Laporan Pengkajian Baku Mutu Kualitas Udara Ambien

LAPORAN KEGIATAN PENGKAJIAN BAKU MUTU KUALITAS UDARA AMBIEN LAMPIRAN PP No.41 TAHUN 1999

PUSAT SARANA PENGENDALIAN DAMPAK LINGKUNGAN Deputi Bidang Pembinaan Sarana Tehnis Lingkungan dan Peningkatan Kapasitas Kementerian Lingkungan Hidup 2011

LAPORAN FINAL

Dengan mengucapkan rasa syukur kehadirat Allah Tuhan Yang Maha Esa, pelaksanaan kegiatan dan penyusunan laporan mengenai “Pengkajian Baku Mutu Kualitas

Lingkungan

"

tahun anggaran 2011 telah diselesaikan.

Baku mutu kualitas lingkungan telah ditetapkan ditetapkan sebelumnya akan tetapi beberapa hal menyangkut nilai kriteria mutu air dan baku mutu kualitas udara perlu dilakukan penyempurnaan sesuai dengan kondisi lingkungan dan teknologi penanganan saat ini. Target kajian Pusarpedal untuk tahun anggaran 2011 sesuai Renstra adala 3 baku mutu/baku kerusakan, dan yang telah dilakukan 3 baku mutu/baku kerusakan yaitu kajian kriteria mutu air Lampiran PP No.82/2001 tentang pengendalian pencemaran dan pengelolaan kualitas air, baku mutu udara ambient lampiran PP No.41/1999 tentang pengendalian pencemaran dan pengeloaan kualitas udara ambient, dan baku kerusakan lahan kering sesuai lampiran PP No.150 /2000 tentang pengendalian kerusakan tanah untuk produksi biomassa. Laporan ini menampilkan menampilkan hasil kajian kualitas kualitas udara ambien Lampiran PP No.41/1999 terutama nilai konsentrasi lampiran peraturan yang direvisi dengan bahasan mendalam dan telaahan terhadap data-data pemantauan baik primer maupun sekunder, perbandingan dengan literatur dan informasi, dan usulan perubahan nilai kosentrasi beserta. Hasil kajian ini diharapkan menjadi kajian awal dan pelengkap untuk revisi ketiga peraturan tersebut tersebut diatas oleh pengambil pengambil kebijakan kebijakan lingkungan hidup. Semoga hasil kajian ini juga bermafaat bagi pelaksana tugas dan praktisi pengelolaan pengelolaan lingkungan hidup serta masyarakat pemerhati masalah lingkungan.

Serpong, Desember 2011

Tim Penyusun

KAJIAN BAKU MUTU UDARA AMBIEN LAMPIRA N PP No.41/1999 TAHUN 2011

i

LAPORAN FINAL

Hal Kata Pengantar …………………………………………………………………….. ……………………………………………………………………..

i

Daftar Isi……………………………………………………………………………..

ii

Daftar Tabel…………………………………………………………………………

iii

BAB 1

1 1

PENDAHULUAN…………………………………………………….

1.1 LATAR BELAKANG………………………………………… BELAKANG………………………………………… 1.2 TUJUAN DAN SASARAN…………………………………… SASARAN…………………………………… 1.3 RUANG LINGKUP…………………………………………… LINGKUP……………………………………………

BAB 2

BAB 3

5

1.4 OUTPUT……………………………………………………… OUTPUT………………………………………………………..

6 6

DASAR PENETAPAN BAKU MUTU UDARA AMBIEN ………..

7

2.1. BAKU MUTU UDARA AMBIEN UNTUK MELINDUNGI KESEHATAN MANUSIA....................................................

7

2.2. BAKU MUTU UDARA AMBIEN UNTUK MELINDUNGI EKOSISTEM …………………………………………………..

8

2.3. PERTIMBANGAN LAIN DALAM PENENTUAN BAKU MUTU…………………………………………………………. MUTU………………………………………………………….

9

AMBANG BATAS KONSENTRASI KONSENTR ASI AMBIEN…………………… AMBIEN……………………

10

3.1 PENDAHULUAN……………………………………………… PENDAHULUAN………………………………………………

10 11

3.2 AMBANG BATAS KONSENTRASI AMBIEN…………….. AMBIEN…………….. 3.2.1

SULFUR DIOKSIDA (SO2)……………………… (SO2)………………………

3.2.2

KARBON MONOKSIDA (CO )……………………

11 14

3.2.3

OKSIDA NITROGEN (NOX).................................

18

3.2.4 3.2.5

OZON (O3)……………………………………… )……………………………………….. PARTIKULAT (TSP, PM10 DAN PM2.5)………. PM2.5)……….

21 25

3.2.6 3.2.7

TIMBAL (PB)……………………………………….. HIDROKARBON (NMHC)……………………….

29 31

3.2.8

USULAN BAKU MUTU, WAKTU PERATARATAN DAN METODE………………………….. PERATA-RATAN DAN WAKTU PELAPORAN DATA KUALITAS UDARA……………………….

34

3.2.9

37

BAB 4

TEKNIK PENGUKURAN …………………………………………

43

BAB 5

KESIMPULAN………………………..……………………………...

45


ii

LAPORAN FINAL

LAMPIRAN 1

PEMANTAUAN KUALITAS UDARA AMBIENT

LAMPIRAN 2

PERATURAN PEMERINTAH PEMERINT AH REPUBLIK INDONESIA INDONESI A NOMOR 41 TAHUN 1999

Hal Tabel 3.1

Daftar stasiun pemantau AQMS yang digunakan datanya…….

10

Tabel 3.2

Perbandingan NAB Ambien Sulfur Dioksida dan hasil

13

pemantauan………………………………………………………… Tabel 3.3

Perbandingan Perbanding an NAB Ambien Karbon Monoksida dan hasil

16

pemantauan................................................................................. Tabel 3.4

Perbandingan Perbanding an NAB Ambien Oksida Nitrogen dan hasil

20


Perbandingan Perbanding an NAB Ambien ozon dan hasil

23


Perbandingan Perbanding an NAB Ambien PM10 dan PM2.5...............................

27

Tabel 3.7

Perbandingan NAB Ambien Pb......................................... ..........

31

Tabel 3.8

Perbandingan Perbanding an NAB Ambien senyawa HC………………………..

33


iii

LAPORAN FINAL

PENDAHULUAN

1.1. LATAR BELAKANG Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 menyatakan bahwa lingkungan hidup yang baik dan sehat merupakan hak asasi dan hak konstitusional bagi setiap warga negara Indonesia. Oleh karena itu, negara, pemerintah, dan seluruh pemangku kepentingan berkewajiban untuk melakukan perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup dalam pelaksanaan pembangunan berkelanjutan agar lingkungan hidup Indonesia dapat tetap menjadi sumber dan penunjang hidup bagi rakyat Indonesia serta makhluk hidup lain. Ketersediaan sumber daya alam secara kuantitas ataupun kualitas tidak merata, sedangkan kegiatan pembangunan membutuhkan sumber daya alam yang semakin meningkat. Kegiatan pembangunan juga mengandung risiko terjadinya pencemaran dan kerusakan lingkungan. Kondisi ini dapat mengakibatkan daya dukung, daya tampung, dan produktivitas lingkungan hidup menurun yang pada akhirnya menjadi beban sosial. Oleh karena itu, lingkungan hidup Indonesia harus dilindungi dan dikelola dengan baik berdasarkan asas tanggung jawab negara, asas keberlanjutan, dan asas keadilan. Selain itu, pengelolaan lingkungan hidup harus dapat memberikan kemanfaatan ekonomi, sosial, dan budaya yang dilakukan berdasarkan prinsip kehatihatian, demokrasi lingkungan, desentralisasi, serta pengakuan dan penghargaan terhadap kearifan lokal lokal dan kearifan lingkungan. lingkungan.

Perlindungan Perlindungan dan pengelolaan pengelolaan

lingkungan hidup menuntut dikembangkannya suatu sistem yang terpadu berupa suatu kebijakan nasional perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup yang harus dilaksanakan secara taat asas dan konsekuen dari pusat sampai ke daerah. Ilmu pengetahuan dan teknologi telah meningkatkan kualitas hidup dan mengubah gaya hidup manusia. Pemakaian produk berbasis kimia telah meningkatkan produksi limbah bahan berbahaya dan beracun. Hal itu menuntut dikembangkannya KAJIAN BAKU MUTU UDARA AMBIEN LAMPIRA N PP No.41/1999 TAHUN 2011

1

LAPORAN FINAL

sistem pembuangan yang aman dengan risiko yang kecil bagi lingkungan hidup, kesehatan, dan kelangsungan hidup manusia serta makhluk hidup lain. Di samping menghasilkan produk yang bermanfaat bagi masyarakat, industrialisasi juga menimbulkan dampak, antara lain, dihasilkannya limbah bahan berbahaya dan beracun, yang apabila dibuang ke dalam media lingkungan hidup dapat mengancam lingkungan hidup, kesehatan, dan kelangsungan hidup manusia serta makhluk hidup lain. Dengan menyadari hal tersebut, bahan berbahaya dan beracun beserta limbahnya perlu dilindungi dan dikelola dengan baik. Wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia harus bebas dari buangan limbah bahan berbahaya dan beracun dari luar wilayah Indonesia. Upaya preventif dalam rangka pengendalian dampak lingkungan hidup perlu dilaksanakan dengan mendayagunakan secara maksimal instrumen pengawasan dan perizinan. Dalam hal pencemaran dan kerusakan lingkungan hidup sudah terjadi, perlu dilakukan upaya represif berupa penegakan hukum yang efektif, konsekuen, dan konsisten terhadap pencemaran dan kerusakan lingkungan hidup yang sudah terjadi. Indonesia mempunyai kekayaan keanekaragaman hayati dan sumber daya alam yang melimpah. Kekayaan itu perlu dilindungi dan dikelola dalam suatu sistem perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup yang terpadu dan terintegrasi antara lingkungan laut, darat, dan dan udara berdasarkan berdasarkan wawasan wawasan Nusantara. Nusantara.

Ketersediaan

sumber daya alam secara kuantitas k uantitas ataupun kualitas tidak merata, sedangkan kegiatan pembangunan membutuhkan sumber daya alam yang semakin meningkat. Kegiatan pembangunan juga mengandung risiko terjadinya pencemaran dan kerusakan lingkungan. Kondisi ini dapat mengakibatkan daya dukung, daya tampung, dan produktivitas lingkungan hidup menurun yang pada akhirnya menjadi beban sosial. Perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup menuntut dikembangkannya suatu sistem yang terpadu berupa suatu kebijakan nasional perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup yang harus dilaksanakan secara taat asas dan konsekuen dari pusat sampai ke daerah. Penggunaan sumber daya alam harus selaras,

serasi,

dan

seimbang

dengan

fungsi

lingkungan

hidup.

Sebagai

konsekuensinya, kebijakan, rencana, dan/atau program pembangunan harus dijiwai


2

LAPORAN FINAL

oleh kewajiban melakukan pelestarian lingkungan hidup dan mewujudkan tujuan pembangunan berkelanjutan. Upaya preventif dalam rangka pengendalian dampak lingkungan hidup perlu dilaksanakan dengan mendayagunakan secara maksimal instrumen pengawasan dan perizinan. Dalam hal pencemaran dan kerusakan lingkungan hidup sudah terjadi, perlu dilakukan upaya represif berupa penegakan hukum yang efektif, konsekuen, dan konsisten terhadap pencemaran dan kerusakan lingkungan hidup yang sudah terjadi. Salah satu instrument pengawasan dan perizinan adalah penerapan Baku Mutu Lingkungan (BML). Baku mutu lingkungan hidup adalah ukuran batas atau kadar makhluk hidup, zat, energi, atau komponen yang ada atau harus ada dan/atau unsur pencemar yang ditenggang keberadaannya dalam suatu sumber daya tertentu sebagai unsur lingkungan hidup. Penentuan terjadinya pencemaran lingkungan hidup diukur melalui baku mutu lingkungan lingkungan hidup.

Sesuai UU No.32 tahun 2009, Baku Mutu

Lingkungan terdiri dari: a.

baku mutu air;

b.

baku mutu air limbah;

c.

baku mutu air laut;

d.

baku mutu udara ambien;

e.

baku mutu emisi;

f.

baku mutu gangguan; dan

g.

baku mutu lain sesuai dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi.

