LAPORAN MAGANG PELAKSANAAN PERAN DINAS PARIWISATA DAN KEBUDAYAAN DALAM MENINGKATKAN DAYA TARIK PARIWISATA DAN KEBUDAYAAN KOTA BATU
PELAKSANAAN MAGANG DI DINAS PARIWISATA DAN KEBUDAYAAN KOTA BATU TANGGAL 4 JULI SD 2 SEPTEMBER 2016 Oleh : Alfida Dawam Nurlita
(135030101111175) (135030101111175)
Misfasuri
(135030101111147)
Alfi Zulfanada
(135030101111098) (135030101111098)
JURUSAN ADMINISTRASI PUBLIK FAKULTAS ILMU ADMINISTRASI UNIVERSITAS BRAWIJAYA MALANG 2017 i
ii
ii
iii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan Laporan Magang yang dilaksanakan di Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu dengan judul “ Pelaksanaan Peran Dinas Pariwisata dan Kebudayaan dalam Meningkatkan Daya Tarik Pariwisata Kota Batu “ . Laporan Magang ini merupakan tugas akhir kelompok yang diajukan untuk memenuhi syarat dalam memperoleh gelar Sarjana Ilmu Administrasi Publik pada Fakultas Ilmu Administrasi Universitas Brawijaya Malang. Penulis menyadari bahwa penyusunan Laporan Magang ini tidak akan terwujud tanpa adanya bantuan dan dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terimakasih kepada yang terhormat: 1. Bapak Prof. Dr. Bambang Supriyono, MS. Selaku Dekan Fakultas Ilmu
Administrasi Universitas Brawijaya 2. Bapak Dr. MR Khairul Muluk selaku Ketua Jurusan Ilmu Administrasi Publik Universitas Brawijaya. 3. Bapak Imam Hanafi, Dr., M.Si, MS selaku Dosen Pembimbing Magang yang telah meluangkan waktu untuk membimbing dan mengarahkan penulis dalam menyusun laporan magang ini. 4. Bapak Sinal Abidin, S.Sos,. MM selaku Kepala Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu. 5. Bapak Bambang Supriyanto, SE, MM selaku Kepala Bagian Promosi & Pemasaran Wisata. 6. Bapak Mulyo Adji, Bckn selaku Seksi Bimbingan dan Pelatihan. Demikian kesempurnaan Magang ini, saran dan kritik yang sifatnya membangun sangat penulis harapkan. Semoga Laporan Magang ini bermanfaat dan dapat memberikan sumbangan yang berarti bagi pihak yang membutuhkan.
Malang,24 November 2016
Penulis
iv
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL……………………………………………………………...i LEMBAR PERSETUJUAN……………………………………………………..ii TANDA PENGESAHAN……………………………………………………….iii KATA PENGANTAR …………………………………………………………...iv DAFTAR ISI……………………………………………………………………..vi DAFTAR TABEL………………………………………………………………vii DAFTAR GAMBAR …………………………………………………………...viii BAB 1 PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang………………………………………………………………...1 1.2 Tujuan & KegiatanMagang………………………………………………........3 1.3 Manfaat Kegiatan Magang………………………………………………….....4 BAB II RENCANA KEGIATAN
2.1 Jumlah Peserta…………………………………………………………………6 2.2 Tempat & Waktu Pelaksanaan Magang…………………………………….....6 2.3 Metode Pelaksaan Magang…………………………………………………....6 2.4 Jadwal Kegiatan……………………………………………………………….7 2.5 Pembagian Kerja………………………………………………………………8 2.6 Rencana Kegiatan……………………………………………………………...8 BAB III HASIL KEGIATAN
3.1 Gambaran Umum LokasiMagang……………………………………………11 3.2 Bidang-bidang Kegiatan……………………………………………………...31 3.3 Bentuk-bentuk Dukungan……………………………………………………36 3.4 Hambatan-hambatan…………………………………………………………38
v
BAB IV PEMBAHASAN
4.1 Peran Pemerintah dalam Meningkatkan Daya Tarik Wisata di Kota Batu…..39 4.2 Grand Strategi Pengembangan Objek Daya Tarik Wisata (ODTW)………...52 4.3 Temuan GAP antara Teori & Praktik………………………………………..54 4.4 Rekomendasi Perbaikan…………………………………………………..….65 BAB V PENUTUP
5.1 Kesimpulan…………………………………………………………………..67 5.2 Saran………………………………………………………………………....68 DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………………..70
vi
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Jam Kerja di Instansi Waktu Bulan Ramadhan…………………...7 Tabel 2.2 Jam Kerja di Instansi Hari Biasa………………………………….7 Tabel 2.3 Rencana Kegiatan Magang……………………………………….9 Tabel 3.1 Indikator, Strategi, dan Kebijakan……………………………….14 Tabel 3.2 Bidang Kegiatan Magang Alfida Dawam Nurlita………………..30 Tabel 3.3 Bidang Kegiatan Magang Misfasuri……………………………..32 Tabel 3.4 Bidang Kegiatan Magang Alfi Zulfanada………………………..34 Tabel 4.1 Kerangka Kerja Empat Langkah Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu………………………………………....52
vii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3. 1 Struktur Organisasi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu........................................................................................17
viii
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang
Pariwisata merupakan salah satu sektor yang dapat dikembangkan dan dapat memberikan kontribusi besar bagi suatu daerah atau negara. Selain itu, pariwisata juga dapat memberikan suatu lapangan pekerjaan bagi masyarakat dan mengurangi tingkat pengangguran.Seiring dengan perkembangan zaman tidak dapat dipungkuri bahwa sudah menjadi kebutuhan sekunder bagi setiap orang untuk melakukan kegiatan wisata.Semakin padatnya aktivitas yang dilakukan seseorang akan berimbas pada besarnya kebutuhan untuk mendapatkan hiburan yang menyenangkan untuk melepaskan penat dari rutinitas sehari-hari ataupun sekedar berkumpul bersama keluarga.Sektor pariwisata merupakan suatu industri yang sangatpotensial.Industri pariwisata merupakan industri keduasetelah minyak bumi (Spillane, 1987:40).Pariwisata dapatdikatakan sebagai katalisator dalam pembangunan karena memberikan kontribusi terhadap perekonomian di negara yangdikunjungi
wisatawan.Kedatangan
wisatawanmancanegara
pada
suatu
Daerah Tujuan Wisata (DTW)memberikan kemakmuran dan kesejahteraan bagipenduduk setempat.Pariwisata
adalah
suatu
gejala
sosialyang
sangat
kompleks, yang menyangkut manusiaseutuhnya dan memiliki berbagai aspek, sosiologis,psikologis, ekonomis, ekologis dan sebagainya.Aspek yangmendapat perhatian paling besar dan hampir merupakan satu-satunya aspek yang dianggap penting ialah aspekekonomisnya (Soekadijo, 1997:25). Pengembangan industri pariwisata tidak sulit untuk dilakukan, karena modal utamanya adalah keindahan alam.Salah satu daerah di Indonesia yang memiliki modal keindahan alam adalah Kota Batu.Kondisi alam Kota Batu yang indah dan tempat wisata yang disuguhkan Kota Batu mampu menjadikan Kota Batu sebagai Kota wisata di Jawa Timur.Kota Batu awalnya adalah sebuah Kecamatan bagian dari Kabupaten Malang. Pada 2001 Kota Administratif Batu (KOTATIF Batu)
berubah
status
menjadi Pemerintahan
1
Kota berdasarkan
Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2001 tentang Pembentukan Kota Batu yang disahkan oleh Presiden Republik Indonesia tanggal 21 Juni 2001. Pada 17 Oktober 2001 Kota Batu diresmikan menjadi Daerah Otonom yang terpisah dari Kabupaten Malang. Kota Batu memiliki tiga Kecamatan yaitu Kecamatan Batu, Kecamatan Bumiaji dan Kecamatan Junrejo serta terdiri dari 19 desa serta 5 Kelurahan. Dengan kondisi geografis Kota Batu yang sebagian besar terdiri dari pegunungan, dan kondisi udara yang sejuk serta panorama alam yang indah, tidak heran apabila banyak wisatawan yang tertarik untuk mengunjungi dan menikmati Kota Batu.Sumber daya wisata yang dimiliki oleh Kota Batu cukup beragam dan dapat dengan mudah ditemui karena lokasinya yang relatif berdekatan.Hal ini semakin diperkuat setelah pemerintah kota Batu dengan gencar mencanangkan kota Batu sebagai kota pariwisata. Kota batu memiliki kekayaan wisata yang beranekaragam untuk ditawarkan mulai dari wisata argo, wisata alam, wisata rekreasi, wisata sejarah, dan wisata religi. Kota Batu sendiri saat ini telahdicanangkan oleh pemerintah sebagai Kota Pariwisata karena banyaknya sector pariwisata dan kawasan yang sangat mendukung.Perhatian pemerintah padapengembangan obyek wisata kontemporer atau modern yang kini sudah cukup berkembang mulai dikurangi dan dialihkan pada pengembangan konsep wisata pedesaanKonsep wisata pedesaan adalah pengembangan dari suatu desa yang memiliki potensi wisata yang dilengkapi dengan fasilitas pendukung seperti alattransportasi atau penginapan yang berasal dari masyarakat setempat. Berdasarkan definisi tersebut maka desa wisata merupakan pengembangan sebuahdesa yang memiliki potensi alam atau lingkungan serta kebudayaan yang memilikipotensi wisata dengan dilengkapi dengan fasilitas-fasilitas untuk mendukungkemajuan desa dan meningkatkan kesejahteraan serta pemberdayaan masyarakatsetempat.Saat ini terdapat 12 Desa Wisata yang berada di Kota Batu danbeberapa desa yang menjadi desa penopang wisata. Berdasarkan hal tersebut maka sangat penting adanya peran dari Dinas Pariwisata dan Kebudayaan dalam mendukung mendukungpembangunan kepariwisataan di Kota Batu serta
2
dibutuhkankan peran serta dari masyarakat setempat agar konsep desa wisata di Kota Batu dapat berjalan dengan baik, sehinggatujuan dari program dapat tercapai. Pemerintah
Kabupaten/Kota
selalu
berupaya
meningkatkan
peran
sertamasyarakat dalam pembangunan kepariwisataan nasional dengan berbagai upayapemberdayaan (empowerment ), agar masyarakat dapat berperan lebih aktif danoptimal
serta
pembangunanyang
sekaligus
menerima
dilaksanakan
manfaat
untuk
masyarakat.Pemberdayaanmasyarakat
positif
peningkatan
dalam
konteks
dari
kegiatan
kesejahteraan pembangunan
kepariwisataan dapat didefinisikansebagai upaya penguatan dan peningkatan kapasitas,
peran
dan
inisiatifmasyarakat
sebagai
salah
satu
pemangku
kepentingan, untuk berpartisipasi danberperan aktif sebagai subjek atau pelaku maupun sebagai penerima manfaatdalam pembangunan kepariwisataan secara berkelanjutan (Renstra Dit.Pemberdayaan Masyarakat, 2010). Berdasarkan hal tersebut, Pemerintah Kota Batu dalam mengembangkan potensi yang dimiliki sebagai kota wisata yang menyediakan berbagai macam sarana dan prasarana yang mendukung aktivitas pariwisata. Potensi yang dikembangkan oleh Pemerintah Kota Batu
tersebut akan berdampak pada
peningkatan perekonomian daerah dan peningkatan APBD. Oleh karena itu diperlukan peran dan fungsi dari Dinas Pariwisata dan Kebudayaan dalam meningkatkan daya tarik wisata yang ada pada kota Batu sehingga para pengunjung lebih merasa nyaman untuk berkunjung di Kota Batu. Berdasarkan permasalahan di atas, peneliti mengambil judul laporan “Peran Dinas Pariwisata dan Kebudayaan dalam Meningkatkan Daya Tarik Pariwisata dan Kebudayaan di Kota Batu”
1.2 Tujuan dan Kegiatan Magang
Pelaksanaan kegiatan KKN/Magang ini dimaksudkan untuk memperoleh manfaat yang sebesar-besarnya bagi semua pihak, baik bagi mahasiswa sendiri, lembaga perguruan tinggi, maupun bagi pihak instansi selaku obyek
3
pelaksanaan dari kegiatan ini, adapun tujuan yang ingin kami capai tersebut adalah : a) Tujuan Umum
1. Untuk memberikan kontribusi nyata kepada masyarakat dalam bentuk mengaplikasikan pengetahuan yang diperoleh ke dalam dunia nyata, sekaligus untuk mewujudkan salah satu misi Fakultas Ilmu Administrasi yaitu meningkatkan kualitas dan kuantitas pelaksanaan Tri Dharma Perguruan Tinggi
2. Untuk
menambah
wawasan,
dengan
melaksanakan
Magang
ini
mahasiswa diharapkan mendapatkan gambaran kerja yang sesungguhnya dan juga mendapatkan pengalaman yang selama ini belum dapat diperoleh selama di bangku perkuliahan.
b) Tujuan Khusus
1. Sebagai wahana untuk mengaplikasikan teori dan ketrampilan praktis yang diperoleh selama mengikuti perkuliahan ke dalam praktek di dunia kerja yang sesungguhnya. 2. Sebagai sarana untuk membandingkan antara teori yang pernah diperoleh dengan praktek kerja yang sesungguhnya, apakah teori yang telah
diterima
di
bangku
perkuliahan
telah
penerapannya, dan untuk mengetahui apakah
sesuai
dengan
kurikulum yang
diberikan telah sesuai dengan kebutuhan dunia kerja pada saat sekarang ini. 3. Untuk dijadikan sebagai bekal dalam mempersiapkan diri terjun ke dalam masyarakat dan dunia usaha yang sesungguhnya. 4. Untuk menambah wawasan praktis yang terdapat pada instansi terkait sehingga
mahasiswa
mendapat
sesungguhnya 1.3 Manfaat Kegiatan Magang
4
gambaran
realita
kerja
yang
a) Bagi Instansi
1. Sebagai salah satu sarana penghubung antara pihak instansi dengan Fakultas Ilmu Administrasi Universitas Brawijaya Malang. 2. Sebagai penyumbang saran bagi pengembangan kinerja pegawai di Kantor Ketahanan pangan Kota Malang di masa mendatang. b) Bagi Mahasiswa
1. Dapat
mengetahui
implementasi
ilmu
yang
telah
diterima
di
perkuliahan dengan kenyataan yang ada di lapangan. 2. Melatih mental mahasiswa dalam memasuki dunia kerja nyata. 3. Meningkatkan serta memperdalam keterampilan dan kreatifitas diri dalam lingkungan yang sesuai dengan disiplin ilmu yang dimiliki. 4. Menambah wawasan, pengetahuan dan pengalaman selaku generasi yang di didik untuk siap terjun langsung di masyarakat khususnya di lingkungan kerja.
