HALAMAN JUDUL LAPORAN AKTUALISASI PELATIHAN DASAR CALON PEGAWAI NEGERI SIPIL GOLONGAN III ANGKATAN I KEMENTERIAN RISET, TEKNOLOGI DAN PENDIDIKAN TINGGI RI.
NAMA JABATAN UNIT KERJA
CORE ISSUE COACH MENTOR
: MUHAMMAD RAMDHAN OLII, ST., M.ENG. : DOSEN : DOSEN PEGAWAI KOPERTIS (DPK) WILAYAH IX SULAWESI SELATAN DIPERKERJAKAN PADA UNIVERSITAS GORONTALO : EVALUASI DOSEN OLEH MAHASISA TIDAK PERNAH DILAKUKAN DI FAKULTAS TEKNIK UNIVERSITAS GORONTALO : SAHRUNI, SKM, M.KES. : ICHSAN KASNUL FARABY, S.SOS., M.SI.
KEMENTERIAPUSAT N RISET, TEKNOLOGIDAN DANPELATIHAN PENDIDIKAN TINGGI RI. PENDIDIKAN BEKERJASAMA KEMENTERIAN KESEHATAN RI. BALAI BESAR PELATIHAN KESEHATAN MAKASSAR TAHUN 2017
i
LEMBAR PENGESAHAN
LAPORAN AKTUALISASI PELATIHAN DASAR CALON PEGAWAI NEGERI SIPIL GOLONGAN III KEMENRISTEK DIKTI RI. TAHUN 2017
Nama Peserta NIP Jabatan Unit Kerja Core Issue
: : : :
Muhammad Ramdhan Olii, ST., M.Eng. 198705242015041001 Dosen Dosen Pegawai Kopertis (DPK) Wilayah IX Sulawesi Selatan Diperkerjakan Pada Universitas Gorontalo : Evaluasi Dosen oleh Mahasisa Tidak Pernah Dilakukan di Fakultas Teknik Universitas Gorontalo
Menyetujui, Mentor,
Peserta
Ichsan Kasnul Faraby, S.Sos., M.Si. NIP.19670710 198803 1 005
Muhammad Ramdhan Olii, ST., M.Eng. NIP. 19870524 201504 1 001
Mengetahui, Coach,
Sahruni, SKM, M.Kes. NIP. 19771116 200502 2 003
ii
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis ucapkan atas kehadirat Allah SWT karena berkat limpahan rahmat dan hidayah-Nya lah seluruh rangkaian kegiatan aktualisasi dan penyusunan laporan ini dapat terlaksana dengan baik. Penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada pihak Kementrian Riset, Teknologi dan Pendidikan Tinggi dan Balai Besar Pelatihan Kesehatan Makassar sebagai pihak penyelenggara. Penulis ucapkan terima kasih kepada bapak Laode Musafin, SKM, M.Kes selaku kepala BBPK, bapak Mappeasse Toro, SKM., M.Pd. selaku Kepala Bidang Penyelenggara Diklat, seluruh panitia di BBPK dan seluruh Widyaiswara dan Fasilitator selama pelaksanaan Pelatihan Dasar (Ladsar). Terkhusus penulis ucapkan terima kasih kepada ibu Sahruni, SKM, M.Kes. selaku coach, bapak Ichsan Kasnul Faraby, S.Sos., M.Si. selaku mentor yang telah mengarahkan, membimbing dan memungkinkan keseluruhan kegiatan aktualisasi dapat terlaksana dan Ir. Aleks Olii, M.Sc. selaku Dekan Fakultas Teknik Universitas Gorontalo yang telah mengijinkan saya untuk melaksana kegiatan aktualisasi di Fakultas Teknik Universitas Gorontalo. Terakhir penulis ucapkan terima kasih kepada seluruh dosen dan staff Fakultas Teknik Universitas Gorontalo dan seluruh mahasis wa atas kerja sama dan bantuannya selama pelaksanaan kegiatan aktualisasi. Laporan ini masih jauh dari sempurna dan oleh karenanya, seluruh kritik dan saran yang membangun penulis terima dengan ucapan terima kasih.
Makassar, 24 Agustus 2017
Muhammad Ramdhan Olii, ST., M.Eng.
iii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ...................................................................................................... i LEMBAR PENGESAHAN........................................................................................... ii KATA PENGANTAR .................................................................................................. iii DAFTAR ISI .............................................................................................................. iv DAFTAR GAMBAR ................................................................................................... vi DAFTAR TABEL ...................................................................................................... viii DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................................ ix DAFTAR KEGIATAN AKTUALISASI .......................................................................... x BAB I PENDAHULUAN .............................................................................................. 1 1.1.
Latar Belakang .............................................................................................. 1
1.2.
Tujuan ........................................................................................................... 2
1.3. 1.4.
Gambaran Umum Unit Kerja ......................................................................... 2 Visi, Misi, dan Nilai Organisasi ...................................................................... 4
1.5.
Tupoksi, dan Uraian Tugas ........................................................................... 5
1.6.
Struktur Organisas ........................................................................................ 7
BAB II NILAI-NILAI DASAR PNS ............................................................................... 8 2.1.
Akuntabilitas.................................................................................................. 8
2.1.1.
Apa yang dimaksud dengan akuntabilitas ............................................... 8
2.1.2.
Konsep akuntabilitas............................................................................... 8
2.1.3.
Pentingnya akuntabilitas ......................................................................... 9
2.1.4. 2.1.5.
Tingkatan akuntabilitas ......................................................................... 11 Nilai-nilai dasar akuntabilitas ................................................................ 12
2.2.
Nasionalisme .............................................................................................. 14
2.2.1.
ASN sebagai pelaksana kebijakan publik ............................................. 14
2.2.2.
ASN sebagai pelayan publik ................................................................. 17
2.2.3.
ASN sebagai perekat dan pemersatu bangsa ....................................... 20
2.2.4.
Nilai-nilai dasar nasionalisme ............................................................... 24
2.3.
Etika Publik ................................................................................................. 27
2.3.1.
Pengertian etika.................................................................................... 27
2.3.2. 2.3.3.
Pengertian kode etik ............................................................................. 28 Kode etik aparatur sipil negara (ASN)................................................... 28
2.3.4.
Nilai-nilai dasar etika publik .................................................................. 29
2.3.5.
Dimensi etika publik .............................................................................. 30
2.4.
Komitmen Mutu ........................................................................................... 31
2.4.1.
Konsep dasar dan pengertian mutu ...................................................... 31
2.4.2.
Manajemen mutu .................................................................................. 33
2.4.3.
Perbaikan mutu .................................................................................... 36 iv
2.4.4. 2.5.
Nilai-nilai dasar orientasi mutu .............................................................. 37
Anti Korupsi................................................................................................. 39
2.5.1.
Tindak pidana korupsi........................................................................... 39
2.5.2.
Jenis-jenis korupsi ................................................................................ 40
2.5.3. 2.5.4.
Tunas Integritas .................................................................................... 40 Nilai-nilai dasar anti korupsi .................................................................. 42
BAB III KEDUDUKAN DAN PERAN PNS DALAM NKRI .......................................... 45 3.1.
Manajemen ASN ......................................................................................... 45
3.1.1.
Kedudukan ASN ................................................................................... 45
3.1.2.
Peran ASN ........................................................................................... 46
3.1.3.
Hak dan kewajiban ASN ....................................................................... 46
3.1.4.
Kode etik dan kode perilaku ASN ......................................................... 48
3.2.
Whole of Government .................................................... ............................. 48
3.2.1. Pengertian Whole of Government(WoG) ............................................. 48 3.2.2. Penerapan Whole of Government(WoG) dalam pelayanan terintegrasi......................................................................................................... 49 3.3.
Pelayanan Publik ........................................................................................ 52
3.3.1.
Konsep pelayanan publik ...................................................................... 52
3.3.2.
Prinsip-prinsip pelayanan publik ........................................................... 56
BAB IV AKTUALISASI ............................................................................................. 58 4.1.
Rancangan Aktualisasi ................................................................................ 58
4.1.1.
Identifikasi Isu ....................................................................................... 58
4.1.2.
Isu yang diangkat ................................................................................. 59
4.1.3.
Kegiatan pemecahan isu ...................................................................... 59
4.2.
Capaian Aktualisasi ..................................................................................... 69
4.2.1. Deskripsi core issue dan strategi penyelesaiannya dengan persetujuan atasan ............................................................................................................. 69 4.2.2. Hasil pelaksanaan Aktualisasi berdasarkan kegiatan pemecahan/ penyelesaian isu ................................................................................................ 70 BAB V RENCANA AKSI AKTUALISASI ................................................................. 104 BAB VI PENUTUP ................................................................................................. 111 6.1.
Kesimpulan ............................................................................................... 111
6.2. Saran ........................................................................................................ 111 DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................... 112 LAMPIRAN-LAMPIRAN ......................................................................................... 113
v
DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1. Struktur organisasi Universitas Gorontalo ............................................. 7 Gambar 2.1. Lima pilar TQM (Bill Creech) ............................................................... 34 Gambar 2.2. Fishbone manajemen mutu ................................................................. 36 Gambar 4.1. Manajemen folder ................................................................................ 70 Gambar 4.2. Diskusi bersama dekan, Ketua program studi dan dosen .................... 71 Gambar 4.3. Penyusunan list awal indikator EvDoMa .............................................. 72 Gambar 4.4. Konsultasi kepada dekan dan wakil dekan .......................................... 74 Gambar 4.5. Melaporkan hasil konsultasi dari dekan ke bagian umum .................... 74 Gambar 4.6. Hadir tepat waktu sebelum peserta FGD datang ................................. 75 Gambar 4.7. Presentasi terkait indikator dan desain awal antamukainput/output aplikasi EvDoMa ............................................................................... 76 Gambar 4.8. Indikator aplikasi EvDoMa ................................................................... 79 Gambar 4.9. Desain awal antarmukainput/output aplikasi EvDoMa ........................ 80 Gambar 4.10. Koordinasi denganprogramer untuk pembuatan aplikasi EvDoMa .... 81 Gambar 4.11. Konsultasi kepadaprogramer terkait hosting dan domain ................. 82 Gambar 4.12. Koordinasi denganprogramer terkait file portalwebsite EvDoMa ...... 83 Gambar 4.13. Tutorial jarak jauh olehprogramer ..................................................... 84 Gambar 4.14. Konsultasi kepada dekan terkait uji pendahuluan EvDoMa ............... 86 Gambar 4.15. Instrumen pemahaman mahasiswa terhadap EvDoMa ...................... 87 Gambar 4.16. Menjelaskan cara pengisian aplikasi EvDoMa dalam uji pendahuluan terbatas secara perorangan .............................................................. 88 Gambar 4.17. Mahasiswa mencoba menggunakan EvDoMa ................................... 90 Gambar 4.18. Mahasiswa memberikan penilaian terhadap aplikasi EvDoMa ........... 91 Gambar 4.19. Memeriksa hasilqusioner uji pendahuluan ........................................ 92 Gambar 4.20. Telaah hasil masukan dariquesioner uji pendahuluan ...................... 93 Gambar 4.21. Koordinasi kepadaprogramer terkait revisi akhir aplikasi EvDoMa .... 94 Gambar 4.22. Desain akhir aplikasi EvDoMa untuk akun mahasiswa ...................... 95 Gambar 4.23. Desain akhir aplikasi EvDoMa untuk akunadministrator . .................. 95 Gambar 4.24. Koordinasi dengan ketua program studi untuk waktu pengisian aplikasi EvDoMa oleh mahasiswa .................................................................. 97 Gambar 4.25. Sosialiasasi kepada mahasiswa terkait prosedur penggunaan dan waktu aplikasi EvDoMa ..................................................................... 98 Gambar 4.26. Mahasiswa mengajukan beberapa pertanyaan terkait aplikasi EvDoMa ............................................................................................ 99 Gambar 4.27. Pengumpulan semua data ............................................................... 100 Gambar 4.28. Penginputan data bersama operator EvDoMa ................................. 101 vi
Gambar 4.29. Menyerahkan hasil EvDoMa semester genap 2016/2017 kepada dekan .............................................................................................. 102
vii
DAFTAR TABEL Tabel 4.1. Rancangan aktualisasi ............................................................................ 60 Tabel 5.1. Kegiatan rencana aktualisasi di lingkungan kerja indikator nilai akuntabilitas .......................................................................................... 104 Tabel 5.2. Kegiatan rencana aksi aktualisasi di lingkungan kerja dengan indikator nilai nasionalisme .................................................................................. 105 Tabel 5.3. Kegiatan rencana aksi aktualisasi di lingkungan kerja dengan indikator nilai etika publik ..................................................................................... 105 Tabel 5.4. Kegiatan rencana aksi aktualisasi di Lingkungan Kerja dengan Indikator Nilai Komitmen Mutu ............................................................................. 106 Tabel 5.5. Kegiatan rencana aksi aktualisasi di lingkungan kerja dengan indikator nilai anti korupsi..................................................................................... 106 Tabel 5.6. Kegiatan rencana aksi aktualisasi di lingkungan kerja indikator manajemen ASN ................................................................................... 107 Tabel 5.7. Kegiatan aksi aktualisasi di lingkungan kerja dengan indikator pelayanan publik..................................................................................................... 109
viii
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Formulir pengendalian aktualisasi oleh mentor (Formulir 2). .............. 114 Lampiran 2. Formulir pengendalian aktualisasi olehcoach (Formulir 3) ................. 118 Lampiran 3. Matriks kegiatan ................................................................................. 122 Lampiran 4. Foto-foto kegiatan, testimoni, video dsb. ............................................ 126 Lampiran 5. Hasil Uji Pendahuluan (40 Mahasiswa) .............................................. 171 Lampiran 6. Tingkat partisipasi mahasiswa menggunakan aplikasi EvDoMa pada semester genap 2016/2017 ............................................................... 172 Lampiran 7. Contoh hasil aplikasi evaluasi dosen oleh mahasiswa (EvDoMa) ....... 173
ix
DAFTAR KEGIATAN AKTUALISASI Kegiatan 1. PENGUMPULAN INFORMASI TERKAITINDIKATOR EVDOMA DALAM PEMBELAJARAN.................................................................................. 70 Kegiatan 2. PRA PELAKSANAAN DAN PELAKSANAANFOCUS GROUP DISCUSSION (FGD) ............................................................................. 73 Kegiatan 3. PEMBUATAN APLIKASI EVDOMA ....................................................... 78 Kegiatan 4. PRA PELAKSANAAN DAN PELAKSANAAN UJI PENDAHULUAN APLIKASI EVDOMA .............................................................................. 86 Kegiatan 5. REVISI AKHIR APLIKASI EVDOMA ..................................................... 93 Kegiatan 6. SOSIALISASI KEPADA MAHASISWA TERKAIT CARA PENGGUNAAN APLIKASI EVDOMA .............................................................................. 96 Kegiatan 7. IMPLEMENTASI PENGGUNAAN APLIKASI EVDOMA UNTUK SEMESTER GENAP 2016/2017 ......................................................... 100
x
BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Dalam Undang-undang No. 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara, pegawai ASN berfungsi sebagai: 1) Pelaksana kebijakan publik; 2) Pelayan publik; dan 3) Perekat dan pemersatu bangsa. Dalam menjalankan fungsinya, ASN wajib mengaktualisasikan nilai-nilai dasar profesi ASN dalam keseharian kerjanya. Sesuai dengan amanat undang-undang, untuk menginternalisasikan nilai-nilai dasar tersebut ke dalam setiap ASN, maka calon ASN harus mengikuti tahapan pelatihan dasar. Sistem pembelajaran pada Pelatihan Dasar (ladsar) Calon Pegawai Negeri Sipil Golongan III Angkatan I Kemenristek Dikti, menuntut setiap peserta pelatihan dasar untuk
mengaktualisasikan
nilai-nilai
dasar
profesi
ASN
yaitu
akuntabilitas,
nasionalisme, etika publik, komitmen mutu, dan anti korupsi yang disingkat menjadi ANEKA. Melalui proses pembelajaran aktualisasi ini, seluruh atau beberapa nilai dasar dan kedudukan dan peran ASN akan melandasi pelaksanaan setiap kegiatan peserta latihan dasar, setiap peserta harus menemukan dan mengungkapkan makna dibalik penerapan
nilai-nilai
dasar
dan kedudukan dan peran ASN tersebut
pada
pelaksanaan setiap kegiatan yang telah dirancang oleh peserta pelatihan dasar di tempat tugas. Dosen Pegawai Kopertis (DPK) sebagai bagian dari ASN harus mampu mengaktualisasikan nilai- nilai ANEKA dan mengerti kedudukan dan peran ASN dalam melaksanakan tridarma pendidikan tinggi yang merupakan tugas dan tanggung jawab utamanya. Selain itu, berbagai kegiatan penunjang yang merupakan tugas tambahan seorang dosen juga harus dilaksanakan dengan mengimplementasikan nilai-nilai dasar ANEKA dan kedudukan dan peran ASN di dalamnya. Pelatihan Dasar Calon Pegawai Negeri Sipil Golongan III Angkatan I Kemenristek Dikti yang di laksanakan di Balai Besar Pelatihan Kesehatan (BBPK) Makassar mengikuti pola pelatihan yang baru. Kegiatan pelatihan dasar pertama adalah tahap On Campus 1 yang dilaksanakan mulai tanggal 03 Maret2017 s/d 11 Mei 2017 yang bertujuan untuk menginternalisasikan nilai-nilai dasar ANEKA dalam pribadi calon ASN dan mengetahui kedudukan dan peran ASN. Tahap kedua adalah tahap Off Campus yang bertujuan untuk mengaktualisasikan nilai-nilai ANEKA dan kedudukan dan peran ASN di dalamnya yang telah diinternalisasi selama tahap pertama pelatihan dasar. Tahap aktualisasi ini merupakan tahap yang sangat penting
1
sehingga dalam pelaksanaannya memerlukan perencanaan untuk merumuskan kegitan dan nilai-nilai apa yang akan diaktualisasikan di dalamnya. Rancangan aktualisasi ini disusun sebagai landasan pelaksanaan kegiatan aktualisasi nilai-nilai dasar profesi ASN dan kedudukan dan peran ASN merupakan bagian terintegrasi dari kegiatan pelatihan dasar bagi CPNS Golongan III dalam upaya mewujudkan pribadi ASN yang dapat mengaktualisasikan nilai-nilai dasar ANEKA dan dapat mengimplementaskan kedudukan dan peran ASN di dalam tempat tugas masing-masing selama masa jabatannya di masa yang akan datang. 1.2. Tujuan Peserta Pelatihan Dasar CPNS Golongan III diharapkan mampu untuk mengaktualisasikan nilai-nilai dasar ANEKA (Akuntabilitas, Nasionalisme, Etika Publik, Komitmen Mutu dan Anti Korupsi) dan mengetahui kedudukan dan peran profesi ASN dalan NKRI (manajemen ASN,whole of government, pelayanan publik) dalam melaksanakan tridharma pendidikan tinggi dan tugas-tugas tambahan lainnya sebagai Dosen Pegawai Kopertis (DPK) Wilayah IX Sulawesi Selatan Diperkerjakan Pada Program Studi Teknik Sipil Fakultas Teknik Universitas Gorontalo. 1.3. Gambaran Umum Unit Kerja Penulis akan melaksanakan aktualisasi nilai-nilai dasar ANEKA dan kedudukan dan peran ASN di instansi penulis yaitu Universitas Gorontalo yang merupakan universitas yang berada di bawah koordinasi Kopertis IX Wilayah Sulawesi Selatan dan sekaligus merupakan salah satu PTS yang dibawahi oleh Kementrian Riset, Teknologi dan Pendidikan Tinggi yang terletak di Kabupaten Gorontalo, Provinsi Gorontalo. Universitas Gorontalo awalnya adalah Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Gorontalo, perguruan tinggi yang berada dibawah badan hukum Yayasan Pendidikan Duluwo Limo Lopohalaa Gorontalo. Pendirian Yayasan dan STIE Gorontalo diprakarsai oleh Kol. Purn. H. Marten Liputo, SH (Bupati Gorontalo). STIE Gorontalo berdiri dengan SK Kopertis Wilayah IX Nomor : 777 Tahun 1986 Tanggal 8 Oktober 1986, menyelenggarakan 2 Jurusan yakni Jurusan Manajemen dan Jurusan Studi Pembangunan. Jurusan Manajemen STIE Gorontalo memperoleh status Terdaftar pada tanggal 7 Januari 1988 Berdasarkan Surat Keputusan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor : 021/0/1988. Jurusan Manajemen kemudian memperoleh status Diakui pada tanggal 14 Agustus 1998 berdasarkan Surat Keputusan Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi Nomor 302/Dikti/Kep/1998. Sedangkan Jurusan Studi Pembangunan berstatus sebagai terdaftar. 2
Pada akhir tahun 2000 Rencana Alih Status STIE menjadi Universitas Gorontalo telah dimulai dengan membentuk tim penyusun proposal Alih Status yang di koordinir oleh Bambang Supriyanto dan beranggotakan antara lain; Hamzah Uno, Herman Paneo, Abdul Haris PanaI, Abdu Jabar Mohidin, dibantu oleh Haryono Imran. Pembentuk tim ini di prakarsai oleh Ahmad Hoesa Pakaya, SE, MBA (Bupati Gorontalo), Drs. H. Habu Wahiji (Ketua STIE Gorontalo), Rustam Akilie SE (Ketua BPH Yayasan Pendidikan Duluwo Limo Lopohalaa Gorontalo). Penyusunan Proposal Alih Status selesai dalam jangka pada akhir tahun itu pula yang kemudian di tindak lanjuti dengan pengusulannya ke Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi di Jakarta. Mengingat perjuangan alih status sangat sulit ditempuh, maka dibentuklah tim yang bekerja untuk mempersiapkan segala sesuatu yang dibutuhkan dalam proses tersebut. Sehingga secara spontan, terdapat dua tim yang dikoordinir langsung oleh Rustam Akilie, SE sebagai Ketua BPH kala itu, yakni tim Gorontalo yang berkedudukan
di
STIE
Gorontalo
dan
Tim
Jakarta
yang
berkedudukan
di
Rawamangun Jakarta Timur. Kedua tempat tersebut merupakan sekretariat basis peralihan status. Tim di Gorontalo terdiri dari; Jamal Moodoeto SE, Supardi Nani, SE, Iyan Ayuba, SE, Drs. Ec. Ilyas Lamuda, Moh. Rolli Paramata, SE. Sedangkan tim Jakarta terdiri dari, Bambang Supriyanto, Hamzah Uno, Herman Paneo, Haris PanaI, Rozak Umar, Kartono Lasieng (alm). Pada akhirnya, setelah melalui perjuangan panjang, usulan alih status STIE Gorontalo menjadi Universitas Gorontalo baru mendapatkan titik terang pada pertentang tahun 2001. Tepat tanggal 10 Juli 2001 STIE Goront alo resmi beralih status menjadi Universitas Gorontalo sebagaimana hal itu tertuang dalam ijin operasional Surat Keputusan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia Nomor : 80/D/0/2001. Untuk menyelenggarakan Universitas Gorontalo yang baru dilahirkan, maka ditunjuklah Rektor pertama Universitas Gorontalo, yakni Prof. Dr. H. Jasin Tuloli, MPd. Universitas Gorontalo dikukuhkan secara resmi melalui ijin operasional Surat Keputusan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia Nomor : 80/D/0/2001. Lembaga ini memiliki 7 fakultas dan 1 fakultas baru yang dibuka pada tahun 2017, yaitu: 1. Fakultas Ekonomi Membina program Studi : Ilmu Ekonomi Studi Pembangunan (S1), Manajemen (S1), Akuntansi (S1) dan Manajemen (S2)
3
2. Fakultas Kesehatan Masyarakat Membina program Studi : Kesehatan Masyarakat (S1), ilmu gizi (S1) 3. Fakultas Ilmu Sosial Politik Membina program Studi : Ilmu Administrasi Negara (S1), Ilmu Pemerintahan (S1) 4. Fakultas Teknik Membina program Studi : Teknik Sipil (S1), Teknik Mesin (S1) dan Teknik Arsitektur (S1) 5. Fakultas Hukum Membina program Studi : Hukum (S1) dan Hukum (S2) 6. Fakultas Pertanian Membina program Studi : Teknologi Hasil Pertanian (S1) dan Perikanan dan Kelautan (S1) 7. Fakultas Kehutanan Membina program studi : Kehutanan (S1) 1.4. Visi, Misi, dan Nilai Organisasi Universitas Gorontalo memiliki visi yaitu“Terwujudnya Universitas Gorontalo sebagai lembaga pendidikan tinggi yang menghasilkan sumber daya manusia unggul, mandiri dan berbudaya dalam memajukan iptek, melalui tata kelola yang baikgood ( university governence). Untuk mewujudkan visi tersebut, maka misi Universitas Gorontalo juga telah disusun. Misi tersebut merupakan integrasi visi Universitas Gorontalo dengan tridharma pendidikan tinggi yaitu: 1. Menyelenggarakan pendidikan tinggi yang bermutu dan menghasilkan lulusan yang memiliki nilai moral/etika/akhlak dan itegritas yang tinggi sesuai dengan tuntutan masyarakat global, nasional dan internasional, 2. Mengembangkan penelitian dan pengabdian kepada masyarakat sesuai dengan kepentingan masyarakat dan bangsa, 3. Memberdayakan
Universitas
Gorontalo
sebagai
perguruan
Tinggi
yang
berlandaskan pengembangan iptek. Universitas Gorontalo memiliki falsafah hidup yang melekat dalam budaya masyarakat dinamis, religius, transformatif, dan bermartabat. Dalam membangun Universitas Gorontalo, digunakan prinsip dasar yang dikenal dengan sebutan:
4
”LESTARI”, yang merupakan singkatan dari liberal, etis, saintifik, tranformatif, ada ptif, religius, dan inspiratif. 1.5. Tupoksi, dan Uraian Tugas Dalam pasal 1 ayat 1 Undang-Undang No. 37 Tahun 2009 tentang Dosen disebutkan bahwa adalah pendidik profesional dan ilmuwan dengan tugas utama mentransformasikan, mengembangkan, dan menyebarluaskan ilmu pengetahuan, teknologi, dan seni melalui pendidikan, penelitian, dan pengabdian kepada masyarakat. Rincian unsur kegiatan jabatan dosen sebagai jabatan fungsional dosen tertuang dalam Undang-Undang No. 17. Tahun 2013 tentang Jabatan Fungsional dan Angka Kredit Dosen. Dalam undang-undang tersebut disebutkan unsur dan sub unsur kegiatan jabatan Akademik Dosen yang dinilai angka kreditnya, terdiri dari: 1.
Pendidikan meliputi: a. Pendidikan sekolah dan memperoleh ijazah/gelar; b. Pendidikan dan pelatihan prajabatan.
2.
Pelaksanaan pendidikan meliputi a. Melaksanakan
perkuliahan/tutorial
dan
membimbing,
menguji
serta
menyelenggarakan pendidikan di laboratorium, praktik keguruan bengkel/ studio/kebun percobaan/teknologi pengajaran dan praktik lapangan; b. Membimbing seminar; c. Membimbing kuliah kerja nyata, praktek kerjanyata, praktek kerja lapangan d. Membimbing dan ikut membimbing dalam menghasilkan disertasi, tesis, skripsi, dan laporan akhir studi; e. Melaksanakan tugas sebagai penguji pada ujian akhir: f. Membina kegiatan mahasiswa; g. Mengembangkan program kuliah; h. Mengembangkan bahan kuliah; i. Menyampaikan orasi ilmiah; j. Menduduki jabatan pimpinan perguruan tinggi; k. Membimbing akademik dosen di bawah jenjang jabatannya; l. Melaksanakan kegiatan detasering dan pencangkokan jabatan akademik dosen; m. Melakukan kegiatan pengembangan diri untuk meningkatkan kompetensi. 3.
Pelaksanaan penelitian, meliputi: a. Menghasilkan karya ilmiah; b. Menerjemahkan/menyadur buku ilmiah; c. Mengedit/menyunting karya ilmiah; d. Membuat rencana dan karya teknologi yang dipatenkan; 5
e. Membuat rancangan dan karya teknologi,
rancangan dan karya seni
monumental/seni pertunjukan/karya sastra. 4.
Pelaksanan pengabdian kepada masyarakat, meliputi: a. Menduduki jabatan pimpinan; b. Melaksanakan pengembangan hasil pendidikan dan penelitian; c. Memberi latihan/penyuluhan/penataran/ceramah pada masyarakat; d. Memberi pelayanan kepada masyarakat atau kegiatan lain yang menunjang pelaksanaan tugas umum pemerintah dan pembangunan; e. Membuat/menulis karya pengabdian.
5.
Penunjang tugas dosen, meliputi: a. Menjadi anggota dalam suatu panitia/badan pada perguruan tinggi; b. Menjadi anggota panitia/badan pada lembaga pemerintah; c. Menjadi anggota organisasi profesi dosen; d. Mewakili perguruan tinggi/lembaga pemerintah; e. Menjadi anggota delegasi nasional ke pertemuan internasional; f. Berperan serta aktif dalam pertemuan ilmiah; g. Mendapat penghargaan/tanda jasa; h. Menulis buku pelajaran slta ke bawah yang diterbitkan dan diedarkan secara nasional; i. Mempunyai prestasi di bidang olahraga/humaniora; j. Keanggotaan dalam tim penilai jabatan Akademik Dosen.
6
lo a t n o r o G s t ia rs e vi n iU s sa i n a g r o r tu k u tr S . . 1 r a b m a G
i s a s i n a rg O r u t k ru t S . .6 1
7
BAB II NILAI-NILAI DASAR PNS 2.1. Akuntabilitas 2.1.1. Apa yang dimaksud dengan akuntabilitas Akuntabilitas adalah kata yang seringkali kita dengar, tetapi tidak mudah untuk dipahami. Ketika seseorang mendengar kata akuntabilitas, yang terlintas adalah sesuatu yang sangat penting, tetapi tidak mengetahui bagaimana cara mencapainya. Dalam banyak hal, kata akuntabilitas sering disamakan dengan responsibilitas atau tanggung jawab. Namun pada dasarnya, kedua konsep tersebut memiliki arti yang berbeda. Responsibilitas adalah kewajiban untuk bertanggung jawab, sedangkan akuntabilitas adalah kewajiban pertanggungjawaban yang harus dicapai. Akuntabilitas merujuk pada kewajiban setiap individu, kelompok atau institusi untuk memenuhi tanggung jawab yang menjadi amanahnya. Amanah seorang PNS adalah menjamin terwujudnya nilai-nilai publik. Nilai-nilai publik tersebut antara lain adalah: a. Mampu mengambil pilihan yang tepat dan benar ketika terjadi konflik kepentingan, antara kepentingan publik dengan kepentingan sektor, kelompok, dan pribadi; b. memiliki
pemahaman dan kesadaran untuk
menghindari dan
mencegah
keterlibatan PNS dalam politik praktis; c. memperlakukan warga negara secara sama dan adil dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan publik; d. menunjukan sikap dan perilaku yang konsisten dan dapat diandalkan sebagai penyelenggara pemerintahan. 2.1.2. Konsep akuntabilitas a. Akuntabilitas adalah sebuah hubungan(Accountability is a relationship) Hubungan
yang
dimaksud
adalah
hubungan
dua
pihak
antara
individu/kelompok/institusi dengan negara dan masyarakat. Pemberi kewenangan bertanggungjawab
memberikan
arahan
yang
memadai,
bimbingan,
dan
mengalokasikan sumber daya sesuai dengan tugas dan fungsinya. Di lain sisi, individu/kelompok/institusi bertanggungjawab untuk memenuhi semua kewajibannya. Oleh sebab itu, dalam akuntabilitas, hubungan yang terjadi adalah hubungan yang bertanggungjawab antara kedua belah pihak.
8
b. Akuntabilitas berorientasi pada hasil(Accountability is results-oriented) Hasil yang diharapkan dari akuntabilitas adalah perilaku aparat pemerintah yang bertanggung
jawab,
adil
dan
inovatif.
Dalam
konteks
ini,
setiap
individu/kelompok/institusi dituntut untuk bertanggungjawab dalam menjalankan tugas dan kewajibannya, serta selalu bertindak dan berupaya untuk memberikan kontribusi untuk mencapai hasil yang maksimal c. Akuntabilitas membutuhkan adanya laporan(Accountability requiers reporting) Laporan kinerja adalah perwujudan dari akuntabilitas. Dengan memberikan laporan kinerja berarti mampu menjelaskan terhadap tindakan dan hasil yang telah dicapai oleh individu/kelompok/institusi, serta mampu memberikan bukti nyata dari hasil dan proses yang telah dilakukan. Dalam dunia birokrasi, bentuk akuntabilitas setiap individu berwujud suatu laporan yang didasarkan pada kontrak kerja, sedangkan untuk institusi adalah LAKIP (Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah). d. Akuntabilitas memerlukan konsekuensi (Accountability is meaningless without consequences) Akuntabilitas adalah kewajiban. Kewajiban menunjukkan tanggungjawab, dan tanggungjawab menghasilkan konsekuensi. Konsekuensi tersebut dapat berupa penghargaan atau sanksi. e. Akuntabilitas memperbaiki kinerja(Accountability improves performance) Tujuan utama dari akuntabilitas adalah untuk memperbaiki kinerja PNS dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat. Dalam pendekatan akuntabilitas yang bersifat proaktif (proactive accountability), akuntabilitas dimaknai sebagai sebuah hubungan dan proses yang direncanakan untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan sejak awal, penempatan sumber daya yang tepat, dan evaluasi kinerja. Dalam
hal
ini
proses
setiap
individu/kelompok/institusi
akan
diminta
pertanggungjawaban secara aktif yang terlibat dalam proses evaluasi dan berfokus peningkatan kinerja. 2.1.3. Pentingnya akuntabilitas Akuntabilitas adalah prinsip dasar bagi organisasi yang berlaku pada setiap level/unit
organisasi
sebagai
suatu
kewajiban
jabatan
dalam
memberikan
pertanggungjawaban laporan kegiatan kepada atasannya. Dalam beberapa hal, akuntabilitas sering diartikan berbeda-beda. Adanya norma yang bersifat informal tentang perilaku PNS yang menjadi kebiasaan(“how things are done around here”) 9
dapat mempengaruhi perilaku anggota organisasi atau bahkan mempengaruhi aturan formal yang berlaku. Seperti misalnya keberadaan PPNo. 53 Tahun 2010 tentang 12 Akuntabilitas PNS Disiplin Pegawai Negeri Sipil, belum sepenuhnya dipahami atau bahkan dibaca oleh setiap CPNS atau pun PNS. Oleh sebab itu, pola pikir PNS yang bekerja lambat, berdampak pada pemborosan sumber daya dan memberikan citra PNS berkinerja buruk. Dalam kondisi tersebut, PNS perlu merubah citranya menjadi pelayan masyarakat dengan mengenalkan nilai-nilai akuntabilitas untuk membentuk sikap, dan prilaku PNS dengan mengedepankan kepentingan publik, imparsial, dan berintegritas. Akuntabilitas publik memiliki tiga fungsi utama (Bovens, 2007), yaitu: a. Untuk menyediakan kontrol demokratis (peran demokrasi); b. untuk menyediakan kontrol demokratis (peran demokrasi); c. untuk mencegah korupsi dan penyalahgunaan kekuasaan (peran konstitusional); d. untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas (peran belajar). Akuntabilitas merupakan kontrak antara pemerintah dengan aparat birokrasi, serta antara pemerintah yang diwakili oleh PNS dengan masyarakat. Kontrak antara kedua belah pihak tersebut memiliki ciri antara lain: Pertama, akuntabilitas eksternal yaitu tindakan pengendalian yang bukan bagian dari tanggung jawabnya. Kedua, akuntabilitas interaksi merupakan pertukaran sosial dua arah antara yang menuntut dan yang menjadi bertanggung jawabnya (dalam memberi jawaban, respon, rectification, dan sebagainya). Ketiga, hubungan akuntabilitas merupakan hubungan kekuasaan struktural (pemerintah dan publik) yang dapat dilakukan secara asimetri sebagai haknya untuk menuntut jawaban (Mulgan 2003). Akuntabilitas publik terdiri atas dua macam, yaitu: akuntabilitas vertikal (vertical accountability), dan akuntabilitas horizontal (horizontal accountability). Akuntabilitas vertikal adalah pertanggungjawaban atas pengelolaan dana kepada otoritas yang lebih tinggi, misalnya pertanggungjawaban unit-unit kerja (dinas) kepada pemerintah daerah, kemudian pemerintah daerah kepada pemerintah pusat, pemerintah pusat kepada MPR. Akuntabilitas vertikal membutuhkan pejabat pemerintah untuk melaporkan "ke bawah" kepada publik. Misalnya, pelaksanaan pemilu, referendum, dan berbagai mekanisme akuntabilitas publik yang melibatkan tekanan dari warga. Akuntabilitas horizontal adalah
bertanggungjawaban kepada masyarakat luas.