Penentuan BML dilakukan berbeda-beda dari daerah, wilayah, zona, hingga kawasan satu dengan lainnya, karena baik corak, karakteristik maupun kemampuan lingkungan itu satu sama lain berbeda, termasuk sistema pengelolaan oleh satu daerah dengan daerah lainnya. Oleh karena itu, pada setiap waktu terentu penentuan BML harus ditinjau atau dikaji kembali. Baku mtu Lingkungan (BML) merupakan instrumen yang berguna bagi pengelolaaan lingkungan hidup, karena UU itu sendiri menegaskan supaya tidak melanggar BML. BML memiliki banyak kegunaan yang dipakai dalam berbagai


3

LAPORAN FINAL

keperluan antara lain adalah untuk mengetahui tingkat atau intensitas dari penurunan mutu lingkungan, baik karena pencemaran maupun karena kerusakan pada umumnya. Penerapan BML harus didasarkan secara berbeda-beda dilihat dari segi keadaan atau karakteristik objek kegiatan pengelolaan lingkungan, dari segi keadaan perwilayahan atau área, dan dari segi keadaan waktu. Ketiga hal ini ditetapkan secara legeslasi. Beberapa hal yang melatarbelakangi dilakukannya kajian terhadap baku mutu dan baku kerusakan lingkungan, antara lain yaitu:

1. Usia peraturan tentang air, udara ambien dan kerusakan kerusakan lahan biomassa biomassa (PP No.82/2001, PP No.41/1999, dan PP No.150/2000) yang telah lebih dari 10 tahun dimana telah dipersyaratkan bahwa peraturan yang telah berumur lebih dari 5 (lima) tahun harus dikaji ulang. 2. Beberapa nilai baku mutu/baku kerusakan kerusakan yang ada adalah hasil adopsi adopsi dari sumber sekunder seperti organisasi dunia, negara lain dan li teratur 3. Beberapa nilai baku mutu/baku kerusakan yang ada pada ketiga peraturan tersebut yang diperbolahkan tidak relevan lagi dengan kondisi lingkungan dan teknologi saat ini 4. Pekembangan permasalahan permasalahan lingkungan lingkungan yang makin kompleks kompleks dan isu pencemaran lingkungan 5. Perkembangan teknologi pegelolaan lingkungan hidup 6. Perkembangan peraturan-peraturan mengenai mengenai pengelolaan lingkungan lingkungan hidup 7. Kendala-kendala penerapan peraturan di lapangan lapangan 8. Belum mengakomodir parameter-parameter pencemar yang memiliki tingkat bahaya yang cukup tinggi. 9. Meningkatnya tangungjawab pengelolaan, penghendalian penghendalian dan dan pemulihan lingkungan hidup bagi pemangku kepentingan, 10. Meningkkatnya

permasalahan

kependudukan kependudukan

dan

kesehatan

masyarakat 11. Tersedianya data pemantauan yang dapat digunakan sebagai sumber perubahan nilai konsentrasi baku mutu/baku kerusakan KAJIAN BAKU MUTU UDARA AMBIEN LAMPIRA N PP No.41/1999 TAHUN 2011

4

LAPORAN FINAL

Udara bersih mempunyai komposisi kimia rata-rata O 2 sebesar ± 21% dan N 2 sebesar ± 78%, sedangkan sisanya adalah senyawa gas-gas lain yang berasal dari berbagai proses alamiah seperti gunung berapi, aerosol lautan, partikel-partikel debu tanah, proses peluruhan dan dekomposisi senyawa organik, reaksi kimia di atmosfer, dan proses-proses alamiah lainnya.

Pencemaran udara adalah masuknya zat-zat

dalam wujud gas dan partikel ke dalam atmosfer dari aktivitas lain diluar proses alamiah, sehingga mengubah komposisi alamiah semula. Kegiatan manusia secara nyata terbukti telah berperanan dalam berubahnya komposisi kimia atmosfer, terutama sejak yang dimulainya revolusi industri. Meningkatnya Meningkatnya aktivitas industri dan aktivitas anthropogenik lainnya juga terjadi sebagai akibat dari meningkatnya populasi. Hal ini memberikan konsekuensi meningkatnya kebutuhan energi, yang pada saat ini masih banyak bertumpu pada bahan bakar fosil, terutama minyak bumi dan batubara. Kegiatan pembakaran bahan bakar fosil telah meningkatkan konsentrasi gas SO2, NOx, hidrokarbon, carbon monoksida dan partikel-partikel termasuk jelaga di atmosfer, sehingga terjadi pencemaran udara. Pencemar-pencemar di atas pada saat ini menjadi masalah utama dalam kualitas udara di perkotaan, terutama di negaranegara berkembang. berkembang. Titik berat dari masalah pencemaran pencemaran udara adalah adalah dampaknya yang merugikan terhadap kesehatan manusia. Dengan demikian pada kesempatan ini makalah akan secara khusus membahas dampak dari masing-masing pencemar tersebut terhadap kesehatan.

1.2. TUJUAN DAN SASARAN Tujuan dari kegiatan pengkajian baku mutu/baku kerusakan lingkungan adalah untuk mengkaji nilai baku mutu yang ada dalam Lampiran ketiga peraturan tersebut sesuai dengan kondisi lingkungan dan teknologi sangat ini dengan membandingannya terhadap data pemaantauan kualitas lingkungan, data penelitian dan dat kesehatan atau data sekunder lainnya yang berasal dari Negara lain atau organisasi internasional.


5

LAPORAN FINAL

Sararan yang ingin dicapai adalah terkelolanya lingkungan hidup secara baik yang didukung baku mutu lingkungan sebagai batasan terjadinya suatu permasalahan lingkungan yang dapat diterapkan di seluruh daerah Indonesia sehingga diperoleh peningkatan peningkatan kualitas lingkungan hidup.

Kajian baku mutu ini diharapkan dapat menghasilkan nilai ambang batas baru yang relevan dengan keadaan dan kondisi lingkungan hidup di Indonesia saat ini serta sebagai acuan acuan yang lengkap lengkap untuk pengawasan dan pengelolaan lingkungan lingkungan hidup hidup sesuai dengan perkembangan isu-isu pencemaran, teknologi, kependudukan, kependudukan, ekonomi dan lain-lain yang berpengaruhi terhadap kualitas lingkungan hidup Indonesia

1.3. RUANG LINGKUP Sesuai dengan rencana strategis Kementerian Lingkungan Hidup dan Pusarpedal tahun 2011 bahwa target output untuk kajian baku mutu dan baku kerusakan adalam adalam 3 (tigaI baku mutu/baku mutu/baku kerusakan. Untuk tahun 2011 Pusarpedal Pusarpedal melakukan melakukan kajian terhadap 2 baku mutu dan 1 baku kerusakan lahan,yaitu lahan,yaitu :

a. Kriteria mutu air Lampiran PP No.82/2001 b. Baku mutu udara ambient Lampiran PP No.41/1999 c. Baku kerusakan lahan kering Lampiran PP No.150/2000 Kegiatan pengkajian pengkajian baku mutu dan baku keruskan keruskan dilakukan terpisah. terpisah. Ruang lingkup yang menjadi fokus pengkajian baku mutu adalah baku mutu udara ambien lampiran PP No.41/1999

1.4. OUTPUT Output kegiatan pengkajian baku mutu lingkungan adalah laporan yang memuat telaahan awal terhadap 2 lampiran peraturan lingkungan hidup dan rekomendasi untuk melakukan amamdemen/perubahan nilai baku mutu tersebut.


6

LAPORAN FINAL

DASAR PENETAPAN BAKU MUTU UDARA AMBIEN

2.1. BAKU MUTU UDARA AMBIEN UNTUK MELINDUNGI KESEHATAN MANUSIA Baku Mutu ditetapkan dengan tujuan utama melindungi kesehatan manusia. Penetapan angka Baku Mutu memberikan konsekuensi bahwa angka yang ditetapkan dapat melindungi seluruh populasi manusia baik yang sehat maupun yang sensitif (anak-anak balita dan kaum manula). Dengan fokus utama pada kesehatan manusia, maka nilai ambang batas perlu ditetapkan berdasarkan informasi dari studi hubungan dosis-response, dosis-res ponse, yang menghubungkan menghubungka n penyakit

dengan level pajanan/konsentrasi pajanan/k onsentrasi

pencemar pada periode waktu yang sama. Informasi dampak kesehatan suatu pencemar udara dapat dilakukan dengan 2 jenis studi, yaitu : 1) studi experimental atau toksikologi; toksikologi; dan 2) studi observasi atau epidemiologi. Masing-masing Masing-masing studi memiliki kelebihan dan kekurangan. Studi toksikologi akan lebih akurat dalam pengukuran dampak karena pengamatan dilakukan pada subjek pajanan (manusia atau binatang), tetapi lebih mahal dan lebih sulit untuk dilakukan karena kondisi eksperimen mungkin tidak sepenuhnya dapat menggambarkan kondisi lingkungan yang sebenarnya di mana pajanan terjadi. Studi epidemiologi dilakukan dengan

melakukan

pengamatan

antara

hubungan

statistik

antara

konsentrasi

pencemar di udara dengan dampak kesehatan pada populasi. Studi ini lebih mudah dilakukan tetapi tidak selalu dapat mendeteksi dampak yang disebabkan oleh perbedaan kondisi individu. Studi epidemiologi menggunakan data konsentrasi konsentra si dari pemantauan udara ambien, sehingga keakuratan dan variasi spasial data pemantauan yang digunakan akan berpengaruh terhadap analisis hubungan antara dampak kesehatan pada populasi

dengan konsentrasi konsentra si pencemar (The National Academies,

2004).


7

LAPORAN FINAL

Angka ambang batas perlu ditetapkan dengan mempertimbangkan mempertimbangkan dengan batas marjin keamanan yang cukup (an adequate margin of safety) safety) (The National Academies, 2004). Hal ini bermakna adanya pengetatan nilai ambang batas di bawah nilai ambang terjadinya dampak negatif terhadap kesehatan yang diperoleh dari studi epidemiologi. Dalam melakukan pengetatan perlu dipertimbangkan dengan matang nilai pengetatan yang akan dipilih. Semakin ketat nilai ambang kesehatan manusia akan semakin terlindungi, tetapi hal tersebut akan menimbulkan konsekuensi pada pengetatan dalam pengendalian yang secara langsung akan mempengaruhi biaya untuk tindakan pengendalian.

2.2. BAKU MUTU UDARA AMBIEN UNTUK MELINDUNGI EKOSISTEM Kesehatan manusia adalah fokus utama dari penetapan Baku Mutu, tetapi pencemaran udara juga dapat menimbulkan dampak merugikan terhadap lingkungan dan ekosistem yang selanjutnya akan berpengaruh terhadap kesejahteraan manusia. Ambang batas untuk untuk melindungi melindungi ekosistem juga perlu didasarkan didasarkan pada pada studi, berupa: berupa: 1) studi laboratorium; laboratorium; 2) studi lapangan; dan 3) gabungan dari studi laboratorium dan lapangan. Studi-studi ini dilakukan untuk mengamati dampak pencemaran udara terhadap berbagai jenis tanah,

tanaman, hutan dan perairan. Pada prinsipnya studi untuk

menentukan ambang batas dampak terhadap ekosistem dilakukan untuk mengetahui hubungan sebab-akibat antara pencemar udara dan lingkungan yang diamati (the National Academies, 2004). Untuk menentukan kebijakan pengendalian yang efektif sekaligus ekonomis, Negara-negara Eropa menetapkan Baku Mutu untuk melindungi lingkungan dan ekosistem

dengan

mempertimbangkan

kemampuan

alam

dalam

menetralisasi

pencemar. Konsep ini disebut sebagai critical load dan critical level. Critical load didefinisikan sebagai estimasi pajanan maksimum jangka panjang oleh pencemar terhadap ekosistem tertentu yang dapat diterima oleh ekosistem tersebut tanpa terjadi efek membahayakan yang signifikan (Grennfelt dan Nilsson, 1988). Nilai critical load ini akan berbeda-beda berbeda-bed a untuk jenis ekosistem/lingkungan ekosistem/ lingkungan yang berbeda dan KAJIAN BAKU MUTU UDARA AMBIEN LAMPIRA N PP No.41/1999 TAHUN 2011

8

LAPORAN FINAL

juga berbeda untuk setiap polutan atau kombinasi dari beberapa polutan. Dengan prinsip penentuan NAB yang kurang lebih serupa, di dalam Baku Mutu Ambien di Amerika Serikat, NAB untuk melindungi melindungi ekosistem dinyatakan sebagai Baku Mutu Sekunder (secondary (secondary standard ), ), sedangkan Baku Mutu Primer ( primary standard ) ditujukan untuk melindungi kesehatan manusia.

