en los movimientos emancipadores de principios del siglo XIX. a. 5En el plano militar 9e plani'có la creación de una armada fuerte con barcos construidos # e!uipados con manufacturas de España para no seguir dependiendo del abastecimiento de otras potencias como "asta entonces. 9i bien es discutible el grado de desarrollo !ue alcan,ó la industria española e$istió al menos un gran intento por crear astilleros fundiciones te$tiles etc. La inversión destinada a las fuer,as armadas # a los gastos de guerra fueron mu# elevados # el e)%rcito pasó a tener una )erar!ui,ación ma#or. En los dominios americanos la estrategia militar consistió en proveer una fuer,a !ue controlara las rebeliones # los disturbios populares !ue eran mu# reiterados. Adem*s se buscaba poner freno a los ata!ues e$tran)eros # al contrabando. or tal motivo los e)%rcitos en el Virreinato de Nueva España # en el de er/ eran mu# numerosos # estaban dirigidos por profesionales de carrera. b.5 :enovación de la burocracia 9e procuró una burocracia profesional nombrando "ombres de carrera tanto militares como civiles su)etos a la evaluación periódica # a la promoción de cargos. 9e estableció un salario ')o en lugar de las acostumbradas boni'caciones o bene'cios !ue cada cual se atribuía. La capacidad profesional de burócratas leales pretendía erradicar a los burócratas !ue "abían comprado cargos durante la etapa del ;Estado en Venta< 0siglo XVII7 # !ue resultaban poco efectivos para la aplicación de las reformas. La llegada de soldados # funcionarios a Am%rica fue tan contundente !ue "a dado lugar a la idea de la ;recon!uista de Am%rica< por parte de los Borbones.
c.5La 'gura del Intendente A nivel provincial estos funcionarios fueron una pie,a clave como representantes del nuevo orden !ue se buscaba imponer. Las intendencias era una institución francesa !ue fue aplicada en todas las regiones de España # luego en Am%rica para ac"icar las )urisdicciones # aumentar la posibilidad de controlar la recaudación tributaria. En los intendentes reca#ó la responsabilidad de recaudar impuestos dirigir los e)%rcitos # fomentar la economía regional. Los efectos del accionar de los intendentes fueron positivos en el plano económico pero entraron a competir # a interceder en el *mbito de otras autoridades locales # regionales con las cuales no lograban ponerse de acuerdo. d.5 Incremento de la recaudación 'scal Lograr el incremento de la recaudación del 'sco era uno de los ob)etivos centrales de las reformas aplicadas. El nombramiento de una burocracia profesional # asalariada )unto con un e)%rcito de carrera sumado a la reactivación de los mercados permitió aumentar los ingresos 'scales de forma mu# notoria repuntando la economía general de la &orona. -ambi%n las me)oras en la industria minera # el ma#or control de las tasas aduaneras por las e$portaciones proporcionaron su'cientes recursos para sostener las innovaciones # consolidar la política borbónica. e.5La reactivación de la minería El resurgimiento de la industria de la minería de la plata fue una gran obra borbónica logrando superar la depresión !ue "abía sufrido esta actividad en el siglo anterior. Los nuevos descubrimientos los incentivos 'scales # los cr%ditos fomentaron este cambio. En el caso de =%$ico se llegó a cuadruplicar la producción de plata debido a las inversiones en el campo de las innovaciones tecnológicas. En este sentido en 124> se fundó un colegio de minas con mineralogistas traídos de Europa. En el caso de er/ la minería no mostró tal repunte sino !ue fue m*s modesto pero a/n así las inversiones de la &orona lograron resultados convenientes. f.5La relación con la iglesia La monar!uía reivindicó el poder sobre la iglesia enfati,ando la necesidad de obediencia absoluta. Era importante !ue los asuntos eclesi*sticos estuvieran ba)o el dominio del re# por lo !ue se eliminaron ciertos fueros clericales # se refor,ó el control sobre el pago del die,mo !ue los cleros debían pagar. Las estructuras de la iglesia se