Akuntabilitas ini membutuhkan pejabat pemerintah untuk melaporkan "ke samping" kepada para pejabat lainnya dan lembaga negara. Contohnya adalah lembaga
10
pemilihan umum yang independen, komisi pemberantasan korupsi, dan komisi investigasi legislatif. 2.1.4. Tingkatan akuntabilitas Akuntabilitas memiliki 5 tingkatan yang berbeda yaitu akuntabilitas personal, akuntabilitas
individu,
akuntabilitas
kelompok,
akuntabilitas
organisasi,
dan
akuntabilitas stakeholder. a. Akuntabilitas Personal (Personal Accountability), Akuntabilitas personal mengacu pada nilai-nilai yang ada pada diri seseorang seperti kejujuran, integritas, moral dan etika. Pertanyaan yang digunakan untuk mengidentifikasi apakah seseorang memiliki akuntabilitas personal antara lain “Apa yang dapat saya lakukan untuk memperbaiki situasi dan membuat perbedaan?”. Pribadi yang akuntabel adalah yang menjadikan dirinya sebagai bagian dari solusi dan bukan masalah. b. Akuntabilitas Individu, Akuntabilitas individu mengacu pada hubungan antara individu dan lingkungan kerjanya, yaitu antara PNS dengan instansinya sebagai pemberi kewenangan. Pemberi kewenangan bertanggungjawab untuk memberikan arahan yang memadai, bimbingan, dan sumber daya serta menghilangkan hambatan kinerja, sedangkan PNS sebagai aparatur negara bertanggung jawab untuk memenuhi tanggung jawabnya. Pertanyaan penting yang digunakan untuk melihat tingkat akuntabilitas individu seorang PNS adalah apakah individu mampu untuk mengatak an “Ini adalah tindakan yang telah saya lakukan, dan ini adalah apa yang akan saya lakukan untuk membuatnya menjadi lebih baik”. c. Akuntabilitas Kelompok Kinerja sebuah institusi biasanya dilakukan atas kerjasama kelompok. Dalam hal ini tidak ada istilah “Saya”, tetapi yang ada adalah “Kami”. Dalam kaitannya dengan akuntabilitas kelompok, maka pembagian kewenangan dan semangat kerjasama yang tinggi antar berbagai kelompok yang ada dalam sebuah institusi memainkan peranan yang penting dalam tercapainya kinerja organisasi yang diharapkan. d. Akuntabilitas Organisasi Akuntabilitas organisasi mengacu pada hasil pelaporan kinerja yang telah dicapai, baik pelaporan yang dilakukan oleh individu terhadap organisasi/institusi maupun kinerja organisasi kepadastakeholders lainnya. 11
e. Akuntabilitas Stakeholder Stakeholder yang dimaksud adalah masyarakat umum, pengguna layanan, dan pembayar pajak yang memberikan masukan, saran, dan kritik terhadap kinerjanya. Jadi akuntabilitas stakeholder adalah tanggungjawab organisasi pemerintah untuk mewujudkan pelayanan dan kinerja yang adil, responsif dan bermartabat. 2.1.5. Nilai-nilai dasar akuntabilitas a. Kepemimpinan Lingkungan yang akuntabel tercipta dari atas ke bawah dimana pimpinan memainkan peranan yang penting dalam menciptakan lingkungannya. Pimpinan mempromosikan lingkungan yang akuntabel dapat dilakukan dengan memberikan contoh pada orang lain (lead by example), adanya komitmen yang tinggi dalam melakukan pekerjaan sehingga memberikan efek positif bagi pihak lain untuk berkomitmen pula, terhindarnya dari aspek-aspek yang dapat menggagalkan kinerja yang baik yaitu hambatan politis maupun keterbatasan sumber daya, sehingga dengan adanya saran dan penilaian yang adil dan bijaksana dapat dijadikan sebagai solusi. b. Transparansi Tujuan dari adanya transparansi sebagai berikut: 1. Mendorong komunikasi yang lebih besar dan kerjasama antara kelompok internal dan eksternal 2. Memberikan perlindungan terhadap pengaruh yang tidak seharusnya dan korupsi dalam pengambilan keputusan 3. Meningkatkan akuntabilitas dalam keputusan-keputusan 4. Meningkatkan kepercayaan dan keyakinankepada pimpinan secara keseluruhan. c. Integritas Dengan adanya integritas menjadikan suatu kewajiban untuk menjunjung tinggi dan mematuhi semua hukum yang berlaku, undang-undang, kontrak, kebijakan, dan peraturan yang berlaku. Dengan adanya integritas institusi, dapat memberikan kepercayaan dan keyakinan kepada publik dan/atau stakeholders. d. Tanggungjawab (Responsibilitas) Responsibilitas institusi dan responsibilitas perseorangan memberikan kewajiban bagi setiap individu dan lembaga, bahwa ada suatu konsekuensi dari setiap tindakan yang telah dilakukan, karena adanya tuntutan untuk bertanggungjawab atas keputusan yang telah dibuat. Responsibilitas terbagi dalam responsibilitas perorangan dan responsibilitas institusi. 12
e. Responsibiltas Perseorangan 1. Adanya pengakuan terhadap tindakan yang telah diputuskan dan tindakan yang telah dilakukan 2. Adanya pengakuan terhadap etika dalam pengambilan keputusan 3. Adanya keterlibatan konstituen yang tepat dalam keputusan 4. Responsibilitas Institusi 5. Adanya perlindungan terhadap publik dan sumber daya 6. Adanya pertimbangan kebaikan yang lebih besar dalam pengambilan keputusan 7. Adanya penempatan PNS dan individu yang lebih baik sesuai dengan kompetensinya 8. Adanya kepastian kebijakan dan prosedur yang ditetapkan dan fungsinya untuk melindungi sumber daya organisasi f. Keadilan Keadilan adalah landasan utama dari akuntabilitas. Keadilan harus dipelihara dan dipromosikan oleh pimpinan pada lingkungan organisasinya. Oleh sebab itu, ketidakadilan harus dihindari karena dapat menghancurkan kepercayaan dan kredibilitas organisasi yang mengakibatkan kinerja akan menjadi tidak optimal. g. Kepercayaan Rasa keadilan akan membawa pada sebuah kepercayaan. Keperca yaan ini yang akan melahirkan akuntabilitas. Dengan kata lain, lingkungan akuntabilitas tidak akan lahir dari hal-hal yang tidak dapat dipercaya. h. Keseimbangan Untuk mencapai akuntabilitas dalam lingkungan kerja, maka diperlukan adanya keseimbangan antara akuntabilitas dan kewenangan, serta harapan dan kapasitas. Setiap
individu
yang
ada
di
lingkungan
kerja
harus
dapat
menggunakan
kewenangannya untuk meningkatkan kinerja. Adanya peningkatan kerja juga memerlukan adanya perubahan kewenangan sesuai kebutuhan yang dibutuhkan. Selain itu, adanya harapan dalam mewujudkan kinerja yang baik juga harus disertai dengan keseimbangan kapasitas sumber daya dan keahlian skill ( ) yang dimiliki. i. Kejelasan Kejelasan juga merupakan salah satu elemen untuk menciptakan dan mempertahankan akuntabilitas. Agar individu atau kelompok dalam melaksanakan wewenang dan tanggungjawabnya, mereka harus memiliki gambaran yang jelas tentang apa yang menjadi tujuan dan hasil yang diharapkan. Dengan demikian, fokus 13
utama untuk kejelasan adalah mengetahui kewenangan, peran dan tanggungjawab, misi organisasi, kinerja yang diharapkan organisasi, dan sistem pelaporan kinerja baik individu maupun organisasi. j. Konsistensi Konsistensi menjamin stabilitas. Penerapan yang tidak konsisten dari sebuah kebijakan, prosedur, sumber daya akan memiliki konsekuensi terhadap tercapainya lingkungan kerja yang tidak akuntabel, akibat melemahnya komitmen dan kredibilitas anggota organisasi. 2.2. Nasionalisme 2.2.1. ASN sebagai pelaksana kebijakan publik Berdasarkan pasal 10 Undang-Undang No. 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara, salah satu fungsi ASN adalah sebagai pelaksana kebijakan publik. Thomas R. Dye dalam bukunya berjudul Understanding Public Policy yang diterbitkan pada tahun 1981 menyebutkan bahwa kebijakan publik adalah apapun yang dipilih oleh pemerintah untuk dilakukan atau tidak dilakukan. Definisi ini mencakup pengertian yang sangat luas. Segala hal yang merupakan tindakan pemerintah maupun diamnya pemerintah terhadap sesuatu disebut sebagai kebijakan publik. Bertolak dari pengertian di atas, ASN sebagai bagian dari pemerintah atau sebagai aparat sipil negara memiliki kewajiban melaksanakan kebijakan publik. Dengan kata lain, ASN adalah aparat pelaksana (eksekutor) yang melaksanakan segala peraturan perundangundangan yang menjadi landasan kebijakan publik di berbagai bidang dan sektor pemerintahan. Sementara itu, pengertian lainnya seperti yang disebutkan oleh Anderson, J.E. (2010) dalam bukunya yang berjudulPublic Policy Making: An Introductionsebenarnya mengemukakan definisi yang sama juga seperti yang dikemukakan oleh Dye bahwa kebijakan publik adalah apapun yang dipilih pemerintah untuk dilakukan atau tidak dilakukan. Namun, menurut Anderson, pengertian tersebut terlalu luas. Ia memberikan definisi secara lebih spesifik kebijakan publik sebagai“a relative stable, purposive course of action followed by an actor or set of actors in dealing with a problem or matter of concern”. Jadi, kebijakan publik adalah suatu tindakan yang ditujukan secara spesifik yang dilakukan oleh negara untuk merespon suatu permasalahan. Pengertian semacam ini lebih berfokus pada apa yang secara nyata dilakukan oleh aparat negara yang dibedakan antara apa yang disebut sebagai kebijakan dengan keputusan.
14
Siapa yang dapat mengeluarkan kebijakan publik? Menurut Anderson, J.E. (2010) adalah pemegang otoritas, yaitu ia yang bergelut dalam keseharian sistem politik yang diakui oleh anggotanya sebagai penanggung jawab yang mengambil suatu tindakan yang diterima anggota-anggotanya dan mengikat untuk dilaksanakan sebagai bagian dari suatu peran. Singkatnya, kebijakan publik adalah sesuatu yang diproduksi oleh aparat pemerintah g ( overnment officials and agencies). Ada lima implikasi dari pengertian tersebut. Pertama, suatu kebijakan dipahami sebagai tindakan yang lebih berorientasi pada pencapaian tujuan goal-oriented ( action), bukan tindakan yang acak atau sporadis. Kebijakan adalah tindakan yang direncanakan dan dirancang untuk mencapai tujuan tertentu. Tujuan dari kebijakan itu bisa jadi tidak dikemukakan dengan jelas karena hanya berupa arahan yang bersifat umum dan bukan suatu target spesifik yang hendak diimplementasikan. Kebijakan semacam ini menurut Anderson relevan untuk mengurangi konflik secara temporer. Implikasi kedua, kebijakan juga dipahami sebagai suatu pola tindakan yang dilakukan oleh pemerintah. Jadi, suatu kebijakan tidak hanya meliputi keputusankeputusan yang dibuat untuk mengimplementasikan hukum dan
perundang-
undangan, tapi juga mencakup segala konsekuensi ikutannya dalam penegakan perundang-undangan tersebut. Ketiga, kebijakan publik juga muncul sebagai suatu respon atas tuntutan kebijakan (policydemands) oleh aktor lain, seperti sektor privat, organisasi masyaraat sipil, dll. Keempat, suatu kebijakan berkaitan dengan apa yang secara aktual dilakukan oleh pemerintah, bukan hanya apa yang hendak dilakukan atau yang dikatakan akan dilakukan. Misalnya, jika ada Undang-Undang yang mengatur mengenai standar upah minimum yang harus diberikan oleh perusahaan, tetapi hukum tersebut belum bisa berjalan efektif, pemerintah dapat membuat kebijakan publik yang memaksa implementasi hukum tersebut. Kelima, kebijakan publik dapat bersifat positif maupun negatif. Respon terhadap suatu masalah yang diberikan melalui suatu tindakan yang dilakukan oleh pemerintah disebut sebagai kebijakan yang bersifat positif. Sebaliknya, respon yang diberikan dengan tidak melakukan atau menghindari campur tangan dalam beberapa aktivitas ekonomi, misalnya, merupakan bentuk kebijakan yang negatif. Sifat-sifat kebijakan publik tersebut harus dimengerti oleh ASN sebagai pelaksana kebijakan publik untuk mencapai tujuan-tujuan yang telah ditetapkan. Oleh karena itu, sebagai pelaksana, ASN harus mempertimbangkan aspek penting dalam 15
upaya pencapaian tujuan dimaksud. ASN juga dituntut sebagai pelaksana kebijakan publik untuk memberikan pelayanan yang berorientasi pada kepuasan publik. Tachjan (2006) menyebutkan bahwa tujuan pemerintah dapat membuat kebijakan publik yang memaksa implementasi hukum tersebut. kebijakan publik adalah dapat diperolehnya nilai-nilai oleh publik baik yang bertalian denganpublic goods (barang publik) maupun public service (jasa publik). Nilai-nilai tersebut ibutuhkan oleh publik untuk meningkatkan kualitas hidup baik fisik maupun non-fisik. Selanjutnya, Tachjan juga menyebutkan bahwa ada tiga kegiatan pokok yang berkaitan dengan kebijakan publik, yaitu: a. Perumusan kebijakan b. Implementasi kebijakan c. Pengawasan dan penilaian hasil kebijakan Dari tiga kegiatan di atas, yang menjadi tugas pokok ASN terutama adalah sebagai pelaksana atau yang mengimplementasikan kebijakan. Van Meter, D danVan Horn, C (1975) mendefinisikan implementasi kebijakan publik sebagai:“Policy implementation encompasses those actions by public and private individuals (groups) that are directed at the achievement of objectives set forth in prior policy decision. This include both one-time efforts to transform decision into operational terms, as well as continuing efforts to achieve the large and small changes mandated by policy decisions.” Dengan demikian, implementasi kebijakan dipahami sebagai tindakan-tindakan yang dilakukan oleh organisasi publik yang diarahkan untuk mencapai tujuan-tujuan yang telah ditetapkan dalam keputusan-keputusan sebelumnya. Tindakan-tindakan ini mencakup usaha-usaha untuk mengubah keputusankeputusan menjadi tindakantindakan operasional dalam kurun waktu tertentu maupun dalam rangka melanjutkan usah-usaha untuk mencapai perubahan-perubahan besar dan kecil yang ditetapkan oleh keputusan-keputusan kebijakan. Singkatnya, sebagaimana dikemukakan oleh Tachjan (2006),
implementasi
kebijakan publik merupakan proses kegiatan adminsitratif yang dilakukan setelah kebijakan ditetapkan dan disetujui. Jadi, ASN sebagai pelaksana menafsirkan alternatif-alternatif tindakan yang masih abstrak dan makro menjadi alternatif yang bersifat konkrit dan mikro. Menurut Leo Agustino (2006) dalam bukunya yang berjudul Dasar-dasar Kebijakan Publik, tafsiran semacam itu bertolak dari pendekatantopdown yang mengandaikan bahwa keputusan-keputusan politik (kebijakan) yang telah ditetapkan oleh pembuat kebijakan harus dilaksanakan oleh administratur atau birokrat 16
yang berada pada level bawah (street level bureaucrat). Dengan logika ini, suatu kebijakan hanya akan menjadi angan-angan belaka jika tidak diimplementasikan. Pada konteks ini, peran ASN menjadi sangat penting karena menjadi ujung tombak dalam implementasi dan operasionalisasi kebijakan untuk kepentingan bangsa dan negara. Melalui ASN-lah kepentingan-kepentingan publik dapat dipenuhi. 2.2.2. ASN sebagai pelayan publik Menurut Sianipar (1998) dalam bukunya yang berjudulManajemen Pelayanan Masyarakat pelayanan didefinisikan sebagai cara melayani, membantu, menyiapkan, dan mengurus, menyelesaikan keperluan, kebutuhan seseorang atau sekolompok orang, artinya objek yang dilayani dapat meliputi individu, pribadi-pribadi, dan kelompok-kelompok organisasi. Sedangkan pelayanan masyarakat (publik) adalah segala bentuk pelayanan sektor publik yang dilaksanakan aparatur pemerintah, termasuk aparat yang bergerak di bidang perekonomian dalam bentuk barang dan jasa, yang sesuai dengan kebutuhan masyarakat dan ketentuan peraturan perundangundangan yang berlaku. Dari definisi tersebut, ada tiga poin penting yang harus diperhatikan dalam pelayanan publik, yaitu: a. Tugas pelayanan merupakan suatu kewajiban yang harusdilaksanakan oleh aparat pemerintah; b. Yang menjadi objek layanan adalah masyarakat atau publik; c. Bentuk layanan yang diberikan dapat berupa barang dan jasa sesuai kebutuhan masyarakat dan perundang-undangan yang berlaku Menurut Arif Faizal dan Sujudi (1995) secara umum wujud pelayanan yang didambakan masyarakat adalah sebagai berikut:
Adanya kemudahan mendapatkan pelayanan;
Memperoleh pelayanan secara wajar;
Mendapatkan perlakuan yang sama dalam pelayanan terhadap kepentingan yang sama;
Pelayanan yang jujur dan terus terang; Pelayanan yang bermutu. Sementara itu, berdasarkan Undang-Undang No. 25 Tahun 2009 tentang
Pelayanan Publik pasal 1 ayat (1) pelayanan publik adalah kegiatan atau rangkaian kegiatan dalam rangka pemenuhan kebutuhan pelayanan sesuai dengan peraturan perundang-undangan bagi setiap warga negara dan penduduk atas barang, jasa, dan/atau
pelayanan
administratif
yang
diselenggarakan
oleh
penyelenggara
pelayanan publik. Yang disebut sebagai penyelenggara pelayanan publik adalah 17
setiap institusi penyelenggara negara, korporasi, lembaga independen yang dibentuk berdasarkan undang-undang untuk kegiatan pelayanan publik, dan badan hukum lain yang dibentuk semata-mata untuk kegiatan pelayanan publik (pasal 1 ayat 2). Sedangkan yang disebut dengan pelaksana pelayanan publik adalah pejabat, pegawai, petugas, dan setiap orang yang bekerja di dalam organisasi penyelenggara yang bertugas melaksanakan tindakan atau serangkaian tindakan pelayanan publik. Undang-Undang Pelayanan Publik ini tentu saja menjadi landasan utama penyelenggaraan pelayanan publik bagi ASN. Tujuan penyelenggaraan pelayanan publik berdasarkan undang-undang ini adalah sebagai berikut: a. Terwujudnya batasan dan hubungan yang jelas tentang hak, tanggung jawab, kewajiban, dan kewenangan seluruh pihak yang terkait dengan penyelenggaraan pelayanan publik; b. Terwujudnya sistem penyelenggaraan pelayanan publik yang layak sesuai dengan asas-asas umum pemerintahan dan korporasi yang baik; c. Terpenuhinya penyelenggaraan pelayanan publik sesuai dengan peraturan perundang-undangan; dan d. Terwujudnya perlindungan dan kepastian hukum bagi masyarakat dalam penyelenggaraan pelayanan publik. Suatu pelayanan diberikan secara maksimal oleh aparat pemerintah hingga tercapai kepuasaan pelanggan atau dalam hal ini adalah masyarakat umum disebut sebagai pelayanan prima. Sederhananya, pelayanan prima (exellent service) dapat didefinisikan sebagai suatu sikap karyawan dalam melayani pelanggan secara memuaskan. Atau menurut Lukman dan Sutopo (2001) dalam bukunya yang berjudul Pelayanan Prima, istilah tersebut dapat didefinisikan sebagai pelayanan yang sesuai dengan standar pelayanan dan memuaskan pelangggan. Pelayanan yang baik adalah pelayanan yang dapat memberi kepuasan yang optimal dan terus-menerus bagi pelanggan, yang memenuhi syarat-syarat sebagai berikut: a. Adanya standar pelayanan; b. Bertujuan memuaskan pelanggan; c. Pelayanan sesuai standar yang ada; d. Bila belum ada standar pelayanan, maka pelayanan prima adalah pelayanan yang dianggap terbaik oleh instansi yang bersangkutan, tetapi harus dilanjutkan dengan menyusun standar pelayanan. Dengan demikian, suatu pelayanan dikatakan bersifat prima jika telah memenuhi SPM. Keberadaan standard layanan minimum (SPM) ini sangat penting menjadi 18
ukuran suatu layanan disebut sebagai pelayanan prima. SPM merupakan ukuran yang telah ditentukan sebagai suatu pembakuan pelayanan yang baik. Dengan kata lain, SPM adalah tolok ukur yang digunakan sebagai pedoman penyelenggaraan pelayanan yang diberikan oleh aparat pemerintah dalam hal ini adalah ASN kepada masyarakat untuk menyelenggarakan pelayanan yang berkualitas. Berdasarkan pasal 1 ayat (7) Undang-Undang Pelayanan Publik, yang dimaksud dengan standar pelayanan adalah tolak ukur yang digunakan sebagai pedoman penyelenggaraan pelayanan dan acuan penilaian kualitas pelayanan sebagai kewajiban dan janji penyelenggara kepada masyarakat dalam rangka pelayanan yang berkualitas, cepat, mudah, terjangkau, dan terukur. Jika suatu instansi belum memiliki SPM, maka yang menjadi ukuran pelayanan prima adalah adanya kepuasaan konsumen atau pelanggan sebagai penerima layanan. Namun demikian, setiap instansi diwajibkan menyusun standar layanannya agar menjadi ukuran bagi konsumen atas hak-hak yang diperolehnya. Adapun yang menjadi syarat minimum SPM sebagai diatur di dalam UU Pelayanan Publik pasal 21 meliputi: a. dasar hukum; b. persyaratan; c. sistem, mekanisme, dan prosedur; d. jangka waktu penyelesaian; e. biaya/tarif; f. produk pelayanan; g. sarana, prasarana, dan/atau fasilitas; h. kompetensi pelaksana; i. pengawasan internal; j. penanganan pengaduan, saran, dan masukan; k. jumlah pelaksana; l. jaminan pelayanan yang memberikan kepastian pelayanan dilaksanakan sesuai dengan standar pelayanan; m. jaminan keamanan dan keselamatan pelayanan dalam bentuk komitmen untuk memberikan rasa aman, bebas dari bahaya,dan risiko keragu-raguan; dan evaluasi kinerja pelaksana. Untuk memenuhi SPM tersebut berdasarkan pasal 22 UU Pelayanan Publik, instansi
pemerintah
sebagai
penyelenggara
juga
diwajibkan
menyusun
dan
menetapkan maklumat pelayanan yang merupakan pernyataan kesanggupan penyelenggara dalam melaksanakan pelayanan sesuai dengan standar pelayanan. 19
Maklumat tersebut juga wajib dipublikasikan secara jelas dan luas. Pengadaan SPM di antaranya adalah untuk menjamin pemenuhan hak-hak masyarakat sebagai konsumen dalam pelayanan publik. Hal ini juga telah diatur dalam pasal 18 UU Pelayanan Publik. Hak-hak tersebut adalah sebagai berikut: a. Mengetahui kebenaran standar isi pelayanan b. Mengawasi pelaksanaan standar pelayanan c. Mendapat tanggapan terhadap pengaduan yang diajukan d. Mendapat advokasi, perlindungan, dan/atau pemenuhan pelayanan e. Memberitahukan kepada pimpinan penyelenggara untuk memperbaiki pelayanan apabila pelayanan yang diberikan tidak sesuai dengan standar pelayanan f. Memberitahukan kepada pelaksana untuk memperbaiki pelayanan apabila pelayanan yang diberikan tidak sesuai dengan standar pelayanan g. Mengadukan pelaksana yang melakukan penyimpangan standar pelayanan dan/atau tidak memperbaiki pelayanan kepada penyelenggara dan ombudsman h. Mengadukan penyelenggara yang melakukan penyimpangan standar pelayanan dan/atau tidak memperbaiki pelayanan kepada pembina penyelenggara dan ombudsman; i. Mendapat pelayanan yang berkualitas sesuai dengan asas dan tujuan pelayanan; j. Ketentuan-ketentuan di atas dan prinsip-prinsip pelayanan publik yang baik harus menjadi acuan bagi ASN yang melayanipublik. Penyelenggaraan dan pelaksanaan pelayanan harus mengacu pada standar pelayanan minimum untuk mewujudkan pelayanan prima. Hak-hak konsumen harus menjadi pokok perhatian karena kepuasan pelanggan adalah yang utama dalam pelayanan publik. Dengan berpegang pada prinsip-prinsip
tersebut, maka persoalan birokrasi dan
birokratisasi yang selama ini dikesankan lamban, berbelit-belit, berbiaya tinggi, tidak efisien, dan penuh KKN dapat diatasi. 2.2.3. ASN sebagai perekat dan pemersatu bangsa Dalam UU No 5 tahun 2014 pasal 66 ayat 1-2 terkait sumpah dan janji ketika diangkat menjadi PNS, disana dinyatakan bahwa PNS akan senantiasa setia dan taat sepenuhnya kepada Pancasila, UUD 1945, negara dan pemerintah. PNS juga senantiasa menjunjung tinggi martabat PNS serta senantiasa mengutamakan kepentingan Negara dari pada kepentingan diri sendiri, seseorang dan golonga n‖. Dengan sumpah tersebut, seorang PNS sudah terikat oleh sumpah dan janjinya untuk loyal, setia dan taat kepada pilar dasar Negara Indonesia yaitu Pancasila dan UUD 1945, serta kepada pemerintahan yang sah. Seorang PNS tidak boleh memiliki pemikiran, pandangan dan melakukan tindakan yang bertentangan dengan Pancasila 20
dan UUD 1945. Bagi seorang PNS, Pancasila, UUD 1945 dan NKRI adalah sesuatu yang final dan harga mati. Dia siap mengorbankan jiwa dan raganya untuk mempertahankan keutuhan Negara Indonesia. Menurut Webster’s New Encyclopedic Dictionary 1994, Disintegrasi secara harfiah difahami sebagai perpecahan suatu bangsa menjadi bagian-bagian yang saling terpisah. Pengertian ini mengacu pada kata kerjadisintegrate, “to lose unity or intergrity by or as if by breaking into parts”. Menurut Edi M Toha dalam PapernyaSeparatism and The Unity of Indonesia (2009) kenapa Persatuan Indonesia dijadikan sila ketiga dari Pancasila, karena diambil dari pengalaman bangsa Indonesia dimasa penjajahan, dimana bangsa Indonesia sulit untuk bisa mendapatkan kemerdekaan dari penjajah Belanda yang sudah mulai berada di Indonesia pada abad ke 16. Pada masa sebelum 20 Mei 1908 yaitu berdirinya organisasi pergerakan yang bersifat nasional, keinginan untuk melepaskan diri dari penjajahan bersifat lokal bahkan bersifat kesukukan, sehingga Belanda bisa menggunakan suku lain yang berada di Indonesia untuk ikut membantu memadamkan pemberontakan
lokal,
sehingga
bangsa
Indonesia
sulit
bisa
mendapatkan
kemerdekaan. Oleh karena itu dimasa sebelum 1908, muncul banyak pahlawan perintis kemerdekaan yang bersifat local seperti: Cut Nyak Dhien– dari Aceh, Imam Bonjol – dari Sumatra Barat, Pangeran Antasari – dari
Kalimantan, Pangeran
Diponegoro - dari Jawatengah. Karena itu tanggal 20 Mei 1908 yaitu tanggal pendirian organisasi pergerakan Boedi Oetomo yang bersifat nasional dianggap oleh bangsa Indonesia sebagai hari Kebangkitan Nasional, karena untuk pertama kali suku-suku yang dijajah oleh Belanda dengan wilayah yang disebut Hindia Belanda mencent uskan pergerakan kemerdekaan yang bersifat nasional dari Sabang sampai Merauke. Pada beberapa tahun kemudian pada saat Kongres Pemuda II, tanggal 28 Oktober 1928, untuk pertama kali para pemuda Indonesia memproklamirkan Persatuan Indonesia dengan Sumpah Pemuda yang aslinya berbunyi: (1) Kami Putra dan Putri Indonesia, Mengaku Bertumpah Darah yang Satu, Tanah Indonesia. (2) Kami Putra dan Putri Indonesia, Mengaku Berbangsa yang Satu, Bangsa Indonesia. (3) Kami Putra dan Puteri Indonesia, Menjunjung Bahasa Persatuan, Bahasa Indonesia. Berdasarkan isi Sumpah Pemuda, Ada tiga aspek dari Persatuan Indonesia yaitu: Aspek Satu Nusa: yaitu aspek wilayah, nusa berarti pulau, jadi wilayah yang dilambangkan untuk disatukan adalah wilayah pulau-pulau yang tadinya bernama Hindia Belanda yang pada saat itu dijajah oleh Belanda. Ini untuk pertama kali secara tegas para pejuang kemerdekaan meng-klaim wikayah yang akan dijadikan wilayah Indonesia merdeka. 21
a. Aspek Satu Bangsa: yaitunama baru dari suku-suku bangsa yang berada diwilayah yang tadinya bernama Hindia Belanda yang tadinya dijajah oleh Belanda memproklamirkan satu nama baru sebagai bangsa Indonesia. Ini adalah awal mula dari rasa nasionalisme sebagai kesatuan bangsa yang berada dari wilayah Sabang sampai Merauke yang kalau merdeka akan menjadi bangsa baru yang bernama bangsa Indonesia. b. Aspek Satu Bahasa: agar wilayah dan bangsa baru yang terdiri dari berbagai suku dan bahasa bisa berkomunkasi dengan baik disediakan sarana bahasa Indonesia yang ditarik dari bahasa Melayu dengan pembaharuan yang bernuansakan pergerakan kearah Indonesia yang Merdeka. Untuk pertama kali para pejuang kemerdekaan memproklamirkan bahasa yang akan dipakai negara Indonesia merdeka yaitu bahasa Indonesia. Generasi saat ini mungkin sudah menerima apa adanya Negara Kesatuan Republik Indonesia yang berdiri diwilayah dari Sabang sampai Merauke dengan menamakan dirinya Bangsa Indonesia yang memakai secara luas Bahasa Indonesia. Kita bisa membayangkan bahwa wliayah, bangsa dan bahasa Indonesia masih hanya sekedar ide pada tahun 1928 yang dicetuskan para pemuda yang ditekan kebebasannya oleh penjajah, yang tidak bebas bersuara, tidak punya pendidkan yang memadai seperti saat ini. Tidak ada kata lain Persatuan Indonesia dengan cerminan Satu Nusa, Satu Bangsa dan Satu Bahasa, Indonesia adalah ide yang super cermelang dari para pejuang kemerdekaan yang berhasil direalisasikan kedalam kemerdekaan bangsa Indonesia pada tanggal 17 Agustus 1945 yang mencantumkan sila ke 3 “Persatuan Indonesia” sebagai dasar NKRI dan tetap berdiri dengan kokoh sampai dengan saat ini. Aspek Persatuan Indonesia ini juga diperkuat dengan kalimat ―Bhineka Tunggal Ika‖ yang dicantumkan di lambang negara yang berarti walaupun beranek a ragam dalam segi suku, adat dan bahasa tetap satu yaitu bangsa Indonesia. Indonesia sendiri merupakan salah satu negara multietnis yang paling problematis sejak pertama kali didirikan. Ide bahwa Indonesia merupakan sebuah teritori yang kita ketahui hari ini tidak ada pada masa pra-kolonial, sampai akhirnya Belanda mematok Sabang sampai Merauke sebagai wilayah koloninya sebagai sebuah unit tunggal. Sayangnya, meskipun secara administratif 'lndonesia' ditangani dengan baik, kesetiaan dan relasi etnis sama sekali tidak diperhatikan— bahkan dipecahbelah demi kepentingan dagang. Jika hari ini kita masih dapat merasakan beberapa konflik sosial dan etnis, maka penyebabnya dapat ditarik sejauh masa kekuasaan kolonial Belanda. Menurut Damien Kingsbury 1 dinyatakan bahwa Bahasa Indonesia juga menjadi salah satu 22
instrumen utama untuk menyatukan bangsa yang dibayangkan para pendiri negara ini. Usaha jangka panjang menuju penciptaan 'bangsa Indonesia' dimulai dari perlawanan terhadap kolonialisme Belanda dan dari situ terciptalah berbagai cita-cita mulia Indonesia sebagai sebuah satuan masyarakat. Dalam
Peraturan
Kepala
LAN
No
11
tahun
2011
tentang
Pedoman
penyelenggaraan Diklat Prajabatan bagai Calon PNS, dalam pembelajaran materi diklat, ada 4 kompetensi dasar yang harus diimliki oleh seorang PNS yaitu integritas, kebangsaan, administrasi umum dan sikap perilaku. Dalam materi kebangsaan, PNS dituntut untuk memiliki perilaku mencintai tanah air Indonesia, dan mengedepankan kepentingan nasional ditengah tengah persaingan dan pergaulan global. Beberapa materi yang berkaitan dengan urgensi persatuan dan kesatuan bangsa diantarnya yaitu; empat pilar kebangsaan, sejarah berdirinya NKRI, sistem penyelenggaraan pemerintahan Negara, tata pemerintahan yang baik dan Indonesia dalam persaingan global. Pentingnya peran PNS sebagai salah satu pemersatu bangsa, secara implisit disebutkan dalam UU No 5 tahun 2014 terkait asas, prinsip, nilai dasar dan kode etik dan kode perilaku, dimana dalam pasal 2 ayat 1 disebutkan bahwa asas asas dalam penyelenggaraan dan kebijakan manajemen ASN ada 13, salah satu diantaranya asas persatuan dan kesatuan. Hal ini berarti, seorang PNS atau ASN dalam menjalankan tugas-tugasnya senantiasa mengutamakan dan mementingkan persatuan dan kesatuan bangsa. Kepentingan kelompok, individu, golongan harus disingkirkan demi kepentingan yang lebih besar yaitu kepentingan bangsa dan Negara diatas segalan Sumber Potensial merusak Persatuan dan Kesatuan sebagai berikut: a. Masih adanya kelompok kelompok di masyarakat yang tidak menyetujui ideology Negara Pancasila, UUD 1945 dan NKRI. Mereka ingin menggantikannya dengan system dan ideology lain yang berdasarkan faham keagamaannya dan golonganya. Untuk mewujudkan keinginan tersebut, mereka tidak segan melakukan kekerasan bersenjata, melakukan aksi provokasi, aksi radikalisme, kekerasa, penggalangan kekuatan dan lainnya; b. Kemajuan teknologi informasi dan komunikasi membuat Negara menjadi tanpa batas (borderless), Negara tidak lagi bisa dibatasi dan dikontrol dengan sekat sekat teritori, karena dengan teknologi, semua pengaruh dari luar / asing bisa masuk kedalam ruang ruang privat tanpa ada sensor yang bisa mencegahnya. Pengaruh asing tersebut yang akan mempengaruhi gaya hidup, pola pikir, sikap dan perilaku masyarakat dalam memandang nilai nilai yang ada dilingkungan sekitarnya; 23
c. Konflik karena pemekaran daerah. Pemekaran daerah merupakan bagian dari otonomi daerah. Sejak era reformasi, jumlah provinsi di Indonesia meningkat dari yang semula berjumlah 27 provinsi, bertambah menjadi 34 provinsi di Era SBY. Pemekaran daerah bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat, meningkatkan kualitas pelayanan public dan mendekatkan pelayanan kepada masyarakat. Dalam era otonomi daerah, ternyata tujuan tersebut tidak senantiasa bisa terpenuhi. Yang terjadi justru munculnya raja raja kecil di daerah karena penguasaan terhadap sumber daya alam yang begitu besar, disisi lain kapasitas pemerintahan baru hasil pemekaran sangat rendah dari segi kemampuan membuat perencanaan, melaksanakan pembanguan dan pengawasan, sehingga muncul kasus kasus korupsi didaerah pemekaran. Akibatnya tujuan otonomi daerah yaitu kesejahteraan masyarakat menjadi tidak tercapai; d. Konflik hasil pemilihan kepala daerah. Konflik terjadi karena beberapa hal; (i) ketidaksiapan pendukung menerima kekalahan calonnya, (ii) ketidakprofesionalan lembaga
penyelenggaran
partisan,tidak netral dan
pilkada tidak
(KPUD,
adil
dalam
Panwaslu)
sehingga
bersikap
menjalankan tugasnya.