2.3. PERTIMBANGAN LAIN DALAM PENENTUAN BAKU MUTU Dampak terhadap kesehatan ataupun lingkungan adalah panduan utama yang dalam menentukan nilai Baku Mutu, tetapi penetapan nilai Baku Mutu di suatu negara juga perlu memperrtimbangkan memperrtimbangkan aspek-aspek lain. Aspek teknologi dalam pemantauan dan pengendalian adalah faktor yang penting, karena parameter beserta nilai yang ditetapkan sebagai ambang memerlukan alat pemantau dan instrument analisis serta alat-alat pengendalian pencemar dengan akurasi dan presisi yang dapat diterima. Teknologi

pengendalian

berkaitan

dengan

kemampuan

suatu

sumber

untuk

mengendalikan pencemar dengan biaya yang masih dapat ditanggulangi. Faktor berikutnya adalah konsentrasi latar (background) (background) dari parameter yang ditetapkan nilai ambang batasnya. Nilai ambang batas baku mutu ambien yang lebih kecil dari nilai latar akan menyebabkan kesulitan dalam pemenuhan baku mutu.


9

LAPORAN FINAL

AMBANG BATAS KONSENTRASI AMBIEN

3.1. Pendahuluan Karena masih minimnya hasil studi lokal yang dapat digunakan sebagai dasar penetapan nilai ambang batas baku mutu, maka penentuan nilai ambang batas dilakukan dengan melakukan kajian pustaka dari baku mutu dari negara lain. Di samping itu, juga digunakan data hasil pemantauan dari jaringan pemantau otomatis (AQMS) yang ada di Indonesia. Data AQMS yang tersedia berasal dari 3 kota besar yaitu Jakarta, Bandung dan Surabaya. Data yang diolah dapat dilihat pada Tabel berikut.

Tabel 3.1. Daftar Stasiun Pemantau AQMS yang Digunakan Datanya Kota

Kode Stasiun

Jenis Data

Tahun

Jakarta

JAF 1 (Jakarta Timur)

Rata-rata 30 menit

2001 - 2008

Harian

2001 - 2005

Harian

2001 - 2003

JAF 4 (Cendrawasih/Jakarta Barat) JAF5 (Senayan Sport/Jakarta Selatan)

Surabaya

SUF1 (Taman Prestasi) SUF2 (Perak Timur) SUF3 (Sukomanunggul) SUF4 (Gayungan) SUF5 (Gebang Putih)

Bandung

BAF1 (Dago Pakar


10

LAPORAN FINAL

BAF2 (Aria Graha) BAF3 (Tirtalega)

BAF4 (Batununggal Indah BAF5 (Cisaranten Wetan)

Data AQMS yang diperoleh masih banyak yang tidak memenuhi syarat ketersediaan data valid, karena banyaknya data yang hilang. Namun, hasil perhitungan ini adalah hal maksimal yang dapat dilakukan terhadap data yang ada. Di masa yang akan datang pengembangan jaringan pemantau perlu dilakukan di mana perhatian yang khusus perlu diberikan pada jumlah minimal data valid yang dapat diperoleh.

3.2. AMBANG AMBANG BATAS BATAS KONSENTRASI KONSENTRASI AMBIEN

3.2.1. SULFUR DIOKSIDA (SO 2) Sifat dan Karakterist Karakteristik ik Sulfur dioksida adalah salah satu spesies dari gas-gas oksida sulfur (SO x). Gas ini

sangat mudah terlarut

dalam air, memiliki

bau namun tidak

berwarna. berwarna.

Sebagaimana O 3, pencemar sekunder yang terbentuk dari SO 2, seperti partikel sulfat, dapat berpindah dan terdeposisi jauh dari sumbernya. SO2 dan gas-gas oksida sulfur lainnya terbentuk saat terjadi pembakaran bahan bakar fosil yang mengandung sulfur. Sulfur sendiri terdapat dalam hampir semua material mentah yang belum diolah seperti minyak mentah, batu bara, dan bijih-bijih yang mengandung metal seperti alumunium, tembaga, seng, timbal dan besi. Di daerah perkotaan, yang menjadi sumber sulfur utama adalah kegiatan pembangkit tenaga listrik, terutama yang menggunakan batu bara ataupun minyak sebagai bahan bakarnya. Selain itu gas buang dari kendaraan yang menggunakan diesel, industriindustri yang menggunakan bahan bakar batu bara dan minyak mentah, juga merupakan sumber sulfur. KAJIAN BAKU MUTU UDARA AMBIEN LAMPIRA N PP No.41/1999 TAHUN 2011

11

LAPORAN FINAL

Dampak Terhadap Kesehatan Gas SO2 telah lama dikenal sebagai gas yang dapat menyebabkan iritasi pada sistem pernafasan, seperti pada selaput lendir hidung, tenggorokan dan saluran udara di paru-paru. Efek kesehatan ini menjadi lebih buruk pada penderita asma. Disamping itu SO2 dapat terkonversi di udara menjadi pencemar sekunder seperti aerosol sulfat. Aerosol yang dihasilkan sebagai pencemar sekunder umumnya mempunyai mempunyai ukuran yang sangat halus sehingga dapat terhisap ke dalam sistem pernafasan bawah. Aerosol sulfat yang masuk ke dalam saluran pernafasan dapat menyebabkan dampak kesehatan yang

lebih berat daripada partikel-partikel partikel -partikel lainnya karena

mempunyai sifat korosif dan karsinogen. Oleh karena gas SO 2 berpotensi untuk menghasilkan aerosol sulfat sebagai pencemar sekunder, kasus peningkatan angka kematian karena kegagalan pernafasan terutama pada orang tua dan anak-anak sering berhubungan dengan konsentrasi SO 2 dan partikulat secara bersamaan (Harrop, 2002). Dalam bentuk gas, SO 2 dapat menyebabkan iritasi pada paru-paru yang menyebabkan timbulnya kesulitan bernafas, terutama pada kelompok orang yang sensitif seperti orang berpenyakit asma, anak-anak dan lansia. SO 2 juga mampu bereaksi dengan senyawa kimia lain membentuk partikel sulfat yang jika terhirup dapat terakumulasi di paru-paru dan menyebabkan kesulitan bernapas, penyakit pernapasan, dan bahkan kematian ( EPA, 2007).

Dampak Terhadap Lingkungan Sulfur dioksida merupakan gas yang sangat mudah larut dalam air. Di udara, SO2 dapat terlarut dalam uap air yang kemudian membentuk asam dan turun sebagai hujan asam. Jika terjadi hujan asam, maka akan terjadi kerusakan tanaman dan material. Dampak hujan asam dapat terjadi pada wilayah yang jauh dari sumber pencemar SO 2 karena adanya pengaruh meteorologi terutama angin.

Selain

menyebabkan hujan asam, SO 2 juga dapat mengurangi jarak pandang karena gas maupun partikel SO 2 mampu menyerap cahaya sehingga menimbulkan kabut.


12

LAPORAN FINAL

Perbandingan Angka Baku Mutu Nilai angka baku mutu ambient sulfur dioksida dari berbagai sumber dan perbandingannya dengan nilai NAB pada PP.41/1999 disajikan dalam Table 3.1.

Tabel 3.2. Perbandingan NAB Ambien Sulfur Dioksida dan Hasil Pemantauan

PARAMETER WAKTU PENGUKURAN

SO2 (ug/Nm3) 10

1 Jam

8 Jam

24 Jam

1 Tahun

menit WHO Europe (2006)

500

WHO Europe (2000)

500

-

20 125

50

US EPA

215

274.3

58

European Union

350

125

-

Australia

570

230

60

Malaysia

350

105

-

Thailand

780

300

100

30/80/120

15/60/80

Sensitive populations

30

15

Residentials

80

60

Industry

120

80

226

Inggris

(15')

India *

China** Class 1

150

50

20

Class 2

500

150

60

Class 3

700

250

170

900

365

60

INDONESIA (PP41/1999)


13

LAPORAN FINAL

Hasil Pengukuran di Kota-kota di Indonesia JAF 1 (Jakarta Timur)

13,87

31,34

11,12

162,26

Sport/Jakarta Selatan)

25,36

44,28

SUF1 (Taman Prestasi)

22,77

134

SUF2 (Perak Timur)

17,32

216,8

SUF3 (Sukomanunggul)

12,85

34,11

SUF4 (Gayungan)

22,03

75,36

SUF5 (Gebang Putih)

13,2

102,8

JAF 4 (Cendrawasih/Jakarta Barat)

11,08

159,14

10,93

145,14

10,83

127,00

JAF5 (Senayan

BAF1 (Dago Pakar

7,97

32,28

7,06

22,45

7,14

20,92

8,43

34,87

BAF2 (Aria Graha)

9,81

15,81

8,88

14,85

8,57

14,62

10,34

16,35

BAF3 (Tirtalega)

9,13

24,13

8,19

22,67

7,8

21,03

9,61

24,76

BAF4 (Batununggal Indah

8,96

30,78

7,99

30,38

7,65

29,88

9,48

31,35

BAF5 (Cisaranten Wetan)

8,97

39,2

8,05

38,83

7,71

38,19

9,46

40,22

Class I: tourist, historical and conservation areas; Class II: residential urban and rural areas; Class III: industrial and heavy traffic areas.

3.2.2. KARBON MONOKSIDA (CO) Sifat dan Karakterist Karakteristik ik Karbon monoksida (CO) adalah gas yang tidak berwarna, berbau maupun berasa yang timbul akibat pembakaran tidak sempurna bahan bakar yang mengandung karbon. Gas ini tergolong kategori mudah terbakar serta beracun. Sumber CO terbagi dua yaitu sumber alami dan sumber antropogenik. Secara alami KAJIAN BAKU MUTU UDARA AMBIEN LAMPIRA N PP No.41/1999 TAHUN 2011

14

LAPORAN FINAL

CO dihasilkan melalui aktivitas gunung berapi dan juga kebakaran hutan. Sementara CO juga dihasilkan sebagai produk sampingan akibat aktivitas manusia. Karbon monoksida

dihasilkan

dari

proses

pembakaran/oksidasi

yang

tidak

sempurna

sehingga mengurangi oksigen yang berikatan dengan karbon. Pada prinsipnya semua kegiatan pembakaran yang minim pasokan udara segar akan menyebabkan kurangnya O 2 yang dibutuhkan untuk proses oksidasi yang sempurna. Salah satu aktivitas utama yang menimbulkan CO adalah aktivitas kendaraan bermotor, terutama pada saat kemacetan. Selain itu CO juga timbul dari aktivitas transportasi lain seperti pesawat terbang dan kereta api, proses pembakaran bahan bakar serta aktivitas industri (www.epa.gov).

Dampak Terhadap Kesehatan Gas ini bersifat tidak berwarna, tidak berbau, tidak menyebabkan iritasi. Gas karbon monoksida memasuki tubuh melalui pernafasan dan diabsorpsi di dalam peredaran darah. CO tergolong gas yang beracun dan mematikan. CO mampu berikatan dengan hemoglobin dalam darah sehingga menyebabkan berkurangnya kapasitas darah dalam mengangkut oksigen Karbon monoksida akan berikatan dengan haemoglobin (yang berfungsi untuk mengangkut oksigen ke seluruh tubuh) menjadi carboxyhaemoglobin. Gas CO mempunyai kemampuan berikatan dengan haemoglobin sebesar 240 kali lipat kemampuannya

berikatan

dengan

O 2.