5
BAB II RENCANA KEGIATAN
2.1 Jumlah Peserta
Peserta magang pada bagian Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu terdiri dari : 1. Alfida Dawam Nurlita
(135030101111175)
2. Misfasuri
(135030101111147)
3. Alfi Zulfanada
(135030101111098)
2.2 Tempat dan Waktu Pelaksanaan Magang
Kegiatan magang direncanakan dan dilaksanakan : 1. Tempat Pelaksanaan Magang Nama Instansi Alamat
: Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu : Block Office Pemkot Batu blok A lantai 2, Jl. Panglima Sudirman Kota Batu
2. Waktu Pelaksanaan Magang Tanggal
: 4 Juli - 2 September 2016
2.3 Metode Pelaksanaan Magang
Selama pelaksanaan kegiatan magang, metode yang digunakan adalah partisipatif dalam melaksanakan pekerjaan-pekerjaan yang di berikan.Sedangkan dalam rangka meyusun laporan magang pengumpulan data yang dilakukan melalui observasi dan dokumentasi. 1. Observasi
Merupakan teknik pengumpulan data yang dilakukan dengan pengamatan langsung terhadap objek yang menunjang penulisan laporan, objek tersebut adalah Dinas Pariwisata dan Kebudayaan kota Batu. Dalam penyusunan laporan,
6
kelompok magang terjun secara langsung terhadap kegiatan di Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu dalam pelaksanaan kegiatan magang. 2. Diskusi Agar semakin menambah ilmu dan wawasan yang bisa didapat saat melakukan magang.Maka tidak jarang pula melakukan diskusi dengan Kepala Sub Bagian Bidang maupun staff dari Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu.Hal ini sangat bermanfaat, terutama untuk data laporan magang. 3. Dokumentasi Dokumentasi
yang
digunakan
berkaitan
dengan
struktur
organisasi,
peraturan-peraturan yang dikeluarkan oleh Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu, dan hal-hal yang berhubungan dengan kebutuhan penelitian. 2.4 Jadwal Kegiatan
Pelaksanaan KKN/Magang dimulai tanggal 4 Juli 2016 dan berakhir pada tanggal 2 September 2016.Kegiatan tersebut disesuaikan pada hari dan jam kerja yang berlaku pada instansi yang bersangkutan yaitu pada Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu. Adapun jam kerja yang berlaku pada instansi tersebut baik saat Bulan Ramadhan maupun hari biasa, dapat dilihat pada tabel berikut ini, yaitu : Tabel 2.1 Jam Kerja di Instansi Waktu Bulan Ramadhan No
Hari Kerja
Jam Kerja
Jam Istirahat
1
Senin s/d Kamis
08.00 – 15.30
12.00 – 13.00
2
Jum’at
08.00 – 14.30
11.45 – 12.30
3
Sabtu dan Minggu
LIBUR
Sumber : Data Hasil Olahan Penulis (2016)
Tabel 2.2
7
Jam Kerja di Instansi Hari Biasa No
Hari Kerja
Jam Kerja
Jam Istirahat
1
Senin s/d Kamis
08.00 – 16.00
12.00 – 13.00
2
Jum’at
08.00 – 15.00
11.45 – 12.30
3
Sabtu dan Minggu
LIBUR
Sumber : Data Hasil Olahan Penulis (2016)
2.5 Pembagian Kerja
Selama melaksanakan kegiatan magang di Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu, pembagian kerja dilakukan di 2 (dua) tempat, yaitu: Bidang Promosi dan Pemasaran Pariwisata dan Bidang Pengembangan SDM Pariwisata. 1. Alfida Dawam N, Misfasuri, Alfi Zulfanada Bagian Promosi dan Pemasaran melaksanakan tugas pokok pendataan dan pemetaan data informasi mengenai promosi pariwisata Kota Batu. 2. Alfida Dawam N, Misfasuri, Alfi Zulfanada Bagian Pengembangan SDM Parawisata melaksanakan tugas pokok pendataan dan pemetaan data informasi potensi dan pengembangan sumberdaya manusia pariwisata di Kota Batu. 2.6 Rencana Kegiatan
Rencana kegiatan magang adalah suatu program yang kami susun sebelum peserta
magang melaksanakan
kegiatan
magang disuatu
instansi.Dengan
menyusun rencana kegiatan, diharapkan dapat memperlancar dan mempermudah dalam melaksanakan kegiatan magang.Rencana kegiatan ini juga merupakan pedoman bagi peserta magang.Sedangkan untuk pelaksanaannya di lapangan, sangat memungkinkan terjadinya perubahan-perubahan dan penyesuaian.Hal ini disebabkan karena saran dari pembimbing magang maupun pegawai pengampu yang telah ditunjuk oleh lembaga atau instansi tempat kami melaksanakan
8
magang. Sehubungan dengan hal tersebut, kami mempunyai rencana kegiatan magang di Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu, yaitu sebagai berikut : Tabel 2.3 Rencana Kegiatan Magang No.
1.
2.
Program
Rapat atau koordinasi rutin
Sosialisasi
3.
Membantu pelaksanaan operasional Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu
Output (Detail)
Tujuan
Mempersiapkan pelaksanaan kegiatan dan evaluasi kegiatan
Semua kegiatan berjalan sesuai tujuan
Untuk mengenal pegawai dan ruang lingkup organisasi
Mengetahui lingkungan kerja
Dapat memperoleh ketrampilan dan pengalaman. Lebih dari itu, diharapkan dengan kemampuan atau kapasitas yang dimiliki mahasiswa dapat memberikan kontribusi yang positif.
Dapat memperoleh ketrampilan dan pengalaman. Lebih dari itu, diharapkan dengan kemampuan atau kapasitas yang dimiliki mahasiswa dapat memberikan kontribusi yang positif.
9
Memberikan kontribusi positif dalam perencanaan maupun pelaksanaan
Penanggung Jawab
Alfida Dawam Nurlita
Misfasuri
Alfi Zulfanada
Alfida Dawam Nurlita
Misfasuri
Alfi Zulfanada
Alfida Dawam Nurlita
Misfasuri
Alfi Zulfanada
4.
Pelaksanaan
Untuk mengetahui analisis kinerja Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu,selain itu juga meminta data baik primer maupun sekunder untuk kelengkapan laporan magang
Sumber : Data hasil olahan penulis (2015)
10
Mengetahui sejauh mana kualitas kinerja dalam meningkatkan daya Tarik wisata Kota Batu
Alfida Dawam Nurlita
Misfasuri
Alfi Zulfanada
BAB III HASIL KEGIATAN 3.1 Gambaran Umum Lokasi Magang 3.1.1
Latar Belakang Lokasi Magang
Kota Batu secara geografis terletak pada 7o 44' 8o 26 Lintang Selatan dan122o 17' 122o 57' Bujur Timur.Kota ini terletak 15 km sebelah barat Kota Malang, berada di jalur Malang-Kediri dan Malang-Jombang.Kota Batu berbatasan langsung dengan Kabupaten Mojokerto dan Kabupaten Pasuruan di sebelah utara serta dengan Kabupaten Malang di sebelah timur, selatan, dan barat.Wilayah kota ini berada di ketinggian 680-1.200 meter dari permukaan laut dengan suhu udara rata-rata 15-19 derajat Celsius. Sebagai layaknya Wilayah Pegunungan yang wilayahnya subur, Batu dan sekitarnya juga memiliki PanoramaAlam yang indah dan berudara sejuk, tentunya hal ini akan menarik minatmasyarakat
lain
untuk
mengunjungi
dan
menikmati
Batu
sebagai
kawasanpegunungan yang mempunyai daya tarik tersendiri. Untuk itulah di awal abad 19 Batu berkembang menjadi daerah tujuan wisata, khususnya orang-orang Belanda, sehingga orang-orang Belanda itupun membangun tempat-tempat Peristirahatan (Villa) bahkan bermukim di Batu. Situs dan bangunan-bangunan peninggalan Belanda atau semasa Pemerintahan Hindia Belanda itupun masih berbekas bahkan menjadi aset dan kunjungan Wisata hingga saat ini.Sejak jaman Belanda, Batu memang sudah diprediksi menjadi tempat peristirahatan yang nyaman tetapi Batu masih berupa kecamatan yang berada pada wilayah Kabupaten Malang. Batu memiliki potensi yang lebih dari 31 kecamatan yang ada di Kabupaten Malang serta 40% menunjang Pendapatan Asli Daerah dari Kabupaten Malang dan pada saat menjadi Kecamatan Batu setiap yang menjadi camat selalu renes dikarenakan Batu ini adalah daerah potensi yang lebih yang tepatnya di Provinsi Jawa Timur. Pada tanggal 6 Maret 1993 Kecamatan Batu berubah menjadi Kota Administratif Batu, kota yang dipersiapkan untuk berubah menjadi pemerintahan Kotamadya/ Kota yang berdiri sendiri. Berawal dari 1 kecamata n yaitu Kecamatan
11
Batu dipecah menjadi 3 kecamatan yaitu Kecamatan Batu, Kecamatan Bumiaji, dan Kecamatan Junrejo. Walikota Administratif Batu tidak berhak membuat Perda (Peraturan Daerah) karena masih belum adanya DPR. Pada saat Batu menjadi Kota Administratif hampir 80% mayoritas masyarakat yaitu sebagai petani, dan untuk mewujudkan sebagai Kotamadya harus disiapkan Rumah Sakit type C dan Batu sudah mempunyai Rumah Sakit tersebut. Pada tanggal 17 Oktober 2001 Kota Administratif Batu berubah menjadi Pemerintahan Kota Batu. Dinas Pariwisata belum muncul pada saat Kota Administratif Batu, akan tetapi pada saat menjadi Pemerintahan Kota Batu barumulai muncul dan terdapat 110 pegawai yang mendorong pemerintah untuk mendorong terbentuknya Dinas Pariwisata. Peran Dinas Pariwisata mulai muncul.Dinas Pariwisata sebelumnya berubah – ubah mulai : 1. Dinas Pariwisata Perhubungan dan Kebudayaan (hanya sebagai draft) 2. Dinas Informasi Pariwisata 3. Dinas Pariwisata 4. Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Sampai pada akhirnya ditetapkanlah nama Dinas Pariwisata danKebudayaan dan sudah 7 kepala dinas yang menjabat. Walikota yang pertama yaitu Bapak Imam Kabul, dan walikota yang kedua hingga sekarang yaitu Bapak Edy Rumpoko sebagai 2 kali menjabat sebagai walikota terpilih. Walikota terpilih telah membuat visi yaitu Pengembangan Pariwisata Religius hingga Shining Batu.Dalam Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu terdapat banyak bagian – bagian yang salah satunya yaitu bagian SDM yang fungsinya merubah attitude masyarakat Batu umumnya. 3.1.2
Lokasi Instansi
Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu, Block Office Pemkot Batu blok A lantai 2, Jl. Panglima Sudirman Kota Batu 3.1.3
Visi Misi Dinas Pariwisata Dan Kebudayaan Kota Batu
a. Visi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan
12
Untuk mensukseskan pembangunan ada pun visi dari dinas kebudayaan dan pariwisata Kota Batu adalah:
“Terwujudnya Kota Batu Sebagai Kota
Kepari wisataan I nternasi onal. ”
b. Misi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Untuk membantu perwujudan dan tercapainya visi yang telah disepakati diperlukan adanya dukungan dari misi. Adapun beberapa misi dari Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Batu adalah : 1) Meningkatkan kualitas dan kuantitas produk pariwisata yang berwawasan lingkungan 2) Meningkatkan SDM yang berkompetensi yang mampu bersaing di tingkat global 3) Mengembangkan Desa/Kelurahan menjadi Desa Wisata yang berbasis potensi dan masyarakat 4) Membangun hubungan kerjasama yang baik dengan stakeholder pariwisata baik di tingkat regional, nasional dan internasional 5) Melakukan promosi pariwisata secara kontinyu baik secara regional, nasional, maupun internasional. 3.1.4
Tujuan dan Sasaran Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu
a. Tujuan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Batu Adapun yang menjadi tujuan dari Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Batu adalah: 1) Meningkatkan kualitas dan kuantitas produk pariwisata yang berwawasan lingkungan 2) Meningkatkan kompetisi pelaku wisata 3) Mengembangkan desa wisata 4) Melakukan kerja sama dengan stakeholder pariwisata 5) Melakukan promosi pariwisata b. Sasaran Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Batu Adapun yang menjadi sasaran Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Batu adalah:
13
1) Kepuasan wisatawan terhadap pelayanan produk pariwisata 2) Kepuasan wisatawan terhadap pelayanan pelaku wisata 3) Kesejahteraan masyarakat desa meningkatkan persan serta stakeholder pariwisata dalam menjual dan memanfaatkan potensi wisata 4) Meningkatkan kunjungan wisata 3.1.5
Indikator, Strategi & Kebijakan Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu
Setelah melakukan penjabaran atau pelaksanaan dan misi-misi yang telah ada, diperlukan indikator, strategi dan kebijakan untuk melaksanakan misi yang di sepakati bersama adapun indikator, strategi dan kebijakan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Batu adalah : Tabel 3.1 Indikator, Strategi, dan Kebijakan Misi 1 : Meningkatkan Kualitas Dan Kuantitas Produk Pariwisata Yang Berwawasan Lingkungan
Indikator
Strategi
- Angka ketidak puasan
- Produk pariwisata
wisatawan
yang berkualitas
-
Angka
Kebijakan -
pengusaha wisata
sertifikasi - Produk pariwisata -
kualitas produk wisata
Sosialisasi
yang bertambah
Pelatihan
pengusaha
wisata
- Cakupan kajian seni
- Pemantauan penilaian,
- Cakupan fasilitas seni
pembinaan
- Jumlah benda, situs,
produk wisata.
dan
- Mengembangkan produk
kawasan
cagar
budaya yang di lestarikan
terhadap
wisata.
- Jumlah obyek wisata Misi
2:
Meningkatkan
Sumber
Daya
Manusia
(SDM)
Yang
Berkompetensi Yang Mampu Bersaing Di Tingkat Global
Indikator - Angka pelaku wisata
Strategi -
Sumber
14
Kebijakan daya - Sosialisasi dan pelatihan
yang bersertifikat
manusia
(SDM) SDM
- Angka pelaku wisata pariwisata yang menguasai bahasa
pariwisata
yang
yang terpadu.
terlatih
-
Melakukan
kompetisi
asing
antar pelaku wisata.
- Rasio masyarakat sadar
- Melakukan evaluasi dan
wisata
tinjauan lapangan
-
Rasio
kunjungan
wisatawan asing -
Angka
pemanfaatan
pramuwisata
Misi 3 : Mengembangkan Desa/Kelurahan Menjadi Desa Wisata Yang Berbasis Potensi Dan Masyarakat
Indikator
Strategi
- Jumlah desa wisata
-
-
wisata yang sadar akan pembinaan
Angka
kunjungan
Masyarakat
Kebijakan
wisatawan di desa wisata potensi -
Angka
usaha
pertumbuhan
jasa
desanya
memanfaatkannya
pariwisata
desa -
dan
Pelatihan
dan
pokdarwis
dalam rangka penerapan menejemen desa wisata yang professional dan
unik terhadap desa wisata
akuntabel.
- Rasio masyarakat desa
-
wisata yang terlatih
pelatihan
Sosialisasi
dan
terhadap
masyarakat desa wisata berdasarkan yang
ada
potensi di
desa
tersebut. - Meningkatkan fasilitas desa wisata. Misi 4 : Membangun Hubungan Kerjasama Yang Baik Dengan Stakeholder Pariwisata Baik Di Tingkat Regional, Nasional Dan
15
Internasional
Indikator -
Jumlah
kontrak
kerjasama stakeholder
Strategi
- Terjalinnya kerjasama - Menjalin kerja sama
antara antar di
Kebijakan
stakeholder antar
tingkat pariwisata
pariwisata
regional -
tingkat
regional,
Jumlah
kontrak
kerjasama stakeholder
antar di
nasional,
maupun internasional - Berpartisipasi dalam
tingkat
even
nasional -
stakeholder
-event
Jumlah
kontrak
kerjasama stakeholder
nasional,
antar di
regional, maupun
internasional.
tingkat
internasional -
Jumlah
kontrak
kerjasama
antara
stakeholder
dan
kelompok seni budaya - Cakupan tempat - Cakupan organisasi Misi 5 : Melakukan Promosi Pariwisata Secara Kontinyu Baik Secara Regional, Nasional, Maupun Internasional
Indikator
Strategi
-Angka
kunjungan
wisatawan
-
-
Kebijakan
Pemanfaatan - Menggunakan berbagai
Jumlah berbagai
media media promosi.
media promosi
promosi secara efektif -
- Cakupan gelar seni
dan efisien
- Misi kesenian
Mengadakan
event
tahunan. - Mengemas evet local sehingga konsumsi
16
layak
untuk
masyarakat
internasional - Memanfaatkan potensi local
dalam
rangka
promosi. Sumber: Renstra Disbudpar 2012-2017
3.1.6
Struktur Organisasi
Struktur organsasi merupakan suatu kerangka yang menunjukan hubungan kerja antara bagian satu dengan bagian yang lain, sehingga jelas kedudukan, wewenang, dan tanggung jawabnya. Pada Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu terdiri dari : Kepala Dinas, Sekteriatan yang terdiri dari Sub Bag. Pemograman dan pelaporan, Sub Bag. Keuangan, Sub Bag. Umum dan Kepegawaian serta didukung oleh beberapa bidang antara lain : Bidang Pengembangan Produk Pariwisata, Bidang Promosi dan Pengembangan Pariwisata, Bidang Pengembangan Sumber Daya Manusia, dan Bidang Kebudayaan serta didukung oleh kelompok jabatan fungsional yang satu sama lainnya di hubungkan dengan garis komando dan garis koordinasi. Gambar 3. 1 Struktur Organisasi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu
17
3.1.7
Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan
Tugas Pokok Dinas Pariwisata dan Kebudayaan kota Batu adalah adalah membantu Walikota dalam menyelenggarakan Pemerintahan Daerah di bidang Kepariwisataan. Berdasarkan Peraturan Walikota BatuNOMOR 45 Tahun 2013 tentang Penjabaran Fungsi dan Tugas Dinas Pariwisata dan Kebudayaan kota Batu, dengan uraian fungsi sebagai berikut: 1. Kepala Dinas:
a. Mempunyai tugas merencanakan, merumuskan kebijakan, membina administrasi
dan
teknis,
mengkoordinasikan,
mengendalikan,
serta
mengevaluasi penyelenggaraan program dan kegiatan di bidang pariwisata dan kebudayaan. b. Dalam melaksanakan tugasnya Kepala Dinas Pariwisata dan Kebudayaan mempunyai fungsi : 1.
Perumusan kebijakan, pengendalian, pengevaluasian rencana strategis dan rencana kerja di bidang pariwisata dan kebudayaan;
2.
Perumusan dan penetapan Standar Operasional Prosedur (SOP), target capaian Standar Pelayanan Minimal (SPM), Standar Pelayanan Publik (SPP), dan Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM);
3.
perencanaan dan pengendalian anggaran;
4.
pengendalian urusan administrasi Dinas;
5.
pembinaan pengembangan produk pariwisata;
6.
pembinaan promosi dan pemasaran pariwisata;
7.
pembinaan pengembangan sumber daya manusia pariwisata;
8.
pembinaan pengembangan kebudayaan, tradisi, perfilman, kesenian, sejarah, dan purbakala.