reorgani,aron para responder a la política absolutista. La In!uisición tambi%n fue materia de a)ustes #a !ue esta institución debía velar por la aplicación de las nuevas medidas # mantener el orden social en las colonias americanas. g.5La e$pulsión de los )esuitas 9e produ)o en 12?2 por orden de &arlos III. -odos los miembros de la @rden esuítica !ue se encontraban en los dominios americanos debieron e$iliarse. Esta medida mostró la fuerte decisión de la corona por controlar la Iglesia. n factor de peso fue precisamente !ue los )esuitas siempre "abían respondido al apado # no al re#. or tal motivo no pagaban el die,mo como las otras órdenes # no respondían al control de las autoridades españolas. Adem*s los )esuitas "abían logrado una fant*stica acumulación de bienes # ri!ue,as producto de sus diversas actividades inversiones # empresas !ue supieron llevar adelante. Los pueblos guaraníticos del aragua# son un buen e)emplo de la capacidad de acción de los )esuitas. 9uele decirse !ue establecieron un ;estado dentro de otro estado< debido a la independencia con la !ue se movían # la autosubsistencia !ue lograron. or otro lado la &orona guardaba descon'an,a por la educación !ue se impartía en los colegios )esuíticos en los cuales se educaba la elite criolla # se difundían ideas contrarias al absolutismo. La inCuencia de esta orden llegaba a toda la sociedad colonial en su con)unto a trav%s de sus gestiones burocr*ticas de las cadenas de "aciendas el mane)o de circuitos comerciales el control de manos de obra entre otros aspectos. ".5+renar las rebeliones. El caso de -upac Amaru II A lo largo del siglo XVIII se sucedieron varias rebeliones # resistencias en las !ue se e$presaron los distintos grupos sociales de la comple)a sociedad colonial. n caso resonante fue el de -upac Amaru II !uien fuera el líder de la ma#or rebelión social llevada a cabo en los dominios "ispanos contra las medidas del absolutismo borbónico. Este movimiento se dio entre 1268 # 126> # fue severamente aplastado por la política borbónica. =uc"o se "a escrito sobre la 'gura de -upac Amaru llegando "asta "o# los ecos de a!uellos "ec"os. -upac Amaru era descendiente de los Incas # como tal buscaba "acer valer su status # reivindicar sus pautas culturales frente a una política de dominación colonial !ue sub#ugaba a la sociedad andina desde "acía muc"o tiempo. (acia 'nes del siglo XVIII la situación social era agobiante # las reformas borbónicas no "icieron m*s !ue acentuar la
sensación de opresión. Este líder no rec"a,aba la 'gura del re# sino !ue reclamaba cambios sustanciales sobre todo con relación al corregidor # al tributo indígena aspectos centrales en la política española. Llama la atención !ue entre los seguidores de -upac Amaru no sólo se encontraban grupos indígenas sino tambi%n negros mesti,os mulatos # "asta criollos # españoles. Lo importante es notar !ue -upac Amaru e$presaba el descontento de un con)unto social mu# diverso !ue coincidía en su rec"a,o a l sistema imperante. El accionar de este líder estuvo basado en un plan de operaciones # de propuestas de cambio. Ante los constantes disturbios las autoridades buscaron el modo de terminar cuanto antes con estas protestas !ue podía estimular otros movimientos seme)antes volviendo la situación irrecuperable. En tan sólo dos años -upac Amaru puso en )a!ue a las autoridades virreinales "asta !ue fue capturado )unto con gran parte de su familia # aliados # sometido a severos interrogatorios para !ue de cuenta de todos numerosos cómplices. +inalmente su brutal muerte pretendió ser e)empli'cadora para !uienes osaran sublevarse # simboli,ó el 'nal del recordado -aDantinsu#u. En adelante su nombre sería recordado de muc"as maneras estimulando "asta la actualidad discusiones en torno a lo ocurrido # a la incidencia !ue este tipo de comportamientos colectivos tuvo en la "istoria "ispano colonial. i.5El nuevo Virreinato del :ío de la lata En 124 se "abía creado el Virreinato de Nueva Franada pero fue reci%n con &arlos III 01234512667 las renovaciones políticas resultaron efectivas como para transformar sustancialmente la relación metrópoli5 colonias. ara centrali,ar # a 'scali,ar me)or en todos los *mbitos de los dominios americanos una de las estrategia centrales fue la creación del nuevo Virreinato del :ío de la lata. Esta ambiciosa empresa re!uirió prioritariamente refor,ar las estructuras tradicionales para "acer m*s e'ciente el mane)o de la situación !ue presentaban las colonias. Las reformas pro#ectadas con la apertura del uerto de Bs. As 0122?7 # con la creación del Virreinato del :ío de la lata 012227 fueron estrategias decisivas en el conte$to planteado. Los cambios en la situación internacional impulsaron a la &orona a volver su mirada "acia el territorio !ue se encontraba a sus espaldas. La creación del nuevo virreinato fue un cambio signi'cativo en el e!uilibrio geopolítico del continente # Lima perdió su lugar "egemónico. Adem*s la inclusión del Alto er/ en el nuevo virreinato pasó a bene'ciar a Buenos Aires con los recursos 'scales de otosí cambiando el funcionamiento regional "abitual