(iii)
ketidaktegasan aparat dan lembaga penegak hukum dalam menyelesaikan konflik dan menindak pelaku pelaku kerusuhan. e. Munculnya ketidakpercayaan masyarakat padainsitusi formal negara dan lembaga penegak hukum. Ketidakpercayaan ini muncul karena masyarakat melihat bahwa institusi tersebut tidak lagi melaksanakan tugas dan fungsinya secara adil, obyektif, transparan. Institusi pelayanan publik misalnya, mereka tidak transparan dalam pelayanannya, penuh dengan KKN. Sedangkan pada lembaga penegak hukum, ketidakpercayaan muncul karena masyarakat merasa hukum tidak ditegakkan secara adil, hukum hanya menjadi milik mereka yang mempunya kekuasaan dan capital. Akibatnya masyarakat melampiaskan ketidakpercayaan tersebut dengan cara cara merusak, destruktif bahkan terkadang sangat barbar. 2.2.4. Nilai-nilai dasar nasionalisme Nilai-nilai dasar nasionalisme dapat diketahui pada 45 Butir Pengamalan Pancasila. Ini merupakan nilai kebaikan yang patut kita amalkan dalam kehidupan berbangsa, bernegara dan bermasyarakat1. Nilai-nilai tersebut adalah sebagai berikut: Sila-1. Ketuhanan Yang Maha Esa 1)
Bangsa Indonesia menyatakan kepercayaannya dan ketaqwaannya terhadap Tuhan Yang Maha Esa.
24
2)
Manusia Indonesia percaya dan taqwa terhadap Tuhan Yang Maha Esa, sesuai dengan
agama
dan
kepercayaannya
masing-masing
menurut
dasar
kemanusiaan yang adil dan beradab. 3)
Mengembangkan sikap hormat menghormati dan bekerjasama antara pemeluk agama dengan penganut kepercayaan yang berbeda-beda terhadap Tuhan Yang Maha Esa.
4)
Membina kerukunan hidup di antara sesama umat beragama dan kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa.
5)
Agama dan kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa adalah masalah yang menyangkut hubungan pribadi manusia dengan Tuhan Yang Maha Esa.
6)
Mengembangkan sikap saling menghormati kebebasan menjalankan ibadah sesuai dengan agama dan kepercayaannya masing-masing.
7)
Tidak memaksakan suatu agama dan kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa kepada orang lain.
Sila-2. Kemanusiaan Yang Adil dan Beradab 1)
Mengakui dan memperlakukan manusia sesuai dengan harkat dan martabatnya sebagai makhluk Tuhan Yang Maha Esa.
2)
Mengakui persamaan derajad, persamaan hak dan kewajiban asasi setiap manusia, tanpa membeda-bedakan suku, keturrunan, agama, kepercayaan, jenis kelamin, kedudukan sosial, warna kulit dan sebagainya.
3)
Mengembangkan sikap saling mencintai sesama manusia.
4)
Mengembangkan sikap saling tenggang rasa dan tepa selira.
5)
Mengembangkan sikap tidak semena-mena terhadap orang lain.
6)
Menjunjung tinggi nilai-nilai kemanusiaan.
7)
Gemar melakukan kegiatan kemanusiaan.
8)
Berani membela kebenaran dan keadilan.
9)
Bangsa Indonesia merasa dirinya sebagai bagian dari seluruh umat manusia.
10) Mengembangkan sikap hormat menghormati dan bekerjasama dengan bangsa lain.
25
Sila-3. Persatuan Indonesia 1)
Mampu menempatkan persatuan, kesatuan, serta kepentingan dan keselamatan bangsa dan negara sebagai kepentingan bersama di atas kepentingan pribadi dan golongan.
2)
Sanggup dan rela berkorban untuk kepentingan negara dan bangsa apabila diperlukan.
3)
Mengembangkan rasa cinta kepada tanah air dan bangsa.
4)
Mengembangkan rasa kebanggaan berkebangsaan dan bertanah air Indonesia.
5)
Memelihara ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial.
6)
Mengembangkan persatuan Indonesia atas dasar Bhinneka Tunggal Ika.
7)
Memajukan pergaulan demi persatuan dan kesatuan bangsa.
Sila-4. Kerakyatan
yang
Dipimpin
oleh
Hikmah
Kebijaksanaan
dalam
Permusyawaratan/Perwakilan 1)
Sebagai warga negara dan warga masyarakat, setiap manusia Indonesia mempunyai kedudukan, hak dan kewajiban yang sama.
2)
Tidak boleh memaksakan kehendak kepada orang lain.
3)
Mengutamakan musyawarah dalam mengambil keputusan untuk kepentingan bersama.
4)
Musyawarah untuk mencapai mufakat diliputi oleh semangat kekeluargaan.
5)
Menghormati dan menjunjung tinggi setiap keputusan yang dicapai sebagai hasil musyawarah.
6)
Dengan i’tikad baik dan rasa tanggung jawab menerima dan melaksanakan hasil keputusan musyawarah.
7)
Di dalam musyawarah diutamakan kepentingan bersama di atas kepentingan pribadi dan golongan.
8)
Musyawarah dilakukan dengan akal sehat dan sesuai dengan hati nurani yang luhur.
9)
Keputusan yang diambil harus dapat dipertanggungjawabkan secara moral kepada Tuhan Yang Maha Esa, menjunjung tinggi harkat dan martabat manusia, nilai-nilai kebenaran dan keadilan mengutamakan persatuan dan kesatuan demi kepentingan bersama.
10) Memberikan
kepercayaan
kepada
melaksanakan pemusyawaratan.
26
wakil-wakil
yang
dipercayai
untuk
Sila-5. Keadilan Sosial Bagi Seluruh Rakyat Indonesia 1)
Mengembangkan perbuatan yang luhur, yang mencerminkan sikap dan suasana kekeluargaan dan kegotongroyongan.
2)
Mengembangkan sikap adil terhadap sesama.
3) 4)
Menjaga keseimbangan antara hak dan kewajiban. Menghormati hak orang lain.
5)
Suka memberi pertolongan kepada orang lain agar dapat berdiri sendiri.
6)
Tidak menggunakan hak milik untuk usaha-usaha yang bersifat pemerasan terhadap orang lain.
7)
Tidak menggunakan hak milik untuk hal-hal yang bersifat pemborosan dan gaya hidup mewah.
8)
Tidak menggunakan hak milik untuk bertentangan dengan atau merugikan kepentingan umum.
9)
Suka bekerja keras.
10) Suka menghargai hasil karya orang lain yang bermanfaat bagi kemajuan dan kesejahteraan bersama. 11) Suka melakukan kegiatan dalam rangka mewujudkan kemajuan yang merata dan berkeadilan sosial. 2.3. Etika Publik 2.3.1. Pengertian etika Weihrich dan Koontz (2005:46) mendefinisikan etika sebagai“the dicipline dealing with what is good and bad and with moral duty and obligation” . Secara lebih spesifik Collins Cobuild (1990:480) mendefinisikan etka sebagai“an idea or moral belief that influences the behaviour, attitudes and philosophy of life of a group of people”. Oleh karena itu konsep etika sering digunakan sinonim dengan moral . Ricocur (1990) mendefinisikan etika sebagai tujuan hidup yang baik bersama dan untuk orang lain di dalam institusi yang adil. Dengan demikian etika lebih difahami sebagai refleksi atas baik/buruk, benar/salah yang harus dilakukan atau bagaimana melakukan yang baik atau benar, sedangkan moral mengacu pada kewajiban untuk melakukan yang baik atau apa yang seharusnya dilakukan. Dalam kaitannya dengan pelayanan publik, etika publik adalah refleksi tentang standar/norma yang menentukan baik/buruk, benar/salah perilaku, tindakan dan keputusan untuk mengarahkan kebijakan publik dalam rangka menjalankan tanggung jawab pelayanan publik. Integritas publik menuntut para pemimpin dan pejabat publik untuk memiliki komitmen moral dengan mempertimbangkan keseimbangan antara penilaian kelembagaan, dimensi-dimensi peribadi, dan kebijaksanaan di dalam pelayanan publik (Haryatmoko, 2001). Menurut 27
Azyumardi Azra (2012), etika juga dipandang sebagai karakter atau etos individu/kelompok berdasarkan nilai-nilai dan norma-norma luhur. Dengan pengertian ini menurut Azyumardi Azra, etika tumpang tindih dengan moralitas dan/atau akhlak dan/atau social decorum (kepantasan sosial) yaitu seperangkat nilai dan norma yang mengatur perilaku manusia yang bisa diterima masyarakat, bangsa dan negara secara keseluruhan. Dalam konteks Indonesia, menurut Azyumardi Azra, nilai-nilai etika sebenarnya tidak hanya terkandung dalam ajaran agama dan ketentuan hukum, tetapi juga dalam social decorum berupa adat istiadat dan nilai luhur sosial budaya termasuk nilai-nilai luhur yang terkandung dalam ajaran Pancasila. Etika sebenarnya dapat dipahami sebagai sistem penilaian perilaku serta keyakinan untuk menentukan perbuatan yang pantas guna menjamin adanya perlindungan hak-hak individu, mencakup cara-cara dalam pengambilan keputusan untuk membantu membedakan hal-hal yang baik dan yang buruk serta mengarahkan apa yang seharusnya dilakukan sesuai nilai-nilai yang dianut (Catalano, 1991). Menurut Gene Blocker, etika merupakan cabang filsafat moral yang mencoba mencari jawaban untuk menentukan serta mempertahankan secara rasional teori yang berlaku secara umum tentang benar dan salah serta baik dan buruk. Etika sebenarnya terkait dengan ajaran-ajaran moral yakni standar tentang benar dan salah yang dipelajari melalui proses hidup bermasyarakat. 2.3.2. Pengertian kode etik Kode Etik adalah aturan-aturan yang mengatur tingkah lakubdalam suatu kelompok khusus, sudut pandangnya hanya ditujukan pada hal-hal prinsip dalam bentuk ketentuan-ketentuan tertulis. Adapun KodeEtik Profesi dimaksudkan untuk mengatur tingkah laku/etika suatu kelompok khusus dalam masyarakat melalui ketentuanketentuan tertulis yang diharapkan dapat dipegang teguh oleh sekelompok profesional tertentu. 2.3.3. Kode etik aparatur sipil negara (ASN) Berdasarkan Undang-Undang ASN, kode etik dan kode perilaku ASN yakni sebagai berikut: a. Melaksanakan tugasnya dengan jujur, bertanggung jawab, dan berintegritas tinggi; b. Melaksanakan tugasnya dengan cermat dan disiplin; c. Melayani dengan sikap hormat, sopan, dan tanpa tekanan; d. Melaksanakan tugasnya sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku;
28
e. Melaksanakan tugasnya sesuai dengan perintah atasan atau Pejabat yang berwenang sejauh tidak bertentangan dengan ketentuan peraturan perundangundangan dan etika pemerintahan; f. Menjaga kerahasiaan yang menyangkut kebijakan negara; g. Menggunakan kekayaan dan barangmilik negara secara bertanggung jawab, efektif dan efisien; h. Menjaga agar tidak terjadi konflik kepentingan dalam melaksanakan tugasnya; i. Memberikan informasi secarabenar dan tidak menyesatkan kepadapihak lain yang memerlukan informasi terkait kepentingan kedinasan; j. Tidak menyalahgunakan informasi intern negara, tugas, status, kekuasaan, dan jabatannya untuk mendapat atau mencari keuntungan atau manfaat bagi diri sendiri atau untuk orang lain; k. Memegang teguh nilai dasar ASN dan selalu menjaga reputasi dan integritas ASN; l. Melaksanakan ketentuan peraturan perundang-undangan mengenai disiplin pegawai ASN. 2.3.4. Nilai-nilai dasar etika publik Nilai-nilai dasar etika publik sebagaimana tercantum dalam Undang-Undang ASN, yakni sebagai berikut: a. Memegang teguh nilai-nilai dalam ideologi Negara Pancasila; b. Setia dan mempertahankan Undang-Undang Dasar Negara Kesatuan Republik
Indonesia 1945; c. Menjalankan tugas secaraprofesional dan tidak berpihak; d. Membuat keputusan berdasarkan prinsip keahlian; e. Menciptakan lingkungan kerjayang non diskriminatif; f. Memelihara dan menjunjung tinggi standar etika luhur; g. Mempertanggung jawabkan tindakan dankinerjanya kepada publik; h. Memiliki kemampuan dalam melaksanakan kebijakandan program pemerintah; i. Memberikan layanan kepada publik secara jujur, tanggap,cepat, tepat, akurat,
berdaya guna, berhasil guna, dan santun; j. Mengutamakan kepemimpinan berkualitas tinggi; k. Menghargai komunikasi, konsultasi,dan kerjasama; l. Mengutamakan pencapaian hasil dan mendorong kinerja pegawai; m. Mendorong kesetaraan dalam pekerjaan; n. Meningkatkan efektivitas sistem pemerintahan yangdemokratis sebagai perangkat
sistem karir. 29
2.3.5. Dimensi etika publik Pada prinsipnya ada 3 (tiga) dimensi etika publik, yaitu: a. Dimensi Kualitas Pelayanan Publik Etika publik menekankan pada aspek nilai dan norma, serta prinsip moral, sehingga etika publik membentuk integritas pelayanan publik. Moral dalam etika publik menuntut lebih dari kompetensi teknis karena harus mampu mengidentifikasi masalahmasalah dan konsep etika yang khas dalam pelayanan publik. Oleh karena itu, etika publik mengarahkan analisa Polsosbud dalam perspektif pencarian sistematik bentuk pelayanan publik dengan memperhitungkan interaksi antara nilai-nilai masyarakat dan nilai-nilai yang dijunjung tinggi oleh lembaga-lembaga publik. b. Dimensi Modalitas Pemerintah bersih adalah syarat kemajuan suatu bangsa. Pemerintahan korup menyebabkan kemiskinan, sumber diskriminasi, rentan konflik dan penyalahgunaan kekuasaan. Korupsi disebabkan lemahnya integritas pejabat publik, kurangnya partisipasi dan lemahnya pengawasan. Membangun integritas publik pejabat dan politisi harus disertai perbaikan sistem akuntabilitas dan transparansi yang didukung modalitas etika publik, yaitu bagaimana bisa bertindak baik atau berperilaku sesuai standar etika? Cara bagaimana etika bisa berfungsi atau bekerja? Struktur seperti apa yang mampu mengorganisir tindakan agar sesuai dengan etika? Infrastruktur semacam apa yang dibutuhkan agar etika publik berfungsi? Unsur-Unsur modalitas dalam etika publik yakni akuntabilitas, transparansi dan netralitas. c. Dimensi Tindakan Integritas Publik Integritas publik dalam arti sempit yakni tidak melakukan korupsi atau kecurangan. Adapun maknanya secara luas yakni tindakan yang sesuai dengan nilai, tujuan dan kewajibannya untuk memecahkan dilema moral yang tercermin dalam kesederhanaan hidup; Integritas publik juga dimaksudkan kualitas dari pejabat publik yang sesuai nilai, standar, aturan moral yang diterima masyarakat; Etika publik juga merupakan niat baik seorang pejabat publik yang didukung oleh institusi sosial seperti hukum, aturan, kebiasaan, dan sistem pengawasan. Pembentukan moral, niat baik yang didukung oleh lingkungan dan pengalaman yang menyediakan infrastruktur etika berupa sarana yang mendorong dan memberi sanksi bagi yang melanggar normanorma dalam pelayanan publik.
30
2.4. Komitmen Mutu 2.4.1. Konsep dasar dan pengertian mutu Konsep mutu berkembang seiring dengan berubahnya paradigma organisasi terkait pemuasan kebutuhan manusia, yang semula lebih berorientasi pada terpenuhinya jumlah (kuantitas) produk sesuai permintaan, dan kini, ketika aneka ragam hasil produksi telah membanjiri pasar, maka kepuasancustomers lebih dititikberatkan pada aspek mutu (kualitas) produk. Mutu sudah menjadi salah satu alat vital untuk mempertahankan keberlanjutan organisasi dan menjaga kredibilitas institusi. Banyak definisi mutu yang dikemukakan oleh para ahli. Goetsch and Davis (2006: 5) berpendapat bahwa belum ada definisi mutu yang dapat diterima secara universal, namun mereka telah merumuskan pengertian mutusebagai berikut. “Quality is a dynamic state associated with products, services, people, processes, and environments that meets or exceeds expectation.” Menurut definisi yang dirumuskan Goetsch dan Davis, mutu merupakan suatu kondisi dinamis berkaitan dengan produk, jasa, manusia, proses, dan lingkungan yang sesuai atau bahkan melebihi harapan konsumen atau pengguna. Sejalan dengan pendapat tersebut, William F. Christopher dan Carl G. Thor (2001: xi), menyatakan bahwa: Quality “ can be defined as producing and delivering to customers-without error and without waste-superior customer values in the products and services that each customerneeds and wants Quality is depend on one mind individually.” Dalam pandangan Christopher dan Thor, penilaian atas mutu produk/jasa bergantung pada persepsi individual berdasarkan kesesuaian nilai yang terkandung di dalamnya dengan kebutuhan dan keinginannya, tanpa kesalahan dan pemborosan. Zulian Yamit (2010: 7-8) mengutip pendapat sejumlah pakar tentang pengertian mutu. (1) Menurut Edward Deming: “Mutu adalah apapun yangmenjadi kebutuhan dan keinginan konsumen.” (2) Menurut Crosby: “Mutu merupakan nihil cacat, kesempurnaan dan kesesuaian terhadap persyaratan.” (3) Menurut Juran: “mutu merupakan kesesuaian terhadap spefikasi.” Berdasarkan pendapat di atas dapat disimpulkan bahwa mutu mencerminkan nilai keunggulan produk/jasa yang diberikan kepada pelanggan(customer) sesuai dengan kebutuhan dan keinginannya, dan bahkan melampaui harapannya. Mutu merupakan salah satu standar yang menjadi dasar untuk mengukur capaian hasil kerja. Mutu juga dapat dijadikan sebagai alat pembeda atau pembanding dengan
31
produk/jasa sejenis lainnya, yang dihasilkan oleh lembaga lain sebagai pesaing (competitors). Para pelanggan, secara individual, bisa memberikan penilaian dan makna yang berbeda terhadap mutu suatu produk atau jasa (layanan). Hal ini dipengaruhi oleh persepsi masing-masing berdasarkan tingkat kepuasan mereka atas produk tersebut, dan
juga
bergantung
pada
konteksnya.
Dengan
demikian,
kepuasan
pelanggan/konsumen terhadap mutu suatu produk/jasa yang sama bisa berbedabeda, bergantung dari sudut pandang masing-masing ataupun preferensi nilai yang digunakannya sebagai rujukan, sebagaimana ditegaskan oleh Christopher dan Thor di atas. Oleh karena itu, organisasi dituntut untuk menetapkan perencanaan mutu, termasuk membuat standar mutu (mulai dari mutu input, proses, sampai hasil), yang akan menjadi pedoman dalam proses implementasi, sampai ke pengawasan dan perbaikan mutu. Mengingat pentingnya aspek mutu, kini hampir dalam setiap struktur organisasi, baik di perusahaan maupun institusi pemerintahan, dimunculkan satu unit kerja yang bertanggung jawab atas penjaminan mutu. Unit penjaminan mutu berkewajiban mengawal
implementasi
perencanaan
mutu
dengan
menetapkan
program
pengawasan mutu, sekaligus upaya untuk selalu meningkatkan capaian mutu secara berkelanjutan. Di era global, orientasi dalam struktur organisasi pemerintahan bukan semata-mata pada penempatan pegawai dalam hierarki birokrasi yang kaku untuk menjalankan rutinitas, melainkan telah bergeser pada upaya memberdayakan dan membangkitkan moral kerja melalui pembentukan jejaring human ( etworking) yang dinamis, sehingga kinerja lembaga dapat memberi kepuasan kepadastakeholders. Hal ini dapat dilakukan melalui pemberian wewenang dan tanggung jawab yang jelas kepada setiap pegawai, sesuai dengan uraian jabatan job ( description) yang sudah ditetapkan institusi. Di lain pihak, para pemimpin dapat memberikan pengakuan dan penghargaan terhadap prestasi para pegawainya, sekecil apapun kontribusi yang dapat disumbangkannya untuk institusi. Hal ini sejalan dengan pendapat Christopher dan Thor (2001: 45), bahwa:”successful organizations rely on the people who do the work at each level to make their own decisions and act at that level. They provide resources and support to accomplish this task. This is called empowerment. Empowerment is a management style in which work responsibility is assigned and explicitly accepted.” Keberhasilan institusi pemerintah emberikan layanan kepada masyarakat akan sangat bergantung pada mutu sumberdaya manusia serta bagaimana potensi mereka diberdayakan oleh pimpinannya.
32
Pencapaian target mutu kinerja pegawai seringkali mengalami fluktuasi, naikturun. Ketika terjadi penurunan mutu kinerja pegawai, kewajiban pemimpin untuk mengingatkan dan menyemangati mereka. Sebaliknya, untuk merespon mutu kinerja yang tinggi (superior) maka pemimpin berkewajiban untuk menetapkanreward system yang dapat memotivasi pegawai untuk terus berprestasi. Zulian Yamit (2010: 41) mengidentifikasi berbagai instrumen yang dapat digunakan untuk meningkatkan mutu, yaitu: “brainstorming, multi-voting, nominal group technique (NGT), flow chart, cause and effect diagram, data collection, pareto chart, histogram, scatter diagram, and control chart.” Apapun instrumen yang digunakan, tidak akan berarti apa-apa jika tidak dianalisis dan ditindaklanjuti. Dalam hal ini peran pemimpin menjadi sangat penting. Berdasarkan hasil analisis terhadap data yang diperoleh dari instrumen tersebut, akan menghasilkan informasi penting bagi pemimpin terkait capaian mutu kinerja para pegawainya, untuk kemudian dirancang langkah perbaikan apa yang dapat dilakukan. 2.4.2. Manajemen mutu Mutu ada dalam persepsi orang secara individual, yang diukur dari tingkat kepuasan masing-masing terhadap produk/jasa yang diterimanya. Oleh karena itu, tidaklah mengherankan jika terhadap produk/jasa yangsama akan memiliki tingkatan mutu yang berbeda bagi para pelanggan. Demikian pula halnya dengan penilaian masyarakat terhadap mutu layanan yang mereka terima dari berbagai institusi penyelenggara pemerintahan menjadi beragam. Sehubungan dengan hal itu penerapan manajemen mutu secara terpadu dalam lembaga pemerintah menjadi sebuah keniscayaan yang tidak bisa ditawar lagi. Merujuk definisi dari Goetsch dan Davis (2006: 6), manajemen mutu terpadu (Total Quality Management / TQM) terdiri atas kegiatan perbaikan berkelanjutan yang melibatkan setiap orang dalam organisasi melalui usaha yang terintegrasi secara total untuk meningkatkan kinerja pada setiap level organisasi. Edward Sallis (1993: 34) mendefinisikan: “TQM is a philosophy ofcontinuous i mprovement, … for meeting an exceeding present and future customers needs, wants, andexpectations.” Demikian pula Santosa dalam Fandy Tjiptono dan Anastasia Diana (2002: 4) mendefinisikan: “TQM merupakan sistem manajemen yang mengangkatkualitas sebagai strategi usaha dan berorientasi pada kepuasan pelanggan dengan melibatkan seluruh anggota organisasi.” Berdasarkan definisi di atas, dapat disimpulkan bahwa manajemen mutu harus dilaksanakan secara terintegrasi, dengan melibatkan seluruh komponen organisasi, 33
untuk senantiasa melakukan perbaikan mutu agar dapat memuaskan pelanggan. Bill Creech dalam Alexander Sindoro (1996: 4) memperkenalkan lima pilar dalam manajemen mutu terpadu, sebagaimana dituangkan dalam Gambar 2.1.
Produk
Komitmen
Organisasi
Proses
Pemimpin
Gambar 2.1. Lima pilar TQM (Bill Creech) Kelima pilar di atas memiliki keterkaitan dan ketergantungan yang tinggi. Organisasi merupakan pilar tengah yang membuat kerangka kerja berorientasi mutu. Produk yang bermutu sebagai hasil kerja organisasi diperoleh melalui proses yang bermutu pula, dengan didukung komitmen tinggi dari seluruh komponen organisasi. Organisasi tentu tidak akan dapat mencapai target kelembagaan secara efektif, efisien, dan inovatif tanpa ada pemimpin yang kuat dan kredibel. Dengan dilandasi kelima pilar yang kokoh, target mutu dapat diwujudkan, bahkan dapat terus ditingkatkan secara berkelanjutan. Ada sepuluh strategi yang mesti dijalankan organisasi agar pelaksanaan manajemen mutu terpadu dapat berjalan baik, yaitu: a. menyusun program kerja jangka panjang yang berbasis mutu; b. membangun mindset pegawai terhadap budaya mutu; c. mengembangkan
budaya
kerja
yang
berorientasi
mutu,
bukan
sekedar
melaksanakan tugas rutin dan sebagai formalitas menggugurkan kewajiban; d. meningkatkan mutu proses secara berkelanjutan agar dapat menampilkan kinerja yang lebih baik dari waktu ke waktu d ( oing something better and better at the right time); e. membangun komitmen pegawai untuk jangka panjang; f. membangun kerjasama kolegial antarpegawai yang dilandasi kepercayaan dan kejujuran; 34
g. memfokuskan kegiatan pada kepuasan pelanggan, baik internal maupun eksternal; h. beradaptasi dengan tuntutan perubahan; i. menampilkan kinerja tanpa cacat (zero-defect) dan tanpa pemborosan (zerowaste), sejak memulai setiap pekerjaan (doing the right thing right first time and every time); j. menjalankan fungsi pengawasan secara efektif untuk mengawal keterlaksanaan program kerja. Implementasi kesepuluh strategi yang dianjurkan di atas, diharapkan dapat membantu pimpinan dalam mewujudkan kinerja produktif dan inovatif. Dalam hal ini, ada timbal balik manfaat w ( in-win solution) dari kedua belah pihak, pemimpin dan karyawannya. Keberhasilan implementasi manajemen mutu dapat diukur berdasarkan empat kriteria utama sebagaimana
dikemukakan Bill Creech dalam Alexander Sundoro
(1996: 4-5), yaitu: “Pertama, program ini harus didasarkan padakesadaran akan mutu dan berorientasi pada mutu dalam semua kegiatannya sepanjang program, termasuk dalam setiap proses dan produk. Kedua, program itu harus mempunyai sifat kemanusiaan yang kuat untuk membawa mutu pada cara karyawan diperlakukan, diikutsertakan, dan diberi inspirasi. Ketiga, program ini harus didasarkan pada pendekatan desentralisasi yang memberikan wewenang di semua tingkat, terutama di garis depan, sehingga antusias keterlibatan dan tujuan bersama menjadi kenyataan, bukan hanya slogan kosong. Keempat, TQM haarus diterapkan secara menyeluruh sehingga semua prinsip, kebijaksanaan, dan kebiasaan mencapai setiap sudut dan celah organisasi. Penjelasan mengarahkan
tentang
pemikiran
berbagai dan
konsep
kesadaran
manajemen pada
mutu
pentingnya
di
atas,
konsep
telah
tersebut
diimplementasikan dalam penyelenggaraan pemerintahan dan layanan publik. Pandangan Schuler dan Harris (1992: 4) menegaskan pentingnya mutu sebagai komponen utama dalam peningkatan produktivitas, meraih kepuasan pelanggan, dan memenangkan persaingan global. Bagi institusi yang mampu menampilkan kinerja bermutu
dan
memenuhi
persyaratan
lainnya,
dapat
mengajukan
diri
untuk
mendapatkan pengakuan formal dengan memperoleh penghargaan dari lembaga sertifikasi, baik di tingkat nasional maupun internasional.
35
Gambar 2.2. Fishbone manajemen mutu Berdasarkan gambar fishbone manajemen mutu di atas, menunjukkan bahwa setiap institusi pemerintah harus memiliki target capaian kinerja bermutu, baik kinerja individual maupun kinerja organisasional. Merujuk konseptrilogy mutu dari Joseph Juran, pada baris atas gambarfishbone merupakan tugas pimpinan untuk menyusun rencana mutu (quality planning), mengawasi capaian mutu (quality Control), dan menetapkan program perbaikan mutu secara berkelanjutan continuous ( quality improvement). Pada baris bawah gambar fishbone merupakan tanggung jawab aparatur untuk mengikuti sosialisasi terkait rencana mutu yang sudah ditetapkan oleh pimpinan. Rencana mutu yang dipaparkan ketika proses sosialisasi akan menjadi rujukan utama bagi aparatur dalam melaksanakan tugas, fungsi, dan perannya masing-masing. Selama proses implementasi tersebut tentu akan dikawal oleh pimpinan, agar tidak terjadi penyimpangan. Berdasarkan hasil pengukuran dan penilaian terhadap capaian mutu pada output dan outcome kemudian pimpinan melakukan tindak lanjut secara tepat sesuai dengan hasil capaian tersebut. Di lain pihak, apartur pun dituntut untuk merancang sendiri upaya perbaikan capaian mutu layanan secara berkelanjutan. 2.4.3. Perbaikan mutu Mutu merupakan persepsi pengguna layanan terhadap kemampuan suatu organisasi dalam menjawab kebutuhan dan harapan pelanggan. Mutu bersifat dinamis, sehingga setiap organisasi dituntut untuk memperbaiki kinerjanya secara terus menerus. Berikut ada beberapa metode sederhana yang paling banyak digunakan bagi setiap organisasi penyedia layanan baik organisasi pemerintah maupun swasta untuk melakukan perbaikan secara terus menerus continous ( improvement), yaitu:
36
a) Metode plan, do, check, action (PDCA) Metode ini diperkenalkan Edward Deming tahun 1950 (Tague: 2004; 15) pada saat ia memberikan kuliah di Jepang. Biasa dikenal juga dengan istilah lain yaitu plan do study act (PDSA), metode ini digunakan untuk membantu organisasi dalam melakukan perbaikan secara terus menerus. Metode ini terdiri empat langkah yaitu : 1) Plan
atau
perencanaan.
Pada
tahap
ini
dilakukan
identifikasi
berbagai
permasalahan yang dihadapi, penyebabnya dan solusinya; 2) Do (melaksanakan). Dalam tahap ini rencana aksi yang sudah disusun harus dijalankan secara konsisten oleh semua orang. Tahap pelaksanaan ini perlu didukung
dengan
dokumentasi
yang
baik
sehingga
memudahkan
dalam
melaksanakan tahap berikutnya yaitu Check; 3) Check (pemeriksaan). Tahap ini dilakukan pemeriksaan apakah rencana aksi yang sudah dilakukan telah berjalan dengan semestinya, apakah target dan ukuran keberhasilan yang telah ditetapkan dapat dicapai? Jika belum tercapai apa saja yang menjadi kendala atau sumber permasalahannya; 4) Act yaitu melakukan tindakan atau keputusan yang perlu diambil sebagai tindaklanjut dari tahapcheck; b) Diagram sebab dan akibat (cause and effect diagram). Diagram
sebab
dan
akibat
adalah
metode
yang
digunakan
untuk
mengidentifikasi berbagai faktor yang menjadi akar permasalahan yang dianggap menjadi kendala dalam mutu. Diagram tersebut bisa berbentuk tulang ikan sehingga biasa disebut dengan fishbone diagram. Seperti terlihat contoh di bawah, dengan fishbone diagram dapat diidentifikasi sumber permasalahan yang berasal unsur manusia (men), lingkungan (environment), metoda kerja (methodes), bahan kerja (materials). ukuran/standard (measurement). c) Diagram pohon Diagram lainnya yang sering digunakan adalah pohon masalah. Cara penggunaannya hampir sama denganfishbone diagram 2.4.4. Nilai-nilai dasar orientasi mutu Sejalan dengan pandangan Zulian Yamit (2010: 74) dapat disimpulkan bahwa sasaran
strategis
institusi
penyelenggara
pemerintahan
adalah
kepuasan
masyarakat. Masyarakat yang merasa puas atas layanan aparatur termotivasi untuk berpartisipasi aktif menyukseskan berbagai program pemerintah. Partisipasi aktif masyarakat akan membuka peluang terciptanya langkah kreatif dalam menghadapi perubahan yang mungkin terjadi di tengah ketatnya persaingan yang semakin ketat, 37
dengan melahirkan karya-karya inovatif untuk menyongsong kemajuan masa depan yang lebih baik. Zeithmalh, dkk (1990: 23) menyatakan bahwa terdapat sepuluh ukuran dalam menilai mutu pelayanan, yaitu :
“(1) Tangible (nyata/berwujud), (2) Reliability
(keandalan), (3) Responsiveness (Cepat tanggap), (4) Competence (kompetensi), (5) Access (kemudahan), (6) Courtesy (keramahan), (7)Communication (komunikasi), (8) Credibility (kepercayaan), (9)Security (keamanan), (10) Understanding the Customer (Pemahaman pelanggan).” Sejalan dengan pendapat di atas, Berry dan Pasuraman dalam Zulian Yamit (2010: 11) mengemukakan lima dimensi karakteristik mutu pelayanan, yaitu: (1) tangibles (bukti langsung),yaitu meliputi fasilitas fisik, perlengkapan, pegawai, dan sarana komunikasi; (2)reliability (kehandalan), yaitu kemampuan dalam memberikan pelayanan dengan segera dan memuaskan serta sesuai dengan yang telah dijanjuk an; (3) responsiveness (daya tangkap), yaitu keinginan para staf untuk membantu para pelanggan dan memberikan pelayanan dengan tanggap; (4)assurance (jaminan), yaitu mencakup kemampuan, kesopanan dan sifat dapat dipercaya yang dimiliki para staf, bebas dari bahaya, resiko ataupun keragu-raguan; (5)empaty, yaitu meliputi kemudahan dalam melakukan hubungan, komunikasi yang baik, dan perhatian dengan tulus terhadap kebutuhan pelanggan.” Goetsch and Davis (2006: 8) mengidentifikasi karakteristik unik yang tercermin dalam layanan yang berorientasi pada mutu, yaitu mencakup: “…customer focus (internal and external), obsession with quality, use of the scientific approach in decision making and problem solving, long-term commitment, teamwork , employee involvement and empowerment, continual process improvement, bottom-up education and training, freedom through control, and unity of purpose, all deliberately aim at supporting the organizational strategy” Merujuk ketiga pandangan di atas dapat dirumuskan bahwa nilai-nilai dasar orientasi mutu dalam memberikan layanan prima sekurang-kurangnya akan mencakup hal-hal berikut: a. mengedepankan komitmen terhadap kepuasancustomers/clients; b. memberikan layanan yang menyentuh hati, untuk menjaga dan memelihara agar customers/clients tetap setia; c. menghasilkan produk/jasa yang berkualitas tinggi: tanpa cacat, tanpa kesalahan, dan tidak ada pemborosan; d. beradaptasi dengan perubahan yang terjadi, baik berkaitan dengan pergeseran tuntutan kebutuhan customers/clients maupun perkembangan teknologi; 38
e. menggunakan pendekatan ilmiah dan inovatif dalam pemecahan masalah dan pengambilan keputusan; f. melakukan upaya perbaikan secara berkelanjutan melalui berbagai cara, antara lain: pendidikan, pelatihan, pengembangan ide kreatif, kolaborasi, danbenchmark. Secara lebih operasional, Djamaludin Ancok dkk (2014) memberi ilustrasi bahwa perilaku yang semestinya ditampilkan untuk memberikan layanan prima adalah: a. Menyapa dan memberi salam; b. Ramah dan senyum manis; c. Cepat dan tepat waktu; d. Mendengar dengan sabar dan aktif; e. Penampilan yang rapi dan bangga akan penampilan; f. Terangkan apa yang Saudara lakukan; g. Jangan lupa mengucapkan terimakasih; h. Perlakukan teman sekerja seperti pelanggan; i. Mengingat nama pelanggan. Dengan demikian esensi dari pelayanan adalah memberisesuatu kepada pihak lain. Hal ini mengandung makna bahwa layanan yang berorientasi mutu akan terwujud tatkala apa yang diberikan dapat diterima oleh pihak lain dengan baik, sehingga mereka merasa puas. Sebagaimana diyakini oleh Azim Jamal & Harvey McKinnon The Power of Giving dalam Djamaludin Ancok dkk. (2014):
“Makin banyak kita
memberi makin banyak kita memperoleh, makin baik kita melayani, makin banyak orang melayani kita.” 2.5. Anti Korupsi 2.5.1. Tindak pidana korupsi Tindak pidana adalah suatu perbuatan yang diancam dengan pidana oleh undang-undang, bertentangan dengan hukum, dilakukan dengan kesalahan oleh seseorang yang mampu bertanggungjawab, sedangkan korupsi berasal dari bahasa latin yaitu coruptio dan corruptus yang berarti kerusakan atau kebobrokan. Dalam bahasa Yunani coruptio berarti perbuatan yang tidak baik, buruk, curang, dapat disuap, tidak bermoral, menyimpang dari kesucian, melanggar norma-norma agama, material, mental dan umum. Setiap negara mmpunyai undang-undang yang berbeda terkait tindak pidana korupsi. Menurut UU No. 31/1999 jo No. UU 20/2001, terdapat 7 kelompok tindak pidana korupsi yang terdiri dari: (1) kerugian keuangan negara, (2) suap menyuap, (3) pemerasan, (4) perbuatan curang, (5) penggelapan dalam jabatan, (6) benturan kepentingan dalam pengadaan, (7) gratifikasi. 39
2.5.2. Jenis-jenis korupsi Jenis-jenis korupsi menurut Syed Husein Alatas sebagai berikut: a. Korupsi transaktif merupakan korupsi yang menunjukkan adanya kesepakatan timbal balik antara pemberi dan penerima, demi keuntungan bersama. Kedua pihak sama-sama aktif menjalankan perbuatan tersebut; b. Korupsi ekstroaktif merupakan korupsi yang menyertakan bentuk-bentuk koersi (tekanan) tertentu dimana pihak pemberi dipaksa untuk menyuap guna mencegah kerugian yang mengancam diri, kepentingan, orang-orangnya, atau hal-hal yang dihargai; c. Korupsi investif merupakan korupsi yang melibatkan suatu penaw aran barang atau jasa tanpa adanya pertalian langsung dengan keuntungan bagi pemberi. Keuntungan diharapkan akan diperoleh dimasa yang akan datang; d. Korupsi nepotistik merupakan korupsi berupa pemberian perlakuan khusus kepada teman atau yang mempunyai kedekatan hubungan dalam rangka menduduki jabatan publik. Perlakuan tersebut dengan mengutamakan segalaa bntuk yang bertentanagan dengan norma atau peraturan yang berlaku; e. Korupsi autogenik merupakan korupsi yang dilakukan indvidu karena mempunyai kesempatan untuk mendapat keuntungan dari pengathuan dan pemehamannya atas sesuatu yang hanya diketahui sendiri; f. Korupsi suportif merupakan korupsi yang mengacupada pencipataan suasana yang kondusif untuk melindungi atau mempertahankan keberadaan tindak korupsi yang lain; g. Korupsi defensif merupakan korupsi yang terpaksa dilakukan dalam rangka mempertahankan diri dari pemerasan. 2.5.3. Tunas Integritas Tunas integritas merupakan terjemahan dari konsep yang berprinsip bahwa manusia sebagai faktor kunci perubahan, dan pendekatan yang seutuhnya terkait manusia sebagai makhluk dengan aspek jasmani dan rohani, serta makhluk sosial yang Harus berinteraksi dengan lingkungannya, maka pembangunan integritas perlu dimulai dari upaya membangun integritas individu yang selaras dengan integritas organisasi dan bangsa. Faktor manusia sebagai kunci perubahan mendorong pemberantasan korupsi di Indonesia dipandang sebagai pembenahan permasalahan akhlak/moral. Konsep manusia sebagai faktor kunci keberhasilan bukan berarti menafikan faktor lainnya, apalagi jika memperhatikan korupsi yang sudah menjadi kejahatan yang luarbiasa, maka perlu dilakukan pemberantasan secara terintegrasi. 40
Dengan demikian, pembenahan akhlak/moral berarti membangun integritas individu dan budaya anti korupsi serta membangun sistem yang berintegritas. Konsep tunas integritas
memastikan
tersedianya
peningkatan integritas diri dan
manusia-manusia
yang
melakukan
upaya
lingkungannya dengan membangun sistem yang
kondusif,hingga terbentuk manusia-manusia yang mampu menyelaraskan antara rohani dan jasmani, dengan melakukan penyelarasan pada semua elemen dirinya (jiwa, pikiran, perasaan, ucapan dan tindakan) dengan nurani (standar kebaikan universal), sehingga terbentuk perilaku integritas yang selaras pula dengan berbagai situasi dan lingkungan (sistem dan budaya integritas). Para tunas integritas diharapkan dapat menjalankan
peran strategis dalam
organisasi berupa: a. Menjadi jembatan masa depan kesuksesan organisasi, mereka menjadikumpulan orang yang selalu terdepan untuk memastikan tujuan organisasi tercapai; b. Membangun sistem integritas, berpartisipasi aktif dalam pembangunan sistem integritas hingga semua peluang korupsi dan berbagai penyimpang an lainnya dapat ditutupi; c. Mempengaruhi orang lain, khususnya mitra kerja untuk berintegritas tinggi. Tunas integritas dibangun dengan kesadaran bahwa pembangunan sistem, ataupun implementasi berbagai upaya pemberantasan korupsi akan efektif, efisien dan berintegritas jika dilakukan atau dipimpin oleh orang-orang yang berintegritas tinggi. Mereka menjalankan program dengan penuh keikhlasan sebagai basis bekerja berdasarkan moral idealisme (bukan sekedar idealisme), sehingga dalam mencapai keberhasilan tidak melakukan pelanggaran norma/nilai. Namun upaya untuk selalu berada dalam tataran norma tersebut, dilakukan dengan tetap berinteraksi dengan realitas, sehingga dalam kondisi demikian diperlukan manusia-manusia yang bijak. Tunas Integritas bergerak dengan melakukan pelembagaan sistem integritas dalam ruang lingkup organisasi dengan menciptakan iklim etika yang kuat, yaitu kondisi organisasi dimana kode etiknya telah terinternalisasi dengan kuat pada individu, sehingga penyelarasan dan pengendalian organisasi dapat dijalankan dengan baik. Setiap individu dan organisasi perlu mencapai keutuhan pribadi, organisasi, pilar dan bangsa, yang tercermin dalam implementasi nilai-nilai luhur bangsa dalam kehidupan sehari-hari termasuk pada saat melaksanakan tugas dan fungsinya dalam organisasi, sehingga tujuan organisasi maupun pribadi tercapai dengan cara-cara yang bermoral/berakhlak.