9.
penyelenggaraan urusan pariwisata dan kebudayaan, serta pelayanan umum sesuai dengan lingkup tugas;
10.
pelaksanaan koordinasi dan kerja sama bidang pariwisata dan kebudayaan di antara SKPD di lingkungan Pemerintah Daerah dan instansi terkait;
18
11.
penilaian dan pengendalian terhadap pelaksanaan program dan kegiatan; dan
12.
pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Walikota sesuai dengan tugas dan fungsinya.
2. Sekretariat
a. Mempunyai tugas merumuskan rencana kerja Dinas, mengendalikan administrasi keuangan, menyusun laporan pertanggungjawaban pelaksanaan program dan kegiatan Dinas, melaksanakan pembinaan ketatalaksanaan dan ketatausahaan Dinas. b. Dalam melaksanakan tugasnya, Sekretariat memiliki fungsi : 1) perumusan rencana kerja Sekretariat; 2) pembinaan penyusunan rencana strategis dan rencana kerja Dinas; 3) pengendalian urusan ketatalaksanaan dan ketatausahaan Dinas; 4) pengendalian Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Dinas; 5) pembinaan dan pengembangan pegawai; 6) pengendalian data informasi hasil kegiatan Dinas dan informasi lainnya terkait layanan publik secara berkala melalui web site Pemerintah Daerah; 7) pengendalian Standar Operasional Prosedur (SOP), target capaian Standar Pelayanan Minimal (SPM), Standar Pelayanan Publik (SPP), dan Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM); dan 8) pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya. c. Sekretariat membawahi 3 sub bagian yaitu : 1) Sub Bagian Program dan Pelaporan : a) Mempunyai tugas menyusun rencana strategis dan rencana kerja Dinas, laporan pertanggungjawaban pelaksanaan program dan kegiatan. b) Dalam melaksanakan tugasnya, Sub Bagian Program dan Pelaporan memiliki fungsi: (1) penyusunan rencana program kegiatan Sub Bagian;
19
(2) penyusunan Rencana Strategis (Renstra) dan Rencana Kerja (Renja) Dinas; (3) penyusunan Rencana Kerja Anggaran (RKA) dan Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) Dinas; (4) penyusunan Standar Operasional Prosedur (SOP), target capaian Standar Pelayanan Minimal (SPM), Standar Pelayanan Publik (SPP) dan Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM); (5) penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP); (6) penyusunan
Laporan
Penyelenggaraan
Pemerintahan
Daerah
(LPPD); (7) pengelolaan data informasi hasil kegiatan Dinas dan informasi lainnya terkait layanan publik secara berkala melalui web site Pemerintah Daerah; (8) pelaksanaan monitoring dan evaluasi kegiatan Sub Bagian; (9) pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Sekretaris sesuai dengan tugas dan fungsinya. 2) Sub Bagian Keuangan a)
Mempunyai tugas mengelola anggaran dan administrasi keuangan Dinas.
b) Dalam melaksanakan tugasnya, Sub Bagian Keuangan memiliki fungsi : (1) penyusunan rencana program kegiatan Sub Bagian; (2) pelaksanaan verifikasi SPP; (3) penyiapan Surat Perintah Membayar; (4) pelaksanaan akuntansi keuangan Dinas; (5) penyusunan laporan keuangan Dinas; (6) penyusunan administrasi
dan teknis pembayaran gaji dan
tunjangan pegawai serta penghasilan lainnya yang ditetapkan sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan; (7) pelaksanaan monitoring dan evaluasi kegiatan Sub Bagian;
20
(8) pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Sekretaris sesuai dengan tugas dan fungsinya. 3)
Sub Bagian Umum dan Kepegawaian a) Mempunyai tugas mengelola ketatalaksanaan dan ketatausahaan, meliputi administrasi umum dan kepegawaian, urusan rumah tangga, barang milik daerah, perpustakaan, dan kearsipan. b) Dalam melaksanakan tugasnya, Sub Bagian Umum dan Kepegawaian memiliki fungsi : (1) penyusunan rencana program kegiatan Sub Bagian; (2) pengelolaan administrasi umum dan ketatalaksanaan; (3) pengelolaan kearsipan dan perpustakaan; (4) pengelolaan kehumasan dan keprotokolan; (5) pengelolaan rumah tangga dan barang milik daerah; (6) pengelolaan administrasi kepegawaian; (7) pelaksanaan monitoring dan evaluasi kegiatan Sub Bagian; (8) pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Sekretaris sesuai dengan tugas dan fungsinya.
3. Bidang Pengembangan Produk Pariwisata
a. Mempunyai tugas merencanakan, membina, mengkaji, mengendalikan dan mengevaluasi program dan kegiatan pengembangan produk pariwisata. b. Dalam melaksanakan tugasnya, Bidang Pengembangan Produk Pariwisata memiliki fungsi: 1) perumusan rencana kerja Bidang; 2) penyusunan pedoman teknis program kegiatan pengembangan produk pariwisata; 3) pembinaan potensi usaha kepariwisataan; 4) pengkajian rekomendasi ijin di bidang pengembangan usaha sarana pariwisata, usaha jasa pariwisata, objek, dan daya tarik wisata, serta rekreasi dan hiburan umum; 5) pembinaan usaha sarana pariwisata, usaha jasa pariwisata, dan objek serta daya tarik wisata;
21
6) pelaksanaan kerja sama dengan instansi terkait di bidang usaha sarana pariwisata, usaha jasa pariwisata, objek dan daya tarik wisata serta rekreasi dan hiburan umum; 7) pembinaan sarana prasarana pariwisata untuk menunjang daya tarik wisata; 8) pelaksanaan monitoring dan evaluasi kegiatan Bidang; 9) pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya. c. Bidang Pengembangan Produk Pariwisata membawahi 3 seksi yaitu : 1) Seksi Obyek dan Daya Tarik Pariwisata a. Mempunyai tugas menyusun rencana, mengolah data, membina, memfasilitasi, monitoring, dan evaluasi pengembangan objek dan daya tarik pariwisata. b. Dalam melaksanakan tugasnya, Seksi Obyek dan Daya Tarik Pariwisata memiliki fungsi : (1) penyusunan rencana program kegiatan Seksi; (2) pendataan dan pemetaan informasi potensi daya tarik wisata, atraksi wisata, serta tempat rekreasi dan hiburan umum; (3) pelaksanaan fasilitasi pembinaan teknis pengembangan objek dan daya tarik wisata, atraksi wisata, serta tempat rekreasi dan hiburan umum; (4) pelaksanaan fasilitasi teknis kerja sama pengusahaan objek dan daya tarik wisata, serta rekreasi dan hiburan umum; (5) pelaksanaan fasilitasi pembinan teknis penataan dan pelestarian lingkungan bagi usaha objek dan daya tarik wisata, serta tempat rekreasi dan hiburan umum; (6) pelaksanaan monitoring dan evaluasi kegiatan Seksi; (7) pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang Pengembangan Produk Pariwisata sesuai dengan tugas dan fungsinya. 2) Seksi Usaha Jasa dan Sarana Pariwisata
22
a)
Mempunyai tugas menyusun rencana, mengelola data, membina, memfasilitasi, monitoring, dan evaluasi usaha jasa dan sarana wisata.
b)
Dalam melaksanakan tugasnya, Seksi Usaha Jasa dan Sarana Pariwisata memiliki fungsi : (1) penyusunan rencana program kegiatan Seksi; (2) pendataan dan pemetaan data informasi usaha akomodasi, usaha
makanan
dan
minuman
penunjang
pariwisata,
jasaangkutan wisata, sarana wisata, kawasan wisata, dan usaha jasa pariwisata; (3) penyusunan norma, standar, prosedur dan kriteria (NSPK) usaha jasa pariwisata; (4) pelaksanaan fasilitasi pembinaan teknis usaha akomodasi, usaha makanan dan minuman penunjang pariwisata, jasa angkutan wisata, sarana wisata, kawasan wisata, dan usaha jasa pariwisata; (5) penyusunan
rekomendasi
persyaratan
administrasi
dasar
klasifikasi hotel dan restoran usaha makanan dan minuman penunjang pariwisata, jasa angkutan wisata, sarana wisata, kawasan wisata, dan usaha jasa pariwisata; (6) pelaksanaan fasilitasi pembinaan kerja sama kemitraan usaha akomodasi, usaha makanan dan minuman, jasa angkutan wisata, sarana wisata, kawasan wisata, dan usaha jasa pariwisata; (7) pelaksanaan fasilitasi pengembangan sarana pariwisata untuk menunjang daya tarik wisata; (8) pelaksanaan monitoring dan evaluasi kegiatan Seksi; (9) pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang Pengembangan Produk Pariwisata sesuai dengan tugas dan fungsinya. 4. Bidang Promosi dan Pemasaran Pariwisata
23
a. Mempunyai tugas merencanakan, membina, mengkaji, mengendalikan, dan mengevaluasi program dan kegiatan di bidang promosi dan pemasaran pariwisata. b. Dalam melaksanakan tugasnya, Bidang Promosi dan Pemasaran Pariwisata memiliki fungsi : 1) perumusan rencana kerja Bidang; 2) penyusunan pedoman teknis operasional kegiatan promosi, pemasaran, dan kerja sama kebudayaan dan pariwisata; 3) perumusan Rencana Induk Pengembangan pariwisata (RIPP) skala daerah; 4) pembinaan pengembangan sistem informasi pariwisata; 5) pengkajian kerja sama internasional pengembangan destinasi wisata; 6) pembinaan pameran/event kebudayaan dan pariwisata; 7) pengendalian pusat pelayanan informasi pariwisata; 8) perumusan branding (merek) dan tagline (slogan) pariwisata; 9) pelaksanaan monitoring dan evaluasi kegiatan Bidang; 10) pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya. c. Bidang Promosi dan Pemasaran Pariwisata membawahi 3 seksi yaitu : 1.
Seksi Informasi dan Analisa Pasar a) Mempunyai menganalisis,
tugas
menyusun
membina,
rencana,
monitoring,
dan
mengelola evaluasi
data,
program
kegiatan informasi pariwisata dan analisa pasar pariwisata. b) Dalam melaksanakan tugasnya, Seksi Informasi dan Analisa Pasar memiliki fungsi : (1) penyusunan rencana program kegiatan Seksi; (2) pendataan dan pemetaan data informasi pariwisata dan analisa pasar periwisata; (3) penyusunan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata (RIPP); (4) pengelolaan teknis menejemen sistem informasi pariwisata; (5) pengelolaan pusat pelayanan informasi pariwisata;
24
(6) penyusunan analisis pasar kebudayaan dan pariwisata; (7) pelaksanaan fasilitasi pengembangan potensi pasar pariwisata baik dalam maupun luar negeri; (8) pengelolaan survey potensi budaya dan pariwisata; (9) pelaksanaan monitoring dan evaluasi kegiatan Seksi; (10) pelaksanaan tugas lain yang di berikan oleh Kepala Bidang Promosi dan Pemasaran Pariwisata sesuai dengan tugas dan fungsinya. 2. Seksi Promosi dan Kerja Sama a. Mempunyai
tugas
menyusun
rencana,
mengelola
data,
menganalisis, membina, monitoring dan evaluasi program kegiatan promosi
kepariwisataan
dan
Kerja
Sama
pariwisata
dan
kebudayaan. b. Dalam melaksanakan tugasnya, Seksi Promosi dan Kerja Sama memiliki fungsi: (1) penyusunan rencana program kegiatan Seksi; (2) pendataan dan pemetaan data informasi pariwisata lokal dan unggulan serta kerja sama pemasaran wisata; (3) penyusunan pedoman teknis pengembangan promosi dan destinasi wisata; (4) pelaksanaan fasilitasi kerja sama regional, nasional dan internasional pengembangan destinasi wisata; (5) pengelolaan
teknis
kegiatan
pameran/event
budaya
dan
pariwisata; (6) pengelolaan teknis administrasi penetapan branding (merek) pariwisata dan tagline (slogan) pariwisata; (7) pelaksanaan
fasilitasi
program
pertukaran
budaya
pariwisata; (8) pelaksanaan monitoring dan evaluasi kegiatan Seksi;
25
dan
(9) pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang Promosi dan Pemasaran Pariwisata sesuai dengan tugas dan fungsinya. 5. Bidang Pengembangan Sumber Daya Manusia Pariwisata
a. Mempunyai tugas merencanakan, membina, mengkaji, mengendalikan, dan mengevaluasi program dan kegiatan pengembangan sumber daya manusia di bidang pariwisata. b. Dalam melaksanakan tugasnya, Bidang Pengembangan Sumber Daya Manusia Pariwisata memiliki fungsi : 1) perumusan rencana kerja Bidang; 2) penyusunan pedoman teknis operasional kegiatan pengembangan sumber daya manusia pariwisata; 3) pembinaan pengembangan sumber daya manusia pariwisata; 4) penyusunan standarisasi kompetensi profesi di bidang pariwisata; 5) pelaksanaan pemberdayaan masyarakat dalam pengembangan usaha pariwisata; 6) penyusunan teknis kerja sama dengan instasi terkait di bidang pengembangan sumber daya manusia pariwisata; 7) pelaksanaan monitoring dan evaluasi kegiatan Bidang; 8) pelaksanaan tugas lain yang di berikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya. c. Bidang Pengembangan Sumber Daya Manusia Pariwisata membawahi 3 seksi : 1) Seksi Bimbingan dan Pelatihan a) Mempunyai menganalisis,
tugas
menyusun
membina,
rencana,
monitoring,
dan
mengelola evaluasi
data,
program
kegiatan pengembangan sumber daya manusia kepariwisataan. b) Dalam melaksanakan tugasnya, Seksi Bimbingan dan Pelatihan memiliki fungsi: (1) penyusunan rencana program kegiatan Seksi;
26
(2) pendataan
dan
pemetaan
data
informasi
potensi
dan
pengembangan sumber daya manusia pariwisata; (3) pelaksanaan
fasilitasi
pembinaan
teknis
lembaga
yang
bergerak di bidang kepariwisataan; (4) pelaksanaan fasilitasi pembinaan teknis sanggar, organisasi, dan pelaku seni dan budaya; (5) pelaksanaan fasilitasi pembinaan teknis kompetensi profesi sumber daya manusia di bidang kepariwisataan; (6) pelaksanaan monitoring dan evaluasi kegiatan Seksi; (7) pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang Pengembangan Sumber Daya Manusia Pariwisata sesuai dengan tugas dan fungsinya. 2) Seksi Peran Serta Masyarakat a)
Mempunyai
tugas
menyusun
menganalisis,
membina,
rencana,
monitoring,
dan
mengelola evaluasi
data,
program
kegiatan pengembangan pariwisata. b)
Dalam melaksanakan tugasnya, Seksi Peran Serta Masyarakat memiliki fungsi : (1) penyusunan rencana program kegiatan Seksi; (2) pendataan dan pemetaan data informasi potensi peran serta masyarakat dalam pengembangan kepariwisataan; (3) pelaksanaan fasilitasi pembinaan program masyarakat sadar wisata; (4) pelaksanaan fasilitasi pembinaan teknis pengembangan sumber daya masyarakat pariwisata; (5) pelaksanaan monitoring dan evaluasi kegiatan Seksi; (6) pelaksanaan tugas lain yang di berikan oleh Kepala Bidang Pengembangan Sumber Daya Manusia Pariwisata sesuai dengan tugas dan fungsinya.