La estrat%gica creación del Virreinato del :ío de la lata provocó !ue la dinastía borbónica asumiera como nuevo desafío la defensa # el desarrollo del frente Atl*ntico. or esto se plani'có organi,ar e$pediciones de reconocimiento geogr*'co # cientí'co especialmente a los territorios indígenas del surG buscar nuevas rutas de comunicación para agili,ar el comercio con los mercados c"ilenos # levantar forti'caciones !ue aseguraran la soberanía española en las tierras patagónicas. =ediante la creación del nuevo virreinato se pro#ectaba concentrar las e$portaciones de la ampa por el puerto de Buenos Aires. El ob)etivo era evitar !ue salieran vía &"ile las grandes cantidades de ganado pampeano conducidas "acia la Araucanía por los mismos indígenas tal como "abía estado ocurriendo desde tiempo atr*s. :esulta oportuno entonces pensar !ue Bs. As emergía como un nuevo polo de arrastre orientado "acia el Atl*ntico. ).5La e$pansión del comercio colonial Hispuestos a revertir la declinación económica de España # la presencia constante de las potencias enemigas incursionando por sus dominios los Borbones apuntaron a fortalecer el sistema monopólico a"ora con la &asa de &ontratación en &*di, en lugar de 9evilla. En este sentido con la promulgación del :eglamento de Libre &omercio 012267 se pretendió reactivar la economía fomentando una ma#or circulación de bienes # el aumento del ingreso tributario abriendo nuevos puertos tanto en la costa española como en toda Am%rica. Esta reforma se complementaba con algunos cambios b*sicos como la desarticulación del comercio intercolonial para evitar competencia a los productos europeos # la con'guración de las intendencias para perfeccionar la administración p/blica # descentrali,ar poderes locales. +inalmente estas medidas tendr*n efectos mu# relativos #a !ue provocaron la inmediata reacción de !uienes "abían tenido el control o se "abían bene'ciado con los tradicionales circuitos mercantiles. En estrec"a relación con los ob)etivos políticos # económicos fue de vital importancia la cuestión de la seguridad de las colonias. La clave era garanti,ar el orden interno # centrali,ar los dominios coloniales para liberar esfuer,os en pro de solucionar los acuciantes problemas económicos # la luc"a contra potencias e$tran)eras conCictos !ue afectaban seriamente a la monar!uía española. Lo dic"o permite comprender por !u% algunas periferias vulnerables # potencialmente rentables fueron revalori,adas en las /ltimas d%cadas del siglo XVIII. Consecuencias de las Reformas Borbónicas
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EconómicasK
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Ampliación de la carga tributaria # de la recaudaciónG
5 9e agili,aron las transacciones comerciales # se reactivó la mineríaG 5 Hecadencia de los puertos del &allao 0er/7 # Veracru, 0Nueva España7 por la competencia de los nuevos puertosG Hecadencia del -ribunal del &onsulado en Lima. 5 Hisminución del desarrollo industrial de las colonias. Ingresos ma#ores por parte de las colonias a la =etrópoli 0España7. 5 Empobrecimiento de las colonias españolas por las reformas económicas J
olítico -erritorialK
5 Hebilitamiento del Virreinato eruano debido a !ue la reducción del espacio controlado disminu#ó la cantidad de recursos materiales # "umanos disponibles. 5 =a#or control por parte de la corona española con sus &olonias. Imperio Español fuertemente &entrali,ado J
9ocialK
5 Hescontento popular de las colonias "acia las reformas # sus re#es. :evueltas de descontento. El incremento de la tributación generó resistencias muc"as de ellas violentas como la rebelión de -/pac Amaru. En las revueltas participaron criollos mesti,os e indios. J
Eclesi*sticoK
5 Hecadencia de la cultura en la colonia. El sacerdote )esuita peruano uan ablo Viscardo # Fu,m*n escribió su ;&artas a los Españoles Americanos< en la !ue critica al Estado "ispano # propone una independencia de los criollos.