41
Nilai yang dianut setiap individu yang terimplementasikan dalam perilaku seharihari secara otomatis akan membentuk nilai-nilai organisasi/kelompok masyarakat yang pada gilirannya akan berkontribusi dalam membangun nilai nasional. Nilai nasional merupakan nilai luhur bangsa yang selalu disesuaikan dengan kebutuhan situasi dan perkembangan zamannya. Nilai nasional tadi diwujudkan melalui kontribusi nilai-nilai institusi secara proporsional sesuai tupoksi yang diamanahkan kepada organisasi yang bersangkutan. Nilai-nilai institusi tadi terkristalisasikan ke dalam budaya organisasi (corporate culture). Para tunas integritas tidak mendorong masyarakat dan K/L/O/P untuk membangun budaya baru, atau mengambil budaya dari luar Indonesia, tetapi akan melakukan reframing budaya yang ada, yaitu dengan menggeser dari kutub negatif menjadi kutub positif, dengan tetap memelihara kebiasaannya atau perilaku otomatis (sesuatu yang telah terbentuk dan menyatu kuat dalam diri). Pendekatan apresiasi di atas menyebabkan para tunas integritas selain didorong untuk memiliki keikhlasan dan kebijakan yang tinggi juga diharapkan memiliki kemampuan untuk melakukan: a. Re-framing kultur atau budaya, agar perubahan budaya dapat lebih mudah dan cepat, serta tidak perlu energi besar, atau dengan istilahistilah semacam “potong generasi”, namun membuka kesempatan selebar-lebarnya untuk semua elemen bangsa, baik generasi lalu, generasi yang sekarang maupun generasi yang akan datang untuk menjadi garda terdepan dalam pemberantasan korupsi melaluireframing budaya. b. Utilisasi fenomena perilaku otomatis bagi perubahan diri, keluarga, organisasi dan bangsa, serta lebih jauh lagi dengan menciptakan peradaban yang lebih baik. 2.5.4. Nilai-nilai dasar anti korupsi KPK bersama dengan para pakar telah melakukan identifikasi nilai -nilai dasar anti korupsi, dan dihasilkan sebanyak 9 nilai anti korupsi sebagai berikut : 1. Jujur Kejujuran berasal dari kata jujur yang dapat di definisikan sebagai sebuah tindakan maupun ucapan yang lurus, tidak berbohong dan tidak curang. Dalam berbagai buku juga disebutkan bahwa jujur memiliki makna satunya kata dan perbuatan. Jujur merupakan salah satu nilai yang paling utama dalam anti korupsi, karena tanpa kejujuran seseorang tidak akan mendapat kepercayaan dalam berbagai hal, termasuk dalam kehidupan sosial. Bagi seorang mahasiswa kejujuran sangat penting dan dapat diwujudkan dalam bentuk tidak melakukan kecurangan akademik, 42
misalnya tidak mencontek, tidak melakukan plagiarisme dan tidak memalsukan nilai. Lebih luas, contoh kejujuran secara umum dimasyarakat ialah dengan selalu berkata jujur, jujur dalam menunaikan tugas dan kewajiban, misalnya sebagai seorang aparat penegak hukum ataupun sebagai masyarakat umum dengan membaya pajak. 2. Kepedulian Arti kata peduli adalah mengindahkan, memperhatikan dan menghiraukan. Rasa kepedulian dapat dilakukan terhadap lingkungan sekitar dan berbagai hal yang berkembang didalamnya.Nilai kepedulian sebagai mahasiswa dapat diwujudkan dengan berusaha memantau jalannya proses pembelajaran, memantau sistem pengelolaan sumber daya dikampus serta memantau kondisi infrastruktur di kampus. Selain itu, secara umum sebagai masyarakat dapat diwujudkan dengan peduli terhadap sesama seperti dengan turut membantu jika terjadi bencana alam, serta turut membantu meningkatkan lingkungan sekitar tempat tinggal maupun di lingkungan tempat bekerja baik dari sisi lingkungan alam maupun sosial terhadap individu dan kelompok lain. 3. Kemandirian Di dalam beberapa buku pembelajaran, dikatakan bahwa mandiri berarti dapat berdiri diatas kaki sendiri, artinya tidak banyak bergantung kepada orang lain dalam berbagai hal. Kemandirian dianggap sebagai suatu hal yang penting harus dimiliki oleh seorang pemimpin, karena tampa kemandirian seseorang tidak akan mampu memimpin orang lain. 4.
Kedisiplinan Definisi dari kata disiplin ialah ketaatan atau kepatuhan kepada peraturan.
Sebaliknya untuk mengatur kehidupan manusia memerlukan hidup yang disiplin. Manfaat dari disiplin ialah seseorang dapat mencpai tujuan dengan waktu yang lebih efisien. Kedisiplinan memiliki dampak yang sama dengan nilai-nilai antikorupsi lainnya yaitu dapat menumbuhkan kepercayaan dari orang lain dalam berbagai hal. Kedisiplinan dapat diwujudkan antara lain dalam bentuk kemampuan mengatur waktu dengan baik, kepatuhan kepada seluruh peraturan dan ketentuan yang berlaku, mengerjakan segala sesuatu dengan tepat waktu, dan fokus pada pekerjaan. 5.
Tanggung Jawab Kata tanggung jawab adalah keadaan wajib menanggung segala sesuatunya
(kalau terjadi apa-apa boleh dituntut, dipersalahkan dan diperkarakan). Seseorang yang memiliki tanggung jawab akan memiliki kecenderungan menyelesaikan tugas 43
dengan lebih baik. Seseorang yang dapat menunaikan tanggung jawabnya sekecil apa-pun itu dengan baik akan mendapatkan kepercayaan dari orang lain. Penerapan nilai tanggung jawab antara lain dapat diwujudkan dalam bentuk belajar dengan sungguh-sungguh, lulus tepat waktu dengan nilai baik, mengerjakan tugas akademik dengan baik, menjaga amanah dan kepercayaan yang diberikan. 6.
Kerja Keras Kerja keras didasari dengan adanya kemauan. Di dalam kemauan terkandung
ketekadan, ketekunan, daya tahan, daya kerja, pendirian keberanian, ketabahan, keteguhan dan pantang mundur. Bekerja keras merupakan hal yang penting guna tercapainya hasil yang sesuai dengan target. Akan tetapi bekerja keras akan menjadi tidak berguna jika tanpa adanya pengetahuan. 7.
Kesederhanaan Gaya hidup merupakan suatu hal yang sangat penting bagi interaksi dengan
masyarakat disekitar. Dengan gaya hidup yang sederhana manusia dibiasakan untuk tidak hidup boros, tidak sesuai dengan kemampuannya. Dengan gaya hidup yang sederhana,
seseorang
juga
dibina
untuk
memprioritaskan
kebutuhan
diatas
keinginannya. 9. Keberanian Keberanian dapat diwujudkan dalam bentuk berani mengatakan dan membela kebenaran, berani mengakui kesalahan, berani bertanggungjawab, dan sebagainya. Keberanian sangat diperlukan untuk mencapai kesuksesan dan keberanian akan semakin matang jika diiringi dengan keyakinan, serta keyakinan akan semakin kuat jika pengetahuannya juga kuat. 10. Keadilan Berdasarkan arti katanya, adil adalah sama berat, tidak berat sebelah dan tidak memihak. Keadilan dari sudut pandang bangsa Indonesia disebut juga keadilan sosial, secara jelas dicantumkan dalam pancasila sila ke-2 dan ke-5, serta UUD 1945. Keadilan adalah penilaian dengan memberikan kepada siapapun sesuai dengan apa yang menjadi haknya, yakni dengan bertindak proposional dan tidak melanggar huk um. Keadilan berkaitan erat dengan hak, dalam konsepsi bangsa Indonesia hak tidak dapat dipisahkan dengan kewajiban. Dalam konteks pembangunan bangsa Indonesia keadilan tidak bersifat sektoral tetapi meliputi ideologi. Untuk menciptakan masyarakat yang adil dan makmur. Adil dalam kemakmuran dan makmur dalam keadilan.
44
BAB III KEDUDUKAN DAN PERAN PNS DALAM NKRI 3.1. Manajemen ASN Manejemen ASN adalah pengelolaan ASN untuk menghasilkan pegawai ASN yang profesional, memilikinilai dasar, etika profesi, beba dari intervensi politik, bersih dari praktik korupsi, kolusi dan nepotisme. Manajemen ASN lebih menekankan kepada pengaturan profesi pegawai sehingga diharapkan agar selalu tersedia sumber daya ASN yang unggul selaras dengan perkembangan jaman. 3.1.1. Kedudukan ASN Kedudukan atau status jabatan PNS dalam sistem birokrasi selama ini dianggapbelum sempurna untuk menciptakan birokrasi yang profesional. Untuk dapat membangun profesionalitas birokrasi, maka konsep yang dibangun dalam UU ASN tersebut harus jelas. Berikut beberapa konsep yang ada dalam UU No. 5 Tahun 2014 tentang ASN. 1) Berdasarkan jenisnya, pegawai ASN terdiri atas Pegawai Negeri Sipil (PNS) dan Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja (PPPK). PNS merupakan warga negara Indonesia yang memenuhi syarat tertentu, diangkat sebagai pegawai ASN secara tetap oleh pejabat pembina kepegawaian untuk menduduki jabatan pemerintahan, memiliki nomor induk pegawai secara nasional. Sedangkan PPPK adalah warga negara Indonesia yang memnuhi syarat tertentu, yang diangkat oleh pejabat pembina kepegawaian berdasarkan perjanjian kerja sesuai dengan kebutuhan instansi pemerintah untuk jangka waktu tertentu dalam rangka melaksanakan tugas pemerintahan. 2) Pegawai ASN berkedudukan sebagai apartur negara yang menjalankan kebijakan yang ditetapkan oleh pimpinan instansi pemerintah serta harus bebas dari pengaruh dan intervensi semua golongan dan partai politik. Pegawai ASN dilarang menjadi anggota dan/atau pengurus partai politik. Selain itu untuk menjauhkan birokrasi dari pengaruh partai politik, hai ini dimaksudkan untuk menjamin keutuhan, kekompakan dan persatuan ASN, serta dapat memusatkan segala perhatian, pikiran dan tenaga pada tugasyang dibebankan kepadanya. Oleh karena itu dalam pembinaan karir pegawai ASN, khususnya di daerah dilakukan oleh pejabat berwenang yaitu peja bat karir tertinggi. 3) Kedudukan ASN berada di pusat, daerah danluar negeri. Namun demikian pegawai ASN merupakan kesatuan. Kesatuan bagi pegawaiASN sangat penting, mengingat dengan adanya desentralisasi dan otonomi daerah, sering terjadinya isu putra 45
daerah yang hampir terjadi dimana-mana sehingga perkembangan birokrasi menjadi stagnan di daerah-daerah. Kondisi tersebut merupakan ancaman bagi kesatuan bangsa. 3.1.2. Peran ASN Untuk menjalankan kedudukan pegawai ASN, maka pegawai ASN berfungsi dan bertugas sebagai berikut: a. Pelaksana kebijakan publik ASN berfungsi, bertugas dan berperan untuk melaksanakan kebijakan yang dibuat oleh pejabat pembina kepegawaian sesuai dengan ketentuanperaturan perundang-undangan. Untuk itu ASN harus mengutamakan kepentingan publik dan masyarakat luas dalam menjalankan fungsi dan tugasnya, serta harus mengutamakan pelayanan yang berorientasi pada kepentingan publik b. Pelayan publik ASN berfungsi, bertugas dan berperan untuk memberikan pelayanan publik yang profesional da berkualitas. Pelayanan publik merupakan kegiatan dalam rangka pemenuhan kebutuhan pelayanan sesuai peraturanperundang-undangan bagi setiap warga negaradan penduduk atas barang, jasa dan/atau pelayanan administratif yang diselenggarakan oleh penyelenggara pelayanan publik dengan tujuan kepuasan pelanggan. c. Perekat dan pemersatu bangsa ASN berfungsi, bertugas dan berperan untuk mempererat persatuan dan kesatuan NKRI. ASN senantiasa setia dan taat sepenuhnya kepada Pancasila, UUD 1945, negara danpemerintah. ASN senantiasa menjunung tinggi martabat ASN serta senantiasa mengutamakan kepentingan negara daripada kepentingan diri sendiri, seseorang dan golongan. Dalam UU ASN disebutkan bahwa dalam penyelengaraan dan kebijakan manajemen ASN, salah satu diantaranya asas persatuan dan kesatuan. 3.1.3. Hak dan kewajiban ASN Hak adalah suatu kewenangan atau kekuasaan yang diberikan oleh hukum, suatu kepentingan yang dilindungi oleh hukum, baik pribadi maupun umum. Dapat diatikan bahwa hak adalah sesuatu yang patut atau layak diterima. Agar melaksanakan tugas dan tanggungjawabnya dengan baik , dapat meningkatkan produktivitas, menjamin kesejateraan ASN dan akuntabel, maka setiap SN diberikan hak. Hak ASN dan PPPK yang diatur dalam UU No. 5 Tahun 2014 tentang ASN sebagai berikut:
46
PNS berhak memperoleh: a. gaji, tunjangan, dan fasilitas; b. cuti; c. jaminan pensiun dan jaminan hari tua; d. perlindungan; dan e. pengembangan kompetensi. PPPK berhak memperoleh: a. gaji dan tunjangan; b. cuti; c. perlindungan; dan d. pengembangan kompetensi. Selain hak sebagaimana disebutkan di atas, berdasarkan pasal 70 UU No. 5 Tahun 2014 tentang ASN disebutkan bahwa setiap pegawai ASN memiliki hak dan kesempatan untuk mengembangkan kompetensi. Berdasarkan Pasal 92 pemerintah juga wajib memberikan perlindungan berupa: a. Jaminan kesehatan; b. Jaminan kecelakaan kerja; c. Jaminan kematian; d. Bantuan hukum. Sedangkan kewajiban adalah suatu beban atau tanggungan yang bersifat kontraktual.
Dengan
kata
lain
kewajiban
adalah
suatu
yang
sepatutnya
diberikan.Pegawai ASN berdasarkan UU No. 5 Tahun 2014 tentang ASN wajib: a. setia dan taat pada Pancasila, Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, Negara Kesatuan Republik Indonesia, dan pemerintah yang sah; b. menjaga persatuan dan kesatuan bangsa; c. melaksanakan kebijakan yang dirumuskan pejabat pemerintah yang berwenang; d. menaati ketentuan peraturan perundang-undangan; e. melaksanakan tugas kedinasan dengan penuh pengabdian, kejujuran, kesadaran, dan tanggung jawab; f. menunjukkan integritas dan keteladanan dalam sikap, perilaku, ucapan dan tindakan kepada setiap orang, baik di dalam maupun di luar kedinasan; g. menyimpan rahasia jabatan dan hanya dapat mengemukakan rahasia jabatan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan; dan h. bersedia ditempatkan di seluruh wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia. 47
3.1.4. Kode etik dan kode perilaku ASN Dalam UU No. 5 Tahun 2014 tentang ASN disebutkan bahwa ASN sebagai profesi berlandaskan pada kode etik dan kode perilaku. Kode etik dan kode perilaku ASN bertujuan untuk menjaga martabat dan kehormatan ASN. Kode etik dan kode perilaku berisi pengaturan perilaku agar pegawai ASN. a. melaksanakan tugasnya dengan jujur, bertanggung jawab, dan berintegritas tinggi; b. melaksanakan tugasnya dengan cermat dan disiplin; c. melayani dengan sikap hormat, sopan, dan tanpa tekanan; d. melaksanakan tugasnya sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan; e. melaksanakan tugasnya sesuai dengan perintah atasan atau Pejabat yang berwenang sejauh tidak bertentangan dengan ketentuan peraturan perundangundangan dan etika pemerintahan; f. menjaga kerahasiaan yang menyangkut kebijakan; g. menggunakan kekayaan dan barang milik negara secara bertanggung jawab, efektif, dan efisien; h. menjaga agar tidak terjadi konflik kepentingan dalam melaksanakan tugasnya; i. memberikan informasisecara benar dan tidak menyesatkan kepadapihak lain yang memerlukan informasi terkait kepentingan kedinasan; j. tidak menyalahgunakan informasi intern negara, tugas, status, kekuasaan, dan jabatannya untuk mendapat atau mencari keuntungan atau manfaat bagi diri sendiri atau untuk orang lain; k. memegang teguh nilai dasar ASN dan selalu menjaga reputasi dan integritas ASN; dan l. melaksanakan
ketentuan
peraturan perundangundangan
mengenai
disiplin
Pegawai ASN.
3.2. Whole of G overnment 3.2.1. Pengertian Whole of Government(WoG) Berdasarkan interpretasi analitis dan manifestasi empiris di lapangan maka WoG didefinisikan sebagai “suatu model pendekatan integratif ungsional f satu atap” yang digunakan untuk mengatasiwicked problems yang sulit dipecahkan dan diatasi karena berbagai karakteristik atau keadaan yang melekat antara lain: tidak jelas sebabnya, multi dimensi, menyangkut perubahan perilaku. Sesuai dengan karakteristikwicked problems, maka model pendekatan WoG mempunyai perspektif tertentu sebagaimana yang diilustrasikan pada Gambar 3.1.
48
Gambar 3.1. PerspektifWhole of Government(WoG) dalam kebijakan publik 3.2.2. Penerapan Whole of Government(WoG) dalam pelayanan terintegrasi a. Praktek Whole of Government(WoG) Terdapat beberapa cara pendekatan WoG yang dapat dilakukan, baik dari sisi penataan institusi formal maupun informal. Cara-cara ini pernah dipraktekkan oleh beberapanegara, termasuk Indonesia dalam level-level tertentu. (1)
Penguatan koordinasi antar lembaga
Penguatan
koordinasi
dapat
dilakukan
jika
jumlah
lembaga-lembaga
yang
dikoordinasikan masih terjangkau danmanageable. Dalam prakteknya,span of control atau rentangkendali yang rasional akan sangat terbatas. Salah satu alternatifnya adalah mengurangi jumlah lembaga yang ada sampai mendekatijumlah yang ideal untuk sebuah koordinasi. Dengan jumlah lembaga yang rasional, maka koordinasi dapat dilakukan lebih mudah. (2)
Membentuk lembaga koordinasi khusus
Pembendtukan
lembaga
terpisah
dan
permanen
yang
bertugas
dalam
mengkoordinasikan sektor atau kementrian adalah salah satu cara melakukan WoG. Lembaga koordinasi ini biasanya diberikan status lembaga stingkat lebih tinggi, atau setidaknya setara dengan kelembagaan yang dikoordinasikan. (3) Membangun gugus tugas Gugus tugas merupakan bentuk pelembagaan koordinasi yang dilakukan di luar struktur formal, yang setidaknya tidak permanen. Pembentukan gugus tugas biasanya menjadi salah satu cara agar sumber daya yang terlibat dalam koordinasi tersebut dicabut sementara dari lingkungan formalnya untuk berkonsentrasi dalam proses koordnasi tadi. 49
(4)
Koalisi sosial
Koalisi sosial merupakan bentuk informal dari penyatuan koordinasi antar sektor atau lembaga,tanpa perlu mebentuk pelembagaan khusus dalam koordinasi. b. Tantangan dalam praktekWhole of Government(WoG) Tantangan yang akan dihadapi dalam penerapan WoG di tataran praktek sebagai berikut: 1) Kapasitas SDM dan institusi Kapasitas SDMdan institusi-institusi yang terlibat dalam WoG tidaklah sama. Perbedaan kapasitas ini bisa menjadi kendala serius ketika pendekatan WoG, misalnya mendorong terjadinyamerger atau akuisisi kelembagaan, dimana terjadi penggabungan SDM dengan kualifikasi yang berbeda 2) Nilai dan budaya organisasi Nilai dan budaya organisasi menjadi kendala ketika terjadi upaya kolborasi samapi dengan kelembagaan. 3) Kepemimpinan Kepemimpinan menjadi salah satu kunci penting dalam pelaksanaan WoG. Kepemimpinan
yang
dibutuhkan
adalah
kepemimpinan
yang
mampu
mengakomodasi perubahan nilai dan buaday organisasi serta meramu SDM yang tersedia guna mencapai tujuan yang diharapkan. c. Praktek Whole of Government(WoG) dalam pelayanan publik Praktek WoG dalam pelayanan publik dilakukan dengan menyatukan seluruh sektor yang terkait dengan pelayanan publik. Jenis pelayanan publik yang dikenail dapat didekati oleh pendekatan WoG sebagai berikut: (1) Pelayanan yang bersifat administratif, yaitu pelayanan publik yang menghasilkan berbagai produk dokumen resmi yang dibutuhkan warga masyarakat. Dokumen yang dihasilkan bisa meliputi KTP, status kewarganegaraan, status usaha, surat kepemilikan, atau penguasaan atas barang, termasuk dokumen-dokumen resmi seperti SIUP, izin trayek, izin usaha, akta, sertifikat yanah dan lain-lain; (2) Pelyanan jasa, yaitu pelayanan yang menghasilkan berbagai bentuk jasa yang dibutuhkan warga masyarakat, seperti pendidikan, kesehatan, ketenagkerjaan, perhubungan dan lain-lain. (3) Pelayanan barang, yaitu pelayanan yang menghasilkan jenis barang yang dibutuhkan warga masyarakat, seperti jalan, jembatan, perumahan, jaringan telepon, listrik, air bersih, dan lain-lain.
50
(4) Pelayanan regulatif, yaitu pelayanan melalui penegakan hukuman dan peraturan perundang-undangan, maupun kebijakan publik yang mengatur sendi-sendi kehidupan masyarakat. Adapun berdasarkan pola pelayanan publik, juga dapat dibedakan dalam lima macam pola pelayanan sebagai berikut: (1) Pola pelayanan teknis fungsional, yaitu suatu pola pelayanan publik yang diberikan oleh suatu instansi pemerintah sesuai dengan bidang tugas, fungsi dan kewenangannya. Pelayanan merupakan pelayanan sektoral, yang bisa jadi sifatnya hanya relevan dengan sektor itu, atau menyangkut pelayanan di sektor lain. WoG dapat dilakukan manakala pola pelayanan publik ini mempunyai karakter yang sama atau memiliki keterkaitan antar satu sektor dengan yang lainnya. (2) Pola pelayanan satu atap, yaitu pola pelayanan yang dilakukan secara terpadu pada suatu instansi pemerintah yang bersangkutan sesuai kwenangan masingmasing. Pola ini memudahkan masyarakat pengguna izin untuk mengurus permohonan izinnya, walaupun belum mengurangi jumlah rantai birokrasi izinnya. (3) Pola pelayanan satu pintu, yaitu pola pelayanan yang dilakukan secara tunggal oleh suatu unit kerja pemerintah berdasarkan pelimpahanwewnang dari unit kerja pwmwrintah terkait lainnya yang bersangkutan. Ini adalah salah satu bentuk kelembagaan WoG yang lebih utuh, dimana pelayanan publik disatukan dalam satu unit pelayanan saja, dan rantai izin sudah dipangkas menjadi satu saja. (4) Pola pelayanan terpusat, yaitupola pelayanan yang dilakukan oleh suatu instansi pemerintah yang bertindak selaku koordinator terhadap pelayanan instansi pemerintah lainnya yang terkait dengan bidang pelayanan masyarakat yang bersangkutan. (5) Pola pelayanan elektronik, yaitu pola pelayanan elektronik yang dilakukan menggunakan teknologi infromasi dan komunikasi yang merupakan otomasi dan otomatisasi pemberian layanan yang bersifat elektronik atau daring online) ( sehingga dapat menyesuaikan diri dengan keinginan dan kapasitas masyarakat pengguna. 3.2.3. Nilai-nilai dasar Whole of Government Praktek WoG dalam pelayanan publik dilakukan dengan menyatukan seluruh sektor yang terkait dengan pelayanan publik berdasarkan nilai-nilai dasar berikut ini.
51
1. Koordinasi Kompleksitas lembaga membutuhkan koordinasi yang efektif dan efisien antar lembaga dalam menjalankan kegiatan kelembagaan 2. Integrasi Integrasi dilakukan dengan pembauran sebuah sistem antar lembaga sehingga menjadi kesatuan yang utuh 3. Singkronisasi Singkronisasi merupakan penyelarasan semua kegiatan/data yang berasal dari berbagai sumber , dengan menyingkronkan seluruh sumber tersebut 4. Simplifikasi Simplikasi merupakan penyederhanaan segala sesuatu baik terkait data/proses di suatu lembaga untuk mengefisienkan waktu, tenaga dan biaya. 3.3. Pelayanan Publik 3.3.1. Konsep pelayanan publik a. Pengertian pelayanan publik Berkaitan dengan pelayanan, ada dua istilah yang p erlu diketahui,
yaitu
melayani dan pelayanan. Pengertian melayani adalah membantu menyiapkan (mengurus) apa yang diperlukan seseorang". Sedangkan pengertian pelayanan adalah "usaha rnelayani kebutuhan oranglain" (Kamus Besar Bahasa Indonesia, 1995). Contoh: menerima telepon dari pihak lain yang berhubungan dengan unit e krja kita, adalah bentuk pelayanan yang rutin kitalakukan. Adapun
menurut
Keputusan
MENPAN
Nomor
63
tahun 2003, mengenai
pelayanan adalah sebagai berikut: 1. Pelayanan Publik adalah segala kegiatan pelayanan a yng dilaksanakan penyelenggara
pelayanan
publik sebagai
upaya
pemenuhan
oleh
kebutuhan
penerima pelayanan maupun pelaksanaan ketentuan per aturan perundangundangan; 2. Penyelenggara adalah Pelayanan Publik adalah Instansi Pemerintah; 3. Instansi Pemerintah adalah sebutan kolektif meliputi satuan kerja satuan organisasi Kementrian, Departemen, Kesekretariatan Lembaga Tertinggi dan Tinggi Negar a, dan instansi Pemerintah lainnya, baik Pusat maupun Daerah termasuk Badan Usaha Milik Negara, Badan Hukum Milik Negara dan Badan Usaha Milik Daerah;
52
4. Unit Penyelenggara
pelayanan
publik
adalah
Pemerintah yang secara langsung memberikan
unit kerja pada
instansi
pelayanan kepada penerima
pelayanan publik; 5. Pemberi
pelayanan publik adalah pejabat/pegawai instansi pemerintah yang
melaksanakan tugas dan fungsi pelayanan publik sesuai dengan peraturan perundang- undangan; 6. Penerima pelayanan publik adalah orang,masyarakat, instansi pemerintah dan badan hukum yang menerima pelayanan dari instansi pemerintah. Pelayanan merupakan suatu proses. Proses tersebut menghasilkan
suatu
produk yang berupa pelayanan, kemudian diberikan kepada pelanggan. Sebagai contoh adalah proses pelayanan surat masuk. Proses pelayanan surat masuk adalah sebagai berikut: 1. surat diterima oleh seorang petugas; 2. surat disortir (dipisah-pisahkan); 3. surat diterima pencatat surat dan kemudian dicatat dalam buku agenda atau kartu kendali; 4. Surat disampaikan ke pengarah surat; 5. Surat didistribusikan ke unit organisasi sesuai dengan alamat
yang
tertulis
dalam surat (sering di sebut dengan istilah "unit pengelola"); 6. Surat diterima oleh unit pengolah. Pelayanan
dapat
dibedakan
menjadi
tiga
kelompok (Gonroos, 1990),
yaitu: 1. core service adalah pelayanan yang ditawarkan kepada pelanggan,
yang
merupakan produk utamanya. Misalnya untuk pelayanan pembuatan KTP,maka penyediaan KTP merupakan layanan utamanya. 2. facilitating service adalah fasilitas pelayanan tambahan kepada pelanggan, misalnya terkait dengan pelayanan administrasi kependudukan
(KTP, akte
kelahiran, dll), maka pemerintah menyediakan layanan satu atapatau satu pintu dengan
menggunakan
teknologi
yang canggih.
3. supporting service adalah pelayanan tambahan (pendukung) untuk meningkatkan nilai pelayanan atau untukmembedakan dengan pelayanan-pelayanan dari pihak "pesaingnya". Misalnya dalam membuat pelanggan atau masyarakat nyaman, maka disediakan ruang tunggu yang memadai bahkan bisa saja diberi AC. Demikian juga dengan penyediaan tempat parkir kendaraan.
53
b. Jenis barang/jasa Menurut Savas (1987) membagi barang layanan menjadi 4 (empat) elompok: k 1. Barang yang digunakan untuk memenuhi kepentingan individu yang bersifat pribadi. Barang privat (private goods)
ini
tidak
ada
konsep
tentang
penyediaannya, hukum permintaan dan penawaran sangat tergantung pada pasar, produsen akan memproduksi sesuai dengan kebutuhan masyarakat, dan bersifat terbuka. Oleh sebab itu penyediaan
layanan
barang yang bersifat
barang privat ini dapat berlaku hukum pasar, hanya apabila barang
privat
ini
menyangkut kesejahteraan orang banyak, misalnya beras atau bahan kebutuhan pokok masyarakat Iainnya, maka pemerintah tidakakan membiarkan berlakunya pasar secara murni. Dengan kata lain apabila pasar mengalami kegagalan dan demi kesejahteraan, maka perlu intervensi pemerintah. 2. Jenis barang yang kedua disebut toll goods, yakni barang yang digunakan atau dikonsumsi bersama-sama dengan persyaratan apabila menggunakannya harus membayar atau ada biaya penggunaan, apabila pengguna atau konsumen tidak membayar maka tidak dapat menggunakannya.