6. Bidang Kebudayaan
27
a. Mempunyai tugas merencanakan, membina, mengkaji, mengendalikan, dan mengevaluasi program dan kegiatan bidang kebudayaan. b. Dalam melaksanakan tugasnya, Bidang Kebudayaan memiliki fungsi : 1) perumusan rencana kerja Bidang; 2) penyusunan pedoman
teknis
operasional
kegiatan
kebudayaan,
kepurbakalaan, nilai tradisional, kesenian dan sejarah; 3) penyusunan teknis kerja sama regional, nasional dan internasional di bidang kebudayaan, kepurbakalaan, nilai tradional, kesenian, perfilman dan sejarah; 4) pembinaan inventarisasi dan dokumentasi di bidang kebudayaan, kepurbakalaan, nilai tradisional, kesenian, perfilman dan sejarah; 5) pembinaan lembaga kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa dan lembaga adat; 6) pengendalian perawatan dan pengamanan aset/benda kesenian, Benda Cagar Budaya (BCB), dan situs warisan budaya; 7) pelaksanaan monitoring dan evaluasi kegiatan Bidang; 8) pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya. c. Bidang Kebudayaan membawahi 3 seksi : 1) Seksi Sejarah dan Kepurbakalaan a)
Mempunyai tugas menyusun rencana, mengelola data, membina, monitoring, dan evaluasi program kegiatan pembinaan dan perlindungan nilai-nilai sejarah dan kepurbakalaan.
b)
Dalam melaksanakan tugasnya, Bidang Kebudayaan memiliki fungsi : (1) penyusunan rencana program kegiatan Seksi; (2) pendataan dan pemetaan data informasi peninggalan sejarah, kepurbakalaan dan budaya daerah; (3) penyusunan pedoman penelitian arkeologi dan pengelolaan museum;
28
(4) pengelolaan data inventarisasi dan dokumentasi sumber dan publikasi sejarah dan kepurbakalaan; (5) pelaksanaan fasilitasi pemberian penghargaan tokoh yang berjasa terhadap pengembangan sejarah; (6) pengelolaan sistem informasi geografi sejarah; (7) pengelolaan Benda Cagar Budaya (BCB) situs warisan budaya daerah dan hasil pengangkatan peninggalan bawah air; (8) pelaksanaan fasilitasi pembinaan teknis pemahaman nilai kepurbakalaan bagi masyarakat; (9) pelaksanaan monitoring dan evaluasi kegiatan Seksi; (10)
pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang
Kebudayaan sesuai dengan tugas dan fungsinya. 2) Seksi Nilai-Nilai Tradisional a) Mempunyai tugas menyusun rencana, mengelola data, membina, monitoring, dan evaluasi program kegiatan perlindungan nilainilai tradisional daerah. b)
Dalam melaksanakan tugasnya, Seksi Nilai-Nilai Tradisional memiliki fungsi: (1) penyusunan rencana program kegiatan Seksi; (2) pendataan dan pemetaan data informasi potensi pengembangan nilai-nilai tradisional daerah; (3) pelaksanaan fasilitasi perlindungan Hak Kekayaan Intelektual (HKI) bidang kebudayaan; (4) pelaksanaan fasilitasi pembinaan teknis terhadap lembaga kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa dan lembaga adat; (5) pelaksanaan monitoring dan evaluasi kegiatan Seksi; (6) pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang Kebudayaan sesuai dengan tugas dan fungsinya.
3) Seksi Kesenian dan Perfilman
29
a)
Mempunyai tugas menyusun rencana, mengelola data, membina, monitoring, dan evaluasi program kegiatan pembinaan dan perlindungan nilai-nilai kesenian dan perfilman di daerah.
b) Dalam melaksanakan tugasnya, Seksi Kesenian dan Perfilman memiliki fungsi: (1) penyusunan rencana program kegiatan Seksi; (2) pendataan
dan
pemetaan
data
informasi
potensi
pengembangan kesenian dan perfilman; (3) pelaksanaan fasilitasi kegiatan festival kesenian, pameran dan lomba di bidang kesenian; (4) pengelolaan
administrasi
ijin
usaha
pembuatan
film,
pengedaran film, penjualan dan penyewaan film (VCD, DVD), pertunjukan
film
(bioskop),
pertunjukan
film
keliling,
penayangan film melalui media elektronik, dan tempat hiburan; (5) pengawasan film dan rekaman video yang beredar, perusahaan persewaan dan penjualan rekaman video; (6) pengelolaan administrasi ijin pengiriman dan penerimaan delegasi asing di bidang kesenian dan rekomendasi pengiriman misi kesenian dalam rangka kerja sama luar negeri; (7) pengelolaan aset/benda kesenian; (8) pelaksanaan fasilitasi pembinaan teknis pengelolaan pusat kegiatan kesenian; (9) pelaksanaan fasilitasi perumusan kriteria sistem pemberian penghargaan/anugerah bagi insan/lembaga yang berjasa di bidang kesenian; (10) pengelolaan teknis administrasi penetapan Nomor Induk Kesenian bagi seniman dan organisasi kesenian; (11) pelaksanaan monitoring dan evaluasi kegiatan Seksi; (12) pelaksanaaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang Kebudayaan sesuai dengan tugas dan fungsinya
30
3.2 Bidang-bidang Kegiatan
Selama melaksanakan kegiatan magang di Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu, kelompok kami ditempatkan di dua bagian.Bagian pertama yaitu bagian Promosi dan Pemasaran Pariwisata.Bagian kedua yaitu pada bagian
Pengembangan
Sumber
Daya
Manusia
Pariwisata.Kedua
bagian
tersebutlebih ditekankan pada pengenalan bidang-bidang yang ada di Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu, pengenalan pegawai dan praktik kerja. Kegiatan magang yang dilakukan setiap harinya selalu fleksibel, yaitu mengikuti tugas yang ada setiap harinya, seperti pengarsipan surat-menyurat, distribusi dokumen ke semua bagian di Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu, membantu desain grafisdan mengikuti kegiatan kantor lainnya. Tabel 3.2 Bidang Kegiatan : Alfida Dawam Nurlita ( Bagian Promosi & Pemasaran Pariwisata dan Bagian Pengembangan SDM Pariwisata ) No
Hari & Tanggal
01
Senin, 4 Juli 2016
Pukul Datang Pulang 08.00 16.00
02 03
Selasa, 5 Juli 2016 Senin, 18 Juli 2016
08.00 08.00
12.00 16.00
04
Selasa, 19 Juli 2016 Rabu, 20 Juli 2016
08.00
16.00
08.00
16.00
08.00
16.00
08.00
16.00
08.00
16.00
08.00
16.00
08.00
16.00
08.00
16.00
05 06 07 08 09 10 11
Kamis, 21 Juli 2016 Jum’at, 22 Juli 2016 Senin, 25 Juli 2016 Selasa, 26 Juli 2016 Rabu, 27 Juli 2016 Kamis, 28 Juli 2016
31
Jenis Kegiatan yang Dilakukan
Apel pagi dan Perkenalan magang pertama Penempatan di bagian promosi Mempelajari Tupoksi bagian Promosi & pemasaran wisata Mempelajari kegiatan kerja bagian promosi Mempelajari dokumen terkaiat kegiatan promosi wisata Diberikan tugas Pak Bambang selaku kabag promosi dan pemasaran wisata Menyiapkan Brosur dan kelengkapan promosi ke Jambi Wawancara ke Pak Roy selaku seksi informasi dan analisis pasar Membantu membuat Surat Undangan Kegiatan Menyiapkan Brosur dan kelengkapan promosi ke Medan Membantu menyusun laporan perjalanan dinas
12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33
Jum’at, 29 Juli 2016 Senin, 1 Agustus 2016 Selasa, 2 Agustus 2016 Rabu, 3 Agustus 2016 Kamis, 4 Agustus 2016 Jum’at, 5 Agustus 2016 Senin, 8 Agustus 2016 Selasa, 9 Agustus 2016 Rabu, 10 Agustus 2016 Kamis, 11 Agustus 2016 Jum’at, 12 Agustus 2016
08.00
16.00
Menyusun laporan perjalanan dinas
08.00
16.00
08.00
16.00
08.00
16.00
08.00
16.00
08.00
16.00
08.00
16.00
08.00
16.00
08.00
16.00
05.30
12.00
08.00
16.00
Penempatan ke Bagian Pengembangan SDM Pariwisata Mempelajari Tupoksi bagian Pengembangan SDM Mempelajari kegiatan yang terdapat pada Bagian Pengembangan SDM Pariwisata Pengarahan dari Pak Adji selaku Seksi Bimbingan dan Pelatihan Wawancara ke Pak Adji mengenai tugas Pengembangan SDM Pariwisata Meminta data ke TU untuk kelengkapan tugas Membantu membuat undangan kegiatan Gerakan Sadar Wisata Mempersiapkan Kegiatan Gerakan Sadar Wisata Mengikuti Kegiatan Gerakan Sadar Wisata Mengevaluasi dan melaporkan kegiatan Sadar Wisata
Senin, 15 Agustus 2016 Selasa, 16 agustus 2016 Rabu, 17 Agustus 2016 Kamis, 18 Agustus 2016 Jum’at, 19 Agustus 2016 Senin, 22 Agustus 2016 Selasa, 23 Agustus 2016 Rabu, 24 Agustus 2016 Kamis, 25 Agustus 2016 Jum’at 26 Agustus 2016 Senin, 29 Agustus 2016
08.00
16.00
08.00
16.00
08.00
16.00
Merekap data anggota & struktur pokdarwis Membantu mengevaluasi program pembinaan anggota pokdarwis pokdarwis Mengikuti upacara Kemerdekaan
08.00
16.00
Mengikuti Kegiatan 17 Agustus di dinas
08.00
16.00
08.00
16.00
Memabantu mendata tempat penginapan /hotel IZIN KRS
08.00
16.00
IZIN KRS
08.00
16.00
08.00
16.00
08.00
16.00
Pengarahan dari Bu Elok tentang laporan magang Mengumpulkan data untuk laporan magang Melengkapi laporan magang untuk dinas
08.00
16.00
Menyusun laporan magang untuk dinas
32
34 35 36
Selasa, 30 Agustus 2016 Rabu, 1 September 2016 Kamis, 2 September 2016
08.00
16.00
Menyusun laporan magang untuk dinas
08.00
16.00
Revisi laporan magang untuk dinas
08.00
16.00
Menyerahkan laporan magang dan Perpisahan
Tabel 3.3 Bidang Kegiatan : Misfasuri ( Bagian Promosi & Pemasaran Pariwisata dan Bagian Pengembangan SDM Pariwisata ) No
Hari & Tanggal
01
Senin, 4 Juli 2016
Pukul Datang Pulang 08.00 16.00
02 03
Selasa, 5 Juli 2016 Senin, 18 Juli 2016
08.00 08.00
12.00 16.00
04
Selasa, 19 Juli 2016 Rabu, 20 Juli 2016
08.00
16.00
08.00
16.00
08.00
16.00
08.00
16.00
08.00
16.00
08.00
16.00
08.00
16.00
08.00
16.00
08.00
16.00
08.00
16.00
08.00
16.00
08.00
16.00
08.00
16.00
05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16
Kamis, 21 Juli 2016 Jum’at, 22 Juli 2016 Senin, 25 Juli 2016 Selasa, 26 Juli 2016 Rabu, 27 Juli 2016 Kamis, 28 Juli 2016 Jum’at, 29 Juli 2016 Senin, 1 Agustus 2016 Selasa, 2 Agustus 2016 Rabu, 3 Agustus 2016 Kamis, 4 Agustus 2016
33
Jenis Kegiatan yang Dilakukan
Apel pagi dan Perkenalan magang pertama Penempatan di bagian promosi Mempelajari Tupoksi bagian Promosi & pemasaran wisata Mempelajari kegiatan kerja bagian promosi Mempelajari dokumen terkaiat kegiatan promosi wisata Diberikan tugas Pak Bambang selaku kabag promosi dan pemasaran wisata Menyiapkan Brosur dan kelengkapan promosi ke Jambi Wawancara ke Pak Roy selaku seksi informasi dan analisis pasar Membantu membuat Surat Undangan Kegiatan Menyiapkan Brosur dan kelengkapan promosi ke Medan Membantu menyusun laporan perjalanan dinas Menyusun laporan perjalanan dinas Penempatan ke Bagian Pengembangan SDM Pariwisata Mempelajari Tupoksi bagian Pengembangan SDM Mempelajari kegiatan yang terdapat pada Bagian Pengembangan SDM Pariwisata Pengarahan dari Pak Adji selaku Seksi Bimbingan dan Pelatihan
17 18 19 20 21 22
23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36
Jum’at, 5 Agustus 2016 Senin, 8 Agustus 2016 Selasa, 9 Agustus 2016 Rabu, 10 Agustus 2016 Kamis, 11 Agustus 2016 Jum’at, 12 Agustus 2016
08.00
16.00
08.00
16.00
08.00
16.00
08.00
16.00
05.30
12.00
08.00
16.00
Senin, 15 Agustus 2016 Selasa, 16 agustus 2016 Rabu, 17 Agustus 2016 Kamis, 18 Agustus 2016 Jum’at, 19 Agustus 2016 Senin, 22 Agustus 2016 Selasa, 23 Agustus 2016 Rabu, 24 Agustus 2016 Kamis, 25 Agustus 2016 Jum’at 26 Agustus 2016 Senin, 29 Agustus 2016 Selasa, 30 Agustus 2016 Rabu, 1 September 2016 Kamis, 2 September 2016
08.00
16.00
08.00
16.00
08.00
16.00
Merekap data anggota & struktur pokdarwis Membantu mengevaluasi program pembinaan anggota pokdarwis Mengikuti upacara Kemerdekaan
08.00
16.00
Mengikuti Kegiatan 17 Agustus di dinas
08.00
16.00
08.00
16.00
Memabantu mendata tempat penginapan /hotel IZIN KRS
08.00
16.00
IZIN KRS
08.00
16.00
08.00
16.00
08.00
16.00
Pengarahan dari Bu Elok tentang laporan magang Mengumpulkan data untuk laporan magang Melengkapi laporan magang untuk dinas
08.00
16.00
Menyusun laporan magang untuk dinas
08.00
16.00
Menyusun laporan magang untuk dinas
08.00
16.00
Revisi laporan magang untuk dinas
08.00
16.00
Menyerahkan laporan magang dan Perpisahan
34
Wawancara ke Pak Adji mengenai tugas Pengembangan SDM Pariwisata Meminta data ke TU untuk kelengkapan tugas Membantu membuat undangan kegiatan Gerakan Sadar Wisata Mempersiapkan Kegiatan Gerakan Sadar Wisata Mengikuti Kegiatan Gerakan Sadar Wisata Mengevaluasi dan melaporkan kegiatan Sadar Wisata
Tabel 3.4 Bidang Kegiatan : Alfi Zulfanada ( Bagian Promosi & Pemasaran Pariwisata dan Bagian Pengembangan SDM Pariwisata ) No
Hari & Tanggal
01
Senin, 4 Juli 2016
Pukul Datang Pulang 08.00 16.00
02 03
Selasa, 5 Juli 2016 Senin, 18 Juli 2016
08.00 08.00
12.00 16.00
04
Selasa, 19 Juli 2016 Rabu, 20 Juli 2016
08.00
16.00
08.00
16.00
08.00
16.00
08.00
16.00
08.00
16.00
08.00
16.00
08.00
16.00
08.00
16.00
08.00
16.00
08.00
16.00
08.00
16.00
08.00
16.00
08.00
16.00
08.00
16.00
08.00
16.00
08.00
16.00
08.00
16.00
05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Kamis, 21 Juli 2016 Jum’at, 22 Juli 2016 Senin, 25 Juli 2016 Selasa, 26 Juli 2016 Rabu, 27 Juli 2016 Kamis, 28 Juli 2016 Jum’at, 29 Juli 2016 Senin, 1 Agustus 2016 Selasa, 2 Agustus 2016 Rabu, 3 Agustus 2016 Kamis, 4 Agustus 2016 Jum’at, 5 Agustus 2016 Senin, 8 Agustus 2016 Selasa, 9 Agustus 2016 Rabu, 10 Agustus
35
Jenis Kegiatan yang Dilakukan
Apel pagi dan Perkenalan magang pertama Penempatan di bagian promosi Mempelajari Tupoksi bagian Promosi & pemasaran wisata Mempelajari kegiatan kerja bagian promosi Mempelajari dokumen terkaiat kegiatan promosi wisata Diberikan tugas Pak Bambang selaku kabag promosi dan pemasaran wisata Menyiapkan Brosur dan kelengkapan promosi ke Jambi Wawancara ke Pak Roy selaku seksi informasi dan analisis pasar Membantu membuat Surat Undangan Kegiatan Menyiapkan Brosur dan kelengkapan promosi ke Medan Membantu menyusun laporan perjalanan dinas Menyusun laporan perjalanan dinas Penempatan ke Bagian Pengembangan SDM Pariwisata Mempelajari Tupoksi bagian Pengembangan SDM Mempelajari kegiatan yang terdapat pada Bagian Pengembangan SDM Pariwisata Pengarahan dari Pak Adji selaku Seksi Bimbingan dan Pelatihan Wawancara ke Pak Adji mengenai tugas Pengembangan SDM Pariwisata Meminta data ke TU untuk kelengkapan tugas Membantu membuat undangan kegiatan Gerakan Sadar Wisata Mempersiapkan Kegiatan Gerakan Sadar
21
2016 Kamis, 11 Agustus 2016
05.30
12.00
Wisata Mengikuti Kegiatan Gerakan Sadar Wisata
22
Jum’at, 12 Agustus 2016
08.00
16.00
Mengevaluasi dan melaporkan kegiatan Sadar Wisata
23
Senin, 15 Agustus 2016 Selasa, 16 agustus 2016 Rabu, 17 Agustus 2016 Kamis, 18 Agustus 2016 Jum’at, 19 Agustus 2016 Senin, 22 Agustus 2016 Selasa, 23 Agustus 2016 Rabu, 24 Agustus 2016 Kamis, 25 Agustus 2016 Jum’at 26 Agustus 2016 Senin, 29 Agustus 2016 Selasa, 30 Agustus 2016 Rabu, 1 September 2016 Kamis, 2 September 2016
08.00
16.00
08.00
16.00
08.00
16.00
Merekap data anggota & struktur pokdarwis Membantu mengevaluasi program pembinaan anggota pokdarwis Mengikuti upacara Kemerdekaan
08.00
16.00
Mengikuti Kegiatan 17 Agustus di dinas
08.00
16.00
08.00
16.00
Memabantu mendata tempat penginapan /hotel IZIN KRS
08.00
16.00
IZIN KRS
08.00
16.00
08.00
16.00
08.00
16.00
Pengarahan dari Bu Elok tentang laporan magang Mengumpulkan data untuk laporan magang Melengkapi laporan magang untuk dinas
08.00
16.00
Menyusun laporan magang untuk dinas
08.00
16.00
Menyusun laporan magang untuk dinas
08.00
16.00
Revisi laporan magang untuk dinas
08.00
16.00
Menyerahkan laporan magang dan Perpisahan
24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36
3.3 Bentuk-bentuk Dukungan
Dalam pelaksanaan magang ini terdapat beberapa bentuk dukungan yang diberikan oleh Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu. Bentuk-bentuk dukungan yang diberikan tersebut adalah sebagai berikut:
36
1. Sikap pegawai Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu yang ramah
Pegawai Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu memberikan sikap yang baik dengan menerima kedatangan peserta magang dengan sangat baik sehingga dalam proses magang dapat berjalan dengan lancar dan memberikan rasa nyaman karena telah memiliki hubungan kinerja yang dekat dan baik. Selain itu, mereka tidak keberatan untuk memberikan kami bantuan saat kami mengalami kesulitan dalam melakukan diskusi. 2. Hubungan antar pegawai dengan peserta magang yang baik Pegawai Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu memiliki sikap baik sehingga membuat hubungan peserta magang dengan pegawai menjadi erat.Pegawai
di
Dinas
Pariwsata
dan
Kebudayaan
tersebut
selalu
berkomunikasi dua arah dengan peserta magang dan bersedia membantu saat ada hal yang belum dipahami sehingga hubungannya pun baik antara peserta magang dengan pegawai.Tidak hanya itu, sharing juga tidak dilakukan dalam pembicaraan seputar laporan magang saja, sering pula diberikan nasihatnasihat dan masukan untuk mempersiapkan hal-hal mengenai pembekalan setelah lulus. 3. Keterbukaan pegawai kantor dalam memberikan pengarahan saat magang Pihak Dinas Pariwisata dan Kebudayaan dengan senang hati dan sangat terbuka membantu untuk memberikan informasi dan data-data sekunder maupun primer untuk disusun dalam bagian pembahasan laporan magang. Data
primer
yaitu
dengan
bersedianya
Bapak
Bambang
SupriyantoselakuKabag Promosi & Pemasaran Wisata serta BapakMulyo Adjiselaku Seksi Bimbingan dan Pelatihan Pengembangan SDM Pariwisata dalam memberikan keterangan mengenai seputar Peran Dinas Pariwisata dan Kebudayaan dalam meningkatkna daya Tarik wisata Kota Batu. Begitu juga data sekunder yang diberikan yaitu meliputi struktur organisasi, profil dan Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu beserta data-data lain.