Secara

langsung

kompetisi

ini

akan

menyebabkan pasokan O 2 ke seluruh tubuh menurun tajam, sehingga melemahkan kontraksi jantung dan menurunkan volume darah yang didistribusikan. Hal ini kemudian akan mempengaruhi organ-organ tubuh seperti otak, hati, pusat saraf dan janin. Kadar COHb darah di atas 60% dapat menyebabkan kematian, sekitar (30 – 40)% dapat menyebabkan pusing-pusing, pusing-pusing , keletihan dan pingsan. (WHO, 1999). Pada konsentrasi dibawah 100 ppm, CO dapat menyebabkan pusing dan sakit kepala. Sementara konsentrasi 667 ppm dapat menyebabkan 50% hemoglobin dalam darah terikat dengan CO membentuk karboksi-hemoglobin (HbCO). Paparan pada tahap ini dapat menyebabkan kematian. Konsentrasi CO di udara ambien sebesar 200 ppm selama 7 jam telah dapat menyebabkan pusing-pusing pada manusia yang tidak melalukan kegiatan fisik dan 2 KAJIAN BAKU MUTU UDARA AMBIEN LAMPIRA N PP No.41/1999 TAHUN 2011

15

LAPORAN FINAL

jam pada manusia yang melakukan kegiatan fisik berat seperti berolahraga. Sedangkan pada konsentrasi 400 ppm selama 2 jam atau 45 menit pada manusia yang melakukan aktifitas fisik yang berat dapat menyebabkan hilangnya kesadaran. Berdasarkan data epidemiologi tersebut dapat dilihat bahwa CO dapat menimbulkan dampak kesehatan akut, dengan demikian ambang batas pada Baku Mutu perlu ditetapkan pada durasi waktu yang pendek. Sebagai contoh beberapa ambang batas dari beberapa sumber (USEPA, WHO dan PP41/1999 ( menetapkan durasi pajanan mulai dari 15 menit hingga 24 jam.

Dampak Terhadap Lingkungan Tidak ditemukan laporan mengenai dampak langsung CO terhadap lingkungan ekosistem. Secara tidak langsung CO dapat mendorong percepatan produksi NO 2 pada rantai reaksi yang yang menghasilkan menghasilkan troposferik O 3 (lihat sub-bab 3.4. mengenai O 3) yang merupakan pencemar sekunder yang dapat menimbulkan dapat terhadap tumbuh-tumbuhan. tumbuh-tumbuhan. Tetapi peranan CO di dalam dalam rantai reaksi yang kompleks tersebut tersebut tidak terlalu dominan bila dibandingkan dengan senyawa-senyawa hidrokarbon.

Perbandingan Angka Baku Mutu Nilai angka baku mutu ambien karbon monoksida dari berbagai sumber dan perbandingannya dengan nilai NAB pada PP.41/1999 disajikan dalam Table 3.2.

Tabel 3.3. Perbandingan NAB Ambien Karbon Monoksida dan Hasil Pemantauan 3

PARAMETER WAKTU

CO(mg/Nm ) 1 Jam

8 Jam

30

10

US EPA

40 000

10

-

European Union

-

10

-

Australia

-

9

-

PENGUKURAN

15 menit

30

24 Jam

1 Tahun

menit

WHO Europe (2006) WHO Europe (2000)

100

60


16

LAPORAN FINAL

Malaysia

35

10

-

Thailand

34 ,2

10, 260

-

30

-

10

India China INDONESIA (PP41/1999) Hasil Pengukuran di Kota-kota Indonesia JAF 1 (Jakarta Timur)

1,2

1,53

0,70

1,56

1,38

1,83

0,93

1,27

0,7

1

0,37

0,92

SUF4 (Gayungan)

1,29

1,46

SUF5 (Gebang Putih)

0,69

0,83

0,52

0,53


0,6 0,70

1,55

8

1,5 5

0,66

1,54

JAF5 (Senayan Sport/Jakarta Selatan) SUF1 (Taman Prestasi) SUF2 (Perak Timur) SUF3 (Sukomanunggul) (Sukomanunggul)

BAF1 (Dago Pakar

0,4 0,5

0,51

6

0,4 8

0,45

0,47

BAF2 (Aria Graha)

0,6

1,06

0,57

1,01

0,55

0,99

0,63

1,09

BAF3 (Tirtalega)

0,52

1,44

0,49

1,42

0,48

1,42

0,55

1,46

0,6

0,91

0,56

0,9

0,55

0,89

0,62

0,92

0,5

0,79

0,47

0,78

0,46

0,78

0,53

0,81



17

LAPORAN FINAL

3.2.3. OKSIDA NITROGEN (NO X)

Sifat dan Karakterist Karakteristik ik Nitrogen dioksida (NO 2) adalah salah satu pencemar yang timbul akibat proses pembakaran. Kapanpun NO muncul, NO 2 juga selalu ditemukan, karena NO yang diemisikan pada proses pembakaran, akan segera bereaksi dengan oksigen di udara untuk membentuk nitrogen dioksida (NO 2) sebagai senyawa oksida nitrogen yang lebih stabil. Terlepas dari perbedaan fisik, kimia dan dampak terhadap lingkungan, kedua senyawa ini seringkali disatukan menjadi NO x. Kebanyakan spesies dari NO x merupakan gas yang tidak berwarna dan tidak berbau. Tetapi, NO 2 menjadi pengecualian dimana keberadaannya di daerah perkotaan dapat dilihat sebagai lapisan kabut kecoklatan di langit.

Sumber NOx dapat dikategorikan ke dalam dua kelompok, yaitu : Thermal NO NO Thermal NO adalah NO yang terbentuk melalui reaksi antara nitrogen dan oksigen di udara pada suhu yang tinggi. Pada suhu tinggi, molekul nitrogen (N 2) dan oksigen (O 2) terpisah menjadi single single atom dan kemudian terlibat ke dalam beberapa reaksi. Jenis NO ini biasanya muncul melalui proses industri yang menggunakan pembakaran pada suhu yang sangat tinggi.

Fuel NO NO Fuel NO adalah NO yang terbentuk akibat pembakaran bahan bakar yang mengandung nitrogen. Selama proses pembakaran, ikatan nitrogen yang terdapat dalam bahan bakar terlepas sebagai radikal bebas dan kemudian membentuk N 2 bebas atau NO. NO yang berasal dari bahan bakar ini menjadi penyumbang terbesar emisi NOx di udara. Fuel NO ini biasanya muncul akibat proses pembakaran bahan bakar pada kendaraan bermotor, industri maupun pada pembangkit listrik.


18

LAPORAN FINAL

Dampak Terhadap Kesehatan NOx memiliki beberapa dampak pada kesehatan seperti gangguan pernapasan, kerusakan paru-paru bahkan kematian. Oksida nitrogen yang berada di udara dapat membentuk partikel oksida nitrogen seperti nitrat yang berukuran sangat halus sehingga dapat masuk ke jaringan sensitif paru-paru dan menyebabkan atau memperburuk penyakit pernapasan seperti bronkhitis dan emphisema. Namun, orang yang sehat tidak akan terpengaruh paparan NO x dengan konsentrasi rendah. Sementara orang berpenyakit asma atau penyakit pernapasan lainnya lebih rentan terkena dampak NO x. Senyawa-senyawa oksida nitrogen terutama terdiri dari gas NO dan NO2, banyak dihasilkan dari gas buang kendaraan bermotor. Dampak negatif terhadap manusia terutama terjadi pada reaksinya t erhadap fungsi paru-paru dan saluran nafas. Gas NOx juga dapat meningkatkan reaksi terhadap bahan-bahan allergen alamiah (mis serbuk sari, dll). Senyawa NO x adalah senyawa kimia yang dapat menyebabkan iritasi pada dinding alat pernafasan dan dapat menyebabkan penyempitan saluran nafas baik pada orang yang sehat maupun pada penderita asma. Pajanan selama 30 menit dengan konsentrasi 560μg/m

3

pada penderita asma telah cukup untuk

menimbulkan

gangguan pernafasan, sementara untuk orang dewasa yang sehat dampak baru akan 3

teramati pada konsentrasi 1800μg/m (Harrop, 2002).

Perbandingan Angka Baku Mutu Nilai angka baku mutu ambien oksida nitrogen dari berbagai sumber dan perbandingannya dengan nilai NAB pada PP.41/1999 disajikan dalam Table 3.3. Nilai ambang ini dinyatakan sebagai konsentrasi nitrogen dioksida (NO 2).


19

LAPORAN FINAL

Tabel 3.4. Perbandingan NAB NAB Ambien Nitrogen Dioksida dan Hasil Hasil Pemantauan

PARAMETER

NO2 (ug/Nm3)

WAKTU PENGUKURAN

1 Jam

4 Jam

8 Jam

24 Jam

1 Tahun

WHO Europe (2006)

200

40

WHO Europe (2000)

200

40

US EPA

205

-

110

European Union

200

-

40

Inggris

200

Australia

250

Malaysia Thailand

40 170

-

60

320

-

90

320

-

57

Sensitive populations

30

15

Residential

80

60

Industry

120

80

India

China Class 1

120

80

40

Class 2

120

80

40

Class 3

240

120

80

400

150

100



22,98

52,86

7,98

67,92

29,03

65,88


7,61

67,68

6,75

67,05

JAF5 (Senayan

6,67

66,34


20

LAPORAN FINAL

Sport/Jakarta Selatan) SUF1 (Taman Prestasi)

12

50,84

1,08

40,72

(Sukomanunggul)

29,23

33,82

SUF4 (Gayungan)

51,88

68,42

SUF5 (Gebang Putih)

2,43

28,28

SUF2 (Perak Timur) SUF3

BAF1 (Dago Pakar

5,47

6,62

4,1

5,56

5,62

6,95

BAF2 (Aria Graha)

19,41

39,56

16,02

31,38

20,26

41,47

BAF3 (Tirtalega)

10,89

66,1

8,59

40,25

11,47

69,26

28,94

46,99

27,81

43,75

29,66

48,79

33,25

48,05

31,1

44,69

35,08

50,12


(Classes I/II/III) Class I: tourist, historical and conservation areas; Class II: residential urban and rural areas; Class III: industrial and heavy traffic areas.

3.2.4. OZON (O 3)

Sifat dan Karakterist Karakteristik ik Ozon adalah gas yang terdiri dari tiga atom oksigen. Gas ini berwarna biru pucat pada temperatur dan tekanan ruang, namun pada konsentrasi yang ditemukan di atmosfer, ozon tidak berwarna. Ozon yang dianggap sebagai pencemar adalah ozon yang berada pada lapisan troposfer, yaitu lapisan atmosfer yang paling dekat dengan bumi sampai yang berada sekitar 10 hingga 18 km diatas permukaannya. Ozon pada lapisan ini sering disebut sebagai ozon permukaan dan dianggap berbahaya karena KAJIAN BAKU MUTU UDARA AMBIEN LAMPIRA N PP No.41/1999 TAHUN 2011

21

LAPORAN FINAL

dapat menimbulkan gangguan kesehatan pada manusia dan juga dampak buruk lain pada tanaman dan ekosistem. Ozon termasuk kedalam pencemar sekunder karena ia tidak diemisikan langsung oleh suatu sumber melainkan terbentuk akibat reaksi dari sinar matahari dan udara yang mengandung CO, NOx dan VOC. Ozon bersifat oksidator kuat, karena itu pencemaran oleh ozon troposferik dapat menyebabkan dampak yang merugikan bagi kesehatan

manusia.

Konsentrasi

ozon

sering

berubah-ubah

misalnya

akibat

perbedaan waktu siang dan malam karena tergantung pada beberapa faktor seperti kondisi iklim, meteorologis serta keberadaan pencemar-pencemar primer yang nantinya akan beraksi membentuk ozon. Karena merupakan pencemar sekunder dan memiliki waktu tinggal yang relatif lama (beberapa hari) ozon dapat mengalami transport jarak jauh.

Dampak Terhadap Kesehatan Menghirup ozon dapat menimbulkan gangguan kesehatan seperti nyeri di dada, batuk, iritasi tenggorokan, dan sesak napas. Selain itu, ozon juga dapat memperparah penyakit bronkhitis, emphisema dan asma. Paparan ozon yang panjang dan terus menerus juga dapat menyebabkan kerusakan jaringan paru-paru. Penderita penyakit paru-paru, anak-anak dan orang tua dapat terkena dampak akibat konsentrasi ozon yang buruk. Beberapa penelitian menunjukan adanya hubungan antara paparan ozon dengan beberapa gangguan kesehatan, seperti: Iritasi paru-paru yang dapat menyebabkan dada seperti terbakar; bersin, batuk dan nyeri dada saat menarik napas, serta kesulitan bernapas saat beraktivitas di luar ruangan. Kerusakan permanen pada paru-paru bagi mereka yang terpapar t erpapar ozon secara terus menerus, serta memperparah penyakit asma, mengurangi kapasitas paru-paru dan meningkatkan kemampuan terpapar penyakit pernapasan lainnya seperti bronkhitis dan pnemonia. Laporan Badan Kesehatan Dunia menyatakan konsentrasi ozon yang tinggi 3

(>120 μg/m ) selama 8 jam atau lebih dapat menyebabkan serangan jantung dan kematian atau kunjungan ke rumah sakit karena gangguan pada sistem pernafasan. 3

Pajanan pada konsentrasi 160 μg/m selama 6,6 jam dapat menyebabkan gangguan fungsi paru-paru akut pada orang dewasa yang sehat dan pada populasi yang sensitif.