Penyediaannya
menggunakan
akan
hukum
pasar
dimana
produsen
permintaan/kebutuhan barang tersebut. Barang seperti ini
bisa
menyediakan hampir
sama
seperti barang privat, penyediaan barang ini di beberapa negara disediakan oleh negara dan seringkali menggunakan ukuran pemakaiannya atau dapat dikatakan barang privat tetapi dikonsumsi bersama-sama; 3. Jenis barang ketiga disebut collective goods, yaitu barang yang digunakan secara
bersama-sama
atau kolektif
dan
penyediaannya
tidak
dapat
dilakukan dengan melalui mekanisme pasar, karena barangini digunakan secara terus menerus dan secara bersama- sama serta sulit diukur berapa besar penggunaan barang ini untuk setiap individu. Dalam penggunaan barang ini apabila diukur dari sisi ekonomi akan muncul pembonceng gratis (free rider) dimana mereka ikut menggunakan atau menikmati barang tersebut tanpa membayar dan tanpa kontribusi secarafair. Penyediaan barang ini tidak ada yang mau menyediakan atau memproduksinya secara sukarela. Oleh karenanya penyediaan barang ini dilakuan dengan kontribusi e scara kolektif yaitu dengan menggunakan pajak. 4. Jenis barang yang keempat adalahcommon pool goods, jenis barang ini memiliki karakteristik dimana yang menggunakan barang ini tidak ada yang mau membayar, biasanya digunakan/dikonsumsi secara bersama-sama dan kepemilikan barang
54
ini oleh umum, tidak ada orang yang mau menyediakan barang ini. Untuk itu pemerintah melakukan pengaturan terhadap barangini. Dalam kenyataannya keempat jenis barang diatas a sngat sulit dibedakan atau dipisahkan masing-masing jenis termasuk barang yang mana, karena setiap barang tidak murni menjadi salah satu karakteristik jenis barang yang ada. Setiap barang mempunyai kecenderungan karakteristik barang yang satu dengan barang yang lain. c. Pelayanan prima Pelayanan prima merupakan terjemahan dariistilah "Excellent Service" yang secara harfiah berarti pelayanan yang sangat baik dan atau pelayanan yang terbaik. Disebut sangat baik atau terbaik, karena sesuai dengan tsandar pelayanan yang berlaku atau dimiliki oleh instansi yang memberikan pelayanan. Apabila instansi pelayanan belum memiliki standar pelayanan, maka pelayanan d isebut sangat baik atau terbaik atau akan menjadi prima, manakala dapat atau mampu memuaskan
pihak
yang dilayani (pelanggan). Jadi pelayanan prima dalam hal
ini sesuai dengan harapan pelanggan. Tentunya agar keprimaan suatu pelayanan dapat terukur, bagi instansi pemberi
pelayanan
yang
belum
memiliki
standar
pelayanan, maka perlu membuat standar pelayanan pr ima sesuai dengan tugas dan fungsinya. Tujuan
pelayanan
prima
adalah
memberikan
pelayanan
a yng dapat
memenuhi dan memuaskan pelanggan ataumasyarakat serta memberikan fokus pelayanan kepada pelanggan. Pelayanan
prima
kepada
masyarakat
didasarkan
pada tekad bahwa
"pelayanan adalah pemberdayaan". Kalau pada sektor bisnis atau swasta tentunya pelayanan selalu bertujuan atau berorientasi
profile
atau
perusahaan.
kepada
masyarakat
Pelayanan prima
yang
diberikan
keuntungan pada
dasarnya tidaklah mencari untung, tetapi memberikan pelayanan e s suai dengan kebutuhan masyarakat secara sangat baik atauterbaik. Dalam hal memberdayakan masyarakat ini, pelayanan a yng diberikan tidaklah bertujuan selain mencari untung,juga menjadikan atau
terperdayakan dengan
diterimanya. Contoh: selama
ini
masih
Dalam sering
pelayanan memberikan
muncul
keluhan
masyarakat dari
pelayanan
justru
pemerintahan kepada
terbebani yang
masyarakat
dari masyarakat dengan adanya
pungutan biaya diluar ketentuan, atau berbelit- belitnya prosedur serta lamanya palayanan yang
yang
diberikan. Belum
lagi
masih
ditambah
dengan
petugas
kurang ramah. Sehingga munculnya sikap, anggapan dan penilaian
terhadap pemerintahan. Misalnya kesan bahwa birokrasi adalah pros edur yang berbelit-belit dan mempersulit urusan. Adanya Korupsi, Kolusi dan Nepotisme 55
dalam pelayanan sektor publik. Bahkan dalam pelayanan publik muncul istilah "kalau masih bisa dipersulit,
kenapa
harus
dipermudah?"
Atau
kalau
berurusan dengan pelayanan pemerintah, mungkin akanada penawaran
ikta dari
aparatur pelayannya, "mau lewat jalan tolatau biasa?". Untuk itu pelayanan prima sektor publik yang dilakukan oleh pemerintah selain memenuhi kebutuhan hajat hidup masyarakatnya, sudah barang tentu adalah untuk memberdayakan bukan memperdayakan. Jadi dengan demikian perbaikan pelayanan sektor publik jelas merupakan kebutuhan yang mendesak, bahwa dalam angka r reformasi
administrasi
negara,
perbaikan pelayanan kepada publik merupakan kunci keberhasilannya. Pelayanan prima bertujuan memberdayakan masyarakat, bukan memperdayakan, sehingga akan
menumbuhkan
kepercayaan
publik
atau masyarakat
kepada
pemerintahannya. Adapun kepercayaan adalah awal atau modal dari kolaborasi dan partisipasi masyarakat dalam program-program pembangunan. Adapun pelayanan prima akan bermanfaat bagi upaya peningkatan kualitas pelayanan pemerintah kepada masyarakat sebagai pelanggan dan sebagai acuan untuk pengembangan penyusunan standar pelayanan. Baik pelayan, pelangganatau stakeholder dalam kegiatan pelayanan, akan memilikiacuan mengenai mengapa, kapan, dengan siapa, dimana dan bagaimana pelayanan dilakukan. 3.3.2. Nilai-nilai dasar pelayanan publik Perhatian pemerintah terhadap perbaikan pelayanan k epada masyarakat, sebenarnya sudah diatur dalam beber apa pedoman, antara lain adalah Keputusan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara (MENPAN) Nomor 63 Tahun 2003 yang mengemukakan tentang prinsip-prinsip pelayanan publik sebagai berikut: 1.
Kesederhanaan. Prosedur pelayanan publik tidak berbelit-belit, mudah dipahami dan mudah
dilaksanakan. 2. Kejelasan. a. Persyaratan teknis dan administratif pelayanan pub lik; b. Unit kerja/pejabat yang berwenang dan bertanggungjawab dalam memberikan pelayanan dan penyelesaian keluhan/persoalan/sengketa dalam pelaksanaan pelayanan publik; c. Rincian
biaya pelayanan publik dan tata cara pembayaran.
56
3. Kepastian Waktu. Pelaksanaan pelayanan Publik dapat diselesaikan d alam kurun waktu yang telah ditentukan. 4. Akur asi Produk pelayanan Publik diterima dengan benar,tepat, dan sah. 5. Keamanan Proses dan produk pelayanan Publik memberikan asa r aman dan kepastian hukum. 6. Tanggung jawab. Pimpinan
penyelenggara
bertanggungjawab
atas
pelayanan
penyelengaraan
publik
atau
pelayanan
p ejabat yang ditunjuk dan
penyelesaian
keluhan/persoalan dalam pelaksanaan pelayanan publik. 7. Kelengkapan Sarana dan prasarana. Tersedianya sarana dan prasarana kerja, peralatan k erja dan pendukung lainnya yang memadai termasuk penyediaan sarana teknologi telekomunikasi dan informatika (telematika). 8. Kemudahan Akses. Tempat dan lokasi serta sarana pelayanan yangmemadai, mudah dijangkau oleh masyarakat, informatika.
dan dapat
me manfaatkan teknologi telekomunikasi dan
9. Kedisiplinan, Kesopanan dan Keramahan. Pemberi pelayanan harus bersikap disiplin, sopan d an santun, ramah, serta memberikan 10.
pelayanan
dengan ikhlah
Kenyamanan. Lingkungan pelayanan harus tertib, teratur, d isediakan ruang tunggu yang
nyaman, bersih, rapi, lingkungan yang indah dan sehat serta dilengkapi dengan fasilitas pendukung pelayanan, seperti parkir, toilet, tempati badah dan lain-lain.
57
BAB IV AKTUALISASI 4.1. Rancangan Aktualisasi 4.1.1. Identifikasi Isu Menurut UU No 14 tahun 2005 pada pasal 72 ayat 1 berbunyi beban kerja dosen mencakup kegiatan pokok yaitu merencanakan pembelajaran, melaksanakan proses pembelajaran,
melakukan
evaluasi
pembelajaran,
membimbing
dan
melatih,
melakukan penelitian, melakukan tugas tambahan, serta melakukan pengabdian kepada masyarakat. Posisi dan peranan dosen sebagai pejabat fungsional sangat menentukan dalam usaha peningkatan mutu dan standarisasi mutu dari suatu universitas khususnya mutu proses belajar mengajar. Untuk menjaga mutu pendidikan, di suatu universitas harus dirumuskan standar tenaga kependidikan. Standar tersebut harus ditingkatkan secara terus menerus dari waktu ke waktu, sehingga standar tersebut berkembang secara berkelanjutan. Semakin tinggi standar SDM yang ditetapkan, semakin bermutu kondisi dosen. Salah satu komponen dalam usaha peningkatan standar kualitas dosen yaitu dengan melakukan evaluasi langsung dari mahasiswa terhadap dosen pengampuhnya. Selama ini secara umum di Universitas Gorontalo, terkhusus Fakultas Teknik tidak pernah melakukan Evaluasi Dosen oleh Mahasiswa (EvDoMa). Bagi manajemen Universitas, fakultas, dan departemen (program studi), hasil EvDoMa dapat dijadikan acuan dalam menyusun program peningkatan mutu proses pembelajaran dan kinerja dosen dan yang terpenting bagi mahasiswa, dapat merasakan peningkatan mutu proses pembelajaran yang terus menerus. Sumber isu diperoleh dari Mahasiswa dan Dosen yang berada di lingkungan Fakultas Teknik Universitas Gorontalo yang terdiri dari tiga program studi yaitu teknik sipil, teknik mesin dan teknik arsitektur. Dampak isu jika tidak segera dipecahkan, yaitu (1) Bagi dosen tidak dapat memperbaiki kinerjanya apabila memang masih terdapat kekurangan dan tidak dapat mengetahui potensi dan kelebihan yang dimiliknya (2) Bagi fakultas/program studi tidak memiliki standar penilaian untuk menyusun program peningkatan mutu proses pembelajaran dan kinerja akademik dosen (3) tidak dapat mengukur mutu pembelajaran sehingga tidak dapat mengetahui mutu proses pembelajaran yang dilakukan oleh dosen secara berkelanjutan (4) Bagi mahasiswa tidak dapat mengukur tingkat kepuasan mahasiswa terhadap proses perkuliahan yang diberikan oleh dosen. 58
4.1.2. Isu yang diangkat Evaluasi dosen oleh mahasiswa (EvDoMa) tidak pernah dilakukan di Fakultas Teknik Universitas Gorontalo. 4.1.3. Kegiatan pemecahan isu EvDoMa umumnya berupa instrumen untuk menilai kinerja dosen dalam proses pembelajaran di akhir semester yang dilakukan secara manual atau berbasis kertas, akan tetapi agar lebih efisien EvDoMa dilakukan dengan mengintegrasikan dan mengembangkan aplikasi yang dapat menyajikan hasil evaluasi secara efektif dan efisien serta tepat sasaran. Dengan mengisi EvDoMa berarti mahasiswa telah berpartisipasi
untuk
membantu
meningkatkan
mutu
pembelajaran.
EvDoMa
bermanfaat bagi dosen untuk memperbaiki diri bila memang masih terdapat kekurangan serta mengembangkan potensi dan kelebihan yang dimilikinya.
59
i a il N n a t a u g n e P p a d a rh e T i s u b rit n o K n ta i a k r e t e K
is a lsi a tu k a n a g n a c n a R . .1 4 l e b a T
i s a s i n a g r O
i s a is n a g r O i s i M -i s i V
i n s n a a a t h it t a s b M la e u P S
li s a H t u p t u O
n ta ia g e K p a h a T
n ta ia g e K
. o N
n a r ja a l i e a b g ma e r p b e mb la ri a a d d r, e n b a r m ja u la si e a b mg e a p rb e mb la ri
n la u p m u g n e P
a ti M a o rk D e ti vE r s o a t m r ia k o f d in in
n a l u p m u g n e P
a it M a o rk vD e its E r a o t m r ia k o f d in in d a d a
n n a k a p rik ra e a b ih m d e r m e b ta mp a u s d
p a d a h r e t n a t a u g n e p
is u k is d li s a h a rt
n a id d t u a ts p a md a r n g ka o r d p e
a u t e k a m a rs se b e
kli b u p a kti E ,i s u ski d is a k lo n a d tku a w n a ik a su e y n e m h a l te e S
n e m it u t mu o K m
si klia p /a n e m u tsr in h o t n o c n a h u d n u ils a H h o t n co n ka l u p m u g n e M . 1
n la u p m u g n e P . 1
a d a r e b g n a y s a its r e iv n u -s a its r vie n u i d
m la a d ke n a kk o p m o l e k a y a s n ka a a si e a M n o o d n D v Ii E d
h o t n o c
is kla i p a t/ n e m u r st n i
a ti M o ka D r v e ti E s r a to rm a ki o f d n i n i
t a a s a d a p n a ri ca n e p
.
a rj ke tu k a w
s la e j g n n ya a k ile n f e i a i mn s a a fe n k g n h a a n g d e n u m e n d m a r e d e mn ld a a -fo k r g a e n i n u d h ig l e o f s d ski ta sir a b , ve i n i n la u i s d a a tsi M o rve D v in E u
u a t a s a rt e k iss a rb e b
n ra ja la e b m e p m a l a d
i a g a a M rb o e b D v i E ra r d to lib a ki d im a In d
en lni o
is a si n a rg o i a il n
h la a d s a a it lo t rs a n ve i ro n o UG r o t ma la ik a d d in n si ka sli h a a n d a u g mn e e mm
, ftiki n i a s
p a g g n ia d g n ya
fti p a d a ,if t a rm fso n ra t
.if t ra i p s in n a d
i h u r a g n e p m e m
n n a a r kp a j ra a l e a h b id m e n p a d s n e s e o s r d p o
is u b rti n o kr e b t a p a d
tu i ya sii v p a d a h r te
a y n d u j u w r e “ T
s ta i s r e v i n U
i a g a b e s lo a t n o r o G
n a k i id d n e g p n a a g y a i b g mg le tin
l, u g a g y a n d u r ia e s b u mn a u m s
, a k lo e t le p i k n n ta a a d k a t ir u j iu i a l d n ma l a e e me b mm m la a d a y a d u rb
d o o g ( ik a b g n
n a d ) e c n e rn e v ”
y ti rs e iv
i is
n g o m a u y
kli b u p a kti E a M, o sa vD ta i isE d r e kla i b m p u a / s n i e a g ma ru b st re n i b h ira to d n h o -c le h ro to e n o ip c d g ri n a a Dy
h e l n r n o a ya a e g n k p i n s a d e a d g a g r u y n o a t t s a y a ki n a n si d ka a a in n )d rm r a n li fo tfa ks p i in a a d le isd a t m u a : n m u a e b rto d t sn ma a e ik m d rm la k e u n n a (i c p t n k a a m i a g y n n ya rm e e e a s c d m
- 2 h ta g n e n u l p a o md h r e a t e p lii n U 4 1 mk n e a a o wk N me k m ra u s n t a e n g n rd s u a o r y e D e b a b n mMn e a u o s si D o d u r v d a E g si u G a n n b g rb m e e tp n e u r ir t m a d s o n a n d i k U
in a r se ta f d a n a d d t r a o u t b a m ki e d Mn i . 3
a M th o o n l Do a v c wE a t n u a ka p k u tu rsa rm /to a ta u rd n p e a in b
is ka li p a t/ n e m u r st n i
h le r o r e e b p i m d su g n ia a g y a a b r e Mb o i D r v a E d
n ro t a ki d n I .s t ia sr e d a u wa r vi m ta a k e n u s a wa b u
n ra u t ra e p n a u t n e t e k
g n a d n u r e p
tu i a y n a g n a d n u
a tu ke a m sa r e b si u ski D . 2
n a k li s a h g n e m
n
mu t a r g n a o r s p g a n a u t y e k sa a a mh a a s b e n b a g si n u e sik d n rd a e k b e n d a n k d a a i ya d u a s ts
n a id d tu s m a r n g ka ro e p d
n ka u t n te i d h la te g n ya tu k a w n a g n e id a su e s
e a a iln a da ng on rte ep gn kug ik s ka a y in a l b e ra isi id ,r flin f cn m a e o a e d b
li n b a m rk ia sa d a g d r n e a y b
5 0 0 -
g n a d n -U g n a d n U
o N n se o D n a d ru u G
u ti a y 5 0 0 2 n u h a t 4 1
g kli n b a u d p n Ue n R n a a k u n a t h a s e ta r K e p ra ma e g me N r ita a e s sa :r D a to ki d in (
n g a d n U
n se t o a p d m is e n t e t a e p p a d m r o te k
0 6
) 5 4 9 1 ia sn e o d n I
si n te e p k,i mg ko o g t a d iu e a y p
is l, n a n e t o e i p sfe m ro o k p
n a d is ,n n ia e t d e a ir p b mp o k e k
l ia s sio s n e t e p m o k
i a il N n a t a u g n e P p a d a rh e T i s u b rit n o K n ta i a k r e t e K
D G F n a a n a sk la e P
i s a s i n a g r O
i s a is n a g r O i s i M -i s i V
i n s n a a a t h it t a s b M la e u P S
li s a H t u p t u O
n a k a y a d r e b m e
s ta i s r e v i n “ U M
i a g a b e s lo a t n o r o G
n a k s a d n a rl e b g n e y p a i g g in T n a u r u rg
n a g n a b m e ” g k n e t e ip p
n a lk u p m u g n e m
ti a r rk ia tie d s a a M rm o fo D v n i E
n a lk u p m u g n e e b P e m
it a ri rk a tie d s a a M m r o fo D in E v
D G F n a a n sa k la
k tu n u n a ju u rt e b
k tu n u n a u j u rt
si ksu i d i lu la e m
n a g n e d s a t a b r e t
i g g tin g n ju n ju n e m
si ksu i d i lu la e e m b
n a g n e d s a t a b r te
i g g n ti g n ju n ju n e m
k a h i p i a g a rb e b
k a h i p i a g a rb
t k a u t n p a u d h n a a r d a t wa a k ys a f u u mm k t u t a n p a u d h n a a r d a t wa a k ys a f u u mm
is u b i tr n o rk e b
r sa a d i ila n p a d a h r e t
is u b i tr n o rk
sii v p a d a h r e te b
s ita sr e iv n u
a y n d u j u w r e “ T
u it a y lo a t n ro o G
, ftiki in a s
fti p a d a ,if t a rm o fs n ra t
s ta i s r e v i n U
i a g a b e s lo a t n o r o G
n a k i id d n e p a g a b m le
kli b u p a kti E
n ta ia g e K p a h a T
n ta ia g e K
n a d n a a n ska a l e p ra P
. o N
. 2
g n a y i g g tin
n a k li s a h g n e m
l, m u la g a a g y n d a n a a y d u d r ia ir a e s i d b u d u n b mn a a r u mmb s e
s a t si lu ta k l a u s F n n o k ka n e a k D a ku d a la p e e mk
s cuo F n a a n a sk a l e p
n ios s cus i D p our G
n a tu n e n e p k u t n u ki n k e T
) D G F (
u kt a w , D G F ta r se e p
ta r se , D G F is a k lo n a d
si ka li p a r to ra e p o
n ktu ka n a e p b ru tu e a ms Dh la Ga F s
ti a rk tu te tp s u a o h t/ a u b p m in e ma k k u u t m n ta u n Da G in a iF s se a d k n o l a n d a r d a u to kt ikd a n wi
is a r: ikl n to p a a a k a ik r n d to a n i a r s k ( e a k p le ia o mb a rt n n a g se ka n , a e a a d My o a s n a vD n k E a e n d d
h a t irn e p n a g n e id a su e s ya sn a g tu n a k a n
m e a M u rt o s D v n i E
sk a a l e m
h ta in r e p
n a g n e d n a g n a t n te r e b k a tid h u a j se n a s ta a
a tki e n a d n a g n a d n -u g n a d n ru e p n a tu n e t e k
) n a h ta rin e m e p
D G F n a a n sa k a l e p a r P . 2
a M o D v E
t.n e nm erv og pa ru of be el D ho G wF
a y a s , n a k e d n a g n e d si a tl su n o rk e b h a l te e S
tu a su n ir a l a u id p m sa u g m n fr e o p in
ifk si e tu p n s e rt ta te g h n a la s a g s n a a my
si a a p in ra d r e b o e o ki b n u l a a l g n e e md
ti a rk e t g n ya k a ih p
, a k lo e t le p i k n ta a k a t u j iu a l ma l e e mm
d o o g ( ik a b g n
y ti rs e iv
n a u y
is p ru o k ti n A
kli b u p kta i E
s :r a tl o t u a k , ki a f a d t g n re i(n n n l a a s k d n ya a w a i e e p a s d a ik a t a n Ma l s a a k o u y a u d u s a tn a tl n vD m u o p e r s s E a e n t n n k a n n ,i kk e e a ka o s ia p m in a k a a u n ik b g tsr a n n u Ma s o d u a j n in e d D n mg n a v a o e h n E ki d d o t a t ik it s a n d ) a u l a o r a kr c u tp ik g n -to p h a h m a e t m t/o u u g sa ik n rj n n u r u e e k p m o ke k mk e Ct n i o t D G F n a a n sa k a l e p ra P . 1
.fi t ra i p s in n a d
:r o t a ik d in ( s la je
n a g n e d n ka i a p m a y n e m
n a k e a d d i a r p a e k d is ) a n lt a g u g sn n la o k e il p s a n h a m tia a h kr a te m e m p u ; m n u sa a l n i je g a e k b
n ka li e s d a i h ra n d a i rk sa o lt p u s la n e o Mk
m u m u n ia g a b a d a p e k
u kt a w , g n a d n iu d n a k a g n a y D G F a tr se e p u it a y
D G F n a g n a d n u n ka t a u ib d n a d D G F is ka lo n a d
r: to a ki d n (i
tu k a w t a p e t ir d a h
n a k a ya a S
D G F n a a n a sk la e P . 3
n ka a h p le ru io e s ma ilt ya si a s fa i a d n g e r n a a k yi Dn i Gn F ta t a ia a s g e a k d a a rs p a )l a in kr ip m is e d p r o t a ki d in n a n u s yu n e p
l a w a in sa e d n a d
1 6 ik n k e T s lta ku a F k a ih p
t put uo / utp ni
a M o D v a k E u is m ka ta li n p a a
i a il N n a t a u g n e P p a d a rh e T i s u b rit n o K n ta i a k r e t e K
si a s ilk is p a a b r n e a t b a a u M b o mD e v P E
i s a s i n a g r O
i s a is n a g r O i s i M -i s i V
i n s n a a a t h it t a s b M la e u P S
li s a H t u p t u O
n ta ia g e K p a h a T
n a d ” ) e c n e rn e v
o g
n e m it m o K n a k si a t n e s e r p m e m n a k a ya sa , D G F t a sa a d a P
ti a rk te si a t n e s re P . 4
n a k a y a d r e b is m i e m “M
is p ru , o k u t ti u n mA si n a kli a d p is a t ka a lip u a b n ma e t ma k u b tu m n e u p n ( ka ya h ia u t b u irt b i d e p g se n ya , la M a h o l- D a v h E in sa e d n a d r to ka i d n i
s ta i s r e v i n U
i a g a b e s lo a t n o r o G
n a k s a d n a rl e b g n e y p a i g g in T n a u r u rg
n a n a y la e P n a k a g n a y r to a ik d n i ),
ka u rm a t n la a w a in sa ni ed
n a r a p s n a tr n a d s a is lae odm av jn o a n i g a n n
d n e g a d in d tu st an tp ho akn /tou a u u w ig p e s d n i
is ka i l a p k a u t mu a t tp u n o a l /t a u w p a in
a M o D v E
, e , kli sm il b a n u p io s a a tik NE
kli b u p
ta r e l s f e i n a p tk ka w a a ir a d a r e in a a a p c b m se e ki e d s e m s n n ta a m a n tk la d r e s a a d to re ib l f)i a p e ik n m ta d a i itn k n p s i i ku ka rt a a l a a rk e a :p e t y r n ma h a to ka , a l S k u i te D d sa e G in S F ( m
D G F lik a b n a p m U . 5
si a s ikl si p a a rb n e a t b a a u b M o mD e E P v
n a g n a b m e ” g k n e t e ip p
a d a p e k n a a k Ma o k a D v id E t si a y a kla i S p a n t da
up tu tu/o pn i
D G F a rt se a k e u p ma u ta m n e a s
n e m it u t mu o K m
i
n ka i a p k m a a itd yn :r e o t m a ki m d la a in ( d n ta a re k s a e d p e ) -b fti a a d n e m b i mr e k is md
n ku a s a m
a i p n a sa u a lu ru k c a G a n e v a e g m y k ro n a s u t a ,s tn ka d i n a d -U t u n a i g i h r it n d a a a a d lki w kr n a a e b y t U n s Dn a u Ga p mF g mn mn e u a a d k l i n a a a d u ka r m a t s a s sa u tg k e a g f n rd n e e u a B mmy
n la n u a p d r im t s o a ke ik t d a n u ti i b a mk e r Me t . 6
l n a e w a m u ka srt u in mt a t u n p a tu n i /to sa u e p d in
tia se r: o t a ki d i(n
5 0 0 2 n u h ta 4 1 o N n e s o D n a d
a M o D v E
r sa a D g n a d n -U g n a d n U n a k n a h ta r e p m e m
n a d ) 5 4 9 1 ia s e n o d In ikl b u p e R n a tu sa e K ra a g e N
r: to a n t ki e a d mu n i u rt b (D s m e n G i t mF u ta n tp r e l u se u o /t f to u it n p a i n a i v o g ka in a b u g e mn s n ta a n y la
) ta ya /n
n a i sa e d
ibleg ne t
M a u o p m D si v e E k
en lni o
si ka li p a
k tu n u n a ju u rt e b
k u t n u n s a u j a u lki rt
nlei no i
p b a e
si ra j a a l lu e va sb e g e n s e o r mp s se o r ra j ip a s g a n u l e va m e ra g j n a e l mb e
h e l o n e s o d a r w a j is a s g a n h e a mm
a w iss a h a o m d
h le o n se
kli b u p a tki E
n e m it ,u mt o u K m
t a p m k a e tu n yn n n a s a u g a k is n g ra a e u t s d d n o a a a d m M k re o a b k o n ) a D v a n li ks p ya E r a i t le isd sa o a n ki m n a : a k d a in rto d t D fta a a G r ikd rm F ir d i( e t n c a t n a d a b a ils u m rm g n a e e e H mc d
ti a k a p is e a is ikl d p g a n r a to yn a ik a d g n in e tf d i ra a d u t s a e u s b g mn e a my h a a l M o te D e v S E
r to a a M ik o d D in vE ft i ra s d a t ikl a p u a b k m tu e n Mu . 1
n ta ia g e K
si a kil p a n ta a a u M b o mD e v P E
. o N
. 3
ti a k a p se i d g n a iy a su e s
n se o d si n tp e m o k
in sa e d g n ca n ra e m n ka a a y a s , D G F m la a d
t put
D G F m la a d si a kil p a n ta a u b m e P
u in o / a s tu e p d n i g a n k a c u n rm a r ta e n Ma . 2 s n si a a ka rb p e u r b e a m Me o n i D v ln E o
g ir n a ya d is n e kla i m rt p u s ism in
2 6
i a il N n a t a u g n e P p a d a rh e T i s u b rit n o K n ta i a k r e t e K
i s a s i n a g r O
i s a is n a g r O i s i M -i s i V
i n s n a a a t h it t a s b M la e u P S
li s a H t u p t u O
,if t a m r o f n a rt ,k itif n i a s
g n u k u d n e m
i l ia n n ta a u g n e p
g n u k u d n e m
si vi n ia a p a c n e p
a y n d u j u w r e “ T
kli b u P
k,li b u p a kti E
n a n a y la e P
a g w n ssi a a y h a a Mm o h D v e l E o is n a a kil ka p n u a g t i pu d
tu h a to/u d u pn m i n a
ka d u m r tifa v ta o n n a i
n a k i id d n e g p n a a g y a i b g mg le tin
s ta i s r e v i n U
i a g a b e s lo a t n o r o G
n e m it m o K
e sm il a . n o u t is u a mN
a k u rm h a ta le n t a g in n a sa y e a d M n o a d D v r E to i a s ik ka d li in p tf a t ra u d tp n a t/ou g u n p e n Di
h la te g n ya n kra sa a rd e b in sa e id d n a d n su u ss i d
n a g n e d si a in rd o o rk e B . 3
is a ilk p a t a u a M b o mD e v mE
n ta ia g e K p a h a T
g n a yi a su e s a M o D v E
D G F m la a d ti a k a p sie d
n ta ia g e K
n a d s ta r e k iss a b r e b
r to ka i d n i fo n e a l k o a h p w ru ri e a md
. o N
if.t a ir p s n i n a d fit p a d a
k u t n u
re arm ogr p
ir ca :r n o e t m ka i n d ka n a (il a y a n sa o i , s De f G ro F p mg la n a ya d it r a e kp ra a m g e is ro d p
n a a y k li a s d a r h e g b n m e ms u
l, u g g n n a u d ia ir s i u d n n a a mm
k a id t ku n tn a a u y d l ia a a n yn b n o g is n a g e f ia n d e o r p b i d d a a r n M ca e t o D se e p v s mE a o is g k a tu n ikl n a p a k d a n k) ta la b ih u j a n p m e re e mb m
) n a rb o kr e b la e r r: to kia d n (i id a ib r p
h si m a e le o lu sti tu a i n n s a v r e a a e n a tyn na gn aaj ods k a a e hr e el r w n si e m b a s a nrm de se es aj si gu m e y s s ng ha ng or e a e f ogv enp rpo pro m m m in
, mk e la t a p d i a n a y k a u d j u a rb m e e m b
a l lo d e o k o g ta ( a t ik i a u l b a l g e n my a
n e m ; it u t mu o K m
e sm il a n io s a N
a k a mn , a n n a k a y l ku a a la i p d a h re a l b e t e b i a g Mn o u j D v n u E is g n e a lik m n p a a in k a a s ya e a Ds
ni
n a a m n o ya d n a l a u d a j g in n n sit e o Mh . 4
t e n r e t in i d ia d se r e t g n a y
n a d ) e c n e rn e v ”
ty i rs e iv
n g u o
n a k a y a d r e b is m i e m “M
s ta i s r e v i n U
i a g a b e s lo a t n o r o G
n a k s a d n a rl e b g n e y p a i g g in T n a u r u rg
n a g n a b m e ” g k n e t e ip p
tn fo em el enr oh v o WG
i a u s e s
l a rt o p )i s n ise if e :r to ka i d n i(
a y a i b
n a k a a y sa , a w e si d
n e m it u mt o u K m
n a n a y la a d a r p
n a h u t u n lh ii b e a k d
n a g n e d n a k a n u g i d n a k a g n ya
) n a rb ko r e b a l e r r: to a ik d n (i
a p n n p i a le d e k if a m nigt sia na od so in ha n h d g a
ing sto h
siteb e w
id a ib r p
a h l te e S
g n a y
gn tis ho
ni na a na m od yal
m e m n a d
a n g n e d
a y sa g ,t n a a u y ib lia id tro a s tu e l ti se ku a ig n Me o vD m n E is ka a a r kil o p ta a r h a e l p o te n e a S d
it ka r e t
e eit m s rag eb ina o w rp l m ta do ad ro
n a g n e isd a in rd o o rk e B . 5
r o o k r e b
k u t n u
re am r ogr p
g n u g n e p
d
ing sto h
l a rt n a o n p a y le fi la h a d a a g p g n e u it g n s e b e mw
ni a m do n a d
ngi sto h
n ka ri n e a b a mn u e g mg er pen l am r ria ogr ot P ut . 6
h u n e p n a g n e d
re m a gro pr h le o n ka ri e b i d
a M o D v iE s a lki p a
3 6
i a il N n a t a u g n e P p a d a rh e T i s u b rit n o K n ta i a k r e t e K
ji U n a a n a ks la e P
i s a s i n a g r O
i s a is n a g r O i s i M -i s i
ji U n a a n a sk la
V
e P
i n s n a a a t h it t a s b M la e u P S
li s a H t u p t u O
n ta ia g e K
. o N
n a lu u h a d n e P
k tu n u n a h i b e l e k
is ka li p A n a u l u h a d n e P
k n n tu a a g n u ju n a u tr r n a e u k ih b e a kt lb e Ma e k o h li n De v md E a
k a n ils tu n u g a u g l n h a e n mp is n ka t a ka a a p s a ma d g u n n p e m ya ke
n a sa a u p e k k tu n u
n ka p ra a ih d n a d
n a d a n u g g n e p
n ka p a r a h i d
g n u k u d n e m
sii v n ia a p a c n e p
kli b u p a kti E
n ka t a a f n a m e m n a g n e d b a w ja g n a i u d g e n g ta r e b
n ta ia g e K p a h a T
ils a l h a n m i ka t s a ka p a m d g n n e a my
a ta n Mh il a o e d n vD m a isE n a g n a ju a r t u lik ru k p e e A b k
la m si o s
h u ja se n a s ta a h a t n ri e p n a g n e d i a u s e s a ys n a g u t
a y sa n a k a n a d n a u l u h a d n e p
n a u t n e n e p k u t n u ki n k e T
n a d tu k a w , ta r se e p
n a u l u h a d n e ip j iu s ka o l
n a u l u h a d n e p ij U
h a a Ml o sa D n v a k iE s a p a r ikl u p e a m
. 4
a y n d u j u w r e “ T
, ist e ,l ra e i lb i a il n
, n tfi a a d m r ,s o f u n ig li ra t e ,k r, ifi tfi t p n i a d a s a
fit a ir sp in
s ta i s r e v i n U
i a g a b e s lo a t n o r o G
n a k i id d n e g p n a a g y a i b g mg le tin
n a a y k li a s d a r h e g b n m e ms u
k,li b u p a kti E
l e b ta n ku A
n a i is g n e p a r a c it a kr e tl a w a n a s a l je n e p m la a D
n a ks n a a l g n e j n a d n e e d a m a ra M n o ih ka D le a v m E a y is e m :r sa a ik o l a k p ta a a ki mn d , a i( a ka n Mn n o u u t D g v g n E n a s sia e mn a lik ra p p a o a c s
kli b u p a kti E
i i n ij s a iu ya s a a k s a t e s lt lu , u ka s d a s n e k lo Mn o n k o o a k , d a vD n is a d a a p tu E k e k si id in k a a s u ki w , lik a ma p ik o b a a n ki n tr n u a a e s a mg g e u n p l o r e u k a h d n h n g a ) a n a u d a n k e m tn e u m e k a a : s n ip j l r ja e u e m o t a r e p t i k n ki k a tu a n k n k d n a r U a i( d e t
ij u n a a n a sk a l e p ra P . 1 n a d n a a n a ks la e P ra P
n a k ri e b m e m
p a d a rh e ti s u b i tr n o k
n a u l u h a d n e p
s a t si lu ta k l a u s F n n o k ka n e a k D a ku d a la p e e mk
ji U n a a n a sk a l e P
a M o D v isE kia l p A
n a lu u h a d n e P
n a k a n n a a s k k a a l n e a s mk
la e m r: o t ka i d n i( k i a b a n g n e d
n a u t n e t ke n a g n e d n a g n ta n tre e b k a id t
) n a h a t n ri e m e p a itk e n a d n a g n a d n -u g n d a n ru e p
n a u l u h a d n e ip j u
) lin ip re dis no na is d t ueq a rm t a ce u b n mt a e a g n mm r e e d n c a a k n a y a n g sa ya n a e g S d u t ji u n a a n sa k a l e p a r P . 2
a M o D v iE s a lki p a
k u t n e b u t a s
ji U .k il b u p n a n a y a l e p
n a k a n sa k la e m :r o t a ik d i(n
n ka u k la i d t u b se r te
r ne io – s n e u a q u l t u h a d n e p
t a h il e m k tu n u
a u b m e m
n a d is a p stii r a p
ra a c n a sk la je n e M . 3
n a t a b lri e t e k
is a ilk p a n a sii g n e p
l, u g g n n a u d ia ir s i u d n n a a mm
, mk e la t a p d i a n a y k a u d j u a rb m e e m b
a l d lo o e k o g ta ( a t ik i a u l b a l g e n my a
n a d ) e c n e rn e v ”
y ti rs e iv
n g u o
kli b u p kta i E
a d a p e k a M o D v E
s a lt sa u k tsi a r F ve a in U sw si ik a h kn a e mT
n a d ;n r) sa u h la u l je ke ka it :r e o t r a a ik d d n n a ts i( i s g a g lje n it g g n n a ju y n s ju a a n h e a mb
a w iss a h a m a d a p ke ) n a g g n a l e p n a m a h a m e p
n ka a g n n a lu a u y h a a w si d n s e a p h ji a u i md
n a g n e d lo ta n ro o G
m la a d s a t a rb e t a l ksa
n a k n a a n rik u e g b g id n e a mw s a r si ca a h n a a m sk ,a a l M je o n e D v mE h a l sika te li e p S a
ji u n a a n a sk la e P . 4
a M is o a D u v l E a v is e a g k n il e p ma
s ta i s r e v i n U
n e m it u mt o u K m b
n a lu u h a d n e ip j u n a k ku a l e m n a k a g n a y
n a k a y a d r e b is m i e m “M
si a lik p a n a u l u h a d n e p
a si w ja kla i g p n a u n g g a n k a a n rte u g b g n n e ka ma k a y tu a n s u n n a ta d a p a mM o se D v e k E
n a lu a h a d n e p ji u a m a l e si g n i p a m d n e m
is re i a n n ikl o i i p se is a klia n u a q p n a u l a u ik n h g a a a l d b a n e md n p e a ji m h u n e n a k i a k u k a h ku a ta y a a l e sa g m, n e h a a l M k o m te D tu e v n S E u
re oni esu q na a M o D v E
n lu u ka i h g a d a n b e mp e ji Mu . 5
i a g a b e s lo a t n o r o G
n a k s a d n a rl e b g n e y p a i g g in T n a u r u rg
kli b u p a tki E
n a k a ya a s r,
en ios eu q
t a rm e c
n a g n e d
4 6
re oni s ueq l
n a ki g a is b a mh e a m ks h a l rie te m e e S m