37
3.4 Hambatan- Hambatan
Pada pelaksanaan magang pada Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu, terdapat beberapa hambatan yang secara tidak langsung mempengaruhi aktivitas peserta magang. Berikut ini merupakan hambatan yang dialami oleh peserta magang: 1. Kurangnya penjelasan dan pengarahan secara terperinci dalam pemberian tugas oleh pegawai menyebabkan hasil kerja yang dilakukan tim penulis masih kurang baik dan menimbulkan permintaan pengarahan yang berulang-ulang. 2. Terlalu banyaknya peserta magang yang diterima oleh Dinas Pariwisita dan Kebudayaan Kota Batu membuat tim penulis belum maksimal dalam bekerja karena terbatasnya tempat dan pekerjaan yang dikerjakan. 3. Kurangnya sumber data yang dapat diakses di website resmi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu maupun data tertulis terutama mengenai informasi umum berkaitan dengan Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu.
38
BAB IV PEMBAHASAN 4.1 Peran Pemerintah dalam Meningkatkan Daya Tarik Wisata di Kota Batu 4.1.1
Program Kerja atau Kegiatan Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu
a. Bagian Promosi dan Pemasaran Pariwisata
Ada beberapa kegiatan dalam bidang promosi dan pemasaran pariwisata yang sudah di laksanakan.Beberapa kegiatan yang sudah dilaksanakan dalam bidang promosi dan pemasaran pariwisata Dinas Pariwisata Kota Batu yaitu: 1. Batu Night Carnival (BNC) Kota Batu menyelenggarakan festival spektakuler bertajuk Batu Night Carnival (BNC), yang di gelar malam hari pada tanggal 28 Agustus 2016.Kegiatan ini merupakan bagian kegiatan bidang Promosi Pariwisata di Kota Batu. Tempat kegiatan akan dipusatkan di sepanjang jalan Sultan Agung yang pesertanya adalah pelaku pariwisata yang ada di Kota Batu dan juga masyarakat luas. Sedangkan konsep kegiatan Batu Night Carnival ini adalah sebuah pertunjukan kolosal yang akan melibatkan banyak talenta dan pelaku seni di Kota batu. Pertunjukan juga akan dihiasi dengan tata cahaya spektakular. Yang paling penting dan menarik dari Batu Night Carnival ini adalah bahwa dari semua peserta karnaval akan dibebani sebuah tema yang di usung, dan semuanya harus saling berkaitan sehingga terbentuk sebuah cerita. Dengan mengusuing sebuah tema dan jalan cerita yang di usung oleh masing-masing peserta diharapkan penonton tidak akan hanya mendapatkan suguhan tampilan peserta yang bisa jadi terputus di tengah jalan akan tetapi ada rasa penasaran terhadap jalan cerita sampai pada peserta terakhir. Rencananya karnaval akan didukung juga dengan pertunjukan vidio mapping sebagai pelengkap cerita, ini yang jadi pembeda dari festival lainnya, tujuannya agar kemegahan acara tersebut diharapkan bisa mendatangkan banyak wisatawan yang berkunjung ke Kota Batu. Karnaval ini
39
juga tidak hanya akan menghibur, tetapi juga mendidik masyarakat. Masyarakat akan disuguhi pertunjukan yang tidak hanya menghibur, tetapi juga ada pengetahuan baru yang akan dibawa oleh penonton. 2. Festival Brantas Untuk pertama kali dan akan menjadi agenda di tahun-tahun berikutnya, Bidang Promosi dan Pemasaran Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota batu melaksanakan kegiatan Karnaval di Sungai Brantas (Carnival on the River) yang di gelar masyarakat kelurahan Sisir Kecamatan Batu, Kota Batu dalam rangka memperingati Hari Bumi dan agenda Festival Brantas, yang di laksanakan pada tanggal 23 April 2016. Festival Brantas 2016 diwujudkan masyarakat Desa Sisir, Kota Batu sebagai bentuk kecintaan mereka te rhadap lingkungannya. Para peserta karnaval mengenakan aneka macam kostum unik. Mulai dari pakaian kantong plastik bekas, pakaian sayur mayur, pakaian dari compact disk bekas, hingga pakaian semarak fashion festival. Para peserta karnaval harus turun ke sungai untuk melakukan persiapan karnaval. Sebelum naik ke perahu, mereka harus mengenakan pelampung seperti peserta rafting. Dengan menaiki perahu karet, para peserta ini menelusuri Sungai Brantas sejauh lima kilometer. Di titik sungai tertentu, para peserta ini bersama-sama melepaskan 2.000 bibit ikan untuk melestarikan ekosistem sungai.Tidak hanya dari Kelurahan Sisir saja, peserta Carnival on the River ini juga berasal dari 24 desa dan kelurahan di Kota Batu. Selain melakukan karnaval dan pelepasan bibit ikan, masyarakat dan peserta karnaval juga di ajak memungut sampah di sepanjang aliran Sungai Brantas yang masuk wilayah Kelurahan Sisir dan sekitarnya. Tujuan di adakannya kegiatan ini semoga menjadi aksi nyata bahwa masyarakat Kota Batu memiliki kepedulian terhadap Kota Batu sebagai kota pariwisata internasional. Karena dengan lingkungan yang bersih, wisatawan juga nyaman berada di Kota Batu. Selain itu juga, Sungai Brantas menghidupi sembilan kabupaten/kota di jawa timur sehingga harus di jaga kebersihannya. Edukasi warga menjadi poin utama. Perilaku utuk tidak buang sampah, pengolahannya, menjaga keasrian lingkungan hingga menjadikan kondisi sungai
40
Brantas kembali seperti yang dulu. Bukan kebetulan, kawasan Batu adalah area hulu Sungai brantas. Bahkan titik nol Brantas berada di Dusun Sumber Brantas. 3. X-treme Challenge Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu melaksanakan kegiatan Xtreme Challenge yang dilaksanakan pada tanggal 30 april 2016. OTOPLUS turut mensupport event KWB X-Treme Challenge 2016 Competition hasil kolaborasi antara Kota Wisata Batu (KWB) dan NSO World selaku o=organizer, an juga ITN Drag Bike 2016 ‘Burn Your Speed’ olahan Fakultas Mesin S1 Institut Teknologi Nasional (ITN) Malang. Bersama dengan PT MPM Distributor selaku main dealer sepeda motor Honda di Jatim, OTOPLUS turut men-support Road To Honda Modif Contest (HMC) yang di gelar bersamaan dengan Honda Dream Cup. Bagi OTOPLUS, Kota Batu dan Malang punya positioning yang strategis karena disinilah gaya hidup otomotif dengan segala pendukungnya tumbuh subur. Karena alasan itulah, sebagai media yang menyasar lifestyle dan otomotif, OTOPLUS membuka pintu lebar-lebar bagi komonitas, organizer, dan bahkan Pemkot dan Pemkab setempat untuk semakin menggairahkan Kota Batu dan Malang.Semangat yang di usung OTOPLUS ini rupanya bagai gayung yang bersambut.Wali Kota Batu menyatakan siap kapan saja mendukung event OTOPLUS di kotanya. Bambang Supriyanto, Kepala Bidang Promosi dan Pemasara Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu menuturkan bahwa kegiatan KWB X-Treme Challenge 2016 Competition ini bakal menjadi agenda rutin Kota Wisata Batu. Untuk evet selanjutnya, kami akan mengelola konsep lebih matang sehingga makin menarik untuk di gelar di lokasi halaman Kantor Walikota Batu ini. Sebab kami ingin membuktikan pariwisata Kota Batu bukan sekedar menjual alam, tapi juga kegiatan untuk anak muda yang tujuannya demi untuk memajukan wisata dan industri otomotif serta kreatif. 4. Batu Ramadhan Pemerintah Kota batu pada Ramadhan 2016, untuk pertama kalinya mengadakan Pasar Murah Ramadhan dan Bazar Produk Kreatif 1437H.
41
Kegiatan seperti ini sebelumnya belum perna ada. Pasar Ramadhan yang di kemas dengan Pasar Murah, ditujukan untuk meringankan beban masyarakat Kota Batu, dimana mendekati Bulan Ramdhan harga-harga beberapa kebutuhan pokok cenderung naik. Selain itu pada kesempatan ini juga dipamerkan produk produk kreatif dari masyarakat Kota Batu. Melalui Pasar Murah Ramadhan Kota Batu tahun 2016 ini, menghimbau masyarakat supaya berpartisipasi dalam memanfaatkan moment pasar ramdhan. Pasar Murah Ramdhan sendiri diadakan di Depan Kantor Balaikota Among Tani Kota Batu. Di buka oleh Wakil Walikota Batu Punjul S. Diikuti oleh masyarakat umum yang berasal dari Kota Batu dan Instansi yang ada di Kota Batu. Jumlah stand sebanyak 47 unit terpusat di area pameran pasar murah dan 9 unit tenda di depan Balaikota Batu. Pada kesempatan ini juga wali Kota Batu, juga menyerahkan 5 unit kendaraan untuk 5 Puskesmas di Kota Batu. Peserta pasar murah ini didukung oleh beberapa swalayan retail yang ada di kota batu, seperti Matahari, Hypermart, Indomaret, Alfamart, Batu Paradise dan Jatim Park Group. Sedangkan dari perbankan yang ikut mendukung kegiatan ini dalah dari, BI, Bank Jatim dan Cimb Niaga. Pada kesempatan ini selain ingin mendekatkan diri dengan masyarakat juga melayani penukaran uang baru. Pengobatan gratis juga ada di acara Pasar Murah Ramadhan Kota Batu didukung oleh Dinas Kesehatan Kota Batu. Pemerintah Kota Batu melalui Wakil Walikota Batu, menghimbau masyarakat supaya ikut berpartisipasi memanfaatkan moment ini. Masyarakat diperbolehkan untuk membeli beberapa kebutuhan pokok dengan harga murah, tentunya lebih rendah daripada yang ada dipasaran.Detail event ini dalah: 1. Sembako murah, 2. Pakaian Murah, 3. Tukar uang kecil, 4. Jajanan lebaran, 5. Pengobatan gratis, 6. Tiket murah dari Jatim Park Group. Pasar Murah ini baru dilakukan tahun ini selama batu berdiri sejak 2002 lalu. Sehingga kegiatan ini nantinya akan dijadikan agenda tahun pemerintah Kota Batu. b. Bagian Pengembangan SDM Pariwisata
42
Program
Dinas Pariwisata dan Kebudayaan dalam meningkatkan daya
tarik wisata di Kota Batu yaitu melalui beberapa kegiatan tujuannya untuk menindaklanjuti atau membreakdone kegiatan dari pemerintah kota, salah satu tugas yang di lakukan pada di bidang pengembangan SDM pariwisata yaitu: 1. Melaksanakan kegiatan sertifikasi di bidang tenaga kerja housekeeping. Jadi ada semacam kegiatan bintek dan pelatihan sertifikasi tenaga kerja housekeeping (pembersih atau penata kamar) yang telah di laksanakan di Hotel Kapitajaya pada tanggal 30-31 mei 2016, yang pesertanya terdapat 40 orang. Program kegiatan dinas tersebut berkerja sama dengan lembaga sertifikasi profesi dalam hal ini NSP pariwisata nasional merupakan lembaga yang di tunjuk di bawah kewenangan BNSP pusat pada nasional Sertifikasi profesi. Sedangkan BNSP sendiri tempatya di surabaya, dari peserta 40 orang tersebut yang lulus hanya 39 orang sedangkan yang tidak lulus hanya 1 orang karena tidak disiplinnya melakukan kagiatan bintek ataupun pelatihan sertifikasi tersebut. Binteknya dilaksanakan sehari pada tanggal 30 sedangkan pelatihan sertifikasi di laksanakan pada tanggal 31. Maksud dan tujuannya dilaksanakan pelatihan sertifikasi adalah : 1. Agar
tenaga
kerja
di
bidang
pariwisata
khususnya
bidang
housekeeping sejauh mana mereka berkopeten di dalam melaksanakan tugasnya. Misalnya cara menata kamar, bagaimana mereka dengan target menata kamar itu dengan rentang waktu tidak terlalu lama cukup dengan waktu 2-3 menit selesai, jadi tenaga kerjanya harus profesional. 2. Mencetak supaya sumber daya manusia di bidang tenaga housekeeping perhotelan profesional di bidangnya, jadi tenaga kerja tersebut harus profesional di bidangnya. 3. Untuk menopang daya saing atau membekali dirinya dalam rangkah untuk menghadapi persaingan pangsa pasar tunggal, jadi persaingan pangsa pasar tunggal itu nanti di tingkat ASEAN atau masyarakat ekonomi asean (MEA) akan belomba-lomba untuk saling bersaing. Bagaimana tugas Dinas Pariwisata secara sinergis dalam hal ini menatadan
menindak
lanjuti 43
program
Kementrian
Pariwisata.Kementrian Undang-undang
Pariwista
menargetkan
bahwa
di
dalam
wisata nomor 10 tahun 2009 bahwa industri
pariwisata yang ada di Indonesia termasuk hotel, pelaku-pelaku wisata, tenaga kerja di bidang pariwisataadalah wajib bersertifikasi, jadi tidak harus tenaga kerjanya saja yang harus di latih untuk mendapatkan sertifikasi tetapi pihak pengelola atau lembaga yang bergerak di bidang pariwisatanya harus juga bersertifikasi. Misalnya hotel, hoteluntuk menuju bintang harus di uji dulu sertifikasinya karena dalam undangundang wisata pasal 14 nomor 10 tahun 2009 bahwa setiap usaha di bidang pariwisata terdapat 13 kriteria usaha di bidang pariwisata mulai obyek wisata sampai Spa itu wajib bersertifikasi. 2. Untuk menghadapi tantangan dan peluang pangsa pasar tersebut tenaga kerja Indonesia harus siap karena perlu diketahui bahwa tenaga kerja asing bisa masuk ke Indonesia meskipun tidak ada perjanjian atau komitmen bersama diantara negara-nagara ASEAN karena penandatanganan emboyu baik itu dibidang tenaga kerja perdagangan, industri pariwisata maupun yang lain-lain sudah komitmen. Lulus dari sertfikasi itu sudah menjadi prasyarat mutlak, karena bagaimana sumberdaya manusia kita yang sama sekalibergerak dibidang usaha tenaga kerja yang bisa membekali di bidangnya, profesional, dan kompoten dibidangnya. Karena nanti orang malaysia bisa mendirikan hotel di Batu itu tidak bisa di tolak karena tenaga kerjanyaorang luar negeri itu sudah profesional.Sementara kita yang masih harus membutuhkan tenaga kerja, yang harus memperkejakan tenaga kerja dalam negeri tapi tidak berkompetenkita akan kalah untuk membekali itu. Sedangkan dalam penyerahan sertifikasi kepada 39 orang yang sudah lulus sertifikasi tersebut Dinas Pariwisata dan Kebudayaan mengundang Walikota dan mengundang 100 orang satu di antaranya adalah JMnya karna dari tenaga kerja housekeeping-housekeeping itu ada HRD dan punyak salah satu JM itu di undang semua,beberapa kepala dinas termasuk dinas tenaga kerja, perindustrian, pendidikan, termasuk
44
anggota BRI. Dengan harapan agar mereka mengerti bahwa kita telah melaksanakan tugas. 3. Kemudian ada kegiatan pemberdayaan Pokdarwis dan pelaku wisata. Yang di laksakan di Flores Kabupaten Manggarai Barat Nusa Tenggara Timur, yang dilaksanakan 3 hari mulai pada tanggal 31 agustus - 1,2 september, jumlah peserta 25 orang dari pelaku sendiri (dari dinas SDM sendiri) ada sekitar 15-20 orang sisanya dari dinas lain.tujuannya adalah untuk mempelajari
strategi
kebijakan
pemerintah
daerah
setempat
yang
barangkali bisa diterapkan di kota batu, supaya ada semacam korelasi program selanjutnya. Adapun alasan bidang pengembangan SDM pariwisata Dinas Pariwisata dan Kebudayaan memilih study di Flores yaitu: 1. Flores termasuk pulau komodo yang merupakan distinasi bintaran-bintaran
nasional,
jadi
acuannya
supayasejauh
manapenerapan kalau sudah menjadi perencanaan di tingkat bintaran nasional seperti obyek yang ada di dalam pulau komodo itu selain borobudur, pulau samusir dan lain sebagainya. Distinasinya itu yang dilakukan itu sasarannya. 2. Kemudian ada pertemuan dengan dinas pariwisata setempat atau beberapa
staff
dalam
bentuk
getering
(
pertemuan)
membicarakan tentang visi-misi kota batu serta perencanaan penataan program kota batu baik mulai dari batu beramal sebelum jadi pemerintah kota, sampai saat ini sudah 15 tahun karena batu sendiri sudah tidak asing lagi dalam melanjutkan sebagai kota wisata, dan banyak beberapa hal positif yang bisa kita adopsi termasuk pertemuan-pertemuan dengan pengelola pengelola cagar budaya di Batu. 3. Kemudian ada semacam pertemuan dengan pengelola-pengelola investor