22

LAPORAN FINAL

Dampak Terhadap Lingkungan Selain menyebabkan dampak yang merugikan pada kesehatan manusia, pencemar ozon dapat menyebabkan kerugian ekonomi akibat ausnya bahan atau material (tekstil, karet, kayu, logam, cat, dlsb). Dampak terhadap tumbuh-tumbuhan dapat berupa penurunan hasil pertanian dan kerusakan ekosistem seperti berkurangnya keanekaragaman hayati. Dampak yang dapat terjadi terhadap tanaman dan ekosistem, seperti : Mempengaruhi produktifitas tanaman yang sensitif karena ozon membuat beberapa tanaman rentan akan serangan penyakit, gangguan hama, dan cuaca buruk Merusak

daun

pepohonan

dan

tanaman

sehingga

memperburuk

penampilan tanaman hias dan mengurangi nilai jual sayur-mayur Mengurangi hasil panen dan menghambat pertumbuhan hutan.

Perbandingan Angka Baku Mutu Nilai

angka

baku

mutu

ambien

ozon

dari

berbagai

sumber

dan

perbandingannya dengan nilai NAB pada PP.41/1999 disajikan dalam Table 3.4.

Tabel 3.5. Perbandingan NAB Ambien Ozon dan Hasil Pemantauan 3


O3 (ug/Nm ) 1 Jam

4 Jam

8 Jam

WHO Europe (2006)

100

WHO Europe (2000)

120

US EPA European Union

260

-

-

24 Jam

1 Tahun

160

-

120

18000 (ug/Nm3.jam) (AOT40)

Australia

215

170

-

-

100 Malaysia

200

-

120

-


23

LAPORAN FINAL

Thailand

200

-

140

-

-

-

India * China** Class 1

120

Class 2

160

Class 3

200


235

-

50

Hasil Pengukuran di Kota-kota di Indonesia

JAF 1 (Jakarta Timur)

34,76

63,13

33,45

81,99


36,59

69,02


17,97

65,48

SUF2 (Perak Timur)

37,24

57,5


38,14

43,56

SUF4 (Gayungan)

21,07

37,93

SUF5 (Gebang Putih)

43,84

58,23

JAF 4 (Cendrawasih/Jakarta (Cendrawasih/Jakarta Barat)

33,43

81,86

33,13

81,11

32,46

80,09

JAF5 (Senayan

BAF1 (Dago Pakar

29,68

48,35

24,41

45,09

22,51

43,12

31,01

50,31

BAF2 (Aria Graha)

33,03

46,74

31,04

43,56

29,94

41,66

34,07

48,72

BAF3 (Tirtalega)

33,28

48,29

32,76

44,94

31,98

43,06

33,82

50,3

BAF4 (Batununggal Indah

28,94

46,99

27,81

43,75

27,31

41,75

29,66

48,79

BAF5 (Cisaranten Wetan)

33,25

48,05

31,1

44,69

30,42

42,7

35,08

50,12

**(Classes I/II/III) Class I: tourist, historical and conservation areas; Class II: residential urban and rural areas; Class III: industrial and heavy traffic areas.


24

LAPORAN FINAL

3.2.5. PARTIKULAT (TSP, PM 10 DAN PM 2.5)

Sifat dan Karakterist Karakteristik ik Partikulat didefinisikan sebagai partikel-partikel kecil yang berasal dari padatan maupun cairan yang tersuspensi dalam gas (udara). Partikel padatan atau cairan ini umumnya merupakan campuran dari beberapa materi organik dan non-organik seperti asam (partikel nitrat atau sulfat), logam, ataupun partikel debu dan tanah. Beberapa partikel seperti debu, kotoran ataupun asap cukup besar dan cukup hitam untuk dapat dilihat oleh mata. Sementara beberapa partikel yang lain tidak dapat dilihat oleh mata telanjang melainkan harus melalui mikroskop elektron. Ukuran partikel sangatlah penting untuk diketahui karena akan mempengaruhi mempengaruhi dampak partikel t ersebut terhadap manusia dan lingkungan.

Total Suspended Paritkulates Paritkulat es (TSP) adalah partikel

berdiameter 100 mikrometer atau lebih kecil, yang bersifat tersuspensi di udara. PM 10 adalah partikel yang berukuran 10 mikrometer atau lebih kecil, sementara PM 2,5adalah partikel yang berukuran 2,5 mikrometer atau lebih kecil. Sumber

partikulat

dapat

berasal

dari

sumber

alami

maupun

sumber

antropogenik. Beberapa muncul akibat aktivitas gunung berapi, debu, hutan, dsb., yang termasuk ke dalam sumber alami. Sementara beberapa aktivitas manusia seperti pembakaran bahan bakar fosil pada kegiatan industri maupun aktivitas kendaraan juga berkontribusi berkontribusi terhadap t erhadap bertambahnya bertambahnya pencemar partikulat di udara.

Dampak Terhadap Kesehatan Ukuran partikel memegang peranan yang sangat penting dalam menentukan lokasi menetapnya partikulat serta dampak yang ditimbulkan saat terhisap ke dalam paru-paru. Partikel yang cukup besar, misalnya yang termasuk pada TSP biasanya akan tersaring di hidung dan tenggorokan serta tidak menimbulkan efek yang berbahaya. Sementara partikel-partikel yang lebih kecil seperti PM 10 dan PM2,5 akan masuk lebih dalam ke sistem pernapasan manusia dan menyebabkan gangguangangguan

pernapasan.

Beberapa

penelitian

menghubungkan

antara

paparan

pencemar partikulat dan beberapa gangguan sebagai berikut : Meningkatnya Meningkatnya gejala gangguan pernapasan seperti iritasi, batuk-batuk dan kesulitan bernapas KAJIAN BAKU MUTU UDARA AMBIEN LAMPIRA N PP No.41/1999 TAHUN 2011

25

LAPORAN FINAL

Menurunnya fungsi paru-paru Memperparah penyakit asma Menimbulkan Menimbulkan bronkhitis kronis Serangan jantung ringan Kematian dini bagi penderita penyakit jantung dan paru-paru

Partikel yang terhisap ke dalam sistem pernafasan akan disisihkan tergantung dari diameternya. Partikel berukuran besar akan tertahan pada saluran pernafasan atas, sedangkan partikel kecil (inhalable ( inhalable)) akan masuk ke paru-paru dan bertahan di dalam tubuh dalam waktu yang lama. Partikel inhalable inhalable adalah partikel dengan diameter di bawah 10 μm (PM 10). PM10 diketahui dapat meningkatkan angka kematian yang disebabkan oleh penyakit jantung dan pernafasan, pada konsentrasi 140

3

μg/m

dapat menurunkan fungsi paru-paru pada anak-anak, sementara pada konsentrasi 350 3

μg/m dapat memperparah kondisi penderita bronkhitis. Toksisitas dari partikel inhalable inhalable tergantung dari komposisinya. Partikel yang mengandung senyawa karbon dapat mempunyai efek karsinogenik, karsinogenik, atau menjadi carrier pencemar toksik lain yang berupa gas atau semi-gas karena menempel pada permukaannya. Partikel inhalable juga inhalable juga dapat merupakan partikulat partikulat sekunder, yaitu partikel yang terbentuk di atmosfer dari gas-gas hasil pembakaran yang mengalami reaksi fisik-kimia di atmosfer, misalnya partikel sulfat dan nitrat yang terbentuk dari gas SO 2 dan NOx. Partikel sulfat dan nitrat yang inhalable inhalable karena berukuran kecil serta bersifat asam akan bereaksi langsung di dalam sistem pernafasan, menimbulkan dampak yang lebih berbahaya. Termasuk ke dalam partikel inhalable i nhalable adalah adalah partikel Pb yang diemisikan dari gas buang kendaraan bermotor yang menggunakan bahan bakar mengandung Pb. Timbal adalah pencemar yang diemisikan dari kendaraan bermotor dalam bentuk partikel

halus

berukuran

lebih

kecil

dari

10

mikrometer.

Karena

ukuran

aerodinamisnya, aerodinamisnya , partikel timbal (Pb) dapat terisap ke dalam saluran pernafasan dan akhirnya terakumulasi di dalam jaringan tubuh seperti tulang, lemak dan darah.


26

LAPORAN FINAL

Dampak Terhadap Lingkungan Beberapa dampak yang disebabkan oleh PM 10 dan PM2,5diantaranya adalah : •

Berkurangnya jarak pandang yang terutama disebabkan oleh PM 2,5

•

Timbulnya

kerusakan

lingkungan

akibat

mengendapnya

partikel

yang

mengandung asam pada perairan-perairan, tanah, serta hutan Timbulnya kerusakan bangunan atau monumen yang akan mengganggu

•

keindahan karena beberapa partikel yang mengandung asam mampu menghancurkan beberapa jenis material.

Perbandingan Angka Baku Mutu Nilai angka baku mutu ambient PM 10 , PM 2.5 dan TSP dari berbagai sumber dan perbandingannya dengan nilai NAB pada PP.41/1999 disajikan dalam Table 3.5.

Tabel 3.6. Perbandingan NAB Ambien PM10 dan PM2.5 3


3

PM 10 (μg/Nm ) 24 Jam

3

PM 2,5(μg/Nm )

1 Tahun

24

1 Tahun

TSP(μg/Nm ) 24 Jam

1 Tahun

230

90

Jam INDONESIA PP41/1999)

150

-

60

15

WHO Europe-update

50

20

25

10

US EPA

35

-

-

15

-

-

European Union

50

40

-

25

-

-

Australia

50

-

-

-

-

-

Malaysia

150

50

-

-

260

-

Thailand

120

50

50

25

330

100

(2006) WHO Europe (2000)

India * Sensitive populations

50


27

LAPORAN FINAL

Residentials

60

Industry

120

China** Class 1

50

40

Class 2

150

100

Class 3

250

150


77,94

96,42

48,97

87,48


68,84

75,93


50,98

278,3

SUF2 (Perak Timur)

67,79

71,31


53,89

63,34

SUF4 (Gayungan)

74,66

76,26

SUF5 (Gebang Putih)

45,71

58,63


45,59

82,33

JAF5 (Senayan

BAF1 (Dago Pakar

26,56

44,2

33,75

48,89

BAF2 (Aria Graha)

45,06

62,29

53,41

67,4

BAF3 (Tirtalega)

41,45

66,04

46,63

66,73

47,31

50,88

51,34

53,96

40,43

47,85

43,16

57,13

BAF4 (Batununggal Indah BAF5 (Cisaranten Wetan) **(Classes I/II/III) Class I: tourist, historical and conservation areas; Class II: residential urban and rural areas; Class III: industrial and heavy traffic areas.


28

LAPORAN FINAL

WHO dan banyak negara tidak lagi menetapkan baku mutu untuk TSP, karena dampak kesehatan yang serius lebih berkaitan dengan partikel berukuran kecil (PM10 dan PM2.5), kecuali beberapa negara seperti Thailand. Penetapan BM TSP di Indonesia masih dipandang perlu berkaitan dengan kondisi alam Indonesia.

3.2.6. TIMBAL (PB) Sifat dan Karakterist Karakteristik ik Timbal adalah logam lunak, berat dan beracun yang berwarna putih saat baru diekstraksi namun berubah warna menjadi keabu-abuan saat terkena udara bebas (Wikipedia, 2007). Pada suhu ruang ia berbentuk padatan. Di udara timbal muncul sebagai partikel dengan diameter kurang dari 1 µm (WHO Regional Publications, European Series, No.85, 1999). Walaupun W alaupun timbal dapat dihilangkan dari udara ambien melalui deposisi basah dan kering, partikelnya yang kecil dapat berpindah dalam jarak yang cukup jauh (WHO Regional Publications, European Series, No.85, 1999). Sumber utama dari timbal adalah ekstraksi dan pemrosesan bijih timbal (WHO Regional Publications, European Series, No.85, 1999). Kendaraan bermotor yang menggunakan bensin bertimbal sebagai bahan bakarnya menjadi penyumbang terbesar timbal yang terlepas ke udara (WHO Regional Publications, European Series, No.85, 1999). Karena sumber ini dekat dengan populasi dan terdistribusi secara luas, jalan raya menjadi sumber paparan utama timbal kepada manusia. Selain sumber tersebut, timbal juga diemisikan melalui industri pembuatan baterai, insinerator, serta industri pengolah dan pengekstrak logam. Pada saat ini penggunaan bensin bertimbal sudah dihapuskan, sehingga emisi kendaraan bermotor mungkin tidak lagi menjadi sumber utama utama keberadaan keberadaan timbal timbal di udara.