ils a ji h u a s r ikr e n e o i m se e u Mq . 6
n a u l u h a d n e p
i a il N n a t a u g n e P p a d a rh e T i s u b rit n o K n ta i a k r e t e K
i s a s i n a g r O
i s a is n a g r O i s i M -i s i V
n a g n a b m e ” g k n e t e ip p
i n s n a a a t h it t a s b M la e u P S
li s a H t u p t u O
n a g n e d ya n s a g u t n a k a n a ks la e m :r a to ki d in (
n ta ia g e K p a h a T
) iln ip is d n a d ta rm e c
si a ilk p A ir kh a sii v e R
l a si h is g le m n o k r fu r e a e p m b mg n a e M km ya o u li D t v n sa E u h
is a kil p a ir a d
is ka li p A ri h k ia si v e R
l is h a g le im n ro sk u fr e a e p m b mg a e n M km ya o u li Dt s v u E n h a
a M o n D v ih sa u E is n a u e p a me kli e k p m ta a r ri a kg a a d g tin
n e m it m o K
s ita il b t , a u t n u u k mA
tn fo em e nr olh ev o WG
n ka a ya a s , n a u l u h a d n e p ji u n ka r sa rd e B
r: o t a ik d n i( ri h k a
i s a lu a v e
n a k u a l e m
h a la e T . 1
n ta ia g e K
is a lik p A ir h k ia si v e R
n a g n e isd a in d r o o rk e B . 2
. o N
. 5
n a u l u h a d n e p
a M o D v E
i a g a b se a w iss a h a m
n a d a n u g g n e p
i a g a b n se a a d a n sw is u g a g h n a mp e
t a p a d n a k p ra a h i d
n a s a u p e k
is a lik p A ir h k ia s vi e R
i ivs e r k u t n u
re am gor rp
ir n a a k d a is p a u r u e vl me ri a a M o ld D si v a E h
t a p a d n ka p a r a h i d
p a d a rh n e ti ka ri su e b b ri m tn e o mk
n ka ir e b m e m
p a d a rh e ti s u b rit n ko
s ta sir e iv n U is vi
, ist e ,l ra e i lb i a il n
tu i a y lo a t n ro o G
, tfi a m r o f n ra t , ftiki n i a s
a y n d u j u w r e “ T
n a d ,s u i lig re , tfi p a d a
f.it a ir sp in
s ta i s r e v i n U
i a g a b e s lo a t n o r o G
n a k i id d n e g p n a a g y a i b g mg le tin
n a a y k li a s d a r h e g b n m e ms u
l, u g g n n a u d ia ir s i u d n n a a mm
, a l mk e o d la t le o a p k o d i a g ( a n a ta k y k a u it ia d j u b u a l a l g rb m e e n e mmy b a
n a d ) e c n e n r e i v s i o m g ”
y ti rs e iv n u
n a k a y a d r e b m e “ M
n e m it u t mu o K m
la il i b a a i b a p mk a g e u is il k m n rn a r te u n a a d t n ki d a a k n o d o a i k r s a ma u a n n a o t k ce in ia a a s ika a g sa rd e n b a n d o r e M o it e k mo k a p h n D a k a a a v y rt rt b m d E sa e r es ta ) p u n e ,t id t a a u lu u d a k m a p rg t r rh a ism e u e t ir ro o p ta n h k p n g n ie a k a i n a a d r u is g t any ro sa ve n u a e e p b mR d n i da
ji u
re oin se qu
t a k g r n a i g ti a h u a n Me o m D v e E m
a M o D v E is kila p a ri h k a
k a h i p a p a r e b e b
a M o D v E is a ikl p a l ia r o t u t i s a v o n i
t a u b m e M
l a ri to tu t a u b m e M . 3 n a kt a g p n a a d ry n e ih mk k la tu si n a u h
is a ikl n p a a u c n a i a a k g a n a u b g g se n n e a m u r d o n t a a r p e u p k o u n b a k d u t a n e w b m sia la h a a d m
5 6
M a o D v E
a M o D v iE s a lki p a
g n n a g yla n e a d m n ski a l j a a me s
ilk b u p n a n a y a l e p
is ta n ire o n a g n e d
n a sa a u p e k t a k g n ti
n a g g n a l e p
i a il N n a t a u g n e P p a d a rh e T i s u b rit n o K n ta i a k r e t e K
a d a p e k si a sil a si o S
i s a s i n a g r O
i s a is n a g r O i s i M -i s i V
i n s n a a a t h it t a s b M la e u P S
li s a H t u p t u O
n ta ia g e K p a h a T
n ta ia g e K
. o N
s ta i s r e v i n U
i a g a b e s lo a t n o r o G
n a k s a d n a rl e b g n e y p a i g g in T n a u r u rg
ti a n a a rk n te u a g g w iss n e a p h a r a a mc
n is a k n a a p n ru a e y m la a e p Ma o y Da v u E p
a n a lki g p n a a si b a m s e ” li g k a i s n e t e ip S p o
a M o D v E is a lik p a
k tu n u ikl b u p
n t a ki ia r rk e e b t mn e a mr k a b tu m n a u g si k a a ih rm p fo in e k n s ka la ri je e a b r ma e c m se
t u b e rs te is a lik p a
i ila n it a rk te g n a y
,k ifit in sa , tsi e ,l a r e b li
n a d a n u g g n e p
t a p a d n a k p ra a h i d
a d a p e n k n ka t ri a e a u b g mn e mp e
kli b u p a kti E
s ita il b a t n u k A
m n ra ka g u o k r la :r n p e o a a u m ta d t n ki si e k a k d a lt a a in ( u s d a a i n y s o p a t k e s a k ,i lu ,i ik s a a s s n a b k e i o n n l k sie n u a g a m n s d o e ki d ka il is a p a g )a a ik r h a a m s u h l n g a a j te m n e o e re S k mk
n a ikr e ib d g n a y n a h lia ku r e p l a w d ja n ka r sa rd e B
si ta l u s n o k n ka u k la e M . 1
m a r g la o r p w d a ja tu ti a e k kr a e d t a i p d u e k ts
k tu n u n a h lia u rk e p
a d a p e ki s a ils a si o S
it n a kr a a n e t u a g g w n si e s p a a h r a ma c
a M o D v iE s a ikl p a
. 6
k tu n u n a h a li u kr e lp a w d ja it a k ri te d u ts si sla i ia s o s n a ik a k g n a ri d
a M o vD E is a ikl p a si slia ia s o s n ka i a kg n a ir d
, tif p a d a ,if t a rm fo n ra t
n a d ,s iu ilg re
f.it a ir sp in
a y n d u j u rw e T “
s ta i s r e i is v n vi U
i a g a b e s lo a t n o r o G
n a k i id d n e p a g a b m le
g n a y i g g tin
n a k li s a h g n e m
l, u g a g y a n d u r ia e s b u mn a u m s
, a k lo d e t le o p i k o n ( n ta g a a d k a t ik ir u j iu a i a l b d n ma l g a e e n me b mmy a m la a d a y a d u rb
n a d ) e c n e n r e i v s i o m g ”
y ti rs e iv n u
n a k a y a s a d r ti e s b r me e iv n “ MU
, e m k isl lib a u n p o si ka a ti NE
n ia is n g n ka e a p u a y tk a a s w i, n d a tsu d a m ra a r c g n o r a i p ka a u p tk a e m y h n le e o m
r)i n h k a g A n n e a ij d Ua h sw la si e t a h n se a tu u mn g a a s g d g a n in p m e ya a k a u s d a a Mh t o a a b Db m vE n a l g i s a d i ika s ln a lp a l p j ( a e
is n sa li a is i ia s g o n si e p s u slia kt a ia s w o s n a n d a n ik a a a p n u mg a y g n n e e p mr h a u l d e s te o e r S p
n a a it n u a g rk g n te e a p w si ru s d a e h s a ro mp
n a sii g n e p tu k a w n a d
a M o D v iE s a lki p a
is a n lsi a a n ia u s g o s g n lik e a p b ru n a d p e s m ro Up . 3
n a k ri e b m e m
k a h ra i-p a k c a se h i p si e a k m r s o a f l in je
a M o D v iE s a lki p a
a d a p e k si a lis a si o S . 2
is a lki p a is a ils a si o S
n ka a n a p n u r a e y ma l e a p M o a y D a v p E u
k u t n u ilk b u p
n a g i tn n e p e kr e b g n a y
n a d a w iss a h a m u it a y
a d n :r n e a a t g b d o n m )5 a e ik d e - d e m k in ) a la ( n a i s g p s n la g ta 2 - je n
n ka ir k e tu b n mu e a mw n iss n e a k k a h a rt a a a y iu a n b y ma a rt r: sa d e to , a p a p a Me n k o k ka id i n n a D v ta p (i E a n a sia p m ma y k a d lik se n p e e e a k mb n a sii g n e p tu k a w n a d
n se o d
a M o D v iE s a lki p a
n a d a r a h li e m e m r: o t a ki d n (i
a g le n p ya n n a n a m b a u t a h n wa a s ja m e g n p n a ; ikr n a y e s b sa l a a m je h e e a mk b
r) u h u l ka it e r a d n a ts i g g n it g n ju n ju n e m
6 6
i a il N n a t a u g n e P p a d a rh e T i s u b rit n o K n ta i a k r e t e K
i s a s i n a g r O
i s a is n a g r O i s i M -i s i V
i n s n a a a t h it t a s b M la e u P S
i a g a b e s lo a t n o r o G
n a k s a d n a rl e b g n e y p a i g g in T n a u r u rg
n a g n a b m e ” g k n e t e ip p
si ka li p is a n a t a a n n e u mg e l g n p e m I p
r 7 te 1 s 0 e 2 / m6 se 1 0 a 2 M o p a D n v e E g
k u t n e b n ka a p ru e m
si a lki p a si n a t a n a e n mu g le g p n Im p e
r 7 te s 1 0 e 2 m /6 e s 1 0 a 2 Mp o a Dn v g E e
k u t n e b n a k a p u r e m
kil b u p n a n ya la e p
a sw is a h a m a d a p e k
lik b u p n a n a y la
a w iss a h a m a d a p
e p
n a s k e s ku o a l r e p m is a mu l la a ke d a e v
r ja a g n u e ta ms r a ja m la a l e e b s
h u a p d a m p a e g k n r e e ts p n e e m so e s d
r e st r e m a j a se g n tu e a ms r a ja m la la
n e s o d a d a p e se ke b
ta a m h u p m a g n e p
n a n rik a d e h b m a li e u k tm a t a a p a md
t a p a d n a d h a li
n ka ri e b m e ku m
e sm il a n io s a N
kli b u p a kti E n a n d a k a y lu p sa m , u 7 g 1 0 n 2 / e 6 m 1 a 0 2 m p a s a a n rj e g e k r e e b st n e a m ka se r irk to h ra a i e p Do
h a t li a m ku r n a a , t i e a d c g n e u mt n a d ,) s g n m n ya se ra e d n s o g a a d ro g u a p sw t m ,r si n a e a a n k ( st h a a n e m n ) e a n s m a e t ks lip o s a is ird ,h d la i u n e id d p a mn : ta m d ) r a d a d ia a slt a to ( d ki ta g m ta n u d r k n a a a d y f i( e c
n ta ia g e K p a h a T
a m a t a n a ( d n n e s a l o u p d i r mi u d g t n a a e d P ( . 1
h m ila ra u k ,h g o a r u t a p p , m m re ,) a i t n d se g se n m o a e d y s
n ta ia g e K
is ka li p a si n a a t a n n e u mg e l g p n e m I p
. o N
. 7
li s a H t u p t u O
n a s k e u s k o a r l p e i ms a m lu la a a v d e
p k a u t n e n g u r 7 a te 1 0 Ms 2 / o e 6 1 m0 vD e E s 2
ta a d n a d )s ta l u k fa ,i d tu s
a w iss a h a m
si a t n e m e l p m I
ir i d ta a (d a t g n a a d y n h a t a i u lu p k in a g t n a e m u t p ), n mn a a l se b a md o e r d m to a m n ra a e a n k o a p ( ) n ya -5 se a e o S k d
n a d )s ta l u k a f ,i d u st ma ra iw g ss o r a h p a ,r e ts m n e ku ma e s n , a h t u a p u b mm a i e d p
ta a (d a t a d n ta u p n i g n e P . 2
m a , r h g u ro p p m r, a i e d ts g e n m a y e s
isla 5 ke rit u b r: o t a ki d in (
is a lik p a n a a n u g g n e p
h lia a u mk a a t n ( a n m e s ,) o n ird se i o d d
h a l a d a a M o D v E
n a n ya a l e p k u t n e b
a d a p ke ilk b u p
p a d a rh e ti s u b i tr n o k p a d a rh e ti s u b rit n ko ,s ita il b a t n ku A
, ist e ,l ra e i lb i a il n
s ista r e vi n U is vi
, n tfi a a d m r ,s o f u i n g li ra t e ,k r, ftii tfi p in a d a s a
tu i a y o l a t n o r o G
a y n d u j u w r e “ T
si ma u a l la a v d e a n sw ka si u a k h a l a e mm
n ku a n a t a u b m e p
a w iss a h a m
r a j la e b s e s ro p
a m la se r a j a g n e m
s ta i s r e v i n U
i a g a b e s lo a t n o r o G
n a k i id d n e g p n a a g y a i b g mg le tin
n a a y k li a s d a r h e g b n m e ms u
l, u g g n n a u d ia ir s i u d n n a a mm
, mk e la t a p d i a n a y k a u d j u a rb m e e m b
kli b u p kta i E
, ra a a n M ce a o is g D a n s g ti v a n E a l jn e is u p a e v ke e kia m l li ( ki p s n fl a a n ia k o is h n ia ki g a n k s a d e i h ja ma p a r a m re te k w a a y md iss n it a e n a h k ra a m a g mn a n a h a k d a ia l a s r a a te y ju h e a u a S s j r
n a d )s ta l u k fa ,i d tu s
f.it a ir sp n i
n li a r s ja a a h l e n b a ki m a e p p m is ya a u l n a e v Me . 3
r n e e st s e o d ma se d a u t p a s e k
is a kil p a n a g n e d n se o d
n a t a i a a d iln ) e a p y n s n a a k g u k tu a l n e a k m a g n n a a ks y la a e w m m sia la h a a d m
is a ikl p a n a k a n u g g n e m n se o d n ra a j a lb M e a o mD e v p E
7 6
n ka e d a d a p e k a M o D v E
ta a a g mg h in u h p e m s, a g h n ia e l p u k
n a a s a u p ke t ka g n ti
t a p a d n a a w si rd s u a k h u a r m te
n a k a t e m e m
n e s o d n s a h se la ro a s p a m m r a l e a p d
a m. la rte e s s r e a j m a se g n u e t ma s
i a il N n a t a u g n e P p a d a rh e T i s u b rit n o K n ta i a k r e t e K
i s a s i n a g r O
i s a is n a g r O i s i M -i s i V
a l lo e k ta a t i u l a l e m
d o o g ( k i a b g n
n a d
n a k a ) y e a s c a d n r ti e e s b r rn e i me v s e iv i n g m “M U o ”
ty i rs e iv
n a u y
i a g a b e s lo a t n o r o G
n a k s a d n a rl e b g n e y p a i g g in T n a u r u rg
n a g n a b m e ” g k n e t e ip p
i n s n a a a t h it t a s b M la e u P S
li s a H t u p t u O
n ta ia g e K p a h a T
n ta ia g e K
. o N
8 6
4.2. Capaian Aktualisasi 4.2.1. Deskripsi core issue dan strategi penyelesaiannya dengan persetujuan atasan Menurut UU No 14 tahun 2005 pada pasal 72 ayat 1 berbunyi beban kerja dosen mencakup kegiatan pokok yaitu merencanakan pembelajaran, melaksanakan proses pembelajaran,
melakukan
evaluasi
pembelajaran,
membimbing
dan
melatih,
melakukan penelitian, melakukan tugas tambahan, serta melakukan pengabdian kepada masyarakat. Posisi dan peranan dosen sebagai pejabat fungsional sangat menentukan dalam usaha peningkatan mutu dan standarisasi mutu dari suatu universitas khususnya mutu proses belajar mengajar. Untuk menjaga mutu pendidikan, di suatu universitas harus dirumuskan standar tenaga kependidikan. Standar tersebut harus ditingkatkan secara terus menerus dari waktu ke waktu, sehingga standar tersebut berkembang secara berkelanjutan. Semakin tinggi standar SDM yang ditetapkan, semakin bermutu kondisi dosen. Salah satu komponen dalam usaha peningkatan standar kualitas dosen yaitu dengan melakukan evaluasi langsung dari mahasiswa terhadap dosen pengampuhnya. Di dalam organisasi pendidikan tinggi, EvDoMa merupakan cara untuk mengetahui pengaruh pengajaran dosen terhadap mahasiswa. EvDoMa meliputi kegiatan mengumpulkan informasi mengenai bagaimana dosen melakukan pekerjaan, menginterpretasi informasi, dan membuat penilaian mengenai tindakan apa yang harus dilakukan untuk meningkatkan kualitas pengajaran. EvDoMa juga merupakan proses analitis yang intrinsik dalam pengajaran yang baik. Dengan kata lain, evaluasi dosen merupakan suatu kesatuan dalam kegiatan belajar-mengajar yang baikgood ( teaching). Pengajaran yang baik membantu mahasiswa untuk mencapai pembelajar an berkualitas baik (high quality learning). Kualitas pengajaran dan standar akademik perlu untuk selalu dievaluasi dan ditingkatkan karena pendidikan tinggi merupakan kegiatan yang mahal.. Selama ini secara umum di Universitas Gorontalo, terkhusus Fakultas Teknik tidak pernah melakukan EvDoMa meskipun EvDoMa memiliki perananpenting dalam peningkatan mutu di Fakultas Teknik baik berbasis kertas atauonline. EvDoMa juga merupakan salah satu penilaian dalam akreditasi dalam suatu program studi.fakultas ataupun universitas. Tujuan EvDoMa secara umum sebagai berikut: 1. Meningkatkan kualitas pengajaran 2. Mengembangkan diri dosen 3. Meningkatkan kepuasan mahasiswa terhadap pengajaran 69
4. Meningkatkan kepuasan kerja dosen 5. Mencapai tujuan program studi/fakultas/universitas 6. Meningkatkan penilaian masyarakat terhadap fakultas/universitas. 4.2.2. Hasil pelaksanaan Aktualisasiberdasarkan kegiatan pemecahan/penyelesaian isu Berdasarkan hasil aktualisasi yang telah dilaksanakan sejak tanggal 11 Mei 2017 s/d 22 Agustus 2017 di Fakultas Teknik Universitas Gorontalo yang terdiri dari 7 kegiatan, yaitu: Kegiatan 1. PENGUMPULAN INFORMASI TERKAITINDIKATOR EVDOMA DALAM PEMBELAJARAN (11-23 Mei 2017) Tahapan kegiatan: 1. Mengumpulkan contoh-contoh instrumen EvDoMa di universitas lain, baik berbasis kertas atau online. Komitmen mutu Hasil unduhan contoh instrumen EvDoMa di universitas-universitas yang berada di Indonesia saya kelompokkan ke dalam folder-folder dengan nama file yang jelas sehingga memudahkan pencarian padasaat digunakan dan mengefisienkan waktu kerja. Dokumentasi
Foto dukementasi
Gambar 4.1. Manajemen folder 70
Contoh evaluasi dosen oleh mahasiswa berbasis online (Lampiran 4.1)
Contoh evaluasi dosen oleh mahasiswa berbasis kertas (Lampiran 4.2)
Analisis Dampak Jika saya mengumpulkan contoh-contoh instrumen/aplikasi EvDoMa di universitasuniversitas lain, baik berupa EvDoMa manual atau berbasis online, maka saya memiliki dasar untuk menyusun indikator instrumen/aplikasi EvDoMa dan jika saya membiarkan hasil unduhan contoh instrumen/aplikasi EvDoMa tidak terorganisir, maka pekerjaan saya menjadi tidak efisien yang berdampak pada tahapan kegiatan selanjutnya. 2. Diskusi bersama ketua program studi dan dekan Etika publik Saya berdiskusi besama ketua program studi dan dekan dengan bahasa yang santun sesuai dengan waktu yang telah ditentukan. Dokumentasi
Gambar 4.2. Diskusi bersama dekan, Ketua program studi dan dosen
71
Analisis Dampak Komunikasi dan koordinasi merupakan hal yang utama dalam berorganisasi. Untuk itu dalam merancang kegiatan dalam suatu unit kerja perlu dikomunikasikan dan dikoordinasikan kepada atasan. Jika saya tidak berkomunikasi dan berkoordinasi dengan santun dan jelas kepada dekan dan ketua program studi terjadi perbedaan persepsi terkait evaluasi dosen oleh mahasiswa (EvdoMa) yang akan dilaksanakan di Fakultas Teknik. 3. Membuat daftar indikator dan desain antarmuka awal input/output EvDoMa berdasarkan contoh instrumen/aplikasi EvDoMa yang diperoleh dari berbagai sumber Etika publik Dari contoh-contoh instrumen/aplikasi EvDoMa yang diperoleh dari berbagai sumber pada Lampiran 4.1, saya membuat daftar indikator dengan cermat dan saya menyimpulkan semua informasi yang diperoleh dari berbagai sumber untuk memperoleh instrumen/aplikasi EvDoMa yang mewakili empat kompetensi dosen berdasarkan Undang-Undang Gurudan Dosen No 14 tahun 2005. Dokumentasi
Gambar 4.3. Penyusunan list awal indikator EvDoMa Analisis Dampak Indikator instrumen/aplikasi EvDoMa disusun berdasarkan empat kompetensi dosen, yaitu pedagogik, profesionalitas, kepribadian dan sosial, serta contohcontoh instrumen evaluasi oleh dosen dari berbagai universitas Jika indikator EvDoMa tidak disusun sebelum melaksanakan FGD maka waktu yang digunakan tidak efisien karena peserta FGD harus membahas dari awal terkait indikator aplikasi EvDoMa.
72
Kontribusi terhadap visi dan misi Pengumpulan informasi terkait indikator EvDoMa dalam pembelajaran dari berbagai sumber, serta hasil diskusi bersama ketua program studi dan dekan dapat memudahkan dalam menganalisis indikator yang dianggap mempengaruhi proses pembelajaran dosen dan diharapkan
dapat berkontribusi terhadap visi yaitu
“Terwujudnya Universitas Gorontalo sebagai lembaga pendidikan tinggi yang menghasilkan sumber daya manusia unggul, mandiri dan berbudaya dalam memajukan iptek, melalui tata kelola yang baik g( ood uni vers ity g overnence)
”
dan misi “Memberdayakan Universitas Gorontalo sebagai perguruan Tinggi yang berlandaskan pengembangan iptek””. Penguatan nilai organisasi Pengumpulan informasi terkait indikator EvDoMa dalam pembelajaran dari berbagai sumber
diharapkan
dapat
memberikan
penguatan
terhadap
nilai
organisasi
Universitas Gorontalo adalah saintifik, transformatif, adaptif dan inspiratif. Analisis manfaat Pelaksanaan pengumpulan informasi terkait indikator EvDoMa dari berbagai universitas dengan mengaktualisasikan nilai-nilai dasar efisien, koordinasi, sopan santun memberikan hasil yang lebih baik dan maksimal.karena pengumpulan informasi awal terkait indikator EvDoMa merupakan informasi awal dan contoh dari penyusunan EvDoMa. Kegiatan
2.
PRA
PELAKSANAAN
DAN
PELAKSANAAN FOCUS
GROUP
DISCUSSION (FGD) (24 Mei 2017) Tahapan Kegiatan: 1. Pra pelaksanaan FGD -melakukan konsultasi kepada Dekan Fakultas Teknik untuk penentuan peserta FGD, waktu dan lokasi FGD, serta operator aplikasi EvDoMa. Etika publik Contoh-contoh instrumen/aplikasi EvDoMa yang terkumpul dan desain antarmuka awal input/output EvDoMa akan saya komunikasikan dan konsultasikan dengan baik kepada ke dekan Fakultas Teknik terkait penentuan peserta, waktu dan lokasi FGD untuk membahas terkait indikator dan desain awal antamukainput/output aplikasi EvDoMa, serta operator aplikasi EvDoMa dan saya akan melaksanakan perintah dekan dengan baik dan bertanggungjawab.
73
Dokumentasi
Gambar 4.4. Konsultasi kepada dekan dan wakil dekan Analisis Dampak Komunikasi dan koordinasi merupakan hal yang utama dalam berorganisasi. Untuk itu dalam merancang kegiatan dalam suatu unit kerja perlu dikomunikasikan dan dikoordinasikan kepada atasan atau pihak-pihak yang berkepentingan. Jika saya tidak berkomunikasi dan berkoordinasi dengan santun dan jelas kepada dekan terkait penentuan peserta, waktu dan lokasi FGD, maka saya dianggap tidak menghormati atasan dan tidak menjalankan sistem koordinasi dan komunikasi yang baik sesuai jenjang struktural dalam unit kerja. 2. Pra pelaksanaan FGD - Melaporkan hasil konsultasi dari dekan kepada bagian umum Etika publik Setelah berkonsultasi dengan dekan, saya menyampaikan dengan jelas kepada bagian umum terkait hasil konsultasi dari dekan yaitu peserta FGD yang akan diundang, waktu dan lokasi FGD dan segera dibuatkan undangan FGD. Dokumentasi
Gambar 4.5. Melaporkan hasil konsultasi dari dekan ke bagian umum 74
Analisis Dampak Bawahan/pegawai yang baik adalah menjalankan perintah atasan dengan sebaikbaiknya. Jika saya tidak menyampaikan hasil konsultasi dari dekan ke bagian umum tentang peserta FGD yang akan diundang, waktu dan lokasi FGD yang selanjutnya akan dibuat undangan FGD, maka saya tidak menjalankan amanah yang diberikan kepada saya secara bertanggungjawab dan tentunya akan menghambat tahapan kegiatan selanjutnya. 3. Pelaksanaan FGD penyusunan indikator dan desain awal antamukainput/output aplikasi EvDoMa Anti korupsi Saya hadir tepat waktu pada saat FGD karena saya merupakan pemrakarsa kegiatan ini yang difasilitasi oleh pihak Fakultas Teknik. Dokumentasi
Gambar 4.6. Hadir tepat waktu sebelum peserta FGD datang Analisis Dampak Menghargai waktu adalah ciri dosen yang profesional. Saya sebagai pemrakarsa dalam membuat aplikasi EvDoMa memiliki tanggungjawab untuk hadir tepat waktu dalam FGD. Jika saya terlambat hadir, maka akan menganggu kegiatan masingmasing peserta FGD yang memiliki agenda setelah FGD seperti mengajar, membimbing ataupun kegiatan yang lain, serta tidak menjunjung nilai-nilai kedisiplinan seorang dosen..
75
4. Presentasi terkait indikator dandesain antamuka awalinput/output aplikasi EvDoMa Komitmen mutu; Anti korupsi Pada saat FGD, saya mempresentasikan hal-hal yang dibutuhkan untuk membuat aplikasi EvDoMa, seperti biaya (pembuatan aplikasi dan sewahosting dan domain), indikator yang akan digunakan dan inovasi desain awal antarmukainput/output dengan jelas dan transparan. Dokumentasi
Foto dukementasi
Gambar 4.7. Presentasi terkait indikator dan desain awal antamukainput/output aplikasi EvDoMa
Video dapat dilihat pada link berikut: https://youtu.be/XWK_B3-9Us8
Analisis Dampak FGD merupakan salah satu bentuk whole of government. FGD berupa pengumpulan informasi dari suatu masalah tertentu yang sangat spesifik melalui koordinasi dengan beberapa pihak yang terkait. FGD dilakukan untuk menyusun aplikasi EvDoMa dan desain awal antarmukainput/output EvDoMa. Jika FGD tidak dilakukan menyebabkan subjektivitas dalam pembuatan aplikasi EvDoMa oleh saya selaku pemrakarsa aplikasi EvDoMa, sehingga hasil yang diperoleh tidak maksimal karena hanya pemikiran perseorangan tanpa melibatkan saran dan kiritik dari pihak lain. 5. Umpan-balik FGD Pelayanan publik Setelah melakukan presentasi kepada peserta FGD, saya melibatkan secara aktif dalam memberikan masukan terkait indikator dan desain awal antamuka
76
input/output aplikasi EvDoMa kepada semua peserta FGD dan Saya tidak akan membeda-bedakan peserta dalam menyampaikan saran dan kritik. Dokumentasi
Video dapat dilihat pada link berikut: https://youtu.be/XWK_B3-9Us8
Berita acara (Lampiran 4.3)
Analisis Dampak Umpan balik merupakan hal yang penting dalam suatu FGD untuk memberikan hasil yang maksimal dalam aplikasi EvDoMa ini. Jika saya tidak memberikan kesempatan kepada peserta FGD untuk melakukan umpan balik terkait segala hal mengenai aplikasi EvDoMa yang akan dibuat, maka saya dianggap oleh peserta FGD tidak terbuka terhadap saran dan kritik oleh orang lain, padahal saran dan kritik tersebut mungkin saja bersifat membangun yang tentunya akan berdampak baik bagi pembuatan aplikasi ini. 6. Membuat kesimpulan terkait indikator dan desain awal antamuka input/output aplikasi EvDoMa Nasionalisme; Etika publik; Komitmen mutu Berdasarkan umpan balik di atas, saya mengutamakan musyawarah untuk mencapai mufakat dalam FGD terkait indikator evaluasi yang sesuai dengan Undang-Undang Guru dan Dosen No 14 tahun 2005 dan desain awal antamuka input/output aplikasi EvDoMa yang inovatif serta membuat kesimpulan sebagai notulen FGD Dokumentasi
Berita acara (Lampiran 4.3)
Analisis Dampak Kesimpulan merupakan segala hal yang disepakati dalam FGD terkait aplikasi EvDoMa dan dituliskan ke dalam berita acara FGD. Jika saya tidak membuat kesimpulan rapat, maka tidak ada dasar dalam mengambil keputusan dalam merealisasikan hasil FGD ke dalam aplikasi EvDoMa. Kontribusi terhadap visi dan misi Pelaksanaan FGD bertujuan untuk mengumpulkan informasi terkait EvDoMa dari berbagai pihak melalui diskusi terbatas dengan menjunjung tinggi musyawarah untuk mufakat dan dapat berkontribusiterhadap visi “Terwujudnya Universitas Gorontalo sebagai lembaga pendidikan tinggi yang menghasilkan sumber daya manusia 77
unggul, mandiri dan berbudaya dalam memajukan iptek, melalui tata kelola yang baik (g ood uni vers ity g overnence)
”
dan
misi “Memberdayakan Universitas
Gorontalo sebagai perguruan Tinggi yang berlandaskan pengembangan iptek ”. Penguatan nilai organisasi Pelaksanaan FGD bertujuan untuk mengumpulkan informasi terkait aplikasi EvDoMa dari berbagai pihak melalui diskusi terbatas dengan menjunjung tinggi musyawarah untuk mufakat dan dapat berkontribusi terhadap nilai dasar universitas Gorontalo yaitu saintifik, transformatif, adaptif dan inspiratif. Analisis manfaat Pelaksanaan FGD untuk membahas EvDoMa dengan mengaktualisasikan nilai-nilai dasar koordinasi, tanggungjawab, disiplin, tengible, musyawarah untuk mufakat berfungsi untuk mengumpulkan informasi terkait EvDoMa dengan penyeragaman persepsi terkait aplikasi EvDoMa kepada beberapa pihak yang terkait yaitu dekan, wakil dekan, ketua program studi, dosen dan pegawai, sehingga dapat memperoleh masukan yang bersifat membangun terkait apliaksi EvDoMa.
Kegiatan 3. PEMBUATAN APLIKASI EVDOMA (25 Mei - 14 Juni 2017) Tahapan kegiatan: 1. Membuat draft indikator untuk aplikasi EvDoMa sesuai yang disepakati dalam FGD Etika publik Saya mengakomodasi hasil dari FGD untuk membuat draft indikator aplikasi EvDoMa dengan cermat berdasarkan empat kompetensi dosen.
78
Dokumentasi
Gambar 4.8. Indikator aplikasi EvDoMa
79
Analisis Dampak Indikator yang digunakan untuk aplikasi EvDoMa sesuai yang disepakati dalam FGD. Jika saya tidak mengakomodasi segala hal yang telah disepakati dalam FGD, maka menimbulkan ketidakpercayaan teman sejawat kepada saya, yang tentunya akan menurunkan kredibilitas saya di unit kerja. 2. Merancang antarmukainput/output aplikasi EvDoMa sesuai yang disepakati dalam FGD Komitmen mutu; Pelayanan Publik Setelah membuat draft indikator aplikasi EvDoMa yang sesuai dengan yang disepakati dalam FGD, saya merancang desain antarmuka input/output aplikasi EvDoMa yang inovatif dan mudah digunakan oleh mahasiswa. Dokumentasi
Gambar 4.9. Desain awal antarmukainput/output aplikasi EvDoMa Analisis Dampak Desain awal antarmuka input/output aplikasi EvDoMa yang sederhana agar mahasiswa dan opeartor lebih mudah dalam menggunakan aplikasi ini. Jika saya mendesain antarmukainput/output yang rumit maka mahasiswa dan operator akan kebingungan dalam menggunakan aplikasi EvDoMa.
80
3. Berkoordinasi dengan programer untuk membuat aplikasi EvDoMa Etika publik; Komitmen mutu; Nasionalisme Dengan draft indikator dan desain awal antarmukainput/ output aplikasi EvDoMa yang telah disepakati dalam FGD, saya mencari programer yang profesional kompeten di bidangnya untuk membuat aplikasi EvDoMa dengan biaya pribadi (rela berkorban) Dokumentasi
Gambar 4.10. Koordinasi denganprogramer untuk pembuatan aplikasi EvDoMa Analisis Dampak Tenaga programer sangat penting dalam kegiatan ini karena dasar ilmu saya adalah teknik sipil bukan sistem informasi atau ilmu komputer. Jika saya tidak menggunakan bantuan programer, maka aplikasi EvDoMa ini tidak berjalan sebagaimana yang direncanakam dan memerlukan waktu yang lama jika tidak menggunakan tenaga sesuai keahliannya.
81
4. Meninjau layanan hosting dan domain Komitmen mutu; Nasionalisme Desain aplikasi EvDoMa akhir telah dilakukan, maka saya mengunjungi beberapa layanan hosting dan domain yang tersedia di internet dan memilih layananhosting yang sesuai dengan kebutuhan (efisiensi) portal website yang digunakan dengan biaya pribadi (rela berkorban). Dokumentasi
Gambar 4.11. Konsultasi kepadaprogramer terkait hosting dan domain Analisis Dampak Sebuah website dapat digunakan jika memilikihosting dan domain. Survei hosting dan domain sangat diperlukan, jika tidak melakukan survei makahosting dan domain akan berlebihan dalam penyewaannya yang tentunya akan boros dalam penggunaan anggaran.
82
5. Berkoordinasi dengan programer untuk mengunggah file portal website pada layanan hosting dan domain
Whole of G overnment Setelah hosting dan domain disewa, saya berkoordinasi kepada programer terkait pengunggahan aplikasiEvDoMa ke dalam portal website pada layanan hosting dan domain. Dokumentasi
Gambar 4.12. Koordinasi denganprogramer terkait file portalwebsite EvDoMa Analisis Dampak Hosting dan domain yang telah disewa harus segera dikoordinasikan kepada programer karena hosting memiliki batas waktu penyewaan, sehingga EvDoMa dapat
langsung
diunggah
ke
dalam
portal website secara
cepat
untuk
mengefesienkan waktu penyewaanhosting dan domain. 6. Programer memberikan tutorial penggunaan aplikasi EvDoMa Akuntabilitas Setelah aplikasi EvDoMa selesai dibuat, saya dan operator mengikuti tutorial yang diberikan oleh programer dengan penuh tanggungjawab melalui sosial media .
83
Dokumentasi
Gambar 4.13. Tutorial jarak jauh olehprogramer
84
Analisis Dampak Perbedaan lokasi antara saya yang berada di Gorontalo danprogramer yang berada di Makassar bukan menjadi halangan dalam berkoordinasi terkait penggunaan EvDoMa. Pemanfaatan sosial media menjadi jalan keluar dalam memecahkan masalah jarak. Jika saya tidak dipandu jarak jauh melalui sosial media dalam cara menggunakan EvDoMa, maka membutuhkan waktu yang lama (tidak efisien) dalam mempelajari aplikasi tersebut. Kontribusi terhadap visi dan misi Pembuatan aplikasi EvDoMa berbasis aplikasionline bertujuan untuk mengevaluasi proses belajar mengajar dosen oleh mahasiswa mendukung pencapaian visi “Terwujudnya Universitas Gorontalo sebagai lembaga pendidikan tinggi yang menghasilkan sumber daya manusia unggul, mandiri dan berbudaya dalam memajukan iptek, melalui tata kelola yang baik g( ood uni vers ity g overnence)
”
dan misi “Memberdayakan Universitas Gorontalo sebagai perguruan Tinggi yang berlandaskan pengembangan iptek” Penguatan nilai organisasi Pembuatan aplikasi EvDoMa berbasis aplikasionline bertujuan untuk mengevaluasi proses belajar mengajar dosen oleh mahasiswa mendukung penguatan nilai saintifik, tranformatif, adaptif dan inspiratif. Analisis manfaat Pelaksanaan pembuatan EvDoMa berbasis online dengan mengaktualisasikan nilainilai dasar efisien, inovasi, koordinasi, tanggungjawab, profesional dan rela berkorban merupakan simplikasi dari instrumen yang berbasis kertas dan merupakan penyederhanaan
proses
mengevaluasi
proses
belajar
mengajar
dosen
oleh
mahasiswa menggunakan sistem informasi berbasisonline yang dapat dilakukan dimana saja dan kapan saja.