setempat
kesepakatantentang
yang perjanjian
45
intinya dalam
untuk
melakukan
rangka
saling
mempromosikan Flores dan sebaliknya pihak pemerintah setempat bisa merundingkan lagi tapi nanti syaratnyaharus detail. 4. Kemudian ada program lagi di bidang SDM adalah kegiatan pemilihan duta wisata kangmas dan nimas tahun 2016, kegiatan pemilihan duta wisata kangmas dan nimas itu dilakasanakan 1 tahun sekali dan diadakan di walikota. Calon yang di ambil adalah 10 pasang untuk pemilihan duta wisata. Tujuan diadakannya pemilihan duta wisata kangmas dan nimas adalah untuk mempromosikan tentang adanya potensi wisata baik dari dalam daerah maupun luar daerah, dan tugasnya memberikan informasi kepada wisatawa tentang pentingnya promosi di kota batu dan di luar daerah. 4.1.2
Strategi Program Kerja Dinas Pariwisata dan Kebudayaan
a. Bagian Promosi dan Pemasaran Produk
Strategi program kerja Dinas Pariwisata dan Kebudayaan dalam mempromosikan dan memasarkan produk pariwisata yaitu melalui : 1. Periklanan Promosi pariwisata kota Batu yang dilakukan lewat media cetak yaitu melalui majalah pariwisata, surat kabar Jawa Pos, pemasangan baliho di jalan, pembuatan brosur dan leaflet. Iklan ini dilakukan secara terus menerus dan pada saat-saat tertentu kegiatan promosi akan lebih intensif dilakukan misalnya pada momen-momen hari raya ( Idul Fitri, Natal, Imlek, dan lain-lain), libur nasional, perayaan-perayaan hari nasional, adanya kemunculan tempat atau wahana wisata baru. Sedangkan pada media elektronik menggunakan website di internet dengan alamat http://www.shinning.batu.com, lewat jejaring sosial seperti facebook dan twitter, serta websiteresmi dari masing-masing obyek wisata. Berbagai informasi diberikan dalam website, seperti sejarah, fasilitas yang ada di kota Batu, produk yang ditawarkan, harga tiket masuk, dan video serta foto perjalanan kegiatan pariwisata. 2. Promosi Penjualan
46
Promosi pariwisata kota Batu yang dilakukan lewat promosi penjualan yaitu dengan memberikan potongan harga masuk yang dilakukan pada waktu-waktu tertentu seperti saat ulangtahun di salah satu obyek wisata, memberikan penawaran paket wisata yang bila dihitung secara akumulatif akan lebih murah bagi wisatawan yang ingin berkunjung, mengirimkan brosur mengenai penawaran obyek wisata ke hotel, biro perjalanan, dinas pariwisata daerah lain, serta mengikuti kegiatan pameran wisata seperti Majapahit fair, Gebyar Wisata dan Budaya Nusantara Expo dan kegiatan pameran pariwisata lainnya. 3. Event Promosi
pariwisata
kota
Batu
yang
dilakukan
lewat
penyelenggaraan event yaitu dengan mengadalan Batu Night Carnival (BNC), Festival Brantas, X-treme Challenge, Batu Ramadhan, Vidio Competion,
Batu
Baiktibalader,
Festival
Barat
Nuah,
Readi
Competion. 4. Word of Mouth Marketing Promosi pariwisata kota Batu yang dilakukan lewat bauran Word of Mouth Marketing yaitu berupa aktivitas langsung oleh segenap jajaran yang
terkait
dalam
bidang
pariwisata
dalam
mempromosikan
pariwisata kota Batu dan juga obyek wisatanya kepada orang-orang yang ditemui, saudara, keluarga, teman, dan juga kenalan. b. Bagian Pengembangan SDM Pariwisata
Strategi program kerja Dinas Pariwisata dan Kebudayaan dalam meningkatkan kapasitas pengembangan SDM pariwisata dilakukan dengan cara sebagai berikut : 1. Membangun SDM dalam hal ini masyarakat sebagai pelaku wisata dengan melalui sosialisasi masyarakat yang dilakukan oleh kelembagaan sosial beserta perangkat desa, tujuannya untuk
47
memberikan pemahaman kepada masyarakat terkait potensi yang dimiliki, ekonomi kreatif, kesenian dan kebudayaan yang akan dikembangkan di desa tersebut, membahas mengenai manfaat, peluang, prospek perkembangan dan peningkatan pendapatan melalui desa wisata. Kegiatan ini terprogram dua minggu sekali melalui musyawarah, rembug desa yang bertempat di balai desa atau rumah di setiap kepala dusun. 2. Membangun SDM melalui pendidikan, dan pelatihan serta pembinaanterkait potensi yang dimiliki untuk mengembangkan kemampuan
SDMdalam
hal
kerajinan
dan
kesenian
agar
kedepannya muncul inovasi dankreatifitas lain yang dapat mengembangkan potensi tersebut sehinggaberpeluang banyak wisatawan yang berkunjung. Pendidikan, pelatihanterkait dengan pengolahan produk, motif, bentuk-bentuk kerajinan atausouvenir, promosi
dan pemasaran
terkaitkesenian
yang
produk selain
dilakukan
secara
itu
juga pelatihan
intensif,
setelah
itu
melakukanpendampingan terhadap pelaku-pelaku wisata tersebut. 3. Membangun SDM melalui pembentukan pemandu wisata dengan menjalin
kerjasama
dengan
stakeholder-stakeholder
untuk
menunjang kepariwisataan, membangun SDM agar memberikan pelayanan yang optimal, sistem pelayanan administratif wisata yang
teratur
untuk
mempermudah
pengunjung.
Strategi
inidilakukan untuk mencapai standarisasi pelayanan minimal kesenian dankerajinan dengan tujuan promosi desa wisata. 4. Membangun SDM melalui pemberdayaan masyarakat lokal, berbagai macam program-program pemberdayaan dalam rangka mengembangkan
kemampuan
masyarakat.
Pemberdayaan
diklasifikasikan dari bidang pertanian, bidang keahlian masyarakat seperti industri ekonomi kreatif, industri pengolahan makanan, kesenian dan kebudayaan lokal.
48
4.1.3
Implementasi Pelaksanaan Program Kerja atau Kegiatan Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu
a. Bagian Promosi dan Pemasaran
Implementasi pelaksanaan kegiatan yang di lakukan bidang Promosi dan pemasaran Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu sejauh ini sudah cukup bervariasi serta memiliki perencanaan yang baik serta di respon positif oleh masyarakat. Bidang promosi dan pemasaran dinas pariwisata dan kebudayaan kota batu terutama di dalam industri wisata, bidang promosi memegang peranan penting dalam memberikan informasi kepada calon wisatawan mengenai potensi pariwisata. Bauran promosi merupakan salah satu komponen bauran pemasaran yang memegang peranan penting dalam proses pencapaian tujuan yang diharapkan. Promosi yang efektif akan mampu mempengaruhi persepsi wisatawan terhadap nilai produk yang ditawarkan oleh pihak penyedia jasa pariwisata sekaligus lebih efisien dalam penggunaan anggaran promosi. Promosi bagi instansi yang bergerak di bidang pariwisata bertujuan untuk memperkenalkan, menginformasikan, membujuk, dan mempengaruhi calon wisatawan untuk mau berkunjung serta menjaga agar wisatawan selalu ingat dan berkeinginan
untuk
melakukan
kunjungan
kembali.
Sebelum
menetapkan pilihan mengenai media promosi apa yang akan digunakan perlu diperhatikan beberapa faktor sehingga akan didapat media promosi yang tepat sasaran, efektif, san sesuai dengan kebutuhan dan kemampuan. Untuk
kedepannya
penerapan
dalam
bidang
promosi
dan
pemasaran kota batu harus lebih mencapai sasaran karena kegiatan tujuan utama bidang promosi dan pemasaran dinas pariwisata dan kebudayaan kota batuyaitu menginformasikan, mempengaruhi dan membujuk, serta mengingatkan konsumen sasaran tentang perusahaan dan bauran pemasarannya. Promosi ini dilakukan sebagai usaha untuk memperbesar daya tarik objek wisata serta menginformasikan atau
49
memberitahukan objek-objek dan antraksi wisata yang ada. Dengan seringnya melakukan promosi maka diharapkan akan merangsang kunjungan wisatawan, diawali dengan komonikasi persuasi untuk membangkitkan perhatian dan pada akhirnya berlanjut menjadi minat untuk
berkunjung.
Materials
promotion
seperti
tourism
map,
guidebook, calender of event, brosur, leaflet, internet adalah sebagian material promosi yang digunakan untuk mempromosikan potensi pariwisata kota batu. Karena kegiatan kota batu sejauh ini masih kurang tersebar dan belum manjangkau langsung pangsa pasar potensial yang berada di luar areal jawa timur. Pengguna elektronik dalam melakukan kegiatan promosi juga terkesan belum dimanfaatkan secara maksimal oleh para pelaku pariwisata kota batu. Kurang efektifnya promosi pariwisata yang dilakukan kota batu berimbas kepada mi nimnya tingkat pengetahuan konsumen terhadap potensi pariwisata kota batu, selain itu juga pemilihan media promosi yang kurang tepat hanya akan menghabiskan anggaran promosi. b. Bagian Pengembangan SDM Pariwisata
Implementasi pelaksanaan kegiatan pengembangan di bidang SDM yaitu merencanakan kedepannya bagaimana mereka punya tanggung jawab besar, misalnya kalau mereka di tunjuk sebagai duta wisata mereka
bener-bener
harus
siap,
bagaimana
mereka
bisa
mempromosikan batu sebagai kota wisata dengan kelebihan dan kekurangannya, karena duta bisa di sebut dengan wakil, jadi wakil harus tau betul berbicara tentang kota batu, termasuk strateginya bagaimana mengubah daerah menjadi tempat wisata, harus tau bagaimana sejarahkota batu, termasuk keberhasilan-keberhasilan yang diraih dalam layanan pemetaan kota, karena setiap tamu atau wisatawan yang datang ke kota batu tidak menuntut melihat obyek wisatanya saja tetapi ada banyak hal-hal lain yang di tanyakan di luar itu. Selain
itu, calon yang menjadi pemandu wisata harus punyak
50
lisensi yaitu harus sopan, santun, tabah, tau wawasan perkembangan kedepannya pariwisata kota batu. Kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan bidang pengembangan SDM dinas pariwisata dan kebudayaan kota batu tidak berhenti sampaidisini , karena kegiatan itu tetep akan di evaluasi, karena bentuk evaluasi itu adalah untuk mengukur potensi mereka yang ikut berpartisipasi dalam kegiatan yang dilaksanakan oleh bidang pengembangan SDM dinas pariwisata dan kebudayaan kota batu. Terutama pada peserta calon pemilihan duta wisata kota batu, apakah sudah betul-betul siapdengan kegiatan yang sudah direncanakan. 4.1.4
Masalah atau Hambatan dalam implementasi pelaksanaan Program
Kerja
atau
Kegiatan
Dinas
Pariwisata
dan
Kebudayaan Kota Batu a. Hambatan Bidang Promosi dan Pemasaran Pariwisata
1. Kegiatan promosi yang dilakukan Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu sejauh ini sudah cukup bervariasi serta memiliki
perencanaan
yang
baik,
akan
tetapi
dalam
pelaksanaannya masih terkesan setengah-setengah. Hal itu disebabkan masih kurangnya komitmen dari pemerintah daerah dalam hal pemberian dana yang cukup dalam kegiatan promosi khususnya. Sehingga persoalan dana seringkali menjadi faktor penghambat dalam melakukan kegiatan periklanan karena besarnya dana yang dibutuhkan khususnya dalam melakukan kegiatan periklanan melalui media televisi. 2. Masalah penganggaran dalam menyiapkan data pariwisata dengan menggunakan Teknologi Informasi. Dalam membangun sarana dalam merepresentasikan, menyimpan dan memelihara data pariwisata menggunakan media internet membutuhkan biaya yang cukup besar. Biaya ini bukan hanya dari segi
51
pembelian perangkat keras dan perangkat lunak, tetapi juga biaya penyiapan informasi pariwisata yang tepat dan relevan. Setelah penyiapan dilakukan, juga diperlukan biaya untuk pemeliharaan,
mengingat
data
pariwisata
sangat
dinamis
sehingga membutuhkan penanganan yang seksama. 3. Belum efektifnya promosi dan pemasaran pariwisata, terutama dalam pemilihan media promosi yang belum dapat menjangkau semua lapisan masyarakat secara tepat hal ini ditandai dengan masih minimnya tingkat pengetahuan masyarakat mengenai sektor pariwisata Kota Batu. b. Hambatan Bidang Pengembangan SDM Pariwisata
1. Kurang adanya dukungan dari Pemerintah Kota terkait pemberianfasilitas pembinaan
pendanaan,
pengadaan
maupunpendampingan
untuk
pelatihan
dan
mengembangkan
kemampuan dan keahlianmasyarakat. 2. SDM yang kurang memiliki kompetensi dalam penguasaan bahasa asing. 3. Latar belakang pendidikan para pegawai yang tidak berasal dari bidang pariwisata 4. Sarana
prasarana
umum
dan
infrastruktur
penunjang
pengembangan potensi masih minim, 4.2 Grand Strategi Pengembangan Objek Daya Tarik Wisata (ODTW)
Analisis SWOT digunakan sebagai acuan atau pedoman bagi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu menjalankan tugas pokok dan fungsinya dalam pembangunan dan pengembangan kepariwisataan yang nantinya tertuang pada kegiatan selama kurun waktu 5 (lima) tahun mendatang. Analilis SWOT disusun atas kerjasama seluruh Bidang dan Bagian Tata Usaha Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu dalam melaksanakan kegiatan yang memuat garis-garis besar pembangunan dan pengembangan urusan pariwisata dan kebudayaan yang meliputi Bidang Pengembangan Produk Pariwisata, Bidang Promosi dan Pemasaran
52
Pariwisata, Bidang Pengembangan SDM Pariwisata, serta Bidang Kebudayaan.Dalam meningkatkan daya Tarik wisata Dinas Pariwisata dan Kebudayaan menggunakan kerangka inovasi nilai kerja empat langkah . Menurut Kim dan Mouborgne (2014:31) inovasi nilai merupakan batu pijak dari strategi samudera biru.Inovasi nilai memberikan penekanan setara pada nilai dan inovasi.Nilai tanpa inovasi cenderung berfokus pada penciptaan nilai dalam skala besar, sesuatu yang meningkatkan nilai tapi tidak memadai untuk membuat unggul secara menonjol di pasar.Inovasi tanpa nilai cenderung bersifat mengandalkanteknologi, pelopor pasar, atau futuristis, dan sering membidik sesuatu yang belum siap diterima dan dikonsumsi
oleh
pembeli.Inovasi
nilai
yang
diciptakan
dengan
menggunakan kerangka kerja empat langkah yang terdiri dari reduce, eliminate, raise, createadalah dengan mengidentifikasi faktor-faktor apa saja yang harus dikurangi, dihapuskan, ditambah, dan diciptakan dalam pengembangan pariwisata di Kota Batu. Faktor yang dihapuskan berkaitan dengan parkir liar, sikap acuh masyarakat dalam membuang sampah pada tempat yang telah disediakan, kriminalitas, dan kejahatan.Faktor yang dikurangi adalah fasilitas dan infrastruktur jalan yang rusak, serta dalam merekrut pegawai pariwisata yang berasal dari luar Kota Batu.Selanjutnya adalahfaktor yang harus ditambah adalah rest area, penerangan jalan, eventpariwisata, seminar dan penyuluhan kepariwisataan. Faktor yang diciptakan adalah berkaitan dengan munculnya berbagai jenis pariwisata modern yang menarik, promo wisata dan event pariwisata. Tabel 4.1 Kerangka Kerja Empat Langkah Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu MENGHAPUSKAN
MENINGKATKAN
Tarif parkir liar
Rest area
Budaya mebuang sampah
Penerangan Jalan
sembarangan
Pusat oleh-oleh
Sikap acuh masyarakat
Event pariwisata nasional dan
53
internasional
Kriminalitas
Seminar dan penyuluhan bagi pelaku usaha
Seminar dan penyuluhan bagi para pengelola desa
MENGURANGI
MENCIPTAKAN
Fasilitas jalan menuju lokasi pariwisata yang harus dikurangi dengan memperbaikinya
Pariwisata modern
LinkageSystemantar obyek wisata.