Sumber-sumber timbal di atmosfer pada pada

saat ini berasal dari industri logam , peleburan, dan resuspensi debu yang mengandung mengandung timbal.

Dampak Terhadap Kesehatan Timbal

mampu

berinteraksi

dengan

berbagai

macam

enzim.

Hal

menyebabkan hampir seluruh organ tubuh manusia rentan terkena dampak

ini

buruk

timbal (WHO Regional Publications, European Series, No.85, 1999). Timbal dapat KAJIAN BAKU MUTU UDARA AMBIEN LAMPIRA N PP No.41/1999 TAHUN 2011

29

LAPORAN FINAL

terakumulasi dalam darah, tulang, otot dan lemak (Health and Environmental Impacts of Lead, EPA, diakses pada 10 Juli 2007). 2007). Anak-anak dan balita balita cenderung lebih lebih sensitif terhadap dampak buruk timbal dibandingkan remaja dan orang dewasa. Berikut adalah beberapa dampak buruk timbal terhadap kesehatan : •

Menghancurkan organ-organ tubuh seperti ginjal, hati, otak dan saraf-saraf. Paparan terhadap timbal juga dapat menyebabkan osteoporosis

•

Mempengaruhi otak dan saraf-saraf. Paparan timbal yang berlebihan dapat menyebabkan kejang, keterbelakangan mental, gangguan perilaku, masalah ingatan, dsb.

•

Konsentrasi timbal yang rendah sudah mampu menghancurkan otak dan sistem saraf janin sehingga menyebabkan penurunan kemampuan belajar dan IQ.

•

Mempengaruhi jantung dan darah. Paparan timbal dapat menyebabkan darah tinggi dan meningkatkan penyakit jantung, terutama pada pria.

•

Selain itu paparan timbal juga dapat menyebabkan anemia.

Dampak Terhadap Lingkungan Selain berdampak pada kesehatan, timbal juga berpengaruh pada tanaman dan hewan. Hewan ternak dan hewan liar dapat mencerna timbal saat sedang memakan rumput. Efek timbal yang terasa pada hewan sama seperti yang dialami manusia. Pada tanaman, konsentrasi timbal yang rendah mampu menghambat pertumbuhannya (Health and Environmental Impacts of Lead, EPA, diakses pada 10 Juli 2007). Selain itu, timbal juga dapat memasuki perairan melalui air yang berasal dari buangan industri ataupun yang terdeposisi basah oleh air hujan. Peningkatan konsentrasi timbal di perairan dapat menyebabkan gangguan saraf dan darah pada ikan dan hewan air lain yang hidup disana. Jika manusia mengkonsumsi ikan ini, maka manusia juga akan terkena dampak dari timbal.

Perbandingan Angka Baku Mutu Nilai angka baku mutu ambien Pb dari berbagai sumber dan perbandingannya dengan nilai NAB pada PP.41/1999 disajikan dalam Table 3.6. KAJIAN BAKU MUTU UDARA AMBIEN LAMPIRA N PP No.41/1999 TAHUN 2011

30

LAPORAN FINAL

Tabel 3.7. Perbandingan NAB Ambien Pb

3

PARAMETER

Pb (ug/Nm )

WAKTU PENGUKURAN

24 Jam

1 bulan

3 Bulan

1 Tahun

INDONESIA

2

-

-

1

US EPA

-

-

-

-

European Union

0,5

-

-

-

Australia

-

-

-

0,50

Malaysia

-

-

1,5

-

Thailand

-

1,5

-

-

PP41/1999) WHO Europe-update (2006) WHO Europe (2000)

India * China**

3.2.7. HIDROKARBON (NMHC) Terdapat banyak sekali senyawa pencemar hidrokarbon di atmosfer, umumnya efek terhadap manusia terjadi karena sifatnya yang karsinogenik. Senyawa yang umum diketahui diemisikan dari kendaraan bermotor adalah benzene, 1,3-Butadiene dan PAH (polyaromatic hydrocarbon). hydrocarbon). Selain itu terdapat terdapat banyak spesies hidrokarbon hidrokarbon yang merupakan senyawa pencetus (prekursor) pembentuk ozon pada reaksi fotokimia f otokimia dengan NO x dengan bantuan sinar matahari.


31

LAPORAN FINAL

Sifat dan Karakterist Karakteristik ik Benzena adalah senyawa kimia organik yang berbentuk cairan tidak berwarna dan mudah terlarut dalam air. Senyawa ini juga sangat mudah terbakar serta memiliki bau manis yang khas. 1,3 butadiene yang biasa disebut butadiena adalah gas yang tidak berwarna yang biasa digunakan pada produksi karet dan plastik. Gas ini berbau seperti bensin. Biasanya benzena digunakan sebagai campuran bahan bakar dan juga sebagai pelarut pada beberapa industri. Benzena tergolong kedalam hidrokarbon aromatik dan bersifat karsinogen. Benzena terkandung secara alami dalam minyak mentah. Di udara, benzene dan butadiene berasal dari pembakaran minyak dan batu bara, aktivitas kendaraan bermotor, serta penguapan bensin di pompa-pompa bensin, kegiatan industri, kebakaran hutan dan asap rokok.

Dampak Terhadap Kesehatan Paparan terhadap senyawa HC seperti benzena memiliki dampak serius terhadap kesehatan. Menghirupnya dalam jumlah yang banyak dan terus menerus dapat menyebabkan kematian. Sementara gejala ringan yang ditimbulkan adalah mengantuk, pusing, dan sakit kepala. Beberapa dampak serius misalnya: Mengganggu sistem saraf hingga mampu menghilangkan kesadaran Mempengaruhi sumsum tulang belakang yang memproduksi sel darah merah sehingga timbul gangguan-gangguan seperti anemia, pendarahan terus menerus dan menurunnya kekebalan tubuh akibat kehilangan sel-sel darah putih. Mempengaruhi tingkat kesuburan wanita dan mengganggu pertumbuhan janin seperti kekurangan berat badan pada bayi yang baru lahir, pembentukan tulang yang terhambat serta kehancuran sumsum tulang belakang. Menyebabkan Menyebabkan timbulnya leukimia.

Dampak Terhadap Lingkungan Benzena dan butadiena memiliki dampak yang lebih banyak terhadap kesehatan manusia daripada terhadap lingkungan. Waktu tinggal yang lama di alam menyebabkan adanya kontaminasi kontaminas i air dan tanah akibat paparan benzena. Senyawasenyawa hidrokarbon non- metana yang lain mempunyai dampak yang cukup signifikan terhadap lingkungan berkaitan dengan pembentukan smog fotokimia. KAJIAN BAKU MUTU UDARA AMBIEN LAMPIRA N PP No.41/1999 TAHUN 2011

32

LAPORAN FINAL

Benzena, toluene, xilena, dan banyak senyawa-senyawa hidrokarbon aromatik berperanan penting sebagai prekursor smog fotokimia yang menghasilkan ozon. Amerika Serikat dan negara-negara di Eropa tak lagi menentukan baku mutu senyawa hidrokarbon non-metana, melainkan secara spesifik menyebutkan jenis senyawa hidrokarbon yang ditentukan NAB nya, misalnya benzene dan 1,3-butadiena, sebagai senyawa-senyawa hidrokarbon yang sudah jelas diketahui dampaknya bagi kesehatan manusia. Pada saat ini teknologi pemantauan dan instrumen analisis di Indonesia belum memadai, konsentrasi ambang batas yang ditetapkan dapat merupakan konsentrasi hidrokarbon non-metana secara keseluruhan. Umumnya konsentrasi NMHC lebih ditujukan untuk membatasi peranannya sebagai senyawa prekursor ozon, oleh sebab itu, penting pula ditentukan waktu pemantauan di mana produksi ozon akan meningkat pada tengah hari. Perbandingan Angka Baku Mutu Nilai angka baku mutu ambien senyawa HC dari berbagai sumber dan perbandingannya dengan nilai NAB pada PP.41/1999 disajikan dalam Table 3.7. Tabel 3.8. Perbandingan NAB Ambien senyawa HC PARAMETER

HC

WAKTU PENGUKURAN

3 Jam

INDONESIA PP41/1999)

160

1 tahun

WHO Europe-update (2006) WHO Europe (2000) *

US EPA (1971) European Union

*

NMHC

#

benzena

#

160 -

Australia

-

Malaysia

-

Thailand

-

5


33

LAPORAN FINAL

3.2.8. Usulan Baku Mutu, Waktu Perata-rataan dan Metode

Berdasarkan kajian pustaka, data pemantauan yang ada dan pertimbanganpertimbangan lain yang diperoleh dari diskusi, maka diusulkan nilai-nilai baku mutu seperti yang terdapat di dalam tabel di bawah ini.

NO

PARAMETER

BAKU

USULAN

WAKTU

PENGHITUNGAN

MUTU

BAKU

PENGU-

NILAI WAKTU

MUTU

KURAN

PP41/

SISTEM

METODE PENGUKURAN

rata-rata

kontinyu

UV-Flourescence, Differential

(aritmetik)

otomatis

Optical Absorption

PENGUKURAN*

1999 1

Sulfur Dioksida (SO2)

900 µg/Nm

750 3

µg/Nm

1 jam 3

Spectroscopy (DOAS)

waktu

365 µg/Nm

300 3

µg/Nm

24 jam 3

aktif

Pararosaniline

pengukuran

manual

rata-rata

kontinyu


(geometrik/

otomatis

Optical Absorption Spectroscopy (DOAS)

aritmetik) waktu

60 µg/Nm

60 3

µg/Nm

1 tahun 3

aktif

Pararosaniline

pengukuran

manual

rata-rata

kontinyu


(geometrik)

otomatis


rata-rata

2

Karbon Monoksida

30 000 µg/Nm

3

30 000 µg/Nm

1 jam

3

(CO)

aktif

Pararosaniline

(aritmetik)

manual

rata-rata

kontinyu

Non-Dispersive Infra Red

bergerak

otomatis

(NDIR)

aktif


pengukuran

manual

(NDIR)

rata-rata

kontinyu


bergerak

otomatis

(NDIR)

rata-rata

aktif


aritmetik

manual

(NDIR)

maksimum waktu

10 000 µg/Nm

3

10 000 µg/Nm

3

8 jam

maksimum


34

LAPORAN FINAL

3

Nitrogen Dioksida

400 µg/Nm

320 3

1 jam

µg/Nm

3

rata-rata

kontinyu

Chemilunescence, Differential

(aritmetik)

otomatis

Optical Absorption

(NO2)

Spectroscopy (DOAS)

waktu

150 µg/Nm

120 3

24 jam

µg/Nm

3

µg/Nm

90 3

rata-rata

kontinyu


(geometrik)

otomatis


1 tahun

µg/Nm

Griess-Satlzmann

manual

rata-rata

100

aktif

pengukuran

3

aktif

Griess-Satlzmann

(aritmetik)

manual

rata-rata

kontinyu


(geometrik)

otomatis


rata-rata

4

Oksidan fotokimia

235 µg/Nm

235 3

1 jam

µg/Nm

3

(Ox) sebagai

aktif

Griess-Satlzmann

(aritmetik)

manual

rata-rata

kontinyu

Chemiluminescence, UV-

bergerak

otomatis

photometry, Differential

maksimum

Optical Absorption

Ozon(O3)

Spectroscopy (DOAS)

waktu

aktif

Neutral Buffered Potassium

manual

Iodide (NBKI)

rata-rata

kontinyu

Chemiluminescence, UV-

bergerak

otomatis

photometry, Differential

pengukuran (antara jam 11:00 - 14:00) 140

8 jam

µg/Nm

3

maksimum


waktu pengukuran

manual aktif

(antara jam 06:00

Neutral Buffered Potassium Iodide (NBKI)

- 18:00) 50

1 tahun

µg/Nm

3

rata-rata

kontinyu

Chemiluminescence, UV

geometrik

otomatis

photometry,Differential Optical Absorption Spectroscopy (DOAS)

5

Hidrokarbon Non Metana

160 µg/Nm

160 3

µg/m

3 jam

rata-rata

aktif

Neutral Buffered Potassium

aritmetik

manual

Iodide (NBKI)

rata-rata

kontinyu

Flame Ionization Detector

otomatis

(FID)