85
Kegiatan 4. PRA PELAKSANAAN DAN PELAKSANAAN UJI PENDAHULUAN APLIKASI EVDOMA (15-22 Juni 2017) Tahapan Kegiatan: 1. Pra pelaksanaan uji pendahuluan - melakukan konsultasi kepada Dekan Fakultas Teknik untuk penentuan peserta terbatas, waktu dan lokasi uji pendahuluan aplikasi EvDoMa Etika publik Untuk uji pendahuluan aplikasi EvDoMa, saya melakukan komunikasi dan konsultasi dengan baik kepada ke dekan terkait penentuan peserta terbatas, waktu dan
lokasi
uji
pendahuluan
dan
saya
laksanakan
dengan
baik
dan
bertanggungjawab. Dokumentasi
Gambar 4.14. Konsultasi kepada dekan terkait uji pendahuluan EvDoMa Analisis Dampak Komunikasi dan koordinasi kepada atasan merupakan kunci kesuksesan dalam suatu
kegiatan.
Melaksanakan
hasil
konsultasi
dari
dekan
merupakan
tanggungjawab yang harus dijalankan. Jika komunikasi dan koordinasi tidak dilakukan dari dekan, maka terjadi kesalahan intrepretasi dalam melaksanakan tugas, sehingga hasil yang direncanakan tidak tercapai. 2. Pra pelaksanaan uji pendahuluan– membuat quesioner Etika publik Saya akan membuat quesioner uji pendahuluan dengan cermat
86
Dokumentasi
Gambar 4.15. Instrumen pemahaman mahasiswa terhadap EvDoMa Analisis Dampak Instrumen pemahaman mahasiswa terhadap aplikasi EvDoMa sangat penting dilakukan untuk menilai kehandalan, keserdanaan dan kemudahan aplikasi EvDoMa dapat digunakan oleh mahasiswa dengan baik.Quesioner ini digunakan untuk memperoleh saran dan kiritik dari pengguna yaitu mahasiswa. Jika Quesioner tidak dibuat, maka saya tidak dapat menilai apakah EvDoMa sudah cukup baik dan dapat digunakan oleh mahasiswa.
87
3. Menjelaskan cara pengisian aplikasi EvDoMa kepada mahasiswa yang akan diuji pendahuluan Etika publik; akuntabilitas Dalam penjelasan awal terkait cara pengisian aplikasi EvDoMa, maka saya menjelaskan cara menggunakan aplikasi EvDoMa dengan sopandan bahasa yang jelas kepada mahasiswa yang akan melakukan uji pendahuluan Dokumentasi
Foto dokumentasi
Gambar 4.16. Menjelaskan cara pengisian aplikasi EvDoMa dalam uji pendahuluan terbatas secara perorangan
Video dapat dilihat pada link berikut : https://youtu.be/DX1hN_C_pRg
Analisis Dampak Bahasa yang sopan dan jelas dalam menyampaikan tutorial penggunaan aplikasi EvDoMa kepada mahasiswa membuat mahasiswa dapat menangkap informasi lebih cermat. Penggunaan aplikasi EvDoMa berbasisonline merupakan hal baru dalam lingkungan Fakultas Teknik Universitas Gorontalo, sehinggajika saya tidak membuat tutorial dalam penggunaan aplikasi EvDoMa maka mahasiswa dan 88
operator akan kebingungan dan tidak tengible karena tidak memiliki panduan tutorial dalam bentuk nyata. 4. Pelaksanaan uji pendahuluan aplikasi EvDoMa Etika pubik Setelah menjelaskan cara menggunakan aplikasi EvDoMa, mahasiswa diberikan kesempatan untuk menggunakan aplikasi EvDoMa dan saya bertanggungjawab mendampingi selama uji pendahaluan.
89
Dokumentasi
Gambar 4.17. Mahasiswa mencoba menggunakan EvDoMa
Video dapat dilihat pada link berikut: https://youtu.be/tc0CfiduOB8
Video dapat dilihat pada link berikut: https://youtu.be/9AyxU0HWSI8
Analisis Dampak Tutorial penggunaan aplikasi EvDoMa merupakan panduan bagi mahasiswa dalam uji pendahuluan aplikasi EvDoMa. Uji tersebut dilakukan untuk melihat partisipasi dan keterlibatan mahasiswa Fakultas Teknik Universitas Gorontalo dengan skala 90
terbatas dalam mengevaluasi aplikasi EvDoMa. Jika uji pendahuluan tidak dilaksanakan,
sangat
sulit
mengetahui
sejauh
mana
mahasiswa
dapat
menggunakan aplikasi ini secara benar dan efektif. 5. Membagikan quesioner uji pendahuluan Komitmen mutu Setelah melakukan uji pendahuluan aplikasi EvDoMa, saya membagikanquesioner untuk mengatahui kehandalan aplikasi ini. Dokumentasi
Gambar 4.18. Mahasiswa memberikan penilaian terhadap aplikasi EvDoMa Analisis Dampak Quesioner pemahaman
mahasiswa
terhadap
EvDoMa
dibagikan
kepada
mahasiswa yang melakukan uji pendahuluan terbatas. Jika quesioner pemahaman mahasiswa
terhadap
EvDoMa
diberikan,
maka
mahasiwa
kesempatan untuk memberikan saran dan kritik terhadap EvDoMa.
91
tidak
memiliki
6. Memeriksa hasilquesioner uji pendahuluan Etika publik Setelah membagikan quesioner, saya akan memeriksa hasil quesioner dengan cermat. Dokumentasi
Foto Dukementasi
Gambar 4.19. Memeriksa hasilqusioner uji pendahuluan
Video dapat dilihat pada link berikut : https://youtu.be/_euTf5iEcwE
Analisis Dampak Quesioner pemahaman mahasiswa terhadap aplikasi EvDoMa harus diperiksa dengan tujuan untuk mengetahui kehandalan aplikasi ini. Jika tahapan ini tidak dilakukan baik, maka hasil aplikasi EvDoMa tidak akan maksimal dan konsep PDCA (Plan-Do-Check-Action) tidak terlaksana. Kontribusi terhadap visi dan misi Pelaksanaan uji pendahuluan aplikasi EvDoMa bertujuan melihat kekurangan dan kelebihan untuk mendapatkan hasil yang maksimal untuk kepuasaan pengguna dan diharapkan mendukung pencapaian visi “Terwujudnya Universitas Gorontalo sebagai lembaga pendidikan tinggi yang menghasilkan sumber daya manusia unggul, mandiri dan berbudaya dalam memajukan iptek, melal ui tata kelola yang baik (g ood uni vers ity g overnence) dan misi “Memberdayakan Universitas ”
Gorontalo sebagai perguruan Tinggi yang berlandaskan pengembangan iptek ”. Penguatan nilai organisasi Pelaksanaan Uji Pendahuluan Aplikasi EvDoMa bertujuan melihat kekurangan dan kelebihan untuk mendapatkan hasil yang maksimal untuk kepuasaan pengguna dan 92
diharapkan memberikan kontribusi terhadap nilai saintifik, tranformatif, adaptif dan inspiratif. Analisis manfaat Pelaksanaan uji pendahuluan aplikasi EvDoMa lebih baik dengan mengaktualisasikan nilai-nilai PDCA (Plan-Do-Check-Action) dalam merancang aplikasi EvDoMa, yang tentu saja akan memberikan hasil yang maksimal terhadap aplikasi EvDoMa karena telah dikoreksi oleh mahasiswa melalui saran dan kritik.
Kegiatan 5. REVISI AKHIR APLIKASI EVDOMA (23-10 Juli 2017) Tahapan kegiatan: 1. Telaah masukan dariquesioner uji pendahuluan Komitmen mutu; Akuntabilitas Berdasarkan umpan balik di atas, saya melakukan
evaluasi akhir
dan
mengakomodasi masukan terhadap EvDoMa secara adil berdasarkan masukan dari quesioner mahasiswa. Dokumentasi
Gambar 4.20. Telaah hasil masukan dariquesioner uji pendahuluan Analisis Dampak Evaluasi akhir dengan mengakomodasi masukan berdasarkan hasil quesioner pemahaman mahasiswa terhadap aplikasi EvDoMa. Jika Evaluasi akhir tidak dilakukan, maka tidak mendapatkan hasil aplikasi EvDoMa yang paling efisien, efektif dan mudah digunakan oleh mahasiswa.
93
2. Berkoordinasi dengan programer untuk revisi akhir aplikasi EvDoMa
Whole of G overnment saya mengkoordinasikan kembali hasil revisi akhir denganprogramer terkait desain antarmuka input/output,
serta
perbaikan
konten
apabila
ada
yang
perlu
ditambahkan atau dikurangi Dokumentasi
Gambar 4.21. Koordinasi kepadaprogramer terkait revisi akhir aplikasi EvDoMa
94
Gambar 4.22. Desain akhir aplikasi EvDoMa untuk akun mahasiswa
Gambar 4.23. Desain akhir aplikasi EvDoMa untuk akunadministrator Analisis Dampak Koordinasi akhir kepadaprogramer untuk revisi akhir desain antarmukainput/output EvDoMa, serta perbaikan konten apabila ada yang perlu ditambahkan atau dikurangi. Jika revisi akhir tidak dilakukan, maka aplikasi EvDoMa yang dibuat tidak maksimal dan sesuai dengan hasil yang diharapkan dalam FGD dan saran/kritik oleh mahasiswa melalui uji pendahuluan.. 3. Membuat tutorial aplikasi EvDoMa Komitmen mutu Membuat inovasi tutorial aplikasi EvDoMa dalam bentuk buku panduan. Dokumentasi Lampiran 4.4.
95
Analisis Dampak Setelah aplikasi EvDoMa dibuat berdasarkan FGD dan saran/kritik dari berbagai pihak, perlu dibuat tutorial terkait penggunaan, penginputan dan pelaporan akhir aplikasi EvDoMa yang nantinya digunakan oleh mahasiswa dan operator sebagai panduan. Jika tutorial tidak dibuat maka dikhawatirkan ada mahasiswa yang belum paham menggunakan EvDoMa dan ketika pergantian operator tidak sulit melakuk an transfer ilmu karena terdapat tutorial penginputan data EvDoMa. Kontribusi terhadap visi dan misi Revisi akhir Aplikasi EvDoMa berfungsi untuk memperoleh hasil yang maksimal dari aplikasi EvDoMa agar memenuhi tingkat kepuasan mahasiswa sebagai pengguna dan diharapkan dapat memebrikan kontribusi terhadap visi Universitas Gorontalo yaitu “Terwujudnya Universitas Gorontalo sebagai lembaga pendidikan tinggi yang menghasilkan sumber daya manusia unggul, mandiri dan berbudaya dalam memajukan iptek, melalui tata kelola yang baik g( ood uni vers ity g overnence)
”
dan misi “Memberdayakan Universitas Gorontalo sebagai perguruan Tinggi yang berlandaskan pengembangan iptek” Penguatan nilai organisasi Revisi akhir aplikasi EvDoMa berfungsi untuk memperoleh hasil yang maksimal dari aplikasi EvDoMa agar memenuhi tingkat kepuasan mahasiswa sebagai pengguna dan diharapkan dapat memberikan kontribusi terhadap nilai saintifik, tranformatif, adaptif dan inspiratif. Analisis manfaat Pelaksanaan revisi akhir aplikasi EvDoMa dengan mengaktualisasikan nilai-nilai koordinasi dan PDCA (Plan-Do-Check-Action) di dalam setiap tahapan kegiatan akan memberikan hasil akhir yang lebih maksimal sesuai dengan yang direncanakan.
Kegiatan 6. SOSIALISASI KEPADA MAHASISWA TERKAIT CARA PENGGUNAAN APLIKASI EVDOMA (10-15 Juli 2017) Tahapan kegiatan: 1. Melakukan konsultasi kepada ketua program studi terkait jadwal perkuliahan untuk dirangkaikan sosialisasi aplikasi EvDoMa
96
Etika publik Setelah aplikasi selesai, saya melakukan komunikasi dan konsultasi dengan baik kepada kepada ketua program studi terkait jadwal perkuliahan untuk dirangkaikan sosialisasi aplikasi EvDoMa. Dokumentasi
Gambar 4.24. Koordinasi dengan ketua program studi untuk waktu pengisian aplikasi EvDoMa oleh mahasiswa Analisis Dampak Koordinasi kepada ketua program studi untuk selalu mengingatkan mahasiswa mengisi EvDoMa di akhir semester. Agar hasil evaluasi dosen di akhir semester bisa berjalan dengan baik dan efektif, semua mahasiswa harus ikut berpartisipasi dalam pengisian EvDoMa. Sosialisasi penggunaan EvDoMa setelah perkuliahan di kelas lebih mengefisienkan waktu dan kecukupan kehadiran mahasiswa. Jika tidak dilkonsultasikan kepada ketua program studi akan terjadi kesalahpahaman antara saya dan dosen pengampuh mata kuliah. 2. Sosialisasi kepada mahasiswa terkait prosedur penggunaan dan waktu pengisian aplikasi EvDoMa Akuntabilitas Berdasarkan jadwal perkuliahan yang diberikan oleh ketua program studi, saya menyampaikan cara dan waktu penggunaan aplikasi EvDoMa kepada mahasiswa dengan jelas dan bahasa yang santun.
97
Dokumentasi
Foto dokumentasi
Gambar 4.25. Sosialiasasi kepada mahasiswa terkait prosedur penggunaan dan waktu aplikasi EvDoMa
Slide presentasi sosialisasi (Lampiran 4.5)
Analisis Dampak Sosialisasi bertujuan untuk menyampaikan informasi segala hal yang berkaitan dengan aplikasi EvDoMa, yaitu cara penggunaan dan kapan waktu pengisian EvDoMa. Jika sosialisasi tidak dilakukan, maka dikhawatirkan mahasiswa bingung atau tidak mengetahui cara menggunakan aplikasi EvDoMa. 3. Umpan balik sosialisasi prosedur penggunaan dan waktu pengisian aplikasi EvDoMa Nasionalisme; Etika publik Setelah menyampaikan sosialisasi prosedur penggunaan dan waktu pengisian aplikasi EvDoMa, saya memberikan kesempatan kepada mahasiswa untuk menyampaikan pertanyaan tanpa membeda-bedakan dan memberikan jawaban yang jelas dengan bahasa yang santun. 98
Dokumentasi
Gambar 4.26. Mahasiswa mengajukan beberapa pertanyaan terkait aplikasi EvDoMa Analisis Dampak Umpan balik merupakan sarana untuk memperoleh informasi yang tidak diketahui atau dipahami. Jika tidak dilakukan umpan balik maka akan sulit mengetahui apakah mahaiswa sudah paham menggunakan aplikasiEvDoMa atau tidak. Kontribusi terhadap visi dan misi Sosialisasi aplikasi EvDoMa merupakan upaya pelayanan publik untuk memberikan informasi secara jelas ke pihak pengguna (mahasiswa) dan diharapkan dapat memberikan penguatan kepada visi “Terwujudnya Universitas Gorontalo sebagai lembaga pendidikan tinggi yang menghasilkan sumber daya manusia unggul, mandiri dan berbudaya dalam memajukan iptek, melalui tata kelola yang baik (g ood univers ity governence) dan misi “Memberdayakan Universitas Gorontalo ”
sebagai perguruan Tinggi yang berlandaskan pengembangan iptek ” Penguatan nilai organisasi Sosialisasi kepada mahasiswa terkait cara penggunaan aplikasi EvDoMa untuk memberikan gambaran terkait aplikasi tersebut yang terkait nilai saintifik, tranformatif, adaptif dan inspiratif. Analisis manfaat Pelaksanaan sosialisasi kepada mahasiswa terkait cara penggunaan aplikasi EvDoMa dengan mengaktualisasikan nilai-nilai koordinasi, efisien, jelas dan santun lebih membantu
mahasiswa
dalam
memberikan
penilaian
dosen
terhadap
empat
kompetensi dosen akan berjalan dengan baik dan maksimal. Informasi yang diterima dengan jelas dan benar akan meningkatkan partisipasi mahasiswa dalam penggunaan 99
aplikasi EvDoMa yang nantinya dapat meingkatkan mutu pembelajaran di setiap semester.
Kegiatan
7.
IMPLEMENTASI
PENGGUNAAN
APLIKASI
EVDOMA
UNTUK
SEMESTER GENAP 2016/2017 (10 Juli– 07 Agustus 2017) Tahapan kegiatan: 1. Pengumpulan data (data diri dosen (nama dosen), mata kuliah yang diampuh, semester, program studi, fakultas) dan data mahasiswa Etika publik Di akhir semester genap 2016/2017, saya dan operator
bekerja sama
mengumpulkan data (data diri dosen (nama dosen), mata kuliah yang diampuh, semester, program studi, fakultas) dan data mahasiswa dengan cermat. Dokumentasi
Gambar 4.27. Pengumpulan semua data
100
Analisis Dampak Data merupakan komponen penting dalam sistem informasi. Jika saya dan operator tidak mengumpulkan data sebelum semester genap tahun ajaran 2016/2017 berakhir maka aplikasi EvDoMa terlambat digunakan oleh mahasiswa. 2. Penginputan data (data diri dosen (nama dosen), mata kuliah yang diampuh, semester, program studi, fakultas) dan pembuatan akun mahasiswa Nasionalisme Saya membantu operator dalam penginputan data (data diri dosen, mata kuliah yang diampuh, semester, program studi, fakultas) dan pembuatan akun mahasiswa. Dokumentasi
Gambar 4.28. Penginputan data bersama operator EvDoMa
Video dapat dilihat pada link berikut : https://youtu.be/13-iZiwCqa0
Video dapat dilihat pada link berikut : https://youtu.be/qYT5VVLICSg
Analisis Dampak Penginputan master data ke dalam aplikasi EvDoMa dilakukan secepatnya sehingga semua mahasiswa dapat menggunakan aplikasi EvDoMa pada akhir semester genap 2016/2017. Jika penginputan data tidak dilakukan maka mahasiswa belum dapat mengevaluasi dosen di akhir semester. 3. Menyampaikan hasil evaluasi pembelajaran dosen dengan aplikasi EvDoMa Akuntabilitas; etika publik Setelah mahasiswa mengisi aplikasi EvDoMa, saya menyampaikan hasil evaluasi secara jujur dan akan menjaga rahasia agar tidak terjadi konflik kepentingan antara dosen dan mahasiswa
101
Dokumentasi
Gambar 4.29. Menyerahkan hasil EvDoMa semester genap 2016/2017 kepada dekan Analisis Dampak Hasil evaluasi semua dosen di Fakultas Teknik akan diserahkan kepada dekan untuk ditindaklanjuti, sehingga dosen dapat memperbaiki diri apabila masih terdapat kekurangan dalam proses perkuliahan di semester sebelunya dan apabila penilaian terhadap dosen sudah baik, maka dosen dapat lebih mengembangkan diri lagi dari potensi yang dimiliki. Jika hal ini tidak dilakukan, tujuan akhir yang diharapkan dari aplikasi ini tidak berjalan sesuai harapan, yaitu sebagai alat untuk mengevaluasi dosen. Kontribusi terhadap visi dan misi Implementasi penggunaan aplikasi EvDoMa semester genap 2016/2017 merupakan bentuk pelayanan publik kepada mahasiswa dalam melakukan evaluasi proses belajar mengajar selama satu semester kepada dosen pengampuh mata kuliah dan dapat memberikan kontribusi terhadap visi Universitas Gorontalo yaitu“Terwujudnya Universitas Gorontalo sebagai lembaga pendidikan tinggi yang menghasilkan sumber daya manusia unggul, mandiri dan berbudaya dalam memajukan iptek, melalui tata kelola yang baik (g ood uni vers ity g overnence)
”
“Memberdayakan
Universitas
Gorontalo
sebagai
perguruan
dan Tinggi
misi yang
berlandaskan pengembangan iptek” Penguatan nilai organisasi Implementasi penggunaan aplikasi EvDoMa semester genap 2016/2017 merupakan bentuk pelayanan publik kepada mahasiswa dalam melakukan evaluasi proses belajar mengajar selama satu semester kepada dosen pengampuh mata kuliah dan dapat
102
memberikan kontribusi terhadap nilai liberal, etis, saintifik, tranformatif, adaptif, religius, dan inspiratif. Analisis manfaat Penggunaan
aplikasi
EvDoMa
semester
genap
2016/2017
dengan
mengaktualisasikan nilai-nilai jujur dan tanggungjawab sangat berguna bagi kemajuan sebuah institusi pendidikan ke depan, terutama untuk proses belajar mengajar antara mahasiswa dan dosen ataupun sebaliknya. EvDoMa membiasakan mahasiswa untuk berpartisipasi dalam meningkatkan mutu pembelajaran. EvDoMa juga bermanfaat bagi dosen untuk memperbaiki diri bila memang masih terdapat kekurangan serta mengembangkan potensi dan kelebihan yang dimilikinya.
103
BAB V RENCANA AKSI AKTUALISASI Rencana
aksi
aktualisasi
merupakan
komitmen
peserta
untuk
mengaktualisasikan nilai-nilai dasar ASN, dan pengetahuan tentang kedudukan dan peran ASN dalam NKRI di tempat tugas. Tabel 5.1. Kegiatan rencana aktualisasi di lingkungan kerja indikator nilai akuntabilitas No 1. 2.
Indikator Penilaian Akuntabilitas Kepemimpinan Transparansi
Kegiatan Rencana Aksi Aktualisasi Menjadi contoh yang baik dalam berperilaku dan berpenampilan Membuat laporan pertanggungjawaban (LPJ) penggunaan hibah penelitian yang diperoleh Hasil EvDoMa dibertahukan kepada semua dosen secara transparan
3.
Integritas
Melaporkan laporan pertanggungjawaban (LPJ) penggunaan hibah penelitian yang diperoleh dengan jujur dan bertanggungjawab sesuai dengan aturan yang berlaku Melaporkan laporan pertanggungjawaban (LPJ) kegiatankegiatan dalam lingkungan universitas Melakukan pengajaran sesuai dengan jadwal dan tepat waktu Setiap semester harus menyelesaikan tanggungjawab 16 SKS yang terbagi kedalam tridharma, yaitu 12 sks (pengajaran), 2 sks (penelitian), dan 2 sks (pengabdian kepada masyarakat Hadir setiap hari dibuktikan dengan absensi finger print Penentuan nilai mahasiswa berdasarkan kemampuan dan kerajinan mahasiswa (penilaian objektif) Memberikan bimbingan dalam segala hal (akademik, tugas akhir, kerja praktik, praktikum laboratorium) kepada mahasiswa tanpa membeda-bedakan mahasiswa Ikut berpartisipasi dalam setiap kegiatan yang dilakukan di lingkungan universitas Kontrak kerja yang dilakukan antara dosen mahasiswa berlaku untuk kedua belah pihak, tidak hanya berlaku kepada mahasiswa Melakukan kontrak kerja kepada mahasiswa pada pertemuan pertama mata kuliah. Sehingga mahasiswa akan lebih jelas mengetahui aturan dalam perkuliahan sampai akhir semester Materi kuliah yang akan diampuh, terlebih dahulu diberikan kepada mahasiswa sebelum jadwal mengajar, sehingga mahasiswa dapat mempelajarinya Selalu hadir tepat waktu di kampus pukul 08.00 dan pulang 16.00 Selalu hadir tepat waktu pada saat mengajar mata kuliah dan sesuai dengan jumlah SKS yang diperoleh Evaluasi dosen oleh mahasiswa (EvDoMa) dilakukan secara
4.
Tanggung Jawab
5.
Keadilan
6.
Kepercayaan
7.
Keseimbangan
8.
Kejelasan
9.
Konsisten
konsisten setiap semester
104
Tabel 5.2. Kegiatan rencana aksi aktualisasi di lingkungan kerja dengan indikator nilai nasionalisme No 1.
Indikator Penilaian Nasionalisme Sila Ke-1 Yang “Ketuhanan Maha Esa”
Kegiatan Rencana Aksi Aktualisasi
2.
3.
4.
5.
Sila Ke-2 “Kemanusiaan Yang Adil dan Beradab”
Sila ke-3
“Persatuan Indonesia”
Sila Ke-4 “Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan perwakilan Sila Ke-5 “Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia”
Dalam perkuliahan tidak melakukan rasisme terhadap agama,proses suku, ras, golongan, status, dll Proses perkuliahan dihentikan ketika masuk waktu shalat dan dilanjutkan kembali setelah menunaikan ibadah shalat Berdoa sebelum dan sesudah melakukan proses perkuliahan Slide pengajaran disisipkan ayat-ayat Al Quran dan hadis Rasulullah terkait mata kuliah yang diampuh atau permasalahan yang akan dperoleh ketika memasuki dunia kerja Penentuan nilai mahasiswa berdasarkan kemampuan dan kerajinan mahasiswa (penilaian objektif) Pembagian tugas ketika turut serta dalam kegiatan (program studi/fakultas/universitas) bersifat adil sesuai dengan tugas yang diamanahkan dalam Surat Keputusan (SK) Melakukan penelitian lintas program studi, fakultas, universitas, provinsi dan negara Bersedia menjadi tenaga ahli jika diminta oleh pemerintah daerah dan negara Rapat penentuan dosen pengampuh mata kuliah Rapat penyusunan Rencana Anggaran Biaya Semester Rapat akreditasi program studi/fakultas/universitas Rapat bulanan/semester/tahunan Rapat terkait kegiatan-kegiatan di dalam lingkungan universias Rapat dengar pendapat antara mahasiswa dan dosen di awal dan akhir semester Penentuan nilai mahasiswa berdasarkan kemampuan dan kerajinan mahasiswa (penilaian objektif) Memberikan bimbingan dalam segala hal (akademik, tugas akhir, kerja praktik, praktikum laboratorium) kepada mahasiswa tanpa membeda-bedakan mahasiswa
Tabel 5.3. Kegiatan rencana aksi aktualisasi di lingkungan kerja dengan indikator nilai etika publik No 1.
Indikator Penilaian Etika Publik Integritas
Kegiatan Rencana Aksi Aktualisasi
2. 3.
Profesionalisme Sinergi
4.
Pelayanan
Melaporkan laporan pertanggungjawaban (LPJ) penggunaan hibah penelitian yang diperoleh dengan jujur dan bertanggungjawab sesuai dengan aturan yang berlaku Melaporkan laporan pertanggungjawaban (LPJ) kegiatankegiatan dalam lingkungan universitas
Mengampuh mata kuliah sesuai dengan keahlian bidang Kerja sama antara program studi lain di fakultas teknik (arsitektur dan mesin) dalam sinergitas penelitian dan pengabdian masyarakat Memberikan pelayanan konsultasi terkait akademik dan tugas akhir kepada mahasiswa setiap saat Memberikan pelayanan konsultasi terkait akademik dan tugas akhir kepada mahasiswa setiap saat via email, sms, telepon, whatz up dan sosial media lainnya Penentuan nilai mahasiswa berdasarkan kemampuan dan kerajinan mahasiswa (penilaian objektif)
5.
Kesempurnaan
105
Tabel 5.4. Kegiatan rencana aksi aktualisasi di Lingkungan Kerja dengan Indikator Nilai Komitmen Mutu Indikator No 1.
Penilaian Komitmen Mutu Efektifitas
Kegiatan Rencana Aksi Aktualisasi Materi mata kuliah lebih diperdalam dengan melakukan kunjungan lapangan Materi mata kuliah lebih diperdalam dengan melakukan praktikum laboratorium Membuat role play (simulasi) terkait suasana tender proyek : menyusun company profile perusahaan, membuat penawaran dan penentuan pemenang tender Memberikan pelayanan konsultasi terkait akademik dan tugas akhir kepada mahasiswa setiap saat via email, sms, telepon, wa dan sosial media lainnya E-learning Penilaian dosen dilakukan via internet Pemeriksaan tugas-tugas yang diberikan kepada mahasiswa
2.
Efisiensi
3.
Inovasi
4.
Berorientasi Mutu
harus dikembalikan dan diberikan keterangan koreksi tugas Penentuan nilai mahasiswa berdasarkan kemampuan dan kerajinan mahasiswa (penilaian objektif) Penelitian difokuskan pada bidang tertentu agar semakin penelitian semakin detail
Tabel 5.5. Kegiatan rencana aksi aktualisasi di lingkungan kerja dengan indikator nilai anti korupsi No 1.
Indikator Penilaian Anti Korupsi Jujur
Kegiatan Rencana Aksi Aktualisasi Melaporkan laporan pertanggungjawaban (LPJ) penggunaan hibah penelitian yang diperoleh dengan jujur dan bertanggungjawab sesuai dengan aturan yang berlaku Melaporkan laporan pertanggungjawaban (LPJ) kegiatankegiatan dalam lingkungan universitas Melakukan pelatihan untuk meningkatkan keahlian mahasiswa Melakukan penelitian mandiri apabila tidak memperoleh dana dari hibah penelitian kemenristek dikti atau dapat mencari sumber dana lain Melakukan penelitian mandiri setiap semester meskipun dibatasi oleh fasilitas yang kurang lengkap Selalu hadir tepat waktu di kampus pukul 08.00 dan pulang 16.00 Selalu hadir tepat waktu pada saat mengajar mata kuliah dan sesuai dengan jumlah SKS yang diperoleh Melakukan pengajaran sesuai dengan jadwal dan tepat waktu Setiap semester harus menyelesaikan tanggungjawab 16 SKS yang terbagi kedalam tridharma, yaitu 12 sks (pengajaran), 2 sks (penelitian), dan 2 sks (pengabdian kepada masyarakat Hadir setiap hari dibuktikan dengan absensi finger print Setiap semester harus menyelesaikan tanggungjawab 16 SKS yang terbagi kedalam tridharma, yaitu 12 sks (pengajaran), 2 sks (penelitian), dan 2 sks (pengabdian kepada masyarakat Penampilan sederhana apabila berada di dalam lingkungan universitas ataupun di luar universitas
2. 3.
Peduli Mandiri
4.
Disiplin
5.
Tanggung Jawab
6.
Kerja Keras
7.
Sederhana
106
No 8.
Indikator Penilaian Anti Korupsi Berani
Kegiatan Rencana Aksi Aktualisasi
9.
Adil
Melakukan penelitian mandiri apabila tidak memperoleh dana dari hibah penelitian kemenristek dikti atau dapat mencari sumber dana lain Melakukan penelitian mandiri setiap semester meskipun dibatasi oleh fasilitas yang kurang lengkapstudi, fakultas, Melakukan penelitian lintas program universitas, provinsi dan negara Bersedia menjadi tenaga ahli jika diminta oleh pemerintah daerah dan negara Penentuan nilai mahasiswa berdasarkan kemampuan dan kerajinan mahasiswa (penilaian objektif) Memberikan bimbingan dalam segala hal (akademik, tugas akhir, kerja praktik, praktikum laboratorium) kepada mahasiswa tanpa membeda-bedakan mahasiswa
Tabel 5.6. Kegiatan rencana aksi aktualisasi di lingkungan kerja indikator manajemen ASN No 1
Indikator Penilaian Managemen ASN Melaksanakan tugasnya dengan jujur, bertanggungjawab, dan berintegritas tinggi
Kegiatan Rencana Aksi Aktualisasi Melaporkan laporan pertanggungjawaban (LPJ) penggunaan hibah penelitian yang diperoleh dengan jujur dan bertanggungjawab sesuai dengan aturan yang berlaku Melaporkan laporan pertanggungjawaban (LPJ) kegiatankegiatan dalam lingkungan universitas Melakukan pengajaran sesuai dengan jadwal dan tepat waktu Setiap semester harus menyelesaikan tanggungjawab 16 SKS yang terbagi kedalam tridharma, yaitu 12 sks (pengajaran), 2 sks (penelitian), dan 2 sks (pengabdian kepada masyarakat Hadir setiap hari dibuktikan dengan absensi finger print Melakukan pengajaran sesuai dengan jadwal dan tepat waktu Setiap semester harus menyelesaikan tanggungjawab 16 SKS yang terbagi kedalam tridharma, yaitu 12 sks (pengajaran), 2 sks (penelitian), dan 2 sks (pengabdian kepada masyarakat Hadir setiap hari dibuktikan dengan absensi finger print Melakukan kontrak kerja kepada mahasiswa pada pertemuan pertama mata kuliah. Sehingga mahasiswa akan lebih jelas mengetahui aturan dalam perkuliahan sampai akhir semester Materi kuliah yang akan diampuh, terlebih dahulu diberikan kepada mahasiswa sebelum jadwal mengajar, sehingga mahasiswa dapat mempelajarinya Setiap semester harus menyelesaikan tanggungjawab 16 SKS yang terbagi kedalam tridharma, yaitu 12 sks (pengajaran), 2 sks (penelitian), dan 2 sks (pengabdian kepada masyarakat
2
Melaksanakan tugasnya dengan cermat dan disiplin
3
4
5
Melayani dengan sikap hormat, sopan, dan tanpa tekanan
Melaksanakan tugasnya sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan Melaksanakan tugasnya sesuai dengan perintah atasan atau Pejabat yang Berwenang sejauh tidak bertentangan dengan ketentuan peraturan perundang-
-
107
No
6
7
8
9
10
11
12
13
Indikator Penilaian Managemen ASN undangan dan etika pemerintahan Menjaga kerahasian yang menyangkut kebijakan negara Menggunakan kekayaan dan barang milik negara secara bertanggungjawab, efektif, dan efisien Menjaga agar tidak terjadi konflik kepentingan dalam melaksanakan tugasnya Memberikan informasi secara benar dan tidak menyesatkan kepada pihak lain yang memerlukan informasi terkait kepentingan kedinasan Tidak menyalahgunakan informasi intern Negara, tugas, status, kekuasaan, dan jabatannya untuk mendapat atau mencari keuntungan atau manfaat bagi diri sendiri atau untuk orang lain Memegang teguh nilai dasar ASN dan selalu menjaga reputasi dan integritas ASN Melaksanakan ketentuan peraturan perundangundangan mengenai disiplin Pegawai ASN Tidak menyalahgunakan informasi intern Negara, tugas, status, kekuasaan, dan jabatannya untuk mendapat atau mencari keuntungan atau manfaat bagi diri
Kegiatan Rencana Aksi Aktualisasi
-
Menggunakan kendaraan dinas untuk keperluan jabatan dan thridarma perguruan tinggi
Penentuan nilai mahasiswa berdasarkan kemampuan dan kerajinan mahasiswa (penilaian objektif) Memberikan bimbingan dalam segala hal (akademik, tugas akhir, kerja praktik, praktikum laboratorium) kepada mahasiswa tanpa membeda-bedakan mahasiswa Melakukan kontrak kerja kepada mahasiswa pada pertemuan pertama mata kuliah. Sehingga mahasiswa akan lebih jelas mengetahui aturan dalam perkuliahan sampai akhir semester Materi kuliah yang akan diampuh, terlebih dahulu diberikan kepada mahasiswa sebelum jadwal mengajar, sehingga mahasiswa dapat mempelajarinya
-
Melaporkan laporan pertanggungjawaban (LPJ) penggunaan hibah penelitian yang diperoleh dengan jujur dan bertanggungjawab sesuai dengan aturan yang berlaku Melaporkan laporan pertanggungjawaban (LPJ) kegiatankegiatan dalam lingkungan universitas Melakukan pengajaran sesuai dengan jadwal dan tepat waktu Setiap semester harus menyelesaikan tanggungjawab 16 SKS yang terbagi kedalam tridharma, yaitu 12 sks (pengajaran), 2 sks (penelitian), dan 2 sks (pengabdian kepada masyarakat Hadir setiap hari dibuktikan dengan absensi finger print
-
108
No
Indikator Penilaian Managemen ASN sendiri atau untuk orang lain
Kegiatan Rencana Aksi Aktualisasi
Tabel 4.2. Kegiatan rencana aksi aktualisasi di lingkungan kerja dengan indikator Whole of Government
No 1
Indikator Penilaian
Kegiatan Rencana Aksi Aktualisasi
Whole of Government Koordinasi
2
Integrasi
3
Singkronisasi
4
Simplikasi
Rapat penentuan dosen pengampuh mata kuliah Rapat penyusunan Rencana Anggaran Biaya Semester Rapat akreditasi program studi/fakultas/universitas Rapat bulanan/semester/tahunan Rapat terkait kegiatan-kegiatan di dalam lingkungan universias Rapat dengar pendapat antara mahasiswa dan dosen di awal dan akhir semester Pelaporan menggunakan sistem PDPT Hibah penelitian melalui skema SIMLITABMAS Pelaporan BKD dan SKP Teori-teori yang digunakan dalam perkuliahan diintegrasikan dengan prektikum lapangan dan laboratorium Sistem pengajaran menggunakan Kurikulum KKNI Materi kuliah disesuaikan dengan perkembangan ilmu pengetahuan Penelitian disesuaikan dengan perkembangan ilmu pengetahuan e-learning Pengunaan perangkat lunak dalam mengolah data-data, baik dalam perkuliahan ataupun penelitian
Tabel 5.7. Kegiatan aksi aktualisasi di lingkungan kerja dengan indikator pelayanan publik
1
Indikator Penilaian Pelayanan Publik Partisipatif
2
Transparan
No
Kegiatan Rencana Aksi Aktualisasi
3
Responsif
4
Tidak Diskriminatif
5 6
Mudah & Murah Efektif & Efisien
Berpartisipasi dalam hibah penelitian ditingkat lokal maupun nasional Menjadi tenaga ahli Melaporkan laporan pertanggungjawaban (LPJ) penggunaan hibah penelitian yang diperoleh dengan jujur dan bertanggungjawab sesuai dengan aturan yang berlaku Melaporkan laporan pertanggungjawaban (LPJ) kegiatankegiatan dalam lingkungan universitas Koodinasi dengan mahasiswa menggunakan sosial media
Melayani dan dimanapun Dalam proses mahasiswa perkuliahankapanpun tidak melakukan rasisme terhadap agama, suku, ras, golongan, status, dll Koordinasi dengan mahasiswa menggunakan sosial media e-learning Pengunaan perangkat lunak dalam mengolah data-data, baik dalam perkuliahan ataupun penelitian Koodinasi dengan mahasiswa menggunakan sosial media Melayani mahasiswa kapanpun dan dimanapun
7
Aksesibel
109
No 8
Indikator Penilaian Pelayanan Publik Akuntabel
Kegiatan Rencana Aksi Aktualisasi
9
Berkeadilan
Melaporkan laporan pertanggungjawaban (LPJ) penggunaan hibah penelitian yang diperoleh dengan jujur dan bertanggungjawab sesuai dengan aturan yang berlaku Melaporkan laporan pertanggungjawaban (LPJ) kegiatan-kegiatan dalamsetiap lingkungan universitas Hadir hari dibuktikan dengan absensi finger print Penentuan nilai mahasiswa berdasarkan kemampuan dan kerajinan mahasiswa (penilaian objektif) Pembagian tugas ketika turut serta dalam kegiatan (program studi/fakultas/universitas) bersifat adil sesuai dengan tugas yang diamanahkan dalam Surat Keputusan (SK)
110
BAB VI PENUTUP 6.1. Kesimpulan 1. Kegiatan yang dilakukan dalam kegiatan akualisasi sejak tanggal 04 April - 24 Agustus 2017 adalah Pengumpulan informasi terkait indikator EvDoMa dalam pembelajaran; Pra pelaksanaan dan pelaksanaanFocus Group Discussion (FGD); Pembuatan aplikasi EvDoMa; Pra pelaksanaan dan pelaksanaan uji pendahuluan aplikasi EvDoMa; Revisi akhir aplikasi EvDoMa; Sosialisasi kepada mahasiswa terkait cara penggunaan aplikasi EvDoMa; Implementasi penggunaan aplikasi EvDoMa untuk semester genap 2016/2017, dapat menyelesaikan isu yang terjadi pada Fakultas Teknik Universitas Gorontalo yaitu Evaluasi dosen oleh mahasiswa (EvDoMa) tidak pernah dilakukan di Fakultas Teknik Universitas Gorontalo. 2. Dengan mengaktualisasikan nilai-nilai dasar ASN yaitu nilai ANEKA dan mengetahui kedudukan dan peran ASN, pekerjaan yang saya lakukan menjadi lebih efisien, menghasilkan luaran yang lebih berkualitas, terbangunnya hubungan yang lebih baik dengan pimpinan, teman sejawat, rekan kerja lain dan utamanya mahasiswa sebagai penerima jasa layanan pendidikan. Saya pribadi merasa menjadi ASN yang lebih professional dan baik. 3. Atasan, teman sejawat, rekan kerja dan mahasiswa sebagai orang-orang yang berinteraksi langsung dengan saya merasa lebih dihormati, lebih terbuka dalam komunikasi dan lebih senang dalam berinteraksi. 6.2. Saran 1. Sebaiknya seluruh ASN di lingkungan kerja selaludiingatkan mengenai pentingnya mengaktualisasikan nilai-nilai ANEKA dalam keseharian kerjanya sehingga seluruh pelayanan dalam institusi dapat menjadi layanan yang prima serta terbangunnya suasana kerja yang kondusif, komunikatif, kompetitif dan tetap menjunjung tinggi nilai-nilai luhur pancasila. 2. Ada baiknya jika panitia pelatihan dasar mengkoordinasikan jadwal aktualisasi dengan pihak universitas dan disesuaikan dengan kalender akademik, sehingga kegiatan bisa berjalan lebih efektif dan efisien. 3. Ada baiknya untuk CPNS yang berasal dari Kopertis IX Wilayah Suawesi Selatan diberikan mentor pendamping yang berasal dari universitas asal, dikarenakan kami adalah CPNS yang diperbantukan Kopertis di universitas swasta.