Wisata olahraga paralayang Gunung
Merekrut pegawai dari luar wilayah Kota Batu harus dikurangi
Banyak
Omah kayu
Wisata paket hemat (PAHE)
Diskon bagi wisatawan yang berulang tahun
Pusat Informasi Pariwisata (PIP) unik
Alun-alun modern
Feriswhel
Promo ulang tahun walikota Batu
Sumber : Hasil penelitian di Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu 4.3 Temuan Gap antara Teori dan Praktik 1. Teori Administrasi
Studi administrasi public dapat dipahami dari berbagai konteks, pendekatan dan persepektif keilmuan yang digunakan.Sudut pandang tersebut melahirkan arti dan makna administrasi public yang berbeda. Selebihnya adams (Zauhar,2001;2) mengatakan bahwaadministrasi (public) adalah kemampuan untuk mengkoordinasikan berbagai macam energy social yang sering kali bertentangan satu sama lain dalam suatu organism yang bulat pada sedemikianrupa sehingga energy-energi yang ada dapat bergerak sebagai komponen dari satu Kata administrasi berasal dari kata administration (to administer). Kata to
54
administer dapat berarti to manage (mengelola) dan to direct (menggerakkan). Iniberarti administrasi merupakan kegiatan mengelola atau menggerakkan. Menurut Arthur Grager, administrasi adalah fungsi tata penyelenggaraan terhadap komunikasi dan pelayanan warkat suatu organisasi. Sedangkan menurut George Terry administrasi adalah perencanaan, pengendalian, dan pengorganisasian pekerjaan perkantoran, serta penggerakkan mereka yang melaksanakannya
agar
mencapai
tujuan
yang
telah
ditetapkan.Ahli
administrasi sepakat menyatakan bahwa terdapat delapan unsur dalam administrasi, diantaranya adalah :
Organisasi
Organisasi adalah wadah dimana segenap alat tubuh tersusun dengan teratur yang bergerak dan bekerja masing-masing sesuai dengan tugasnya. Aktivitas-aktivitas dalam organisasi antara lain, penyusunan bentuk dan pola
kerjasama,
pembagian
wewenang
masing-masing
pelaksana,
menentukan tugas pekerjaan orang-orang yang tergabung dalam kesatuan kerja tertentu.
Manajemen
Manajemen
adalah
aktivitas
menggerakkan
segenap
orang
dan
mengarahkan semua fasilitas yang dipunyai oleh sekelompok orang yang bekerjasama untuk mencapai tujaun tertentu. Adapun faktor-faktor dalam manajemen adalah (5M) : Man, Money, Motode, Market, Material, dan Machine.
Komunikasi
Komunikasi adalah penyampaian pesan yang mengandung macam-macam keterangan dari seseorang kepada orang lain dalam suatu organisasi tertentu dan dalam rangka usaha kerjasama untuk mencapai tujuan organisasi tersebut. Syarat komunikasi antara lain adalah adanya berita atau warta, ada sumber berita, terjadi dalam setiap usaha kerjasama sekelompok orang untuk mencapai suatu tujuan tertentu.
Pegawai
55
Pegawai
adalah
suatu
kegiatan
yang
mengurus
tenaga
kerja
manusia.Kepegawaian meliputi penerimaan, penempatan, pembimbingan, peningkatan, dan pemberhentian.
Keuangan
Keuagan adalah kegiatan yang berkaitan dengan biaya dalam suatu organisasi. Pengelolaan keuangan dimulai dari sumber biaya diperoleh, cara penggunaan uang, dan cara mempertanggungjawabkan secara sah dan efisien.
Perbekalan
Adalah kegiatan yang mengurus barang-barang perbekalan yang dapat membantu terlaksananya suatu kegiatan dari sekelompok orang untuk mencapai tujuan tertentu.Pengurusan barang-barang perbekalan mulia dari menentukan berapa banyak barang yang dibutuhkan, pemakaian barang, pemeliharaan, dan penyingkiran.
Ketatausahaan
Ketatausahaan
adalah
bahanketerangan
suatu
mulai
dari
kegiatan
penataan
menghimpun,
atau
mencatat
pengaturan bahan-bahan
keterangan sampai dengan mengelola, megadakan, mengirim, dan menyimpan bahan-bahan keterangan
Humas
Humas adalah suatu aktivitas yang berusaha untuk menjaga hubungan baik atau jalinan baik antara organisasi yang satu dengan organisasi yang lain, atau dengan pihak di luar organisasi. Teori administrasi dalam organisasi publik seperti Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu pasti menerapkan teori administrasi, dimana beberapa unsure
administrasi
seperti
manajemen,
pegawai,
humas,
ketatausahaan,
keunagan, dan pegawai ada dalam menunjang setiap kegiatan yang dilakukan. Tidak terlepas dalam bidang promosi & pemasaran produk pariwisata serta pengembangan SDM pariwisata dimana segala unsure yang ada dalam teori administrasi teraplikasikan dalam praktek didunia pekerjaan seperti Dinas
56
Pariwisata dan Kebudayaan. Antara teori dan pratek kerja dilapangan selaras, namun ada beberapa hal yang tidak sesuai dengan teori dan terkadang bersifat lebih fleksible.Oleh Karena itu aturan yang ada tidak bersifat kaku 2. Teori Peran Pemerintah
Peran pemerintah menurut Pitana dan Gayatri (2005:95), mengemukakan pemerintah daerah memiliki peran untuk mengembangkan potensi pariwisata daerahnya sebagai : a. Motivator, dalam pengembangan pariwisata, peran pemerintah daerah sebagai motivator diperlukan agargeliat usaha pariwisata terus berjalan. Investor, masyarakat, serta pengusaha di bidang pariwisata merupakan sasaran utama yang perlu untuk terus diberikan motivasi agar perkembangan pariwisata dapat berjalan dengan baik. b. Fasilitator, sebagai fasilitator pengembangan potensi pariwisata peran pemerintah adalah menyediakan segala fasilitas yang mendukung segala program yang diadakan oleh Dinas Pariwisata dan Kebudayaan.Adapun pada prakteknnya pemerintah bisa mengadakan kerja sama dengan berbagai pihak, baik itu swasta maupun masyarakat. c. Dinamisator, dalam pilar good governance, agar dapat berlangsung pembangunan yang ideal, maka pemerintah, swasta dan masyarakat harus dapat bersinergi dengan baik. Pemerintah daerah sebagai salah satu stakeholder pembangunan pariwisata memiliki peran untuk mensinergiskan ketiga pihak tersebut, agar diantaranya tercipta suatu simbiosis mutualisme demi perkembangan pariwisata. Berdasarkan teori yang disampaikan oleh Pitana Gayatri (2005:95) Dinas Pariwisata dan Kebudayaan memiliki peran untuk mengembangkan bidang pariwisata sebagai berikut : 1. Fasilitator Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu sebagai kepanjangan tangan dari pemerintah daerah bertanggung jawab memfasilitasi masyarakat untuk
57
bersama mengembangkan pariwisata sesuai dengan kebutuhan yang diperlukan masyarakat dalam hal sarana prasarana yang mendukung efektivitas program atau kegiatan. Sarana dan prasarana yang dibutuhkan bisa berupa fisik maupun non fisik. Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan dalam menjalankan fungsinya sebagai fasilitator Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu sudah memfasilitasi dalam bentuk fisik, tetapi dalam bentuk non fisik seperti fasilitas pembinaan dan perhatian terhadap kegiatan-kegiatan pengembangan pariwisata sudah dilakukan walaupun masih kurang optimal. Apabila dikaitkan dengan indikator ketercapaian peran sebagai fasilitator seharusnya Dinas Pariwisata dan kebudayaan Kota Batu harus bisa menyediakan segala fasilitas yang mendukung segala program yang diadakan oleh Dinas. Salah satunya adalah fasilitas pembinaan dan pengembangan pelaku masyarakat, namun hal ini belum dilakukan secara efektif oleh Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu dikarenakan kendalanya adalah anggaran dan SDM Dinas Pariwisata yang minim.Walaupun sebenarnya untuk pengembangan pariwisata yang dibutuhkan tidak hanya fasilitas namun dukungan dan partisipasi dari seluruh stakeholder terkait. Namun satu hal yang menjadi kebanggaan tersendiri bagi pariwisata yang ada di Kota Batu adalah permasalahan perijinan, baik itu perijinan usaha bidang pariwisata seperti hotel, rumah makan maupun restoran telah dikelola melalui satu atap yaitu Dinas Perijinan Kota Batu. Hal tersebut menjadi keunggulan dari pihak pemerintah Kota Batu karena bisa mengurangi praktek korupsi, apalagi masalah perijinan yang riskan terhadap praktek korupsi. 2. Implementor Sebagai pemerintah, Dinas pariwisata dan kebudayaan tentu memiliki tanggung jawab yang besar demi terlaksananya semua program kerja dan menjalankan tugas dan fungsinya dalam bidang pariwisata. Namun tidak sepenuhnya peran itu dapat diserahkan kepada swasta maupun masyarakat.Karena adakalanya tugas tertentu hanya bisa dilakukan oleh pemerintah. Berbagai program kerja yang dilakukan oleh Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu untuk pengembangan pariwisata di Kota Batu dilakukan atas dasar instruksi dari
58
Kementrian Pariwisata dan Ekonomi Kreatif maupun dari Pemerintah Kota Batu. Hal tersebut menjadi suatu kewajiban karena memang merupakan mandat yang harus dilaksanakan oleh Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu.Namun selain melaksanakan kegiatan atau program yang menjadi instruksi dari Kementerian Pariwisata dan Ekonomi Kreatif, Dinas Pariwisata dan Kebudayaan juga perlu melakukan inovasi program maupun kegiatan dalam rangka pengembangan pariwisata. Namun, hingga saat ini berdasarkan penelitian Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu hanya menjalankan program dan kegiatan yang menjadi tugas pokok dan fungsinya tanpa ada inovasi dari Dinas Pariwisata dan Kebudayaan. 3. Motivator Dalam membangun pariwisata berbasis masyarakat di Kota Batu, peran pemerintah daerah sebagai motivator diperlukan agar masyarakat dapat sadar akan pentingnya pariwisata, selain itu untuk stakeholder lain seperti swasta peran motivator diperlukan agar geliat usaha di bidang pariwisata terus berjalan dan meningkatnya jalinan kerja sama yang baik antara seluruh stakeholder. Untuk membangun pariwisata berbasis masyarakat atau community based tourism maka yang perlu ditingkatkan adalah peran motivator agar dapat memberikan pemahaman secara komperehensif kepada masyarakat maupun swasta. Dinas perlu berperan aktif dan agresif untuk memainkan peran motivator demi terbangunnya pariwisata berbasis masyarakat di Kota Batu. Pariwisata bisa dikatakan sebagai suatu industri, maka didalamnya akan sangat butuh dukungan dari investor atau pengusaha swasta serta masyarakat. Investor sebagai pemilik modal bisa menanamkan modalnya di objek-objek wisata, pengusaha swasta bisa mengembangkan usahanya dan memberdayakan masyarakat lokal sebagai tenaga kerja untuk pengembangan usahanya. Berdasarkan penelitian yang dilakukan, pemerintah daerah melalui Dinas Pariwisata dan Kebudayaan kotaBatu telah melakukan beberapa upaya untuk memotivasi masyarakat maupun pihak swasta agar bisa bekerja sama dengan baik membangun pariwisata di Kota Batu. Namun apabila dilihat dari indikator ketercapaian suatu peran motivator, Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota
59
Batubelum menjalankan peran motivator secara efektif.Hal tersebut bisa terlihat dari kegiatan-kegiatan untuk memotivasi para pelaku wisata hanya bersifat momentum dan insidental, sehingga hasil yang diharapkan yaitu kesadaran pariwisata pelaku wisata Kota Batu belum memberikan hasil yang maksimal. 4. Dinamisator Peran dinamisator merupakan upaya Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu untuk mewujudkan good tourism governance. Peran Dinas sebagai pemerintah daerah yang bertanggung jawab dalam bidang kepariwisataan sangat menentukan pengembangan kepariwisataan di Kota Batu ke depannya. Kerjasama maupun keterlibatan pihak swasta dan masyarakat dalam bidang pariwisata perlu difasilitasi oleh pemerintah dalam hal ini Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu. Karena sudah dipastikan Dinas tidak bisa berjalan sendiri dan bekerja sendiri untuk mengembangkan pariwisata di Kota Batu tanpa campur tangan stakeholder yang ada yaitu swasta dan masyarakat. Kegiatan pariwisata bersifat sistemik dan pelaksanaannya tidak bisa dilaksanakan secara terpisah, sehingga mau tidak mau memang harus ada sinergitas antar stakeholder yang ada. Keterlibatan masyarakat dan swasta juga sangat penting dalam dalam penyusunan suatu regulasi dalam konteks wilayah ini adalah Peraturan daerah atau Perda.Keterlibatan masyarakat dan swasta dalam perencanaan dan penyusunan peraturan daerah masih minim.Mereka lebih dilibatkan dalam tahap pelaksanaan karena memang pelaku wisata atau swasta maupun masyarakat merupakan objek dari kebijakan yang dibuat. Hubungan Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu dengan seluruh stakeholder baik itu masyarakat maupun swasta secara umum dikatakan belum cukup baik karena ternyata Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu belum bisa merangkul seluruh stakeholder untuk bisa berpartisipasi aktif dalam pengembangan pariwisata di Kota Batu terutama dalam hal pembuatan kebijakan. 3. Teori Pelayanan Publik
Penggunaan istilah pelayanan publik (public service) di Indonesia dianggap memiliki kesamaan arti dengan istilah pelayanan umum atau pelayanan masyarakat.Oleh sebab itu ketiga istilah tersebut dipergunakan
60
bersamaan dan tidak memiliki perbedaan yang mendasar. Pelayanan berfungsi sebagai sebuah sistem yang menyediakan apa yang dibutuhkan oleh masyarakat. Berkaitan dengan pelayanan, ada dua istilah yang perlu diketahui, yaitu melayani dan pelayanan. Pengertian melayani adalah membantu menyiapkan (mengurus) apa yang diperlukan seseorang sedangkan pengertian pelayanan adalah Usaha melayani kebutuhan orang lain (Kamus Besar Bahasa Indonesia, 1995). Menurut Sianipar (Rewansyah;2011;52) pelayanan adalah cara melayani,
membantu
menyiapkan,
mengurus
dan
menyelesaikan
keperluan/kebutuhan individu/seseorang atau sekelompok orang, artinya objek yang dilayani adalah individu, pribadi dan kelompok organisasi. Sedangkan menurut luthans bahwa konsep pelayanan public merupakan sebagai proses menunjuk kepada segala upaya pencapaian tujuan tertentu. Sedangkan menurut Moenir sebagaimana dikutip oleh Tangkilisan (2005), pelayanan adalah proses pemenuhan kebutuhan melalui aktivitas orang lain secara langsung. Pelayanan yang diperlukan manusia pada dasarnya ada dua jenis, yaitu layanan fisik yang sifatnya pribadi sebagai manusia dan layanan administratif yang diberikan oleh orang lain selaku anggota organisasi, baik itu organisasi massa atau negara.Jadi, dapat disimpulkan bahwa pelayanan adalah usaha untuk melayani kebutuhan orang lai n. Menurut UU Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik adalah kegiatan atau rangkaian kegiatan dalam rangka pemenuhan kebutuhan pelayanan sesuai dengan peraturan perundang-undangan bagi setiap warga negara dan penduduk atas barang, jasa, dan/atau pelayanan administratif yang disediakan oleh penyelenggara pelayanan publik. Berdasarkan uraian diatas, maka untuk mewujudkan pemerintahan yang baik dan membangun kepercayaan masyarakat terhadap pelayanan publik, maka yang dilakukan oleh Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu adalah dengan cara membangun fasilitas pariwisata untuk memenuhi kebutuhan masyarakat dalam bidang Pariwisata. Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu dalam hal memberikan pelayanan menjadi tolok ukur