3

( untuk


35

LAPORAN FINAL

(NMHC)

(sebagai

perkotaan

CH4)/

dilakukan pada pukul

0,24

06:00 –

ppmC

09:00) waktu pengukuran

aktif

Carbon adsorption,

manual

Kromatografi Gas dengan flame ionization detector detector (FID)

6

PM10 (Partikulat

150 µg/Nm

150 3

µg/Nm

24 jam 3

rata-rata

kontinyu

(aritmetik/

otomatis

Monitor Atenuasi Beta, Integrated- nephelometric

debu < 10 geometrik)

µm)

waktu pengukuran

aktif

HVS+ size selective inlet ,

manual Dichotomous Air Sampler

50 µg/Nm

1 tahun 3

rata-rata

kontinyu

(geometrik)

otomatis


rata-rata (geometrik/

aktif



aritmetik) PM2,5 (Partikulat

60 µg/Nm

60 µg/Nm

24 jam

3

rata-rata

kontinyu

(aritmetik/

otomatis


debu < 2,5 geometrik)

µm)

waktu pengukuran

aktif



15 µg/Nm

15 µg/Nm

1 tahun

3

rata-rata

kontinyu

(geometrik)

otomatis


rata-rata (geometrik/

aktif



aritmetik) 7

Timah Hitam (Pb)**

2 µg/Nm

3

2 µg/Nm

24 jam

rata-rata

kontinyu

(aritmetik/

otomatis

Monitor Atenuasi Beta (gravimetri-Spektrofotometri

geometrik) waktu pengukuran

Absorpsi Atom (AAS)) aktif




36

LAPORAN FINAL

(gravimetri- Spektrofotometri Absorpsi Atom (AAS)) 1 µg/Nm

3

1 µg/Nm

1 tahun

rata-rata

kontinyu

(geometrik)

otomatis

Monitor Atenuasi Beta (gravimetri-Spektrofotometri Absorpsi Atom (AAS))

rata-rata

aktif

(geometrik/



aritmetik) (gravimetri- Spektrofotometri Absorpsi Atom (AAS))

3.2.9. Perata-rataan dan Waktu Pelaporan Data Kualitas Udara Nilai konsentrasi pencemar udara di dalam baku mutu selalu terkait dengan waktu pajanan yang pada dasarnya berkaitan dengan dampak. Dampak yang bersifat akut mempunyai waktu pemaparan yang pendek, terbanyak adalah rata-rata 1 jam dan 24 jam, meskipun dampak akut dengan waktu pemaparan yang lebih pendek seperti 10 menit atau 15 menit pada SO 2 dapat ditemukan ditemukan (WHO, 2005). 2005). Dampak Dampak kesehatan yang kronik, bersifat akumulatif atau dampak terhadap ekosistem sering dinyatakan dalam jangka waktu yang lebih panjang, misalnya 1 tahun. Perata-rataan untuk untuk waktu-waktu waktu-waktu pajanan baik yang yang sangat pendek pendek (dalam skala menit) maupun panjang dapat dilakukan pada data yang diperoleh dari hasil pemantauan kontinu otomatis dengan resolusi tinggi. Alat pemantau kontinu otomatis dapat memantau memantau konsentrasi konsentrasi pencemar pencemar

dalam skala waktu detik, sesuai dengan dengan

variasi konsentrasi pencemar yang terjadi di alam. Alat pemantau kontinu otomatis yang beroperasi di Indonesia melaporkan hasil pemantauan tersebut menjadi rata-rata 30 menit, yang masih cukup tinggi resolusinya, terkait dengan Baku Mutu yang berlaku pada saat ini. Tetapi untuk alat pemantau aktif manual atau pasif, terdapat minimum waktu pengukuran yang berkaitan dengan kemampuan alat untuk menghasilkan data yang cukup akurat. Dengan metode aktif manual yang berdasarkan prinsip aborpsi gas pencemar dalam larutan pengabsorp menggunakan

bubbler (midget impinger )

minimum waktu pengukuran umumnya adalah 1 jam.


37

LAPORAN FINAL

Di dalam mengevaluasi data konsentrasi pencemar udara perlu diperhatikan durasi waktu yang digunakan, perata-rataan dilakukan pada data yang diperoleh dari data dengan resolusi waktu yang tinggi, misalnya data dari pemantau kontinu otomatis. Untuk data yang diperoleh dari alat pemantau aktif manual, waktu pajanan dievaluasi berdasarkan waktu pengambilan sampel/pengukuran. Makna dari masing-masing waktu pelaporan dijelaskan secara detail di bawah ini.

K ons entras entras i ratarata-rat rata a J enis eni s Ni lai lai R ata-rata ata-rata Konsentrasi rata-rata dapat merupakan rata-rata aritmetik dan rata-rata geometrik. Rata-rata geometrik geometrik digunakan bila distribusi frekuensi data konsentrasi bersifat melenceng (skewed ( skewed ). ). Dengan menggunakan rata-rata geometrik maka nilai tengah adalah nilai yang membagi frekuensi distribusi menjadi 50%. Rata-rata aritmetik dapat aritmetik dapat dilakukan bila frekuensi distribusi data konsentrasi pencemar membentuk atau mendekati kurva normal, sehingga nilai tengah akan tepat membagi data menjadi 50%. Bila jumlah data terlalu sedikit sehingga tidak memungkinkan untuk membangun kurva frekuensi distribusi, maka digunakan rata-rata aritmetik. Penggunaan Penggunaan rata-rata aritmetik pada kasus ini perlu dilakukan dengan hati-hati bila jumlah data sedikit dan terdapat variasi nilai yang besar. Teknik perata-rataan yang tepat tergantung dari karakteristik data yang diperoleh, berdasarkan tipe alat pemantau yang digunakan. Penjelasan mengenai hal tersebut diuraikan dibawah ini.

3.2.9.1 3.2. 9.1 D ata ata dari alat alat pemanta pemantau u kontin ko ntinu u otomatis otomatis Syarat minimal jumlah data Alat pemantau otomatis yang menghasilkan menghasilkan data setiap 30 menit sekali, dapat menghasilkan data rata-rata 1 jam, 8 jam, 24 jam dan nilai perata-rataan lain yang lebih panjang waktunya sesuai dengan kebutuhan. Dalam kenyataannya, kadangkala terdapat ketidaklengkapan data yang diperlukan untuk melakukan perhitungan ratarata sesuai dengan nilai waktu pajanan yang tercantum di dalam baku mutu. maka perlu diperhatikan beberapa hal seperti syarat minimal jumlah data yang dapat KAJIAN BAKU MUTU UDARA AMBIEN LAMPIRA N PP No.41/1999 TAHUN 2011

38

LAPORAN FINAL

digunakan untuk menghitung nilai rata-rata dan posisi data yang hilang dalam deret data yang akan dirata-ratakan. Untuk mendapatkan data rata-rata harian atau 8 jam dibutuhkan minimal 75% perolehan data selama 1 hari. Syarat ini juga berlaku untuk nilai rata-rata tahunan, jadi bila rata-rata tahunan dihitung dari rata-rata perjam maka minimal data adalah 0,75 × 8760 data, yaitu 6570 data, dari rata-rata harian sebanyak minimal 274 data harian, dan dari rata-rata bulanan sebanyak minimal 9 data. Rumus perhitungan ketersediaan data untuk data tahunan adalah sbb.: Ketersediaan data = (N valid /N tahun valid tahun ) × 100% Di mana: Nvalid = data yang valid dalam 1 tahun Ntahun= data yang harus ada dalam 1 tahun (misal untuk data harian adalah 365) Rumus dengan prinsip yang serupa digunakan pada perhitungan ketersediaan data tahunan dari data per jam, per 30 menit, dan perata-rataan jangka waktu lain seperti harian, mingguan, bulanan dll, sesuai dengan keperluan.

Nilai konsentrasi rata-rata Bila persyaratan ini digunakan, maka dengan adanya 48 buah data rata-rata 30 menit dari stasiun pemantau AQMS di Indonesia, maka untuk mendapatkan nilai: rata-rata harian (rata-rata (rata-rata 24 jam), jam), dibutuhkan minimal 36 data; data; rata-rata 8 jam dibutuhkan minimal 12 data. Dengan adanya data yang hilang (maksimum 25%), akan terdapat kekosongan di dalam urutan data. Terdapat beberapa cara untuk menggunakan data yang ada tergantung pada posisi data yang hilang tersebut. Karena sifat konsentrasi pencemar udara yang kontinyu, bila data hilang masih dibawah dibawah 25% dan variasi konsentrasi tidak berubah secara drastis, pada posisi 1 data yang hilang, nilai yang hilang dapat digantikan dengan nilai rata-rata dari 2 data sebelum dan sesudah posisi data yang hilang tersebut. Dengan cara ini perata-rataan perata- rataan dapat diperoleh dari jumlah data yang lengkap. Bila data yang hilang terjadi secara berurutan dan lebih dari persyaratan yang ditentukan (umum terjadi akibat adanya kerusakan alat atau gangguan listrik), maka


39

LAPORAN FINAL

data pada hari tersebut tidak dapat digunakan secara keseluruhan (Colls, 2002, Commision Decision 2001/752/EC). Rumus perhitungan nilai konsentrasi rata-rata tahunan adalah sbb: Rata-rata tahunan = ΣC /N i i valid valid Di mana: Ci = data konsentrasi pencemar i per per 30menit/jam/harian/maksimum 8 jam dan penjumlahan dilakukan pada seluruh data valid dalam setahun Nilai konsentrasi rata-rata bergerak (moving (moving averag verag e). Rata –rata –rata bergerak dihitung pada suatu seri seri data, dimana setiap kali perhitungan perhitungan ratarata dilakukan bergeser sebanyak 1 data. Jadi dalam 1 seri sebanyak 48 data per 30 menit, bila akan dilakukan perhitungan rata-rata bergerak untuk rata-rata 1 jam, akan diperoleh nilai rata-rata sebanyak 48 data juga, dengan melakukan rata-rata pertama dari data pertama dan kedua, perata-rataan kedua dari data kedua dan ketiga, dan seterusnya. Demikian Demikian juga prinsipnya prinsipnya dengan nilai nilai rata-rata bergerak bergerak 8 jam. Untuk membandingkan dengan rata-rata bergerak maksimum,, dipilih nilai hasil perhitungan rata-rata bergerak yang tertinggi.

Persentil Evaluasi kualitas udara melalui perbandingan dengan baku mutu dapat pula dilakukan dengan menghitung persentil dari data valid, misalnya persentil ke-95, persentile ke98. Pada dasarnya dasarnya evaluasi evaluasi berdasarkan berdasarkan persentil ini menghitung menghitung persentasi data data yang berada di atas baku mutu. Contoh penggunaan persentil adalah pada Baku Mutu Udara Ambien di Amerika Serikat untuk parameter NO 2, PM2.5 dan PM10 dengan waktu rata-rata pengukuran pengukuran 1 jam dan 24 jam jam dalam bentuk bentuk persentil ke-98 dirata-ratakan dirata-ratakan selama 3 tahun, dan SO2 dalam bentuk persentil ke-99 dirata-ratakan selama 3 t ahun. Langkah perhitungan persentil ke- y adalah adalah sebagai berikut:

1. Data valid (data (data per jam/harian/8 jam/harian/8 jam rata-rata bergerak bergerak maksimum) maksimum) diurutkan mulai dari yang terkecil hingga yang terbesar : X 1 ≤ X2 ≤ X3 ≤ … ≤ Xk ≤ … ≤ XN-1 ≤ XN KAJIAN BAKU MUTU UDARA AMBIEN LAMPIRA N PP No.41/1999 TAHUN 2011

40

LAPORAN FINAL

2. Persentil ke-y ke-y adalah konsentrasi X k dimana, nilai k dihitung berdasarkan rumus:

k = (q × N) Di mana: q = y /100 /100 dan N adalah jumlah data valid k harus merupakan bilangan bulat atau dibulatkan menjadi bilangan bulat

Jumlah eksidensi Jumlah eksidensi dihitung berdasarkan nilai terbesar ke-k. Evaluasi kualitas udara dengan eksidensi ini banyak diterapkan di negara Eropa, misalnya Inggris. Langkah penghitungan nilai terbesar ke-k adalah sebagai berikut: 1. Data valid (data (data per jam/harian/8 jam rata-rata bergerak bergerak maksimum) maksimum) diurutkan mulai dari yang terbesar hingga yang terkecil : X 1 ≥ X 2 ≥ X 3 ≥ … ≥ Xk ≥… ≥ XN-1 ≥ XN 2. Nilai terbesar

ke-k ke-k adalah konsentrasi X k , misalnya bila baku mutu PM 10

adalah 50μg/m 3/24 jam dan eksidensinya adalah 10 hari per tahun dan bila nilai tertinggi ke-11 melebihi baku mutu, maka nilai ambang batas PM 10 telah terlampaui.