111
DAFTAR PUSTAKA Lembaga Administrasi Negara. 2014. Akuntabilitas: Modul
Diklat Prajabatan
Golongan III. Jakarta: Lembaga Admintrasi Negara. Lembaga Administrasi Negara. 2014. Nasionalisme: Modul
Diklat Prajabatan
Golongan III. Jakarta: Lembaga Admintrasi Negara. Lembaga Administrasi Negara. 2014.Etika Publik: Modul Diklat Prajabatan Golongan III. Jakarta: Lembaga Admintrasi Negara. Lembaga Administrasi Negara.2014. Komitmen Mutu: Modul Diklat Prajabatan Golongan III. Jakarta: Lembaga Admintrasi Negara. Lembaga Administrasi Negara. 2014.Anti Korupsi: Modul Diklat Prajabatan Golongan III. Jakarta: Lembaga Administrasi Negara. Lembaga Administrasi Negara. 2013.Peraturan Kepala LAN Nomor 21 Tahun 2013 Tentang Pedoman Penyelenggara an Diklat Prajabatan Golongan I
dan II.
Jakarta: Lembaga Administrasi Negara. Lembaga Administrasi Negara. 2017.Manajemen ASN: Modul
Diklat Prajabatan
Golongan III. Jakarta: Lembaga Admintrasi Negara. Lembaga Administrasi Negara. 2017.Whole Of Government:Modul Diklat Prajabatan Golongan III. Jakarta: Lembaga Admintrasi Negara. Lembaga Administrasi Negara. 2017.Pelayanan Publik: Modul Golongan III. Jakarta: Lembaga Admintrasi Negara
112
Diklat Prajabatan
LAMPIRAN
LAMPIRAN-LAMPIRAN
113
Lampiran 1. Formulir pengendalian aktualisasi oleh mentor (Formulir 2). Nama Peserta NIP Unit Kerja
: Muhammad Ramdhan Olii, ST., M.Eng. : 198705242015041001 : Dosen Pegawai Kopertis (DPK) Wilayah IX Sulawesi Selatan Diperkerjakan Pada Universitas Gorontalo
Jabatan Core Issue
: Dosen : Evaluasi Dosen oleh Mahasisa Tidak Pernah Dilakukan di Fakultas Teknik Universitas Gorontalo Kegiatan 1 : Pengumpulan informasi terkait indikator EvDoMa dalam pembelajaran Paraf Penyelesaian Kegiatan Catatan Mentor Mentor
Tahapan Kegiatan; Output kegiatan terhadap pemecaha isu;
Keterkaitan Substansi Mata pelatihan;
Kontribusi Terhadap Visi-Misi Organisasi ;
Penguatan Nilai Organisasi;
Nama Peserta NIP Unit Kerja
: Muhammad Ramdhan Olii, ST., M.Eng. : 198705242015041001 : Dosen Pegawai Kopertis (DPK) Wilayah IX Sulawesi Selatan Diperkerjakan Pada Universitas Gorontalo
Jabatan Core Issue
: Dosen : Evaluasi Dosen oleh Mahasisa Tidak Pernah Dilakukan di Fakultas Teknik Universitas Gorontalo Kegiatan 2 : Pra pelaksanaan dan pelaksanaanFocus Group Discussion (FGD) Paraf Penyelesaian Kegiatan Catatan Mentor Mentor
Tahapan Kegiatan; Output kegiatan terhadap pemecaha isu;
Keterkaitan Substansi Mata pelatihan;
Kontribusi Terhadap Visi-Misi Organisasi ;
Penguatan Nilai Organisasi;
114
Nama Peserta NIP Unit Kerja Jabatan Core Issue
: Muhammad Ramdhan Olii, ST., M.Eng. : 198705242015041001 : Dosen Pegawai Kopertis (DPK) Wilayah IX Sulawesi Selatan Diperkerjakan Pada Universitas Gorontalo : Dosen : Evaluasi Dosen oleh Mahasisa Tidak Pernah Dilakukan di
Kegiatan 3
Teknik Universitas Gorontalo : Fakultas Pembuatan aplikasi EvDoMa
Penyelesaian Kegiatan
Catatan Mentor
Paraf Mentor
Tahapan Kegiatan; Output kegiatan terhadap pemecaha isu;
Keterkaitan Substansi Mata pelatihan;
Kontribusi Terhadap Visi-Misi Organisasi ;
Penguatan Nilai Organisasi;
Nama Peserta NIP Unit Kerja Jabatan Core Issue
: Muhammad Ramdhan Olii, ST., M.Eng. : 198705242015041001 : Dosen Pegawai Kopertis (DPK) Wilayah IX Sulawesi Selatan Diperkerjakan Pada Universitas Gorontalo : Dosen : Evaluasi Dosen oleh Mahasisa Tidak Pernah Dilakukan di Fakultas Teknik Universitas Gorontalo
Kegiatan 4
: Pra pelaksanaan dan pelaksanaan uji pendahuluan aplikasi EvDoMa Paraf Penyelesaian Kegiatan Catatan Mentor Mentor
Tahapan Kegiatan; Output kegiatan terhadap pemecaha isu;
Keterkaitan Substansi Mata pelatihan;
Kontribusi Terhadap Visi-Misi Organisasi ;
Penguatan Nilai Organisasi;
115
Nama Peserta NIP Unit Kerja Jabatan Core Issue
: Muhammad Ramdhan Olii, ST., M.Eng. : 198705242015041001 : Dosen Pegawai Kopertis (DPK) Wilayah IX Sulawesi Selatan Diperkerjakan Pada Universitas Gorontalo : Dosen : Evaluasi Dosen oleh Mahasisa Tidak Pernah Dilakukan di
Kegiatan 5
Teknik Universitas Gorontalo : Fakultas Revisi akhir Aplikasi EvDoMa
Penyelesaian Kegiatan
Catatan Mentor
Paraf Mentor
Tahapan Kegiatan; Output kegiatan terhadap pemecaha isu;
Keterkaitan Substansi Mata pelatihan;
Kontribusi Terhadap Visi-Misi Organisasi ;
Penguatan Nilai Organisasi;
Nama Peserta NIP Unit Kerja Jabatan Core Issue
: Muhammad Ramdhan Olii, ST., M.Eng. : 198705242015041001 : Dosen Pegawai Kopertis (DPK) Wilayah IX Sulawesi Selatan Diperkerjakan Pada Universitas Gorontalo : Dosen : Evaluasi Dosen oleh Mahasisa Tidak Pernah Dilakukan di Fakultas Teknik Universitas Gorontalo
Kegiatan 6
: Sosialisasi kepada mahasiswa terkait cara penggunaan aplikasi EvDoMa Paraf Penyelesaian Kegiatan Catatan Mentor Mentor
Tahapan Kegiatan; Output kegiatan terhadap pemecaha isu;
Keterkaitan Substansi Mata pelatihan;
Kontribusi Terhadap Visi-Misi Organisasi ;
Penguatan Nilai Organisasi;
116
Nama Peserta NIP Unit Kerja Jabatan Core Issue
: Muhammad Ramdhan Olii, ST., M.Eng. : 198705242015041001 : Dosen Pegawai Kopertis (DPK) Wilayah IX Sulawesi Selatan Diperkerjakan Pada Universitas Gorontalo : Dosen : Evaluasi Dosen oleh Mahasisa Tidak Pernah Dilakukan di
Teknikpenggunaan Universitas Gorontalo : Fakultas Implementasi aplikasi EvDoMa untuk semester genap 2016/2017 Paraf Penyelesaian Kegiatan Catatan Mentor Mentor
Kegiatan 7
Tahapan Kegiatan; Output kegiatan terhadap pemecaha isu;
Keterkaitan Substansi Mata pelatihan;
Kontribusi Terhadap Visi-Misi Organisasi ;
Penguatan Nilai Organisasi;
117
Lampiran 2. Formulir pengendalian aktualisasi olehcoach (Formulir 3) Nama Peserta NIP Unit Kerja
: Muhammad Ramdhan Olii, ST., M.Eng. : 198705242015041001 : Dosen Pegawai Kopertis (DPK) Wilayah IX Sulawesi Selatan Diperkerjakan Pada Universitas Gorontalo
Jabatan Core Issue
:: Dosen Evaluasi Dosen oleh Mahasisa Tidak Pernah Dilakukan di Fakultas Teknik Universitas Gorontalo Kegiatan 1 : Pengumpulan informasi terkait indikator EvDoMa dalam pembelajaran Paraf Penyelesaian Kegiatan Catatan Coach
Coach
Tahapan Kegiatan; Output kegiatan terhadap pemecaha isu;
Keterkaitan Substansi Mata pelatihan;
Kontribusi Terhadap Visi-Misi Organisasi ;
Penguatan Nilai Organisasi;
Nama Peserta NIP Unit Kerja
: Muhammad Ramdhan Olii, ST., M.Eng. : 198705242015041001 : Dosen Pegawai Kopertis (DPK) Wilayah IX Sulawesi Selatan Diperkerjakan Pada Universitas Gorontalo
Jabatan Core Issue
:: Dosen Evaluasi Dosen oleh Mahasisa Tidak Pernah Dilakukan di Fakultas Teknik Universitas Gorontalo Kegiatan 2 : Pra pelaksanaan dan pelaksanaanFocus Group Discussion (FGD) Paraf Penyelesaian Kegiatan Catatan Coach
Coach
Tahapan Kegiatan; Output kegiatan terhadap pemecaha isu;
Keterkaitan Substansi Mata pelatihan;
Kontribusi Terhadap Visi-Misi Organisasi ;
Penguatan Nilai Organisasi;
118
Nama Peserta NIP Unit Kerja Jabatan Core Issue
: Muhammad Ramdhan Olii, ST., M.Eng. : 198705242015041001 : Dosen Pegawai Kopertis (DPK) Wilayah IX Sulawesi Selatan Diperkerjakan Pada Universitas Gorontalo : Dosen : Evaluasi Dosen oleh Mahasisa Tidak Pernah Dilakukan di
Kegiatan 3
Teknik Universitas Gorontalo : Fakultas Pembuatan aplikasi EvDoMa Catatan Coach
Penyelesaian Kegiatan
Paraf
Coach
Tahapan Kegiatan; Output kegiatan terhadap pemecaha isu;
Keterkaitan Substansi Mata pelatihan;
Kontribusi Terhadap Visi-Misi Organisasi ;
Penguatan Nilai Organisasi;
Nama Peserta NIP Unit Kerja Jabatan Core Issue
: Muhammad Ramdhan Olii, ST., M.Eng. : 198705242015041001 : Dosen Pegawai Kopertis (DPK) Wilayah IX Sulawesi Selatan Diperkerjakan Pada Universitas Gorontalo : Dosen : Evaluasi Dosen oleh Mahasisa Tidak Pernah Dilakukan di Fakultas Teknik Universitas Gorontalo
Kegiatan 4
: Pra pelaksanaan dan pelaksanaan uji pendahuluan aplikasi EvDoMa Paraf Penyelesaian Kegiatan Catatan Coach
Coach
Tahapan Kegiatan; Output kegiatan terhadap pemecaha isu;
Keterkaitan Substansi Mata pelatihan;
Kontribusi Terhadap Visi-Misi Organisasi ;
Penguatan Nilai Organisasi;
119
Nama Peserta NIP Unit Kerja Jabatan Core Issue
: Muhammad Ramdhan Olii, ST., M.Eng. : 198705242015041001 : Dosen Pegawai Kopertis (DPK) Wilayah IX Sulawesi Selatan Diperkerjakan Pada Universitas Gorontalo : Dosen : Evaluasi Dosen oleh Mahasisa Tidak Pernah Dilakukan di
Kegiatan 5
Teknik Universitas Gorontalo : Fakultas Revisi akhir Aplikasi EvDoMa Catatan Coach
Penyelesaian Kegiatan
Paraf
Coach
Tahapan Kegiatan; Output kegiatan terhadap pemecaha isu;
Keterkaitan Substansi Mata pelatihan;
Kontribusi Terhadap Visi-Misi Organisasi ;
Penguatan Nilai Organisasi;
Nama Peserta NIP Unit Kerja Jabatan Core Issue
: Muhammad Ramdhan Olii, ST., M.Eng. : 198705242015041001 : Dosen Pegawai Kopertis (DPK) Wilayah IX Sulawesi Selatan Diperkerjakan Pada Universitas Gorontalo : Dosen : Evaluasi Dosen oleh Mahasisa Tidak Pernah Dilakukan di Fakultas Teknik Universitas Gorontalo
Kegiatan 6
: Sosialisasi kepada mahasiswa terkait cara penggunaan aplikasi EvDoMa Paraf Penyelesaian Kegiatan Catatan Coach
Coach
Tahapan Kegiatan; Output kegiatan terhadap pemecaha isu;
Keterkaitan Substansi Mata pelatihan;
Kontribusi Terhadap Visi-Misi Organisasi ;
Penguatan Nilai Organisasi;
120
Nama Peserta NIP Unit Kerja Jabatan Core Issue
: Muhammad Ramdhan Olii, ST., M.Eng. : 198705242015041001 : Dosen Pegawai Kopertis (DPK) Wilayah IX Sulawesi Selatan Diperkerjakan Pada Universitas Gorontalo : Dosen : Evaluasi Dosen oleh Mahasisa Tidak Pernah Dilakukan di
Teknikpenggunaan Universitas Gorontalo : Fakultas Implementasi aplikasi EvDoMa untuk semester genap 2016/2017 Paraf Penyelesaian Kegiatan Catatan Coach
Kegiatan 7
Coach
Tahapan Kegiatan; Output kegiatan terhadap pemecaha isu;
Keterkaitan Substansi Mata pelatihan;
Kontribusi Terhadap Visi-Misi Organisasi ;
Penguatan Nilai Organisasi;
121
i s a u l a v E
k u t n u D G F ta r e s e P
-
si n te n a i a p a C li s a H
n a t ia g e K p a h a T
n a t ia g e k s ki rt a M . 3 n a r im p a L
n ta ia g e K
l a g g n a T
a n k a g n a y r o t a ik d in r a ft a D . 1
n e m ru st n i h to n co h o t n co n ka l u p m u g n e M . 1 n a l u p m u g n e P 7 1 0 i2 e M 3 -2 1 1
. . o 1 N
G D F a d a p n a iks a t n e s re ip d
p e m ko t a p m e n a rk a s a rd e b
ik a b , n i la s ta sir e iv e n lin -u n s o t u ia s a rv a e t i s n ta u i r d e k a is s Ma o b r vD e E b
it ka r e t si r a to m r a ik o f d in in
,k i g o g a d e p : u it ya , n se o d
n a d i d u st m ra g ro p a tu e ka m a rs e b is ku is D . 2
n a d n ia d a b ri p e k ,s a lit a n io s e f o r p
n a k e d
m la n a ra d a j a a l Me o b D v m e E p
ut tpu ot/ pu ina
l a is o s
k u rm a t n a l a w a n i sa e D . 2
ka h u o t m r n o a t c n n a a k in ra a s s e a d rd n e a b d a r M o t o a ik vD d in u r tE p a ft tu a d /to t u a p u in b m la e w Ma . 3
a M o D v E si a ilk p a
ri a d h le ro e ip d g n ya a M o re b D v m E u n is e a g ma rtu b r s e in b
a d a p 5 0 0 2 n u h ta 4 1 o N U U t ru u n e M . 1 is ta l u s n ko n a k ku a l e m D G F n a a n a ks la e p a r P . 1
a M o a D v u m E is e s a h kil e l p o a iir s a d h a a ih b d k ma e d m ti
n e s o d
a rj e k n a b e yib n u b r e b 1 t a y a 2 l7 a s a p
, , n , a n r n a r a r ja a ja a l jla a e e l b e b b e m m ,t p m e ih e l p s ip a n se s e m a k o r a a p lu n a n n a d a v a c k e g n a in n e r a b e n a k im m sk u k b a la m l tu i e e e ya m m m
k u t n u ki n k e T s a tl u k a F n a k e D a d a p ke
k ko o p n ta ia g e k p u k a c n e m n e s o d
is ka o l n a d u kt a w , D G F re ta s e p n a tu n e n e p
a M o D v E is a kil p a r o tr a e p o a rt e s , D G F
n n a a a a n n a a ks ks a a l a r le n a e P p d p 7 1 0 i2 e M 4 2 . 2
li m s u a m h u n n ia ka r g a o b p a a l d e a Mp - e k Dn Ga F n kd a e a ir n a a d ks si la ta l e u p s ra n P ko . 2
p oru G su oc F
oni ss csu i D
n a d r to ka i d n i n a n su u y n e p D G F n a a n a ks a l e P . 3
) D G (F
n n a a k k u k ku a a l l e e mm , a n tr a tiil e s e ,n n a e h p a n b m ka a t u k s a la g e u mt
n e m u rt s in t u p t u /to u p in a k u m ta n a a in M o a s D e v d E
;t a a k sw a r si a sy h a a a mm a h d le a o p n e k se n o a i d d is b a a lu g n a e v p E . 2
in a s e d n a d r to a ik d n i ita kr e ti s a t n se re P . 4
a M o D v E n e m rtu s n i t u p t u /o t u p n i ka u m a t n a
, Mk O in k DT e tE a k sa g lt n u sii ka d F ms u su m u u h k a r ip a c a t e s te
D G F ikl a b n a p m U . 5
n a d r to ka i d in ti a kr e t n a l u p m si e k t a u b m e M . 6
n ka l u sd iu o l a t n o r o G s a ti sr e vi n U
; a M o D v E
t a k g n is i d
n e m u rt s in t u p t u /to u p in a k u m ta n a a in M o a s D e v d E
n e n s o D n a d ru u G g n a d n U g n a d n U
a mk la ra a s d a d n ka re a b n u a g i M d o g vD n E a y n r e o t m a ik tru d s In in . 3
t a p m e t iu ya , 5 0 0 2 n u h a t 4 1 o N
is ,l n a te in e o s p e m fo ku o ip r it sn a y te n e e s p o m o d is k, n ikg e t o e p g a md e ko p
is n n n a u a e t p ,d p e m a n n a m a m ra i j d o e a k a K . l l b e h ri ia a l b p s a m e kie sio d s s ika p n n g la o e l t e t e e o e p p g a g d mme n e o o k k p m
, n a r ja la e b m e p n a a n a c n e r e (p
2 2 1
is a u l a v e n , a n d ra ,a a j in la lit e e b n me e p , p n n a ra a a n jla a e ks b la m e e p p
).t a k a a r y a n sy h a a ik mg o a g d a a d p e e k p n si a n i e d t b a e g p n m e o p K
, n a a n a ks . a n lp ra e , ja n la a a e n b m a c e n ip e s r a e u p l ti a v u e lip n e a md
ir h e t la a a m d a n la a s n a a io s u fe g n ro e p p is n n a u e t p e m p a mm o K ke
n ia i d a s rib n te p e e p k mh o a K l . a n d a a r n a j ia a l d e a i b rb m e p p ke
n li ja n e ls m ia n a o si u p s n m a te m e p e k mn o a k K a . p n u e s re o d m
st ia ivc n a g n e d n a g n u b u h
; a ik m e d a k a
ir T h la , a d g i a n n i e s T n o a d u s r a u g g r tu e n P u a p ik m s ra e h MD . 4
a d a r p a u d s ke a n p u n a n itu ia ks n a a d b u i n a s k e a r g u b n a e r k kh p i e n n id ip a a r d in s a n j n e te la n a e e m iti u p b l trs m m e n e o e in k p p
i ir n d ka n u e s b n n e se m u o r d st a d in t a a p u ke b i n d t a k a u j k u ra tid ysa g a n m ya
r e t s s ;) i e r ru n sig me e t e t n a s s e u j n e p a e m m n m l it e s a e m e S u k r r ; s ri te e la a
a n wa iss ku a ka h il a md a a d M a o p D v ke E . 5
h k a A ra n c ija e s Un a md lu ) e S b A se (U
b ( d r a w te s sis e a mh se a p m r ia t a g se A . 6
a k a m fti k e n y d a b o , n s a la d je s lid u va ra h u it n a e Mm o ru t D v s E in
i s a s il ia s o s
n a p a h a t n a k lu r e ip d
; a w si sh a a m a d a p e k
n e m ru t s in
t a = g 1 = n ti 3 a a ; s k h = a a 5 p d n n se a i e d r d g = i; n 2 g ya ;h g n n a it a i d = n 4 a il e n r ; e t g p a n r g a o d k n a e S s s
. 7
;i
g g n it
a d a p e k n n a rika d i e s b i a d tr a is Mn o im D v d E A i r a to w a r e a p g e OP . 8
3 2 1
is i ka d id a a t ik ib k l a p w a rp in e k s n i ugn eT , a n s g a t m a o g ta l u d n u b n ita tk ma d a e d a F p g Ma n n a y its o e a i o vD r B h E a k
i ifkl l u (Z
k i m e d a k A g n a j n u n e P
) T S , ta a ll u H . S
ir a ru l d li e p sh e a rt s ti e u j m n e a kl sp a d a i n i t n e e sa m k M o u t n D v UE . 9
l a n tio a r e p
O tr a d n a t S
t a u ib d
;) P O S ( re u d e c o r P
it a k a p e is d g n ya a M o vD E n ; e ir mp u m rt a s lr I.n te 0 1
g n a y a ; M ir o p D v m E lra ti in e sa ta e k d a p ils e a is H d . 1 1
ir p m a rl e t ri d a h r ta f a D . 2 1
tu pt o/ut up ina
is lika p k a u n rm ia ta a m n Mo a d l o n a D v a wE a i d a s g M in a in o a s ik ts e lp o D v Da HE . . 1 2 D G n F e m m la u tsr a d ti in a k k tu a n p u sie r d to g a ik n d n i i ya tf a u a s r e d s t a u a b M mo e vD ME . 1
n ta a s u ia b m kil e p P a
t u p t u o n a d t u p in ka u rm a t n a g n ca n a r e M . 2
a M o vD E
D G F m la a d ti a k a p sie d g n ya i a u s e s a M o vD E
ti ka r e t n ra a g g i n n i a i n liki a t m ia e g me k
n t, ka e n u k re la tn e i mn a g g n a rin d ja e s n s a u k p ia mb r a e K p
m o .c o ig n -u a m o d v e : te si b e W . 3
ils n a a h ma a M h o a D mv e E p is re a k oni lip eus aa q sw r a si b a mh e a L m . 1
k tu n u
er m rga a rop M o
n a g n e d is a n i d r o ko r e B . 3
D v E sia kli p a t a u b m e m
ina odm
k tu n u
gn tis oh
rop
er
n m a ra d g
n a n ya a l u ja n i n e M . 4
n a g n e d is a n i d r o ko r e B . 5
n a n ya a l a d a p e its b e w l ta r o
in a om d
e p ilf h a n g a g d n g u g in n ts e o mh
t e rn te in n a g irn a j a g g n i h se
u g g in m 2 a m a l e s h la a s a m r e b
ji u n a u l u h a d n e p ji u k u t n u
nero i eus q
n ia is g n e p ils a H . 2
k n u t n n ka u a u a k ik n a l kn ij u e u g me g si n - T a e n tsa ko p a l l l u a a l u n k ri u a M o h a t a F d o tu d n tu vD n a k E n e k a i a p e ws irk ji D , a e b a u n a d e likp m M a a rta a p se a e n e mo p n D re v as ki n aul k s E u is la tla a u h m t a e n a gro aikl pa usn en dn r r P ap P ko pe pe . 6
n a g n e d k ra a j a l a d n e rk e T is a ikl a p a M o n a vD lu E h is a d n ka il e p p a ji n u a n lu la u h u a p d im n se e p K . 3 t a u b m e m –
n a u l u h a d n e p ji
. 1
n u a a n a ks la e p ra P . 2
ji U n n a a a a n n a a ks ks a a l l a r e n a e P P d P
n a u l u h a d n e P
re oin se qu
re m ar g rpo
sa i b ya n a h is ka i n u m ko
upt uto /t pu in ka u m r ta a n a M ri o D h v k E a i s n i a a s ik e lp Da . 1
a M o D v E
a M o vD E is i a jiu ikl d p n a a n k a a sii g n g a n y e p a ra w si a s c a n h a a sk m a la d e j a n p e M ke . 3
is a lik p A
a g g n i h e s
a M o vD E
n a u l u h a d n e p
a M o D v E is a lki p a n a lu u h a d n e ip j u n a a n a ks a l e P . 4
n a u l u h a d n e p ji u
n a u l u h a d n e p ji r u e n
re no i es qu
n a ik g a b m e M . 5
ios eu liq s
a h sa k ri e m e M . 6
sii v e r k 4 u 2 t n 1 n u a re lu m u h a r a g d r n o e p p n ji a a u g M n e o v nero di D E sei as si n i a qu rd lik p h o a a o a l kr ir e e h k T B a . . 2 1
ri h k a is iv e R
i n Ju 4 1 -i e M7 1 5 0 2 2
7 1 0 2 i n u J 2 2 5 1
7 1 0 2 il u J 0 1 3 2
. 3
. 4
. 5
is a ilk p A
a M o vD E
l ia s o s n a g n e d n ka ku ila d
k u t n u a M o D v E n a a n u g g n a e w p l is a s ir a h to a u T m . 2
a M o D v E is a kil p li a r o t u t t a u b m e M . 3
a sw is a h a m n a i g a b e S
n o p e l e t u a t a ia d e m
k tu n u ta a d n a t u p in g n e p l a ri o t u T . 3
ik kn e T s lta u k a F a M o vD E r o t ra e p o
a M o vD E i s a ilk p a is a lsi a si o sl a w d Ja . 1 m a r g ro p a u t e k a d a p e ki s a t ls u n ko n a k ku a l e M . 1
si a ils a is o S
si a a ikl p w si a s n a ia h is a g mn e a p u mn a e k s u k ma lu le e B m ), n e s o d a ,
S A U a r a t n e m e s n a h a il ku r e p h la e t se n ka ku lia d g n ya
g n a t n e t a w iss a h a m n a m a h a m e P . 2
a M o vD E sia kli p a n a a n u g g n e p a r ca r u d e s ro p ti a rk e t a w si s a h a m
k u t n u n a h ila u rk e p l
a M o D v iE s a kli p a is a lis
a w d a j it ka r e ti d u st
so ia s n a ik ka g n a ir d
d a p kie s a lsi ia s o S . 2
a d a p ke
a w iss a h a m
ra ca ti a kr te
mu h n p (a m n a e i s o d g d rii n a d y h ta a a li (d ku a t ta a a Dm . 1 n a a n u g g n e p r u d e s o r p si a isl
is ka li p a n a sii g n e p tu k a n w a d n a a n u g g n e p
n a a n u g g n e p
a M o vD E
is a kil p a
so ia s kli a b n a p m U . 3
a M o D v E
a M o D v E is a ilk p a n a isg n e p u kt a w n a d
,r te a se mm a e n ( s n ,h e s u o p d i m a ir id d ta g n a a (d yh ta u d lia n ka la ta u p m m ), u n g e n s e o P d . 1 is n ta a a n n e u mg le g p n e Im p
7 1 0 i2 l Ju 5 -1 0 1
7 0 – li u J 0 1
. 6
. 7
7 1 0 2 s u st u g A
ils a h t u j n la k a d in t it ka r e t P O S
a M o vD E t )s u a tl ip n r u k te a f i,d la h te tu s a m isw ra s g a o r h p a r, m a t te s a e d mn a e s d
a sw si a h a m a t a d n a d )s a lt u kf a ,i d u st m ra g ro p
is a ilk p a
is a kli a a M p o k u D t v n isE u a w ka li si p sa a h ma la m a n d u k ke A . 2
r, e st a e mm a e s (n , h n u se p o m ia id ir d d g a t n a a y d ( h ta a i l a u d k n a t a t a u p m , ) n i n g e n s e o P d . 2 k u t n u a M o vD E
m u l e b a M o vD E si a kli p a
n u s su r e t is a lik p a k tu n u r o t a tsr i in m a d Ma o n D u v k E A . 3
n u k a n a t a u b m e p n a d )s a lt u kf a ,i d u st a w m sis ra a g h ro a p m
p a n e g 7 r 1 0 te s 2 e /6 m1 0 se 2
n ra a j la e b m e p si a lu a v e l si a h n a ki a p m a y n e M . 3
n e s o d p a i t se a M o vD E is a ik a lp Ma o il s D v a E H . 4 n a k e d a d a p e k a M o vD E si ka i la p n a g n e d n e s o d
n a r a j a n u h ta p a n e g r te s e 7 m1 e 0 s 2 k /6 u t 1 n 0 u 2
5 2 1
Lampiran 4. Foto-foto kegiatan, testimoni, video dsb. Lampiran 4.1. Contoh evaluasi dosen oleh mahasiswa berbasisonline
126
127
128
129
130
Lampiran 4.2. Contoh evaluasi dosen oleh mahasiswa berbasis kertas
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
145
146
147
Lampiran 4.3. Berita acara FGD
148
149
150
151
152
153
Lampiran 4.4. Buku panduan penggunaan aplikasi EvDoMa
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
Lampiran 4.5. Slide presentasi sosialisasi EvDoMa kepada mahasiswa
168
169
170
Lampiran 5. Hasil Uji Pendahuluan (40 Mahasiswa) No.
Indikator
1
Sistematika instrumen mudah dipahami Isi instrumen tidak terlalu sulit untuk dijawab Isi instrumen tidak rumit/tidak berbelit-belit si instrumen sudah mengukur kompetensi dosen Memiliki rincian/indikator dari setiap kompetensi yang jelas dan sudah mengukur masingmasing kompetensi Aplikatif/mudah dilaksanakan karena indikator kompetensinya jelas Mudah diukur keberhasilannya/efektifitasnya
2 3 4 5
6 7
No.
Indikator
1
Sistematika instrumen mudah dipahami Isi instrumen tidak terlalu sulit untuk dijawab Isi instrumen tidak rumit/tidak berbelit-belit si instrumen sudah mengukur kompetensi dosen Memiliki rincian/indikator dari
2 3 4 5
6 7
1
1
setiap kompetensi yang jelas dan sudah mengukur masingmasing kompetensi Aplikatif/mudah dilaksanakan karena indikator kompetensinya jelas Mudah diukur keberhasilannya/efektifitasnya
171
2
Nilai 3
4
5
1
7
15
17
0
7
23
10
0
2
34
4
2
3
12
23
2
3
18
17
1
7
15
17
1
7
26
6
2
Nilai (%) 3
4
5
3
18
38
43
0
18
58
25
0
5
85
10
5
8
30
58
5
8
45
43
3
18
38
43
3
18
65
15
Masukan Perbaikan
Masukan Perbaikan
Lampiran 6. Tingkat partisipasi mahasiswa menggunakan aplikasi EvDoMa pada semester genap 2016/2017 Teknik Arsitektur No.
Angkatan
1 2 3
2014 2015 2016
Jumlah Mahasiswa 8 8 7
Jumlah Partisipasi 6 5 5
Jumlah Mahasiswa 8 7 7
Jumlah Partisipasi 8 5 3
Jumlah Mahasiswa 33 36 29
Jumlah Partisipasi 21 30 21
% 75 63 71
Teknik Mesin No.
Angkatan
1 2 3
2014 2015 2016
% 100 71 43
Teknik Sipil No.
Angkatan
1 2 3
2014 2015 2016
172
% 64 83 72
Lampiran 7. Contoh hasil aplikasi evaluasi dosen oleh mahasiswa (EvDoMa)
173
174