61
yang dipergunakan sebagai pedoman penyelenggaraan dan acuan penilaian kualitas pelayanan dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat yang berkualitas, cepat, mudah, terjangkau, dan terukur. Melalui birokrasi urasan pemerintahan di jalankan menyangkut masalah masyarakat luas. Dalam hal ini, sesuatu yang diberikan oleh birokrasi tersebut tidaklah lain yaitu sebuah pelayanan, atau yang disebut dengan pelayanan publik. Di Indonesia sendiri Negara berkewajiban melayani setiap warga negara dan penduduk untuk memenuhi hak dan kebutuhan dasarnya dalam kerangka pelayanan publik yang merupakan amanat Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, membangun kepercayaan masyarakat atas pelayanan publik yang dilakukan penyelenggara pelayanan publik merupakan kegiatan yang harus dilakukan seiring dengan harapan dan tuntutan seluruh warga negara dan penduduk tentang peningkatan pelayanan publik, sebagai upaya untuk mempertegas hak dan kewajiban setiap warga negara dan penduduk serta terwujudnya tanggung jawab negara dan korporasi dalam penyelenggaraan pelayanan publik, diperlukan norma hukum yang memberi pengaturan secara jelas, sebagai upaya untuk meningkatkan kualitas dan menjamin penyediaan pelayanan publik sesuai dengan asas-asas umum pemerintahan dan korporasi yang baik serta untuk memberi perlindungan bagi setiap warga negara dan penduduk dari penyalahgunaan wewenang di dalam penyelenggaraan pelayanan publik. Undang-undang yang mengatur terkait pelayanan publik adalah Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan
Publik.Dalam
Undang-Undang
Pelayanan
Publik
terdapat
pengertian, yaitu pelayanan publik merupakan kegiatan atau rangkaian kegiatan dalam rangka pemenuhan kebutuhan pelayanan sesuai atas barang, jasa, dan/atau pelayanan administratif yang disediakan oleh penyelenggara pelayanan publik. Undang-Undang pelayanan publik ini berasaskan pada kepentingan umum, adanya kepastian hukum, adanya kesamaan hak, adanya keseimbangan hak dan kewajiban, keprofesionalan, partisipatif, persamaan dalam perlakuan/tidak diskriminatif, keterbukaan, akuntabilitas, fasilitas dan perlakuan khusus bagi kelompok rentan, ketepatan waktu dan kecepatan,
62
kemudahan dan keterjangkauan dan bertujuan agar batasan dan hubungan yang jelas tentang hak, tanggung jawab, kewajiban, dan kewenangan seluruh pihak yang terkait dengan penyelenggaraan pelayanan publik, menjalankan sistem penyelenggaraan pelayanan publik yang layak sesuai dengan asas-asas umum pemerintahan dan korporasi yang baik dalam penyelenggaraan pelayanan
publik
sesuai
dengan
peraturan
perundang-undangan
dan
memberikan perlindungan dan kepastian hukum bagi masyarakat dalam mendapatkandengan peraturan perundang-undangan bagi setiap warga negara dan penduduk penyelenggaraan pelayanan public. Dengan kata lain pelayanan publik atau pelayanan umum dapat didefinisikan sebagai segala bentuk jasa pelayanan, baik dalam bentuk barang publik maupun jasa publik yang pada prinsipnya menjadi tanggung jawab dan dilaksanakan oleh Instansi Pemerintah di Pusat, di Daerah, dan di lingkungan Badan Usaha Milik Negara atau Badan Usaha Milik Daerah, dalam rangka upaya pemenuhan kebutuhan masyarakat maupun dalam rangka pelaksanaan ketentuan peraturan perundang-undangan. Berdasarkan organisasi yang menyelenggarakannya, pelayanan publik dapat dibedakan menjadi dua, yaitu: 1.Pelayanan publik atau pelayanan umum yang diselenggarakan oleh organisasi privat, adalah semua penyediaan barang atau jasa publik yangdiselenggarakan oleh swasta, seperti misalnya rumah sakit swasta, PTS, perusahaan pengangkutan milik swasta. 2.Pelayanan publik atau pelayanan umum yang diselenggarakan oleh organisasi publik. Dalam hal ini dapat dibedakan menjadi dua lagi, yaitu:
Yang bersifat primer adalah semua penyediaan barang/jasa publik yang diselenggarakan oleh pemerintah yang di dalamnya pemerintah
merupakan
pengguna/klien
mau
satu-satunya
tidak
mau
harus
penyelenggara
dan
memanfaatkannya.
Misalnya adalah pelayanan di kantorimigrasi, pelayanan penjara dan pelayanan perizinan.
Yang bersifat sekunder, adalah segala bentuk penyediaan barang/jasa publik yang diselenggarakan oleh pemerintah, tetapi
63
yang
di
dalamnya
pengguna/klien
tidak
harus
mempergunakannya karena adanya beberapa penyelenggara pelayanan. Ada lima karakteristik yang dapat dipakai untuk membedakan ketiga jenis penyelenggaraan pelayanan publik tersebut, yaitu: 1. Adaptabilitas layanan. Ini berarti derajat perubahan layanan sesuai dengan tuntutan perubahan yang diminta oleh pengguna. 2. Posisi tawar pengguna/klien. Semakin tinggi posisi tawar pengguna/klien, maka akan semakin tinggi pula peluang pengguna untuk meminta pelayanan yang lebih baik. 3. Tipe pasar. Karakteristik ini menggambarkan jumlah penyelenggara pelayanan yang ada, dan hubungannya dengan pengguna/klien. 4. Lokus kontrol. Karakteristik ini menjelaskan siapa yang memegang kontrol
atas
transaksi,
apakah
pengguna
ataukah
penyelenggara
pelayanan.Sifat pelayanan.Hal ini menunjukkan kepentingan pengguna atau penyelenggara pelayanan yang lebih dominan. Berdasarkan teori-teori yang telah dikemukakan di atas tersebut, penulis kemudian menemukan gap antara teori dengan kondisi nyata di lapangan atau pada prakteknya. Gap tersebut diantaranya: 1. Dari sisi manajemen di Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu masih terdapat kekurangan. Dalam hal terlihat dari kurang maksimalnya pemanfaatan waktu dari sebagian besar pegawai, yang dikarenakan oleh tidak merata dan tepatnya pembagian tugas dari masing-masing pegawai tersebut. Dengan kata lain cukup banyak waktu yang terbuang oleh aktifitas di luar tanggung jawab pegawai dan banyak yang menganggur. 2. Unsur pelatihan dalam bidang pengembangan SDM pariwisata Kota Batu masih perlu tingkatkan. Hal ini tercermin dari masih kurang optimalnya pelatihan yang dilakukan oleh Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu, karena anggaran untuk melakukan pelatihan masih kurang.
64
3. Masih belum optimalnya tingkat kedisiplinan dari sebagian pegawai Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu, yang hal ini terlihat dari segi kehadiran, dan secara khusus atau lebih terlihat adalah selalu terjadinya keterlambatan dari sebagian pegawai saat masuk kerja dan saat kembali bekerja setelah waktu istirahat.
4.4 Rekomendasi Perbaikan
1. Dikaitkan dengan indikator ketercapaian peran sebagai fasilitator seharusnya Dinas Pariwisata dan kebudayaan Kota Batu harus bisa menyediakan segala fasilitas yang mendukung segala program yang diadakan oleh Dinas. Salah satunya adalah fasilitas pembinaan dan pengembangan pelaku masyarakat dan tidak hanya berupa fasilitas, dukungan dan partisipasi seluruh stakeholder juga sangat dibutuhkan dalam pembinaan dan pengembangan pelaku masyarakat. 2. Dikatikan dengan indikator ketercapaian peran sebagai implementor, seharusnya Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu melakukan inovasi dalam melaksanakan program kerja atau kegiatan yang dilakukan dalam pengembangan pariwisata. 3. Dikaitkan dengan indikator ketercapaian peran sebagai motivator, perlu ditingkatkan peran motivator agar dapat memberikan pemahaman secara komperehensif kepada masyarakat maupun swasta. Dinas perlu berperan aktif dan agresif untuk memainkan peran motivator demi terbangunnya pariwisata berbasis masyarakat di Kota Batu. 4. Dikaitkan dengan indikator ketercapaian peran sebagai dinamisator, Dinas Pariwisata dan Kebudayaan perlu menjalin hubungan baik dengan seluruh stakeholder baik itu masyarakat maupun swasta secara umum untuk bisa berpartisipasi aktif dalam pengembangan pariwisata di Kota Batu terutama dalam hal pembuatan kebijakan. 5. Dari sisi manajemen di Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu perlu memaksimalkan pemanfaatan waktu dari sebagian besar pegawai dan
65
perlu pengkajian ulang dalam pembagian tugas dari masing-masing pegawai secara merata. 6. Unsur pelatihan dalam bidang pengembangan SDM Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu masih perlu ditingkatkan. 7. Dinas
Pariwisata
dan
Kebudayaan
perlu
mengoptimalkan
tingkat
kedisiplinan dari sebagian pegawai Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu, dari segi kehadiran, dan secara khusus dari segi keterlambatan dari sebagian pegawai saat masuk kerja dan saat kembali bekerja setelah waktu istirahat.
66
BAB V PENUTUP 5.1 Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan sebelumnya mengenaiPeran Dinas Pariwisata dan Kebudayaan dalam Meningkatkan Daya Tarik Pariwisata dan
Kebudayaan
di
Kota
Batu.Maka
dapat
ditarik
kesimpulan
bahwa
Implementasi pelaksanaan kegiatan yang di lakukan bidang Promosi dan pemasaran Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu sejauh ini sudah cukup bervariasi serta memiliki perencanaan yang baik serta di respon positif oleh masyarakat.Karena keterlibatan masyarakat dan swasta membantu pengembangan kepariwisataan di Kota Batu. Meskipun pelaksanaan kegiatan yang dilakukan bidang promosi dan pemasaran Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kota Batu sejauh ini memiliki perencanaan yang baik tetapi masih ada masalah atau hambatan di dalam pelaksanaan program kerja atau kegiatan bidang promosi dan bidang SDM yaitu, seperti masih kurangnya komitmen dari peerintah daerah dalam hal pemeberian dana yang cukup dalam kegiatan promosi khususnya. Sehingga persoalan dana seringkali menjadi factor penghambat dalam melakukan kegiatan periklanan khusunya kegiatan periklanan melalui media televisi dan belum efektifnya promosi dan pemasaran pariwisata, terutama dalam pemilihan media promosi yang belum dapat menjangkau semua lapisan masyarakat secara tepat hal ini ditandai dengan masih minimnya tingkat pengetahuan masyarakat mengenai sektor pariwisata Kota Batu. Sedangakan dari masalah atau hambatan yang terjadi di dalam bidang SDM yaitu kurang adanya dukungan dari Pemerintah Kota terkait pemberian fasilitas pendanaan, pengadaan pelatihan dan pembinaan maupun pendampingan
untuk
mengembangkan
kemampuan
dan
keahlian
masyarakat.SDM yang kurang memiliki kompetensi dalam penguasaan bahasa asing.Serta sarana prasarana umum dan infrastruktur penunjang pengembangan
67
potensi masih minim sehingga dalam pelaksanaannya masih terkesan setengahsetengah.
5.2 Saran
1. Untuk kedepannya penerapan dalam bidang promosi dan pemasaran kota batu harus lebih mencapai sasaran karena kegiatan tujuan utama bidang promosi dan pemasaran dinas pariwisata dan kebudayaan kota batuyaitu menginformasikan, mempengaruhi dan membujuk, serta mengingatkan konsumen sasaran tentang perusahaan dan bauran pemasarannya. Promosi ini dilakukan sebagai usaha untuk memperbesar daya tarik objek wisata serta menginformasikan atau memberitahukan objek-objek dan antraksi wisata yang ada. Dengan seringnya melakukan promosi maka diharapkan akan merangsang kunjungan wisatawan, diawali dengan komonikasi persuasi untuk membangkitkan perhatian dan pada akhirnya berlanjut menjadi minat untuk berkunjung. 2. Kerja sama dengan berbagai pihak terutama dengan media massa yang selama ini telah terjalin harus di tingkatkan. Puhak-pihak tersebut merupakan mitra utama dalam menjalankan kegiatan promosi pariwisata kota batu. 3. Fasilitas sarana dan prasarana yang ada di kota batu harus tetap terjaga sebaik mungkin agar wisatawan merasa nyaman ketika melakukan perjalanan wisata ke kota batu. Hal ini penting untuk menjaga citra positif kota Batu sebagai kota wisata dimata wisatawan.
68
DAFTAR PUSTAKA
Alfi, Alhuda. 2015. Strategi Pengembangan Pariwisata Kota Batu Dalam Perspektif Entrepreneurial Government ( Studi Pada Dinas Pariwisata dan Kebudayaan
Kota
Batu
(Online),
http://administrasipublik.studentjournal.ub.ac.id/index.php/jap/article/view/ 766 Akbar, Wildan. 2015. Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah Kota Batu.
(Online),
https://www.scribd.com/doc/257727973/Rencana-Induk-
Pengembangan-Pariwisata-Daerah-Kota-Batu Hidayah. 2011. Peranan pembangunan sektor pariwisata dalam peningkatan pendapatan
asli
daerah
(PAD)
Kota
Batu.
(Online),http://library.um.ac.id/freecontents/index.php/pub/detail/peranan-pembangunan-sektor-pariwisatadalam-peningkatan-pendapatan-asli-daerah-pad-kota-batu-feny-noviantinur-hidayah-47801.html Jay. 2008. Peranan Pemerintah Daerah dalam Pengembangan Kawasan Pariwisata Kota
Batu
Malang.
(Online),
http://melayuonline.com/ind/article/read/805/peranan-pemerintah-daerahdalam-pengembangan-kawasan-pariwisata-kota-batu-malangMayang, Wida. 2012. Analisis Brandinf Masyarakat
Kota
Kota Wisata Batu Studi Pada
Wisata
Batu.
(Online),
http://www.academia.edu/4091500/ANALISIS_INTERNAL_BRANDIN G_KOTA_WISATA_BATU_STUDI_PADA_MASYARAKAT_KOTA_ WISATA_BATU_ Ninda,
Rahmadian.
2013.
Dinas
Pariwisata
Kota
Batu.(Online),https://www.scribd.com/doc/242169215/Dinas-PariwisataKota-Batu. Diakses 10 Juli 2016
69
Slamet. 2014. Strategi Competitive Advantage untuk Membangun City Branding Kota
Batu
Sebagai
Kota
Wisata.
(Online),
http://www.academia.edu/20378966/Strategi_Competitive_Advantage_unt uk_Membangun_City_Branding_Kota_Batu_Sebagai_Kota_Wisata
70
LAMPIRAN-LAMPIRAN
71
LAMPIRAN I DOKUMENTASI
72
Gambar 1.Wawancara dengan Kasubag Pengembangan SDM pariwisata
Gambar 2 Mendata Jumlah Hotel Di Kota Batu
73
Gambar 3 Menyiapkan Surat Untuk Kegiatan Gerakan Sadar Wisata & Aksi Sapta Pesona
Gambar 4 Panitia Gerakan Sadar Wisata & Aksi Sapta Pesona di Desa Bumi aji Batu
74
Gambar 5 Foto bersama Penari Acara Gerakan Sadar Wisata & Aksi Sapta Pesona
75
Gambar 6 Foto Bersama Bapak Mulyo Adji (Ketua Pelaksana Acara Gerakan Sadar Wisata & Aksi Sapta Pesona)
Gambar 7 Menginput Data Desa Wisata
76
Gambar 8 Foto Bersama Bapak Mulyo Adji (Pembimbing Magang di Instansi)
77
Gambar 9 Foto Bersama Anggota Kelompok di Dinas Pariwisata & Kebudayaan Kota Batu
Gambar 10 Foto Bersama Anggota Kelompok di Depan Balaikota Among Tani Kota Batu
78
LAMPIRAN II SURAT-SURAT
79
1. Formulir Pendaftaran Pelaksanaan Magang
80
2. Surat Pengantar Kegiatan Magang
81
3. Daftar Kehadiran dan Kegiatan Mahasiswa di Tempat Magang
A. Alfida Dawam Nurlita
82
83
B. Misfasuri
84
85
C. Alfi Zulfanada
86
87
4. Absensi Mahasiswa Magang
88