Perata-rataan khusus Pada Baku Mutu USEPA, perlindungan terhadap ekosistem dan lain-lain di luar kesehatan manusia dinyatakan dalam baku mutu sekunder ( secondary standard ), ), yang acapkali nilainya sama dengan nilai pada baku mutu primer ( primary ( primary standard ). ). Pendekatan yang sedikit berbeda dilakukan di Eropa di mana dampak terhadap ekosistem dilakukan secara spesifik untuk jenis ekosistem yang dilindungi. Contohnya pada pencemar ozon yang dampak negatifnya telah diketahui secara nyata, dimana dampak dievaluasi dievaluasi dengan AOT40. AOT 40 adalah Accumulated adalah Accumulated dose of of ozone Over a Threshold of 40ppb. 40ppb. AOT40 menjumlahkan menjumlahkan perbedaan perbedaan antara antara konsentrasi rata-rata 1 jam dengan 80μg/m 80μg/m3 (40 ppb), sehingga diperoleh nilai AOT40 dalam unit μg/m 3. jam.

AOT40 = Σi max(O3, (Ci – 80). – 80). Di mana: KAJIAN BAKU MUTU UDARA AMBIEN LAMPIRA N PP No.41/1999 TAHUN 2011

41

LAPORAN FINAL

Ci = konsentrasi O3 rata-rata rata-rata per jam (μg/m 3), yang dijumlahkan berdasarkan seluruh nilai rata-rata per jam antara pukul 08:00 – 20:00 – 20:00 setiap hari untuk hari selama musim tanam dari 1 Mei hingga 31 Juli. Dapat dilihat bahwa perhitungan ini ditetapkan sesuai dengan karakteristik daerah Eropa di mana ozon hanya menjadi masalah pada musim panas, dan terjadi pada siang hari yang panjang (lebih dari 12 jam). Dampak terhadap tanaman produktif perlu mendapat perhatian khusus di Indonesia, mengingat karakteristik sebagai negara agraris, musim tanam dan sinar matahari terjadi sepanjang tahun.

3.2.9.2 3.2. 9.2 D ata dari alat pemantau pemantau ak ak tif manual Alat manual aktif memerlukan jangka waktu tertentu untuk mengumpulkan mengumpulkan sampel udara, umumnya sedikitnya selama 1 jam. Dengan demikian untuk mendapatkan waktu rata-rata sesuai dengan baku mutu, nilai konsentrasi rata-rata per jam/8jam/24 jam perlu diperoleh dari waktu pengukuran yang merepresentasikan merepresentasikan waktu tersebut. Contohnya, bila baku mutu adalah 8 jam dan kemampuan pengambilan sampel hanya maksimum selama 4 jam, maka untuk mendapatkan nilai rata-rata 8 jam perlu dilakukan 2 kali pengukuran secara berturutan. Nilai rata-rata 8 jam diperoleh dengan merata-ratakan hasil dari kedua pengukuran tersebut.

3.2.9.3 3.2. 9.3 D ata dari alat pemantau pemantau pas pas if Ciri khas dari alat pemantau pasif adalah waktu pengukuran yang cukup panjang, mulai dari 1 minggu hingga 1 bulan. Bila dilakukan pengukuran setiap bulan maka dapat diperoleh nilai rata-rata 1 tahun yang dapat dibandingkan dengan baku mutu. Data dengan rentang waktu yang panjang ini dapat digunakan untuk mengevaluasi konsentrasi pada waktu pajanan yang lebih pendek, misalnya 1 jam atau 24 jam, tetapi memerlukan pengolahan statistik khusus yang memerlukan data dari stasiun otomatis.


42

LAPORAN FINAL

TEKNIK PENGUKURAN

Teknik pengukuran yang dilakukan berdasarkan reaksi kimia pada metode aktif manual dilakukan melalui metode basah dengan mengabsorbsi zat pencemar pada reagen pereaksi melalui gelembung udara yang ditiupkan ke dalam tabung (bubbler). Teknik (bubbler). Teknik pengukuran untuk NO 2, SO2 dan oksidan dapat dilihat secara detail pada SNI 19.7119.2.2005, SNI 19.7119.7.2005, dan SNI 19.7119.8.2005. Reaksi kimia dan elektrokimia mendasari teknik pengukuran gas secara kontinyu otomatis,

seperti

chemilunescence,

electrolytic

conductivity dan

kolorimetri.

Chemiluminescence dilakukan dengan melewatkan cahaya pada suatu senyawa organik yang akan mengalami reaksi kimia dengan intensitas yang berbeda dari radiasi termal, misalnya reaksi O 3 dengan senyawa-senyawa tertentu. Panjang gelombang yang diemisikan tergantung pada senyawa yang bereaksi dan intensitas cahaya yang terjadi sebanding dengan konsentrasinya. Selain untuk O 3, prinsip ini juga dapat digunakan untuk NO x. Differential Optical Absorption Spectrometry (DOAS) adalah alat yang menggunakan teknik spektroskopik berkolom panjang (long-path) (long-path) yang mengukur konsentrasi sejumlah pencemar gas secara waktu riil ( real-time) real-time) yang lewat di sepanjang kolom diantara suatu sumber cahaya dan sebuah detektor, dimana spektrum acuan diintegrasikan. Alat ini mengukur konsentrasi pencemar gas menggunakan sifat gas tersebut dalam mengabsorpsi radiasi elektromagnetik. Spektrum radiasi yang dianalisis untuk masing-masing gas pencemar berkisar pada rentang ultra violet sampai mendekati infra merah (250 nm – 2500 nm). Dengan kemampuan mengidentifikasi spektrum dengan rentang yang lebar DOAS dapat digunakan untuk memantau konsentrasi waktu riil beberapa pencemar sekaligus, yaitu NO, NO 2, SO2, O3, NH3, serta senyawa hidrokarbon berupa formaldehida, benzena, toluena, xilena, metana.


43

LAPORAN FINAL

Metode gravimetrik dilakukan untuk memantau debu dengan berbagai diameter. Prosedur untuk debu TSP tercantum pada SNI 10.7119.3.2005. Alat lain dengan prinsip gravimetri adalah dichotomous sampler untuk pengukuran PM 10 dan PM2,5. Analyzer Atenuasi-β Atenuasi-β berdasarkan prinsip Hukum Beer -Lambert, -Lambert, di mana debu yang terkumpul di permukaan filter ditembak dengan sinar radioaktif kurang lebih sebesar 0,1MeV. Flux yang terjadi diukur dengan penghitung Geiger-Müller. Metode ini digunakan pada alat pengukur kontinyu otomatis yang mengumpulkan debu pada filter tape yang berjalan secara terus-menerus. Metode pengukuran CO menggunakan radiasi infra merah non-dispersive (NDIR). Prinsipnya adalah dengan menembakan sinar infra merah pada panjang gelombang 2165cm -1 yagn diabsorpsi oleh gas CO. Konsentrasi CO sebanding dengan intensitas sinar infra merah yang diabsorpsi.


44

LAPORAN FINAL

KESIMPULAN

5. KESIMPULAN Di Indonesia data pemantauan yang menerus dan studi yang berkaitan dengan dampak pencemar udara terhadap kesehatan manusia maupun lingkungan dan ekosistem masih terbatas. Tetapi Penetapan nilai Ambang Batas Baku Mutu tidak dapat menunggu hingga semua bukti-bukti berdasarkan studi-studi ilmiah dilakukan karena aktivitas manusia pada masa sekarang telah dapat menimbulkan pencemaran udara, sehingga tindakan pengendalian

perlu

segera

direncanakan direncanaka n

dan

dilaksanakan (prinsip precautionary precautionary ). ). Penetapan nilai ambang batas berdasarkan angka dari negara lain dapat dilakukan dengan menyadari bahwa angka-angka yang tercantum dapat direvisi dengan adanya hasil-hasil dari studi-studi lokal di masa yang akan datang. Diperkirakan bila tidak ada pengaruh genetika yang berkaitan dengan ras, maka dampak terhadap kesehatan manusia pada populasi umum akan kurang lebih sama, sehingga studi-studi yang dilakukan oleh negara-negara lain dapat dijadikan sebagai acuan untuk menentukan ambang batas untuk melindungi kesehatan manusia, dengan mempertimbangkan faktor-faktor lokal lain seperti meteorologi dan kondisi sosial ekonomi. Ambang batas baku baku mutu untuk melindungi melindungi ekosistem ekosistem akan lebih lebih sulit dilakukan dilakukan tanpa adanya studi yang bersifat lokal karena adanya perbedaan yang cukup signifikan baik dari segi lingkungan yang terkena dampak (jenis tanah, biota, t umbuh-tumbuhan), umbuh-tumbuhan), faktor meteorologi, meteorologi, geologi, geografis geografis maupun besaran besaran dampak yang akan akan terjadi. Dalam penentuan nilai ambang batas, rentang konsentrasi dari pemantauan kontinyu otomatis diperlukan sebagai data pendukung yang membantu penetapan angka, terutama bila nilai ambang batas akan diperketat. Untuk ini tidak saja rentang konsentrasi di perkotaan, tetapi informasi mengenai kondisi rentang konsentrasi latar KAJIAN BAKU MUTU UDARA AMBIEN LAMPIRA N PP No.41/1999 TAHUN 2011

45

LAPORAN FINAL

(background) merupakan (background) merupakan informasi yang lebih penting, karena konsentrasi latar dapat memberikan gambaran konsentrasi terendah yang disebabkan oleh sumber-sumber alamiah. Data yang memberikan konsentrasi latar dari pemantau kontinyu otomatis ini belum tersedia di Indonesia. Data yang mendekati hanya dapat diperoleh dari stasiun yang mewakili daerah sub-urban, misalnya Dago Pakar di Bandung. Tetapi dengan perkembangan tata guna lahan dan kegiatan ekonomi lokasi ini pun pada saat ini kemungkinan telah banyak terpengaruh oleh sumber-sumber anthropogenik. Ketersediaan data menjadi hal penting dalam hal perhitungan nilai rata-rata. Umumnya data terjaring (data captured) captured) di Indonesia masih rendah dan tidak memenuhi syarat untuk mewakili data rata-rata tahunan. Hal ini perlu diperhatikan pada saat akan merevitalisasi dan mengembangkan jaringan pemantau kualitas udara. Di samping dari segi jumlah, perlu pula diperhatikan ketersediaan data terjaring yang dihasilkan dari suatu stasiun pemantau, untuk semua parameter yang dipantau.


46

LAPORAN FINAL

DAFTAR PUSTAKA

Colls, Jeremy, Air Jeremy, Air Pollution Pollution, Clay’s Library of Health and the Environment, Spoon Press, London, 2002. Harrop, D.Owen. Air Quality Assessment and Management, a Practical Guide. Guide. Spon Press, London, 2002. Hazucha, M.J. Health effects due to interaction of nitrogen oxides and ozone, paper in Health effects of ozone and nitrogen oxides, oxides , UNCEE and WHO, 1996, pp.29-41. Irsyad, Moh., Pemantauan Udara, bab dalam Buku Panduan Manager Pengendalian Pencemaran Udara, Udara, Driejana dan Yudison, A.P.(Editor)., JETRO, 2011. World Health Organization, Organization, Guidelines for Air Quality , Geneva, 2000 World Health Organization, Organization, Air Air Quality Guidelines Guidelines for Europe Europe, Geneva, 1987. World Health Organization Europe, Air Quality Guidelines – Global Update 2005 , Copenhagen, 2006. US Environmental Protection Agency, List of Designated Reference and Equivalent Methods, Methods, 12 Oktober Okt ober 2011, North Carolina,AS, www.epa.gov/ttn/amtic/criteria.html www.epa.gov/ttn/amtic/criteria.html.. UK Environment Agency, Performance Standards Standards for Open Path Ambient Air Quality Monitoring Systems using Differential Optical Absorption Spectrometry (DOAS) and FTIR Spectroscopy , Kent, UK, Ver.2, Desember 2010.


47

Laporan Pengkajian Baku Mutu Kualitas Udara Ambien

Recommend Documents